時間：2023-07-13 17:23:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
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關(guān)鍵詞：大農(nóng)業(yè)；職業(yè)教育；人才培養(yǎng)
中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）19-0001-03
在糧食安全上升為國家安全的大背景下，農(nóng)業(yè)作為關(guān)系國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，自然成為了國家自立、社會安定的重要保障。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)、農(nóng)村短板已成為全社會的共識，尤其是“十”以來實施的一系列“重農(nóng)固本”國家戰(zhàn)略，更是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，2016年“中央一號”文件與2016年4月15日農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議原則通過的《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》均認(rèn)為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。以對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為服務(wù)宗旨的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，必須適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，才能全面提升其支撐服務(wù)和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，升級專業(yè)定位，尤其是重構(gòu)涉農(nóng)專業(yè)體系，通過打造特色專業(yè)群與行業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合，為高職院校贏得生存與發(fā)展的空間。
1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本特征
1.1 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本構(gòu)成要素包括技術(shù)裝備的采用、管理理念運(yùn)用和生產(chǎn)組織模式等。現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平已經(jīng)基本具備支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、信息化和生態(tài)環(huán)保等集成技術(shù)的生產(chǎn)示范基地的大量出現(xiàn)，采取規(guī)模化、合作化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，以及成本效益與人本至上等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理理念的運(yùn)用，已是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。
1.2 生態(tài)智慧化發(fā)展 從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢看來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)過了三次轉(zhuǎn)型升級：第一次是“低效”的粗放農(nóng)業(yè)優(yōu)化為的“高效”的精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第二次是實現(xiàn)以“高產(chǎn)”為核心的“高效農(nóng)業(yè)”向以“優(yōu)質(zhì)”為核心的“綠色農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級；第三次是突破農(nóng)業(yè)發(fā)展資源瓶頸，發(fā)展資源節(jié)約型、各產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的“智慧農(nóng)業(yè)”。不同階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是一致的，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段滿足人民生存發(fā)展的食品需求是其發(fā)展的唯一的、基本的目標(biāo)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段則“保供給、促增收、可持續(xù)”為并行不悖的三大目標(biāo)，在我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的過程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)也將朝更高的目標(biāo)發(fā)展。
1.3 一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，與其他產(chǎn)業(yè)不斷交融發(fā)展，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下更是加速了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合速度。比如，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”來積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使其產(chǎn)業(yè)鏈向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸；農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、休閑價值、文化價值的挖掘，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合；農(nóng)業(yè)功能的拓展，使三次產(chǎn)業(yè)中你中有我，我中有你，“三產(chǎn)融合”既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。
1.4 高端技術(shù)技能型人才缺乏與產(chǎn)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的矛盾更加凸顯 在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的勞動者主要表現(xiàn)為體力勞動，稱為“產(chǎn)業(yè)人口”或“農(nóng)民”，他們是不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的從業(yè)者稱為“新型職業(yè)農(nóng)民”，更多的是一種智力的載體，是需要掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，接受先進(jìn)的現(xiàn)代管理理念，具有先進(jìn)的思維方式的技術(shù)技能型專門人才。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，伴隨著我國農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移在不斷加速，在一定程度上來說，產(chǎn)業(yè)人口的有序轉(zhuǎn)移速度，決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。由于歷史與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因，近20年來農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在人才培養(yǎng)質(zhì)量與數(shù)量方面均出現(xiàn)了下降的趨勢，致使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的高端技術(shù)技能型人才缺乏。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才培養(yǎng)提出的新要求
2.1 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育新體系 近20年來，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育出現(xiàn)了嚴(yán)重滑坡，與此同時，有大量接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育意愿的農(nóng)民卻得不到培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)成為了制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。一是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源分散，專業(yè)體系不完善，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不匹配；二是辦學(xué)規(guī)模小，人才培養(yǎng)能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)；三是專業(yè)建設(shè)滯后、特色不鮮明，人才培養(yǎng)規(guī)格質(zhì)量與現(xiàn)代三產(chǎn)融合的生態(tài)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。盡快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)短板，既是全面建成小康社會構(gòu)建中國特色世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系的需要，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。
2.2 培養(yǎng)適應(yīng)“大農(nóng)業(yè)、大食物”新理念的復(fù)合人才 由于三產(chǎn)融合發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出種植與養(yǎng)殖業(yè)范疇，美國的農(nóng)業(yè)稱“食物和纖維體系”，日本稱“農(nóng)業(yè)-食物關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”，加拿大稱“農(nóng)業(yè)及食物產(chǎn)業(yè)”，世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是涵蓋了與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2016年的中央農(nóng)村工作會議上，中央首提“大農(nóng)業(yè)、大食物”新觀念，提出培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦合作社和家庭農(nóng)場，其實質(zhì)是適應(yīng)世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。“十三五”期間，湖南將按照長株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘南丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘西山地農(nóng)業(yè)區(qū)的區(qū)域布局，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。預(yù)計到2020年，新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20萬個（種養(yǎng)大戶15萬個，家庭農(nóng)場5萬個），需要新型職業(yè)農(nóng)民30萬人，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端技術(shù)技能人才3萬人。加強(qiáng)高職農(nóng)業(yè)專業(yè)建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，培育一代懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)場主，聚焦現(xiàn)代生態(tài)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、裝備技術(shù)、信息技術(shù)的高端技術(shù)技能人才，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)提出的新要求，也是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育“對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”能力水平，增強(qiáng)職業(yè)教育核心競爭力的迫切需要。
3 “大農(nóng)業(yè)”觀下的農(nóng)業(yè)高職專業(yè)人才培養(yǎng)定位
“大農(nóng)業(yè)”體系是產(chǎn)業(yè)的融合，與之對應(yīng)的是“復(fù)合、創(chuàng)新”技能型人才觀。“復(fù)合、創(chuàng)新”也就是高等職業(yè)教育辦學(xué)定位的兩個基本要求，即高職教育既要滿足大眾接受高等教育、體現(xiàn)教育公平的基本要求，又要滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求的基本要求。從第一個基本要求來說，因為培養(yǎng)者在目標(biāo)和動機(jī)上存在不同取向與被培養(yǎng)者在需求取向上存在多元化，如純文憑取向、技術(shù)與能力需求取向，或兼顧而有之等，使得高職教育在強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)的傳承的同時，不能忽視對每一個受教育者的微觀個體發(fā)展層面上的關(guān)懷責(zé)任，所以“復(fù)合”成為了客觀需要，使得農(nóng)業(yè)高職教育在實施教育改革的過程中逐步走向“大”而“全”，與某些行業(yè)教育的“專”而“精”形成了極大的反差。從第二個基本要求來說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使得培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)與裝備、技術(shù)、信息、生態(tài)、文化深度融合發(fā)展需要的復(fù)合技能型人才，比單一生產(chǎn)技術(shù)型人才更受產(chǎn)業(yè)青睞。
3.1 培養(yǎng)目標(biāo)綜合化 職業(yè)教育專業(yè)的培養(yǎng)定位，目前通用的提法是培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等全面發(fā)展的高端技術(shù)技能型人才。其實，這里已經(jīng)明確表達(dá)了綜合、復(fù)合的觀念，包含著技術(shù)觀、經(jīng)營理念、管理思想和服務(wù)態(tài)度的定位。技術(shù)型人才強(qiáng)調(diào)的是綜合應(yīng)用技術(shù)和解決實際問題的能力，包括動手方面掌握核心操作技能與將現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行組合并創(chuàng)新的能力，是實現(xiàn)效率與效益最大化的設(shè)計者，是比單純技能型人才更高層次的人才。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)技能型人才是復(fù)合型的人才，可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的傳承者、科技成果的轉(zhuǎn)化者、生產(chǎn)組織者，也可以是農(nóng)業(yè)的投資者和生產(chǎn)者，如家庭農(nóng)場的創(chuàng)業(yè)者和接班人，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)里的投資者、從業(yè)人員，新興農(nóng)業(yè)服務(wù)組織中的經(jīng)營管理人才，還可以是自謀出路的現(xiàn)代“新型職業(yè)農(nóng)民”。當(dāng)然，這些職業(yè)或崗位對于在校生而言只是就業(yè)的假設(shè)，但他們卻是農(nóng)業(yè)教育專業(yè)作為培養(yǎng)目標(biāo)和課程改革的重要參考。
3.2 專業(yè)體系化 本科以學(xué)科建設(shè)為中心，高職以專業(yè)群建設(shè)為中心，它們走的是不同的道路，是兩種不同類型的高等教育。割裂農(nóng)牧之間天然的有機(jī)的聯(lián)系是學(xué)科建制培養(yǎng)人才的弊端，專業(yè)體系化，打造特色專業(yè)群，是克服涉農(nóng)專業(yè)面窄、內(nèi)涵不豐富、不適合大農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的需要。高職的農(nóng)業(yè)專業(yè)往往比普通高等教育的農(nóng)業(yè)專業(yè)面寬，比如，高職畜牧獸醫(yī)專業(yè)就涵蓋本科的“動物科學(xué)”、“動物醫(yī)學(xué)”、“動物檢疫檢驗”、“動物營養(yǎng)與飼料”等專業(yè)領(lǐng)域。某些高職農(nóng)業(yè)類新專業(yè)的拓展空間涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是在二產(chǎn)和三產(chǎn)上應(yīng)加大專業(yè)開發(fā)力度，更能打造特色專業(yè)。因為社會職業(yè)流動和就業(yè)市場的更新和升級使職業(yè)教育不斷遇到新的職業(yè)，將新職業(yè)及時引入專業(yè)以成為對高職院校的基本要求。不斷拓寬專業(yè)口徑，使某些專業(yè)成為針對某一農(nóng)業(yè)職業(yè)崗位群的大專業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對“農(nóng)、工、商”或“一專多能”復(fù)合式人才的要求，也是對農(nóng)業(yè)高職教育的一大挑戰(zhàn)。
3.3 素質(zhì)、能力綜合化 職業(yè)教育的核心是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)崗位核心技能，所謂職業(yè)崗位核心技能是指職業(yè)人所應(yīng)具備的跨行業(yè)、跨專業(yè)、跨職業(yè)的基本能力，包括專業(yè)能力、社會能力和方法能力，簡而言之，就是一種在職業(yè)生涯中起關(guān)鍵作用的能力。我國職業(yè)教育發(fā)展的不同時期對人才培養(yǎng)的定位也是在不斷變化的，從“一技之長”到“能力本位”，再到“素質(zhì)本位”，再到如今的“就業(yè)導(dǎo)向”“工作導(dǎo)向”“行動導(dǎo)向”等變化。從“一技之長”到“職業(yè)技能”的改變，體現(xiàn)的是素質(zhì)、能力綜合化發(fā)展的要求。這也適應(yīng)力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)，走向三產(chǎn)融合的過程中，對從業(yè)人員的素質(zhì)、能力向“一專多能”轉(zhuǎn)變的需要。當(dāng)前農(nóng)業(yè)高職院校的農(nóng)業(yè)類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)向“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、高素質(zhì)、廣適應(yīng)”的應(yīng)用型、復(fù)合型高級農(nóng)業(yè)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)是一種必然的趨勢。
3.4 課程綜合化 按職業(yè)成長規(guī)律構(gòu)建基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系是高職教育專業(yè)建設(shè)的基本要求與核心工作。專業(yè)課程內(nèi)容的開發(fā)既要符合企業(yè)的需求，又要符合職業(yè)成長規(guī)律的基本要求，充分體現(xiàn)職業(yè)知識的專業(yè)性、實踐性、科學(xué)性、發(fā)展性及過程性。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及專業(yè)體系化、能力和素質(zhì)綜合化，必然要求課程內(nèi)容綜合化，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心的課程體系轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫈楫a(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)整個產(chǎn)業(yè)鏈的課程體系，這是當(dāng)前高職農(nóng)業(yè)專業(yè)課程內(nèi)容變化的主要趨勢。
3.5 人才培養(yǎng)模式多樣化 人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵是指在一定的教育思想和教育理論指導(dǎo)下，在“大農(nóng)業(yè)”背景下要實現(xiàn)復(fù)合人才的培養(yǎng)，單靠學(xué)校資源是不夠的，這就要求學(xué)校利用社會一切教育資源辦學(xué)，按照無界化辦學(xué)、融合教學(xué)培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型技能人才的現(xiàn)代職業(yè)教育理念顯得尤其重要，具體來說，就是要實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)結(jié)合、教育規(guī)律與人才成長規(guī)律結(jié)合、課堂教學(xué)與生產(chǎn)現(xiàn)場結(jié)合、校內(nèi)實訓(xùn)與頂崗實習(xí)結(jié)合。因為農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)的多樣性，注定了農(nóng)業(yè)高職教育不是一種模式所能包納的，要強(qiáng)化信息化教學(xué)手段的應(yīng)用，全面推進(jìn)在線網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，適應(yīng)學(xué)生與新型職業(yè)農(nóng)民線上與線下相結(jié)合的學(xué)習(xí)需求，重構(gòu)以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)生態(tài)，打造升級版的“教、學(xué)、做”一體的人才培養(yǎng)模式。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】:財政扶持；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；重要性
在我國全面建設(shè)小康社會的大局下，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是符合時展的需要，也是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。怎樣才能充分發(fā)揮財政職能的作用，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是現(xiàn)階段財政支農(nóng)工作不可或缺的重要組成部分。因此，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變,相關(guān)部門必須要加大財政的農(nóng)業(yè)投入,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,使農(nóng)業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要,從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)、工農(nóng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、現(xiàn)階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的問題
（一）農(nóng)業(yè)科技滿足不小現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
研究表明，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)科研脫節(jié)的問題相當(dāng)突出,并且日益加大，使得農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高。同時，伴隨市場經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)構(gòu)改革的不斷發(fā)展,基層農(nóng)技推廣體系經(jīng)費不足、機(jī)制不活等，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與發(fā)展。
（二）財政投入滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求
從近幾年情況看,由于支農(nóng)資金的投入量不足，滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，然而農(nóng)業(yè)支出的絕對量卻逐年增長,因而，可以看出當(dāng)今財政支農(nóng)仍處于低水平狀況。此外，各地財政支農(nóng)資金對項目流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼較多,而對農(nóng)民的直接投入少之又少。
（三）財政支農(nóng)資金的管理體制不夠完善
由于我國當(dāng)前財政支農(nóng)資金的管理體制不夠完善，傳統(tǒng)的分塊管理,難以形成合力，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時，各種渠道的投資實施范圍、在使用方向、項目安排和建設(shè)內(nèi)容等方面存在許多不足。此外，在財政支農(nóng)資金的管理過程中還存在著資金預(yù)算執(zhí)行慢、中間環(huán)節(jié)多以及支出進(jìn)度不平衡等問題,導(dǎo)致資金不能及時足額到位,從而影響到財政資金的使用效益。
二、推進(jìn)國家財政對支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略
（一）積極引導(dǎo)社會各方力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
在推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，要積極引導(dǎo)社會各方力量投資農(nóng)業(yè)。同時積極推行項目公示、政策公開等制度,為社會力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。相關(guān)部門要鼓勵廣大農(nóng)民自愿投資投勞，綜合運(yùn)用財政貼息、示范啟動等政策手段,支持個體工商戶、民營企業(yè)等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。此外，大力支持農(nóng)村信用社擔(dān)保體系建設(shè),將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中資金的來源問題解決掉。
（二）提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金的使用效率
相關(guān)部門必須努力推進(jìn)財政支農(nóng)資金的整合，并且要對我國當(dāng)前的支農(nóng)專項資金進(jìn)行清理,取消一些政策到期、不合時宜的項目資金,充分利用各種零散資金等支持用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時，還有不斷拓展農(nóng)業(yè)保險范圍，逐步健全與完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度,穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋范圍，并要提高貧困農(nóng)戶自我組織、自我管理和自我發(fā)展能力以及提高專項資金分配的科學(xué)性、設(shè)置的合理性和使用的有效性。
（三）培育現(xiàn)代懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民
根據(jù)我國當(dāng)前的形勢來看，必須不斷加大對村級農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度與農(nóng)業(yè)經(jīng)營知識,進(jìn)一步落實村級農(nóng)民技術(shù)員補(bǔ)貼政策,加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶,進(jìn)而提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)技能。同時，還應(yīng)增加農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入,使得廣大農(nóng)戶成為具有較高生產(chǎn)技能、較強(qiáng)市場意識以及有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。此外，還應(yīng)形成以示范戶為核心，以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，并不斷輻射到周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。
（四）不斷建立與完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系
1.要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，相關(guān)部門要合理確定農(nóng)業(yè)科技推廣的重點領(lǐng)域和重點項目,大力扶持對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要作用的技術(shù)研發(fā),支持引進(jìn)國外新技術(shù)、新品種和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。
2.要完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系
必須做到加強(qiáng)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管能力,重點支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),完善相關(guān)配套制度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)。同時，還要加大對農(nóng)業(yè)有害生物防控和動物疫情防治的支持力度,不斷建立健全動物免疫標(biāo)識制度，促進(jìn)我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
3.要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作體系
加大對全國各地農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)的財政投入,對試驗區(qū)重點建設(shè)項目以及招商平臺建設(shè)等予以重點支持,推進(jìn)各地在農(nóng)作物栽培、品種改良和畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)方面的合作。同時，還應(yīng)開展科技教育、市場運(yùn)銷體系的建設(shè)交流與合作,切實地提升我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
（五）為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境
2.5.1為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，關(guān)鍵是落實好兩部法律，推進(jìn)三項改革。落實好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》兩部法律。它們是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，基本上可以回答多年來社會上對“三農(nóng)”問題提出的主要疑慮，如小生產(chǎn)與大市場矛盾、家庭承包經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營的矛盾、農(nóng)民是市場主體等問題。
2.5.2深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系改革。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)作為科技創(chuàng)新主體，國家在投入上應(yīng)將其作為創(chuàng)新主體對待。近年來，農(nóng)業(yè)科研突破性成果、大成果少，根本原因是基礎(chǔ)性研究不夠，“重應(yīng)用研究、輕基礎(chǔ)研究”的現(xiàn)象比較普遍。另外，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)劃為非公益性的比例過多。
2.5.3深化農(nóng)技推廣體系改革和獸醫(yī)管理體制改革。農(nóng)業(yè)部計劃爭取“十一五”期間，科技入戶基本覆蓋到我國主產(chǎn)糧區(qū)及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，入戶技術(shù)由單項向種、養(yǎng)、加、銷等綜合技術(shù)轉(zhuǎn)變。
三、結(jié)語
綜述所述，隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的加快，財政扶持與投入將扮演著越來越重要的角色。如何推進(jìn)財政扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢與重點，因此，很有必要對其進(jìn)行一步的研究。本文主要是對我國財政扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究，并提出相應(yīng)的措施，希望有助于促進(jìn)我國財政扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)的改進(jìn)與提升，并為我國真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供先決條件。
【參考文獻(xiàn)】：
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；投入產(chǎn)出；綜合評價
一、仁和區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
仁和區(qū)位于川滇交界，是生物類型較為豐富的地區(qū)，具有很大的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α＝陙恚屎蛥^(qū)以市場需求為導(dǎo)向，利用資源比較優(yōu)勢，為農(nóng)民打開致富門。但在發(fā)展過程中，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收、農(nóng)業(yè)增速后勁不足等問題，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。仁和區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫跨攀枝花市南北部，全區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然資源享賦方面存在較大差異，科學(xué)客觀地了解仁和區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其問題是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的前提條件，因此我們需要采用經(jīng)濟(jì)學(xué)中計量分析方法對仁和區(qū)近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行全面評估測算。為了準(zhǔn)確衡量仁和區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體水平，采用多指標(biāo)綜合測定法對全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行分析。
二、評價方法
-多指標(biāo)綜合測定法本文采用多指標(biāo)綜合測定法綜合評價仁和區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平。
三、數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)體系
根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》以及攀枝花市農(nóng)牧局網(wǎng)站、政府公眾信息網(wǎng)的統(tǒng)計資料，得到仁和區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的基本原始數(shù)據(jù)。本文從農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平3個方面選取10項指標(biāo)構(gòu)建評價體系。
四、指標(biāo)體系權(quán)重的確定
層次分析法是定性和定量相結(jié)合的系統(tǒng)方法，它把各種因素劃分為一個有序?qū)哟危瑢⑼粚哟卧氐闹匾赃M(jìn)行排序比較，形成一定的權(quán)重數(shù)值。在兩兩元素比較時，采用“1-9”級及其倒數(shù)標(biāo)度法判斷各要素相對重要性，采用方根法計算判斷矩陣中各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。
五、一致性檢驗
檢驗判斷矩陣的一致性，用隨機(jī)一致性比率CR表示，當(dāng)CR小于0.10時，認(rèn)為判斷矩陣通過了一致性檢驗。
六、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化
本研究采用標(biāo)準(zhǔn)值法對二級指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，通過參照國內(nèi)外相關(guān)研究資料確定了不同指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。
七、結(jié)論分析
根據(jù)指標(biāo)體系的測定結(jié)果，2011-2015年仁和區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評價值均大于1，達(dá)到了發(fā)達(dá)階段的水平，但與之不相符的是在農(nóng)業(yè)投入水平逐漸提高的同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的水平在2011-2013年之間呈下降趨勢，雖在2013-2015年間有所上升，但上升程度并不顯著。在農(nóng)業(yè)投入方面，在2011-2015年間仁和區(qū)農(nóng)業(yè)投入水平逐年上升，從2011年的1.71上升到2015年的2.19。從結(jié)構(gòu)上來看，農(nóng)業(yè)投入要素結(jié)構(gòu)不合理，勞均耕地面積這個權(quán)重較大的指標(biāo)得分值很低，2015年勞均耕地面積為0.175hm2/人，達(dá)標(biāo)率僅為0.58%，與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)水平不相符。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平雖較高，但近年來呈下降趨勢，從2011年的25.39kw•h/hm2下降到了2015年的22.82kw•h/hm2。單位耕地面積有效化肥施用量這個指標(biāo)一直處于較高水平，且近年來有上升趨勢，從2011年開始達(dá)標(biāo)率就達(dá)到233.24%，可以看出，仁和區(qū)化肥過度施用情況比較嚴(yán)重，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，造成了農(nóng)業(yè)面源污染。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出方面，仁和區(qū)在2011年的產(chǎn)出水平較高，為1.22，但從2011年開始到2013年間呈逐年下降的趨勢,2013年后略微上升。從二級指標(biāo)來看，在2011-2014年間，糧食單產(chǎn)從5445萬噸下降到了5175萬噸。
［關(guān)鍵詞］城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀與對策
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是破解“三農(nóng)”問題的重要途徑。2015年2月，國務(wù)院總理在《求是》雜志發(fā)表署名文章中闡明，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨提高價格和增加補(bǔ)貼兩個“天花板”，生態(tài)環(huán)境和資源條件兩道“緊箍咒”。要持續(xù)發(fā)展，只能加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市反哺農(nóng)村，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，打通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。而湖南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和自然資源優(yōu)越，歷來是我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“魚米之鄉(xiāng)”，深入研究湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有重要意義。
1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵與意義
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是通過體制改革和政策調(diào)整削弱并逐步清除城鄉(xiāng)之間的樊籬，發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持與反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)展理念為指導(dǎo)，以保障食品安全、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，引進(jìn)新的生產(chǎn)要素和先進(jìn)經(jīng)營管理方式，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織制度和管理手段來經(jīng)營，從而具有高水平土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率的市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)形態(tài)。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度審視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是在以政府為主體的主導(dǎo)下，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展納入整個國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展全局之中進(jìn)行通盤籌劃，綜合考慮，在制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、確定國民收入分配格局、研究重大經(jīng)濟(jì)政策的時候，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在優(yōu)先位置，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動和優(yōu)化配置，與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互為條件、相互促進(jìn)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡轉(zhuǎn)型。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要以實現(xiàn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為中心的高度融合作為基礎(chǔ)和表現(xiàn)形式，進(jìn)而提高土地生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益全方位滿足。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一方面可以消除妨礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制與制度障礙，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展解除制度枷鎖，以利從頂層設(shè)計上為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展制定正確的制度保障；另一方面能帶來全新多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，拓寬了農(nóng)民的視野，有利于開放思想，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展指出了明確的實施路徑；最后，能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供巨大而持久的外在動力，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，保障對“三農(nóng)”的持續(xù)投入，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性澎湃的動力。因此，我們必須認(rèn)真研究如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題
2014年，湖南省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5304.82億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2884.73億元，糧食播種面積500萬hm2，居全國第九位，糧食總產(chǎn)量300.12億kg。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角出發(fā)，綜合分析湖南第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)的融合態(tài)勢，湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)以下幾個特征。
2.1以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本條件已經(jīng)初步成熟
首先，湖南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，自然資源稟賦較好。湖南氣候適宜，日照充足，無霜期長，溫和濕潤，耕地資源與水資源豐富，耕地質(zhì)量好，土地肥沃，農(nóng)田有效灌溉面積居全國前列，能夠為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利的自然條件，滿足農(nóng)作物生產(chǎn)的需要。其次，湖南的勞動力資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯。據(jù)2014年湖南統(tǒng)計年鑒，至2013年湖南鄉(xiāng)村人口約5700萬人，其中，農(nóng)村從業(yè)人數(shù)約2500萬人，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)約1600萬人，比重居全國第九。另外，湖南擁有完善的現(xiàn)代立體交通運(yùn)輸體系，并實現(xiàn)了農(nóng)村公路“村村通”工程，為農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售提供了便利的交通條件，為促進(jìn)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。最后，湖南的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)已具備相當(dāng)實力。2013年，僅農(nóng)副食品加工業(yè)與食品加工業(yè)產(chǎn)值就達(dá)到3200億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的10%強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品商品交易市值達(dá)到1130億元，占全部商品交易市值的32%以上。上述態(tài)勢表明，湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)融合基本條件已經(jīng)初步成熟。
2.2以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制尚不完善
湖南地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體制、機(jī)制與相關(guān)配套法律和規(guī)章等還不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，制度創(chuàng)新不夠，較大程度制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制不完善，過分依賴政府財政投入，社會化、多元化的投融資機(jī)制尚沒有形成。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的配套政策、法規(guī)不完善，制度不健全，如目前城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)村社會保障制度、土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)產(chǎn)品流通體制、農(nóng)業(yè)金融信貸政策等改革滯后。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制不完善，保護(hù)意識不強(qiáng)，過分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，兩型特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式未能得以順暢流動。
2.3以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系尚不健全
目前湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)體系不夠健全，影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。首先，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)體系不健全。目前湖南農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏資金、技術(shù)、人才、信息、市場、流通、銷售等資源，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供便利的社會化服務(wù)體系尚未完全建立。其次，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織體系不健全。目前湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專門組織機(jī)構(gòu)還沒有正式設(shè)立，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與有效管理。另外，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必要的技術(shù)體系融合不夠完善。目前農(nóng)村地區(qū)普遍存在農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實踐脫節(jié)，全方位支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系不健全，發(fā)展現(xiàn)代高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)滯后等。
2.4以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度尚需加強(qiáng)
湖南在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工不夠明確，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象比較嚴(yán)重，三大產(chǎn)業(yè)的融合與當(dāng)?shù)貙嶋H情況不匹配或沒有前瞻性，制約了湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較為落后，僅僅對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡單地、初級加工，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工的較少，沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)，加工農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈沒得到較好地拓展。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)合作組織主體力量弱小，與廣大分散農(nóng)戶聯(lián)結(jié)還不夠緊密，而且農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售之間還沒有形成共同發(fā)展、相互促進(jìn)的有效聯(lián)結(jié)，農(nóng)戶承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險仍然較大。
3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
3.1進(jìn)一步構(gòu)建以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制
首先，加快制度創(chuàng)新建設(shè)。第一步可強(qiáng)化與推廣農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)和城鄉(xiāng)居民社保制度建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險，從而為湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供制度保證，積極鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二步可加速推動土地流轉(zhuǎn)制度改革，建立由市場調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長效機(jī)制，成立土地流轉(zhuǎn)交易與服務(wù)市場，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，讓土地流轉(zhuǎn)對推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、優(yōu)化資源配置、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大特色產(chǎn)業(yè)、遏制土地拋荒、增加農(nóng)民收入等起到相應(yīng)的積極作用。其次，完善資金統(tǒng)籌機(jī)制。一方面應(yīng)進(jìn)一步深化財政體制改革，加強(qiáng)財政支農(nóng)資金的投放力度，在湖南地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上提供相應(yīng)的財政資金支持，為促進(jìn)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供必要的財政制度保障。另一方面可加快農(nóng)村金融機(jī)制改革，提供完善配套的農(nóng)村金融服務(wù)，構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融和民間社會資本金融多元化農(nóng)村金融組織體系，在信貸、抵押擔(dān)保、金融衍生工具等方面滿足多樣化的農(nóng)村金融需求，從而建立湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村金融機(jī)制。
3.2進(jìn)一步健全以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系
首先，應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)人才，統(tǒng)籌規(guī)劃湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在省級行政序列中成立“湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃辦公室”，在地市級特別是縣鄉(xiāng)級成立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)辦公室”等職能部門，抽調(diào)或引進(jìn)專業(yè)人才，負(fù)責(zé)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體事宜，協(xié)調(diào)政府部門將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，統(tǒng)籌考慮制度創(chuàng)新及資金安排，指導(dǎo)和督促各級地方政府因地制宜加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中的重大問題，建立以行政機(jī)構(gòu)為主體、市場為導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展組織體系。其次，應(yīng)加快湖南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)體系。完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的條件和基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括與農(nóng)業(yè)物流相關(guān)的農(nóng)村公路建設(shè)、與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營相關(guān)的農(nóng)田水利基本建設(shè)、與農(nóng)業(yè)供需服務(wù)相關(guān)的農(nóng)村信息化建設(shè)等，通過新型城鎮(zhèn)化，從硬件環(huán)境上縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。第三，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)服務(wù)支持體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研院校與農(nóng)民深度合作，推進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、營銷等一體化發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)價值鏈。同時為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供財政金融服務(wù)、咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)、配套協(xié)作服務(wù)等，促進(jìn)以農(nóng)業(yè)為中心的三大產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，加快湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.3進(jìn)一步加強(qiáng)以三大產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度
第一，因地制宜圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。湖南各地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，分析市場需求趨勢，選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式定位。比如，長株潭城市群以建設(shè)大都市為最終目標(biāo)，都市人口和流動人口為環(huán)長株潭城市群在農(nóng)產(chǎn)品和休閑農(nóng)業(yè)等方面提供了巨大的市場，可以打造都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式；洞庭湖區(qū)是湖南乃至全國的“魚米之鄉(xiāng)”，是我國重要的商品糧、棉油及養(yǎng)殖基地和湖南最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，可以建設(shè)土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上的規(guī)模集中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；在湖南山區(qū)丘陵地帶可以打造綠色農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式等。第二，有步驟組建和擴(kuò)大農(nóng)村合作社等農(nóng)業(yè)組織的實力。農(nóng)業(yè)組織是由政府引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民個體自發(fā)自愿共同建立的股份制經(jīng)濟(jì)組織。應(yīng)當(dāng)將數(shù)量眾多的農(nóng)民組織集中起來，形成合力，并使代表農(nóng)民利益的農(nóng)業(yè)組織與涉農(nóng)第二產(chǎn)業(yè)在實力、數(shù)量上相匹配，從而提升并方便與涉農(nóng)企業(yè)的聯(lián)系對接，促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)的融合。第三，有條件地讓農(nóng)業(yè)組織進(jìn)入批零流通領(lǐng)域，直接服務(wù)于城鄉(xiāng)居民。當(dāng)農(nóng)業(yè)組織發(fā)展壯大后，可以通過諸如“專賣”、“超市”、“電商直銷”等手段實施批發(fā)零售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步帶動與聯(lián)合其他第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者開展相關(guān)業(yè)務(wù)，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能通暢高效地流通，服務(wù)于廣大城鄉(xiāng)居民家庭，打通整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的高度融合，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)下全面發(fā)展湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
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關(guān)鍵詞：河北省；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；財稅政策
近年來，河北省委省政府在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上做了大量工作，但影響河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾依然存在，急需政府增加投入，發(fā)揮財政的調(diào)控和引導(dǎo)作用，促進(jìn)河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一、河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財稅政策取得的成效
2009年河北省財政支出繼續(xù)向農(nóng)業(yè)傾斜，在促進(jìn)河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面取得了很大的成效。2009年全省農(nóng)林水事務(wù)支出264.8億元，增長74.3%。
（一）支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省財政整合資金7.3億元，集中用于80個縣農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施改造建設(shè)；落實資金4.4億元，支持農(nóng)村水電、測土配方施肥、農(nóng)技推廣和動植物疫病防控體系建設(shè)。
（二）認(rèn)真落實惠農(nóng)政策。組織發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼68.1億元，比上年增長13.3%。省級投入4.54億元開展農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼試點，全省種植業(yè)保險保費補(bǔ)貼比例達(dá)到80%。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全省投入25.6億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)田156.6萬畝，完成生態(tài)綜合治理12.4萬畝，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目199個，著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。落實資金2.3億元，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代果業(yè)，促進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
（四）擴(kuò)大支農(nóng)資金整合試點。支農(nóng)資金整合試點的省級試點縣達(dá)到34個，自主試點縣達(dá)到40個，落實補(bǔ)助資金1.2億，拉動社會投入11.7億元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財稅政策在實施中存在的問題
（一）財稅政策的引導(dǎo)性未充分發(fā)揮。目前，河北對農(nóng)民的四大補(bǔ)貼，只有農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上起到了一定的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。對于糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等補(bǔ)貼，雖然政府動用了大量的財力，但是發(fā)放到農(nóng)戶手中的補(bǔ)貼還是比較少，無法對農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生根本性的影響。
對于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他補(bǔ)貼項目，補(bǔ)貼的力度和覆蓋范圍還不夠大。例如：測土配方施肥補(bǔ)貼項目在農(nóng)村還未普及；溫室大棚地基、墻體等的設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分還未列入補(bǔ)貼范圍；農(nóng)民專業(yè)合作社補(bǔ)貼覆蓋面窄、手續(xù)比較繁瑣，等等。
財政補(bǔ)貼對于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)考慮不多。目前，還缺乏專門針對于有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。另外，財稅對農(nóng)膜、化肥和農(nóng)藥在稅費上的減免，會鼓勵越來越多的化肥、農(nóng)藥的使用，造成土壤腐殖質(zhì)和自然肥力越來越差，從而導(dǎo)致農(nóng)作物農(nóng)藥殘留的種類與殘留量越來越多，對居民健康的損害越來越大；而農(nóng)膜的大量使用則會造成嚴(yán)重的白色污染。
（二）財政支農(nóng)資金仍然存在管理部門多、投向零星分散問題。以承德縣為例，2008～2010年上級累計下達(dá)到縣的財政支農(nóng)資金總額達(dá)到28，570萬元（不含國家設(shè)立的各項涉農(nóng)補(bǔ)貼），年均9，500多萬元，但項目管理涉及到農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)開、扶貧、財政六個部門，項目的類別在30個以上。由于財政支農(nóng)資金參與管理多、設(shè)立的項目類別多、各有各的使用范圍，有些專項資金政策目標(biāo)、扶持內(nèi)容出現(xiàn)交叉重復(fù)，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
（三）財政資金對農(nóng)業(yè)科研投入不足。農(nóng)業(yè)科技人員的工資待遇水平很低，尤其是一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)技人員的工資收入要靠自己去創(chuàng)收，限制了農(nóng)技人員的積極性，致使基層專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏。從農(nóng)業(yè)推廣支出結(jié)構(gòu)看，人員經(jīng)費所占比重在不斷上升，業(yè)務(wù)經(jīng)費所占比重呈下降趨勢。據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費的比例，縣級平均為8∶2，鄉(xiāng)級平均為9∶1，業(yè)務(wù)經(jīng)費不足限制了農(nóng)業(yè)推廣活動的有效開展。
對農(nóng)業(yè)科研人員的教育投入也不足，導(dǎo)致基層科技人員的整體素質(zhì)、服務(wù)水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。同時，河北還缺乏有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的專門人才，國內(nèi)的大專院校尚沒有“有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”這方面的專業(yè)。
我國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既具有客觀必然性，又具備現(xiàn)實條件，同時也面臨一些問題。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神，著力抓好增加農(nóng)業(yè)投入、提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和推廣力度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等重點工作。
今年的中央1號文件指出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。”準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，正確認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，科學(xué)分析發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題，緊緊抓住大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點，是把中央的要求和部署落到實處、扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的前提。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要素為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營理念管理農(nóng)業(yè)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從過程看，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、集約化、市場化和產(chǎn)業(yè)化；從結(jié)果看，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。
在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素的內(nèi)容是不斷變化的。就當(dāng)代而言，現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素，就是用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、灌溉、良種、農(nóng)機(jī)、電力以及生物技術(shù)、信息技術(shù)以至航空航天技術(shù)等要素，替代畜力、人力和半機(jī)械手段等要素，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)和其他相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營方式的改造，改變農(nóng)業(yè)低投入、低產(chǎn)出和自給半自給狀態(tài)，以提高勞動生產(chǎn)率，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個歷史趨勢，也是一個世界潮流。從發(fā)達(dá)國家的實踐看，由于各國資源稟賦不同，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式也不相同。如美國、加拿大、澳大利亞等國家，資源豐富，勞動力短缺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走的是用資本和技術(shù)替代勞動，提高勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的道路；而人多地少、農(nóng)業(yè)資源相對短缺的國家如荷蘭、以色列、日本、韓國，走的是以資本和技術(shù)替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用效率、實現(xiàn)集約化經(jīng)營的道路。這啟示我們，不但大農(nóng)場、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且家庭小規(guī)模農(nóng)業(yè)也適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我國由于人多地少、水資源短缺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇用資本和技術(shù)替代土地、水等資源，走集約化經(jīng)營的道路。
我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既具有客觀必然性，又具備現(xiàn)實條件。我國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。面對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的巨大需求，面對資源和環(huán)境的雙重約束，只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念的現(xiàn)代化，才能突破資源和環(huán)境的瓶頸制約，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，生產(chǎn)出量大質(zhì)優(yōu)健康的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，保證農(nóng)民增加收入。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)具備了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本條件和能力。一是我國工業(yè)化已進(jìn)入中期階段，人均GDP達(dá)到2000美元，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上已具備加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。2005年，全國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重上升到87．6％，非農(nóng)業(yè)勞動就業(yè)份額達(dá)到53．1％，城市化水平達(dá)到43％。這些結(jié)構(gòu)性指標(biāo)反映出，我國不但已經(jīng)到了可以不依賴農(nóng)業(yè)積累來實現(xiàn)快速發(fā)展的階段，而且還可以用“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的形式，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是近年來我國財政收入保持持續(xù)快速增長趨勢，國家財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的能力明顯增強(qiáng)。三是我國已從“雙缺口”進(jìn)入到明顯的“雙過剩”時期，外匯儲備超過1萬億美元，人民幣存款超過34萬億元，具備了利用金融和資本市場推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的條件。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系
生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，而要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)既要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供越來越多、越來越好的食品，又要滿足工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品原料的需求；既要承擔(dān)生態(tài)保護(hù)、觀光休閑和歷史文化傳承等功能，又要為農(nóng)民就業(yè)和增收提供必要的保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的目標(biāo)。這是實現(xiàn)生活寬裕的重要途徑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的重要基礎(chǔ)。可以說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程快慢、成果大小，決定著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展和成效。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)就失去了重要的產(chǎn)業(yè)支撐。
新農(nóng)村建設(shè)的核心是解決“三農(nóng)”問題，而農(nóng)業(yè)發(fā)展始終是“三農(nóng)”問題的重中之重。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷引入先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)要素和現(xiàn)代人力資本，對現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和組織方式進(jìn)行變革，是要從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、難以適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要的問題。我國經(jīng)濟(jì)要長期保持又好又快發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)全國的現(xiàn)代化，僅僅依靠工業(yè)和城市的現(xiàn)代化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提與物質(zhì)保障。只有從宏觀上、戰(zhàn)略上重視工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，才能把新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展落到實處。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題
由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展長期滯后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也面臨一些問題。首先是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不足，資金分散。近年來，中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要看，農(nóng)業(yè)投入仍嚴(yán)重不足。這既表現(xiàn)在國家公共財政資金投入不足，也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。與此同時，國家對農(nóng)業(yè)的投入分散在10多個部門，增加了管理成本，降低了農(nóng)業(yè)投入的使用效率。其次是科技水平落后，人力資本水平不高。比如，科技研發(fā)體系不健全，農(nóng)業(yè)科研成果儲備不足；基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率不高；農(nóng)民文化素質(zhì)較低，許多農(nóng)民不會應(yīng)用科學(xué)種田技術(shù)，不會操作配方施肥，不懂科學(xué)養(yǎng)殖，盲目使用化肥、農(nóng)藥，過量使用各種添加劑等。第三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，許多設(shè)施陳舊、老化。比如，農(nóng)田機(jī)電排灌面積比重低，水土流失嚴(yán)重，土壤肥力不高，有機(jī)質(zhì)含量下降，中低產(chǎn)田面積大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套較差，有“大動脈”而缺“毛細(xì)血管”，常常是“有機(jī)械沒路走，有渠道無水灌，有良種無田用”。第四是農(nóng)業(yè)管理體制不健全，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如，從宏觀層面來說，如何調(diào)集公共資源和社會力量支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，還缺乏體制保證和有效辦法；從微觀層面來說，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營方式、中介組織發(fā)育嚴(yán)重滯后。第五是要素市場特別是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場發(fā)育不足，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。土地、金融等要素市場化程度低，勞動力流動市場不完備。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的條件下，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)民收入水平偏低，勞動力轉(zhuǎn)移緩慢，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。對于這些問題，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的政策措施和制度安排，盡快加以解決。
當(dāng)前需要著力抓好的幾項重點工作
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。當(dāng)前，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神，著力抓好以下幾項工作。
加大農(nóng)業(yè)投入，整合財政資源，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供資金支持。必須堅決執(zhí)行中央1號文件提出的三個“繼續(xù)高于”和一個“主要用于”的投入政策，特別要重視增加發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級地方政府還應(yīng)充分利用近幾年財政收入增長幅度快、社會資金剩余較多的有利條件，開辟增加農(nóng)業(yè)投入的新渠道，鼓勵社會力量和農(nóng)民積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。對于資金使用分散問題，應(yīng)科學(xué)合理地加以解決。向農(nóng)業(yè)投資時，各涉農(nóng)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)統(tǒng)一部署安排資金；資金到達(dá)基層后，應(yīng)組織專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，集中投放到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，防止“天女散花”。國家可以采取靈活多樣的支持方式，如實行以物代資、以獎代補(bǔ)和先建后補(bǔ)的方法，支持農(nóng)民開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。
提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和推廣力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。在大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入的前提下，建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設(shè)。可以設(shè)立和不斷增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研專項，支持重大農(nóng)業(yè)科技項目。同時，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣投入，建立鄉(xiāng)村級農(nóng)民技術(shù)員隊伍，樹立科技示范農(nóng)戶，組織培訓(xùn)農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技新成果進(jìn)村入戶。根據(jù)我國國情，高度重視土地、水以及環(huán)境等方面先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化；關(guān)鍵技術(shù)；創(chuàng)新
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新
1.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新的主要特點和趨勢
科技的發(fā)展推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，在這樣的過程中，其技術(shù)創(chuàng)新體現(xiàn)出了以此幾種特點：首先是投入成本較高，目前的農(nóng)業(yè)信息化科技創(chuàng)新主要是以高科技為依托，在實際的技術(shù)創(chuàng)新中需要大量的投入，以此來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外是開放性，與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與各個行業(yè)之間具有一定的相互作用，彼此影響，相互滲透。差異性，在對農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，實際的要求和需求之間具有一定的矛盾，這就體現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的差異性[1]。最后，科技的不斷發(fā)展，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新具有鮮明的移動互聯(lián)特征，體現(xiàn)出了集成化、網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化的發(fā)展模式。針對其主要發(fā)展趨勢來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先是在新型技術(shù)的支持下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)將重點從基礎(chǔ)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)移到了資源整合方面，希望以資源的優(yōu)化配置實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。另外針對產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展，逐漸將傳統(tǒng)的單一環(huán)節(jié)信息化科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?yōu)槿a(chǎn)業(yè)鏈的信息化科技創(chuàng)新發(fā)展，在這樣的過程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)的服務(wù)方式也在不斷的發(fā)生變化。
1.2主要發(fā)展策略
在對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)進(jìn)行利用中可發(fā)現(xiàn)，對其技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新的主要策略主要包括這樣幾個階段：首先是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行開發(fā)和研究，并且對配套技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，這一階段的資金主要由政府來進(jìn)行投入。第二個階段是通過政府、相關(guān)院校和企業(yè)的共同參與，來對農(nóng)業(yè)信息技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，這個階段需要政府和市場的共同引導(dǎo)。在最后一個階段中，需要在政府的引導(dǎo)下，發(fā)展新型技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，而在這樣的過程中，企業(yè)作為信息技術(shù)創(chuàng)新的主要力量，在其中發(fā)揮了主體地位的作用。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新
2.1精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)
精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)主要指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的信息化，在目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)中，其整體精細(xì)化程度不高，常常會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染和資源浪費等情況，針對農(nóng)業(yè)種類的不同，需要對全球定位系統(tǒng)、農(nóng)田地理信息系統(tǒng)、遙感監(jiān)測系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的精細(xì)化管理，并且根據(jù)實際情況，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)作業(yè)體系，進(jìn)一步對資源進(jìn)行優(yōu)化配置[2]。
2.2數(shù)字農(nóng)業(yè)
數(shù)字農(nóng)業(yè)主要指的是提高農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸方面的自動化程度。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的加工運(yùn)輸和儲存成為了目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中重點關(guān)注的內(nèi)容，這樣的數(shù)字農(nóng)業(yè)主要包括對農(nóng)產(chǎn)品智能加工設(shè)備的開發(fā)、對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行自動化控制、對其冷鏈的運(yùn)輸控制。這樣的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠進(jìn)一步對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)。
2.3農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)
農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)主要指的是農(nóng)產(chǎn)品的交易信息化，針對目前農(nóng)產(chǎn)品交易過程中信息流通不通暢等情況，需要在相應(yīng)信息技術(shù)的支持下，建立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色的電子商務(wù)平臺和農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品交易過程中的安全性和便捷性。通過對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫的建立，對農(nóng)產(chǎn)品交易的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行開發(fā)和創(chuàng)新，并且與相應(yīng)的提供商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)作開發(fā)，將手機(jī)和電腦等移動終端接入到農(nóng)產(chǎn)品的交易過程當(dāng)中，以此來對農(nóng)業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新體系進(jìn)行完善[3]。
3結(jié)束語
結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的特點和發(fā)展趨勢，需在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，針對數(shù)字農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)步。
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一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新
農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校的要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理為支柱的高效化產(chǎn)業(yè)，是以產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后緊密結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的綜合化農(nóng)業(yè)，是面向國內(nèi)外市場和高度商品化的農(nóng)業(yè)，是由科學(xué)文化素質(zhì)高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營管理的現(xiàn)代企業(yè)化農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需求為農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校的發(fā)展提供了機(jī)遇和舞臺，也為農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校進(jìn)行人才培養(yǎng)、教學(xué)改革和創(chuàng)新指明了方向和目標(biāo)，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校應(yīng)從以下三方面滿足其需求。
（一）培養(yǎng)高素質(zhì)技能型農(nóng)業(yè)專門人才
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作技能的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，需要能研發(fā)和推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)且直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)與推廣者，需要具有現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識和市場意識的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者與管理者。農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校只有突出以服務(wù)為宗旨的辦學(xué)方針，進(jìn)行全面教學(xué)改革，加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)和實踐技能鍛煉，適應(yīng)具有多產(chǎn)業(yè)融合、多技術(shù)集成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，適應(yīng)科學(xué)化、商品化、可持續(xù)化和產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點，才能培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)民，擔(dān)負(fù)起為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線的高素質(zhì)技能型專門人才的重任。
（二）提供農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴資源的投入相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是日益依賴不斷發(fā)展的新技術(shù)投入和應(yīng)用。糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面都需要新技術(shù)的應(yīng)用作為支撐。目前糧食需求剛性增長，耕地數(shù)量難以保持，水資源短缺，在有限的資源條件下，只有依靠新技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，才能保證國家糧食安全和社會穩(wěn)定。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展使越來越多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，特別是農(nóng)產(chǎn)品出口還存在著綠色壁壘，這就要求把農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程和加工、貯藏過程，按標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)行為，進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化的生產(chǎn)和管理，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，保護(hù)耕地質(zhì)量，減少資源過度使用或破壞，使農(nóng)業(yè)維持良性循環(huán)。高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用的重任，要堅持“以服務(wù)為宗旨”的發(fā)展理念，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，加強(qiáng)對新品種、新技術(shù)和新模式的推廣應(yīng)用研究。
（三）提供對農(nóng)民、農(nóng)村基層干部和致富帶頭人的培訓(xùn)服務(wù)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，需要一批能夠帶領(lǐng)農(nóng)民致富和帶頭致富的人員，他們在新農(nóng)村建設(shè)中有榜樣和示范效應(yīng)。高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校匯集了信息、人才和培訓(xùn)等多種資源，在對農(nóng)村人才進(jìn)行培訓(xùn)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢和能力。因此，應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)體制機(jī)制，探索有效的培訓(xùn)模式，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，發(fā)揮農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校的主力軍作用。
二、農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校的發(fā)展現(xiàn)狀
本研究調(diào)查了4所農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校（A、B、C、D）的基本情況，分析了專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設(shè)、學(xué)生就業(yè)、社會服務(wù)等方面的現(xiàn)狀。
（一）農(nóng)科專業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)下降趨勢
隨著我國高等職業(yè)教育的發(fā)展，高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的發(fā)展規(guī)模也迅速擴(kuò)大，但農(nóng)科專業(yè)的數(shù)量在4所學(xué)校所占比例都呈現(xiàn)下降趨勢，見表1。從4所院校的不同專業(yè)學(xué)生數(shù)量分布（表1）可看出：除B院校非農(nóng)專業(yè)為新增專業(yè)，學(xué)生數(shù)量少于農(nóng)科專業(yè)學(xué)生數(shù)量外，C、D院校農(nóng)科專業(yè)數(shù)量都多于非農(nóng)專業(yè)數(shù)量，但農(nóng)科專業(yè)學(xué)生數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于非農(nóng)科專業(yè)學(xué)生數(shù)量。足夠數(shù)量的農(nóng)科專業(yè)，但不能招來足夠數(shù)量的學(xué)生，這勢必會增加農(nóng)科專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的教學(xué)成本，最終也只能加速農(nóng)科專業(yè)的萎縮。
（二）工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式初步實施
農(nóng)業(yè)高職院校在辦學(xué)實踐中，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和需求，推行與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，不同程度地帶動了學(xué)院的課程改革、教學(xué)內(nèi)容改革和教學(xué)方式、方法的改革。形成的結(jié)合學(xué)校特點的模式主要有：產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，校企合作模式，訂單培養(yǎng)模式，頂崗實習(xí)模式，工學(xué)交替模式等。比較成熟的教學(xué)模式有：教、學(xué)、做融合教學(xué)模式，學(xué)校教學(xué)與崗位標(biāo)準(zhǔn)合一教學(xué)模式，“講、練、評”一體化教學(xué)模式等。在教學(xué)評價方面也做出了相應(yīng)改革，加大了對實踐內(nèi)容的考核，專業(yè)課程以技能操作考試為主，打破了一張考卷“定乾坤”的傳統(tǒng)做法。
（三）教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理
高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，最根本的決定因素之一是教師素質(zhì)的提高。隨著學(xué)院辦學(xué)法規(guī)模的迅猛發(fā)展，4所院校教師隊伍年輕化趨勢明顯，35歲以下年輕教師所占比例大，初級技術(shù)職稱的教師比例高，見表2。35歲以下年輕教師所占比例A64.48%，B52.10%，C48.31%，D39.16%；初級職稱所占比例A49.15%，B28.48%，C36.15%，D26.63%。有豐富教學(xué)經(jīng)驗和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的中年教師是專業(yè)骨干，是人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)的中堅力量。因此，農(nóng)業(yè)高職學(xué)院加快師資隊伍建設(shè)的重點應(yīng)是建立以老帶新、安排專業(yè)教師下企業(yè)和農(nóng)村實踐鍛煉提高的培養(yǎng)機(jī)制，實行人事分配和管理制度改革，加快年輕教師實踐教學(xué)水平的提高。
（四）農(nóng)科類專業(yè)學(xué)生就業(yè)優(yōu)勢顯現(xiàn)
通過對4所院校的2008、2009兩年就業(yè)率情況調(diào)查，農(nóng)科專業(yè)就業(yè)率分別為86.23%、95.76%，平均就業(yè)率為91.51%，分別高于同年全國高職高專院校學(xué)生就業(yè)率（2008平均就業(yè)率為83.5%）。非農(nóng)專業(yè)兩年分別為83.37%、76.35%，平均為79.75%，低于同年全國高職高專畢業(yè)生就業(yè)率，見表3。這種現(xiàn)象一方面反映出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)對高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)專門人才需求增加，農(nóng)科類專業(yè)學(xué)生大有用武之地；另一方面也給農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)指明了方向。
（五）服務(wù)“三農(nóng)”過程中出現(xiàn)
“一廂情愿”現(xiàn)象為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，是農(nóng)業(yè)高職院校的重要職責(zé)，農(nóng)業(yè)院校在實踐中結(jié)合地域特點，根據(jù)社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，開展了形式多樣的社會服務(wù)。例如，為地方發(fā)展提供的農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)、示范和推廣服務(wù)，為提高農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)村干部管理水平和農(nóng)村技術(shù)人員技術(shù)更新的多種形式的培訓(xùn)服務(wù)，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校充分利用人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢，開展多項農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及合作企業(yè)員工培訓(xùn)等，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校為“三農(nóng)”服務(wù)的職能得到了一定的發(fā)揮。然而，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中也存在著機(jī)制不健全，學(xué)校“一頭熱”，企業(yè)或農(nóng)戶積極性、主動性不強(qiáng)，效果不明顯等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的服務(wù)職能不能有效地發(fā)揮，反過來也影響了學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校發(fā)展存在的問題
（一）辦學(xué)理念不新，缺乏發(fā)展平臺
農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校就是培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)專門人才的大本營，學(xué)校的改革和發(fā)展，要堅持“以服務(wù)為宗旨”的理念，強(qiáng)化學(xué)生能力和素質(zhì)培養(yǎng)，搭建多種平臺，開拓多條途徑，切實提高學(xué)生的職業(yè)能力。一些農(nóng)業(yè)高職院校辦學(xué)理念缺乏新意，不能扎實做好校企合作，不能把教學(xué)、科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求相結(jié)合，學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)缺乏應(yīng)有的平臺。忽視了學(xué)生未來崗位的需要，最終只能導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)能力和職業(yè)能力的低下和學(xué)校發(fā)展空間的萎縮。
（二）在專業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)“三農(nóng)”的特點不突出
農(nóng)業(yè)職業(yè)院校辦學(xué)特色應(yīng)突出“農(nóng)”字，應(yīng)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為核心，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校的優(yōu)勢，設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的專業(yè)點，構(gòu)建專業(yè)體系。一些農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校，專業(yè)設(shè)置還沒有突出“農(nóng)”特色，農(nóng)科類專業(yè)萎縮，整個專業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏銜接性和系統(tǒng)性，難以滿足“三農(nóng)”發(fā)展的需要，服務(wù)職能難以發(fā)揮。
（三）工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式內(nèi)容落實不到位
工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式就是要推行學(xué)習(xí)要與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，與社會實踐相結(jié)合。一些農(nóng)業(yè)高職院校，教學(xué)模式不能體現(xiàn)以“服務(wù)為宗旨”，課程體系和課程內(nèi)容不能根據(jù)工作崗位特點合理安排，教師教學(xué)方法保守落后，實驗條件不足，教師上課缺乏實踐性，教學(xué)活動缺乏開放性，教師不能帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，缺乏對農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的了解，傳授的技能缺乏職業(yè)性。學(xué)生接融不到生產(chǎn)實際，缺乏對實踐技能的鍛煉和掌握。所以，所謂的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式在一些農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校，只是徒有虛名，紙上談兵。
（四）教師隊伍結(jié)構(gòu)不利于培養(yǎng)高素質(zhì)技能型農(nóng)業(yè)人才
人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，關(guān)鍵是教師素質(zhì)的提高。然而，“重學(xué)歷，輕技能”的現(xiàn)象在很多學(xué)校還普遍存在著，這導(dǎo)致了教師隊伍實踐教學(xué)能力不強(qiáng)，不足以擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)高素質(zhì)技能型農(nóng)業(yè)專門人才的使命和重任。高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校要制定優(yōu)惠政策，要“請進(jìn)來”，把能工巧匠和企業(yè)專業(yè)人員請到學(xué)校任教，充分利用社會資源，壯大“雙師型”教師隊伍。還要“走出去”，把高學(xué)歷、年輕、實踐技能弱的教師送進(jìn)企業(yè)一線，進(jìn)行實踐鍛煉，培養(yǎng)實踐教學(xué)能力，進(jìn)而形成年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的，能力強(qiáng)的專兼結(jié)合的教師隊伍。
關(guān)鍵詞：地面觀測；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；研究
1地面觀測氣象的大致內(nèi)容
1.1觀測天氣
根據(jù)天氣的觀測大致分為天氣分析和天氣預(yù)報。天氣分析是針對地面氣象進(jìn)行調(diào)查的一種匯報，根據(jù)用途方面的不同有針對性的分析。天氣預(yù)報則是對氣象觀測結(jié)果情況的說明，主要的目的都是為了給農(nóng)民提供氣象和天氣情況，讓農(nóng)民可以根據(jù)氣象天氣情況進(jìn)行合理安排農(nóng)事，更好地達(dá)到農(nóng)業(yè)種植的效果，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量[1]。
1.2觀測氣候
觀測氣候的目的主要是更好的分析天氣的情況，根據(jù)目前已有的氣候狀態(tài)進(jìn)行分析，再做觀測和考量，因此是對于時間上的觀察。但還是需要根據(jù)實際具體情況來分析，氣候觀測與天氣觀測的方式大致相同，同時與天氣觀測的方法也大致相同。它主要提供一些日照時長，土壤層之間的溫差，空氣中水分蒸發(fā)量以及積雪厚度相應(yīng)的數(shù)據(jù)[2]。
1.3觀測氣溫
測量氣溫也是天氣預(yù)報當(dāng)中非常重要的一種檢測方式，它主要是對突發(fā)氣溫的變化，根據(jù)氣溫測量的結(jié)果來加以分析和完善，最終得出最近幾天的氣溫變化的大致情況。可以更加有效的提前預(yù)知農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)種植活動的安排。更加有效、合理，科學(xué)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植活動。因此，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了非常有效的作用。
1.4測量濕度
測量濕度是針對空氣中的濕度進(jìn)行細(xì)微的測量，濕度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有著影響。當(dāng)空氣中的濕度較低時，我們的農(nóng)作物會呼吸困難，同時農(nóng)作物的光合作用的效果也會不理想。如果濕度較高，那么也會大大加速農(nóng)作物的生長，會出現(xiàn)過快生長導(dǎo)致萎縮的情況發(fā)生[3]。因此，不管是濕度較低或者較高都會嚴(yán)重降低農(nóng)作物的產(chǎn)量及質(zhì)量。那么進(jìn)行地面觀測可以更好的了解濕度的情況，讓農(nóng)民可以有效的改善種植的技術(shù)以及糾正原有安排農(nóng)事存在的問題。
2地面觀測在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用
2.1及時有效提供天氣預(yù)報服務(wù)
地面觀測可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供準(zhǔn)確的天氣預(yù)報結(jié)果。人們根據(jù)提供的天氣預(yù)報情況，針對氣候變化的信息，對農(nóng)業(yè)活動進(jìn)行有效的調(diào)整，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植活動中可以預(yù)知未來，做出預(yù)防措施，有利于農(nóng)業(yè)種植的效率以及農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值，提升我國的農(nóng)業(yè)地位。
2.2及時播報農(nóng)業(yè)氣象信息和氣象情報
除了常規(guī)的天氣預(yù)報以外，地面觀測還可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)氣象信息以及氣象情報。得到了農(nóng)業(yè)氣象情報和農(nóng)業(yè)氣象信息，我們可以了解氣候發(fā)展的大致趨勢，以及天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。根據(jù)所得數(shù)據(jù)，更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展。根據(jù)某些地區(qū)特有的氣象信息，提供有效的播種時期以及收獲時期[4]。同時還可以根據(jù)氣象信息對農(nóng)作物進(jìn)行有效的防護(hù)，例如病蟲害以及多雨天氣的防護(hù)。這樣一來，可以使農(nóng)民們更好的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中減少天氣對于農(nóng)作物的影響，有利于農(nóng)作物的生長。
2.3監(jiān)測局地小氣候狀況
檢測小氣候就是對農(nóng)田內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行有效的檢測。主要的檢測內(nèi)容包括土地使用的溫度、濕度和太陽輻射、照射狀況等等。此類的檢測儀器利用自動監(jiān)測的方式更好地獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與種植情況和數(shù)據(jù)。利用準(zhǔn)確的資料數(shù)據(jù)，更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植過程中的相關(guān)注意事項和注意條例，更好的提升農(nóng)作物的生產(chǎn)效益和生產(chǎn)總值，促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.4減少氣象災(zāi)害損失
以往農(nóng)業(yè)發(fā)展過程會嚴(yán)重遭到惡劣氣象的消極影響，農(nóng)作物的產(chǎn)量也會大大降低。因此，將地面觀測合理、有效的運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中。一來可以為農(nóng)民提前做好預(yù)防工作，二來可避免農(nóng)作物的損失。最終更好地提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。
進(jìn)入21世紀(jì)，我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展社會主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面做了大量的工作，連續(xù)幾年的中央1號文件都對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做了重要部署。因此，正確理解什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、找準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點，是我們迫切需要解決的一大問題。山東省膠州市膠西鎮(zhèn)是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，依托自身資源優(yōu)勢，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，進(jìn)行了初步的探索和大膽的嘗試。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是在原始農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展之后出現(xiàn)的一個新概念，是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的直接結(jié)果。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從真正意義上講，一方面是改革開放以來，實行，全面實行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)民獲得土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，并充分享有收益權(quán)的基礎(chǔ)上，成為獨立的商品生產(chǎn)者;另一方面，市場經(jīng)濟(jì)體系建立，使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了巨大的變化，既而出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的高效農(nóng)業(yè)。它采用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)，積極參與全球市場競爭，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形成邁出了實質(zhì)性的步伐。在現(xiàn)階段我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存。
膠西鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，成效顯著。該鎮(zhèn)以突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為切入點，2007年規(guī)劃面積5萬畝，現(xiàn)已達(dá)10萬畝，涉及32個村莊，2.6萬農(nóng)民，主要包括核心區(qū)和輻射帶動區(qū)兩大區(qū)域。核心區(qū)規(guī)劃面積1萬多畝，分為設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)示范區(qū)兩部分：設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)主要以大中拱棚種植早春馬鈴薯和大蔥為主;創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)示范區(qū)主要種植馬鈴薯、白菜和甘藍(lán)等訂單作物。輻射帶動區(qū)規(guī)劃面積3萬多畝。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特點
1. 發(fā)展的市場化。市場經(jīng)濟(jì)是我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在這種基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下發(fā)展和完善的，自2001年加入WTO以來，我國經(jīng)濟(jì)在各方面發(fā)展實現(xiàn)了與國際接軌，并能不斷滿足多樣化的市場需求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在這種市場機(jī)制的作用下，優(yōu)先進(jìn)行資源配置，在滿足市場需求的同時獲取最大利潤。同時，在市場機(jī)制作用下，不但大大提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，還逐步實現(xiàn)了市場化運(yùn)作，發(fā)展為真正的市場化農(nóng)業(yè)。
2. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的高度密集性。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)等方面的廣泛應(yīng)用，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式發(fā)生了翻天覆地的變化。不管是農(nóng)作物的耕種技術(shù)，還是育種技術(shù)等各方面都有很大的變化，這既提高了農(nóng)產(chǎn)品的勞動生產(chǎn)率，也提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。此外，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放到集約，勞動者自身的技術(shù)素質(zhì)也得到了很大的提高。
3. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種多元化、多功能的新型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式，極大地拓寬和延伸了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鏈條，從單一的初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向滿足人們不同層次需求的方向發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈條上連接著生產(chǎn)、加工、服務(wù)、銷售等環(huán)節(jié)，兼容了各大產(chǎn)業(yè)，成為綜合性強(qiáng)、經(jīng)營性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從解決溫飽向追求高附加值高利潤的轉(zhuǎn)變;從單純提供物質(zhì)產(chǎn)品向同時提供精神產(chǎn)品轉(zhuǎn)變;從傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)向同時兼容各大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
4. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具備完整的產(chǎn)業(yè)體系。為了解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾，通過龍頭加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(協(xié)會)的形式來帶動千家萬戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售各個環(huán)節(jié)，形成“生產(chǎn)—加工—銷售”一條龍的完整產(chǎn)業(yè)體系。這一點在膠西鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中已經(jīng)形成特色，如“宋戈莊馬鈴薯”、“宋家村芹菜”都形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)卮迕竦脑鍪蘸捅敬褰?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5. 具有可持續(xù)發(fā)展的特性。膠西鎮(zhèn)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)了主要以“規(guī)模、集約、生態(tài)與生產(chǎn)的良性循環(huán)”為根本的生產(chǎn)方式，通過規(guī)模化生產(chǎn)和機(jī)械化作業(yè)，不但使農(nóng)業(yè)提高了勞動生產(chǎn)率，節(jié)省了大量人力、物力，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供條件。此外，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，注重向“有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的方向發(fā)展，注重農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供各方面支持。
二、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體措施和做法
我國地域廣大，各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中所采取的措施和切入點也各不相同。膠西鎮(zhèn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，立足實際，找準(zhǔn)切入點，堅持以農(nóng)民增收為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新為動力，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分散向集約型、由生產(chǎn)向加工型、由粗放向標(biāo)準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變，著力培育參與市場競爭主體的能力，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
(一)科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃和實施方案
思路決定出路，膠西鎮(zhèn)黨委在蔬菜示范區(qū)建設(shè)上認(rèn)識到位，思路清晰，在深入基層進(jìn)行大量調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入細(xì)致研究，科學(xué)制訂了蔬菜示范區(qū)建設(shè)的三年發(fā)展規(guī)劃，明確了蔬菜示范區(qū)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和生產(chǎn)區(qū)域，通過三年的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，改善生產(chǎn)條件和種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，解決農(nóng)民勞動就業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善蔬菜生產(chǎn)條件
膠西鎮(zhèn)先后投資400余萬元，建設(shè)了農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)進(jìn)行了道路沙石硬化和高標(biāo)準(zhǔn)綠化，疏通路邊溝，建設(shè)自動氣象站一座;新挖深水井70余眼;新建橋梁26座;新發(fā)展大中拱棚1200余個;建設(shè)物理防治基地2000畝，安裝電子誘蛾殺蟲燈200余盞。示范區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)了灌溉水利化、道路林網(wǎng)化、生產(chǎn)機(jī)械化和銷售合同化，有效灌溉率達(dá)到100%，節(jié)水灌溉率達(dá)到30%，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)民發(fā)家致富創(chuàng)造了條件。
(三)突出技術(shù)支撐，增創(chuàng)競爭優(yōu)勢
大力推廣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，著力打造產(chǎn)品三大優(yōu)勢。一是突出品種優(yōu)勢。組織有關(guān)人員到山東省農(nóng)科院，向全國著名馬鈴薯專家孫慧生教授求教，掌握了孫教授培育的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯品種荷蘭七號的種植技術(shù)，并在其介紹下與該品種原種繁育企業(yè)內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟鶴聲薯業(yè)發(fā)展有限公司建立了合作關(guān)系，建成了脫毒馬鈴薯繁育基地，成為山東省唯一的馬鈴薯良種商。薯種年銷量達(dá)1500余噸，輻射面擴(kuò)大到了高密、諸城、平度等各地，使膠西鎮(zhèn)成為山東重要的馬鈴薯種源地。二是突出錯季優(yōu)勢。大力推廣“春土豆—夏白菜—秋土豆”一年三季種植模式，現(xiàn)種植規(guī)模已達(dá)2萬多畝，由于錯開上市高峰期，效益比一般蔬菜每畝平均高出2000多元。2014年在抓好優(yōu)質(zhì)蔬菜示范區(qū)建設(shè)的同時，引進(jìn)高端農(nóng)產(chǎn)品，重點引進(jìn)馬鈴薯新品種“黑美人”，大力推廣富硒土豆。在此基礎(chǔ)上，年內(nèi)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快發(fā)展土豆加工、糧油加工、蔬菜加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)工農(nóng)互動，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入發(fā)展。三是突出規(guī)模優(yōu)勢。為擴(kuò)大馬鈴薯的種植面積，邀請山東省農(nóng)科院馬鈴薯研究所專家在生產(chǎn)期間每月前來進(jìn)行一次技術(shù)指導(dǎo)，傳授生態(tài)防治、物理防治、農(nóng)業(yè)防治等病蟲害綜合防治技術(shù)，普及農(nóng)藥安全使用和施肥技術(shù)，提高了農(nóng)戶的田間管理水平。有了技術(shù)保障，農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性空前高漲。
(四)培育農(nóng)民合作組織，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值
目前全鎮(zhèn)共有農(nóng)民專業(yè)合作社73家，其中馬鈴薯專業(yè)合作社58家，蔬菜協(xié)會兩家，這些合作社存在“小而散”特點，各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。為此，膠西鎮(zhèn)黨委、政府成立了“膠西鎮(zhèn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)黨委”。黨委下設(shè)支部43個，其中以膠州市出口馬鈴薯協(xié)會為主的聯(lián)合支部一個，以合作社為主體的支部35個，駐外支部7個。下一步將在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)黨委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下建立聯(lián)合合作社，實現(xiàn)聯(lián)合起來闖市場，加強(qiáng)自己的市場話語權(quán)和定位權(quán)，同時也使各個合作社之間實現(xiàn)信息共享、資源共享。
三、政府在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中應(yīng)發(fā)揮的作用
(一)加大對農(nóng)業(yè)科研、教育等方面的投入
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的動力，政府加大對農(nóng)業(yè)科研教育等方面的投入，顯得至關(guān)重要。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)科技投資占農(nóng)業(yè)國民生產(chǎn)總值的比例自1985年以來不但沒有增長，反而呈下降趨勢，這對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了挑戰(zhàn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要科技進(jìn)步，需要大量農(nóng)業(yè)人才和科技創(chuàng)新，因此政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)教育、科研推廣的支持和投入，建立專項農(nóng)業(yè)科研基金，鼓勵和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新。
(二)用金融創(chuàng)新支持“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式遇到了融資困難等金融體制障礙，應(yīng)創(chuàng)新金融體制給予大力支持。一是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金。有效的組織和引導(dǎo)民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織上規(guī)模、上檔次，促進(jìn)其向現(xiàn)代化企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。二是建立信用擔(dān)保體系。以中小企業(yè)間互擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。三是政府應(yīng)對農(nóng)業(yè)投資基金，在稅收上實行優(yōu)惠，提供配套的政府低息貸款，加強(qiáng)對基金的投向進(jìn)行合理約束。
(三)完善市場機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通和現(xiàn)代流通業(yè)對接
依據(jù)我們在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的經(jīng)驗，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的信息系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新交易方式，規(guī)范交易活動，盡快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通和現(xiàn)代流通業(yè)對接。
(四)政府對農(nóng)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)保護(hù)
政府應(yīng)制定和實施科學(xué)、合理、適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)傾斜政策，并借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的損失。
四、結(jié)語
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收顯得至關(guān)重要。因此，要立足實際，找準(zhǔn)切入點，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的要求，樹立經(jīng)營農(nóng)業(yè)的新理念，堅持以農(nóng)民增收為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新為動力，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分散向集約型、由生產(chǎn)向加工型、由粗放向標(biāo)準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變，著力培育參與市場競爭主體的能力，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞:氣候資源 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 影響分析
衛(wèi)輝市地處河南省北部、太行山東麓,古黃河北岸。位于東經(jīng)113°51'至114°19',北緯35°19'至35°42'之間,地勢西高東低。利用地域資源,建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)與氣候資源密不可分。通過對衛(wèi)輝市氣候資料進(jìn)行統(tǒng)計分析,探尋如何利用氣候資源、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)城市的途徑和方法,以期推進(jìn)衛(wèi)輝市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。文中所用資料為衛(wèi)輝市氣象觀測站觀測資料,資料序列時間長度為1971～2010年。
1、氣候資料統(tǒng)計分析
衛(wèi)輝市屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候,年均氣溫13.8℃,年均日照時數(shù)2446.9小時,年均降水量576.5毫米,無霜期209天。氣候溫和,光照充足,雨熱同步,寒暑適中。
1.1 溫度
衛(wèi)輝市四季氣溫的平均值變化與各年平均變化趨勢一致,均呈上升趨勢,各季平均增溫幅度差異大。其中衛(wèi)輝市春季和冬季的變化幅度比夏、秋季大;特別是冬季氣溫變暖比較明顯,并且近幾年冬季氣溫升高更為明顯。
1.2 降水量
衛(wèi)輝市40年降水量的平均值為576.5mm。衛(wèi)輝市各季、年降水平均值的變化基本呈波動下降趨勢。
1.3 日照時數(shù)
1971年至今的日照時數(shù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),年總?cè)照諘r數(shù)一直趨于減少趨勢,從70年代的2682.1h減少到2446.9h,減少了235.2h。
1.4 蒸發(fā)量
通過對衛(wèi)輝市近40年間蒸發(fā)量的變化分析,得出衛(wèi)輝市的年蒸發(fā)量呈下降趨勢。
2、衛(wèi)輝市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
近些年來衛(wèi)輝市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,逐漸成為全國小麥商品糧基地和中原地區(qū)最大的林果蔬菜基地。特別是高效農(nóng)業(yè)發(fā)展很快,21個基地通過農(nóng)業(yè)部的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,4個產(chǎn)品通過了綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,被評為省十大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地。上樂村鎮(zhèn)的凱特杏基地、唐莊鎮(zhèn)的萬畝桃花園已名揚(yáng)省內(nèi)外。
3、氣候變化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
氣候變化對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的影響較大,重點分析氣候變暖對衛(wèi)輝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利因素和不利因素,最后提出建設(shè)衛(wèi)輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策及措施,主要有:充分利用熱量資源,培育和選用抗逆品種;加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理措施,減小氣候變化的不利影響,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測等。
(1)衛(wèi)輝市氣溫呈逐年增高趨勢,為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了比過去更好的基礎(chǔ)條件,作物生長期氣溫升高,生長發(fā)育進(jìn)程加快,對調(diào)整農(nóng)業(yè)品種布局、延長作物生長期、改進(jìn)種植制度均非常有利。平均最低氣溫升高幅度大,使得初(早)、終(晚)霜凍和無霜期均發(fā)生了明顯的變化,20世紀(jì)80年代以后,初霜凍出現(xiàn)日期明顯推遲,終霜凍出現(xiàn)日期提前,無霜期間隔日數(shù)較60年代延長8～15天。氣候變暖有效積溫增加,作物生長期延長,使衛(wèi)輝市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力增加,但是有利于各種病蟲害的發(fā)生發(fā)展與蔓延。
(2)衛(wèi)輝市的降水有波動減少的趨勢,但不是很明顯。雨熱同季為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利的氣候條件,但是近些年來氣候異常,干旱、暴雨、山體滑坡、泥石流、大風(fēng)等自然災(zāi)害出現(xiàn)頻繁,尤其是干旱連年發(fā)生,對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重危害。
(3)日照時數(shù)反映了一地接受太陽輻射時間的長短,是氣候形成的重要因素,也是表征一地氣候變化的主要氣象要素之一。在同等條件下,日照時數(shù)相對偏大的地區(qū),作物的生物產(chǎn)量就比較高。近些年來,由于衛(wèi)輝市工業(yè)及汽車發(fā)展迅速,大氣污染嚴(yán)重,大氣透明度降低,使日照時數(shù)偏少趨勢明顯,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量造成了不利影響。
(4)蒸發(fā)量是氣候因子中的一個重要因子,它的變化不僅關(guān)系到區(qū)域性氣候的變化,而且關(guān)系到區(qū)域農(nóng)業(yè)的水分分析。從資料看,衛(wèi)輝市的蒸發(fā)量有減少的趨勢,蒸騰作用減小,減少了水分流失,這對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是有利的因素。
4、衛(wèi)輝市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策和建議
氣候變化趨勢不可逆轉(zhuǎn),但采取相應(yīng)的對策或措施,可以減緩氣候變化對衛(wèi)輝市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
(1)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和增加現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè),嚴(yán)禁在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開墾土地,不允許以任何借口毀壞草地。
(2)通過實施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程,推廣化肥、農(nóng)藥的合理使用技術(shù),大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),科學(xué)施用化肥,引導(dǎo)增施有機(jī)肥,全面提升地力,減少農(nóng)田氧化亞氮排放。
(3)進(jìn)一步加大技術(shù)開發(fā)和推廣利用力度。采用科學(xué)灌溉技術(shù),進(jìn)一步推廣秸稈處理技術(shù);大力推廣秸稈還田和少（免）耕技術(shù),增加農(nóng)田土壤碳貯存。
(4)抓好林業(yè)重點生態(tài)建設(shè),加大水資源配置、綜合節(jié)水的研發(fā)與推廣力度。重點研究開發(fā)大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉(zhuǎn)化機(jī)制。
(5)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。二是提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用能力。三是加強(qiáng)農(nóng)技裝備的研制及推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗工作,強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站建設(shè),不斷擴(kuò)大農(nóng)村氣象服務(wù)覆蓋面。加快農(nóng)村信息化示范市建設(shè),加快建設(shè)集政策、信息共享、監(jiān)測預(yù)警、市場分析、電子商務(wù)、氣象服務(wù)于一體的“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”綜合網(wǎng)絡(luò)信息平臺。
(6)著力加強(qiáng)科技教育培訓(xùn),強(qiáng)化人力資源支撐。一是大力開展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)。重點培育一流的規(guī)模化合作社,基本實現(xiàn)“村村有社、戶戶入社”目標(biāo)。集中支持一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)項目,最大限度地發(fā)揮涉農(nóng)項目資金效應(yīng)。
參考文獻(xiàn)
[1]汲縣農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃[M].汲縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會氣象組:6.
