時間：2023-07-13 17:22:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦的安全生產(chǎn)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】煤礦；安全生產(chǎn)；安全管理
1 加強煤礦的安全檢查工作
通過煤礦安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，國有煤礦的安全管理機構(gòu)相對比較健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理制度比較完善。總體來說，安全管理水平比較高，但這與國外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識、技術(shù)素質(zhì)比較低，煤礦安全裝備水平整體普遍較低，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平大多數(shù)還停留在計劃經(jīng)濟時期的粗放型管理水平上，難以適應(yīng)現(xiàn)在安全新形勢的發(fā)展。與國有重點煤礦相比，地方煤礦，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全管理方面，是比較原始的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至沒有相關(guān)的安全管理機構(gòu)和安全管理人員，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在裝備上有的還停留在非常原始的生產(chǎn)水平。在職工素質(zhì)方面，大多數(shù)是臨時工、季節(jié)工，職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)非常低，煤礦企業(yè)管理人員的管理水平也相當(dāng)落后。處于這樣的煤礦企業(yè)管理水平，如果煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結(jié)合，單純的安全執(zhí)法力度再大，也無法實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)。
就煤礦安全來說，煤礦是安全生產(chǎn)管理的主體，安全貫穿于煤礦一切生產(chǎn)活動之中，日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經(jīng)營活動而獨立存在。也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產(chǎn)水平才會有提高。搞好煤礦的安全生產(chǎn)在于企業(yè)是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產(chǎn)的自律意識，完全依靠外部的監(jiān)督，自身沒有安全的自律意識，是不會搞好安全生產(chǎn)的。煤礦生產(chǎn)的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識、技術(shù)素質(zhì)成為搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。煤礦安全生產(chǎn)活動的實質(zhì)是同井下現(xiàn)場的各種自然災(zāi)害和違章現(xiàn)象作斗爭，提高職工的自身素質(zhì)，建立安全生產(chǎn)自我約束機制，提高每一個職工的安全意識是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。在安全生產(chǎn)管理中，起決定性因素的也是最為基礎(chǔ)的是企業(yè)安全管理機構(gòu)是否完善，管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識，只有企業(yè)具有完善的安全管理機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)層具有較高的安全管理意識，企業(yè)的安全管理水平才能提高，現(xiàn)場的裝備水平也對煤礦安全生產(chǎn)起到了極為關(guān)鍵的作用。
煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場及時地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執(zhí)法，依靠法律手段，強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善管理機構(gòu)，加強考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)，從而提高煤礦安全管理水平。煤礦安全監(jiān)察作為外因?qū)τ诿旱V安全生產(chǎn)實現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)將起到不可替代的作用。
2 堅持“以人為本”，牢固樹立“安全第一”的思想
人既是安全工作的受益者，又是事故發(fā)生的受害者，搞好煤礦安全生產(chǎn)工作必須堅持以人為本。做好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的第一步，就是要解決對安全工作的認(rèn)識問題，也就是能否從思想上真正地把安全生產(chǎn)管理工作放在其它一切工作的首位的問題。每個人已認(rèn)識到安全是最重要的，就是思想不牢固。道理很明顯，每個人一出生到懂事后就想安康長壽，平平安安度過一生，安全需要是人類最根本的本能需要。怎樣才算真正地樹立起“安全第一”的思想呢？就是在實踐過程中，當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，必須首先想到安全，在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，就是要認(rèn)真貫徹落實黨和國家“安全第一、預(yù)防為主”的方針，就是要服從“安全第一”的原則。企業(yè)要樹立起每一位員工的安全意識，鞏固“安全第一”的思想，把實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變作為企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅持以人為本的安全管理理念，營造“人人關(guān)注安全”的良好氛圍，拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的、全方位的、全過程的、全員的安全環(huán)境。
3 強化工人的技能培訓(xùn)，提高煤礦工作人員的素質(zhì)
現(xiàn)階段煤礦屬勞動密集型企業(yè)，作業(yè)工人素質(zhì)低，不能適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的要求。現(xiàn)在煤礦井下作業(yè)工人中有相當(dāng)一部分人不具備必備的文化程度、安全知識和技術(shù)素質(zhì)，這既拖了煤礦發(fā)展的后腿，也給煤礦安全生產(chǎn)管理增加了難度。因此，有必要對國有煤礦現(xiàn)有全民合同工、農(nóng)民輪換工和副業(yè)工進行一次文化考試，達不到初中文化程度的全民合同工要進行文化知識補習(xí)，農(nóng)民輪換工按合同，期滿的予以辭退，未滿期的，必須補習(xí)文化知識并辭退各類副業(yè)工；達到初中文化程度的，必須按工種分期分批進行不少于1個月的脫產(chǎn)安全技術(shù)培訓(xùn)，以提高國有煤礦作業(yè)工人的素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體煤礦的作業(yè)工人流動性大，人員成分復(fù)雜。因此，該部分作業(yè)工人必須經(jīng)過政府有關(guān)部門授權(quán)的安全培訓(xùn)中心進行不少于1個月的安全培訓(xùn)，并取得合格證，否則不許上崗作業(yè)。政府煤礦安全監(jiān)督部門對此要從嚴(yán)管理，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)或不符合培訓(xùn)規(guī)定的工人上崗作業(yè)，要對煤礦經(jīng)營者或個體礦主從嚴(yán)處罰。在抓煤礦安全思想教育的基礎(chǔ)上，要進一步強化對職工的安全知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以提高全員的安全技術(shù)素質(zhì)和操作水平。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);安全生產(chǎn)管理;應(yīng)用
1前言
煤炭行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中，煤炭一直占到70%左右，預(yù)計今后30～50年，這一比例仍高達50%以上。但煤炭行業(yè)點多面廣、從業(yè)人員多、危險源集中、事故災(zāi)害嚴(yán)重。為提高安全生產(chǎn)管理能力，需要不斷引入適合的管理方法、體系，本文分析研究，將大數(shù)據(jù)概念引入煤礦安全生產(chǎn)管理中的可行性，以及實際應(yīng)用的可操作性。
2大數(shù)據(jù)概念
大數(shù)據(jù)是一個IT界提出的一個新的概念，“大數(shù)據(jù)”研究機構(gòu)Gartner給出了這樣的定義：“大數(shù)據(jù)”是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。最早提出“大數(shù)據(jù)”時代到來的是全球知名咨詢公司麥肯錫，麥肯錫稱：“數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運用，會產(chǎn)生新一波的生長率的增長，也預(yù)示著新的規(guī)律發(fā)現(xiàn)和新生事物發(fā)展趨勢能夠提前預(yù)測。“大數(shù)據(jù)”在物理學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域，以及軍事、金融、通訊等行業(yè)存在已有時日，卻因為近年來互聯(lián)網(wǎng)和信息行業(yè)的發(fā)展而引起人們關(guān)注。數(shù)據(jù)正在迅速膨脹并變大，它決定著企業(yè)的未來發(fā)展，雖然很多企業(yè)可能并沒有意識到數(shù)據(jù)爆炸性增長帶來問題的隱患，但是隨著時間的推移，人們將越來越多地意識到數(shù)據(jù)對企業(yè)的重要性。對于煤礦安全生產(chǎn)管理，實質(zhì)上也是基于歷史數(shù)據(jù)分析管理。其實大數(shù)據(jù)也早已存在于煤礦安全生產(chǎn)管理中，在一次次血的教訓(xùn)中總結(jié)了大量的經(jīng)驗，積累了大量的數(shù)據(jù)，包括安全生產(chǎn)經(jīng)驗、危險源、職工違章行為、違章類型、事故發(fā)生時間、事故類型等等，只是現(xiàn)階段認(rèn)識中它還只是“小數(shù)據(jù)”，也沒有發(fā)揮大數(shù)據(jù)的效用。
3大數(shù)據(jù)的特點
在維克托邁爾-舍恩伯格博士看來，大數(shù)據(jù)有3個主要的特點：全體、混雜和相關(guān)關(guān)系。①全體，即去收集和分析更多的數(shù)據(jù)。這個數(shù)據(jù)都是有關(guān)研究問題的數(shù)據(jù)，這個數(shù)據(jù)點絕對的數(shù)字并不重要，重要的是有多少數(shù)據(jù)點是和研究的現(xiàn)象相關(guān)。如果想要研究的現(xiàn)象只有1000個數(shù)據(jù)點，抓住1000個數(shù)據(jù)點就是大數(shù)據(jù)，因為這就抓住了所有數(shù)據(jù)。通過這種方式可以看到很多細(xì)節(jié)，這些細(xì)節(jié)在之前隨機抽樣得不到的。②混雜，即接受混雜。在小數(shù)據(jù)時代人們總試圖收集一些非常干凈的數(shù)據(jù)、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，花費很多金錢和精力來確定這些數(shù)據(jù)是否是好數(shù)據(jù)，是高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。可是在大數(shù)據(jù)時代，就不用去追求那種特別的精確性。當(dāng)宏觀上失去了精確性，微觀上卻能獲得準(zhǔn)確性。③相關(guān)關(guān)系。因為更加混雜，因果關(guān)系轉(zhuǎn)向相關(guān)關(guān)系。人們不要認(rèn)為可以真正地、容易地找到因果關(guān)系，其實那只是發(fā)現(xiàn)相關(guān)關(guān)系。在大量的混雜的數(shù)據(jù)之間找到相互關(guān)系，從中發(fā)現(xiàn)我們應(yīng)該關(guān)注的是什么，而不是關(guān)注為什么，這也就是從小數(shù)據(jù)時間的隨機樣本和大數(shù)據(jù)時代的全部樣本、從去糟存精到保留繁雜的數(shù)據(jù)、從究其原因到發(fā)現(xiàn)相互關(guān)系。通過對比得出，小數(shù)據(jù)時代和大數(shù)據(jù)時代的區(qū)別，這樣也更容易診斷大數(shù)據(jù)是否適用于其他行業(yè)。
4大數(shù)據(jù)概念在煤礦安全生產(chǎn)管理中應(yīng)用的可行性
4.1全體數(shù)據(jù)樣本在煤礦安全生產(chǎn)管理中應(yīng)用
從我國煤炭工業(yè)發(fā)展以來，不斷建立起了各種煤礦開采規(guī)范、安全規(guī)程及安全生產(chǎn)法等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)文件，諸多文件無一不是通過大量現(xiàn)場實踐經(jīng)驗積累而來，部分規(guī)定還在隨著開采技術(shù)及環(huán)境發(fā)生變化不斷進行著修改。過去在安全生產(chǎn)過程中需要建立各種臺賬，包括設(shè)備點檢記錄、人員不安全行為記錄、地質(zhì)條件變化記錄等等簡單數(shù)據(jù)臺賬，經(jīng)過長期積累形成小數(shù)據(jù)庫。隨著科學(xué)技術(shù)進步，現(xiàn)代化監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備不斷投入使用，產(chǎn)生了時時數(shù)據(jù)，逐步擴充著小數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，總結(jié)出了“煤礦安全生產(chǎn)五大災(zāi)害”、“安全生產(chǎn)紅線”等等。所以，全體數(shù)據(jù)樣本，已經(jīng)在煤礦安全生產(chǎn)管理中應(yīng)用，并且發(fā)揮了巨大作用。
4.2原始積累數(shù)據(jù)多而繁雜，但是都是有價值的數(shù)據(jù)
煤礦生產(chǎn)包括著方方面面繁雜的生產(chǎn)工藝，所涉及的各種臺賬及記錄也是五花八門，雖然所使用的統(tǒng)計方法不一，但是在繁雜的大量數(shù)據(jù)中，能夠得出一定的規(guī)律，每一次記錄都是有效的數(shù)據(jù)。“海因里希法則”就是一個典型的示例，告訴我們當(dāng)一個企業(yè)有300個隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡或重大事故。雖然不同行業(yè)不盡相同，但他說明了一種傾向，說明了數(shù)量巨大而且繁雜的原始數(shù)據(jù)是有價值的。
4.3數(shù)據(jù)相互關(guān)系的應(yīng)用
在有大量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的前提下，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行分析，分析的是在多因素相互影響下事態(tài)發(fā)展趨勢，在趨勢形式下制定安全生產(chǎn)防范措施，從而促進安全生產(chǎn)。以下以某煤礦某一段時間內(nèi)的“不安全行為”統(tǒng)計進行數(shù)據(jù)分析，具體見下表。以上數(shù)據(jù)為某一時段數(shù)據(jù)。看似簡單的數(shù)據(jù)，但是蘊含的信息量卻是龐大的。從數(shù)據(jù)信息中分析，20~30歲的員工違章數(shù)量小于30~40歲員工違章數(shù)量，30~40歲員工違章數(shù)量大于40~50歲員工違章數(shù)量；水泵工為單崗作業(yè)，夜班發(fā)生睡崗幾率較大；瓦斯檢查工也為單崗作業(yè)，容易產(chǎn)生僥幸心理而不按規(guī)定路線檢查；10年及10年以下工齡員工違章數(shù)量較大；從事本崗位時間越長違章現(xiàn)象越少；近90%違章現(xiàn)象發(fā)生在夜班。從以上數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，雖然只是一個很小的樣本，但是卻還是蘊含了大量的信息，可發(fā)現(xiàn)一定的規(guī)律，從而有針對性的采取防范措施。可以預(yù)見，隨著信息量的繼續(xù)增大，規(guī)律會越來越明顯，所反映趨勢會越來越準(zhǔn)確，其相互關(guān)系會自動顯現(xiàn)。從而不用從數(shù)據(jù)樣本著手去減小分析誤差。綜上所述，大數(shù)據(jù)的特點，都在煤礦安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)用中有所體現(xiàn)，但目前應(yīng)用水平非常局限，僅僅是簡單數(shù)據(jù)應(yīng)用。①數(shù)據(jù)量不夠，隨著企業(yè)綜合自動化水平提高，數(shù)據(jù)積累上有了質(zhì)的飛躍，但數(shù)據(jù)還不夠完善、全面。②數(shù)據(jù)仍然是零散的數(shù)據(jù)，沒有對龐大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行分析處理，數(shù)據(jù)處理仍然停留在樣本處理上。安全生產(chǎn)管理中一些有關(guān)安全設(shè)施設(shè)置、事故隱患查處、重點危險源分布等信息查詢和統(tǒng)計分析，主要依靠手工輸入和單機處理，造成安全信息反饋相對滯后，分析統(tǒng)計不準(zhǔn)確，無法進行資源共享，不利于安全管理水平的進一步提高。同時，也表現(xiàn)出數(shù)據(jù)應(yīng)用，在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域有更為廣闊的應(yīng)用前景。
5大數(shù)據(jù)技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)管理中應(yīng)用采取對策
5.1信息數(shù)據(jù)的采集
5.1.1自動化數(shù)據(jù)采集
加快煤礦綜合自動化的建設(shè)，自動化水平的提高，一方面可以降低部分由于人為誤操作造成的事故，一定程度上減少了井下工作人員數(shù)量；另一方面，由于軟件平臺實現(xiàn)了各個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接入，生產(chǎn)管理人員可同時獲得更多、更全面的實時、歷史生產(chǎn)數(shù)據(jù)，從而能夠更準(zhǔn)確、更精細(xì)地進行生產(chǎn)指揮調(diào)度，各平臺之間建立數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
5.1.2人工數(shù)據(jù)采集
目前除了人員定位、安全環(huán)境監(jiān)測、頂板壓力及部分設(shè)備運行實現(xiàn)了實時監(jiān)控，其余包括人員不安全行為在內(nèi)均無法實現(xiàn)自動化監(jiān)測，仍然需要人員數(shù)據(jù)采集。目前雖然也在進行采集，但是在數(shù)據(jù)采集過程中已經(jīng)降低了其自身價值。例如人員的不安全行為的記錄，要以現(xiàn)場安全監(jiān)察員作為信息采集員，現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)員工的不安全行為并進行記錄，包括已經(jīng)發(fā)生的和即將要發(fā)生但被制止的行為，記錄中要包括員工姓名、年齡、文化程度、工齡、年內(nèi)參加培訓(xùn)類型和次數(shù)等等信息。不漏掉一個有效信息是真實數(shù)據(jù)積累的基礎(chǔ)。杜絕在信息采集過程中就人為篩選數(shù)據(jù)，忽略大量數(shù)據(jù)存在的意義。
5.2數(shù)據(jù)處理
安全生產(chǎn)工作應(yīng)該加快安全管理信息化建設(shè)步伐，加強對安全生產(chǎn)管理和技術(shù)資料的收集、匯總、分析和建檔工作，建立健全安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，積極探索信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，科學(xué)、系統(tǒng)的反映出安全管理的項目、要素和標(biāo)準(zhǔn)，具備信息傳遞查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、危險源檢測控制、隱患檢查整改等基本功能。同時可實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)庫信息的共享。在大量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上引入計算機的云計算進行數(shù)據(jù)分析，從數(shù)據(jù)中分析出各個數(shù)據(jù)間的相互關(guān)系，從而預(yù)測出自己所需要的信息。
5.3數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享
大數(shù)據(jù)時代就是基于互聯(lián)網(wǎng)而提出的，煤礦安全生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)在海量數(shù)據(jù)中本來就是個體樣本，從數(shù)據(jù)采集到積累都不易，應(yīng)該建立統(tǒng)一共享平臺、建立數(shù)據(jù)庫，積累包括信息錄入、信息調(diào)閱、信息搜索等等記錄，從而從大量信息中篩選有價值信息。例如，在進行液壓支架回撤過程中，因側(cè)護板固定不牢靠而發(fā)生掉落傷人事故，從事故原因分析是人為主觀責(zé)任事故，但終歸是作業(yè)前沒有危險源辨識，忽略檢查。如果建立起作業(yè)內(nèi)容及危險源辨識信息共享平臺，只要發(fā)生一起事故，就會在全范圍內(nèi)通告，其他單位要進行同樣的作業(yè)內(nèi)容，只要在數(shù)據(jù)庫搜索引擎中輸入關(guān)鍵詞，所有危險源及事故案例全部一一列出，便于在作業(yè)前對其風(fēng)險評估及培訓(xùn)，避免同樣事故的多次發(fā)生。
6結(jié)論
從大數(shù)據(jù)特點分析，煤礦安全生產(chǎn)管理也同樣具有相應(yīng)特點，而且在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)積累和現(xiàn)代礦業(yè)全自動化系統(tǒng)建設(shè)中，煤礦安全生產(chǎn)管理相關(guān)數(shù)據(jù)也將出現(xiàn)爆棚現(xiàn)象，數(shù)據(jù)越多，數(shù)據(jù)所隱含的內(nèi)在關(guān)系也越清晰、越容易發(fā)掘，特別是對煤礦井下環(huán)境、災(zāi)害、人員活動高度耦合的大系統(tǒng)而言，數(shù)據(jù)越多，災(zāi)害預(yù)警模型維數(shù)也就可以更高，預(yù)警預(yù)報也就越準(zhǔn)確。但大量數(shù)據(jù)處理將是又要解決的重點問題，在海量數(shù)據(jù)中必須要用到云計算技術(shù)提供計算支撐，也是要進一步解決的問題。
作者:薛志明 單位:神華寧夏煤業(yè)集團槽村煤礦
參考文獻：
1解剖式安全檢查內(nèi)容
（1）定義。采取隨機分組到礦井開展表格式檢查，現(xiàn)場檢查結(jié)束后，逐個解剖分析隱患發(fā)生的原因、違反的規(guī)定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相應(yīng)安全管理措施與對策，從而提高安全檢查實效。（2）煤礦解剖式安全檢查可分為綜合性解剖式安全檢查和專業(yè)解剖式安全檢查，共同特點都是按照礦井安全檢查對照表所列內(nèi)容開展表格式安全檢查。
2解剖式安全檢查法適用條件
（1）適用于礦井周檢、月度、半年年度安全大檢查、專項安全生產(chǎn)大檢查。如2015年能源集團公司春季、秋季安全大檢查采用的是解剖式安全檢查法。（2）檢查組成員要求安全管理工作經(jīng)驗比較豐富，職務(wù)要主體專業(yè)副總工程師以上或擔(dān)任煤礦部門副職以上人員。
3解剖式安全檢查法的要求
3.1現(xiàn)場安全檢查的要求
（1）按照檢查表的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)逐項進行檢查，見表1。（2）有量化標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)容使用相應(yīng)工具測量判定。（3）有工作要求標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容按現(xiàn)場的實際情況判定。（4）對檢查表以外發(fā)現(xiàn)的安全問題進行記錄。（5）隨機詢問現(xiàn)場人員安全情況。
3.2查閱有關(guān)文件和記錄的要求
（1）查閱有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況；（2）查閱本單位印發(fā)的安全生產(chǎn)文件、會議紀(jì)要、規(guī)章制度、有關(guān)安全生產(chǎn)獎罰、安全投入等情況。（3）查閱礦井安全生產(chǎn)管理人員隱患排查和整改記錄。
4解剖式安全檢查法取得的效果
（1）提高隱患檢查實效。通過改進檢查方式，提高了安全檢查實效。同時結(jié)合礦井開展的違章教育進家庭、親情教育說安全、礦長與班長談心對話等活動，推進檢查隱患閉合管理。（2）提高隱患整改及時性。實行隱患整改書面匯報制度，動態(tài)抽查煤礦上報的隱患整改情況，隨機抽取部分隱患，對整改落實情況進行“回頭看”，推進隱患閉合管理。對安全管理制度不落實、隱患整改不到位和屢禁不止的習(xí)慣性違章及重復(fù)出現(xiàn)的安全隱患進行責(zé)任倒查、約談并追究相關(guān)人員的責(zé)任。例如：2015年5月份，集團公司春季安全大檢查采用隨機抽取的方式確定銅鑼坪煤礦為檢查對象，檢查采用檢查表方式對井下各采掘工作面、生產(chǎn)系統(tǒng)、避險系統(tǒng)及相關(guān)內(nèi)業(yè)等進行了全覆蓋的排查，檢查結(jié)束后以反饋單形式開具現(xiàn)場檢查隱患整改單反饋給檢查礦井銅鑼坪煤礦，礦井根據(jù)集團公司檢查組檢查的隱患立即組織有關(guān)人員對照標(biāo)準(zhǔn)，逐個解剖分析隱患發(fā)生的原因、違反的規(guī)定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相應(yīng)安全管理措施與對策，同時組織隊伍進行隱患整改工作。礦井還針對集團公司檢查出的隱患剖析情況在公司層面檢查反饋會上剖析、隱患發(fā)生的原因、違反的規(guī)定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相應(yīng)安全管理措施與對策，公司針對礦井隱患剖析情況同時追查相關(guān)人員的責(zé)任，對檢查隱患整改情況進行復(fù)查，并將隱患整改落實情況書面反饋到集團公司檢查組。
5使用解剖式安全檢查法注意事項
（1）解剖式安全檢查法是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要措施手段之一，主要是依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定以及其它法律法規(guī)的規(guī)定編制的，不同的煤礦企業(yè)可以根據(jù)不同的需要，有針對性地編制不同的安全檢查表，例如，煤礦通風(fēng)專項安全檢查表、煤礦頂板專項安全檢查表等。（2）應(yīng)用解剖式安全檢查法的目的是分析隱患存在的原因，同時采取相應(yīng)安全管理措施與對策，進一步完善安全生產(chǎn)管理制度，強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，嚴(yán)格落實各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任落實的跟蹤考核，強化現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，提高煤礦安全生產(chǎn)管理人員的現(xiàn)場管理能力，從而有效制止職工“三違”行為。
6結(jié)束語
關(guān)鍵詞 煤礦 安全生產(chǎn)管理 問題 發(fā)展趨勢
中圖分類號：X936 文獻標(biāo)識碼：A
煤礦企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)管理的保障，管理者和勞動者都必須意識到安全的重要性。因此，需要認(rèn)清安全生產(chǎn)管理中存在的問題并加以解決，并根據(jù)社會的發(fā)展變化對煤礦安全生產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢進行分析。
1煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題
1.1安全管理意R淡薄
現(xiàn)在還有很多的煤礦企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中的時候過于重視效率，在安全方面的意識還有所欠缺，沒有真正意識到安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，它作為管理學(xué)的一個分支，包含了許多板塊的內(nèi)容，進行有效安全的生產(chǎn)管理是保證企業(yè)安全、平穩(wěn)進行的基礎(chǔ)。在煤礦的生產(chǎn)活動中存在很多的不可預(yù)見因素，最有效防止事故發(fā)生的方法是進行安全生產(chǎn)管理，通過提高安全生產(chǎn)意識來保證生產(chǎn)者的人生財產(chǎn)安全。安全管理是一種動態(tài)的管理，其管理范疇涵蓋了生產(chǎn)活動的一切人、事物以及周邊環(huán)境，通常情況下，煤礦企業(yè)對生產(chǎn)管理的安全意識還存在于人和物兩個方面，無論是管理者還是生產(chǎn)者都對安全生產(chǎn)管理內(nèi)容重要性的認(rèn)識不到位，容易造成生產(chǎn)管理事故的發(fā)生。因此，企業(yè)應(yīng)該逐漸改變原先“重生產(chǎn)，輕安全”的生產(chǎn)管理方式，管理層應(yīng)該在平時加強對企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識的傳輸，并在實際生產(chǎn)管理過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，提高對安全的重視程度。
1.2安全監(jiān)管不力，法律體系不夠完善
隨著時代的不斷進步和發(fā)展，我國對于煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理已經(jīng)出臺了許多的法律和法規(guī)，并逐漸加強關(guān)于煤礦安全保障方面的法律體系建設(shè)，但是這些都還只是表現(xiàn)在形式上，形式上的完善并不以為著行動力度。煤礦安全生產(chǎn)管理受各方面因素的影響，在安全保障方面的法律法規(guī)還存在很大的漏洞，容易讓煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中鉆空子，且有些法律法規(guī)所標(biāo)識的內(nèi)容相對簡單，相互之間也存在一些矛盾，以及部分法律空白，這些都容易造成煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生，并不能真正保障及維護勞動者的合法權(quán)益。與此同時，在法律體系建立的過程中，安全監(jiān)管也是必不可少的，如果不能做好監(jiān)管的相關(guān)工作，也對煤礦安全生產(chǎn)管理造成巨大的困難。目前，我國在安全監(jiān)管上的力度還有待加強，正所謂學(xué)習(xí)容易，保持難，必須加強對國有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)管力度。政府和企業(yè)要積極組織好大家對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)的了解和學(xué)習(xí)，促進相關(guān)法律體系的進一步建設(shè)。除此之外，也要結(jié)合實際和具體的案例進行分析，找出不足，只有在平時更多地練習(xí)學(xué)習(xí)和進行技術(shù)考察，做好技術(shù)總結(jié)和經(jīng)驗，為推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作的發(fā)展和完善。
2煤礦安全生產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢
煤礦企業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，它的生產(chǎn)管理好壞直接對我國國民經(jīng)濟產(chǎn)生影響，同時它作為高危行業(yè)的一員，安全的生產(chǎn)管理是企業(yè)良好發(fā)展必不可少的一個因素，根據(jù)對當(dāng)前的煤礦安全生產(chǎn)管理研究表明，其發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀，在發(fā)展過程中存在很多的問題，為進一步促進煤礦安全生產(chǎn)管理工作的發(fā)展，煤礦企業(yè)必須采取有效的措施解決其中存在的問題，提高安全生產(chǎn)管理的水平和效率，對其發(fā)展趨勢做出正確的預(yù)測。
首先，煤礦企業(yè)應(yīng)該加強對全體員工的安全技術(shù)和知識培訓(xùn)，這對全面提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)具有重要作用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求及時對員工進行安全技術(shù)和知識的普及培訓(xùn)，并對員工進行考核，確保所有員工都充分掌握相關(guān)技術(shù)。其次是健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)管理制度的完善能夠?qū)崿F(xiàn)煤礦企業(yè)資源的有效整合，并讓各個部門明確自己的相關(guān)監(jiān)管職能，在生產(chǎn)管理過程中對其安全進行監(jiān)管，進而提高煤礦安全生產(chǎn)管理的整體水平。最后是安排專業(yè)人員進行操作，并培養(yǎng)更多高素質(zhì)，高水平的一流員工。
3結(jié)語
煤礦企業(yè)的生產(chǎn)管理作為一個高危行業(yè)，它的安全直接關(guān)系到整個社會的和諧建設(shè)以及社會穩(wěn)定，為順應(yīng)時展的潮流，必須將強煤礦安全生產(chǎn)管理。同時安全一直以來都是社會各界普遍關(guān)注的話題，在煤礦的生產(chǎn)管理過程中，尤為重視并提倡安全生產(chǎn)，這是煤礦企業(yè)實現(xiàn)健康未定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
參考文獻
[1] 呂文浩.基于互聯(lián)網(wǎng)的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計[J].電子技術(shù)與軟件工程，2017（2）.
第一條為加強和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害，根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作，依法對全國的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
國務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作，并按照本規(guī)定制定實施辦法。
國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓(xùn)工作。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門）按照各自的職責(zé)，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；
（三）重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；
（四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；
（五）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；
（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；
（三）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；
（四）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；
（五）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；
（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實施。
非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)，必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)實施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。
第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。
第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。
第十六條廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；
（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；
（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；
（四）有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠（礦）級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十七條車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）工作環(huán)境及危險因素；
（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；
（三）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)；
（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；
（五）安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；
（六）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；
（七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項；
（八）有關(guān)事故案例；
（九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十八條班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）崗位安全操作規(guī)程；
（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；
（三）有關(guān)事故案例；
（四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓(xùn)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法，另行規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的組織實施
第二十一條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司（集團公司、總廠）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團公司（總公司）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)工作。
市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。
第二十二條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主；可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)，對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)，對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費用。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查。
第二十七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：
（一）安全培訓(xùn)制度、計劃的制定及其實施的情況；
（二）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況；
（三）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況；
（四）建立安全培訓(xùn)檔案的情況；
（五）其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書。考核不得收費。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：
（一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；
（二）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的；
（三）從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用的。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款：
（一）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的；
（二）非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本規(guī)定對其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)的；
（三）非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項的；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款：
（一）編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的；
（二）騙取安全資格證書的。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中、的，由上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記過、記大過的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長、礦長（含實際控制人）等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題
1.1機構(gòu)不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨立的煤炭管理局外，其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請臨時的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。
1.2專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏
地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費。由于有的煤炭管理部門財政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦
安全檢查工作存在死角。
1.3對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒有長期打算和遠期目標(biāo)，對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級弱化趨勢。
1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁
1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來，全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強，危險性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出。
1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位
有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。
2對策及建議
2.1從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2.2建立健全煤炭管理機構(gòu)
建議地、縣級設(shè)立煤炭管理機構(gòu)和煤炭監(jiān)察機構(gòu)，重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級向一級負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價值的技術(shù)報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境 。要能夠為今后該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項目，要能夠為將來煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。
2.4提高安全管理人員素質(zhì)
隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代，先進的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來。
為貫徹實施新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，維護法制統(tǒng)一，推進依法治安，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對涉及勞動防護用品、礦山救護隊資質(zhì)、安全培訓(xùn)、工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)組織注冊資本最低限額等方面的部門規(guī)章進行了清理。經(jīng)過清理，決定：
一、對2部規(guī)章予以廢止
（一）廢止《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（2005年7月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)管管理總局令第1號）。
（二）廢止《礦山救護隊資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》（2005年8月23日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第2號）。
二、對8部規(guī)章的部分條款予以修改
（一）對《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》作出修改。
1?將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”
2?將第六條第二款移至第五章，單列為第二十四條，并修改為：“煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個月內(nèi)，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。”
3?將第九條第二款修改為：“煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。”
4?將第十條第二款中的“非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等”修改為“非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。將第四款中的“煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以外”修改為“煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉以外”。
5?將第十一條、第十四條第二款中的“煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等”修改為“煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。
6?將第十二條第二款中的“可以”修改為“應(yīng)當(dāng)”。
7?將第十三條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。”
8?將第十七條第二款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓(xùn)。”
9?將第十九條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅持以考促學(xué)、以講促學(xué)，確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識和技能；煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)完善和落實師傅帶徒弟制度。”
10?在第二十條增加一款，作為第三款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機構(gòu)進行安全培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。”
11?在第二十一條增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并實施本單位安全培訓(xùn)計劃。”
12?將第二十二條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。”
13?將第二十五條改為第二十六條，并修改為：“各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：
（一）安全培訓(xùn)制度、計劃的制定及其實施的情況；
（二）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況；
（三）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況；
（四）建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，并如實記錄的情況；
（五）對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識；
（六）其他需要檢查的內(nèi)容。”
14?將第二十六條改為第二十七條，并修改為：“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核。考核不得收費。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核的有關(guān)人員不得玩忽職守和濫用職權(quán)。”
15?增加一條，作為第二十八條：“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任落實不到位、有關(guān)從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格的，應(yīng)當(dāng)視為生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止違法行為，限期整改，并依法予以處罰。”
16?將第二十七條改為第二十九條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；
（二）從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用的。”
17?將第二十八條改為第三十條，將第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
（二）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者未如實告知其有關(guān)安全生產(chǎn)事項的；
（三）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；
（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的。”
18?刪除第二十九條。
（二）對《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》作出修改。
1?將第七條修改為：“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作；縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機關(guān)）可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)實施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。”
2?在第十條增加一款，作為第三款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機構(gòu)進行特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的，保證安全技術(shù)培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。”
3?將第三十九條第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。”
（三）對《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》作出修改。
1?將第五條修改為：“安全培訓(xùn)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件。從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相關(guān)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施等情況書面報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)。
安全生產(chǎn)相關(guān)社會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全培訓(xùn)有關(guān)服務(wù)，對安全培訓(xùn)機構(gòu)實行自律管理，促進安全培訓(xùn)工作水平的提升。”
2?將第六條修改為：“安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進行。
安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓(xùn)大綱，由國家安全監(jiān)管總局組織制定。
煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。
除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)組織制定。”
3?將第八條修改為：“國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。
危險化學(xué)品登記機構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。”
4?在第九條中增加一款，作為第三款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機構(gòu)進行安全培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。”
5?將第十條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對其進行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實記錄并建檔備查。”
6?將第十五條修改為：“安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案。安全培訓(xùn)相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)如實記錄并建檔備查。”
7?將第十八條修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)的考核，應(yīng)當(dāng)堅持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、分級負(fù)責(zé)的原則，分步推行有遠程視頻監(jiān)控的計算機考試。”
8?將第十九條第一款修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。”將第三款修改為：“除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。”
9?將第二十三條修改為：“安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證；煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證；危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全合格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）；危險化學(xué)品登記機構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證。”
10?將第二十四條、第二十五條、第二十六條中的“安全資格證”均修改為“安全合格證”。
11?將第三十條第三項修改為：“主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況；”。增加一項，作為第四項：“特種作業(yè)人員持證上崗的情況；”。
12?將第三十五條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全合格證或者特種作業(yè)操作證的，除撤銷其相關(guān)證書外，處3000元以下的罰款，并自撤銷其相關(guān)證書之日起3年內(nèi)不得再次申請該證書。”
（四）對《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》作出修改。
1?將第八條中的“并經(jīng)本企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”修改為“并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”。
2?將第二十二條中的“存在多個承包方時，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包方的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理”修改為“工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改”。
3?將第二十八條修改為：“工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
（一）未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
（二）未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的。”
4?將第二十九條分拆為兩條，作為第二十九條、第三十條，修改為：“第二十九條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按照本規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進行安全培訓(xùn)的；
（二）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，或者定期進行演練的。
第三十條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款：
（一）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的；
（二）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的；
（三）有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進行危險有害因素檢測或者監(jiān)測，并實行專人監(jiān)護作業(yè)的。”
（五）對《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作出修改。
1?將第一條中的“預(yù)防”修改為“防止”。
2?將第六條修改為：“從業(yè)人員超過100人的食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，鼓勵配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
前款規(guī)定以外的其他食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)提供安全生產(chǎn)服務(wù)。
委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本企業(yè)負(fù)責(zé)。”
3?將第七條修改為：“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé)，并保證其開展工作所必須的條件。
食品生產(chǎn)企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見，不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”
4?將第九條修改為：“食品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建和擴建建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。”
5?將第十二條修改為：“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，明確事故隱患治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，向從業(yè)人員通報，并按規(guī)定報告所在地負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門。”
6?將第二十六條修改為：“食品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（二）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；
（三）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的。”
（六）對《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》作出修改。
1?刪去第六條第七項中的“注冊資金甲級不低于300萬元，乙級不低于150萬元”。
（七）對《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》作出修改。
1?刪去第八條第一項中的“注冊資金500萬元以上，”。
2?刪去第九條第一項中的“注冊資金300萬元以上，”。
（八）對《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》作出修改。
1?刪去第十四條第二項中的“注冊資金800萬元以上，”。
2?刪去第十五條第二項中的“注冊資金500萬元以上，”。
3?刪去第十六條第二項中的“注冊資金300萬元以上，”。
4?將第十七條第三項修改為“固定資產(chǎn)的證明；”。
此外，對相關(guān)部門規(guī)章的條文順序和個別文字表述作了相應(yīng)調(diào)整。
關(guān)鍵詞：煤礦行業(yè)；安全生產(chǎn)；精細(xì)化管理
煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理就是把煤礦機電安全管理的目標(biāo)理念、制度和行動更加細(xì)致化，更加具體化，讓管理人員有法可依，讓工人有規(guī)可循，從而做到和諧統(tǒng)一。具體表現(xiàn)為具體的人負(fù)責(zé)具體的模塊，管理人員可根據(jù)負(fù)責(zé)此模塊的人來向其詢問情況，一旦出現(xiàn)問題，可以做到有人可詢；而管理人員則負(fù)責(zé)每日檢查工人的進度，做出記錄報表，對于出現(xiàn)的問題及時給予處理，以保證煤礦機電安全生產(chǎn)的正常運行。為了有效地對煤礦機電安全進行管理，需要將管理過程分為三個方面：（1）規(guī)范管理；（2）精細(xì)管理；（3）特色管理。這三個管理層面循序漸進、不斷發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)最終的安全生產(chǎn)精細(xì)化管理模式，從而保證煤礦機電安全生產(chǎn)的有序平穩(wěn)運行。本文就我國煤礦行業(yè)實行精細(xì)化管理的意義、煤礦行業(yè)精細(xì)化管理的問題以及對于出現(xiàn)的問題提出的措施與方法，進行討論與分析。
1煤礦機電安全生產(chǎn)精細(xì)化管理的優(yōu)點與益處
煤礦機電安全生產(chǎn)的精細(xì)化管理是目前煤礦行業(yè)要進行的一種管理模式，這種管理模式的實施與進行，可以在一定程度上實現(xiàn)煤礦資源的合理配置，進而提高煤礦機電安全生產(chǎn)的效率。同時，這種新型的管理模式可以使生產(chǎn)的程序與過程更加符合要求，從而保證生產(chǎn)的質(zhì)量，在降低企業(yè)成本的同時，可以減少不必要的浪費，也提高了礦石的質(zhì)量。除此之外，精細(xì)化的管理模式提高了煤礦機電安全生產(chǎn)的可能性。因為煤礦機電安全生產(chǎn)的管理人員和安全生產(chǎn)人員都是經(jīng)過一定的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的，這種統(tǒng)一的培訓(xùn)使工人能夠更加了解生產(chǎn)過程中需要注意的問題，從而潛意識地重視生產(chǎn)的安全問題，而管理人員則是有足夠的專業(yè)知識作為支撐，二者的結(jié)合使煤礦機電安全生產(chǎn)效率不斷地提升，而生產(chǎn)中出現(xiàn)的失誤逐漸地降低，從而全面提高煤礦機電安全生產(chǎn)的質(zhì)量，促進煤礦行業(yè)的不斷進步與發(fā)展，以保證中國煤礦在世界上的內(nèi)地位。
2當(dāng)下我國煤礦行業(yè)安全管理存在的弊端
每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，而是在不斷的改革與進步中發(fā)展起來的，煤礦行業(yè)亦是如此。以下總結(jié)了煤礦行業(yè)發(fā)展遇到的一些問題，對于這些問題，管理高層和煤礦工人應(yīng)該逐步重視起來，這樣才可以逐步地改進，以獲得不斷的突破，進而使煤礦行業(yè)發(fā)展壯大起來。
2.1煤礦機電安全生產(chǎn)的管理模式較為落后
信息與技術(shù)的發(fā)展使煤礦行業(yè)的設(shè)備和技術(shù)不斷地更新，但是，管理模式在煤礦行業(yè)中并沒有得到重視，主要表現(xiàn)在以下幾點：首先，煤礦行業(yè)的管理制度不夠精細(xì)化，使各個階層的生產(chǎn)與管理相對比較混亂，安全生產(chǎn)效率不高。其次，一些管理人員的安全管理意識不強，對于一些損壞的設(shè)備，并沒有及時地進行維修，而對于一些可以維修使用的設(shè)備，卻直接廢棄丟掉，并沒有做到物盡其用，從而在一定程度上增加了煤礦企業(yè)的資金投入，增大了企業(yè)運作的壓力。最后，煤礦企業(yè)對于自身的安全管理重視程度不夠，并且在安全管理方面的資金投入力度不大，進而導(dǎo)致了一些較為實用先進的管理模式并沒有引進為企業(yè)所用，在一定程度上造成了管理的難度。
2.2煤礦機電安全生產(chǎn)監(jiān)督制度不完善
煤礦機電安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)不同于其他的監(jiān)管系統(tǒng)比較容易進行監(jiān)督管理，其監(jiān)管體系比較復(fù)雜，因為其監(jiān)管的范圍廣、安全生產(chǎn)的戰(zhàn)線比較長且其風(fēng)險比較高，所以在進行實時監(jiān)督管理時，比較難以進行，也不容易顧及各個方面，所以在對煤礦機電安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理中，管理人員大多數(shù)情況下會采用抽調(diào)的形式，以局部來估計整體的運營情況，雖然這種操作降低了管理的難度，但是，這種抽調(diào)的形式也在實際的監(jiān)督管理中顯得缺乏全局管理，也可能會造成一些煤礦機電安全生產(chǎn)管理的缺漏和失控，從而造成不可想象的后果。
2.3煤礦機電設(shè)備老化且投入資金少
眾所周知，資金決定設(shè)備，設(shè)備決定進程。設(shè)備是任何工程與項目進行的必備條件，好的設(shè)備直接決定著工程的效率和進度，進行影響著整個煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，基于資金與管理方面的漏洞，使煤礦行業(yè)在機電設(shè)備上的投入力度不大，導(dǎo)致了一些設(shè)備雖然已經(jīng)老化不能使用，但是，依然在超作運行，這樣的管理體系可能為煤礦機電安全運行埋下了不可預(yù)料的安全隱患。另外，這些廢舊的機電設(shè)備不僅工作效率低，而且其耗能大，維修的費用也是偏高的，所以在實際運行中，其花費的成本還是比較高的，在運行效率低而實際消費成本高的背景下，煤礦機電設(shè)備所創(chuàng)造的實際效益是很低的。再次，企業(yè)對于設(shè)備的投入力度也很低，所以從整體上看，運行效率低的設(shè)備影響著煤礦機電安全生產(chǎn)精細(xì)化管理進程，也阻礙了整個煤礦行業(yè)的發(fā)展與進步。
2.4煤礦機電安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能不強
煤礦機電安全生產(chǎn)管理人員的管理模式直接決定著整個煤礦行業(yè)的發(fā)展趨向，影響著煤礦業(yè)所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益。但是，目前在煤礦機電管理人員中普遍存在的問題是：煤礦管理是一項專業(yè)性比較強的工作，其所包涵的范圍比較廣，涉及的專業(yè)知識也比較多，但是就管理人員而言，他們自身的專業(yè)技能不是特別強，對煤礦機電安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識深度也不夠，所以造成了管理人員在煤礦管理方面的問題。
3煤炭行業(yè)實現(xiàn)精細(xì)化管理的方法與措施
3.1建立健全煤炭機電安全管理體系與監(jiān)察力度
要想使煤礦行業(yè)的安全管理精細(xì)化，煤礦安全管理部門就必須建立健全煤礦的安全管理體系與安全監(jiān)督力度，這樣可以做到煤礦安全管理的有法可依，有據(jù)可循，從而促進煤礦行業(yè)的發(fā)展與進步。其主要表現(xiàn)為：相關(guān)的管理部門應(yīng)該將煤礦機電安全生產(chǎn)工作內(nèi)容具體到個人，當(dāng)出現(xiàn)任何安全問題時，可以追蹤到個人，詢問具體情況，以在盡快時間內(nèi)完成維修工作。其次，管理人員應(yīng)建立相關(guān)的安全工作獎罰制度，有貢獻者對其進行獎勵，而因個人問題造成安全隱患者，對其進行懲罰以期下次不會再犯。最后，管理人員要加強對煤礦機電安全生產(chǎn)的監(jiān)督與檢測，出現(xiàn)問題時，立即采取措施進行解決。
3.2對煤礦機電設(shè)備進行資金投入
煤礦行業(yè)的發(fā)展，離不開機電設(shè)備的高速運行，所以為了煤礦機電安全管理可以有效地進行，就需要加大對煤礦機電設(shè)備的資金投入力度，這些資金的投入可以把之前一些老舊的設(shè)備進行更新?lián)Q代，從而確保它的工作效率，對于新設(shè)備的投入也可以降低其原來老設(shè)備的耗能，也在同等條件下降低了設(shè)備的消耗成本。另外，對于一些資金的投入，也可以用來引進一些先進的管理技術(shù)，在學(xué)習(xí)他人技術(shù)精華的同時，提高管理人員的管理技能，從而進一步促進煤礦機電安全生產(chǎn)管理的精細(xì)化，進而提高煤礦行業(yè)的運行。
3.3提高煤礦機電安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能
加強對煤礦機電安全生產(chǎn)的精細(xì)化管理，管理人員起著非常重要的作用。為了煤礦機電設(shè)備的安全運行，也為了提高煤礦機電安全生產(chǎn)的精細(xì)化管理，就必須提高煤礦機電安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，所以煤礦企業(yè)可以定期對煤礦機電安全生產(chǎn)管理人員進行專業(yè)知識技能訓(xùn)練，培養(yǎng)其管理專業(yè)技能，提高其安全管理能力和解決緊急事件的能力。另外，煤礦管理人員也要落實好煤礦機電安全生產(chǎn)制度，必須準(zhǔn)確按照國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并把每個人的任務(wù)落實到實處，對于出現(xiàn)的任何問題，要做好檢察監(jiān)督，獎罰分明，將煤礦機電安全生產(chǎn)精細(xì)化管理貫徹到底。
4結(jié)語
我國的煤礦機電安全生產(chǎn)過程中遇到了不少的問題，例如，煤礦機電安全生產(chǎn)管理制度落后、煤礦機電安全生產(chǎn)管理制度體系不健全、管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不過關(guān)以及煤礦機電設(shè)備老化等一系列問題。但是，基于以上出現(xiàn)的問題，本文也提出了相應(yīng)的解決措施，建立健全煤礦機電安全生產(chǎn)管理制度、提高煤礦機電安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能以及加大對煤礦設(shè)備的資金投入等。相信在煤礦機電安全生產(chǎn)中實行精細(xì)化的管理措施，煤礦機電安全生產(chǎn)管理水平一定會得到質(zhì)與量的提升，從而實現(xiàn)煤礦行業(yè)的不斷發(fā)展。
參考文獻：
[1]牛遂旺.陳四樓煤礦安全生產(chǎn)精細(xì)化管理初探[J].中州煤炭,2013(03):105-108.
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；政工工作管理；安全性
中圖分類號：F426 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）09-0082-02
自上世紀(jì)改革開放開始，我國社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟深入改革過程中，很多大中型企業(yè)也完成了一些響應(yīng)戰(zhàn)略的體制改革，煤礦企業(yè)也在其中。新時代煤礦企業(yè)管理仍將政工工作和安全生產(chǎn)置于一種十分關(guān)鍵的地位，為迎接新機遇和新挑戰(zhàn)，企業(yè)政工管理體制創(chuàng)新和加強企業(yè)安全管理同樣也是必然的要求，作為企業(yè)發(fā)展增強市場競爭力也是一種重要保障。安全生產(chǎn)管理和企業(yè)政工工作二者緊密聯(lián)系、相輔相成，本文則主要為探究煤礦企業(yè)政工工作如何促進采煤安全性的方法。
1 煤礦企業(yè)政工工作在促進采煤安全性的方法
在現(xiàn)實企業(yè)生產(chǎn)中，做好人的管理就是做好人的思想工作。但在工作中人的思想是在客觀條件下不斷變化的。采煤作業(yè)的首要工作是確保生產(chǎn)過程是安全的，既需要保障企業(yè)的安全，也需要保證從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全。大部分煤礦企業(yè)會在生產(chǎn)過程中針對特殊工種人員進行專項的安全培訓(xùn)，以提高從業(yè)人員的安全意識和安全責(zé)任感，同時不疏忽從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能水平、掌握生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、及時尋找現(xiàn)場存在的安全施工隱患和及時處理整改、穩(wěn)定現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，為激勵從業(yè)人員的工作積極性適當(dāng)提高安全崗位工作人員的工資補助等都是基于良好企業(yè)政工來做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。
煤礦企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，首先應(yīng)從職工的基本利益做起，政工工作應(yīng)響應(yīng)“三個代表”重要思想，關(guān)愛企業(yè)的職工日常生活和工作狀態(tài)，專項制定績效為管理核心的酬薪激勵制度，促進職工的工作積極性。樹立起以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，細(xì)致入微地為職工解決生活煩惱。為促進采煤安全生產(chǎn)，筆者建議政工工作應(yīng)做到以下
幾點：
一是加強對企業(yè)安全作業(yè)管理工作重要性的認(rèn)識，進一步鞏固在日常生產(chǎn)作業(yè)中“以人為本，安全第一”的思想。如何加強煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全作業(yè)的管理工作，基本上也能反映出廣大企業(yè)職工的基本利益，它也是全面促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展社會的一項關(guān)鍵性內(nèi)容。地方上的政府機構(gòu)有義務(wù)履行基本的社會管理職能必然也要對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，各級政府部門都將企業(yè)的安全生產(chǎn)管理視為長期而艱巨的任務(wù)。不管是煤礦企業(yè)內(nèi)部管理還是由政府機構(gòu)統(tǒng)籌管理，其政工工作該統(tǒng)一以貫徹“三個代表”重要思想落實對企業(yè)職工生命財產(chǎn)安全的高度維護，通過組織黨政會議以政府部門工作報告的形式書面?zhèn)鬟_會議精神到基層，加強下至每一位基層職工上至管理層干部對煤礦安全生產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識，從現(xiàn)實的緊迫性來動員企業(yè)人員乃至社會全部力量同抓共管，盡全力去推動煤礦安全生產(chǎn)管理工作的展開。每一個煤礦企業(yè)都應(yīng)在內(nèi)部樹立起一種“以人為本，安全第一”的思想，嚴(yán)抓安全生產(chǎn)管理需從基礎(chǔ)職工培訓(xùn)和現(xiàn)場生產(chǎn)管理等多個方面著手。另外，企業(yè)可發(fā)動外部社會力量促進煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面業(yè)務(wù)水平和從業(yè)人員生產(chǎn)技能水平的提高。
二是貫徹國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令行的5號文件，提升煤礦安全采煤的生產(chǎn)作業(yè)水平。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令行的5號文件對我國煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)開采條件提出了相關(guān)規(guī)定。而部分煤礦企業(yè)當(dāng)前所面對的開采條件則是開挖層結(jié)構(gòu)薄、井巷設(shè)計布局不夠合理、生產(chǎn)機械及設(shè)備落后等現(xiàn)實問題。雖然在過去會定期抽查個別煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，對存在問題的企業(yè)令行停產(chǎn)整頓，但是實際效果與預(yù)期差之甚遠，大多數(shù)煤礦企業(yè)存在的安全生產(chǎn)問題仍然沒有得到徹底改變。鑒于此，地方煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加大對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，強調(diào)煤礦企業(yè)嚴(yán)格遵照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局5號令做出的具體要求，繼續(xù)加大對安全生產(chǎn)方面的投入，尤其是對煤礦開采過程中所涉及到如提升運輸、通風(fēng)和排水等方面的設(shè)施、設(shè)備更新加大成本投入。另外，要破除地方保護主義的束縛，嚴(yán)厲叫停一些不符合安全生產(chǎn)資質(zhì)的小型企業(yè)，從而改善煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)與開發(fā)利用的環(huán)境。
三是積極組織企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)管理層和從業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識。從我國大多數(shù)煤礦企業(yè)從事采煤生產(chǎn)過程出現(xiàn)的問題來看，根源在于企業(yè)管理人員對安全生產(chǎn)理論掌握不足，具體的生產(chǎn)活動中存在的失誤就較多，出現(xiàn)安全事故也無法及時針對實際情況做出具體的救災(zāi)部署。現(xiàn)場的從業(yè)人員魚目混雜，普遍表現(xiàn)為自身素質(zhì)低下且自我保護意識差等特點，“三違”情況屢見不鮮，對此煤礦企業(yè)管理人員和現(xiàn)場從業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該將生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)重視起來。首先，由地方煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門牽頭依法監(jiān)督煤礦生產(chǎn)企業(yè)法人、安全總監(jiān)或其他特種生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部制定的采煤安全生產(chǎn)操作規(guī)程的培訓(xùn)教育，整體提升煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理強度。煤礦企業(yè)對從何人員要定期組織安全培訓(xùn)工作，尤其是對每個線上作業(yè)規(guī)程要做到合格人員上崗和規(guī)范作業(yè)，對井下井巷布局情況了如指掌，遵章守紀(jì)。
四是監(jiān)督各條制度的執(zhí)行情況，嚴(yán)抓采煤現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防安全事故發(fā)生。認(rèn)真總結(jié)其他煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)作業(yè)中總結(jié)出來的成功經(jīng)驗，與本企業(yè)進行對比找出自身的弱點，分析二者之間存在的差距到底在哪里，那么我們需要做到：
進一步根據(jù)礦實際，制定和完善煤礦開采技術(shù)操作規(guī)程，并按照有關(guān)規(guī)定加強安全管理的責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查制度，實現(xiàn)對作業(yè)現(xiàn)場存有安全隱患的部位進行全面處治和整改。同事，重視安全生產(chǎn)管理工作不僅僅需要加大對硬件設(shè)施投入的安全風(fēng)險分析，更需注意安全檢查工作的重要性。例如水災(zāi)害征兆的危巖支撐管理，制定嚴(yán)密的防范措施，確保安全生產(chǎn)工作的順利開展。另一方面，地方煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要加強對煤礦日常生產(chǎn)的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。
2 結(jié)語
總而言之，重視煤礦企業(yè)政工工作在促進采煤安全性的方法是提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障的一個重要方向。今后還需在重視煤礦企業(yè)政工工作的前提下，對人力資源管理方面加大力度，避免大量人才的外流，并以“以人為本，安全生產(chǎn)”為核心來實現(xiàn)煤礦企業(yè)的現(xiàn)代化
建設(shè)。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)；煤礦；安全生產(chǎn)；應(yīng)用
中圖分類號：TE28
煤炭行業(yè)作為一種高危行業(yè)，具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等特點，其安全生產(chǎn)系統(tǒng)是非常復(fù)雜的。 隨著我國信息技術(shù)的快速發(fā)展，在煤礦安全生產(chǎn)中應(yīng)用綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)，通過對煤礦生產(chǎn)進行實時監(jiān)控，可以及時解決煤礦生產(chǎn)中存在的不安全問題。
1煤礦安全生產(chǎn)中存在的問題
1.1 缺少專業(yè)的技術(shù)人才
由于煤礦生產(chǎn)中缺少專業(yè)的技術(shù)人才，不能按照相關(guān)的規(guī)定進行作業(yè)，同時對圖紙沒有進行定期的交換，不能全方位的了解井下的實際情況，再加上煤礦工作中技術(shù)環(huán)節(jié)比較薄弱等。另外，在井下作業(yè)過程中，各項措施貫徹落實不到位，這樣就給煤礦生產(chǎn)埋下了安全隱患。
1.2 不能按照煤礦監(jiān)控《AQ》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行作業(yè)
在近幾年來，由于一些煤礦生產(chǎn)企業(yè)受到眼前利益的誘惑，不按照瓦斯監(jiān)控《AQ》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行作業(yè)，系統(tǒng)安裝及維護存在缺陷，不能按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝各類傳感器及無法實現(xiàn)“三大閉鎖”。 另外，有些礦井的通風(fēng)系統(tǒng)沒有進行定期的維修和保養(yǎng)，有的還經(jīng)常使用多頭掘進的方法，這樣就會給正常的礦井通風(fēng)工作帶來很大的影響。
1.3 操作方法不熟練
對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的操作不熟練，在對監(jiān)控系統(tǒng)進行定期維修和檢驗的過程中，操作方法單一，不能定期對感敏元件進行校驗，導(dǎo)致監(jiān)控系統(tǒng)時常出現(xiàn)故障引起無法正常監(jiān)測礦井各區(qū)域氣體數(shù)值并時常出現(xiàn)上傳中斷現(xiàn)象及各類模擬量傳感器靈敏度下降不能真實反映作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境狀況，不能將監(jiān)控系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來。
1.4 智能化、自動化監(jiān)控水平低
由于一些煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的長期使用，致使系統(tǒng)工作緩慢，系統(tǒng)出現(xiàn)老化的現(xiàn)象， 甚至?xí)霈F(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)中沒有安裝監(jiān)控系統(tǒng)的問題，這樣就很容易出現(xiàn)安全隱患。
1.5 煤礦安全生產(chǎn)預(yù)測技術(shù)差
無論是在資金的投入上還是人才的管理上，煤礦安全生產(chǎn)工作都存在著缺口，例如，沒有對煤礦火災(zāi)隱患、瓦斯突出進行深入的探索和研究，不能及時預(yù)測煤礦生產(chǎn)安全環(huán)境，因此也就很難預(yù)防煤礦災(zāi)害事故的發(fā)生。
2綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用
2.1 綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測
煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)主要是對井下安全生產(chǎn)進行動態(tài)監(jiān)測、實時監(jiān)測各區(qū)域氣體含量分布情況及對各風(fēng)機房主扇局扇等數(shù)據(jù)進行及時采集，并將采集的數(shù)據(jù)輸送到綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控中心負(fù)責(zé)對采集數(shù)據(jù)進行篩選，如果期間發(fā)現(xiàn)有異常現(xiàn)象，那么就應(yīng)該馬上報警，并根據(jù)各種數(shù)據(jù)的不同之處，有針對性的采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
此外，運用模擬量傳感器技術(shù)，比較已經(jīng)檢測過的瓦斯氣體分?jǐn)?shù)值和標(biāo)準(zhǔn)值，通過比較之后，如果比標(biāo)準(zhǔn)的分?jǐn)?shù)值要高，那么就必須采用聲光報警的方式，在這個過程中還要注意將現(xiàn)場人員進行撤離，并做好礦井的通風(fēng)工作，同時還要求作業(yè)人員必須采取安全防護措施進行作業(yè)，以免危險發(fā)生。因此，綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對煤礦瓦斯報警系統(tǒng)有很大的影響作用。
2.2 綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對礦井人員定位系統(tǒng)的監(jiān)測
建立以災(zāi)害預(yù)防、事故救助、電子信息化管理為主要目的的信息化、智能化礦井，煤礦礦井人員定位跟蹤系統(tǒng)被廣泛應(yīng)用于煤礦的井下作業(yè)過程中。這種系統(tǒng)采取井下環(huán)網(wǎng)傳輸平臺進行信號傳輸且攜帶方式是比較簡單的，可以放在儀器上，然后通過綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對其所處的位置、工作狀態(tài)進行信息收錄。 根據(jù)煤礦井下作業(yè)實際情況，例如，如果操作方法不當(dāng)，可能出現(xiàn)爆炸和冒頂?shù)仁鹿市枰仍伦鳂I(yè)人員只需按下救援按鈕便可通知調(diào)度室安排實時救援。這樣就可以在有危險發(fā)生時能夠通過綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對礦井人員位置進行識別，然后對井下情況進行判斷，這樣可以提高采取應(yīng)急措施的速度，從而保障人員安全。運用綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)的完整性和靈活性，對井下的情況進行監(jiān)控，來實現(xiàn)煤礦礦井的信息化管理，以提高煤礦生產(chǎn)安全。
2.3 綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)對斜井運輸?shù)谋O(jiān)測
在近幾年來，由于在煤礦礦井斜井運輸?shù)倪^程中經(jīng)常會發(fā)生人員傷亡的事故，給煤礦的安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的困擾和危害。 從一定意義上來說，這些事故的發(fā)生多數(shù)是由于人為因素造成的，如果在斜井運輸?shù)倪^程中能夠按照行車不行人、行人不行車的規(guī)定，那么就不會發(fā)生安全事故。 但是如果人員沒有按照相關(guān)規(guī)定在斜井巷道中行走，很可能會發(fā)生危險。因此，針對這個問題，很多煤礦企業(yè)的解決辦法是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對煤礦安全系統(tǒng)進行監(jiān)控，在這個過程中，可以利用視覺傳感器，通過對斜井巷道進行檢測和分析，當(dāng)有危險因素侵襲時，報警系統(tǒng)就會發(fā)出警告，這樣就可以預(yù)防事故發(fā)生。
3煤礦安全生產(chǎn)管理措施
3.1 提高煤礦安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)
1）煤礦安全生產(chǎn)和管理人員的素質(zhì)有很大關(guān)系 ，發(fā)現(xiàn)問題，并及時解決問題，是管理人員的職責(zé)，煤礦安全生產(chǎn)管理人員自身素質(zhì)如何，直接關(guān)系煤礦安全生產(chǎn)工作的成敗。因此，在煤礦安全生產(chǎn)管理過程中，作為管理者要對自己的工作負(fù)責(zé)，同時還要起帶頭作用，要努力將工作做到煤礦安全生產(chǎn)的一線，讓一線以及煤礦企業(yè)的所有人都能充分意識到安全生產(chǎn)的重要性。
2）運用先進的信息化技術(shù)進行指導(dǎo)，隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進步，信息技術(shù)的更新，無論是日常的生活還是生產(chǎn)實踐，引用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，例如綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，應(yīng)用于我國煤礦生產(chǎn)企業(yè)中，可以對煤礦生產(chǎn)狀況進行監(jiān)控，可以預(yù)防危險發(fā)生，對煤礦安全生產(chǎn)管理具有重大作用。
3.2 加強綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)的創(chuàng)新
加強綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)的創(chuàng)新， 是信息技術(shù)的進一步發(fā)展需要，也是現(xiàn)代化煤礦安全生產(chǎn)更高的要求，及時解決煤礦生產(chǎn)中的各種問題，推進煤礦企業(yè)向信息化管理方向邁進，同時還要提高機械化作業(yè)水平，對信息處理方法進行更新，以提高煤礦安全生產(chǎn)效率。
3.3 采用先進的、科學(xué)的信息化監(jiān)控系統(tǒng)
在煤礦生產(chǎn)過程中要加大資金投入， 這樣可以購買比較先進的、科學(xué)的信息化監(jiān)控系統(tǒng)， 只有不斷提高信息化監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用水平，才能強化煤礦生產(chǎn)管理，才能將煤礦安全生產(chǎn)管理工作真正的落實到位。
4總結(jié)
綜上所述， 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)是一項比較詳細(xì) 、比較復(fù)雜的工作 ，同時煤礦生產(chǎn)環(huán)境很特殊 ，對綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用也有較高的要求。 因此在信息化發(fā)展的今天， 要想使綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用，那么還需要對其進行不斷的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新，不斷總結(jié)綜合信息化監(jiān)控系統(tǒng)所具有的優(yōu)點和缺點，這樣才能從整體上真正把握信息技術(shù)應(yīng)用方向，才能保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，促進煤礦企業(yè)更好、更快的發(fā)展。
【參考文獻】
[1]趙彥平.計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用分析[J].煤炭技術(shù) ，2012（7）.
一、指導(dǎo)思想
為全面落實《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《煤礦安全規(guī)程》，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”生產(chǎn)方針，堅持“以人為本、社會協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全縣煤炭事業(yè)發(fā)展，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，使管理規(guī)范化、制度化、法制化。堅持標(biāo)本兼治，著力改善煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，全面提升企業(yè)和員工素質(zhì)，努力確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
1、杜絕死亡事故，避免減少重傷事故。
2、認(rèn)真抓好煤礦井下五大災(zāi)害預(yù)防治理，落實“一通三防”和煤礦生產(chǎn)“十二字”方針。
3、完成煤礦安全程度評估和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4、切實抓好干興煤礦關(guān)閉前后的各項工作和兩家技改礦井的技改驗收工作。
5、夯實煤礦基礎(chǔ)管理工作，突出抓好煤礦企業(yè)勞動定員定時管理、杜絕煤礦超能生產(chǎn)。切實抓好煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、井下設(shè)備檢測維護和崗位作業(yè)人員持證上崗管理，建立健全安全生產(chǎn)長效機制。
6、進一步落實和完善工傷保險或意外傷害保險。不斷提高安全投入，完善安全保障體系。
三、主要工作措施
1、根據(jù)國家、省、州有關(guān)深化煤礦安全生產(chǎn)整頓的要求，縣安委會成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)聯(lián)合會，葉元新同志任辦公室主任。
2、明確責(zé)任，狠抓落實。
①縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察，查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
②縣煤炭主管部門督促指導(dǎo)煤礦建立和完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)、監(jiān)督煤礦做好安全生產(chǎn)各項工作，制定有效的全縣煤礦井下瓦斯和水災(zāi)防治方案，防止瓦斯和水災(zāi)事故發(fā)生，同時務(wù)必抓好煤礦日常生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理工作。
③由縣煤礦行業(yè)主管部門組織牽頭，縣安監(jiān)局、國土局、公安局、工商局、電力公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門共同努力，切實做好干興煤礦的按期關(guān)閉工作，同時按照各部門的職責(zé)做好有關(guān)后續(xù)處理工作，并按照國家、省、州對有關(guān)技改礦的技改工作要求抓好我縣兩個技改礦的技改工作。
④縣安監(jiān)局和煤礦主管部門積極配合，采取有效措施，落實煤礦企業(yè)的安全保障和責(zé)任主體，強化源頭管理，預(yù)防事故突發(fā)，加強現(xiàn)場檢查，糾正“三違”行為，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)查生產(chǎn)事故，限期整改事故隱患。
⑤縣勞動保障部門及安監(jiān)、商務(wù)、公安等單位要根據(jù)各自的行政職權(quán)，共同抓好全縣煤礦的勞動定員、教育培訓(xùn)、安全保障體系、“三同時”方案、救援方案、井下設(shè)備管理、特殊作業(yè)人員持證管理、爆炸物品管理等方面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
⑥工會督促企業(yè)落實工人勞動保障，維護職工權(quán)利。
⑦部門協(xié)同合作，聯(lián)合執(zhí)法，實行月聯(lián)合執(zhí)法檢查制，建立協(xié)調(diào)會議制、信息交流制、預(yù)案處理制，緊密配合，相互支持，整體聯(lián)動，以科學(xué)發(fā)展觀不斷使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，通過專項整治工作使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
⑧公安監(jiān)督煤礦做好民爆器材運輸、購買、儲存、使用和銷號報廢工作，加強涉爆人員安全教育培訓(xùn)，查處民爆器材違法行為。
⑨電力部門負(fù)責(zé)煤礦安全供電和停業(yè)整頓期間的限電供應(yīng)。對到期關(guān)閉煤礦必須在規(guī)定時間內(nèi)停止供電，拆除供電設(shè)施設(shè)備。
⑩工商部門負(fù)責(zé)對煤礦企業(yè)登記注冊，營業(yè)執(zhí)照年審，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營的煤礦企業(yè)、負(fù)責(zé)暫扣停產(chǎn)整頓煤礦或者吊銷關(guān)閉煤礦的營業(yè)執(zhí)照。
四、工作步驟及時間安排
落實煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任是法律給予各職能部門的要求，也是保證煤礦安全生產(chǎn)的有效措施，根據(jù)縣安委會〔200〕37號文的規(guī)定，抓好整治工作是部門具體工作的體現(xiàn)，因此要通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，輕重緩急，分段實施，明確步驟，突出重點。
（一）企業(yè)自查和擬定措施階段（4月—5月底）
根據(jù)方案要求，煤礦企業(yè)必須結(jié)合本礦實際，擬定2007年度安全生產(chǎn)管理辦法及規(guī)定，確保不發(fā)生死亡事故，減少重傷事故，并制定煤礦瓦斯、井下水災(zāi)等整治方案，安全程度評估和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意見，上報安監(jiān)、商務(wù)等審批實施，同時，認(rèn)真抓好日常安全生產(chǎn)管理工作。
（二）部門擬定整治和關(guān)閉方案階段（6月—7月）
根據(jù)國家關(guān)于整治煤礦的規(guī)范要求，各成員單位要按照整治工作措施，按要求督辦兩個技改礦井搞好技改驗收，申報安全生產(chǎn)許可證工作，按程序擬定干興煤礦關(guān)閉工作方案報縣人民政府審批，并組織實施，同時根據(jù)各自的安全管理權(quán)限，制定煤礦安全生產(chǎn)管理工作方案。
（三）集中整治階段（8月—9月）
整頓治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和集中整治，對自查整改達不到有關(guān)規(guī)定要求的企業(yè)，將依法予以進行處罰。部門工作不力的，縣政府將嚴(yán)厲批評和實行責(zé)任追究，并按要求追加措施抓好整改，督促煤礦企業(yè)必須按要求達到整治目標(biāo)。
北京萬維易化系統(tǒng)軟件開發(fā)有限公司借鑒國外優(yōu)秀的、具有世界科技先進水平的安全生產(chǎn)監(jiān)控管理系統(tǒng)模式，開發(fā)出了具有中國特色的煤礦安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)控管理跨越性的飛躍。
該系統(tǒng)以礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，運用先進的地理信息技術(shù)（WebGIS）、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等構(gòu)建，集礦井遠程實時監(jiān)測監(jiān)控、分析計算、督辦調(diào)度和辦公管理于一體，實現(xiàn)了對煤礦安全生產(chǎn)的多級監(jiān)控。
監(jiān)督與自查并用
萬維易化煤礦安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)由政府端的“煤礦安全生產(chǎn)遠程監(jiān)控系統(tǒng)”和企業(yè)端的“煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”兩大系統(tǒng)組成。
“煤礦安全生產(chǎn)遠程監(jiān)控系統(tǒng)”由各級煤礦管理部門使用。通過這一系統(tǒng)，煤礦行政管理部門足不出戶，就可以通過監(jiān)控系統(tǒng)中各種實時傳輸上來的信息數(shù)據(jù)監(jiān)控全局，了解各個煤礦的安全生產(chǎn)情況，有效提高監(jiān)管部門的工作效率;同時，通過實時監(jiān)管，還可以建立起從上到下、從部分到整體、從局部到全部的一套完整的安全體系，再結(jié)合實時的信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，從而架構(gòu)起實時的安全預(yù)警平臺，把安全事故扼殺于搖籃中，防范于未然;此外，通過這套系統(tǒng)，煤礦行政管理部門還可以提高監(jiān)管力度，明確安全責(zé)任，開展明察、暗訪等方式的安全檢查，切實做到“責(zé)任到人”。
“煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”由煤礦企業(yè)直接使用，主要用于企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理，配合安全生產(chǎn)管理部門監(jiān)管。同時還可以把企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度管理、計劃管理、物資采購管理、煤炭運銷管理、財務(wù)管理、專項資金與項目管理、設(shè)備與固定資產(chǎn)管理、以及電子商務(wù)、檔案、人力資源、辦公自動化等集成到一個統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺上來管理，從而提高煤炭企業(yè)的信息化、電子化的管理能力，增強企業(yè)的凝聚力和競爭力。
預(yù)防與救護結(jié)合
整個煤礦安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)主要由“煤礦基本信息管理、礦井安全監(jiān)測、安全監(jiān)察督辦、綜合業(yè)務(wù)管理、搶險救護管理、礦圖管理”等幾大子系統(tǒng)構(gòu)成。
煤礦基本信息管理
煤礦基本信息管理子系統(tǒng)中包括轄區(qū)內(nèi)各個煤礦企業(yè)的基本信息，以及各個礦井的基本信息，這些信息統(tǒng)一由地理信息系統(tǒng)WebGIS 來觸發(fā)。
轄區(qū)地圖以顯示區(qū)內(nèi)全部下屬煤炭企業(yè)，通過點擊目標(biāo)屬性查詢的方式即可調(diào)閱各企業(yè)及其下屬礦井的基本信息，并可對礦產(chǎn)資源進行統(tǒng)計，將產(chǎn)能、存儲量和枯竭期以餅圖的形式集中顯示。
同時，在轄區(qū)行政區(qū)劃圖上，每個礦井的安全狀況都能實時顯示，正常情況下礦井符號不亮，而出現(xiàn)瓦斯報警與其它隱患的報警的礦井則會自動以其它顏色顯示，并在有報警發(fā)生后發(fā)出聲音提示或?qū)⒃擁撁嬷苯忧袚Q到礦井所在頁面，供管理部門對該礦井所在企業(yè)一段時間內(nèi)的安全隱患進行統(tǒng)計和查詢。
礦井安全實時監(jiān)測
礦井安全實時監(jiān)測子系統(tǒng)主要包括“礦井安全實時監(jiān)測、通風(fēng)瓦斯系統(tǒng)、采掘跟蹤、隱患監(jiān)查”等功能模塊。在礦井中通過傳感器實時采集到的瓦斯、主扇開停、副扇開停等數(shù)據(jù)指標(biāo)，會隨時在PC上全屏滾動顯示。
?通風(fēng)瓦斯系統(tǒng)可對轄區(qū)內(nèi)所有礦井的瓦斯情況進行實時監(jiān)控，以報表的形式顯示每個瓦斯探頭的工作狀態(tài)，對異常情況進行報警。同時，通過對于異常數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合煤層情況及歷史和近期的瓦斯?fàn)顩r，圈定重點監(jiān)控區(qū)域，將設(shè)定的重點區(qū)域的瓦斯監(jiān)測狀況動態(tài)實時顯示。同時監(jiān)測礦井中各個風(fēng)機的工作狀態(tài)，保證瓦斯氣體的正常疏散。
?采掘跟蹤根據(jù)上報的采掘進尺數(shù)據(jù)，生成最新的采掘現(xiàn)狀圖，將采掘現(xiàn)狀的剖面圖與煤層分布圖疊加顯示對比分析，判斷是否有越層越界的情況或趨勢。隨之在這兩個圖種對比結(jié)果的基礎(chǔ)上進行防越層作業(yè)規(guī)劃，對于發(fā)生越層的位置或有越層趨勢的位置進行標(biāo)注，生成專題圖，并對所在企業(yè)發(fā)出越層越界警告。
? 隱患監(jiān)察在巷道分布圖上根據(jù)設(shè)備分布和采掘進展設(shè)定常規(guī)隱患巡查路線、巡查手段方法，客戶端可在線將發(fā)現(xiàn)的隱患情況標(biāo)注上報。管理層系統(tǒng)通過掛接現(xiàn)場圖片或三維模擬效果圖，對全局隱患、企業(yè)隱患、礦井隱患分別進行顯示，并根據(jù)隱患類型或礦井、企業(yè)名稱分別查詢，形成隱患專題圖。同時，根據(jù)隱患的類型、嚴(yán)重性、分布區(qū)域可進行隱患統(tǒng)計，其結(jié)果以餅圖的形式在地圖上顯示，便于根據(jù)隱患巡查的結(jié)果，提供相應(yīng)的解決方案。
搶險救護管理
搶險救護管理負(fù)責(zé)管理日常搶險救護演習(xí)，同時管理險情應(yīng)急預(yù)案，包括緊急避難圖的制作和調(diào)用，不同事故點的緊急避難圖的調(diào)用和制作。一旦險情發(fā)生，通過子系統(tǒng)內(nèi)置的地址結(jié)構(gòu)分析功能，可立刻根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造圖，確定事故發(fā)生地的地質(zhì)構(gòu)造，同時依照救援隊伍和設(shè)備的分布地圖，根據(jù)事故類型和地點迅速調(diào)配隊伍、設(shè)備和最佳線路。
此外，安全監(jiān)察督辦子系統(tǒng)通過無紙化辦公，將督辦通知單及時下發(fā)到執(zhí)行單位，并安排專人下井進行安全檢查;同時負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計和分析，避免累死事件的再次發(fā)生。綜合業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)負(fù)責(zé)職工資料的管理、作業(yè)制度管理、工作票管理和設(shè)備的管理。
先進性與易用性統(tǒng)一
綜合來看，萬維易化煤礦安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)具有以下特點:
第一， 先進的可擴充性，可跨平臺對接任意系統(tǒng)，節(jié)省資源。系統(tǒng)采用先進的設(shè)計思想，利用現(xiàn)代的編程技術(shù)，可做到跨越任意平臺，對接任意系統(tǒng)，真正實現(xiàn)資源的合理利用，為客戶節(jié)約資源和成本。
第二， 以人為本的設(shè)計風(fēng)格，操作簡單方便。系統(tǒng)秉承以人為本的設(shè)計風(fēng)格，按照客戶的日常業(yè)務(wù)處理設(shè)計操作界面，使操作簡化易于掌握，可幫助煤礦行政管理部門進一步提高工作效率。
第三， 高科技含量的信息整合分析能力，處于世界先進水平。系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)采集、傳輸、整理、分析功能。通過先進的處理手段將現(xiàn)場采集的數(shù)字信息轉(zhuǎn)化為圖形的可視化的報表，實時的記錄下來，以備監(jiān)管部門隨時查閱。與其他系統(tǒng)可以方便的實時對接，使信息可以相互交互。
