時間:2023-07-12 17:07:54
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟責任審計匯報,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、供電企業經濟責任內部審計成果的有效應用
1.經濟責任內部審計結果應向社會大眾完全公開
公開的經濟責任審計結果是市場發展的必然,對供電企業的發展而言,有著十分重要的作用,其深遠的作用具體包括,經濟責任內部審計有助于調整企業經濟運行,加強各項經營活動的管理與實施,從而不斷提高企業審計質量和效果,使審計工作能夠落實到實際中去。經濟責任審計結果的公開有利于促進員工參與企業管理的積極性,促進權利運行在“陽光”下,強化對權力運行的制約和監督。如果企業工作人員對企業經營過程與結果缺乏認知,不能發揮自身實際效用,對經營結果做出及時的評價和判斷,也難以保證企業運行的有效性,因此,企業工作人員對企業經營信息的公開性有著知情權,同時這與保障員工的知情權與發展社會主義民主法治的必然要求也相同。“審而不改,還不如不審”,這句話就充分地說明了想要形成監督與整改的強大合力,審計工作人員、審計過程、紀檢必須結合在一起,經濟責任審計結果公開審計是要徹底清除病癥發揮免疫系統的功能,其主要的目的不是為了清查內部審計中的問題,而是能夠根據查找的問題對審計工作作出一系列調整,并對其中存在的不良行為進行處理。公開的經濟責任審計結果,有利于審計部門在監督別人的同時,對自身審計工作進行監督。然而引入監督的好方法就是一種將經濟責任審計結果公開的這把“雙刃劍”,確保經濟責任審計結果的公開性、透明性。這就要求對領導干部履責的審計評價和結論經得起企業員工的質疑,處理處罰的尺度把握正確,這就要求必須保證證據充分和事實確鑿以及定性準確,經得起時間的檢驗。從而以較高的審計質量,保證企業內部審計工作的科學性、規范性,促進其不斷提高水平增強專業素質來改進工作,促使經濟責任審計工作人員強化質量和風險意識進一步增強責任感。為了更好地推動經濟責任審計果運用工作的開展有序,只有審計結果公開才能更好地運用審計成果。經濟責任審計結果的公開,借鑒了其他審計項目結果公告的做法。為了制定出統一規范而適宜面向企業員工的文書格式,經濟責任審計改變以被審計單位為對象的報告形式。一方面是,堅持客觀公平的首要原則。事實明確、證據確鑿、定性準確、評價公平,是經濟責任審計成果公告的根本,經濟責任內部審計結果公告在內容上盡量達到全面完整,不能簡單等同于經濟責任審計報告,要涵蓋被審計部門基礎情況、審計中存在的問題、審計評價和處理情況、被審計部門的整改等內容,同時注意審計結果公告中文字表述的簡潔性、突出性,最好能夠讓社會大眾一目了然,看得清楚、明白。
2.審計機關的獨立性
(1)首先是審計結果的匯報制度上的變革。為了改變審計結果層層匯報的做法,變“階梯式”為“扁平式”的出現增強了審計部門的獨立性。這種方法一方面將審計結果平行匯報,另一方面也向本單位領導及上級審計部門匯報。
(2)其次是明確審計與財務這兩個部門的內在關系。為了進一步保證經濟責任審計結果的正確性,解決審計工作的經濟來源,將審計經濟費用納入企業經濟預算中,并盡可能明確審計部門與被審計部門間的利益關系。
(3)避免內部審計結果的公開被層層過濾。在客觀上減少了某一方面對審計部門獨立開展工作及審計結果公開的影響,能夠在暫未改變現行審計體制前提下,盡量淡化審計屬于企業內部監督的色彩。不但能爭取上級審計部門的支持,而且體現了“誰任命誰管理”的原則。3.提升內部審計人員的整體素質和業務水平在經濟責任審計工作的過程中,許多審計人員積累了豐富的工作經驗,但是這些豐富的工作經驗往往制約了審計工作的發展,致使審計人員不能學會創新性的開展審計工作,因此,在實際的審計工作中,許多企業對內部審計人員進行了培訓,從而不斷提升自身審計人員的綜合素質,提高企業內部審計的水平能力,企業經濟審計結果的準確性、效用性更高,企業社會效益、經濟效益也隨之得到雙重提升。企業應建立多形式多內容的培訓活動,為了保證培訓的有效性,還可讓審計人員在培訓后,對此次培訓內容寫出自己的心得體會,從而有助于提高培訓效果。在企業中不斷調整和優化內部審計人才結構,使其能夠適應更多的審計工作要求,審計人員對企業經濟過程有一定的了解,同時也能在工作中保持對審計的高度責任心,熟練掌握審計方法和技巧。只有保證經濟責任內部審計過程的公正性、科學性、客觀性,才能不斷提高企業內部審計質量和效果,審計工作與紀檢必須緊密聯系在一起,才能確保審計工作的準確性與效用性。一旦在審計工作中出現不良行為時,可將證據交由紀檢單位,使其能夠對不良的審計行為進行追究,對審計人員的責任作出評價,并給予嚴格的處罰。
二、結束語
綜上所述,隨著我國社會經濟不斷的發展和進步,經濟責任審計在市場經濟中起到了重要的作用,目前,經濟責任審計在供電企業中仍然存在許多亟待解決的問題,具備完整性但仍有不足,所以今后在提高審計經濟成果的應用與轉化方面我們還要繼續努力。經濟責任審計必須嚴格按照服務、監督、評價的基礎原則和工作要求,根據供電企業實際的情況制定切合經濟發展的總體戰略計劃,嚴格落實上級機構對內部審計工作的要求,同時必須為供電企業今后的經濟活動、審計工作等內容作出更大的進步,并且在這一基礎上不斷創新和探索。
作者:溫洋 單位:國網河南襄城縣供電公司
為貫徹落實黨的*屆四中全會精神,加強對權力運行的監督和制約,進一步推動全市經濟責任審計工作的規范化建設,切實加強對領導干部的管理和監督,促進黨風廉政建設和領導干部全面履行職責,近日,*市委、市政府研究出臺了《關于進一步加強黨政機關事業單位主要領導干部任期經濟責任審計監督的意見》(以下簡稱《意見》),從六個方面對經濟責任審計工作做了進一步規范和細化。
一是實行審計計劃管理,突出任中審計。遵循“全面審計,突出重點”的工作方針,對黨政機關、事業單位主要領導干部任期經濟責任審計要實行動態管理,分級負責,由以離任審計為主轉為以任中審計即任期內的例行審計為主,原則上做到“三年審一遍,一次審三年”。同時搞好離任審計與任中審計的結合。經濟責任審計計劃由黨委組織部門統一下達,組織部門應根據領導干部任職情況、領導班子調整情況以及紀檢監察機關的提議,在每年年底前提出下年度審計計劃,報同級黨委審批同意后,向審計機關出具委托審計通知書。
二是突出審計重點,完善審計方法。黨政機關、事業單位主要領導干部任期經濟責任審計,要按照科學發展觀和正確政績觀的要求,確定審計重點,規范審計內容,完善審計方法。要按照實事求是、客觀公正、一致性、重要性和全面性的原則,依法做出審計評價,分清領導干部應當負有的主管責任和領導責任。《意見》并分別對縣(市)區、鄉(鎮)黨委書記,縣(市)區、鄉(鎮)長,市和縣(市)區直黨委、政府部門以及事業單位主要領導干部的任期經濟責任審計重點進行了界定和規范,努力做到“四個結合”,即離任審計與任中審計相結合;經濟責任審計與財政預決算審計相結合;經濟責任審計與財務收支審計和其他專項審計相結合;經濟責任審計與查處大案要案相結合。注意運用已有的審計資料,力爭一次審計出多項成果,提高審計工作整體效率。
三是規范審計程序,提高審計監督工作的質量。建立審計公示和審計工作監督制度。審計機關要規范審計程序,科學制定審計方案,完善審計內容,客觀公正地做出審計評價。對被審計單位實施審計時,要實行審務公開。嚴格實行審計工作責任制和審計過失追究制。要主動移送違紀違法案件線索和案件。對被審計的領導干部及其所在部門、單位違反財經法規的問題,認為需要依法給予處理、處罰的,審計機關在法定職權范圍內做出審計決定或向有關部門提出處理、處罰的建議。對被審計單位拖延、推諉、阻礙審計實施或因審計手段限制難以查清的疑難問題,審計機關可視情況請紀檢監察機關、司法部門介入。建立審計決定跟蹤落實制度。審計機關要對各單位執行審計決定的情況定期進行跟蹤督查。被審計單位未按規定期限和要求執行審計決定的,審計機關應當責令其執行,必要時可通報批評。對仍不執行的,審計機關可依法申請法院強制執行,同時報請紀檢監察機關對有關責任人做出相應處理。
四是注重審計成果利用,充分發揮審計監督作用。對審計成果的利用采取以下方式:建立審計結果公告制度。審計機關對重點單位、重點資金和重大項目投資的審計結果,經當地黨委、政府批準,可采取適當形式在一定范圍進行公告或通報,接受社會監督,督促主要領導干部更好地履行職責。建立審計結果報告制度。審計結束后,實施審計的機關要及時提交審計結果報告。各級黨委特別是紀檢監察和組織人事部門要注意聽取經濟責任審計工作情況匯報,了解被審計對象履行經濟責任情況,并將審計結果作為評價干部、使用干部的重要依據。建立審計問責制度。經濟責任審計結束后,審計機關應根據被審計對象履行經濟責任存在的問題依據《財政違法行為處罰處分條例》提出處理處分建議,情節較輕的,組織部門會同審計機關與被審計人進行戒勉談話;情節較重的,被審計對象本人在當年度考核中不得評為優秀,其所在單位不得評為好單位。同時,紀檢監察機關視其財政違法行為給予黨政紀處分。
五是加強領導,搞好配合,完善協調機制。各級黨委、政府要按照黨管干部和分級管理原則,切實加強領導,積極支持有關部門開展經濟責任審計工作,充分發揮經濟責任審計領導小組的作用。要制定經濟責任審計領導小組例會制度,每年至少召開兩次領導小組會議,及時研究經濟責任審計工作中出現的情況和問題,通報經濟責任審計工作情況。各級紀檢、監察、組織、人事和審計部門在工作中要加強協調配合,建立健全經濟責任審計工作聯席會議制度,充分發揮相關部門的職能作用,實行紀委、組織、審計等部門聯合進點制度,建立經濟責任審計談話和落實審計決定報告制度。
六是加強審計隊伍建設,提高審計人員素質。各級審計機關要選調一批政治素質好、熟悉審計業務、具有一定政策水平和責任心的人員,從事經濟責任審計工作。要將經濟責任審計經費列入財政預算,專款專用。要采取多種方式,加強對經濟責任審計人員的政治、經濟理論和審計業務的培訓工作,努力增強審計人員的監督意識和法律觀念,不斷提高分析判斷能力和審計業務水平。(
關鍵詞:經濟責任審計;評價指標;設置原則
中圖分類號:F178 文獻標識碼:A 文章編號:1671-1009(2015)21-0185-01
一、經濟責任審計評價指標的設置原則
(一)要堅持經濟活動和經濟事項為限制范圍的評價原則
根據相關的法律可以明確的知道經濟責任審計機關和審計人員的監督只能限制在經濟領域內,主要是對經濟活動進行的各個項目進行評價,而不能對其他和經濟領域無直接關系的項目進行評價。總之,審計人員一定要堅持應該遵守的規則,不能隨便的介入到其他的非經濟方面的問題之中,如果覺得此事需要向上面匯報的話,則向上面的人匯報,反正不能夠篡權,真正的有效的去評價這才是直接應該要做的工作。
(二)必須要堅持以經濟責任為主的評價原則
在審計工作的過程之中,要明確的知道自己要做的到底是什么,哪些是自己該做的,審計的報告必須要符合各方面的為題,審計人員在工作的時候要對自己該評價的相關的領域做出相對的評價,要是不必要做出的評價就不需要浪費經歷和時間去做無用的事情,有什么需要向上級報告的問題就一定向上級報上去。
(三)堅持財務和非財務并重的評價
審計的工作重點是財政的收支和經濟活動的真實性、合法性,我國在這上面做足了工夫,而且還取得了一定的成效。然而,現在經濟的發展速度也越來越快,其中經濟的關系是比較復雜的,那么當然僅靠審計的收支現在是不能夠滿足現在經濟發展的需要的,兩者的關系現在發展得并不平衡。所以,現在不僅要快速的去解決這個問題,而且還需要開展監督的工作,監督對領導干部的工作有效性發揮著重要的作用。
二、經濟責任審指標計的評價方法和作用
對經濟責任審計的評價方法主要采用的是綜合評價指標法和指標層次分析法,根據相關的具體的情況為依據來審計評價。近幾年來,我國的經濟發展速度是可觀的,發揮暫速度非常的快,各方面綜合的發展都是非常快的,那么,審計的范圍也就會變得非常的廣,有效得去選擇評價的指標,那么就會減少很多的麻煩,更能很好的去完成相關的任務。下面就講述集中常用的評價方法以及作用
(一)主成分分析評價方法
就是在其中運用各個相關的信息和進行統一的計算方法,在其中要進行的步驟有很多,這里就不詳細的去介紹步驟了。利用這樣的方法來評價帶來的作用有:第一點,對評價有著重要的指導思想,對綜合的業績能夠進行有效的分析評價,這真的是一盒很好的方法,而且出錯率還比較小,貴評價的工作有著很大的積極作用。第二點,因為數據本本身就帶著客觀性,那么也就能夠公正的去評價,只是里面還是存在了一些缺點,因為就本身的限制而言,數據的時期和企業組織樣本是不一樣的,所以這個問題還有待進一步的提高,但是,利還是大于弊,只要運用的措施是合理的,那么就會提高業績。
(二)功效系數評價法
首先就要對相關的數據進行分析測試,還要經過多次運用來證明其中是有用的,這樣才能順利的去開展接下來的工作,這個方法帶來的作用有:能夠很好的滿足目前的規劃需求,并且在層層的功效中有效的評價。這樣的方法與第一種方法比較起來,主觀存在的方面比較多,第一種主要是從客觀上出發。這些的計算步驟比較復雜,在計算的時候需要借助計算機才能完成。這樣的方法是無法來了解業績改變的原因的,準確的說來,這樣的方式只使用業績的評價。
(三)綜合分析判斷法
這個方法屬于定性的評價方法,這需要相關的人員來進行合理的分析、判斷得出來的,相關的審計人員在一開始就需要對相關的數據進行合理的分析。這樣的方法的作用:綜合分析判斷法要根據相關的參考標準對定性的評議指標打分,根據單單項的綜合的打分來進行最后的評價,這樣的方法對評價是最有好處的,這個存在的缺點是比較少的。審計評價對接下來所開展的項目是很重要的,審計評價相當于是對前一個任務項目所做出的結果評價,一個項目的完成是否能夠得到肯定,這個表現在評價中,在經濟責任審計下的評價可不是像一般簡單的評語那樣,這里所說的評價對我國經濟的開展有著重要的影響,要想讓國家經濟的發展能夠持續向前,綜合國力能夠增強,這并不是順其自然就能夠解決的事,這都是需要國家政府去思考要做什么工作的,否則就無法對我國的經濟進行制定相關的戰略。在經濟領域這一方面中,每個國家都是要實行很多的措施去應對各個不足的地方,調整相關的一些措施,這樣才能促使經濟能夠健康的發展,所以說,審計評價是很重要的,對經濟的發展起著導向作用。在如今這項復雜的環境下,一個國家的經濟發展影響著國際地位,想要在這樣的現實中站住地位,那么就必須要依靠經濟的力量來維持。
三、結語
總而言之,我們不能夠忽略經濟責任審計下的指標評價,審計評價對我國經濟的發展其中不可代替的作用,我要要應用準確的方法來評價客觀事實,不得從中虛構任何的東西,一切都需要滿足現實條件,綜合的去考慮各個問題,面對不同的情況就要用不同的方法去評價,這樣才能實現真正合理的評價,在評價之中,要運用到科學、公平、合理的態度來對每一項工作進行最后的評價。
參考文獻:
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近幾年來,在實施領導干部任期經濟責任審計的工作過程中,由于出現的審計難點較多,主要表現在經濟責任的內涵很大,審計的內容難以確定;領導干部崗位職責不盡相同,審計的方法難以確定;經濟責任的明晰度低,審計的評價難以確定。致使一部分審計人員對領導干部任期經濟責任審計產生了畏難思想和厭戰情緒。現針對上述問題和現象,結合近幾年的實際工作經驗,淺析在審計工作過程中如何深化領導干部任期經濟責任審計的有效途徑。
一、更新思想,抓住領導干部任期經濟責任審計的重點
目前,進行領導干部任期經濟責任審計工作過程尚未真正實施"先審計后離任"的制度,往往是領導干部已經調離,在新的工作崗位上又擔任新的職務后,才提請審計部門去審計。客觀上審計成了"馬后炮"。鑒于這種現象,給審計工作帶來了一定的難度。審計人員極易產生畏難情緒。因此,為了做好領導干部任期經濟責任審計,必須更新思想觀念,統一思想認識,充分認識開展領導干部任期經濟責任審計的重要性和意義。領導干部任期經濟責任審計是審計機關的一項政治任務,也是一項重要職責。同時,繼續深入開展領導干部任期經濟責任審計是今后審計機關從事的主要工作之一。教育審計人員更新思想,堅定工作信心,增強為領導干部監督管理服務觀念。抓住領導干部任期經濟責任審計的重點。
對于領導干部任期經濟責任審計的重點應從被審計者的任職期間經濟活動的合法性、真實性和效益性入手,抓住四個方面的重點進行審計,客觀公正地反映領導干部在任職期間的經濟情況及應承擔的經濟責任,具體的審計重點包括:
一是抓住被審計者任職期間經濟活動的合法性進行重點審計。主要審查與財政財務收支有關的行政管理、經營業績和財務活動等經濟活動情況,全面反映被審計者在任職期間各項指標的完成情況以及應承擔的經濟責任。
二是抓住被審計者任職期末資產的真實性進行重點審計。主要審查其對國有資產保值增值職責的履行情況,著重審查資產存量的真實性、資產增減變動的合規性和資產結構的合理性,確保國有資產的安全與完整。
三是抓住被審計者任職期間作出的重大經濟決策進行重點審計。主要審查投資項目決策的科學性和投資的收益水平。從而進一步審查被審計者在任職期間作出的重大投資決策項目是否達到預期的經濟效益。
四是抓住被審計者任職期間單位內部控制制度建立健全情況進行重點審計。主要審查單位內部的財務核算、成本管理、財產流轉等方面的控制制度情況,以及在實際工作中能否認真執行并達到預期效果,從而對領導干部的管理水平和管理能力作出評價。
二、改進方法,確定領導干部任期經濟責任審計內容
領導干部任期經濟責任審計范圍廣、內容多、責任大,既關系到組織部門如何正確使用干部和被審計者的前途及聲譽,又關系到審計機關在社會上的影響。因此,對于領導干部任期經濟責任審計除了要突出審計重點外,還須改進審計方法,進一步區別黨政部門和企業法人不同的審計對象,確定領導干部任期經濟責任審計的內容。
(一)對黨政部門領導任期經濟責任審計,應主要審計以下幾個方面的內容
1.任期內部門和單位的財務收支情況。主要審查預算內外資金收支的真實性、合法性。有無隱瞞收入、設置帳外帳及"小金庫"等問題。有無截留規費收入,專項經費,違反專款專用原則,濫發獎金實物等問題。
2.任期內資產、負債情況。主要核實任職初和離任時所在部門單位會計核算各項資產的真實、完整情況,確定資產的真實實底,有無帳外資產和負債問題。
3.任期內國有資產保值、增值和管理情況。主要核實任職初和離職時國有資產的增減變化情況。有無損失浪費、流失等問題。
4.任期內財產物資的登記、管理和使用情況。主要核實有無轉移、隱匿、丟失、損失等問題,是否辦理登記移交手續。
5.代政府管理的各項基(資)金的收支、劃轉、管理及繳納情況。主要核實有無隱瞞、少繳、漏繳、托欠、截留、挪用等問題。
6.任期內主要經濟責任。主要核實任期內單位和個人存在的違紀方面的問題。有無為有關單位和個人提供經濟擔保等問題。
(二)對企業法人代表任期經濟責任審計,應主要審計以下幾個方面的內容
1.任期內主要經濟指標完成情況。核實產值、銷售、利潤、技改投入等指標的完成情況及平均增長幅度,評價其工作實績。
2.國有資產保值增值情況。主要審計國有資產投入及所有者權益的增減變化情況,審查有無浪費、損失、流失等問題。
3.財務收支的真實性情況。主要審計各項收入和支出是否真實合規,有無弄虛作假,搞假報表,搞兩本帳,應上繳的財政收入是否按規定計提和交納。
4.債權債務情況。主要核實其真實性,分析帳齡期限,判斷其呆帳、壞帳和死帳情況,摸清債權債務的真實底子。
5.遵守財經紀律的情況。對照財經法規檢查單位內部控制制度建立健全情況和執行情況,審查有無管理混亂和私設小金庫,偷漏稅金,亂發私分等違紀問題。
6.財產物資的登記、管理和使用情況。主要審計企業法人代表使用的通信器材、電腦設備、空調電器等財產物資的管理使用情況;有無脫離財務管理,形成帳外資產,導致國有資產流失等問題。
7.職工養老保險金和醫療保險金解繳情況。主要審查企業是否按法定的項目、標準,及時、足額上繳企業職工的養老保險金和醫療保險金,有無隱瞞、托欠、少繳、漏繳、截留、挪用等問題,明確企業領導應承擔的經濟責任,維護企業職工的合法權益。
8.任期內主要經濟責任。主要針對審計中發現的單位和個人的違紀問題,確定企業法人代表應負的經濟責任。
9.上級領導或企業主管部門交辦的其他審計事項。
三、客觀公正,把握好領導干部任期經濟責任審計評價
審計評價是審計報告的重要組成部分,而領導干部任期經濟責任審計的審計評價,由于具有其特殊性就顯得更為重要。領導干部任期經濟責任審計評價恰當準確、客觀與否,關系到審計結果報告的質量,也關系到審計的風險,更關系到黨和政府對干部使用的導向。審計人員必須從審計角度,以數字和事實為以據,客觀公正、實事求是地評價領導干部經濟責任,把握好領導干部任期經濟責任審計評價的尺度。總結近幾年來我局在領導干部任期經濟責任審計的經驗,我局在正確處理好界定經濟責任,統一評價標準,核實企業家底,劃分遺留的潛虧掛帳等問題的基礎上,深化領導干部任期經濟責任審計,始終堅持以下幾項原則:
一是堅持實事求是的原則。在審計評價中應客觀公正,始終做到不脫離當時當地的歷史條件和環境去客觀地評價業績和責任。堅持全面地看待問題,公正地分析客觀環境、基礎條件等各種因素對領導干部的影響。
二是堅持依法從審的原則。在審計評價中,必須始終以財務收支的真實性、合法性和效益性為基礎,對所查的事項采用定性和定量相結合的評價方法,依據法律、法規等標準來進行定性分析,圍繞財務收支進行評價。
三是堅持準確性原則。在審計評價中應以數字為基礎,對未予審計、證據不足、評價依據不明的事項不作評價。不能超越審計職能,對領導干部的政治思想表現、領導作風,群眾關系等進行評價。
四、實事求是,處理好領導干部任期經濟責任審計關系
為了更好地實施領導干部任期經濟責任審計,我們積極探索深化領導干部任期經濟責任審計的有效途徑。正確處理好以下幾個方面的協調關系,促進了經濟責任審計工作的開展。
首先,正確處理好與組織、紀檢、監察等部門的協調關系。經過近幾年的領導干部任期經濟責任審計,我們審計機關與紀檢部門、組織部門、人事部門、監察部門建立了五部門聯席會議制度,定期召開五部門聯席會議,正確處理好與紀檢、組織、人事、監察等部門之間的協調關系。確定了每年末將下年度計劃審計的單位名單提供給審計局,列入審計局年度工作計劃;凡屬于交辦的經濟責任審計任務,均由區組織部統一下達書面審計通知書。再由審計局派出審計組對領導干部離任時后三年的經濟責任實施審計,在審計過程中發現的重大違紀問題移交給紀檢、檢察部門處理。從而規范了審計程序。
其次,正確處理好與被審計單位主管部門的相互配合關系。在實施經濟責任審計前,與其上級主管部門取得聯系,了解基本情況,做到有的放矢;并與其有關負責同志座談,了解被審計單位得經濟性質、經營規模、經濟狀況及效益情況;摸清被審計者任職期間有關經濟責任及經營管理概況,為有的放矢地制定審計方案、實施經濟責任審計打下良好的基礎。
再次,正確處理好與被審計單位的合作關系。為了使被審計者和被審計單位認識經濟責任審計的重要性,我們每進駐一個審計點都要召開座談會,與被審計單位現任領導和離任人談話,與有關的中層干部談話,與和審計事項的各類人員談話,廣泛聽取意見,搜集資料,為客觀公正地實施審計打下堅實的基礎。
五、提高質量,防范領導干部任期經濟責任審計風險
為了有效地防范和化解經濟責任審計風險,必須增強審計人員的風險意識,規范審計工作程序,努力提高審計質量。幾年來,我們在審計實踐中總結出防范經濟責任審計風險的幾點工作經驗:
(一)增強風險意識,提高審計人員素質是有效防范審計風險的重要保證。在對領導干部任期經濟責任審計的工作過程中,一但忽視審計風險的控制,將給經濟責任審計工作造成不良影響和損失。因此,審計人員必須增加審計風險意識,刻苦學習鉆研審計專業知識,盡快掌握現代審計手段,提高審計專業水平。
(二)搞好審計風險預測是有效防范審計風險的基矗在開展領導干部任期經濟責任審計之前,必須做好審前調查,預測潛在的審計風險。通過調查了解事先掌握被審計單位的基本情況,內部控制制度的設置情況,及時調整審計方案突出審計重點、明確審計內容、確定審計方法、劃分審計范圍。
(三)規范審計工作程序,強化審計質量控制是有效防范審計風險的必要條件。審計人員要嚴格執行審計工作規范,從確定審計項目計劃,送達審計通知書,審計取證,審計報告,征求被審計單位意見,到依法作出審計處理決定等每個環節,都要按照法定程序和要求進行,避免審計執法的隨意性。同時審計部門要建立健全審計工作監控制度,管理制度和崗位責任制。實行審計質量抽查、復核、考核制度,嚴格審計質量標準,提高審計工作質量,力爭每個審計項目都做到事實清楚,定性準確,處理適當,努力減少和降低風險因素。
完善內部機構設置,確保內審工作順利開展
近幾年,內審機構設置問題成為學術界討論的熱點。按照隸屬關系劃分,內審機構運作模式多種多樣,如何設置運作模式,是確保其有效運行的關鍵所在。國際內部審計師協會在其頒布的《內部審計實務標準》中強調,為促進審計工作的獨立性,保證工作范圍的充分性,審計執行主管應向有足夠權力的人報告工作。因此,內審機構地位只有提升到一定高度,才能有效發揮監督作用。首先,它符合獨立性原則。在經濟責任審計中,被審計對象具有一定特殊性,往往是公司董事會和經理層的高級管理人員。如由董事會或經理層領導企業內部審計,會形成自己監督自己的現象,違背審計獨立性原則。其次,監事會領導內部審計的模式符合權威性原則。監事會與董事會同屬股東會下設機構,均對股東負責,只是職責分工不同而已,不存在誰領導誰的問題。第三,此種模式有利于公司法人治理結構的健全和完善。將內部審計機構由監事會領導并向其報告工作,使監事會能夠從更專業的角度進行監督,在一定程度上也強化了監事會權威,避免監事會陷入形同虛設的尷尬境地。
加強內審人員學習,切實提高內審機構待遇
企業需注意并做好以下幾點工作:一方面要堅持“以人為本”的思想,為內部審計部門配備既懂財務又懂經營管理的、責任心強的高素質人才,充實審計力量。另一方面要加強培訓,使企業內部審計人員及時更新知識,掌握新的技能和方法,以適應審計領域日益拓展的需要。第三個方面要給內部審計提供足夠的經費保障,在工資福利待遇、升遷考核、工作硬件實施等方面多考慮內審人員,給審計人員的待遇不應低于本單位的財會人員,以穩定隊伍、吸引人才,用相對獨立的工作環境和穩定的審計隊伍來保障內部審計的獨立性,這樣才能不斷提高審計質量。這就要求審計人員要做到兩個過硬:一是政治過硬。審計人員對復雜的審計對象要及早做好心理準備,樹立正確世界觀、人生觀與價值觀。只有這樣,審計人員才能講原則,才能以國家、人民的利益為重,才能制止那些揮霍浪費國家財產的行為。二是業務過硬。審計部門是執行財經法規的業務部門,作為內審人員,必須掌握與審計有關的專業法律、法規;同時,熟悉電算化會計、電算化審計、網絡操作、系統維護、法律、稅務、外貿、金融、紀檢、企業管理等方面的知識,不斷加強后續教育,以適應新形勢發展的需要。
建立全面監督機制,促進審計成果有效應用
審計公告制度就是要增加審計的透明度,透明度是現代審計的特征,是審計公正的基礎,審計缺乏透明度是審計舞弊和審計失效產生的前提。因此,內部審計要實現透明化,一是要向企業內部公開審計計劃和領導任職簡歷,印發《內審簡報》,讓職工了解內審工作動態,不給經濟責任審計留“死角”。二是要向被審計單位公開審計程序,宣布審計紀律,設置舉報信箱,使審計人員處于被監督狀態,審計實施過程中,審計部門應該派出巡視人員對審計過程進行監督,強化自我約束機制。三是將審計結論和審計建議的適度公開,以《審計通報》和《管理建議》等形式,向董事會、監事會、管理層領導反映和通報審計發現問題和整改情況以及管理建議等重要信息,使公司治理層面更全面地掌握信息,更科學地決策,更有效地進行工作考核、評價。四是要健全經濟責任審計工作聯席會議制度,以審計、組織、紀委(監察)部門為主,吸收財務、勞資,企管、計劃等相關部門密切配合、協調聯動、形成合力。主要負責審批經濟責任審計工作計劃,落實審計結果,追究相關責任,還要把握好審計的保密性和透明性二者之間的關系,決定審計結果的公開程度和范圍。通過以上做法,將審計全過程置于陽光之下,不但使董事會和有關方面及時獲取公司運營和內部控制審計信息,而且有利于樹立和維護內部審計在企業中客觀、公正的職業形象。
推行內外合作審計,提高經濟責任審計效率
在具體操作上,應該注意以下幾點:一是內審部門必須通過招標選聘中介機構,避免被審單位自己選擇中介機構而導致審計獨立性受影響,同時要保證中介機構業務實力和勝任能力。二是審計開展前,內審人員要幫助外聘人員熟悉企業情況,做好審計方案,合理分工。三是審計實施中,須由內審部門派出審計人員帶隊,抽調部分外聘審計人員組成審計組,內審人員一方面要協調好各方關系,另一方面要對審計過程進行監督。四是內審工作結束后,對審計結果進行匯總,對管理建議的可行性進行分析,并將中介機構工作情況向內審部門匯報,建議下次是否續聘該事務所等等。需要注意的是,隨著內部審計“外部化”的出現,現有的內部審計實務標準已不能完全適應實際需要。為避免中介機構不履行相關準則、標準,或審計失敗,因而審計部門在外購內部審計服務時,應與中介機構簽訂類似注冊會計師審計業務約定書的合同,明確規定雙方的權力和責任,提供服務應達到的水平,以及相關的保密條款等,從內部審計的角度對其進行規范。從而保護雙方的利益,約束雙方的行為。內部審計與外部審計的有機結合,借助外部審計豐富的知識和經驗,充分發揮外腦作用,達到外部審計促進內部審計的效果。總之,開展內部經濟責任審計對于國有企業預防腐敗,控制各類案件發生,減少經營決策的失誤,實現國有資產保值增值具有非常重要的作用。近幾年來,經濟責任審計在國有企業內部逐步開展,部分已經初見成效。但目前它仍是一個新課題,尚沒有成熟的模式和經驗可以借鑒,這就要求國企領導給予充分的重視和支持,廣大內審人員不斷探索和實踐,再加上職工群眾廣泛參與和監督,相信在三方共同努力下,國有企業內部經濟責任審計工作一定能夠沿著規范有序的軌道健康發展。
作者:聶海波
一、總體要求
圍繞**年主要奮斗目標“一個確保、兩個穩定、三個加快、四個做好”,進一步增強內部審計工作責任感,發揮內部審計保障作用,加強審計監督,完善審計管理,提高審計質量,注重揭示、分析和反映問題,及時查錯糾弊,防范經營風險,維護國有資產安全,為企業健康高效運轉提供強有力的內部支持。
二、主要工作
1、堅持月度財務收支審計。每月定期對礦財務的會計資料進行審計,對不合規的帳務提出糾正意見;對反映出的財務管理和內部控制問題,進一步加大審計力度和深度;對重要經濟事項予以追溯或延伸審計,并視經濟責任大小和經濟業務的重要性程度向礦領導匯報,確定是否需要形成專題審計項目,以確保真實、準確、完整地反映企業財務狀況、經營成果和現金流量等財務會計信息。
2、結合企業管理實際,開展專題審計工作。對在審計工作中發現的問題以及在管理中容易出現漏洞的方面,實施專題審計。通過審計,糾正問題,規范和控制成本支出,促進節支增效,提高成本精細化管控水平。
3、加大對工程預決算、設備修理等外委工程和自營工程的審計力度,嚴格審查程序,嚴把終審關。對報審的工程決算、設備修理費用等,從項目計劃、招投標手續、各項簽證與變更、竣工驗收、工程量計算、定額套用、取費標準等各個環節嚴格審計,努力節省工程項目和設備修理資金,確保決算審計誤差率在3%以內。不論金額大小,不分資金來源,未經審計的工程預算不得施工,未經審計的決算財務不得結算。對違反規定的,審計部門有權對施工單位罰款**—**元,對本礦內部施工單位及相關部門黨政主管各罰款**元。
4、認真開展承包經營審計和經濟責任審計,強化權力監督制約。機關職能部門要積極配合審計部門,對礦屬承包單位及具有考核經濟指標的單位的工程完成情況進行審計驗證,確保做到“先審計,后兌現”。做好經濟責任審計工作,全面掌握和正確評價部門負責人的管理水平、經濟責任履職情況,明確相應經濟責任,為礦黨政對干部的考核和任用提供參考依據。通過認真開展承包經營審計和經濟責任審計,促進領導干部正確履行職責和增強接受監督的自覺性。
5、嚴格實施非集團公司統一采購物資價格審計,由事后審計向事前審計轉變。加強對采購物資的提前介入和監督,對采購過程實行全過程審計監督,督促相關部門認真落實“公開公平、采購透明、比質比價、質量優先、同質擇廉、同價擇優”的采購原則,從源頭上遏制腐敗,降低產品成本、增加盈利。
6、加強對經濟合同的審計監督,維護企業合法權益。審計科、企管科必須對我礦各類經濟合同的合規性、合法性及嚴密性進行嚴格審查,跟蹤審計合同的履行情況,減少合同糾紛,維護我礦合法權益。
7、認真完成集團公司審計部和礦領導交辦的其他任務。
三、其他規定
1、審計人員要堅持原則,嚴格履行審計職業道德,明確工作職責,對各項審計工作質量負責。
任期經濟責任審計的報告
作者:mlpdszgg
XXX地方稅務局:
按照《云南省行政事業企業領導干部任期經濟責任審計辦法》(云南省人民政府[1999]90號令)和《云南省地方稅務局關于領導干部經濟責任審計有關事項的通知》(云地稅監字[2001]28號)及《云南省地方稅務局關于對XX縣地方稅務局原局長張XX同志進行任期經濟責任審計的通知》(云地稅監字[2005]15號)的要求,審計組于2005年11月3日至2005年11月10日,對張xx同志任xxx縣地方稅務局局長期間(2002年2月-2005年5月)單位各項經濟活動及經濟責任進行了就地審計。
審計期間,xx縣地方稅務局已對其所提供的會計、稅收等相關資料進行了書面承諾。審計組審查了xx縣地方稅務局提供的2002年-2005年的帳表、稅收計劃統計資料,抽查了相關憑證,并就有關問題抽查了其下屬一分局的有關會計帳目和憑證。現將任期審計情況匯報如下:
一、被審計單位的基本情況。
xx縣地方稅務局于1994年7月組建成立。2002年2月-2005年5月期間,xx縣地方稅務局機構設置未發生變化,下設1個直屬稽查局、6個基層征收分局、2個稅務所,共有地稅干部職工172人,2001年共組織各項地方稅收11739萬;2004年完成各項地方稅費收入22074.18萬,比2001年增長88.04%,年平均增長29.35%,2005年1-5月止,累計組織各項地方費合計5588萬元。2002年2月上任前單位固定資產價值合計為1019.32萬元,至2005年5月止固定資產價值合計1768.4萬元,比2002年2月上任前增長749.08萬元。
張xx同志在任期間的職責是:主持全面工作,對本部門的一切行政管理活動負總責。
二、審計評價。
(一)張XX同志任職期間各項經濟指標完成情況評價。
張XX同志在任期間,以組織收入為中心,認真貫徹國家稅收政策法規,強化稅收征收管理,征管質量不斷提高,稅收收入逐年增長。張XX同志上任前2001年XX縣地方稅務局共組織地方各項稅費收入合計11739萬元。2002年完成各項地方稅費收入16422.12萬,比2001年增長39.89%;2003年完成各項稅費收入19129.03萬,比2001年增長62.95%;2004年完成各項地方稅費收入22074.18萬,比2001年增長88.04%;2005年1-5月,組織各項稅費收入9533.34萬元;張XX同志2002年2月—2005年5月任職期間,XX縣地方稅務局共組織各項稅費累計67158.67萬元,年平均增長29.35%,較好地完成了上級下達的各項收入任務。
(二)張XX同志任期財政財務收支及內部控制執行情況評價。
2001年度,XX縣地方稅務局行政經費收入568.4萬元,支出613萬,結余36萬。從2002年2月至2005年5月31日期間,XX縣地方稅務局累計完成行政經費收入3501.03萬元,行政經費支出874.66萬元,結余305.71萬元。
經審計,我們認為張XX同志任職期間縣地方稅務局提供的帳簿憑證等會計核算資料基本真實反映了行政經費收支核算,未發現違反國家財經法紀問題,較好遵守了法律法規,各項內部控制制度健全、規范。
(三)張XX同志任職期間固定資產保值增值情況評價
2002年2月張XX同志上任前XX縣地方稅務局單位固定資產價值合計為1019.32萬元,至2005年5月止固定資產價值合計1768.4萬元,比2002年2月上任前增長749.08萬元,增長73.49%;新建辦公、住宅樓合計4625.59平米,為干部職工改善了辦公條件和住宿條件。單位無負債,取得了較好的經濟效益。
(四)張XX同志任職期間個人收入及廉潔自律情況。
1、經查閱2002年2月-2005年5月“應付工資”帳戶及相關憑證,張XX同志3年以來工資共計55828元,獎金及其他補助16900元,工資、獎金合計72728元。
2、審計期間,審計組通過走訪調查了解及發放《調查問卷表》,沒有發現其不廉潔問題反映。
(五)張XX同志任職期間稅收政策執行情況評價。
經抽查2002年2月—2005年5月期間XX縣地方稅務局已填用的“工商通用完稅證”、“繳款書”及稅收征收管理資料。該局基本能夠按照國家稅收政策法律法規進行稅收征收管理。稅收征管制度健全、規范,管理水平不斷提高。
三、審計查出的問題及審計建議
經審查2002年2月—2005年5月期間的會計核算資料、票證及相關計劃統計資料,發現部分代征代扣手續費支出原始憑證不齊全;部分飲食業有獎發票的兌獎支出原始憑證不規范,但未發現違法違紀問題。故提出以下審計建議:
近年來,市審計局把黨風廉政建設作為審計工作的生命線,結合本單位實際,推行“四嚴”工作法,進一步促進黨風廉政建設,為審計人員建立起一道“防火墻”,取得明顯成效。
一是嚴格教育。該局成立了理論學習中心組,由局長、副局長擔任組長、副組長,下屬分別以黨支部或股室、經濟責任審計局、政府投資中心劃分學習小組,制訂學習計劃,規定學習時間,建立讀書筆記,落實學習內容,嚴格考勤紀律,確保學習教育不走過場。如開展了公民道德建設教育和貫徹《廉政準則》、新修訂的《國家審計準則》等為重點的普法教育,要求大家從三個方面加深對廉政建設認識,即:從我國各個領域里反腐敗斗爭的現實,看加強學習,構筑個人思想防線的緊迫性;從各種經濟利益和物質利益時時處處影響每個人的思想,看改造思想,增強拒腐防變能力的重要性;從每一個審計人員的一言一行對被審計單位所能產生的影響,看嚴格要求,樹立良好審計形象的必要性。
二是嚴格治“長”。今年初,該局全面推行領導干部引咎辭職制度,對中層以上領導干部因行為失當、履行職責不力、工作嚴重失誤等10種不稱職行為之一的領導干部要引咎辭職或按法定程序罷免其職務。
三是嚴格責任。該局建立健全了《黨風廉政建設責任制度》、《審計執法責任追究制》、《審計組長工作責任制》等各項監督責任制,局長與副局長,副局長與股室、經濟責任審計局、政府投資中心主要負責人層層簽訂黨風廉政建設責任狀和執行審計紀律承諾書;在黨內明確了書記、支部委員以及每個黨員的廉政責任,規定了黨風廉政建設的主要任務、責任分工和責任追究的具體方法,發現苗頭及時解決,出現問題嚴肅處理,并把黨風廉政建設責任制納入領導班子、領導干部目標管理,與審計工作緊密結合起來,實行“一崗雙責”,一級帶一級,上下聯動,形成一個橫向到邊,縱向到底的黨風廉政建設責任制網絡。
四是嚴格監督。為了確保審計人員時刻繃緊廉政這根弦,該局狠抓檢查和督促力度,制定了審計回訪制度,派辦公室和法制審理股的同志及時到被審計單位調查和了解審計人員的廉政行為;審計結束后,各審計小組及時向法制審理股上交廉政報告;召開匯報會、座談會、個別談話等方式,對個別人的薄弱環節進行督促。如發現任何股室、任何人、任何環節在黨風廉政建設上出現問題,除追究個人責任外,還追究包保人的連帶責任,并對完不成廉政建設目標的取消當年個人評先和審計項目評優資格。
2018年是我進入公司財務資產與資金管理部工作的第四年,感謝公司提供了實踐鍛煉的平臺,感謝領導的培養和信任,感謝同事的協作與幫助,讓我從職場新人逐漸成長為一名專業的財務人員。現將一年的工作情況簡要匯報如下。
一、 主要工作內容
2018年1至2月我負責水電顧問本部、建管公司和工會的會計工作,3月崗位調整后負責中南區域桃源、隆回、崇陽、桂陽、睢縣(11月新增)五家公司和工會的會計工作。崗位日常工作主要包括以下內容:
(一)會計核算。負責合同付款流程的審核,收入類單據的稽核,通用業務單的填報和其他各項單據的復核;網銀支付復核,對賬并編制銀行存款余額調節表;按時完成財務快報、季報和中報的編制工作;完成2017年度水電顧問本部、投資公司本部財務決算報表編制和審計工作;完成中南區域五家公司2019年財務預算編制上報工作;核對增值稅進項留抵稅額,修改賬表差異;完成水電顧問本部、建管公司、投資公司和工會會計檔案的整理、裝訂工作;負責水電顧問全級次工會報銷單據的審核、記賬,印章管理和數據統計工作。
(二)稅務管理。負責審核每月納稅申報表;年初認證國際公司增值稅專用發票1200余張,完成2017年水電顧問本部全年合同印花稅的整理和申報等遺留工作;5月代處理水電顧問本部會計工作期間,完成納稅申報和各類發票的開具等工作。
(三)統計工作。協助計劃部填報投資項目經營情況月報、季報,協助運管部填報運行維護費統計報表,編制預算執行情況月報,統計售電結算差異,填報在建和投產項目情況表、應收應付賬款統計表、帶息負債預測表等各類統計報表。
(四)財務管理。負責部門管理制度修編的匯總評審、修改和發文工作。
(五)財務信息化建設。負責財務系統往來單位、開戶行的維護和整理,期初數錄入以及預算系統錄入測試工作。
除日常基礎性工作外,完成的其他專項財務工作主要包括:配合桃源公司稅務稽查,完成數據采集,核實并處理稽查發現的問題;準備630審計盤點資料;配合完成周志炎經濟責任審計、彭凌云經濟責任審計,編寫財務相關整改報告,核實審計問題并進行賬務處理;完成隆回公司寶蓮風電場項目竣工決算審計,根據補充協議和造價審計重新編制竣工結算報表和執行概算表;完成崇陽公司金塘項目竣工預結轉報表編制;編寫關于成立境外平臺公司的請示等。
除財務工作外,作為部門文書,負責組織部門例會和培訓、整理會議紀要,統計上報各類部門信息,并完成黨支部相關學習、工作以及部門保密員工作。
二、存在主要不足或收獲
工作以來,我主要負責財務會計的基礎核算領域,沒有將所學專業知識與工作實踐很好的結合,深感自己在財務分析、管理會計、稅務籌劃等財務核心工作和價值創造領域經驗的匱乏。紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行,今后我會在工作中主動思考、積極實踐,努力提高相關業務能力,爭取更大程度發揮財務工作的價值,實現自己職業選擇的初衷。
一、思想學習情況
本人認真學習黨的理論知識,作為一名黨員干部。堅持用與時俱進的科學理論武裝頭腦,理論聯系實際,做到學有所思、學有所悟,學有所用,時刻牢記黨員的責任和義務,永遠在思想上保持先進性。
以小學生的姿態,面對新部門、新專業及新知識。認真學習審計、紀檢監察等知識,參加了省公司舉辦的審計人員學習班,認真學習了國網公司審計人員基礎知識》國網公司紀檢監察干部實用手冊》等書籍,熟悉工作程序,掌握工作知識,為快速進入工作角色打下基礎。
深刻領會,認真學習集團公司安排的機關作風建設的學習課程。并將之融匯到具體的工作中;同時本人通過各種方式,不間斷的閱讀、學習相關的經濟刊物和書籍,保持對當前經濟及經濟活動理解,并在現實的工作實踐中加以運用。
二、工作情況
本人主持并完成了對物業公司原經理辛社輝、監理公司原經理付紅衛、管理公司原經理郭團社、調試公司原經理王萬海的經濟責任(離任審計)審計和調試公司大唐渭河電廠項目、監理公司河北黃驊項目的經濟效益審計。審計工作中,1按照2010年審計工作計劃。客觀、公正評價被審計人員的工作業績,全面真實反映被審計單位(項目)真實經營情況,為被審計單位的生產經營提供借鑒,為集團公司的長遠發展提供了可靠翔實的依據。審計過程嚴密,審計結論獨立客觀,審計人員嚴格遵守審計注意事項,廉潔自律,受到被審計單位的一致好評。省公司2010年優秀審計項目評審中,對管理公司原經理郭團社的經濟責任審計項目獲得了評審組的一致好評,有望獲得優秀審計項目。
本人在2010年6月被省公司審計部抽調參加了省公司廢舊物資專項檢查,2根據省公司審計部的工作安排。具體檢查了西安電力機械廠、陜西送變電公司、渭南供電局三家單位;2010年7月,參加了國網公司的湖南省電力公司廢舊物資稽核檢查,對湖南省電力公司本部、湖南電力設備廠、常德電業局、衡陽電業局的廢舊物資管理情況進行了檢查;2010年10月,參加了省公司對秦川電站儀表廠的經濟責任審計。以上外部審計中,本人運用自己的知識和能力,高質量地完成了任務,受到省公司審計部領導的贊賞。
開拓了視野,通過以上外部審計工作。學習了兄弟單位好的經驗,使自己的業務知識得到檢驗,更好的拓展了自己的知識面和知識深度。
3小金庫專項治理工作
從2010年7月開始,按照國網公司、省公司“小金庫”專項治理的工作安排。按照“橫向到邊、縱向到底”原則,集團公司內部全面開展了小金庫”專項治理,本人兼任“小金庫”專項治理辦公室主任,負責具體工作。克服人員缺乏、與正常審計和外出審計交叉干擾等困難,經過自查自糾、督導檢查、回頭看三個階段,歷時半年時間,檢查部門11個,班組8個,子分公司(項目部)63個(含6個子分公司)多經企業1個,黨團工會3個,接受省公司檢查三次,出具檢查報告二十余份,檢查過程扎實,資料準備翔實,工作質量較高。
三、廉政情況
為進一步加強審計工作,加大審計監督力度,推動全鎮審計工作規范化、制度化建設,充分發揮審計工作在經濟建設、廉政建設和維護社會穩定中的作用,根據《中華人民共和國審計法》、《審計署關于內部審計工作的規定》等有關法律、法規的規定,按照市政府對鄉鎮審計工作的要求,結合我鎮實際,現就進一步加強我鎮審計工作提出如下意見:
一、統一思想,充分認識加強審計工作的重要性和必要
審計監督制度是黨的十七大要求重點加強的制度,是憲法確立的基本經濟監督制度,加強審計監督,是強化財經管理的重要手段;同時也是密切干群關系的重要舉措。在維護財經秩序,提高資金使用效益,促進黨風廉政建設,推進社會主義新農村建設,保障我鎮經濟和社會事業又好又快發展等方面具有不可代替的作用。各村、各單位要充分認識加強審計工作的重要性和必要性。
二、突出重點,點面結合,進一步加大審計監督力度
審計部門應當對鎮屬各單位發生的每筆經濟業務進行審計監督,不留盲區和死角。審計工作要按照:“全面審計,突出重點”的審計工作方針,進一步加大審計監督的力度。
1、加強單位年度財務收支的審計。按照兩年一審,一審兩年的要求,對鎮屬各企事業單位、各行政村所屬獨立核算自然村的財務收支及財經法紀執行情況進行審計;(主要審計:各項收入是否及時、足額入帳,有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“帳外帳”或“小金庫”行為;各項支出是否合理,取得的原始票據是否規范、合法,有無按鎮制定的各項規定標準執行,有無按規定的審批權限審批,是否三證齊全;各項經濟業務的核算是否準確規范等。)
2、加強建設項目的審計。進一步加大對鎮、村資金投資多、影響大的基礎性、公益性、生產性建設項目的審計監督力度。(主要審計:建設項目立項報告的審批,項目招投標程序是否合法、規范,有無工程預、決算,是否按合同結算工程款等情況等。)
3、穩步推進經濟責任審計。對各村、各單位負有經濟責任的主要領導干部進行任期經濟責任審計;(主要審計:任期內各項經濟目標任務的完成情況;財務收支預算的執行情況;收入、支出的管理及內控制度情況;集體資產、資源的管理、使用、處置及保值、增值情況;債權、債務管理情況;遵紀守法及廉潔自律情況等。)
4、加強專項資金的審計。對鎮、村管理的社會保障資金、城市居民最低生活保障資金、救災資金、扶貧資金、征地補償資金、新農村建設資金等與群眾切身利益息息相關的資金進行專項審計;(主要審計:專項資金的管理、流向和使用績效。)
5、積極配合鎮紀委查處群眾來信、來訪反映的經濟案件。對群眾來信、來訪反映的經濟問題進行審計核查,做到實事求是,客觀公正,依法辦事。
三、提高認識,形成合力,切實加強審計工作的領導
審計工作涉及面廣,政策性強,工作量大,為進一步加強審計工作的領導,確保全鎮審計工作全面正常化開展,把審計工作推向更高水平,鎮成立審計領導小組,由鎮長任組長,鎮紀委、審計站、財政所、農經站為成員單位,并明確審計站是鎮人民政府的專職審計部門,負責全鎮審計計劃的制定和組織實施,其他有關職能部門需對所屬村或單位進行審計的,應主動與審計站聯系,由審計站牽頭組成聯合審計組進行審計,各職能部門要相互協調配合,形成合力和協作機制,提高審計監督效率。
四、嚴肅紀律,落實整改,切實加強審計成果的運用
自收到山亭區審計局對我鎮《**同志任**鎮黨委書記期間經濟責任審計的報告》后,主要領導和財務人員認真檢討了我鎮在日常財務管理上存在的的問題。雖然我鎮在執行財經法規方面是嚴格的,但在“預(決)算執行、財務管理及內部控制制度、部門收費”方面還存在未按財經法規去做的現象。鎮主要領導和財政所對這次經濟責任審計非常重視,立即組織相關人員針對存在的問題再次進行自審并以積極的態度加以整改,將整改情況匯報如下:
針對存在的具體問題逐一整改。
一、對于在預(決)算執行存在的問題,我們做了認真細致的分析,存在的問題堅決予以糾正。虛列的財政收支、空轉稅收已經調整了有關預算科目;擠占截留的村級轉移支付已列明計劃,并逐步按計劃撥付到位;通過鎮經委向納稅人支付的扶持款,今后不在支付;對專項資金已單獨核算,今后不在擠占挪用或直接彌補經費的不足;對農業稅收的征繳,今后按稅法規定的科目,按時足額上繳。
二、對于財務管理及內部控制制度存在的問題,也已作了全面的整改。已加強了現金和銀行存款的管理,把以私人名義的存款已轉入單位的銀行存款帳戶;對庫存白條進行了清理清查,公務借款,基本收回,并以做了帳務處理,個人借款以下了催款通知書,限期收回;對業務費已建立了開支制度,今后業務費嚴格執行開支制度,特別是從嚴掌握業務招待費的開支;固定資產已按照《行政事業單位財務規則》健全了固定資產帳簿,并把已有的固定資產登記入帳;加強完善了內部控制制度,杜絕不合理開支;應繳納的個人所得稅已足額補繳入庫。
三、對部門收費存在的問題,鎮民政辦已把違規收費所得全部上繳鎮財政,并加強了對部門收費的管理,堅決杜絕類似的情況再次發生。織夢內容管理系統
四、對停收租金的水泥廠,我鎮經過調查核實,經黨委會研究決定,制定了租金征收辦法,保證了集體資產的增殖和收益,不斷增加鎮財力。
在積極整改的同時,認真自我反省,吸取教訓,在今后的工作中著重加強以下幾個方面的工作:織夢好,好織夢。
一是加強財務隊伍建設。組織財會人員學習《財會基礎知識》,學習相關專業技術,抓好業務技能培訓,強化思想訓練,提高財會人員的政策水平,思想素質和業務素質。
二是加強預(決)算執行。嚴格按照《預算法》的規定編制鄉鎮預算,堅決杜絕虛列財政收入和支出。對村級的轉移支付嚴格按照有關政策規定及時足額撥付到位,不擠占、挪用,確保惠農政策執行不走樣。
四是加強對鎮直部門預算外資金的管理。鎮財政加強對預算外收費票證的管理,建立、健全預算外收費票證領、銷、存和登記、報告制度。收取算外資金時,必須使用省級財政機關統一印制或監制的票據,收取的算外資金,必須依照法律、法規和有法律效力的規章制度所規定的項目、范圍、標準和程序執行,堅決禁止亂收費,同時也避免了預算外資金的體外循環。