時間：2023-07-14 17:35:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦安全現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著國家政策的不斷出臺以及人民視野的廣泛關注，煤礦工業的安全管理工作開始受到越來越多人的重視，在各方努力下，煤礦安全管理工作已經形成了一套基本的成文制度規范，為煤礦工業的發展奠定了一定的安全基礎。但隨著煤礦工業開采需求的不斷增高以及開采強度的不斷增大，現有的煤礦安全管理體系已經無法滿足整體的安全管理需求，存在安全意識不足、專業素養較低等安全問題，嚴重制約了我國煤礦工業進一步發展。因此，加強煤礦安全管理方面的研究是必要而且是必須的。本文即試圖從煤礦安全管理現狀的角度出發，針對當前煤礦安全管理中存在的問題提出改善建議，以達成提升煤礦工業的安全管理水平的目的，并希望能為煤礦工業的發展起到“保駕護航”的作用，最終助力國家經濟不斷向前發展。
一、安全管理在煤礦企業中的重要性探究
煤礦行業究其本質而言是一個資源開發型行業，因此在日常的管理和作業中會不可避免的出現以追求產量為第一指標的片面思想，且由于幾十年來所遺留下來的粗放式的作業方式，煤礦工業對于煤礦安全管理方面的人才處于一個不冷不熱的態度，久而久之導致安全管理觀念薄弱、安全意識不足的問題已成為眾多煤礦企業的普遍問題，嚴重制約著新時期條件下煤礦行業的轉型進程與可持續化進程[1]。因此，加強煤礦安全管理方面的研究是必要而且是必須的，是煤礦行業應該迫切進行的一項主要工作。通過加強煤礦行業的安全管理，提升煤礦安全管理水平，能夠保證煤礦行業發展的穩定性，側面提升煤礦行業作業的效率和質量，切切實實落實國家提倡的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，有助于實現煤礦行業的轉型與突破，在新時期的經濟條件下同樣迎來跨越與騰飛的機遇。
二、我國煤礦安全管理現狀分析
（一）煤礦管控體系復雜，監管難度較大。受我國現有的制度影響，在煤礦的管控體系方面有著眾多的監管部門，這些監管部門的權責上存在嚴重的交叉，基于這種交叉現象，有時往往會出現“一個問題多人管，多個問題沒人管”的監管失衡現象，使得整個煤礦的監管體系混亂低效，在安全管理上難以集中精力，因而也就無法針對具體問題做出有效的整治。同時，混亂的監管環境使得監管部門監管方向不明確，監管力量不能形成統一的聯合，無法發揮“1+1>2”的作用，這是目前我國煤礦安全管理工作難以起到有效實際作用的重要原因之一。
（二）安全管理人才缺乏，管理水平較弱。煤礦行業作為資源開采型企業，受傳統企業的影響比較深，因而在安全管理上往往不夠重視，導致煤礦安全管理方面的人才匱乏，安全管理水平較弱[2]，給煤礦行業的發展帶來了嚴重的安全隱患與不穩定因素，時而會報道的煤礦事故便是最好的例證，不僅給煤礦企業本身帶來了嚴重的后果，更是損害了國家和人民的生命財產安全，思想上的不重視是制約煤礦安全管理工作難以有效開展的有一個重要原因。同時，又因為不重視煤礦安全管理工作的開展，因此在招收工人時往往選擇責任意識不強、安全意識不足、技術操作不規范的廉價勞動力，因此有時即便推行安全管理教育，在工作的開展過程中也存在諸多不便之處，難以取得預期的目標和效果。
（三）相關法制規范不完善，監管力度不夠。僅就目前而言，我國對于煤礦安全管理方面的規章制度的建立工作仍不完善，未明確建立出一套符合新時期要求的安全檢測標準，導致我國眾多的煤礦安全管理工作往往僅憑以往的工作經驗或者沿襲以往的檢查慣例，無法確保安全管理工作的有效性、科學性、權威性，煤礦職工的安全性得不到有效的保障。同時，由于在煤礦安全管理方面未建立出行之有效的獎懲措施，許多小型的煤礦企業便有了可乘之機，減少甚至忽視了煤礦安全管理工作，給國家經濟安全及人民的人身安全埋下嚴重的隱患。
三、提高煤礦安全管理的措施
（一）加強煤礦安全管理創新，加快產業結構優化升級。煤礦工業作為資源型企業，唯有進行產業結構升級才能成功在新時期條件下實現轉型，謀求進一步的發展突破。煤礦安全管理亦是如此，如果煤礦工業始終以資源的無限開采作為企業的主要任務，勢必會嚴重阻礙煤礦安全管理工作的有效開展，且安全管理的目的也將始終得不到呈現。因此為進一步提升煤礦安全管理水平，以應對新時期下煤礦安全管理的新要求，需要加強煤礦安全管理創新，加快產業結構的優化升級，通過煤礦工業整體性的系統優化提升煤礦安全的基數，深化發展領域、開拓煤礦資源的二次開發，而不僅僅局限于資源的簡單開采上，以此從根本上保證煤礦安全，杜絕事故的發生。同時，通過煤礦安全管理模式的創新，運用新形式的安全管理方法，配合煤礦作業方法的不斷優化，也可以達到提高煤礦安全管理的目的。
（二）完善煤礦安全管理立法，強化制度監管的作用。受我國的國情影響，我國的煤礦監控體系復雜，目前尚未能達到專項的“一對一”監管，因此在監管上存在一定的缺陷。而反觀在煤礦安全管理方面頗有建樹的西方國家，其在監管和制度上都有比較完善和必須強制執行的礦山安全與健康法律，并且還在不斷的完善當中。因此，為提高煤礦安全管理水平，除了煤礦工業的自身努力外，我國在宏觀層面上也應進一步建立健全有關安全生產監督的法律法規，落實和完善煤礦安全管理立法工作，強化制度監管的作用，通過行業內外部的有效配合，為煤礦工業的發展營造良好的制度環境和社會環境，從而建設出一個綠色良好的煤礦作業環境，以實現煤礦安全管理的目的，做到安全生產。
（三）加強煤礦從業人員安全管理培訓工作，提升安全管理水平。無論是制度的執行或者是作業的實踐，歸根結底還是離不開人的培養和運用。因此，不斷加強煤礦從業人員的安全管理培訓工作，引進專業的安全技術人員，是提升煤礦管理水平的關鍵環節，也是進行安全生產的重要保證。尤其在如今的煤礦行業，往往為節省成本而雇傭安全意識薄弱、技術操作不規范的廉價勞動力，給煤礦安全管理帶來了嚴重隱患，因此加強安全培訓、引進專業人才更是必不可少。同時，為進一步解決煤礦行業高端人才稀缺的問題，在進行內部安全培訓的同時，應同各類高校建立合作，以提供助學金等形式進行定向人才的培養，為煤礦工業源源不斷地輸送安全管理方面的頂尖人才，以此解決煤礦行業高端人才稀缺的問題，也最大限度的降低了企業的人力搜尋成本。
四、結束語
總而言之，煤礦安全管理工作切身關系到煤礦工業的可持續發展，對煤礦工業的影響和意義至關重大，因此必須不斷提升煤礦安全管理水平以滿足新時期條件下對于煤礦工業安全發展提出的要求，使其既能保證煤礦生產的效率，又能保證煤礦生產的安全性，最終落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，助力新常態經濟目標的實現。此外，本文主要是針對當前煤礦安全管理存在的問題作改善性研究，具體細節的落實及理論創新的拓展還需要煤礦工業相關的專業人員作進一步研究，本文僅做拋磚引玉之用。
參考文獻：
【關鍵詞】：煤礦 安全生產 措施
引言
煤礦安全生產是煤炭企業的永恒主題，煤礦安全生產管理是一項復雜的系統工程，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”是煤炭企業生產的最基本的要求。隨著我國對煤炭需求不斷增長，一方面要保證產量，提高企業的經濟效益，另一方面保證煤礦的安全生產，煤礦安全生產關系到國家和人民的利益，社會的穩定和諧。因此，切實落實國家出臺的各項安全生產政策，加強煤礦的安全生產管理尤為重要。
一、煤礦安全生產現狀
我國是產煤大國，煤炭工業的持續高速發展證并促進了我國國民經濟的持續高速發展，而安全則是煤炭工業穩定、持續、高速發展的根本保證。2012年全國煤炭產量達到35億噸多，千萬噸以上煤炭生產企業達到47家，產量占全國煤炭核定生產能力的63.24%。其中3000萬噸以上煤礦企業12家，并創造了一批高產高效礦井，各地區、各部門和煤炭企業提高了認識、強化了管理，安全投入也普遍有所增加，使煤礦在產量大幅度增長的情況下，實現了安全生產狀況的總體穩定，但煤礦仍然是我國工礦企業中事故發生最頻繁、安全生產形勢最嚴峻的工業部門，與國外的差距也仍然存在。長期以來，我國煤礦每年因工死亡都在萬人以上，與之形成鮮明對比的是國際上煤礦死亡人數大幅度下降。我國煤礦事故的特點一是重特大事故多發；二是小煤礦事故多發；三是瓦斯和水災事故多發。全國煤礦一年因傷亡事故和職業病造成的經濟損失，相當于原國有重點煤礦年銷售收入的5%。只有加強煤礦安全管理，才能有效地降低煤礦安全事故發生率和事故危害性，實現煤礦企業發展的真正目標。
二、當前煤礦安全生產管理中存在的問題
（一）煤炭生產過程中的安全管理制度不規范
在煤礦安全生產過程中，許多煤礦企業都不同程度地存在重生產、輕安全的傾向，把主要精力都放在擴大生產上，把安全拋在腦后，導致安全管理制度不規范，從而影響到整個煤炭的安全生產管理工作的進行。有的煤礦安全管理制度就不夠完善，或者不按國家的有關規章制度建立；有的企業的制度建立只是為了應付上面有關部門的檢查，不是根據煤礦的實際情況，不具備可操作性；有些煤礦在制定了安全管理制度之后，并不合員工進行共同學習探討，嚴重喪失了制定制度的實質意義；有的煤礦不對管理制度實時進行更新，導致制度內容陳舊，不能完全符合煤礦的實際發展，更不能和國家政策的不斷實行相適應。
（二） 煤礦的生產設備以及安全防護措施相對落后
煤礦設備在制造、發展和應用的同時，就發生有設備的損壞、故障和事故，隨之而來也就產生了設備的維修、管理和故障控制。設備發生事故，會不同程度地破壞生產活動，因此煤礦的設備管理，是煤礦安全生產的一個重要環節。由于現今大多進行煤炭生產的企業都存在物質裝備方面的不足，主要有：生產設備陳舊，設備更換周期長，企業內部專業技術人員缺乏，生產設備的維修以及保養工作不到位等，造成生產設備的故障多、安全性能比較低；造成企業的防災抗災能力嚴重過下降，使企業存在嚴重的安全隱患。
（三）安全培訓工作不到位，職工安全意識淡漠
一些煤礦采掘一線工人多數為農民工，且工人流動性很大，培訓工作又不到位，工人素質很低，安全意識和自主保護能力差，違章作業現象相當嚴重。近年來，隨著市場經濟的發展，煤礦企業和其它企業一樣，追求經濟效益最大化及社會效益最大化。煤炭企業為了生存和發展，對于非生產性的管理機構和人員被大量的精減，造成職工的教育培訓工作缺乏針對性和時效性，使培訓流于形式。其次，職工學習煤礦安全生產技術培訓知識的積極性不高，即使采取強制措施，學習效果也較差。
三、加強煤礦企業安全生產管理措施
（一）健全安全管理制度，嚴格各項制度的落實
煤礦企業的安全管理工作涉及到企業的發展，關系到企業的生存，煤礦的各級行政組織要充分發揮作用，各職能部門要對本職范圍內的安全工作具體負責，按照業務保安制度層層落實，責任到人。企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程，并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。落實安全生產規章制度，規范人的行為一定要嚴制度、嚴標準，嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其作到教育的基礎上，利用曝光、經濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。安全監察部門要加強自身業務建設，抓好經常性的安全檢查，督促、解決安全生產中的重大隱患，實現煤礦安全生產。
（二）加強職工安全教育和培訓，提高職工隊伍的安全素質
當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識匱乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，因此要加強煤礦職工培訓工作，提供全員素質，是煤礦安全生產的必由之路。企業一方面要加強煤礦專業技術人才建設，理論聯系實際，結合礦井實際條件，進行煤礦安全規程、操作規程和應急預案等培訓學習，培訓形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓的力度，提供職工的待遇，可以建立一些培訓的考核機制，促進培訓效果的不斷提高。安全培訓教育要講求實效，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。
（三）增加煤礦安全生產投入
煤礦安全事故發生的原因有很多，安全投入不足是其中一個重要的原因。據統計，截止2011年底，國有重點煤炭企業對于安全投入欠賬仍高達164億元。煤礦安全投入水平決定著煤炭企業是否能夠獲得安全許可證，是否能夠取得理想的安全級別；而安全級別又影響到繳納商業保險費的費率，以及繳納工傷保險基金的比例；企業內部安全管理目標責任制的實行，同樣能夠提高企業對于安全投入的重視。安全投入應該依靠科學技術，完善設備的跟新換代，如逐步提高煤礦安全生產和監測設施中的新材料、新技術和新裝備等，保障礦井抗災能力，提高礦井安全生產能力。設備是基礎保障，這些設備的質量以及日常維護都涉及到了煤礦人員的日常安全，設備的投資是固定的，一旦形成就很久才會調整，管理具有實時性，設備具有滯后性，管理是上層建筑，一個企業的發展要看上層建筑的和諧與否，直接影響企業的生存，所以管理好可以帶來更多資金，更好的加強安全建設。并且要完善“一通三防”系統，全面落實風險抵押政策和安全費用的支出，積極推行度商業人身意外傷害保險和責任制，減輕煤礦企業的賠償，提高社會的保障能力。
四、結束語
煤礦生產與安全管理是統一的，在煤礦企業的發展過程中，在追求利益最優化的同時加強煤礦的安全生產管理工作，一方面，要強化安全生產、安全管理的意識，另一方面，要繼續完善安全管理的法規，同時及時的更新和檢查安全設施，從多方面展開安全管理工作，確保煤礦企業沿著持續、穩定、健康、和諧的發展道路前進。
參考文獻
[1]黃平，李晉杰，楊珊.中國煤礦安全生產事故統計分析[C].2012（沈陽）國際安全科學與技術學術研討會論文集，2012.
關鍵詞：煤礦；安全培訓；現狀；改善措施
煤礦生產為我國的經濟建設提供了重要的能源，但是煤礦生產也是一項高危行業，所以要加強煤礦安全培訓管理工作的有效開展，提高企業員工安全意識，增強安全防范技能水平，加強煤礦企業安全設施建設，從而為煤礦安全生產創造有利的環境。在煤礦安全培訓工作中由于種種原因導致安全培訓效率低，對煤礦安全生產造成一定的影響。近些年來，我國煤礦安全生產事故頻發，造成了嚴重的人員傷亡，不利于社會的穩定發展。所以煤礦安全生產至關重要，煤礦安全培訓是提高煤礦安全生產的重要途徑，通過安全培訓工作，能夠消除煤礦生產過程中可能存在的安全隱患，提高煤礦職工的安全防范意識，降低煤礦安全事故的發生幾率，促進煤礦生產的安全運行，確保我國經濟建設的可持續發展。
1煤礦安全培訓現狀分析
1.1安全培訓意識不強。國家對于煤礦企業的經營生產會出臺一些強制性的制度，尤其是必須進行安全培訓工作。但是部分煤礦過于看重經濟效益，而對于國家制定的安全培訓工作敷衍了事，沒有切實執行安全培訓管理工作。而隨著煤礦開采深度的加大，水、火、瓦斯、塌陷等都會成為維威脅職工安全的重要因素，在面對這些威脅因素，由于職工缺乏安全防護技能，并煤礦的安全防護設施不到位，所以一旦發生安全事故，將會造成嚴重的人員傷亡。
1.2培訓方式和內容落后。隨著煤礦生產水平的提升，機電一體化、智能化生產技術逐漸應用于煤礦生產中，由此對煤礦職工以及安全監管人員的綜合素質水平有了更高的要求，并且在安全防護方面的防范措施也會發生相應的改變。但是部分煤礦安全培訓機構由于受到資金以及自身水平的限制，師資力量比較薄弱，安全生產培訓內容更新慢，培訓的方式單一，已經無法適應現階段煤礦安全生產所需，并且缺乏有效的監督反饋以及效果評估機制，導致安全培訓工作形同虛設，失去了安全培訓的真正意義。
1.3培訓管理缺乏有效監管。關于煤礦企業的安全培訓工作，需要建立完善的安全培訓管理機制，培訓政策的制定、培訓政策的落實、監督以及反饋是四個重要的環節，如此才能夠構成完成的培訓管理機制。但是在實際操作中，部分煤礦安全培訓機構由于缺乏嚴格的監管，尤其是監督反饋環節不健全，從而無法獲取煤礦安全培訓的真實效果，無法發揮出安全培訓的真正價值。
1.4安全培訓部署不科學。煤礦安全生產工作的運行需要管理者與一線員工的共同努力，所以在安全培訓工作中應該根據崗位性質的不同，而有針對性的制定安全培訓的內容，從而全面提升煤礦員工的安全技能。但是部分煤礦安全培訓機構在實際執行的過程中，過于偏重對一線員工的安全培訓，而忽略了對管理者的安全培訓，由此導致管理者與一線員工的日常生產脫節，對安全生產工作的順利運行造成一定的阻礙。
2完善煤礦安全培訓的對策
2.1提高認識，加強培訓制度建設。改變培訓被動局面，必須樹立依法強制培訓的理念，明確行業管理部門、煤礦培訓機構的職責，重視安全培訓，科學指導、認真組織培訓工作，促進培訓和保證經費投入。建立健全安全培訓管理制度，從計劃、管理、實施、監控等環節形成一個縱向到邊、橫向到底，上下聯動、相互監督的閉環結構，通過各環節之間高效運行，保證培訓質量。通過完善培訓管理標準，制定相關配套標準，如培訓機構設置定編、專職教師配備、培訓考核標準、培訓機構質量評估辦法、培訓信息通報方式等。運用法規、標準和行政手段，依法強制進行安全培訓，提高職工隊伍的整體安全素質。
2.2規范管理，努力提高培訓質量。增強培訓針對性，現行安全培訓教材是在傳統安全知識教育基礎上的補充和完善，根據煤礦新技術應用和受教育對象的不同，其內容和層次應有所不同。加強煤礦工人的職業化塑造，要以能力為中心，以問題為導向，按能力倒推培訓課程；科目的設置應加入必要的實訓環節，讓學員在實訓中面對實際，解決問題，提高現場操作技能。實現理論向技術、向現場應用轉化的能力教育，授課內容要突出針對性、實用性和及時性；結合礦井實際，擴大實操考核比例，如特種作業人員培訓，借鑒機動車駕駛員的考核方法，與現場實際操作結合起來考核。達到懂道理、聽指揮、會操作的基本要求；教學方式，既有集中授課，又有網絡和多媒體授課方式。
2.3加強師資隊伍建設。有一支好的專職教師隊伍才能帶出一批好學員。要把專職教師視為一種教學資源來開發，提高教師待遇，發揮其主觀能動性和創造性，吸引學員。針對教師專業素質、授課藝術水平參差不齊的實際，堅持專兼職教師聽課、評課制度，發現不足及時指出，促進教師在職提高。定期對教師工作態度、教學水平、工作業績、業務能力等進行綜合測評，測評結果作為優化教師隊伍結構的重要依據，并與經濟利益和聘用掛鉤。通過定期測評，培育嚴謹細實的教風，樹立培訓機構的良好形象。
2.4落實督導，加強培訓過程控制。實施培訓質量過程控制，從培訓前需求調研入手，策劃培訓方案，加強培訓過程中的質量控制，搞好培訓后效果的評估反饋。對培訓管理思路、課程安排、授課方法、實訓基地、題庫建設、考核標準化等方面進行控制，通過各種手段和方法，提高安全培訓的針對性和實效性，滿足生產現場的需要。加強培訓部門和送培單位的溝通，建立培訓中心與送培聯系渠道，及時反饋學員出勤及培訓表現。健全內部培訓檔案，培訓檔案既是對學員綜合表現的鑒定，也是對培訓的評價和總結。使用計算機和書面兩種形式整理存檔，便于檢索，培訓計劃、課程表、考勤表、登記表、成績單、班主任小結、實驗報告俱全，存史備查。
3結論
為了保證煤礦安全生產的正常運行，需要加強安全培訓管理，這是國家對煤礦企業的強制性規定，同時也是煤礦企業安全生產的重要保障。為了切實發揮安全培訓效果，應該建立完善的安全培訓機制，根據煤礦的實際生產情況，制定適宜的培訓內容，煤礦安全培訓機構加強師資力量的培養，建立安全培訓監督和反饋機制，然后根據反饋的內容及時調整培訓計劃，確保安全培訓工作能夠發揮最大的價值，為煤礦的安全生產創造有利的條件。
作者:李娟 單位:焦作煤業（集團）有限責任公司安全培訓中心
參考文獻:
[1]蔣旭剛，楊俊燕，李杜風.我國煤礦安全培訓體系構建及發展趨勢探討[J].礦業安全與環保，2015（2）：3.
Abstract： Starting from the status， position， function and the particularity of coal mine safety equipment requirements of small coal mine in China coal mining industry， this article analyzes the problems of the low quality and poor skills of related management and technical personnel of safety equipment management and the use process in the small coal mines， and gives the feasible way to improve the level of coal mine safety equipment management， use and the comprehensive technical ability of maintenance personnel.
關鍵詞： 防爆；技術標準；綜合素質；技能
Key words： anti-explosion；technical standard；overall quality；skills
中圖分類號：TU713 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）22-0173-03
1 我國小煤礦的主要分布區域和在國民經濟中的作用
1.1 小煤礦的相關概念及地理分布
小煤礦的定義是一個根據實際管理需要而變化的范疇，不同時期內涵不同。一般是以煤礦生產能力劃分，各種條件對小煤礦的制約，特別是資源儲量和自然環境因素的限制，導致小煤礦一投產就決定了有限的生產能力，現階段對小煤礦的定義是指年產量不超過30萬噸/年。隨著我國國民經濟快速發展，工業現代化水平的提升，特大型、大型煤炭企業或企業集團的規模化的生產，使地方小煤礦對發展所需能源的補充作用越來越小，對環境的污染、資源的浪費等負面的影響越來越突出。因此，國家不斷地提高小煤礦的年產量門檻，逐漸對小煤礦進行關停整合，各地方政府根據實際情況而出臺具體政策。據資料顯示，我國自2005年至2010年期間，對小煤礦關、停、整合步伐加快，從2005年的20600余對減少至2010年的10000余對，其中僅山西一個省就減少了2024對，2010年整合后余1100對礦井。2013年至2015年，各省均有計劃對小煤礦進行關停，僅四川、貴州兩省就計劃逐步關停共計850余對小礦井，使小煤礦的數量進一步減少。我國現有小煤礦主要分布于我國貴州、云南、四川、重慶、湖南、湖北、遼寧、黑龍江等省市。
1.2 我國小煤礦客觀存在的必然和作用
由于我國經濟發展的不平衡，經濟發達程度基本呈東高西低，隨著我國煤炭開采的區域從東至西的轉移，我國小煤礦的分布情況亦呈西高東低。我國現階段小煤礦基本分布在經濟不發達地區或是欠發達地區。小型煤礦企業為當地的財政收入作出了突出的貢獻，如云南、貴州、四川部分偏遠山區經濟非常落后，小型煤礦企業所繳納的稅是當地財政收入的主要來源，部分地方甚至是唯一來源，對當地的經濟發展、人員就業、脫貧致富、社會穩定及消除不安定因素作出了積極貢獻。因此，小煤礦對我國總體所需煤炭資源的補充作用雖在逐漸減弱，可對那些對當地作出特殊貢獻及作用的合法小煤礦并不能簡單的一關了之。政府需要對小煤礦的關閉所帶來的負面效應進行全面的調查、評估并對原所轉讓的資源進行合理的回購、補償及相關從業人員的安置，以保證社會的和諧安定。
我國仍然屬于發展中國國家，社會主義初級階段的性質基本未改變。因此，小煤礦在我國有較長時期存在的必要性及合理性。嚴格地執行我國有關煤礦規程、標準、安全制度的完善、技術改造及接受國家相關部門的檢查監督，以減少煤礦安全事故的發生，小煤礦才能我國國民經濟發展發揮更大的作用。
2 煤炭企業所用設備的特殊原因探源
眾所周知，煤炭行業屬于高危行業，主要是因為煤炭企業生產環境及經營對象特殊性所決定的。近幾年，煤礦事故雖呈逐年大幅減少態勢，但煤礦瓦斯爆炸事故每年均有發生，其中突發性的煤礦事故幾乎是不可控的。瓦斯、煤塵、水、火、頂板冒落等被喻為“五大災害”。這些潛在的災害是突發事故產生的主要因素，時刻威脅著煤礦職工員的生命安全。為保障煤礦安全生產和職工人身安全，防止煤礦事故，我國不斷完善了相關法律法規，先后出臺了《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監察條列》及《煤礦安全規程》等法律法規，為煤礦安全責任提供法律依據和相關技術規范。煤礦企業應建立、健全安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術措施審批制度、安全檢查制度以及各級領導安全生產責任制、崗位人員安全生產責任制等制度[1]用以預防煤礦安全事故的發生。
煤炭企業所生產的產品是煤炭，煤炭資源既有普通商品的屬性，亦有資源產品的屬性。煤炭資源是埋在地下逐漸形成，整個過程隨著溫度和壓力的變化不斷有各種氣體產生。瓦斯氣體只是其中之一，位居煤礦“五大災害”事故之首。瓦斯，又稱沼氣，是一種無色無味無毒的可燃性氣體，難溶于水，密度小于空氣，合理利用就是一種清潔能源，可以為發電、照明和供暖等用途提供能源。瓦斯對煤礦安全又帶來極大的爆炸安全隱患，增加安全投入及提高職工素質是小煤礦實現安全生產的主要途徑[2]。瓦斯只有同時具備如下條件才會發生瓦斯爆炸：一是瓦斯濃度；二是氧氣；三是火源。只要能切斷瓦斯事故的三個條件之一，就能防止瓦斯爆炸事故的發生，這與相關的安全設施的正常運行密切相關。
3 保障煤礦安全生產設備的種類及特殊性要求
3.1 煤礦所必須的設備種類
煤炭在形成過程中，必然會產各種有害氣體，大部分有害氣體是無色無味，如一氧化碳、甲烷等，只能利用相關設備對其連續監測監控。隨著技術的革新與進步，煤礦企業內部分工越來越細，直接與煤炭開采相關的技術工作大致分為：礦井的基建及維護、通風、防突及機電設備的維護等。這些工作雖屬于煤炭開采工作前的輔助工作，卻是必不可少的前提。設備的使用及定期維護對從業人員素質、文化程度、專業技術相關知識要求相對較高。這些設備種類多，超過200余種，由于功能和用途不同，所需的專業知識各異，加之技術更新較快，因此對技術人員的綜合素質要求較高。
3.2 煤礦安全生產設備的特殊性
煤礦所使用安全設備的特殊性主要有：一是要求井下設備防爆；二是要求計量。這樣的要求導致了產品設備的技術含量較高，設備生產企業較為穩定，也只有具有這些要求之后，才能滿足煤礦安全生產需要。每種產品的安全標志證書及防爆合格證書的唯一性、對應性、時效性的要求，已能證明該類產品的特殊。如監測監控系統的產生、安裝、使用及維護必須符合國家安全生產監督管理總局《煤礦安全監控系統通用技術要求（AQ6201—2006）》和《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范 （AQ1029—2007）》中規定的要求。只有符合我國技術標準規定的產品才能投入到煤礦生產環境中使用。煤礦企業的特殊性決定了所需產品的高標準、高要求、高技術，也因此產生了一批與之相關的高新技術企業。在市場經濟條件下，煤礦高產高效建設對安全工作提出新的更高的要求[3]。正是各方面的要求不斷提高，小煤礦的技術水平要與我國經濟發展相適應，才能有不斷發展的空間，否則就會逐漸被市場所淘汰，這對小煤礦技術人員的管理和技術水平提出了更高的要求。
4 小煤礦技術人員管理及技術水平的現狀分析
4.1 煤礦經營者及安全管理者技術水平低，對安全的認識不足
大部分小煤礦經營者基本不懂煤礦安全的技術規范和要求，一般采取安全礦長聘用制，主管安全的管理者雖是取得相關從業資質，但大多停留在理論階段，加上自身綜合素質較低，現場管理與理論脫節，對安全重要性的認識不足等原因導致安全事故時有發生。
4.2 技術人員素質低、操作技能差
目前，我國小煤礦技術人員大多數是只有初中文化水平，擁有高中畢業已是高學歷，甚至不少人員還是文盲，對設備操作步驟、程序及方法等知識的反復學習，培訓時能懂部分，培訓一結束自己操作就忘。如瓦斯監控系統、人員定位系統或相關儀器儀表壞了必須依賴廠家人員上門服務，才能恢復設備的正常使用。由于操作技能水平低下，設備的操作不能按照產品說明的相關要求，特別是礦井的機電設備管理及日常維護工作多處不符合相關技術要求。
4.3 基礎知識薄弱導致專業知識差
“一通三防”（ “一通三防”指的是煤礦安全生產中的礦井通風、防治瓦斯、防治煤塵、防滅火的技術管理工作的簡稱。一通：礦山有完善的通風系統；三防：防煤塵、防火、防瓦斯爆炸。）是煤礦安全生產的基本技術要求，煤礦技術職工文化知識的不足，以及技術人員的學習能力不足，導致了對礦用設備安全所需標準依據、產品使用要求、產品的維護要求等知識嚴重不足，是相關設備的使用不正常的原因所在，往往也是煤礦事故無法提前監測監控的原因
之一。
4.4 技術人員配備不足
由于煤礦規模小，短期逐利行為較為嚴重，為減少煤礦經營成本，煤礦設備更新慢，致使設備老化、落后及生產水平低下。經營者的經營理念存在不足，從而小煤礦的技術人員配備少。如部分地方小煤礦的電工甚至是幾個礦只聯合聘用1名或者電工身兼所有與用電相關系統的維護工作。由于工作量大、工作不穩定、收入低，導致了責任心不強。
4.5 缺乏對技術人員的培訓
小煤礦企業對技術人員的培訓無相關要求，培訓基本無相關制度、計劃及目的，缺乏主動性。相關技術人員的培訓僅是參加地方監管部門組織的培訓，這類培訓幾乎不涉及具體產品技術要求，主要是一些技術規范、制度等方面的內容。參與培訓的人員大多數未從事具體設備的使用及維護。
5 提高技術人員技能的對策
5.1 國家相關部門加強技術規范的監督
小煤礦經營者觀念的轉變與國家相關部門對其監管程度息息相關。只有加強監督，改變短期逐利行為的經營理念，才能從根本上解決對技術人員配備、培訓等問題。
5.2 提高從事技術工作人員的文化水平要求
現從事煤礦技術的職工基本是當地招聘的農民工，文化水平低，大多數處于高中畢業文化水平或以下。導致后期的學習能力不足，對新知識、新技術、新標準等難以掌握。改變這種狀況的辦法是招收與行業有關的技術職業學校的畢業學生進行培養或聘用學歷相對較高的人員進入該類工作崗位，以改變現狀。
5.3 加強技術人員的專業技術培訓、技術人員隊伍的建設
由于煤礦產品的更新換代較快，特別是在近幾年我國經濟的快速發展的帶動下，新技術、新工藝、新產品不斷被研發后投入市場。這就對原有技術產生了替代效應，技術人員需經過新知識的培訓才能滿足崗位需要。對技術人員的培訓可以采用分層次、批次的方法，也可以采用傳、幫、帶的傳統模式，以老帶新，以好帶差，相互學習，共同進步。技術人員隊伍的穩定對煤礦安全生產提供了安全保障。
5.4 技術人員的合理配備及提高待遇
技術人員的待遇是決定從業人員數量的主要因素之一。小煤礦也應有長期發展的規劃和計劃，逐漸改變傳統落后的生產方式，對技術人員的足額配備及適當提高待遇是留住人才的關鍵因素，同時也能穩定技術人員隊伍，提高人員的技能水平和素質。
小煤礦一般采用分層炮采，安全事故多，生產效率低、經濟效益差[4]。這是我國不斷對小煤礦進行關停整合的主要原因。隨著我國煤炭“十二五”規劃的出臺，十二五期間我國還將繼續推進煤炭產業兼并重組，調整產業結構，促進煤電運一體化經營；建設大型現代化煤礦，提升小煤礦辦礦水平，新建煤礦以大型現代化煤礦為主，優先建設露天煤礦、特大型礦井和煤電一體化項目，繼續淘汰落后產能，推行上大壓小、產能置換[5]。從規劃中可以看出，我煤炭行業現在處于一個煤炭行業模式深化改革時期，各個方面的因素有利于煤礦企業的改革發展，同時也存在著諸多急需解決的問題，隨著經濟發展的深入，資源型企業也將面臨機遇和挑戰，煤炭企業特別是小煤炭企業，更要做好經營戰略、技術儲備、人員規劃，使小煤礦能夠健康可持續、更好的發展！
參考文獻：
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[2]高盛春.小煤礦實現安全生產的主要途徑[J].煤炭工程，2004（5）.
[3]韓俊德.強化煤礦安全管理推進高產高效礦井建設[J].煤礦安全，2001（7）.
關鍵詞：煤礦安全科技 面臨現狀 發展方向
中圖分類號：TD82 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（c）-0150-01
“安全第一，以人為本”是煤礦生產的基本準則，安全永遠是煤礦監管人員所要考慮的第一要素。只有在確保采礦人員安全的情況下，采礦工作才會正常進行，才能保證煤炭資源源源不斷的供應。特別是在我國正在全面建設小康社會的情況下，社會對煤炭資源的需求也日益增加。所以利用安全科技來確保煤礦的生產安全，已經迫在眉睫。近幾年來，我國雖然在煤礦安全生產方面已經有了很大的進步，但是全國各地依然礦難頻發，據有關資料表明，去年全國一共發生了11起一次死亡30人以上或者造成經濟損失1億元以上的特別重大事故，如洪洞“12.5”礦難造成108人死亡、唐山劉官屯礦瓦斯爆炸死亡181人等，這些重大煤礦是事故無疑為我國的煤礦安全生產工作敲起了警鐘。煤礦安全生產的重要性和艱巨性應該得到每一位管理人員的重視。通過建立有效的煤礦生產安全體制和積極研發先進安全生產技術來保證煤礦的生產安全，促進煤礦資源可持續發展。
1 我國煤礦安全生產現狀
1.1 煤礦自然條件差
我國煤礦幅員遼闊，普遍地質條件復雜，容易引發重大煤礦開采事故。其帶來的威脅主要表現在煤礦瓦斯大、自然發火嚴重、沖擊地壓危險性增大、煤礦熱害等方面。這些惡劣的自然條件不僅給煤礦的開采工作帶來了巨大困難，而且嚴重危及開采人員的生命安全。我國所有煤礦幾乎全為瓦斯礦井，每年由于瓦斯爆炸引發的礦難事故數量也居高不下，據統計我國去年共發生較大瓦斯事故63起、死亡290人，重大瓦斯事故18起、死亡352人。這些自然條件，是制約著煤礦開采的主要障礙，也是我國煤礦生產所面臨的基本現狀。
1.2 礦井機械化程度低安全技術裝備不足
目前為止，我國在煤礦機械化開采方面所做的工作嚴重不足。據統計，我國在重點煤礦地區的機械化程度為75%，在一些地方煤礦和鄉鎮煤礦機械化程度僅15%，全國平均采礦機械化水平不足40%。這導致采礦的許多工作都需要人力去完成。而且，在安全技術設備上也存在嚴重的不足，在許多重點煤礦區，就連便攜式甲烷檢測儀、甲烷傳感器等一些必備的安全設備配備的嚴重不足，而且有些礦主一味的追求暴利，沒有對礦井區的防塵供水系統、電氣防爆系統以及各種安全儀表進行適時的檢查和積極的更換，有許多的電氣設備仍然被超期服役。這違規違紀的現狀都嚴重的威脅著下井人員的生命安全。
1.3 煤礦從業人員結構復雜管理落后
我國煤礦產業用人非常多，而且農民工使其主要的勞動力，他們普遍文化水平較低，缺乏自我保護意識，且其流動性較大，在專業知識培訓方面嚴重不足，導致很多有很所違章操作的現象。除此之外，我國煤礦安全體系方面也不完善，許多安全管理工作都是有管理人員主觀意愿和從事經驗，去安排工作。管理技術缺乏，管理理念落后，這也是我國礦難頻發的主要原因。
2 煤礦安全科技發展面臨的主要難題
2.1 理論與技術基礎研究不夠，創新能力不夠
隨著我國經濟的發展，科技的進步，煤礦開采技術也在不斷的更新變化。但是，由于煤礦是一個涉及專業領域較廣的產業，所以對其安全理論和生產體系的研究較難把握方向。這導致我國的煤礦生產行業一直缺乏一個完善的指導體系，這也是制約我國煤礦安全生產的主要因素。
2.2 制約行業發展的關鍵技術有待突破
由于煤礦產業是我國國民經濟的基本產業且我國的煤礦資源豐富，這導致從事煤礦生產行業的人員較多，而且復雜多樣，這導致整個煤礦生產行業處于一個比較松散的局面，所以煤礦安全生產技術一直缺乏研究，對科技投入嚴重不足。
2.3 科研力量不足、專業人員缺乏
近幾年，由于各個高校不斷地實施教育改革，許多高校都沒有開設與煤礦安全生產相關的課程，這導致科研力度嚴重的缺乏。而且由于我國對礦難事故頻發，導致人們都認為煤礦生產是一個危險性較高的工作，所以人們都不愿意煤礦產業方面發展，這就使的我國極度的缺乏專業人才，煤礦科技工作也陷入人才短缺的境地。
3 煤礦安全科技發展方向
3.1 礦井瓦斯災害防治技術
抽放瓦斯是防治瓦斯爆炸的基本措施。但是我國的地質結構發雜，地質覆蓋層的透氣性較差，這導致瓦斯很容易在井中聚集。所以應該積極研究煤礦打孔施工技術，并研發配套鉆孔設備，提高對本煤層的瓦斯抽放效率，給開采人員提供一個相對安全的環境。
3.2 礦井粉塵防治技術
我國目前使用的礦井防塵設備，體積較大，移動很不方便，這大大增加了開采人員的施工難度。據有關資料表明，我國的防塵系統排放濃度在5 mg/m3左右，而國外的先進設備排放濃度在1 mg/m3左右，所以我國必須加強對礦井粉塵防治技術的研究。
3.3 礦井應急救援裝備的研究
由于近年來我國礦難頻發，所以積極研究礦井應急設備可以說是我國煤礦安全科技研究的首要任務，在快速搶險就災方面，我國尚無成套的專業化技術和設備，所以我國應組織專門部門加大對緊急救災設備的研究，為救災決策指揮和事故狀態方面提供完善的技術保障。
4 結語
煤礦安全科技的發展，直接關系到煤礦開采人員的生命安全和煤礦產業的發展，所以筆者認為我國應該加快煤礦安全科技的研發，使煤礦產業得到可持續的發展，同時，政府部門也要加大管理監察力度，使我國的礦產安全“更上一層樓”。
參考文獻
[1]張景林，崔國章.安全系統工程[M].煤炭工業出版社，2003.
[2]謝季堅，劉承平.模糊數學方法及其應用[M].3版.華中科技大學出版社，2006.
[3]席愛民.模糊控制技術[M].西安電子科技大學出版社，2004.
[4]周靜，劉劍.礦井通風系統穩定性的模糊綜合評價[J].礦業工程，2009，4.
1煤礦安全管理的重要性
煤礦安全管理，作為煤礦企業生產的重要因素，日漸受到更大重視。眾所周知，煤礦的開采一般沒有地理界限，煤礦所在地就是生產所在地，一般具有人力龐大和工作任務繁重的特點，其工作環境的惡劣必然決定其安全的隱患存在，只有煤礦企業保證安全管理，才能真正達到生產的目的。利益面前，職工的生命安全才是更加值得珍惜的，煤礦安全管理意義重大，必須得到足夠重視。
2新形勢下我國煤礦安全管理存在的問題
2.1煤礦安全管理技術和管理方式落后在煤礦經營管理上，先進的煤炭管理模式都是產生于以美國為代表的發達國家，這也是由于美國成熟的技術和管理方式形成，特別是當前激烈的市場競爭和多元化的企業結構，更推動美國等發達國家煤炭企業管理模式的形成。而目前我國在煤炭安全管理上，存在著管理政策落伍的現象，這是造成我國煤炭企業發展落后的重要原因。
2.2煤礦安全管理技術隊伍不健全目前我國部分煤礦企業盡管提升對于煤礦安全技術隊伍的資金投入，但由于部分煤礦安全管理的技術人員的素質和工作技術水平的落后，降低了煤炭企業工作的工作效率。加上部分煤炭企業工作人員配置不足、工作課業內容過大等原因，使得很多煤炭企業安全管理技術人員沒有時間去思考煤炭企業安全管理工作，提升煤炭安全隱患。
2.3煤礦安全管理不規范煤炭安全管理的不規范主要體現在兩個方面，一是沒有建立正規的管理體系，部分煤炭企業都沒有設置煤礦安全管理的承擔部門。二是沒有建立明確的管理獎懲制度，目前煤礦安全管理工作還是采用以“罰”立威的政策對企業員工進行約束，這樣方式極大的降低了企業員工工作積極性，最終影響到了煤礦的安全生產。
3完善煤炭企業安全管理工作的有效措施
3.1完善制度建設，實現標準化管理煤炭安全管理作為一項綜合性工作，涉及的方面較多也較為復雜，因此，完善煤炭企業安全管理工作需要強化煤炭企業安全管理工作，建立一套嚴密的管理制度，并做好執行工作。首先要強化礦井安全生產目標管理制度，煤炭安全生產目標要圍繞百萬噸死亡率這一指標進行分解，實現目標的量化，并采用相應的措施進行完善。其次就是需要建立重獎重罰制度。建立全員風險抵押金制度，將個人的安全和企業經濟利益結合，這樣能夠極大的調動群眾參與煤炭生產工作的積極性。
3.2堅持以人為本理念，創造“安全文化”氛圍創造“安全文化”氛圍，首先需要是明確煤礦安全文化建設的目標，這也是煤礦安全文化最終發展目標，更是減少煤炭安全事故發生的保障。但需要注意的是將人們牢固樹立安全觀作為建設煤礦安全文化的目標。其次就是要建立煤礦安全文化的運行機制。開展多種形式的煤炭安全文化宣傳工作，讓人們能夠全面了解安全文化的內容、目標和原則，進一步推動安全文化建設，發揮安全文化的重要作用。此外還需要制訂科學合理的安全文化的建設規劃和煤炭安全管理模式，實現安全文化建設與企業文化建設相結合。
3.3做好安全培訓工作，提升企業員工的安全素質做好安全培訓工作需要做好兩點，一是要采用多樣化的方式方法，完善員工培訓。企業可以通過安全圖片展、講述安全事故案例等方式進行企業員工培訓，提升煤炭企業員工對于安全的認識。二是大力煤礦安全普及教育。在進行煤炭企業員工培訓教育是，除了要講述國家有關安全生產的法律法規外，還需要集合煤炭企業自身實際的生產條件，向煤炭企業員工講述煤炭安全規程、操作流程以及各項安全生產規章制度，進一步提升煤炭企業員工對于安全的了解和認識，讓企業員工都能夠掌握礦井安全生產的知識和操作方式，并使得煤炭企業員工能夠更加自覺的執行安全生產的規章制度，提升自身行為的規范性。
3.4加強相關法律法規的制定，實現現場安全管理法制化確保煤礦安全工作的順利進行，必須進行法制化管理，依法進行，堅持以國家相關法規、標準等為依據。進行煤礦安全管理工作，并煤礦各項安全工作都納入到法治軌道。同時，煤礦現場安全管理更是要實現法制化，煤礦企業各級主管部門要進行現場工作的確認后，將其納入到法制化管理，相關檢查人員依法行使安全檢查權，推動現場安全工作的健康發展。
4結語
各省級煤礦安全監察機構：
為扎實有效地推進煤礦瓦斯治理工作，經研究，國家煤礦安監局決定組織開展煤礦瓦斯治理現狀普查工作。現將有關要求通知如下：
一、高度重視普查工作
構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，是深化煤礦瓦斯治理工作的重要途徑。通過安全生產百日督查和對近期發生的煤礦瓦斯事故原因進行分析，可以看出煤礦瓦斯抽采率和利用率偏低，部分煤礦企業通風系統不可靠、監測監控系統不能有效預警、現場管理不到位等問題仍十分突出，這些問題必須在深化瓦斯治理工作中予以解決。開展煤礦瓦斯治理現狀普查，是一項重要基礎性工作，通過調查分析，摸清底數，掌握煤礦企業在礦井通風系統、瓦斯抽采利用、監測監控系統和現場管理工作等方面的現狀，做到心中有數，深化瓦斯治理工作措施才能有的放矢。各省級煤礦安全監察機構要高度重視煤礦瓦斯治理現狀普查工作，主要領導要親自抓，明確分管領導，成立專門小組，研究制定方案，立即啟動普查工作。
二、精心組織普查工作
各省級煤礦安全監察機構要組織所轄煤礦安全監察分局，督促各類煤礦企業，依據《煤礦井工開采通風技術條件》、《煤礦瓦斯抽采基本指標》、《煤礦安全監控系統通用技術要求》、《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》等標準和《煤礦安全規程》的規定，認真開展煤礦瓦斯治理現狀普查、填報各類普查報表（詳見附表1-9），并對煤礦企業填報的報表進行審核，按要求及時上報國家煤礦安監局。各類普查報表原則上以*年為基數填寫。
三、認真分析普查結果
駐各地煤礦安全監察機構要通過普查工作，對轄區各類煤礦瓦斯治理現狀進行分析，及時發現煤礦企業在構建煤礦瓦斯治理工作體系過程中存在的問題，督促其制定深化瓦斯治理工作措施；要依據調查和分析結果，明確重點監察對象和重點監察內容，加大監察力度，并配合地方政府推動煤礦瓦斯治理示范礦井和示范縣建設。
四、按時上報普查報告
各省級煤礦安全監察機構要組織編制轄區煤礦瓦斯治理現狀分析報告。分析報告的內容應包括對轄區煤礦通風、抽采利用、監測監控、現場管理現狀的匯總，主要問題及原因分析，深化瓦斯治理對策，轄區各類重點監控煤礦企業名單等；并要將煤礦企業填報的各類普查報表按國有重點煤礦企業和重點產煤市（地）進行統計、分析匯總。請各省局于*年10月15日前，將轄區煤礦瓦斯治理現狀分析報告和各類匯總表（包括電子文檔）一并報送國家煤礦安監局技裝司。
聯系人
一、建立煤礦安全生產管理系統的現狀及存在的問題
1.1煤礦安全生產現狀。我國煤礦生產的安全事故層出不窮，屢見不鮮，盡管自2008年以來，各地煤礦工作堅持貫徹“安全第一、預防為主”的基本要求，加強了煤礦安全生產的管理，也取得了一定的成效，但是煤礦的安全事故依然嚴重威脅著礦區的安全，近幾年來煤礦的安全事故中以瓦斯爆炸和煤礦透水居多。1.2建立煤礦安全生產管理系統中存在的問題。一是煤礦本身的客觀因素，我國煤礦生產的作業面以地下作業居多，我國的自然環境和地質環境復雜多樣，地下作業環境極為惡劣，煤礦本身就存在著一定的安全隱患問題。二是煤炭企業對煤礦生產安全的監督力度不強，在煤礦安全的法律法規方面的執法力度不夠，導致不少煤礦企業的技術措施、安全防范措施不夠。三是企業在安全方面的投入不夠，不少企業的安全措施投入不到位，生產設備不有及時檢修更新，煤礦機械設備的磨損和老化嚴重，科技水平不夠。四是企業及員工的安全意識不強，盡管安全事故層出不窮。
二、煤礦安全生產管理系統建立的重要性
我國目前正處于社會主義市場經濟體制的改革時期，煤炭資源在社會經濟建設中肩負著重要的任務。煤礦安全生產牽涉的范圍比較大，具有一定的影響。只有加強煤礦安全生產管理系統的建立與完善，才能保證煤礦生產健康穩定的發展，提高煤礦生產效率。
三、加強煤礦安全生產管理系統的措施和對策
3.1加強我國煤礦安全生產的法制化管理。煤礦事故是社會生產中事故高發的一項生產企業，我國政府對煤礦安全生產的工作高度重視，目前已經頒布了《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監察條例》等各種法律法規[2]。要提高我國煤礦生產的安全，煤礦企業就要堅持以“安全生產、預防第一”為原則，堅決把安全生產放在第一位，加強煤礦安全生產的法制化管理。3.2加強安全生產的監督管理。在煤礦的生產中，加強煤礦安全的監督管理，只有保證安全生產，才能促進經濟的發展，保證提高生產效率。3.3實施安全目標責任制管理。在煤礦的生產過程中，要以“安全第一”為煤礦生產的指導思想，強化安全責任的觀念意識，明確生產的安全指標和目的，做好安全目標責任工作。3.4優化先進的安全生產設備。在生產設備方面，一方面要及時更新煤炭是生產設備，加強設備設施的檢修和維護；另一方面，加大高科技機械設備的投入和使用，提高安全生產的技術水平，引進先進的管理手段。3.5提高煤礦員工的素質。煤礦企業員工的素質對煤礦的安全生產具有重要的影響。實行多層次的員工用人制度，堅決貫徹和認真執行崗位培訓、素質教育的方針，提高員工的技術水平和操作能力。
四、結語
煤礦的安全生產管理工作是一項艱巨的任務，煤礦的安全生產事故和問題是長期形成的，在短時間內無法徹底解決，受煤礦客觀因素的影響，煤礦生產的安全問題暫時無法根治，只有加強安全生產管理，提高安全生產意識，堅持把“安全第一，預防為主”放在煤礦生產的第一位，才能為煤礦的安全生產提供保障。
本文作者:孟潔工作單位:太原理工大學大同煤炭職業技術學院
關鍵詞：煤礦安全儀器；強制檢定；監管不力原因；對策
中圖分類號：X752 文獻標識碼：A文章編號：
一、煤礦安全計量儀器強制檢定監督管理的現狀
煤礦安全計量儀器屬于強制檢定項目，它的監督管理和強制檢定應該是質量技術監督部門的一項重要職責。該項工作的好壞將直接影響著煤礦生產安全。由于種種原因，目前還有部分煤礦存在著安全計量儀器監管不到位，出現漏檢、少檢、超期不送檢的現象，尤其以鄉鎮小煤礦較為嚴重，他們絕大多數平時不送檢，只有到驗收或安全評估的時候，為了應付驗收才送檢部分安全計量儀器。
近幾年來，我國發生的幾起重大瓦斯爆炸事故，絕大多數都發生在小煤礦，其主要原因就是瓦斯超限沒有得到及時的檢測與處理。由此可以看出，安全儀器的有效使用是確保煤礦安全生產的重要措施之一；而安全儀器能否有效使用，計量監督管理與強制檢定是關鍵。煤炭生產安全為天，這就要求我們各級領導和有關部門要對煤礦安全計量儀器的監督管理和強制檢定工作高度重視。
二、造成煤礦安全計量儀器強制檢定和監督管理不力的主要原因
1、歷史原因造成的監督管理職責不清
以前煤炭行業隸屬煤炭部行政主管，煤礦安全計量器具由國家礦山安全計量站、地方質量技術監督局和地方煤炭管理局三方管理，職責范圍含糊不清，而導致表面上三方都管實際上三方都不管的局面。現在雖然煤礦都劃歸地方，這種局面雖有些改善，但質量技術監督局、煤礦安全生產局、煤炭管理局及計量檢定機構還沒有達到協調一致的地步。
2、監督管理、檢定、執法三權分離，管理較混亂，協調不到位
煤礦安全計量器具的監督管理在質量技術監督局的計量處、科或煤炭管理局，檢定在省質量技術監督局授權的各級礦用儀表計量站，執法在稽查隊。再由于煤礦安全計量器具強制檢定管理工作行業性、專業性較強，質量技術監督局的計量處（科）的技術力量不能完全覆蓋此項工作，在加上人員少，監督起來非常吃力。加上三方面又沒有形成協調統一工作，所以客觀上形成三方面都不管的局面。
3、沒有建立長期有效的檢查監督機制
長期以來，除了對煤礦安全生產驗收或安全評價是檢查外，平時幾乎沒有監督檢查，這樣就導致部分煤礦尤其是鄉鎮小煤礦平時就根本不送檢，只是到驗收時為了應付驗收才送檢，從而造成這些本應該是強制檢定安全計量器具而成為想送檢就送檢的放任自流的局面。
4、宣傳教育工作不到位，各級領導重視不夠，造成強制檢定項目不清楚，強檢意識不強
多年來，由于各級領導重視不夠，我們對計量法律、法規的宣傳工作做得很少，尤其是對煤礦安全計量器具的強制檢定和監督管理基本上沒有做宣傳教育工作。我們自己最直接的教育手段，如監督檢查、強制檢定、計量違法行為處罰也基本沒進行，更不用說對這些行動的宣傳了。長期以來就造成了各煤礦的法制計量意識就更加淡薄。另外，有些監督檢查管理部門對煤礦安全計量器具哪些是強制檢定項目、檢定周期多長等都不是很清楚，更何況是煤礦了，尤其是那些鄉鎮小煤礦就更不清楚哪些儀器需要檢定。例如：瓦斯斷電儀、探頭及新儀器等都認為無需檢定，因而造成一些儀器長期漏檢。
5、礦用儀表計量站分布不合理，導致檢定信息網難以建立健全，邊遠煤礦送檢困難
有的地域礦用儀表計量站分布過密，有的煤礦這次送到這個計量站檢定，下次就送到另一個計量站檢定，而導致檢定信息混亂不便監督管理。有的地域計量站又太少甚至沒有，導致邊遠地區儀器送檢困難。
三、解決煤礦安全計量器具強制檢定、監督管理不力的辦法
1、加大宣傳教育力度，增強法制檢定意識。
（1）加強計量法律、法規宣傳，認清計量檢定的重要性，要求各部門都要嚴格按照計量檢定要求來開展工作。
（2）計量檢定機構要轉變工作作風，提高服務意識與服務質量。要印發宣傳冊，服務到基層，讓所有煤礦都能認識到安全儀器強制檢定的重要性和必要性，讓他們都清楚強制檢定的項目、內容和檢定周期等，培養自覺送檢意識。
（3）要定期進行聯合監督檢查，實行強制檢定，對計量違法行為進行處罰，并將這些行動進行大力宣傳，通報檢查結果。
2、建立監督管理、檢定修理、執法檢查處罰三位一體的聯合機構，健全長期有效的聯合監督檢查、執法檢查處理的機制。
質量技術監督局、計量堅定機構、煤礦安全管理局、煤炭管理辦公室要聯合起來，工作協調一致，要按照計量檢定規程要求形成統一的檢查標準，制定定期的聯合檢查制度，并嚴格執行。
3、實行行政處罰委托實施。
由于專職執法機構人力有限，小煤礦分布又偏有廣，專職執法機構不可能全面掌握所有煤礦安全儀器的檢定情況，而執行強制檢定的計量檢定機構應對各煤礦的檢定情況了如指掌，委托計量檢定機構執行對煤礦不送檢、漏檢的行為進行督促或處罰。
4、整頓規范各礦用儀表計量站，合理分布計量站。
要對各計量站的檢定人員、設備、環境進行全面考核，對那些不符合要求的檢定站要進行整頓或取締。合理分布計量站，對于計量站密集的地區，要進行整頓重組或取締一些不合格的計量站；對一些邊遠無計量站的地區，可考慮建立新站或由總站在此地設立分站。實行區域管理，便于建立詳細的儀器計量檢定信息網。
5、計量檢定站應建立安全強檢儀器信息管理系統及回訪制度，讓用戶切實感到計量站是為他們服務的。
信息管理系統的內容可以是：儀器名稱、生產廠家、出廠編號、用戶單位、檢定日期、檢定周期、下次檢期、檢定結果、送檢人及聯系電話、檢定人等。通過這個信息管理系統，可以提前生成每月的“到期周檢用戶名細表”，就可以提前通知到期用戶送檢，并可協商是送檢還是上門服務等有關事宜。
另外，還要建立回訪制度。計量檢定人員要以不同的形式與用戶進行回訪活動，加強與用戶的聯系，了解用戶的使用情況，聽取用戶對本站維修檢定質量等情況的意見，改進本站工作，提高服務質量，贏得用戶的信任。
綜上所述，為了加強煤礦安全計量儀器的強制檢定和監督管理，改變目前監管不力的現狀，確保煤礦安全生產，質量技術監督局、煤礦安全局、計量檢定站、煤炭管理辦公室必須聯合起來，建立檢修、監管、執法三位一體的聯合機構，協調監管執法，規范計量檢定站并合理分布，信息管理，煤礦安全計量儀器的強制檢定和監督管理走上正軌就能指日可待。
面對××北地區煤礦存在的上述問題，部分煤礦企業的同志認為：××北煤礦落后的生產設施和安全生產條件，是由不利的自然資源條件決定的。雖然國家對煤礦的生產規模和安全條件不斷提出新的標準和要求。但由于受不利資源條件制約的特殊原因，××北煤礦生產安全條件也只能停滯不前，難有大的改觀。因而，煤礦企業主對于提高煤礦安全生產條件普遍缺乏主動性和緊迫感。地方政府和煤礦安全監管部門對煤礦的現狀也已司空見慣，習而不察，即使偶然有心改變，也礙于法不責眾而無所作為。因此，煤礦安全專項整治活動開展了8年，又經歷了煤礦安全生產許可證的頒發工作，××北煤礦的安全狀況雖然有所改變，但進步不明顯，距國家的標準和要求相距甚遠。
在全黨全國人民深入貫徹落實科學發展觀的今天，我們以什么樣的態度來對待××北煤礦目前存在的這種狀況，關系到我們是否著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，關系到是否將科學發展觀落實到煤礦安全發展上來的大事。對此，我們必須有清醒的認識，正確的觀念，不能有半點模糊。
其一，科學發展觀第一要義是發展，深入貫徹落實科學發展觀，關鍵是要緊緊抓住發展這個第一要義，促進經濟社會又好又快發展。中國特色社會主義是靠發展來不斷鞏固和前進的。堅持以發展為主題，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題，是改革開放以來我們的一條重要經驗。科學發展觀強調第一要義是發展，是又好又快發展。又好又快，要求快以好為前提。按照發展是第一要義的要求，煤炭作為經濟建設的主要能源，必須先行發展；按照又好又快發展的要求，煤礦安全是煤炭工業發展的前提，必須提前為煤炭工業發展打好基礎。所以，那種過分強調不利的自然條件，滿足于××北煤礦落后面貌，不圖改變、不求發展的思想，是違背科學發展觀要求的，必須堅決扭轉。
其二，科學發展觀核心是以人為本。以人為本的“人”，是指人民群眾。堅持以人為本，就是要始終堅持人民在中國特色社會主義事業中的主體地位，尊重人民首創精神，發揮人民的積極性、主動性、創造性；就是要堅持從人民的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；就是要切實保障人民依法享有各項權益，維護社會公平正義，滿足人們的發展愿望和多樣性需求，關心人的價值、權益和自由。安全是人民群眾最基本的權利、最直接的利益。如果人民群眾的生命和財產安全都無法保障，就沒有其他任何權利和利益可言，我們放松了對煤礦安全的要求，就等于放下了對人民群眾不負責任的錯誤或者罪行。由此可見，那種一味強調客觀因素，放任××北煤礦安全落后狀況的觀念，違背了科學發展觀以人為本的核心，是一種漠視人民群眾根本利益的十分危險的錯誤傾向，必須堅決糾正。
我們必須按照深入貫徹落實科學發展觀的要求，以科學發展的緊迫感、以人為本的責任感，加速改變××北煤礦落后的安全生產條件。
一、提高認識。我們必須不斷加深對科學發展觀的理解，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，按科學發展觀要求進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，樹立對黨和人民高度負責的責任感，樹立安全也是政績的新觀念，樹立能否實現安全發展是檢驗黨的執政能力的意識，真正重視煤礦安全生產，切實抓好煤礦安全專項整治工作，下決心迅速扭轉××北煤礦生產條件簡陋、安全保障薄弱的現狀。
二、打好基礎。煤礦安全必須認認真真、扎扎實實從基礎抓起，把基礎打牢。××北煤礦要按照以下要求迅速改變安全條件和安全管理的落實面貌：要建立健全安全生產制度，全面落實安全生產責任制；加強安全培訓，提高管理和作業人員安全技術素質；要加大安全投入，完善生產系統，完善安全生產設施；要加強現場安全生產管理，切實杜絕違章指揮和違章作業；要全面貫徹落實國家對煤礦安全生產的法律、法規，嚴格執行煤礦安全規程和行業標準；要認真開展安全隱患排查治理工作，不斷深入進行煤礦安全專項治理，全面落實國家對煤礦安全生產提出的新標準、新要求。
三、突出重點。××北煤礦最大的安全隱患是水害威脅，最頻繁發生的是頂板、瓦斯事故。所以必須突出抓大隱患、防大事故，緊緊扭住有效防治水害、強化頂板和瓦斯管理這三個重點不放，制定完善的安全措施，嚴格落實責任制，完善可靠的安全條件和設施，確保現場管理到位。
四、加強監管。地方政府和煤礦安全監管部門，要切實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持標本兼治，重在治本，全面落實政府和部門對煤礦安全生產工作的監管職責，不斷加強隊伍建設，不斷提高執法水平，堅持全面監管，嚴格執法，熱情服務，督促和幫助煤礦切實改善安全生產條件和加強安全生產管理。
關鍵詞：煤礦安全開采 現狀 問題 對策
近年來，我國的煤礦數量越來越多，對于煤礦企業而言，安全生產是其生命，因此，加強煤礦的安全管理工作尤為重要，煤礦安全管理工作即煤礦生產過程中關于安全工作的一系列組織、技術、措施與管理工作，今年來，國家與相關部門多次召開關于煤礦安全的會議，也制定了一系列的措施，但是，由于各種因素的影響，我國煤礦開采工作中還存在著一些不足之處，各類煤礦事故也為煤礦管理工作敲響了警鐘（如圖1-2），下面就針對我國煤礦開采現狀進行深入的分析，并提出相應的解決措施。
圖1 煤礦事故現場
圖2 煤礦事故現場
1 .我國煤礦開采現狀
1.1 開采方式
目前，大多數煤礦都是使用房柱式、刀柱式、巷采等形式進行開采，落煤方式多為炮采落煤，工作面主要選擇木支護，少部分使用錨桿支護，大部分煤礦有篩選系統，提升系統主要選擇絞車，少部分煤礦使用皮帶，除了極少部分使用鐵溜與皮帶進行運輸以外，其余大多適應礦車，雖然多數煤礦實現雙回路供電，但是多沒有達到國家規定的標準，此外，部分煤礦尤其是小煤礦通風系統的設計不科學，通風設備較為簡陋，整個系統的可靠性與穩定性未達到國家標準。
1.2 員工素質情況
就目前來看，煤礦生產人員多存在安全意識薄弱、文化程度低以及技術素質參差不齊的情況，他們多為農民工、臨時工、協議工組成，在技術管理與安全管理工作方面，多為一人身兼數職，且業務素質水平也并不理想。
1.3 災害防治系統
一些煤礦多未建立好瓦斯抽放系統，雖然多設置好了瓦斯監測系統，但是存在著應付檢查、流于形式的情況，這些瓦斯監測系統并不能真正的發揮出他們的作用，此外，很多煤礦沒有設置防火與滅火系統與自燃發火監測系統，排水系統簡單，沒有專業化的探放水設備，這就給安全生產帶來了巨大的隱患。
2. 我國煤礦開采工作中存在的問題
2.1 生產力水平較弱
與發達國家的煤礦相比而言，我國一些煤礦具有產品結構單一、轉化率低、深加工不足、產業性集中度較差、生產系統可靠性低、機械程度低、安全措施不到位、工藝簡單、管理松懈、設施落后等不足，且防火水平、安全保障能力與救災能力偏低。
2.2 管理體制不完善
部分煤礦由于資金投入與管理水平的影響，安全管理人員與技術人員配置數量普遍不足，此外，由于經營模式的限制，煤礦的管理體系多不夠健全，制定的安全管理制度也只是形同虛設，這就導致這些制度難以發揮出應有的作用，導致安全與生產脫節，“安全第一”的思想難以在煤礦開采工作中得到確切的落實。
2.3 非法生產情況嚴重
雖然省市對于煤礦生產的整頓已經取得了一定的成就，但是在高額利潤的驅使之下，部分煤礦中的非法生產情況依然嚴重，有些煤礦以技術改造或者工程擴建為名開展非法采礦，有些煤礦無視國家法規，日夜不停的開采，還有一些小煤礦則進行游擊站，超強度生產。以上的種種行為不僅給煤礦的生產安全造成不良影響，也會影響國家的形象。
2.4 管理人員思想不端正
一些煤礦管理人員未真正的意識到安全生產的重要性，在安全生產與經濟效益出現矛盾時，將經濟效益放在了首位進行考慮，在煤礦瓦斯超限時，也未采取及時有效的措施通風處理，而是心存僥幸、繼續生產，這也是煤礦安全事故頻發的重要原因。
2.5 資源浪費與環境污染問題嚴重
部分煤礦開采方式落后，資源浪費情況嚴重，此外，在亂采亂伐之下，對周圍生態環境也造成了嚴重的破壞，對居民的正常生活與生產造成了不良的影響，環保問題嚴重，綜合治理任務十分艱巨。
3 .煤礦開采安全管理措施分析
3.1 打擊違法生產，整頓生產秩序
為了促進煤礦的安全生產，有關部門必須嚴格按照規章制度加大對非法開發工作的打擊力度，堅決關閉與取締非法開采的小煤礦，對于小煤礦無視監管的違法行為，要堅決禁止，保障安全生產。
3.2 進行資源整合，優化生產要素
在下一階段下，應該進行資源整合，對小煤礦產權與礦業權進行重組，實施技術改造與工藝革新，對各項資源進行科學合理的優化配置，真正做到集約經營與規模化生產，解決煤礦散、亂、差的問題。同時，煤礦也要不斷提升自己的生產水平與規模，從自己的實際情況為出發點，對技術、資金、資源等生產要素進行組合，優化設計方案，完全內部的管理制度，延長產業鏈，提升生產附加值，努力實行多種經營，促進產業的良性發展。
3.3 嚴格實施安全生產責任制
在現代化產業之下，企業是安全生產的主體，因此，做好安全生產工作也成為了企業的義務，煤礦企業與其他的企業不同，一旦安全出現問題，那么就是人命關天的大事，為此，煤礦必須要完善約束與監督機制，抓好質量管理工作，將法律制度、經濟制度與行政制度進行結合，對于由于違章指揮與造成事故的管理者要嚴肅處理，堅決落實安全生產責任制度，保證煤礦企業能夠得到可持續發展。
3.4 加大安全教育工作的執行力度
安全教育工作是煤礦企業的基本工作之一，為此，各級領導必須要抓好安全教育工作，加強對員工的培訓與教育，保證他們可以掌握相關的安全生產技能與安全生產知識，提升他們的安全保護意識，消除違章生產，促進安全生產。
4. 結語
總而言之，煤礦安全管理工作對于保障煤礦企業的可持續發展起著極為重要的作用，為此，煤礦管理人員必須要重視開采安全管理工作，遵循預防為主、防治結合的原則，實施精細化管理，加強對員工的培訓，提高他們的專業技術水平與責任意識，只有這樣，才能夠保障煤礦的經濟效益與社會效益。
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【關鍵詞】煤礦安全；管理；學習；執行；方針
【中圖分類號】F530.69 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672—51 58(2012)09—0402—01
1.我國煤礦安全現狀分析
我國95％的煤礦是地下作業，煤層賦存條件復雜多變，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板災害事故頻繁發生。特別是近十多年來，開采深度和強度的加大導致開采條件更趨復雜，重大動力災害呈現日益加劇的趨勢。
2.煤礦安全生產管理中存在的問題及原因分析
造成我國煤礦安全狀況差的原因，除我國煤礦地質條件復雜、自然災害嚴重、裝備不良、科技水平低等因素外，在煤礦安全管理方面存在以下幾個方面的原因：
2.1現行煤礦安全監察體系、監察方式不能從政府層面實施有效監管，大量煤礦事故被隱瞞，難以確保煤礦安全生產。
我國煤炭工業安全監管的基本機構是國家煤礦安全監察局及其下屬的各省(自治區、直轄市)的煤礦安全監察局，各級監察局的人員編制屬中央垂直管理。現有的監察、監督方式仍有許多方面的不足：
(1)在現行煤礦安全監察體系下，要完成國家對煤礦安全生產的監察任務，目前煤礦安全監察機構人員配置遠遠不夠。
(2)目前的監察方式無法實現危險源的動態系統監控
(3)現有的垂直安全監察體系導致大量煤礦事故被隱瞞不報
2.2煤礦開采生產技術落后，特別是安全管理技術落后。
在煤炭開采技術方面，雖然國有重點煤礦與世界煤炭開采技術差距不是很大，甚至一些技術走在世界前列，但是我們的綜合技術是有差距的。尤其重要的是，在我國數量龐大的鄉鎮煤礦中，有1／3甚至更多的煤炭是依靠落后工藝方式生產出來的。這不僅造成資源嚴重浪費，而且加大從業人員勞動強度，造成更多的安全隱患。
在煤礦經營管理上，中國煤礦安全生產管理，個體、集體煤礦基本停留在時期的生產隊管理上，國有重點煤礦大部分還在延續上世紀八十年代總承包制，可以說層層承包是大部分煤礦的選擇。
2.3煤礦生產過程缺乏對人的因素的重視，加劇了煤礦事故的發生機率。
國內外大量的調查統計表明，由人的不安全行為而導致的事故占事故總數的70％以上。同樣，煤炭行業80％以上的事故都是由于現場管理不善和職工違章造成的。
我國國有煤礦從業人員每天工作時間大都在10-14小時之間，其它煤礦的從業人員工作時間還會更長。長期超時從事高強度的勞作，勢必會降低從業人員的風險意識，加大了誤操作的概率，增加了事故機率。
通過對我國煤礦安全生產現狀及存在問題的分析，我們可以看出開展(1)煤礦安全措施的人性化研究；(2)煤礦安全生產設備的可用性研究；(3)煤礦生產重大災害的預防(警)管理支撐體系研究，開發相關安全管理技術與方法，刻不容緩。
3.實現煤礦安全生產的建議
3.1應用信息技術，對危險源進行遠程、實時監測和預警，改變目前對危險源的單純的人工監察方式
在煤礦開采現場，使用傳感技術，對危險源進行實時的動態數據采集，將數據結果通過INTERNET網絡傳輸到國家局、省局和辦事處，在國家局、省局和辦事處安裝運行遠程終端軟件，可以對各煤炭企業的危險源進行遠程實時監控，并實現自動預警。
3.2應用信息生物識別技術，建立煤礦入井人員安全監測管理信息系統，改變目前的事故報告體制，事故隱瞞不報現象
在各種基于生物特征的身份識別技術中，虹膜識別具有精度高、對使用者侵犯性小、適用人群廣等特點，而且由于沒有傳統意義上隱私權的擔心，虹膜識別技術更容易獲得用戶的接受和青睞。目前在國際上虹膜技術已在各行各業以各種形式推廣應用，也給使用者帶來了看得見和看不見的種種社會效益和經濟效益，而且這種趨勢正在以較快速度遞增。因此，通過建立煤礦入井人員檢測生物識別技術系統，建立安全管理信息系統，能較好地解決入井人員上下井唯一的識別問題，并使煤礦事故監測可以做到無漏報無隱瞞，有利于加大執法力度，規范執法行為。
根據國家煤礦安全監察管理體制層次，通過INTERNET網絡連接，在國家局、省局和辦事處安裝運行遠程終端軟件，便可構成如附圖所示的國家級煤炭生產人員安全監測多級管理網絡系統。
3.3 使煤礦安全檢查方式從單純的外部監察，轉變為企業內在素質、觀念和能力的提升，實現煤炭生產的本質安全
(1)實行煤炭行業各類從業人員準入制。
煤炭行業實現安全生產的關鍵在于人，實行煤炭行業各類從業人員的準入制，重點對煤炭行業一線從業人員進行基本技能、安全觀念、最長工作時間、最低薪酬等進行核準監察，是實現煤炭行業生產本質安全的根本措施。
(2)應用先進技術改造落后生產方式，實現人、機和環境協調。
隨著煤炭科學技術的不斷發展，我國綜采設備性能得到相當程度的改善，其可靠性大大提高，然而綜采設備可靠性的提高卻沒有帶來礦井產量、經濟效益的同步增長，同種型號設備的生產效率與國外相比相差較大，這主要是影響采礦系統人、機、環境系統可靠性的另外兩個重要因素——環境系統的可靠性和人的作業可靠性沒有提高，從而影響到整個系統的可靠性。因此，改善工作面環境，提高人的作業可靠性對于提高整個綜采系統的可靠性至關重要。另外從設備角度應加強對機器設備的設計管理，顯示裝置的信號適合人的心理、生理特征，以減少因信息傳遞混亂而引起的人為失誤；控制裝置要操作簡便、省力；顯示器、控制器的布局要合理；安全防護裝置、人體防護用品要安全可靠；有缺陷的工具要及時修理或更換，實現本質安全生產。
(3)引入新的健康和安全標識、指引體系，推廣先進的PDCA管理方法，提高企業應對緊急事故的能力。
通過貫徹持續改進的管理思想，使安全管理工作有章可循、通俗易懂、易于操作、切實執行，將被動管理過程標準化、規范化、程序化、人性化，充分調動全員積極性，主動參與安全管理過程，從而提升煤礦安全管理水平。
(4)在煤炭行業引入HSE(健康、安全、環保)管理體系。
HSE是石油勘探開發論壇組織最早提出，將實施健康安全與環境管理的組織、職責、做法、程序、過程和資源等要素，通過先進科學系統的運行模式有機融合在一起，建成一個動態管理體系。在煤炭行業引入HSE的思想理論與方法，制定全國統一的《煤炭行業健康安全與環境管理體系》、《煤炭行業健康安全與環境管理規范》、《煤炭行業健康安全與環境管理實施程序編制指南》，在全行業加強HSE的理念和方法培訓，逐步在各個煤礦企業推行HSE標準認證，建立HSE動態管理體系，以人為本，持續改進，不斷提升企業健康安全及環境管理能力，提高工人和管理人員應對安全問題和處理緊急事故的能力，促進煤炭產業協調可持續發展。
