時(shí)間：2023-07-14 17:35:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、行動(dòng)主題
創(chuàng)建平安春季，建設(shè)和諧林區(qū)
二、時(shí)間安排
2013年2月28日至4月30日
三、行動(dòng)目標(biāo)
四、主要內(nèi)容
1、開展“森林防火宣傳月”活動(dòng)。確定今年3月為“全縣平安縣森林防火宣傳月”，開展系列活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的森林防火工作氛圍。一是各地組織工作組和宣傳車、深入林區(qū)進(jìn)村入戶開展森林防火宣傳；二是印制森林防火宣傳單（冊(cè)）和森林防火通告，禁火令等，送至林區(qū)村組進(jìn)行張貼；三是制作科教宣傳片，與有關(guān)部門、單位聯(lián)合開展森林防火宣傳教育活動(dòng)；四是在縣電視臺(tái)等公共媒體滾動(dòng)播放森林防火公益廣告及有關(guān)規(guī)定，提醒群眾注意森林防火、防止森林火災(zāi)。
2、開展野外火源集中整治活動(dòng)。縣人民政府頒布野外火源管理工作通告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁火令，全面落實(shí)“五個(gè)禁止”，嚴(yán)禁一切野外用火；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)抽調(diào)人員組成野外火源巡查組，劃分責(zé)任區(qū)，建立責(zé)任制，分片包干，巡查火源；加大懲處力度，依法嚴(yán)厲查處違規(guī)用火行為，對(duì)違規(guī)用火行為進(jìn)行公開處罰和曝光。
3、開展“森林防火平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)。各地要采取有效措施，從源頭上減少和杜絕森林火災(zāi)發(fā)生。從2月28日至4月30日，凡沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），授予“2011年春季森林防火平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號(hào)。活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)“平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
4、開展查處森林火災(zāi)案件專項(xiàng)行動(dòng)。縣森林防火指揮部和森林公安機(jī)關(guān)，將集中時(shí)間、集中精力、集中警力，加大森林火災(zāi)案件查處力度，嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者；縣紀(jì)檢監(jiān)察部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢單位，要全面介入對(duì)火災(zāi)行政責(zé)任的追究工作，嚴(yán)格按照我縣有關(guān)行政責(zé)任追究規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保案件查處和責(zé)任追究到位。
5、開展森林防火督查活動(dòng)。由縣森林防火指揮部統(tǒng)一部署，集中縣直成員單位精干力量組成督查組，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入林區(qū)一線開展森林防火工作督查。重點(diǎn)檢查：防火責(zé)任是否落實(shí)；防火宣傳是否開展；野外火源是否管住；撲火預(yù)案是否完善；撲火物質(zhì)是否充足；火災(zāi)案件是否查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量，提前介入，按照上述“六個(gè)”是否的要求，做好查漏補(bǔ)缺工作，做到缺什么，補(bǔ)什么，迎接上級(jí)督查組的檢查。
五、具體要求
1、各地要高度重視，按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施措施，做到組織精心，安排周密，落實(shí)到位。
家庭是社會(huì)的細(xì)胞。*年8月份以來(lái)，我們以“弘揚(yáng)家庭美德、建設(shè)家庭文化、美化生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量”為重點(diǎn)，以“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，把創(chuàng)建“平安家庭”創(chuàng)建作為參與“平安沭陽(yáng)”建設(shè)的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮婦女組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員婦女積極參與平安家庭
創(chuàng)建，提高了家庭成員的思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，提升了家庭生活質(zhì)量和文明程度，以家庭的文明促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，以家庭的平安促進(jìn)社會(huì)的和諧。我們的主要做法是：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成創(chuàng)建“平安家庭”強(qiáng)大合力。
家庭平安是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。“平安家庭”是“平安沭陽(yáng)”建設(shè)的重要組成部分，是新形勢(shì)下社會(huì)治安綜合治理工作的重要載體，也是動(dòng)員千家萬(wàn)戶參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。為此，我們高度重視“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，全縣上下層層發(fā)動(dòng)，做到明確思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，由政法委牽頭成立了由婦聯(lián)、*、司法、文化、教育等部門組成的沭陽(yáng)縣“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《沭陽(yáng)縣“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》、《沭陽(yáng)縣“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)》，明確了各成員單位在創(chuàng)建活動(dòng)中的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。各級(jí)婦聯(lián)把創(chuàng)建活動(dòng)納入平安沭陽(yáng)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，與各級(jí)平安建設(shè)工作同部署、同落實(shí)、同考核。同表彰。
二、強(qiáng)勢(shì)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建“平安家庭”濃厚氛圍。
調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，是廣泛開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的重要保障。我們堅(jiān)持把宣傳教育貫穿于“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的全過(guò)程，緊緊圍繞提高群眾對(duì)“平安家庭”創(chuàng)建的知曉率、參與率，加大平安創(chuàng)建宣傳力度，采取多種形式抓好宣傳教育。一是面向社會(huì)廣泛宣傳。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，張貼標(biāo)語(yǔ)，出版報(bào)、墻報(bào)等手段，宣傳“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義和作用，號(hào)召?gòu)V大家庭積極參與。二是面向家庭深入宣傳。印發(fā)《致居民家庭的一封公開信》，舉行大型廣場(chǎng)咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，組織學(xué)生參加“平安家庭”知識(shí)競(jìng)賽，組織機(jī)關(guān)干部參與“平安家庭”演講等形式，使“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，家喻戶曉，人人皆知。三是建立陣地強(qiáng)化宣傳。利用社區(qū)活動(dòng)室、宣傳隊(duì)、演出隊(duì)等自編自演以創(chuàng)建“平安家庭”為題材的文藝節(jié)目，在社區(qū)巡回演出，廣造聲勢(shì)，形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍，使廣大干部群眾對(duì)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)知曉率達(dá)到100。
三、創(chuàng)新活動(dòng)形式，確保創(chuàng)建“平安家庭”取得實(shí)效。
圍繞創(chuàng)建工作思路和目標(biāo)要求，我們采取示范帶動(dòng)、會(huì)議推動(dòng)、分類指導(dǎo)、評(píng)選表彰等多種措施，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，有效推進(jìn)了“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)深入扎實(shí)開展。一抓家庭美德建設(shè)，促進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建。將“平安家庭”創(chuàng)建同縣文明辦、老齡委組織開展的“尊老敬老愛老助老養(yǎng)老”和“孝親敬老”等主題教育活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)；縣委宣傳部、縣婦聯(lián)通過(guò)聯(lián)合開展“好婆婆、好媳婦、好軍嫂、好家長(zhǎng)、好兒女”及“和諧家庭”等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)廣大家庭成員提高思想道德素質(zhì)，積極參與平安創(chuàng)建活動(dòng)。二抓家庭文化建設(shè)，促進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建。通過(guò)開展評(píng)選“三八紅旗手”、“五好文明家庭”標(biāo)兵戶、“巾幗文明崗”等一系列活動(dòng)，在全社會(huì)樹立了新時(shí)期優(yōu)秀婦女新形象。同時(shí)，我們?cè)趯W(xué)校開設(shè)思想道德課，組織感恩教育、紅色之旅讀書征文、講故事和演講比賽等加強(qiáng)對(duì)青少年的思想道德教育，增強(qiáng)群眾的社會(huì)公德意識(shí)和責(zé)任感，關(guān)心、關(guān)注孩子健康成長(zhǎng)。三抓巾幗致富工程，促進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建。我們以“走出去解放思想，謀發(fā)展巾幗致富”為主題，組織萬(wàn)名婦女參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，配合各級(jí)政府大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，成立“沭陽(yáng)縣婦女商會(huì)”，有效地幫助了農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)增收致富。四抓法制建設(shè)，促進(jìn)“平安家庭”創(chuàng)建。通過(guò)科技、文化、法律三下鄉(xiāng)活動(dòng)，為農(nóng)村群眾送去免費(fèi)“精神大餐”；開展法律知識(shí)電視搶答賽，提高群眾的安全防范意識(shí)和法律意識(shí)；縣婦聯(lián)、縣綜治辦、民政局召開聯(lián)席會(huì)議，主張以預(yù)防為主，調(diào)解為先，爭(zhēng)取將家庭暴力化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免和減少家庭暴力的發(fā)生。
四、健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。
一是采取“十戶聯(lián)防、五戶巡防”的措施，牢牢織就“平安家庭”安全網(wǎng)絡(luò)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。按照“警民聯(lián)手、區(qū)域聯(lián)合、技防聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的要求，在農(nóng)村廣泛開展群眾性治安巡邏防控活動(dòng)。我縣推廣了潼陽(yáng)鎮(zhèn)草村村“依靠群眾組織保平安，立足自我治理促和諧”的群防群治模式，加強(qiáng)集社區(qū)警務(wù)、治安聯(lián)防、矛盾糾紛調(diào)處、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、禁毒等村級(jí)綜治辦建設(shè)。二是典型帶動(dòng)。以沭城鎮(zhèn)、潼陽(yáng)鎮(zhèn)、馬廠鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將“平安家庭”創(chuàng)建工作向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開。三是活動(dòng)促動(dòng)。通過(guò)組織開展平安送萬(wàn)家，送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，讓平安真正走進(jìn)千家萬(wàn)戶。
近年來(lái)，我縣采取切實(shí)措施，深化平安范縣建設(shè)，大力加強(qiáng)平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作，社會(huì)治安防控能力得到進(jìn)一步提高，平安范縣建設(shè)得到有效推進(jìn)，群眾的安全感明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)治安綜合治理工作多次受到省、市委表彰。
一、主要做法
（一）高點(diǎn)定位，營(yíng)造良好氛圍推進(jìn)平安建設(shè)。一是出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作的意見》，要求全縣各級(jí)各部門“牢固樹立基礎(chǔ)穩(wěn)則全縣穩(wěn)、基層安則全縣安”的理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作放在平安建設(shè)的突出位置來(lái)抓。二是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都把“平安建設(shè)”工作擺上重要議事日程，完善制度，明確專人專職負(fù)責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是把中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理決定》以及省市縣平安建設(shè)的文件規(guī)定等作為重要宣傳教育內(nèi)容；利用平安建設(shè)宣傳月活動(dòng)、開辟電視專欄、縣鄉(xiāng)黨校培訓(xùn)、普法考試等強(qiáng)化宣傳，把宣傳工作貫穿于平安建設(shè)的全過(guò)程，營(yíng)造出：人人關(guān)注平安建設(shè)、人人支持平安建設(shè)、人人參與平安建設(shè)的良好氛圍。
（二）主攻難點(diǎn)，下氣力夯實(shí)了基層平安建設(shè)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)巡防、巡邏隊(duì)伍建設(shè)。縣委、縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助5萬(wàn)元，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、綜治聯(lián)調(diào)中心、防范辦、群眾工作站和巡防隊(duì)等綜治單位集中到一個(gè)獨(dú)立院內(nèi)辦公，新建辦公用房10間以上。目前，高碼頭、顏村鋪、楊集三個(gè)鄉(xiāng)的綜治大院已建設(shè)完成。縣鄉(xiāng)巡防隊(duì)員的工資，全部納入財(cái)政預(yù)算。充實(shí)調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)20人的專職治安巡防隊(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡防隊(duì)工資和經(jīng)費(fèi)直接劃撥到派出所，由派出所對(duì)巡防隊(duì)的人員、車輛進(jìn)行管理，對(duì)巡防隊(duì)員的工資統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)放。同時(shí)，督促各行政村、縣直各單位及其家屬院也分別明確了不少于5人的打更巡邏隊(duì)和專職門崗門衛(wèi)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及縣直單位綜治組織建設(shè)。明確了專職負(fù)責(zé)平安建設(shè)工作的人員，由縣綜治辦逐一登記造冊(cè)，健全了工作制度，使農(nóng)村綜治組織達(dá)到了“一專三有四落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，做到平安建設(shè)工作層層有人抓、事事有人管。三是加強(qiáng)企事業(yè)單位防范力量建設(shè)。通過(guò)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，督導(dǎo)全縣企事業(yè)單位加強(qiáng)保衛(wèi)組織和保衛(wèi)力量建設(shè)，做到了大門有門崗門衛(wèi)、有出入登記，特別是金融、稅務(wù)及其他重點(diǎn)單位聘請(qǐng)了專門保安，實(shí)行人防、物防、技防三結(jié)合模式。
（三）培育亮點(diǎn)，以新舉措提升平安建設(shè)水平。一是在出入縣路口設(shè)置平安哨卡。在沿濮臺(tái)路的王樓、高碼頭，范縣與山東鄄城交界處的楊集鄉(xiāng)唐梁莊，范縣與濮陽(yáng)縣交界處的辛莊鄉(xiāng)閆莊，范縣與山東莘縣交界處的范縣新區(qū)路口等5個(gè)交通要塞建設(shè)了5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的平安哨卡。這五個(gè)哨卡形成了一個(gè)范縣的包圍圈，由于哨卡24小時(shí)有人值班備勤，接到警令可以隨時(shí)盤查堵截，加之卡點(diǎn)都處于交通要道，便于群眾報(bào)警和求助，既方便了群眾，又震懾了犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平安哨卡投入使用以來(lái)，共接受群眾報(bào)警求助36次，發(fā)現(xiàn)可疑線索18條，查獲嫌疑車輛22輛；配合刑警大隊(duì)打掉盜竊農(nóng)用機(jī)動(dòng)車犯罪團(tuán)伙1個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員3人，偵破各類刑事案件30余起。二是在全縣農(nóng)村大力推行封閉式治安防范模式。在行政村的所有出入路口用鋼管設(shè)置欄桿，建造一間值班室，并從村民中選派3—5名專職人員，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥一部分、村委會(huì)籌集一部分私營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖大戶捐一部分的方式，每人每月發(fā)放一定數(shù)額的工資，實(shí)行有償治安巡邏承包責(zé)任制，白天對(duì)所有路口全部打開，夜間只留值班室處一條路口通行，這樣以來(lái)，夜間出入人員只能從值班室處一條路口通過(guò)，并經(jīng)過(guò)值班人員登記、開鎖等環(huán)節(jié)，使一切出入人員均在視線之內(nèi)。通過(guò)實(shí)行封閉式治安防范和崗位職業(yè)化，解決了“有人管事”的問(wèn)題，極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與維護(hù)社會(huì)治安的積極性，有效預(yù)防和減少了農(nóng)村各類案件的發(fā)生。20__年，縣政法委在王樓鄉(xiāng)召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)這種防范模式在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣。
（四）以點(diǎn)帶面，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。一是堅(jiān)持嚴(yán)打方針，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。近兩年來(lái)，全縣先后開展了命案?jìng)善乒?jiān)戰(zhàn)、打黑除惡、打擊“兩搶一盜”等活動(dòng)。針對(duì)前一階段我縣“兩搶一盜”案件高發(fā)的勢(shì)頭，自6月1日起，在全縣范圍內(nèi)組織開展了嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)厲打擊，“兩搶一盜”犯罪案件發(fā)案率比去年同期下降了33%。對(duì)年內(nèi)新發(fā)的兩起命案，及時(shí)啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，并全部成功破獲，其中“5.21”命案僅用70分鐘就成功偵破。對(duì)市委政法委督辦的李崇金涉惡犯罪團(tuán)伙，縣
公安機(jī)關(guān)集中優(yōu)勢(shì)警力，成功將其打掉，并順利將李崇金緝拿歸案。二是加大矛盾糾紛和不安定因素排查調(diào)處工作力度。今年，縣政法委先后抽調(diào)機(jī)關(guān)干部、政法干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照逐村逐戶的拉網(wǎng)式辦法進(jìn)行了3次集中排查行動(dòng)。特別是7月份組織的為期半個(gè)月的大規(guī)模排查活動(dòng)，抽調(diào)警力200余人，把干警分包到村，并明確了責(zé)任，共排查出各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素78起，有效維護(hù)了全縣大局穩(wěn)定。三是健全防控體系，提高防控能力。全縣成立了13個(gè)巡防中隊(duì)，分布在縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡邏。在縣直單位深入開展了技防會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、一般人員輪流值班制度，在金融財(cái)稅等重點(diǎn)單位、要害部門，實(shí)行人防、物防、技防“三防”結(jié)合，落實(shí)“三鐵一器”。在農(nóng)村因地制宜、因村施策，推行了治安承包、專業(yè)承包與義務(wù)巡邏相結(jié)合、義務(wù)打更巡邏、十戶聯(lián)防、便捷聯(lián)防聯(lián)調(diào)等5種治安防范模式；在全縣設(shè)立治安卡點(diǎn)19個(gè)，義務(wù)報(bào)警點(diǎn)560處，聘請(qǐng)治安信息員2860名，形成了嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)。四是認(rèn)真排查整治治安亂點(diǎn)，切實(shí)改變治安混亂地區(qū)面貌。按照“三查、三除、三建”工作要求，設(shè)立了嚴(yán)打嚴(yán)防、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)三個(gè)指揮部，集中對(duì)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了大規(guī)模的排查，對(duì)查出的問(wèn)題逐個(gè)進(jìn)行登記建立臺(tái)帳。通過(guò)排查，共查出治安亂點(diǎn)2處，突發(fā)問(wèn)題18個(gè)，安全生產(chǎn)隱患397處。針對(duì)這些問(wèn)題，制定了整改方案，明確了部門責(zé)任人和整改時(shí)限，從根本上落實(shí)了安全生產(chǎn)措施，杜絕安全隱患的發(fā)生。二、影響平安建設(shè)工作的主要因素
（一）部分單位對(duì)平安建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)還存在不足。我縣個(gè)別單位對(duì)平安建設(shè)工作的重要性、必要性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)還存在不足，把平安建設(shè)工作作為一項(xiàng)一般性的工作來(lái)安排部署。還仍然停留在口頭的“重視”上、文件的“落實(shí)”上、匯報(bào)的“到位”上，沒(méi)有真正把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程來(lái)抓，總認(rèn)為平安建設(shè)工作就像往年一樣，可有可無(wú)，沒(méi)有真正把它當(dāng)作一件大事，忘記了“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的信條。
（二）矛盾糾紛排查調(diào)處難度加大。當(dāng)前正處在社會(huì)矛盾凸顯期，各種利益沖突復(fù)雜性更加突出，因企業(yè)改制、社會(huì)保障、征地拆遷等歷史遺留問(wèn)題糾纏不清，因村級(jí)換屆、林權(quán)改制、環(huán)境污染等新引發(fā)的矛盾糾紛日趨增多，一些地方群眾的方式呈現(xiàn)出組織化的特點(diǎn)，在一定程度上影響了社會(huì)安定穩(wěn)定。
（三）平安創(chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。黨委政府、政法系統(tǒng)創(chuàng)建組織體系較為嚴(yán)密，人員力量、考核措施能夠保證，初步形成經(jīng)常化、制度化的創(chuàng)建機(jī)制，而有些職能部門和基層組織大局意識(shí)不強(qiáng)，思路模糊，以至于少部分單位對(duì)平安創(chuàng)建工作，協(xié)同配合的意識(shí)不強(qiáng)，齊抓共建的措施不到位，主動(dòng)性不足，還未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)為創(chuàng)建工作只是綜治、政法部門的事。
（四）基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。由于我縣是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，縣鄉(xiāng)財(cái)政相對(duì)困難，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入有所增加，但與綜治平安建設(shè)必要的基本投入需求還有差距，警力不足、辦案經(jīng)費(fèi)不足的矛盾還比較突出，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政法、綜治基礎(chǔ)還比較薄弱，辦公條件較差。
三、幾點(diǎn)建議
（一）堅(jiān)持樹立社會(huì)主義法治理念與強(qiáng)化綜治平安責(zé)任意識(shí)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)“平安建設(shè)的整體合力。一是牢固樹立社會(huì)主義法治理念。把和諧社會(huì)建設(shè)納入黨校、行政干校的培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理社會(huì)事務(wù)的能力、應(yīng)對(duì)群體性上訪的化解能力、處理突發(fā)性事件的應(yīng)急能力，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部做好群眾工作的本領(lǐng)。二是認(rèn)真落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把嚴(yán)格落實(shí)綜治及其成員單位職責(zé)，推行綜治成員單位年終述職制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，進(jìn)一步形成齊抓共管的整體合力。三是下大力搞好普法教育宣傳，圍創(chuàng)新普法教育宣傳的內(nèi)容載體和方式方法，通過(guò)組織法制講座、知識(shí)競(jìng)賽和法律咨詢等群眾喜聞樂(lè)見的活動(dòng)，增強(qiáng)法制宣傳的感染力和吸引力，擴(kuò)大法制宣傳教育的影響面。
（二）排查調(diào)處各種矛盾糾紛和治安隱患，堅(jiān)持“打、防、控”相結(jié)合各項(xiàng)措施的落實(shí)。一是繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，綜合運(yùn)用刑事技術(shù)、情報(bào)信息、陣地控制、技防監(jiān)控等多種手段，開展“破案追逃”、“破案會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各類刑事犯罪活動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)兵力重拳出擊，建立打黑除惡新機(jī)制。二加大矛盾糾紛和不安定因素排查調(diào)處工作力度。堅(jiān)持縣、縣直單位每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月、村每周排查1次矛盾糾紛制度，對(duì)排查出的矛盾糾紛和不安定因素，實(shí)行縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，限期解決。三是著力構(gòu)建專群聯(lián)動(dòng)、動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線面相銜接、人技物相配套，各項(xiàng)防范措施相配合、各種防范力量相策應(yīng)的高效防控新格局。大力扶持和發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，在出租車司機(jī)、特種行業(yè)和重要場(chǎng)所從業(yè)人員等特殊群體中廣泛建立信息員，不斷推進(jìn)社會(huì)治安工作的社會(huì)化；繼續(xù)把技防監(jiān)控工程列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目和新建居民小區(qū)、住宅項(xiàng)目規(guī)劃，以內(nèi)部單位為點(diǎn)，以沿街店面為線，以居民小區(qū)為片，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為環(huán)，大力推進(jìn)和實(shí)施物防技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（三）堅(jiān)持抓基層與打基礎(chǔ)相結(jié)合，不斷夯實(shí)“平安范縣”建設(shè)的根基。一是抓好基層組織建設(shè)。重視加強(qiáng)村（居、社區(qū)）治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，配齊配強(qiáng)綜治協(xié)管員，發(fā)揮其在維護(hù)穩(wěn)定中的第一道防線作用。二是強(qiáng)化重點(diǎn)人群教育管理。實(shí)施市民化管理、親情化服務(wù)、人性化執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)、對(duì)閑散青少年、對(duì)刑釋解教人員的安置幫教、對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)、困難群體的社會(huì)救助，全面提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，為構(gòu)建和諧平安社會(huì)創(chuàng)造有利條件。
為了貫徹落實(shí)中央綜治委《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》和省市社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化平安老圩建設(shè)，夯實(shí)綜治創(chuàng)建工作根基，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究決定，在全鄉(xiāng)深入開展系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
指導(dǎo)思想：深入貫徹中央綜治委《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》和省、市社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作會(huì)議精神，以構(gòu)建和諧老圩為目標(biāo)，以建立健全平安創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以落實(shí)創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施為主線，按照“全方位、多層次、立體式、全覆蓋”的要求，全面推進(jìn)系列平安創(chuàng)建工作，整體提升平安老圩建設(shè)水平，促進(jìn)我鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安，為又快又好發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造安全良好的社會(huì)治安環(huán)境。
總體目標(biāo)：通過(guò)系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)平安創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋，各村、各部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)的重視程度和社會(huì)各界群眾的參與度顯著提高，平安創(chuàng)建活動(dòng)各種保障機(jī)制健全完善，綜治創(chuàng)建工作責(zé)任制得到全面落實(shí)，基層基礎(chǔ)工作明顯增強(qiáng)，各類社會(huì)矛盾有效化解，各種違法犯罪得到控制，各類發(fā)案明顯下降，群眾安全和滿意度顯著上升，為全鄉(xiāng)科學(xué)、和諧發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)政治、治安環(huán)境。
二、活動(dòng)內(nèi)容與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
系列平安創(chuàng)建活動(dòng)主要包括平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安家庭、平安學(xué)校、平安企業(yè)（單位）、平安醫(yī)院、平安交通、平安工地（拆遷）等。具體創(chuàng)建內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)是：
“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”——組織機(jī)構(gòu)健全，工作責(zé)任制得到嚴(yán)格落實(shí)，人員配備、經(jīng)費(fèi)保障到位，檢查考核獎(jiǎng)懲機(jī)制完善，“大調(diào)解”工作機(jī)制運(yùn)作正常。治安防范措施扎實(shí)，技防建設(shè)達(dá)標(biāo)。轄區(qū)內(nèi)治安秩序良好，各種基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效，公眾滿意率與安全感達(dá)省市標(biāo)準(zhǔn)。
“平安村”——建立集多項(xiàng)職能于一體的村綜治辦，明確負(fù)責(zé)人及職責(zé)任務(wù)，工作機(jī)制運(yùn)行正常。調(diào)委會(huì)、治保會(huì)人員配備到位，制度規(guī)范、作用明顯。群防群治網(wǎng)絡(luò)完善，社區(qū)治安巡邏防范無(wú)死角。村青少年法律學(xué)校機(jī)構(gòu)健全，活動(dòng)正常。無(wú)、無(wú)毒村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。轄區(qū)內(nèi)治安秩序良好，公眾滿意率與安全感達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)刑事案件村”。
“平安家庭”——根據(jù)省市“關(guān)于開展‘平安家庭’創(chuàng)建活動(dòng)的意見”，堅(jiān)持以家庭為主體、以社區(qū)為基本單位，廣泛開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)增強(qiáng)“五個(gè)意識(shí)”即增強(qiáng)家庭成員的懂法守法意識(shí)、安全防范意識(shí)、健康文明意識(shí)、和睦相處意識(shí)、男女平等意識(shí)，做到“四防”即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患，實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”即無(wú)涉毒、無(wú)賭博、無(wú)暴力、無(wú)犯罪，達(dá)到家庭成員更加充滿活力，家庭關(guān)系更加和諧美滿的目標(biāo)。
“平安學(xué)校（零犯罪校園）”——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行綜治創(chuàng)建工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。建立校園警務(wù)站（室）和校園“110”，配齊中小學(xué)法制副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員，法制教育和反警示教育等活動(dòng)開展正常。逐步配齊維護(hù)校園治安安全的保安隊(duì)伍，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位、部門深入開展校園及周邊治安整治工作。保護(hù)青少年合法權(quán)益，積極預(yù)防在校青少年學(xué)生違法犯罪，確保不發(fā)生入校侵害師生的刑事案件和治安案件，不造成重大經(jīng)濟(jì)損失和師生傷亡的安全事故、實(shí)現(xiàn)“零犯罪校園”目標(biāo)。
“平安企業(yè)（單位）”——建立健全安全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行綜治創(chuàng)建工作法定代表人負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)單位內(nèi)部安全防范措施，建立責(zé)任明確的治安保衛(wèi)制度，治保、民調(diào)、消防組織健全，人防、技防、設(shè)施防相結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)完善，嚴(yán)防重大刑事案件、治安案件及安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。外來(lái)用工較多的企業(yè)（單位）建立流動(dòng)人口管理服務(wù)中心，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員實(shí)行“雙集中”管理，“雙集中”率達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)登記造冊(cè)制度，避免漏管、脫管現(xiàn)象，切實(shí)預(yù)防流動(dòng)人口違法犯罪。正確處理勞資關(guān)系，維護(hù)企事業(yè)職工合法權(quán)益，確保不發(fā)生重大勞資糾紛。
“平安醫(yī)院”——強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行綜治創(chuàng)建工作法定代表人負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部治安防范與安全保衛(wèi)管理措施，加強(qiáng)劇毒、麻醉、精神和放射性藥品的使用與管理。加強(qiáng)法制宣傳教育和職業(yè)道德教育，樹立良好醫(yī)德，增強(qiáng)法律意識(shí)。完善應(yīng)急預(yù)案，按照建立健全處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的要求，做好應(yīng)急突發(fā)事件的各種準(zhǔn)備。確保院內(nèi)不發(fā)生有影響的重大刑事案件、重大安全責(zé)任事故和重大醫(yī)患糾紛。
“平安交通”——認(rèn)真貫徹實(shí)施《道路交通安全法》、《省道路交通安全條件》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，維持良好交通秩序，有效控制重特大交通事故。嚴(yán)格治安管理，建立點(diǎn)線面結(jié)合的道路治安防控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)防各類違法犯罪行為的發(fā)生。文明、規(guī)范執(zhí)法，確保不發(fā)生“三亂”行為以及執(zhí)法隊(duì)伍違紀(jì)違法現(xiàn)象。
“平安工地”——嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任與防護(hù)措施，建立各級(jí)安全責(zé)任制，防止群死群傷重大事故發(fā)生。加強(qiáng)治安管理，建立責(zé)任明確的治安保衛(wèi)制度，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，嚴(yán)防重大刑事案件、治安案件及安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。施工總承包單位建立流動(dòng)人口管理服務(wù)中心，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員實(shí)行“雙集中”管理，“雙集中”率達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)登記造冊(cè)制度，避免漏管、脫管現(xiàn)象，切實(shí)預(yù)防流動(dòng)人口違法犯罪。正確處理勞資關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，不發(fā)生重大勞資糾紛。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分解
系列平安創(chuàng)建活動(dòng)在鄉(xiāng)綜治委、鄉(xiāng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)綜治辦、創(chuàng)建辦和相關(guān)責(zé)任部門具體組織實(shí)施，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的計(jì)劃組織、檢查督導(dǎo)、考核評(píng)比等工作。
系列平安創(chuàng)建責(zé)任分解：創(chuàng)建“平安村”由鄉(xiāng)綜治辦、創(chuàng)建辦牽頭，農(nóng)經(jīng)站、司法所、派出所、辦、各村綜治辦參加；
創(chuàng)建“平安家庭”由鄉(xiāng)婦聯(lián)牽頭，團(tuán)委、派出所、司法所、民政科、廣電站、計(jì)生辦參加；
創(chuàng)建“平安學(xué)校”由學(xué)校牽頭，團(tuán)委、派出所、文化站、廣電站參加；
創(chuàng)建“平安企業(yè)（單位）”由安委辦牽頭，企管站、派出所、村建所、電管站參加；
創(chuàng)建“平安醫(yī)院”由衛(wèi)生院牽頭，派出所、司法所參加；
創(chuàng)建“平安交通”由公路辦牽頭，派出所、集鎮(zhèn)辦參加；
創(chuàng)建“平安工地”由村建所牽頭，國(guó)土所、集鎮(zhèn)辦參加。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村各單位必須把開展系列平安創(chuàng)建活動(dòng)作為建設(shè)“平安老圩”、“和諧老圩”的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。特別是有關(guān)牽頭單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌計(jì)劃安排。有關(guān)責(zé)任部門要積極參與，密切配合，充分發(fā)揮職能作用。同時(shí)，根據(jù)各自的創(chuàng)建內(nèi)容，建立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村各相關(guān)部門要為系列平安創(chuàng)建活動(dòng)提供人、財(cái)、物等方面的必要支持與保障，確保各項(xiàng)工作正常開展。
2013年下半年綜治民調(diào)工作將于2013年9月20日至10月20日期間開展，為提升群眾安全感、滿意度，加強(qiáng)綜治成果宣傳，營(yíng)造投資興業(yè)的良好環(huán)境，確保成功創(chuàng)建“市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，現(xiàn)制定以下工作方案：
一、全面摸底，建立臺(tái)賬。各村（居委會(huì)）要建立本村（居委會(huì)）的固定電話和移動(dòng)電話臺(tái)賬，做到底子清、情況明。各村（居委會(huì)）要實(shí)行村干部包戶聯(lián)產(chǎn)制度，對(duì)每一電話用戶落實(shí)責(zé)任管理。
二、宣傳發(fā)動(dòng)，一戶不漏。各村（居委會(huì)）要按照《綜治民調(diào)主要內(nèi)容及參考答案》宣傳講解民調(diào)工作，將《：我們家園的可喜變化》、《致全鎮(zhèn)人民的一封信》發(fā)放到位。做到“五必訪
”，及黨員組長(zhǎng)必訪，困難群眾必訪，上訪訴求戶必訪。要樹立“光彩我光彩”的理念，全覆蓋地做好正面引導(dǎo)工作，客觀公正的反映本地治安狀況和干部作風(fēng)情況。
三、把握重點(diǎn)，注重效果。綜治民調(diào)通過(guò)電話詢問(wèn)方式進(jìn)行，調(diào)查手機(jī)、座機(jī)戶（各占50%）群眾。鎮(zhèn)村干部要宣傳全鎮(zhèn)的發(fā)展定位、工作目標(biāo)、工作舉措和工作方法，宣傳目前市委市政府禁毒禁賭工作的決心、成果、宣傳我鎮(zhèn)的早楓公路建設(shè)、治安狀況。宣傳惠農(nóng)政策以及當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)等等。要實(shí)現(xiàn)由以往要農(nóng)戶說(shuō)好話向農(nóng)戶發(fā)自內(nèi)心說(shuō)好話的轉(zhuǎn)變。要對(duì)群眾所征求的意見、群眾關(guān)心的、群眾想知道的、群眾有疑慮的問(wèn)題都盡可能解決，對(duì)一時(shí)解決不了的做耐心細(xì)致的說(shuō)服解釋并創(chuàng)造條件解決。用社會(huì)影響力來(lái)促進(jìn)綜治民調(diào)工作的提升。
四、鎮(zhèn)村共抓、部門聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持齊抓共管，是做好綜治民調(diào)工作的動(dòng)力源泉。綜治民調(diào)工作不是哪一個(gè)部門、哪幾個(gè)人的事，而是要方方面面、上上下下都參與，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合各類資源，才能從根本上化解矛盾、解決問(wèn)題。我鎮(zhèn)決定成立三個(gè)民調(diào)工作組。
五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。綜治民調(diào)工作及民調(diào)結(jié)果已納入年度綜治考評(píng)內(nèi)容，與村級(jí)目標(biāo)管理考核掛鉤。鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長(zhǎng)的民調(diào)工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組。隨時(shí)到各村進(jìn)行明察暗訪和直接撥通電話用戶。鎮(zhèn)村干部要嚴(yán)格落實(shí)五必訪(五類對(duì)象)，確保見面率為100%。對(duì)因民調(diào)機(jī)制不落實(shí)，重大問(wèn)題解決不力，影響全鎮(zhèn)民調(diào)工作的，將追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。
進(jìn)一步促進(jìn)全縣保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見為進(jìn)一步促進(jìn)我縣保險(xiǎn)事業(yè)更快發(fā)展，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，更好服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕23號(hào)）以及省、州政府關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件要求，為切實(shí)加快我縣保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：一、提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)具有重要作用。近年來(lái)，我縣各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合自身實(shí)際，大力整合保險(xiǎn)市場(chǎng)資源，強(qiáng)力推進(jìn)縣域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，使我縣保險(xiǎn)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。面對(duì)新的形勢(shì)，我縣保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展仍處于低速度、低保費(fèi)、低保障、低保面階段，距國(guó)務(wù)院和省、州人民政府的要求還有很大差距，距全縣人民群眾對(duì)保險(xiǎn)的需求還有很大差距，距先進(jìn)縣市和發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平還有很大差距，整個(gè)保險(xiǎn)保障體系尤其是農(nóng)村社會(huì)體系尚不完善，全社會(huì)支持發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)的氛圍尚未真正形成。如何積極引導(dǎo)鼓勵(lì)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心和支持保險(xiǎn)工作，對(duì)于彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)不足，減輕政府保障壓力，提高農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民保障水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧具有重要意義。加快我縣保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展有利于應(yīng)對(duì)自然突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行；有利于完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，滿足人民群眾多層次的保險(xiǎn)需求；有利于優(yōu)化金融資源配置，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；有利于社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，提高政府行政效能。因此，各單位要充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，把保險(xiǎn)工作作為實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好、抓出成效。二、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)抓好保險(xiǎn)參與平安創(chuàng)建工作保險(xiǎn)作為一種市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，與平安建設(shè)關(guān)系十分密切。從實(shí)踐情況看，把保險(xiǎn)與平安建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)有利于從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定
發(fā)展；有利于整合社會(huì)管理和服務(wù)資源，建立健全社會(huì)管理新格局；有利于處置突發(fā)事件，參與災(zāi)后救助，保障人民群眾切身利益。因此，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)在平安建設(shè)中的重要作用，扎實(shí)推進(jìn)我縣保險(xiǎn)參與平安建設(shè)工作。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。其主要任務(wù)是：拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展人壽保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，健全保險(xiǎn)市場(chǎng)體系；切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益，加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況制定好切實(shí)可行的實(shí)施方案。各有關(guān)部門要結(jié)合自身的職能和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，積極配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展形式多樣的活動(dòng)。要通過(guò)“政府鼓勵(lì)引導(dǎo)、保險(xiǎn)公司商業(yè)化運(yùn)作、農(nóng)民自愿參保”等方式的推動(dòng)，切實(shí)加快我縣農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展步伐，力爭(zhēng)在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村人口人均保費(fèi)達(dá)到100元以上，人均保險(xiǎn)保障達(dá)到10000元以上，投保面達(dá)到80%以上；建立100個(gè)規(guī)范化保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；建成100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“保險(xiǎn)村（或社區(qū)）”；培育5000戶“保險(xiǎn)家庭”。三、狠抓落實(shí)，建立健全保險(xiǎn)銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)社會(huì)性強(qiáng)、涉及面廣，要實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展的目標(biāo)，離不開各級(jí)政府的組織推動(dòng)，離不開各部門的支持，更離不開高效、優(yōu)質(zhì)的銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要緊密結(jié)合“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件，建立起保險(xiǎn)與平安建設(shè)互動(dòng)的工作機(jī)制。一是要積極支持保險(xiǎn)公司在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法規(guī)范建立健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，做到“四有”，即機(jī)構(gòu)有批文、經(jīng)營(yíng)有證照、辦公有場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)有牌子。切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序和廣大農(nóng)民的利益。二是要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組建一支以“本土化”為主的能吃苦耐勞、扎根農(nóng)村、群眾信任的業(yè)務(wù)管理和營(yíng)銷隊(duì)伍，建立一套嚴(yán)格的內(nèi)控管理制度及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)村干部、治安中心戶長(zhǎng)等熟悉村情、群眾基礎(chǔ)好的非公務(wù)員兼任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員。三是保險(xiǎn)公司要在充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作用的基礎(chǔ)上，建立健全以村為單位的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，積極推行承諾服務(wù)、上門服務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確理賠，使農(nóng)民保險(xiǎn)做到“三個(gè)不出村”，即保險(xiǎn)咨詢不出村、投保不出村、索賠不出村，切實(shí)改變?nèi)藗儗?duì)保險(xiǎn)行業(yè)“投保容易、索賠難”的不良印象。&nb
sp;四、齊抓共管，確保全縣保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展又快又好地發(fā)展我縣保險(xiǎn)事業(yè)，努力提高人民保障水平是各級(jí)政府和部門的共同責(zé)任。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和人民群眾的需求，按照“穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速”的要求，切實(shí)抓好煤礦及非煤礦山等從業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)、學(xué)生平安保險(xiǎn)、農(nóng)民“全家福”意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)、重大工程及建筑工程保險(xiǎn)、外出務(wù)工人員保險(xiǎn)、執(zhí)法人員意外傷害保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、森林火災(zāi)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的發(fā)展，不斷提高社會(huì)保障水平。努力做好電力、旅游、煙草、藥化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建筑工程支柱產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極推廣適合民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，努力拓展保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。要抓住農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，按照“低保費(fèi)、廣覆蓋”的要求，吸引更多的具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民自愿參加保險(xiǎn)。各部門要高度重視保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，齊抓共管，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，大力支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。人事、教育部門要積極支持配合保險(xiǎn)企業(yè)建立培訓(xùn)、引進(jìn)保險(xiǎn)人才的機(jī)制；工商部門要及時(shí)依法為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理工商登記、注冊(cè)、年檢等手續(xù)；稅務(wù)部門在加強(qiáng)監(jiān)管和依法治稅的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)營(yíng)銷人員營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整工作；財(cái)政、教育和稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)鄂政辦函〔2009〕111號(hào)文件，免征人身保險(xiǎn)一年期以上業(yè)務(wù)的地方教育發(fā)展費(fèi)；稅務(wù)、工商、勞動(dòng)就業(yè)等部門要依法落實(shí)國(guó)家對(duì)下崗職工到保險(xiǎn)行業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠措施；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，支持發(fā)展企業(yè)年金、健康醫(yī)療保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)無(wú)業(yè)、失業(yè)人員特別是下崗人員從事保險(xiǎn)營(yíng)銷活動(dòng)；新聞媒體要大力開展以誠(chéng)信守約為主題的宣傳教育，培育保險(xiǎn)誠(chéng)信文化，增強(qiáng)全社會(huì)的保險(xiǎn)誠(chéng)信意識(shí)，積極宣傳保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、抗災(zāi)減損、扶貧濟(jì)困等方面的典型事例；公安、司法和審計(jì)等有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)保險(xiǎn)工作的支持力度，依法查處保險(xiǎn)領(lǐng)域的各種違法、違紀(jì)行為，堅(jiān)決打擊保險(xiǎn)詐騙和侵占、挪用保險(xiǎn)資金等犯罪活動(dòng)，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供司法保障和制度保障，維護(hù)投保人和保險(xiǎn)企業(yè)的利益；公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)“交強(qiáng)險(xiǎn)”執(zhí)法檢查力度；林業(yè)部門積極落實(shí)森林火災(zāi)保險(xiǎn)；建設(shè)、安監(jiān)、消防等部門要依法對(duì)高危行業(yè)、公共場(chǎng)所推行責(zé)任保險(xiǎn)、火災(zāi)保險(xiǎn)等法定
一、進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，盡快適應(yīng)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。
隨著同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)替代競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式下的電信企業(yè)盈利能力減弱，增長(zhǎng)乏力，固定電話發(fā)展一路下滑。因此，如何順應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的要求，破解固網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的難題，尋求新的發(fā)展機(jī)遇，是每個(gè)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商必須解決的問(wèn)題。
近年來(lái)，按照市委、市政府和上級(jí)公司的要求，××分公司積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全方位實(shí)行轉(zhuǎn)型，保持業(yè)務(wù)收入持續(xù)增長(zhǎng)。首先業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。以“我的e家”、“商務(wù)領(lǐng)航”品牌統(tǒng)領(lǐng)，在傳統(tǒng)電話、小靈通、寬帶的基礎(chǔ)上，加入itv、ict、號(hào)碼百事通、增值業(yè)務(wù)等新元素，提供豐富的綜合信息服務(wù)。第二，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型。全面實(shí)施“光進(jìn)銅退”、“光纖掃樓”工程，實(shí)現(xiàn)光纖到樓宇到村組，村村通寬帶，為××市信息化建設(shè)奠定了先進(jìn)可靠的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。第三，組織架構(gòu)轉(zhuǎn)型。以客戶為中心，積極開展渠道建設(shè)，建成政企客戶、家庭客戶、個(gè)人客戶等三個(gè)營(yíng)銷渠道，成立ict、號(hào)百、vip保障中心，重新理順工作流程，企業(yè)的管理模式與轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，保障了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。××分公司在轉(zhuǎn)型發(fā)展中穩(wěn)中求進(jìn)，在蘇北、蘇中地區(qū)一直保持領(lǐng)先位置，行業(yè)組網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)在揚(yáng)州全區(qū)率先并走在全省前列，名列全省縣級(jí)（市）前十位。
在新一輪的電信業(yè)重組改革中，中國(guó)電信成功收購(gòu)cdma網(wǎng)絡(luò)，推出中國(guó)電信移動(dòng)業(yè)務(wù)的天翼品牌，標(biāo)志著我們進(jìn)入全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的時(shí)代。我們將進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在打造全新移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的同時(shí)，將移動(dòng)業(yè)務(wù)充分融入到“我的e家”、“商務(wù)領(lǐng)航”品牌以及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)中，開展全業(yè)務(wù)融合經(jīng)營(yíng)，提供更加豐富的信息服務(wù)，為××的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供更有力的信息化支撐。
二、以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)信息化建設(shè)。
總書記在黨的十七大報(bào)告中明確指出：大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。加快推進(jìn)信息化將是今后轉(zhuǎn)變社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。這對(duì)××電信分公司更是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。在市委、市政府的高度重視和推進(jìn)下，××分公司深入執(zhí)行相關(guān)要求和部署，加大投入力度，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為己任，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)信息化建設(shè)。
1、立足實(shí)際，準(zhǔn)點(diǎn)切入，增強(qiáng)信息化承載平臺(tái)建設(shè)。
在信息化建設(shè)過(guò)程中，秉承政府主導(dǎo)，政策激勵(lì)，整合資源、合力推進(jìn)的原則，我們把著力點(diǎn)放在了開發(fā)推廣信息化應(yīng)用上，以應(yīng)用增強(qiáng)各行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，助力電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我們專門針對(duì)行業(yè)應(yīng)用推出了相應(yīng)的產(chǎn)品和解決方案，內(nèi)容涉及政府、教育、交通、金融、房地產(chǎn)、物流、旅游等多個(gè)行業(yè)。使用的技術(shù)從單一的信息、話音類到復(fù)雜的視頻、數(shù)據(jù)等多媒體融合產(chǎn)品。其中力推的“商務(wù)領(lǐng)航”品牌將眾多it軟、硬件產(chǎn)品、電信的基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)相融合，為商業(yè)客戶搭建了一個(gè)專業(yè)的、安全可靠的、高效的信息化服務(wù)平臺(tái)。
目前，××電信已經(jīng)成功地為我市20多個(gè)行業(yè)提供了針對(duì)性強(qiáng)的信息化解決方案。2007年7月實(shí)現(xiàn)了××市“電子政務(wù)”和“黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)”在309個(gè)行政村的全覆蓋，為打造陽(yáng)光政府奠定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，滿足了政務(wù)信息化的發(fā)展需求。08年墊資投入500多萬(wàn)元，將社會(huì)面監(jiān)控系統(tǒng)延伸至全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建監(jiān)控探頭數(shù)量達(dá)到283個(gè)，城區(qū)還將新建136個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，近期實(shí)施52個(gè)，整個(gè)系統(tǒng)技術(shù)先進(jìn)、功能齊全，并與上級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，為科技強(qiáng)警，打造平安××提供了有力的技術(shù)支撐。在教育系統(tǒng)，××電信分公司與全市10所中小學(xué)校聯(lián)系，通過(guò)“家校通”創(chuàng)建校園綜合信息服務(wù)體系，有效提升教學(xué)、科研、管理和后勤服務(wù)的信息化水平，目前，×ד家校通”用戶已到達(dá)9800戶。在衛(wèi)生系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生系統(tǒng)組網(wǎng)、醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)了衛(wèi)生系統(tǒng)監(jiān)管。與此同時(shí)，我們與工商局聯(lián)合，創(chuàng)新開發(fā)“放心通”項(xiàng)目，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，得到了省、市工商部門的認(rèn)可。
2、整合資源，多方共建，全力推進(jìn)信息化融合進(jìn)程。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，動(dòng)員、統(tǒng)籌、整合社會(huì)力量，根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)劃，按照整合資源、多方共建、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與、合力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。
5月19日，××市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人，30多名企業(yè)家代表在××市沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)召開“信息化助推××工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專題講座暨全市信息化工作推進(jìn)會(huì)議。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)副主任吳冬生與中國(guó)電信××分公司簽訂《××開發(fā)區(qū)信息化推進(jìn)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容涉及開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及民生環(huán)境等方面，力求通過(guò)信息化發(fā)展加快沿江綜合招商服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供“一攬子”、“一站式”的綜合信息服務(wù)解決方案和專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)支撐，匯聚區(qū)鎮(zhèn)中小企業(yè)，形成區(qū)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。與此同時(shí)，市信息辦、科技局與××電信緊密聯(lián)合，順利開通“××商網(wǎng)”，成為××市繼廣播、電視、報(bào)紙之后的“第四媒體”。這些都標(biāo)志著××工業(yè)化與信息化的融合正在進(jìn)入新的階段。
3、宣傳普及、應(yīng)用推廣，促進(jìn)群眾信息化素質(zhì)提升。
在宣傳普及方面，××分公司聯(lián)合相關(guān)政府部門，組織了相應(yīng)的技能培訓(xùn)，開展了一系列的宣傳普及活動(dòng)。由××市電信分公司、市新農(nóng)辦、文化旅游局、團(tuán)市委、體育局等五家單位聯(lián)合，成功舉辦了首屆農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)技能大賽，為農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)技能競(jìng)相持續(xù)展示提供了平臺(tái)，有效提升了群眾信息化素質(zhì)。
在應(yīng)用推廣方面，通過(guò)信息化示范村、鎮(zhèn)的建設(shè)，示范戶的選擇培育，通過(guò)正向引導(dǎo)和全方位的服務(wù)，帶動(dòng)周邊村、鎮(zhèn)、農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)信息化在農(nóng)村市場(chǎng)的應(yīng)用，服務(wù)三農(nóng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，已建成信息化示范鎮(zhèn)10個(gè)，信息化示范村55個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村村通寬帶，建成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站，68個(gè)村級(jí)網(wǎng)頁(yè)，鄉(xiāng)情網(wǎng)滲透率達(dá)到40.69%，oa辦公開通率、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率均達(dá)到100%。下一步還要加大建設(shè)力度，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)信息化先進(jìn)市的創(chuàng)建目標(biāo)。
三、以人為本，提升質(zhì)態(tài)，追求企業(yè)價(jià)值與客戶價(jià)值共同成長(zhǎng)。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀融入到企業(yè)文化當(dāng)中，組織學(xué)習(xí)，開展活動(dòng)，結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型，擬定20條思考題下發(fā)，使每一位員工都參與到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中來(lái)，并通過(guò)學(xué)習(xí)交流提升自身素質(zhì)，在全公司上下形成了順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整要求，以信息化破解固網(wǎng)發(fā)展難題的共識(shí)。與此同時(shí)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為抓手，開展多方面的培訓(xùn)，并廣泛開展“提高自身素質(zhì)，適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型”為主題的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)員工立足本崗位，不斷學(xué)習(xí)、不斷積累、不斷磨練、不斷創(chuàng)新，以先進(jìn)的企業(yè)文化來(lái)提高員工素質(zhì)，挖掘員工潛能，激發(fā)員工活力，提升企業(yè)質(zhì)態(tài)。
（一）建立健全工作機(jī)制，積極推進(jìn)政府負(fù)責(zé)、各部門和全社會(huì)共同參與的交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
1、按照《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，建立由政府牽頭，有關(guān)職能部門和社會(huì)團(tuán)體參加的交通安全宣傳教育機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和督促各職能部門、社會(huì)團(tuán)體開展宣傳教育活動(dòng)。鎮(zhèn)政府和運(yùn)輸企業(yè)、行政村委會(huì)、中小學(xué)校有專人負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育工作。
2、要建立健全各項(xiàng)宣傳教育工作制度。包括機(jī)構(gòu)和人員組成、工作職責(zé)、宣傳計(jì)劃、基礎(chǔ)臺(tái)賬等。在各行政村、單位普遍設(shè)立專（兼）職交通聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位的宣傳教育和安全監(jiān)督，配合政府和有關(guān)部門做好交通安全宣傳教育工作，定期組織開展宣傳活動(dòng)。
3、要建立交通安全宣傳教育監(jiān)督制度，定期對(duì)各行政村、單位的交通安全宣傳教育工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題。
4、各行政村、單位要加強(qiáng)配合，注重發(fā)揮鎮(zhèn)政府的作用，督促雙江線公路沿線各行政村落實(shí)交通安全宣傳教育的各項(xiàng)措施，以村為單位聘請(qǐng)義務(wù)“交通安全宣傳員”，在轄區(qū)內(nèi)組織駕駛?cè)思按迕耖_展交通安全宣傳教育活動(dòng)。
（二）強(qiáng)化普及教育，努力提高全民交通法治意識(shí)、交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)。
1、在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各行政村、單位要積極發(fā)揮職能作用，在行政村、單位、學(xué)校和主要街道，以及群眾休閑鍛煉場(chǎng)地、公園、廣場(chǎng)等居民聚集的地方，定期組織開展交通法律、法規(guī)和交通安全常識(shí)宣傳活動(dòng)，在雙江線和村道及事故多發(fā)點(diǎn)段和危橋險(xiǎn)路兩側(cè)，粉刷交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅和宣傳圖板。
2、各行政村、單位要緊緊依靠市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府，把交通安全宣傳教育作為建設(shè)“平安*、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、交警隊(duì)的聯(lián)動(dòng)作用，深化創(chuàng)建“交通安全村”活動(dòng)。進(jìn)一步完善行政村轄區(qū)內(nèi)低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車及個(gè)體車主和駕駛?cè)私煌ò踩膭?dòng)態(tài)基礎(chǔ)臺(tái)賬，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體車主和駕駛?cè)说慕煌ò踩麄鹘逃?/p>
4、公安交警中隊(duì)、鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門要督促*市機(jī)電園區(qū)用工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的交通安全宣傳教育，落實(shí)交通安全宣傳教育責(zé)任制，切實(shí)做到看好自己的門，管好自己的人。
（三）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力提高少年兒童交通安全自我防護(hù)能力。
1、要在我鎮(zhèn)中小學(xué)校建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)專（兼）職交通安全聯(lián)絡(luò)員和交通民警，定期向?qū)W生講授交通安全法律、法規(guī)和安全常識(shí)。在學(xué)校的宣傳欄和板報(bào)內(nèi)設(shè)立交通安全園地，每學(xué)期在放假前、開學(xué)后開展至少兩次交通安全宣傳教育活動(dòng)。有條件的學(xué)校要設(shè)立交通安全宣傳教育室。
2、我鎮(zhèn)中小學(xué)校要結(jié)合中小學(xué)生特點(diǎn)，通過(guò)開設(shè)以交通安全、學(xué)校安全、生活安全為主要內(nèi)容的安全課，編寫學(xué)生安全知識(shí)讀本，組織觀看交通安全宣傳品，舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識(shí)問(wèn)答，開展?fàn)幃?dāng)“小交通安全宣傳員”等豐富多彩的活動(dòng)，教育學(xué)生從小養(yǎng)成遵守交通法律、法規(guī)、文明交通的良好習(xí)慣，提高中小學(xué)生的交通法治意識(shí)、交通安全意識(shí)和自我防范能力。
3、公安交警中隊(duì)要建立向?qū)W校通報(bào)學(xué)生交通違法情況的制度，配合學(xué)校加強(qiáng)對(duì)校車駕駛?cè)说墓芾砗托麄鹘逃W(xué)校應(yīng)將學(xué)生遵守交通法規(guī)的情況寫入學(xué)生個(gè)人操行評(píng)定。
4、要注重發(fā)揮少年警校的示范帶頭作用，積極開展創(chuàng)建“交通安全示范學(xué)校”活動(dòng)。
（四）充分發(fā)揮新聞媒體的作用，擴(kuò)大交通安全宣傳的影響力和滲透力。
1、宣傳部門要將道路交通安全宣傳列入工作計(jì)劃，確定專人負(fù)責(zé)，制定工作方案，確保交通安全宣傳教育進(jìn)廣播、進(jìn)電視、進(jìn)報(bào)刊、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，做到每天“廣播有聲音、電視有節(jié)目、報(bào)紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容”。
2、宣傳部門要督促?gòu)V播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體在重要版面和“黃金”時(shí)段設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目，拿出固定的公益廣告時(shí)段播放交通安全公益廣告，要在春運(yùn)、“五一”和“十一”黃金周期間，重點(diǎn)加大交通安全宣傳力度。
3、各行政村、單位要充分發(fā)揮交通廣播的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)傳播安全知識(shí)和交通信息。
二、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，以“保護(hù)生命，平安出行”為主題，以廣大交通參與者特別是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)群體，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見的形式，廣泛深入地開展交通安全法律法規(guī)知識(shí)和交通安全常識(shí)宣傳教育活動(dòng)，讓廣大群眾了解和掌握交通法律法規(guī)的基本內(nèi)容，增強(qiáng)交通安全法制意識(shí)和現(xiàn)代交通意識(shí)，自覺(jué)遵守道路交通安全法律法規(guī)，維護(hù)道路交通安全秩序，從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故，努力實(shí)現(xiàn)全市道路交通事故三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)目標(biāo)，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的交通安全環(huán)境。
三、工作要求
（一）各行政村、單位要制定符合本地實(shí)際的交通安全宣傳教育計(jì)劃,要由專人負(fù)責(zé)交通宣傳工作，建立交通安全宣傳臺(tái)帳。
（二）各行政村、單位要在每年春運(yùn)第一天、全國(guó)中小學(xué)生安全日、“五一”和“十一”黃金周、寒暑假后開學(xué)的第一天等時(shí)間段內(nèi)，組織開展大規(guī)模的宣傳日活動(dòng)，形成階段性的宣傳。
為確保上述目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）致力生態(tài)保護(hù)，蓄足新能量
突出生態(tài)資源保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施“三年造綠大行動(dòng)”，高標(biāo)準(zhǔn)打造瀏東公路、象形景區(qū)沿線等精品綠道；開展“創(chuàng)綠”活動(dòng),通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式繼續(xù)創(chuàng)建一批特色突出、代表性強(qiáng)的綠色庭院、綠色村莊;全面實(shí)施天然林封山育林，鞏固和擴(kuò)大森林覆蓋率，加強(qiáng)對(duì)重要水源、沿河兩廂植被修復(fù)和保護(hù)，切實(shí)抓好林地保護(hù)、退耕還林和森林防火工作。
謀劃山水資源特色。對(duì)接“三山三河”戰(zhàn)略，重拳整治河道非法采砂，實(shí)施河道保潔，保護(hù)好連云山、__河源。加強(qiáng)河流沿線排污企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等日常監(jiān)管，杜絕污水直排或不達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象，加大水源地周邊環(huán)境整治力度，開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，打擊電魚、毒魚、炸魚等違法行為。推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、沼氣等工程建設(shè)和再生能源利用，開展畜禽污染治理。
引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極配合“__河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的建設(shè),優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)。引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用水陸物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，保持生態(tài)平衡。認(rèn)真做好劇毒農(nóng)藥的禁限用宣傳工作，加強(qiáng)工作巡查，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染。推廣綠色、無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，普及生態(tài)有機(jī)肥料的使用率。
（二）致力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)新活力
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。遏制耕地拋荒，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。壯大油菜、
油茶、花木、烤煙、水果、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，形成一批有規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，構(gòu)建綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。健全水利項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極對(duì)接椒花水庫(kù)建設(shè)。借力達(dá)興標(biāo)準(zhǔn)化油菜基地、象形萬(wàn)葵園基地、紅果樹多功能莊園、書香“三二”現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)林生產(chǎn)、生活，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施花炮產(chǎn)業(yè)“整合提升、科技攻關(guān)、品牌營(yíng)銷、文化創(chuàng)意”四大工程，依托象形精品煙花、世紀(jì)紅煙花等煙花企業(yè)品牌，不斷提升傳統(tǒng)花炮企業(yè)的技術(shù)含量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。扶持產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益、成長(zhǎng)有前景的企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和市場(chǎng)拓展，逐步淘汰散小亂差企業(yè)，樹立__花炮“科技、環(huán)保、安全”新形象。引導(dǎo)金仁林業(yè)發(fā)揮林產(chǎn)龍頭示范作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮林產(chǎn)效益。
做活旅游產(chǎn)業(yè)。對(duì)接市政府提出的“訪千年古縣、覓美麗鄉(xiāng)愁”行動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。與大圍山“一園四鎮(zhèn)”規(guī)劃做好對(duì)接，做到規(guī)劃先行，實(shí)行差異發(fā)展，打造達(dá)滸旅游的品牌與特色。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)家為抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游；以挖掘達(dá)興老街文化、豐田古樹文化、金石儒家文化、椒花紅色文化底蘊(yùn)為載體，積極發(fā)展文化體驗(yàn)旅游；以生態(tài)體驗(yàn)為依托，提質(zhì)金坑戶外溯溪拓展、豐田榴花洞漂流等運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，激活達(dá)滸獨(dú)特的山水靈氣，切實(shí)做好山水戶外旅游。
（三）致力基礎(chǔ)提質(zhì)，打造新形象
深化環(huán)境整治。嚴(yán)格按照市委“32字方針”要求對(duì)集鎮(zhèn)實(shí)施精細(xì)化管理，宣傳推廣實(shí)施“最嚴(yán)城管令”，開展“十佳門店”和“十差門店”評(píng)比活動(dòng)，對(duì)違規(guī)停放車輛實(shí)行抄牌和鎖車處罰。突出美麗鄉(xiāng)村、幸福屋場(chǎng)建設(shè)和集鎮(zhèn)規(guī)范化管理兩項(xiàng)重點(diǎn)；推進(jìn)拆違控違、環(huán)境提質(zhì)、素質(zhì)提升三項(xiàng)工程；強(qiáng)化農(nóng)村面源污染、水域環(huán)境、大氣環(huán)境三項(xiàng)治理；健全共建共享、多元投入、群眾自治三項(xiàng)機(jī)制。以象形風(fēng)景區(qū)、金石孔廟、老瀏東公路沿線、書香桃花城片區(qū)為重點(diǎn)，開展美麗鄉(xiāng)村和幸福屋場(chǎng)建設(shè)，深度結(jié)合山水資源自然風(fēng)光，挖掘特色文化內(nèi)涵，做好生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合文章。
推進(jìn)拆違控違。積極開展“無(wú)違建村、鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)控嚴(yán)管利用違法建筑從事生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)等行為，按照“一年基本拆除，二年基本清零”的目標(biāo)積極開展重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)清零集中行動(dòng)，改變城鄉(xiāng)面貌，拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)建筑工地管理，規(guī)范建筑施工和渣土運(yùn)輸行為，開展渣土揚(yáng)塵治理。加大國(guó)土日常巡查和執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法用地行為。完善功能設(shè)施。借助“農(nóng)村公路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)域內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接蒙華鐵路和北橫線建設(shè)，提質(zhì)改造老瀏東公路、瀏東公路至象形風(fēng)景區(qū)道路。科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，對(duì)達(dá)興沿河片區(qū)進(jìn)行棚戶區(qū)提質(zhì)改造，完善老街配套設(shè)施，恢復(fù)古街面貌；對(duì)象形風(fēng)景區(qū)核心區(qū)域進(jìn)行提質(zhì)建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)配套功能，美化景區(qū)環(huán)境，增加觀景和游樂(lè)設(shè)施，通過(guò)實(shí)施道路提質(zhì)改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓象形景區(qū)煥發(fā)新的活力。
（四）致力社會(huì)治理，展現(xiàn)新風(fēng)貌
開展平安創(chuàng)建。深化平安達(dá)滸創(chuàng)建工作，抓好“紅袖章”巡防工程，整合公安民警、專職巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)和群眾廣泛參與的各種治安防范力量，增強(qiáng)防范能力、提高防范效果。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和黃賭毒等各類違法犯罪行為，提高群眾的安全感和滿意度。加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在矛盾調(diào)解、治安防控、信息共享、犯罪嚴(yán)打等方面的聯(lián)防聯(lián)治工作，共同打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
落實(shí)群眾工作。繼續(xù)深化“一推行四公開”群眾工作，強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)，堅(jiān)持幫辦、代辦和承諾辦理工作機(jī)制，提高群眾滿意率。推進(jìn)制度改革，落實(shí)逐級(jí)走訪，堅(jiān)持依法治訪，推進(jìn)訴訪分離，加強(qiáng)部門協(xié)作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。積極做好“12345”熱線投訴辦理和回訪工作，提高辦理的滿意率。
強(qiáng)化安全意識(shí)。落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》要求，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)安全聯(lián)廠、企業(yè)安全早會(huì)、部門聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)管、嚴(yán)處嚴(yán)罰，遏制安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品、市場(chǎng)和質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加大違法案件查處力度，保障人民群眾生活健康安全。
（五）致力民生保障，共享新成果
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加大投入,改善教學(xué)條件，充實(shí)師資力量。加快衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快啟用衛(wèi)生院。規(guī)范村級(jí)衛(wèi)生室管理，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。扎實(shí)抓好國(guó)家計(jì)劃生育政策的宣傳與落實(shí)，穩(wěn)妥實(shí)施普遍二孩政策，整合衛(wèi)生計(jì)生資源，加強(qiáng)生殖保健服務(wù)，進(jìn)一步提高計(jì)生管理服務(wù)水平。
關(guān)愛弱勢(shì)群體。建立健全社會(huì)事務(wù)系統(tǒng)化臺(tái)賬，關(guān)愛散居五保戶、留守兒童、留守老人等群體，做好農(nóng)村低保、優(yōu)撫優(yōu)恤、結(jié)對(duì)幫扶、扶貧濟(jì)困工作。貫徹落實(shí)《__市2015-2017精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，深化認(rèn)識(shí)、聚焦問(wèn)題、把握關(guān)鍵抓扶貧，全面組織實(shí)施十大扶貧工程，建立和完善科學(xué)有效的扶貧機(jī)制，幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富。
加快民生項(xiàng)目。積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全提質(zhì)改造及村級(jí)擴(kuò)網(wǎng)工程，改進(jìn)服務(wù)方式方法；按照市農(nóng)村環(huán)境綜合整治整市推進(jìn)工作方案要求，啟動(dòng)環(huán)境整治重點(diǎn)村的建設(shè)；確保污水處理廠盡快通過(guò)驗(yàn)收、投入使用，啟動(dòng)集鎮(zhèn)供排水專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程實(shí)施，確保公平、公正、公開；加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村廣播村村響系統(tǒng)。
（六）致力服務(wù)優(yōu)化，推進(jìn)新提升
加強(qiáng)隊(duì)伍管理。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高工作執(zhí)行力。注重培育先進(jìn)典型，用身邊的典型影響人、教育人、激勵(lì)人。完善考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)措施，深入推行鎮(zhèn)、村干部網(wǎng)格化管理制度。加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、交辦任務(wù)、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作的督查和考核，按季度對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，按實(shí)績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)干部。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全市司法行政工作會(huì)議、全區(qū)平安建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年全區(qū)司法行政工作任務(wù)。區(qū)幾大家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)召開這次會(huì)議非常重視，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)同志百忙中出席會(huì)議，這充分體現(xiàn)了區(qū)幾大家領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法行政工作的高度重視和對(duì)司法行政干警的關(guān)心、愛護(hù)和支持。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)將要作的重要講話精神，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究的意見，講兩個(gè)方面的問(wèn)題：
一、去年全區(qū)司法行政工作回顧
年，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞全區(qū)9個(gè)“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳職能作用，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，各項(xiàng)司法行政工作取得新的成效和突破，為推進(jìn)平安市中建設(shè)、服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。我區(qū)榮獲法治棗莊建設(shè)先進(jìn)區(qū)。我局榮獲全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體、全市司法行政工作目標(biāo)考核先進(jìn)集體（三等功），被市委、市政府授予全市思想政治工作示范單位、全市平安建設(shè)先進(jìn)單位，被區(qū)委、區(qū)政府授予平安市中建設(shè)、法治市中建設(shè)、宣傳思想工作先進(jìn)集體以及國(guó)慶全運(yùn)會(huì)期間維護(hù)穩(wěn)定工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提案承辦、工作先進(jìn)單位。連續(xù)四年被區(qū)委、區(qū)政府授予全區(qū)目標(biāo)管理考核先進(jìn)集體；連續(xù)五年保持省級(jí)文明機(jī)關(guān)稱號(hào)。
（一）法治市中建設(shè)成效顯著，全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化水平進(jìn)一步提高。快速啟動(dòng)“法治市中”建設(shè)年活動(dòng)，制訂不同層面法治創(chuàng)建工作方案和考核評(píng)估細(xì)則，基本形成黨政主管、牽頭部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的的法治創(chuàng)建工作格局。法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、法治機(jī)關(guān)、法治村、法治社區(qū)、法治學(xué)校、法治企業(yè)創(chuàng)建工作成效顯著，在全市“法治棗莊”創(chuàng)建工作考核驗(yàn)收中，受到廣泛好評(píng)和贊譽(yù)。永安鄉(xiāng)等7個(gè)單位被市委、市政府授予法治棗莊建設(shè)先進(jìn)集體。今年3月，在法治市中建設(shè)中取得輝煌業(yè)績(jī)的53個(gè)先進(jìn)集體和93名先進(jìn)個(gè)人受到區(qū)委、區(qū)政府隆重表彰。繼續(xù)完善法律知識(shí)培訓(xùn)、普法考試和任前考法等制度，機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法機(jī)制進(jìn)一步健全。在總結(jié)以往普法考試基礎(chǔ)上，切實(shí)改進(jìn)年度普法考試工作，區(qū)分行業(yè)、劃分類別、擴(kuò)大范圍，考試的針對(duì)性、實(shí)效性更加突出，2632名機(jī)關(guān)工作人員參加了年度普法考試。積極開辟第二課堂，組織青少年學(xué)生開展知識(shí)競(jìng)賽、手抄報(bào)、法制論文等生動(dòng)活潑的學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造校園法治文化，切實(shí)提高了青少年學(xué)生法律素質(zhì)。去年6月，與區(qū)法院在棗莊四十一中學(xué)組織舉辦“真實(shí)法庭進(jìn)校園”，公開審理一起青少年盜竊案件，2800余名師生受到真實(shí)直觀的警示教育。積極開展“民主法治村”創(chuàng)建工作，突出抓好“一室一街一校”農(nóng)村普法陣地建設(shè)，建立法治村創(chuàng)建辦公室、建好普法一條街、用好村法制夜校，有效提高了農(nóng)民群眾法律素質(zhì)。深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，一年來(lái)，先后8次組織開展“解千家事、暖萬(wàn)人心”普法實(shí)踐活動(dòng)，贈(zèng)送書籍8600冊(cè)，發(fā)放資料5.6萬(wàn)余份，解答咨詢757起，化解糾紛138起。以企業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)會(huì)為平臺(tái)，組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入企業(yè)，審查、修訂經(jīng)營(yíng)合同1437份，解答法律咨詢187人次，參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)論證63起，訴訟、非訴訟案件128起，避免和挽回企業(yè)經(jīng)營(yíng)損失180余萬(wàn)元。扎實(shí)開展“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)，去年12月4日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門在青檀路兩側(cè)，設(shè)立站點(diǎn)42個(gè)，制作彩虹門2個(gè)，200余名工作人員走上街頭普及法律知識(shí)，發(fā)放資料、書籍12.3萬(wàn)份（冊(cè)），解答咨詢360余人次。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)區(qū)電視臺(tái)向全區(qū)作法制講座，《市中通訊》開辟法制專欄，使活動(dòng)更具新穎性、應(yīng)求性和普及性。
（二）基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線更加牢固。大力加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居、企）三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推行調(diào)解主任職業(yè)化，落實(shí)待遇，調(diào)動(dòng)工作積極性。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)矛盾調(diào)處中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、司法調(diào)解和行政調(diào)解銜接配合的“三位一體”工作機(jī)制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道司法所設(shè)立了法庭庭前調(diào)解室,在派出所設(shè)立調(diào)解室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)處辦公室；與區(qū)紀(jì)委聯(lián)合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道設(shè)立農(nóng)村（社區(qū)）合同監(jiān)管中心、項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了與區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)合預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的渠道，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，化解效能明顯提高的良好效果。一年來(lái)，共調(diào)解各類矛盾糾紛854件，處置43起1290余人次，防止民轉(zhuǎn)刑案件16起，處理醫(yī)患糾紛12起，避免上訪或越級(jí)上訪案件35起。我局在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)患糾紛辦公室、切實(shí)維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益的創(chuàng)新做法，被區(qū)委、區(qū)政府授予全區(qū)政務(wù)管理創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。積極探索社區(qū)矯正工作新方法、新途徑，注重在個(gè)性化教育矯正、心理矯正、教育學(xué)習(xí)、評(píng)估體系等方面求突破。全區(qū)520名社區(qū)矯正對(duì)象，全部建立動(dòng)態(tài)分類個(gè)案，做到了底子清、情況明、不失控、不漏管。認(rèn)真做好刑釋解教人員安置幫教工作，強(qiáng)化與勞動(dòng)部門和再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和過(guò)渡性安置實(shí)體建設(shè)，提高安置率，全區(qū)453名刑釋解教人員全部得到妥善安置。司法所基礎(chǔ)建設(shè)投入不斷擴(kuò)大，工作環(huán)境根本改善，職能和地位日益增強(qiáng)，工作效能愈加體現(xiàn)，作用發(fā)揮越來(lái)越突出，在黨委政府和廣大群眾心目中的份量越來(lái)越重。光明路司法所被市人事局、市司法局授予全市司法行政工作先進(jìn)集體。齊村、孟莊司法所被區(qū)委、區(qū)政府授予國(guó)慶全運(yùn)會(huì)期間維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體，永安、稅郭司法所被區(qū)委、區(qū)政府授予平安建設(shè)先進(jìn)基層單位。
（三）法律服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，服務(wù)大局、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要作用充分發(fā)揮。堅(jiān)持拓展與規(guī)范并重，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，努力改善發(fā)展環(huán)境，全區(qū)法律服務(wù)業(yè)步入快速發(fā)展時(shí)期，較好滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法律服務(wù)的需求。去年初，專門出臺(tái)《關(guān)于為全區(qū)9個(gè)“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)搞好法律服務(wù)的實(shí)施意見》，充分整合
職能、人力資源，努力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)委于書記專門批示：“區(qū)司法局結(jié)合部門職能，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，為全區(qū)9個(gè)‘十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目’建設(shè)提出的法律服務(wù)意見很好，應(yīng)給予充分肯定”。組織開展文明律師所、公證處和規(guī)范化基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，法律服務(wù)誠(chéng)信化、品牌化、專業(yè)化建設(shè)成效明顯。充分發(fā)揮律師、公證專業(yè)特長(zhǎng)，積極參與區(qū)委、區(qū)政府重大決策研究，建立與部門的固定聯(lián)系渠道，協(xié)助處理涉法涉訴案件，妥善處理各類“急、難、險(xiǎn)、重”事件和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，最大限度地預(yù)防和制止越級(jí)上訪事件的發(fā)生。明公律師事務(wù)所被評(píng)為全市優(yōu)秀法律服務(wù)單位，公證處被區(qū)委、區(qū)政府授予目標(biāo)考核先進(jìn)基層單位。基層法律服務(wù)“護(hù)農(nóng)惠農(nóng)”活動(dòng)成效顯著，直接受惠農(nóng)民群眾8000余人次。大力加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縱向上，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立法律援助工作站、村（居）全部設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又在22家企業(yè)設(shè)立了法律援助聯(lián)系點(diǎn)；橫向上，與殘聯(lián)、婦聯(lián)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合成立了8個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)站，形成了以區(qū)法律援助中心為主導(dǎo)，以各站（點(diǎn)）為基礎(chǔ)和紐帶，覆蓋全區(qū)、運(yùn)作順暢、上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的法律援助維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)法律援助中心被市婦聯(lián)授予巾幗文明崗。在3月12日召開的全省法律援助工作會(huì)議上，我局作了《全方位覆蓋、多渠道便民，不斷提升法律援助維權(quán)網(wǎng)絡(luò)成效》的典型發(fā)言，受到廣泛好評(píng)和贊譽(yù)。
（四）隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，公正廉潔規(guī)范執(zhí)法服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。始終把提高隊(duì)伍思想政治素質(zhì)放在首位，在全系統(tǒng)廣泛扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、機(jī)關(guān)效能提質(zhì)提速年、馬上就辦、民主評(píng)議行風(fēng)等集中教育、專題教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，廣大干警和法律服務(wù)人員的執(zhí)法執(zhí)業(yè)理念進(jìn)一步端正。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，堅(jiān)持做到深入學(xué)習(xí)調(diào)研與理清工作思路、認(rèn)真分析整改與破解發(fā)展難題、完善工作機(jī)制與激發(fā)工作活力、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展理念與服務(wù)全區(qū)工作大局“四個(gè)結(jié)合”，切實(shí)取得了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效。深入開展崗位練兵、崗位練功和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持大規(guī)模培訓(xùn)干警，建立起各項(xiàng)學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力明顯提高。加強(qiáng)全系統(tǒng)法制建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，推行執(zhí)法服務(wù)公開，促進(jìn)了嚴(yán)格公正執(zhí)法、誠(chéng)信文明服務(wù)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展廉潔談話和專項(xiàng)監(jiān)督，教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。積極開展立功創(chuàng)模活動(dòng)，“用生命對(duì)待事業(yè)”的宋厚省干事創(chuàng)業(yè)精神廣泛弘揚(yáng)。去年，全系統(tǒng)共有31名同志受到各級(jí)記功、嘉獎(jiǎng)，1名同志被評(píng)為全市優(yōu)秀代表，宋厚省同志被評(píng)為“感動(dòng)棗莊十佳政法人物”提名獎(jiǎng)，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的濃厚工作氛圍。同時(shí)，全系統(tǒng)招商引資、計(jì)劃生育、后勤保障、信息調(diào)研、信息化建設(shè)等工作也取得顯著成效。
一年來(lái)，經(jīng)過(guò)全局上下艱苦努力、拼搏奉獻(xiàn)，全區(qū)司法行政工作職能由弱到強(qiáng)，隊(duì)伍力量日益壯大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，體制機(jī)制逐步完善，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，譜寫了輝煌篇章，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和寶貴的精神財(cái)富。成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道鼎力支持的結(jié)果，也是全局上下凝心聚力、同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨組，向一直以來(lái)關(guān)心、支持全區(qū)司法行政工作的區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向廣大干警和法律服務(wù)人員致以親切的問(wèn)候!向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
二、今年全區(qū)司法行政工作面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)
當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，司法行政工作面臨良好的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一年來(lái)全區(qū)司法行政工作取得的輝煌業(yè)績(jī)、積累的成功經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；司法體制和工作機(jī)制逐步深化、社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程加速推進(jìn)，為司法行政改革發(fā)展開辟了廣闊空間；中央和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)政法工作尤其是區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)處工作的一系列決策部署，為司法行政業(yè)務(wù)拓展、職能強(qiáng)化提供了有力的政策支持。但是應(yīng)清醒地看到我們面臨的困難和挑戰(zhàn)：當(dāng)前社會(huì)矛盾數(shù)量持續(xù)上升，問(wèn)題趨于復(fù)雜，訴求趨于升級(jí)，關(guān)聯(lián)性、聚合性、突發(fā)性、對(duì)抗性增強(qiáng)，不確定、難預(yù)測(cè)的隱性因素增加，預(yù)防、處置和化解難度加大；隨著我區(qū)城市轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”提供職能服務(wù)的任務(wù)更加艱巨；與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，與區(qū)委、區(qū)政府新賦予的社會(huì)矛盾調(diào)處職責(zé)對(duì)應(yīng)，一些同志的思想觀念、工作作風(fēng)還亟需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，等等。我們務(wù)必保持清醒頭腦，時(shí)刻增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心，凝聚力量，共同奮斗，在新的起點(diǎn)上不斷譜寫司法行政工作新篇章。
在區(qū)委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)人大政協(xié)“兩會(huì)”上，區(qū)委、區(qū)政府全面安排部署了2010年工作，研究確定了實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、注重民生促和諧，突出城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”建設(shè)。這為我們謀劃好工作指明了方向。今年全區(qū)司法行政工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)政法工作暨平安建設(shè)會(huì)議、全市司法行政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作全局，緊緊圍繞城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”建設(shè)，圍繞推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為第一責(zé)任，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更有力的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要為城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”提供法律服務(wù)。年初，我局出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展“雙百五進(jìn)大服務(wù)”活動(dòng)，全力保障和推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”建設(shè)的實(shí)施意見》，區(qū)委書記專門批示：“區(qū)司法系統(tǒng)圍繞推進(jìn)‘百項(xiàng)工程’，組織大服務(wù)活動(dòng)，思路正確，抓住了工作的核心和關(guān)鍵，值得大家學(xué)習(xí)。”全局上下要認(rèn)真按照杜書記的重要批示和意見要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，掌握重大工程項(xiàng)目信息，只爭(zhēng)朝夕，拼搏實(shí)干，全力以赴為城市轉(zhuǎn)型“百項(xiàng)工程”建設(shè)搞好法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障。要為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)。把服務(wù)“三農(nóng)”放在突出位置，組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員圍繞落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策
、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民合法權(quán)益等工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府提供法律咨詢和建議。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化加快的趨勢(shì)，推動(dòng)律師、公證、基層法律服務(wù)等工作轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，圍繞優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)等搞好服務(wù)。要為保障和改善民生提供法律服務(wù)。引導(dǎo)法律服務(wù)人員轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，更加關(guān)注民生、服務(wù)民生，圍繞解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題，積極提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠法律服務(wù)。要加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作，深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，落實(shí)十項(xiàng)便民利民措施，進(jìn)一步降低援助門檻，擴(kuò)大覆蓋面，讓更多群眾獲得法律幫助。
（二）堅(jiān)持聚焦基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。要把社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)作為抓基層、夯基礎(chǔ)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，確保精力傾注到基層，人力充實(shí)到基層，措施落實(shí)到基層。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)處工作，近日區(qū)委、區(qū)政府研究成立了區(qū)社會(huì)矛盾調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)社會(huì)矛盾調(diào)處中心，設(shè)置了區(qū)社會(huì)矛盾處置大隊(duì)、調(diào)解處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道社會(huì)矛盾處置中隊(duì)。當(dāng)前，要按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室通知要求，全力以赴抓好區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)矛盾處置大隊(duì)、調(diào)解處以及處置中隊(duì)的人員招聘（調(diào)劑）、辦公經(jīng)費(fèi)保障、辦公用房和裝備落實(shí)等工作。要認(rèn)真研究人員管理、橫向協(xié)調(diào)、運(yùn)行機(jī)制等環(huán)節(jié)的問(wèn)題，盡快建立目標(biāo)考核、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度。要建立突發(fā)性應(yīng)急處置機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)構(gòu)的職能作用，處理有影響的社會(huì)矛盾和突發(fā)性、，維護(hù)好全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要進(jìn)一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合的“三位一體”工作機(jī)制，充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌化解矛盾糾紛。要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，更好地發(fā)揮司法所維護(hù)基層穩(wěn)定的綜合服務(wù)平臺(tái)作用。
（三）堅(jiān)持立足職能、積極作為，努力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和自身改革發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本、普法為民，突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)地域，進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，提高全民法律素質(zhì)。要全面深化“法律五進(jìn)”工作，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)制度化、常態(tài)化。要深入開展法治市中建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理法治化，推動(dòng)依法治區(qū)向全方位、寬領(lǐng)域、深層次邁進(jìn)。要加強(qiáng)區(qū)企業(yè)法制建設(shè)促進(jìn)會(huì)建設(shè)，積極拓展參與企業(yè)管理的新領(lǐng)域，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中加快發(fā)展。今年是實(shí)施“五五”普法和第四個(gè)依法治區(qū)規(guī)劃的最后一年，也是關(guān)鍵一年。要做好總結(jié)驗(yàn)收工作，研究制定好新一輪普法依法治理規(guī)劃。要切實(shí)抓好刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)過(guò)渡性基地(實(shí)體)建設(shè)，完善危險(xiǎn)性評(píng)估體系，實(shí)行信息化管理，建立與監(jiān)獄、勞教所、單位、社區(qū)、家庭的銜接管控機(jī)制。要全面加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等制度。要加強(qiáng)社區(qū)服刑人員的思想道德和法制教育，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，提高教育矯正效果。要認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展需求，探索法律服務(wù)新模式、新途徑、新機(jī)制；進(jìn)一步完善法律服務(wù)管理體制，建立律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)狀況評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化自律管理，保障執(zhí)業(yè)權(quán)利。
今年是“十五”計(jì)劃實(shí)施的最后一年。一年來(lái)，*各項(xiàng)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，以經(jīng)營(yíng)的理念，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，以加快布局調(diào)整、優(yōu)化資源配置為抓手，進(jìn)一步加大投入力度，以創(chuàng)新的理念，加快推進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)適度超前發(fā)展，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年的*工作主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是基礎(chǔ)得到夯實(shí)，資源總量不斷擴(kuò)大。通過(guò)認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃，使社會(huì)事業(yè)的規(guī)模總量有了較大幅度的提升，與全省發(fā)達(dá)縣市區(qū)的差距逐步縮小。文化方面，每萬(wàn)人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長(zhǎng)*%；教育方面，小學(xué)、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長(zhǎng)*%、*%、*%；衛(wèi)生方面，千人醫(yī)生數(shù)、千人醫(yī)院床位數(shù)與去年同比增長(zhǎng)*%、*%；體育方面，每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地占地面積提高*%，體育人口增長(zhǎng)*%；廣電方面，電視人口綜合覆蓋率達(dá)97.6%；檔案方面，館藏檔案與去年同期相比增長(zhǎng)*%，殘疾方面，殘疾人向外推薦就業(yè)人數(shù)達(dá)更多經(jīng)典盡在個(gè)。二是服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要是建立和完善體系；一是完善基礎(chǔ)教育體系；二是構(gòu)建了貧困家庭學(xué)生就學(xué)保障機(jī)制；三是建立中小學(xué)校園及青少年安全保障體系；四是啟動(dòng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)；五是探索建立農(nóng)民健康保障體系；六是構(gòu)建健康繁榮的文化市場(chǎng)服務(wù)體系；七是完善城鄉(xiāng)體育健身服務(wù)體系；八是構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視傳媒服務(wù)體系。三是建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升了優(yōu)質(zhì)資源比例。我市中學(xué)遷建項(xiàng)目基本完工，廣電中心動(dòng)工建設(shè)；貝林醫(yī)院開業(yè)；傳染病房主體工程基本完工；有線數(shù)字電視開通，教育“四項(xiàng)”工程扎實(shí)推進(jìn)，大劇院的設(shè)計(jì)方案基本完成等等；四是改革不斷推進(jìn)，機(jī)制不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)的理念，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革，在保持總量的基礎(chǔ)上，在增量實(shí)行放開搞活的原則，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革，取得了明顯成效。貝林醫(yī)院成功招商辦醫(yī)、桃源路口醫(yī)院正式掛牌等等；五是塑造了特色，增強(qiáng)了活力。教育方面：主要是爭(zhēng)取省教育強(qiáng)市。文化方面，主要是以開展蜜蜂文化節(jié)等大型的節(jié)會(huì)活動(dòng)推進(jìn)文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；體育方面，主要承辦了*市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型的比賽活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)群體工作的開展；衛(wèi)生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫(yī)療等工作。殘疾主要是引進(jìn)了康復(fù)醫(yī)院。
2009年，*認(rèn)真實(shí)施市委、市政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，總體完成情況良好：
教育方面：積極爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)市。投入近3000萬(wàn)元用于改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍改造、教育裝備，以及加強(qiáng)校園綠化、凈化、美化和文化建設(shè)，做大、做強(qiáng)、做精農(nóng)村學(xué)校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，賀村和須江鎮(zhèn)成校被確認(rèn)為首批省級(jí)中小企業(yè)職工培訓(xùn)示范基地。二是積極實(shí)施“四項(xiàng)”工程。到9月底止，共投入資金500多萬(wàn)元，23個(gè)建筑面積為1.03萬(wàn)平方米的食宿修理改造項(xiàng)目已全部完成，另有23個(gè)建筑面積為3.01萬(wàn)平方米新建項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。為8360名家庭貧困學(xué)生減免費(fèi)用162萬(wàn)多元，為6100多名學(xué)生每周免費(fèi)“愛心營(yíng)養(yǎng)餐”，開展師德培訓(xùn)，培訓(xùn)教師7000多人次。三是加快事業(yè)建設(shè)步伐。江中新校區(qū)二期工程建設(shè)基本完工，并成功承辦了*市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。另外，完成了雙溪口鄉(xiāng)、賀村鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，開始動(dòng)工建設(shè)中山路小學(xué)新校區(qū)。四是加大布局調(diào)整力度。全市共撤并小學(xué)24所，撤并初中5所，減少普通高中1所。另外，還新創(chuàng)辦了1所民辦小學(xué)（我市文溪外國(guó)語(yǔ)小學(xué)），從今年秋季入學(xué)，我市六中已停止招生，我市中學(xué)和濱江中學(xué)擴(kuò)招4個(gè)班級(jí)，高中段學(xué)校正逐步向城區(qū)集聚。農(nóng)村學(xué)校重點(diǎn)啟動(dòng)了峽口片區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的新峽口初中已開始建設(shè)，并撤并了大巒口和保安鄉(xiāng)兩所初中。五是大力開展城鄉(xiāng)教育幫扶。組織骨干教師巡回教學(xué)、巡回師德講演和送教下鄉(xiāng)活動(dòng)等活動(dòng)，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和教育質(zhì)量。
文化方面：一是做好文化課題調(diào)研，編制文化發(fā)展規(guī)劃。召開我市歷史文化研討會(huì)，擬定了10個(gè)與古道文化相關(guān)的調(diào)研課題，做好古道歷史遺跡的普查和保護(hù)工作，做好相關(guān)資料的搜集和整理工作，與福建浦城交流申遺工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資料整合，為申遺工作營(yíng)造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作,挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。基本完成大劇院的方案設(shè)計(jì)工作；完成市博物館技術(shù)防范工程的設(shè)計(jì)和安裝并試運(yùn)行，啟動(dòng)壇石、風(fēng)林、須江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省東海明珠工程、*金走廊工程和特色文化村建設(shè)。三是做好文物保護(hù)工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級(jí)文物保護(hù)單位，三卿口碗廠積極向國(guó)家文物局申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。對(duì)清湖鎮(zhèn)古街區(qū)進(jìn)行調(diào)查和資料整理，制訂保護(hù)方案，向省文物局申報(bào)省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點(diǎn)調(diào)查和勘察工作。對(duì)廿八都文昌宮維修工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。指導(dǎo)督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動(dòng)。成功承辦了五彩我市·2009元宵大型巡游活動(dòng)，開展《我市本色》公演活動(dòng)，參加*建市20周年文藝晚會(huì)演出，做好中國(guó)（我市）蜜蜂文化節(jié)暨“興工強(qiáng)市”廣場(chǎng)文化活動(dòng)周，積極籌備參加第20屆三山藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)。五是加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)行業(yè)自律和行業(yè)管理，成立文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)印刷行業(yè)、音像制品、歌舞娛樂(lè)分會(huì)。制訂并實(shí)施文化市場(chǎng)星級(jí)管理制度。同時(shí)加大節(jié)日期間文化市場(chǎng)稽查力度，共查處了8家網(wǎng)吧的違規(guī)行為。
衛(wèi)生方面：一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi)達(dá)41萬(wàn)元，防止病源向外擴(kuò)散，有效控制了副傷寒疫情的暴發(fā)；二是血防工作落實(shí)到位。投資200多萬(wàn)元，開展碗窯鄉(xiāng)筑壩滅螺工作，目前三條壩已完工，另外兩條壩正在建設(shè)當(dāng)中，從根本上達(dá)到控制釘螺的目標(biāo)。三是集中開展麻疹無(wú)償強(qiáng)化免疫接種。全市共投入30萬(wàn)元，集中開展對(duì)全市6萬(wàn)名適齡兒童的麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng)，接種率達(dá)到99.5%，有效遏制我市麻疹流行態(tài)勢(shì)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)兒童計(jì)劃免疫疫苗免費(fèi)接種工作，受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，到目前止，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達(dá)40.63萬(wàn)人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?3.3%，共籌集資金2201.7萬(wàn)元。全市共有7203人次參保農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用，發(fā)票金額3388萬(wàn)元，可報(bào)發(fā)票金額2967萬(wàn)元，實(shí)際報(bào)銷金額達(dá)885萬(wàn)元，平均每筆1188元，達(dá)到萬(wàn)元以上的110人，達(dá)到2萬(wàn)元封頂?shù)挠?7人,大病住院實(shí)際補(bǔ)償率為25.26%。在今年的籌資工作中，全市共有422545人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保家庭129795戶，籌資總額12620767元，參保率達(dá)90.76%。
體育方面：一是以爭(zhēng)創(chuàng)省體育強(qiáng)市為目標(biāo)，開展創(chuàng)建體育強(qiáng)鎮(zhèn)活動(dòng)；二是成功地承辦了*市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，并獲得了團(tuán)體總分第二名、金牌總數(shù)第三名的好成績(jī)；三是群體活動(dòng)聲勢(shì)浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體育領(lǐng)頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節(jié)慶期間大型的體育活動(dòng)；四是展農(nóng)村體育活動(dòng)；將農(nóng)村體育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)爭(zhēng)取省體育局補(bǔ)助購(gòu)置、獎(jiǎng)勵(lì)等多種途徑，安裝健身路徑15條，有14個(gè)村新建了籃球場(chǎng)，對(duì)淤頭鎮(zhèn)永興塢村鄉(xiāng)村體育俱樂(lè)部進(jìn)行了規(guī)劃等等，有效地促進(jìn)了農(nóng)村體育工作的開展。
廣電方面：一是抓好新聞宣傳報(bào)道工作。積極圍繞我市各項(xiàng)中心工作，突出發(fā)展基調(diào)，開設(shè)了《搶抓機(jī)遇全力干事》、《縮小差距勇于爭(zhēng)先》、《躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)》等專欄，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造了團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的輿論環(huán)境。二是精心組織實(shí)施了“百萬(wàn)廣告扶工行動(dòng)”，為60家企業(yè)的180多個(gè)產(chǎn)品免費(fèi)拍攝制作播出了宣傳廣告，總價(jià)值達(dá)到138萬(wàn)元，把我市“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”的行動(dòng)落到了實(shí)處；三是注重科技創(chuàng)新，加強(qiáng)與大專院校合作。廣電部門自主開發(fā)的*市公文閱辦系統(tǒng)在*市各縣（市、區(qū)）全面推廣使用，同時(shí)與上海交通大學(xué)軟件學(xué)院建立了友好合作伙伴關(guān)系，與杭州電子科技大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院、軟件學(xué)院共同建立了教學(xué)研實(shí)踐重點(diǎn)基地，對(duì)推進(jìn)我市IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；開通了有線數(shù)字電視，完成了廣電中心的建筑設(shè)計(jì)方案，年內(nèi)準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)。
檔案方面：一是加強(qiáng)檔案館藏資源開發(fā)建設(shè)。在做好檔案資源接收的基礎(chǔ)上，為有關(guān)單位撰寫《廿八都鎮(zhèn)志》、《市人大志》以及群眾查閱相關(guān)檔案等提供原始材料，截止10月31日共接待查閱檔案資料人員560人次，調(diào)閱檔案資料807卷冊(cè)，二是利用檔案資料，開展愛國(guó)主義教育。會(huì)同相關(guān)部門舉辦了《銘記歷史，展望未來(lái)》圖片展，有3萬(wàn)多人觀看展覽；三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡(jiǎn)圖》，促進(jìn)了石門清漾古文化村的保護(hù)與開發(fā)；四是開通了電子檔案館，方便群眾查詢相關(guān)資料；五是加快拓展檔案服務(wù)工作領(lǐng)域，為社區(qū)、民營(yíng)企業(yè)做好規(guī)范性建檔工作檔案管理工作，上門指導(dǎo)相關(guān)部門做好檔案達(dá)標(biāo)工作，同時(shí)，還抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案工作，依法介入工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。六是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，并加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高全市檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
殘聯(lián)方面：一是創(chuàng)辦了康復(fù)醫(yī)院，為150多名殘疾人提供了康復(fù)診療優(yōu)惠服務(wù)，為全市勞動(dòng)模范實(shí)行了免費(fèi)體檢，取得良好的社會(huì)效益，有力地推進(jìn)我市衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，標(biāo)志著我市殘疾人事業(yè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階；二是實(shí)施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個(gè)重點(diǎn)和亮點(diǎn)來(lái)抓，共完成了48戶的危房改造任務(wù)。三是積極開展各種助殘日活動(dòng)。四是開展職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)勞務(wù)輸出。今年已陸續(xù)介紹本地就業(yè)和輸送到寧波、溫州等地務(wù)工的有168名殘疾人，解決了他們的就業(yè)困難。
從目前來(lái)看，我市*工作最主要的問(wèn)題有四個(gè)方面：一是服務(wù)體系尚不能完全滿足人民群眾的社會(huì)需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求量進(jìn)一步上升，投入不足和優(yōu)質(zhì)資源供應(yīng)不足的矛盾重新顯現(xiàn)。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時(shí)由于群眾對(duì)政府公辦、經(jīng)營(yíng)的社會(huì)事業(yè)尚有難以擺脫的福利性情結(jié)，社會(huì)投資又對(duì)預(yù)期的發(fā)展前景還有一定的疑慮，因此，在保證財(cái)政投入依法增長(zhǎng)的同時(shí)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制的任務(wù)更加艱巨。二是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)差距擴(kuò)大的問(wèn)題日益突出，全面落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)更加艱巨。社會(huì)事業(yè)有限的投入大多投到城區(qū)，占人口20%的城區(qū)卻集中了80%左右的優(yōu)質(zhì)資源，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平和資源條件滯后于城區(qū)，成為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求，全面深化社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革任務(wù)更加艱巨。從管理體制看，社會(huì)事業(yè)管理還基本延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，存在著“政事不分”現(xiàn)象；從行政管理看，社會(huì)事業(yè)單位條塊分割，難以做到有效結(jié)合，資源共享；從運(yùn)行機(jī)制看，公益性事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)比較模糊，政府辦與市場(chǎng)辦事業(yè)的界限不清，財(cái)政性投入不足，影響了純公益性事業(yè)單位工作的正常開展。四是社會(huì)不安全因素增多，構(gòu)建社會(huì)事業(yè)公共安全體系任務(wù)更加艱巨。青少年生活環(huán)境更趨復(fù)雜，公共衛(wèi)生、食品安全、學(xué)校與周邊環(huán)境安全、文化市場(chǎng)管理等難度增大，打造平安我市的任務(wù)繁重。
今年是“十五”計(jì)劃實(shí)施的最后一年。一年來(lái)，文教口各項(xiàng)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，以經(jīng)營(yíng)的理念，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，以加快布局調(diào)整、優(yōu)化資源配置為抓手，進(jìn)一步加大投入力度，以創(chuàng)新的理念，加快推進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)適度超前發(fā)展，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基矗
今年的文教口工作主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是基礎(chǔ)得到夯實(shí)，資源總量不斷擴(kuò)大。通過(guò)認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃，使社會(huì)事業(yè)的規(guī)模總量有了較大幅度的提升，與全省發(fā)達(dá)縣市區(qū)的差距逐步縮校文化方面，每萬(wàn)人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長(zhǎng)*%；教育方面，小學(xué)、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長(zhǎng)*%、*%、*%；衛(wèi)生方面，千人醫(yī)生數(shù)、千人醫(yī)院床位數(shù)與去年同比增長(zhǎng)*%、*%；體育方面，每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地占地面積提高*%，體育人口增長(zhǎng)*%；廣電方面，電視人口綜合覆蓋率達(dá)97.6%；檔案方面，館藏檔案與去年同期相比增長(zhǎng)*%，殘疾方面，殘疾人向外推薦就業(yè)人數(shù)達(dá)個(gè)。二是服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要是建立和完善體系；一是完善基礎(chǔ)教育體系；二是構(gòu)建了貧困家庭學(xué)生就學(xué)保障機(jī)制；三是建立中小學(xué)校園及青少年安全保障體系；四是啟動(dòng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)；五是探索建立農(nóng)民健康保障體系；六是構(gòu)建健康繁榮的文化市場(chǎng)服務(wù)體系；七是完善城鄉(xiāng)體育健身服務(wù)體系；八是構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視傳媒服務(wù)體系。三是建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升了優(yōu)質(zhì)資源比例。我市中學(xué)遷建項(xiàng)目基本完工，廣電中心動(dòng)工建設(shè)；貝林醫(yī)院開業(yè)；傳染病房主體工程基本完工；有線數(shù)字電視開通，教育“四項(xiàng)”工程扎實(shí)推進(jìn)，大劇院的設(shè)計(jì)方案基本完成等等；四是改革不斷推進(jìn)，機(jī)制不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)的理念，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革，在保持總量的基礎(chǔ)上，在增量實(shí)行放開搞活的原則，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革，取得了明顯成效。貝林醫(yī)院成功招商辦醫(yī)、桃源路口醫(yī)院正式掛牌等等；五是塑造了特色，增強(qiáng)了活力。教育方面：主要是爭(zhēng)取省教育強(qiáng)市。文化方面，主要是以開展蜜蜂文化節(jié)等大型的節(jié)會(huì)活動(dòng)推進(jìn)文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；體育方面，主要承辦了XX市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型的比賽活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)群體工作的開展；衛(wèi)生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫(yī)療等工作。殘疾主要是引進(jìn)了康復(fù)醫(yī)院。
2006年，文教口認(rèn)真實(shí)施市委、市政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，總體完成情況良好：
教育方面：積極爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)市。投入近3000萬(wàn)元用于改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍改造、教育裝備，以及加強(qiáng)校園綠化、凈化、美化和文化建設(shè)，做大、做強(qiáng)、做精農(nóng)村學(xué)校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，賀村和須江鎮(zhèn)成校被確認(rèn)為首批省級(jí)中小企業(yè)職工培訓(xùn)示范基地。二是積極實(shí)施“四項(xiàng)”工程。到9月底止，共投入資金500多萬(wàn)元，23個(gè)建筑面積為1.03萬(wàn)平方米的食宿修理改造項(xiàng)目已全部完成，另有23個(gè)建筑面積為3.01萬(wàn)平方米新建項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。為8360名家庭貧困學(xué)生減免費(fèi)用162萬(wàn)多元，為6100多名學(xué)生每周免費(fèi)“愛心營(yíng)養(yǎng)餐”，開展師德培訓(xùn)，培訓(xùn)教師7000多人次。三是加快事業(yè)建設(shè)步伐。江中新校區(qū)二期工程建設(shè)基本完工，并成功承辦了XX市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。另外，完成了雙溪口鄉(xiāng)、賀村鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，開始動(dòng)工建設(shè)中山路小學(xué)新校區(qū)。四是加大布局調(diào)整力度。全市共撤并小學(xué)24所，撤并初中5所，減少普通高中1所。另外，還新創(chuàng)辦了1所民辦小學(xué)（我市文溪外國(guó)語(yǔ)小學(xué)），從今年秋季入學(xué)，我市六中已停止招生，我市中學(xué)和濱江中學(xué)擴(kuò)招4個(gè)班級(jí)，高中段學(xué)校正逐步向城區(qū)集聚。農(nóng)村學(xué)校重點(diǎn)啟動(dòng)了峽口片區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的新峽口初中已開始建設(shè)，并撤并了大巒口和保安鄉(xiāng)兩所初中。五是大力開展城鄉(xiāng)教育幫扶。組織骨干教師巡回教學(xué)、巡回師德講演和送教下鄉(xiāng)活動(dòng)等活動(dòng)，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和教育質(zhì)量。
文化方面：一是做好文化課題調(diào)研，編制文化發(fā)展規(guī)劃。召開我市歷史文化研討會(huì)，擬定了10個(gè)與古道文化相關(guān)的調(diào)研課題，做好古道歷史遺跡的普查和保護(hù)工作，做好相關(guān)資料的搜集和整理工作，與福建浦城交流申遺工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資料整合，為申遺工作營(yíng)造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作,挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好項(xiàng)目
共5頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1建設(shè)。基本完成大劇院的方案設(shè)計(jì)工作；完成市博物館技術(shù)防范工程的設(shè)計(jì)和安裝并試運(yùn)行，啟動(dòng)壇石、風(fēng)林、須江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省東海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建設(shè)。三是做好文物保護(hù)工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級(jí)文物保護(hù)單位，三卿口碗廠積極向國(guó)家文物局申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。對(duì)清湖鎮(zhèn)古街區(qū)進(jìn)行調(diào)查和資料整理，制訂保護(hù)方案，向省文物局申報(bào)省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點(diǎn)調(diào)查和勘察工作。對(duì)廿八都文昌宮維修工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。指導(dǎo)督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動(dòng)。成功承辦了五彩我市·2006元宵大型巡游活動(dòng)，開展《我市本色》公演活動(dòng)，參加X(jué)X建市20周年文藝晚會(huì)演出，做好中國(guó)（我市）蜜蜂文化節(jié)暨“興工強(qiáng)市”廣場(chǎng)文化活動(dòng)周，積極籌備參加第20屆三山藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)。五是加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)行業(yè)自律和行業(yè)管理，成立文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)印刷行業(yè)、音像制品、歌舞娛樂(lè)分會(huì)。制訂并實(shí)施文化市場(chǎng)星級(jí)管理制度。同時(shí)加大節(jié)日期間文化市場(chǎng)稽查力度，共查處了8家網(wǎng)吧的違規(guī)行為。
衛(wèi)生方面：一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi)達(dá)41萬(wàn)元，防止病源向外擴(kuò)散，有效控制了副傷寒疫情的暴發(fā)；二是血防工作落實(shí)到位。投資200多萬(wàn)元，開展碗窯鄉(xiāng)筑壩滅螺工作，目前三條壩已完工，另外兩條壩正在建設(shè)當(dāng)中，從根本上達(dá)到控制釘螺的目標(biāo)。三是集中開展麻疹無(wú)償強(qiáng)化免疫接種。全市共投入30萬(wàn)元，集中開展對(duì)全市6萬(wàn)名適齡兒童的麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng)，接種率達(dá)到99.5%，有效遏制我市麻疹流行態(tài)勢(shì)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)兒童計(jì)劃免疫疫苗免費(fèi)接種工作，受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，到目前止，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達(dá)40.63萬(wàn)人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?3.3%，共籌集資金2201.7萬(wàn)元。全市共有7203人次參保農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用，發(fā)票金額3388萬(wàn)元，可報(bào)發(fā)票金額2967萬(wàn)元，實(shí)際報(bào)銷金額達(dá)885萬(wàn)元，平均每筆1188元，達(dá)到萬(wàn)元以上的110人，達(dá)到2萬(wàn)元封頂?shù)挠?7人,大病住院實(shí)際補(bǔ)償率為25.26%。在今年的籌資工作中，全市共有422545人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保家庭129795戶，籌資總額12620767元，參保率達(dá)90.76%。
體育方面：一是以爭(zhēng)創(chuàng)省體育強(qiáng)市為目標(biāo)，開展創(chuàng)建體育強(qiáng)鎮(zhèn)活動(dòng)；二是成功地承辦了XX市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，并獲得了團(tuán)體總分第二名、金牌總數(shù)第三名的好成績(jī)；三是群體活動(dòng)聲勢(shì)浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體育領(lǐng)頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節(jié)慶期間大型的體育活動(dòng)；四是展農(nóng)村體育活動(dòng)；將農(nóng)村體育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)爭(zhēng)取省體育局補(bǔ)助購(gòu)置、獎(jiǎng)勵(lì)等多種途徑，安裝健身路徑15條，有14個(gè)村新建了籃球場(chǎng)，對(duì)淤頭鎮(zhèn)永興塢村鄉(xiāng)村體育俱樂(lè)部進(jìn)行了規(guī)劃等等，有效地促進(jìn)了農(nóng)村體育工作的開展。
廣電方面：一是抓好新聞宣傳報(bào)道工作。積極圍繞我市各項(xiàng)中心工作，突出發(fā)展基調(diào)，開設(shè)了《搶抓機(jī)遇全力干事》、《縮小差距勇于爭(zhēng)先》、《躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)》等專欄，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造了團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的輿論環(huán)境。二是精心組織實(shí)施了“百萬(wàn)廣告扶工行動(dòng)”，為60家企業(yè)的180多個(gè)產(chǎn)品免費(fèi)拍攝制作播出了宣傳廣告，總價(jià)值達(dá)到138萬(wàn)元，把我市“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”的行動(dòng)落到了實(shí)處；三是注重科技創(chuàng)新，加強(qiáng)與大專院校合作。廣電部門自主開發(fā)的XX市公文閱辦系統(tǒng)在XX市各縣（市、區(qū)）全面推廣使用，同時(shí)與上海交通大學(xué)軟件學(xué)院建立了友好合作伙伴關(guān)系，與杭州電子科技大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院、軟件學(xué)院共同建立了教學(xué)研實(shí)踐重點(diǎn)基地，對(duì)推進(jìn)我市IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基矗四是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；開通了有線數(shù)字電視，完成了廣電中心的建筑設(shè)計(jì)方案，年內(nèi)準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)。
檔案方面：一是加強(qiáng)檔案館藏資源開發(fā)建設(shè)。在做好檔案資源接收的基礎(chǔ)上，為有關(guān)單位撰寫《廿八都鎮(zhèn)志》、《市人大志》以及群眾查閱相關(guān)檔案等提供原始材料，截止10月31日共接待查閱檔案資料人員560人次，調(diào)閱檔案資料807卷冊(cè)，二是利用檔案資料，開展愛國(guó)主義教育。會(huì)同相關(guān)部門舉辦了《銘記歷史，展望未來(lái)》圖片展，有3萬(wàn)多人觀看展覽；三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡(jiǎn)圖》，促進(jìn)了石門清漾古文化村的保護(hù)與開發(fā)；四是開通了電子檔案館，方便群眾查詢相關(guān)資料；五是加快拓展檔案服務(wù)工作領(lǐng)域，為社區(qū)、民營(yíng)企業(yè)做好規(guī)范性建檔工作檔案管理工作，上門指導(dǎo)相關(guān)部門做好檔案達(dá)標(biāo)工作，同時(shí)，還抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案工作，依法介入工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。六是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，并加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高全市檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
殘聯(lián)方面：一是創(chuàng)
共5頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2辦了康復(fù)醫(yī)院，為150多名殘疾人提供了康復(fù)診療優(yōu)惠服務(wù)，為全市勞動(dòng)模范實(shí)行了免費(fèi)體檢，取得良好的社會(huì)效益，有力地推進(jìn)我市衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，標(biāo)志著我市殘疾人事業(yè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階；二是實(shí)施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個(gè)重點(diǎn)和亮點(diǎn)來(lái)抓，共完成了48戶的危房改造任務(wù)。三是積極開展各種助殘日活動(dòng)。四是開展職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)勞務(wù)輸出。今年已陸續(xù)介紹本地就業(yè)和輸送到寧波、溫州等地務(wù)工的有168名殘疾人，解決了他們的就業(yè)困難。
從目前來(lái)看，我市文教口工作最主要的問(wèn)題有四個(gè)方面：一是服務(wù)體系尚不能完全滿足人民群眾的社會(huì)需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求量進(jìn)一步上升，投入不足和優(yōu)質(zhì)資源供應(yīng)不足的矛盾重新顯現(xiàn)。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時(shí)由于群眾對(duì)政府公辦、經(jīng)營(yíng)的社會(huì)事業(yè)尚有難以擺脫的福利性情結(jié)，社會(huì)投資又對(duì)預(yù)期的發(fā)展前景還有一定的疑慮，因此，在保證財(cái)政投入依法增長(zhǎng)的同時(shí)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制的任務(wù)更加艱巨。二是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)差距擴(kuò)大的問(wèn)題日益突出，全面落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)更加艱巨。社會(huì)事業(yè)有限的投入大多投到城區(qū)，占人口20%的城區(qū)卻集中了80%左右的優(yōu)質(zhì)資源，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平和資源條件滯后于城區(qū)，成為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求，全面深化社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革任務(wù)更加艱巨。從管理體制看，社會(huì)事業(yè)管理還基本延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，存在著“政事不分”現(xiàn)象；從行政管理看，社會(huì)事業(yè)單位條塊分割，難以做到有效結(jié)合，資源共享；從運(yùn)行機(jī)制看，公益性事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)比較模糊，政府辦與市場(chǎng)辦事業(yè)的界限不清，財(cái)政性投入不足，影響了純公益性事業(yè)單位工作的正常開展。四是社會(huì)不安全因素增多，構(gòu)建社會(huì)事業(yè)公共安全體系任務(wù)更加艱巨。青少年生活環(huán)境更趨復(fù)雜，公共衛(wèi)生、食品安全、學(xué)校與周邊環(huán)境安全、文化市場(chǎng)管理等難度增大，打造平安我市的任務(wù)繁重。
2007年的工作思路
2007年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的起始年，也是我市實(shí)現(xiàn)“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)的關(guān)鍵年，做好明年的各項(xiàng)工作，有利于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展正面臨許多有利條件，特別是十六屆五中全會(huì)提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這是我市社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇期，也為抓好社會(huì)事業(yè)工作打下了牢固的思想基矗這幾年我市社會(huì)事業(yè)工作方法的不斷創(chuàng)新，為推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定了良好的工作基矗因此，社會(huì)事業(yè)工作要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大五中精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以經(jīng)營(yíng)的理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，深化改革，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
加強(qiáng)統(tǒng)籌--就是要通過(guò)制訂完善各項(xiàng)規(guī)劃，建立以規(guī)劃為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)運(yùn)用政策、投資和監(jiān)測(cè)等手段的宏觀調(diào)控體系。通過(guò)實(shí)施有力的宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一。
調(diào)整結(jié)構(gòu)--就是要合理劃分政府供給公共產(chǎn)品和市場(chǎng)供給產(chǎn)品的范圍，繼續(xù)把提供公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共文化、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)等公共產(chǎn)品擺在更為突出的位置，優(yōu)先安排公益性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)發(fā)揮政府投資的示范作用，構(gòu)建多元化的投資機(jī)制，補(bǔ)充政府公共資源的不足。
提高質(zhì)量--就是在不斷擴(kuò)大資源總量的同時(shí)，要研究提高質(zhì)量的問(wèn)題，增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
深化改革--就是要著力推進(jìn)教育體制、文化體制、衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換，以經(jīng)營(yíng)的理念，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步增強(qiáng)我市社會(huì)事業(yè)的活力。
均衡發(fā)展--就是堅(jiān)持基本社會(huì)公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的均衡發(fā)展。
明年的工作思路上主要是做好六個(gè)對(duì)接：
1、與十六屆五中全會(huì)的精神相對(duì)接；十六屆五中全會(huì)上提出要著力構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，這是我市社會(huì)事業(yè)一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)此，文教口各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。一是要認(rèn)真實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，以教育四項(xiàng)工程為抓手，切實(shí)完善基礎(chǔ)教育體系，加快推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展；二是要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，建立農(nóng)村公共衛(wèi)生的防控體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，特別要對(duì)衛(wèi)生布局規(guī)劃、公共衛(wèi)生三級(jí)預(yù)防體系、農(nóng)村衛(wèi)生保健以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為今后工作的重點(diǎn)；三是要大力發(fā)展文化事業(yè)，提高我市文化特色競(jìng)爭(zhēng)
共5頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3力，加快推進(jìn)文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；重點(diǎn)要加快要以爭(zhēng)創(chuàng)省文化先進(jìn)縣為抓手，根據(jù)文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取到2010年?duì)巹?chuàng)全國(guó)文化先進(jìn)縣。四是要切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平，要高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，維護(hù)他們的利益，優(yōu)先安排公益性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，特別是要抓緊完善低保子女免費(fèi)入學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等五大社會(huì)保障體系建設(shè)。
2、與省五大百億工程相對(duì)接；我市文教衛(wèi)事業(yè)要搶抓當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，就要樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，不斷加大項(xiàng)目工作力度。在謀劃今后重大社會(huì)公益性項(xiàng)目的時(shí)候，要有大局意識(shí)，不能僅局限于自身工作職責(zé)范圍和專業(yè)區(qū)域，而應(yīng)跳出傳統(tǒng)思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國(guó)全省發(fā)展趨勢(shì)和政策情況，圍繞以國(guó)家、省投資方向和政策導(dǎo)向、國(guó)債資金、拾五大百億工程”項(xiàng)目的投資方向以及我市發(fā)展的戰(zhàn)略，抓緊謀劃一批重大社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，只有這樣才能搶得先機(jī)列入省重點(diǎn)，爭(zhēng)取到有關(guān)要素資源和政策的支持。
3、與躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)的目標(biāo)相對(duì)接；市委躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)的行動(dòng)綱要已經(jīng)出臺(tái)，文教口各部門要根據(jù)各自的實(shí)際，對(duì)照要求認(rèn)真理清明年的工作思路，盡快對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出分解落實(shí)，責(zé)任到人。在工作中要抓住三個(gè)整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項(xiàng)工程”為抓手，加快推進(jìn)教育資源的整合，努力實(shí)現(xiàn)均衡教育的目標(biāo)；二是要整合衛(wèi)生資源，要加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革，大力扶持民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展，加強(qiáng)血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據(jù)即將出臺(tái)的文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要的精神，加快推進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。
4、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作相對(duì)接；規(guī)劃是靈魂。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作已全部到位，各部門要根據(jù)新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的方案，按照“調(diào)研出思路，思路帶規(guī)劃，規(guī)劃帶項(xiàng)目”的思路，抓緊做好新一布局調(diào)整規(guī)劃方案的調(diào)研，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)的布局調(diào)整規(guī)劃方案，在新一輪的布局調(diào)整規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，實(shí)施我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的。
5、與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路相對(duì)接；以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)公益性事業(yè)的發(fā)展是社會(huì)事業(yè)今后的發(fā)展方向。我市的文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)相比具備一定的優(yōu)勢(shì)。在文化產(chǎn)業(yè)方面，印刷業(yè)和文化用品產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)，文化部門在此要重點(diǎn)進(jìn)行研究，如何扶持他們做大做強(qiáng)；體育產(chǎn)業(yè)方面，我市已將體育產(chǎn)業(yè)納入到六六產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，體育部門明年要重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，如何把我市的羽毛球產(chǎn)業(yè)和體育用品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；IT產(chǎn)業(yè)方面，我市的信息化建設(shè)走在全省各縣區(qū)的前列，廣電部門要利用人才和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，積極與高校聯(lián)姻，把我市的軟件開發(fā)和推廣作為今后工作的重點(diǎn)，使廣電部門成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主力軍。還有衛(wèi)生、教育部門要對(duì)民營(yíng)醫(yī)院和民辦教育今后的發(fā)展方向也要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和調(diào)研，努力實(shí)行公民辦教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
6、與相互合作促發(fā)展的思路相對(duì)接；合作促發(fā)展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優(yōu)勢(shì)。去年我市在教體結(jié)合方面工作做得較好，對(duì)培養(yǎng)我市的體育后備人才，提高我市競(jìng)技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結(jié)合、教衛(wèi)結(jié)合、文廣結(jié)合等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，明年文教口各部門要積極利用這個(gè)口子當(dāng)中的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，相互配合，達(dá)到共同促發(fā)展的新路子。如設(shè)立教育部門開設(shè)文藝班，為文化部門培養(yǎng)文化藝術(shù)人才；將調(diào)研衛(wèi)校如何與職業(yè)中專進(jìn)行合作辦學(xué)，提高師資的利用率等等。
（一）明年的工作重點(diǎn)：
教育方面：一是認(rèn)真實(shí)施“四項(xiàng)工程”。按期保質(zhì)完成2006年度動(dòng)工興建的23個(gè)續(xù)建工程，同時(shí)，新安排實(shí)施“兩改”項(xiàng)目25個(gè)，總建筑面積3.09萬(wàn)平方米。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校28所。“家庭貧困學(xué)生資助擴(kuò)面工程”和“愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程”。要在確保達(dá)到應(yīng)保盡保的目標(biāo)；二是積極推進(jìn)四項(xiàng)改革：首先是推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革；其次是推進(jìn)招生考試制度改革；第三是推進(jìn)教育管理體制改革；第四是積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革。三是啟動(dòng)并實(shí)施新一輪學(xué)校布局調(diào)整。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，完成《我市市學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃》修訂編制工作，啟動(dòng)并實(shí)施新一輪學(xué)校布局調(diào)整。重點(diǎn)要加快峽口初中建設(shè)，完成峽口片學(xué)校布局調(diào)整，并妥善解決布局調(diào)整后乘車難問(wèn)題；四是組建名校教育集團(tuán)。探索“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等集團(tuán)化辦學(xué)模式和與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，組建名校教育集團(tuán)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益。五是構(gòu)建遠(yuǎn)程教育體系。投入500萬(wàn)元，在新江中設(shè)立遠(yuǎn)程教育中心，建立網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)高中段名師資源的共享。六是繼續(xù)開展創(chuàng)建平安校園活動(dòng)。
文化方面：一是以
共5頁(yè),當(dāng)前第4頁(yè)4構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系為著力點(diǎn)，加強(qiáng)城市與農(nóng)村文化基設(shè)施建設(shè)。要抓好我市大劇院、文化廣場(chǎng)兩大文化設(shè)施工程建設(shè)的同時(shí)，將現(xiàn)有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進(jìn)行重組和整合，建設(shè)文化藝術(shù)中心，以整體提升城市公共文化場(chǎng)館的品位和檔次。另一方面，要加快農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取每年建成2個(gè)拾東海明珠”工程，2個(gè)XX“金走廊”工程和4個(gè)特色文化村（社區(qū)）。二是以仙霞古道申遺為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規(guī)劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國(guó)重點(diǎn)文保單位，并做好廿八都國(guó)家級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)和清湖古碼頭古街區(qū)省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點(diǎn)，廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標(biāo)，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)文化，打造我市特色品牌。五是加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低門檻，完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)多種所有制投資文化創(chuàng)業(yè)的積極性，大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。同時(shí)進(jìn)一步完善政策，吸引社會(huì)力量興辦公益文化項(xiàng)目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動(dòng)。六是進(jìn)一步改革和完善人才選拔機(jī)制、人才使用機(jī)制和人才管理機(jī)制，試行文化單位“雇員制”，加強(qiáng)民間藝術(shù)人才隊(duì)伍和文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
衛(wèi)生方面：一是推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作。完成市人民醫(yī)院傳染病區(qū)工程各項(xiàng)建設(shè)，動(dòng)工興建市第四專科醫(yī)院綜合樓工程，完成市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、市衛(wèi)校、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心整體遷建工程設(shè)計(jì)、土地征用等前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取在年內(nèi)動(dòng)工。二是根據(jù)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議精神，大力實(shí)施農(nóng)民健康工程；三是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、桃源骨傷科醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，構(gòu)建完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系；四是做好血吸蟲并副傷寒、艾滋病等重大疾病的預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高疫情應(yīng)急處置能力。四是進(jìn)一步健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要逐步增強(qiáng)合作醫(yī)療吸引力，建立長(zhǎng)效籌資機(jī)制，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金安全。
體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)工作；二是備戰(zhàn)XX省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭(zhēng)取在省運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)金牌零的突破；三是爭(zhēng)創(chuàng)體育強(qiáng)市。做好市體育中心的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為市體育中心建設(shè)作準(zhǔn)備。爭(zhēng)取實(shí)動(dòng)實(shí)施西山健身公園建設(shè)；四是圍繞“六六”產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴(kuò)張上做好服務(wù)工作，從產(chǎn)品定位，市場(chǎng)前景、質(zhì)量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產(chǎn)業(yè)。
廣電方面：一是加快廣電中心建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在2007年底完成土建工程。；二是計(jì)劃投資500萬(wàn)元，對(duì)市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，進(jìn)一步提高廣播電視節(jié)目收聽收視質(zhì)量；三是繼續(xù)抓好廣播電視進(jìn)村入戶工程建設(shè)，提高廣播電視入戶率。同時(shí)要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整后的廣播電視線路調(diào)整工作，確保廣播電視正常運(yùn)行。四是加強(qiáng)與上海交大、杭州電子科技大學(xué)的合作，生產(chǎn)在市場(chǎng)上有一定競(jìng)爭(zhēng)力的軟件產(chǎn)品，進(jìn)一步做強(qiáng)我臺(tái)軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)。
殘聯(lián)方面：一是要抓好殘疾人的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)能力和就業(yè)比例；二是做好繼續(xù)實(shí)施貧困殘疾人“安居工程”建設(shè)；三是利用康復(fù)醫(yī)院陣地，推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作的開展。
檔案方面：一是進(jìn)一步推進(jìn)檔案館工作和數(shù)字化檔案館建設(shè)。二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的檔案的接收工作；三是加強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)利用工作。四是開展民營(yíng)企業(yè)規(guī)范建檔的推廣工作，鞏固村級(jí)建檔成果。
（二）文教口明年重點(diǎn)工程初步安排
1、農(nóng)村中小學(xué)改寢改食堂建設(shè)工程；
2、市廣電中心建設(shè)工程；
3、市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程；
4、我市大劇院建設(shè)工程；
5、新建我市遠(yuǎn)程教育中心工程；
6、西山健身公園建設(shè)工程；
7、市人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)工程；
8、市第四專科醫(yī)院綜合樓建設(shè)工程；
9、市疾病預(yù)防控制中心整體遷建工程；
