時間：2023-07-10 17:34:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設項目工程造價管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：化工建設；工程造價；現狀；管理控制
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
引言
化工工程造價管理，是運用科學技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保化工工程的經濟效益和有關各方的經濟權益所進行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規律的全部業務行為和組織活動。造價管理在化工工程中占有十分重要的地位，要采取相應措施加強工程造價的相關管理，從而能夠有效控制施工造價，同時完善造價文件的相應編制。隨著社會主義經濟建設的發展，工程造價控制中逐漸出現一些新問題、新情況，而采取合理有效的控制措施將工程造價管理逐步進入法制化、系統化、規范化道路，是目前最重要的工作。
一、化工的工程造價必要性
1、預防資產流失
對于化工采用工程造價管理能夠科學有效的明確各個組成部分的成本及基本功能匹配程度，能夠讓工程資金的使用更加合理。目前，我國許多承包單位善于鉆法律空子，如果各級建設行政主管部門的造價管理機構不對工程造價進行控制，勢必造成不法承包單位騙取大量資金，導致資產流失。
2、建設單位盲目壓價造成質量隱患
過低的工程造價是造成化工工程質量低劣的重要原因之一。在目前的建筑市場中，工程項目的數量遠遠少于施工企業對工程任務的需求。在這種環境中，如果不對工程造價進行必要的管理和控制，勢必會導致很多建設單位盲目攀比、競相壓價，這使一些為了維持生存的施工企業拿到最低的工程任務后，為了不虧成本就在施工過程中偷工減料，使化工工程出現不應有的質量隱患，造成一些不必要的損失。
3、建筑產品價格的宏觀調控與微觀管理的有機結合
化工工程中需要消耗大量的種類繁多的建筑材料，這也就決定了它的價格要比一般的商品高。因此化工工程造價管理機構對這種商品單個定價實行指導監督是有必要的。對這種產品應該采取宏觀調控和微觀相結合的模式，從體制上杜絕基本建設投資的浪費和流失，杜絕價格交易過程中的腐敗現象。
二、化工工程造價管理的現狀
1、造價控制失衡
一般在建設施工初始階段，由該施工現場的建設單位的投資企劃部對投資進行估算，但往往給出的結果比較簡單，通常會漏洞百出。其通常將階段費用占據總體費用里較大的比例，而經濟管理的費用則占據比較小的比例，一些甚至不對其進行前期預算，而直接采取施工才操作，這樣就導致資金出現大幅度的超額預算，造成虧損。
2、缺乏相應的體制和法律法規
我國大部分的項目均是由政府實施統一的硬性定價，因此即使當前一些制定已經出現了適當的調價政策，然而政府依然是起主要調控作用，這使得我國的工程體制長時間都未能得到真正的突破性進展。有許多的不法承包單位，在這時就會尋找法律中的漏洞，然后從事不法行為，給國家和社會造成巨大損失。
3、項目設計、招標投標存在的問題
由于施工單位不注重經濟和技術的結合，在施工現場都是委派相關人員去進行調查、設計、確立建設方案，想造價人員提供不同階段的條件讓其預算或估價。而委派的造價人員一般對現場的情況和整個工程的總體情況了解的不夠到位，根本無法考慮全面各個對施工建設的影響因素。而設計人員只注重設計出來的產品夠不夠安全耐用、外觀夠不夠完美，忽視了設計產品的經濟實用性，設計出的產品成本控制和經濟指標達不到最低標準。
1、設計階段是控制工程造價的重點
化學工程設計是建設項目進行全面規劃和具體安排實施意圖的過程，是科學技術轉化為生產力的紐帶。項目決策后，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、標準、方案以及投資概算，確定了投資的最高限額；施工圖設計能比較準確地計算出工程造價。因此，工程設計是控制工程造價的重點。據有關資料分析，化工設計費雖然一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度約為35%-80%。因此，化工項目在滿足使用功能的前提下，要進行方案比較和優化設計，選用適度超前、經濟合理、安全可靠的設計思想，采用價值工程理論，降低成本。
2、施工階段是工程造價控制的關鍵。
2.1加強化工建設工程的合同管理
在工程承包合同中明確約定合同雙方的權利和義務，對工程項目造價影響的變動因素進行詳細而周到的約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量，對設計變更和索賠的結算處理有明確的說明，避免合同執行中出現糾紛，結算中出現麻煩。
2.2加強施工組織設計管理
項目法人要合理安排各個施工單位的施工場地布置，優化施工總平面管理。尊重科學，盡量減少施工占地，合理土方調配，避免施工設施反復搬遷、土方往返運輸、地下設施反復開挖等浪費現象。同時也要認真地審查施工單位的施工組織設計，嚴格施工措施的編制和審核，在保證施工質量、施工安全的基礎上，優先采用成本較低的施工方案，以有效地控制和降低工程造價。
2.3實行工程施工監理制
在化工建設工程中實行監理制，可使監理單位協助項目法人對整個工程質量和造價進行監督、控制，并運用自身擁有的豐富知識以及大量的工程實踐經驗，幫助項目法人避免決策失誤，力求決策優化，確保項目目標的最佳實現。
2.4加強設計變更的管理
設計變更必然引起工程量的變化，往往造成工程造價提高，使工程投資失控。施工圖紙經會審確定后，施工時要嚴格按施工圖紙施工，監理單位和項目法人要嚴格按施工圖紙進行監督和管理，盡量減少和避免設計變更。這樣有利于保證工程質量，加快建設進度，也有利于控制工程造價。
2.5加強調試階段和運行階段的管理
在工程安裝完畢，進入調試階段時，要積極采用新技術、新工藝，縮短調試時間，減少原材料、化學藥品等物資的消耗。對調試階段的原材料消耗進行考核，對原材料消耗超標的，要查明原因，由責任單位承擔相應的經濟損失。裝置的試運必須滿足工藝規程要求，做到系統完整，現場條件具備，盡量減少過渡措施，這樣可以有效控制和降低調試和試運行階段的費用支出。
3、工程結算階段的成本管理
加強項目的成本核算是企業外部經營環境的要求，也是企業戰略發展的需要，施工企業按照圖紙要求完成施工并經業主驗收后，及時地竣工結算、加強成本的核算。在合同條款內，對工程的竣工驗收有十分明確的界定，技術人員認真核實工程量，搞好索賠簽證，做好對工程資料的收集、整理和歸檔等工作，確保工程竣工之時技術資料的可靠性和完整性，分包結算的管理關系到項目的直接利潤，項目技術人員要認真核查分包簽證，預算人員要監督簽證手續核實工程量，項目部要派人員與開發商取得聯系，爭取盡快收回資金，有必要的項目要現場實測工程量，確保項目資金的外流，對不能及時付清資金的一方，應通過協商簽訂還款計劃的協議，確定還款的時間。
結束語
工程造價的有效管理是化工工程建設得以良好運行的前提。合理的計價以及深入的設計預算都能夠增加相適應的造價管理水平。從而不斷的優化相關資源配置，來最大限度的發揮人力與物力，最終實現對于整個化工建設相關項目的全方位管理，提高經濟效益。
參考文獻
[1]郭新紅.試論石油化工工程造價的控制與管理[J].科技創新導報，2009，19（20）：36-37
關鍵詞：工程造價管理；建設階段管理；對策措施
Abstract: in the condition to ensure the engineering quality, reduce the construction cost, is the construction project related departments and units are common attention a problem. In this paper, how to strengthen the management of project cost put forward several proposals, in order to offer reference to colleagues.
Keywords: engineering cost management; Construction stage management; countermeasures
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
我國是一個資源相對缺乏的發展中國家，為了保持適當的發展速度，國家需要投入更多的建設資金，而籌措資金很不容易也很有限。因此，從這一基本情況出發，如何有效地利用投入建設工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質消耗，取得較高的經濟和社會效益，保持我國國民經濟持續、穩定、協調發展，就成為十分重要的問題。工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準的造價限額，更在于堅持倡導艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發，合理使用人力、物力、財力，取得最大投資效益。以下是本人對項目工程造價管理的總結與分析。
二、工程前期的造價管理
（1）項目的投資估算
造價部門根據方案進行投資估算，該投資估算為今后確定銷售價及控制施工圖預算提供依據。進行投資估算時，搜集了大量歷史資料，采集了不少信息，特別是對市場信息進行分析和利用。以便確定出工程費、工程其它費、預備費、貸款利息等。
（2）設計方案階段造價管理的作用
設計方案階段對建設工程的工程造價有著舉足輕重的作用。在這個階段造價管理人員的參與是非常必要的。因為設計方案不但要考慮技術上的可行性，還要考慮經濟上的合理性，以便優化設計方案。某項目在做方案設計之初，將25層高的21#、22#樓與三層高的會所分離開，這不僅增大了建筑物的基底面積和減少了綠化率，而且會增加工程造價。后經我方建議將21#、22#樓下面三層設計為裙樓做會所，上面22層做住宅。經過經濟比較節約工程造價約三百多萬元，而且為整個小區增加了1500多平方米的綠化面積，從而改善了居住環境。
（3）前期造價分析
通常設計階段的程序是：可行性研究設計項目描述設計任務書方案設計施工圖設計圖紙會審，而工程造價控制的程序是投資估算設計概算施工圖預算。由于關注點的不同，設計單位往往對工程造價的控制重視程度不如開發單位，因此這一階段的工程造價控制應該由開發單位牽頭，由設計單位來實現。我公司在委托設計前，已組織力量對工程造價可控敏感的部分進行專題調研，通過考察相關項目、收集最新技術資料，組織專題專家會等方式，與設計單位共同完成設計與工程造價分析與比較。在確定項目技術方案的同時，也確定工程造價控制目標。具體采用限額設計和價值工程等手段，在設計任務書中，把包含工程造價控制內容的意圖系統、明確地告知設計單位。及時組織圖紙會審，從設計、工程、銷售等多角度對設計方案進行可行性分析。據統計，設計費只相當于建筑工程總費用的1%左右，但正是這1%的設計費用決定了幾乎全部后期的工程建設費用，由此可見，設計階段的工程造價控制在整個項目投資中的重要性。在這一階段，造價人員的工作重點是通過造價分析，協助技術人員按技術經濟分析方法和價值工程原理選擇最佳設計方案。
三、項目建設階段的造價管理
（1）設計階段的工程造價管理控制深度不夠
當前，在我們國家里面，工程設計也開始了實行招投標制、公平競爭，把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟分析深度不夠，在設計中大多重技術輕經濟，設計人員對設計工程的質量負責，對工程造價的高低則不太關心，以致無法通過優化設計方案，編制初步設計、概算起到控制造價的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算和漏算引起臨時項目的增多，使招投標工作的質量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。
（2）還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式
建設工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設工期、確保工程質量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯，也有效地保障了招標人和投標人的合法權益。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，原來的招投標階段實行預算定額計價模式已不適應，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。建設部頒發了工程量清單計價方法，該方法是建設工程招投標工作中，由招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并經評審低價中標的工程造價計價模式。
（3）施工實踐與竣工結算階段控制不力
在施工階段設計變更過多，雖然出于建筑工程的復雜性難免出現施工圖在審中或在施工過程中會有各種問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環節。同時加強合同管理，保障發包方與承包方平等互利。我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重使工程結算一拖再拖，大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。
四、加強和完善建設項目造價管理的對策措施
針對目前建設項目全過程造價管理存在的實際問題，對加強和完善建設項目全過程造價管理提出如下對策和建議：
（1）加強設計階段工程造價的控制管理
要求設計人員在確保設計的科學性、實用性、合理性的同時，盡量節省投資，精心設計。
①完善工程設計階段的招標工作，工程設計采用招標制，將會促使設計人員增加風險意識，提高設計水平和經濟核算質量，從而達到優化設計的目的。在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也要引入競爭機制。
②積極推行限額設計，扭轉設計概預算本身的失控現象。增強設計人員實事求是地編好概預算的自覺性，切實做好工程造價控制工作，改變設計過程不算帳、設計完了見分曉的現象，由“畫了算”變為“算了畫”，能真正實現時刻想著“筆下一條線，投資萬萬千”。
③實施設計階段監理，通過設計監理避免設計過程中可能存在的缺陷和失誤，確保設計的質量，使設計得到優化，從而有效地控制工程造價。
④建立完善的圖紙會審制度，目前各地建立了施工圖紙審查中心，對加強圖紙設計的質量、深度和控制工程造價有很大的促進作用。
（2）加強工程招投標合理確定工程造價
①要重視工程量清單的編制和標底的質量，委托有資質的工程造價咨詢單位編制工程量清單和標底，標底的編制一定要切合實際，在保證工程質量的同時，通過公開招標的方式對中小型項目實行中標價一次性包死，不留缺口。
②堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督。
（3）建立完善的工程變更審批制度
①要嚴格設計變更、規范設計變更程序，工程建設嚴格按投資計劃執行，嚴禁擅自提高建設標準，嚴禁計劃外開工項目。對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經建設單位同意，設計人員、監理人員的審查簽證，發出相應的圖紙和說明后，方可發出變更通知，若遇有重大設計變更，總造價突破原投資估算時，還必需報原批準部門或單位批準后方可發出變更通知。
②加強對設計變更工程量及內容的審核監督。對于變更的內容和工程量的增減要進行現場抽樣實測實量，以保證變更內容的準確性。只有完善的工程變更制度，才能有效地把工程變更控制在合理的范圍之內。
（4）加強工程竣工結算工作的管理
竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審核結算。工程竣工結算時必須收集、整理竣工結算資料等，資料的收集和取證必須注意其有效性;要建立工程量清單核對備案制度和項目負責人、技術負責人、咨詢單位負責人的三級復核制度，層層把關;定期跟蹤檢查、監督管理，減少差錯率和杜絕違法違規行為;在進行工程結算時，必須到工地現場核對，嚴格審查工程量的準確性，材料調價是否有依據等。最終能交出一份合理的竣工結算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。
五、結語
工程造價的形成主要在工程施工階段，但工程造價的大小以及費用的發生是否合理，更大程度上取決于規劃設計階段、也牽涉到售后服務階段。因此，工程造價管理得從項目的前期入手，在這階段進行合理的優化和規劃，并提出準確的目標；在施工階段進行及時的控制，在結算階段進行準確的計量與計價，從而對項目工程造價管理實行全過程全方位的動態管理，以實現項目造價管理的總目標。
參考文獻：
[1]李廣新.工程造價的合理確定與控制措施[J].科技創新導報,2008,(08).
關鍵詞:建設項目;工程造價;造價管理
1.項目決策階段工程造價的控制
在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高， 因此決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響著各個建設階段計價與控制是否科學、合理。決策階段造價主要取決于項目的建設標準，主要內容有建設規模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程等，所以建設方要根據自己的實際情況及項目的需要，通過調研，對不同建設方案進行技術經濟比較，拿出切實合情的可行性研究報告，杜絕攀比和不必要的浪費。在可行性研究報告中做好投資估算編制和審核工作，并以投資估算作為整個建設項目投資的最高限額。
2.設計階段的成本控制
設計階段是建設項目成本控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5% －2%，但對工程造價的影響可達75%以上，由此可見，設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，也直接決定人力、物力和財力投入的多少以及項目后期運營維護費支出的多與少。但在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。例如:某高層住宅每層電梯廳走廊僅十多米長，其間又無防火分區，就設了三只消防箱，而按消防規范要求，只要兩支水槍同時到達室內任何部位即可。這種設計不合理，造成了一定浪費，顯然是對工程的各種經濟指標不夠重視。因此，設計階段對項目投資的影響是極其重要的。特別是初步設計階段對項目經濟的影響達70%－95%，實際上，當初步設計批復之后，存在的技術問題、費用問題都很難解決，因此必須重視初步設計，以避免“先天不足”。
3.1推行設計招標，擇優選擇設計單位
積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。
2. 2開展限額設計，有效控制造價
積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計的全面性、精確性和各級設計審核制，避免形成施工中的設計變更和投資限額突破。當前普遍存在著設計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素，由于設計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據項目的建設標準和投資估算的要求，確定各專業設計限額，建立獎懲激勵機制。對哪個專業或哪一段突破了造價指標，必須分析原因，用設計修改的辦法加以解決?？朔欠N只顧畫圖、不顧算帳的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，優化設計，降低工程造價。
2. 3采用合同措施，有效控制造價
針對目前設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5% )時，則扣罰一定比例的設計費(設計質保金)。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。
3.招標投標階段的成本控制
3. 1項目招標過程中的成本控制
工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標建設方選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。筆者認為，在招標過程中成本控制，建設方應注意以下幾點:
(1)招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時對投標項目經理承建的在建項目進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正?，F象，這對項目成本控制非常不利。
(2)做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。
(3)做好招投標過程中的保密工作，防止串通投標。投標人之間相互串通，故意抬高投標報價，內定中標人;招標人與投標人串通，泄露標底，抬高報價等，這些都會形成工程造價的虛高，造成工程造價失控。
(4)合理低價者中標。目前推行的08工程量清單計價報價與合理低價中標，作為建設方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證工程質量、工期前提下的合理低價。
3. 2做好合同的簽訂工作
應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應在專用條款中有明確的約定。在簽訂的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，提前預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。
4.施工階段的成本控制
施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工階段控制，就是加強履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為:
4. 1抓好合同管理，減少工程索賠
在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為建設方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控;另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務的情況，要及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
4.2從管理模式上著手，建立建設監理制
追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統;同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。特別是總進度工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后，支付相應的工程進度款。要按照經批準的“施工組織總設計”中的進度計劃嚴格控制，每月每周都要編制進度計劃，月進度服從總進度，周進度服從月進度，嚴格控制，對于不能完成的，要及時發現及時拿出趕工措施進行修正，避免形成工期積壓以致后期趕工造成工程費用的提高。
5.竣工階段的成本控制
該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，使審核后的結算真正體現工程實際造價。
關鍵詞：建設項目；工程造價；管理與控制
Abstract: in the engineering project construction cost management and reasonable can effectively integrate resources, increase economic benefits. However, in the whole process of construction project cost management and control sometimes appear some problems, aiming at these problems, put forward the corresponding settlement measures, ensure the smooth implementation of project cost management.
Keywords: construction project; project cost; control and management
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：
前言：
在科技的大力推動下，我國的建筑行業有了較快的發展。其中，建筑施工技術和工藝的進步，對于城市現代化建設有著積極的影響作用。無論項目工程規模大小如何，我們都應該控制建設施工成本，合理利用資源。因此，必須做好建設工程造價管理工作。
一、建設項目工程造價控制的意義
建設工程項目投資往往很大，而業主重視的是項目工程完工后能否達到預期的效果以及能否獲得最大的效益?；谶@兩方面，工程造價管理人員應該將工程造價控制貫穿于項目建設的全過程。工程造價管理不僅能夠有效控制投資成本在預計的范圍之內，還能提高建筑施工單位及其他單位、人員對現有資源利用率，并加大管理力度，從而創造經濟效益。建設工程造價控制是在規定的成本內，預防并糾正出現的偏差，確保項目施工達到預期的目標。
二、建設項目工程造價易出現的問題
（一）管理缺乏動態性
一般情況下，定額管理很難適應現有的市場經濟體制，因為它是依據已確定的工程造價政策，固定競爭中易出現的因素。并在資金管理時，對資金具有時間價值了解不透徹，造成資金缺乏時間價值，管理缺乏動態性，促使技術與經濟兩大模塊分離，造價出現扭曲。
（二）缺乏事前控制
工程項目動工前，往往會對工程項目進行預算，而工程造價控制主要是將審核批準后的項目預算作為參考標準，把實際建設項目工程造價與其進行對比，一旦發現偏差，然后采取調整措施進行糾正。這種控制方法不易消除事前控制和事中控制環節的不必要作業活動，因此，不能對項目工程造價進行合理的控制。
（三）造價管理薄弱
目前，辦理工程價款結算是項目工程造價管理的目的之一，它對施工階段的造價管理尤其重視，但是不能有效控制投資決策和施工設計階段的造價管理。并且在造價管理中缺乏對造價相關資料的收集與整理，因此，工程造價過程中的計價和管理環節，沒有相對應的信息材料作為依據。由此可見，我國的造價管理信息系統有待進一步完善。
三、項目工程造價管理與控制
（一）決策階段工程造價控制
1、將項目籌建環節到項目施工的每個環節資金使用情況和償還責任完全落實到相應的責任人，并且建立相關的制度和監督管理條例，組織行業主管部門和監督部門成立監察組，對項目資金使用情況進行有效監督。
2、工程建設是一個大型的項目建設，應該避免項目建設中出現盲目的決策。因此，應該及時的進行市場分析，考慮項目建設將來在同行業中的競爭趨勢，從而作出科學合理的決策，設計可行的任務書。
3、在項目建設中往往會涉及到資金融資的問題，各投資方應該持有準確、有效的文件與承諾書，業主還應該對各方的貸款條件認真作出比較和核查，確保項目工程能夠順利實施的同時，還要減輕將來還貸的壓力。
4、及時勘察項目工程的外部條件狀況，為準確的進行投資估算提供參考信息。還應該做深入的調查研究，與同類型的建設項目作比較，根據項目的功能和分析經濟和技術水平后選擇切實可行的施工技術和最佳的施工方案，從而進行準確、合理的項目工程造價。
（二）設計階段工程造價控制
1、建設工程設計是項目建設的必要環節，提高設計者的標準設計意識可以降低設計的費用，縮短設計時間，從而在一定程度上減少工程造價。
2、限額設計對于工程造價有著控制作用，它是依據投資估算控制標準進行初步的設計，并將前一階段的投資額用于后一設計階段的投資控制目標。在設計過程中按照所分配的投資額進行設計，使各專業充分的發揮功能作用，確保不超出投資總額的范圍，避免設計與工程造價出現脫節的狀況。在設計中應該秉承科學合理的理念，提高設計責任意識，通過設計方案選擇合理的設備、技術、施工人員等，將限額設計認真貫徹到項目工程建設中。
3、設計部門應該仔細審查施工圖紙，減少圖紙中出現遺漏、重復或不完整信息等情況，提高施工圖預算在設計階段的準確度。因為圖紙設計不完整或是設計不夠細致，會影響到施工階段設計出現變更的情況增加，從而導致工程造價費用增加。
（三）實施階段工程造價控制
嚴格審核施工設計圖，發現問題及時解決，避免影響施工進度和工程造價。選擇專業技能強的分包單位，謹防部分壟斷行業任意報價。
在施工時，還應及時的勘察現場，了解相關的信息，確保施工順利開展。對于設計圖變更以及現場簽證等費用的支出，應該詳細記錄，并作出相應的控制目標，為工程總結算準備材料，提供充分的依據。
（四）竣工結算階段控制
在項目竣工結算階段有些施工單位會故意采取提高工程造價的手段，賺取暴利。因此，在施工的各個環節要做好資金控制方面的工作，將各種費用情況做好收集與整理、歸檔工作，從而為結算提供有利的條件，確保工程總結算順利進行。施工階段工程的計量和變更以及索賠等審核工作，在項目竣工結算時還需要加強整理。
雖然我國的工程造價體系還不夠完善，但是造價相關的管理人員應該及時有效的收集資料，為項目造價提供實際的信息與實例，方便項目決策順利進行。
結束語：
工程項目全過程造價管理與控制對于我國的建設行業有著積極的作用，與工程每一個環節息息相關，將這項工作做好將極大的促進我國經濟的發展。
參考文獻：
關鍵詞：項目生命周期；全過程造價管理；全面造價管理；管理范式轉換
自從前國家計委于1988年提出要在全國推行建設項目的“全過程造價管理”理念以來，一直到2003國家建設部和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合頒布《建設工程工程量清單計價規范》[1]為止，我國的工程建設項目造價管理模式初步完成了從傳統計劃經濟下基于統一定額的管理范式向基于工程量清單的造價管理范式的轉換。但是這一步轉換并沒有完全實現我們要向建設項目全過程造價管理范式轉化的最終目標，甚至連建設工程工程量清單計價規范的編制者也承認這一規范中給出的工程造價確定方法仍然存在許多問題[2]。為此，近來不管是政府主管部門還是企業都十分關注我國建設項目造價管理范式的轉換問題，因為這是關系到未來我國工程造價管理領域如何發展和向轉變的大問題，是我國未來建設項目造價管理究竟采用何種主導模式（范式）的大問題。
現在國際上存在著三種不同的建設項目造價管理的基本模式：其一是英國人最先在1980年前后提出的全生命周期造價管理模式，其二是我國最先在1988年前后提出的全過程造價管理模式，其三是美國人最先在1993年前后提出的全面造價管理模式。作者認為首先有必要重新審視一下全球建設項目工程造價管理的發展歷史進程，然后再通過對現有這些建設項目工程造價管理模式的比較研究，最終才能給出我國未來應該采納的建設項目工程造價管理范式的研究結論。
一、建設項目工程造價管理模式的歷史發展進程
人們對于建設項目工程造價管理模式的認識是隨著時代的發展，社會的進步和管理科學的不斷拓展而逐漸進步和展開的。最初的建設項目工程造價管理始于人們對家屋建造成本的管理，現在工程造價管理已經發展成了管理科學的一個專門的獨立領域，并被應用到了像三峽工程這樣的大型工程建設項目的管理中。這一學科的創立和發展是人們經歷了幾千年工程建設實踐的結果，是人們不斷學習、不斷總結經驗和不斷探索與創新的結果。
自20世紀30年代一些現代經濟學和管理學的原理被應用到了建設項目工程造價管理的領域，建設項目工程造價管理從簡單的工程造價確定與控制開始向重視項目價值和投資效益評估以及項目經濟技術分析的方向發展。到20世紀30年代末期就已經有人將項目凈現值（Net Present Value--NPV）和項目內部收益率（Internal Rate of Return--IRR）等項目評估技術方法應用到了建設項目造價管理之中并創建了“工程經濟學”的理論和方法。這不但使得建設項目經濟效益大大提高，而且使得建設項目工程造價管理有了很大的發展。二戰之后的全球重建時期，大量的建設項目為人們提供了開展建設項目造價管理理論和方法的研究與實踐機會，建設項目工程造價管理的理論和方法在這一時期中取得了長足的發展。進入20世紀50年代以后各國紛紛成立建設項目工程造價管理的協會組織，如1951年澳大利亞工料測量師協會（AIQS）宣布成立，1956年美國造價工程師協會（AACE）成立和1959年加拿大工料測量師協會（CIQS）等宣告成立。這些組織的專業人員和大專院校合作對建設項目工程造價管理中的造價確定、造價控制、造價風險管理等諸多方面的理論與方法開展了全面而深入的研究，并且創立了被稱為傳統建設項目工程造價管理的理論和技術方法。
從20世紀80年代初開始，各國的工程造價管理協會和學術機構先后開始了對于建設項目工程造價管理新模式和新方法的探索工作。例如，美國國防部等政府部門從1967年開始探索“造價與工期控制系統的規范”（Cost/Schedule Control System Criterion--C/SCSC），后經反復修訂而成為現在最新的項目掙值管理（Earned Value Management--EVM）的技術方法[3]，這是一種建設項目造價和工期集成管理的理論與方法。另外，1976年成立的國際造價工程聯合會（ICEC）聯合了全世界26個國家的造價管理協會和工料測量師協會為推進建設項目工程造價管理理論與方法的研究與實踐做了大量的工作。一般認為從此人們開始了對建設項目工程造價管理理論和方法的重新認識，所以20世紀80年代被認為是建設項目工程造價管理進入現代階段的起點。
經過多年的努力以后，到20世紀90年代建設項目工程造價管理的理論和方法獲得了很大的發展，人們提出了一系列的現代建設項目造價管理的理論和方法，其中最有代表性的有下述三個：
1、以英國建設項目工程造價管理界為主提出的“全生命周期造價管理”的理論與方法。[4]
2、以中國建設項目工程造價管理界為主推出的“全過程造價管理”的思想和方法。[5]
3、以美國建設項目工程造價管理界為主推出的“全面造價管理”的理論和方法。[6]
這使得建設項目工程造價管理的研究與實踐進入了一個全新的階段，但是在究竟應該以哪一種建設項目造價管理方法作為主導模式（或范式）上出現了激烈的爭論。例如，在1998年美國新新納提召開的國際全面造價管理促進協會（AACE-I）年會和國際造價工程師聯合會會議，與會專家和代表多數認為應該將“全面造價管理的理論和方法”定為21世紀的建設項目工程造價管理技術與方法，他們認為建設項目工程造價全面管理的模式已經成熟，所以建設項目全面造價管理的模式將會是21世紀的工程造價管理主導模式（Dominate Design）或叫范式（Paradigm）。但是我國的政府主管部門和多數工程造價實際工作者都認為應該使用“全過程造價管理的理論和方法”作為主導模式，而另外一部分人則認為應該使用“全生命周期造價管理的理論和方法”作為主導模式。作者認為“何去何從”主要取決于這些不同的建設項目工程造價管理模式在我國的適用性，所以只有通過對于它們適用性的深入分析與研究才能得出科學的結論。
二、各種建設項目工程造價管理模式適用性的分析
實際上從20世紀80年代開始，建設項目工程造價管理的理論和方法就進入了現代項目管理的階段，由此導致了在這一階段產生了上述三種主要的建設項目工程造價管理模式[7]。為了更好地分析和研究我國究竟應該采用哪一種建設項目工程造價管理的模式，作者認為有必要對這三種不同的建設項目工程造價管理模式作一番比較研究，通過充分討論它們各自的適用性和我國的具體國情才能夠最終得出科學的結論。
1、建設項目全生命周期造價管理模式及其適用性分析
建設項目全生命周期造價管理模式最早是由英國人提出的，現在能夠找到的最初文獻是英國的A.Gordon于1974年6月在英國特許測量師協會《建筑與工料測量》季刊上發表的“3L概念的經濟學”一文。隨后人們在這方面做了大量的研究并取得了突破，其中O.Orshan 在“全生命周期造價：比較建筑方案的工具”一文中首次從建筑方案比較分析的角度討論了在建筑設計中全面考慮工程建造成本和運營維護成本的概念與思想。然后R. Flanagan在“全生命周期造價管理問題”一文中從建筑經濟學角度討論了這一模式的主要內涵。早期這方面比較重要的著作還有P. E.Dellasola 等人的《設計中的全生命周期造價管理》和J. Bull的《建筑全生命周期造價管理》等。同時英國皇家特許測量師協會（RICS）和特許建筑師協會（RIBA）也組織出版了《建筑全生命周期造價管理指南》[8] 等指南和手冊。這些代表性的文獻給出了建設項目全生命周期造價管理模式的概念、原理和方法。
關于建設項目全生命周期造價管理模式的核心概念及其適用性的分析與結論如下：
1）它是用于建設項目投資分析和決策的一種工具，是一種用來選擇項目備選方案的數學決策方法，但是它不能用來做建設項目全過程的成本管理與控制。它的核心思想是人們在建設項目投資決策和建設項目備選方案評選中要遵循工程項目建造和運營維護兩個方面成本最優的原則。
2）它是建筑設計中的一種指導思想和手段，用它可以計算一個建設項目整個生命周期（包括建設期和運營期）的全部成本以及相應的社會與環境成本等。它是用來確定建設項目設計方案的一種技術方法，因為它能夠幫助人們從項目成本和價值兩個方面去安排建設項目的建筑設計方案。
3）它是一種實現建設項目全生命周期（包括建設項目前期、建設期、運營期和拆除期）造價最小化的一種計劃方法，是一種追求項目全生命周期造價最小化和項目價值最大化的計劃技術。
綜上所述可知：
1）建設項目全生命周期造價管理的模式主要是在項目設計和決策階段使用的一種全面考慮建設項目成本和價值原理和方法；
2）它有助于人們在項目全過程中統籌考慮建設項目全生命周期的成本并幫助人們提升項目的價值。因此這種建設項目工程造價管理的模式主要是一種指導建設項目投資決策與建筑設計的方法，但是它并不能用于對建設項目造價的估算、預算和全過程造價控制，所以它的適用性存在較大的局限。當然，這種建設項目工程造價管理的模式作為一種投資決策和建筑設計的方法還是比較科學的，所以它在建設項目造價管理中獲得了廣泛的應用。
2、建設項目全過程造價管理模式及其適用性分析
自20世紀80年代中期開始，我國建設項目工程造價管理界的工作者中就有一批人先后提出了對建設項目進行全過程造價管理的思想。特別是在1988年前國家計劃委員會印發了《關于控制建設工程造價的若干規定》（計標[1988]30號）[9]的通知，通知提出了：“為了有效地控制工程造價，必須建立健全投資主管單位、建設、設計、施工等各有關單位的全過程造價控制責任制”的管理思想和模式，從而奠定了我國率先提出的建設項目全過程造價管理模式的基礎。同時，國內外也先后出現了一些這方面的研究成果和文獻。例如，國內的徐大圖和龔維莉等人就提出過這方面的觀點[10]，國外的R.E.Dragoo等人在“實時造價管理”[11]一文中就提出只有使用全過程造價管理才能管理好建設項目造價的觀點。
關于建設項目全過程造價管理模式的核心概念和適用性的分析與結論如下：
1）它是一種基于活動和過程的建設項目造價管理模式，是一種用來確定和控制建設項目全過程造價的方法。它強調建設項目是由一系列活動所構成的過程，所以其造價的確定與控制應該使用基于活動和過程的方法，因此人們必須按照全過程管理的模式和方法去開展這種管理工作。
2）這種管理模式要求在建設項目工程造價確定中使用基于活動的造價確定方法（Activity Based Costing--ABC），這種方法將一個建設項目的全部工作分解成一系列的項目活動，然后分別確定出每項活動消耗或占用的資源，最終根據這些資源及其價格信息確定出一個建設項目全過程的造價。
3）這種管理模式要求在建設項目工程造價控制中使用基于活動的造價控制方法（Activity Based Management--ABM），這種方法強調建設項目造價控制必須從項目活動數量和方法的控制入手，通過消減不必要的項目活動和改進低效的活動方法去減少資源消耗，進而實現對工程造價的控制。
綜上所述可知：
1）這種建設項目造價管理模式要求使用基于活動的方法去確定和控制一個建設項目的造價；
2）它要求使用對于項目活動及其方法的分析和改進去降低或消除項目的無效和低效活動從而實現建設項目造價的全面控制和最小化。這種管理模式更注重建設項目全過程中各項具體活動的成本確定與控制，但是它未能充分考慮一個建設項目的建造與運營成本的全生命周期集成管理問題，所以它的適用性和有效性也存在有一些局限。當然，這種工程造價管理模式在建設項目工程造價的確定與控制方面是比較科學的，所以這一工程造價管理模式也得到了十分廣泛的應用。
3、建設項目全面造價管理模式及其適用性分析
最早使用“全面造價管理”一詞的文獻是1978年由B.J. Mitchell所著《圖書館職能的造價分析》一書，隨后J. P. Campi發表了在企業中應用全面造價管理的方法和結果的研究報告[12]，接下來著名的國際財務管理咨詢公司--安永公司出版了供制造企業使用的《全面造價管理方法指南》[13]。然而這些全面造價管理的理論和方法都不是針對建設項目造價管理的，按照其美國造價管理協會會長R. E. Westney的說法，他是最早于1993年在“90年代項目管理的發展趨勢”[14]一文中提出了建設項目全面造價管理的理念。此后美國工程造價管理界對這種建設項目全面造價管理的思想、原理和方法開展全面而深入的研究，到今天這種管理模式也發展成了建設項目造價管理的主導模式之一。
關于建設項目全面造價管理模式的核心概念和適用性的分析與結論如下：
1）這是一種全新的建設項目造價管理模式，它可以用來分析、評價、確定和控制建設項目的工程造價。它強調在建設項目工程造價管理中要全面考慮項目各種要素的影響，要集成管理建設項目全過程中確定性和不確定性的造價，要促使全體項目相關利益主體都參與建設項目的造價管理。
2）這一模式中包含了建設項目全生命周期造價管理的思想和方法，它同樣要求在評價、分析和設計建設項目時要考慮項目建造和運營維護這兩種成本。這種管理模式還包括通過全體項目相關利益主體參與造價管理去實現項目利益最大化的思想和方法。
3）這種模式中還包含有建設項目全過程造價管理的思想和方法，它要求人們按照基于活動的確定和管理方法（ABC & ABM）去確定和控制建設項目全過程的造價。這種管理模式進一步還包括了建設項目造價的全要素集成管理和全風險造價管理等方面的思想和方法。
綜上所述可知：
1）這一模式最根本的特點是“全面”，它不但包括了項目全生命周期和全過程造價管理的思想和方法，同時它還包括了項目全要素、全團隊和全風險造價管理等全新的建設項目造價管理的思想和方法；
2）這一模式實際上是現有建設項目工程造價管理思想和方法的一種全面集成，即是一種對于建設項目造價全面集成管理的思想和方法。當然這種模式也存在一些問題，最主要的是它至今基本上還是一種原理和思想，它在方法論和技術方法等方面還有待完善，這使得它的適用性同樣存在較高的局限性。但是這種全新的建設項目造價管理模式相對比較全面，最終一定會成為未來信息社會與知識經濟時代的建設項目工程造價管理的主導模式。轉貼于
三、關于建設項目工程造價管理范式科學轉換的論證
國內從20世紀90年代后期開始對于一般管理范式的定義及其轉換問題進行了廣泛的討論，代表性的文獻包括王振江等人1999年的“論管理范式轉換”[15]，張方華2000年的“論我國企業管理范式的轉換”[16]和余敬等人2002年的“傳統管理范式與管理新范式的比較”[17]等等。但是有關建設項目工程造價管理范式及其科學轉換方面的學術文章并不多，本文針對一般管理范式轉換的影響要素和建設項目工程造價管理范式科學轉換的論證給出了作者的研究結果和結論。
1、這種范式轉換中的工程造價管理知識的歷史發展和邏輯問題
任何管理范式的轉換都必然會受其管理知識歷史發展情況和發展邏輯的客觀影響，因此任何一個專業管理領域的范式轉換最關鍵的影響因素就是該專業管理領域的知識歷史發展情況和發展邏輯的要求，即任何一個專業管理領域新范式的生成都必須適應其知識體系發展的現狀和邏輯規律，因為任何管理新范式都必須有其全新的管理知識體系作為支撐。例如，我國企業管理范式的轉換就逐步完成了從改革開放初期的生產型管理范式到經營型管理范式的轉換，然后進一步發展到向創新型管理范式轉換的這樣過程。然而這種我國企業管理范式轉換的過程正是由于我國企業管理知識的歷史發展進程和客觀邏輯規律所決定的，我國從改革開放以來首先引進了國外的經營管理知識，然后才引進了管理創新方面的知識，所以我們才有了這一企業管理范式轉換的路徑。
顯然建設項目工程造價管理范式的轉換也必須體現這種管理范式發展的客觀邏輯規律。對照分析前面所述的三種建設項目工程造價管理的基本模式，人們不難發現：
1）建設項目全生命周期造價管理的模式雖然綜合考慮了項目建造成本和運營維護成本的集成管理，但它在建設項目全過程造價確定和控制等方面存在著明顯的缺陷和不足，所以它難以成為我國未來的建設項目造價管理的主導模式，但是人們可以借用其中的全生命造價管理思想與原理。
2）建設項目全過程造價管理的模式比過去計劃經濟下基于定額的建設項目造價管理模式進了一大步，但是它未考慮項目建設成本和運營維護成本的集成管理問題，所以它也無法成為我國未來的建設項目工程造價管理主導模式，不過其中基于活動的造價確定與控制思想和方法是可取的。
3）不管從其蘊含的管理知識內容的廣泛性，還是從其中的管理知識歷史發展變化邏輯規律來看，建設項目全面造價管理的模式最有可能最終成為我國未來建設項目造價管理的主導模式。因為這一工程造價管理模式不但同時包含了建設項目全生命周期造價管理和全過程造價管理的思想與方法，而且在此基礎上進一步發展了全要素、全團隊和全風險等造價管理的原理和方法。
進一步分析和研究這三種建設項目工程造價管理模式可以發現：實際上建設項目全面造價管理還蘊含有最為寬廣的管理知識內涵并且最為符合工程造價管理知識發展的邏輯規律。這種工程造價管理模式內涵的邏輯關系可見下面的圖1，從圖中可以看出建設項目全面造價管理這一模式不但涵蓋了建設項目全生命造價管理和全過程造價管理的內涵，而且還包括了一系列新的管理知識內涵。這正是作者確信建設項目全面造價管理模式最終會成為我國未來工程造價管理新范式的主要論據，因為不管從管理知識的歷史發展進程還是從知識內涵的邏輯涵蓋范圍等因素上說，建設項目全面造價管理的模式都具備作為我國未來建設項目工程造價管理范式的條件。
2、這種范式轉換中其他相關專業知識和思想形態的影響問題
任何一個管理范式的轉換都會受到在其同一時期的各種相關專業知識和思想形態的影響。對于管理范式轉換能夠產生影響的這類主要因素有：人們同期在其他相關學科領域取得的研究進展和人們同期的政治意識與社會道德理念和思想的發展。這其中甚至包括了同期社會發展所帶來的環保、生態、動物保護等各方面思想觀念的影響。本文作者通過研究發現當今對我國建設項目工程造價管理范式影響最大的要素有兩個：
其一是現代項目管理學科理論和方法的急劇發展與變化，其二是信息社會和知識經濟的發展所帶來的社會形態和道德意識的變化。所以有必要就這兩方面的發展變化及其對我國建設項目工程造價管理范式轉換的影響進行全面的討論和論證。
美國20世紀70年代后期在其信息產業產值超過了GDP半數而宣布進入信息社會以來，多數西方發達國家已先后宣布進入了信息社會和知識經濟。信息社會的知識經濟形態與傳統工業和農業社會經濟形態的最大區別在于人們創造財富和利潤的手段發生了很大的變化，從以增產節約為主轉變成了更多地倚重于變革或創新。由于各種創新或變革都需要通過以項目的方式來實現，所以20世紀80年代最重要的學科發展之一就是項目管理學科的急劇發展，它在不到20年的時間里完成了從傳統項目管理到現代項目管理的范式轉換。現代項目管理不當建立了自己的知識體系，而且特別強調項目全團隊的合作、項目風險管理和項目集成管理等全新的知識和方法。這些變化進一步對人們的政治意識和社會道德造成了十分深遠的影響，如從2000年開始歐美等世界發達國家已經開始了建設面向項目的組織與社會的努力就是一個很好的例證。
這些現代項目管理學科的發展和社會進步與政治意識及社會道德的轉變為建設項目工程造價管理模式從傳統的管理范式向現代管理范式轉換提供了有利的支持和條件，隨著我國自上世紀末開始引進現代項目管理科學和我國向信息社會的邁進，這些也正在積極地影響著我國建設項目工程造價管理范式的轉換。作者通過研究發現：雖然我國現在正在開展和逐步完成由基于定額的傳統建設項目工程造價管理模式向全過程造價管理模式的轉換，但是國際發展慣例和各種事實引進證明今后我們在信息社會和知識經濟的發展推動下，必然會進一步向更為全面和集成的建設項目全面造價管理的范式進行轉變。這既會是現代項目管理科學發展和推動的必然結果，也將是我國整個信息社會發展與知識經濟進步的大勢所趨和客觀需要。
3、范式轉換中的社會經濟水平與既得利益格局問題
在一種管理范式替代另一種管理范式的過程中必將會涉及到社會經濟發展水平的要求和既得利益格局重構的問題，在我國建設項目工程造價管理范式的轉換中同樣會有社會經濟發展水平要求和既得利益格局變化的問題。不管是從基于定額的傳統造價管理范式向全過程造價管理模式的轉化過程中，還是未來進一步向全面造價管理范式的轉換過程中都需要解決這兩個方面的問題。作者通過分析研究認定：我國現有的社會經濟已經完成了從計劃經濟向市場經濟的轉變，現有社會經濟發展水平已經達到了從基于定額的傳統工程造價管理模式向全過程造價管理模式轉變的要求條件，但是我們的社會經濟發展水平尚未達到進一步向建設項目全面造價管理的模式轉換的要求條件，因為我國現階段仍然處在商品經濟為主的階段，我們的知識經濟水平相對還比較低，所以在向現代項目管理模式和建設項目全面造價管理模式的轉換方面還時機不太成熟。
另外，我國社會在建設項目造價管理方面的現有既得利益格局變化及其影響也不允許我們立刻就轉變成建設項目全面造價管理的模式，而只能首先實現從基于定額的傳統建設項目工程造價管理模式轉換成建設項目全過程造價管理的模式，等待這方面既得利益格局發展變化到一定程度以后再進一步向建設項目全面造價管理的范式轉換。因為在這些建設項目造價管理范式的轉換過程中，由于原有既得利益格局的打破，那些適應了過去的建設項目工程造價管理范式的人們肯定會進行必要的“抗爭”，而且這種“抗爭”的力度同建設項目工程造價管理范式轉換的程度大小有關，如果我們由基于定額的傳統工程造價管理范式一下子就轉換到建設項目全造價管理模式，就有可能會出現過度“抗爭”從而導致我國的建設項目工程造價管理范式轉換夭折或失敗。
現今我國建設項目工程造價管理范式轉換中的既得利益格局變化的實際情況是：國家和政府主管部門正在拋棄我們已使用多年的基于定額的傳統工程造價管理模式，尤其是從2003年7月1日開始實施基于建設工程工程量清單的工程造價管理新模式，這使得我國原有那些熟悉基于定額的傳統工程造價管理模式的人們有些被淘汰出局了，剩下的正在努力學習建設項目全過程造價管理的各種知識并努力實現自身知識的轉換。在這種情況下是不易馬上開展進一步向建設項目全面造價管理模式的轉換工作，只能設法組織建設項目工程造價管理學界去積極研究建設項目全面造價管理模式中的基本原理和方法，以便為我國最終進一步向建設項目全面造價管理模式轉換創造條件。
四、研究結論
根據上述有關建設項目造價管理范式轉換問題的討論，作者得出的結論是：我國的建設項目工程造價管理范式科學轉換必須經歷兩個階段，其一是我國正在進行的從基于定額的傳統建設項目工程造價管理模式向有中國特色的建設項目全過程造價管理模式的轉換，其二是在此基礎上進一步向建設項目全面造價管理模式轉換。這種兩步走的我國建設項目工程造價管理范式科學轉換過程與步驟如下面的圖2所示，其中每一步轉向的新范式都必須充分吸取舊范式中的精華，從而實現一個具有揚棄性質的建設項目工程造價管理新舊范式的科學轉換。
關鍵詞：建設項目；實施階段；工程造價
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、加強建設項目實施階段工程造價管理的重要性和必要性
工程造價管理在項目管理中具有重要意義和作用，它是項目費用控制的基礎，而費用控制是現代建設項目的四大控制之一，決定了建設項目能否達成預定目標。工程造價管理的質量還體現了整個工程中技術人員和管理者的專業水平。對于投資方而言，工程造價管理是預期投資目標成敗的關鍵。因此要加強對建設項目工程造價的管理，使整個建設項目在實施階段能夠減低投資成本，節約投資資金，用最少的資金獲得最大的經濟效益。當前建設工程在造價管理中，普遍存在概算超估算、預算超概算、決算超預算等問題，這嚴重影響了建設項目的投資效率，因此我國要更加注重工程造價的管理，使整個建設項目能夠控制其合理的工程造價。當前我國建筑項目實施階段工程造價的管理模式主要有以下幾種:
(1)在實施合同時，工程造價的管理主要是控制造價、進行工程造價結算。在這一階段，要依據施工合同，進行預算的控制、根據合同內容調整劑調價方法對合同進行修正，進行結算。(2)當要對建筑項目進行竣工驗收時，要依據竣工結算資料進行對整個建筑工程進行竣工結算。當然不同的建筑項目，工程造價管理模式適用于不同的建筑項目，因此在運用時要根據其具體情況而定。
二、項目工程建設實施階段的造價控制要點
(一)在設計階段中的控制要點
項目工程設計是建筑工程項目進行具體描述施工目的和全面規劃的過程，是控制和確定項目工程造價的重要階段，同時也是處理技術與經濟關系較為關鍵的環節。要充分的展現圖紙審查中心的作用，加強對設計圖紙以及設計單位質量的外部審查和監督。對于工程的設計要經過標準定額的造價管理進行全面的設定，用規范的設計概算方法確定設計的概算，降低人為擴大的規范以及冒算的費用。要建立“限額設計”的標準與設計的獎懲制度。在工程項目建設的過程中限額設計是一個較為有效的控制造價的方法，可以有效控制投資的規模。
(二)在招標過程中造價控制的要點
為了保證工程質量，節約項目投資，可以通過競爭的方法選擇實力雄厚、信譽良好、報價合理、有實際經驗的施工單位來建造。對招標文件的編制要重視，確定一個合理的標底，重視定標的合理性，防止片面的追求減少造價而一味的壓低其標價，要選擇合理的報價，全面綜合的考慮施工團隊的質量以及信譽保證、措施等的條件。
尤其在工業項目建設領域，由于造價管理者對項目了解程度不夠而制定了不合理的招標控制價屢見不鮮，由此帶來了工程實施期間大量文案溝通甚至造成工程拖期，這些都違背了確定控制價時節約投資的初衷。
(三)在施工過程中控制造價的要點
項目的施工過程是合同落實、控制投資的操作階段，是工程設計目的最終實現的階段，因為施工階段的周期比較長，其影響因素也較多，必須采取一定的措施加強這一過程中對工程造價的控制，這對投資效益的提高有著十分重要的意義。
合理安排工程施工現場的有限空間場地，對技術的措施費用進行有效控制，提高其勞動效率，確保施工的安全，是合理的組織施工設計過程中必不可少的；要充分的了解市場的行情，要熟悉市場上每一種資源的供求動態以及價格的變化，選擇有保障的供應源；加強對現場簽證以及工程變更的控制，做好記錄，尤其是隱蔽簽證與工程記錄，在結算的時候要減少扯皮的現象，以減少沒有必要的損失；簽訂施工合同時要嚴謹，在施工的過程中要加強對合同的管理，只有這樣才能夠確保合同造價的合法性與合理性，不僅維護了雙方的共同利益，還能夠有效地控制項目工程的造價。
(四)在竣工結算過程中造價控制的要點
在竣工結算的過程中要認真的核對每一項合同條款，認真檢查是不是達到了合同規定的標準以及合同所規定的全部內容。認真檢查工作的聯系單以及隱蔽簽證等資料是不是真實有效的，簽證部分有沒有和合同中規定的工作內容出現了重復，是否出現簽證包干的項目而乙方又把費用計算在內的情況。在工程量核實的過程中要嚴格的按照竣工圖，有沒有出現項目已經取消了但是乙方又把它列入計算中的現象，有沒有出現把甲方獨自承擔的分包專業工程也被列入到工程項目結算中的現象，有沒有出現把措施費用、專項費用已經包含的工作內容又在工程費中重復計取的現象。
對招標過程中所依據的施工圖之外的工程量變更與設計的變更所造成工程項目的增減應進行調整，在調整的過程中，對原有工程量清單中的項目，要按照報價時的綜合單價；如果原工程量清單中所有的相似項目，也應該要參照報價時的綜合單價；對于原工程量清單中不涉及的項目，要按現行的預算定額以及相關規定執行，或者由承包雙方一起承擔。
三、建設項目實施階段工程造價存在的問題
在工程施工過程中要減少資金投入，減少成本投入。避免資金浪費的現象發生。
(1)工程在招標過程中，會發現投標報價非合理性的偏高，因招標緊急，在未進行清標即定標。同時也存在招標過程中入圍品牌也不統一，也就造成各投標沒有可比性。
(2)當今社會是物質社會，人們經不起物質的誘惑，在施工過程中會出現弄虛作假的情況，反復對施工方案進行修改，導致人力物力的大量浪費，在進行決算對超支的資金要進行預算，有一些施工人員為了利益，在工程施工中使用不合格的材料，獲取暴利導致工程質量下降。
(3)工程實施階段管理不夠嚴格，現場項目管理人員經常為了保證工程能夠順利達到工程項目預售節點，經常不注意成本增加投入，施工方建議的施工方案可以壓縮工期，但往往造成成本的增加。
(4)工程施工很多都邊施工邊設計。很多建設單位都沒有經過經過內部圖審就開始施工，往往施工過程中才發現設計不合理，偏離了工程的能夠滿足要求的基本目標成本要求。
四、我國建設項目實施階段工程造價管理措施分析
工程實施的階段，具有一定的階段性。并且建設過程在整個項目開展中占據的時間較長，并且資金投入較大，是整個項目在實際的開展中的重要階段，同時也是資金轉變為工程實體的關鍵所在。這就要求在建設項目開展中，重視整個實施階段工程造價管理的開展。建設項目實施過程的工程造價管理，是整個項目建設當中工程管理的重要內容，項目實施階段工程造價管理是否有效，對于整個工程質量具有重要意義。因此，加強建筑項目實施階段工程造價管理，對于施工單位和建設單位都具有重要意義。
(一)明確工程計量與付款
施工過程中對工程圖紙進行有效的管理，在造價產生問題的過程中能夠具有理論依據。項目實施過程中，應該在施工之前進行工程造價評估，對項目總投資進行造價計算，實現預期目標以及預期收益的制定，為實際施工的開展奠定基礎。對于建設項目來說，招標材料、投標報價以及施工合同都是中間支付環節的依據。中間的制度環節與現場的管理過程密不可分，屬于現場的施工管理以及施工項目管理，需要進行嚴格的審核以及管理。項目實施階段應該明確科學施工管理，通過現場的環境變化實現施工計劃的調整。將整個施工進程集中操作，完善施工進程安全性，以及工程造價管理的實施，完成計量以及付款方式。
(二)控制現場簽證與控制變更
現場簽證是工程建設過程中的經常性工作，現代建設項目施工過程中由于簽證出現問題的項目并不在少數，為工程結算帶來麻煩。這就要求施工方和建設方相互配合，合理進行項目評估，完善項目實施過程中的各種簽證，并且保證簽證真實性，保障建設項目的合理開展。只有這樣，才能夠真正保障建設方和施工方的經濟效益，促進工程造價管理的真實性以及科學性?？刂片F場變更是保證造價穩定實施的關鍵，在施工當中引起變更的因素很多。如: 工程選址過程中，地質條件的變化；土方由于現場環境限制，導致運輸出現問題；材料設備場外運輸；設計過程中造成的材料浪費以及其他損失；由于監理問題導致工程延期；不可抗力因素的實際影響。上述這些因素都是可能引起現場工程施工變更的因素，導致施工過程出現問題。這就需要嚴格把握變更質量，防止設計過程中夸大建筑規模，以及設計標準，防止設計過程對于費用增減的影響。這就要求各方需要進行實際考慮，防止變更問題對于造價控制的影響。
(三)強化結算管理
強加結算過程的管理工作，是整個建設項目實施的關鍵部分。強化結算管理需要做到以下幾個方面:第一，核對工程內容是否符合合同條件要求，嚴格按照相應標準進行驗收。第二，核查隱蔽工程的驗收記錄，建筑施工過程需要管理人員進行簽字，同時對于隱蔽工程事都按照圖紙實施進行核查。第三，落實變更簽證，變更簽證對于結算管理同樣有著影響，具體簽證需要有關部門進行審批。
參考文獻
總之，在進行造價管理的過程中，應該樹立質量和經濟并重的意識，在滿足工程質量指標的前提下，積極主動的尋求降低造價的可能。既不能盲目追求一些不必要的質量指標而忽視工程經濟性,也不能因為一味的節約成本影響到建設項目的質量。而應該對建設項目的造價進行均衡而又合理的分配，在降低工程造價的同時又能夠保障整體工程的建設質量，從而不斷推進我國經濟建設以及城鎮化的發展。
參考文獻
[1]李榮鑫.建設項目實施階段工程造價動態管理研究[D].西華大學,2010.
關鍵詞：建設項目；前期；造價管理
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
通常一個建設項目從立項開始到竣工結束一共可以分為三大階段，即前期準備階段、工程實施階段、后期竣工階段。而工程造價管理則應該貫穿在整個建設項目實施的全過程中，包括上述三個階段。但是相對來講，前期準備階段的工程造價管理是最為重要的，雖然其在本階段所花費的成本僅占總造價的30%，但其卻能夠對建設項目總工程造價產生70%左右的影響。這是因為前期準備階段包括工程施工設計、材料采購準備等諸多直接關系工程造價的工作。然而很多工程項目管理單位卻沒有真正認識到前期工程造價管理的重要性，以下筆者就從自己的工作經驗體會出發，來談談建設項目前期工程造價管理的相關問題。
1、建設項目前期工程造價管理存在的主要問題
1.1、建設項目投資決策階段造價管理存在的主要問題
目前很大一部分建設項目存在著前期論證上的不充分，導致項目存在先天不足之處。這是由于部分投資的項目在前期準備階段，缺乏充分的準備工作，而且建設預期效果、建設條件、配套設施、資金保障和社會發展等具體內容都缺乏可行性論證，雖然也做了可行性研究，但由于缺乏具體、準確的內容和數據支撐，所以可行性研究往往流于形式。同時對于建筑項目的工期沒有進行準確的預計，部分征地和拆遷無法按期完成，設計人員不能及時進行施工圖紙的提供，從而使施工階段存在較大的壓力，部分項目還存在著反季節施工，從而導致工程的質量很難得到有效的保障，不僅建設成本增加，而且浪費也較為嚴重。還有部分項目在手續和報批手續不齊全的情況下就開始倉促開工，這樣就會導致項目實施過程中資金得不到保障，無法及時進行工程款的支付，項目即使竣工后由于手續不完善，從而導致無法進行驗收，不能使固定資產進行順利交接。
1.2、建設項目設計階段造價管理存在的主要問題
在建筑工程項目設計過程中，大部分設計人員都過多的關注設計的新穎性、安全性、實用性，先進性，對設計的產值過于強調，而對于設計產品的經濟性則存在著忽視的情況。而且目前各種新技術和新材料也在設計過程中得以廣泛的應用和推廣，由于新技術和新材料在使用過程中工藝還不夠成熟，這就導致費用上要高于常規材料，導致造價的增加。建設單位對于設計任務書缺乏對各項功能的具體指標控制，而只是將總體建設規劃和意圖進行表明，其余基本是依靠設計單位來進行確定，由于建設單位缺乏主觀控制性，從而導致設計階段的工程造價缺乏有效的控制，建設過程中出現主體加層、裝修時大面積拆除墻體及提高工程投資額度等現象較為普遍，給設計階段造價管理工作帶來了較大的難度。
1.3、工程招投標階段造價控制與管理的問題
1.3.1、評標方式不合理
我國的《中華人民共和國招標投標法》的頒布從法律上對招投標活動中的評標專家委員會的地位進行了明確界定，在一定程度上減少了項目業主對項目定標的直接影響，在理論上體現了項目評標的民主化與科學化。
但是，在實際運作過程中，評委往往只有評標權力而沒有后果責任，加之評標時間過短，往往缺乏對投標文件的系統性分析和評判，多數只是流于形式，難以切實發揮其預定功能，在一定程度上不利于工程造價的合理確定。
1.3.2、建筑市場欠規范
現階段，我國建筑市場尚未規范，缺乏成熟的市場行為，切實實現建筑市場的規范化任重而道遠。在招投標過程中，部分施工單位為了爭搶工程往往采取惡意降價等種種不正當的競爭手段，導致招投標市場陷入非法競爭的惡性循環。部分單位盲目壓低競標價格，中標后不是虧損就是采用一些非正常的手段追加費用，甚至偷工減料，嚴重影響著工程質量。
此外，還有一部分工程承包商以更低價對工程進行分包、轉包，致使工程質量受到嚴重的影響，工程造價失去控制。
除此之外，還有部分招標單位雖然公開招投標，實際上已內定給某一工程單位，其他投標單位只是陪標，導致招投標流于形式，使真正有實力的企業落選，不利于正當競爭，加劇了市場的混亂。
2、建設項目前期工程造價管理的控制措施
2.1、投資決策階段控制工程造價的主要階段就是前期決策階段
在此階段，需要在市場調研基礎上，制定正確的市場戰略；需要認真研究多種投資方案，并進行全過程造價比選，確定合理建設規模和產品方案；需要仔細對各種建設方案的技術經濟指標進行比較，選擇最佳建設方案；需要以優化建設方案為基礎，確定投資總額。
2.2、方案設計和施工圖設計階段
方案設計是指建設項目的整體策劃和設計，并按照概預算方法來估算建設項目的總投資，并且向有關部門呈報結果申請審核，這是工程造價的最高限價。初步階段確認的概算就是前期工程造價的最大限額和管理的指標，在以后招標和確定合同定價時都不能夠超出這個最大額度。在完成總體設計后，對工程具體施工事項進行策劃的階段被稱為施工圖設計階段，這個階段的設計方案確定了實施建設工程的施工成本和方式。施工圖設計階段必須要編制施工圖預算，并確保施工圖預算不得超出工程概算。1.3招投標階段建設方在招標前要依據施工圖預算擬定一個招標底價，并且以此為基礎進行招投標。中標價格就是建設和承包雙方都認同的工程價款，也就是合同當中需要準確標示的價格。雙方都應該嚴格履行責任，建設方應該準時給施工方撥款，施工方應當在保證質量的前提下準時完成施工。雙方都應對控制工程造價負責，以確保雙方都能夠獲取更多的經濟利益。
3、建設項目前期工程造價控制的主要措施
3.1、規范建設項目前期論證準備工作
作為建設單位，在項目前期的投資決策分析過程中，應充分考慮到可能影響工程造價的各種主觀和客觀因素，制定全面細致的工作方案，避免因決策失誤而造成損失。建設單位也需要對原材料的供求關系作出準確分析，預測各種原材料的供貨成本和需求數量，以便對整個建設項目進行細致合理的建設工程預算，從而提升建設方案的合理性和可行性，降低甚至避免因前期決策失誤而帶來的損失。一個建設項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。政府投資建設項目應按批準的設計文件組織實施，嚴禁擅自變更建設規模、標準和其他實質性內容，如因特殊原因確需調整建設規模及增加投資的，應按規定權限規范報批。
3.2、認真進行可行性研究，選擇最佳建設方案
可行性研究是項目投資決策的科學理論依據，能大大降低投資風險，合理控制工程造價，必須予以高度重視?？尚行匝芯侩A段，需要對項目的必要性和可行性進行全面分析，通過各方案經濟比選，確定適當經濟規模和產品方案，合理選擇廠址、進行平面布置，選擇適用的生產工藝方案，選取先進可靠的設備，合理籌集資金，得到最佳建設方案。此階段明確了項目是否可行，進一步優化方案設計。
3.3、充分考慮影響工程前期造價的因素，合理確定工程概算
在可行性研究中，通過多方案經濟比選，已確定最佳建設方案，在此基礎上，要認真進行投資估算，形成準確的工程概算。工程概算要參考相似的工程，并與擬建項目的特點相結合進行編制。這一階段的投資估算將會成為日后控制工程造價的最高限額，在原則上是不允許突破的。所以，要充分考慮工程建設中可能出現的各種問題和各類影響因素，盡可能全面、完整并留有一定裕度，為后續的造價控制設定合理的限額。
4、結語
綜上所述，項目前期造價的控制工作要圍繞合理確定和有效控制工程造價這兩個方面，采取主動控制措施及技術與經濟相結合的控制手段，實行全方位、全過程的管理，是做好項目前期造價控制工作的基礎,也是做好項目成本控制最重要的步驟。
參考文獻
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[2]趙曉莉.建設項目工程造價管理研究[D].天津大學,2012.
關鍵詞：企業發展；施工階段；造價管理
中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A
引言
在民用建筑工程中，造價控制和管理具有系統性，必須要深入進行分析和研究，并付諸實施。要想做好工程造價控制和管理，就要提升工作人員的自身素質和管理水平，并在招投標階段以及施工階段對造價進行控制，這樣才能確保工程施工中有較好的質量，提升建筑企業經濟效益，推動民用建筑相關企業不斷發展。
1、建筑工程施工造價管理的重要性
在建筑工程的施工過程中，由于項目自身具有施工工期長、施工安全要求高、施工任務量大、施工機械設備多、施工材料價格變化大、施工技術要求高以及施工現場環境復雜等特點，因此，與常規的建筑工程項目相比，建筑工程的施工造價控制與管理工作也是有著更高的要求的。在新形勢下，作為建筑工程的施工單位，應充分的認識到做好建筑工程施工造價控制與管理工作的重要性和必要性，其不但能夠確保建筑工程項目保質保量并且按時的完成，同時還能夠最大限度的降低施工成本，從而實現施工單位經濟效益的最大化。
2、施工階段造價影響因素
2.1建筑企業對工程造價管理重視不足
建筑工程的施工成本是企業獲取利潤的關鍵內容，建筑工程造價就是要為企業創造出更多的經濟效益和社會效益而存在。但是在實際工作當中，很多企業對工程造價的重視程度不足。施工材料浪費，人力資源結構不合理等問題嚴重影響了施工進度，增加了施工成本。造價工程管理控制得不到重視，它也就成為建筑工程管理中形式上的工作，其存在的價值嚴重降低，作用也受到嚴重影響。
2.2實際造價與計劃造價不符
在建筑工程的施工過程中，工程的實際造價和計劃造價嚴重不符。通常情況下，在工程結束之后會對工程量進行統計。如果監理確定了質量，而且工程數量也符合實際情況，這時監理就可以確認，并上報項目部門進行批準。但是在實際的工程項目的管理中，大部分情況下都是由建筑企業自己選擇工程項目組對項目進行管理，有些特殊成員會對管理不服從，并違反相關規定，沒有真實反映工程的內容。這樣就使工程造價失去了應有的控制。
2.3設計變更的影響
在施工期間，設計變更具有隨意性，對造價控制工作造成影響。對于民用建筑工程而言，在投資限額以及可行性等方面必須要做好分析和研究工作，并在施工中的各個階段中，對工程造價進行控制，保證其在計劃范圍以內，同時，還要做好準備工作，要對施工全過程做好監督和控制。但是，從目前情況看，很多施工企業沒有提前做好準備工作，卻又盲目進行施工，對建筑標準以及投資額度還有設計深度等方面沒有做好準備，施工措施欠缺科學性，只是在遇到問題的時候結合情況做設計變更工作，也沒有控制好變更的可行性與必要性，由于變更導致的損失超出控制范圍以內，給工程造價造成較大的損失。
2.4造價管理在施工階段沒有得到完全落實
在建設項目施工階段的造價管理都是以監理的方式進行。目前的監理人員大多是對工程項目的質量以及進度進行監督，而在合同、信息管理等管理方面也涉足不深。對于監理人員所說的全方位監督也只是集中在付款、決算等方面的局部管理。而且，在施工階段，很多單位隨意變更設計，不辦理相關設計更改的審批流程，沒有登記設計更改所引起的相關成本以及工程量變化的記錄，還有的單位在施工時臨時提出超高要求，這些情況在施工階段中屢見不鮮且沒有得到及時制止。
3、建筑施工過程造價管理策略
3.1重視對施工原材料的管控工作
（1）在項目的施工準備階段，要對原材料的市場價格進行審核，確保其各項參數符合設計要求后，才可讓其進行施工現場，在保障質量的前提下，盡量選用價格低廉的材料。（2）對于已經進場的原材料，應對其進行有效的管理，采取有針對性的防潮、防盜和防火措施，施工的過程中嚴禁出現偷工減料以及以次充好的問題，同時做好對施工現場的秩序管理工作。
3.2推行限額設計
限額設計是按照批準的投資估算控制的初步設計，按照批準的初步設計概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計。限額設計必須貫穿在各個設計階段中，項目管理者必須在每個設計階段下達限額設計的工程指標，設計者應發揮技術優勢，在此指標基礎上進行設計，作為一種有效的保證措施，在設計過程中開展中間審查，以便發現超工程量和投資時及時采取措施補救。因此，開展限額設計便于調動設計人員的技術優勢，在保證設計質量的前提下，使工程量和建設項目投資得到控制。
3.3合同簽訂階段工程造價的控制
施工合同條款的簽訂應嚴謹、細致，盡量減少雙方日后扯皮的現象。對直接影響工程造價的有關條款，要有詳細的約定。建設工程施工合同是建設單位與施工單位工程履約的一個法律文件。簽訂施工合同應與合同法、建筑法等國家有關法律法規及行業法規的規定一致，結合建設單位和施工單位的實際情況，雙方在平等、互利的基礎上簽訂合同，合同通用條款是國家根據施工合同的性質編制的，建設單位及施工單位應遵照執行。對于合同專項條款，是雙方對責任、義務、價款、付款方式、聯系單及簽證、違約、爭議等如何解決的補充，應盡量做到條款嚴謹，避免合同漏洞，以免工程結束時因結算問題造成爭議或經濟糾分，失去工程造價控制在這一環節的有效性。同時還需要加強合同的動態管理，全過程合同管理很有必要。全過程就是從合同簽訂到失效時的管理。在合同執行過程中掌握政策或其他原因對合同的變化，及時對合同進行修改補充。要針對性地加強合同管理，維護企業的合法權益。
3.4控制現場簽證與控制變更
現場簽證是工程建設過程中的經常性工作，現代建筑施工過程中由于建筑簽證出現問題的項目并不在少數，為工程結算帶來麻煩。這就要求建筑工作人員以及管理人員逐漸相互配合，合理進行項目評估，完善項目實施過程中的各種簽證，并且保證簽證真實性，實現建筑項目的合理開展。只有這樣，才能夠在保證企業利益的過程中保證開發商以及施工方的經濟效益，促進工程造價管理的真實性以及科學性?？刂片F場變更是保證造價穩定實施的關鍵，在施工當中引起變更的因素很多。如：工程選址過程中，地質條件的變化；土方由于現場環境限制，導致運輸出現問題；材料設備場外運輸；設計過程中造成的材料浪費以及其他損失；由于監理問題導致工程延期；不可抗力因素的實際影響。
3.5工程項目施工階段與竣工階段的工程造價控制與管理
項目施工階段過程中要對施工所用材料的質量和價格進行審查，并且要對材料費用的支出進行合理的控制。材料的質量和價格作為工程造價管理的核心，對于工程的質量具有深遠的影響。建設單位需要對于建材行業進行詳細的了解，只有這樣才可以盡可能的降低工程造價。在施工的過程中，工程方案的變更是時有發生的，尤其是工程的變更可能使工程造價超出了預定的范圍，這就要求建設單位需要聯合監理單位來共同完善工程簽證的管理操作，建筑杜絕假證、偽證明的實施，確保簽證的實事求是性和真實性。在工程施工過程中，工作人員需要注意對施工記錄進行詳細的記錄，并牢記存檔，以為工程竣工后的結算提供準確的依據。施工的過程中難免會出現一些意外情況的發生，所以工作人員要保證工程記錄的準確性，對施工階段的每一個項目進行認真的記錄，避免乙方在工程結算過程中提出過分的要求。
3.6采用信息化的管理手段
現階段，我國在建筑工程造價信息的控制和管理工作上還是存在著一定的問題的，如信息資源開發不當、信息披露制度不健全、信息化人才缺失以及信息資源利用率低等，而這也影響著建筑施工造價管理和控制的水平，因此，應借助信息化的管理手段，重點做好以下兩個方面的工作：（1）做好對原材料的信息化管理工作。在收集原材料的價格信息時，應采取社會化的協同方式，從而保證其收集的數量以及時效性。另外，借助計算機技術還應對收集到的信息進行有效地分析和篩選，實現更大范圍的資源共享，保證材料價格信息的真實性和準確性。建立原材料市場價格信息管理庫，根據所收集到的信息及時地更新數據庫中的材料價格，保證原材料價格的時效性；（2）加強對工程造價數據的信息化管理。通過更加先進的計算機信息技術，對工程造價的數據進行科學并且準確的分析，同時建立健全的加工運行和上傳的機制。在對原來的零散的數據進行了科學的分析后，再將其傳回給工程管理崗位的各個終端，既保證了所得到數據的準確性和便捷性，也提升了對工程造價數據信息的管理效果。
結束語
建設工程實施階段的工程造價管理一直是建筑業中發展和管理的重點、難點問題。隨著我國市場經濟建設的不斷發展進步，對我國建設工程項目的造價管理需要系統化、規范化、動態化，以便能夠準確分析工程造價的基本信息，及時把握市場動態，減少工程造價不必要的開支，從而達到節約成本，減少能耗，最大限度提高國家和建設單位經濟效益的目的。
參考文獻
[1]王瑞霞.建設項目工程造價全過程管理方法探討[D].西安理工大學，2006.
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【關鍵詞】施工階段；工程造價；問題；管理
一、建設項目施工階段造價存在的問題
1．合同條款欠嚴密。工程建設項目合同是雙方當事人關于建設項目事宜依法訂立的有關權利、義務和責任的協議。該類合同中內容最復雜、標的最大的要數施工合同，施工合同是發包人和承包人為完成商定的建設項目的主要合同，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容會體現與工程造價有關的信息，包括合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，工程數量、總造價的組成、計費方式及費率、浮動率、工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規定，工程結算、工期、質量的約定，檢測、檢測費、索賠、風險責任、保險、甲供材料和設備、分包工程等等。上述各項內容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。
2．施工組織設計欠優化。目前，有的項目因多種原因急于開工，違反工程項目建設基本程序，匆忙建立工程項目指揮部，沒有做好必要的準備，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成施工中大幅變更設計，而且對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約，致使工程造價難以得到有效地控制。
3．現場簽證管理欠合理。有些監理工程師的業務素質不高，對合同、預算和有關規定不熟悉，不應簽證的項目盲目簽證，不能提供合同外支付的充足給付；有的現場工程量問題不經核實隨意簽證，還有的簽證單由承包商填寫，監理工程師及業主既不調查也不審核，極不負責任地就確認了；有的承包商為獲取高額利潤，設法巧立名目、弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多、蒙哄欺騙、高估冒算；還有一些施工單位有意將簽證化整為零，達到蒙混過關的目的。
4．項目設計欠完善、欠經濟。工程設計質量的好壞，不僅決定著建設項目的藝術美，更決定著工程造價的高低。實踐證明，在保證安全可靠、滿足使用功能的基礎上，在合適的設計標準和使用條件下，降低造價的潛力較大，一般可達5％～10％ 。其產生的原因主要有以下兩種：（1）設計工作的深度不夠導致設計漏項。有的設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作敷衍了事；或者設計水平不高，審查制度不嚴等，結果在實施過程中發現漏項，不得不補列設計內容，這就增加了投資。（2）工程基礎資料不健全，或設計方案缺乏對比評審，導致結構形式、外觀、平面布置及裝修標準等方面的設計變更，給工程造價控制帶來麻煩。
二、建設項目施工階段工程造價管理措施
1．注重合同文件，做好前期準備。合同文件是工程造價控制的主要依據。工程發包人和承包人就工程施工依法設立、變更、終止民事權利義務關系的所有協議都是合同文件的組成部分。包括合同協議書、中標通知書、招標投標書及附件、合同專用條款、標準規范及有關技術資料、圖紙、工程量清單、工程報價單和預算書。組成合同的所有文件必須是書面的，造價人員必須事先仔細研究已有合同文件，做到心中有數。
2．優化施工組織設計，力求最佳效果。施工組織設計是指導工程施工的綱領性文件，同時也是確定工程造價的依據。工程造價的高低除了與工程實體有關外，很大程度上取決于施工組織設計的先進與否。不同的施工組織設計，會有不同的工程造價，而且差別較大，所以說施工組織設計不僅是指導施工的綱領性文件，也是確定工程造價的重要經濟性文件。不同的施工方案反映的工程造價是不一樣的，根據合理的施工方案，充分利用“四新”技術（新技術、新工藝、新材料、新設備）及合理化建議，優化施工過程中的每一個環節、每一道工序，降低工程施工成本和措施費用，達到節約工程成本的目的。反過來，通過經濟比較，才能夠主動地影響施工組織設計方案，從而達到技術先進可行、經濟合理的最佳效果。
3．熟悉施工圖紙，把握工程真實內容，嚴格審核施工組織設計是控制施工階段造價的基礎。（1）施工圖紙作為工程現場的主要依據，對造價控制工作有著重要的意義。工程造價人員應從造價的角度，針對施工圖紙中不清楚的地方及時與施工現場相關人員溝通，并與相關人員到現場收集資料，落實到位，作為計量依據。（2）施工組織設計作為工程施工的綱領性文件，對造價控制的作用不可忽視。工程造價人員在對施工組織設計審核中，應采用經濟技術比較方法進行綜合評審，因為施工方法對工程造價影響很大。
4．嚴把材料進貨關，做到物美價廉。在工程施工過程中，材料的采購、進貨和利用是施工企業工程造價控制最關鍵、最重要的環節，也是工程造價控制的重點、難點。項目的工程材料費一般要占總成本的60％左右，是成本控制的重碼。項目開發過程中，建設單位為控制成本及確保材料質量，對某些材料均會采用甲方指定或限價方式。（1）企業應系統關注機構公布的價格，與社會咨詢機構保持聯系。建立起企業自身的價格信息網絡，及時準確地把握不同地區及不同規格的材料，半成品的價格信息，保證工作可隨時隨地調用及監督，做到資源共享；（2）控制材料的采購單價，企業還應把握大勢，在系統價格的基礎上，定期繪制主要材料時間――價格曲線圖；（3）分析材料的周期變化規律，結合技術曲線的走勢及市場經濟的運行狀況，委托人的通貨膨脹或通貨收縮狀態，研究判斷不同地區，不同材料的短期及中期走向，在參照價格信息的基礎上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應用在開發生產中。
5．嚴格現場簽證管理，合理把握工程造價變化。在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬、后付款，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價不清楚。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經濟損失，因此嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。
6．把握好工程進度款支付，保障工程進度。把握工程進度款支付是控制投資的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。支付工程進度款的依據是監理工程師簽署的工程量簽單和工程產品質量檢驗合格證。只有質量合格的項目才允許計量（核算）工程量，支付工程進度款。如果工程進度款超付，就會占用建設單位資金，降低投資效益；反之，就會影響到工程質量和進度，影響施工單位的效益，進而引起索賠。只有把握好工程進度付款，才能保證工程進度目標的實現。
7．加強施工階段的索賠意識，實現利潤最大化。按索賠目的可分為工期索賠和費用索賠，其中費用索賠是重點。工期索賠只是要求業主合理延長工期，推遲竣工日期，這只能使施工單位工期得到補償，由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現。施工索賠是一項復雜的、系統性很強的工作，在索賠工作中，施工單位要充分理解施工圖紙、技術規范、簽定的合同、補充協議及與業主、監理的各項往來文件的含義，必須依合同、重證據、講技巧、樹信譽，嚴格按程序辦事，做好索賠管理基礎工作。施工索賠是項目管理的重要內容，是施工單位贏取利潤的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實維護企業的合法權益，取得效益最大化。
8．盡量減少設計變更，減少不必要開支。在建設工程施工過程中，引起設計變更的原因很多。如：工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等等。如何減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，或使項目無法繼續進行下去；其次認真處理必須發生的設計變更，事先進行技術經濟分析，選擇既科學又經濟的方案，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、業主方現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效，嚴格按程序處理工程變更。
如何加強施工階段工程造價的更好管理，如何降低成本提高投資效益是值得深入探究的。人們應通過加強施工階段工程造價的有效管理，實現花最少的錢辦最好的事，實現最大投資效益，同時這也是響應建設節約型社會的需要。
參考文獻
關鍵詞: 電力建設項目; 工程造價; 管理控制
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
我國電力建設項目的工程造價控制工作取得了一定的成績。但就目前的體制和現實而言, 對工程造價的管理和控制, 預算人員根據已經確定的圖紙計算工程量、套用定額、計取費用, 或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。當概預算人員編制概預算或竣工決算時, 建設方案和設計圖紙都已確定, 而施工是以按圖施工為原則, 因此預決算人員所做的工作只是計算變更所產生的費用變化以及防止高估冒算。假如: 項目在經濟上不合理、決策存在失誤; 設計方案在技術上不可行或不是最優; 施工組織設計或通過招投標確定的承包合同價不合理或不經濟等, 則預決算人員無能為力。
1 影響工程造價的主要因素
1. 1 項目的建設規模
任何一個建設項目都應選擇合理的建設和生產規模。規模過小, 資源得不到有效配置, 建設和生產成本高, 經濟效益低; 規模過大, 超過產品市場需求, 導致銷售不暢, 經濟效益降低。如電源建設項目, 不同類型、不同建設地區的電廠對容量的要求不同。近幾年來, 電源項目大多采用大容量、高參數、超臨界發電機組, 以滿足地區經濟發展和用電負荷日益增長的需要。大容量機組雖然建設投資高, 但發電能耗低、效率高, 運行經濟性好。而小容量機組只適用于熱電聯產、能源綜合利用或燃油調峰項目, 優點是一次性投資低, 環保和社會效益好, 運行經濟且能滿足電網調峰需要。確定電源項目建設規模時, 不僅要考慮建設成本, 而且要考慮運行成本,既要考慮社會效益, 又要考慮企業長遠效益。
1. 2 項目的建設水平和技術裝備
項目的建設水平主要指建設規模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準。建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理, 對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂, 標準訂得過高, 只能無謂地增加造價, 浪費投資。標準訂得過低, 達不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術標準, 不利于技術進步。因此, 現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經濟的標準, 既要考慮現時投入, 又要考慮長遠效益。如: 目前燃煤發電廠, 均要配套建設環保設施, 考慮排放物的綜合利用, 這勢必加大工程投資, 但卻能收到社會效益和長遠效益。
技術裝備的選擇和工藝設計應充分應用技術經濟原理和價值工程理論, 分析其投入產出, 以取得最大經濟效益。
1. 3 項目建設地點
合理選擇項目建設地點, 將在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經營狀況。建設地點的選擇要考慮以下幾方面因素:
( 1) 根據國民經濟發展規劃和地區經濟發展。
( 2) 根據項目的特點和需要, 靠近原材料、能源、水源提供地及產品銷售地, 以降低原材料、能源采購供應和運輸費用。
( 3) 考慮氣象、地質、水文等建廠自然條件, 遵從工業項目和其他相關項目比較集中的原則。
1. 4 可行性研究及投資估算
項目的決策依據是可行性研究, 投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要分析評價項目是否可行, 更重要的是對方案進行優化論證, 并要有一定的深度和細度, 投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算是項目投資的最高限額, 必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內, 項目收口總概算突破可研估算,可行性研究必須重新修改報批。因此, 決策階段應保證投資估算的準確性在規定的范圍內。
2 合理的設計是控制工程造價的關鍵
工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程。項目一經決策, 設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能, 形成設計概算, 確定了投資的最高限額, 施工圖設計完成后, 就能準確地計算出工程造價。設計質量和功能是否能滿足使用要求,不僅關系到建設項目一次性投資多少, 而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資, 而且能降低今后的生產成本、經營費用, 提高長遠效益。據有關資料分析, 設計費一般只占建設工程全部費用的1%, 但影響工程造價卻高達75% 以上。一個建設項目或一個單項工程, 可有多種不同的設計方案, 因此在滿足使用功能的前提下, 可進行優化設計、方案比較、技術經濟分析, 選用先進適用、經濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優化可采用價值工程分析法, 在滿足功能或盡量提高功能的前提下, 盡量降低成本。
3 施工階段是工程造價控制的重要環節
3. 1 加強合同管理, 規范招投標活動, 實行工程量清單計價設計完成后就能準確地計算出工程造價, 而施工費用占整個工程造價的60% 左右, 因此施工階段對工程造價的影響十分重大。實施階段對項目的管理和工程造價的控制重點應放在招投標活動、施工合同條款制定和承包合同價的確定上。投標單位應嚴格按招標文件要求和規定計價方式進行投標報價, 招標評標實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革, 大型建設項目在招投標中應積極推行工程量清單計價, 特別是近期5建設工程工程量清單計價規范6已在全國范圍內實施, 國有資金和國有資金為主的大、中型建設項目都必須實行工程量清單計價, 即由招標人按統一的工程量計算規則, 計算并提供工程量清單, 投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。為了中標, 承包商會自覺提高技術和管理水平, 降低工程造價, 從客觀上保證了以最少的投資收到最大的效益。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。因此, 實施階段對工程造價的控制, 應重點加強項目合同管理、規范招投標活動。
3. 2 加強設計變更的審查施工階段工程造價控制的另一方面是在工程變更上。工程變更包括設計、進度計劃和施工條件變更及招標文件中未包含的新增工程等, 而設計變更是最主要且影響最大的一類變更, 因此加強設計變更管理是控制工程造價的有效手段。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。由設計變更產生的新增投資額不得超過基本預備費的1/ 3。設計變更發生后, 審查尤為重要。無論由哪方提出變更, 均應由監理部門會同建設單位、設計單位、施工單位協商, 確認后由設計部門發出通知, 并由監理工程師辦理簽發后實施。
3. 3 嚴格現場簽證的審查
( 1) 監理人員應熟悉和掌握造價管理、預結算知識, 對不應該簽證的項目不應盲目簽證。對由施工單位填寫的簽證, 一定要認真核實后方能簽字蓋章。
( 2) 對施工單位在簽證上巧立名目, 弄虛作假, 以少報多, 蒙哄欺騙, 遇到問題不及時辦理簽證, 結算時搞突擊, 互相扯皮的現象應嚴格審查。
(3) 某些施工單位為了中標, 自動壓價。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料, 對非包干工程進行大量的施工現場簽證, 這類簽證應嚴格審查。
4 把好結算審查關
4. 1 工程量的審查
采用工程量清單計價的工程, 結算時應重點審查工程量。結算的工程量應以合同文件中的工程量清單為依據, 考慮變更工程量。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則, 并對整個工程設計和施工有系統的認識。
4. 2 對仍用定額計價的工程還必須對定額的套用和取費規定進行審查
( 1) 定額的審查
定額單價是定額子目所耗用的人工、材料和機械費用的指令性指標。一般的項目可直接套用, 少數項目需要換算。對直接套用單價的主要審查其有無錯套、高套。對于定額換算的單價要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。
( 2) 取費的審查
主要審查有無抬高取費基數, 取費類別是否與招標文件和承包合同的要求一致。
【關鍵詞】工程造價；管理；工程性價比；建設成本
中圖分類號：TU98
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2015）04-051-01
一、為什么要進行工程造價管理
工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。為確保建設工程的投資效益，對工程建設從可行性研究開始經初步設計、擴大初步設計、施工圖設計、承發包、施工、調試、竣工、投產、決算、后評估等的整個過程，圍繞工程造價所進行的全部業務行為和組織活動，都屬于工程造價控制的全過程。
長期以來，我國發承包計價、定價以工程預算定額作為主要依據。1992年為了適應建設市場改革的要求，針對工程預算定額編制和使用中存在的問題，提出了“控制量、指導價、競爭費”的改革措施，工程造價管理由靜態管理模式逐步轉變為動態管理模式。隨建設市場化的發展，仍然難以改變工程預算定額中國家指令性的狀況，特別是《招標投標法》于2000年頒布實施以來，難以滿足招標投標和評標的要求。因此，有必要對現行工程造價計價依據、方法進行相應的改革。實行工程量清單計價，將改變以工程預算定額為計價依據的計價模式，適應工程招標投標和由市場競爭形成工程造價的需要，推進工程造價事業的發展。
二、在方案決策和設計中注重提高工程性價比
在建設項目的初步設計階段對工程投資的影響程度為75-95%，因此，方案的選擇決策是控制工程造價最關健的環節。決策失誤是最大的失誤，會造成嚴重的資金浪費；反之，正確的決策也會大額度節省投資，成為最有效的造價控制行為。為了做好方案的選擇決策，需要建立建設工程性價比意識，注重工程的功能和造價關系，對同樣達到某種功效或滿足實際需要的工程，選擇造價最低，提高工程性價比。另從設計費計取標準而言，目前設計費用其計費基數為設計概算，設計概算的大小直接關系到設計單位經濟收入，因此，設計中浪費時有發生。很顯然，控制工程造價，對設計工作的質量要求不僅體現在設計工程本身的技術質量上，更要從工程的性價比來衡量。只有工程經濟與技術有機結合的設計才是好設計，只有在設計人員增強創新意識，能夠科學合理控制工程造價的設計，才是建設單位需要和滿意的設計。
三、在招投標階段，合理確定中標價，降低建設成本
招投標活動是政府工程造價控制的重要手段，也是預防滋生腐敗的必不可少的重要環節。招投標的實施，通過市場競爭，使基本建設投資得到了有效的控制。在招標過程中應把握好兩個環節。首先、工程量清單計價時，對清單質量的要求非常高，也即對清單編制人員提出了較高的要求。要求編制人員必須深入現場，熟讀圖紙，清單編制不得漏項、不得少算或多算，且對項目特征、工作內容應作祥細描述。其次、招標文件是合同的組成部分，內容應全面、科學、且有針對性。對招標文件要實行會審制。重點審查工程招標范圍、計價方式、計價原則、結算辦法、評分辦法等，針對該工程的具體特點，對不適用的一些結算辦法、評分辦法作適當調整，使之更加科學、合理、公正。
四、做好施工階段的造價控制，節省資本
建設施工階段是建筑形成階段，也是投資支出最集中階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，建設單位對施工階段的造價管理相當重要，直接影響到竣工結算的難易程度和竣工結算價款的多少。因此建設單位在施工階段應著重加強合同管理和施工現場管理，盡量減少投資浪費。工程造價由施工組織設計確定，工程造價的高低除了與定額計價依據有關外，很大程度上還取決于施工方案的先進與否，不同的施工方案對應不同的工程造價。只有根據合理的施工方案和施工技術，才能確定出合理的工程造價。因此，在工程開工前，建設單位應對施工單位上報的施工組織設計進行審核、優化，以達到在確保工程質量和工期的前提下，盡可能降低工程造價的目的。
合同管理對造價控制起著很重要的作用。建設單位管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定的義務，建設單位亦可以向施工單位提出反索賠，先發制人，以減少建設單位的損失，降低工價。
關鍵詞：工程造價；實施階段；重要性
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
從某種程度上來說，項目建設的工程造價管理就是利用相關的技術、經濟和法律手段方法來解決現實中實際問題，而施工階段工程造價管理無疑能夠在很大程度上提升問題的解決效率。因此，我們應當更加全面的認識和應用這種手段，加強項目實施階段工程造價管理。
一、項目實施階段工程造價管理的定義及在當今社會的重要性
對于投資方來說，實施工程造價管理是指在工程建設順利的基礎上，對工程實施階段的建設成本，采取動態控制措施，加強成本控制。工程造價管理是建設工程管理的重要組成部分，對投資方來說，工程造價決定了預期投資目標能否實現。降低施工成本，在施工的過程中要節約資金，實現利益最大化。這是企業生存的根本。建筑工程造價在我國存在“三超現象”，即概算超估算，預算超概算，決算超預算?！叭F象”必然導致企業的收益降低，由此，工程造價越來越受到人們的重視。工程造價在不同階段分為投資估算、設計概算、施工圖預算、結算、竣工決算等，不同階段造價管理的側重點不同，但是當設計圖紙確定之后，工程造價管理就是有效的控制工程在施工中的造價。
目前我國工程造價的管理制度多采用傳統的管理辦法，工程施工前工程造價沒有受到預控造成了嚴重后果。隨著我國經濟的不斷發展，對工程造價管理的要求會越來越高。在市場經濟條件下，對于投資方來說，“出售”工程項目是在一定的價格基礎上，投資方追求的是利益的最大化，工程造價（即固定資產投資）就起著決定性的作用。如何更好進行工程造價管理，有效的控制工程造價，就被擺到日程上來。
二、工程項目建設實施階段的造價控制要點
1、發承包階段造價控制
發承包階段是施工單位介入項目開始階段，作為發包人，在此階段應當對項目設計圖紙予以正確把握，對項目建設的實際情況予以認真分析，是否應劃分標段及如何劃分標段，如何更有利于選擇報價低且有實力的投標人，采用哪種合同計價方式，這些均應根據項目的具體情況具體分析。國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價，招標控制價是發承包階段控制工程造價不超設計概算的有力措施。
13清單規定，工程量清單的準確性和完整性由招標人負責，招標清單的準確完整與否直接影響結算時合同價款的調整，進而影響造價。因此，對于工程造價管理的發承包階段來說，科學編制工程量清單，制定招標控制價是一種十分重要的手段和方法。在此階段中，造價咨詢機構起著至關重要的影響作用。造價工程師應當努力配合好業主的相關需要，根據實際情況對招標文件中所涉及到的工程招標范圍以及工程承包方式和計算方式等各方面內容進行嚴格把關，遵循國家的相關計價文件，認真編寫工程量清單，合理的進行控制價編制，并切實做好建設方簽訂施工承包合同等協助工作，保證招標工作的應有質量。當然在此階段，經過相應的評標定標程序來對相關單位進行選擇，確定好相應的承包合同價格。
2、施工階段造價控制
與此同時，還要認真做好施工階段的造價控制工作。施工階段的造價控制細分來說又分為諸多小項。首先，應當制定出合理的造價控制目標。對于項目建設來講，如果缺少了明確的造價控制目標，那么就無法衡量實際造價水平。其次，還要協助好建設方以及監理工程師做好施工組織設計方案的優化論證工作，及時的提供施工方案中所涉及到的工程造價方面的咨詢工作，為其提供科學的參考依據。在大多數的項目建設中，對于材料的價格控制一般都占據著主導地位。市場經濟的不斷深入發展使得建筑材料的供應渠道逐漸多元化，材料的品種和價格也日趨繁雜。在這樣的環境背景下，就需要造價人員能夠密切關注市場行情的變化，掌握好材料價格等方面的信息，以便為建設方提供最為合理的材料參考價，確保工程造價管理的應有水平。另外，強化工程進度款的支付控制與管理也是施工階段的一個重要把握方面。對于工程進度款的支付來說，應當嚴格遵循施工合同以及招標文件的規定進行，依據實際的工程量完成情況來進行。施工方要做到每月定期將進度款上報監理，待監理審核批復后再報給業主現場指揮部，造價工程師做最后的審核把關工作，由其簽署相應意見后，將其作為撥付月進度款的重要依據，盡量做到付款有度，心中有數。
3、結算階段造價控制
最后，在結算階段的造價控制中還要做到嚴格把控，這就要求造價工程師必須具備足夠的專業知識和良好的職業操守。首先就要認真閱讀熟悉相關的文件和資料。這些需要有效掌握的內容主要包括項目的施工合同、招標文件、協議以及在此過程中所涉及到的各類法律法規和工程施工圖紙。并且要對這些資料和文件的合理性和合法性進行確認，確保這些材料的真實可用性。對于那些合同中所規定的內容要嚴格執行，及時結算已完成工程，強化階段工作的質量水平。與此同時，對于工程量也要予以嚴格審核，依據施工承包合同中所規定的相應內容和條件，對施工過程中所出現的相關設計變更以及現場簽證等問題進行審核。造價人員還應當認真遵守國家的相關法律法規，強化彼此間的合作和溝通，提升自身的服務質量。在以保證質量為基礎上，強化自身的職業道德，合理解決在結算審計中所面臨的各類問題。
三、工程項目實施階段工程造價管理措施
1、明確工程計量與付款
施工過程中將建筑圖紙進行有效的管理，在造價產生問題的過程中能夠具有理論依據。建筑實施過程中，應該在建筑項目施工之前進行建筑造價評估，對于項目總投資進行造價計算，實現預期目標以及預期收益的制定，為實際施工的開展奠定基礎。
對于建筑項目來說，招標材料、投標報價以及施工合同都是中間支付環節的依據。中間的制度環節與現場的管理過程密不可分，屬于現場的施工管理以及施工項目管理，需要進行嚴格的審核以及管理。項目實施階段應該明確科學施工管理，通過現場的環境變化實現施工計劃的調整。將整個施工進程集中操作，完善施工進程安全性，以及工程造價管理的實施，完成計量以及付款方式。
2、控制現場簽證與控制變更
現場簽證是工程建設過程中的經常性工作，現代建筑施工過程中由于建筑簽證出現問題的項目并不在少數，為工程結算帶來麻煩。這就要求建筑工作人員以及管理人員逐漸相互配合，合理進行項目評估，完善項目實施過程中的各種簽證，并且保證簽證真實性，實現建筑項目的合理開展。只有這樣，才能夠在保證企業利益的過程中保證開發商以及施工方的經濟效益，促進工程造價管理的真實性以及科學性。控制現場變更是保證造價穩定實施的關鍵，在施工當中引起變更的因素很多。如:工程選址過程中，地質條件的變化；土方由于現場環境限制，導致運輸出現問題；材料設備場外運輸；設計過程中造成的材料浪費以及其他損失;由于監理問題導致工程延期；不可抗力因素的實際影響等。上述這些因素都是可能引起現場變更簽證或工作內容增加的因素。這就需要一方面嚴格把設計質量關，另一方面把握變更質量，減少不必要的變更，減少變更對于造價的影響。
3、強化結算管理
加強結算過程的管理工作是整個建筑項目實施的關鍵部分。強化計算管理需要做到以下幾個方面:第一，核對工程內容是否符合合同條件要求，嚴格按照相應標準進行驗收。第二，核查隱蔽工程的驗收記錄，建筑施工過程需要管理人員進行簽字，同時對于隱蔽工程事都按照圖紙實施進行核查。第三，落實變更簽證，變更簽證對于結算管理同樣有著影響，具體簽證需要有關部門進行審批。
結束語
總之，建筑項目實施階段，工程造價管理在其中具有重要意義。在建筑項目實施過程中，如何開展工程造價管理在整個建筑項目當中的實施，保證工程質量的同時，提升建筑項目的經濟收益。只有把握建設項目的每一個細節，才能夠制定出科學完善的造價管理體系，促進建筑項目工程造價管理的可持續發展。
參考文獻
[1]劉增林．項目實施階段工程造價管理和控制[J]．中國西部科技，2010，(13).
