時(shí)間：2023-07-11 17:37:52
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本出路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；循環(huán)；問(wèn)題；解決措施；方案設(shè)計(jì)；具體措施
我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越受到國(guó)家的重視。在此過(guò)程中，我們積極進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，以滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益的提升。
一、關(guān)于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題分析
當(dāng)前，雖然我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了一系列成果，但仍存在一些弊端，為了達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，我們需要消除錯(cuò)誤意識(shí)，建立可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)觀念，確保農(nóng)業(yè)效益與社會(huì)效益的總體提升。
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，當(dāng)前治理農(nóng)業(yè)污染技術(shù)、清潔技術(shù)以及廢物再利用技術(shù)的研發(fā)與資金投入力度過(guò)低，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域，主要還是依靠個(gè)別企業(yè)一力承擔(dān)，企業(yè)與企業(yè)間沒(méi)有形成良好的戰(zhàn)略同盟關(guān)系，而且大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)需求不同，從而制約了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
缺乏資金支持，雖然相應(yīng)的惠農(nóng)政策在陸續(xù)出臺(tái)，但仍不能符合農(nóng)民的切身需求，以至于惠農(nóng)政策出現(xiàn)不配套等情況，并且出臺(tái)的各個(gè)惠農(nóng)政策間也有一定的沖突，導(dǎo)致很多不良問(wèn)題的出現(xiàn)。
二、我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性
1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解農(nóng)業(yè)資源約束矛盾的根本出路。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦較差，總量雖然較大，但人均占有量少。目前，我國(guó)淡水資源嚴(yán)重不足，人均水資源占有量?jī)H為世界人均水資源占有量的1/4，并且水資源的時(shí)空分布與人口、耕地分布狀況極不協(xié)調(diào)，長(zhǎng)江以南地區(qū)總水量多而耕地少，長(zhǎng)江以北水資源少但耕地多，在我國(guó)的華北和西北地區(qū)，干旱少雨，嚴(yán)重缺水。我國(guó)人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的1/2，全國(guó)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均耕地0.8畝臨界值的縣（區(qū)）達(dá)666個(gè)，占全國(guó)縣（區(qū)）總數(shù)的23.27%。我國(guó)森林資源不足，人均占有量只有0.12公頃，是世界人均水平的1/6。因此，在目前這種狀況下，靠大規(guī)模增加資源投入來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求是不現(xiàn)實(shí)的，根本的出路是提高資源利用效率，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)并未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)受“三廢”污染的耕地約2186.7萬(wàn)公頃，約占全國(guó)耕地總面積的16%。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，技術(shù)含量低，導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中未經(jīng)處理就直接把“三廢”排放到農(nóng)田，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學(xué)除草劑、作物生長(zhǎng)劑等，由于長(zhǎng)期不合理的使用或過(guò)度使用也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失，沙漠化面積擴(kuò)大，草場(chǎng)退化，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降，生物多樣性逐漸消退或消亡，生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。
三、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
應(yīng)制定出循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技保障體系，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)技術(shù)并對(duì)其進(jìn)行深層次的改革，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，從根本上使我國(guó)農(nóng)民將農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的本質(zhì)認(rèn)識(shí)上去，加快訂立農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的有關(guān)法規(guī)和惠農(nóng)政策，打造國(guó)際化交流平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的宣傳和教育等。主要包括的內(nèi)容有：
（1）推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的立法速度，出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)償性惠農(nóng)政策和限制性規(guī)范。在對(duì)其進(jìn)行深入研究的前提下，確定政府、企業(yè)和農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的義務(wù)核責(zé)任，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展支持機(jī)制，構(gòu)建公眾行動(dòng)、政府推動(dòng)以及市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的有效體系。
（2）建立農(nóng)村管理法律法規(guī)，構(gòu)建長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村的廢物再利用戰(zhàn)略目標(biāo)，培育壯大我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，使新時(shí)代下的農(nóng)村環(huán)境從根本上告別傳統(tǒng)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。
（3）加大對(duì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的力度。從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，尤其是一線(xiàn)的農(nóng)業(yè)科研人員技術(shù)水平普遍不高，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的力度明顯不足，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，一定要加大對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，將人才培養(yǎng)的目標(biāo)與實(shí)施計(jì)劃制定出來(lái)，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)將農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的科研人才培養(yǎng)出來(lái)，促進(jìn)我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（4）政府投資力度應(yīng)有所加強(qiáng)，完善投資體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金進(jìn)行整合和預(yù)算，成立專(zhuān)款專(zhuān)用部門(mén)，監(jiān)督政府資金的使用去向，杜絕在支農(nóng)惠農(nóng)過(guò)程中出現(xiàn)個(gè)人人員中飽私囊的情況，對(duì)農(nóng)民的貸款額度應(yīng)有所調(diào)整，綜合利用補(bǔ)助、貼息以及稅收等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行自主研究。地區(qū)政府應(yīng)加大招商引資的力度，不斷將國(guó)家、集體乃至個(gè)人的利益結(jié)合起來(lái)，做到多元化、多層次建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)機(jī)械化；發(fā)展；推動(dòng)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
中圖分類(lèi)號(hào)： S23-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-20-65-1
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的根本標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這是由農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律決定的。助推農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕有著關(guān)鍵性的作用。
1 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要
1.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要著眼于品種調(diào)整、提高效益，從而達(dá)到滿(mǎn)足人民生活水平提高的目的
依靠農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施農(nóng)機(jī)節(jié)本增效工程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，增加農(nóng)機(jī)科技含量，能夠加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的根本出路。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展應(yīng)瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，為農(nóng)業(yè)提供新品種的機(jī)械，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的機(jī)械，使農(nóng)民增加效益的機(jī)械。
1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的載體，是生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志
要加速農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代，優(yōu)化農(nóng)機(jī)技術(shù)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度。就必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，從技術(shù)和生產(chǎn)手段上支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從結(jié)構(gòu)上適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí)，走農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝措施相結(jié)合的路子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。
1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有巨大的推動(dòng)作用
農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，應(yīng)面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，面向整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平為目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、因地制宜、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
2 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要
2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互相促進(jìn)
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段，30多年改革經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展快的地方，生產(chǎn)要素就能得到合理配置，就能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本出路，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，從發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體出發(fā)，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體實(shí)行區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約程度和組織程度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售空間，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高。
2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施，要求更加完善的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)
如果說(shuō)農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化，那么農(nóng)機(jī)的根本出路就在于產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化不僅要求深化傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)服務(wù)的內(nèi)涵，更要求擴(kuò)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)的外延。促進(jìn)自身服務(wù)和對(duì)外服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在服務(wù)中探索農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的新途徑、新方法，完善農(nóng)機(jī)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的功能。
2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的客觀要求，也是市場(chǎng)化發(fā)展的必然結(jié)果
農(nóng)業(yè)機(jī)械化要適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械多種所有制形式共同發(fā)展，逐步形成國(guó)有、集體、股份合作、個(gè)體等多種形式并存，互為補(bǔ)充，共同發(fā)展的多種形式的聯(lián)合與合作。
3 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要
3.1 以科技為先導(dǎo)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)
在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，這種競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)尖銳和激烈。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先地位，都在加緊調(diào)整其科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。我國(guó)在實(shí)施了科教興農(nóng)戰(zhàn)略后，大力培養(yǎng)科技人員，不斷推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)，較大程度上提高了農(nóng)業(yè)的科技含量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。
3.2 科技仍然是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的根本途徑
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會(huì)發(fā)展到一定水平，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自于科技。針對(duì)我國(guó)人口多、耕地少、水資源缺乏、人均資源相對(duì)不足，必須要以科技作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，把農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，走擴(kuò)大再生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展道路，要想順利實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)科技含量至關(guān)重要。
3.3 科教興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略要求不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，必須要以機(jī)械設(shè)備為載體，才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；現(xiàn)代化；作用；發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：S23-01
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003-6997（2012）16-0051-02
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最具活力的要素。隨著時(shí)代的變遷、科技的進(jìn)步、人們生活水平的提高而不斷演進(jìn)、不斷發(fā)展變化，同時(shí)又帶有很強(qiáng)烈的時(shí)代色彩，其進(jìn)步、更新、換代，直接反應(yīng)出當(dāng)代的文明進(jìn)步和科技發(fā)展水平。
1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用
1.1 有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)增產(chǎn)增效
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是優(yōu)良耕作栽培方法的載體，它擁有人力、畜力、落后的生產(chǎn)工具無(wú)法比擬的動(dòng)力和持續(xù)力，可以實(shí)現(xiàn)人工所達(dá)不到的、更高的耕作質(zhì)量、先進(jìn)技術(shù)和作業(yè)方式，可以大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約成本，提高效率，也就增加了效益。
1.2 有利于防災(zāi)減災(zāi)，保證單位投入中獲取更高的收益
機(jī)械化的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)害天氣下的搶種、搶收等，都是人力所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能及的。這個(gè)方面在我國(guó)山東省、寧夏黃河灌區(qū)等地方表現(xiàn)尤為突出。
1.3 有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)
有些地區(qū)，把零散的土地通過(guò)流轉(zhuǎn)等方式整合成適合機(jī)械化生產(chǎn)的大面積，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，使整合后的土地發(fā)揮更大的規(guī)模效應(yīng)。
1.4 有利于帶動(dòng)農(nóng)區(qū)就業(yè)，增加農(nóng)區(qū)收入
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，給農(nóng)區(qū)人口開(kāi)辟了與農(nóng)機(jī)業(yè)相關(guān)的就業(yè)新門(mén)路，與農(nóng)機(jī)相關(guān)的配套行業(yè),如零配件、修理養(yǎng)護(hù)、油材供應(yīng)等，可以吸納相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)區(qū)人口，使其脫離開(kāi)土地仍可以很好地謀生。
1.5 有利于農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
目前，農(nóng)區(qū)的改革開(kāi)放有一項(xiàng)重要內(nèi)容，那就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化的有力措施和根本保證，可以使大批的勞動(dòng)力脫離開(kāi)直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)，或直接從事工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力得到解放。
無(wú)論從過(guò)去來(lái)看，還是從現(xiàn)實(shí)上考察，農(nóng)業(yè)機(jī)械化都是解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)率的最有效手段。從這個(gè)角度看，“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”是不變的真理。
2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展之路
我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化之路,大致可以分為五個(gè)階段。第一階段從開(kāi)始,到合作化時(shí)期，農(nóng)機(jī)化開(kāi)始起步，推廣新式農(nóng)具。第二階段從時(shí)期一直到改革開(kāi)放前，農(nóng)機(jī)化得到一定的發(fā)展，建立了大批國(guó)有和集體所有的機(jī)耕隊(duì)、代耕隊(duì)，大型國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的機(jī)械化水平也有較大提高，大中型農(nóng)機(jī)具發(fā)展較快。第三階段從改革開(kāi)放初始到20世紀(jì)90年代中期，這一階段比較特殊，大中型農(nóng)機(jī)具發(fā)展幾乎停滯，而適合農(nóng)家小戶(hù)使用的小型農(nóng)機(jī)具則大量發(fā)展。由于適應(yīng)了分包到戶(hù)的一家一戶(hù)生產(chǎn)模式，這種小型農(nóng)機(jī)具，使得田間作業(yè)的機(jī)械化程度有了較大的提高。第四階段從20世紀(jì)90年代初到21世紀(jì)初，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)服務(wù)都出現(xiàn)了令人矚目的進(jìn)步，數(shù)量急劇增加，馬力逐漸提高，尤其是大馬力農(nóng)業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)極快。第五階段以2005年為界，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，更新?lián)Q代頻率加快，大馬力農(nóng)機(jī)具大量增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率也有大幅度提高，尤其是一些農(nóng)場(chǎng)區(qū)和農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)率幾乎達(dá)到了100 %。
3 以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械化為主，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化
我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要靠提高單位面積生產(chǎn)能力為主，耕地面積不可能增加，因此，除了采用優(yōu)良品種外，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體，大面積推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的途徑之一。
從提高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)要求看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，主要應(yīng)使用大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)要求的，是具有一定規(guī)模的立體作業(yè)，絕非是小型農(nóng)機(jī)具所能勝任的。高性能、大馬力農(nóng)機(jī)具的優(yōu)越性和重要性日顯突出，以往，因其價(jià)格昂貴而很少考慮其價(jià)值，缺乏推廣應(yīng)用的積極性?，F(xiàn)在，人們已越來(lái)越認(rèn)識(shí)到大馬力、大型農(nóng)機(jī)具可以有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝技術(shù)，其性?xún)r(jià)比、綜合效益大大優(yōu)于一般農(nóng)機(jī)具，更適合大面積規(guī)模作業(yè)，加上近幾年國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的激勵(lì)帶動(dòng)，大大提高了農(nóng)機(jī)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)力，使農(nóng)戶(hù)大型機(jī)械擁有率上升，這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的主要方面。
目前出現(xiàn)的農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)，在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辟了我國(guó)小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)行規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)道路，也是廣大農(nóng)機(jī)戶(hù)增加收入的一個(gè)有效途徑。
4 政策性補(bǔ)貼加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展
近幾年，國(guó)家緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮目標(biāo)，以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)，出臺(tái)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的機(jī)械化制約環(huán)節(jié)，推動(dòng)玉米、馬鈴薯、水稻、小麥等主要糧食作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化使用率。
政策性補(bǔ)貼應(yīng)集中在重點(diǎn)機(jī)具品種上，當(dāng)前，應(yīng)是大中型和高性能的農(nóng)機(jī)具，如大中型拖拉機(jī)、深松免耕機(jī)、精量播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、秸稈綜合利用機(jī)、鍘草機(jī)、多功能微耕機(jī)、施肥機(jī)、動(dòng)力噴霧機(jī)等。
政策性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)機(jī)具價(jià)格的30%左右為宜，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，并形成統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)篩選確定機(jī)型、統(tǒng)一結(jié)算支付補(bǔ)貼、農(nóng)戶(hù)差價(jià)購(gòu)機(jī)、收益公示、購(gòu)機(jī)檔案聯(lián)網(wǎng)管理等新機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。
1.1農(nóng)業(yè)信息化市場(chǎng)需求巨大
我國(guó)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占絕對(duì)比例。在對(duì)農(nóng)村的考察過(guò)程中,強(qiáng)烈感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對(duì)農(nóng)業(yè)信息的渴望。當(dāng)前我國(guó)許多地方政府通過(guò)建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會(huì)等多種農(nóng)業(yè)信息形式,開(kāi)拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域,通過(guò)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù),確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),順應(yīng)了農(nóng)民需要,也順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展的需要。
1.2信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器
信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高技術(shù),但就信息技術(shù)本身來(lái)講,它只是一種工具,并不能替代其他產(chǎn)業(yè),只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合,才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。農(nóng)業(yè)信息化主要包括:農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化,如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息;農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化,如氣候預(yù)報(bào)、病蟲(chóng)害測(cè)報(bào);農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問(wèn)題,根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來(lái)武裝農(nóng)業(yè),大幅度地提高生產(chǎn)率,因此發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平,雖然勞動(dòng)力成本低,但勞動(dòng)力人員素質(zhì)也低,技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營(yíng)水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平。將當(dāng)今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合,將會(huì)極大促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,并取得跨越式發(fā)展。
2對(duì)策
2.1把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用,一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高;另一方面,農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)絕不僅限于信息網(wǎng)建設(shè),它還可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè),還可以拉動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動(dòng),既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機(jī)會(huì),又可真正通過(guò)信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,提高農(nóng)業(yè)整體效益。在農(nóng)業(yè)信息化實(shí)施過(guò)程中,農(nóng)業(yè)通過(guò)信息化可以獲得倍增效益,信息業(yè)可以通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的信息軟、硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè),最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面。政府要扶持,要給予優(yōu)惠、引導(dǎo),最終要按市場(chǎng)規(guī)律以企業(yè)運(yùn)作方式來(lái)完成。
2.2建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系
在談到現(xiàn)代化指標(biāo)時(shí),往往把信息化程度作為一項(xiàng)衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)來(lái)看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平,發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系,農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費(fèi)等組成。要提高農(nóng)業(yè)信息化水平,就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國(guó)目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來(lái)比較,尚有較大差距。但我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡,西北地區(qū)相對(duì)落后,而東南沿海由于開(kāi)放早,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá),農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化,初步具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的條件,有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力,只要領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè),完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外,在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計(jì)材料中,尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄,應(yīng)把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標(biāo)加以統(tǒng)計(jì),逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系,以推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】河南 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展
一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義
循環(huán)經(jīng)濟(jì)立足于可持續(xù)發(fā)展，是一種善待地球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，即是在資源投入、生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而非機(jī)械論規(guī)律，把傳統(tǒng)的依賴(lài)資源消耗的線(xiàn)性增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體系，轉(zhuǎn)換為依靠生態(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，把生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)中，從根本上消除環(huán)境與發(fā)展的尖銳沖突，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的“雙贏”，本質(zhì)上是一種低投入、高循環(huán)、高效率、高技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化、動(dòng)態(tài)性的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)的升級(jí)與升化。
二、河南省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）土地資源相對(duì)不足。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省耕地保有量穩(wěn)定在1.18億畝，基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在1.034億畝，人均耕地面積為1.22畝。耕地資源是河南實(shí)現(xiàn)可持續(xù)資源利用的最為重大的部分，但近年來(lái)被征占的耕地絕大部分是肥沃的優(yōu)質(zhì)耕地，而補(bǔ)充上來(lái)的多是荒地或需要進(jìn)行多年改造后才能見(jiàn)效的復(fù)耕地，耕地的整體質(zhì)量在下降。與此同時(shí)，還存在著未征先占、亂占濫用、耕地浪費(fèi)、土壤鹽堿化、地面塌陷、崩塌等現(xiàn)象，這些人為的或者自然的對(duì)土地的破壞可能是短時(shí)間內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的，甚至是永久性的，很可能成為河南可持續(xù)資源系統(tǒng)的“木桶效應(yīng)”的“短邊”，危及河南可持續(xù)發(fā)展能力的形成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）水資源匱乏，環(huán)境污染嚴(yán)重并向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
河南水資源較為短缺，總量為321.8億立方米，僅占全國(guó)總量的1.2%，是全國(guó)15個(gè)主要缺水的省份之一。人均水資源量342.8立方米，只占全國(guó)人均水平的1/6，在全國(guó)排二十多位。當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，水資源的短缺將是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。另外，隨著河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，但一些農(nóng)村仍沒(méi)有建設(shè)無(wú)害化處理的垃圾填埋場(chǎng)，垃圾一般都棄置于河塘或凹地，危害極大。一些地方還把嚴(yán)重污染的企業(yè)搬遷到農(nóng)村地區(qū)，造成了工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
（三）缺乏足夠的財(cái)力支持。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)用于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面資金支持很少，導(dǎo)致出現(xiàn)資金短缺嚴(yán)重，阻礙農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利開(kāi)展。就以沼氣建設(shè)為例，到2004年底，全國(guó)沼氣用戶(hù)達(dá)到1465萬(wàn)戶(hù)，但由于國(guó)家和地方的投入有限，一年只能扶持200萬(wàn)戶(hù)，不少農(nóng)村出現(xiàn)了兩三個(gè)指標(biāo)幾十戶(hù)爭(zhēng)搶的現(xiàn)象。
三、河南發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議
（一）提高資源利用率并大力提倡農(nóng)業(yè)綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)。
在目前狀況下，靠大規(guī)模增加資源投入來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求是不現(xiàn)實(shí)的，根本出路是大力提高資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化利用。
同時(shí)，提倡清潔生產(chǎn)，科學(xué)施肥施藥，推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥及低毒低殘留農(nóng)藥，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)搞適度規(guī)?；?，統(tǒng)一治污、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“畜禽養(yǎng)殖—肥料生產(chǎn)—沼氣池—田園種植”的循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。通過(guò)政府引導(dǎo)與投資，加快太陽(yáng)能、風(fēng)能和農(nóng)村水電等再生能源的開(kāi)發(fā)和利用，既節(jié)約能源，又改善了生態(tài)環(huán)境。
（二）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民資源憂(yōu)患意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。
政府部門(mén)要調(diào)整和落實(shí)投資政策，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為，以利益作引導(dǎo)，通過(guò)多種手段，普及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，幫助農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)模式，從而使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心，促進(jìn)全社會(huì)在發(fā)展觀上體現(xiàn)人與自然、環(huán)境的和諧，在價(jià)值觀上將自然視為人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。
（三）堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式。
加強(qiáng)科技、資金的投入，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)注資源循環(huán)技術(shù)的研究和投入，尤其是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)效益。
由于河南省各地區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面差異較大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)堅(jiān)持多元化，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件、生產(chǎn)傳統(tǒng)、農(nóng)民的可持續(xù)接受程度等因素，創(chuàng)新具有區(qū)域個(gè)性化的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
（四）拓寬農(nóng)業(yè)投資渠道，建立長(zhǎng)效支農(nóng)投入機(jī)制。
一是要增加財(cái)政資金投入，同時(shí)進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系和保險(xiǎn)服務(wù)體系，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供可靠的信貸與保險(xiǎn)服務(wù)，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)損失。二是要拓展資金來(lái)源渠道，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性，吸引民間資本、工商資本、外商資本等社會(huì)資金參與投資高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投資的投入機(jī)制。
（五）拓寬生物資源開(kāi)發(fā)視野，創(chuàng)建“三色農(nóng)業(yè)”。
三色農(nóng)業(yè)即綠色農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)和藍(lán)色農(nóng)業(yè)。綠色農(nóng)業(yè)是以綠色植物借葉綠素進(jìn)行光合作用生產(chǎn)食品的農(nóng)業(yè)；白色農(nóng)業(yè)是以蛋白質(zhì)工程、細(xì)胞工程和酶工程為基礎(chǔ)，以基因工程全面綜合組建的工程農(nóng)業(yè)；藍(lán)色農(nóng)業(yè)主要是指海洋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)，它的最終目的是開(kāi)發(fā)食用蛋白質(zhì)。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿h(yuǎn)不止是傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)資源的有效開(kāi)發(fā)，而在于利用微生物資源，將由植物、動(dòng)物資源組成的種植、養(yǎng)殖二維結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，調(diào)整為由植物、動(dòng)物、微生物資源組成的三維結(jié)構(gòu)新農(nóng)業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:水土保持;“三農(nóng)”問(wèn)題;農(nóng)民創(chuàng)收;解放勞動(dòng)力;可持續(xù)發(fā)展??
黨的十七大報(bào)告指出,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。針對(duì)如何選擇最經(jīng)濟(jì)、最有效、并且最可行的“三農(nóng)”問(wèn)題突破口,專(zhuān)家學(xué)者在以下幾個(gè)方面提出了切實(shí)可行的觀點(diǎn)。論文百事通(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)策略;(2)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與小城鎮(zhèn)建設(shè);(3)確保農(nóng)民就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移策略;(4)增加農(nóng)村投入、加大農(nóng)村公共品的供給、稅費(fèi)改革等惠農(nóng)政策;(5)以新農(nóng)村為契機(jī)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
本研究認(rèn)為中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路是城市化(城鎮(zhèn)化),根據(jù)中國(guó)現(xiàn)有國(guó)情,這將是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程,并可能將自始至終伴隨著社會(huì)安定問(wèn)題與生態(tài)環(huán)境的惡化問(wèn)題。以往“三農(nóng)”問(wèn)題突破口的研究,要么考慮過(guò)遠(yuǎn),要么一直在圍繞著經(jīng)濟(jì),卻極少的考慮生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。水土保持將可能成為山地丘陵區(qū)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的最佳突破口,不僅能夠發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解放富余勞動(dòng)力、促進(jìn)城市化進(jìn)程,并且保護(hù)了山區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
1“三農(nóng)”問(wèn)題
在生態(tài)脆弱的山地丘陵區(qū),“貧窮”是“三農(nóng)”問(wèn)題解決的最大障礙。農(nóng)民收入長(zhǎng)期得不到提高,農(nóng)業(yè)資本投入長(zhǎng)期不足,農(nóng)業(yè)技術(shù)停滯,造成了農(nóng)民教育、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的“貧窮”,農(nóng)民剩有的財(cái)富只有土地,為了解決溫飽問(wèn)題,提高生活水平,農(nóng)民只有擴(kuò)大開(kāi)荒面積,增加勞動(dòng)力,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。然而,由于生產(chǎn)技術(shù)難以保障,土地貧瘠,人口壓力大,造成嚴(yán)重的水土流失,土地愈加貧瘠,人民只得再次擴(kuò)大生產(chǎn)面積,形成“廣種薄收”的局面,導(dǎo)致“貧困-人口壓力-水土流失-生態(tài)惡化-貧困加劇”的惡性循環(huán)。
2水土保持是中國(guó)山地丘陵區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口
2.1水土保持是中國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策??
由于中國(guó)特殊的自然氣候和地理?xiàng)l件,水土流失十分嚴(yán)重,特別是人口的迅速增加,土地資源的過(guò)度開(kāi)墾,草原的超載放牧,亂砍濫伐,森林銳減,以及開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中亂采濫挖,對(duì)地貌植被的破壞,人為加劇了水土流失。水土流失導(dǎo)致耕地減少,生態(tài)功能衰退;泥沙淤積江河,形成小洪水、高水位、多險(xiǎn)情的局面,給防洪保安造成了極大的影響;水土流失已嚴(yán)重影響到人們的生產(chǎn)、生活和國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全,嚴(yán)重制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,已成為中國(guó)頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題。
2.2水土保持提高農(nóng)民收入
水土保持改善生態(tài)環(huán)境,從而增加人口環(huán)境容量,使群眾有了生存與發(fā)展的基礎(chǔ)條件,安居樂(lè)業(yè)有了基本的保障。政府非常重視水土保持工程,將水土保持項(xiàng)目建設(shè)成為“富民工程、生態(tài)工程、德政工程”。2006年8月,水利部對(duì)對(duì)2003-2005年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目涉及山西、江西、湖南、重慶、四川、陜西、寧夏7省(自治區(qū)、直轄市)45個(gè)項(xiàng)目區(qū)、57個(gè)縣。3年來(lái),累計(jì)投入6億多元,治理水土流失4783平方公里,治理區(qū)年均土壤侵蝕總量減少1227.99萬(wàn)噸,年糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)41747.4萬(wàn)公斤,累計(jì)減少貧困人口359877人。小流域水土保持綜合治理是逐步實(shí)現(xiàn)“兩改一變”(改廣種薄收為少種高產(chǎn)多收,改單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為農(nóng)林牧副業(yè)全面發(fā)展,變生態(tài)系統(tǒng)惡性循環(huán)為良性循環(huán))的一項(xiàng)有效途徑。有機(jī)結(jié)合生物、工程、農(nóng)耕三大措施,山、水、田、林、路統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,因地制宜,綜合治理,調(diào)整結(jié)構(gòu),提高效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田增產(chǎn)增收,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2002-2006年實(shí)施的黃河水保生態(tài)工程烏蘭察布市項(xiàng)目,共完成水土流失治理面積7018.8hm??2。項(xiàng)目區(qū)累計(jì)治理程度達(dá)到54.09%,林草覆蓋率達(dá)到39.58%,減沙效率為47.1%,保水效率為21.6%,水資源利用率40%,農(nóng)民年人均純收入達(dá)到2527元。
2.3水土保持解放勞動(dòng)力,加速城市化進(jìn)程??
中國(guó)城市化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路,城市化的過(guò)程,農(nóng)民變市民的過(guò)程,就是農(nóng)村變城市的過(guò)程,亦即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程。象中國(guó)這樣一個(gè)擁有8億農(nóng)民的發(fā)展中大國(guó),將農(nóng)民從土地上解放出來(lái)是一個(gè)長(zhǎng)期緩慢的過(guò)程。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始,安定人民與酷劣的自然環(huán)境作斗爭(zhēng),戰(zhàn)嚴(yán)寒,修梯田,積累了豐富的梯田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。截至2006年底,全區(qū)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)梯田10.26萬(wàn)hm2,農(nóng)村人均0.26hm2,基本農(nóng)田達(dá)到12萬(wàn)hm2,累計(jì)總投資約6.3億元(國(guó)家投資1.2億元,群眾投勞折資和自籌資金5.1億元),投工1.23億個(gè),移動(dòng)土石方6億m3,使昔日跑水、跑土、跑肥的“三跑田”變成了保水、保土、保肥的“三保田”,基本上實(shí)現(xiàn)了大旱不減產(chǎn),小旱保豐收。梯田建設(shè)促進(jìn)了馬鈴薯、畜草、勞務(wù)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民年人均從馬鈴薯種植中直接收入1200元,解放勞動(dòng)力7.8萬(wàn)人,年人均實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入780元。
退耕還林工程是林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程中涉及面最廣、投資額度最大、政策性最強(qiáng)的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程,主要是解決重點(diǎn)地區(qū)的水土流失問(wèn)題,在保證糧食生產(chǎn)的前提下,力爭(zhēng)25°以上坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地全部退耕還林。對(duì)寧夏南部山區(qū)退耕還林還草農(nóng)戶(hù)家庭調(diào)查顯示,2002年從事種植業(yè)的勞動(dòng)力比剛實(shí)施退耕還林還草政策的2000年減少了13.7%,從事種植業(yè)的勞動(dòng)力的比重也從原來(lái)的80%下降到69%,農(nóng)業(yè)中減少的勞動(dòng)力主要流向建筑業(yè),貿(mào)易、餐飲業(yè),交通運(yùn)輸業(yè)等非農(nóng)行業(yè)。1998年以及2003年數(shù)據(jù)對(duì)比,與退耕前相比,全縣總?cè)丝谠黾恿?.76%,農(nóng)業(yè)人口減少了0.16%,農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員中的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降了20.67%,這說(shuō)明退耕還林對(duì)人口資源的分布產(chǎn)生了明顯影響。
參考文獻(xiàn)
[1]劉麗明,趙敏.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑[J].湖北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2002,29(5):4245.??
[2]宋亞平.三農(nóng)問(wèn)題的根本出路在于現(xiàn)代化[J].江漢論壇,2000,(8):10??12.??
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化;必要性;對(duì)策
1發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的必要性
1.1農(nóng)業(yè)信息化市場(chǎng)需求巨大
我國(guó)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占絕對(duì)比例。在對(duì)農(nóng)村的考察過(guò)程中,強(qiáng)烈感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對(duì)農(nóng)業(yè)信息的渴望。當(dāng)前我國(guó)許多地方政府通過(guò)建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會(huì)等多種農(nóng)業(yè)信息形式,開(kāi)拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域,通過(guò)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù),確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),順應(yīng)了農(nóng)民需要,也順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展的需要。
1.2信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器
信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高技術(shù),但就信息技術(shù)本身來(lái)講,它只是一種工具,并不能替代其他產(chǎn)業(yè),只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合,才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。農(nóng)業(yè)信息化主要包括:農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化,如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息;農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化,如氣候預(yù)報(bào)、病蟲(chóng)害測(cè)報(bào);農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化[1]。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問(wèn)題,根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來(lái)武裝農(nóng)業(yè),大幅度地提高生產(chǎn)率,因此發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平,雖然勞動(dòng)力成本低,但勞動(dòng)力人員素質(zhì)也低,技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營(yíng)水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平。將當(dāng)今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合,將會(huì)極大促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,并取得跨越式發(fā)展。
2對(duì)策
2.1把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用,一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高;另一方面,農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)絕不僅限于信息網(wǎng)建設(shè),它還可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè),還可以拉動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動(dòng),既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機(jī)會(huì),又可真正通過(guò)信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,提高農(nóng)業(yè)整體效益[2]。在農(nóng)業(yè)信息化實(shí)施過(guò)程中,農(nóng)業(yè)通過(guò)信息化可以獲得倍增效益,信息業(yè)可以通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的信息軟、硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè),最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面。政府要扶持,要給予優(yōu)惠、引導(dǎo),最終要按市場(chǎng)規(guī)律以企業(yè)運(yùn)作方式來(lái)完成。
2.2建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系
在談到現(xiàn)代化指標(biāo)時(shí),往往把信息化程度作為一項(xiàng)衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)來(lái)看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平,發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系,農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費(fèi)等組成[3]。要提高農(nóng)業(yè)信息化水平,就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國(guó)目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來(lái)比較,尚有較大差距。但我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡,西北地區(qū)相對(duì)落后,而東南沿海由于開(kāi)放早,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá),農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化,初步具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的條件,有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力,只要領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè),完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外,在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計(jì)材料中,尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄,應(yīng)把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標(biāo)加以統(tǒng)計(jì),逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系,以推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
2.3利用農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng),保障糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)安全
隨著信息時(shí)代的到來(lái),要想保障糧食安全,首先必須按市場(chǎng)規(guī)則建立起一套高效的農(nóng)業(yè)信息保障系統(tǒng)。這比常規(guī)只通過(guò)單一購(gòu)糧的硬投入來(lái)保證糧食安全要實(shí)惠得多,是通過(guò)掌握市場(chǎng)規(guī)律、利用信息軟手段來(lái)解決糧食風(fēng)險(xiǎn)“硬”問(wèn)題的最佳方式,而且這種方式對(duì)全國(guó)糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革都將有極為重要的意義。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)[4],對(duì)實(shí)現(xiàn)這樣的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)的作用無(wú)疑是巨大的。信息預(yù)警系統(tǒng)是對(duì)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行的深加工、分析和預(yù)測(cè),不僅要從糧食品種、質(zhì)量、產(chǎn)量、面積、價(jià)格等方面進(jìn)行研究,還要從氣象、災(zāi)害及國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等多方面進(jìn)行綜合分析、研究,形成新的信息產(chǎn)品,以保證糧食運(yùn)行體制的安全。
3參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；現(xiàn)狀；發(fā)展措施；江蘇徐州
中圖分類(lèi)號(hào) G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）02-0331-02
1 徐州農(nóng)業(yè)職業(yè)教育現(xiàn)狀
職業(yè)教育是與學(xué)術(shù)教育相對(duì)應(yīng)的概念。職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)直接從事物品生產(chǎn)、交換或服務(wù)的技術(shù)型和技能型人才，而不是善于進(jìn)行理論思維或設(shè)計(jì)與規(guī)劃的學(xué)術(shù)型、工程型人才[1]。根據(jù)上述對(duì)職業(yè)教育的理解，可以把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育表述為培養(yǎng)直接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交換或服務(wù)的技術(shù)型和技能型人才的職業(yè)教育。根據(jù)以上對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的界定，可以對(duì)徐州農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的狀況做出明確分析。
建國(guó)以來(lái)，徐州地區(qū)從事農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)主體有6家：①徐州生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其前身是江蘇省徐州農(nóng)業(yè)學(xué)校，創(chuàng)建于1956年，1958年改為徐州農(nóng)業(yè)專(zhuān)科學(xué)校，1975年創(chuàng)辦徐州地區(qū)五·七農(nóng)業(yè)大學(xué)，1979年恢復(fù)江蘇省徐州農(nóng)業(yè)學(xué)校，2002年更名為江蘇省徐州生物工程學(xué)校，2003年升為徐州生物工程高等職業(yè)學(xué)校，2012年2月獲批成立徐州生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院。②徐州市農(nóng)業(yè)干部中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，前身是徐州地區(qū)干部學(xué)校，創(chuàng)建于1980年，1982年更名為徐州市農(nóng)業(yè)干部學(xué)校，1984年更改為現(xiàn)名。③中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校徐州分校，創(chuàng)辦于1981年，6個(gè)縣分校是辦學(xué)實(shí)體，市分校是管理機(jī)構(gòu)。④邳州市車(chē)夫職業(yè)高級(jí)中學(xué)，前身是邳縣車(chē)夫職業(yè)中學(xué)，創(chuàng)建于1982年，1992年更改為現(xiàn)名。⑤銅山張集職業(yè)高級(jí)中學(xué)，其前身是銅山張集職業(yè)中學(xué)，創(chuàng)建于1983年，1996年更改為現(xiàn)名。⑥徐州農(nóng)機(jī)職工中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，創(chuàng)建于1986年，2006年并入徐州生物工程高等職業(yè)學(xué)校。截至2012年6月30日，各單位辦學(xué)情況見(jiàn)表1。
徐州農(nóng)業(yè)職業(yè)教育從無(wú)到有，從小到大，從少到多不斷發(fā)展，為徐州地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了一大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提供了一定數(shù)量的智力支持。但目前，徐州農(nóng)業(yè)職業(yè)教育顯然還沒(méi)有形成體系，辦學(xué)主體的層次、數(shù)量和規(guī)模同徐州市農(nóng)業(yè)大市的產(chǎn)業(yè)地位相比很不相稱(chēng)，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
2 徐州發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的戰(zhàn)略意義
發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育對(duì)于繼續(xù)保持徐州高效規(guī)模農(nóng)業(yè)在全省龍頭地位，全面建成小康社會(huì)，增強(qiáng)徐州與外省的教育競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提升徐州區(qū)域性中心城市地位有著重要意義。
2.1 是建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，繼續(xù)保持徐州高效規(guī)模農(nóng)業(yè)在全省龍頭地位的需要
2008年11月19日，江蘇省委省政府下發(fā)了《關(guān)于加快振興徐州老工業(yè)基地的意見(jiàn)》（蘇發(fā)[2008]19號(hào)），《意見(jiàn)》明確指出，徐州要建成“三大基地”，加快發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”?！叭蠡亍笔且怨こ虣C(jī)械為主的裝備制造業(yè)基地、能源工業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；“四大產(chǎn)業(yè)”是裝備制造業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流旅游業(yè)?！兑庖?jiàn)》要求徐州要大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，把鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地作為振興徐州老工業(yè)基地的重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施一批高效設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，著力培育一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化和服務(wù)社會(huì)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，繼續(xù)發(fā)揮徐州高效規(guī)模農(nóng)業(yè)在全省的龍頭作用迫切需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的層次和規(guī)格，培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)管理人才、技術(shù)推廣人才、農(nóng)村致富帶頭人和種養(yǎng)大戶(hù)，建設(shè)支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地[2]。目前，徐州市適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)急需的高技能應(yīng)用型人才匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前徐州市共有鎮(zhèn)農(nóng)技站114個(gè)，全市農(nóng)技推廣在崗人員2 400人，其中，具備大專(zhuān)以上學(xué)歷占21.4%，中專(zhuān)學(xué)歷占46.8%，高中學(xué)歷以下的占32%。鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)推廣人員中，大專(zhuān)以上學(xué)歷僅占1.7%。農(nóng)業(yè)基層干部的學(xué)歷層次也偏低，分管農(nóng)業(yè)的書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)中，專(zhuān)科只占44.5%，與蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距。
農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受地域性因素影響明顯，江蘇省地域呈南北走向，跨越北亞熱帶和南溫帶。南北差異突出，除大宗的糧食作物外，淮北與沿江、江南的農(nóng)作物、畜產(chǎn)品生產(chǎn)種類(lèi)迥異。農(nóng)業(yè)類(lèi)院校所處的地理位置不同，其教學(xué)內(nèi)容、生產(chǎn)實(shí)習(xí)項(xiàng)目也不相同，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)南方所學(xué)，到北方難用、無(wú)用的現(xiàn)象。此外，蘇南、蘇中的高校畢業(yè)生不愿到蘇北工作，高級(jí)人才外流現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。因此，必須加快建設(shè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高校和中職校建設(shè)，培養(yǎng)留得住、用得上且適銷(xiāo)對(duì)路的人才。
2.2 是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，高標(biāo)準(zhǔn)完成全面建成小康社會(huì)新任務(wù)的需要
省委領(lǐng)導(dǎo)多次指出：“實(shí)現(xiàn)蘇北大發(fā)展，徐州要走在前列；加快全省發(fā)展，徐州要做出更大貢獻(xiàn)；推進(jìn)富民強(qiáng)省，徐州要盡快趕上或接近全省平均水平。”規(guī)劃到2012年，徐州市在切實(shí)達(dá)到省定4大類(lèi)18項(xiàng)全面小康指標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)完成全面建成小康社會(huì)的新任務(wù)。但是徐州是一個(gè)擁有940萬(wàn)人口的大市，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)614萬(wàn)，占65.3%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的人均占有量離寬裕型小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)差距很大。為完成全面建成小康社會(huì)的新任務(wù)，還必須盡快將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上去。
目前，農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在非農(nóng)勞動(dòng)技能不高、科學(xué)文化素質(zhì)偏低、就業(yè)能力差、就業(yè)觀念落后、依賴(lài)性強(qiáng)的問(wèn)題，這已成為制約農(nóng)民脫離土地，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的主要瓶頸。此外，已經(jīng)在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，也存在著整體素質(zhì)繼續(xù)提高的要求。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，增強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要作用。
2.3 是增強(qiáng)徐州教育競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，進(jìn)一步提升徐州區(qū)域性中心城市地位的需要
徐州是江蘇省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的4個(gè)特大城市和3大都市圈之一。目前徐州的教育實(shí)力與大城市、大都市的要求還有距離，和蘇南蘇中相比還有差距。目前，全省81.5%的高校集中在蘇南、蘇中地區(qū)，蘇北高校明顯不足，而農(nóng)業(yè)類(lèi)高校（不管是普通高校，還是職業(yè)院校）100%都在蘇南、蘇中。在全省的80所職業(yè)技術(shù)學(xué)院中，蘇北12所，徐州僅3所。
徐州地處蘇魯豫皖4省接壤地區(qū)，是周?chē)?0個(gè)城市、17萬(wàn)km2范圍內(nèi)規(guī)模最大的城市，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性中心城市。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)所覆蓋的蘇魯豫皖接壤地區(qū)，目前只有1所農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。如果徐州能利用現(xiàn)有的城市地位、辦學(xué)條件等優(yōu)勢(shì)加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院支持力度，必將使徐州市在這個(gè)區(qū)域參與教育競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)相當(dāng)?shù)膶?shí)力，贏得主動(dòng)。
3 徐州發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的戰(zhàn)略措施
3.1 完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育政策引導(dǎo)
3.1.1 把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。加大對(duì)生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院的支持力度，構(gòu)建層次分明的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。要統(tǒng)籌研究發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局、招生辦法、畢業(yè)生安排原則、經(jīng)費(fèi)籌措渠道等重大問(wèn)題，特別要定期對(duì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶(hù)的文化科技狀況進(jìn)行調(diào)查研究，逐步建立和完善種類(lèi)齊全、穩(wěn)定與急需相統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)體系。
3.1.2 政府搭臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)、科、教結(jié)合。農(nóng)、科、教結(jié)合既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是科教發(fā)展的根本出路。目前，徐州市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有一定規(guī)模，達(dá)到了一定的發(fā)展水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)教育相結(jié)合，能夠產(chǎn)生雙贏的效益。其基本路子是大搞聯(lián)合辦學(xué)，即由農(nóng)業(yè)部門(mén)提供實(shí)習(xí)基地，保證部分經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，由教育部門(mén)負(fù)責(zé)教育教學(xué)，既能拓寬職業(yè)教育的辦學(xué)路子，又能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。
3.2 深化教育教學(xué)改革，增強(qiáng)自身吸引力
3.2.1 進(jìn)一步明確辦學(xué)方向。農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校要為徐州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興和農(nóng)民致富服務(wù)。職業(yè)中學(xué)的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)該以培養(yǎng)新一代農(nóng)民為目標(biāo)，衡量它最重要的標(biāo)準(zhǔn)是所培養(yǎng)的人在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中能不能發(fā)揮作用，有滑過(guò)硬的技術(shù)及經(jīng)營(yíng)能力和致富本領(lǐng)。
3.2.2 調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革教學(xué)內(nèi)容和方法。徐州市幾所職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)有的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)以種植、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)中為主，為產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)的專(zhuān)業(yè)少，是單純的技術(shù)性專(zhuān)業(yè)，與經(jīng)管脫節(jié)。涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)仍然以理論教學(xué)為主，技能訓(xùn)練的要求不明確，且缺乏明確的市場(chǎng)取向和職業(yè)針對(duì)性，一部分教學(xué)內(nèi)容偏于陳舊，遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。教學(xué)方法上，在黑板上種花，在教室里養(yǎng)羊，其教學(xué)效果可想而知。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置要有大農(nóng)業(yè)的觀念，要使專(zhuān)業(yè)設(shè)置從單一的糧食、作物栽培發(fā)展成為種、養(yǎng)、加配套成龍的專(zhuān)業(yè)體系[3]。教學(xué)內(nèi)容要跟蹤最新技術(shù)，及時(shí)應(yīng)用到實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中去，加大實(shí)踐教學(xué)力度，在實(shí)踐中把學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、滿(mǎn)足社會(huì)需求，具有上崗能力的技能型、應(yīng)用型人才[4]。
總之，加快農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的根本措施，是農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，必須采取各項(xiàng)措施加快農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展。
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[2] 魯釗陽(yáng).淺析我國(guó)新型農(nóng)民的培養(yǎng)[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2007（5）：1-3.
我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，既面臨“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的重大機(jī)遇，又面臨資源、市場(chǎng)約束增強(qiáng)和體制、機(jī)制性矛盾凸現(xiàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，要確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會(huì)和-諧發(fā)展，就必須始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的全局，特別是要
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的與時(shí)俱進(jìn)，著力更新發(fā)展理念，拓展發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展格局，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化發(fā)展措施，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新局面。在實(shí)際工作中，要著重把握好“六個(gè)堅(jiān)持”。
堅(jiān)持以人為本理念，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)村物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是構(gòu)建農(nóng)村和-諧社會(huì)的主體。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，就是要一心一意為農(nóng)民謀利益，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，使之分享改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，努力促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。
把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。這是以人為本在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中最根本的體現(xiàn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“多予、少娶放活”的方針，廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。既要從“三農(nóng)”本身考慮問(wèn)題，尋求出路，又要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局思考問(wèn)題，研究對(duì)策;既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部開(kāi)辟新的增收途徑;既要立足當(dāng)前采取盡快見(jiàn)效的增收措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策，為農(nóng)民增收提供新的動(dòng)力。
切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。這是堅(jiān)持以人為本的本質(zhì)要求。要使保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益體現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程。尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民-主權(quán)利。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，維護(hù)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)和管理參與權(quán)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)來(lái)管理農(nóng)業(yè)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，全面推進(jìn)依法治農(nóng)。當(dāng)前特別要加強(qiáng)法制教育和宣傳，培育農(nóng)民依法維權(quán)的意識(shí)。
全面提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。這是提升農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村的希望所在，是減少農(nóng)民、使農(nóng)民富裕起來(lái)的關(guān)鍵所在。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。圍繞增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，大力加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和思想道德教育。適應(yīng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代科技發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民。擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”的實(shí)施規(guī)模，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的能力。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問(wèn)題的關(guān)鍵。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改變二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，完善支農(nóng)政策體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)趨向”的重要論斷，著力消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。建立城鄉(xiāng)之間資源合理配置的市場(chǎng)體系，形成城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。特別是要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)體制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，不斷改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的環(huán)境。要為農(nóng)民提供平等的教育、醫(yī)療機(jī)會(huì)和待遇。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化和公平化。引導(dǎo)各類(lèi)資源與要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。
完善支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。要全面落實(shí)“多予、少娶放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性。調(diào)整和優(yōu)化支持“三農(nóng)”發(fā)展的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)、信貸資金投放結(jié)構(gòu)。建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼機(jī)制，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模。探索建立農(nóng)業(yè)投入的補(bǔ)貼機(jī)制，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)的政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，盡快形成完整的國(guó)家支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。
加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要在強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村生活設(shè)施，特別是農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、改水改廁和社會(huì)公共設(shè)施的建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村“六小工程”，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)體系。按照項(xiàng)目構(gòu)建工程、工程支撐體系、體系保障發(fā)展的原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用等重點(diǎn)工程，著力提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)?？沙?/p>
續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，探索農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和合理利用的有效途徑，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。
深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各地
關(guān)鍵詞：請(qǐng)進(jìn)來(lái) 走出去 新農(nóng)業(yè) 增長(zhǎng)點(diǎn)
農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)和服務(wù)業(yè)良性發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在當(dāng)前抗通脹為首要任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，加快農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，尋找新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的重振，從根本上解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資料供應(yīng)緊張形成的成本上漲。阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)地處遼西北（見(jiàn)圖，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“遼西北”），在遼寧省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。充分利用“遼西北”的土地優(yōu)勢(shì)、人力資源，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“突破遼西北”戰(zhàn)略，對(duì)于促進(jìn)全國(guó)其他省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有十分重要的借鑒意義。
一、“遼西北”三市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況看，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。荷蘭、芬蘭等歐美一些國(guó)家，靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已成為非常富有的國(guó)家。我國(guó)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變時(shí)期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大勢(shì)所趨。尤其是在我國(guó)加入WTO的今天，由于國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品大量涌入我國(guó)，產(chǎn)品成本低、價(jià)格廉、質(zhì)量好，使我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。應(yīng)該說(shuō)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的對(duì)策，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然選擇。
2010年，全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.3%，而第一產(chǎn)業(yè)只占比10.2%，僅增長(zhǎng)4.3%，在三大產(chǎn)業(yè)中處于最后。農(nóng)業(yè)應(yīng)該加快發(fā)展，提高對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
遼寧省第一產(chǎn)業(yè)占比低于全國(guó)水平，作為農(nóng)業(yè)大市的“遼西北”應(yīng)該肩負(fù)更多的責(zé)任?！斑|西北”具有豐富的土地資源，耕地面積占全省的33%，而人口卻只占全省的19%，人均耕地面積在遼寧省位居前列。
鐵嶺素有“遼北糧倉(cāng)”之稱(chēng)，擁有4個(gè)全國(guó)商品糧基地縣，正常年景全市糧食總產(chǎn)量25億公斤以上，其中玉米20億公斤，出口量占全省三分之二。
朝陽(yáng)的棉花和雜糧產(chǎn)量居全省第一，油料產(chǎn)量居全省第二位；林業(yè)用地面積1613萬(wàn)畝，占全市總土地面積的54.5%，其中林果栽培面積280萬(wàn)畝，是遼寧省第二大果品產(chǎn)區(qū)。
2001年底，阜新被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)第一個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，迎來(lái)了歷史性發(fā)展機(jī)遇。幾年來(lái)，阜新緊緊抓住這一難得機(jī)遇，將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)選在了第一產(chǎn)業(yè)上，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向和重點(diǎn)。阜新農(nóng)業(yè)資源比較豐富，農(nóng)村人均占有耕地5.6畝，居全省第一位，是全國(guó)人均耕地的4 倍。阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由轉(zhuǎn)型之初占工業(yè)的12.7%，到現(xiàn)在已經(jīng)占27%，是僅次于煤電產(chǎn)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。
二、遼西北三市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)科技支撐能力不強(qiáng)
盡管農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有所增加，但遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家60-80%的水平，也明顯低于日本、韓國(guó)的水平。農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，甚至低于發(fā)展中國(guó)家水平。農(nóng)業(yè)重大科技成果儲(chǔ)備不足，優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)普及率較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率低，比世界發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平要低20-30個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平較低，每千公頃耕地?fù)碛械霓r(nóng)用拖拉機(jī)數(shù)不及世界平均水平的一半。農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。出口的農(nóng)產(chǎn)品多集中在農(nóng)業(yè)原料和農(nóng)產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工，深加工不足，且沒(méi)有形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后
目前農(nóng)業(yè)的災(zāi)情主要是旱災(zāi)，現(xiàn)階段造成農(nóng)民收入低而不穩(wěn)的主要原因也是旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒(méi)有根本改變。尤其是阜新十年九旱的氣候條件，要發(fā)展抗旱農(nóng)業(yè)，需要水利、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生態(tài)等抗旱措施的系統(tǒng)組裝。需要政策、資金、項(xiàng)目、科技等的綜合配套。在溫室設(shè)計(jì)和制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)很少；設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展滯后，設(shè)備比較簡(jiǎn)易，環(huán)境控制能力差，機(jī)械自動(dòng)化程度低，是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的障礙。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低
農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。盡管近年來(lái)各有關(guān)部門(mén)高度重視農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，2006年農(nóng)業(yè)部等八部門(mén)還下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易的組織化過(guò)程、龍頭企業(yè)的培育、外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等問(wèn)題提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，但落實(shí)起來(lái)還需要較長(zhǎng)的過(guò)程。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平同我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體規(guī)模及面臨的出口市場(chǎng)需求還具有相當(dāng)?shù)牟罹?，這些差距主要體現(xiàn)在規(guī)模小、水平低、帶動(dòng)作用有限、區(qū)域發(fā)展不平衡等方面。
（四）農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直十分重視農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，而忽視對(duì)食品安全的需求，雖然國(guó)家也出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，公布了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但是我國(guó)的這些標(biāo)準(zhǔn)都遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位耕地面積農(nóng)田的化肥使用量為世界平均用量的219倍。農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在日、歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，這些國(guó)家和地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的限制措施強(qiáng)，給農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)了巨大的壓力。特別是近年來(lái)，歐盟和日本不斷提高對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，使得農(nóng)產(chǎn)品出口陷入十分被動(dòng)的局面。
（五）應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力弱
在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)方面，廣大農(nóng)戶(hù)規(guī)模小，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)戶(hù)對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)知度不夠，市場(chǎng)信息不靈，生產(chǎn)中存在一定的盲目性，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)與國(guó)際貿(mào)易的大市場(chǎng)、大流通的矛盾突出，造成農(nóng)戶(hù)收益不穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著發(fā)展深加工，提高產(chǎn)品附加值，增加國(guó)際貿(mào)易話(huà)語(yǔ)權(quán)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。
三、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的相關(guān)建議
（一）請(qǐng)進(jìn)來(lái)：利用國(guó)外的資金、技術(shù)、設(shè)備、良種、經(jīng)驗(yàn)等發(fā)展新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
1、直接利用外資發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于支持遼西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2004〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策意見(jiàn)》），第三條實(shí)行工商行政管理和稅收優(yōu)惠政策，第九款放寬企業(yè)注冊(cè)資本（金）出資期限，允許注冊(cè)資本分期到位。第十一款遼西北地區(qū)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田水利設(shè)施，免征耕地占用稅。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植、養(yǎng)殖占地，免征土地使用稅。第六條擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，放寬利用外資條件。第二十一條外商投資遼西北地區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)享受外商投資鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
緊緊抓住“突破遼西北”的有利契機(jī)，充分利用“遼西北”在能源、交通、人力等方面的優(yōu)勢(shì)，為外商提供土地、收費(fèi)、稅收和資金扶持等方面的優(yōu)惠政策，通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)、參股等方式建立外商投資企業(yè)，引進(jìn)國(guó)外的資金、技術(shù)、設(shè)備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，增加農(nóng)業(yè)科技投入、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、開(kāi)拓國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，還可以依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。
2、進(jìn)口國(guó)外的先進(jìn)設(shè)備和良種發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《政策意見(jiàn)》對(duì)外商投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研究開(kāi)發(fā)中心項(xiàng)目，其進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用耗材、試劑、樣機(jī)、樣品等均免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，外商投資合作建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)口的科研和教育用品均免征進(jìn)口稅。當(dāng)前正處在人民幣升值的通道里，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)低成本、高效率。從英國(guó)引進(jìn)色選機(jī)，每臺(tái)機(jī)器每工時(shí)相當(dāng)于200人的工作量，而現(xiàn)在要比4年前少支付20多萬(wàn)元。褐菇生產(chǎn)企業(yè)從美國(guó)引進(jìn)優(yōu)良的菌種，棉花種植戶(hù)從美國(guó)引進(jìn)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)、抗病棉。還可以從日本引進(jìn)櫻桃番茄、土耳其桔梗、矮生向日葵等優(yōu)良的蔬菜花卉品種。
美國(guó)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度最高的國(guó)家之一，已經(jīng)進(jìn)入全盤(pán)機(jī)械化、自動(dòng)化階段，不但大田作物生產(chǎn)及收獲已全部機(jī)械化，一些難度大的行業(yè)與作業(yè)也實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。從美國(guó)進(jìn)口谷物聯(lián)合收割機(jī)、噴霧機(jī)、播種機(jī)，可以利用衛(wèi)星全球定位系統(tǒng)監(jiān)控作業(yè)，實(shí)現(xiàn)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，保持農(nóng)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、邀請(qǐng)國(guó)外農(nóng)業(yè)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。以色列是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，一直大力支持中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，阜新得益于抗旱農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的傳授。30多年前以色列人發(fā)明的滴灌技術(shù)，使用水率達(dá)到95%，計(jì)算機(jī)操作可以實(shí)時(shí)控制，精密、可靠而節(jié)省人力。也可以學(xué)習(xí)以色列簡(jiǎn)單的節(jié)水措施，如為收集有限的雨水，在地上開(kāi)出小凹洞，下雨時(shí)雨水不至于流失，僅此一項(xiàng)，可使每公頃小麥產(chǎn)量提高500公斤。
4、利用外債資金發(fā)展農(nóng)業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)借用國(guó)外優(yōu)惠貸款（包括世行、亞行、歐洲投資銀行等國(guó)際金融組織和外國(guó)政府等多邊和雙邊貸款）用以支持農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、水利）等領(lǐng)域國(guó)家和地方重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?！斑|西北”屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)力有限，通過(guò)向發(fā)改委申請(qǐng)，有效利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲投資銀行、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府等貸款，增加農(nóng)業(yè)水源、培育農(nóng)業(yè)良種、研發(fā)農(nóng)機(jī)機(jī)械、培訓(xùn)農(nóng)民技能，能有效解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民技能不高的問(wèn)題。
（二）走出去：開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、培養(yǎng)技能、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、利用資源壯大新農(nóng)業(yè)
1、農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)際市場(chǎng)。根據(jù)《政策意見(jiàn)》第二十四款，“放寬遼西北地區(qū)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)資金由300萬(wàn)元調(diào)至50萬(wàn)元。賦予遼西北地區(qū)具備條件的各類(lèi)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，適當(dāng)放寬進(jìn)出口商品經(jīng)營(yíng)范圍、進(jìn)出口商品配額、許可證管理、人員往來(lái)等方面的限制?！?/p>
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口，一是有利于調(diào)整現(xiàn)有的種植養(yǎng)殖習(xí)慣，按國(guó)際慣例或按目前流行的GAP標(biāo)準(zhǔn)操作。二是有利于將我國(guó)現(xiàn)行的出口檢疫標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，吸收和采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是有利于加強(qiáng)同國(guó)外主要進(jìn)口國(guó)家的溝通和磋商，有針對(duì)性地改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量。
2、出國(guó)務(wù)工促進(jìn)就業(yè)和增收。阜新市與十多個(gè)國(guó)家有勞務(wù)合作關(guān)系，國(guó)外務(wù)工年保有量在4000人左右，有代表性的是日本、韓國(guó)和新加坡。通過(guò)幾年的實(shí)踐證明，歸國(guó)研修生在家鄉(xiāng)做農(nóng)業(yè)科技帶頭人，購(gòu)置了農(nóng)業(yè)機(jī)械，為周邊農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，大大提高了農(nóng)業(yè)種植效率，收到了較好的社會(huì)效果。阜新的農(nóng)民工已經(jīng)在海外市場(chǎng)創(chuàng)出了品牌效應(yīng)，特別是日本市場(chǎng)，對(duì)阜新務(wù)工人員能吃苦、懂技術(shù)非常滿(mǎn)意。針對(duì)制約出國(guó)務(wù)工發(fā)展壯大的資金問(wèn)題，由外匯局和人民銀行牽頭，建設(shè)有外匯指定銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、勞務(wù)輸出管理等部門(mén)構(gòu)成的“阜新市服務(wù)出國(guó)務(wù)工人員綠色通道”，為出國(guó)務(wù)工人員提供“一條龍”服務(wù)，在貸款、購(gòu)匯、結(jié)匯等方面給予全方位的支持。
3、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。組織農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)家、農(nóng)委的機(jī)關(guān)干部、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和農(nóng)民赴國(guó)外考察，建立信息站，了解國(guó)際市場(chǎng)、學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展本土農(nóng)業(yè)。日本國(guó)土狹窄,人均耕地面積僅0.031公頃,相當(dāng)于中國(guó)的三分之一,從自然資源與條件來(lái)看,發(fā)展農(nóng)業(yè)并無(wú)優(yōu)勢(shì)。但長(zhǎng)期以來(lái),日本通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究并有組織地開(kāi)展普及與培訓(xùn)活動(dòng),使其農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化程度達(dá)到了較高的水平。通過(guò)考察了解日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，借鑒日本農(nóng)協(xié)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)并扶持農(nóng)民建立互助組織，引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，突破一家一戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局，使農(nóng)民真正成為生產(chǎn)、流通方面的能手，從而走上富裕之路。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種善待地球的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展新模式，它要求把經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)組織成為“自然資源—產(chǎn)品和用品—再生資源”的閉環(huán)式流程。構(gòu)建集約型和節(jié)約型社會(huì)的需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種全新發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，旨在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中減少物資投入量的同時(shí)降低廢物的排放量，使農(nóng)業(yè)資源得到持續(xù)利用，取得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的平衡。
一、齊齊哈爾管理局發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性
（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解農(nóng)業(yè)資源約束矛盾的根本出路
齊齊哈爾管理局農(nóng)用耕地面積2.72萬(wàn)平方公里，隨著土地的過(guò)度開(kāi)墾，自然資源的優(yōu)勢(shì)正在日益弱化，土地沙漠化嚴(yán)重，人均耕地面積只有逐年下降。因此，靠大規(guī)模增加資源投入來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求是不現(xiàn)實(shí)的，根本的出路是提高資源利用效率，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑
齊齊哈爾管理局水土流失面積0.54萬(wàn)平方公里，占土地面積的21%，水土流失導(dǎo)致土壤的有機(jī)質(zhì)含量由原來(lái)的7-10%下降為1-2%。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)（如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學(xué)除草劑、作物生長(zhǎng)劑等）的不合理使用或過(guò)度使用，也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，從根本上化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求
齊齊哈爾管理局的農(nóng)業(yè)是典型的粗放型農(nóng)業(yè)，具有高投入、高消耗和比較效益低的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者把環(huán)境當(dāng)做可無(wú)限利用的資源，并把產(chǎn)生的廢棄物自由排放，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，給人類(lèi)的健康帶來(lái)極大損害。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)和生活方式，緩解和消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，改善農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。
二、齊齊哈爾管理局循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建
（一）農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
1.綠色農(nóng)工貿(mào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
以種植業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程潔凈化、產(chǎn)業(yè)鏈接生態(tài)化和廢物循環(huán)再生化的要求，以沼氣發(fā)酵為主的能源轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)廢棄物生物轉(zhuǎn)化有機(jī)肥為紐帶，積極構(gòu)建循環(huán)性水稻、馬鈴薯生產(chǎn)體系、現(xiàn)代加工和貿(mào)易體系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成從種植業(yè)—精深加工—廢棄物—沼氣工程—沼渣沼液—有機(jī)肥料—種植業(yè)—精深加工—高附加值農(nóng)產(chǎn)品—消費(fèi)者的循環(huán)，不斷提高農(nóng)業(yè)的節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化。
2.生態(tài)牧工貿(mào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
大力推行畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)，提高廢棄物綜合利用率，走新型產(chǎn)業(yè)化之路，上接下連，內(nèi)業(yè)拓展，連接畜牧循環(huán)鏈條。一是連接 “飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品深加工—廢棄物處理—飼料原料”循環(huán)鏈。二是連接“畜禽養(yǎng)殖—糞便—沼氣—無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”循環(huán)鏈。三是連接“農(nóng)作物秸稈—青貯氨化—草食家畜養(yǎng)殖—過(guò)腹還田”循環(huán)鏈。四是連接“飼料產(chǎn)業(yè)—獸藥產(chǎn)業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—屠宰加工業(yè)、乳品加工業(yè)”等循環(huán)鏈。通過(guò)建立畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)種植業(yè)、加工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成畜牧業(yè)—畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工廢棄物—飼料產(chǎn)業(yè)、獸藥產(chǎn)業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—屠宰加工、乳品加工—高端肉、禽、蛋、奶產(chǎn)品—消費(fèi)者的牧工貿(mào)良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。牧工貿(mào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建立，可大大促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益、良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。
3.生態(tài)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
以種植業(yè)為依托，以畜牧業(yè)生產(chǎn)為中心，以沼氣生產(chǎn)為紐帶，種植業(yè)與畜牧業(yè)相結(jié)合，加上以沼氣發(fā)酵為主的能源生態(tài)工程、糞便生物氧化塘多級(jí)利用工程，可將農(nóng)作物秸稈等廢棄物和家畜排泄物能源化、肥料化，向農(nóng)牧戶(hù)提供清潔的生活能源和生產(chǎn)能源，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條農(nóng)產(chǎn)品（草原）—牧產(chǎn)品—農(nóng)產(chǎn)品的循環(huán)發(fā)展之路，糧食、草原—畜、禽—肥料—糧食、草原的資源再生之路，灌溉農(nóng)業(yè)—設(shè)施農(nóng)業(yè)—?jiǎng)?chuàng)意農(nóng)業(yè)的高效高值之路和低碳—高效—資源的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益和諧統(tǒng)一。
（二）全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃谥袊?guó)居民食品消費(fèi)升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。它是以消費(fèi)者為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)原料獲取、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效管控，實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈貫通的一種戰(zhàn)略選擇。
全產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建立是統(tǒng)籌已有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展空間等因素，提升科技水平，增強(qiáng)齊齊哈爾管理局對(duì)國(guó)家糧食安全保障能力。將消費(fèi)者的需求通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)計(jì)劃反映到種植與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的有機(jī)組織和對(duì)加工、流通的規(guī)?；\(yùn)作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的真正連接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高職工的收入水平。通過(guò)規(guī)模化種養(yǎng)殖、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，使農(nóng)產(chǎn)品的利用更有效率，更加科學(xué)。積極探索完善企業(yè)與農(nóng)戶(hù)合作的模式，在資金、技術(shù)和信息上給職工提供更多支持，以有效解決大市場(chǎng)與小職工的連接難題。建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和完善制度和流程，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制，強(qiáng)化源頭控制和全程監(jiān)管，消除安全隱患，建立可追溯到的食品安全管理體系，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)食品行業(yè)升級(jí)換代。
（三）三級(jí)新興企業(yè)集群循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是指在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)等理論的指導(dǎo)下，在“中小民營(yíng)企業(yè)主為體，產(chǎn)業(yè)集群相對(duì)發(fā)達(dá)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度高”為特征的區(qū)域—如管理局區(qū)域所在，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會(huì)的理念、原則、方式、方法和選擇道路的統(tǒng)稱(chēng)與概括，其微觀基礎(chǔ)是墾區(qū)大量的中小民營(yíng)企業(yè)，以及由其高密度聚集而成的產(chǎn)業(yè)集群，在市場(chǎng)機(jī)制的作用得到較好的發(fā)揮。通過(guò)構(gòu)筑基于產(chǎn)業(yè)集群的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向高級(jí)演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“三化”、“三個(gè)循環(huán)” 的總體目標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)微觀經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)清潔化—實(shí)現(xiàn)小循環(huán)，產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化—實(shí)現(xiàn)中循環(huán)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)消費(fèi)綠色化—實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)的大循環(huán)。
三、各類(lèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)比分析及結(jié)論
三類(lèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)劣勢(shì)分析
（一）農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)劣勢(shì)分析
農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是消解發(fā)展與環(huán)境之間的尖銳沖突、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中的廢棄物質(zhì)資源化。加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)、資源消耗型農(nóng)牧業(yè)向生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)、資源循環(huán)利用型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)化，形成大農(nóng)業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)，提高資源利用率、實(shí)現(xiàn)投入的減量化，逐步降低農(nóng)牧業(yè)的各類(lèi)污染，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。
由于農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)中得生態(tài)效益和社會(huì)效益無(wú)法給農(nóng)民帶來(lái)物質(zhì)利益，也就成為了農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外部效益，如果單純地依靠市場(chǎng)機(jī)制作用只能實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外部效益，并不能同時(shí)兼顧生態(tài)效益和社會(huì)效益。作為一項(xiàng)具有正面外部性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制及其產(chǎn)品的供給是嚴(yán)重不足的，或供給本身可能是微不足道的。因此，假如沒(méi)有政府部門(mén)的科學(xué)規(guī)劃，容易導(dǎo)致農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展。
（二）全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)劣勢(shì)分析
全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且环N創(chuàng)新的、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，它實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、龍頭企業(yè)崛起、農(nóng)民增收和消費(fèi)者滿(mǎn)意的多贏局面。首先具有增值效應(yīng)，可以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間的相互帶動(dòng)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)效率；第二具有學(xué)習(xí)效應(yīng)，全產(chǎn)業(yè)鏈模式內(nèi)部各企業(yè)之間通過(guò)知識(shí)共享和技術(shù)創(chuàng)新，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作效率；第三具有社會(huì)效應(yīng)，該模式有利于保證食品安全；第四具有品牌效應(yīng)，通過(guò)品牌提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并降低新品牌的進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)。
全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式缺點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈之間的銜接問(wèn)題是發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈的最大困難；品牌與其子品牌之間容易出現(xiàn)“一損皆損”的后殺力；由于各個(gè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、文化理念等各方面的差異，在全產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部管理上存在融合問(wèn)題。
全產(chǎn)業(yè)鏈需加強(qiáng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建為方向，提高產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力；使各產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，通過(guò)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效控制，形成強(qiáng)大的整體競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)資源的整合和分配方式，保證各利益主體之間的和諧關(guān)系，構(gòu)建循環(huán)型全產(chǎn)業(yè)鏈模式，為其他循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展提供方向。
（三）三級(jí)新興企業(yè)集群循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)劣勢(shì)分析
三級(jí)新興企業(yè)集群循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)要利潤(rùn)的最大化和區(qū)域GDP的增長(zhǎng)，優(yōu)化區(qū)域資源配置，形成 “資源消耗—產(chǎn)品—再生資源”閉合型物流循環(huán)模式，使其物質(zhì)能量的變換盡可能地按照重復(fù)利用的特定方向和方式，以維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力。
三級(jí)新興企業(yè)集群循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式必須預(yù)見(jiàn)和識(shí)別有限區(qū)位空間內(nèi)各種組成要素之間的利害關(guān)系，構(gòu)建過(guò)程中必須考慮“最適”和“生態(tài)閾限”，其區(qū)域特點(diǎn)為大量小規(guī)模私營(yíng)企業(yè)居多，且企業(yè)集群態(tài)勢(shì)已初步形成，市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)控能力較強(qiáng)。但是，齊齊哈爾管理局整體布局尚不能完全滿(mǎn)足上述要求，只在少量大型農(nóng)場(chǎng)和管理局內(nèi)存在發(fā)展可行性，不具備普適效應(yīng)。考慮不同農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化上的差異性，在模式推進(jìn)的不同階段，應(yīng)有不同的側(cè)重和目標(biāo)特色，在從理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，因時(shí)因地制宜地縝密的規(guī)劃，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時(shí)效性上會(huì)產(chǎn)生適量的地區(qū)差異。
一、我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式存在的問(wèn)題
改革開(kāi)放之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，綜合國(guó)力也得到了大幅度提升。但是在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的狀況下，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也顯露出許多弊端。首先，是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡。我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展普遍落后，所以現(xiàn)在政府正在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。由于我國(guó)是國(guó)際上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，所以以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。雖然農(nóng)業(yè)是國(guó)家的根本，但是隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和城市化的進(jìn)程不斷加快，單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)漸漸不能滿(mǎn)足我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，所以現(xiàn)在就逐漸涌現(xiàn)了一批批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)也帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民和勞動(dòng)力不斷減少。由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)滿(mǎn)足不了人們的經(jīng)濟(jì)需求，所以現(xiàn)在越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民就選擇離開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到更發(fā)達(dá)的城市去謀求發(fā)展。而有一部分家庭不愿意離開(kāi)世代居住的家鄉(xiāng)，家里的年輕勞動(dòng)力就到外地務(wù)工。這使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)力銳減，而且大大增多了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“空巢老人”和“空巢兒童”的比例。以現(xiàn)在這種趨勢(shì)，老人沒(méi)有人去贍養(yǎng)，兒童得不到良好的教育，是很不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。所以我們應(yīng)盡快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平能夠逐漸跟上城市發(fā)展的腳步，才能盡量減輕這種“空巢”現(xiàn)象。再者，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入減少。自從國(guó)家實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)越發(fā)減輕，也吸引一小部分外出務(wù)工的年輕勞動(dòng)力回到自己的家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。但是效果也并不是很明顯。不過(guò)由于取消農(nóng)民的賦稅，這樣就大大減少了縣鎮(zhèn)政府的收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的收入減少，就只能靠企業(yè)投資來(lái)進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。若沒(méi)有企業(yè)投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)就成了一個(gè)難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)得不到好的建設(shè)，及時(shí)取消了農(nóng)民的賦稅，許多年輕人也不愿意在沒(méi)有發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活一輩子，他們會(huì)更愿意到經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市發(fā)展。綜上所述，我們能夠看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還存在很大的問(wèn)題，所以我們必須從現(xiàn)在開(kāi)始大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，均勻分配勞動(dòng)力，大力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，只有這樣才能從根本上發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，從而有效地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式。
二、如何轉(zhuǎn)變我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
我國(guó)的國(guó)情決定我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式應(yīng)該是農(nóng)業(yè)和工業(yè)共同發(fā)展。所以我們?cè)谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)都要抓，并且要讓農(nóng)業(yè)和工業(yè)平均發(fā)展。在大力發(fā)展工業(yè)，興建工廠(chǎng)時(shí)，也要注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在不破壞農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上大型工業(yè)，以達(dá)到農(nóng)業(yè)和工業(yè)共同和諧發(fā)展的目的。那么具體該如何轉(zhuǎn)變我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式呢？主要有以下幾點(diǎn)：
（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在的人們的品味越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求也越來(lái)越高，既要營(yíng)養(yǎng)，又要美觀，還必須是綠色食品。人們對(duì)綠色食品的要求就是吃著放心，無(wú)毒無(wú)害，營(yíng)養(yǎng)豐富。這對(duì)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)機(jī)遇。生產(chǎn)這種農(nóng)產(chǎn)品雖然需要投資，但是一旦發(fā)展起來(lái)效益也是非常可觀。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該投入大量資金和精力來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新，使生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品都能夠使質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，營(yíng)養(yǎng)豐富，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品。這樣既能增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，又能建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)想要得到發(fā)展，光靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地貧瘠，農(nóng)業(yè)的效益極低，農(nóng)業(yè)不論如何帶動(dòng)都得不到切實(shí)的發(fā)展。這時(shí)，就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身優(yōu)勢(shì)，比如礦產(chǎn)或水力資源，建造工廠(chǎng)，吸引企業(yè)來(lái)投資，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會(huì)比農(nóng)業(yè)發(fā)展方式更加迅速。這就是我國(guó)傳統(tǒng)的“靠山吃山”的思想。我們不得不欽佩古人的智慧，社會(huì)和科技遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有現(xiàn)在發(fā)達(dá)的古代，就能想到這么淺顯易懂而又發(fā)人深省的哲學(xué)思想。
（三）大力發(fā)展旅游業(yè)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)的風(fēng)景優(yōu)美，或歷史悠久，完全可以大力發(fā)展旅游業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)是今年來(lái)逐漸流行起來(lái)的第三產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)可以從根本上推進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)一旦發(fā)展旅游業(yè)，游客增多，就會(huì)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的餐飲業(yè)和娛樂(lè)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便會(huì)達(dá)到前所未有的繁榮景象。所以發(fā)展旅游業(yè)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效出路。
總而言之，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式已經(jīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，我們必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視起來(lái)，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)都能竭盡所能地發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)，不論是發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是旅游業(yè)，亦或是幾種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到切實(shí)的發(fā)展，那么會(huì)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平更上一層樓，從而提高我國(guó)的綜合實(shí)力。
作者：曲玉平 單位：平山縣上三汲鄉(xiāng)人民政府
