時間：2022-10-31 15:31:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新農村建設交流材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
圍繞“維權保農”，建立健全農村牧區維權網絡
為切實將農村消費維權工作落到實處，*區工商分局根據農村維權工作的需要，在*、*、*等鎮辦村重新組建成立了*個“紅盾護農工作站”，制定和完善各項管理制度，聘請鄉村兩級干部擔任聯絡員，及時受理群眾投訴舉報，此舉既增加了鄉鎮政府的服務職能，又拓展了*的維權空間。同時，依托工作站，充分利用各村墻報、專欄、標語宣傳《消法》、移動電話“三包”規定、假劣農資識別方法等法律法規，通過各種途徑讓*維權家喻戶曉，提高農民自我維權意識，增強維權能力。今年自治區政府食品安全委員會檢查組在*區檢查指導工作期間，對哈克鎮紅盾維權工作站富有創新的工作，給予了高度評價。目前，在海地區已初步建立了區、鄉、村三級投訴舉報網絡，職能輻射*個行政村，形成了較為完整的消費投訴維權網，基本實現了投訴不出村，方便了農民維權。*月*日，奮斗辦友好村*戶農民由于在某農資店購買并使用了標識表里不一的菜籽造成了經濟損失，便就近向奮斗辦“紅盾護農工作站”進行投訴，工作站的聯絡員立即幫助村民收集證據，同時向*區工商分局*投訴舉報中心上報，在*區工商分局*的調解下，一起農民集體投訴糾紛及時得到了解決，為農民挽回經濟損失*元。事后村民們高興地說：“*建在家門口，村干部又是聯絡員，以后再不用東跑西顛了。”
近年來，隨著農民生活水平的提高，一些不法商販抓住農民貪圖便宜的心理，專向農民銷售假冒偽劣商品。“紅盾護農工作站”成立后，農民的維權意識明顯增強。僅今年*月份以來，通過“紅盾護農工作站”
聯絡員舉報，查處非法經營案件*起，有效阻斷了假冒偽劣商品的流入，凈化了農村市場消費環境。
圍繞“打假護農”，嚴把農資市場準入關
近年來，*區工商分局始終把農資市場監管作為頭等大事，加強領導，精心部署，嚴格落實網格監管責任，并通過組織開展“紅盾護農”行動，嚴厲打擊假冒偽劣農資等違法經營行為。今年進入春耕以來，*區工商分局連續奮戰，晝查夜伏，采取局所聯動，部門聯動和系統聯動等多項措施，查獲涉嫌假冒偽劣農機配件*余件、失效變質農藥*箱，標值*萬余元，查處非法經營化肥、虛假宣傳銷售化肥、銷售變質失效化肥等農資案件*起，查處未明碼標價農資案件*起，收繳罰沒款*萬元，有力地維護了農資市場經營秩序。
在此基礎上，加強日常市場監管，全面落實“兩帳兩票一卡一書”等制度，與*戶農資經營戶簽訂了《不售假冒偽劣商品承諾書》，組織開展了*進農村現場辦公活動，出動人員*余人次，在主要村屯設立咨詢服務臺、假冒偽劣農資展臺，現場指導農牧民識別假劣農資，發放各種宣傳材料*余份。同時在*電視臺圖文節目頻道開通“紅盾在線”直通車，農資商品消費提示信息*期，加強輿論宣傳，引導農牧民正確選購農資商品，確保春耕生產順利進行。
圍繞“商標興農”，提高農牧產品市場競爭力
近幾年，*區*鎮推廣使用性控吸管品種改良技術，加快優質奶牛繁育，成為*重要奶牛種源基地，年度奶牛存欄達到*.*萬頭，鮮奶產量*萬噸，占*區的*%以上；同時*區奮斗辦、建設辦名、優、特蔬菜今年種植面積預計可達*余畝，奶牛和蔬菜在市場中的占有率越來越高，但品牌不響，影響不大。今年*區委、區政府了“發展現代農業，加快奮斗辦、建設辦蔬菜基地建設，打造哈克鎮自治區奶牛第一鎮”等新農村建設目標。
針對這一實際，*區工商分局充分發揮職能作用，找準工作切入點，積極培育和發展具有草原特色的名優農畜產品商標，將“奶牛”、“蔬菜”、“肉食”、“雞蛋”等特色農畜產品作為培育重點，主動與鎮辦領導進行思路對接，實施商標戰略，并通過上門宣傳、媒體宣傳等形式，使更多的農民初步了解掌握農副產品著名品牌的社會效益和經濟效益，提高農民擁有品牌、重視品牌、利用品牌創造價值的意識，引起各鎮辦的高度重視，受到一致好評。
與此同時，局商廣股、各轄區工商所密切配合，認真做好商標注冊服務，積極主動地就農畜產品商標的設計、查詢、受理、注冊等，為企業和組織提供指導和幫助。今年上半年，“*牌奶牛”、“*蔬菜”、“*肉”等*件農畜產品商標被國家工商總局商標局受理，這在*區近年來商標注冊工作中還是首次，進一步加快了*區農村經濟品牌基地的建設步伐。
圍繞“定單富農”，培育農村專業合作組織，促進農民增收
今年年初，*區委、區政府名、優、特蔬菜種植和鮮奶產量形成產、儲、運、銷產業化運作的工作目標。*區工商分局緊密結合《農民專業合作社法》的頒布和即將實施，將培育“*鎮奶牛和*辦蔬菜”專業合作組織，列為全局辦十五件實事之一，制定工作推進日程，定期送法上門，建立登記注冊基礎材料檔案，引導農民樹立企業化經營和管理的觀念和意識，積極做好前期登記核準的籌備工作。
*鎮現有奶牛村*個，奶戶*余家，由于各自經營，沒有統一的組織和缺乏行業自律，鎮內乳品加工企業及來自周邊地區的收奶企業和個人抓住這一機會，竟相壓低收奶價格，拖欠奶資。同時，牛奶外銷沒有形成規模和體系，幾次影響了與大型乳品企業簽訂訂單，村民對此意見較大。*月初，*乳業公司經過市場考察，看中了*牛奶的產品質量和信譽，但是鎮內還沒有一個可以代表奶戶簽訂合同的企業或經濟組織。*區工商分局按照特事特辦、急事急辦的原則，在前期籌備辦理專業合作企業的基礎上，迅速補充材料，并依據《中華人民共和國合伙企業法》的登記要求，于*日內便頒發了“*農民專業合作社”營業執照，使*村的村民們如期與*乳業公司簽訂了“每公斤高于市場價格*.*元、年收購鮮奶*噸”的訂單。按照村民張老漢家里飼養*頭奶牛計算，日產鮮奶*余公斤，一天就能多掙*元錢，一年增加收入*余元，同時再不用為拖欠奶資的問題而發愁了。
圍繞“政策惠農”，整合工商職能，促進農村經濟發展
××區委、區政府按照科學發展觀的要求，堅持城鄉統籌發展，緊緊圍繞“創現代化強區、建生態型××”和“共建和諧社會、共享全面小康”目標，加強領導，科學謀劃，創新工作，形成合力，積極組織實施新農村建設行動綱領，有效推動了城鄉聯動、經濟社會又好又快發展。2008年，全區實現生產總值620億元，財政一般預算收入133.7億元，農民人均純收入12508元。在全省縣(市、區)城鄉統籌發展水平綜合評價中名列首位。全區城鄉融合、發展一體化新格局正在形成，主要體現在以下幾方面：
一是注重新型城市化與新農村建設相統籌，形成城鄉互促共進的新格局。著眼于城鄉統籌，積極探索新城區集聚帶動、中心鎮多點崛起、區域聯動發展、新農村集群推進的發展路徑。去年，繼續優化新城區功能布局，重點推進南部商務區、萬達商貿圈等十大功能區塊建設，城市框架從33平方公里向80平方公里拓展，加速提升了新城區聚集輻射能力；開展城鎮建設年活動，全面鋪開以老鎮區改造和新區塊開發為重點的城鎮建設，城鎮對接城市、帶動農村的節點作用進一步發揮。加強區域總體規劃，調整產業布局，合理安排區域重大開發項目，加大對邊遠鄉鎮財政轉移支付力度，支持欠發達村發展，促進了基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋加強分類指導，加快推進都市新村、文化名村、生態美村、經濟強村建設，形成了各具特色的新農村建設模式，累計有45個村創建為省市級全面小康建設示范村，7個村創建為市級全面小康村，兩者合計占總村數的12.9％。
二是注重政策扶持與農民主體作用相統一，形成強農惠農的新格局。堅持發揮財政資金在推進新農村建設中的主導與激勵作用，繼續加大對“三農”的傾斜與支持力度，充分激發農民開展新農村建設的主動性、積極性。去年，在實施新農村建設行動綱領和加快現代農業發展兩個文件基礎上，相繼就扶持糧食生產、促進土地承包經營權流轉、發展農民專業合作組織、加快產業化基地建設以及舊村改造、農村基礎設施建設、農村民生改善等方面出臺了具體的政策措施，建成糧食、果桑、竹筍、茶葉四大萬畝市級特色農業產業基地，新建續建農業“百家園”39家，組建農民專業合作組織和行業協會21家；按照省、市確定的財政支農投入增量和比例要求，加大財政投入力度，區財政一般預算安排5大塊“三農”資金21.2億元，同比增長26％，公共財政的公共性、惠農性明顯加強。同時，加大新農村建設土地等要素保障，引導信貸資金投放農業農村建設，去年新增建設用地指標用于新農村建設的比率達到35％，農村合作銀行小額農業貸款增量達到5.5億元。
三是注重全面推進與重點突破相結合，形成了整體發展的新格局。把新農村建設作為一個有機整體，切實把握經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，整體推進的同時，著力在重點領域和關鍵環節進行改革突破。去年，繼續推進新農村“工程”建設，全力實施“幸福民生四十條”，堅持以改革的精神和辦法來破解新農村建設中的突出問題，在發展學前教育、實施免學費普高教育，免收166項行政事業性收費等方面又采取了一系列創新之舉，在深化城鎮管理體制改革、農村住房制度改革等方面進行了積極探索和實踐；大力開展農村重大項目建設，實施新一輪河道疏浚整治，生活污水集中處理工程以及農田水利、道路交通、供電供水等新農村建設基礎設施項目。甬新河××段工程全線貫通，完成河道疏浚整治350公里、河岸砌石40公里，鄞西片區域供水工程順利通水，40余萬居民用上優質水庫水，29個自然村開展了分散式生活污水生態處理工程試點。新創建省市級綠化示范村28個，東吳鎮成為全國環境優美鄉鎮。
四是注重制度建設與氛圍營造相促進，形成合力共建的新格局。著力完善和規范推進新農村建設的各項制度，促進區、鎮兩級和各部門把新農村建設作為全局之要，加強組織領導，落實部門責任制，完善對鎮鄉的考核，實行重點項目區領導聯鎮帶村等載體，深入基層開展調研、指導工作，深化村企結對內容，在村企結對全覆蓋的基礎上，健全共建長效機制，鼓勵和引導社會各界出資、出智、出力參與新農村建設。
2009年，是深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是我區深入實施新農村建設行動綱領，扎實有效推進城鄉融合型新農村建設的關鍵之年。我區以黨的十七屆三中全會和中央、省、市農村工作會議精神為指導，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，圍繞建設城鄉融合型新農村的目標，以學習實踐科學發展觀活動為動力，大力推進新一輪改革發展，著力消除影響城鄉統籌發展的政策和體制障礙，以新型工業化帶動農業現代化，以新型城市化帶動城鄉一體化，以公共服務均等化帶動農民生活品質化，實現農村經濟社會發展新跨越。
一是在健全城鄉統籌發展的體制機制上取得新突破。加大統籌城鄉規劃建設、產業發展、基礎設施、公共服務和勞動就業的力度，建立完善以工促農以城帶鄉長效機制，進一步促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間流動，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于城鄉統籌發展的體制機制，實現城鄉互促互進、共興共榮。
二是在強化農村發展制度保障上取得新突破。繼續在農村體制改革關鍵環節進行大膽探索，優化農村發展外部環境。穩定和完善農村基本經營制度，推動農業經營主體的壯大、整體素質的提高和經營方式的轉變，大力發展村級集體經濟，加快雙層經營體制的“兩個轉變”；深化農村土地使用制度改革，激活土地生產要素，提高土地節約集約利用程度；推進農村金融體制創新，增加農業農村信貸投入，增強農村金融服務能力：鞏固和完善強農惠農政策，健全公共財政對“三農”的投入保障制度。
三是在發展××特色現代農業上取得新突破。把農業的生產、生態、生活功能有機結合的都市農業作為××發展現代農業的基本定位，強化糧食功能區建設，做大做精特色農業產業基地，扶持發展農業龍頭企業和現代農業經營組織，提升以“百家園”為載體的農業休閑觀光旅游的品位和檔次，切實打造“萬元農業”、“總部農業”、“生態農業”，著力提高農業規模化、品牌化、特色化水平，推動××農業在組織方式、形態布局、綜合效益等方面不斷實現新跨越。
四是在推進新型鎮村建設上取得新突破。以市小城鎮建設綜合配套改革試點區為契機，創新城鎮建設政策體系與管理體制，加快城鎮街景改造、新區開發、產業發展、設施完善，分類推進都市型功能區、區域型中心鎮、城郊型小城鎮、特色型小城鎮建設。立足于改善農民居住條件、完善村莊服務功能，大力實施農村安居工程，進一步加大舊村改造新村建設力度，同步推進農村基礎設施建設。今年啟動形象改觀型村建設50個，其中完成20個，新建農村住宅100萬平方米，拆除舊房50萬平方米。
五是在提升農民生活品質化上取得新突破。致力于提高民生改善的普惠度、優質化，全面實施“幸福民生40條”。完善創業扶持政策，．拓展農民就業創業領域，推動新一輪全民創業創富。探索實施城鄉養老保障之間、醫療保險之間的銜接轉續辦法，逐步建立城鄉統一的大社保體系。深入開展鄉鎮文化明珠工程創建、鞏固村級星光工程創建成果，促進文化大發展大繁榮。
一則關于新農村建設的新聞引起熱烈反響。報載，據韓國“新村運動”中央研修院介紹，在未來的3年內，中國將派出3萬名農業官員到韓國考察學習（見《財經日報》2006年6月10日）。筆者留意到，對這則消息，網上評論幾乎是一片彈聲。有媒體發表《“新農村建設”不需“出國潮”》評論云：這對韓國來說，無疑蘊含著巨大的商機。最保守計算，單是每人100 ~150美元的培訓費，中國政府就需要支付3500 ~5250萬美元。另據媒體報道，“新村運動”中央研修院披露，今年為安排中國約1萬名公務員“培訓7天、觀光3天”的研修計劃，精明的韓國人特別推出了一些具有“針對性”的“旅游商品”。
然而，對此事的探討似乎不止于經濟核算。一個問題擺在人們面前：為何相關部門會策劃組織3萬農業官員赴韓國學習新村建設經驗的大動作？
據悉，2005年5月，由中央黨校政策研究室一位領導帶隊，中農辦、財政部、建設部、人民銀行等部門人員參加的考察小組，專程到韓國考察“新村運動”，并向中央提交一份考察報告。繼而，2006年5月29日在韓國首爾召開第十屆中韓農業合作委員會會議，重點討論中國新農村建設以及韓國“新村運動”，靠近韓國的沈陽市也傳出最晚在今年8月派出100人左右的公務員考察團到韓國學習的消息。這樣一來，組織3萬農業官員赴韓考察就不能與公費旅游劃等號。
平心而論，對外國的先進經驗及時學習借鑒是中華民族優良傳統，也符合改革開放的要求。組織若干專家學者官員赴韓考察也無可厚非。但組織如此龐大的官員隊伍前行，除了加重財政負擔之外，似乎也給了人們某種誤導，這就是老生常談的“外國的月亮總比中國圓”。
事實上，韓國的“新村運動”盡管在起初有積極意義，但也有其局限性。韓國媒體就直言不諱：中國的“新農村建設”與韓國的“新村運動”不同。“新村運動”是精神運動超過物質運動。對于“精神重過物質”的運動，上了年紀的國人似曾相識。“”期間，農村用政治評工分，發展生產之事必先問姓“社”姓“資”以及“窮過渡”等等，給農村生產力帶來的嚴重傷害，至今仍難以抹去。而韓國媒體報道，“新村運動”早期在韓國起到了積極的作用，但現在已經被許多人視作“維新殘渣”、“被遺忘的運動”。假若如此，我們還有沒有必要斥巨資組織浩浩蕩蕩的取經隊伍赴韓呢？
應該說，中韓兩國都注重農村的建設。為著造福本國的農民，兩國之間進行交流借鑒、取長補短完全必要。但是，學習外國的先進經驗不能離開本國的實際。中韓兩國除了領導體制、意識形態不同外，城鄉比例方面的差別也很明顯。媒體提供的材料顯示：過去30年，韓國城鄉的收入差距一直是1比0.8至0.9，2005年韓國農民收入達到城市居民收入的84%；而中國國內的城鄉收入差距日益擴大，同年中國城鄉居民的收入對比為3.2比1。可見，國情不同，新農村建設的方針、思路、著眼點也不該相同。因此，韓國“新村運動”的經驗不能照搬。中國長期的實踐證明，凡不顧實際照搬外國經驗的事幾乎都不成功。
其實，新農村建設在本國一些地方早已涌現出令人矚目的“奇葩”。比如，江蘇的華西村、河南的等，主流媒體及許多人早已津津樂道。而這類新農村建設的“奇葩”更帶有中國特色，更吸引中國農民的眼球。近日有媒體傳出，以搞大包干創先河的安徽省小崗村組織村干部赴河南、江蘇華西村學習取經，可見，善于對本國先進典型進行借鑒、對身邊經驗進行總結提高，從而引導農民群眾從實際出發創造新新農村，才是更有生命力的建設模式，為什么要花大錢去看“外國的月亮”呢？
新農村建設與其他工作一樣，要牢牢記住的“基本經”是一切從實際出發，這才是辦好事情的最好經驗，才是億萬農民群眾的期盼，才是新農村建設的真經。
Abstract: The university student participates in “a program under which officials” social practice having the vital practical significance, in the advancement socialism new rural reconstruction, the university student “a program under which officials” the activity has played the vital role, we must encourage the university student to participate in “a program under which officials” positively practice, causes it to integrate in as soon as possible the socialism new rural reconstruction, displays own intelligence and ability fully, to construct the motherland contribution strength.
關鍵詞：大學生 “三下鄉” 社會實踐 新農村建設
key word: University student “a program under which officials” social practice new rural reconstruction
前言
“三下鄉”是指文化、科技、衛生下鄉。文化下鄉包括圖書、報刊下鄉，送戲下鄉，電影、電視下鄉，開展群眾性文化活動等；科技下鄉包括科技人員下鄉，科技信息下鄉，開展科普活動等；衛生下鄉包括醫務人員下鄉，扶持鄉村衛生組織，培訓農村衛生人員，參與和推動當地合作醫療事業發展等。“三下鄉”活動成為連接城鄉、服務“三農”的橋梁和紐帶，為農村經濟社會全面發展提供強大支撐，助力社會主義新農村建設。
一、大學生參與“三下鄉”活動的意義
1.政治層面的意義
通過“三下鄉”活動，我們國家把發展經濟、建設小康和扶貧攻堅結合起來，為農村中心工作服務，為農民致富服務；把集中活動與經常工作結合起來，抓好集中活動，發揮示范作用，做好日常工作，滿足農民需要；通過“三下鄉”活動，引導農民解放思想，更新觀念，提高素質，增強致富能力；通過“三下鄉”活動，使得各部門的業務工作結合起來，服務農民，鍛煉隊伍，推動部門工作，加強自身建設；培育農村文化市場，制定政策措施，多渠道、多形式，引導扶持農村文化科技衛生事業的繁榮發展。
2.歷史層面的意義
大學生參與“三下鄉”活動，是當年五四青年開創的“走向社會 ，深入民眾”光榮傳統的延續，是我們知識分子同工農群眾相結合、教育同生產實踐相結合的一貫方針在新時期的集中體現，是貫徹落實總書記在北大百年校慶講話中提出的“四個統一”的具體行動，是青年學生健康成長、將自身價值與祖國命運緊密相連的必由之路。
3.大學生自身層面的意義
大學生通過大學學習后，要想盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，調整和完善自己的知識結構，鍛煉意志和毅力，為適應以后的工作做一定準備。
通過參與“三下鄉”活動，大學生可以將自己在校所學的先進科學的生活觀念在廣大農村傳播，他們緊密結合所學專業技術知識，在農村開展多種形式的先進科技文化知識和生活觀念的宣講活動。大學生通過參與“三下鄉”活動，感受不同地方的新農村建設，更加能夠理解國家對新農村建設的重大決策的深遠意義。
二、推進社會主義新農村建設，大學生“三下鄉”發揮的作用
1.推進社會主義新農村建設需要大學生“三下鄉”的社會實踐活動
廣大青年學生作為先進科學文化知識的繼承者和傳播者，有責任、有義務用所吸納的先進文化去武裝人們的頭腦，充實農村發展的中堅力量，改變農村經濟社會發展中滯后面貌，為農村經濟社會的發展提供精神動力和智力支持。
2.推進社會主義新農村建設需要青年學生深入認識社會，了解國情，增強大學生服務新農村的歷史責任感和使命感。
3.推進社會主義新農村建設需要青年學生和在“三下鄉”活動中，把理論和實踐有機結合起來，不斷增強為新農村服務的本領。
4.開展大學生文化、科技、衛生三下鄉社會實踐活動可以架起高校與農村，教育與經濟之間的橋梁，有效地加強高校與新農村建設信息交流和互動，把高等教育與農村經濟、文化建設和民主政治建設密切結合起來。
三、大學生“三下鄉”推進社會主義新農村建設中發揮作用的途徑
1. 送精神食糧下鄉，促文化大院建設
2. 文藝下鄉新農村，與民同樂促和諧
3. 科技興農送文化，科學宣傳造氛圍
4. 農村調研進農家，義務支教到鄉村
“三下鄉”服務團利用廣播、分發宣傳材料、開展農戶走訪等方式扎實開展新農村建設問卷調查，對當地的種植業狀況、生活水平、教育狀況、醫療狀況和農村基層民主五個方面進行了調研，為新農村建設調查報告的撰寫提供了翔實可靠的資料，加深了對新農村建設的認識。大學生在深入田間，與農民群眾共同勞動時，也再接受著生動的勞動教育。
三、結束語
大學生“三下鄉”是一種非常可行的社會實踐活動，大學生參與這一活動，將使自身的素質得到全面提高，從而堅定了大學生建設祖國的責任感，我相信通過我們的不斷實踐這一活動將得到不斷的完善，它必將在農村的廣闊土地上茁壯成長。
參考文獻：
一、基本情況
__村位于來鳳縣大河鎮以南，距集鎮約2.5公里,距來鳳縣城約41公里。境內最高海拔600米，最低海拔400米。全村轄5個村民小組、248戶、970人，國土面積2.3平方公里,耕地面積1250余畝（其中新建茶葉面積1050畝）,林地面積1300余畝。全村已建沼氣171口，三改配套率達75%。居民主要為土家族、苗族等少數民族，其中土家族占總人口的80%以上。主要文化活動有龍燈、彩蓮船、擺手舞、山歌、花鼓戲等。20__年全村人均收入為2236元。
二、主要工作
（一）加強學習，樹立形象。工作隊為了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理論學習。努力掌握黨在農村的方針、政策，學習農村工作的基本方法和工作思路，堅持每天收看新聞聯播和__新聞，重點關注農村工作和聚焦“三農”；二是加強專業知識學習。有針對性地進行農業基礎知識的學習，向書本學、向行家里手問、向農民朋友請教，盡早盡快地適應新農村建設工作的需要；三是狠抓作風紀律建設。工作隊的一言一行都嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律，樹立良好的人民公仆形象，用嚴格的組織紀律和樸實的工作作風贏得了農民朋友的支持、理解和尊重。
（二）調查摸底，了解現狀。為科學謀劃省廳駐__村新農村建設工作，工作隊深入駐點村走訪農戶，開展調查。詳細了解村民的生產和生活情況，共走訪調查196戶，335人次，對全村的基本情況進行了較為詳細的調查摸底。全村有低保戶17戶（特困戶4戶）、計32人；五保戶2戶（集中供養、分散供養各1戶）；黨員19人（預備黨員3人）；外出務工人員339人（其中縣內25人）；軍屬1戶。該村以茶葉生產、生豬養殖、勞務輸出為主導的產業初步形成，自然環境獨特，鄉風文明，群眾積極性較高，為全面打造社會主義新農村建設打下了良好的基礎。
（三）廣泛宣傳，統一認識。工作隊在認真聽取了鎮主要領導關于鎮情、村情的介紹后，就駐村入戶有針對性的開展宣傳教育。在__村群眾大會上，工作隊積極宣傳黨和國家的社會主義新農村建設的方針、政策，傳達省委、省政府的新農村建設工作會議精神。此外，還充分利用各種渠道，采取多種形式廣泛宣傳黨的“強農、支農、惠農”政策，進一步提高了村民對新農村建設工作的思想認識，極大地調動了廣大村民搞好新農村建設工作的信心和參與新農村建設的積極性，為統一認識創造了條件。在__村“兩委”成員、村民代表座談會上，工作隊還虛心聽取了他們對__村新農村建設工作的意見和建議。為制定年度工作計劃提供了依據。
（四）制定計劃，明確任務。根據工作隊“參與而不干預、幫辦而不包辦”的基本要求，堅持打牢基礎、扎實創建、穩步推進的基本原則。我們在深入農戶和田間地頭了解情況、找村干部群眾交心談心的基礎上，認真梳理調查摸底掌握的第一手材料，按照廳新農村建設工作的三年總體規劃，因地制宜、實事求是，會同相關單位和部門，廣泛征求意見、多次討論、反復修改，擬制了20__年新農村建設工作隊工作計劃，明確了目標任務，確保年度工作任務有計劃、有步驟、有重點地展開。
(五)扎實創建，穩步推進。一是不失時機植樹造林。3月份植樹節前后，完成了村主干道植樹造林1000米，種植桂花樹180余株，沿河邊種植竹林1200余株，移植培植樹苗110余棵，綠化美化了村莊；二是組建茶葉專業合作社。3月19日組織茶葉采摘專項技術培訓,培訓人員570余人次；5月18日組織村干部和村民代表到恩施市芭蕉鄉燈籠壩茶葉基地學習培訓，了解茶葉的生產、加工、銷售各個環節的運行模式，為組建茶葉專業合作社做了大量的前期準備工作；三是完善村委會基礎設施。新修標準水泥籃球場一個，新建村級衛生室一個，規范標牌16塊，制度上墻8塊，添置辦公桌椅25套，為“農家書屋”新增圖書200余冊；四是加強田間養護管理。4、5月份新修田間路共480余米，方便了茶農進行田間養護和茶葉采摘；五是確
保茶葉加工按時投產。目前已收購名優鮮茶9600公斤，加工名茶20__公斤，收普通鮮茶16000公斤，加工大宗茶葉4000公斤，茶農現金收入約37萬元；六是適時宣傳報道新農村建設工作動態。截止6月6日，駐點村新農村建設工作，在恩施日報、恩施晚報上見報4篇，__省直新農村建設工作隊工作交流、新華網、楚視傳媒、__民政網先后轉發相關消息9條，舉辦 “工作簡報”5期。
三、存在問題
(一)改變傳統觀念的影響任重道遠。一是部分群眾在對新農村建設的認識上有誤區。個別人對黨的新農村建設不理解、不支持、不配合，不同程度地存在“等、要、靠” 的依賴性思想。二是在幫錢幫物與幫智幫業的結合上有偏差。自我生存、自我發展的意識不強，真正在脫貧致富、增強“造血功能”上出主意、想辦法、下功夫的人不多。
（二）產業結構調整的步伐步履艱難。一是思想被動。總感到產業結構的調整是形勢的需要，對調整后的發展變化盲目觀望、消極等待。二是急功近利。生長周期過長，農民在短時間內看不到效益，少數人就會對產業結構調整產生懷疑，甚至于動搖。三是經驗不足。受外出務工人員的影響，部分留守農民因為年老和視力的原因，茶葉采摘不到位，茶農收益受影響。
(三)茶葉專業合作社的組建勢在必行。駐點村現有茶葉加工存在一些問題。一是獨家經營。表現在價格上的“一口價”和收購中的“壟斷性”；二是市場調節受限。需要多種形式的茶葉加工來完善和補充。三是缺乏自己的品牌。沒有及時組建茶葉專業合作社，茶葉收購的渠道和市場不暢，自己的品牌打造不到位。
四、幾點體會
（一）領導重視是關鍵。從工作隊組建時起，廳領導就非常重視和關心新農村建設工作，多次召開專題會議，研究部署駐點村新農村建設工作，聽取工作匯報，落實責任到人。3月5日廳黨組成員、紀檢組長張晨同志親自帶領新老隊員實地查看、現場交接。5月25日廳黨組書記、廳長謝松保同志又親臨駐點村檢查指導工作。廳機關處室的領導先后5次到點上指導工作和看望隊員，州、縣及相關業務部門的領導先后3次到點上指導工作。正是各級領導的關心和支持，使工作隊員倍感親切、倍受鼓舞。從而振奮精神、積極工作、扎實創建、穩步推進新農村建設工作。
（二）部門支持是保證。駐點村新農村建設工作，既離不開廳機關相關處室的幫助和支持，也離不開地方黨委政府及相關部門的領導和配合。當工作隊根據調查摸底的情況，確定今年的工作計劃后，及時向廳領導做了專題匯報，得到了領導的重視和支持。相關處室的負責同志表示：支持和幫助我廳駐點村新農村建設工作是大家義不容辭的責任。使我們深感責任重大，激發工作動力。同時，州、縣民政部門，來鳳縣直有關單位及大河鎮政府，對我們的工作也給予了大力支持和幫助，正因為如此，我們的工作才得以順利進行。
（三）群眾參與是基礎。新農村建設工作是一項涉及面較廣的系統工程，工作中我們深深感受到廣大村民的自覺參與是做好新農村建設工作的基礎。產業結構的調整村民們能自主響應；村容整治村民們能自覺拆違；道路硬化村民們能自愿出讓；文明建設村民們能自發參與。這些都是我們做好新農村建設工作的前提和要求。也是我們工作的有力保證和堅強后盾。
一、加快建設公共科技創新平臺
一是積極推進縣科創中心建設。縣科創中心強化技術與資金服務能力，努力提高孵化質量與水平，對在孵企業加大培育力度，促進企業發展壯大。引進項目時更加注重項目的質量及與*本地產業的關聯度，努力引進發展潛力大、技術含量高、具有一定規模的高新技術項目。科創中心全年新引進孵化企業14家，完成年度目標任務的140%；孵化企業申報各級科技計劃項目58項，有2家企業通過了浙江省軟件企業認定，中心內軟件企業達到4家。科創中心累計引進孵化企業達到83家，累計引進博士30人、碩士37人、高級職稱人員36人，其中有26人為歸國留學人員。入駐企業全年實現銷售收入突破2億元，為去年同期的3.7倍；外貿出口322萬美元。中心先后被命名為省級青年創業基地、省級小企業創業基地和縣級愛國主義教育基地。
二是加快建設行業研發平臺。“浙江中科電聲研發中心”、“浙江中科輻射高分子材料研發中心”等行業研發平臺已正式組建，電聲研發中心消聲室土建工程正式奠基。這兩個行業研發平臺將依托中科院聲學所和中科院上海應用物理研究所強大的科研資源和人才技術優勢，積極構建技術研發、產品檢測、成果產業化平臺，加快各類科技成果在*轉化和產業化，為*主導產業結構調整、行業技術研發人才引進和培養提供載體。
三是加快建設主導產業公共科技創新平臺。進一步完善電子電聲產業公共科技創新平臺實施方案，向省科技廳申報了省級公共科技創新條件平臺，進一步推動電子元器件產業產品結構調整，提高我縣電子、電聲產業自主創新能力。積極與省林學院等單位接洽，研究探索組建*縣木業產業科技創新服務平臺的可行性，利用科研單位的人才及產業科技創新服務平臺優勢，在木業行業共性技術攻關及科技成果轉化上開展全面合作，切實提升*木業企業的技術創新能力。
二、努力提升科技創新能力
一是積極培育和發展高新技術產業。今年以來，我們立足*發展基礎，堅持“有所為，有所不為”，遴選一批市場容量大、技術含量高、經濟效益好、帶動作用強的優勢產業和新興產業，加強政策引導，加大培育扶持力度，在電子、新材料、新能源、五金機械等領域培育一批高新技術企業和高新技術產品。今年，全縣新增各級高新技術企業13家，完成年度目標任務的130%，浙江眾成包裝材料有限公司被認定為國家級高新技術企業；新增省科技型中小企業11家、市民營科技企業9家；新增省高新技術產品24項，完成年度目標任務的160%。截至年底，全縣有各級高新技術企業43家，比20*年增長22.9%，其中國家級6家、省級19家，有省科技型中小企業40家、*市民營科技企業90家。全縣25家省級以上高新技術企業全年實現銷售收入58.16億元，同比增長51.9%，上繳利稅總額9.14億元，出口創匯3.29億美元，分別比上年增長42.6%、38.8%。全縣規模以上工業新產品產值率24.83%，比上年上升1.67個百分點。
二是加強企業自主創新，加快科技成果轉化。積極落實各項扶持政策，大力倡導企業自主創新，鼓勵和支持企業承擔科技項目。組織實施了一批節能減排項目，以科技創新推動企業實現節能降耗。全縣共列入各級各類科技計劃項目291項，其中國家級項目立項10項，“組合式墨盒”、“GPS/GSB/CDMA組合天線模塊”列入國家中小企業創新基金項目，“內增強型竹木復合集裝箱底板”列入國家農業成果轉化資金項目；列入省級項目161項、市級項目19項、縣級項目101項；列入省級新產品125項，省級新產品驗收82項，分別完成年度目標的156%、137%。全年獲得各級科技進步獎51項，其中省級3項、市級20項、縣級28項，市級科技進步獎取得歷史性突破；獲獎成果中，技術水平處于國際先進水平的有3項、處于國內領先水平的有30項。加強企業研發中心建設，新組建企業技術研發中心省級2家、市級5家、縣級5家。
三是加強專利工作。認真抓好20*年“保護知識產權宣傳周”活動。加強專利培訓，共組織專利培訓班9次，參加市級以上專利培訓5次，參與企業155家、230人次。全年共申請專利673件，授權專利543件，其中發明（進入實質審查）和實用新型專利187件，發明專利正式授權12件。加強專利示范企業培育，新認定專利示范企業省級2家、市級3家、縣級6家。
四是進一步提升農業科技水平。充分發揮科技在新農村建設中的示范導向作用，與省農業科學院合作，開展了新農村建設科技示范縣創建工作，制定了新農村建設科技示范縣實施方案。7月，我縣被省科技廳列為浙江省新農村建設科技示范縣，大云鎮、姚莊鎮及繆家村、北鶴村、南鹿村分別被列為浙江省新農村建設科技示范鎮和示范村。12月，大云鎮被國家科技部認定為國家級新農村建設科技示范鎮。加強農業科技成果轉化，列入國家級和省級農業科技成果轉化項目各1項。積極培育農業科技企業，新認定農業科技企業1家。
五是加強科技創新服務體系建設。組建了*縣電子電聲省級區域創新服務中心；縣生產力促進中心緊緊圍繞企業需求，開展技術咨詢、科技項目申報、評估、專利、科技培訓等特色服務，共科技項目61項，專利中介服務69項，開展獨立評估業務157項。全縣技術合同登記251項，合同金額1350.*萬元。網上技術市場新增會員企業99家，上傳技術難題140項，提供技術難題研發經費9763萬元，網上簽約技術合同37項，技術合同成交額6867萬元，高新技術產品交易數16項，交易額960萬元。
六是進一步加大科技投入。全年縣財政安排科技支出2946萬元，占當年縣級財政總支出的4%，比上年增長10%。其中科技三項經費支出2575萬元，占科技投入的87%。落實對科技創新活動的優惠政策，對申報20*年度財政高新扶持資金的39家企業，兌現扶持資金457.6萬元。
三、積極開展科技合作交流
一是加強科技橫向交流。加強北京、上海科技聯絡站建設，調整充實了聯絡站成員。舉辦了“20*專家教授*行”科技交流活動，邀請了復旦大學、上海交大、同濟、中科院上海分院、上海科學技術開發交流中心等高校院所的15名專家教授，開展了科技項目推介、校企互動洽談以及難題對接活動。組織企業參與省內外科技交流活動11次，舉辦了*紡織產業創新發展座談會，邀請東華大學的專家教授為我縣西塘、天凝、楊廟等鎮紐扣、紡織、植絨行業的發展獻計獻策；組織企業參加北京科博會，與清華大學有關院系和中科院物理所、中科院微電子所等進行技術對接。深入各鎮、企業，做好技術難題征集工作，篩選出46個難題匯編成冊，發往北京、上海等地的高校、科研院所，為下一步開展科技合作交流活動奠定基礎。
二是加強科技接軌上海。進一步深化與上海高校、科研院所的合作，制定了科技接軌上海工作方案。與上海交通大學、上海科學技術開發交流中心等單位開展了科技中介服務機構對接洽談，加強與上海科技中介機構的合作與溝通。積極參加上海舉辦的科技合作交流活動，將上海高校推介的項目整理、篩選后，選取適合我縣產業的項目匯編成冊，下發到有關企業。
三是加強對科技合作項目的支持。充分發揮科技合作專項資金的作用，加大對科技合作項目的扶持力度，鼓勵企業加強高新技術的引進消化吸收再創新，鼓勵更多的企業與高校、科研院所進行產學研合作。今年，確定了萬正電子的“高可靠性PTFE多層電路板的合作開發”等5個項目，作為科技合作專項資金項目，予以專項經費扶持。全年我縣企業與高校院所共達成科技合作項目37項，合作金額6786.75萬元，項目總投資19326.75萬元。
四、進一步完善科技創新環境
一是完善鼓勵科技創新的政策體系。研究制訂我縣新的促進科技進步和科技創新的政策，加大對科技創新的扶持力度。落實上級有關企業技術開發費抵扣的政策，出臺了《*縣企業技術開發費加計扣除政策的實施辦法》，進一步鼓勵企業開發新產品、新技術、新工藝，不斷增強企業自主創新能力，提升企業核心競爭力。
二是營造科技創新的良好環境。進一步深化黨政領導科技進步目標責任制考核。組織開展了20*－20*年度全國科技進步先進縣考核工作。調整充實了新一屆縣政府專家咨詢委員會，特別聘請了6位杭州、上海等地的知名專家任委員，增強專咨委的力量。深化科技特派員工作，選派了新的一批科技特派員入駐11個鎮，加強對科技特派員的培訓和指導。
三是實施科技創新“六個一批”示范工程。通過開展科技進步、專利、自主品牌（商標、名牌）、標準化、信息化、農業科技等六類科技創新示范企業（基地）的培育，重點扶持一批科技創新型骨干企業，引導社會資源向科技創新型企業傾斜。
五、提高科技管理和服務水平
一是加強科技項目和經費管理。在科技計劃項目和科技經費的管理中，繼續堅持“三審一決策”制、異地評審制、招投標和課題制、合同制，完善第三方獨立評估制度，建立科學的評估監督和績效考評機制，努力提高科技管理效率。
二是努力提高科技服務水平。結合作風建設年和“三創一爭”主題實踐活動，縣科技局不斷加強作風建設，切實轉變工作作風，主動深入鎮、村、企業開展調查研究，宣傳科技政策，協助企業做好新產品開發和項目申報。建立了重大科技項目跟蹤服務制度，及時解決企業在科技項目實施過程中遇到的難題。加強調查研究，局領導班子成員每人牽頭承擔一個重點課題進行深入調研，形成一批高質量的調研報告。
*區是*經濟特區的發祥地，改革開放和經濟發展先行一步，但城鄉二元結構問題仍較突出，城鄉結合部、農村片區經濟發展相對滯后，農村潛伏的一些不穩定因素仍然制約*的發展。特別是行政區劃調整后，*區農村面積和農業人口大幅度增加，建設社會主義新農村的任務更加繁重。*區委區政府認真按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，圍繞構建和諧*、文明*、效益*的目標，落實加快農村發展的各項政策措施，在實施固本強基三年規劃的基礎上，召開農村、城郊、城區三個片區現場辦公會，從人力、物力、財力、精力各方面重點向農村基層傾斜，先后出臺了一系列強有力措施，促進了農村穩定和發展，為全區經濟社會快速協調健康發展打下了堅實的基礎。
一、加強領導，科學謀劃社會主義新農村建設
*區委、區政府高度重視“三農”工作，把加快新農村建設作為各級黨委、政府工作的重中之重，抓早抓緊抓實，力求實效。一是明確思路，落實責任。行政區域調整后，鑒于農村人口占的比重大，全區又出現了純農、城鄉結合部、市區三個片區實際情況，區委區政府組織人力進行了為期半年的調研，又于20*年上半年召開三個片區現場會，進一步明晰發展思路，同時根據各個片區群眾反映比較集中的熱點難點問題，區財政連續三年撥出6000多萬元完善三個片區的基礎設施建設及解決民心工程等。去年下半年，我區便緊鑼密鼓地做好新農村建設調研工作，并組織涉農部門到佛山、東莞、惠州等地區取經，學習新農村建設先進經驗。在學習借鑒珠三角地區先進經驗的基礎上，逐步明晰新農村建設的目標思路，并于去年底召開全區新農村建設工作會議，進行全面部署。區委區政府在全市率先成立了*區新農村建設領導小組，由一位區委副書記任組長,一位區委常委和二位區政府副區長任副組長,區直各有關單位為成員單位；各鎮、街道也相應成立領導小組和工作機構，做到級級有人抓，層層有人管。區各套班子還分別掛鉤各個鎮、街道和村居，區直各單位也到村居駐點掛鉤，為基層和群眾解決了各種問題，化解了不少矛盾。各級領導高度重視建設社會主義新農村工作，在組織領導、人員配備、辦公場所、經費安排上給予傾斜，為農村經濟快速發展提供有力的保障。二是制訂方案，分類實施。區委組織人力在對全區農村情況進行全面調研的基礎上，認真研究制訂《*區新農村建設實施方案》，實施分類指導，按照啟動、實施、提高發展三個階段分步實施，全面推進新農村建設工作。同時，結合實際，研究制訂和出臺了《進一步加強村居干部管理的若干意見》、《農村基層干部老年基本生活保障暫行辦法》、《關于發展農業龍頭企業實施方案》，充分調動基層干部群眾建設新農村的積極性和創造性。三是典型帶動，營造氛圍。我區在各街道、鎮選擇5個村（居）作為新農村建設先行單位，并從項目的引進、村鎮建設等各方面給予扶持。在去年召開的全區新農村工作會議上，還推出了8個農村建設的先進典型，分別從經濟發展、固本強基、村居規劃、社區建設等方面提供有益的借鑒，同時還組織村居書記到先進村參觀學習，互相交流促進，使各村居學有榜樣，趕有目標。今年以來，我區借助媒體，大力宣傳典型，先后推出了自解放以來沒有發生一宗犯罪案件、鄉風淳樸的鐵洲村，村班子帶頭破除封建迷信、移風易俗的鳳美村，改善投資環境、發展村辦工業躋身“億元村”的西南村；推廣了*街道廣興村治保主任陳平北二十多年堅持當“和事佬”，調解化解矛盾糾紛近千件的先進典型。外砂、新溪兩鎮結合農村先進性教育，在各村居開展“黨風帶民風、共建新家園”主題實踐活動，全區上下掀起建設新農村的新，營造了濃厚的社會氛圍。
二、分類實施，全面推進社會主義新農村建設
在推進新農村建設中，我區認真貫徹工業反哺農業、城區支持農村和“多予少取放活”的方針，以發展農村經濟和增加農民收入為中心，做到“五個堅持”，致力建設現代文明、民主和諧、富裕安康的社會主義新農村。
（一）堅持規劃先行，改善村容村貌。我區堅持高起點規劃，高標準建設，切實做好村居建設規劃。區委、區政府在城區片、城郊片率先進行詳細規劃，合理控制用地，并投入200萬元對原*片列入規劃編制任務的41個村居實施控制性詳細規劃。區劃調整后，外砂、新溪兩鎮積極配合市東部城市經濟帶規劃編制，村居規劃工作也全面鋪開。按照產業園區化、居民社區化、環境生態化的思路，規劃建設一批“規劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的中心村，形成對周邊農村的輻射帶動作用。外砂鎮大衙村將全村規劃為工業區、農業區、生畜區、住宅區，并通過開展創建生態村活動，從一個臟亂差的傳統型鄉村，逐步演變成一個具有現代氣息的新農村，被評為省級生態村。*街道籌資300多萬元，對媽嶼島已平毀墓地進行全面綠化和開發利用，建成觀海長廊和文化廣場，村容村貌煥然一新，吸引更多的游客上島旅游。在加強村居規劃的同時，加快農村道路、供水、供電、垃圾處理、污染治理網絡建設，抓好改路、改水、改房、改廁、改灶“五改”和農村臟亂差綜合治理工作，改善村居的生產生活環境。今年以來，各街道、鎮籌資4627.9萬元分期分批建設80多個“五改”項目和文化廣場。
（二）堅持統籌兼顧，發展特色農業。近年來，我區探索建立挖掘農業潛力促農民增收機制，調整優化產業，全面加快發展效益農業、現代農業。一是實施“一鎮一業”、“一村一品”策略。因地制宜發展特色農業商品基地，譽為“百禽之鄉”的五香溪村種養業、蔡社糖果、萬石金魚、蓬中毛織、大衙玉米、李厝疏菜等一批各具特色的農業生產基地得到扶持和發展，全區通過省認證的無公害農產品生產基地6個。二是培育農業龍頭企業。重點扶持帶動型、加工型、科技帶動型的農業龍頭企業，目前全區擁有紹河珍珠等3家市級農業龍頭企業，雅園生物工程有限公司等9家區級農業龍頭企業，帶動農戶7051戶，促進農業生產發展。三是提高農產品精加工、深加工能力。大力發展優質、高產、高效、安全農業，通過開展創名牌、創品牌等活動，提高農產品高附加值和經濟效益。全區已通過農業部質量安全認證的農產品14個，紹河珍珠、“玉蕾”橄欖菜等被認定為廣東省名牌產品，雅園亞熱果酒和“玉蕾”橄欖菜、貢菜通過國家質量技術監督總局原產地標記產品認定。
（三）堅持以人為本，推進民心工程。區委區政府明確全面推進新農村建設，解決“三農”最迫切的實際問題，就是要讓改革發展的成果惠及廣大農民的指導思想。三個片區現場會召開后，區、鎮（街道）已連續三年投入8592萬元解決農村危房修建103戶、群眾飲水難11890戶、新建校舍3萬多平方米等“一保五難”問題，推動一批民心工程建設。針對人大代表、政協委員多次提出的解決轄區內內澇成災問題，多方籌資約1000萬元，通過連續兩年的集中整治，基本解決了內澇問題，增強了農業防災抗災能力，得到了人民群眾的好評。同時，與群眾生活密切相關的水改、小區道路建設及路燈、消防配套等25個項目建成交付使用。城鄉居民最低生活保障實現應保盡保，去年列入最低生活保障居民1916戶5275人,全年發放低保金493.83萬元；加大農村勞動力轉移培訓力度，多次舉辦送崗下鄉活動，免費舉辦電腦、電工、裁縫等技能培訓，幫助農村青年解決就業難問題，轉移農村富余勞動力4900人，登記的“零就業家庭”9成以上得到援助實現就業。為解決農民看病難及因病致貧的問題，全面推行區辦區統籌的新型農村合作醫療制度，全區參加農村合作醫療農民15.8萬人，參合率78.3％，村（居）覆蓋率90％，居全市首位。
(四)堅持素質教育，培育新型農民。推進新農村建設必須造就一代“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。我區把今年定為農村基層文化年，扎實開展以“建設新農村、創造新環境，培育新農民”為主題的精神文明創建、文化科技“三下鄉”、舉辦農民文化節、農村基層電影巡回放映、村居流動圖書室等活動，在農村深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”的現代公民道德教育，樹立“八榮八辱”的社會主義榮辱觀，著力提高城鄉居民的文明素質。針對當前青少年德育工作存在的薄弱環節，區委區政府先后兩次召開青少年德育工作會議，開展青少年“成長路上法同行”主題活動，引導青少年學生增強遵紀守法意識。組織社會主義榮辱觀宣講隊赴農村基層為老年人、婦女、青少年講課，引導農民踐行社會主義榮辱觀，教育農民遵紀守法，“知榮恥、樹新風、促和諧”，用先進的文化培育現代農民。按省一級文化站標準建成的新溪文化中心等建成投入使用，全區107個村居中有6成以上建起文化室或文化廣場。
（五）堅持民主管理，維護基層穩定。落實“四民主、二公開”制度，開展以“五個一”為載體的普法活動，創建一批民主法治示范村居，外砂鎮蓬中村、南社村分別被評為“全國民主法治示范村”、“全省民主法治示范村”。加強村居班子建設，以去年村居換屆選舉為契機，把一批素質好、能力強、懂經濟、威信高的能人選進村居領導班子。根據省委“十百千萬”干部下基層駐農村的工作部署，抓好干部下基層駐農村工作，分二批派出110名干部分別進駐32個村和23個涉農社區，投入資金480多萬元，幫助發展一批農村集體經濟項目。為提高村居黨員干部發展經濟、依法辦事、化解矛盾的能力，先后組織村居書記、主任到市委黨校集中培訓學習，區黨政主要領導帶頭上輔導課。進一步完善制度建設，推行村務公開，推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，村民對村務的知情權、管理權、監督權得到保證。近年來，通過“三個回合”加強農村基層民主政治建設，全力推進大調解、青少年與法同行、老年人和刑釋解教人員安幫“四大工程”，同時做好群眾來信來訪，落實領導包案責任制，及時排查影響穩定的問題，為農村經濟社會發展創造良好環境。我區在探索刑釋解教人員安置幫教新路子及構建和諧社會的工作，得到了張德江、等省領導的充分肯定，去年在*區召開全省刑釋幫教工作現場會，總結推廣我區的經驗做法。根據德江書記的指示，省委辦公廳還印發*區構建和諧社會系列做法的典型材料。
三、著眼未來，加快推進社會主義新農村建設步伐
為全面提高我縣農業農村檔案工作水平，探索農業農村檔案工作服務“三農”的新途徑，根據縣委學科辦《關于認真做好第二批學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作的通知》精神，在學習實踐科學發展觀活動第一階段，縣檔案局局長李美萍帶領縣檔案局有關業務人員，深入金馬等鄉鎮及部分涉農單位，采取現場查看、征求單位領導意見、與基層檔案人員面對面交流等方式，對我縣當前農業農村檔案工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、我縣農業和農村檔案工作的現狀
××縣全縣轄5鎮3鄉81個村委會486個村民小組，農業人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉鎮機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉鎮涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔，部分已接收進館。
二、我縣農業和農村檔案工作存在的主要問題
在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發展的需要。這些問題主要表現在：
（一）檔案管理體制不適應發展的需要。農業農村檔案難以實行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業和農村檔案工作發展的需要。鄉鎮作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區）、站（所）等單位，但是鄉鎮作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉鎮檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉鎮各類檔案。而事實上，鄉鎮各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現檔案集中統一管理，使鄉鎮檔案無法反映鄉鎮檔案的全貌，阻礙了鄉鎮檔案作用的發揮。
（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。
（二）發展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。
（三）檔案人員變動頻繁、業務不熟練。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業理論和專業技能難以得到提高，造成檔案業務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業精神不強，不能全身心地投身農業檔案工作。
（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉鎮機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現象，檔案資料分散在個人抽屜里。
（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。
（六）現代化管理水平普遍較低
5鎮3鄉雖然全部按要求統一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉鎮現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。
（七）撤并鄉鎮檔案遲遲未接收進館。撤并鄉鎮檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發生安全事故。
三、加強我縣農業和農村檔案工作的對策
針對以上我縣農業農村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農村建設服務，按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業廳關于印發《加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要從思想上高度重視，正確認識農業農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實科學發展觀，結合實際，扎扎實實地做好農業和農村檔案工作。
（一）完善機制，統籌規劃全縣農業和農村檔案工作。縣檔案行政部門要把做好為“三農”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監督農業和農村檔案工作的職責，依法加強對農業和農村檔案工作的指導、監督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強××縣農業和農村檔案工作的意見》，要制定和出臺《××縣村級檔案工作業務建設規范》，《××縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
（二）加強協作，促進農業農村檔案工作不斷發展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《××省檔案條例》的有關規定，把農業和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規劃和計劃中，與新農村建設同步發展。一是要進一步加強對農業農村檔案工作的領導，把農業農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業和農村工作的同時，強調切實做好農業農村檔案工作；二是在下達有關農業和農村工作的規劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業的發展提供良好的工作環境。
（三）健全機制，強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業農村檔案工作的重中之重。各鄉鎮要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉鎮國民經濟和社會發展規劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領導要經常過問、了解本鄉鎮檔案工作情況，分管領導要落實責任，積極協調理順關系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創造條件，為鄉鎮檔案室建設、村委會（社區）檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉鎮檔案的行政管理職能，做好對鄉鎮機關、基層站所、村委會（社區）檔案的監督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉鎮綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業農村工作提供優質服務。
（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業和農村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區）要積極籌措檔案工作必須的經費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉鎮簽訂的目標責任書要求，按時按質完成升星級驗收工作。各村委會（社區）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關人員應進行檔案移交，履行交接簽字手續，不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。
一、工作基本情況
進行系統預防3個部門、行業，共進行個案預防6件。進行工程專項預防1次，開展法律宣傳4次，省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次，開展預防調研3次，預防調研報告被縣委轉發2篇，發檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
（一）深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》制定了培訓計劃和授課內容，認真編寫了培訓材料，共開展農村基層組織人員法制培訓2次，共培訓農村基層組織干部200余人，占農村基層組織干部人數的98今年年初，院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。
抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線，同時我以服務“三農”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防，確保資金用到實處。今年月份，針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議，提出具體預防措施。
（二）積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件。并結合案件的不同性質，從發案的原因、特點，認真進行分析犯罪的起因，從中探索發案的規律，找出預防的對策。如：年月份，查處的縣林業局某干部涉嫌一案，由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時，對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的退耕還林管理條例》協議沒有進行認真審查，對工作嚴重不負責任，違規發放補助金，給國家造成經濟損失80余萬元。對此案進行預防時，針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠，工作不盡職，相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施，及時下發檢察建議書，建議他應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面，加強監督和管理，減少職務犯罪的發生。
（三）認真開展工程項目專項預防工作。院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作。并向勞動部門報告。
（四）著力開展系統預防工作。以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點。設立了預警機制，注意通過開展預防工作，發現或提供職務犯罪案件線索。年初，縣國稅局和縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
（五）積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防。院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓，今年年初，院派人到區人民檢察院，學習他預防工作經驗。并結合我院實際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務，共同發展，這一做法，有力的推動了預防職務犯罪工作，省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到院對此項工作進行了調研，準備在全省推廣，現經驗材料已經完成，并上報省、市院，已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在問題
只是國稅、教育等幾個系統進行了預防工作。
一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬。對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門，還沒有開展預防工作。
二是預防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。
三是法制宣講方式單一，還是停留在走一走，看一看、說一說”上，預防方式單一，宣傳力度不夠。
四、下年的打算
不斷完善預防調查和案件線索處置制度。
一要在全面開展預防調查工作中。不斷規范預防工作。
一、要發展經濟，必須樹立了大開放大發展的觀念。
香港是一個經濟高度外向型的城市，過去20年來，整體經濟增超過兩倍，人均GDP在亞洲僅次于日本。香港的經濟結構以服務業為主，第一、第二及第三產業在經濟中所占比重分別為0.1%、13%和87%左右，其中，金融業、房地產業、貿易及物流業比重較大，占GDP的35%左右。香港是亞太地區主要的國際金融、貿易、航運、旅游和信息中心，目前是世界第十一大貿易實體、第十二大銀行中心、第六大外匯交易市場以及亞洲第二大股票市場，擁有全球最繁忙的貨柜港，亦是主要的黃金交易中心。香港是世界上經濟最開放的地區之一，商品、資金進出自由，連續多年被國際機構評為全球經濟最自由及最具競爭力的經濟體之一 ，香港的成功經驗之一，就是樹立大開放大發展意識，充分發揮優越的地理位置的區位優勢，加大招商引資力度。響堂管理區是一個在我市落后的鎮區，如何推動響堂經濟的跨越式發展，香港的發展理念很值得我們借鑒。因此，我們要進一步解放思想，更新觀念，加大招商工作力度，要把招項目、引資金作為經濟發展的助力器和推動力來抓，形成人人講招商，人人會招商，人人能招商的招商引資新格局。
1、強化發展是第一要務的觀念。一切服從發展，一切圍繞發展，有利于發展的事情多做，阻礙開放發展的事情不為；突破狹隘部門利益的束縛，講政治、講大局，以全局利益為重，堅決防止和克服為了個人和小團體私利而置發展大局于不顧的思想行為。
2、強化大開放促進大發展的觀念。要加快經濟發展，必須擴大開放，建立多元化的投資體制，充分運用市場機制有效配置各種資源，形成大開放促進大發展的格局。大開放促進大發展一定要落實到項目上。沒有項目就談不上開放，沒有大項目就談不上大發展。
3、強化自我發展觀念。我們有些部門對自己所負責的領域，沒有深入細致的調查研究，沒有開動腦筋想辦法加以發展，凡事總是等待上級的落實，依賴上級的投入，似乎只有上級投入了資金，他們的腦子才會轉動起來，否則，他們的這些領域永遠是無人問津的“處女地”，極大地影響了全局的發展。因此，只有摒棄因循守舊的觀念和做法，致力于競爭中求發展求進步。特別是在籌措資金上，要真正摒棄“等、靠、要”，積極開拓融資渠道。可以用部分優良資產，吸引外部資金入股，形成多元投資的局面，只有這樣，才能推動地方經濟穩步發展。
4、強化服務觀念。加快發展靠投入，增加投入靠業主。既要啟動民間資本，培育當地投資業，更要降低門檻，引進外地投資者。只有培育、引進一大批業主，興辦一批大企業，才能搞活一方經濟。我們當地領導干部要學習像香港那樣的政府，為客商服務的意識，要積極主動地接近和聯系客商和私營業主，依照政策和法規，提供“全過程、全方位、全天候”的服務，把他們的事當作自己的事來辦，為他們排憂解難，使他們到來投資置業感到安心、放心、舒心，進得來、留得住、能發展。把提高服務質量作為發展經濟的“無形資產”來建設，形成服務“品牌”。
二、要發展經濟，必須與新農村建設相結合
我國建設社會主義新農村提出的背景是在改革開放社會主義現代化建設取得了非常偉大的成就的基礎上提出的，是在我國的城鄉發展到一定階段，在城市相對發展，農村的村鎮建設，人均收入，精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時候，二00三年初，中央農村工作會議上中央認為農村工作是我國當前工作的重中之重，同時圍繞戰略發展，統籌城鄉發展，十六大就提出了建設社會主義新農村的目標。我國現階段正值社會發展的轉型期，人均收入接近1000美元，工業的發展在近五十年的過程中得到了農業的支持，同時現在也發展的相對強大，可以對農業的支持，城市的發展，近二十幾年的快速發展是日新月異的，有能力有條件對農村的支持。
“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這在建設和發展方向給新農村恰當的定了位，它借鑒了國際上成功的經驗是符合我國國情的。這一提法在理論和實際生活中也是可以振奮人心，鼓民勁的。也是提高和發展我國的國力，人民生活水平的關鍵的步驟。從思路上即貫徹了科學發展觀，統籌發展城鄉，推動全面建設小康社會的進程。從現實上我國的經濟實力不斷增強，生產力持續發展，城鄉體制日趨完善。城市對農村，工業對農業有條件，有能力實施支持和反哺，同時動員全社會的力量廣泛參與，這些措施的出臺即利國又利民，可以斷言，新農村建設的理論是科學的，它一定能較短時間內把城鄉，工農之間的差距縮小，一定能在較短的時間內使我國的綜合國力提高一大步。社會主義新農村建設，就是要在文藝教育治愚，以生計教育治窮，以衛生教育治弱，以公民教育治私的新理念。這些理論的提出都為我們在建設社會主義新農村建設問題，在理論和實踐上提出較高的理論指導和詮釋。
海城市第七次黨代會提出了“搶抓雙重機遇，堅持五業并重，提升三化水平，建設和諧海城，推進經濟社會全面、協調、可持續發展，努力在全省率先實現建設社會主義新農村的宏偉目標”面對新的形式，我們樹立強烈的機遇意識、責任意識，不斷解放思想，更新觀念努力學習先進地區發展經濟的先進經驗，實行工業反哺農業、和“多予少取放活”的方針，堅持以經濟建設為中心，協調推進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動我市農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。
三、要發揮優勢，推進響堂新農村建設進程
響堂管理區位于海城市區東南，市區東大門、南大門皆位于響堂，地處城鄉結合部，“半城半鄉”是響堂的突出特點。全區總面積24.1平方公里，人口2.8萬，下轄一個街道辦事處、9個行政村。交通極為便利，海城外環路貫穿全區，海岫路、海馬路穿境而過。有耕地面積10.163畝，人均不足0.4畝地，是典型的城鄉型。經濟發展現狀是：二、三產業發展勢頭猛進，個體工商業星羅棋布。有個體工商戶1350戶，個體工商企業156戶，規模加工企業有3家，二00五年實現稅收1681.8萬元，其中地稅625.8萬元，國稅1056萬元，財政收入807.4萬元，地方可支配財力407萬元，人均收入5200元。
村級情況：響堂管理區集體財力不足，村級財力也明顯力不從心，怎樣在城鄉結合部的位置搞好新農村建設，怎樣使響堂管理區的發展為海城城市的發展起到積極的作用，即做到科學發展，因地制宜，又能積極穩妥，即破解城鄉發展的難題，又能解決經濟發展的低靡問題，這些問題和困難是現實的，但發展又是必然的。由于時間短，僅談粗淺想法。
1、充分認識響堂管理區的區位優勢
獨特的區位優勢，海城外環路兩側為海城市的發展開辟了新的空間，而響堂占有東、南兩面，又處海城河南岸，交通便利，工業發展的寶地，又是商品經濟發展的黃金地段。響堂的發展已融入了海城建設的一體之中，這是優勢。
2、專業市場優勢。響堂荒嶺村在改革開放初期就形成的以鋼材、裝飾材料、木材市場為主的市場體系。荒嶺的兩個市場二00五年營業收入近10億元，物業收入1200萬元，上繳稅金600萬元。已經成為了繼西柳服裝、南臺箱包市場之后的全市第三大市場。這一市場的初具規模就為打造更大規模、更高層次的商貿交流中心創造了可能和便利。
3、工業加工業的優勢。十分暢通的交通為工業企業的發展提供了便利條件。如何在已形成規模的加工業上作文章，把華銀集團的鎂鋁深加工企業，金柜制造業做強做大，不但在國際市場有份額，還在知識產權、產業創國際品牌上下功夫，金柜加工業不但在東北地區有份額，還要在長江以南的地區發展，創全國的名牌。
4、發展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。響堂的地理優勢，為發展農業產業化，發展蔬菜生產，為城市提供副食生產創造便利條件，就西響一個村的暖棚黃瓜生產每年在1000萬公斤以上并且全部是市場暢銷，同時是人們喜愛的黃瓜品種，這里的養殖業雞、奶牛、肉牛、商品豬都有很大的生產量和市場份額，這些即可以為城市提供食品，更是致富百姓的有效途徑。
5、結合實際，實事求是的抓新農村建設。我們響堂管理區的新農村建設就是要遵循市委、市政府的精神，結合實際，因地制宜，實事是的把外環路以內的四個村在高起點上，在與城市城鄉結合上下功夫，使這四個村逐漸的向城市發展，向樓房和城市生活靠近發展，努力利用開發的優勢，利用城市向外發的機會調動積極性，把新農村建設不但在外觀上有變化，同時在內部管理上下功夫，通過新農村建設實現城市化。在外環路外的六個村區別對待，實事求是的引導向集中發展，整潔規劃發展，量力而行和扶持相結合的辦法使全管理區的六個村逐步的形成整潔文明，管理有序，管理民主方向發展。
產業結構調整的加速器
旅游業作為關聯帶動性強、拉動內需明顯的新興產業，通過實施“以旅助農”，在社會主義新農村建設中可以發揮積極的作用。旅游業是農村經濟發展的新增長點。旅游發展依托的多數資源分布于農村，以農村風貌、農業生產、農民生活、民俗文化、自然生態等為旅游內容的農村旅游，使很多農民成為旅游從業者。一個年接待10萬人次的農村旅游景點，可直接和間接安置300位農民從業，直接和間接為1000個家庭增加收入；旅游業不僅可輻射周邊農民致富，還可拉動較遠距離的農民從事旅游運輸、種植養殖和商品生產。例如四川阿壩藏族羌族自治州近年涌現的271家“農家樂”，直接從業農民1184人，帶動從業和從事原材料供應的農戶達3000多戶。另據跟蹤調查，旅游業不僅為農民創造了長效增收機制，而且通過旅游脫貧的農民返貧概率很低。
農村文明的傳播者
伴隨著現代農業、科技農業興起的農業旅游，拓寬了傳統農業的內涵與外延，促進了現代農業體系建設，推動了農村產業結構的調整。通過發展旅游，可促使千百萬農民實現向非農領域的轉化，部分農民的家庭住房變成了旅游接待的家庭旅館，山場、農田、果園、池塘、老屋成為旅游吸引物，傳統的農村種植經濟向服務經濟轉變。例如，貴州安順大堡屯旅游開發之前90以上的農民從事土地耕作，開發旅游以后這個比例降低到58。
旅游業對于農村精神文明建設應該說作用很大。迄今所有發展旅游的農村鄉鎮，普遍整修了道路，裝修了住房，修建了水沖廁所等，實現了環境衛生、村容整潔；城鄉之間、城鎮居民與農民之間、漢族與少數民族之間，通過旅游加強了交流和溝通，既促進了城鎮居民了解國情民情，也有利于農民開闊眼界、更新觀念、變革生活方式，加速實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標。此外，還促進了農民綜合素質的提高。如云南石林景區的少數民族農民，過去能講漢語的人都很少，現在不少都能講一些外語與游客交流。
開發與國際接軌的優質旅游產品
目前，中國農村旅游發展很快，但整體上處于起步階段，表現為大范圍的粗多精少、小區域的雷同單一，亟需完善規劃，分類指導，整體提升。作為旅游主管部門，將加強對農村旅游發展的統籌協調，引導農民和村社開發確已具備條件的旅游資源。必須強調的是要先規劃后開發，要強調保護環境和永續利用資源，避免造成旅游資源破壞。對于各種方式的“農家樂”，要倡導健康向上的旅游文化，營造高尚文明的休閑氛圍，突出經營的特色化、服務的規范化；對于高科技、生態、觀光、采摘等農業旅游，要按照“全國農業旅游示范點”標準，突出地域特色和產品特色，防止產品同質化和雷同化；對于現代新農村、古老村鎮、生態村莊、民族村寨等，以開發復合型觀光、度假、休閑、體驗類旅游產品為目標，深入挖掘文化內涵，重點提升旅游產品檔次和旅游附加值；對于近年來新興的鄉村旅游，要瞄準國際同類產品，本著保護生態、延續民俗、傳承文化的原則，開發與國際水準接軌的高檔優質旅游產品。
國家旅游局將會同有關部門，推出一批鄉村旅游示范村、旅游小康示范村、旅游脫貧示范村、旅游生態示范村、農家樂旅游示范村、旅游型村鎮等。在此基礎上，“十一五”期間將組織實施農村旅游“百千萬工程”，即建設100個農村旅游特色縣、1000個農村旅游特色鄉鎮、1萬個農村旅游特色村莊。
目前，前往農村旅游的主體是城鎮居民，引導城鎮居民到農村旅游，是培育和做大農村旅游市場的重點。國家旅游局將會同有關部門引導更多人士包括海外旅游者到農村旅游，使鄉村旅游在大中城市成為較熱銷的旅游產品。同時，認真研究旅游消費市場的新需求，探討農村旅游與都市旅游、綠色旅游、紅色旅游、藍色旅游等結合，及時開發適銷對路的旅游產品。
可以相信，隨著“三農”旅游資源的進一步開發，“以旅助農”的目標定能實現。
關鍵詞：新農村建設；規劃設計；住宅模式；
Abstract: With the new rural construction across the country to start to Susong County Xu jinlingzhen AGF village construction planning, explains how cost-effective use of land resources from the perspective of architectural design. Combined with the rural lifestyle, living habits and environmental characteristics, the construction of complex residential patterns with rural characteristics, and to improve farmers' living quality of life.
Keywords: rural development; planning and design; residential patterns.
中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：
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總書記在安徽考察期間提出“允許農民以各種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營”的思想指引下，結合新農村建設的熱潮，農村住宅的集約化就顯的尤為重要。
現階段許多村莊的建設缺少規劃，選點隨意，住宅結構松散，空間布局凌亂，交通不便利，鄉村住宅多以聯建的方式存在。筆者以宿松縣許嶺鎮宏富村村莊整治規劃為實例，結合當地農民的生活模式、居住習慣和環境特點，提出如下的規劃設計方案，可以在聯建的基礎上進一步的節約土地，提升住宅空間的多變性，完成住宅模式的復合型轉變。
1 項目概況
1.1規劃范圍及規模：
宏富村位于許嶺鎮東南，太下公路穿境而過，距離許嶺鎮區約2公里，向南沿太下公路通下倉鎮，交通十分方便。行政隸屬許嶺鎮管轄。本次規劃為4個村民組拆并新建，總戶數約160戶 。
1.2現狀用地評價：
目前許嶺鎮集鎮發展模式主要是沿過境的太下公路兩側發展，建筑沿公路兩側“一層皮”布置，這樣的發展模式會給居民的出行、生產生活帶來諸多安全隱患。同時不便于基礎設施的集中布置，加大了投資，不符合土地的集約節約利用。
規劃用地范圍內用地平坦，地形西北略高，東南低，有一10KV高壓線及電信桿線由基地內穿過。建設條件良好，適宜村莊建設。
1.3現狀居民生活方式評價：
許嶺鎮集鎮村民的主要收入來自二個方面：外出打工及農作物收成；部分臨街的住宅兼做一些日用品小買賣。
一家三代同堂是該村最為主要的家庭結構方式，但一年中有約9個月的時間，青壯勞動力均選擇前往城市打工掙錢，只在農忙或者節假日回鄉團聚。
2規劃原則：
(1)城鄉統籌、科學規劃，積極推進農村小康建設，改善人居環境。
(2)合理用地、集約發展原則。
(3)突出地方特色的原則，建設新江南風格村落。
(4)生態環保原則。保持良好的生態環境，盡量減少對環境的破壞，有利于環境的保護。
(5）因地制宜原則。尊重現有地形地貌，盡量減少土方工程，節約投資。
(6）農民自愿、尊重民意的原則。村莊建設規劃廣泛征求農民的意見，尊重農民的意愿，反映農民的要求，保護農民的利益。
3規劃理念：
規劃設計充分尊重當地的空間尺度和生活方式，倡導和諧鄰里關系，反映傳統農村自然風貌，在體現出新村作為湖邊丘陵地區鄉村景觀特色和建筑特色的基礎上，采用傳統徽派建筑手法，加以發展，注重體現人文、歷史特色的新江南風格村落，并充分利用當地建筑材料，以獲得良好的經濟生態效益。
規劃強調居住與環境的融合，將農村周圍的水系、農田等自然環境納入村落中，使水系、農田等開敞空間能更直接地為本村居民服務，通過多樣化的物質空間形態組合，營造優美的人居環境。
4住宅戶型設計：
本著“城鄉統籌、集約建設、堅持特色、生態環保、因地制宜、公平公正”的原則，在做好充分的實地調研和民意調查的基礎上，結合當地村民的家庭收入狀況，將原有的分散的住宅形式轉化為聯排集中布置。住宅采用底層高密度滿足容積率的要求，中間設置內庭院來繼承當地傳統院落的居住形式。面積緊湊，空間流暢，所有功能房間全明設計，也滿足日益發展的現代生活方式的融入。
規劃設計推薦的戶型以一種復合型住宅為標準，面積為253.3㎡。
根據當地居民的日常活動習慣，將堂屋作為主要場所進行安排，承擔著一個家庭對聚會、休息、交流、會客、祭祖等生理和心理的需要，臥室、廚房、餐廳、衛生間等圍繞這個中心布置。利用房屋之間的日照間距來布置庭院和道路，根據地形的變化可以進行不同的組合方式形成有序而豐富的韻律空間。
5住宅模式延伸分析：
在大量的走訪與數據統計中，發現村莊里存在著四種家庭結構形式。
5.1四世同堂：
家庭結構：祖-父-子-孫；家庭人口：7~10人； 生活模式：父、子輩外出打工， 祖、孫輩留守。
平時家中以婦孺老人為主，常住人口在5人左右，以生活方便、安全為第一要素，日常就餐可在小餐廳解決。廚房設置在后院，減少一定的隱性危險。老人避免攀爬樓梯，孩子住在上層也便于照看。
節假日或農忙，外出的青壯年回家。常住人口在10人左右，和諧團聚很重要。按中國傳統，堂屋成為最主要的聚會就餐場所，小餐廳可作為備用空間，可做臨時寢所或者備餐或者冬季儲糧場所。
5.2三代同堂一：
家庭結構：父-子-孫； 家庭人口：5~8人；生活模式：子輩外出打工，父、孫輩留守。
這種布置是在標準戶型基礎上略作改動，為家中有年齡偏大或身體不適的成員的家庭準備了一樓的房間，提供了很多便利。 考慮到很多傳統家庭對傳統生活習慣的堅持，對堂屋這個重要的場合還是予以沿襲。
5.3三代同堂二：
家庭結構：父-子-孫； 家庭人口：5~8人； 生活模式：務農為主，副業貼補。
這個戶型較適用于沿街的住戶。對于住戶原先擁有商鋪的合理置換是我們在做整體改造中需要面對的一個問題。多樣化的戶型選擇可以緩解不同需求之間的矛盾。
商鋪的設置在方便當地人生活需求的同時，在一定程度上也可以提高小區整體的景觀形象。
5.3二代同堂：
家庭結構：父-子；家庭人口：3~5人；生活模式：務農或者經營小買賣
這種形式在現村莊存在較少。
6 結語
新農村的建設應根據當地的自然環境，吸收傳統建筑的精華，尊重地方鄉土文化的延續，創造尺度宜人的特色村莊；在有限的設計中為不同的生活習慣和家庭生產需求的村民為提供更多的選擇，更多的優化組合可能性是打造特色村莊的基本手段。
作者簡介：郭艷秋（1978~），安徽合肥人，女，工學學士，現為城市規劃工程師，主要從事建筑與城市規劃設計方面的工作。
參考文獻：
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