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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業可持續發展的途徑，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1 基礎設施投入不足
基礎設施是一所大學的物質基礎，它的健全完善與否直接決定著這所大學的發展規模和發展速度，無法保證一所大學正常發展的基礎設施，自然也不能實現這所大學的可持續發展。當前，基礎設施仍存在三個方面的問題：一是缺，一些學校基礎設施根本就沒有，基礎設施的缺乏直接影響著學校日常工作的正常開展和順利進行。二是 舊，一些基礎設施過于陳舊，如實驗室的淘汰設備和過期藥品、圖書館的一些陳舊藏書、實習電站的老化等等，這些陳舊的基礎設施根本不能適應學校現代化發展的新要求。三是小，一些學校基礎設施規模太小，如實驗室設備的不完善、用于教學的計算機的數量的不足、學生宿舍的狹小與緊張等等，這些基礎設施的規模根本不能滿足學校目前的正常教學需要。
1.2 農業高校自主辦學能力偏弱
隨著我國高等教育大眾化的步伐加快，農業高校的規模也呈不斷擴大趨勢。與全國其它高校面臨的情況一樣，西藏高校自主辦學的能力較弱，對政府支持依賴性很強，缺乏對經濟社會的主動適應能力。高校還不能根據社會對專業人才的需要及時調整自己的專業設置，人才培養目標社會需求不相適應。另外辦學能力偏弱還體現在辦學效益低上，相對的高投入與低水平、低效益的辦學狀況形成強烈反差，與西藏高等農業教育規模不斷擴大的現實不相適應。
1.3 師資隊伍水平不高
由于社會上的誤解和偏見，客觀上阻礙了優質資源特別是優質師資進入農業高校，教師供給存在很大缺口，師資結構不盡合理，學術水平兩極分化嚴重，學科建設受到很大的限制，造成了教學、科研、學生教育整體水平上不去，學校的聲譽受到影響。
1.4 農業高校人才培養模式相對僵化
隨著經濟的發展，農業和農村經濟的增長點將由體力勞動為基礎的產量、規模型向知識為基礎的質量、效益型轉化。但是農業高校的人才培養模式，還是以課堂教學為主，部分教學內容還比較陳舊，教學方法單一，對學生的實踐動手能力和創新能力的培養不夠，不適應西藏經濟社會可持續發展的要求。
2.西藏高等農業院校可持續發展的促進途徑
2.1 實施扶持型的高等農業教育公共政策
一方面，各級政府應充分認識到農業高校集農業、科技教育于一體的特殊性，充分認識到發展西藏農業首先要發展高等農業教育，提高西藏高等農業教育的水平。另一方面，政府主管部門還需對高等農業教育給予適當的政策傾斜。如在招生和畢業生就業方面給予優惠政策、增加對農業高校的資金投入、加大高校辦學自主權等。結合西藏實際，持續擴大辦學規模。
2.2 西藏高等農業教育教育要立足區域經濟，辦出西藏特色
與其他產業不同，農業具有較強的區域性特征。高等農業教育開放性的特征，要求高等農業教育必須與區域經濟發展相適應。西藏 80%以上的人口是農牧民，生活在遼闊的農牧區，賴以生存的是農牧業。受地理、氣候等自然因素的制約，西藏農牧業生產基礎條件相對薄弱，基層專業技術人才相對匱乏，農牧業發展水平偏低。因此，西藏的高等農業教育必須堅持面向西藏農業、面向西藏農牧區(林區)、面向西藏農牧民，堅持為西藏的農業現代化服務。西藏高等農業教育應加強特色學科建設與特色專業建設。農業高校要面向西藏實際，加強生態學、作物栽培學與耕作學、森林培育學、水土保持與荒漠化防治、草業科學、植植物病理學、動物遺傳育與繁殖、預防獸醫學、基礎獸醫學、水利水電工程學等學科建設，形成相互配合、交叉融合的學科體系，為學校教學、科研與社會服務奠定知識與人才基礎。以特色學科為支撐，不繼加強與西藏農業實際密切相關的傳統優勢專業建設，把優勢專業辦成特色專業。如農學、林學、植物保護、農田水利工程、動物科學、動物醫學等，體現在人才培養目標上，就是要使該專業的學生不僅要有專業理論知識與素養，還要有較強的實踐動手能力，使學生適應性廣、就業面寬、發展潛力大，經得起職業技術型人才標準的考驗也唯有這樣才能體現出該專業是即是優勢專業也是特色專業。另外，還要從應急辦起來短線專業中甄別出未來西藏農業長期需要的專業，構建相應的學科，形成新的特色學科和特色專業，使學校學科特色與專業特色能夠持續更新，與時俱進。
2.3 大力提高農業院校科技創新能力和成果轉化力度，提高社會服務水平
面向高校所在區域，從事社會服務工作，是高校應盡的社會責任。它既是教學實踐，也是科研實踐，同時使學校積累了良好的社會聲譽。就農業高校面向農村而言，高校主要是通過科技創新與科技推廣影響產業結構，提高勞動力素質和農村產業的技術基礎，使農業科技含量在農村產業中的貢獻率比重越來越大。高質量的社會服務重在大力提高農業高校科技創新能力和成果轉化力度。具體舉措有：第一，利用優勢學科和特色專業形成一批具有較高科技水平的學術梯隊，開展原創性基礎研究和應用基礎研究。第二，提高西藏農業高校科研工作對經濟發展的主動適應能力，強化科研基地建設，使西藏農業高校直接面向西藏經濟發展的主戰場，成為促進西藏農牧民增收的主渠道。第三，積極開展國際國內合作，拓展合作與交流的領域，提高西藏農業高校的核心競爭力。第四，理順科技成果轉化機制。樹立知識產權意識，以免在交流與合作過程中出現不必要的糾紛。
2.4 準確定位，推動師資隊伍建設及辦學經費籌措工作
學校定位是一所大學的旗幟和靈魂，它決定和制約著一所大學的指導思想和辦學理念，模糊的學校定位必然會影響到一所大學的階段性正常發展，更不要說可持續發展了。一所學校在其辦學歷程中，隨著學校綜合實力的不斷增強，從教學型，到教學科研型、再到科研型，是其基本的發展軌跡。以西藏大學農牧學院為例，經調查，西藏大學農牧學院的發展方向與學校定位方面，表現為認識不夠統一：贊成辦成教學科研型的占 51.3%，贊成辦成教學型的占 37.4%，贊成辦成科研型的占 11.3%。可見，未來西藏大學農牧學院的發展仍像其它院校一樣，要辦成一個教學科研型的大學，不過現在及以后相當長的一段時間內仍是教學型。教學型大學的指導思想，決定師資隊伍建設方面，提高教師隊伍教學技能水平是重中之重，科學研究與社會服務則是鼓勵導向，并非強制，即并不強調所有人都要去搞科研與服務;在師資引進過程中，則要適當引進高水平研究型人員為特色學科與特色專業服務，保持整個教師隊伍的科研與社會服務水平。學校仍要在相當長的一段時間內仍靠政府投入與學費收入來辦學，因此要以優質教學水平爭取更的政府更多的資金扶持，同時可適當提高學生學費。還可以充分利用教師資源，結合西藏乃至全國當前與未來需要，開設辦學成本低、就業趨勢好的短線專業，提高辦學效益。
[關鍵詞]可持續農業 存在問題 解決途徑
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0180-01
可持續農業自上世紀后半頁以來普遍受到世界各國的關注，它是農業領域對可持續思想的具體實踐和運用，是一種更符合人類發展需求的農業理論戰略，已在世界范圍內廣泛興起。在歷史上我國是農業大國，可持續農業發展戰略是我國農業發展的必然趨勢，是我國社會主義初級階段經濟發展的客觀需求，更是我國現階段維護生態平衡、促進社會和諧發展的內在要求。
我國人口眾多，環境資源和人類供給之間矛盾突出，我國用不到世界總耕地10%的土地供養著世界上五分之一的人口，隨著人口數量的不斷增加帶來巨大的食物壓力。生存環境的惡化導致我國人均占有資源更為稀缺，農業的未來發展必然需要一種更符合自然規律、更能適應社會經濟發展的新型模式。我國是農業大國，農業作為國家的根基很大程度上影響著其他行業的發展。農業生產力水平提高，農民生活條件改善可以促進我國經濟穩步向前以及整體國力提高。
1 我國農業可持續發展的制度障礙
現階段我國的農業生產以破壞生態環境為代價對土地進行掠奪式開發的經營方式。從法律理論上講，農業土地承包合同中界定了承包農戶享有土地承包經營權，但事實上這種經營權只是物化權的一種不具有直接對抗第三者效力的債權形式。在具體實踐中，政府部門集體組織等有權對土地進行隨時的行政性、權力性調整，這些都進一步強調了承包農戶所具有的土地經營權的特殊債權特征。承包農戶對剩余索取權有十分強烈的要求，這與土地承包經營權中的債權模式相悖，兩者之間存在不適應和矛盾。現階段來自各方面的對承包土地的行政性調整干預不斷，由于制度的不支持，承包農戶沒有有效途徑更無權抵御這些干預和調整。承包農戶的剩余索取權無法得到保障，農民不能安心種地，對未來更沒有長期穩定的心理預期，只顧眼前的短期生產行為則成為一種不得已的選擇。農民的短期生產以破壞土壤質量為代價，造成不可彌補的生態破壞。頻繁的土地調整將這些破壞的土地轉嫁給他人，又進一步強化了土地承包經營者的機會主義行為，土壤破壞、生態惡化成為一種惡性循環，無法得到有效遏制。
過去很長時間以來我國公民被劃分為農業戶口和非農業戶口兩大類，這種戶籍制度很大程度制約了我國農業的可持續發展。在傳統的計劃經濟下，農業戶口很難轉為非農戶口。在隨后幾十年的改革發展中，我國戶籍制度長期構筑的城鄉二元經濟與社會模式才有所改變。但農村剩余勞動力夸省市跨區域流動和戶籍遷移依然受到限制。目前我國有近一億剩余勞動力滯留在農村無法向城鄉流動，并且數字還在逐年增加。二十一世紀以來，我國社會經濟和人民生活水平都在穩步提高，但由于戶籍制度的多方限制，我國仍擺脫不了農民遠多于市民的問題。我國的農業戶口依然與農村土地所有制聯系在一起，農村的土地所有者只能是具有農業戶口的公民。這種有農業戶口就可以擁有農村集體土地所有權的權屬方式與我國現階段社會主義市場經濟等價交換的根本原則是相互背離的。這種制度促進了土地承包經營權的物權化，讓農民的剩余索取權得到了長期保障，這成為當前我國農村農業生產中“外部性”現象嚴重的主要根源。
2 發展可持續農業存在的若干問題
生態農業是我國農業可持續發展的最優模式。生態農業是二十一世紀以來出現的新型的并被廣泛認同的農業模式。其重點是按照自然生態規律研究和開發農業資源，同時保護自然資源不受破壞確保農業可持續發展。生態農業的根本原則是生態環境與經濟協調發展，遵循農業生態系統內物種共生、物質循環的自然原則。傳統農業生產精髓與現代高新技術相互結合，因地制宜的發揮當地物質人力資源優勢。依據“整體、協調、循環、再生”的原則思想，周全計劃，組織專業人才進行合理農業生產，運用工程管理學方法最大限度實現農業生產的高產優質高效的可持續再生生產，以達到生態和經濟兩個系統各自良性運轉同時有機結合高效統一的收獲最大效益。生態農業結合經濟學、生態學等多種原理，既保證了農業生產高效產出，充足提供了安全健康的有機食品，重要的是保護生態環境高效的循環再利用，是實現我國農業可持續發展的必然途徑。
隨著我國市場經濟的建立和完善，農業可持續發展需要向規模化、產業化發展。首先，農業可持續發展需要相關的法律法規來保障市場有條不紊的運行。農產品的生產銷售也要按照社會主義市場經濟規律運行，經濟體制的建立和完善可以保證農產品像其他商品一樣在等價交換的基礎上自由流通并且最大限度的實現商品自身的價值。其次農業可持續發展離不開以農產品生產資料和農業生產力為主導的要素市場體系和以農產品批發市場為中心的產品營銷綜合市場體系，同時為商品貿易提供信息傳遞服務的市場中間機構也為農業可持續發展提供了促進作用。提高農業生產效率、投入產出比以及增加農民收入都要求我國農業向產業化、規模化邁進。農業的可持續發展離不開土地，建立健全土地的政府和市場管理制度，提倡土地適度集中發展農業規模經營，推進耕地合理流轉保證耕地長期合理高效利用。堅持政府扶持農業，農產品生產銷售按照經濟發展規律以市場為導向，讓開放的市場帶動農民的生產積極性，解決農戶生產與市場需求之間的矛盾，讓農民自發的參與到可持續農業的發展中來。
3 實現我國農業可持續發展的有效途徑
實現農業可持續發展的本質是改變過去以破壞土地質量、過度消耗資源為代價追求經濟效益的傳統農業生產模式，尋求一條既滿足當代人物質需求又不影響后代人生活需要的持續發展道路。農業是我國發展的根基，農村是我國未來發展的重中之重，農業可持續應堅定不移的納入我國發展戰略規劃。
我國的基本國情決定了國家未來發展離不開農業，農業可持續發展在我國將是一個長期復雜的系統工程，社會各界要重視農業在社會可持續發展中的重要地位。首先是控制農民數量提高農民素質，實現資源環境與人口經濟協調合理發展。改變長期以來重工業輕農業、重城市輕農村的傳統觀念，打破長期形成的城鄉二元經濟模式，鼓勵農民充分發揮積極性參與到農業可持續發展的建設中來。
保護農業耕地改善土地質量，保護農業生態改善環境質量。從農村到農民都必須認真貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，采取有效措施遏制耕地逐年減少。加強農村政府對耕地的宏觀管理，治理亂用土地問題，同時恢復耕地質量提高土地利用效率。保護基本農田不被挪用，因地制宜建立耕地地力恢復保養制度。保護農業生態環境，減少水土污染，生產安全健康的農業產品，在農業生產與環境保護間形成良性循環。發展資源集約型農業，堅持農業生產中各種生產資料合理充分的利用。物盡其用的進行農業生產，把提高投入產出比作為農業發展的目標。根據可持續農業發展需求完善農業支持的制度體系和技術體系，全方位促進可持續農業的健康發展。
參考文獻：
[1] 王雅鵬.我國農業可持續發展需要解決的問題和對策[J].中國農村經濟，1998（5）：51-55.
關鍵詞：農業；可持續發展；資源；環境
中圖分類號：f320 文獻標識碼：a
前言
中國1994年了《中國21世紀議程—21世紀人口環境與發展白皮書》，將可持續發展戰略確立為“建立可持續的經濟體系、社會體系和保持與之相適應的可持續利用的資源和環境基礎”，對農業可持續進行了規范與引導。
中國農業可持續發展的核心，是依托當代先進的科學技術水平，以持續增長的土地產出率、土壤肥力為目標，同時兼顧保護自然資源，將保護與開發并進，走現代化經營方式，走集約化持續發展之路，實現農村的共同富裕。
即墨市全市土地總面積1780km2，耕地面積74104hm2，人均占有耕地0.07hm2，建成區面積42.65km2，新農村建設取得新成就。2011年，繼續加大對三農投入，財政支出中農林水事務支出4.8億元，比上年增長34.6%。農業機械化程度明顯提高，農民專業合作組織蓬勃發展，全市農村合作組織342個，參與農村合作組織的戶數達到2.8萬戶[1]。即墨市農村建設取得了巨大的成績，但應看到在快速發展帶來的系列問題，環境破壞、空氣的污染、資源的浪費等等。因此，在新形勢下發展可持續農業變得刻不容緩。
1 農業可持續發展概述
在18世紀前后就出現了可持續發展這一概念，目前已經變成全球性的目標，與資源可持續發展，環境可持續發展，經濟可持續發展并稱為可持續發展。農業可持續發展主要是指在農業上形成資源節約，環境友好、高產高效的農業格局。不僅考慮到當代人的利益，還要為子孫后代著想，這是可持續發展的主旨。
農業發展可持續性是概念內涵豐富，主要體現為“3個可持續性”協調發展：生產持續性，即保證農產品穩定供給，以滿足人類社會發展對農產品的需求的能力；經濟持續，即不斷增加農民經濟收入，改善其生活質量的能力，主要體現于農村產業結構、農村工業化程度以及農民生活水平等方面；生態可持續性，即人類抵御自然災害的能力以及開發、保護、改善資源環境的能力。這種能力是整個農業發展與經濟增長的前提，沒有良好的資源基礎和環境條件，常規式的現代農業就會陷入困境之中。
2 即墨市農業可持續發展現狀
2.1 農業機械化程度明顯提高
全市農機化投入資金4600萬元，擁有農業機械總動力120.4萬kw；農作物機械化水平達到87%，機耕作業面積11.5萬hm2，機播、機收面積分別為10.8萬hm2、9.3萬hm2。農田有效灌溉面積5.6萬hm2，增長1.1%，有效灌溉面積占耕地面積比重為77%；地膜覆蓋面積2.1萬hm2，下降2%。農用拖拉機3.9萬臺，增長2.4%；農用運輸車1.4萬輛，增長3.8%；全年化肥施用量12.8萬t，增長1%；農村用電量7.1億kw.h，下降2.5%；農民專業合作組織蓬勃發展，全市農村合作組織342個，參與農村合作組織的戶數達到2.8萬戶[7]。
2.2 農村勞動力素質明顯提高
全面建設小康社會的關鍵在農村，農村建設小康的關鍵在于農民增收。解決農民增收問題根本出路在于依靠科技進步，依靠眾多掌握科技知識和技能的農業勞動者。因此要實現全面建設小康社會的奮斗目標，就一定要把提高農民素質的工作放在更重要的位置。國務院的《全民科學素質行動計劃綱要》把農民作為科學素質提高的重點人群之一，并明確由農業部與中國科協共同牽頭組織實施“農民科學素質行動”，農業部要圍繞《綱要》精神，加強與中國科協的交流與合作，共同搭建工作平臺,緊緊圍繞建設新農村和發展現代農業,組織實施好“農民科學素質行動”。在新農村建設過程中，對農民的科學技術素質和思想道德素質進行了大面積的培訓與提高，使得農村現有的勞動力明顯提高。例如噴灌技術滴管技術大棚技術都能在農村很好的實施說明農民素質已經很好的提升上來了。
3 即墨市農業可持續發展存在的主要問題
3.1 農業資源浪費，農村土地流失嚴重
近年來，即墨市農業環境污染狀況日趨嚴重，直接影響農業生產和農產品品質，造成農田污染的主要原因有化肥、農藥、農膜等污染，這些污染不
僅影響農業生產環境，也造成農業資源的極大浪費。科學有效地開發、保護、利用農業資源是21世紀農業實現可持續發展的重要保證。主要表現在以下方面：農民對自然環境的破壞，使得土壤肥力下降；在土地因為自然原因導致的流失之外還有部分是因為大量的城市建設占用耕地；在原始開墾土地的過程是以一些不可再生資源的浪費為代價的。
3.2 農業科技投入水平低
即墨市80%的人生活在農村，經營方式以手工勞動為主。科技貢獻率低，科技在農業增產中貢獻份額只有40%，這主要是由于即墨市的農業科技投入水平低、農民的文化技術素質與經濟水平低、對科技成果的吸納能力差所致。隨著生產成本的不斷上升，農民從事種植業的收入不能增加，增產不增收的現象還很普遍。雖然國家采取了敞開收購糧食和實行保護價格等措施，遏制了糧食市場價格的下跌，但農民從糧食增產中得到的純收入增加不多。
3.3 農業經濟結構不合理
自20世紀90年代中期以來，即墨市農產品的供求關系發生了重大變化，幾乎所有農產品都呈現出階段性、結構性和區域性的供過于求，農產品價格連年下跌。在告別短缺之后，農業結構性矛盾日益顯露出來，突出表現在3個方面：產品質量不高，大路貨多，名優產品比例低；一般性品種多，專用品種少，初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少；雖然農業生產的區域化分工有了很大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性結構不同程度存在大而全、小而全問題。由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。隨著溫飽問題解決，城鄉居民食品消費支出在家庭總消費支出中所占份額穩定下降，這表明農業增長開始面臨需求約束。目前即墨市各地都在擴大經濟作物面積，或種果樹或種蔬菜，一窩蜂追逐利潤高的行業，沒有充分考慮到當地的實際情況，比如在山地可以種植果樹，但是在鹽堿地種果樹是不可能存活的。農林牧漁發展不全面，農業產值33.4億元、林業產值0.4億元、牧業產值21.3億元、漁業產值30.8億元、農林牧漁服務業產值4.7億元。
4 促進即墨市農業可持續發展對策
4.1 協調人口與農業資源的關系
盡管農村人口控制和計劃生育工作已取得了舉世矚目的突破性進展，但人口問題遠未“終結”，謀求人口與社會經濟、人口與資源環境的協調可持續發展將是我國漫長的鄉村現代化進程中一個極為艱巨的優先關注事項。
為了落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，中央十六屆五中全會提出的“十一五規劃建議”高度重視建設“資源節約型、環境友好型社會”這一基本國策。國務院在《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》中也進一步強調，必須把環境保護擺在更重要的戰略位置上。這一切無疑為新農村建設指明了未來方向
實現農業、農村的可持續發展，必須要搞好農村經濟、社會與人口、資源、環境的協調。人口與環境資源矛盾由來已久，要解決這個矛盾不能操之過急，必須堅定不移的實施計劃生育政策，控制人口數量、提高人口素質。人口得不到控制環境與資源問題就得不到解決，可持續發展的方向也落實不到實處。
4.2 加大科技投入，提高勞動生產率
提高農業勞動生產率的重要途徑，就是實現農業的規模化、專業化、集約化生產經營。即用現代工業提供的技術裝備農業，用現代生物科學技術改造農業，用現代經營理念和組織方式管理農業生產和經營，并實施全過程標準化運營。因此，農業產業化是提高農業勞動生產率的“牛鼻子”。農業產業化通過合理地配置各種生產要素和資源，把千家萬戶農民和千變萬化的市場聯結起來，把農業生產改造成為與市場經濟相銜接的社會化大生產，讓農民分享到二、三產業的利潤，從而促進“農業增效、農民增收”。
4.3 合理調整農業經濟結構及發展模式
農業和農村經濟結構不合理已成為農業和農村經濟發展的突出問題。合適的經濟結構應該充分考慮到即墨市各縣鎮的實際情況，像鰲山衛鎮有自己的特色經濟粉條就應該合理保持與發展，同時可以考慮發展副業。在現在環境惡化，資源匱乏的情況下，選擇合理的經濟結構是需要充分考證的。要解決這個問題,需要我們進一步轉變觀念,加深對結構調整重大意義的認識和理解。加快農業和農村經濟結構調整，是解決農業和農村經濟發展中存在的諸多深
次矛盾的有效途徑，是促進解決農民增收、農業增效，推動農業和農村經濟持續快速健康發展的必由之路。各級政府和部門要立足青島市實際，在深化認識、轉變觀念，抓住重點、突出特色，創新機制、提高效益上下功夫。
4.4 幫助農民轉變思想觀念，樹立可持續發展理念
農業的可持續發展有賴于農民從根本上對可持續發展理念的認可，真正接受可持續發展理念。加強宣傳，通過廣播、電視、報刊等媒體進行宣傳和倡導。提供外部支持，如加大農業科技投入，對農民進行技能培訓，向農民提供優良品種，改進栽培和飼養方式，引導農民科學施肥，推行節水型農業、生態型農業等“低消耗、低排放、高效率”農業生產方式。讓農民切身體會到農業的可持續發展對他們大有好處，樹立可持續發展理念。
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關鍵詞：可持續發展 農業經濟 生態農業
當前，我國農業經濟的發展存在很多問題，要解決這些問題就必須在充分發揮農業基礎性作用的前提下，既需要國家宏觀政策，也需要微觀的技術方法。走農業經濟走可持續發展的道路是基于當前我國農業發展現狀來決定的。
一、我國農業經濟可持續發展的目標
（一）保證我國的糧食安全
實現我國農業的可持續發展，就是要在保證我國糧食安全的基礎上，既要保持我國農業生產效率的穩定又要保證農業產品的質量。我國農產品要想進入國際市場就必須提高農業產品的質量，只有我國的農業經濟與國際接軌，才能充分發揮農業經濟在國民經濟中的基礎性作用。
（二）改善農村環境面貌和農業生態，促進農業產業化
農業經濟的可持續發展，保證了農村農業資源的合理有效利用，保護農村生態環境，促使農業資源和環境推動農業經濟的持續長久發展。農業經濟的可持續發展，解決了人口、資源和環境之間的問題，作為一種新的農業發展模式推動優化了農業產業結構，達到農業生產集約化和生態化，促進農業產業化。
（三）實現農業經濟發展與環境保護的雙贏
改革開放以來，我國農業的發展取得了很大進步，但是，資源短缺、環境惡化、人口增多等問題嚴重制約了我國農業經濟的發展，所以，走農業經濟的可持續發展道路就必須由依靠消耗大量資源、破壞環境的粗放型農業向依靠科學技術的集約型農業發展，實現農業發展與環境保護的雙贏。
（四）大力發展循環經濟
循環經濟有利于提高農業資源的利用率同時減小了污染，是農業經濟可持續發展的必備條件。農業經濟的可持續發展要求農業資源由粗放型向集約型轉變，減少對資源的一次性利用，增加他們的重復使用。同時，對農業生產中產生的廢棄物，進行回收利用，比如農業的生活垃圾可以用來建立沼氣，這樣不僅保護了農村的生態環境也減少了資源浪費，節省了資源。
二、我國農業經濟可持續發展面臨的問題
（一）農業人口、資源與環境的矛盾
近年來，城鎮化的發展推動了我國農村人口的快速增加，這就使得農村資源的人均占有量大大減少，農村的教育、醫療環境面臨壓力越來越大，這就導致農村勞動力素質低下，就業困難，造成農村經濟發展停滯不前，資源環境惡化，不利于可持續發展。另外，農業生產中大量使用化肥農藥，帶來了嚴重的環境污染，圍湖造田、毀林造田、私自開發土地等現象嚴重破壞了農村生態平衡。
（二）農業結構不合理
由于農村信息傳遞之后，信息傳播途徑有限，雖然很多地區農民不停擴大經濟作物生產來提高收入，帶動農村經濟的發展，短期來看能起到一定作用，但是從長遠看就會導致農業結構的失衡，有些產品會出現供過于求，而一些產品會供小于求。著不僅不利于市場經濟的穩定發展，也減緩了農村經濟的發展。
（三）農民素質較低不利于先進農業技術的推廣
正如前文所提，目前農村人均資源不足，尤其是教育資源缺乏，導致部分農村孩子沒法上學，農村文化水平總體偏低，沒有一定的創新精神，也很難接受新鮮事物，尤其是一些先進的農業技術難以推廣應用。
三、推動我國農業經濟可持續發展的策略
（一）大力宣傳可持續發展的意義和內涵
農民是農業發展的主力，在農業經濟發展中起著關鍵性作用，國家應該對可持續發展的意義內涵進行大力的宣傳，讓農民讀懂并接受這一發展新模式，從而保證農業經濟的可持續發展能夠順利實施。
（二）保護好農村經濟發展的資源
土地資源和水資源是農業經濟發展的基礎，近年來，由于鄉級土地規劃建設不合理，許多企業工廠違章擴建，嚴重的占用了農村的耕地資源，耕地資源的減少直接導致糧食減產。還因為農民生產過程中濫用農藥化肥，導致土地鹽堿化嚴重，耕地資源減少。國家應加大農業科技投資，幫助建設綠色生態農業。修建水庫、灌溉渠等公共設施保護農業生產用水。
（三）保護農業生態環境
良好的農業生態環境是發展農業經濟的必備自然條件，政府應加強對農村排污企業的治理，健全農村基礎設施建設，植樹造林，做好對農村水資源的保護和管理。
四、可持續農業的發展方向
（一）生態農業
生態農業就是要充分利用當地的生態環境對農村經濟發展做出總體規劃。再滿足主要發展方向的同時結合農、林、牧、副、漁業協調發展，共同形成一個完善的生態系統，從而實現農業可持續發展。
（二）綠色農業
以生態農業為基礎發展綠色農業，利用先進的生產技術，生產出無污染、五公害的綠色農產品，隨著人們對食品營養價值新的認識，綠色農產品得到廣泛認可，經濟效益迅速提高。
（三）網上農業
現代網絡發展無處不在，可以利用網絡對農產品進行推廣銷售，也可以通過網絡學習最先進的農業生產技術，降低了生產銷售成本，大大提高經濟效益。
五、結束語
在現代經濟發展的過程中，農業經濟作為我國國民經濟的基礎，對國民經濟的水平產生著巨大的影響，要推動農業的長久發展就必須走農業經濟的可持續發展道路，始終要堅持可持續發展理念，大力發展農業技術，提高農產品質量，同時要加強環境保護，實現我國農業經濟可持續發展，進而推動我國經濟的可持續發展道路。
參考文獻：
[1]萬寶瑞.發展生態農業是現代農業建設的必由之路[J].中國食物與營養，2010（7）
【關鍵詞】海南 經濟 可持續發展
海南，素有“南海明珠”之美稱。作為我國的第二大島嶼（第一是臺灣），其是中國內陸擁有最多海域的省份。近年來，在國務院和地方政府的統籌之下，這里成為了中國內陸居民主要的旅游休閑勝地之一。然而，作為一個擁有繽紛物種和豐富能源的省份，其人均收入也僅是高于青海和等地而已。在我國全面建設小康社會的新時期，如何振興海南經濟，顯然已經成為了一個亟需解決的事宜。而在可持續性發展戰略總指揮之下，借助海南本地得天獨厚的地理優勢和人文資源，依托傳統農業、旅游業和少數民族藝術產業等“綠色生產線”來創設一條多元化的可持續發展經濟振興路線，不失為一個科學合理的方法。
一、海南經濟可持續發展途徑選擇
（一）發展綠色農業生產
眾所周知，海南不僅有4000余種植物，千余種動物，而且還有豐富的石油和礦產資源。而為了達到在發展經濟之余還能夠有效地保護生態系統這一目標，通過開采礦石和石油等能源發展經濟顯然不合時宜。同時，當地優厚的土地、淡水、森林和海洋資源為其發展農業提供了有利的溫床，因而種植熱帶農作物和樹木、養殖畜禽和水產品，不僅能夠維系物種多樣性、保護生態環境，而且還是一條方便可行的經濟建設路線。例如：在地方政府的幫襯之下、選擇適合的土質、優良的物種、運用科學的種植手法，讓廣大農民發展無農藥、無公害的椰子種植園，并以“綠色理念”為基準，建設一條科學的生產和營銷路線，進而打造“綠色品牌”的椰產品就是一條極為可行的途徑。
（二）拓寬旅游業
2008年，當國務院批準建設“海南國際旅游島”計劃后，將海南打造成為“東方夏威夷”也成為了我國政府的一個主要戰略部署。就現狀而言，大部分赴海南旅行的游客主要集中于三亞市，而剛剛成立的三沙市以及其他許多島嶼依然并未全面開通。除去不可避免的政治因素，另一個主要誘因就是交通設施不夠完善。因而，加大交通設施的建設是保障海南依托旅游業發展生態經濟的關鍵環節。同時，夏威夷、馬爾代夫和巴厘島等旅游勝地的先進管理經驗還告訴我們：品牌和保護生態同樣是發展旅游事業不容忽視的兩大主要部分。例如：說起夏威夷，人們就會想到“熱情洋溢”，而之所以出現這一現象，就是由于夏威夷旅游規劃部門將該島嶼的人文資源充分融入當地旅游業的結果，因而，在將海南島建設成為“東方夏威夷”的征途中，我們同樣要以海南的自然生態景觀和獨特的人文資源為基準，進而去打造一個獨一無二的海灣度假區。
（三）發展民族產業
自古以來，海南除了居住著漢族人民之外，還居住著黎族、回族、瑤族等30多個少數民族。而充分挖掘民族藝術文化，不僅是一條“個性”的經濟發展之路，而且還能夠傳承和弘揚各少數民族的藝術文化。以素有“黎族人民活化石”的黎族織錦為例，作為黎族婦女勤勞和智慧的結晶，早在宋朝時期，這些織錦藝術就被遠銷于內陸（據《桂海虞衡志》記載），因而，發展黎錦織品加工產業同樣是振興當地經濟的一條有效途徑。
二、海南經濟可持續發展策略分析
總體而言，在這個經濟社會，資金直接制約著“社會中資源的可獲得性、生產與分配”，因而，政府對各產業進行科學合理的資金支持是海南經濟走可持續發展之路的先決條件。
（一）海難金融支持所存在問題分析
1.缺乏合理的金融政策。在經濟體制社會，經濟利益直接影響著國家的繁榮和發展。因而，GDP也成為了當今時代衡量各地政府官員的主要依據。而如此一來，也就致使各地政府將經濟發展重點放在了眼前經濟增長之上，不夠重視發長遠經濟利益的問題。例如：近年來，三亞憑借其宜人的氣候成為了海南旅游業的主要支柱點，而這就致使政府在發展酒店服務業的資金投入方面建立了較為完善的金融政策，而卻未針對當地農民、就農業和其他產業創立較為完善的金融扶持政策。
2.資金投入不完善。受政府的金融政策導向，目前海南的商業銀行貸款和民間資本及外部投資主要放在了賓館、飯店和旅游景點等能夠快速盈利的大型項目之上，于是海南資金統籌機制并為形成多方面、多層次的形式，進而不能夠全面滿足大力發展當地農業及其他產業的資金需求。例如：目前來看，海南的各商業銀行并未全面針對海南各地農民和小微企業，建立一套較為完善的資金扶持方案。而從市場準入角度分析，在缺乏商業銀行的支持之下，民間金融和外部投資又極為有限，因而，椰子食品、黎錦等海南地方性農業和輕工業等產業并未起到拉動當地農民致富、帶動海南經濟發展的作用。
（二）海南經濟可持續發展的金融對策
1.建立科學合理的金融政策。市場機制是使金融促進海南經濟發展的基石，是金融資源支持海南發展多元化綠色生產線的“源動力”。故此，海南省政府和相關機構樹立科學的發展觀，在現有的政策之上，建立健全農業、民族藝術產業等相關產業的金融扶持政策，是海南經濟可持續發展的先決條件。此外，在這個法制社會，法律制度和條例是保障各種經濟發展的主要約束力，所以，海南政府在建立科學合理的金融政策之時，還須完善相關的法律制度。
2.完善資金投入結構。金融體制落后和缺乏效率限制了海南經濟發展的資金積累和投入，因此，快速地進行市場體制改革，建立健全適應海南經濟發展多樣性需求的金融支持體系，拓展融資渠道，構建以財政資金為引導的市場化金融支柱體系，是海南經濟走可持續發展之路的金融組織保障。例如：在發展農業產業園或是少數民族輕工業產業基地時，創立“政策性金融”、“商業性金融”、“合作性金融”和“民間金融”相結合的資金投入機制。同時，為了滿足特定產業鏈條中不盡相同的資金需求，在某一產業中建立“合理分工、協同運作”的金融體系，進而降低產業發展時資金運行的成本，充分發揮現代金融服務的效率，提高資金利用率是極為可行的。
三、結語
以上，結合筆者的相關認識，就海南經濟可持續發展的途徑選擇和金融對策這一問題進行了詳盡的闡述。從中我們不難發現：在科學合理的政策和經濟扶持力度幫襯之下，農業和民族藝術文化產業能夠有效地帶動當地農民脫貧致富。同時，大力發展農業、旅游業和民族藝術產業等產業還能夠在發展當地經濟之時，很好地保護海南當地的自然風光和生態環境，因而，運用農業、旅游業和民族藝術產業等綠色產業振興當地經濟是現如今海南經濟走可持續發展之路的主要途徑。
參考文獻
[1]韓寧著.《金融支持海南循環經濟發展探析》[J].《特區經濟》.2010 （06）：P（268-269）.
【關鍵詞】觀光農業 可持續發展 必要性 發展策略
20世紀70年代，美國、日本等發達國家已經重點發展觀光農業，并且已經形成規模，而我國的觀光農業雖然起步較晚，但是依然在加速發展之中。近年來，隨著市場經濟的快速增長，城市化進程逐漸加快，農業日漸趨于第三產業，我國的觀光農業的發展日進迅速，至2005年底，我國已經發展359家農業旅游示范點，31個省區市樹立了觀光農業樣板，顯示了以農業為基礎的觀光農業的迅猛發展勢頭。可見發展可持續的觀光農業，對當地農村經濟的發展起到巨大的促進作用。而如何促進觀光農業的可持續發展，成為相關工作者急于解決的問題。
一、發展觀光農業的可持續發展的必要性
由于觀光農業是農業與旅游業的交叉產業，有生產、生活、生態“三生”特點。所以發展觀光農業的可持續發展，不僅是農業發展的新途徑，而且關聯帶動作用強，可產生多層次的收入，同時對環境的污染也很小。所以發展可持續的觀光農業有其必然性，具體體現在：
1.推動旅游綜合收入
觀光農業的主要旅游項目，即領略農村優美的自然風光，結合農牧生產、農業經營活動，體會農村獨有的自然、文化、風俗等，以滿足城市多方面的需求。據調查顯示，至2005年，僅北京郊區，觀光農業的收入已經超過30億，成為旅游收入中不可忽視的一份。由此可見，發展可持續的觀光農業，不僅可以為城市居民提供更好的休閑場所，同時還可以推動旅游業的綜合收入。
2.促進“三農問題”的解決
我國是農業大國，三農問題歷來是政府急于解決的大事。在此形勢下，觀光農業的可持續發展不僅有利于解決城市旅游的擁擠問題，還可以增加農民的收入，促進農村與農業的發展，是解決“三農問題”的新型產業。首先，觀光農業有利于改變傳統的農耕方式，加快農業科技化、現代化進程；其次，發展農業特色產品，有利于增加農民收入，同時促進解決剩余勞動力問題；最后，以農村為載體發展可持續的觀光農業有利于社會新農村的建設。
二、如何促進觀光農業的可持續發展
1.科技支撐觀光農業的可持續發展
發展可持續的觀光農業過程中，不論是基礎設施的建設，還是特色產品的生產，都少不了先進科技的支撐。所以，要想促進促進觀光農業的可持續發展，首先要對相關的理論進行深入研究，以便指導觀光農業的發展，評價觀光農業可持續發展的程度；其次，提高經營者的科技素養，這直接影響到觀光農業的可持續發展程度。要克服重利益、輕環保的經營況，還要注意農業產品的科技先進性，以吸引游客的消費；最后，加大對管理人員與生產人員的技術培訓，組織技術交流合作。只有先進的技術、成熟的管理，改革農業才能在可持續發展這條道路上平穩地發展，并且越走越遠。
2.生產多樣化的綠色農業產品
從城市居民的消費情況來看，他們更喜歡農村化的綠色產品。所以在發展可持續的觀光農業時，生產多樣化的綠色農業產品是必要的，這樣不僅可以解決農作物銷路問題，還可以吸引城市游客的消費心理。具體可以在農村建立農產品精加工工廠，生產觀光農業中的必選產品（農村果蔬）、可選品、特殊品（農俗文化紀念品）等產品，在生產過程中采用先進的綠色生產、包裝技術，保護農村的環境，促進觀光農業的可持續發展。
3.優化改革農業的生態布局
生態參觀也是觀光農業的重要旅游項目，所以在促進觀光農業的可持續發展過程中，要重點注意觀光農業區的生態布局。建立主題公園：農業公園主要組織游客參與到農村的生產耕作中來，體會農業生產的樂趣；教育農園主要將農業與教育融合到一體，展示稀有的植物、動物，特色的農牧產品、傳統的農具與農服等，傳授游客以豐富的農業知識；民俗觀光園即為特色的農村文化、傳統民俗的展示公園，可以是提供食宿的農舍，可以是具有濃郁農村風情的篝火歌舞晚會等；休閑農場除了提供必要的田園欣賞之外，還提供農業體驗、兒童玩耍、垂釣、野味品嘗等一系列的鄉村情趣活動，為游客的休閑、娛樂提供好去處。
三、結束語
以農業為基礎、農村為載體的觀光農業，有效地綜合了旅游與農業的發展特色，相互促進，共同進行可持續發展。觀光農業的出現，達成了人們渴望在自然中放松的愿望：在觀光農業旅游中，游客進行休閑、娛樂、觀光、親自參與到農業活動中，回歸田園，放松精神，而且對于當地的經濟有一定的促進作用。所以相關工作者一定要注意發展可持續性的觀光農業，保持我國的觀光農業的迅猛發展勢頭，繼續帶動農村經濟的發展。
參考文獻：
[1]陸惠良,徐君敏,吳役.依托上海,發展太倉觀光農業[J].上海農業科技,2007,(01) .
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一、農機化促進農業可持續發展的途徑
1解決水資源短缺矛盾
水資源匱乏是我國現在面臨的一個巨大問題。在我國，干旱與半干旱地區占據全國面積的一半，主要分布在中西部地區，豐富的光熱能源擁有巨大的生產潛力，卻沒被開發出來。據數據顯示，我國人均水量為世界水量的1/4左右，為美國人均水量的1/5，加拿大國家的1/50。水資源的貧乏，制約了糧食的生產，也影響了農業可持續發展戰略的實施。因此，對中西部地區的資源進行開發刻不容緩。
2緩解農業生產與環境惡化之間的矛盾現階段，農業生產與環境之間的關系日益惡化，在進行農業生產與相關的上游產業發展的同時，對周邊環境造成了不可避免的影響。一方面對當地人群的生活質量以及身體健康造成傷害，另一反面也對農業與農村進行可持續發展時產生負面影響。有效緩解這一影響的主要方式有：采用機械化的化肥深施技術與高效率的施藥技術。這兩種技術有以下幾點優點：第一，減小化肥以及化學藥劑的使用量，降低了能源浪費，從源頭減少這些農工業產品對環境的污染；第二，常規的技術施藥施肥，利用率只有30%，而這兩種技術能夠提升吸收利用率；第三，降低農業產品的生產成本；第四，達到阻止化肥藥劑流失、飄散的目的，對環境保護有積極意義。
3有效解決人地之間的矛盾
現階段我國還存在著人與地之間的矛盾，人口的不斷增長，耕地的急劇下降，使我國的人均耕地面積僅為世界水平的1/4左右。全國1/3的省份或自治區甚至連世界水平的1/4都沒達到。按這樣的銳減速度，到2050年，我國的人均耕地面積將降至更低，人與耕地之間的矛盾會更加惡化。因此，必須對土地“開源節流”。“開源”即廣泛運用農業機械化的新技術與新裝備，提升耕地質量，提高土地利用率，來獲得更高的利潤。“節流”是指從根源上減小人地矛盾，嚴格控制人口增長速度，保護耕地，減少因破壞耕地而造成耕地流失或下降的現象。如今“節流”工作已漸漸做到平穩，由于受多方面因素的制約（例如城市數量增多、規模變大和工業發展迅速等因素，同時也實行了退耕還林、還草、還水等策略），很難再提升效果，現在需要將重心放在采用現代化農藝技術與農業機械化方面，對中低產耕地的質量進行優化，建設高產耕地。實施有巨大潛力的耕地“開源”政策破不容緩。
二、研究農機化與現代農業可持續發展關系的意義
1從整體上看，它有利于對現代農業可持續發展進行合理的規劃和科學的指導。具體的說，農機化對農業基礎設施的建立及農業生產、經營、管理三方面體系的完善有著積極的意義。
2能夠有效推動農業科技革命發展的步伐，并對農業可持續發展有積極意義。農業機械化若想良性發展，就必須以農機化技術為可持續發展戰略的依據，同時要將其運用在實踐之中。
3能夠加快現代可持續農業發展觀念的轉變步伐。改變減少甚至放棄機械操作的農業生產自然化錯誤觀念，將人的主觀能動性和科學技術充分發揮，推動現代農業可持續發展。4利于加大農業的投入，保證農業機械技術改造傳統農業所需要的物質。其關鍵點在于加大投入力度，并促進工程裝備在技術方面的進步，將機械化、規模化以及集約化引入大田種植業。
本文作者：羅樹禮、顏成英 單位：山東費縣農業機械管理局
一、沼氣綜合利用對生態農業的影響
沼肥是一種緩速兼備的優質有機肥，使用沼液、沼渣可大大減少化肥和農藥的施用量，從而降低化肥、農藥在農產品中的殘留，生產出無公害糧食、蔬菜、水果，達到高產、高效、優質、生態和安全的目的。合浦縣果農實踐表明，用沼渣、沼液作肥料對果樹葉面噴施和根際追肥，果樹不僅長勢良好，抗旱、抗凍和抗病能力也增強，果實甜度增加，每667m2增產15%以上，由于品質好，口感佳、無公害化而成為賣得好價錢的暢銷貨。
二、合浦縣生態農業存在的主要問題
1、農業生態環境污染嚴重工業、鄉鎮企業“三廢”和城市垃圾向農村大量傾泄，以及各種劇毒、高毒、高殘留農藥的不合理使用，致使農業環境污染日趨嚴重。有機磷殺蟲劑和鉛、砷、汞等重金屬農藥，在土壤中殘留時間長，對土壤亦造成污染。如此高強度的污染物源，對合浦縣生態環境造成了一定的影響，農作物也遭受不同程度的污染。
2、有機肥與無機肥的不合理施用不少農民貪圖化肥使用方便，忽視有機肥的使用，后果令人擔憂。農民重視經濟作物的生產，輕視種植綠肥；人畜糞便等農家肥的回收率不高，造成有機肥源浪費；堆漚肥、廄肥越來越少。長期依賴無機化肥搞生產，造成施肥量增加，產量低，產品質量下降，形成惡性循環。
3、農村能源匱乏,農業資源浪費嚴重合浦縣地貌主要為淺海臺地、河流沖積平原為主，山林和薪柴資源不足。農民生活用能主要是薪柴或直接燃燒農作物秸稈、雜草等，這一落后的能源利用方式，不僅燒掉了大量植物營養元素和有機質，而且森林資源遭到嚴重破壞，水土流失嚴重，農業生態系統抗御自然災害的能力減弱。
三、促進合浦縣生態農業可持續發展的對策
1、加強領導，提高認識，更新觀念在生態農業的工程建設中，要加強領導，明確責任，建立和完善任期目標和責任制度，采取有力措施，確保任務的完成和目標的實現。要廣泛深入地宣傳發展生態農業的必要性和重要性，提高認識上的自覺性，決策上的科學性，實踐上的堅定性，形成全社會關心、支持、積極參與保護農業生態環境，建設生態農業的良好氛圍。
2、大力發展沼氣，實現生態農業的可持續發展把沼氣建設與生態農業建設結合起來，積極推廣以沼氣為紐帶的“豬—沼—稻”、“豬—沼—果—魚—燈”、“豬—沼—菜”等生態農業模式，推動養殖業和種殖業的全面發展，實現農業增產，農民增收，較好地解決日趨惡劣的農業生態環境與實現農業、農村經濟可持續發展的矛盾，促進農業系統的良性循環，實現農業的可持續發展，達到社會、經濟、生態3大效益的統一。3.3加快農村沼氣項目的實施加快以“一池三改”為建設內容的農村沼氣項目建設，帶動農業生態模式的發展、更新。發展沼氣既解決能源問題，又美化了村容村貌，一舉多得。同時，要抓好建后服務，確保沼氣池長期正常使用，使其真正成為農民的“聚寶盆”，森林資源的“保護神”，有效地改善農業生產條件，保護生態環境，增強農業發展后勁，實現生態農業的可持續發展。
3、強化監督鞏固成果農業要實現可持續發展，必須處理好環境和資源的問題，發展沼氣可以改善農業生態環境，合理、永續地利用自然資源，促進農業可持續發展。合浦縣是一個農業大縣，要實現農業的可持續發展，開展沼氣綜合利用，就是一條便捷而有效的途徑。因此，要鞏固已取得的成果，繼續大力推廣沼氣綜合利用，發展合浦縣生態農業。
作者：黃耀鋒 單位：合浦縣農村能源辦公室
[關鍵詞]農業可持續發展；環境保護；政府補貼
[中圖分類號]F33 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2006)08-0019-02
當前，發達國家的可持續農業已取得良好績效。借鑒發達國家的成功經驗，對我國農、業可持續發展具有重要意義。
一、國外農業可持續發展的主要模式
在世界范圍內，由于各國的自然資源和國情不同，在實施農業可持續發展戰略的實踐中必然存在著不同模式與途徑。
美國：以環境保護為主要目標的可持續農業。美國是世界上最早倡導可持續農業的國家，曾先后提出過“低投入持續農業”和“高效率可持續農業”的構想。其中，“低投入持續農業”的主攻目標是建立一種保護農業生態環境的農業生產體系。已在實踐中廣泛實施的具體模式有：農作物合理輪作模式、種植業與畜牧業綜合經營模式、以生物防治為主的病蟲害綜合防治模式和主要利用農場內部有機肥的土壤管理模式等。實踐證明，此種模式利于農業可持續發展，但其生產效率相對較低。因此，后來又提出“高效率可持續農業”模式，該模式注重農業的生態原則和對農業生產各個環節的科學管理，強調依靠科技進步來促進農業生產效率的大幅度提高，通過合理使用化學制品，來減少環境污染，切實保護生態環境。
日本：環境保全型農業。日本在20世紀50年代后，伴隨經濟的高速增長、農業機械化、化肥化和高收益化的迅速發展，引起了土壤和水質污染，自然環境和生態破壞嚴重。上世紀80年代，日本農林水產省正式提出“綠色資源的維護與培養”，開始走上“環境保全型”農業發展道路。該模式主張以有機物還田與合理輪作為基礎，通過對人工合成化學制品的限制和生物肥料、生物農藥的大力開發與應用，把資源的持續利用與環境保護同提高農業生產率結合起來，促進農業可持續發展。
德國：“綜合農業發展模式”。德國曾經是世界上生產和使用化肥、農藥最多的國家，但負面影響較為嚴重。于是，德國提出了“綜合農業發展模式”。其主要內容：一是綜合農業與生態系統平衡。綜合農業的實施以不破壞自然環境為前提，而且必須與生態系統要求的平衡過程相一致。二是綜合農業與土壤保護。農業經營要因地制宜，合理輪作，施用鈣肥，綜合植保。三是綜合。農業與水源保護。措施包括：合理規劃農田，避免在水淹區進行耕作。在水域周圍建立保護綠地，合理栽培，涵養水分以及實施最佳施肥法等。四是綜合農業與經濟。發展綜合經濟必須協調好經濟效益與環境保護等多方面的關系，發揮政府宏觀調控作用，并根據不同時期的社會經濟狀況來具體實施。
韓國：“親環境”農業可持續發展模式。韓國的“親環境”農業是指遵守農藥安全使用標準和農作物施肥標準量、適當使用家畜飼料添加劑等，保護環境，生產安全的農(畜)產品的農業。韓國“親環境”農業之所以最近幾年進展迅速，主要是因為這期間韓國政府采取了如下措施：一是頒布《親環境農業培育法》，為促進親環境農業的發展奠定制度基礎。二是引進兩大制度，即親環境農產品認證標示制度和親環境農業直接支付制度，以提高親環境農業生產者的積極性并促進親環境農產品的有效流通。三是實施一系列促進計劃，包括《親環境農業培育五年計劃(2001―2005)》。
以色列：“節水型”可持續農業。以色列的60％土地屬于干旱或半干旱地區，人均每年可用水資源300立方米，不到全球，平均水平的1／30，約為我國平均的1／8。面對如此惡劣的自然環境，以色列自1948年建國以來，僅一代人就建成了現代農業，甚至贏得歐洲“冬季廚房”的美名，這主要得益于全國管水“一條龍”。以色列全國水利工程，從1953年起歷時11年建成，耗資1．47億美元，主管道130公里，共400個揚水站，5000公里輸分水管道，每年輸水13．5億立方米。以色列雖然私人經濟十分發達，水資源的管理和使用權卻牢牢控制在國家手中。以色列先后制定了《水法》、《水計量法》、《水井控制法》等一系列法規，并子以嚴格執行。另外，沒有“國家水利委員會”，負責制定全國水利政策、分配配額，以及防止污染、研制海水淡化設備、保護土壤和排污等工作。
二、國外農業可持續發展的經驗
1．農業資源與生態環境的改善是農業可持續發展的一個重要評價標準。美、日、法、德、韓等國的共同做法就是把農業資源與生態環境的改善放在第一位，在農業生產中注重生態原則，提倡自然循環型農業發展模式，把資源的持續利用與環境保護結合在一起。韓國政府在其正在實施的《五年計劃》中提出了自然循環型農業發展模式，提倡立足于區域概念的農作、畜產、林業的自然循環發展：促進農作與畜產的循環發展，使農作向畜產提供粗飼料，尤其是安全農產品之副產品粗飼料，為親環境畜產發展提供條件，而畜產向農作提供有機肥尤其是安全的有機肥，為親環境農作發展提供條件。促進畜產與林業的循環發展，使畜產為林業提供堆肥、液肥，而林業為畜產提供林業之副產品飼料和生產資料。
2．技術創新是實現農業可持續發展的主要動力。美、日、法等國注重運用科技創新來促進農業可持續發展。尤其是以色列把“科技興農”作為國策，政府每年農業科研經費上億美元，占農業產值的3％。政府通過宏觀調控和具體指導，鼓勵農民采用新技術。ARO(農業研究組織)是世界著名的農業科研機構之一，承擔了全國3／4。的農業科研任務。以色列斯邁哈?博拉斯父子發明的滴灌技術，有其他灌溉方式無法比擬的優點，據稱已開發到第六代。發明滴灌技術以后，以色列耕地面積從16．5億平方米增加到44億平方米，但農業用水總量30年來一直穩定在每年13億立方米，農業產出卻翻五番。以色列農業增產的95％靠科技。
3．健全的法律法規體系是實現農業可持續發展的制度保障。美國是世界上最早采用農業可持續發展實踐的國家，同時，它也是最早頒布此方面法律的國家。早在1983年，美國就制定了有機農業法規，對有機農業進行了界定。1985年，美國通過了《可持續農業教育法》，1986年又通過了《可持續農業法案》。德國的農業有一套較完善的法律法規，一般農產品種植必須遵循的法律法規就有8個，種子法和物種保護法、肥料使用法、自然資源保護法、土地資源保護法、植物保護法、垃圾處理法和水資源管理條例。此外，德國還根據歐盟于1991年和1994年分別公布的種植業和
養殖業的生態農業管理規定，制定了更嚴格的生態農業管理標準和規定。日本于1992年頒布了《有機農產品及特別栽培農產品標志標準》和《有機農產品生產領域管理要領》，并將以自然農業、有機農業為主的農業生產方式列入保護環境型農業政策。日本于2000年還頒布了《日本有機食品生產標準》。韓國政府于1997年12月頒布了《環境農業培育法》，并在2001年修改時改稱為《親環境農業培育法》，為促進親環境農業的發展奠定制度基礎。
4．積極的政府補貼是實現農業可持續發展的有力支持。各國為鼓勵本國農業走可持續發展之路，都在實施積極的補貼政策。韓國政府為補償實踐親環境農業的農民可能遭受的收入減少，獎勵農業、農村的環境保護和安全農產品生產，于1999年引進并實施親環境農業直接支付制度。以2003年為例，旱田中有機、轉換期有機農產品生產地為每公頃663美元，無農藥農產品生產地為每公頃563美元，低農藥農產品生產地為每公頃437美元。水田中各類農產品生產地每公頃直接支付費用分別減少20美元。德國的環保型農業分三個層次，低級層次是在耕作中控制使用化肥和農藥，中級層次是再加上土壤和生長調節劑的控制，高級層次是有機農業。不同層次的環保農業，根據農場主減少的收入固定補助標準，由政府從生態農業基金中給予補償。歐盟、聯邦政府和地方政府對有機農業的補助每年每公頃總計可達1000馬克。日本不但對從事有機農業提供必要的農業專項資金無息貸款(7年內償還)，而且對建設堆肥供給設施、有機農產品裝運設施等進行補貼。
三、對中國農業可持續發展啟示
1．廣泛參與、共同促進。中央政府應制定農業可持續發展的基本計劃和政策。地方政府應根據所轄區域的地域特點，制定和實施本區域農業可持續發展的實踐計劃。相關民間團體應協助政府實施具體措施，為會員和農民實施必要的教育、培訓、技術開發和指導等。農民應把各項指標落實到生產實踐中。
2．積極的環境教育。通過環境教育，使農業生產者具備農業可持續發展所要求的倫理意識、法律意識以及環保意識，積極參與環保；通過農民專業技術組織等傳播、推廣環保技術，促進農民科學合理使用農藥、化肥、農膜等化學物質，掌握并使用病蟲害綜合防治技術等。
3．有效的政府管理。實施農業可持續發展，目的是通過人們在思想觀念、技術手段、經營管理方面的轉變，緩解人與自然之間失衡的緊張關系，協調并重建人口――資源――發展之間的平衡，為當代人也為后代子孫留下可供其生存與發展的資源環境基礎，因此，它在本質上是一項外部性很強的公共事業。既然是一項公共事業，政府的管理(科學合理的干預)就是必不可少的。這對于任何社會經濟制度的國家都是一樣的。從韓國的經驗來看，在親環境農業發展過程中，特別是初級階段，政府尤其是中央政府的作用非常重要，因此有必要強化中央政府分擔的義務。
1.為建設一條能夠符合我國基本國情的且具有中國特色的現代農業，我國應在汲取傳統農業精華的同時還要學習國外農業發展的經驗與教訓，大力發展現代農業科技，用科學的方法管理和發展農業，提高農業生產水平和發展效率，從而促進我國特色農業的可持續發展。
2.能夠有效的減少對生態環境的污染與破壞，同時可以促進對農業資源的保護和開發利用。通過發展生態農業，那些單純依靠啃食自然資源的發展模式逐漸轉變，可更新資源的增殖不斷的得到重視，不可更新資源被保護與有效利用，這種新型的農業形態能夠使得自然資源得到持續的發展和利用，生態得到良性的循環，這就為農業的發展創造良好的生態環境。
3.通過發展生態農業，為長期的穩定的發展生態農業提供經濟效益，經濟效益的增長能夠大大的提高農業生產的綜合效益。由于生態農業自身的特殊性，它的生態效益體現在它能充分合理的利用自然資源，加速物質循環和能量轉化，從而為社會提供多樣化、營養化的生態農產品，滿足了人們日益增長的物質文化需求。由此可見，發展生態農業，必然是我國農產品進軍國際市場的強有力后盾。
二、生態農業在促進農村經濟可持續發展中的作用
1.生態農業是實現農業和農村經濟可持續發展的必然選擇，生態農業是遏制生態環境惡化和資源退化的有效途徑。隨著農村經濟的發展，人口也呈不斷增長的趨勢，人與生態環境之間的矛盾日益突出，最終導致了農業生態環境的進一步惡化，可利用自然資源逐漸短缺，這種矛盾已經嚴重遏制了我國農業經濟的可持續發展。所以為了徹底根治這類問題，必須從根本上轉變我國農業的發展方式，通過大力發展生態農業來調節生態環境同人口增長之間的矛盾，并建立有效的農業可持續發展體系。
由于人們生活水平的逐步提高，對健康的生活質量要求也不斷提高，因此我國農業市場可以合理的組織農業生產和農村經濟活動，調整農村經濟的發展結構，發展由農業主導的綠色食品、無公害食品、有機食品等來適應市場多樣化、多層次的需求。與此同時，發展農業產業鏈，對農業生產和農村經濟結構進行戰略性的調整。縱觀近幾年生態農業發展帶來的效益，不難看出生態農業在保護生態環境和促進農村經濟可持續發展中的作用。
2.生態與經濟協調發展是當前和今后生態農業建設長期追求的目標。生態農業是以實現農業可持續發展為目的，合理的開發利用農業可再生資源，將保護環境和提高資源的重復利用相結合，并在此基礎上減少人類同生態環境之間的矛盾，達到生態保護與經濟效益的協調發展。另外，應適當的汲取傳統農業發展的優勢部分，并將其與現代農業技術發展有效的結合在一起，建立既有傳統農業合理發展生態的模式又有現代農業經濟高效的發展模式，從而實現真正意義上的“三效合一”，即經濟效益、社會效益和生態效益的統一。
3.生態農業建設的總體思路、區域布局和關鍵措施是針對農業發展新階段的要求，要發展生態農業建設必須著眼于我國國情，同時還要遵循自身的發展規律和經濟規律，將發展生態環境保護與建設農業增效和實現農民增收三者相結合，從根本上制止農業生態環境惡化趨勢，實現農業資源的循環利用和可持續發展，逐步達到“三效合一”。
其總體思路：一是要從根本上保護農業生態環境，有效的改進農業的生產條件，可以通過運用先進的農業科學技術，提高農業的綜合生產能力，為促進我國農業和農村經濟的持續穩定發展提供可靠的生態保障；二是要致力于提高農產品的質量和生產效益，有效減少農產品過剩的問題，調整農業和農村經濟的生產結構，促進農民增產增收；三是要有效的遏制目前市場流行農產品污染問題，做好安全保障措施，保護消費者的生命安全，增強農產品國際競爭力。
三、發展生態農業關鍵措施
1.實施農業的可持續發展，就應該創建適應目前我國生態農業發展的新機制。完善相關法律法規和建立新型農業發展機制，能夠將生態農業發展納入合理的發展軌道，同時加大對生態農業的資金投入和技術支持是必不可少的。當前要抓好以下幾個方面的工作：要從發展生態農業的實際需求出發，建立適應生態農業發展的相關管理機制和監督機制；建立多元化的生態農業建設機制，通過制定完善生態農業發展規劃來調動社會各成員參與建設生態農業的積極性；加強與完善法律法規的建設，擬定和完善生態農業的法律、法規，為生態農業的發展提供法律保障。
2.建立生態農業技術保障體系。為了使生態農業能夠更加適應當前農業生產的發展，相關部門要召集這方面的專家進行攻克研究生態農業發展方面的問題，提出新方法、新思路，制定各種生態農業管理認證技術、評價指標、物種改良等技術，為生態農業的發展提供科學和管理方面的技術支持。
關鍵詞：資源枯竭型城市；循環經濟；經濟轉型；可持續發展
近年來，由于科學技術水平不斷提高，人類認識自然、改造自然的能力也隨之增長，人類實踐的范圍也不斷擴大，人類在征服自然、利用自然、改造自然的同時，對自然平衡的破壞也造成了相當嚴重的影響。可持續發展是順應滿足人們當前需要的趨勢，我們可以在遵循自然秩序和生態系統功能的前提下努力做到城市的可持續發展，努力在未來的城市競爭中使人口、資源和環境協調發展。我們將不會耗盡資源，制造無污染無損害的可持續發展的城市模式。
1、可持續發展概念的提出
1987年世界環境和發展委員會在《我們共同的未來》的報告中，第一次明確提出了可持續發展的概念：“既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發展。”可持續發展思想制約著生態城市的發展，同時也影響著資源配置。既滿足當代人的需要， 還要保證其健康、持續、協調穩定的發展。
2、資源枯竭型城市的概念與基本特征
資源枯竭型城市是指礦產資源開發進入后期、晚期或末期階段,其累計采出儲量已達到可采儲量的70%以上的城市。按資源枯竭程度,可分為發展型、警戒型和危機型等城市,隨著資源的枯竭,生產力將出現大量過剩,人們把這種城市稱為資源枯竭型城市。如何走出資源的束縛,加快產業結構調整,推動城市經濟轉型,實現區域經濟可持續發展,是全國普遍關注的一個大課題。
2、1陜北能源基地現狀
當我們為陜北能源化工基地對全省經濟的貢獻越來越大，陜北也涌現出越來越多的全省十強、西部百強、全國百強縣而歡欣鼓舞時，易受外部影響的單一的產業結構、面積越來越大的沉陷區、越降越深的地下水、越來越大的貧富差距等問題，也引起各方的關注和思考。
陜北能源化工基地的科學發展，急需要真刀實槍、科學有效地應對，否則會象一些曾經功勛卓著的資源枯竭城市一樣，在將來的某一天，成為經濟增長的負累。
3、陜北地區可持續發展所面臨的問題
3.1區域以及生產力發展過程中的問題
目前，就總體而言，陜北地區的社會經濟發展水平較為不足。可持續發展的主要目的是給該區域內的人口提供一個可以增加收入、改善生活質量的環境與機制。這就需要當地政府不斷發展生產力，在居民人均收入得到提高的同時，區域的發展也得到進一步的提高。
3.2促使區域社會經濟發展的多元化
由于陜北地區的自然環境以及經濟一項較為落后，因此它缺乏可以促進經濟發展、拉動經濟增長就需要根據地區的競爭優勢以及比較優勢，來確定可以拉動經濟的主導性產業，以政府的宏觀調控對其進行扶持，促進其穩定健康發展。以期可以為區域社會經濟發展做出貢獻。
3.3農村社會經濟發展面臨的問題
目前，陜北地區農村人口數量較多，意識觀念較為落后，人口的平均素質不高，基礎設施較為薄弱，非農產業規模較小發展不足，對農村土地以及農業的利用缺乏合理性，農村發展總體上較為落后。因此對農村剩余勞動力做到合理轉化與分流，可以作為提高農民收入的重要途徑。
4、陜北地區實現可持續發展的思路
4.1陜北地區很難跨越以勞動密集型工業為主導的工業化階段。
依據發展經濟學理論，一般情況下后發展地區的進口替代戰略的第一個階段是把勞動密集型產業作為發展基礎。依據已經基本完成工業化的地區或者國家的發展歷程可以看出，工業化開始后在很長一段時間內，勞動密集型工業是占據著主導地位，其中，對土地生產物進行加工又具有很大的比例。根據一系列的研究發現，如果一個地區的主導產業想要從勞動密集型產業轉變為資本密集型產業，則應該具有以下的特點：
1、農村勞動力比重低于百分之三十，并且農村勞動力的絕對量減少的時間達到十年以上，另外，農業商品率高于百分之七十。
2、就人口而言，農業人口低于百分之三十五，城市化比重達到百分之五十五，農民數量不斷減少。
4.2進行地理建設
一些建設工程，如通訊、交通以及水利等都是實現可持續發展的重要保障。依據相關的理論，可持續發展得以實現的前提條件為資源資本總量保持穩定，這是因為可持續發展模式下，財富的增加，經濟的發展不可以通過消耗自然資源來實現，因此要想發展只有通過人力資源來實現。經過實踐我們發現，對地理建設進行建設，對生存以及投資環境進行改善，對人口進行健康投資以及教育投資具有極高的回報率，這對發展中國家來說尤為明顯。對陜北地區來說，通過人力資源開發以及地理建設來發展經濟，是可持續發展的重要途徑。
4.3推動區域城鎮化建設
對于陜北地區來說，要想實現發展就需要推動農村的現代化進程。由于農業人口在陜北地區占到百分之八十之多，而農業又屬于一項附加值較低的產業，因此如果農村人口不減少，那么區域只會是一直處于低水平的均衡狀態。因此對于農村來說，要想實現現代化，并促使經濟的發展就需要進行區域城鎮化建設。
關鍵詞：制度創新；農業系統；可持續發展
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A 文章編號：1673-291X（2013）02-0011-03
農業是國民經濟的基礎，農業能否穩定、持續、協調發展直接關系到國民經濟的發展水平和社會穩定。聯合國糧農組織關于農業可持續發展的定義表述為：以使用和維護自然資源為基礎，并實行技術變革和制度創新，以確保當代人和后代人對農產品的需求不斷得到滿足。這種發展能保護土地、水資源、植物和動物遺傳資源，同時技術上適當、經濟上可行，能夠被社會所接受。由此可見，發展可持續農業有兩個關鍵因素：一是技術變革，二是制度創新，而制度創新更具決定性[1]。新制度經濟學認為，制度創新亦稱制度變遷，是指在人們現有的生產和生活環境條件下，通過創設新的、更能有效激勵人們行為的制度、規范體系來實現社會的持續發展和變革的創新，根據創新主體不同，可分為個人或團體實施的誘致性制度變遷和政府實行的強制性制度變遷。從系統論的觀點出發，農業可持續發展系統是一個由資源、經濟、社會、環境子系統相互耦合形成的耗散結構[2]。互動機制可以看做互動主體在系統中按特定方式依照規律運行的動態過程。本文將農業可持續發展與制度創新系統描述為：以可持續發展為指導思想，將農業資源、經濟、社會和環境子系統看成一個統一整體，以農業資源配置與利用為基礎，以生態環境為約束條件，以實現農業可持續發展與制度創新良性互動為目標的復合系統。
一、農業可持續發展與制度創新互動機制的子系統分析
（一）資源系統
資源是農業可持續發展的基礎，也是農業制度創新的基礎。從廣義而言，資源分為自然資源和社會資源兩類。農業自然資源主要包括土地資源和水資源，是農業生產和發展過程中最為主要而又極其稀缺的資源。農業的社會資源則包括勞動力、資本和技術等資源。勞動力作為農業的行為主體，素質高低直接影響著農業的發展水平，農業可持續發展依賴于農業勞動力綜合素質的不斷提高；農業資金是各投資主體投入農業的各種貨幣資本和實物資本；農業技術主要指農業生產技術上的機械化、自動化和信息化，以及以生物技術為核心的良種技術應用和推廣。
（二）經濟系統
農業經濟發展是農業可持續發展的中心目標。農業經濟系統主要包括農業生產效率、農民收入水平、市場機制作用下的農產品供求及價格。農業生產效率反映了農業生產投入與產出之間的比率，是農業生產績效高低的直接表現。農業生產效率越高，說明在既定的生產投入量條件下，農業產出量越高；當邊際成本等于邊際收益時，總效益達到最大。相應的，只有農業經濟實現發展，使農民增收，才能調動農民的生產積極性，也才能提升農民的有效需求，為農業結構調整和轉型升級創造物質條件，加大對農業的投入，實現真正意義上的農業可持續發展。農產品供求及價格則表現為，在市場機制作用下，農產品適銷對路，供求基本均衡，農產品價格反映真實價值且波動較小，總體上保持穩定。
（三）社會系統
社會系統是農業系統中較為復雜的系統，涉及面廣。一是農村社會的基層民主化水平。基層民主化水平代表了農村社會的透明度和公平的參與權，集中表現為農民參與農村集體經濟的表達權和參與決策權，關系到農村集體決策的科學性，而且還關系到農村社會的穩定。二是農業社會化服務水平。提高農業社會化服務水平，一方面，可以降低農民的生產和交易成本，有利于突破單個農民在技術、資金與信息搜尋方面的能力限制；另一方面，可以加快農業科研成果在全社會范圍內的傳播和實踐中的應用，有利于農業的技術進步[3]。三是農村社會福利水平，包括農村醫療、教育以及農村養老保障。提高農村社會福利水平有助于提升農民的健康水平、人員素質，改善生活水平，縮小城鄉差距，加快城鎮化發展。
（四）環境系統
農業的生態環境問題主要表現為農業自然資源衰退、自然災害加劇、環境污染、水土流失、土壤沙漠化、次生鹽漬化等。可見，良好的生態環境系統是農業可持續發展的必要條件。維護生態環境系統穩定旨在農業自然資源與環境的可持續利用，既要合理利用和保護水、土等農業自然資源，又要防止農業生產對生態環境的污染與破壞。因此，必須加快轉變農業發展方式，加快由傳統的粗放型農業轉向優質、高效、低耗的集約型農業，大力發展綠色農業。
二、農業可持續發展與制度創新互動機制的理論分析
（一）農業可持續發展與制度創新互動的靜態機制
1.制度創新是農業可持續發展的決定性條件
農業是自然再生產和經濟再生產相互交織的過程。經濟再生產的基本特征表明農業的基本功能是經濟功能，必須具備生產性和經濟性才能長期存在和發展。諾斯認為，在決定一個國家經濟增長和社會發展方面，制度具有決定性的作用。制度創新是經濟生活中內生變量的核心，經濟生活中的一切創新都要依賴制度創新予以保證和推動[4]。相應的，居于國民經濟基礎地位的農業，其可持續發展也取決于制度的作用。制度創新通過降低交易費用、明晰產權、發揮市場機制作用等，克服農業發展中遇到的各種制約因素，降低農業生產成本和交易成本，合理配置與利用土地、勞動力、資金和技術等農業資源，實現農業經濟的持續穩定發展。反之，缺乏制度創新則會阻礙農業的發展，使農業發展處于停滯、甚至倒退。
2.農業可持續發展與制度創新的協同與矛盾
一是農業可持續發展與制度創新在持續增加農民收入上的協同：農業可持續發展的核心問題是農民收入問題[5]。只有持續提高農民收入水平，才能真正實現農業的可持續發展。這是因為：一方面，增加農民收入調動了農民生產積極性，為農業可持續發展增添了強勁動力；另一方面，增加農民收入可以提高農民的購買力，增加農業生產資料的投入，促進農業生產的良性循環。制度創新是通過創設新的、更能有效激勵人們行為的制度體系來實現農業的持續發展，而要激發農民積極性的關鍵是農民收入保持持續穩定增長。因此，要最大程度發揮制度創新作用的前置條件應體現為能夠提高農民的收入水平。由此可見，農業可持續發展與制度創新在持續增加農民收入方面具有內在一致性，兩者是相互統一的。
二是農民利益協調與制度創新不足又存在矛盾的一面：農民作為利益主體，在其所擁有資源既定的情況下，往往追求短期收益最大化，這與農業可持續發展目標的要求（農民代際之間科學合理地使用資源，同時，還需將一部分部資源用于生態環境的維護）相悖。這就需要通過制度安排來協調農民的短期利益與長遠利益。由于制度創新存在成本，且制度具有“公共品”和非排他性的特性，導致誘致性制度變遷存在負外部性和“搭便車”的問題，農民可以簡單地模仿由其他人創造的制度，而無需承擔制度創新的成本，因而，制度創新就缺乏激勵，從而造成新的制度供給不足。當政府的強制性制度變遷不足的情況下，協調農民短期利益行為或長遠利益行為的制度需求與制度供給不足的矛盾將更加突出。
（二）農業可持續發展與制度創新動態機制
1.宏觀層面
總體來看，無論是農業可持續發展還是制度創新，兩者自身及兩者之間均長期表現為動態過程。農業可持續發展基于農業系統中資源、經濟、社會、環境子系統共同的可持續發展，是子系統內部以及子系統間相互作用、相互影響的過程。而制度作為一種產品或服務，存在供給和需求，均衡是相對的，非均衡是常見的。當制度處于非均衡時，必然會造成制度變遷或創新[6]。農業的可持續發展的內在需求誘致了制度創新，而制度創新通過提供新的激勵或政策環境推動了農業可持續發展，兩者這種作用與反作用的關系，致使農業可持續發展與制度創新這一復合系統長期處于動態調整和演進之中。
2.微觀層面
農業可持續發展與制度創新互動的基礎是農業資源配置與利用。能否使有限的資源按照可持續發展的準則進行合理配置，取決于農民在資源配置中的經濟行為選擇[1]。在現實情況下，農民如何優化資源配置和合理利用資源有賴于農業可持續發展與制度創新的相互作用，同時，優化資源配置和合理利用資源又是農業可持續發展與制度創新良性互動的關鍵。
農民在資源配置與利用過程中，要想實現新的突破，大致有三種實現途徑：微調、轉產或轉業。微調是農民對資源配置與利用的一種漸進式的方式，由于個體農民經濟基礎較薄弱，難以抵御各類風險，受資源、資金、知識等條件約束，沒有能力也不愿意對資源配置與利用方式進行較大的變動。轉產是農民根據政策、價格和技術條件影響對資源配置與利用方式的較大調整，即在市場經濟條件下，當某種農產品價格出現較大漲幅，農民受利益觀念影響，會將之前農業資源在多種農產品上的分配轉向該種售價較高的農產品；當農民通過運用某項新技術帶來較大收益時，就會減少其他技術的運用，而多運用該新技術擴大生產；政策的變動也會推動農民轉產，如“退耕還林”、“退田還湖”等政策的實施。農民轉業就是農民脫離農業轉向其他行業，分為兩種情況：主動轉業和被動轉業。主動專業是由于農民從事農業生產比較效益差，從而主動放棄傳統的農業生產（土地轉包給其他農戶或者撂荒），轉向其他行業獲取更多利益；被動轉業是由于國家基本建設征用或土地市場經營占地需要，一些農民喪失了原有土地的承包經營權，在獲得相應的土地補償后成為失地農民[7]。
三、農業可持續發展與制度創新互動的實踐路徑
（一）農業資源的制度創新
農業資源制度創新包括農業自然資源和社會資源兩個方面的制度創新。自然資源的制度創新主要是土地產權制度創新。土地制度是當前我國農業發展過程中最主要的產權制度，包括所有權、使用權、收益權、處置權等等。產權的本質是社會關系，自實行“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制”以來，農業生產力迅速提高，盡管農地農村集體所有這一所有權未發生改變，但農民獲得了土地的使用支配權，表現為農民把握了生產經營的自主性、靈活性，極大地調動了生產積極性。農業勞動力、資金、技術等社會資源的制度創新具體實踐路徑有：計劃生育制度有效減少了農村人口壓力；義務教育制度提高了農村人口知識素養；勞動力轉移機制轉移了農村剩余勞動力且增加了農民收入；農業資金的低收益性和外部性特征則需要農業資金支持和投入機制來保障農業發展；裝備現代農業需要農業科技應用、推廣和農業科技成果轉化機制創新等。這些都是農業社會資源制度創新的重要方面，有利于社會資源的合理配置與利用，能夠促進農業可持續發展。
（二）農業經濟的制度創新
實現農業經濟發展的制度創新，首先要健全農村市場體系。在類型上，形成包括農產品市場、農業要素市場、農村消費品市場等多種類型的市場；在范圍上，市場要覆蓋農村、城市、國外等一切需要農產品、農業生產要素的地方；在層次上，要形成上有國際農產品貿易市場、期貨市場，中有全國和地區性農產品批發市場、農業要素市場，下有小型批發或專業市場和鄉村集貿市場的完整市場網絡體系[8]。其次是大力創新農業扶持政策。農業扶持政策創新整體上可以概括為“兩增兩減”，即加大農業基礎設施建設力度，加大農業補貼力度，減輕農民負擔，降低農業生產者風險。加大對農業基礎設施建設的投入力度，完善農業基礎設施，降低農業“靠天吃飯”的風險，提高農業生產率。提高農產品收購價，在規則范圍內加大對農業的直接補貼，提高農業生產剩余價值。通過稅費改革，免除農業稅費，國家運用稅收和財政手段反哺農業發展，減輕農民負擔。完善政策性農業保險制度，擴大農業保險覆蓋面，降低農戶因自然災害或意外事故所造成的經濟損失。
（三）農村社會及農業社會化的制度創新
一是農村基層民主制度創新。農村基層民主的核心是“四個民主、兩個公開”，即農村基層組織實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，以及村務公開與政務公開，因此，農村基層民主制度創新必須依靠法制建設和政治體制改革。二是農村社會福利制度創新。我國農業人口眾多，包括醫療、教育、社會保障和就業在內的農村社會福利制度創新難度較大，進程緩慢。農村社會福利體系建設是以戶籍制度為基礎的，因此，戶籍制度改革勢在必行。戶籍制度改革的目標是將二元的城鄉戶籍制度逐步變革為城鄉一元體制化戶籍制度，其核心內容是剔除粘附在戶籍關系上的種種社會經濟差別，真正做到城鄉居民在發展機會面前地位平等，獲得統一的社會身份[9]。三是農業組織制度創新。農民作為我國農業生產經營的微觀主體，加上“人多地少”的農業資源稟賦，形成了“農戶+市場”這一自發組織形式。分散的農戶小生產與社會化大市場之間的深層次矛盾日益突出。農業產業化通過實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農戶的產業組織形式，有利于整合生產資料、勞動力、技術、信息等要素，把生產、加工、銷售和服務連成一體，降低交易費用和市場風險，提高包括農戶在內的各環節農業生產經營主體的經濟效益，實現農業生產經營良性互動。具體而言，“公司+基地+農戶”契約組織、“公司+合作社”共同利益組織都是適合農業產業化發展的農業生產經營組織形式。
（四）農業環境的制度創新
環境制度創新的關鍵是協調農民追求自身經濟利益最大化與環境保護及農業資源持續利用之間的統一。作為利益主體，農民在配置和利用自身擁有的資源時，應充分考慮環境的承載能力和自我調節能力，實現農民代際之間合理地利用資源，維護環境的可持續性。同時，國家通過“退耕還林”、“退田還湖”、“封山育林”等環境保護政策的約束，減少農業生產活動對生態環境的過度干擾和破壞，切實維護農業賴以存在和發展的生態環境。
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