時間：2023-07-10 17:34:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業產業發展路徑，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、農業產業資本的內涵
資本泛指以增殖為目的的貨幣，而且資本會隨生產及交易形成的方式的變化呈現不同變化形態，如貨幣資本會轉變成土地、生產設備、產品等物質形態資本。同樣，物質資本如產品通過市場交易也會轉化為貨幣資本。增殖性是資本的本質屬性，資本是具有指向性的，也就是資本只有與特定產業結合在一起分析，才能更好體現資本增殖性。農業產業資本是指投入農業產業相關領域，以增殖為目的的貨幣、實物等資產。由于農業產業是一個系統，農業產業發展與相關產業發展是密不可分的，因此，投入與農業產業緊密聯系的配套相關產業的資本投入也屬于農業產業資本范疇。另外，這里的增殖是一個廣義的概念，即不僅是直接的貨幣增殖的經濟效益，也包括間接非貨幣性的增殖，如生態、社會效益等。農業產業資本按其投入來源及性質特點，可以進一步細分為產權資本、借貸資本及財政資本。產權資本主要是指以獲得農業產業資源控制或實現資本增殖為目的投入農業產業相關領域的資本，主要是指企業法人實體、自然人通過資本市場及機構投資直接或間接投入的資本。借貸資本主要是指金融資本，是以獲取利息收益為主，需要償還的資本，主要是指各類銀行機構投入農業產業的資本。財政資本以獲取綜合社會經濟效益為目的投入的資本，主要指政府投入農業發展基礎設施建設，各種政策性專項投入的資本。簡言之，凡是投入農業產業及相關領域的貨幣和非貨幣資源都屬于農業產業資本的范疇。
二、農業產業資本對農業發展的作用機理
企業是產業構成的主體，產業發展變化實質上是產業企業的質和量的變化。產業資本對農業產業發展作用機理是以企業為載體，通過驅動企業發展實現農業產業結構調整或轉型升級，產業企業變化是“因”，產業變化是“果”。產業企業數量的增加，促進產業向規模化發展。產業企業質量的提升，會促進產業轉型升級，提升產業競爭力。產業企業結構變化，會促進產業結構調整，優化農業產業價值鏈。當然，農業產業企業的發展變化與企業發展環境及生產要素優化也是密切相關的。產業企業的發展與相關產業要素發展是相互影響變化的，產業發展變化的驅動內因是企業。產業資本對產業發展的促進作用主要是通過作用于企業，進而促進了產業的發展變化。產業資本作用于企業的形式主要包括：一是直接投資創建產業企業。二是以參股、控股方式投資企業。三是通過兼并、收購企業的方式進入產業。四是通過資本市場投資企業。資本創建產業企業可以從三個方面影響產業：一是在原有產業中創建同質型企業，同質型企業數量的增加會擴大產業發展規模，使產業形成規模經濟和范圍經濟。二是在原產業中創建異質型企業，拓寬或延伸原農業產業鏈，豐富產業發展功能。三是當資本創建企業達到一定規模時，會形成產業發展的集群效應，有效提升產業品牌影響力和競爭優勢。資本以股權或并購的形式進入企業：一是通過增量資本輸入擴大了產業發展規模。二是優化產業發展的相關要素，引入新的生產技術和運營管理模式。企業生產要素優化和企業管理及運營模式的變革會傳導作用于農業產業，提升產業整體競爭力。資本促進農業產業發展的機理還體現在引資的同時往往也會伴隨著引智，當財務資本與智力資本融合時，會產生更強大的產業發展推力，比如引入知名品牌企業投資農業產業發展，在輸入資本的同時，也輸入了先進管理模式和理念，同時還會產生牽引效應，使其他產業企業效仿和跟隨投入資本。資本對產業發展助推作用還體現在通過對產業發展相關基礎設施投入驅動更多資本輸入產業，如通過規劃建設農產品加工工業園區，引吸農產品加工企業入駐，或是投資建設農業創業園區，為創業企業和農業科技成果孵化搭建平臺。總之，資本是農業產業發展不可或缺的生產驅動要素，尤其是當農業產業還處在培育期時，資本適時投入會起到決定性的助推作用。
三、農業產業資本發展的路徑選擇
（一）拓寬農業產業資本的流入渠道，加大農業產業資本供給
1.通過政府政策“推力”，增大農業產業資本的流入量
中國經濟長期以來一直處于“二元經濟結構”，采取“以農補工”的經濟發展模式，盡管這幾年來提出了“工業反哺農業”產業發展政策，但是由于農業發展長期以來“欠賬”太多，國家對農業的投入還遠遠不夠。另外農業其本身具有高投入、生產周期長、風險大的產業發展特征，使得社會資本投入農業的動力和動機不足，尤其是農業生產相關基礎設施需要投入的資本量比較大，加之其具有“公共產品”屬性，社會資本缺乏投入動機。所以要實現農業現代化，加快現代農業發展步伐，財政資本投入要先行。一方面，要加大財政資本對農業投入的力度，尤其對農業生產相關基礎設施投入。另一方面，要善于利用農業投資政策的杠桿效應，充分發揮財政資本投入的引動作用，通過財政資本投入帶動更多的產權資本和借貸資本投入農業產業。
2.借助農業產業發展“拉力”，吸引更多產業外來資本流入農業產業
隨著中國城市化和城鎮化的快速發展以及國民收入水平的提升，人們對追求高質生活的愿望以及健康消費需求越來越強烈，這給中國的農業發展帶來了前所未有的發展機遇，農業產業的“賺錢效應”已經顯現。資本是一種稀缺資源，逐利性是資本的本質屬性，在資本逐利性驅動下，資本總會流向預期投資收益率較好的產業和企業。產業預期投資價值主要受到幾個方面影響：第一是產業產品預期市場容量。第二是產業發展的專業化、規模化程度。第三是產業產品與市場消費者需求的融合程度。當然最終還要體現在該產業與其他區域同類產業的發展比較競爭優勢。因此農業產業在發展時需要運用“預期回報”的產業發展理念引入社會產權資本，這就需要農業產業在發展布局時要具有前瞻性，讓農業產業投資者看到投資發展的良好“錢景”。另外，產權資本的投入往往會帶動借貸資本投入的增加。
3.培育農業產業系統競爭力，實現產業積累資本再投資
當農業產業投入資本實現增值積累時，資本擁有者會面臨兩個選擇，一個選擇是將資本繼續留在原來投資的產業，另一個選擇是將增值的資本投入其他產業，投資者做何決策主要取決于其預期投資回報率和資本的安全性。對于一個缺乏創新或競爭優勢的產業而言，客觀上存在投資回報遞減規律，即后續追加的投資回報率不如之前先行投入資本的回報率。但是如果產業保持較好的創新發展能力和持續的比較競爭優勢，其投資回報率不僅不會出減遞減，還會出現遞增現象。因此產業欲獲得產業資本的追加投入，唯一的路徑是培育產業系統競爭力。打造農業產業系統競爭力需要運用品牌戰略的發展理念，明確產業發展定位，使各項產業發展要素圍繞產業定位形成統一性和一致性資源配稱，形成產業發展合力，使產業產生向前發展的自慣性力。農業產業一旦形成系統競爭力，產業投資就可能實現持續較高的投資回報率。
（二）引導農業產業資本的流向路徑，使資本創造更大的產業價值
1. 引導產業資本加大產業人力資源開發投入
在產業發展相關要素中，人力資本是最為關鍵的產業發展要素，因為其他生產要素是由人力資源要素配置和整合，而且產業人力資本也是引入財務資本的關鍵影響因子，尤其是風險投資資本，把對人力資本評估作為投資評估的首要決策因素。人力資本投資雖然難于產生立竿見影的效果，但它是農業產業基業長青的基石，因為人力資本是產業持續發展的內在驅動力和產業創新的源泉。農業產業人力資本開發投入涉及到政府產業管理人員、產業科技研究人員、產業企業專業化生產和管理人員、職業化農民等相關產業專業人員的開發投入。在農業產業人力資源開發資本投入中，財政資本要發揮主導作用，引導社會資本投入農業教育與研究領域，樹立產業發展，人才先行的發展理念：一是加大對農業產業發展相關高等院校科研人才及高級管理人才的培養投入。二是加大農業職業教育投入，培養出高素質實踐型、運用型的專業化農業生產管理人才。三是整合相關教育資源，加大對農民人才隊伍的培育投入，打造職業化農民。
2. 引導產業資本流向具有市場前景的農業分化新興產業
農業產業發展遵循轉型升級、新舊更迭的演進發展規律，這主要是源于社會消費需求的演變和產業科學技術的新發現。隨著中國社會經濟的發展，農業產業發展也誕生了一些分化新興產業和新的產業發展形態，如農業生物醫藥產業、保健產業，農業休閑娛樂產業、觀光產業、教育產業，農業創意產業等。農業分化的新興產業符合現代人的消費需求，具有較大的產業發展空間，同時還具有較高產業附加值。引導資本流入這些新興產業：一是延伸產業價值鏈，擴大產業價值。二是有利于培育農業產業價值新的增長點和創造點，提升產業競爭力。更為重要的是如果產業獲得先發優勢，將會獲得產業發展“先行者利潤”。因此農業產業發展布局時要能把握市場發展變化趨勢，要具有前瞻性，積極引導產權資本和借貸資本發展農業新興產業，財政資本投入則主要聚焦在新興產業相關配套軟件和硬件設施建設。
3. 引導產業資本加速農業科技成果轉化投入
創新是農業產業發展的源動力，是提升產業競爭力和促進產業結構調整、轉型升級的利器。中國提出升萬眾創新，大眾創業的“雙創”國家經濟振興戰略，創新戰略實施的關鍵環節是如何將創新成果產業化、商業化，轉化為產業的生產力和生產率。在農業創新科技成果轉化中，資本投入的助推作用是不可或缺的。加速農業科技成果轉化是提升農業產業競爭力，提升產業附加值和延伸產業價值鏈的有效路徑。因此需要培育和引導產業資本，尤其是風險產權資本投資農業科技成果轉化，同時財政資本也需要在科技成果創業、孵化平臺建設或種子基金方面加強投入，為農業科技成果轉化創造良好的投資環境。
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[4]韓農業人口10年后將降至總人口4.8%.中華人民共和國駐光州領事館新聞[DB/OL]. 2009.09.10.http：///chn/lqxw/t583185.htm.
【作者簡介】
肖小虹（1968-）女，教授，產業經濟學博士，碩士生導師，研究方向：產業經濟.
（上接第A8291頁）[JY][CD152mm][HT]
【參考文獻】
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關鍵詞：農業產業化；現代農業；發展規劃；價值鏈延伸
中圖分類號：F320；F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01
一、引言
我國十三五規劃指出，農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎，必須加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。要構建現代農業經營體系，以發展多種形式適度規模經營為引領，創新農業經營組織方式，構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業經營體系，提高農業綜合效益。因此，對石家莊農業產業化發展規劃及價值鏈延伸分析，可以有效地解決石家莊農業產業發展問題，促進石家莊農業可持續的創新發展，實現農業產業發展價值鏈中的利益最大化。
二、石家莊農業產業發展現狀與問題分析
（一）石家莊農業產業發展現狀
石家莊市以加快推進農業發展方式轉變為契機，積極構建現代農業產業體系，優化農業產業布局，強化五大產業建設，扶持重點龍頭企業，推動全市農業產業化經營保持較快發展。2016年上半年，全市實現農業產業化經營總量359.2億元，較同期增加39億元，同比增長12.2%。到2017年，每個縣（市）、區著力打造1-2個規模萬畝以上，投資億元以上的生態富民園區，構建“山綠、果豐、農民富”的西部生態發展格局，到2020年，東部“六次產業”集群發展，成為環京津重要的優質農產品供應基地，西部生態農業產業形成規模，成為京津和周邊地區生態休閑旅游聚集地。
（二）石家莊農業產業發展問題分析
多年來，石家莊農業產業化發展取得長足M步，具備了向更高水平發展的良好基礎。但是，從總體上來看，農業產業化發展仍然存在著諸多問題，面臨著一系列挑戰。第一，農業資源和環境約束增強。土地資源趨緊，環境污染嚴重，極大地制約了農業產業化的進一步發展。第二，農村勞動力素質偏低，勞動力成本上升較快。由于農業比較效益低下，農村青壯年勞動力多流向城市，留守人員以老、弱、婦、幼為主，平均素質不高。同時，由于勞動力缺乏，也造成人工費用增加。第三，龍頭企業規模小，生產效率不高，科技創新能力欠缺，輻射帶動作用偏弱，還有待進一步做大做強。第四，農業產業鏈條延伸不足，產業單一，產業發展質量不高，大部分農產品處于產業鏈條低端。農產品品牌效應尚未形成，農產品附加值偏低，產業發展對農業增效、農民增收的促進作用不明顯。
三、石家莊農業產業化發展規劃
（一）規劃思想與指導原則
緊緊抓住京津冀協同發展的戰略機遇，立足生態優勢、文化優勢、產業優勢，緊緊圍繞“提質增效、轉型升級、特色發展”的主線，全面實施“一體兩翼”發展戰略，即以美麗農業為主體，以品質農業、循環農業為兩翼。
把創新作為引領現代農業發展的強勁動力，不斷將新的發展理念、新的生產要素、新的經營主體引入農業，不斷推進金融創新、文化創新、體制創新、機制創新、模式創新，不斷激發萬眾創新、大眾創業活力，持續釋放產業發展新動能，拓展發展新空間。
（二）優化農業產業體系
加快推進農業發展方式轉變，加快推進農業供給側結構改革，加快推進一二三產融合發展，加快推進農業現代化建設，優化產業鏈，提升價值鏈，深化改革，擴大開放，使石家莊成為全省乃至全面的現代農業化示范地區。
第一，重點發展主導產業，突出地區特色。持續加大政策與資金扶持力度，大力培育休閑農業，積極打造產業新興增長極。加快建設現代特色農業，并結合石家莊地區稟賦與實際，持續鞏固地區特色農業產業發展。第二，突出休閑農業的統領作用。以第三產業發展現代農業的思維為統領，大力發展休閑農業，把休閑的理念貫穿到石家莊現代農業建設的始終，實現產業鏈與價值鏈的“雙鏈提升”。第三，大力推進農業產業的現代化建設。大力發展綠色農業，提升產品品質；大力發展精深加工，延伸產業鏈，提升附加值；大力實施品牌戰略，提升市場影響力與知名度。第四，打通農業流通環節。加快石家莊批發市場、直銷點、代購點以及電商平臺的建設，與物流園區形成實時聯動的市場體系。
四、石家莊農業產業價值鏈延伸分析
根據授邁克爾?波特的價值鏈理論，可以將其應用于農業產業價值鏈中，農業產業價值鏈上游至下游依次是由農業產品種植、農產品加工生產、農產品儲運、農產品市場營銷、農產品售后服務五個環節組成。產業價值鏈的各個環節相互關聯，相互影響。一個環節經營觀看的好壞，會影響其他環節的成本和效益。一般來說，上游環節經濟活動的中心是創造產品價值，與農產品技術特性緊密相關；下游環節的中心是創造顧客價值，失敗優劣主要取決于顧客服務。
第一，因地制宜，綜合開發，打造各具特色的農業產業園區，高標準建設一批休閑園、觀光園、采摘園、示范園、文化園、創意園，大力開發現代農業的多種功能。第二，大力培育加工龍頭，鼓勵龍頭企業開展資源整合，通過組建集團企業或企業聯盟的形式，推動產業集群化發展。第三，構建供應商、分銷商和最終顧客的流通網絡。第四，大力實施“互聯網+”工程，大力推進農業產業信息化進程。第五，發展鄉村旅游，培養現代農業美麗文化。
參考文獻：
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作者簡介：馬世猛（1982-），男，漢族，河北石家莊人，碩士研究生，講師，石家莊學院，畢業于河北科技大學管理科學與工程專業，主要從事區域經濟研究。
關鍵詞：農業產業價值鏈；價值鏈的構建；縣域農業
產業價值鏈是價值鏈在產業層面上的運用，是多個企業價值鏈的整合，其形成可以有效地實現整個產業鏈的價值的轉移和增值。作為農業集中的縣域地區，農業經濟的發展對整個經濟的推動作用也不可小覷。實踐表明，在經濟全球化和農業市場化浪潮下，構建合理的產業價值鏈結構，對提高農業競爭力有極大幫助。
一、產業價值鏈理論
（一）產業價值鏈
隨著產業分工的形成和發展，迂回生產帶來的資本增值，使單個經濟單元專注于自身更具價值創造和增值能力的設計、生產、經營或管理的某個環節，促使處于不同環節的經濟單元而以某種方式聯結起來，形成一個由供給和需求關系聯結的通道，最后到達市場和消費者，由此形成以某種效用系統為核心而聯結的產業鏈。
產業價值鏈把價值鏈的思想應用到產業層次上，通過將產業鏈中各企業劃分成一些相互分離的活動組織起來，提供一種將產業鏈價值的整合起來的系統方法，打通各企業的封閉情況，形成一個暢通的、統一協調的價值鏈系統。
（二）農業產業價值鏈
產業價值鏈間的聯系同時包括產業間的物質聯系和組織聯系。前一方面包括種子的生產，作物的大田生產和畜牧業生產，以及農副產品的收購、加工、儲藏、運輸、批發、零售，最后到消費；后一方面包括種子公司、農戶和專業協會、加工運銷企業、批發商和零售商、配送中心等各種經濟實體和組織機構及其之間的相互聯系。
農業產業價值鏈是將農業生產產業鏈上的各個環節通過系統的方法組成一個有機聯系的整體。將上下游各環節整合成鏈，組成動態的、虛擬的網絡，以減少農業生產各環節的成本和時間，在農業生產的每一個過程實現最合理的增值。
（三）構建縣域農業產業價值鏈的意義
縣域經濟是地方經濟中的關鍵一環，而農業又是其最為薄弱的環節，農業發展要取得本質性的改變，要挖掘產業鏈的深度和廣度，提升農產品的價值量，帶來價值增值。同時，由于大部分中小企業不規則的分布于縣域及農村地區，制約了縣域整體經濟的發展。需要用一種合理的方式將這些中小企業整合起來，形成共同的利益機制，通過將農產品從生產者到消費者的過程，分解為一系列相對獨立又相互聯系的增值環節，在不同環節之間，具有比較優勢的企業實現互補，通過良好的組織協作，使整個產業鏈的綜合功能增強，實現農業產業的良好發展，帶來更大的競爭力和更多發展機會。
二、構建農業產業價值鏈的要素
要構建合理的產業價值鏈，形成產業中價值不斷轉移和創造的通道，其基本構成要素應主要包括以下幾點。
（一）核心效用
產業價值鏈的產生和發展的基礎是圍繞某種核心效用的，即以某一項核心技術或工藝為基礎，提供能滿足消費者和社會某種需要的效用系統為目標的、具有相互銜接關系企業的集合。其價值活動包括：一是為具有從產品設想到最終市場的產業鏈所提供的基本價值活動，包括從設計、生產、經營或管理等涉及以某種效用系統為核心而進行的產品設想、開發設計、原材料和零配件獲得、技術應用、產品實體的加工制造或服務的實質性提供以及為完成這些任務而必須進行的營銷等經營和財務、人事管理等活動；二是為產業鏈上基本價值活動提供服務和支持的各種輔助價值活動，如人才培訓、金融、信息、中介及法律咨詢等活動。
（二）節點
構成產業價值鏈的節點，包括參與構建產業價值鏈并具有某種獨特價值創造和增值能力的每個企業，它們可能處于同一產業，也可能處于不同產業之中。每一個企業都有自己的價值創造和傳遞通道，企業通過價值通道實現自己的價值。
（三）節點間的邏輯和結構關系
由于完成核心效用所應用的技術、流程以及節點企業規模及其在產業價值鏈中的影響力和作用力的不同，因此，在資源配置的不斷優化和價值整合中，節點間形成了由這些因素所決定的內在邏輯關系和結構關系。決定了企業在產業價值鏈中不斷尋求更恰當的位置，進而決定產業價值鏈的形態和價值增值方式。
（四）價值運行機制
任何產業價值鏈都應具有能夠促使價值鏈條不斷運行的內在機制，包括充分的信息交換、投入要素的自由組合和變動、各節點在各環節提供能被市場識別的價值、核心效用在市場上持續有效等。
三、東明縣農業產業價值鏈的構建
（一）東明縣農業產業發展概況
東明縣位于山東省西南部，是典型的平原地區。近些年來，政府制定了一系列政策措施來推動農業產業的發展。從農業產業的生產水平、加工水平、市場規范程度等方面來講，都取得了一定的成效。但是從總體來看，東明縣的農業產業發展仍處于初級階段。現階段的農產品品牌，大部分尚是初級產品或初加工，規模小、范圍小、產品附加值不高，缺少地區特色。企業單純的自組織生產，企業間的缺少合作，分工不明顯，產業價值鏈條尚未構建起來。
（二）構建東明縣農業產業價值鏈的具體措施
1、利用地區特色，發揮核心效應。縣域產業主要基于縣域要素資源而發展，其農業產業價值鏈應該選擇能夠發揮本地區農業產業固有優勢，并具有良好發展前景的產品或環節來提高競爭力，突出產業發展方向、發展路徑和發展模式等方面上的特色[2]。
東明縣在發展路徑的選擇上，應深度開發和提升農業產業，避免只停留在“土特產”的層次上。不斷做大做強，使產業特色不斷增值。首先，產業價值鏈各環節的要根據實際情況不斷分解和整合，逐漸拉長農業產業鏈。打造更加專業化的企業，使在產業鏈上某環節建立了競爭優勢的企業分離出來，使特色品的加工程度不斷提高；具有某種優勢的企業重新整合，構成新的價值鏈，在原來特色產品的基礎上衍生出新的產品或效用。
2、合理組織節點，構建動態網絡。產業價值鏈上中下游的企業和組織是建立在密切協作基礎上的。如今的競爭不是單個企業間的競爭，更在于是產業價值鏈之間的競爭，產業價值鏈各節點上的組織成員，不僅要考慮自身的增值，也要考慮整個價值鏈的增值。只有將產業價值鏈的上下游各環節進行整合，組成一個動態的、虛擬的網絡，才能真正做到降低各環節的運作成本，使網絡的每一個過程實現最合理的增值。
由于東明縣個體經濟思想的根深蒂固，在發展過程中有利有弊，發展初期，個體經濟有利于擴大農民的積極性，起到一定的帶動作用，但到后期，個體經濟畢竟發展空間有限，不利于形成規模經濟。現存的企業大多是各自為營，缺乏溝通，不利于產業價值鏈的網絡聯盟。以后要更多的關注個體經濟的合理發展，限制農產品加工不規范的現象。關注有發展潛力的農業大戶，促進已有企業的分工合作，使涉農企業和農民的發展方式發生根本性轉變，構建合理的合作聯盟。
3、不斷優化整合，實現價值創新。由于區域和產業環境的不斷變化，避免不了帶來有可能打破產業價值鏈動態平衡的因素。例如，需求市場的變化導致核心效用的拓展，形成產業鏈和產業價值鏈的延伸；技術環境的變遷導致鏈外企業不斷加入，形成價值鏈上新的環節和節點，使價值鏈的內在結構和邏輯關系不斷優化；節點企業對經濟的追逐而進行的創新，導致企業可以在產業鏈之間位置的調整等等。
產業價值鏈正是在產業鏈的結構下遵循價值的發現和再創造過程，通過統一規劃，將之前缺乏聯系的相關企業整合起來，理順各價值鏈之間關系，協調各企業的價值活動，不斷地對產業鏈價值系統進行設計和再設計，使價值鏈系統保持動態平衡。同時作為節點的企業必須調整自己的價值鏈，打通企業之間的價值壁壘，保持信息暢通，不斷優化創新。
4、暢通信息渠道，提供技術保障。農業產業價值鏈的管理，要以建立暢通的信息渠道為依托，以信息技術為保障，使信息具有及時性與可預見性，最大限度的減少庫存量和資金占用，引導供應和需求達到平衡。只有保持必要的信息暢通，才能使價值鏈上的成員協調一致。
摘要：隨著我國現代農業的發展，越來越多的生產方式呈現在農戶的面前。針對作為農戶農業耕作時的新的選擇方式之一的農業生產環
>> 農業生產的薄弱環節及建議 農業生產環節的農機外包服務質量研究 抓好農業生產“三大”環節 助力農業生產業發展 農業生產事故的特點及鑒定方法 泗水縣旱作農業生產中存在的問題分析及今后發展建議 淺析農業生產綜合服務在農業產業化發展中的作用 農業科技檔案的特點及其在農業生產中的作用 發揮氣象作用 服務農業生產 發揮氣象作用 服務農業生產 談農業循環經濟對農業生產可持續發展的作用 皖北地區農業生產業供求評價及發展路徑 淺議氣象信息服務在農業生產中的作用 論我國農村水利投資特點及對農業生產的貢獻 農村勞動力轉移對農業生產的影響及政策建議 彰武縣農業生產存在的問題及提高防災減災能力建議 氣象災害對密云縣農業生產的影響及防御建議 農業生產的特點及其經營管理 我國農業生產業發展模式的思路構建 人工影響天氣在酒泉市農業生產中的作用及其發展措施 濟寧市氣象信息在農業生產中的應用及服務對策 常見問題解答 當前所在位置：，20150617.
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關鍵詞：農業科技需求；農業科技體系；指標體系；內容體系
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：C 文章編號：0439-8114（2012）21-4944-04
Research Based on the Demand for Agricultural Science and Technology Content System
WU Yong-zhang，YANG Wen-jing，ZHOU Rong，ZHA Liang-chun，BAO Yu
（Institute of Agricultural Quality Standards and Testing Technology Research， Hubei Academy of Agricultural Science，Wuhan 430064，China）
Abstract：The development of modern agriculture is inseparable from agricultural science and technology， while the discussion and research on the demand for agricultural science and technology content system are delimited the scope and direction for development of agricultural science and technology. Tracing back the study of the related literature from at home and abroad， the shortcomings of researches on the demand for agricultural science and technology content system were pointed out as well as the methods of researches were classfied. On this basic， the systematic construction of the demand for agricultural science and technology content system is established， which was along with was the follow-up study on the mechanism of action.
Key words： the demand for agricultural science and technology； agricultural science and technology system； index system； content system
現代農業的發展離不開農業科技，而要發展農業科技首先必須弄清農業科技需求，尤其是在氣候環境發生變化，新科技不斷涌現的背景下，不斷衍生出新的農業科技需求。在各種資源有限的情況下，如何有效地把握農業科技需求、實現資源有效配置就成為關鍵問題。農業科技需求內容體系劃定了農業科技需求的大體范圍，規定了該領域研究的大致范疇。如果不能科學劃定內容體系，后續研究也就無從開展。
目前專門探討農業科技需求內容體系的研究不多，盡管很多學者在進行研究時大致地描述了他們對農業科技需求內容的界定，但大多是零散而不成體系的。此外由于視角的差異，內容界定也不一致，從而限制了研究的深度。本文通過對農業科技需求內容體系的零散探討進行梳理，總結出農業科技需求內容體系劃定的方式與路徑，并在此基礎上結合國家相關政策和文件，提出農業科技需求內容體系及評價指標體系。
1 農業科技需求內容體系的相關研究
從已報道的相關文獻來看，大多數學者沒有直接研究農業科技需求內容體系這一問題，只是在分析農業科技需求時隱含了對需求內容的界定。通過對這些研究進行梳理，大致可以將農業科技需求內容體系的路徑劃分為三種。
1.1 微觀操作層面路徑
這種農業科技需求內容體系界定是從農民、農戶視角出發，探討個體具體的農業科技需求。如奉公等[1]較詳細地劃定了農民農業科技需求的內容并通過調研測定其需求強度，在研究中他們將需求內容劃分為栽培技術、養殖技術、動植物新品種技術、農產品加工與農機技術、農藥農膜化肥技術等。李波等[2]為了方便采用Logistic回歸分析考察農民農業科技需求的主要影響因素，劃分了種養殖技術、農產品初加工、防病防疫、農機駕駛和維修等14項農民科技需求內容。
一、農業產業化的意義
農業產業化已經成為全球農業的共同潮流和趨勢。世界農業已經進入產業化時代。我國多年來的實踐表明，不僅農業的根本出路在于產業化，而且農業產業化對農村工業化、農村城鎮化、農民增收長效機制的形成和農村全面小康社會實現，以及對整個國民經濟和社會事業的發展，正在并將繼續產生廣泛而深遠的影響。其重要意義主要有以下幾點：
1、農業產業化是連接農戶與市場的橋梁和紐帶。要把我國農業改造成能夠與國內外大市場相銜接的產業，其核心問題是如何把“千家萬戶”與“廣闊市場”連結起來、結合起來。尤其是那些實力雄厚、輻射帶動能力和市場開拓能力較強的農產品加工流通龍頭企業，發揮著農產品生產基地，農戶與市場緊密連接的紐帶作用，使分散的農戶經營做到了種養有指導，生產有服務，銷售有市場，價格有保護，大大提高了農民的組織化程度、生產的專業化、社會化水平，增強了農戶抗御市場風險和自然風險的能力。
2、農業產業化是農業現代化的必由之路。農業產業化的發展過程實質上是農業工業化的過程，農業產業化經營，不僅使農業成為小農戶大群體的農業，成為越來越依賴于農業外部提供現代裝備和科學技術、提品銷售市場的農業，同時也使得貿工農一體化成為農工商三方的共同要求和利益共享、風險共擔的利益共同體。這就為工業反哺農業、城市帶動農村和國家對農業的投入，提供了有效的載體；為工業裝備農業、現代科學技術武裝農業、現代經營理念管理農業創造了條件，從而有利于促進農業物質設備現代化、農業科學技術現代化、農業經營管理現代化，農民現代化，加速了農業現代化的實現。
3、農業產業化能夠助推小康社會的全面建設。黨的十六大報告指出：“建設現代農業，繁榮農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。”黨十七大對確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標提出了新的更高要求。完成這一偉大的歷史任務，重點、難點都在農村。同志在黨的十七大報告中指出“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。農業產業化的發展，為農業與工業的結合、城市與鄉村的融合開辟了廣闊的道路。產加銷一條龍、貿工農一體化的農業產業化，為我國工商企業的發展提供了一個重要的歷史性機遇和巨大市場。尤其是對農產品加工、流通企業的發展，對食品工業以及農、林、牧、漁及其副產品加工業的發展，都將產生直接的有力的促進作用。并還能帶動農業科技、農業教育、農村社會化服務業以及交通、運輸、倉儲業、包裝、飲食服務以及農村金融等各行業的發展。這些都將加速全面建設小康社會目標的實現。
二、中原經濟區農業產業化提升的戰略選擇
《指導意見》指出要積極推進農業結構戰略性調整、健全農業社會化服務體系、加大強農惠農政策的支持力度，走具有中原特點的農業現代化道路，夯實“三化”協調發展的基礎。
1、推進農業結構戰略性調整。向農業深度和廣度進軍，提高農業比較效益，促進農民增收。實施農產品優勢產區建設規劃，不斷優化農業生產布局。加快現代畜牧業發展、特色高效農業發展，扶持重點龍頭企業，創建農業產業化示范基地，培育知名品牌，推進農產品精深加工，不斷提高農業產業化經營水平。
2、健全農業社會化服務體系。加大對公益性農業科研機構和農業院校的支持，加強基礎能力建設，深入實施重大科技專項，力爭在關鍵和共性技術方面取得突破，加快農業科技成果轉化。健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構，提高人員素質，充實工作手段，充分發揮基層農業技術推廣體系的作用。提升秋糧生產機械化水平，增強農機推廣服務能力，加快推進農業機械化。
3、加大強農惠農政策支持力度。加大中央財政轉移支付力度，支持糧食主產區提高財政保障能力，逐步縮小地方標準財政收支缺口。擴大對種糧農民直接補貼、農資綜合補貼規模，擴大良種補貼范圍，加大糧食主產區投入和利益補償，提高對產糧大縣獎勵標準，加大中央預算內投資對主產區的投入力度，優先在主產區安排重大農業發展項目。要建立穩固的產銷協作關系。加大農業保險支持力度，發展具有地方特色的農產品保險品種。研究設立農村金融改革試驗區，開展農村金融綜合改革創新試點。
三、開封市農業產業化提升的路徑
開封作為一個農業大市，為全面推動我市農業產業化的大發展，市委十次黨代會的報告指出：打好農業產業化提升攻堅戰。推進農業產業化是加快開封崛起的重要內容。這和國務院出臺的《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中關于農業產業化的論述是一致的。未來五年，我們要以《指導意見》為指導，結合我市的實際情況，積極優化農業產業結構、大力延長農業產業鏈、加大對農業產業發展的支持，為中部地區的崛起做出開封應有的貢獻。
關鍵詞：產業鏈；林業產業價值鏈；閩臺林業產業鏈；整合與合作
一、研究背景和意義
隨著國務院通過了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，中國經濟的區域性合作發展思路更加明顯，福建省也將迎來新的發展機遇。加強同臺灣地區的林業合作是實施先行先試政策，推動兩岸更大范圍內的交流，發揮獨特的地域優勢的重要問題。世界經濟全球化、區域經濟一體化的加速，海峽兩岸經貿關系日益密切，閩臺林業合作面臨著新的機遇和挑戰，尤其是近幾年來我省致力于發展綠色海岸經濟，加快林權體制改革，為閩臺林業合作提供了新的發展平臺。中國經濟由單極增長進入更加強調互動協調發展的多輪驅動，然而區域經濟發展不均衡，如地方保護主義、區域統一市場難以建立、商品與要素難以流動或優化組合、地區利益難以協調、產業結構趨同、地區比較優勢難以發揮、難以形成企業規模與地區集聚規模經濟等。福建將迎來可以預期的新一輪躍升期，大力支持海西經濟區的建設目的在于加強閩臺產業對接，發揮獨特的對臺優勢和工作基礎，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺，實施先行先試政策，加強與臺灣地區經濟的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進。因此對兩岸林業產業鏈的整合以及林業合作路徑的探討，對兩岸林業資源的優化配置、形成地區性的產業經濟、實現林業產業的規模經濟具有重要意義。
二、產業鏈及林業產業價值鏈國內研究現狀
（一）產業鏈的定義
總體來看，主要有以下幾種定義：一是基于微觀角度的產業鏈定義。任保平（2005）認為，產業鏈從微觀上來說是指一個企業的供應鏈，是一定的產業群聚區內，處在產業鏈不同環節上的相關產業中的企業而結成的一種戰略聯盟關系。蔣國俊等（2004）提出，產業鏈是指在一定的產業群聚區內，由在某個產業中具有較強國際競爭力（或國際競爭潛力）的企業，與其相關產業中的企業結成的一種戰略聯盟關系鏈。二是基于價值網絡的概念。哈里森認為產業鏈是采購原材料，將它們轉換為中間產品和成品，并且將成品銷售到用戶的功能網鏈。三是基于區域經濟發展戰略角度的定義。鄭學益（2000）認為產業鏈就是以市場前景比較好的、科技含量比較高的、產品的關聯度比較強的優勢企業和優勢產品為鏈核，通過這些鏈核，以產品技術為聯系、資本為紐帶、上下連結、向下延伸、前后聯系形成的鏈條。
（二）產業鏈整合的研究
劉明宇，翁謹（2007）在《產業鏈的分工及其知識整合路徑》中從知識整合的視角，分析了產業鏈分工演進的不同階段對制度需求的差異，認為模塊化產業鏈在對第三方強制履約效率、產業進入自由、知識產權保護、關聯產業支持等幾個方面對制度環境提出了更高的要求。制度環境對產業鏈知識整合的影響可以從三個方面考察：契約的執行、產權保護和行業進入規制。里昕、揭筱紋（2006）認為縱向戰略聯盟是產業縱向整合的一種有力手段。在市場經濟條件下，基于產業鏈的企業戰略聯盟也是企業應對產業結構變革、行業環境變化的一種反應。
（三）產業鏈的形成機制
郭承龍、郭偉偉、鄭麗麗（2009）認為林業產業鏈的形成始于社會分工，在市場機制的作用下，形成合適的產業鏈組織結構，爾后產生新的細致化、更專業化的社會分工，周而復始，形成蛛網結構的林業產業鏈形成機制；之后基于蛛網模型3個維度，提出林業產業鏈形成的價值模型，并舉例說明驗證了林業產業鏈形成機制；最后探討了林業產業鏈價值實現的4個途徑，為積極拓展和完善林業產業鏈功能和優化結構提供借鑒。
（四）林業產業鏈拓展
楊加猛、張智光（2008）基于“微笑曲線”的啟示，從提升江蘇林業產業整體附加價值的角度出發，分別探討了林業產業鏈條中的生產環節、技術環節和營銷環節的拓展思路。他們二者還在《論林業產業鏈的多為拓展思路》中，指出綜合供應鏈、價值鏈、產業組織、循環經濟等相關理論，對林業產業鏈的內涵進行了界定；基于林業產業鏈涉及的不同層面和多種視角，以系統集成的思路，提出由供需維、空間維、價值維和組織維構成的林業產業鏈多維靜、動態拓展模型，以期為中國各地林業產業鏈的拓展實踐提供理論框架和路徑。
（五）林業產業鏈利益均衡問題研究
蔣昌華（2009）認為林業產業持續發展的關鍵是林業產業鏈的完善及其各環節利益分配的均衡。分析中國林業產業鏈在營林環節、林產品加工、銷售環節。提出通過發展和完善“營業專合組織”和“林業產業協會”，構建完備的利益協調機制，來協調各環節的利益，使之均衡。
（六）產業鏈基本理論研究
劉貴福（2006）研究產業鏈的組建提升和運行機制，提出產業鏈的組建過程模型，提出產業鏈的三種修繕方式，提出產業鏈中間產品定價的公差帶模型。創建了產業鏈運行機制模型和運行過程模型圖。他還提出產業鏈功能效應，給出產業鏈的增加值鏈、成本鏈、利潤鏈；提出產業鏈經濟效益的評價指標和評價方法。張勇、何海燕（2009），基于協同效應理論，通過對林業產業鏈的系統結構及特征，以及林業產業鏈系統演化中的各種沖突分析，認為林業產業鏈協同效應的實現途徑是業務多元化、業務單位之間具有較高的相關性、不同的企業必須以某種方式連接為一個群體。最后得出林業產業鏈需要通過技術創新聯盟機制、經營價值均衡機制和知識共享機制共同作用來實現協同效應的結論。
（七）中國林業價值鏈問題的實證研究現狀
在Grubel-Lloy指數運用上，曾玉榮2001年用Grubel-Lloyd對臺灣近10年的農產品貿易狀況表明臺灣在林產品方面的需求今后仍將主要依靠進口解決。孔凡斌2006年利用貿易競爭指數，投資利潤率指標結合其他因素評價了中國林業產業的競爭環境條件及中國主要林產工業品國際競爭能力。在市場發育程度上，孫頂強等人2005年用協整檢驗和格蘭杰因果關系檢驗測試了中國木材市場發育程度，其研究認為中國木材市場在長期上整合但短期不整合，2006年王怡等人運用協整檢驗法和誤差修正模型（ECM）對中國蘋果產量最大的兩個省份省內各地市場進行整合程度的分析，其研究表明山東省內各地蘋果市場的短期整合程度要高于陜西。
（八）區域林產企業供應鏈研究
龍勤（2007）提出區域林產企業核心競爭力的培育應引入供應鏈管理思想，指出了基于供應鏈管理的林產企業培育核心競爭力的必要性與培育林產企業核心競爭力應構建高效的供應鏈平臺，同時還應著重培育林產企業供應鏈的內涵異質性。張智光（2008），將綠色供應鏈中的“綠色制造”拓展到林業資源培育等環節。研究了林業綠色供應鏈的內涵、特性、理論基礎和研究動態。提出了林業綠色供應鏈管理的思想，指出其核心問題是林業資源鏈、價值鏈和生態鏈的協同共生，即“綠色共生”問題；勾勒出林業綠色供應鏈的理論基礎——綠色共生理論的基本內涵；并以林-漿-紙產業鏈為例，對林業綠色供應鏈共生系統的結構和共生模式研究提出了建議。
（九）林業產業價值鏈研究
程征（2006）認為從森林資源的角度可以將林業產業分為第一、二、三產業。以林木培育業為主體的第一產業，以林木加工業為主體的第二產業，以森林旅游業為主體的第三產業。同時提出林業產業價值鏈中存在森林資源短缺，林產品加工增值幅度低，林產品深加工和林木資源的綜合利用的效率低等薄弱環節。并據此提出相關的政策和建議。
三、國外關于產業鏈及林業產業價值鏈的研究現狀
價值鏈概念由哈佛商學院邁克爾·波特（MichaelE·Porter）在其所著的《競爭優勢》一書中提出，強調每個企業都是進行設計、生產、營銷、進貨及維護其產品各項活動的集合，且所有這些活動都可用價值鏈來表示。價值鏈在林業領域也有廣泛的運用，尤其是林產品加工價值鏈及其升級的研究。
國外學者多從林產品加工業中具體的和相關產品為例，繪制價值鏈。例如JasonW.Clay，JanisB.Alcorn，JohnR.Butler（2000）為了研究當地中小林業生產者以在林產品加工業市場價值鏈的地位，以巴布亞新幾內亞熱帶木材的采伐、運輸、加工，以及在荷蘭的銷售為例，詳細繪制分析了巴布亞新幾內亞熱帶木材在其加工業價值鏈條中的價值增量。也有把某一個林產品加工業價值鏈按各個分支產品來進行具體描述的學者，如MartinGreijmans，BoualayOudomvilay，JulioBanzon（2007）對老撾Houaphanh省的竹子加工業的價值鏈進行細分，涉及到竹筍價值鏈，傳統竹子手工藝品價值鏈，竹席價值鏈，竹子半加工品價值鏈。通過這樣細分，可以對復雜的價值鏈系統進行清晰化和簡單化，便于分析。RaphaelKaplinsky，MikeMorris（2001）為了能夠更好地介紹和解釋產業價值鏈的概念，就以家具加工業為例，繪制了林產品加工業的價值鏈結構，并指出在現實中的林產品加工業價值鏈是由多條價值鏈和多個節點組成的一個價值鏈系統。但從節點上看，認為一條簡單的價值鏈一般會涉及到四個環節：設計、生產、營銷和消費。在林產品加工業中除了木材產品外，其他一些非木材林產品加工業的價值鏈也倍受學者們的關注， 而且研究內容更為豐富。如分析當地人在巴西堅果加工業價值鏈中的位置和利益分配（JasonW.Clay，JanisB.Alcorn，JohnR.Butler，2000）；強調企業在非木材林產品加工業價值鏈中的作用（DirkWillemteVelde，JonathanRushton，KathrinSchreckenberg，2006）等。
CrissJuliard，CharlesBenjamin和Mazia
rSassanpour（2006）在關于馬達加斯加香料和藥用植物產業的研究報告中運用價值鏈分析法，詳細地繪制了該國香料和藥用植物加工業的價值鏈，并研究了價值鏈的運行環境、最終市場、參與者、參與者之間的紐帶和關系、自然資源基礎和承載能力等問題。在林產品加工業價值鏈識別的基礎上，學者們發現了不少問題，并從不同的角度提出了相應的林產品加工業價值鏈升級辦法。其中用以森林為基礎的家具產業為例，RaphaelKaplinsky（2000）自己就發現，在經濟全球化的影響下，林產品加工業價值鏈的各環節利益分配失衡，富于價值的環節是原材料的種子遺傳設計，家具設計及其品牌化上，而不是傳統認識上的各個農林業、工業或該產業的支流等規模經濟部門。同時由于信息和交流技術（InformationandCommunicationTechnology，簡稱ICT）的普遍運用，管制的放松，市場的開放和全球貿易的擴大促進了經濟的全球化（CohenSJ，BDeLong，JZysman，2000；Dicken，1998）。在經濟全球化的影響下，RaphaelKaplinsky，MikeMorris和JeffReadman（2001）強調創新是林產品生產商從全球產業整合中獲益及其價值鏈升級的關鍵。但HovgaardAbra和HansenEric（2004）指出專門針對林產品加工創新的研究還很少，他還表明林產加工業的創新涉及到產品，加工，業務系統，以及林產品加工企業的創新能力。
從產業鏈角度來看，林業產業鏈條中的營林業、加工制造業和第三產業仍然相對割裂，上下游產業間還亟待進一步相互延伸，產業鏈中的企業、消費者、行業中介以及政府等不同主體間缺乏有效協同。尤其是林業產業發展中的原料、產品、技術以及政策上的供需結構性矛盾十分突出，例如原料上的林木資源匱乏與木材加工業高速發展、木材利用率低下之間的矛盾；林產品單一與市場需求多樣化之間的矛盾；林業企業的大量技術需求無法滿足與科技成果轉化不暢之間的矛盾；以及林業分類經營中商品林建設與現有采伐限額政策、林木產權不明之間的矛盾等，已成為影響中國林業產業進一步發展壯大的主要瓶頸。研究難點是基于供需協同視角，構建林業產業鏈的延伸與拓展模型，提出林業產業鏈延伸和拓展的相關路徑。這對于把握現代林業發展的內在規律，明確林業產業各環節的定位與發展，提升中國林業產業在新時期的國際競爭力具有重要的理論和現實意義。
四、閩臺林業產業鏈整合與合作研究的必要性
國內外學者的研究重點主要集中在產業鏈中的信息管理、價值鏈分析和農產品質量控制等方面，研究把產業鏈管理看作是一種戰略性的管理體系，重心轉向物流、價值流和信息流的整合問題，范圍擴展到了所有加盟企業的長期合作關系。趙緒福認為產業鏈優化包括產業鏈的延伸、產業鏈的提升和產業鏈的整合并強調在產業鏈優化中應特別注重農業和農民的利益，朱毅華構建了農業產業鏈整合績效模型驗證了農業產業鏈管理的核心是產業鏈環節整合，丁慧媛認為農業產業鏈各主體之間的協調程度關系到整個產業鏈溝通的效率和價值的提升。國內的研究主要關注農業產業鏈的管理、組織形式和構建，未來研究的重點：明確政府角色，提出適合現階段發展的農業產業鏈組織方式，對農業產業鏈的金融支持，對農業產業鏈組織形式的風險防范。關于閩臺林業合作****猛等認為兩省之間存在區位優勢、互補優勢和政策優勢，蔡新民根據三明現代林業合作實驗區的經驗，提出要針對投資環境和林業發展基礎的差異來開展林業合作，三明市政府提出“承接產業轉移、開展科技交流、對接國際市場”的合作方針，黃森慰從林業生產要素的角度對比分析閩臺林業要素差異，指出閩臺林業合作是推進兩岸林業共同發展的現實選擇。
閩臺林業合作源遠流長并已形成了很強的相融性和互補性，福建在森林資源、勞動力、市場空間、發展環境等方面具有明顯優勢，而臺灣擁有較雄厚的資金、技術和豐富的林木良種資源、木竹加工業和機械制造業發達，開展閩臺林業合作前景廣闊。閩臺林業合作要在閩臺農業合作的總框架下按照“優勢互補、互惠互利、共同發展”的原則，努力把福建辦成林產品加工和引進優良林木種質資源的重要基地、吸收先進技術和管理經驗的示范窗口、林業科技和市場信息的交流中心。福建省作為全國率先開展林改和構建現代林業的省份，以花博會、林博會、木洽會為載體，積極引進臺灣森林經營先進理念、新品種、新技術和資金，與臺灣的林業合作經營組織交流林業管理、生態建設、產業發展等方面的先進經驗，共同提升海峽兩岸的林業發展水平。
全球林業產業新一輪的布局都在調整、優化，針對閩臺林業要素差異運用產業鏈組織整合原理探討閩臺林業合作的核心問題，分析研究創新、整合和協調林業要素資源的決策機制促進閩臺林業整體發展的新態勢，具有推動閩臺林業交流和深度合作的重要作用。但閩臺林業交流合作總體上仍處于起步階段，多數為自發和零散的，缺乏總體的研究與規劃，林業產業鏈優化整合發展網絡“點稀、線少、面虛”，林業產業鏈優化整合發展的新機制沒有有效建立。為此定量分析閩臺林業合作發展的總體水平，找出閩臺林業產業鏈優化整合的關鍵影響因素，系統分析閩臺林業產業鏈優化整合的演進規律與趨勢，總結與選擇閩臺林業產業鏈優化整合模式，提出可操作性的林業產業分工合作路徑，可以有效地促進閩臺林業產業資源優化配置，為此從全球產業結構優化升級的眼光來研究推進閩臺林業產業鏈優化整合及深度合作，閩臺林業產業發展才能上一個新的臺階。
目前農業產業鏈整合的定性和實證研究較多，而針對閩臺林業合作發展能力的提高以及如何根據閩臺林業經濟發展的非均衡及可持續發展的基本要求展開實證研究較缺乏。針對轉型時期閩臺林業合作發展水平的判定和綜合評價，閩臺林業合作發展網絡的構建，閩臺林業合作發展的趨勢分析，閩臺林業產業鏈優化整合模式選擇展開實證研究與評價是一個新課題。本研究以閩臺林業產業鏈優化整合為研究主題，從閩臺林業合作發展的分析評價中提出促進閩臺林業產業鏈優化整合及深度合作的政策制度框架。
閩臺林業產業鏈整合與合作研究的實際價值：
第一，可以摸清閩臺林業產業鏈整合的發展現狀，有助于及時掌握閩臺林業產業鏈優化整合發展的演進規律和發展變化趨勢，在此基礎上為進行區域森林環境資源的合理規劃與林業產業生產要素資源配置提供可靠依據。
第二，有助于構建閩臺林業經濟資源和環境各要素全面發展的機制和框架，形成一個結構優化、富有活力、高效持續的區域林業經濟系統，有效地解決閩臺林業可持續發展的資源與環境約束。
第三，對閩臺林業產業鏈優化整合發展程度的綜合評價分析有利于提高政府對閩臺林業產業鏈優化整合發展的認識并樹立新的閩臺林業合作發展觀，促進有關閩臺林業合作政策法規的進一步完善，并為各級政府制定閩臺林業合作發展戰略規劃提供可靠的數據和。
第四，福建省需要一個超越地方利益的組織，能夠對閩臺林業合作做出統一協調，研究所建立的閩臺林業合作和閩臺林業產業鏈優化整合的利益共享機制和協調機制具有廣闊的市場空間和產業化前景。
第五，閩臺林業合作發展是一種多贏的發展模式。研究所設計的閩臺林業產業鏈優化整合及深度合作的政策制度框架，可為福建省閩臺林業合作發展管理、促進海峽兩岸和諧社會形成創造有利條件。
參考：
1、黃森慰，張春霞.閩臺林業要素差異比較與合作研究[J].福建農林大學學報，2007(5).
2、丁慧媛.中國農業產業鏈主體協調的現狀與整合探析[J].經濟研究導刊，2009(9).
3、蔡新民.加快海峽兩岸(三明)現代林業合作的問題思考[J].臺灣農業探索，2006(2).
4、劉明宇，翁謹.產業鏈的分工結構及其知識整合路徑[J].知識管理，2007(7).
5、王云霞，李國平.產業鏈現狀研究綜述[J].工業技術經濟，2006(10).
6、里昕，揭筱紋.我國產業縱向整合新形式:基于產業鏈的戰略聯盟[J].求索，2006(12).
7、楊加猛.林業產業鏈的演進、測度與拓展模型研究:以江蘇林業產業鏈為例[D].南京林業大學，2008.
8、楊加猛，張智光.論林業產業鏈的多為拓展思路[J].安徽農業科學，2010(3).
9、張智光.江蘇省林業產業結構調整的戰略體系研究[J].中國林業，2007(1B).
關鍵詞：新型城鎮化；路徑；江都區
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
1引言
隨著我國經濟建設的快速發展，我國的城鎮化率不斷提高。作為國家經濟發展先進地區的長三角，更是處于城鎮化轉型升級的重要階段。新型城鎮化是我國經濟得以長足健康發展的的必由之路和強大引擎，是我國產業結構升級轉型的重要抓手，是解決農業農村農民問題的重要途徑，更是促進社會全面進步的必然要求。[1]
2新型城鎮化研究背景
2.1世界城鎮化發展的趨勢
隨著全球經濟的進一步發展，各個國家面對的經濟情況和社會情況也越來越復雜多變。同時，伴隨著全球經濟格局的整合和重組，對各國的經濟社會發展都提出了新的要求。特別是20世紀80年代后，發展中國家的城市化增長尤其迅速。隨著信息和知識的發展，城市化的發展開始進入以人為中心，呈現出分散化與集聚化并存的局面。同時由單純的生產性轉向生產、生活和生態和諧共存的局面。城市與鄉村、人與環境進入了共生、共享和共榮的狀態。[2]
2.2新型城鎮化是我國經濟發展的必然選擇
我國已經進入全面建設小康社會的決定性階段。在這樣的背景下，我國的城鎮化轉型升級顯得尤為迫切。我國城鎮化的發展過程具有農業經濟向工業經濟、計劃經濟向市場經濟轉型的“雙重轉型”背景；表現為人口城市化(異地轉移)和農村城鎮化(就地轉移)“雙熏城鎮化方向”；是在“政府推動”和“市場拉動”雙重動力驅動下的城鎮化；是在制度變遷方面自上而下的城鎮化和自下而上的城鎮化的“雙重發展模式”。[3]認為如何在此關鍵時期把握機遇，妥善地應對城鎮化過程中的風險和挑戰，走出具有中國特色的城鎮化道路，是需要城市規劃專業深入去研究和探索的。
本文將結合揚州市江都區的新型城鎮化規劃研究，對如何在規劃方面去引導控制新型城鎮化的有序發展提出一些觀點建議。
3研究區域概況
揚州市江都區位于長三角腹地 ，交通優勢明顯，是重要的區域交通樞紐城市。位于揚州泰州大都市圈連綿區。是揚州市的副城，承擔了揚州發展的一部分城市職能，是揚州重要船舶產業及港口物流基地。2012年GDP達到639.1億元。江都區2012年的總人口為106.9萬人，其中城鎮人口和鄉村人口的比例基本已達到1:1,2012年的城鎮化率達到52.2%。根據江都區總體規劃，預計在2030年要達到80%的城鎮化率。
江蘇省的城鎮化率已經超過60%，蘇南城鎮化率超過70%，南京城鎮化率80.23%江都區的城鎮化率為52.2%，。相較于其他地區，如下圖所示，江都區的城鎮化率屬于低水平。此外，江都區各個城鎮的城鎮化水平不平衡。
表1：江都區人口與城鎮化率
江都總人口（萬） 城鎮人口（萬） 鄉村人口（萬） 城鎮化率（%）
現狀2012年 106.9 56.1 50.8 52.5
規劃2020年 120 81.4 39 67.8
規劃2030年 138 110 28 80
可知，江都區在未來的發展中面臨的機遇與挑戰并存。本文將從多個方面探討如何更好的結合本區的情況更好的推進新型城鎮化。
4江都區在城鎮化進程中面臨的問題
4.1土地利用呈現分散、粗放的特點
江都區2010年人均城鎮建設用地為116m2，村莊建設用地為296.76m2，土地集約化空間很大。但是居民點布局分散，集約程度較低，土地利用效率不高，浪費較嚴重。
同時，江都區的工業雖然發展迅猛，至2012年突破了1782億元，形成了醫藥化工、特鋼生產加工、車船制造及配套件、機械電子四大支柱核心產業。但是現狀的鄉鎮工業布局分散，村鎮之間產業集群效益不高。園區容積率偏低，土地利用集約化程度相對較低。未來江都區在集約化利用方面仍然有較大的提升空間。
4.2產業發展與環境保護協調不足
在城鎮化的過程中，應妥善處理環境與產業發展的關系，彰顯生態價值。新型城鎮化建設是一項非常復雜的系統工程 ，強調的是經濟、社會、環境的協調發展。 這要求長三角地區小城鎮在保持經濟、社會健康發展的同時，必須以節能、環保、生態、和諧概念為基礎 ，積極構建生態型小城鎮。[4] 而目前江都區的發展，雖然已經有產業發展和生態環境相互協調的意識，但并未形成具體的規劃。
4.3城鎮特色有待進一步彰顯
城鎮職能雷同，特色不明。城鎮經濟結構雷同，城鎮間缺乏分工協作，橫向聯系少，出現經濟同構、相互掣肘、惡性競爭的問題，一方面惡化了相互之間的經濟關系，另一方面也扭曲了各自的城鎮職能，加劇了資源供給緊張和環境負荷加重的局面。[6]
江都區目前沿江開發進程不夠快。沿江地區建設未成氣候，基礎設施相對薄弱，沿江區位優勢、資源優勢發揮利用不夠充分，以港興市的發展戰略實施不夠到位，載體作用不夠突出，帶動作用不夠明顯。各個村鎮未能因勢利導的利用本地資源，產業布局點分散，規模較小，許多城鎮產業同構性大，主要以蔬果園、花卉、漁業和部分工業為主，未能將自身的資源優勢加以發掘，因地制宜的發展特色產業。
4.4城鎮規模偏小，結構欠佳 城鎮化質量不高
江都區現狀的城鎮規模偏小，結構欠佳。鎮區人口規模和用地規模普遍偏小，部分鎮建成區面積不足1平方公里，城鎮體系缺少中間層次的城鎮群，5萬人以上的城鎮廖廖無幾。如圖8所示，除仙女鎮、大橋鎮外，其他各個鄉鎮的鎮域人口和鎮區人口普遍較低。
此外，“舊城鎮、舊街區、城中村”等問題廣泛存在。江都區人均城鎮建設用地達到116m2。農村人均建設用地高達297m2，各鎮之間差異明顯，區域經濟發展不均衡。各鎮人均GDP差距大：水平最高的仙女鎮達到168830元，是最低水平鎮的4.4倍。
5江都區新型城鎮化的規劃路徑探索
圖1：江都區產業分布圖
為了把江都區打造成為長三角重要的城鄉統籌和新型城鎮化示范區，江都區通過從體制機制創新、城市功能系統升級、產業升級、設施支撐提升、生態可持續及多層次統籌發展等方面探索了江都區的新型城鎮化路徑。包括：
5.1引導土地利用轉型：從粗放經營到“產城融合”
產業結構方面， 江都區現狀的產業存在效率地，轉型慢和三產內部結構不優化等問題，調整現狀產業發展的方向為以都市服務型、消費型為主導，鄉村生態生活環境為主導。都市區強化服務鄉村的支撐產業，反哺廣大鄉村區域。鄉村發展高效集約、現代綜合、生態環保型產業。對工業整合現有工業布局體系，集中發展發展具有特色化、規模化，現代高效的農業，第三產業則采取：①強化城市產業體系，大力發展服務業； ②邵伯湖和淥洋湖水鄉風貌旅游度假區；③水產養殖加工基地與水鄉風貌旅游區結合中部揚泰機場；④打造空港物流園區農業觀光區、生態農業體驗區、5個現代高效農業園區；⑤丁伙花木種植基地、郭村蔬果種植基地。
通過這些產業調整和促進措施，增加就業崗位。依托于不同區域現狀特征與產業基礎，突出優勢，打造品牌。
5.2引導城鎮形象轉型：從千城一面到特色城鎮
圖2：江都區區域空間結構
在江都區新型城鎮化過程中，通過構建新型中心，以提供更好的支撐條件，提高區域統籌發展動力；通過打造高品質生態文化特色城鎮空間，美譽度提高，提高城鎮吸引力。
在具體規劃中，通過規劃鄉村聚落形成生態社區、特色村兩級體系，以達到特色城鎮建設的目標。主要措施有劃定在區域中具有特定意義的保留村落，同時弱化其他村落，逐步形成向生態社區和特色村集聚的趨勢。
5.3根據不同的空間特征，有針對性的制定差異化的城鎮化路徑
2012 年 3 月 14 日， 國務院總理答記者問時指出“制定并出臺農村集體土地征收補償條例”是本年度一項重要工作任務，這意味著農村集體土地流轉將面臨著更為寬松的制度環境。江都區以在本次規劃中，也探索了農村集體土地流轉的新方式。通過發展以多樣化產業為支撐，引導農民逐步向城鎮或社區集中。同時在管理上進行探索，建立、健全城鎮居民的社會管理體制。在具體實施中，主要是通過統計區內各個村鎮產業、經濟發展和村莊形態等特征，提出基本的聚落模式，有序引導各個鄉鎮進行差異化的城鎮化路徑。結合公共服務設施的系統分級配建，和農民的再教育再培訓。在精神文明方面同樣提升農民的素質，達到物質和文明的同步前進。
根據區內現狀村鎮聚落的分布，結合規劃目標，主要將聚類分為下面三種類型：
表2：帶狀分布型聚落
涉及城鎮 吳橋，浦頭，大橋，仙女，宜陵
特征 聚落規模較大、連綿成條帶狀
鎮-村規模差異較小
城鎮化目標 “離土不離鄉”以周邊城鎮和規模較大的鄉村聚落作為鄉村人口集聚目的地
就業目標 現代農業和鄉村旅游、鄉村休閑產業相結合
公共服務 分級配置
表3：點式分布型聚落
涉及城鎮： 樊川，真武，丁伙
特征 ① 聚落規模較小
② 散點式分布
城鄉差異較大
城鎮化目標 “離土又離鄉”
主要以城市和大型城鎮為鄉村人口集聚目的地，少量人口向周邊大型生態居住社區集中
就業目標 現代農業和鄉村旅游、鄉村休閑產業相結合
公共服務 分級配置
表4：塊狀聚集型聚落
涉及城鎮 邵伯，小紀，郭村，丁溝，武堅
特征 聚落規模中等、大分散，小集聚、
城鄉差異較大
城鎮化目標 “離土又離鄉”與“離土不離鄉”相結合
主要以城市和大型城鎮為鄉村人口集聚目的地，部分人口向周邊大型生態居住社區集中。
就業目標 現代農業和鄉村旅游、鄉村休閑產業相結合
公共服務 分級配置
5.4構建鄉鎮生態體系
經濟的發展不應以犧牲生態環境為代價，應該走長久的可持續的發展路徑。江都區素有“蘇中糧倉”、“魚米之鄉”的美譽，區內擁有一百多萬畝的耕地 ,占總面積49%，河網密布，水資源充沛，水質條件優越。江都區境內江淮沖積平原，土壤對作物適應性廣；適宜種植多種糧食作物和經濟作物。全市優質稻米種植面積65萬畝，水產養殖面積15萬畝，年產稻谷40萬噸；擁有如此良好的生態環境基地，在本輪規劃中，通過生態體系的建立，培育和發展生態斑塊。
通過研究區分規劃區內不同類型的生態基質，劃分為坑塘水網農田基質、低洼平原農田基質、高沙平原農田基質、城市建設基質。在此基礎上培育和發展生態斑塊。主要措施包括：保護獨特的自然與文化景觀特征的生態斑塊，包括淥洋湖生態斑塊、邵伯湖生態斑塊、丁伙花木種植園斑塊、宜陵規模農業生態斑塊、大橋鎮濕地、規模農業生態斑塊、武堅、小紀規模農業生態斑塊。重點提升、補充建設的生態斑塊，包括小紀生態核心斑塊、郭村生態核心斑塊、浦頭、吳橋生態核心斑塊，構建網絡生態廊道。
表5：構建“區域―地方―場所”3個層次的城鄉綠道網絡體系
類型 主要綠道 銜接層次 連接節點
區域層次 由淥洋湖生態保育區向南沿運河至城鎮連綿帶廊道至長江夾江形成的綠道 銜接區域高速路廊道，主要道路，規模農業產業帶、主要河流廊道、旅游觀光區等 區域湖泊、水庫等大型水面、特色生態旅游區、規模農業區等
地方層次 沿宜陵鎮-樊川鎮的規模農業產業帶、小紀鎮-吳橋鎮的規模農業產業帶、安大公路 主要各片區銜接次要道路、河流廊道等 片區主要的公園、開敞空間、廣場等
場所層次 以鄉道、村道為主的農村風貌觀光運動休閑綠道 與鄉道、村道、旅游觀光區、規模農業產業內部道路銜接 場所內街頭綠地、坑塘水面、休憩服務設施點等
通過不同層級不同層次的生態網絡，保證江都區在經濟建設發展的同時，生態不受破壞甚至想更好的趨勢發展。使得經濟與生態能協調發展。
5.5構建合理多元城鄉產業發展體系，形成互助互利的產業發展模式
在江都區的產業發展中，構建都市以服務型、消費性為主導，鄉村以生態生活環境為主導的模式。都市區強化服務鄉村的支撐產業，反哺廣大鄉村區域。鄉村發展高效集約、現代綜合、生態環保型產業。
規劃包括：邵伯湖和淥洋湖水鄉風貌旅游度假、水產養殖加工基地與水鄉風貌旅游區、結合中部揚泰機場，打造空港物流園區、農業觀光區、生態農業體驗區、5個現代高效農業園區、丁伙花木種植基地、郭村蔬果種植基地。
規劃充分利用現有文化自然等資源，發展青少年啟智產業發展。結合歷史和教育、農業和教育、體育與教育相結合的多種教育基地。
5.6完善城鄉公共交通體系
采用多種方式，構建完善的城鄉聯系通道，包括規劃方面完善縣道網布局，加強城區和產業園區、城區和鄉鎮、鄉鎮和鄉鎮之間等的聯系，形成六縱六橫五聯的縣路網格局，實現公交線網江都區全域覆蓋。在運營管理方面，則不斷的推進城鄉的公交化。采用低票價和優惠免費政策、加密公交班次、加密公交站點布置。采用定線、定班、定點和定時的運營模式，使得公交的服務更加人性化。
5.7區內探索機制體制創新，提高城鎮化水平和質量
在江都區內從戶籍制度、土地政策和人口政策三方面進行政策創新的探索。在不放棄農民既有土地以及宅基地權益為前提下加強區內勞動力的自由流動。同時，加大城鎮化保障性住房建設力度支撐，促使區內福利一體化。不斷的扶持新型產業，保證區內持續的活力和競爭力。具體措施包括：
（1）加強農民權益保護。要逐步弱化農業戶口和非農業戶口的差異，弱化附加在戶籍關系上的福利供給（住房、教育、醫療等）的差別，消除農民進城的身份障礙。
（2）促進農民城鎮化就業。促進農民工創業以推動二次轉移，讓農民工成為小城鎮建設的真正主體，同時加強農民技能培訓和教育。
（3）探索土地收益分配體系。“三集中”――通過農戶向社區集中、承包耕地向規模經營集中、工業企業向園區集中通過資源整合，實行節約用地、集約用地的重大措施來優化城鄉布局。
（4）促進空間層級的簡化和優勢資源的城鎮聚集和政府資源投入與合理分配。
6結語
城鎮化是隨著工業化而產生發展的，其發展過程同時也帶來了諸多負責的問題和矛盾。我國的城鎮化正處于快速發展的關鍵時期。在此其情況下，作為我國城鎮化發展先進的長三角地區，江都區通過從政策創新、生態體系構建、管理體系優化、產業整合互助及公共交通系統構建等多個層面多個角度去共同推進新型城鎮化，妥善的解決當前的問題和矛盾，走可持續發展的道路。
參考文獻
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[4]趙瑩,長三角小城鎮新型城鎮化建設的理性思考[J].當代經濟研究，2012,9
關鍵詞：新常態；河南；縣域經濟
中圖分類號：F061.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）17-0148-02
一、研究背景
第一次提出“新常態”是在2014年5月考察河南省的行程中。中國經濟呈現出新常態，從結構層面看，經濟結構全面變化，優化升級；從動力層面看，經濟發展從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。縣域經濟是以縣級行政區化為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，中國國民經濟中具有綜合性和區域性的基本單元，國民經濟的基本支柱和調節城鄉關系的基本環節。《中國縣域經濟發展報告（2016）》指出，“2015年，中國經濟仍舊延續了深度調整的態勢，縣域經濟增速總體出現更為顯著的下滑，更多縣域經濟體出現更大幅度的負增長，對當地經濟帶來了嚴重的沖擊。”在新常態經濟發展形勢與在城市經濟依然發揮“排頭兵”重要作用而農村經濟作業依然發揮基礎性作用的形勢下，縣域經濟長期被忽視而導致作用尚未完全開發與發揮，制約了區域經濟發展和社會進步。
二、新常態下的河南省縣域經濟發展模式
河南省縣域總數108，其中包括88個縣和20個縣級市，50個市轄區。據2015年河南省統計年鑒，河南省總人口大約10 722萬人，縣域平均面積近1 400平方公里，縣域土地占全省的90.7%。河南省108個縣域經濟的GDP總量達24 454.28億元，占全省GDP總量的69.9%。在2016年在全國縣域經濟百強縣中，河南省有新鄭、鞏義、滎陽、義馬、新密五個縣域上榜。全省縣域經濟已經成為支撐河南省的根本經濟，因此，立足河南省縣域經濟現狀，依據縣域GDP、產業結構比重等指標對108個縣域經濟發展模式分類，分為工業主導型、農業主導型、第三產業拉動型等三大類型。
1.工業主導型縣域經濟
工業主導型縣域，是指工業產值在GDP中占主導地位或絕對優勢，工業的發展是縣域經濟發展的主要推動力量。其中一部分工業主導性縣域經濟依托本地區的礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業的。比如，滎陽礦產資源豐富、義馬市的煤炭儲量21億噸，素有“豫西百里煤城支撐”之說，是我國重要的能源基地。這些縣域經濟主要是對資源進行加工，創造工業產業鏈，開辟縣域經濟發展道路，培育支柱產業，從而提升縣域經濟整體實力。
2.農業主導型縣域經濟
在農業主導型縣域經濟中分為現代農業主導型和傳統農業主導型。對于現代農業主導型縣域，第一產業產值占地區生產總值的比重在10%―20%，第二、三產業總產值比重達到80%以上，第二產業比重平均達到60%以上，通過發展農業實現縣域經濟的跨越式發展。對于傳統農業主導型的縣域，大多是傳統的農業發展模式，如河南省的正陽縣、封丘縣、滑縣、淮陽縣、杞縣、內黃縣等縣域，其第一產業產值占縣域總產值比重的30%以上，缺乏工業資源和工業基礎；第二產業的比重低于50%，縣域經濟發展緩慢。整體縣域經濟實力較弱，在全省的縣域經濟排名中較為落后，甚至個別縣域經濟的發展史水平屬于貧困縣。
3.第三產業拉動型縣域經濟
在第三產業拉動型中，該縣域經濟主要利用縣域內自然人文景觀、傳統文化資源或勞動力資源，大力發展第三產業并且其第三產業產值占總產值的比重多在30%以上。如魯山縣、衛輝市、嵩縣、武鋼縣、偃師市、洛寧縣、汝州市、陜縣等縣域，主要通過對現有自然人文景觀、傳統文化等資源的開放，通過發展旅游、文化等第三產業促進縣域經濟的發展。
三、新常態下的河南省縣域經濟發展瓶頸
河南省縣域經濟的發展在各縣域結合自身條件和優勢的情況下，因地制宜，探索出了具有特色化的縣域經濟發展道路，取得一定成績。《2016年中國統計年鑒》數據顯示，2015年全國人均GDP為49 992元，而河南省人均GDP為39 123元，低于全國平均水平，說明河南省縣域經濟的發展過程中存在一些問題，制約了河南省縣域經濟的可持續發展。
1.縣域間經濟發展不平衡
由于河南省各縣域經濟發展的條件差異從而導致縣域間發展水平的不平衡。從《2015年河南統計年鑒》數據發現，河南省108個縣域中有11個縣的人均GDP高于全省平均水平的1.5倍以上，屬于河南省縣域經濟水平最發達的地區，這11縣域分別為義馬市、滎陽市、新鄭市、中牟縣、沁陽市、新密市、鞏義市、新安縣、淇縣、孟州市、登封市；而不及全省人均GDP50%的縣域，是河南省縣域經濟中相對貧困的地區，如鄧州市、平輿縣、衛輝市、柘城縣、淮濱縣、獲嘉縣、虞城縣、商水縣、正縣、沈丘縣、盧氏縣、南召縣、鄲城縣、社旗縣、息縣等，這些縣域經濟發展水平整體滯后。
2.產業結構比例不協調
據《2016年中國統計年鑒》，我國第一、二、三產業的比例為8.9%、40.9%、50.2%，而河南省第一、二、三產業的比例為11.4%，48.4%，40.2%。個別縣域如義馬、鞏義、登封、新密市、滎陽市、中牟縣的第一產業卻不足5%。另外還有一些縣域如河南省的正陽縣、封丘縣、滑縣、淮陽縣、杞縣、內黃縣、新蔡縣、睢縣等縣域，第一產業比重超過30%，農業現代化水平較低，屬典型粗放型農業發展模式，縣域的經濟發展水平相對落后。
四、新常態下河南省縣域經濟發展路徑的優化建議
在新常態背景下，河南省必須創新縣域經濟宏觀調控思路和方式，總的建議是，在準確把握新常態形勢下，河南省及各級政府積極引導，繼續堅持不懈深化經濟改革激發縣域經濟的創新活力，發揮地區比較優勢培育和壯大區域特色經濟，逐漸擴寬縣域經濟發展的視野，加強政府的宏觀調控機制，促進縣域間經濟協調發展，不斷優化產業結構和經濟結構，實現區域的輻射范圍和作用，統籌城鄉發展，堅持城鄉互動協調發展原則，推進城鄉一體化，實現不同區域的共同可持續發展，實現河南省經濟的穩健發展。
（一）工業主導型縣域經濟的發展路徑
1.加強政府引導，加大資金扶持
在河南省各級人民政府的引導下，加強政府職能，對于工業主導型縣域的發展要有計劃地利用和開發，發揮政府引導改造傳統產業。尤其對于資源衰退型的縣域而言，應加強對資源老工業基地進行改造，逐漸改變縣域發展模式，引導其從衰退型的資源主導型的傳統縣域經濟發展模式向其他類型的轉變，分階段制定縣域經濟振興規劃，引導財政加大資金扶持，發揮政府導向作用；并且要對老工業區的環境進行治理，如填充廢井等措施。
2.合理調整產業結構，推進新型工業化
從現有數據來看，縣域經濟水平高、發展快的地區，都是依靠工業拉動經濟增長，處于縣域經濟的起步階段，很多工業存在規模較小，技術相對落后等情況，建設新興工業特色產業集聚群，加快產業創新步伐，發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化，解決經濟增長和資源、環境的矛盾走資源節約型道路。增強推進新型工業主導型縣域建設，強化工業主體意識，優化工業經濟結構。完善縣域功能，增強縣域經濟發展的輻射力和集聚力，優化城市環境，創新創業，發揮重點支柱產業和優勢產業，充分發揮本地區的區域優勢，形成特色優勢行業，吸引資金和技術，推進新型工業化的穩步升級，形成產業集聚優勢。
（二）農業型縣域經濟的發展路徑
1.優化經濟結構，加快農業產業化進程
對于以發展傳統農業型的縣域經濟模式而言，農業生產并沒有形成特色優勢，民眾人均GDP不高，普遍低于河南省人均GDP水平。解決這一矛盾的關鍵是要優化縣域經濟結構，調整農業產業結構，針對不同傳統農業型地域的農產品優勢，要因地制宜，優先發展和選擇市場前景較好、經濟效益較高的農產品，發展縣域特色農業經濟。加快科技轉型，加快縣域特色農業產業化進程，為農業產業化的發展積極創造條件和外部環境，加大對農業的資金、技術和人才的投入，提升農業科技含量，積極培育農業龍頭企業成為縣域經濟的支柱產業，這也是調整農業產業結構過程中的必然選擇，從而擴大農業生產經濟效益和規模，更好適應市場需求。
2.改善農業生產條件，做好農產品深加工
尤其對于河南省縣域以農業為主、基礎設施農業生產水平低、抵御各種災害的能力較差，同時經濟相對落后、農業又是其縣域經濟的主要來源的地區，農業關乎整個縣域內人們的溫飽問題。據統計，這些縣域的糧油、豆類、蛋類等主要農產品產量較高，但產后加工程度較低，造成很多農產品進入市場之后供過于求而價格暴跌，甚至很多新鮮蔬果爛在田地中無人問津。因此，要在農業產品的基礎上進行產品的深加工，應對市場中供過于求的現狀，緩解農民因農產品投入大而產出低甚至虧損的現狀。如τ諍芏嗯┎品，可以采用科技手段，加工成易長期儲存的罐頭包裝等形式農產品，減少虧損，扭轉單純只靠農產品輸出的局面。
（三）第三產業拉動型縣域經濟的發展路徑
1.強化縣域文化產業特色，開發旅游商品
尤其是擁有較好自然人文景觀、傳統文化資源的縣域，應加快服務性政府建設步伐，合理科學規劃現有資源，發揮文化旅游資源的優勢和作用，發展文化產業特色和重點，開發具有縣域特色的旅游商品，帶動其他鄉鎮和相關產業發展，提升縣域經濟的優勢和競爭力。比如，河南省浚縣近來年在政府積極引導文化產業發展下，形成特色文化產業，舉辦以浚縣正月古廟會為代表的民俗文化節，節慶期間最高日客流量可達20多萬人，成為華北第一大廟會，并且民俗節中有各種民間手工技藝，如泥咕咕，已經成為有著濃厚的文化特色，深受廣大群眾和專家學者的好評。
2.加大基礎設施建設，拓寬融資渠道
加大對縣域內基礎設施的建設，增加因第三產業帶動的地域承受力，尤其做好與資源相匹配的基礎設施建設。另外推行投資主體多元化，支持多渠道、多層次、多方位的籌集資金，拓寬融資渠道，共促縣域內經濟的可持續發展。如浚縣縣政府合理規劃城區建設，拉動外來資金投入，開發“古城文化”改造項目，進一步弘揚歷史傳統文化，以旅游文化促全縣經濟快速發展。
參考文獻：
關鍵詞：城鄉統籌發展；農業產業；國家現代農業示范區；農業產業規劃；產業布局
1 引言
隨著我國經濟發展和城市化進程的加快，區域差距、城鄉差距日益突出，解決這些矛盾的根本策略是城鄉統籌發展。統籌城鄉經濟社會發展中最重要的部分是農村，最關鍵的是農業產業發展。農業產業化是現代農業的標志，是實現農業持續、健康、穩定發展的必然選擇。
2012年3月，湖南省常德市西湖西洞庭國家現代農業示范區通過審批，正式掛牌。作為示范、展示的窗口，西湖管理區、西洞庭管理區的農業產業發展更應該統籌城鄉，兼顧一體化發展。由于西湖管理區的發展水平較低，結構也更加復雜，在建設國家現代農業示范區過程中，在統籌城鄉發展的大背景下，研究如何規劃農業產業，不斷推動產業發展、增加城鄉居民收入、縮小城鄉差距是十分必要的。
2 西湖管理區發展現狀
2.1 管理區概況
西湖管理區位于湖南省常德市境內，總面積7029km2，人口共505萬人。西南與漢壽、北與鼎城接壤，東同南縣隔河相望。現有25個行政村、1個漁場和2個居民社區。區域內耕地約為42km2，可利用水面面積約600hm2，人均耕地僅0084hm2。產業以農業為主，包括糧食、蔬菜、棉花、水果等種植業和水產、畜禽養殖業，主要農產品有辣椒、萵筍等蔬菜，棉花和叉尾鮰、鱔魚等水產品；全區有10余家小規模蔬菜加工企業，有各類合作社13個。
2.2 城鄉統籌的農業產業發展的制約因素
2.2.1 產業規劃不協調
長期的城鄉二元分割體制，影響著城鄉產業的規劃協調、資源配置、統籌謀劃及協調發展，致使產業規劃自成體系，相互脫節，主要體現在城鄉產業發展對接不夠，以工補農、以城帶鄉、城鄉產業一體化發展政策措施落實也不到位。總體上看，目前西湖管理區統籌城鄉產業規劃尚處于起步階段，一定程度上影響了城鄉統籌發展進程。
2.2.2 產業化水平低
西湖管理區農業產業發展正朝規模化的方向發展，但農業生產總體仍是一家一戶分散經營的模式，規模化、產業化程度低；另外農產品加工率低，農業加工業的產值占農業總產值的比例不高，傳統農業經營模式還未從根本上得到改變，農業產業鏈條延伸不夠，缺乏現代農業觀念，小農經濟意識仍然存在；整合城鄉生產要素能力較弱，改善城鄉二元結構能力更為有限。
2.2.3 產業結構欠合理，組織程度偏低
一是扶持農業產業化發展的長效機制尚未形成。當強調重視農業產業化時，一些地方則加大扶持力度，財政投入增加，等強調抓其他工作時，對農業產業化的扶持力度則逐步削弱。二是財政支農資金投入力度依然不大。財政支農資金規模雖逐年加大，但所占比例依然偏低。三是農村金融改革滯后，農業中小企業、合作組織“貸款難”問題尚未從根本上得到緩解。
2.2.4 土地流轉緩慢、規模偏小
耕地人均占有少，目前仍主要是以戶為主分散經營，且在一定程度上還承擔著農民的最低生活保障功能。這種分散經營體制，影響了土地等生產要素的順暢流動及優化配置，制約了農業產業化發展。龍頭企業急需的土地，往往得不到及時有效地保障和解決。
2.2.5 城鄉市場流通體系對接不夠
雖已形成了區域性農產品交易批發市場，但不能充分發揮引導產銷、搞活流通的作用，農民不能全面了解市場價格、行情，沒有完善的市場銷售渠道和網絡，不能與市場形成有機的對接，從而生產很難適應需求的變化，農產品的質量、數量都難以達到市場需求。
3 基于城鄉統籌的農業產業發展規劃
3.1 農業產業結構規劃
產業規劃的第一任務，就是需要全面分析、評價產業發展的資源與條件，選擇產業發展的主導方向和支柱產業部門。即根據區域特色和產業特征，選擇出農業產業的結構組成及主次定位。城鄉一體化的產業發展，對主導產業選擇要結合其帶動能力和產業鏈深度。
考慮到當前數據和原始資料的局限性，本文采用專家評價法，這樣可以通過當地農民代表、農業類專家學者和當地政府專家的打分，來找準農民個體微觀利益和現代農業、區域經濟發展的宏觀戰略的結合點，確保分析結果的科學性、準確性、可實施性。在定性和定量分析的基礎上，根據產業的一些基本條件，篩選出以下指標層。
區域比較優勢是指該地區的某一產業在整個區域之間同行業的規模、產能、效益和專業化程度等因素的對比優勢程度，比較優勢較為突出的產業能夠反映該地區的功能定位和特色優勢。
產業帶動能力，產業之間是相互影響關聯的，該指標反映產業對該地區其他產業的關聯程度和影響力度，如果越大，則表明該產業的影響較大，其他產業對其需求較大。
產業增長潛力是指產業的市場需求能力、競爭力，包括產業生產的發展速度、技術進步速度和勞動生產率的提高程度等，選擇產業增長潛力較高的產業，能夠保證區域經濟高速發展的持久性、產業戰略的前瞻性。
產業鏈條深度，產業鏈包括企業鏈、供需鏈、空間鏈和價值鏈四個方面，農業產業鏈的延伸能夠聯動一、二、三產業，是城鄉經濟成為一個綜合體，深度廣的農業產業引導農產品加工業、為農業服務的第三產業進入農村，加速農村非農產業發展，有效地促進城鄉協調發展。
政策扶植力度，國家、地方政策的扶持傾向性和投資力度將對產業的選擇起到至關重要的作用，所以，主導產業的選擇時，政策的導向性也決定了該地區產業的大發展方向，具備一定的“風向標”作用。此外，城鄉統籌戰略指導思想落實到產業上也需通過政策扶植來體現，該指標為反映統籌城鄉發展的重要指標。
根據西湖管理區的狀況，選擇出糧食、蔬菜、棉花、瓜果、食用菌、漁業和畜禽業7個農業產業，通過專家評價法模式，邀請部分相關學者、政府部門專家及農民合作社代表對各個產業進行評價打分。然后依據得分數高低進行排名，得出結果如表2。
根據上述對7個基本農業產業的評價，選擇將綠色蔬菜種植、水產養殖、優質水稻種植作為主導產業，經濟作物瓜果類種植、畜禽養殖作為配套產業，同時加強物流加工、農業觀光、休閑旅游等二、三產業的建設，形成綠色蔬菜、生態養殖、優質水稻“三位一體”的現代農業產業發展格局。主要調整內容為以下幾個方面。
調整產業主線。規劃期間將在實現保障性產業穩產、高產、優質、節本增效的基礎上，大力發展能凸顯當地優勢的特色蔬菜和健康水產，同時加強基礎設施建設，擴大規模，集中連片，發展現代化經營，建設全產業鏈，開發多功能化產品，實現特色產業優勢化。
調整養殖結構。依托現有養殖基礎，挖掘適合當地的品牌養殖產品，科學調整養殖結構，走特色養殖致富道路；標準化建設良種繁育基地和規模養殖基地，提高資源利用率，增效創收。
調整農產品功能體系。調整重點轉向以強化薄弱環節為主的功能性調整，主要是提高農產品產值、農產品社會地位和分配效應，增強農業發展的協調性和外部效應，促進各級產業之間的協調分配。
調整經濟發展模式。實施“突破關鍵環節”的戰略，重點突破科學種養、品牌培育、技術服務、產業鏈完善等制約產業結構優化升級的關鍵環節和生產業，切實推進現代農業，促進產業結構升級和經濟發展方式的轉變。
3.2 農業產業布局規劃
農業產業體系布局要結合科學評價、因地制宜，統籌兼顧、突出重點、明確格局，突出規模化、集約化的原則，生態良好、可持續發展等原則，城鄉統籌的農業產業布局更應注重城鄉功能定位，將勞動密集型的農場品加工業向工業園區和城鎮等人口密集區集中，農業地區實行適度規模化布局，便于農業發展類型轉變。
3.2.1 產業布局影響因素分析
（1）空間位置因素。根據杜能的農業區位論，農業類產業空間配置會影響其產業效益及發展潛力。農業產業也會受到地區的交通運輸條件以及其市場供求關系的影響，因此，地理位置的不同，布局的產業也會有所不同。
結合空間位置因素影響分析和杜能農業區位論，將這個規劃區域以城鎮地帶為中心，按照距離中心遠近劃分為三個圈，把生產易腐的蔬菜產業布局在第一圈，即靠近城鎮中心的地帶；第二圈布局相對較儲存時間不長，且運輸成本較高的水果產業和高效經濟作物產業；第三圈可以布局糧食產業和水產養殖業；由于畜禽產業的規模小、專業化程度高，將其布置第一圈和第二圈內。
（2）自然條件因素。由于農業產業的勞動對象直接來自于大自然，各種自然資源的分布地區，也就是相應的農業產業分布地區。同時，各種農作物，不同種類產業的生存環境也不同，對自然條件的要求也各不相同。
地形地貌條件直接影響到地區資源的開發和產業發展，同時也決定了產業用地布局。西湖管理區地勢平坦，四周稍高，中部略低，適宜規模化經營，發展蔬菜、糧食等農業產業，更細化下去，例如地勢低洼的地方更適宜發展糧食產業，而并不適宜發展蔬菜產業等；土壤性質的不同決定了發展與土壤性質適宜性高的產業，適宜性高既有利于保持土壤質量，又能提高效益，西湖管理區地處洞庭湖平原西部，土壤是典型的河流沖積土，土壤肥沃，適合蔬菜等高效作物的生產。由于自然狀況數據的有限性，所以分析只能以定性分析為主。
（3）社會經濟因素。經濟因素主要包括有市場的需求、交通運輸條件、勞動力條件以及農業生產和布局的原有基礎等。首先，農業產業布局需要考慮歷史繼承性，歷史形成的長期穩定的社會經濟基礎對再進行產業布局具有重大的影響力，所以，在再進行產業布局的時候，需要在充分利用好原有的基礎設施的前提下進行；其次，產業布局時還需要考慮各產業農產品的市場需求情況和所需勞動力的情況。
社會因素主要指國家、地方的政策、法律和宏觀調控因素。產業布局時可參照西湖管理區相關政策法規，這樣有利于產業布局規劃的政策協調性與可行性。
3.2.2 農業產業布局規劃
根據對空間、自然、社會經濟等因素的綜合分析，按照發展現代農業為目標，將三大主導產業和輔助產業合理的布局，并與城鎮中心組成“一帶六區”的形勢（只考慮農業產業）。
一帶——以園區東西主干道為主軸輻射帶。東西向形成“一主兩次”的三個核心服務節點，即以西湖鎮為主的服務節點和東洲鄉、西洲鄉為輔的次級服務節點；整體上，形成東向益陽、西向常德、南向漢壽、北向鼎城的立體式輻射。（該部分為城鎮規劃內容）
六區——按照產業分區，科學規劃設計的六大功能區。即綠色蔬菜生產區、現代水產養殖區、有機水稻區、高效經濟作物種植區、特色水果種植區、綜合畜牧區。
根據布局規劃，設計出西湖現代農業示范區產業規劃的總體布局圖。
4 對策與建議
4.1 統籌城鄉發展層次，提高農業現代化水平
作為國家現代農業示范區，農業產業發展方向必須明確現代化、機械化、信息化、生態化和可持續發展這五個方向。必須在充分重視技術引進和示范應用的同時，加強技術支撐體系建設，堅持產學研、農科教相結合，優先參與國內外高新農業技術的引進、消化、吸收和創新，利用各種國際合作機會吸引國外建設資金，引進先進農業科研和生產設施、農業高新技術成果、經營管理方法和經驗，形成穩定的技術源和技術力量，提高園區項目技術含量。在技術擴散方面，應重點抓好技術宣傳和后續服務，最終整體增強可持續創新發展能力。
4.2 統籌城鄉生產效率，培育壯大農業產業主體
培育西湖管理區自己的龍頭企業，從資金投入、技術改造、稅收減免和貸款貼息等方面扶持龍頭企業發展；通過訂單農業、農戶入股、以及“龍頭企業+基地+專業合作社+農戶”等多種方式，延伸產業鏈條，發展農業產業化經營，增強其輻射帶動功能及市場競爭力，有效帶動農業產業發展；加大農民培訓工程，提高勞動力的素質和生產能力，實現農業增效、農民增收和農村繁榮發展，縮小城鄉差距，加快城鄉統籌發展步伐。
4.3 統籌城鄉市場機制，建立健全城鄉一體化市場
首先，創建市場化的經營要素市場，特別是人才、資金、土地、科技等要素市場。尤其是土地流轉機制，建立起適宜西湖特點，各方自愿，有利于優勢產業形成的土地流轉機制；其次，拓寬農產品銷售渠道，必須實現與市場的有效對接，組織營銷企業、中介服務組織、銷售隊伍到國內各大農產品市場聯系客戶，在未開辟的市場上尋求更多的領地。在農產品流通體制方面，構建市場經濟條件下的產銷一體化鏈條，實現商家、農民、消費者三者之間的共贏；最后，建立高科技農產品市場預測機制，對消費需求和消費者行為等變化趨勢做出正確的分析和判斷，并聯合多個特色園區，實現多個園區間的信息、營銷理念、銷售渠道、人力資源等的共享，構建強大的營銷網絡，迅速提高單個園區的綜合實力和影響力，促進多個園區共同健康發展。此外，還可以通過西湖特色品牌的建設，通過宣傳手段提高知名度，加大市場競爭力和影響力，保證產品市場占用率。
4.4 統籌城鄉建設環境，營造農業產業發展的良好氛圍
全面貫徹落實以工促農、以城帶鄉，及多予少取放活方針，統籌城鄉產業發展，引導資金、技術、人才等要素向農業農村流動，為農業產業發展提供強有力的政策扶持。進一步修訂完善農業產業發展思路、發展規劃，充實項目庫，以農業產業化的快速發展，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，縮小城鄉產業差距，促進統籌城鄉發展。
5 結語
由于沒有廣泛運用的實踐模式，湖南省常德市西湖西洞庭國家現代農業示范區的建設，無疑是對于我國現代農業產業發展的重要實踐。通過科學的規劃布局，將西湖管理區建設成現代農業樣板區與城鄉統籌的示范區，形成以工促農、以城帶鄉、城鄉互動的局面，逐步縮小城鄉差距、促進城鄉一體化，統籌城鄉產業布局、基礎設施和公共服務協調發展，大力發展區域性的農產品加工流通服務行業，把農業融入二、三產業，以此促進農村經濟結構的優化升級，輻射帶動周邊區域發展，引領區域現代農業發展。
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【關鍵詞】 河南 服務業 發展路徑
一、河南服務業發展現狀
河南服務業總體發展緩慢，現代服務業發展滯后。2003年，河南服務業占GDP的比重達到34.3%的歷史頂點后，近年來一直徘徊在30%左右，比全國平均水平低10個百分點以上，與世界平均60%的水平相比，差距更加明顯，只相當于世界低收入國家20世紀90年代的水平，服務業發展嚴重滯后成為河南產業結構中最突出的問題。在服務業內部構成中，河南傳統服務業比重較大，新興服務業發展不足。2009年，全省交通運輸、批發零售、住宿餐飲等三大傳統服務行業占服務業增加值的47%，高于全國平均水平9.4個百分點，但金融、信息服務、科技服務、商務與租賃服務等現代服務業僅占15.7%，低于全國平均水平7.6個百分點。以知識為中心的科技、教育、信息服務業落后，特別是在現代服務業中起核心作用的信息傳輸、計算機服務和軟件業相對薄弱，將影響到第二產業技術水平的提高，制約了整個產業結構優化升級。加快服務業發展，探索服務業發展路徑，是河南產業結構調整的重中之重。
二、河南服務業發展的歷史背景
河南正處于工業化加速階段，這一階段將持續到2020年左右，該階段將經歷由工業經濟主導向服務業經濟主導的轉型，經歷產業結構軟化的歷程，即三次產業結構中服務業比重不斷增大，同時第一、第二產業內部服務量不斷擴大，服務環節不斷增多（即工業深化和農業深化）的過程。預計在這一階段，河南省產業結構將進行兩次大的調整和演變：第一次是第一、第二產業內部服務量不斷擴大，服務環節不斷增多，服務業中生產業占據主導地位，制造業中由生產初中級產品為主完成向生產最終產品和高附加值中級產品為主的轉變（即完成高加工度化階段），大致將在“十一五”末期至“十二五”期間進行；第二次是服務業取代工業成為經濟發展的主導產業，大致將在“十三五”末期至“十四五”期間進行。
目前，河南產業結構高度化進程中尚不會出現服務業取代工業占主導地位的質變，但第一、第二產業內部服務業含量將不斷增大，呈現較明顯的產業結構軟化的量變趨勢；產業結構合理化中，更多地表現為工業、農業生產迂回化趨勢明顯，服務業向第一、第二產業不斷滲透，出現三次產業融合發展趨勢，各產業內部也將出現知識技術密集化趨向，生產業占據服務業的主導地位。
三、拓展河南服務業發展空間的路徑
1、加快收入分配制度改革，提高城鄉居民收入，為生活業發展開拓空間
收入分配制度是整個經濟體制的重要組成部分，收入分配制度改革相對滯后，收入分配領域存在的問題突出，收入分配差距呈擴大趨勢，影響了居民消費的擴大，也在一定程度上制約了生活業的進一步發展。因此，要通過深化收入分配制度改革，理順收入分配關系，提高城鄉居民收入，擴大城鄉居民消費，為生活業發展開拓市場空間。加快收入分配制度改革，主要是逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重，關鍵是提高城鄉居民收入特別是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工資標準和社會保障標準，建立企業職工工資正常增長機制。
2、加快農業、工業產業升級，提高產業加工深度，為生產業發展拓展空間
只有提高農業、工業加工深度，才能增加農業、工業的服務業環節比重，拓展為農業、工業服務的生產業空間，推動河南生產業發展。隨著農業產業的發展，初級產品所占份額將越來越小，農產品加工業的服務體系（如設備研發、物流、零售業等產業）所占份額將越來越大，所以要提高農產品加工度，拓展農業產業功能，大力發展農業服務業及相關服務業。當前，制造業發展正呈現出一系列新的特點和趨勢，全球制造業正在從“生產型制造”向“服務型制造”轉變，河南應積極適應這一轉變，促進服務業向工業不斷滲透，順應工業內部服務量不斷擴大、服務環節不斷增多的趨勢，推動為工業服務的生產業大發展。
3、加快城鎮化進程，促進人口和產業集聚，為服務業發展拓展空間
所謂城鎮化，是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加、城鎮規模擴大的一種歷史過程。城鎮化是發展服務業的載體和依托。服務業要想發展需要最低“入門人口”，也就是人口必須集中到一定規模，服務業才具備盈利的條件，才能作為產業來經營。城鎮化的人口集聚功能為服務業的發展提供了廣闊的發展空間。隨著城鎮化規模的擴大，對服務業的需求越來越大的同時，也促進了商業、餐飲業、教育、科技、交通、文化、衛生、金融保險、信息等各種服務業的產生、完善和壯大。城鎮化是服務業發展的基本動力，通過加快城鎮化進程，為河南服務業發展拓展空間。
四、加速河南服務業發展的路徑
1、大力發展生產業，滿足生產服務化需求
河南正處于制造業轉型時期，應充分發揮生產業將日益專業化的人力資本和知識資本引進制造業的飛輪作用，實現制造業與生產業的互動發展，這是走新型工業化道路的本質要求之一。河南制造業發展已進入迫切需要生產業支撐和引領的關鍵階段。
以生產業發展的關鍵領域和薄弱環節為突破口，扎實推進河南省生產業的快速發展。國際經驗表明，在不斷增長的生產業需求中，制造業對現代物流業、金融業、信息服務業和商務服務業的需求增長最快，在面向生產業發展中，如何解決好這幾個關鍵性行業的問題是至關重要的。河南省現代物流業的發展重點是要解決好相關政策體制和物流信息化建設問題，金融服務業的發展重點是要在金融體制、體系創新和金融產品創新以及提高金融服務質量上取得進展，信息服務業的發展是要解決好信息資源共享、信息安全與軟件產業的發展問題，商務服務業的發展重點是要解決好人才培養與誠信制度建設的問題。
針對不同類型地區制造業轉型發展的需求，河南應科學地選擇發展生產業的重點和主要方式。在制造業較發達的地區，發展生產業的重點是，加快發展對制造業轉型具有重要引領和帶動作用的生產業或其戰略性環節，如供應鏈管理、工業設計、咨詢培訓服務業、會展業、金融服務業、現代物流業、主導產業信息化和知識產權服務等。在制造業欠發達的地區，發展生產業的重點是，加快發展適應制造業產能擴張，有利于支撐其開拓市場、節本增效和轉變增長方式，實現規模經濟和范圍經濟，提升專業化與特色化水平的生產業，如市場營銷服務業、咨詢培訓、會計和法律服務、主導產業共性技術和關鍵技術服務平臺等。
2、積極發展現代生活業，推進服務現代化進程
推進服務業轉型，壯大服務業規模，需要適應消費結構逐步升級的趨勢，大力發展滿足現代生活消費需求、能拉動內需的現代生活業。目前，河南既能適應消費結構升級，又能拉動內需，還具有較大發展潛力和較好產業基礎的現代生活業，主要有文化產業、旅游產業、房地產業和商貿服務業。推動這些產業調整和發展，對壯大河南服務業規模，拉動省內消費需求，保持經濟平穩較快增長都具有重要的現實意義。
首先積極培育支柱型生活業，壯大服務業規模。圍繞文化強省建設，著力發展壯大文化產業，以鄭州為中心，以沿黃文化產業帶為主軸，以豫北和豫南文化產業區為兩翼，以各地特色文化產業區塊為支撐，構建全省文化產業發展新格局。其次貫徹“旅游立省”戰略，做大做強旅游業，加快旅游業由觀光型向觀光、休閑度假、商務綜合型轉變，把旅游業培育成為推動全省服務業發展的領先產業和窗口產業，把河南打造成全國乃至世界最強的旅游之地。再次加強引導規范，發展壯大房地產業，積極發展以普通商品房為主體、保障性住房為補充的住房供應體系，促進房地產業與其他現代服務業互動發展。最后適應消費市場需求，立足省內，面向全國，依托不斷擴大的消費市場，大力發展商貿服務業。
3、優化服務業空間布局，增強服務業對經濟發展的支撐能力
科學規劃，合理布局，著力構建“一極、兩帶、多區”的服務業發展格局。以鄭州市為核心，構建全省現代服務業增長極，進一步增強省會鄭州的聚集力、輻射力和帶動力。以鄭汴―鄭洛產業帶和鄭新―鄭許產業帶為兩軸，構建布局合理、功能配套、相互支撐的生產業集聚帶，為制造業和高新技術產業發展提供強有力支撐。以各區域中心城市為依托，結合優勢，明確定位，因地制宜，構建各具特色的區域業集聚區。
突出特色，推動服務業重點城市和服務業集聚區發展。強力推動重點城市服務業發展，形成以鄭州為龍頭、中原城市群為核心區，沿邊各市為支撐，梯次分布、優勢互補、競相發展的服務業新格局。大力培育中原城市群服務業核心區，加快中原城市群各市與鄭州的空間、產業和功能對接，助推服務業加速發展，形成連接緊密、功能互補、相互促進的服務業發展核心區。各地要因地制宜，明確定位，發揮優勢，全力推動本地區特色服務業集聚區發展，盡快在全省建成一批功能特色突出、輻射帶動作用強的服務業集聚區，形成布局合理、功能互補、相互支撐的服務業集聚區體系。
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