時間：2023-07-12 17:08:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業農村全面發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
明確高等農業教育的辦學指導思想
聯合國教科文組織在《第48屆國際教育大會的結論和建議(草案)》(2008年11月28日通過)中的第一條對全納教育做出了簡潔的定義，即“全納教育是一個不斷變化的進程，其宗旨是向所有人提供有質量的教育，并尊重學生和社區的多樣性，以及不同需求、能力、特點和學習預期，消除一切形式的歧視”。全納教育思想是聯合國教科文組織首創的終身教育和全民教育兩大教育發展理念之后的又一重大教育思想創新。該理念的提出，促使我們要進一步重視農村教育，切實扶助弱勢群體，大力促進教育公平，也督促我們更加重視教育質量的提高，致力于發展有質量的全民教育。(四)素質教育思想以人為本是科學發展觀的核心，實現人的全面而自由發展是堅持以人為本的根本目標，是教育價值的根本體現。育人為本是教育工作的根本要求。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。全面實施素質教育要堅持德育為先、堅持能力為重、堅持全面發展。同時，個性的自由發展也是人才成長與發展的重要前提。個性是“需要”的表現形態，尊重個性是人才培養的基礎依據，在人實現全面發展的同時尊重個性張揚是人才培養的終極目的。在人才培養工作中，實施“因材施教”，充分發揮每個受教育者在成長與發展中的優勢與特長，才能保證人才培養的有效性，實現人才培養效益最優化。
基于新農村建設的人才培養路線圖的設計
《農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃(2010－2020年)》中提出:“到2015年農業科技人才達68萬人，農村實用人才達1300萬人;到2020年，農業科技人才達70萬人，農村實用人才達1800萬人。同時，農業科技人才中，高層次科研人才、推廣人才會明顯增加;農村實用人才中，生產型、經營型、技能服務型人才大幅增加。”“今后十年農村實用人才和農業科技人才隊伍建設的主要任務是:以培養農業科研領軍人才、農業技術推廣骨干人才和農村實用人才帶頭人、農村生產型人才、農村經營型人才、農村技能服務型人才為統領，帶動農業農村人才隊伍全面發展。”在新農村建設進程中，農業農村人才的規模、質量、結構等方面都有新的特點，對高等農業教育體系和人才培養定位都有新的要求。因此，隨著社會主義新農村建設事業的不斷推進，設計基于新農村建設的人才培養路線圖(圖1)，培養和造就合乎人才發展要求的農業農村人才勢在必行。在整個人才培養路線圖中，要根據新農村建設的人才需求和人的全面發展的需要，更新辦學理念，改革高等農業教育體系，各個類型、各種形式的高等農業院校相互配合，普通教育與成人教育相互貫通，體現人才培養目標多元化、人才培養體系靈活化、人才培養機制系統化等特征，培養出創新型、應用型、實用型等符合新農村建設需求的各級各類高質量農業農村人才。
構建基于新農村建設的人才培養模式
人才培養目標是對教育活動在一定教育條件下通過受教育者的預期發展情況表現出來的結果。如果沒有明確的培養目標，教育活動便會失去方向。在新農村建設進程中，高等農業教育的人才培養目標需要根據新農村建設需求和人的全面發展的需要不斷創新和科學定位。社會主義新農村建設的基本內涵是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這些內涵任務的實現離不開農業農村人才。同時，農業農村人才包括農業科研領軍人才、農業技術推廣骨干人才、農村實用人才帶頭人、農村生產型人才、農村經營型人才、農村技能服務型人才等各級各類的人才。目前，高等農業教育的重要使命在于培養具有服務于社會主義新農村建設的貢獻精神和真才實學，能對“三農”發展作出一定貢獻的高質量農業農村人才。培養出的人才，要成為新農村建設的主力軍和先鋒力量，要能代表先進生產力，發展農業生產技術，振興農村經濟，引領農民創收;要成為塑造新農村良好的鄉風文明和道德風尚，提高農民素質的中堅力量;要成為引領農村精神文化發展，參與和推動新農村民主管理的骨干。因此，基于新農村建設的人才培養目標可以界定為:以滿足社會主義新農村建設和人的全面發展的雙重需要，通過普通全日制教育與成人教育、公辦教育與民辦教育、學校教育與社會教育等相互交融的高等農業教育體系的辦學途徑，培養和造就一批創新型、應用型和實用型的各級各類農業農村人才。
學科專業設置是人才培養模式的標志。高等農業教育體系的各級各類教育要立足新農村建設，不斷拓寬專業口徑，強調農科與其他學科的交叉融合，特別是要在豐富傳統專業內涵的同時，下大力氣增設與新農村建設相適應的學科專業，使學科專業的層級結構、布局結構等都趨于合理，實現狹窄的對口型專業教育、寬口徑的適應型通識教育的有機結合，使人才培養結構更重要。教學平臺主要的課程群組建為主體，構建“通識+核心+拓展+方向”的課程體系，設置系列化、交叉性、綜合性課程，體現“寬、專、交”結合。“寬”是指通識課程覆蓋面要寬;“專”是指農科類及新農村建設急需確需的基礎課和專業課;“交”是指各種課程間要盡可能交叉滲透。通識類課程類群主要是基于全納教育和素質教育思想，將專業教育、科學教育與人文教育緊密結合，使人才的知識基礎更加廣博。核心課程類群主要是專業核心領域的理論、知識和技能，養成一種獨特的專業素養。拓展課程類群主要是指為滿足學生個體和興趣發展需要，為拓寬知識面、培養綜合素質而設的。方向課程類群則主要是針對人才市場對人才的特殊需要而設的各類選修課程模塊。
實踐教學是深入實踐素質教育，大力提高教育質量的必然要求，是深化理論教學的重要環節，是學生獲取、掌握知識的重要途徑。高等學校、科研院所、企業單位等各個單位都要致力為農業農村人才培養提供優質的實踐、實驗、實習場所和資源，打造主動實踐平臺。主動實踐是相對于由教師直接指導學生進行的“被動實踐”而言，是指讓學生盡可能的真正作為主體參與實踐活動的各個環節。要把主動實踐的理念貫穿到學習的各個環節，針對不同的學生，采取適當方式，對學生的主動實踐進行組織、啟發和引導。開展主動實踐，要樹立“學生為主體”的教育思想，敢于給學生創造各種鍛煉的機會;要加大課外科技創新基金和創新學分的獎勵制度、加大學生參與第二課堂和“三下鄉”等社會實踐的扶持力度，鼓勵學生主動實踐;要在加大學生科研創新活動基金、鞏固和發揮實驗實習基地的作用同時，努力建設適應學生開展主動實踐需求的活動場所，為學生主動實踐提供經費和場所保障。#p#分頁標題#e#
社會發展的需要和人的全面發展的需求是教育發展的動力源，也是人才培養的動力源。在新農村建設的背景下，農業農村人才培養系統內部的各個要素必須緊密聯系，使新農村建設的人才需求和供給達到最佳結合點，系統運行才能有最強的推動力。在整個農業農村人才培養工作中，政府要不斷加大對高等農業教育的資金投入與政策扶持，不斷完善辦學條件，使高等農業教育有條件為學生提供高質量的教育服務、培養優秀人才;畢業生用人單位要努力提供各種實習和工作方面的優惠條件吸引優秀學生就業;學生則要充分利用好高等農業教育所提供的服務，不斷增長才干，在用人單位中建功立業，為社會做貢獻，提高學校的社會聲譽。和諧的人才結構調整機制。在新農村建設進程中，我國現有的農業農村人才結構存在著專業結構和素質結構不合理、人才區域布局不均衡等問題，不能適應新農村建設的人才需求，必須建立一種和諧的人才結構調整機制。高等農業教育的區域布局結構、學科專業結構、層級結構和人才素質能力結構等都要進行適時適需的調整。同時，要建立針對性的崗位培養機制。根據《農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃(2010－2020年)》的界定:“當前和今后一個時期，農村實用人才和農業科技人才隊伍建設以培養農業科研領軍人才、農業技術推廣骨干人才和農村實用人才帶頭人、農村生產型人才、農村經營型人才、農村技能服務型人才為統領，帶動農業農村人才隊伍全面發展。”而這些人才的崗位不同，對能力、素質的需求也不同。因此，高等農業教育人才培養工作必須充分考慮在新農村建設整個進程中的實際人才需求結構(含學歷層次結構、素質能力結構等)，建立針對性的崗位培養機制。
科學的教育評價機制。在新農村建設進程中，高等農業教育的評價機制從主體、內容、方式等方面需要創新。第一，評價主體的多元化。既要繼承創新現有的國家對學校的各級各類評估，學校組織的對學生和教師的評價等機制，亦應積極探索社會用人單位、社會中介機構、農村居民等參與高等農業教育的內部和外部的各級各類評價，更應增加社會用人單位、社會中介結構、農村居民等對政府的教育投入與產出等方面的測評。第二，評價內容的發展性。評價中在保留現有各種評價指標體系中的評價內容的基本前提下，要增加新農村建設對高等農業教育的要求的評價指標內容，如學校的辦學定位、辦學特色、人才培養目標、人才培養方案等是否能滿足新農村建設的實際需求等。第三，評價方式的多樣性。要采取定量評價與定性評價相結合、隨機動態評價與靜態一次性評價相結合等多種方式，特別是要建立高等農業教育動態評價數據庫，由專門機構組織長期、動態地對高等農業教育各項數據進行統計、整理，便于及時對高等農業教育服務質量進行評價。
（河北經貿大學經濟研究所 經濟學博士）
的勝利召開拉開了農村經濟體制改革的序幕。30年來，在農村經濟領域進行了廣泛而深刻的體制改革，使農村經濟體制發生了根本轉變。回顧中國農村經濟體制改革30年的歷程，已經或正在經歷四個階段。
第一階段（1978-1984年），取代體制。取代體制，使農民部分獲得了生產經營自、家庭自治權、產品享有權等，實現了生產經營過程中責、權、利的統一，勞動者能夠根據自然條件的變化隨時隨地靈活決策，從而最大限度地發揮土地、資金、技術等生產要素的功能，也最大限度地發揮了農民的創造潛力，農業實現高速增長，農村生活發生了巨大而又深刻的變化，人民生活水平日益提高。
第二階段（1985-1991年），農村流通體制的改革。農村經濟改革的成功，連續幾年農業生產獲得大豐收，出現了賣糧難以及收購糧食“打白條”問題，被認為是“超常規發展”帶來“低水平過剩”，導致了農產品統購與派購制度的改革，這一改革是對農產品流通體制走向市場的重大突破（郭書田，2008）。同時，國家決定大力幫助農村調整產業結構。在調整農村產業結構上，國家一方面積極鼓勵發展多種經營，優化種植業結構，促進農林牧漁全面發展；另一方面鼓勵農民從事工商業等非農產業活動和發展鄉鎮企業。這些措施不僅促進了鄉鎮企業在20世紀80年代中期的異軍突起，而且促進了農村經濟從傳統的農業單一結構轉向多部門的綜合發展。通過這一時期的改革，市場機制逐漸被引入到農業和農村經濟之中，并發揮了越來越重要的作用，為農業和農村經濟全面向市場經濟過渡奠定了基礎。
第三階段（1992-1998年），全面向社會主義市場經濟體制轉軌。通過這個階段的改革，農產品市場體系初步建立，市場機制全面取代了計劃手段，在調節農產品供求和資源配置等方面發揮著主導作用。經過這個階段的改革，除糧食外，中國農產品依靠市場機制配置資源和調節供求的方式已經全面確立，并在多種因素的作用下，農業綜合生產能力有了全面穩定的提高，農產品供給實現了由長期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。中國農業和農村經濟步入了新的發展階段，農村經濟的增長方式也發生了明顯的變化，農業和農村經濟發展不僅受到資源條件的約束，而且還越來越受到市場需求的約束，農村經濟與整個國民經濟發展的關聯程度越來越強。
第四階段（1999年以來），農村綜合改革和社會主義新農村建設時期。在農業和農村經濟發展進入新的階段以后，農村經濟體制改革越來越關注農業和農村發展的深層次矛盾和問題，改革的重點主要針對新階段的農村綜合改革和社會主義新農村建設等重大問題。把農業和農村發展放在國民經濟通盤格局下，考慮在工業化的中期階段與農業和農村外部環境變化的大背景下，如何實行“以工促農、以城帶鄉”，建立農業和農村經濟長效發展機制，從總體上解決“三農”問題，著力于城鄉統籌和農村全面發展。
農村經濟體制改革30年來，農業和農村發展的體制和機制發生了徹底改變，從計劃經濟轉變為社會主義市場經濟，市場機制在農業和農村發展中發揮著日益重要的作用。中國的農村經濟體制改革已開始進入全面構建社會主義市場經濟體制的攻堅階段。隨著改革措施的出臺，農村經濟體制改革的進程將會全面加快，改革的深度與力度都將超過以前，改革的社會成本也會增大，一個以市場機制為基礎的并具有完備的宏觀調控體系的社會主義市場經濟新體制將最終形成。
黨的十六大提出了建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村這一歷史任務，是由我國的基本國情決定的。我國是一個人口大國，工業化、城市化水平低，而且80％以上的人口在農村。從總體上看，農村經濟落后，城鄉之間收入差距大，發展不平衡，這是目前我國經濟社會發展中的突出矛盾。在影響新農村建設的各種因素中，農村人口的素質問題可以說是一個帶有根本性、全局性的因素。在控制農村人口增長的同時，努力提高農村人口素質，培養高素質的新型農民，不僅是新農村建設所追求的重要目標，而且也是推動經濟發展、促進社會進步的根本動力。
從社會現代化的過程看，作為現代化的主體，人的現代化是社會現代化的必要條件和決定性因素。
在當代社會，科學技術的發展日新月異，越來越成為第一生產力，知識經濟在廣度和深度上發展，無論從現在還是從長遠來看，我國農村經濟的發展和農業現代化的實現，從根本上說在于科學技術的推廣和應用。這就對農村勞動者的素質提出了更高的要求。這是因為建設社會主義新農村不僅僅是形式上的建新房、修新路、換新顏，更重要的是要有思想觀念新、精神面貌新、知識水平新和生產技術新的新一代新型農民。因此，必須從戰略的高度重視農村人力資源開發工作，從整體上提高勞動者的思想素質、政治素質、身體素質和技能素質。要實現這一目標，應重點解決好以下幾個問題：
發展農村教育事業。提高農村人口科學文化素質
現代教育不僅具有促進社會生產力發展的功能，而且也有提高個人素質、促進個人全面發展的功能。因此，它既是提高農村人口素質的根本途徑，也是推動農村經濟社會發展的重要動力。發展農村教育事業，首先要轉變觀念，更新認識。一方面應處理好經濟發展教育的關系，特別是要充分認識現代社會中教育在經濟發展中的戰略地位和作用，重視教育工作，加快教育事業發展；另一方面應重視教育創新，在教育的內容和形式等方面不斷創新，使之充分發揮提高人的素質、促進人的全面發展的作用。其次，要加大對農村教育事業的投入力度。一方面，需要充分發揮公共財政的主導作用，加大政府對農村教育事業的投資力度和政策支持力度；另一方面，應重視制度創新，完善農村教育事業投資體制，不斷拓展投資渠道。第三，調整結構，積極推動農村不同層次教育的發展，尤其是要大力發展農村成人教育，特別要充分利用現代高科技手段發展超前、經濟的遠程教育，并盡可能免除成人教育的一切費用，以培養適應農村經濟發展不同層次要求的勞動者。
農村各級人口學校有著先進的教學設備、雄厚的師資力量、健全的管理網絡和科學的教育制度。因此，要充分發揮這一優勢，在培訓廣大群眾人口政策、計生知識的同時，也要對他們進行政治思想教育和現代科學知識教育，使人口學校成為培養新型農民的搖籃。
加強農村先進文化建設，促進人的全面發展
先進文化對經濟發展、社會進步具有重要的導向和推動作用，對提高人的素質、促進人的全面發展具有深遠的意義。建設農村先進文化，首先應處理好農村經濟發展與農村文化建設的關系。特別是應從戰略的高度充分認識文化建設對經濟社會發展的推動作用，引導群眾開展積極向上的文化活動，以鞏固農村經濟建設取得的成果。其次，應正確對待農村中的傳統文化。既要繼承、發揚傳統文化的精華，善于汲取其中一切有益的文明成果，同時也要堅決拋棄那些過時的、不合理的、不利于現代經濟社會發展的因素，大力建設先進文化。第三，加強農村各種文化設施建設，使之切實發揮傳播先進文化的作用。尤其要建設好集學習、娛樂、休閑、健身于一體的農村人口文化大院、文化廣場，配齊配全各種設施，并經常開展各項活動，最大限度地發揮好其應有的作用。
積極進行制度創新。推動城鄉經濟均衡發展
從提高農村勞動者素質角度看，進行制度創新的目的是要為農村創造良好的發展環境和條件，實現城鄉勞動力的合理流動，充分調動各方面發展農業的積極性，改變農村勞動力資源和人力資源流失的不利局面。要實現這一目標，首先應逐步進行城鄉管理體制改革，打破長期以來經濟社會發展中存在的城鄉二元結構，實現城鄉經濟的一體化發展。積極推進工業化、城市化進程，引導農村勞動力的合理有序流動，逐步提高城市化水平。其次，應切實重視農業在經濟發展中的作用，促進農村經濟發展。當前，特別需要建立和完善國家對農業的支持保護體系。還需要建立健全農業的社會化服務體系和市場體系，積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度，增強農業的市場競爭力。第三，應積極推進農村社會保障制度建設，探索建立適應農村經濟社會發展需要的新型的城鄉一體化的社會保障制度。要全面落實國家、省、市對計劃生育戶的一切獎勵優惠政策，讓計生戶率先享受到社會主義新農村建設所帶來的實惠。目前，應特別重視農村養老、醫療和最低生活保障的建立和完善。第四，繼續抓緊抓好農村人口計生工作，加大宣傳教育力度，開展好婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，切實抓好出生人口性別比升高問題，嚴厲打擊“兩非”行為。加強制度建設，控制人口數量，提高人口質量，引導人口有序流動，統籌解決人口問題，為農村經濟社會的發展創造良好的人口環境。
本欄目責編：張雯茜
關鍵詞：小康社會 農村國民教育 系統論
一、引言
全民族的文化素質和人民受教育水平是全面建設小康社會的重要目標和標志，也是全面建設小康社會的基礎和必然要求。作為一個農村大國、農民大國，農村國民教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。農村國民教育，辦好農村學校，是直接關系8億多農民切身利益，滿足廣大農村人口學習需求的一件大事；是提高勞動者素質，促進傳統農業向農業轉變，從根本上解決農業、農村和農民間題的關鍵所在；是轉移農村富余勞動力，推進化和城鎮化，將人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑（陳至立、袁貴仁，2003）；是加強農村精神文明建設，提高農民思想道德水平，促進農村社會協調發展的重大舉措。因此，必須從實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的戰略高度，優先發展農村國民教育。
要加快小康社會建設的步伐，實現農村社會全面進步，就必須將科教興農、農科教結合作為前提，必須首先實施人才的開發和培養戰略，必須依靠作為基礎工程的教育，必須從全面發展農村國民教育入手。由此可見，農村國民教育在全面建設小康社會中的‘地位和作用是非常重要的。農村國民教育的發展速度決定著農村小康建設的進程。
二、 農村國民教育的地位和現狀
（一）農村國民教育的地位
全面建設小康社會必須依賴于農村國民教育的完善和發展；而農村國民教育在構建具有中國特色的農村國民教育和建設學習型社會中具有十分重要的地位。
首先，全面建設小康社會教育目標的實現關鍵取決于農村國民教育水平的提高。在我國，農村人口占絕大多數，占我國總人口的70％多。而且，長期以來農村國民教育水平低下，和城市相比差距很大，和全面建設小康社會的目標相比差距更大。因此，全面建設小康社會教育目標的實現，重點在農村國民教育，難點也在農村國民教育（李化樹，2003）。
其次，農村國民教育水平直接關系到農村全面建設小康社會的進程。農村走向全面小康的必由之路是逐步提高農業現代化水平，大力發展農村工作，在經濟水平逐步提高的基礎上加快農村文明、精神文明建設，最終實現城鄉一體化。從科學發展的戰略高度來看，農村發展必須走化道路，而這依賴于農村國民教育培養較高素質的勞動者。，農村人口素質低下對農村經濟發展和社會進步的約束日顯突出。正是這個層面上，農村國民教育水平直接關系到農村全面建設小康社會的進程。
發展是解決“三農”問題的決定性因素
科學發展觀的第一要義是發展。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。發展，更是解決“三農”問題的決定性因素。“三農”問題，基礎是農業，主要表現為農業基礎設施薄弱，農業生產力水平相對低下;關鍵是農村，主要表現為農村社會事業發展滯后，尤其是教育、醫療和社會保障事業落后;核心是農民，主要表現為農民收入水平偏低，且增長緩慢。這些問題，從根本上說，是發展不充分造成的，因此必須靠加快發展來解決。
一要大力發展現代農業。發展現代農業是增加農民收入和建設新農村的產業支撐。要貫徹落實科學發展觀，走可持續的農業發展道路;要拓寬農業產業體系，豐富和優化農業內部產業構成;要改善農業物質裝備條件，提高農業基礎設施水平;要加快農業科技進步步伐，提高農產品的科技含量和農業科技進步貢獻率;要創新農業生產經營形式，提高農業素質、效益和競爭力。二要加快發展農村經濟。在大力發展現代農業的同時，要積極發展農村第二、第三等非農產業。發展非農產業，應以能夠發揮當地資源優勢、具有廣闊市場需求的勞動密集型行業為重點，比如農副產品加工業、建材工業和建筑業、商業、交通運輸業以及信息業等。三要重點發展農村社會事業。農村發展中最薄弱的環節是教育、衛生等社會事業。因此，要從多方面加強農村公共服務，增加對農村教育、衛生等社會事業和基礎設施投入。
提高農民收入，維護農民利益
科學發展觀的核心是以人為本。實現、維護和發展好最廣大人民的根本利益，是黨和國家一切工作的出發點和落腳點。農民是我國最廣大的利益群體，目前也是弱勢群體。建設社會主義新農村，從根本上解決“三農”問題，是黨代表最廣大農民群眾的根本利益，貫徹落實科學發展觀的重大舉措，充分反映了億萬農民的強烈愿望，也體現了黨服務人民、造福農民的宗旨。
農民是農業生產和農村經濟發展的主體。解決包括農民在內的“三農”問題，要依靠農民，尊重并充分發揮農民的主體作用。農民的知識結構、技術能力、經營管理水平、思想觀念和道德水準，直接決定著其作用的發揮程度。因此，必須大力發展農村教育，有效開展農民技能培訓，培育新型農民，同時促進農民通過發展專業合作社等形式組織起來。另一方面，也是更重要的一點，就是要富裕農民，使農民充分享受建設和發展的成果。農民是發展現代農業、建設新農村的最直接受益者，富裕農民是解決“三農”問題的出發點和落腳點。首要的是提高農民收入，一是在政策上繼續加大政府財政補貼力度;二是在組織上創新農業生產組織與經營形式，降低交易成本，擴大規模效益;三是加快戶籍制度改革和農業富余勞動力轉移步伐，實現農民充分就業。
優化結構，實現農業與農村的全面可持續發展
科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。按照這一基本要求解決“三農”問題，可具體分解為三個方面:一是要促進農村經濟、社會、文化、政治、環境的全面發展。農村發展的這些內容之間是相互聯系、相互促進的關系，統一構成了一個有機整體和系統，是多元一體化的綜合建設和全面發展。這體現了農村的物質文明、精神文明、政治文明和生態文明共同發展，體現了農村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、環境建設和黨的建設協調統一的發展要求。二是協調發展，主要是促進農業與農村內部關系的協調，實現結構優化。農業與農村產業結構優化包括結構合理化和結構高級化。三是可持續發展，一方面要用現展理念引領農業，實現農業的可持續發展，另一方面要實現農村經濟與社會的可持續發展。發展可持續農業，要充分開發、合理利用一切農業資源，合理地協調農業資源承載力和經濟發展的關系，提高資源轉化率，使農業資源在時間和空間上優化配置，達到農業資源永續利用。四要實現農村社會安定，農民安居樂業。農業和農村可持續發展的關鍵在于轉變經濟發展方式，而經濟發展方式轉變的核心問題是提高資源利用效率和勞動生產率。:
統籌兼顧，促進城鄉經濟社會協調發展
科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。我國“三農”問題的根源在于城鄉二元結構，長期重工輕農、重城輕鄉的傾斜性發展戰略，使工農和城鄉差距擴大。要從根本上解決“三農”問題，不能就農業論農業，就農村論農村，必須在體制、制度和戰略上轉變城鄉分割、工農分治的二元經濟結構，實行城鄉經濟社會統籌發展。
統籌城鄉經濟社會發展，關鍵要構建有效的實施機制，并制定有針對性的保障措施與具體對策。一要建立城鄉經濟社會統籌發展的制度創新機制，應重點從國民收入分配制度、財政稅收制度、金融制度、戶籍制度等方面進行宏觀經濟政策與制度創新，從土地制度、農民負擔制度、農產品流通制度等方面進行農業和農村政策與制度創新。二要建立城鄉經濟社會統籌發展的勞動力流動與人力資源優化配置機制，應明確提出和使用“農民就業”的概念，并從戰略高度重視農民就業問題，把實現農民充分就業作為整個就業工作的重要組成部分，統一納入到政府宏觀調控與管理的基本目標體系，在就業問題上給農民以“市民待遇”，逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。三是建立城鄉經濟社會統籌發展的投入機制，進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構，加大對農業和農村的支持保護力度，不斷提高公共財政覆蓋農村的水平。四是建立城鄉經濟社會統籌發展的宏觀協調機制和立法與政策保障機制。
堅持以人為本理念，維護廣大農民的根本利益，促進農民全面發展。農民是農村物質財富和精神財富的創造者，是構建農村和諧社會的主體。堅持以人為本，體現到農業和農村經濟工作中，就是要一心一意為農民謀利益，切實維護農民的合法權益，使之分享改革發展和社會進步的成果，努力促進農民的全面發展。
把增加農民收入作為農業和農村經濟工作的中心任務。這是以人為本在農業和農村經濟工作中最根本的體現。要認真貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，廣開農民增收渠道，促進農民收入持續增長。既要從“三農”本身考慮問題，尋求出路，又要跳出“三農”，從經濟社會發展全局思考問題，研究對策；既要大力挖掘農業和農村內部的增收潛力，又要在農業和農村外部開辟新的增收途徑；既要立足當前采取盡快見效的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，為農民增收提供新的動力。
切實保障農民的合法權益。這是堅持以人為本的本質要求。要使保護農民的合法權益體現在發展農業和農村經濟的全過程。尊重農民的創造和選擇，維護農民的經營自，切實保障農民的物質利益和民利。穩定農村土地承包關系，保障農民的土地權益。加強農村集體資產監管，推進鄉鎮政務公開、村務公開、財務公開，維護農民對集體資產的收益分配權和管理參與權。加強對農民負擔的監管，進一步減輕農民負擔。加快農業和農村法制建設，嚴格依照法律法規來管理農業、開展農業和農村經濟工作，全面推進依法治農。當前特別要加強法制教育和宣傳，培育農民依法維權的意識。
全面提高農民的思想道德和科學文化素質。這是提升農業、振興農村的希望所在，是減少農民、使農民富裕起來的關鍵所在。要把提高農民綜合素質擺在農業和農村經濟工作的重要位置。圍繞增強農民的自我發展能力，大力加強科學知識普及、先進實用技術培訓和思想道德教育。適應農業專業化、規模化和現代科技發展的需要，培養造就一代新型農民。擴大“陽光工程”的實施規模，加強勞動力轉移的職業技能培訓，提高農民外出務工就業的能力。
堅持統籌協調理念，優化發展環境，實現農業和農村經濟全面發展。統籌協調理念是科學發展觀的重要內涵，是解決城鄉發展失衡問題的關鍵。用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局，必須堅持統籌城鄉發展，著力改變二元經濟社會結構，完善支農政策體系，強化農業發展基礎，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展。
盡快改變城鄉二元結構。要深刻領會“兩個趨向”的重要論斷，著力消除影響城鄉協調發展的體制，構建新型城鄉關系。建立城鄉之間資源合理配置的市場體系，形成城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制。特別是要加快建立城鄉平等的就業體制，完善城鄉統一的勞動力市場，不斷改善農民進城務工的環境。要為農民提供平等的教育、醫療機會和待遇。逐步建立農村最低生活保障制度，實現城鄉社會保障一體化和公平化。引導各類資源與要素向農業和農村流動，促進農村經濟社會全面進步。
完善支持保護農業的政策體系。要全面落實“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，不斷增強農業政策的反哺性和普惠性。調整和優化支持“三農”發展的財政支出結構、基礎設施建設投資結構、信貸資金投放結構。建立對農民的直接補貼機制，進一步完善補貼政策，擴大農業補貼規模。探索建立農業投入的補貼機制，積極推動農業的政策性保險試點，盡快形成完整的國家支持保護農業的政策體系。
加大農業和農村基礎設施建設力度。統籌城鄉協調發展，要在強化農村基礎設施建設上下功夫。要加強農業生產設施和農村生活設施，特別是農田水利、鄉村道路、改水改廁和社會公共設施的建設，加快實施農村“六小工程”，大力改善農村的生產生活條件。重點搞好農業“七大體系”建設，完善農業發展綜合服務體系。按照項目構建工程、工程支撐體系、體系保障發展的原則，實施農業科技創新與應用等重點工程，著力提升農業的綜合生產能力，增強農村經濟社會發展的后勁。
堅持可持續發展理念，推進農業增長方式轉變，建設資源節約、環境友好型農業。可持續發展是科學發展觀的重要內容。農業和農村經濟發展，必須堅定不移地走可持續發展道路。要圍繞轉變經濟增長方式，優化農業和農村經濟結構，探索農業資源保護和合理利用的有效途徑，積極發展農業和農村循環經濟，實現農業生產、經濟發展和生態環境治理與保護的有機結合。
深化農業和農村經濟結構戰略性調整。堅持以市場為導向，充分發揮各地資源優勢，優化農業區域結構、產品結構和農村產業結構，提高農業和農村經濟運行的質量與效益。積極發展特色農業、設施農業和高效經濟作物，加強優勢農產品產業帶建設，提高優勢農產品的集中度和優質專用農產品的比重。推進畜牧業生產方式的轉變，加快發展現代畜牧業，同時大力發展高產優質水產養殖。推動鄉鎮企業產品、產業結構升級和產業集聚，大力發展農產品加工特別是糧食加工業，延長糧食產業鏈，提高經濟效益。強化農產品市場營銷工作，促進農產品流通業健康發展。
有效保護和合理利用農業資源。人增、地減、水缺，是我國農業發展面臨的突出矛盾。農業可持續發展關鍵在于保地節水。要加大耕地特別是基本農田的保護力度。實施沃土工程，加強耕地質量動態監測。改進栽培和飼養方式，推行間作套種、水旱輪作、立體種養模式，發展保護性耕作。引導農民科學施肥，努力培肥和提高地力。合理利用水資源，大力發展旱作節水型農業。
積極發展農業和農村循環經濟。運用循環經濟理論，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發展“低消耗、低排放、高效率”的農業循環經濟，促進再生資源的循環、永續利用和非再生資源的節約利用。發展生物質經濟，支持農業副產品循環利用。大力推進生態富民家園計劃，加快農村沼氣發展步伐。發揮農作物秸稈資源豐富的優勢，積極發展秸稈產業。推動農產品初加工后的附產品及其有機廢棄物的系列開發、深度加工，實現增值增效。
切實改善農業生態環境。以保護自然、保護生態、創造優美環境為目標，利用人、生物和環境之間能量轉化及生物循環的規律，構建資源節約型農業體系，促進農業與環境的良性循環，實現農業環境優良化。按照“提高認識、依法監管、加大投入、防治并舉”的要求，加大農業污染的防治力度，減少土壤中的化肥、農藥殘留量。全面實施以清潔家園、清潔水源、清潔生產為主要內容的生態農業建設工程，推進以沼氣建設為重點的生態富民家園計劃，加快規模養殖場糞便凈化和生活污水凈化處理設施建設，努力控制和減輕農業面源污染。擴大退牧還草工程規模，加強鼠蟲害防治，不斷改善草原生態環境，逐步建立草原生態修復的長效機制。
堅持科技進步理念，強化農業發展的戰略基點，不斷提高農業發展的科技含量。重大農業技術創新和推廣應用是農業發展的戰略基點。用科學發展觀統領農業和農村經濟工作，必須把科技進步放在更加突出的位置，加快科技體制改革和機制創新，提升農業科技基礎創新、集成技術創新及應用轉化的能力，加大農業科技的推廣力度，不斷提高農業發展的科技含量。
加快建立新型農業科技創新體系。要加強關鍵技術攻關和高新技術研究，力爭在新品種培育、病蟲害防治、生態環境建設、資源高效利用等方面取得新突破。農業科技發展的著力點要實現由注重增加產量向提高產量、質量和效益并重轉變，由注重研究向研究、應用、推廣和普及并重轉變，由注重常規技術向常規技術集成和高新技術自主創新并重轉變。大力發展降低成本與節約資源的技術、標準化與生態環境保護的技術、生物技術、信息技術和設施農業技術，建立農業優質、高產、高效、生態、安全的技術體系。
加快農業科技成果轉化和推廣。促進農業增產增效，關鍵要靠提高單位面積產量，核心是推廣一批先進實用的農業技術。要擴大農業技術推廣項目專項補貼規模，優先扶持優質高產、節本增效的組裝集成與配套技術開發。重點推廣一批先進實用的農業科學技術，擴大主導品種、主推技術的應用范圍。
堅持改革創新理念，消除制約農業發展的體制，增強農業發展活力和動力。深化農村改革是用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局的內在要求，是推動農業和農村經濟發展的根本動力。農村改革面臨的任務仍很艱巨，需要我們下大力氣積極推進，以進一步解放和發展農村生產力。
堅持農村基本經營制度不動搖。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，是黨在農村政策的基石。要穩定土地承包關系，全面落實二輪土地承包政策，建立健全農民承包土地流轉機制。要加快土地承包糾紛仲裁立法工作，完善土地承包糾紛調處機制。改革土地征用制度，合理分配和使用土地補償費，推動被征地農民社會保障制度建設。加強國有農場農業用地保護和占用的監督管理。推進農村集體經濟組織制度創新，增強集體經濟組織對農民的服務能力。
探索新型農村經濟組織形式。鼓勵和扶持農民在自愿、平等、互利的基礎上，組建多種形式的自我管理、自我服務、自我發展的專業合作經濟組織。積極培育和發展農村經紀人、專業大戶和其他中介組織。推進農民專業合作經濟組織的立法進程，保護各類農民專業合作經濟組織及其成員的合法權益。通過建立新型農村經濟組織，建立起農民與市場聯系的橋梁和紐帶，提高農民進入市場的組織化程度。
積極推進農村綜合改革。推動農村稅費改革試點工作，加快免征農業稅步伐，切實減輕農民負擔。推動鄉鎮機構、農村義務教育體制和縣鄉財政管理體制等各項改革試點，探索解決鄉村債務的有效途徑。加快國有農場農業稅費改革。適應農業和農村經濟發展以及政府職能轉變的需要，搞好獸醫管理體制、農墾管理體制、農業技術推廣服務體系等方面的改革。
堅持現代工業理念，謀劃農業發展，大力推進現代農業建設。用現代工業理念謀劃農業發展，加快建設現代農業，是貫徹落實科學發展觀的基本要求，是農業和農村經濟工作的重大任務。要把工業經濟在長期發展中形成的經營思想、管理方法、組織形式和生產方式等，導入和應用到農業領域，大力改造提升傳統農業，推進現代農業建設。
運用現代工業成果改造傳統農業。要把現代工業發展的成果逐步運用到農業和農村經濟發展的各個環節，為建設現代農業提供有力的物質技術支持。推進信息技術、生物工程技術與現代農業技術的結合，拓寬農業的內涵和外延，增強和發揮農業的多種功能。積極采用工程、生物、農藝等技術措施，進一步提高農業生產水平。大力發展農用工業，提升農業裝備水平。
優化農業組織形式與生產方式。借鑒現代工業組織形式，大力推進專業化分工、規模化生產和產業化經營，積極發展農業產業集群，不斷提高農業的規模化、組織化、集約化水平，積極探索各種農業生產要素之間緊密結合、良性互動的現代農業生產方式。引入工業融資方法，強化項目推進意識，開展農業資本運營，實現資源的優化配置，形成多元化的投入格局。
[關鍵詞] 以人為本 統籌兼顧 新機械 社會經濟 農村發展
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0207-01
在科學發展觀的里面，最重要的就是發展，其中的中心是要求以人為本，最基本的要求就是，全面協調發展、實現可持續發展，最基礎的方法就是統籌兼顧。社會經濟在不斷的飛速發展，經濟的發展是離不開農業的發展，農業的發展是離不開高科技的農業機械發展，而高科技的機械發展是不能離開國家政府的扶持，更離不開農業機械的科技人員對新技術的創新，對新機械的科學實驗與示范。
一、發展作為動力
發展是科學發展觀的第一要素。要想推進農業機械又快又好的發展，需要把科學發展進一步推進。目前我國各個地方都是一樣的，都面臨著農業中的新機械和新技術的推廣應用上的挑戰。在農業的機械面臨著新的發展機會的時候，就要抓住新機械工具，新的科學技術將之推廣，為農業服務。目前普遍的農村都存在：經濟條件基礎差、農村中的年輕人都外出打工、農業勞動力底下、商品在市場上競爭激勵、社會的資源制約進一步加深自然災害帶來的影響，和投資成本大等一些明顯的問題。這些問題需要結合當地的社會經濟發展、對觀念的轉變、提高創新的能力、開展廣泛的推廣領域、根據農作物的發展規律，不斷的講勞動生產率提高、促進土地的高效率收獲與資源的再利用，就能進一步的講市場的競爭能力提高。
以實事求是的態度，因地制宜，讓農機的科學技術人員到實際的地方去調查求證，試驗示范當地需要用到的機械，推廣機械的使用。這樣可以有效的推動當地經濟的發展，具有很重要的現實意義。建立農機技術推廣站，在實施技術推廣的項目后，技術團隊可以全心的學習與掌握農機的綜合服務技術性的知識，提高農業生產中的效率。
二、以人為本
科學發展觀里面的核心內容就是“以人為本”。其也是改善人民生活水平的價值取向。在新的時期要想將農業的機械技術推廣的更上一層樓，需要先進的科學技術、機械工具為社會、農業、農村、農民們服務。想要好的開展新時期的農業機械推廣工作，需要先滿足農業生產、農民的需求和提高農民全面發展。以這些作為農業機械推廣道路上的基本的與落腳點，全面的圍繞著農民全面的發展。①完善農機技術的培訓工作。想要講農民農機的科學技術素質和良好的農機管理能力，需要開展培訓、培養課程，來造就農業生產服務上的使用與管理上的人才。②進一步的做好農機科技的推廣工作。用農機來將農村的經濟發展起來為基礎，把農業機械科學技術的推廣作為引導，廣泛的在農村開展農業機械科學技術的活動，把農業機械中的理論知識、操作的規則、機械的保養和維修等一些全面的技術都像農民演示進行宣傳、讓廣大的農民都把機械的感性認識提高到理性認識，更好的掌握全面的新農機技術。更全面的推廣和應用農業機械，保證提高農村的經濟效益為社會的經濟效益提供服務能力。③利用宣傳與培訓，來進一步的讓農村的人們解放思想，更改老觀念，有創新思想的發展模式，來對發展質量提高，增加生產，節約資源，優化環境的新型農機化技術在農村得到更廣泛的推廣與應用。實現與維護好農民發展最基本的利益，是社會經濟與人的全面發展聯系起來，一同提高發展，使農民走在生活富裕、環境優美、生態良好、鄰里和睦的文明發展道路上。將這些先進、安全、成熟、環保、節能的農機技術廣泛的推廣使用，有效的減少了農民的勞動強度，也同時提高了農村農機化的發展水平，也實現了在科學發展觀中的核心“以人為本”。更好的發展是為了人，發展也需要依靠人、發展的結果也由人來共享。
三、結語
在使用科學發展觀來知道農機推廣的時候需要堅持統籌兼顧。一個農機推廣的單位，是必須將統籌兼顧的科學發展觀的理念堅持下來的，形成一股協助的理論，把農機推廣工作的新局面給打開。把農機科技推廣的思想進行統籌，共同思考農機推廣的計劃；優勝劣汰把消耗高、污染強、性能差的一些老設備淘汰掉，推廣新高科技的機械；把機制創新作為保證，進一步的提高發展；推進農業機械與農業工藝相結合。目前，農機的部門都需要以統籌兼顧，將社會的發展相結合，根據當地的生產需要以及自然條件，重點把農作物關鍵環節機械的技術和主要的機具進行優先的推廣的同時也要滿足農民的多樣性需求。新的農機和技術的推廣應用，會為農村、農業的發展和農民增加收入發揮了很重要的作用。進一步的推動社會經濟的發展。
參考文獻
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作者：范興財 范振林 單位：平度市蓼蘭鎮坵西小學
大學生、研究生乃至中專生缺少返鄉的利益驅動機制，農村也絕少有他們的用武之地。在這個制度設計中，農村青年通過中考、高考進城有著充分的利益驅動機制，城市卻缺少對農村制度化的反哺機制，且這個過程是不可逆轉的。制度安排中缺乏回農村的利益驅動機制是現行農村教育方式的主要弊端。
中國農村教育模式改革分析
現實中，農村不需要現行中高等教育體系培養出來的大、中專生與研究生，從農村走出去的大、中專生與研究生也不可能再回到農村去，從城市走出來的大、中專生，研究生更不可能到農村去。所以，農村教育的首要目的是為農村培養出足夠的、合格的、留得住的各類專業人才；其次是為城市提供合格的職業技術工人，以利于通過農村城鎮化轉移出部分農村人口，即利于農民變市民。農村教育為城市輸送高等教育精英人才不應該成為農村教育的主要目的，但為體現教育公平，也要為有能力、有財力、有信心的農村青年提供一條成為精英，進入城市的途徑。因此，農村教育改革必須同時面向農業現代化和農村城鎮化。
1改革現有的農村義務教育內容和模式，繼續普及農村的基礎教育和九年義務教育針對農村青少年，應引入“雙元制”教育理念，糾正“離農化”傾向。在應試教育的基礎上，適當增加安排當地需要的勞動技能和技術教育；同時適當增加鄉土教材特別是結合當地實際情況的自編鄉土教材，使學生加深對農村、對家鄉的熱愛、了解與認同感，通過教育目標定位，使大多數農村青年成為立志農村社會經濟發展的人才。繼續大力發展農村基礎教育和義務教育是整體提高農村人口素質的主渠道，職業教育、繼續教育、精英教育都得在基礎教育和義務教育的基礎上開展，認真貫徹《義務教育法》，努力實現義務教育的均衡發展，在全國農村范圍內高質量、高水平地普及九年義務教育，強化政府保障責任，建立和完善義務教育投入保障機制，將義務教育全面納入公共財政保障范圍，逐步免除所有農村義務教育學雜費。
2做好青年“后繼農民”的培養工作隨著大量農村勞動力的轉移和農村城鎮化的快速發展，大量農村青壯勞動力進城經商務工，致使農村從事農業勞動的勞動力日益老齡化、女性化、弱質化。目前，在農村從事農業勞動的勞動力大多在40歲以上，并且以婦女居多，種地面臨勞動力短缺的問題。長此以往，隨著目前的一線農民老齡化、子女又不愿意回鄉務農的繼續，我國的糧食安全將面臨難以為繼的局面，這已經成為一個亟待解決的嚴峻問題。迫切需要：一是從小學抓起，通過在義務教育中植入農業內容，使學生增加對農業的興趣；二是對受義務教育之后的青年農民進行農作職業培訓，以培養種田、養殖能手；三是通過優惠政策吸引部分進城農民返鄉種田養殖。因此，在農村中小學、高中課程中加入一些農業及相關二、三產業的職業教育內容，對畢業后需要從事農業的青年農民系統地傳授農業經營知識和技術，使他們努力成為專業農民，是提高我國農民整體素質、提高我國農業的國際競爭力、不斷提高農民收入的有效途徑。
3大力開展農民轉崗培訓和繼續教育未來20年是我國工業化、城鎮化加速發展時期，農村勞動力轉崗、轉移職業教育、繼續教育便成了農村教育的重中之重。解決“三農問題”之關鍵是減少農村人口，即農村人口城鎮化的問題，其中農村勞動力轉移是核心問題。農村教育面臨的最大課題也正是如何將巨大的農村剩余勞動力壓力轉變成巨大的人力資源優勢。因此，應有計劃、有重點、分階段、分步驟地開展農村人力資源的轉崗培訓，開發相關課程和教材，研究制定科學的教學內容和教學方法，增加資金投入，配備師資。
4大力發展面向農村的高等(職業)教育、社區教育近年來，大學不斷擴招，但大學生就業卻越來越難。積極發展面向農村的高等職業教育是解決大學生就業困難的途徑之一。從城鄉一體化、全面發展教育、為農村教育提供出路的角度看也具有深遠的戰略意義，需要大力發展。現有的高職學院、中等專業學校、縣級職教中心都有條件發展高職教育。高職教育面向農村招生必須有特殊優惠政策，優先錄取農村考生，這對減少農村中小學大量輟學、發展效益農業、有序轉移農村剩余勞動力、推進農業現代化和農村城鎮化意義重大，符合農村社會經濟發展的必然要求，必須給予高度的重視。農村城鎮化并非簡單的農村工業化，更多的是發展經濟，加強文化建設、生態環境建設、農業現代化建設和人的全面發展等內涵。開展農村社區教育也是提高農村社區成員綜合素質，構建農村和諧社會，加快社會主義新農村建設，推動農村社會文明、全面、快速發展的主要舉措和有效途徑。
5政府、學校、社會共同努力，搞好農村家庭教育家庭教育在造就人才的啟蒙教育和指導人生的終身教育中具有不可替代的作用。家庭教育的成功與否，關系到孩子的前途、家庭的幸福、民族的盛衰和國家的興亡。二元結構戶籍制度下，改善農村家庭教育需要政府、學校、社會共同努力。對政府來說，一是要適當加大對農村家庭教育的投入，采取適當的政策和措施來解決農民工子女入學問題；二是辦好農村寄宿學校，為農村學生創造安心學習、快樂生活的良好環境。對學校來說，一是學校要成為學生的第二家庭，教師要當好學生的第二任父母，設法彌補家庭教育責任缺位及遠離父母給學生帶來的親情缺失；二是幫助學生家長提高素質。學校和教師在學生家庭教育方面的責任不容忽視。對社會和家長來說，要優化家庭教育環境，以培養學生勤于探索的興趣和習慣以及陶冶學生的道德情操。家長在家庭教育方面責任重大。
農村教育模式改革的結論
農村發展和農業現代化靠人才，農村城鎮化也要靠人才。農村教育不僅決定著農村和農村人口的未來，也決定著整個國家民族的未來。因此，正視目前農村教育中存在的問題，大力改革與發展農村教育，把沉重的農村人口負擔轉變為巨大的農村人力資源優勢，是未來實現農業現代化和農村城鎮化的必由之路。農村教育改革必須同時面向農村城鎮化和農業現代化，必須實行義務教育、職業教育、繼續教育、精英教育、高職教育、社區教育、家庭教育相結合，必須同為農村和城市培養人才，必須既有利于農業、農村發展和糧食安全，又有利于農村勞動力轉移，必須有利于人力資源在農村和城市之間雙向流動。#p#分頁標題#e#
科學發展觀是對“發展是硬道理”戰略思想的深化和完善，賦予了發展更加豐富的內涵。它突出了一個“核心思想”，具有“三個鮮明特點”：
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一個“核心思想”，即以人為本的思想。人類社會發展的歷史進程表明，人民群眾根本利益的實現同人的全面發展和社會的全面進步是一個互動過程。實現人的全面發展，不僅要通過發展經濟不斷改善人們的物質生活，而且要通過民主政治建設和精神文明建設，不斷豐富人們的精神生活，使人民群眾充分享受物質文明、政治文明和精神文明的成果。同時，人既是發展的受益者，也是發展的決定性力量。要加快發展，必須解決好發展的主體問題，最廣泛最充分調動一切積極因素，努力形成鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍。
“三個特點”。一是全面性。它強調物質文明、政治文明和精神文明建設整體推進，體現了社會主義社會全面發展、全面進步的要求。二是協調性。它強調統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進經濟、政治、文化協調發展。三是可持續性。它強調生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續發展能力不斷增強，從而實現人與自然的和諧，推進整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
二、充分認識樹立和落實科學發展觀的重大意義
樹立和落實科學發展觀，對全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大的理論意義和實踐指導價值。
樹立和落實科學發展觀是貫徹落實“三個代表”重要思想的本質要求。科學發展觀是“三個代表”重要思想在社會主義現代化建設偉大實踐中的具體應用和生動體現。
樹立和落實科學發展觀是全面建設小康社會的內在要求。全面建設小康社會的過程，是社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設相互促進、協調發展的過程。只有樹立和落實科學發展觀，才能建成更高水平的全面小康社會。
樹立和落實科學發展觀是始終保持黨的先進性的必然要求發展觀是我們黨保持先進性的必然體現。只有準確把握和自覺運用科學發展觀，我們黨才能保持先進性，完成所肩負的歷史任務。
三、把科學發展觀落實到鎮現代化建設中
近年來，我們堅持走工業強鎮富民之路，經濟和社會事業取得長足發展，經濟總量、綜合實力和群眾生活水平都上了一個大臺階，加快發展具備了較好的基礎，特別是××市“東接、南展、北擴”城市發展戰略的實施，作為“北擴”的重要組成部分和臨港經濟規劃區，yz鎮成為各種要素優化配置的重要集聚地，成為加快發展的重要增長極；但也存在南北發展不平衡，北部山區村莊經濟社會發展明顯滯后南部村莊等矛盾和問題，面臨著失地農民就業、保障的雙重壓力。在新一輪大發展中，我們要認真貫徹落實科學發展觀，著眼于jn城區的對接融合，突破“城鎮抓工業、農村抓農業”的傳統做法，突出以鎮駐地為中心的工商業貿易區和以北高家莊為中心的生態旅游區兩大板塊，實施組團式開發建設，構筑城鄉一體化發展新格局。重點要抓好“三個對接”、“兩個保障”、“一個統籌”。
“三個對接”：一是產業對接。產業對接包含兩個層面，即工業和第三產業。在工業發展上，突出產業集群建設、大企業培植、引進大項目、擴大外貿出口四個重點。產業集群建設要以ta、zh、ht等龍頭企業為主體，做大做強手推車、橡膠輪胎兩大產業集群，力爭年時間，手推車市場份額占世界總量的比重達到以上；同時，加快發展生物制藥、電子科技等高新技術產業，培植產業發展的新亮點。大企業培植要進一步加大對優勢骨干企業的扶持力度，通過設立企業創新獎、幫助企業尋求貸款支持、加強企業家隊伍建設等措施，扶持骨干企業進一步提升核心競爭力，增強輻射帶動功能，加強與配套協作企業的合作，整合資源，集聚要素，膨脹規模，實現“雙贏”。全鎮計劃新增規模以上工業企業家，達到家，分別為全市總量的和近；完成規模以上工業總產值億元、銷售收入億元，均比上年增長以上；規模以上工業總產值、銷售收入占全鎮工業總量的比重達到左右。引進大項目要堅持在企業主體招商、產業集群招商和項目推進上求突破，形成以項目集聚生產要素、以項目推動工業發展的新格局。擴大外貿出口要積極應對國家出口退稅及相關政策的調整，主動為企業提供更加優質的服務，狠抓出口大戶培植，擴大外貿出口總量。在第三產業發展上，以××莊為龍頭，以××生態苑和××生態公園為依托，發揮山、水、林等資源優勢，大力發展生態旅游業。
二是城鎮對接。主要指以建立與市區之間在產業發展、人口集聚、市場擴大等方面的良性互動機制為目標，把城鎮作為城市組團來建設、經營與管理，增強城鎮承載力和競爭力。同時，大力實施“抓兩頭、帶中間”戰略，一手抓強村帶動，一手抓弱村扶持，不斷加大對農業、農村的資金支持力度，促使強村率先發展、中間村快速發展、弱村跟進發展，加快推進小康村建設。版權所有
三是人的對接。堅持“建文明城鎮”與“育文明人”結合，以創建文明村莊為抓手，按市民的要求引導教育農民，以市民的理念提升農民的整體素質，促進城市文明向農村延伸。
關鍵詞：新型農村社區；新型農村社區教育；新型農村社區建設；全面小康社會；新型農業現代化；城鄉統籌發展
中圖分類號：D220 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）09-0072-02
基金項目：本文是2013年濟源市軟科學研究項目《“三化”協調背景下推展濟源新型農村社區教育問題研究》的階段性研究成果。項目編號（13071049）
新型農村社區，是指以城市化理念改造農村，把若干個自然村或行政村通過統一規劃整合所建設的、居住方式與農村產業發展相協調，且具備完善基礎設施和社會化公共服務設施的現代化新型農民聚居點。它具有開放性、多樣化功能、建設主體多元化、成員聯系更緊密等特征。具備城鎮功能的新型農村社區，已不再是傳統意義上的村莊社區，它的出現對優化和發展城鎮化體系是一個創新和進步，對未來村莊發展，對工業化、城鎮化、農業現代化協調發展將產生深遠影響。從社會學的角度來說，城鎮化也稱“農村城鎮化”或“農村城市化”，是農村社區逐漸發展為城鎮社區的一種多方面的綜合的社會活動，是農村人口變為城鎮人口，農村固有特點消失和城鎮特點增長的過程。城鎮化的表現形式是多種多樣的，其中，農村人口變為城鎮人口是其顯著特征。[1]
新型農村社區建設的主體應是廣大農民，農民的素質不提高，就不可能真正實現新型農村社區建設的目標。新型農村社區建設的最終目標應是“建人”而非“建城”，真正可持續的新型農村社區建設應該堅持以人為本，注重人口素質的提升，否則農民市民化只能淪為空談。因此，需要在大力發展農村經濟、提高農民收入的基礎上，加強農民思想道德、科技文化知識和職業技能的培養，努力培育新一代具有良好精神風貌的有文化，懂技術，會經營的新型農民。[2]培養新型農民的主體必然是新型農村社區教育，新型農村社區建設為新型農村社區教育提出了新的命題，同時也提供了新的發展空間。
新型農村社區教育是在新型農村社區建設中，充分利用各種資源，旨在提高農村社區居民整體文化素質和生活質量，促進農村社會經濟文化全面發展，有學校、家庭和社會多方參與所組成的教育體系，具有“全員、全程、全面”的特點，把教育延伸拓展到基層社區，滿足社區居民，特別是大批離開了學校的社區居民的教育培訓需求，有效地填補了我國大教育體系中的一些薄弱環節，滿足了社區居民多樣化的學習需求。[3]社區教育是推進全民終身學習、促進人的全面發展、維護社會穩定的重要手段。
一、全面提升農民的文明素質，提高農民的創收能力
目前，我國不少農村地區經濟發展落后，還有將近一億的貧困、半貧困人口，農村教育水平相對落后，農民教育水平低。根據相關資料顯示，目前全國4.97億農村勞動力中，高中以上文化程度的占12.4%，初中文化程度占50.2%，小學及以下文化程度占37.3%，受過職業技術培訓的僅占1%。[4]我國農村人多地少，農業結構調整需要一個較長的過程，農民外出打工阻礙因素增多，特別是農民普遍文化程度偏低，缺乏必要的職業技能，就業形勢嚴峻，農民的農業收入增加緩慢，這些都影響著農民生活水平的提高和全面小康社會的實現。
不難發現，隨著經濟社會不斷進步，全面建設小康社會的奮斗目標也在不斷發展、完善，目標更高，標準更嚴，全面小康的目標是一個內涵很豐富的目標，它不僅包括廣大農民在內全國人民生活水平的提高，還包括教育水平、文化素養和文明程度的提高。這就要求通過新型農村社區建設，完善農村各種公共服務和文化教育設施，加快發展新型農村社區公共文化教育，全面提高廣大農民的文化教育水平和職業技能，全面提升農民的文明素質，進而提高農民的創收能力，提高廣大農民的生活水平和質量，實現全面建成小康社會的宏偉目標。
二、發展新型農村社區教育為解決我國“三農”問題提供先決條件
我國十提出了2020年全面建成小康社會的戰略目標，實現這一偉大目標最大、最難的問題是“三農”問題，而農民是“三農”問題中最活躍的因素，因此，要解決“三農”問題，必須首先解決好農民問題。改革開放以來，我國經濟快速發展，人民生活水平得到極大改善，“三農”問題日益突出。早在黨的十六大就提出，本世紀頭20年，要全面建設小康社會，要實現這一目標，重點在農村，難點也在農村。沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化，就沒有國家的現代化，民為國之根，農為民之本，農村穩則天下穩，因此，多年來“三農”問題一直受到黨和政府的高度重視，隨著經濟的發展，我們國家綜合國力的不斷增強，政府財力逐漸雄厚，解決“三農”問題，改善農民生產條件、生活環境、提高農民生活質量已經迫在眉睫。“三農”問題是長期的歷史原因造成的。解決“三農”問題既要在“三農”之外，也要在“三農”之內，既要立足當前，更要考慮長遠，如此，才能找到解決問題的根本出路。從經濟角度看，做好農業、農村和農民工作，關鍵要解決好發展問題，持續提高農民收入，唯有農民的腰包鼓起來，農村經濟發展了，才能真正實現農村社會的長治久安。而提高農民收入，從長遠來說關鍵又在于提高農民的科技文化素質和職業技能。
求木之長，必固其根本；欲流之遠，必浚其泉源。解決“三農”問題，必須基于我國農村人口數量眾多、文化程度偏低、人均收入低的基本國情，農民增收問題是當前農村工作的重中之重。解決“三農”問題，要按照“兩個趨向”的要求，把推進工業化與解決“三農”問題緊密結合，為農民提供更多的就業崗位；把推進城鎮化與解決“三農”問題緊密結合，使更多的農業人口轉移到城市中去，從事非農產業，形成一個城鄉統籌的格局。無論是農村人口轉移還是新增就業崗位，都需要農民具備較高的科學文化水平和必要的職業技能，因此，抓好農村教育工作是解決“三農”問題的基礎工程和希望工程。發展新型農村社區公共文化教育，提高農民科技文化素養和專業技能，轉變思想觀念和思維方式，為解決農村、農業問題提供先決條件。因此從長遠來看，建設新型農村社區，發展農村社區教育是從根本上解決“三農”問題的必然選擇。
三、提高勞動者的科學文化知識和職業技能水平 構筑完善的農業發展體系
實現新型農業現代化，不僅要求生產過程機械化，生產技術科學化，增長方式集約化，經營循環市場化，生產組織社會化，生產績效高優還要求勞動者智能化。勞動者智能化要求從事農業生產或經營的人，一定要具備現代化水平的文化知識和技能水平。勞動者是生產力構成中最具基礎作用、最有活力的因素。他對農業增產增效的貢獻，占有相當的比重。在農業生產經營過程中，先進的生產工具靠人去創造，先進的科學技術靠人去摸索，先進的管理經驗靠人去總結，先進的經營體制和運行機制靠人去應用。無論是增長方式的轉變，還是生產績效的提高，都是在人的主觀能動作用下得以實現的。離開人，現代化是不復存在的。從這個意義上說，我們要實現的農業現代化，是以人為本的現代化。提高勞動者的科學文化知識和職業技能水平，既是農業現代化的目標，同時也是要實現目標的可靠保證。
據有關資料統計，在我國農村常住人口中，文盲占19.2%，小學文化程度占38.2%，初中文化程度占36.9%，高中文化程度及以上者占5.7%。這組數據表明，我國農村常住人口的整體文化水平偏低，特別是小學以下人口竟高達57.4%，農民的這種文化水平狀況是我國農業走內涵式發展道路，實現新型農業現代化的一大障礙。由于提高農民的整體文化水平是一項長期任務，而我們不可能等到農民的文化水平整體提高之后再去走內涵式農業發展道路，實現新型農業現代化。這就決定了一方面，我國在近期內必須花更多的精力去做好農業科學技術成果的推廣與示范工作，以此去彌補農民由于文化知識水平的低下而在汲取農業科學技術成果方面的不足。另一方面，從長遠出發，農業現代化不僅包括農業一體化、農業標準化、農業信息化還包括農民知識化。農民知識化是傳統農民向農業產業工人以及新型農民的演化過程，實現農業現代化要求農民有文化、有技術、懂經營，農民知識化是發展新型現代化農業的核心關鍵。我們只有把八億農民的素質提高了，才能把農村巨大的人口壓力轉為人力資源，才能持續推動社會主義新農村建設。因此，實現新型農業現代化必須優先發展農村教育，開展新型農村社區教育，提高農民的科技文化水平和職業技能，為實現新型農業現代化提供重要的人力資源保證。
參考文獻：
[1]華芳英.論城鎮化進程中農村社區的變化及對社區教育的訴求[J].成人教育.2012，（03）：28-32.
[2]劉堯.新農村縣域社區教育發展模式研究――以浙江省義烏市社區教育為例[J].浙江師范大學學報： 社會科學版.2010，（05）：115-123.
農村教育事關“三農事業”的成敗，對其概念和內涵一直都有爭論。21世紀的農村教育應該具備三大特征:一是農村教育突破原有束縛成為“大教育”，具體指一切可能且應該為農村現代化發展服務的教育;二是農村教育應該順應時代潮流，與時俱進、動態發展;三是農村教育應該是提高公民素質，將農村人口轉化為時代新民的教育。新形勢使得農村教育目的不能僅限于教育系統內部自我概念的界定，而應從農村社會實際和教育實際出發，將發展人的自然生命與價值生命有機結合起來。農村教育目的是通過農村教育促進農村個體的全面發展，為新農村建設奉獻自己的力量;還要培養時代新民，為建設和諧社會提供助力。
二相關研究背景
《2010年第六次全國人口普查主要數據公報》顯示，同2000年第五次全國人口普查相比，城鎮人口增加2．07億人，鄉村人口減少1．33億人，城鎮人口比重上升13．46個百分點，但鄉村人口仍然占全國人口的多數。隨著城市化進程的不斷加快和社會主義新農村建設對人才需求的提升，農村教育越來越受到人們的重視。發展農村教育，是提高農村勞動者素質的有效途徑，可以促進傳統農業向現代農業的轉變，是從根本上解決農村問題的關鍵所在;同時還是推進城鎮化進程，將我國從人口資源大國轉為人力資源強國的重要路徑;更是在農村加強精神文明建設的重大舉措。農村教育目的在是農村教育發展的根本所在，對農村教育的內容、評價方式和教育教學方法的選用都有重要影響。近5年來專家學者相關研究成果頗多，農村教育目的的重要性日益凸顯，備受關注。
三研究方法
本文根據研究的內容和需要解決的問題并聯系實際情況，主要采用文獻研究法，參考資料來源為中國期刊網和學校圖書館。時間跨度為2005年至2010年，可以有效保證研究緊貼時代形勢和現實需要，進而保證研究的價值性和實用性。整個研究都是建立在對相關研究文獻和原始資料的分析、綜合的基礎上進行的。本文力求做到:全面客觀地搜集、引用、分析和綜合文獻，力求最大可能的保持文獻的原有意蘊，避免斷章取義。
四研究的現狀
農村教育目的的應然狀態是指農村教育目的應該是何種狀態。近5年來學者從不同角度對農村教育目的的應然狀態進行分析，其觀點歸納起來有以下幾種。
1．服務農村經濟和社會發展。這類學者認為農村教育的目的是通過提高農民的文化素質和技能水平，最終為農村經濟和社會發展服務。吳志麗從“教育的最終目的是實現人的全面發展”推知“農村教育也應是為了實現農村子弟的自身發展，為了更好滿足農村孩子的發展需要，實現農村的經濟發展。”［1］歐劍和陳小偉建議將農村教育教育目的定位為“為農服務”，包括推進農村社會的文明進程、提高農村人口的素質和培養各種適用人才、為農村發展服務。［2］這類從經濟發展和社會服務的角度來定位農村教育，希望通過教育促進農村經濟發展，改善農村社會服務現狀，具有很強的實用性，短期可以起到明顯效果，但是也具有很強的局限性，無法滿足農村教育全面發展的需要。
2．培養合格公民。這類專家是從農村教育的對象并結合教育本身目的來探討農村教育目的定位問題。農村教育的對象天然指向農民群眾，而教育最初目的是“育人”，因此農村教育目的就是促進個體發展、培養合格公民。例如粟高燕提出農村教育是為“促進個體自然的、認識的、道德的、心理的、審美的全面發展”。［3］袁宇指出農村教育目的應該由“培養傳統的勞動者和傳授簡單的農業勞動技能，轉向培養全面發展的適應現代化農業需要的人，為人的全面發展、終身發展、創業能力的形成服務。”［4］教育的本質就是培養完善的“人”，將農村教育目的定位于“培養合格公民”正是基于這種考慮。此舉可以有效提高國民的整體素質，對我國和諧社會建設有著重要意義。
3．培養新型農民。龐守興認為農村教育的首要目的是“培養新型農民”。［5］皮武從文化角度探究農村教育目的，認為“必須突破單純升學考試的局限，回歸教育的本源，培養大批高素質的新型農民作為農村文化的承擔者”。［6］這種觀點認為農村教育目的主要是為農村服務，具體體現在培養新型農民。農村教育建立在農村實際生活之上，本就應為農村發展服務，培養新型農民;但這具有很大局限，應該以更加廣闊的視角來探析農村教育的目的。除此之外，王劍和馮建軍認為“城市主導價值預設導致農村教育目的異化”，提出農村教育目的應該是“培養熱愛農村的人”，［7］以此促進農村的發展。劉小紅和尹清強建議將農村教育目的定位為“為建設社會主義新農村培養人才。”［8］體現出各方學者不同層面認識和解讀我國農村教育目的的現狀，對于研究農村教育目的有一定啟示意義。
五農村教育目的定位存在的問題
農村教育滯后很大程度是由于教育目的定位不清，對此國內學者、專家十分關注，也取得了較顯著的研究成果。
1．教育目的出現異化。周云峰認為農村教育目的存在著功利性因素，“升學成為農村人讀書的最高目的和根本追求”，而不是通過教育提高自身科學文化素質。［9］肖第郁也提出以升學為目的是農村教育目的存在的問題之一。［10］皮武也認為農村教育有“單純為升學考試”的局限性。［11］這是農村教育目的中存在的最嚴重問題，認為升學進入更高層次的學校學習可以改變祖祖輩輩的生活軌跡，而忽視對自我的全面完善，導致農村教育目的異化，效果與期望差距甚遠。
2．單純為城市輸送人才。吳家慶和楊遠來認為以往的農村教育是“向城市送人”，而不是“為農村育人”，“傳統的農村教育是一種少數的精英教育，而不是全民教育”，無法起到提高農民素質、服務農業發展的作用。［12］王劍和馮建軍認為“城市主導價值預設導致農村教育目的異化”，農村教育主要是為城市培養人才。［13］這是“城市本位”教育目的觀上所引發的問題，也是我國農村依附城市的傳統觀念在教育上的表現。導致農村發展一直跟不上城市發展的步伐，城鄉差距不斷拉大，農村人民通過教育改變命運的樸素想法一直沒能實現。此外段會冬提出農村教育目的存在問題是“將培養目標和人才流動混為一談”。［14］田夏彪和張瓊在分析農村教育價值取向的基礎上提出農村教育在目的上存在兩種誤區，一是“離農化”，即通過逐層考試實現“逃離農村”的夢;二是“為農化”，將農村教育局限在只為農村農民的發展。［15］對農村教育現存問題進行科學分析有著重要意義，但我們必須要結合歷史的演變歷程來探究問題出現的原因并尋求對策，才能確立科學合理、符合國情的農村教育目的。
六農村教育目的的未來展望
1．建設學習型農村社會。丁燕紅和李祖超明確將農村教育目的定位為“形成農村學習型社會”。［16］周洪宇為應該“轉變教育觀念”，以“建設學習型的農村社會”為目的。［17］這種觀點是基于農村教育目的的發展歷程和現狀而對未來做出的長遠規劃，為農村教育的發展指明了方向，體現出學者對農村未來的美好期望，具有一定的創新性和科學性。
發展生態農業有利于增強貴州農業綜合生產能力生態農業是一種綜合性農業，它因地制宜使農、林、牧、副、漁全面發展，農、工、商聯合經營。這就會大大增強農業綜合生產能力。農業的全面發展和農工商的聯合經營，需要大批的勞動力，這就為農民提供了許多就業機會。它將對推動廣大農民脫貧致富，農村全面建設小康社會，發揮重要作用。
生態農業經濟的發展重點
1.農田生態工程即按照推廣農田優化模式，適應市場變化需求，積極調整結構，穩定糧田面積，強化用養輪作，因地制宜發展特色產品，增加物質投入，努力提高單產，擴大復種面積，推廣高產高效種植模式，適當增加經濟作物種植面積，保持生態、經濟系統的動態平衡。具體來看，其一，調整作物布局。實行因地制宜，分類指導，逐步形成作物種植區域化、專業化、商品化;在經濟作物的集中產區和城鎮郊區適當調減糧食面積，增加蔬菜、瓜果生產面積;逐步將不宜種糧或經濟作物的土地，退耕還林、還牧、還漁，對坡度在25度以上的耕地堅決停止耕作。其二，調整作物結構。在穩定糧食產量的前提下，擴大適銷對路的經濟作物種植面積，逐步改變單一、僵化的種植模式，提高耕地復種指數，提高經濟作物和飼料糧面積在種植業面積中的比重，使種植業與養殖業、加工業銜接配套，協調發展。其三，調整品種結構。推廣優良品種，提高種植業作物單產和品質，提高經濟效益。農田生態工程的重點是實施中低產田良工程和小流域綜合治理工程。
2.林果生態工程這是改善農業生態環境，治理水土流失的重點工程，以實現經濟效益與生態效益、長期利益與近期利益的結合。實施林果生態工程，其一要完善山林承包責任制，加強技術服務，提高林農生產積極性。其二要調整林業布局，根據適地適樹的原則，大力發展以集體林場為主的商品林生產基地。其三是在林果生態系統中，除抓好林果的品種改良和標準化栽培外，還要搞好畜禽養殖配套，形成林果立體種養生態系統，以增加效益，改善環境，提高品質。林果生態工程的重點是實施天然林保護工程、退耕還林還草工程、石漠化治理工程、自然保護區建設等四大建設項目。
3.養殖生態工程養殖生態工程就是要突破原有的單一養殖傳統模式，將畜、禽、漁等養殖有機地結合起來，實行多物種搭配，連接種植業，配套沼氣，巧用食物鏈，循環利用，提高能量利用率，提高產品質量，提高經濟效益。并且，通過調整優化草山草坡草場畜牧業產業結構，發展培育支柱產業和主導產品創立名牌，經過商品化、專業化和現代經轉變，逐步建設區域性重要畜產品生產基地。根據“宜種則種、宜養則養、宜副則副、宜工則工”的原則，適合山區型養殖生態工程的發展模式主要有“種養型”“、共生型”“、立體型”“、庭院型”“、節能型”“、微生物再生模式”等幾種類型。
4.生態能源建設工程在農村能源建設中遵循“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”和“節約與開發并重”的方針，解決農村能源短缺，促進和保護生態平衡，改善農業生態環境，實現種植業與養殖業相結合，這是一項經濟、社會、生態效益顯著的建設工程。在貴州山區，生態能源建設工程主要是普及沼氣工程。應以點帶面的形式，以沼氣為紐帶，與種養相結合，抓規模化推廣與綜合利用技術推廣相結合，工程技術實施與組織管理措施相結合，建立多種模式，推廣擴大示范成果，寓生態環境建設于農業增效和農民增收之中，推動山區農村以沼氣為紐帶的生態農業的發展。另外，科學利用秸稈還土還田，也是山區型生態能源利用的有效方式。
5.環境生態工程充分利用天然資源優勢，大力改善人居生態環境，突出生態特色。在山區，重點實施四大環境生態建設項目。一是城市生態形象塑造工程。運用現代園藝技術對城鎮進行規劃實施，重點突出“特色”與“園林”，綠化率達到人居環境指標，改變臟、亂、差現象，對街道、樓群院落、屋頂、墻面等城市綠化體系進行生態建設。二是生態家園建設工程。每個縣重點抓好幾個生態家園示范點建設，每個鄉鎮分別抓好一個村的生態家園示范點建設，生態家園示范村要實現農田林網化、水渠潔凈化、村莊花園化、庭院立體化的目標。三是生態走廊建設工程。發展帶狀生態經濟，沿主要公路、主要河流建設生態經濟走廊。四是生態觀光農業工程。廣泛利用農村空間、農業自然資源和人文資源，以市場經濟為主導，現代科學為支撐，金融資本為基礎，通過合理規劃、設計、施工，建立具有農業生產、生態、生活合一的區域，在實現高科技、高效益、集約化、市場化的現代經營活動的同時，達到美化景觀，保護環境，搞好觀光旅游的生態建設。
作者：劉毅饒永峰單位：開陽縣禾豐鄉農業中心開陽縣農業技術開發服務中心
