時間：2023-07-12 17:06:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇設施農業行業分析，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1從農業物流的發展政策上看
國家并沒有針對農業物流的發展提供可靠的政策保障。由于物流業發展較遲緩，農業物流由于自身特點、地域性、季節性和時間性較強，沒有形成一個完整的統一運行機制。國家也難以就農業物流發展提出合適的政策措施加以保障。農業處于條狀分割狀態，發展的盲目性很大。農產品具有數量多、規模小的特點，難以形成很大的貨源。有關農產品管理標準化和檢測手段的不完善，農業物流從業人員多沒接受過正規訓練、素質不高。諸多問題都對現代農業物流的發展起到了阻礙作用。
1.2從農業物流的基礎設施上看
我國農業基礎設施普遍落后，決定了農業物流的基礎設施普遍缺乏，沒有形成一個一流的全國性或區域性的物流發展綜合平臺，農業物流中心的建設更是滯后，農產品的流動多各自為政，尤其是現代信息技術在農業物流中的應用很欠缺。運輸多為小型物流企業所承擔，倉儲和流通加工環節相對落后，在全國布局上東部地區相對較好，中西部地區相對落后，沒有達到通過物流創造利潤之目的。
1.3從農業物流的供需狀況來看
農產品布局具有點多面廣、需求和供給量大等特點。而每種農產品供應又有地域性很強的因素，因此大多數農產品都就近供應、消費。需廣泛應用的產品較少，如大宗商品，資源分散，農業生產加工多在產地進行。從供應角度難以形成專業化、社會化的大物質流動的格局，也難以形成大的農業物流供應市場。從需求角度看，農產品需求普遍，且多就近消費，新鮮農產品保鮮期短，不適合長途運輸。由農民自營運輸占有很大的比重。因此，現代農業物流專業化、社會化的發展也很難實施。
2現代農業物流體系的構建
2.1現代農業物流體系構建的目標
積極采用現代的物流技術、裝備和管理方法，結合我國國情，通過改革農業管理體制，發揮各經濟區域行業協會的作用，改造農業物流基礎設施，推進農業物流產業信息化、標準化。充分利用現存農業物流資源，建立全國、區域行業、企業等各種層次，與國際通行規則接軌的，化，專業化的現代農業物流體系。
2.2構建的體系設計
從邏輯角度上看，現代農業物流體系包括農業物流供應主體、需求主體、基礎設施平臺、信息平臺及信息保障平臺。從層次結構上看，現代農業物流體系應從國家、區域行業、企業三個層次上對農業物流體系進行構建。以國家統籌的方式協調現代農業物流的供需服務關系，在探討現代農業物流的需求和供給主體的基礎上處理好農產品的產需平衡。需求主體：體現了農業物流需求的主要內容，比如是功能性還是綜合性物流，是保值物流需求還是增值物流需求，是企業物流需求還是行業物流需求，國內還是國外物流需求等等，它是現代農業物流在農業物流市場上需求選擇上的具體表現。供應主體：體現了不同層面上，提供不同水平的物流服務，滿足不同層次的需求。從生態結構和服務范圍來看，農業物流供應主體應包括，自營或兼營物流企業，第三方物流企業和農民專業合作組織，行業協會等。通過對現代農業物流體系規劃設計，結合農業物流布局的特點，合理安排農產品運輸途徑，完成對物流設計規劃功能的實現。國家還要對農業基礎設施建設提供合適的平臺。現代農業物流基礎設施平臺應以滿足國內外物流發展戰略為基礎，根據所在不同地區物流流量、產業結構、交通等現狀，協調國家、區域行業和企業的物流基礎設施的規劃建設，優化現有農業物流基礎設施資源，包括綜合性、專業性物流園區，物流配送，倉儲設施等。信息平臺式以現代軟件為基礎，以農業領域信息，結合基礎設施，為農業物流企業、客戶、管理協調機構提供數據服務的樞紐，構建應以信息化發展為基礎，通過國家、區域行業物流企業一級物流基礎設施平臺和通信網絡。政策保障平臺，是由國家、行業及各地區物流政策環境構成，包括農業物流發展中的各種產業政策，如產業政策，稅收政策……。加大對農業物流的投入。區域行業和企業配合落實各種政策和法規，做好實施準備工作。在三個層次中，國家層次在構建中起著主要作用，建立以國家為中心的物流網絡基礎，結合農業物流特點以市場為原則，重新組合農業資源，降低農業物流成本，提高農產品的綜合競爭能力。提供先進的物流技術，協調好全國農業物流發展的關系，調動社會各業為農業物流發展服務，滿足全國農產品的需求和市場發展需要。區域行業層次是根據不同區域根據國家層次物流體系的總體發展戰略和布局，結合區域特點和市場需求，制定相應的農業物流發展規劃，加強本區物流基礎設施建設和信息平臺建設。區域主要是指經濟區域，打破行政區劃的框框的限制，充分發揮各區域行業協會的作用。結合農業物流的特點，做好運輸、倉儲、流通加工和信息服務各方面的協調工作為農業物流企業服務。
3構建現代物流體系應采取的對策
3.1改革現存的農業物流管理體制
農業物流管理體制目前處于條塊分割狀態，從中央到地方均有相應的農業管理部門，但各部門、地區之間管理交叉重復，人為分割現象嚴重。因此要改革這種現狀必經進行體制改革，形成一個強有力的管理體制，處理好各種關系，如建立農業物流協調機構，創造良好的物流宏觀環境，加強橫向聯合，建立全國農業物流網絡，打破部門、系統、地區間的界限，推進現代農業物流行業協會發展。
3.2加強農業物流信息系統建設
農業物流信息建設至關重要，因為一切物流活動都離不開信息溝通，農業物流信息系統是以計算機和網絡通訊設施為基礎，建立起人機系統，對有關農業物流運作，經營管理，戰略決策中的各類信息進行搜集、存貯，傳遞處理分析和利用的信息集成。通過客戶數據庫、管理信息系統、計算機網絡、GPS等，對農業物流各環節進行協調，控制，全面有效地實現農業物流的價值。國家要從宏觀角度運籌規劃開發農業物流資源。實行資源優化配置，加快信息標準化進程和對農業物流信息人才的培養以滿足社會的需要。
【關鍵詞】高職學校 課程體系 農業信息技術 能力模塊
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）09-0044-02
隨著農業信息化進程的加快，農業信息技術人才的需求將進一步加大，對于從業人員的專業水平和知識面廣度將有更高要求。農業信息化人才將轉向專業化，具有一定農業技術和信息技術的復合型人才成為市場需求熱點，其中職業能力較強、與工作崗位對口的職業教育人才，由于實際針對性更強，也將成為農業信息人才的需求重點。與逐步完善的農業信息硬件設施相比，農業信息技術人才相對短缺。一般來說，搞農業的專家和學者對計算機技術掌握較好的不多，而一些計算機專業人員對農業科學又比較陌生，這樣在農業信息技術應用的結合點上就存在著較大的矛盾。因此，為加快農業信息化建設步伐，研究和探索農業信息人才培養的對策與措施，盡快培養大批高素質、復合型農業信息化人才，已成為農林院校急待解決的問題。
一 模塊化課程體系概述
模塊化課程體系是以就業為導向，按專業設置相應的專業技能模塊和職業定向模塊，并根據技術變化和市場對各職業崗位人才的需求情況構建的課程體系結構。首先制定通識課程模塊（公共基礎課程），然后面向相關職業崗位群需要的共同知識與技能，設立專業平臺課程模塊。在此基礎上，根據就業崗位的不同要求，設置專業核心課程模塊，最后根據動態的市場需求和學生發展的需要，設置專業拓展課程模塊，并進行與就業崗位相對應的頂崗實習。
二 農業信息技術專業課程體系構建思路
為了構建農業信息技術專業的模塊化課程體系，根據模塊化課程體系的特點，結合農業信息技術專業的教學現狀，我們進行了一些探索和實踐，構建思路如下：
1.開展職業崗位、工作任務、核心能力需求調研
依托上海現代農業職教集團、校企合作專業教學指導委員會，走訪上海農業信息有限公司等相關行業企業進行調研，研究論證、確定面向農業信息技術的主要職業崗位。
2.分析基于職業崗位的知識與技能
面向農業信息技術職業崗位引入職業標準，與企業行業專家一起研究剖析各職業崗位對應的實際工作任務、工作過程，歸納整合形成農業信息技術專業所需的工作知識、能力和職業素質要求。
3.構建“理實一體”的課程體系
構建“校企共建，理實一體”模塊化課程體系，體現專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接。
4.制定各課程模塊教學要求標準
根據專業培養目標和崗位需求，通過職業能力分解優化教學內容。核心課程與企業合作開發體現“工學結合”特色的以能力培養為主導的項目化課程體系，并采用基于工作過程的課程開發方法，開發標準化課程。
三 農業信息技術專業課程體系的構建
1.農業信息技術專業職業分析
通過企業走訪、專家座談、問卷調查、畢業生訪談、網絡資料收集等手段，就相關行業企業對農業信息技術人才的需求情況進行了調查。了解到相關企業對應用型農業信息技
術人才的需求量還相當大，且涉及農業的各個領域，面向應用型層面的主要有如下四類人才需求：（1）農業信息管理人才。主要從事農業信息資源建設工作，包括農業信息數據采集、分析，農業數據庫管理等工作。（2）農業應用系統開發人才。主要從事涉農軟件項目的開發規劃、設計、測試、維護等工作。（3）現代農業設施設備的操作與維護人才。主要從事農業物聯網工程項目實施、農業物聯網系統運行與維護、農業生產自動化設施設備的操作與維護等工作。（4）農業信息技術（產品）推廣（銷售）人才。主要圍繞農業生產、經營環節，開展農業信息技術或產品的開發、推廣，信息咨詢服務等工作，特別是圍繞農業電子商務等新興業務，從事一些信息技術服務工作。
2.典型工作任務分析
農業信息技術典型工作任務描述
序號 工作
領域 典型工作任務 專業能力 支撐課程
1 農業信息管理 農業信息
采集與處理 田間試驗統計與分析；田間數據采集與檔案建立；條碼數據采集與處理；農作物數字圖像信息采集與處理 農業信息技術；田間試驗統計；自動識別技術及應用；數字圖像處理；農業數據庫應用
農業信息管理 農業信息與檢索；農業信息數據庫建立與管理；農業專家數據庫的應用
2 農業應用系統
開發 軟件項目開發規劃 與客戶溝通，進行需求分析；進行項目可行性分析；確定項目進度計劃；確定設計方案 信息系統分析與設計；農業數據庫應用；地理信息系統；農貿電子商務網站建設
軟件項目開發設計 需求分析；項目的概要設計；確定功能模塊和界面；和用戶再次確定需求；編寫概要設計文檔
軟件項目開發實施 分配工作任務；數據庫的實現；編寫和調試項目程序代碼；編寫技術文檔
軟件項目開發測試 制定測試計劃；配置測試環境；設計測試案例；編寫測試代碼；實施測試；編寫測試文檔
軟件項目應用維護 軟件的安裝；軟件的性能分析；軟件常見故障的癥狀分析；軟件的故障排除；數據庫的維護
3 現代農業設施設備的操作與維護 農業物聯網工程項目實施 物聯網設備安裝；物聯網現場應用；物聯網施工工程督導/監理 農業遙感技術；物聯網技術及應用；嵌入式技術及應用；農業自動化控制；電氣控制與PLC；農業機械與設施
農業物聯網系統運行與維護 物聯網系統設備調試；物聯網系統設備維護；物聯網技術支持；物聯網系統管理
農業生產
自動化設
施設備的
操作與維護 自動化設施設備的操作；自動化設施設備的安裝調試；自動化設施設備的故障檢測與排除
4 農業信息技術
（產品）推廣
（銷售） 農業信息技術（產品）；
推廣（銷售） 與客戶溝通，進行營銷推廣；進行產品的部署調試；進行用戶需求分析；售后技術支持 信息系統分析與設計；農產品市場營銷；現代物流技術；農貿電子商務網站建設
農產品
營銷及
電子商務 營銷方案的設計與撰寫；運用營銷技巧開展營銷活動；電子商務基本操作；農產品網絡營銷
典型職業工作任務分析是職業教育工學結合一體化的課程開發方法。根據工作過程設置結構完整的典型工作任務，分析完成每項工作任務都需要的若干種專業能力，從而根據職業能力確定核心課程。我們對農業信息技術專業職業分析中提到的四類工作領域，分析工作過程得出典型工作
任務，并對每項工作任務所需要的能力進行了詳細描述，結果見上表。
3.課程體系設計
經過進一步的歸納與選擇，整合典型工作任務形成職業能力領域，根據認知及職業成長規律遞進的原則，由專業教師和課程專家一起研討，重構行動領域并轉化為學習領域，最終構建“校企共建，理實一體”模塊化農業信息技術專業課程體系（見下圖）。農業信息技術專業課程體系縱向由公共基礎課程（通識課程）、專業必修課程（專業平臺課程、專業核心課程）、專業拓展課程和綜合能力實踐培養（頂崗實習）四個模塊組成。專業必修課程和專業拓展課程的實踐操作部分以單項專業技能訓練為主，綜合能力實踐培養則以校內綜合項目或企業項目為載體，將所學過的單項技能進行綜合運用。橫向由農業信息管理、農業應用系統開發、農業自動化管理三個方向構成，以滿足不同層次、不同需求的學生需要。
農業信息技術專業模塊化課程體系
四 總結
該課程體系的構建充分體現了以就業為導向的高職辦學原則，面向職業崗位群，把從業所需要的知識、技能有機地整合在一起，縮小了學生在校期間所學技能與行業需求之間的差異。該體系的實施滿足了不同層次學生的需求，真正體現以學生為本、因材施教的原則；同時，該體系的實施要求專業課教師充分了解行業需求，具備模塊要求的知識和技能，增強了教師參與行業聯系、技能提高的緊迫感和積極性。
參考文獻
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關鍵詞：物流 瓶頸 發展
一、農村物流市場的現狀分析
農村物流市場主要可分為農業領域的物流配送和非農領域的物流配送。農業領域物流配送指農業產前、產中、產后各個生產過程農業生產資料配送及農產品的配送。非農領域的物流配送指農村日用品及工業品的配送。當前，農村農業生產資料銷售的主渠道是供銷合作社系統和部分農業技術推廣部門開展技物結合所辦的經營實體，日用品及工業品的供銷為供銷合作社系統與個體經營各分天下的局面。農產品的銷售渠道除了個體商販的經營、個別農業加工企業以訂單形式與農戶簽訂農產品的購銷合同外，大多數由農民自己進行銷售。
二、農村物流的發展瓶頸分析
物流基礎設施落后，物流運作成本高。我國廣大農村，除個別較富裕的地方實現了村村通的道路要求，絕大部分農村道路狀況差，物流運費高，物流運輸工具難以發揮作用；消息閉塞，沒有公共的信息平臺，物流信息難以處理和發揮作用；農產品具有易腐性、季節性，其自然屬性對其運輸、包裝、加工等提出了特殊的也是更高的要求，經營農產品物流風險較大。農村沒有科學的冷藏設備，鮮活的農產品就難以運輸、加工等實現其價值；沒有科學的工藝和技術，農產品就難以實現加工增值。
農村生產組織水平低，物流需求分散，物流供給能力不足。在我國，由于農村人多地少，耕種分散，又缺乏農村農協等中介組織的參與，無論是農村生產組織、流通組織還是物流企業都存在規模小、管理水平低、技術條件差等問題，制約了物流的供給水平。
農村經濟發展總體水平低，農村物流發展緩慢。目前我國農村發展勢頭良好，農村稅費改革使得農民受益很大，但與城市相比，農村經濟依然落后，農民收入低，農村市場相對城市市場發展滯后，這必然使得農村物流供給及需求水平低，物流業發展緩慢。同時農村物流發展緩慢還與廣大農村地區物流意識差、物流知識薄弱、對物流重視不夠有著直接關系。
物流政策不到位甚至空門，物流作業不規范，物流交易成本高。影響物流交易合約順利形成和履行的因素很多，其中政策和信用是主要的。沒有政策的支持，物流業也難以發展壯大，難以適應農村經濟發展的需要。
三、發展農村物流的對策
就國家層面來看，加大農村物流基礎設施的建設。目前，農村發展勢頭良好，稅費改革讓農民受益很大，但農業稅的取消也同時制約了農村基礎設施的投入和農民參與公共設施的建設，地方政府沒有資金又難為無米之炊。資金的瓶頸制約因素凸現。因此，發揮縣鄉兩級政府的作用，加大農村信用資金的投放力度，設建設農村物流基礎設施的前提。同時，協調城鄉之間、區域之間物流體系的規劃，加強物流基地、物流園區的布局與建設，在全國范圍內配置物流資源，引導農村綠色物流的發展，重視物流研究與物流技術的開發，積極開展不同地區在物流管理、物流技術、物流人才等領域的合作和交流。
就產業層面而言，要積極開展供應鏈物流管理，培養供應鏈核心企業，根據實際情況形成“生產企業+農戶”、“批發企業+農戶”、“零售企業+農戶”、“配送中心+農戶”等多元化的物流運作模式；創新中小企業之間的物流協作模式采用協作物流；共同配送、共享物流網絡等形式解決農戶分散、物流分散問題；加強行業協會的作用，約束行業競爭行為，減少惡性競爭，杜絕非法競爭。
就物流層面的基礎――農產品的生產，要積極創新農業生產組織，以土地產權改革為基礎，進行不同形式的產權重組，壯大生產規模和經營管理實力；目前，隨著人們生活水平的提高，人們紛紛謀求綠色、安全衛生、健康的消費。具體表現為：對農產品的需求表現為物理、化學、營養、衛生及消費心理上，不僅對農產品可度量的參數有要求，而且對生產該產品的環境也有嚴格要求，進而對生產的方式也有要求。對從農場到餐桌的食品也要求符合安全衛生的標準。這就要求農村積極培育農村的中介組織，使其發揮新時期農村生產組織的紐帶和橋梁，積極從事與農戶的產前、產中、產后的服務中去，按照農產品生產標準化的要求對農業產前、產中、產后進行全方位的監控，即在農業產前向農業生產者統一供應優質種苗、實施統一的操作規程、農作物病蟲害的有效控制、農產品的分級處理等方面進行監控。以達到農副產品的綠色健康要求。
作者單位：濰坊學院
參考文獻
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the Study of Bottleneck and Development on the Rural Logistics
Ma Shouzhong
(Weifang College)
互聯網經濟時代，電子商務是一種新型的生產力，電子商務在農業發展中的應用是實現農業現代化的一種重要的途徑。本文通過對農業信息化基礎設施、農業網站的分析發現，電子商務在陜西農業中的應用雖然取得了一定的成效，卻依然存在基礎設施薄弱、服務模式單一、支撐環境不完善問題，針對這些問題本文提出了相應的解決對策。
【關鍵詞】
電子商務；農業電子商務；應用
0 引言
農業電子商務是農業信息化的發展成果，是農業現代化的重要表現形式。發展農業電子商務有利于加快生產方式的轉變，加速農業信息的流通，拓寬農產品銷售渠道，健全農村市場體系，加快農業產業化進程。中國互聯網絡信息中心的數據顯示，截至2012年12月底，我國網民規模達5.64億，互聯網普及率達到42.1%，其中農村人口占比為27.6%，規模達到1.56億，比上年底增加約1960萬人，逐年增加的網名數量特別是農村網民數量為電子商務和農業電子商務的發展均提供了一定的基礎。在《全國農業農村信息化發展“十二五”規劃》中，農業部也明確提出到2015年，基礎設施進一步夯實，資源利用率明顯提高，信息技術裝備水平明顯提升，信息化與現代農業融合初見成效，服務體系更加健全，運行機制逐步完善，全國農業生產經營信息化整體水平翻兩番，農業農村信息化總體水平從現在的20%提高到35%，基本完成農業農村信息化從起步階段向快速推進階段的過渡的總目標。由此可見，農業電子商務將迎來新一輪的發展，其發展空間巨大。
陜西省位于中國內陸腹地，居于連接中國東、中部地區和西北、西南的重要位置。陜西省全省面積 20.58 萬平方公里，有耕地 480 萬公頃，占總面積的 23.3%。陜西橫跨三個氣候帶，南北氣候差異較大。陜南屬北亞熱帶氣候，關中及陜北大部屬暖溫帶氣候，陜北北部長城沿線屬中溫帶氣候。陜北畜牧業較為發達，關中物產豐富，陜南主產水稻和油菜。2012年末，全省常住人口3753.09 萬人，其中，城鎮人口1877.3萬人，占50.02%，鄉村人口1875.79萬人，占49.98%。廣闊的耕地面積，有利的氣候條件以及眾多的農村人力都為陜西省農業的發展奠定了良好的基礎。近年來，陜西省第一產業生產總值以及第一產業生產總值在全省GDP中的比重均在逐年增加，2011年，農林牧漁業法人單位數達到8222個，從業人員112296人，第一產業總的規模以及良好的發展勢頭為農業電子商務的發展提供了良好的環境。
1 陜西省農業電子商務的應用現狀
1.1 農業信息化基礎設施
陜西省1998年成立了農業信息化領導小組，2007年明確提出加快農村信息服務體系建設的目標，截止2010年共建成27914個農村信息服務站，實現了信息服務站覆蓋全省所有行政村的目標，其中60%的信息服務站實現有線寬帶接入，40%的信息服務站實現無線接入。全省行政村廣播、電視、電話已實現全覆蓋，有線寬帶覆蓋率達到73%，全部鄉鎮均具備互聯網寬帶接入能力。總體而言，到鄉鎮級別的農業信息化基礎設施能滿足農業電子商務的基本要求。
1.2政府主導的農業網站
據相關統計數據顯示，我國農業行業有近7萬家龍頭企業，農村合作及中介近15萬家，農村經營大戶達150多萬戶，涉農電子商務的網站數量也超過了6000家。然而，截至2012年12月底，我國域名總數為1341萬個，中國網站總數達到268萬個。涉農電子商務網站在中國網站總數中只占到0.2%，總數偏少。
政府主導的資訊信息網站以陜西省農業廳創辦的陜西農業信息網為龍頭，由農業主管部門主建的陜西省、市、縣三級網站構成，如陜西省農業信息網、西安市農業信息網、長安區農業信息網等。除了綜合型的農業信息網以外，部分涉農政府部門也建立了相關的網站，如陜西省果業管理局建立的陜西果業信息網、陜西省種子管理站建立的陜西種業網、陜西省農業機械管理局主辦的農業機械化信息網、陜西省農藥管理檢定所主辦的陜西農藥信息網等。
這種類型的網站以提供及時的信息資訊為主要任務，同時還兼任農業政務信息管理的雙重身份。除提供必備的農業技術、價格動態、產業分析預測、農產品供求信息以外，同時也相應地承擔著本部門的政務信息功能，如部門的政務信息、相應的政策法規文件、部門農業文件、辦事指南、招商引資、農業貸款、特色農產品推廣等。
1.3 企業主導的農業網站
由涉農企業建立的網站目前有兩種形式，一種是由第三方企業建立的網上貿易平臺，另一種是由農業企業自己建立的自營網站。第三方網上貿易平臺如阿里巴巴農業板塊，目前已有西安綠豪現代農業工程有限公司、楊凌常青現代農業工程有限公司、陜西韓城九牛維豐綠色農業有限公司等共計841家涉農企業。阿里巴巴為這些中小企業提供詳細真實的公司概況信息，產品信息，誠信信息，并提供實時交流工具以及留言板等互動模塊，同時支持網上下訂單以及支付。
除了這些交易平臺外，還有少部分農業企業建立了自營網站，如西北農業產品銷售公司、西安惠萬家農業科技有限公司、西安聯華現代農業開發有限公司、西安亞森農業科技有限公司等。這些網站主要是企業宣傳和推廣自己的企業和產品的平臺，主要設置有企業簡介、企業動態、產品展示、市場動態、供應信息等欄目，不具有完善的網上貿易支持系統。總體而言，對于陜西省中小農業企業而言，只有極少部分有網站或者參與到第三方電子交易平臺中，更多的企業參與電子商務的意識比較薄弱，傳統交易方式依然占據主導地位。
2 陜西省農業電子商務發展中存在的問題
2.1 農業電子商務基礎設施薄弱
雖然陜西省到鄉鎮級別的農業信息化基礎設施基本能滿足農業電子商務的基本要求，但是農村信息化過程中的“最后一公里”問題依然普遍存在。與城鎮用戶相比，農村用戶在電腦擁有量方面遠遠落后。電腦是參與電子商務活動的必備硬件設施，就現有數量來看，電腦的覆蓋率只有16.6%，制約了農業電子商務的發展。
2.2 農業電子商務服務單一
從現有的農業電子商務網站來看，政府主導的網站居多，企業建立的網站較少。政府主導的網站功能主要側重于相應的政府部門的政務公開，涉農商業信息或者涉農在線辦事版塊缺乏，各個網站間的資源共享性較差。網站內容缺乏針對性、實效性，網站多為單向信息形式，缺乏交互式交流平臺。大多數企業網站尤其是自營類型的企業網站目前只能提供簡單的信息服務，服務深度有待提高。
2.3 農業電子商務支撐環境有待完善
首先，現有的農業交易標準參差不齊，各地方的標準沒有統一，導致農業電子商務效率低。其次，電子商務由于交易量大、品種多、運輸廣，對農產品物流的網絡規模、儲運量、保鮮技術、損失率和時效性等方面有很高的要求。現有的物流行業發展并不成熟，行業進入標準低，缺乏嚴格的行業規范，管理混亂，效率低，未采用先進的物流技術。另外，農產品電子商務交易過程中的支付方式、網絡安全等方面都有較高要求。
3 電子商務在西安農業發展中的應用對策
3.1 改善農業電子商務基礎設施
各級政府、企業和農業從業者都應該高度重視農業電子商務的發展，加大對農業電子商務基礎設施的建設力度和扶持力度。協調與之相關的交通、郵電、通訊等方面的建設向農業服務傾斜，建立完善相應的標準規范。對于有條件開展規模化農業電子商務交易的地區，要切實解決信息網絡的“最后一公里”問題。
3.2 深化農業電子商務服務
信息服務只是電子商務應用的一個基礎層面，交易才是其核心內容。現有的少量企業已經有了比較豐富的信息層面的應用，可以以這些企業為重點，推動企業應用網絡開展貿易活動。讓網站真正發揮出貿易平臺的功能，從產品信息、咨詢洽談、下訂單、支付貨款到物流、售后服務，有一個完善的電子商務鏈解決方案。
3.3 完善農業電子商務支撐環境
除了硬件基礎設施的建設以外，還要加強農業電子商務支撐環境的完善。如制定通用的行業標準，完善農產品質量標準體系，加強農產品生產、加工的標準化控制。另外，還要注重建立高效的農產品物流體系。農產品物流配送體系的落后是制約農業電子商務發展的一個重要瓶頸，要以物聯網的建設與應用為契機，利用GPS、GIS等先進物流技術來提高農產品物流的可靠性和準確性。同時，在支付以及電子商務系統安全方面也要加強。
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自20世紀90年代開始，尤其是農業部2008年出臺《農業部關于促進設施農業發展的意見》之后，逐年加大對設施農業裝備購置補貼的力度，開展了園藝作物標準園創建活動和設施農業裝備技術示范基地建設，設立了“菜籃子”產品生產專項扶持資金，啟動了非耕地公益性農業行業科研專項，中國設施園藝產業迅猛發展，設施園藝面積位居世界第一位。據統計，2012年，全國設施園藝產業凈產值為7200多億元，人均設施蔬菜180 kg以上。設施園藝使全國鄉村人均增收1142.3 元，占鄉村人均純收入的13.9%。重點設施園藝產區對鄉村人均純收入的貢獻額都在3000 元以上（張志斌）。設施園藝產業對農村發展、農民增收做出了重要貢獻。但是，隨著設施園藝產業的發展，“糧菜爭地”矛盾日漸突出，如何在守住18 億畝耕地紅線的基礎上大力發展設施園藝，是當前我國科研人員的重要課題之一。因此，研究利用非耕地（沙漠、鹽堿地、戈壁、海島、灘涂地等）發展設施園藝生產，將提供很好的解決途徑。近年來，在西北地區，利用沙石灘等非耕地進行設施蔬菜生產已經取得了一定的效果，有力地促進了西北地區農村經濟發展和農民增收，為解決糧菜爭地矛盾開辟了新的途徑。但是，在西北非耕地上發展蔬菜產業也有一些限制因素，水資源短缺、交通運輸距離長、缺乏適用溫室類型等，值得深入研究。
經過前期調研，公益性行業（農業）科研專項“西北非耕地農業利用技術及產業化”項目于2012年3月啟動，由大宗蔬菜、葡萄、桃、食用菌等幾個產業技術體系聯手，從栽培基質、節水與生態、溫室設計與建造、園藝品種選擇、栽培技術、集成示范和市場研究等方面，設置了6個項目，從不同角度進行系統研究，并在主要區域設置示范點，希望摸索出園藝產業西移的配套技術模式和市場模式，給地方政府在生產上推廣應用提供科學合理的技術模式。
由農業部規劃設計研究院總工程師齊飛研究員主持的 “適合西北非耕地園藝作物栽培的溫室結構和建造技術研究與產業化示范（201203002）”（簡稱 “西北非耕地溫室結構與建造技術”項目，編者注）是“西北非耕地農業利用技術及產業化”項目設置的6 個項目之一。該項目于2012年啟動的，旨在以工程技術研究為手段，以集成創新為特色，通過分析西北非耕地自然資源特點和影響溫室設計建造等的相關因素，研究適合西北非耕地不同類型設施園藝生產的溫室結構、材料、技術裝備、配套基礎設施和發展模式，提出適合在西北非耕地進行設施園藝安全、優質、高效、可持續生產的溫室設計和配套建設標準化方法，顯著提高非耕地上溫室的技術經濟性能、建造水平和抵御各種自然災害的能力。在初步形成非耕地設施園藝裝備技術體系的基礎上實現產業發展模式的新突破，為西北地區轉變農業用地方式、提高設施園藝產業競爭力與可持續發展水平提供裝備技術支撐。同時，為我國非耕地資源的有效利用提供新的途徑，有效增加全國耕地保有總量，提高食品質量安全水平，克服西北地區產業發展相關障礙，助推西北地區農業發展方式轉變。
項目成果總體目標
項目采用先進的設計理念，以設施大型化、裝備省力化、栽培無土化、管理智能化為設計原則，圍繞溫室結構、溫室骨架、溫室墻體、節能保溫覆蓋、主動蓄放熱加溫裝備、應急加溫設備、智能通風、抗風保溫技術、室內省力物料運輸、植株機械落蔓等設備開展聯合攻關，研發出適宜日光溫室的共性關鍵技術和適宜西北非耕地的先進實用技術，通過在西北非耕地示范點建造適宜西北非耕地設施園藝生產的裝配式日光溫室進行綜合集成與示范。
項目實施內容與進展
項目實施以來，先后組成專家組赴寧夏、內蒙古、青海、新疆、甘肅、進行了西北非耕地區的專項調研，考察了當地的資源、環境，非耕地的利用現狀和設施園藝發展現狀，并召開專題交流會，全面了解西北非耕地設施園藝技術和裝備現狀；項目組成員赴世界設施園藝強國――荷蘭、美國進行了溫室技術發展現狀和趨勢調研。研制出了高強度、易裝配、輕簡化新型骨架；開發了以砂石、沙子、砂土等為建造材料的墻體結構；提出了優選的墻體復合砌筑方案；開發出適宜山坡地、沙地、砂石地的標準化日光溫室結構。試制了復合墻體材料表觀熱導率測試系統；試制了墻體熱流率測試系統；研究開發了保溫被機械壽命試驗設備；完成溫室外保溫覆蓋保溫性試驗臺改進工作；篩選出適宜西北非耕地日光溫室的優良性能保溫被；研制了日光溫室內部水媒蓄放熱系統和控制裝備；試制了溫室內物流設備；研制了保溫覆蓋材料安全卷鋪裝置；開發了基于遮陽和保溫的低成本內拉幕裝置；研制植株落蔓機械調整系統。分別在甘肅酒泉、青海德令哈、寧夏吳忠對上述研究成果進行了綜合集成和示范，取得了較好的使用效果。
結語
經過兩年的研究與示范，本項目已取得了階段性成績。為了更好地總結項目成果，做好產業化示范，我們將安排陸續介紹項目成果。敬請關注。
（執筆：丁小明，呂 艷）
【關鍵詞】農田水利建設；滯后；成因；立法
農業是“三農”問題的重要組成部分，農業是國民經濟的基礎產業，也是農村經濟的支柱產業。農業是國家或民族不斷發展的生命線。農業興，則國家強。水利建設決定的農業的發展狀況，完備的水利設施是糧食安全和廣大農村穩定的有效保障。然而，由于各方面的原因，特別是最近幾年農業生產時常遭遇水澇旱災，暴露了原有農田水利建設中的很多漏洞。面對新的發展形勢，需要對當前我國農田水利建設的現狀進行審視，根據存在的問題，提出有效的改革方案。
一、我國農田水利建設存在的主要問題
1、農田水利設施落后
我國當前的許多農村農田水利工程，由于修建的時代較早，建設的各項指標落后，長期使用，功能普遍下降。政府對我國水利建設的規劃，主要集中于對大江大河的治理，為了建設這些流域的水利設施，政府投入了大量的人力、物力、財力，農村地區水利建設與之相比，政府的投入差距很大，對農村水利建設的忽視，阻礙了農村地區農田水利的可持續發展。
2、農田水利工程管理缺乏
農業的發展需要政府的政策和資金支持，由于農業的薄弱地位，僅僅依靠農業自身很難找到好的出路。一些地方政府的扶持力度不夠，我國許多的小型水利設施陳舊落后，無法正常的發揮功能，然而，管理部門職責劃分不明確，造成人浮于事，工作的效率低下，對設備缺乏及時的管理和維護，引發嚴重的自然災害。對有關數據分析發現，我國存在范圍廣泛的許多小型灌溉設施，有嚴重的質量問題，缺乏相關的配套設施，這些因素阻礙了農業的現代化發展。
3、注重經濟利益，忽視社會效益
農田水利作為一種基礎設施，前期需要高投入，后期要加強管理，在很短的時間內不會立即轉化為經濟利潤，更多的是具有明顯的社會效益。但是，一些基層地方政府，唯經濟發展論為前提，不重視農田水利建設，不愿在經濟利益不明顯的建設方面投入資金，導致農田水利設施的更新換代慢。
4、農民缺乏興辦水利的積極性
最近幾年，我國農民的收入不斷增加，大多來自于工業和服務業的收入，在土地上的收益較少，但農田種植需要的消費在不斷提高，這種情況的出現，極大的降低了農民種田的積極性和主動性，很多農民外出務工，興修農田水利設施缺少主觀動力和建設主體。
二、我國農田水利建設存在問題的原因分析
1、管理體制改革緩慢
基層地方政府在我國農田基層水利建設中具有重要的組織和引導作用，基層水利單位是政府決策的參與者和行動者。在水利工程建設、防汛抗旱工作、行政執法中具有重要的作用，但是，在不健全的管理體制下，基層水利站的作用沒有得到有效的發揮。一些基層的水利站沒有財政的經費投入，自身生存也難以保證，沒有能力開展農田水利建設。農村基層水利單位的邊緣化地位越來越明顯，基層水利組織制度建設在不斷滑坡，有走向解體的趨勢。
2、水利結構不平衡
農田水利是一個包含著各個方面的整體系統，有功能不同，形狀不一的大中小型水利設施。以往的水利建設，只關注大工程和骨干設備，忽略小型工程和配套設施，忽視與農田聯系緊密的溝、塘、渠等中小型水利的建設和管理。由于缺乏投資，無法保證水利設施的日常維護和運行，農田水利常年失修，現存的中小型灌溉設備大約65%左右已經嚴重老化，功能下降。同時，各類水利設施之間缺乏互補與銜接，不同性質的農村水利未能有效銜接與合理配置，水力資源未能得到有效配置和利用，造成水資源的浪費。我國仍然有50%左右的田地，不能進行有效的利用水利設施，只能“看天吃飯”。
3、農業科技落后
由于技術的落后，當前我國廣大農村，一半以上田地進行灌溉的時候，依然使用傳統落后的灌溉方法，灌溉水利用系數較低，造成水利資源的極大浪費。這種方式單一、技術落后、灌溉面積有限。但由于政策的缺失和資金的投入不足，對先進技術的利用率很低，綜合運用滴灌、噴灌等節水技術，實施農業節水灌溉的科技興農政策沒有普及，減少灌溉中對水資源的浪費，提高農業生產力，降低農業的災害，仍然是發展農業需要解決的問題。
4、生態破壞嚴重
相關的水法明確規定，不能向水渠與河道內外進行任何無益于水利設施功用的行為。但是，由于法規缺乏執行性，一些村民在渠道內隨意開墾種植、挖沙和修筑建筑物，這種行為破壞了渠道的運行安全，水質污染，容易引發水土流失。水土流失和人為污染帶來的生態問題降低了水利設施的功能。
三、加強我國農田水利立法建設的緊迫性
增強農業的基礎地位，需要發展農田水利。促進農村經濟的發展，需要完備的農田水利。我們對農田水利建設的重要性給與關注的時候，也要重視農田水利法制的必要性。
首先，法律在任何行業都有重要的保障和引導作用，沒有完善的法規制度，行業的發展無法走上正軌。只有法律的保障，農田水利建設才能做到有法可依。由于農田水利牽涉到農業和農村的各個方面，加強立法才能確保農村社會的安定和諧。農田水利建設做到依法實施，才能促進農村水利事業的可持續發展。
其次，農田水利建設中出現了許多的問題和矛盾，只有運用法律才能加以解決。我國農村經濟體制進行改革，需要處理好農田水利建設中的管理問題。由于法律的確實，管理中的組織缺乏、權責混淆、技術落后、效率較低等各種問題，對經濟社會發展具有阻礙的作用。隨著人們法制意識的增強，靠單一的行政命令和經濟調節等手段效果較差，需要國家立法的支持。
再次，農田水利體系建設需要通過立法加以確立。雖然，我國對農業方面的法律已經形成了相對完備的系統，然而對農田水利的法律法規非常少，缺乏全面性和系統性。而且這些法律缺乏與其他行業的協調性，只固定在行業自身，實際操作的效果較差，迫切需要制定一套全面系統的農田水利法。
最后，隨著我國農田水利建設的快速發展，具備了立法的前提。我國已在農田水利建設上進行了大量的試驗，并取得了成功的經驗。國家水利部門也對農田水利進行了前期調研，分析了我國農田水利建設的情況，總結了一些有益的嘗試。因此，農田水利立法的各方面條件比較完善，以法律的形式將其固定很有必要。
四、結語
農業的發展離不開完善的農田水利設施，從當前來看，滯后的農田水利建設依然是困擾農業進一步發展的阻礙因素，對農業的發展帶來不穩定因素，國家糧食安全沒有保障。農田水利設施仍然是我國基礎設施中最薄弱的一部分，是農業經濟發展的短板。加快農田水利建設，不僅決定著農業的現代化程度和農村的長遠發展，也事關我國經濟的可持續發展和整個社會的長治久安。
參考文獻：
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近年來，涪陵區除了打造好區鄉村信息服務網絡體系，涪陵區還先后開通的信息服務方式有：農信通，農民每月僅花2元錢就可以撥打網內電話200分鐘，同時還可通過手機上網查詢農業信息，目前，全區農信通用戶已突破15萬戶。農業服務熱線的建設實現了專家遠程指導農業生產和農業病蟲害的防治，降低了農業信息化的服務成本，節約了服務時間，從而有利于解決農業信息化最后“一公里”難題。農業信息“村村通”工程，定期邀請農業專家分季節、分農時坐客解答，通過調頻電臺以定期滾動播放的方式將農情信息和農業實用技術送進村、送到戶，讓農民朋友在茶余飯后就能通過村上的高音喇叭時時了解農情信息和農業實用技術，多途徑解決信息的進村入戶問題。相比于農業信息網絡服務，農信通、農業服務熱線和農業信息“村村通”工程3種服務方式更有利于農民獲取信息，可操作性更強。
2農業信息員隊伍不斷壯大
近年來，涪陵通過農村信息員專項培訓、陽光工程培訓以及“金農工程”等項目培訓農村信息員近1600人次，為全區各行政村平均培訓農民信息員約4.2人次，通過培訓，增強了農民收集、利用和相關信息的能力，提高了全區農業信息化服務的軟件水平。
3存在問題
3.1農業信息化基礎薄弱
近幾年來，盡管全區農業信息基礎設施建設水平有了大幅度提高，但建設范圍主要限制在部分有條件的鄉鎮、村（居）開展農業信息化區鄉村三級示范建設。因此全區農業信息基礎設施建設并未遍及整個農村基層面，更未達到全覆蓋。同時，由于全區農業信息基礎設施建設的投入占整個農業投入比例較小，以及偏重于城鎮化信息建設的投資，造成了農業信息基礎設施比較薄弱。截止2011年底，全區農村固定電話家庭普及率僅40.7部/百戶，盡管全區接通寬帶鄉鎮的比例為96.5%，接通寬帶的行政村的比例為80.5%，但電腦普及率僅為12.7臺/百戶。農民獲取信息還是主要局限于像廣播、電視、報紙等這樣的低層次媒介上。因此農業信息化基礎設施建設的滯后導致了農業信息技術無法有效傳播，信息服務質量較低，為城鄉統籌發展帶來了較大的困難。
3.2農業產業化水平低，農民獲取農業信息的動力不足
盡管涪陵區農業產業化有了長足發展，但全區農業生產經營主體仍以分散經營的農戶為主，即使農民是信息的提供者和需求者，由于其對市場信息微乎其微的影響而失去提供和獲取信息的動力，往往被動地接受各種市場信息，影響了全區農業信息化建設的進程。
3.3農業信息資源利用率低
隨著信息化進程的逐步發展，全區農業信息資源的分布嚴重不均，絕大部分信息掌握在區鄉兩級政府部門手中，且分布在不同的行業、部門的網站和各類系統中。從而導致了資源系統間缺乏共享機制，重復建設、浪費現象嚴重，農業信息資源的利用效率低下。
3.4農民文化程度普遍不高，信息專門人才匱乏
全區目前已培訓各類農民信息員1600人次，但這些農民信息員由于文化程度普遍較低，收集、和處理信息的能力還達不到農業現代化發展的要求。同時由于涪陵區長期以來對信息化專業人才的培養投入相對較少，農業信息化人才的培養遠落后于社會需求，特別是高層次農業信息人才匱乏，農業信息化人力資源缺乏、投入不足，成為制約全區農業信息建設的主要因素。
4涪陵區農業信息化發展的對策
4.1政府主導，加強農業信息基礎設施建設和信息資源開發
由于農業信息基礎設施具有明顯公益性的性質，因此政府應該充分發揮在農業信息化建設中的主導作用，制定一系列優惠政策引導和鼓勵各類相關機構、企業參與農業信息化基礎設施建設和農業信息資源的開發和利用。同時政府還要充分發揮其管理和協調作用，加強農業信息化規劃與信息標準化建設，強化對農業信息資源的監管，提升信息資源的運用效率，杜絕信息誤導事件的發生。
4.2整合現有資源，提高信息利用效率
涪陵區存在多部門、多行業都在開展農業信息化建設，重復建設和資源浪費的現象，應當成立區級農業信息化建設領導小組，主要負責對全區農業信息化建設的指導和管理，同時整合現有農業信息服務資源，建立信息資源共享機制，目前該區移動電話普及率達96部/百人，因此利用手機終端來實現農業信息快速有效地傳遞，是提高農業信息綜合利用的途徑，尤其是將農產品生產管理、質量安全、市場交易信息作為重要平臺加以打造。
4.3加大力度培養農業信息化實用人才
關鍵詞：農村資源資產；抵押擔保融資；農村產權
中圖分類號：F3 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.01.011
Abstract： In order to create a broad space for development in the countryside， deepen reform of the rural property right system， solve the difficulty of financing guarantee of the new type of agricultural management main body effectively， improve the availability of peasant household loans， Tianjin had issued policies to promote rural resources or assets mortgage financing. On the basis of the field investigation， this paper analyzed the situation and specific features of rural resources or assets mortgage financing in Tianjin. And it put forward suggestions for deepening rural resource or assets mortgage financing in Tianjin.
Key words： rural resources assets； mortgage financing； rural property right
橥貧城鄉發展一體化，增強農村發展活力，解決好“三農”問題一直是全黨工作重中之重。《國民經濟和社會發展十三五規劃綱要》中指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，要穩定農村土地承包關系，深化土地制度改革和農村金融改革，完善農村集體產權權能。為此，天津市政府應抓住機遇，在做好農村資源資產確權登記工作的基礎上，穩步推進農村土地承包經營權、林權、農業設施等抵押貸款工作。
1 天津市農村資源資產抵押擔保融資概況
1.1 天津市農村資源資產抵押擔保融資形式
天津市農村資源資產抵押擔保融資形式主要涉及農業（種植業）設施抵押融資、土地承包經營權抵押融資、林權抵押融資和水域灘涂養殖權抵押融資，見表1。
1.2 天津市農村資源資產抵押擔保融資政策依據
2011年，天津頒布了《天津市水域灘涂養殖權抵押貸款指導意見（試行）》（津銀監發〔2011〕10號），對水域灘涂養殖權抵押融資業務進行了規范。2013年，天津市農村工作委員會印發《開展農村土地承包經營權、林權和農業設施確權登記及抵押融資工作意見的請示》（津農委報〔2013〕37號），提出推進農村土地承包經營權、林權、農業設施等確權和抵押融資工作，形成了《關于開展農村土地承包經營權、林權和農業設施確權登記及抵押融資工作的意見》、《天津市農村土地承包經營權確權和抵押管理辦法（試行）》、《天津市林權確權和抵押管理辦法（試行）》、《天津市農業設施（種植業）確權和抵押管理辦法（試行）》系列文件（表2）。
2 天津市農村資源資產抵押擔保融資的具體特點
2.1 農村資源資產抵押擔保融資數量和金額有限
自2014年開展農村資源資產抵押擔保融資以來，截至2015年6月天津市濱海農商銀行等6家金融機構共向8家涉農企業辦理農村產權抵押融資8筆、貸款金額22 780萬元，抵押面積0.05萬hm2，詳見表3所示。其中農業設施抵押貸款6筆，抵押面積0.007萬hm2，貸款金額7 780萬元；水域灘涂養殖權抵押貸款業務2筆，抵押面積0.044萬hm2，貸款金額15 000萬元；林權抵押貸款尚未開展。
目前，農村資源資產抵押擔保融資金額雖達到22 780萬元，但融資數量僅8項，相對于天津市農村存量資源資產而言，其融資數量和金額仍有限，尚未充分發揮對農業經濟發展的“財務杠桿”作用。
2.2 農村資源資產抵押擔保融資主體單一
天津市已完成的農村資源資產抵押擔保融資主要為濱海新區龍達集團、天津市立達海水資源開發有限公司等農業公司，抵押擔保融資主體主要集中于公司法人，農業合作社、農戶等經營主體所占比重較低。農村資源資產抵押擔保融資的服務范圍有待進一步擴大。
2.3 農村資源資產抵押擔保融資的產權形式仍不豐富
天津市銀行業金融機構累計發放農村資源資產抵押貸款分布情況，詳見圖1所示。其中農業設施抵押貸款（其中農村土地承包經營權進行一并抵押）共計6筆，金額7 780萬元，占總額的34.15%；水域灘涂養殖權抵押貸款2筆，金額15 000萬元，占總額的65.85%。
目前，已完成的抵押擔保融資所涉及的產權形式為農業設施、水域灘涂養殖權兩類；林權抵押融資尚未開展。相對于國內其他地區而言，抵押擔保的農村產權形式還較為單一，難以滿足農業經濟發展的多樣化需求，也不利于充分盤活農村現有存量資產。
2.4 農村資源資產抵押擔保融資處于起步階段，推進較為謹慎
調研過程中了解到，天津農業投資擔保有限公司成立于2014年，抵押擔保工作剛處于起步階段。以市農擔公司所提供擔保的5筆貸款為例，抵押率為18.81%，評估費率為抵押資產的0.45‰。此外，據專家預計農業抵押擔保風險一般出現在擔保3年以后，而天津市農業資產管理公司目前尚未成立，未來可能存在不良資產處置風險。為此，現行農村資源資產抵押擔保融資的推進較為謹慎，以盡可能地規避或降低擔保風險。
2.5 部分農村資源資產抵押擔保融資管理辦法呈現雛形
天津市已頒布了部分農村資源資產抵押擔保融資管理辦法，涉及農村土地承包經營權抵押貸款、林權抵押貸款和農業設施抵押貸款。天津市農村“三權”抵押貸款管理辦法涵蓋的主要內容，如表4所示。
天津市農村三權抵押貸款管理辦法呈現雛形，對基本問題進行了較明確地界定，但一些具體問題規定得較為模糊，比如抵押貸款利率問題，并且現行三項文件對抵押擔保融資的規定有所差異，都存在一定的未盡事項。
3 基于天津市農村資源資產抵押擔保融資現狀的幾點反思
3.1 充分發揮天津市農村資源資產價值，加快盤活存量資產
根據天津市農林牧漁總產值近十幾年的變化發現，如圖2所示，農業、漁業增長保持增速態勢，牧業近幾年也呈上升趨勢，林業、農林牧漁服務業基本持平。隨著農村經濟的發展，大量的農村資源資產急需盤活，借助金融“杠桿”作用，撬動農村資源資產抵押擔保融資全面鋪開，以促進農業的飛速發展，化解城鄉“二元”結構。
3.2 化解畜牧業困境，拓展農業設施抵押擔保融資形式
目前，天津市農業設施抵押擔保融資僅限定于種植業，農業設施又以溫室大棚為主。調查發現，2013年，天津市畜牧業總產值占農業總產值的26.34%，為推動農業現代化發展做出了卓越貢獻，但是自2015年以來，天津市畜牧生產繼續維持低迷，生豬、生鮮乳、活牛、活羊等價格總體持續下滑，養殖業整體處于較困難時期。畜牧產業具有前期投資大、周期長、回報慢等特點，金融機構的資金支持對大型畜牧場發展建設至關重要，為解決農業公司、農業合作社、養殖戶等生產經營主體的資金難題，拓展農業設施抵押擔保融資業務成為現實需要。
3.3 完善抵押登記服務體系，為推進農村資源資產抵押擔保融資保駕護航
設立多層次的涉農產權抵押登記機構，健全農村資源資產抵押登記服務體系，加快制訂農村資源資產抵押登記管理辦法和操作規程，明確相關抵押登記費的減免或最低收取標準，建立健全農村資源資產抵押登記服務體系，可以保障提高抵押登記效率。此外，要規范農村資產抵押登記檔案信息管理，逐步建立其抵押登記管理網絡信息系統。
3.4 充分借鑒各地成功經驗，嘗試創新抵押物形式
由于天津市水果產量已具有一定規模，以2013年為例，水果產量達275 807 t，其中蘋果產量47 644 t，梨產量36 911 t，桃產量58 060 t，鮮棗產量22 828 t，葡萄產量92 851 t，柿子產量8 307 t。從天津市實際出發，可考慮借鑒賓川縣的水果權證抵押金融產品――“金果貸”，根據園林水果情況，選取經濟效益好、見效周期較長的經濟林木，頒發水果權證，再用水果權證進行抵押貸款，以解決林權抵押融資問題。
此外，可借鑒重慶市開展的秀山金銀花產業鏈“打包”抵押擔保融資形式，天津市考慮與行業協會合作，利用產業集聚優勢，創新農業產業鏈打包抵押擔保融資。比如，天津市奶I生產已經成熟，可根據奶業產業鏈和資金鏈的完整性、安全性作為評審基礎，通過與行業協會合作，嘗試開創奶業行業產業鏈的打包擔保融資模式。
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[關鍵詞] 農產品物流 經驗 啟示
我國是一個農業大國，農業生產資料和農產品的物流量不僅數量巨大，而且供應分散，物流成本高。發展現代農產品物流，降低農業生產和農產品流通過程中的物流成本，提高農產品流通速度，成為擺在中國農業發展面前的重要課題。毫無疑問，農業發達國家的農產品物流經驗對我們有很大借鑒作用。
一、國外農產品物流業的特點
1.農產品物流的基礎設施和設備發達
美國的交通運輸設施十分完備，公路、鐵路、水運四通八達，高速公路遍布城鄉，公路呈網狀結構，能夠直接通往鄉村的每家每戶。鐵路運輸也十分方便，一些農產品收購站和倉庫、加工廠建有專門的鐵路線。
日本大力進行本國物流現代化建設，在大中城市、港口、主要公路樞紐都對物流設施用地進行了合理規劃，在全國范圍內開展了包括高速公路網、新干線鐵路運輸網等在內的各種基礎設施建設。這為本國農產品的輸出和輸入奠定了良好的基礎。
2.信息技術在農產品物流中廣泛使用
美國農產品物流一個最明顯的特征在于將其發達的農業信息流作為農產品物流發展的基礎。各類農業網站、信息咨詢公司為農民了解信息提供了方便的途徑。美國農業電子商務占總電子商務的份額已超過8%，在各行業中列第5位。
荷蘭建立了電子化農產品交易市場，協調聯運物流中心和農產品集成保鮮中心，花卉和園藝中心的新式電子交換式信息和訂貨系統，向全球許多國家的廣大客戶提供服務。荷蘭的花卉和園藝中心的新式電子交換式信息和訂貨系統已經建立，通過電子化農業產品交易市場向全球許多國家的廣大客戶和消費者提供服務。
3.農產品物流服務的一體化程度高
丹麥的肉類加工業具有健全的產、加、銷配套運行機制和體制，嚴密的法律法規及產業政策，家畜育種、飼養、屠宰加工、低溫物流、銷售等已形成了相互關聯的體系。
馬來西亞聯邦農業銷售局從20世紀70年代起就致力于推廣、營銷、配發和出口包括水果、蔬菜、畜禽產品在內的生鮮產品及加工食品；從2000年開始發展超級市場和高級商店，目前與1362家果蔬、畜禽、椰子等生產者簽訂了合同銷售協議。農戶根據為保證一致性供給專門設計的嚴格種植計劃進行生產。
4.政府發揮積極的調控作用
美國政府干預農產品物流的方式，主要是以法律和財政經濟政策從宏觀上造成供求均衡和價格穩定的條件。美國政府非常重視對農業、公共農業研究開發和農村教育項目的投資，為此，1998年推行了旨在提高農民素質的“新農民計劃”。另外，美國政府采用多種政策性措施，如通過價格支持政策、差額補貼政策和農業保險和災害補貼為農民提供最低保證收入，既保障了農民的利益，又不影響市場價格。
日本在已經優惠稅收和投資政策基礎上，向農業生產法人中的公司制的農業企業實行資金政策傾斜。凡被確認為認定農業者的農戶可以享受低利的融資待遇和各種專門的認定農業者組織間互利互惠的信息溝通等。這些被認定的農業法人除享受價格補貼外，還享受農業投入給與的補貼，包括水利建設補貼、農地整治補貼等。
二、對我國發展農產品物流的啟示
1.積極發揮政府的宏觀調控作用，提高農產品物流主體的組織化程度
我國農民主要以分散經營的小農經濟為主。將分散的小農盡可能的集中起來，是提高小農的議價能力、實現規模效益的重要途徑，是解決小農戶大市場問題的關鍵所在。因此，在扶持已有農產品物流企業等農產品物流主體的同時，重點是加快農產品行業協會發展，鼓勵倡導多種形式的代表農民利益的農民合作運銷組織以及農村運銷戶、農民經紀人、商、中間批發商等中介組織。重點扶持有市場開拓能力和資源整合能力等現代企業管理能力的農業物流龍頭企業和親和力、組織力強的農產品行業協會，為提升我國農產品物流主體的規模化、組織化和系統化奠定基礎。
2.加大物流基礎設施設備的投入，加強對農產品物流技術的研究開發
農產品物流的順利運轉，需要良好的基礎設施的支持。由于很多農村地區沒有實現村村通公路，鐵路、高速公路和高等級公路更少，交通方式單一，沒有形成多種運輸方式的聯合；農產品物流設施和裝備的標準化程度低，儲運設備的機械化水平差，農產品物流的基礎設施不健全。因此，要完善農村公路網絡，提高公路網的通達深度和能力，確保農產品的運輸道路暢通無阻，物暢其流，確保農產品能夠及時快捷地從產地運出來，在市場上實現其價值。
同時，還要大力推進對農產品包裝技術和物流的冷凍保鮮技術的研究。根據不同產品的特性，不斷改進包裝，發展農產品包裝的標準化、禮品化、系列化。
3.加強現代農產品物流的信息體系建設，建立農產品物流信息管理系統
應充分利用現代信息技術成果，盡快加強和完善農產品物流信息化體系建設，為我國農產品物流整體實現跳躍式發展提供可能和基礎。一是成立由農業、貿易、氣象、供銷、交通、工商、統計等部門參與的農產品市場預測預報體系，對有關情況及時分析預測和，為市場提供服務。二是建立全國統一的農產品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度。應用計算機網絡將生產、流通、消費各環節連接起來，通過EDI（數據交換）和POS（時點銷售信息）實現數據的自動采集和交換，建立農產品物流信息管理系統，達到整個產業鏈上的資源共享、信息共用，實現市場內部管理的信息化。
參考文獻:
[1]張倩:國外農產品物流業現狀．世界農業，2004(11)
[關鍵詞] 物流蘭州都市圈發展牽引力
物流經濟對都市圈地區整體和諧發展具有極為重要作用。通過實證研究,分析都市圈發展的物流彈性及物流牽制力,并探索基于物流發展的都市圈整體發展思路,具有必要性和重要性。
一、蘭州都市圈發展現狀及問題分析
1.蘭州都市圈的提出、范疇及地位
2007年8月,《蘭州都市圈規劃綱要》通過了專家組的評審驗收,標志著以蘭州為中心的城市集群格局最終浮出水面。該區域位于中國版圖的幾何中心,在國家的交通布局、物資儲備、工業建設、商貿流通等方面均占據區域中心地位。
2.蘭州都市圈的發展現狀分析
近年來,蘭州都市圈經濟社會雖然取得了一定的發展,但到2006年,其人口僅為805萬人,城市化水平剛達到33%;工業化率接近45%,但工業結構極不合理、新型工業比重極低;農業產業化進程緩慢,規模農業、園區化農業不多;物流、旅游等現代服務業發展嚴重滯后;GDP不及1400億元,且經濟結構不合理;城鎮居民人均年可支配收入不足6000元,農民人均年純收入不足2400元,均處于較低水平;都市圈內大城市不大、中等城市不多、小城鎮太小,且各城鎮的分工協作程度低,外向型經濟發展緩慢,基礎設施水平落后。與其它都市圈相比,明顯存在內勁不足、發展疲軟、外向度低、開放不夠等問題。
3.蘭州都市圈的發展落后的問題探析
探究蘭州都市圈發展落后之原因,除受歷史、地理、政策等因素影響外,現代物流經濟滯后是制約其發展的關鍵因素。主要表現為以下方面。
(1)工業物流滯后,制約工業現代化進程
蘭州都市圈是傳統工業相對發達的區域,包含供應、生產、銷售等內容的工業物流需求巨大;而該區域工業物流發展卻嚴重滯后,制約了工業的結構升級和效益提升。
①物流成本上漲且設施不足,存貨周期長。受原材料價格、運輸價格及通貨膨脹等成本因素影響,物流企業的業務成本快速上漲;加之基礎設施的投入有限及國際金融危機蔓延等因素,導致物流配套設施不足且社會化程度低,貨物儲存周期長(工業生產企業、批發企業、物流企業的平均存貨周期分別長達31.12天、49.08天和27.95天),占銷售總額的比重高,嚴重制約了該區域工業效益提升[1]。
②人才開發落后,產品滯銷嚴重。調查顯示,蘭州都市圈工業企業的基層和高級物流人才的全面缺乏,造成“都市圈的物流仍在企業的大門外徘徊”,導致工業企業的供應物流、生產物流、銷售物流等均存在管理不當、技術落后及成本過高、周轉不暢等問題,嚴重制約其產業升級及整體發展。
③銷售物流費用較高且行業發展失衡。調查顯示,2006年該地區工業行業平均物流費用率達5.1%,高出全國平均水平1.9個百分點。其中,煤炭、機械和化學工業的物流費用率極高,而有色金屬、煙草、紡織等行業較接近全國平均水平,呈現出行業發展不平衡、整體競爭力較弱等特征。
(2)農業物流滯后,影響農業產業化進程
農業物流是我國農業發展不可或缺的生力軍,是關乎都市圈整體發展的“催化劑”和“穩壓器”。農業物流發展緩慢,嚴重制約了“三農”問題的有效解決。
①物流投資不夠,基礎設施薄弱。農產品后續物流加工環節投入不足,輸配效率低、保鮮技術落后;農業生產資料投入短缺、流通不暢;農業物流的通道、節點、 設施及裝備等建設均滯后于農業發展需求。
②農產品加工程度低,流通渠道單一。農產品質檢報關、分揀包裝、品牌運作等物流加工或營銷企業極少,多數農產品仍以初級產品進入市場;同時,農產品多處于現貨、小額交易的低級流通狀態,訂單農業、期貨農業等現代物流模式尚處探索階段。農產品的增值潛力和市場競爭力深受影響。
③農產品物流成本高,中間損耗大。農產品流通成本偏高且不穩定,運銷成本波動性大,且運輸時間長在無形中增加了流通成本;同時,以常溫物流或自然物流形式為主的農業物流也使得農產品在物流環節上的損耗率過高(達28%～33%)。
(3)商貿物流滯后,市場經濟發育受阻
商貿物流是連接生產與消費的橋梁。蘭州都市圈商貿物流市場卻深受先天不足與后天乏力的雙重困擾。
①現代物流理念匱乏、需求挖潛不足。調查發現,都市圈商貿物流配送的市場化程度低,絕大部分商場或市場仍采用自營物流和供貨商物流的方式。這既抑制了商貿企業的潛在物流需求,也牽制了其核心業務優勢的發揮。
②物流設施落后, 信息化程度低。都市圈的道路運輸能力總體不足;商業倉儲設施陳舊且技術水平低;多數商場或企業尚未建立物流信息系統,且公共信息平臺缺乏,物流信息化水平低。商業現代化和貿易全球化進程受制約。
③配送體系不健全,“三低三嚴重”現象突出。調查數據顯示,該地區的城鄉物流配送體系不健全,物流“三低三嚴重”現象嚴重,即“企業組織化程度低、運輸車輛檔次低、物流服務質量低,城市污染嚴重、安全隱患嚴重、無序競爭嚴重”。
(4)物流發展的其他問題牽制了都市圈的整體發展
除此之外,蘭州都市圈的其他物流問題也牽制了該地區的整體發展。比如,第三物流發育緩慢,物流企業規模小且經營散亂;物流外包整體不足,一體化、專業化運作程度低;物流信息化水平低,科技物流發展滯后;物流缺乏整體規劃,基地物流、園區物流落后。
二、“物流快車”牽引蘭州都市圈整體協調發展
通過上文解析,可知現代物流對都市圈地區的發展具有重要的整合、催化、牽引功能;依托現代物流產業之隆起,都市圈將全面推進其工業化、城鎮化、農業產業化,以及一體化、國際化進程。
1.物流快車推進都市圈信息化建設
信息化是現代物流的一個最基本的技術;同時,物流信息化的發展亦將極大地推動整個社會的信息化進程。
蘭州都市圈在推進物流信息化時須走“先外后內”的路子,即先從政府層面、社會層面加快推進電子政務、市場資訊、信息基礎設施網絡等方面建設,提高社會環境的基礎信息化水平,構筑信息平臺,為企業信息化提供外部資源和市場,而后指導企業建立內部數據庫和信息網,引導物流走出“企業大門”。依托物流信息化的跨越式發展,帶動全社會的信息化建設。
2.物流快車提升都市圈工業化質量
現代物流涵蓋工業企業的采購、生產、分銷和回收等多個環節,是現代工業企業的“第三利潤源”,同時也是企業升級改造和結構調整的“催化劑”和“支撐柱”。
通過發展現代工業物流園區(或基地),剝離、吸納圈內工業企業原有的物流功能,促進其核心競爭力提升;發展保稅物流、口岸物流和外貿物流,積極培育、引進外向型工業企業,打造西北企業“走出去,引進來”的“科技服務站”和“物流中心港”;發展銷售物流,拓寬工業產品市場,附加、提升工業產品價值;發展高新技術物流、現代裝備物流,催生新型工業企業,培育、壯大高新技術產業,促進成套設備企業的技術升級;發展資源可再生物流、廢棄物物流及環保物流,為工業企業節能降耗、安全環保、科學發展提供物流平臺和技術支撐。
3.物流快車推動都市圈城鎮化進程
現代物流具有優化設施環境、培育特色城鎮、構建城鎮體系的獨特功能。發展農業物流,構建城鄉一體化的物流體系,將極大地推進農業產業化、農民市民化和農村城鎮化進程;發展商貿物流,完善商貿基礎設施和服務設施,將極大豐富城鎮化的內涵,明顯提升城鎮發展質量;發展工業物流,釋放工業對城鎮的拉動力,提高城鎮化的工業發展彈性,促進工業與城鎮協調發展;發展園區物流、港口物流,建立各類特色專業物流園區(或中心、基地),推進包含空港保稅物流城鎮、國際物資采購中心鎮、旅游物流中心城鎮、建材物流中心鎮、農副產品集散樞紐鎮以及藏區物流中心鎮等各類特色專業物流產業城鎮的發展,有效推進都市圈的城鎮化進程;加快交通、通訊、信息等物流基礎設施建設,提高全社會基礎設施和公共服務設施水平。
4.物流快車帶動都市圈農業產業化發展
蘭州都市圈是甘肅現代農業發展的核心區域,農業物流發展程度不但關系到都市圈農業產業化進程,還關乎全省及周邊地區“三農問題”的解決。
因此,宜按照盡快實現傳統物流、實物配送物流向綜合物流與供應鏈物流轉變之要求,優先發展滿足現代農業生產需求的農業生產資料物流,包括種子、化肥、農膜、農機具、農業裝備設施及農用貨車等,以保障訂單農業、設施農業及園區化農業的生產需求;重點發展滿足人民消費需求的農產品物流、滿足工業產銷需求的工業原料物流和食品物流以及為拓展市場、平衡供需的農產品進出口物流,建立以供應鏈管理為主的農產品產供銷一體化物流體系;全面發展滿足農村勞動力再生產需求的生活消費品物流,包括吃、穿、用、住、行等各類消費品,活躍農村市場,提升勞動力素質;積極發展回收物流,比如農作物秸稈、廢紙、廢塑料的回收利用,生活垃圾和污水的綜合治理和轉化利用,培養農村循環經濟。
5.物流快車打造都市圈一體化新格局
積極發揮物流產業在資源整合、經濟組織、設施共建共享等方面功能,盡快成立物流發展管理委員會,促進“大通道、大物流、大市場”形成,加快推進都市圈發展一體化進程。
首先,加快包括運輸、場站、倉儲等設施在內的物流專業化設施建設,整合各地物流資源,建立覆蓋都市圈的供應鏈網絡體系;其次,加快推進包括物流園區、物流中心及配送中心在內的專門化物流設施建設,實現蘭州都市圈內供應鏈的集中管理和一體化組織;再次,積極建設包含電子商務、數字物流、物流地理信息系統以及決策支持系統在內的物流信息網絡,推動都市圈信息一體化進程;此外,加快發展產業物流,促進各類產業的結構升級與布局優化,拉長做寬各類產業鏈條,盡早實現都市圈產業一體化;最后,著力發展商貿物流,強化流通基礎設施及批發市場、交易中心等共建共享,徹底打破橫向阻隔,推動都市圈市場一體化進程。
6.物流快車加快都市圈國際化進程
為順應經濟全球化趨勢,積極參與國際分工合作和全球供應鏈整合,蘭州都市圈宜搭“物流快車”,以有效融入全球經濟體系。
首先,依托西北第二大航空樞紐――中川機場,加快建設空港保稅物流園區,實行“境內關外”運作方式,加快“走出去,引進來”步伐;其次,依托都市圈獨特的農業區位和豐富的名特優農產品,加快建設農產品出口物流園區,促進“瓜果之鄉”譽滿全球;再次,規劃新建外貿物流中心,并使其成為圈內企業乃至中國產品和技術進軍中亞、歐洲的“物流中繼港”和“科技服務站”;最后,以發展“大進大出、快進快出”的國際物流項目為目標,引進跨國物流公司、知名企業和大型物流項目,使國際物流需求在蘭州都市圈內得到更多體現,并建立國際采購及配送中心,積極發展集團化、國際化的第三方物流,加速圈內企業的國際化進程。
三、結 語
物流經濟對區域整體發展具有巨大的整合、推進作用。在推進都市圈地區發展時,宜重新審視現代物流的基礎地位、組織功能、牽引作用及杠桿效應,全面推進物流設施建設,促進物流外包發展,構筑信息平臺,整合物流資源,加強人才培訓,組建統一的物流管理機構,有力推進都市圈的信息化、工業化、城鎮化及農業產業化進程,盡快提升都市圈發展的一體化、國際化程度。
參考文獻:
[1]李占平等:基于系統論的京津冀區域物流系統機理分析[J].北京:商場現代化,2007(19):315～316
1黑龍江省農田水利基礎設施建設存在的主要問題
1)水利方面投資不足，制約農田水利基礎設施的建設和發展。黑龍江省水利行業方面總體投資金額，明顯落后于其他省份。表1中列舉了2003－2010年全國部分省的水利方面總投資情況，不難發現，黑龍江省的水利總投資和其他農業、水利發達省份的差距比較明顯。雖然黑龍江省經過幾十年的努力，在水利建設上取得了長足的進步，但長期以來水利方面投資力度不足，而大部分水利資金有沒有集中于農田水利基礎設施的建設上，尤其是中小型的農田水利基礎設施，嚴重制約和影響了黑龍江省農業經濟的發展和工業化、城鎮化與農業現代化進程的推進。2)農田水利基礎設施年久未修、損毀嚴重。黑龍江省農田水利基礎設施的骨干工程大多都是集中在20世紀60、70年代建成的，當時由于勘測技術和設備的不成熟和不完善等條件限制，以及規劃時間倉促，經費保障不足，另外水利設施建設的配套硬件不全，施工環境惡劣等，導致工程質量不能達到現有要求;建成之后的運行階段又沒有良好的維修和養護過程，經過長時間的工作，大量現有工程出現老化和不能滿足應有功效的現象。另外，由于水利管理體制不完善、運行不順暢，以至于各級水利設施分管不明確，職能區域劃分模糊，后期配套跟不上，維修和管護不夠及時，以至于現運行的水利設施很多已嚴重損壞。據有關數據統計，在黑龍江省一些大型灌區，骨干水利工程建筑的完好率已不足40%。很多中小型灌區的農田水利工程的現狀更讓人擔憂，存在運輸水效率低、滲漏損失大等問題，大大削弱了農田水利基礎設施的作用。3)農田水利基礎設施配套率低。近些年來，黑龍江省對于完善農田水利基礎設施的配套工程建設加大了重視程度，并采取了一系列措施，取得了一些令人滿意的成績，顯著提高了全省灌溉區的基礎設施配套率。然而，由于投入資金和技術不完善等很多因素的限制，還是有很多區域的農田灌溉區的水利配套設施不能按照最初設計完成，配套率不能滿足期望［6］。4)工程管理體制薄弱，責任不明確。不能明確產權的歸屬問題、不能落實維護管理責任問題以及運行困難等問題一直都是黑龍江省農田水利設計管理上的弊端。長期以來，農田水利設施應該集體來建、集體來管這些根深蒂固的認識都是跟隨著體制和歷史的原因植根與人們的腦海里的，導致在使用過程中，重建設輕管理已經成為普遍存在的現象［7］。
2基于層次分析法(AHP)評價農業經濟效應影響因素權重
2.1量化指標的選取本研究的層次分析分為3層:目標A、準則層B、基礎評價指標C。其中目標層為農業經濟效益A，準則層為農業生產基本要素B1、農田水利基礎設施建設B2、農業生產中的資源消耗和其他因素B3，基礎評價指標為農作物播種面積C1，化肥施用量C2，農業從業勞動力C3，農用機械總動力C4，水庫容量C5，堤防長度C6，農藥使用量C7，地膜使用量C8，農業技術人員C9。建立層次結構，見圖1。
2.2判斷矩陣的構造與計算指標的確定和分值的給定帶有主觀臆斷性，為減小主觀因素的影響，采用Saaty提出的1～9比率標度法，對各因素之間進行兩兩比較得到量化的判斷矩陣。判斷矩陣中的值是根據客觀數據、專家意見和分析者的認識綜合給出。各指標的具體計算權重計算值見表2－表6。1)判斷矩陣A－B(相對于總體而言，各準則之間相對重要性的比較)。其中最大特征值λmax=3.0291，一次性指標CI=0.01955，隨機一次性指標RI=0.58，一次性比率CR=0.034＜0.10，認為判斷矩陣具有滿意的一致性，說明權重的分配是合理的。2)判斷矩陣B1－C(相對于農業生產基本要素而言，各指標之間的相對重要性比較)3)判斷矩陣B2－C(相對于農田水利基礎設施建設而言，各指標之間的相對重要性的比較)對于農田水利基礎設施建設，本文只考慮其對農田水利貢獻度最重要的兩個因素，在層次分析法的評價中，我們認為水庫和堤防工程對于農田水利基礎設施的重要程度相同，只有兩個因素指標，沒有第三因素指標和協同與相互相關重要性的影響，故我們認為權重分配是合理的。4)判斷矩陣B3－C(相對于農業生產中的資源消耗和科技投入而言，各指標之間的相對重要性的比較)其中最大特征值λmax=3.0142，一次性指標CI=0.0071，隨機一次性指標RI=0.58，一次性比率CR=0.0122＜0.10，認為判斷矩陣具有滿意的一致性，說明權重的分配是合理的。5)根據以上計算結果，得出總排序結果，權重總排序表見表7。對比計算結果分析可知，所列舉的影響農業經濟效益的9個影響因素中，農業生產要素中的農作物播種面積的ωi值為0.2790，即農作物播種面積對農業經濟效益的影響程度為27.9%，表明在影響農業經濟效益的9個影響因素當中是最重要的。其他8個影響因素按影響權重從大到小依次是水庫容量和堤防長度、化肥施用量、農用機械總動力、地膜使用量、農業從業總動力、農藥使用量、農業技術人員。
3結語
通過文獻閱讀、分析、數據的收集與處理，回顧了黑龍江省農田水利的發展歷程，明確了農田水利建設對農業發展的重要性。通過查閱大量資料，提出了黑龍江省目前農田水利建設存在的大量問題:水利方面投資不足，投資方向不明確;農田水利基礎設施年久失修;農田水利基礎設施配套率低;工程管理體制薄弱，責任不明確等，并采用層次分析法定性分析了農田水利建設各影響因素對農業經濟效益的貢獻程度，為黑龍江省的農田水利基礎設施的投資提供了數據參考和理論支持。
作者：王永波 單位：哈爾濱水利規劃設計研究院有限公司
關鍵詞：巴彥淖爾市農業物流；土地流轉；物流基礎設施；物流信息化
中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A
Abstract： As the main agricultural producing area in Inner Mongolia， Bayan Nur city plays an important role in the regional economic development. Based on the current situation of land circulation and the development of agricultural logistics in Bayan Nur city， this paper analyzes the impact of rural land circulation on the agricultural logistics， and puts forward the suggestions from government scientific guidance， logistics infrastructure improvement， information systematization platform construction， the introduction of logistics talent and land intensive application to guide the healthy and stable development of agricultural logistics.
Key words： Bayan Nur city agricultural logistics； land circulation； logistics infrastructure； logistics information platform
巴彥淖爾市位于中國的北疆，西部，著名的河套平原之上，地區土壤肥沃、自流引水灌溉系統發達，是內蒙古最重要的農業產區，素有“塞外江南、黃河明珠”的美稱，主要的農作物產品有乳制品、牛羊豬肉、羊絨、糧油、番茄以及瓜果蔬菜等。得天獨厚的區位優勢，使得巴彥淖爾市的農產品產量豐富、品種眾多、營養價值極高，廣受消費者的喜愛，特別是磴口的華萊士更是享譽全國。目前，巴彥淖爾市的農產品貿易已經初具規模，成為了地區的支柱產業。
現代農業物流業，作為農業經濟發展的“加速器”，其高效穩定、健康科學的發展對促進巴彥淖爾市農業經濟的快速發展，提高農民收入水平，改善農民生活水平有著舉足輕重的作用。新形勢下農村土地流轉制度的不斷放寬，也給巴彥淖爾市物流行業帶來了新的機遇和挑戰。研究土地流轉視角下的農業物流，對轉變巴彥淖爾市農村經濟增長方式，調整農業產業結構、激活農業產業生產動力、增強綠色產品的輸出能力具有重要的意義。
1 巴彥淖爾市農業物流的發展現狀
巴彥淖爾市依托其優越的區位優勢與地理環境，成為內蒙古農產品的主要貿易輸出地，推動了巴彥淖爾市農業物流業的飛速發展。同時，由于巴彥淖爾市農業物流業起步較晚，還存在許多制約物流行業快速發展的問題與矛盾。巴彥淖爾市政府也意識到了這些問題的存在，在巴彥淖爾市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要中，將發展現代物流業重點建設項目列入規劃，其中農產品物流園區項目包括烏拉特前旗大型農產品物流園區項目和臨河區四季青農畜產品物流中心項目。目前，巴彥淖爾市農業物流業的發展具體呈現如下特點：
1.1 地理位置優越，為現代物流業發展提供了明顯的區位優勢
巴彥淖爾市東臨包頭，西接阿拉善盟，南與鄂爾多斯隔黃河相望，北部與蒙古國接壤，擁有國界線369公里，具有自治區對外開放的兩個重要的陸路口岸巴格毛都和甘其毛口岸，是兩個“金三角”經濟帶的重要銜接點，也是西部大開發的重點戰略地區之一。巴彥淖爾市交通便捷，目前已經形成了以國道、省道、鐵路、機場以及鄉村柏油馬路為主的四通八達的交通網絡，并且與西北、華北的大動脈丹拉高速（丹東―拉薩）、包蘭鐵路以及101國道連接，貫穿全境。獨特的區位優勢，使得巴彥淖爾市既可以與俄羅斯、蒙古國直接通商，發展對外貿易，也可以借助阿烏巴經濟發展區（阿拉善―烏海―巴彥淖爾）的區位優勢與鄰近的金昌、張掖、酒泉以及銀川等地區加強經濟合作，為農業物流業的快速發展帶來了巨大的機遇[1]。另外，黃河流域流經巴彥淖爾市345公里，豐富的水資源也為農產品落地加工提供了有利保障。
1.2 農副產品資源豐富，農產品物流要求逐步增加
巴彥淖爾市土地資源豐富，土壤肥沃，農副產品種類多樣、產出率高，為農業物流的發展提供了先決條件。2015年，巴彥淖爾市農作物播種面積達到60萬hm2，各種農副產品產量達1 136.5萬噸，包括小麥、玉米、油料、i牛羊肉以及牛奶、山羊絨等。另外，巴彥淖爾市晝夜溫差大，年日照時間長，特殊的氣候條件使得巴彥淖爾市農產品具有獨特的優勢：小麥粉質潔白細膩、面筋柔韌度強；瓜果蔬菜肉質厚重、維生素含量高、品質佳；葵花籽顆粒飽滿、肉多皮薄；肉制品綠色、營養健康，高品質的農產品深受國內外高端市場的青睞。與此同時，巴彥淖爾市通過國際國內產業轉移的承接，引進了一批農副產品加工企業，包括中歐公司、恰恰瓜子、中糧集團與大羅素番茄等，并利用自身的資源優勢，發展起來一批包括河套酒業、維信羊絨、恒豐面粉、正欣瓜子等在內的本土企業。大量農副產品的出口極大地促進了巴彥淖爾市農業物流業的發展，也對巴彥淖爾市物流業的發展提出了更高的要求[2]。
1.3 物流技術相對落后，無法將農副產品資源優勢快速轉化成市場優勢
雖然巴彥淖爾市物流業已經初具規模，但大多數物流企業還局限在傳統的物流行業中，缺乏現代物流觀念，與很多現代化的大型物流企業還存在很大的差距。主要存在的問題表現在：物流園區總體布局規劃不合理，缺乏統籌協調管理；物流行業的基礎配套設施相對薄弱，服務方式比較原始單一；物流信息平臺建設不夠完善，缺乏現代化的物流意識；物流行業政策不夠完善，服務水平有待提高。特別是對于農業物流來說，由于農副產品的特殊屬性，在生產、運輸、儲存、銷售等環節需要特別強的專業性，因此發展農副產品物流業時要充分考慮農副產品包裝難、儲存難、運輸難的問題，有針對性的加強各項物流基礎設施的建設，加強“互聯網+”背景下的農牧業產業與商貿物流產業的融合發展[3]。
2 巴彥淖爾市農村土地流轉現狀
2.1 巴彥淖爾市農村土地流轉概況
巴彥淖爾市地勢平坦、土壤肥沃、土地資源豐富，總耕地面積有60萬hm2，人均耕地面積0.35hm2，是全國人均耕地面積的3.5倍，目前土地經營呈現耕作細、規模小、農產品多元化的特點。
隨著城鎮化進程的不斷加快，外出務工人員的大量轉移，農村土地粗放經營以及撂荒、半撂荒的現象越來越突出。農用土地的自由流轉為提高土地資源的優化配置，促進農村剩余勞動力轉移以及城鄉統籌發展，實現土地規模化經營，為提高農業市場的有效競爭力提供了有效的解決辦法。調查數據顯示，巴彥淖爾市近年來的土地流轉面積呈現逐年增加的態勢。截止到2015年，巴彥淖爾市土地流轉面積累計達到18.4萬hm2，占全部耕地面積的30.7%，涉及農戶數量8.5萬戶，約占農戶數量總數的35.6%。其中，千畝以上規模化經營的土地流轉面積有2.8萬hm2，占總流轉面積的15.4%。
2.2 巴彥淖爾市農村土地流轉模式及存在的主要問題
隨著土地流轉步伐的不斷加快，巴錐市的土地規模經營成效顯著。目前巴彥淖爾市的土地流轉模式主要有以下幾種：第一，種植養殖大戶帶動型。種養殖大戶通過土地流轉，帶動周邊農戶實現土地機械化、規模化經營，這種類型土地流轉面積占總土地流轉面積的75.9%。第二，企業租賃經營型。巴彥淖爾市有代表性的一些企業及農副產品公司通過租賃土地來實現規模化經營，從而形成自己的產業基地，這種類型的土地占土地總流轉面積的20.4%。第三，合作社帶動性。農牧民為了降低風險與生產成本，通過組建專業的合作社，集中展開土地的規模化經營，該種土地占土地總流轉面積的2.7%。第四，家庭農場集中型。家庭農場通過租賃、轉包等形式將土地集中經營，這種土地占土地總流轉面積的1%。
隨著巴彥淖爾農村土地流轉規模的不斷擴大，很多問題慢慢暴露出來。首先，從土地流轉模式來看，種養殖大戶是巴彥淖爾市土地流轉的主體，但總體數量還偏少，農民流轉土地的積極性不是很高。主要原因是由于巴彥淖爾市農村土地各項基礎設施相對比較完善，機械化程度普遍高，導致土地流轉價格的偏高，種養殖大戶的土地經營成本過高。其次，現代農業后勁不足，土地流轉效益低下。目前巴彥淖爾市農村土地大部分仍以傳統農業為主，耕作過細、規模小，規模化經營耕地面積偏少，農業產業效益低。最后，土地流轉方面的政策不完善，缺乏后續保障機制。目前農村社會保障事業比較滯后，農村的社會保障制度還不夠健全，土地的社會保障功能大于土地功能。農民流轉土地的積極性不是很高，從而制約著土地規模化經營[4]。
3 農村土地流轉對巴彥淖爾市物流行業的影響
3.1 土地流轉帶動了農業產業化經營，對農業物流業需求形成有效刺激
農村土地流轉可以優化土地資源配置，促進土地適度規模化經營，有利于發展農業標準化生產與集約規模化經營。目前，巴彥淖爾市種養殖大戶流轉的土地面積有13.6萬hm2，占整個土地流轉面積的75.9%，是農村土地流轉的主體。其中，千畝以上規模化經營的農民專業合作社、企業、種養大戶以及家庭牧場94家，經營面積有2.8 hm2，占土地流轉面積的15.6%。農業產業規模化經營不斷擴大，對農業物流行業形成了有效刺激，使得物流業需求不斷擴大。
3.2 土地流轉加大了企業對農業物流基礎設施的投入
巴彥淖爾市通過出租、轉讓、互換、轉包等這些方式將土地流轉，形成了一大批有代表性的農牧業公司、產業基地以及一些大型農場。這些承租者為了提高規模化經營的經濟效益，會通過集資、引進外資以及政府資助等方式將一部分資金用于農產品相關物流基礎設施的建設，包括農產品交通運輸網絡、農產品加工、運輸、儲存、配送以及市場等基礎設施[5]。
3.3 土地流轉逐步健全了物流信息平臺，形成完善的物流產業鏈
目前，巴彥淖爾市很多物流企業由于缺乏有效的信息導向，農副產品物流還停留在傳統的物流行業。主要原因是由于目前農產品的規模化、集約化程度還不足，農副產品產地比較分散，相應的物流運輸也需要分散進行，從而導致物流效率低下。隨著土地流轉工作的不斷深入，農業產業集約化程度提高，物流需求變得相對集中，加上農牧業以及相關的一些龍頭企業投入越來越多的資金用于農產品物流信息平臺與經銷網絡的不斷完善，使得巴彥淖爾市通過物流平臺這個媒介，形成了比較完善的農業產業物流鏈[6]。
3.4 土地流轉壯大了農業物流主體隊伍，培養了一大批農業物流人才
土地流轉改變了原先農業粗放式的經營模式，農產品物流市場也越來越被廣大投資者看好，大量的資金涌入進來用于農業物流的技術開發與改進，不僅解決了物流行業資金短缺的問題，也吸引了一大批從事農業及農業物流行業的專門人才。此外，在目前大學生就業難的背景下，很多畢業生選擇回鄉創業，特別是對于巴彥淖爾市這樣一個以農業作為支柱產業的地方來講，很大一部分人直接從事了農業及農業物流相關的工作，這也進一步壯大了農業物流的隊伍，解決了一大部分的就業問題，同時也為巴彥淖爾市培養了一大批農業物流人才。
4 促進巴彥淖爾市農村土地流與農業物流的協調發展
4.1 發揮政府引導作用，營造健康的物流環境
土地規模化、集約化經營是農業物流得以健康發展的先決條件。近年來，雖然巴彥淖爾市的土地流轉面積不斷增加，但占總耕地面積的比例相對較低，粗放式經營的模式還比較普遍。政府應充分發揮自己的主導作用，不斷完善農村保障制度，在此基礎上通過科學的引導，鼓勵各地農戶積極參加到土地流轉的工作中來，加快農業產業化進程，并發展地方特色的農業產業。此外，政府應提高對農產品物流重要性的認識，加快農產品物流標準化進程，制定和健全農業物流行業的相關法律法規，并加大對農業物流系統建設的專項資金投入，有效促進農業物流的健康發展。
4.2 加強物流基礎設施投入，重視農業物流信息化平臺建設
r業物流的效率和效益是與農業物流信息密切相關的。目前，巴彥淖爾市的物流基礎設施和物流信息系統都還不夠完善，缺乏有效的產品信息和交易平臺，無法滿足日益壯大的農產品流通需求，產品在流通過程中損失嚴重，極大地影響了農業物流的效益和效率。巴彥淖爾市政府及各級土地承租主體，應加大對物流信息化平臺的資金投入，在農村原有的物流信息系統基礎之上，逐步完善通訊網絡硬件及其他基礎設施的建設，形成以縣為中心的縣、鄉、村三級網絡系統，建立現代化的物流綜合服務信息平臺，從而實現平臺共享，物流、商戶、農戶的適時互動，提高農牧業行業的整體科技服務水平。
參考文獻：
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[4] 周瑞東，馬曉花，張斌，等. 對巴彥淖爾市農村土地流轉與規模化經營的思考[J]. 內蒙古農業科技，2010（6）：27-29.
