時間：2023-07-14 17:35:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購管理整改措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）積極開展內部審計調查工作
我們根據本行的重點工作、簿弱環節及風險點確定審計調查項目二項。分別是《對瑞安支行集中采購管理情況的調查》、《對瑞安支行外匯法規、內控制度和業務操作規程執行情況的調查》。
今年8月份對支行集中采購管理情況進行了調查，發現一些管理上的欠缺和不規范的操作，提出了整改意本文來源：文秘站 見和建議。
今年11月份對支行外匯法規、內控制度和業務操作規程執行情況進行了調查，通過現場詢問、調閱部分檔案資料和觀察臨柜操作情況，基本了解和掌握了瑞安支局外匯管理工作情況；從調查情況來看，瑞安支局能夠較好地執行外匯法規，及時貫徹落實外匯政策，建立了比較健全的內控管理制度，業務授權分責明確。并能根據上級局的內控要求，結合自身特點，對各項內控制度予以細化補充，及時修訂完善了各項外匯業務操作流程、外管股各崗位工作職責、外管股人員考核辦法，建立了《內控督導檢查辦法》。但也發現了不少一問題，根據問題的不同性質提出整改建議，基本得到整改落實。促進了外匯管理部門更好地貫徹和執行外匯法規政策，嚴格內部管理制度，規范業務操作。
今年我們通過審計調查，共發現了違規現象20余項，提出整改建議20條，大部分已得到整改落實，分別撰寫的調查報告已呈報給支行行長和中支內審科。
（三）積極開展審計發現問題“回頭看”活動
在行長親自督導下,我支行由內審牽頭，認真組織開展了對20__年度以來審計查出問題整改情況的檢查，做足做細“亡羊補牢”工作，強化了整改落實，鞏固了審計監督成效。
1、領導重視，強化整改意識。布置安排對20__年度以來審計發現問題和整改情況進行檢查事宜。要求有關部門進一步落實責任，制定切實可行的措施；強化整改意識，主動查找風險隱患，堅決杜絕同類問題的再次發生。
2、精心組織，確保整改實效。安排專人對所有審計項目進行逐一梳理，認真排查問題整改情況；并要求各部門將自查情況、未整改原因及下一步具體整改措施報內審部門。內審在各部門自查的基礎上，組織人員進行了再檢查。
3、強化責任，落實整改措施。制定了瑞安支行內審整改責任追究制度，對檢查發現的問題經過直接責任人、部門負責人認定后，根據問題的原因、性質和情節等采取相應的責任追究措施,并給予經濟處罰。
4、嚴格督促，實現整改目標。針對個別未整改到位的問題，督促,制定下一步具體整改措施。通過開展審計發現問題整改情況的“回頭看”活動，真正實現了“整改促完善、整改促提高、整改促進步”的目標。
一、認真開展自檢自查工作
我通過認真學習《開展物資采購管理執法監察的通知》等相關文件精神，充分認識自檢自查工作的重要意義，搞好自檢自查工作對于規范物資采購管理行為，提高物資使用效率，降低生產經營成本，深化反腐倡廉建設，促進企業健康持續發展，具有積極重要的意義。我十分重視本次自檢自查工作，切實按照上級部門的工作精神和工作要求，全面做好自檢自查工作。要求自檢自查人員認真細致全面進行自檢自查，不能走過場，為自檢自查而自檢自查，對自檢自查出來的問題要馬上整改，切實整改到位，確保規范物資管理，促進物資管理工作不斷邁上新臺階。
二、物資管理基本工作情況
通過本次自檢自查，我物資管理工作情況總體較好，能夠按照上級部門有關物資管理的工作精神和工作部署，全面做好物資管理工作，規范了物資管理，促進了企業健康可持續發展。
1、在物資基礎方面。我能夠嚴格按照上級部門有關物資管理的工作要求，制定各類物資管理工作制度，把物資管理制度嚴格落實到崗到人，提高物資管理的規范化水平。一是制定物資管理崗位職責，組織物資管理人員認真學習崗位職責，嚴格履行崗位職責，切實做好物資管理工作，提高物資管理水平。二是制定物資管理工作標準，明確物資管理的工作內容和標準要求，提高和實現物資管理工作標準化。三是制定物資管理崗位廉潔自律制度，要求物資管理人員嚴格執行廉潔從業規定，自覺抵制社會上的不正之風，老老實實做人，干干凈凈辦事，無違紀違規行為。
2、供養管理方面。我加強物資供養管理，一是制定物資采購供應管理辦法及采購流程，確保物資采購供應管理規范，提高物資使用效率；在實施物資采購過程中，嚴把供應商資質關、采購評審關、合同簽訂關，主動接受各方的監督。二是制定段、車間自采物資規定及采購流程，確保定段、車間自采物資按規定辦理，符合采購流程的要求。三是制定物資預算管理制度、物資質量管理辦法和應急搶險辦法及預案，確保物資采購有計劃，物資質量有保障，所采購的物資妥然保管好，防止物資損壞和失少。
3、物資節約方面。我一是制定修舊利廢管理制度及工作流程，通過小改小革、修舊利廢、雙增雙節等諸多方式節約物資，降低采購物資的資金，提高企業的經濟效益。二是制定經濟活動分析制度，經常開展經濟活動分析，切實降低物資耗用，為企業做實實在在的降本增效工作，努力建設節約型企業。
三、存在的不足問題
我加強物資管理，取得了良好成績，但通過自檢自查，還是發現存在一定的不足問題，一是制度建設不夠完善，一些制度與實際工作不相符，需要更新完善。二是在物資驗收上，我物資驗收人員配備不足，對物資沒有完全做到認真細致驗收。三是在物資到貨后，隨物資的各種證件沒有妥善保管好，影響了物資的使用。這些存在的不足問題，我需要采取有效措施加以改進和提高。
四、今后的整改措施
1、進一步健全物資管理制度。我要對目前實行的各類物資管理制度進行認真的清理，刪去與與實際工作不相符的陳舊內容，補充新的內容，使物資管理制度更為健全完善，真正發揮制度的管理作用。
一、加強職工的考核管理
1、對照《綏中縣農電局考核辦法》加強對各部門，對職工的安全生產，勞動
紀律等各方面工作的考核。
2、上半年對供電所正副所長及合同制電工進行了全面考核，先后處理違規合同
制電工16名，開除違紀合同制電工一名。，
3、在職工錄用，工作調動上，嚴格執行政策，本著及時、準確、穩妥的原則，
保證了職工隊伍的穩定。
二、加強勞動工資、勞動保險規范化管理
1、嚴格控制和加強工資計劃的執行，做到嚴格執行工資計劃，不突破指標。
2、搞好定崗定員，職工提前退養，撥離人員，壓縮開支，減員增效。
3、勞動保險管理工作，我們做到專人分管，各負其責，為職工在縣醫保中心辦理了醫療保險。
三、加強職工教育和業務培訓工作。認真制定培訓計劃，加強對各專業人員的安全，業務技能培訓考核，上半年共舉辦財務、變電、安全規程、安全考試、安全知識競賽，培訓班12次，培訓人員達1016人次。
四、做好文件收發、傳閱和檔案的規范化管理。我局在省二級檔案管理達標的基礎上，近一步加強對檔案的規范化
管理，五月份通過了縣檔案局組織的檔案檢查。
五、加強車輛管理，保證生產運輸任務的完成
車輛管理，我們嚴格按照《綏中縣農電局車輛管理執行規定》執行，嚴格出車派車審批制度，做到出車有審批，在車隊設立安全員，從五月二十日起在車隊開展“百日安全”活動，半年累計安全行駛30多萬公里無事故。
六、加強職工食堂管理和職工福利的采購發放
食堂管理工作，我們做到專人負責，每周制定詳細的菜譜，并征求全局職工的意見，從食品的采購上嚴把質量關；在職工福利品的采購、發放上，節假日職工的大米、豆油、水果等每次都發放多日，確保發放到位到人。
七、做好部門協調和會務召集準備工作，
上半年來，我們充分發揮、協調、管理和服務職能，使上級的方針政策和領導指示得以貫徹，使各項會務工作召集和準備工作準確有序。
八、做好辦公場所建設和辦公用品的采購管理。堅持抓好辦公樓內外環境的清潔，辦公用品、衛生用器具的采購發放工作，完成了部分變電所、營業所、家屬樓的維修。
九、強化安全責任機制，做好安全保衛工作
（1）對我局所轄的21座供電所及10座變電所進行了大檢查，對發現的問題提出整改意見，制定整改措施，并投入資金更新配全安全工器具。
（2）對我局家屬住宅樓進行治安綜合整頓。
行業作風是指行業系統內職工隊伍素質修養的組合及外在表現。醫院的行業作風建設是醫院綜合實力的重要組成部分，也是醫院精神文明建設的重要內容。醫療衛生行業是與千家萬戶聯系最為密切，市民最關注的行業。因為醫務人員的工作態度、服務行為、行業作風、技術水平的狀況直接關系到病人的安危，使得社會對衛生行業的要求比其他行業更高，對衛生行業不正之風的反映也更為強烈。
多年來，衛生行業一直都在進行以加強行業作風建設為主題的各種形式的活動，不斷加大糾風工作的力度。長期以來，我院一直將加強行業作風建設、糾正行業不正之風作為醫院工作的一項重要內容來抓，堅持標本兼治，綜合治理，認真開展糾風專項治理工作。1993年，我院28位專家帶頭向全院職工提出拒收“紅包”的倡議，得到了全體職工的積極響應。近幾年來，醫院先后開展了“以病人為中心，全程優質服務”，“創建百佳醫院”“做百姓放心醫院”等專題活動，大力促進職工服務觀念的轉變與醫療行業作風的好轉。為加強行業作風建設，院黨委以修章建制，完善管理為基礎，建立健全了各項管理制度、廉政制度、醫療護理質量監控制度及后勤保障的要求與規定，用制度規范職工的服務行為。同時，針對在醫藥購銷中存在的不正之風，醫院先后完善了一系列藥品、器械采購與管理的規定，如《藥品采購管理工作制度》《申購新藥的有關規定和要求》《藥物、器械商業人員來我院推銷產品的有關規定》等，建立了醫療設備購置與管理委員會、檢驗試劑采購管理小組、后勤物質、基建項目購置與管理小組等，強化了監督與管理，增加了采購工作及基建維修工作的透明度；開展了創建“放心藥房”活動，通過加強對藥品進出庫、發放等環節的管理，做到讓病人對藥品質量、價格、服務“三放心”；實行了“住院患者費用一日清單”制度，讓患者清楚醫療收費情況；落實了醫藥分開核算，分別管理，藥品銷售收入收支兩條線管理制度，采取了多項措施降低藥品收入占業務收入的比例，減輕病人負擔；與科室簽訂了職業道德建設管理工作責任制，將科室的服務質量與勞務費分配掛鉤，強調因病施治，合理檢查，合理用藥，嚴格禁止大處方、濫檢查等行為；加大了對行業不正之風現象的查處力度，這些都有力的促進了醫院的行業作風建設。多年來，醫院先后有6人次分別獲得省、市“勞動模范”光榮稱號，有10人獲得省、市“白求恩杯”“南丁格爾杯”的榮譽。病人對我院的綜合滿意度不斷提高，2000年達到了90%以上。
雖然，衛生系統在加強行業作風建設方面做了大量工作，也有了一定的成效，但距離群眾的要求還有差距。按照省紀委五次全會，省政府第二次廉政建設和反腐敗工作會議的部署，今年4月至10月，對全省衛生系統進行行風評議。行風評議主要是通過衛生系統的自查自評自糾，及發動群眾和社會各界代表有組織地對衛生系統進行評議，共同找出衛生行風存在的問題和原因，用的精神搞好治理整頓，以切實解決當前群眾對衛生行業反映較強烈的突出問題。因此，行風評議是深化糾正行業不正之風工作的重要舉措，是檢驗醫院糾風工作成效與群眾對衛生工作滿意程度的一項重要工作，搞好行風評議有利于促進糾風工作各項措施的落實，有利于推動醫院的改革與發展。
隨著城鎮職工基本醫療保險制度即將全面實施，醫療機構改革的深化，要求醫院必須降低醫療成本，改進服務作風，提高服務質量，為患者提供及時、方便、放心、優質的醫療服務，才能提高競爭力。實施醫改后，群眾可以任意選擇醫院就診，而服務作風好、醫術精，服務水平高，收費合理的醫院必定是市民的首選醫院。雖然，近年來，我院通過大力加強職業道德建設，強化全院職工以病人為中心的服務意識，醫院的整體服務水平逐漸提高，但離社會對我們的要求仍有距離。6月份，市衛生局對我院門診、住院、出院病人進行了行風問卷調查，醫院也通過召開特邀社會監督員會議、住院病人座談會，發放病人問卷調查等形式，廣泛聽取了群眾意見。同時，全院各科室根據行風評議“五查五看”的要求，對本科室、部門的行業作風現狀進行了自我評價。通過自查自評與群眾評議，查擺出我院在行業作風方面存在的問題與薄弱環節主要有：①醫院藥品收入占業務收入比例超過指標，門診人次診療費用與住院病人人次平均費用下降幅度不大。按照上級的要求，從6月份起，門診人次費用與人均住院費用要在去年的基礎上下降3%，藥品收入占業務收入比例須下降至45%以下。我院的藥品收入占業務收入比例雖較去年有了較大的下降，但距45%的標準仍有距離，藥品比例高，藥費支出大必然導致門診人次平均費用與住院人次平均費用高，群眾反映的“看病貴”問題就難以解決；②少數醫務人員服務意識不強，服務態度生硬，解答問題不耐心，沒有做到詳細解釋病情和介紹治療方案，引起病人的反感與誤解，使一些不該發生的投訴，由此而引起。③病人看病、交費、取藥等候時間長，群眾感到不方便；④有些醫療制度不落實或執行不嚴，服務質量上存在問題，醫療糾紛時有發生；⑤從問卷調查反饋的意見看，仍存在收受紅包現象，雖然這只是個別人所為，但影響到醫院的聲譽；⑥在醫療收費方面，有的檢查、治療收費項目名稱不準確，易引起病人的誤解，電腦收費網絡的某些系統仍有缺陷，易發生數量和頻率錄入的誤差，影響到收費的準確性等。這些問題不解決必然影響到醫院的信譽與滿意度，影響到實現讓群眾能用比較低廉的費用得到比較優質的醫療服務這一衛生改革的總體目標，也影響到醫院的效益，制約醫院的深化改革與發展。群眾對我們不滿意，病人就會流失到其他醫院，沒有病人，醫院就沒有效益，沒有效益就談不上發展，更談不上提高。因此，行業作風狀況直接關系到醫院的生存與發展，加強行業作風建設是醫院在競爭中生存和發展的需要。
8-9月份，省、市行風評議團將開始評議工作，我們的整改工作能否得到群眾的認可，行風評議能否通過，關鍵在于各項整改措施是否落實。為解決群眾反映較強烈的突出問題，醫院制定了以下幾項整改措施：
一、降低醫藥費用，減輕病人負擔。為抑制醫療費用不合理上漲，降低藥品價格，醫院在近期著重抓好藥品集中招標采購、降低藥品收入占業務收入的比例及門診人次平均費用和住院病人人次平均費用的工作。8月上旬，局屬十三家醫療機構藥品聯合招標第一期開標會在我院舉行，有38個品種、規格的藥品中標，購進價的平均降幅為5.4%，今年將通過招標爭取使醫院年用藥量在10萬元以上藥品的價格能有不同幅度的降低，以最大限度地減少購藥成本，從源頭上堵住藥品回扣的渠道。為確保藥品收入占業務收入比例能下降6個百分點，醫院對各科的藥比進行了調整，對超過上限比例的科室，予以經濟處罰。同時，在各病區去年住院病人人次平均費用的基礎上，下降3個百分點定為該科住院人次平均費用的最高限額，將指標下達到各科，要求縮短病人住院天數，加快床位周轉率，減少醫療費用。門診對處方限額作出新的規定，要求因病施治，合理檢查、合理用藥、合理治療，以確保門診人次平均費用在去年的基礎上下降3個百分點。醫院已采取了多項強硬措施，強化經濟手段，以切實解決群眾看病貴的問題。
二、強化質量監控，提高服務質量。為加強醫療質量監控，醫院成立了醫療質量監控科，將質控的具體指標與經濟分配掛鉤，與科室工作考核掛鉤，完善了醫生外出會診、參加會議等管理制度，健全了門診工作管理制度，加大了對各項醫療制度執行情況的監督檢查力度。重申了副高以上人員定期出門診制度，以進一步保證醫療質量，提高醫療服務水平。規范了對投訴、糾紛的處理程序，要求科室在為病人作特殊檢查治療或用貴重藥前要向病人解釋清楚，征得病人的同意，并按要求簽訂協議書。認真落實病人選擇醫生制度，努力提高服務質量。
三、改進服務作風，改善服務態度，提高服務水平。為強化服務意識，轉變服務觀念，在加強職業道德教育、職業紀律教育的同時，認真落實已制定的規范與制度，對因服務態度惡劣、違反醫德規范及制度被病人投訴者，予以待崗處理，要求全院職工主動為病人服務，幫助病人解決困難，將病人對本部門、科室的綜合滿意度列為科室工作考核的內容之一，努力改變“臉難看”“惜話如金”的現象，杜絕向病人推銷藥品的行為。為解決“三長”現象，醫院增加了收費人員，增開了收費窗口，要求在病人就診高峰期及時從病區抽派醫生支持門診，縮短病人候診時間。為樹立良好的行業風氣，要求醫生與住院病人簽訂協議書，向病人作出不受禮、不吃請、不收紅包的承諾，自覺抵制不正之風的影響。同時，加大對病人的宣傳力度，通過入院介紹、致住院病人書等形式，讓病人知道在市一醫院不送紅包同樣能得到優質服務，形成一種病人不送，醫生不收的氛圍和風氣。近期，我院還將與廣州市人民檢察院簽定“聯合開展反腐保廉活動協議書”，共同營造反腐保廉的良好氛圍，努力做好防范職務犯罪的工作。
四、加強對醫療收費的管理，維護患者利益。為杜絕亂收費，濫收費現象，樹立醫院良好的社會形象，我院制定了《廣州市第一人民醫院醫療收費管理規定》。成立醫院醫療收費督察小組，對全院收費工作進行統一管理。督查小組負責對醫療項目收費數據庫加強監控，及時進行調整，指導臨床科室的收費工作，對門診處方實施監控，檢查收費的準確性。同時負責對各科室的收費指導員進行培訓，提高工作水平，保證收費的準確性和合理性。各科（病區）設一名兼職收費指導員，負責本科（病區）醫療收費的自查自糾工作，及時反饋信息。護理部在內科各病區設置了文員，主要負責醫囑的輸入，以保證輸入的數據準確無誤。通過多項措施，加強對收費工作的管理，以最大程度的減少誤收、多收或少收現象，維護病人的利益。
行風評議的目的是為了加強衛生行風的建設，推動衛生工作的改革與發展，是為了實現“用比較低廉的費用提供比較優質的醫療服務，努力滿足廣大人民群眾基本醫療服務的需要”這一總體目標。我們必須認真落實各項整改措施，做到使病人滿意、群眾滿意、社會滿意。要堅持兩手抓兩手都要硬的方針，在抓好醫療工作的同時，切實加強行業作風建設，增強醫院的競爭力，促進醫院的改革與發展。全院職工要弘揚“仁心仁術，方便為懷”的市一精神，爭取以一流的員工素質、一流的技術水平、一流的服務作風創出一流的服務質量，使我院早日邁入現代化醫院的行列，更好地滿足廣大群眾不同層次的醫療服務需求。
在全市深入學習實踐科學發展觀活動中，市政務服務中心按照市委統一部署，在市委學習實踐活動領導小組和領導小組辦公室、市委第十指導組和聯系市領導的領導和指導下，結合實際、精心組織，緊緊圍繞“全面貫徹落實科學發展觀，切實提高機關行政效能，創建一流政務服務中心”這一主題，認真組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀。經過半年的學習實踐，順利完成了各項任務，扎實推進了各項工作，收到了良好效果，達到了預期目標，群眾滿意度測評中滿意率達100%。現將主要情況總結如下。
一、 基本做法及特點
在學習實踐科學發展觀活動中，根據市委總體部署和安排，我們始終堅持做到以下幾點：
（一） 緊扣學習實踐目標，切實抓好各環節工作
一是抓好學習討論，進一步提高認識。在學習實踐活動中，認真組織開展集中學習、小組學習、專家導學、領導講學和解放思想大討論。共舉辦培訓班3次，集中學習輔導6次，培訓黨員干部累計400人次；舉行解放思想討論、專題討論6次，參與人數共計300人次。通過學習培訓和專題討論，切實提高全體黨員干部對科學發展觀的認識，進一步營造了科學發展的氛圍和環境。
二是廣泛征求意見，切實找準問題。通過深入基層、召開座談會等形式廣泛征求意見建議。黨員干部深入基層7次，召開征求意見座談會2次，座談走訪共100人次，征求意見建議20條，普通黨員為推進“三個發展”獻計獻策共計60余條。班子成員圍繞提高審批效能、促進項目建設，促進標準化建設、創建全省一流政務服務中心和著力構建中介機構服務行政審批快速通道等三個調研重點，深入基層和部門進行調研，開展實際案例分析。在調研中找問題、找差距、找方向，并最終形成了5篇高質量的調研報告。
三是深入剖析問題，落實整改措施。對收集到的意見建議，都按照班子成員的分工進行了原汁原味的反饋，由班子成員進行自我剖析，找問題、查原因。通過召開專題民主生活會和交心談心，開展嚴肅認真的批評和自我批評。通過自我剖析、互相批評，找準了班子和班子成員存在的問題，并對產生問題的原因進行了深入的分析。針對存在的突出問題，政務中心黨組形成了整改報告，明確了19項具體的措施進行整改，對每一項整改措施都明確了具體的整改目標、責任人和整改落實時間。
（二） 突出實踐特色，以學習實踐活動推動本職工作
一是學習實踐活動突出工作特色。黨組結合中心工作實際，把學習實踐活動與政務中心建設工作相結合，明確了學習實踐活動以“進一步增強對政務服務工作科學發展的認識，進一步促進政務服務工作的科學發展，進一步加強政務服務工作的工作作風，進一步完善政務服務體制機制”為目標；以 “創建全省一流政務服務中心，切實提升政務服務效能”為學習實踐主題；以加強學習、提高辦事能力，進一步增強服務群眾的本領作為學習實踐活動的首要任務，以更好地為群眾、投資者、企業提供“便捷、高效、優質”的服務為核心。在學習實踐活動中，切實推進工作人員行為規范化，管理服務事項標準化，大廳服務人性化，大廳管理科學化，加強制度建設，提高工作能力，不斷提高管理服務水平。
二是圍繞政務服務工作重點開展學習實踐。緊緊圍繞推進“兩集中、兩到位”和政務服務中心標準化建設開展學習實踐活動，把學習實踐活動與“兩集中、兩到位”工作相結合，按照市委、市政府要求做好新進駐單位和強化進駐單位的進駐工作；把學習實踐活動與推行標準化建設相結合，做好服務大廳拓建和場地標準化建設工作；與提高行政效能建設相結合。全面徹底清理規范服務事項，推進聯合審批，切實促進項目建設。與加強中介監管、規范中介服務市場相結合，狠抓專項治理工作，做到事前、事中、事后全過程監督；與規范政府采購和政府投資項目招投標相結合，完成政府采購中心、工程交易中心場地建設和設備設施安裝。
三是切實做到邊學邊查，邊查邊改。對于查找出的突出問題，能夠立即整改的，立即進行整改，切實做到邊查邊改。如實行掛牌上崗，規范設置各類服務標牌和標識，在大廳入口的醒目位置設置首問咨詢臺接受咨詢投訴，在每個樓層設立引領員進行接待引領，積極營造公開透明、寬松舒適、方便服務對象的辦事環境。完成了一樓政府采購和招標投標交易大廳建設工程，強化工程招投標交易管理，切實規范工程建設項目招投標工作，健全規章制度，完善工作流程，確保招投標工作公開、公平、公正。新編印《××政務服務》月刊，加強與進駐部門及窗口的工作交流，制定《加強政務文化建設的實施意見》，大力推進政務文化建設。
（三）緊扣自身工作特點，務求學習實踐活動有效開展
一是以黨小組為單位進行學習實踐。為切實保證學習效果，提高學習效率，中心黨組根據政務服務中心黨支部人員的組成情況和各自的工作特點，把黨支部分為三個黨小組開展學習實踐活動。一小組為項目報批相關
市政務服務中心學習實踐發展觀活動總結第2頁
人員小組；二小組為市場準入方面相關人員組成；三小組為其他方面人員。政務服務中心在編黨員按工作特點分別編入三個小組參加學習實踐活動。班子成員都以普通黨員的身份，在各自的黨小組內參加學習實踐活動，帶頭示范，認真抓好學習、調研、分析檢查和整改落實各環節工作。
二是創新學習形式。政務服務中心的窗口工作特點，決定了在上班時間難以集中學習。為此，在學習時間上，各黨小組把集中學習討論都安排在下午5點到6點下班時間，切實解決工學矛盾，確保學習效果。在學習形式上，充分利用中心網絡，利用內部工作qq群進行學習交流和資料共享，收集整理十七大報告和十七屆三中全會公報以及總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話等學習資料上傳內部工作qq群空間供大學自學參考。
三是抓好自學輔導。黨組書記、主任胡建在動員會上進行了思想發動，黨組成員、副主任竇孝解結合投資項目審批工作就如何深入學習實踐科學發展觀進行了領導講學，市委黨校郭建中教授進行專家導學。編印《深入學習實踐科學發展觀知識問答》，發放到全體黨員中。問答以一問一答的形式，對為什么要學習實踐科學發展觀，科學發展觀的本質和核心、基本要求等的基本問題進行了簡明扼要的解答，引導全體黨員抓住重點、深入學習、提高認識。
二、 基本經驗
在學習實踐活動中，通過全面系統的學習，進一步領會科學發展觀的理論精髓，明確科學發展觀的重大意義，在學習實踐活動中我們的基本經驗有如下幾點。
（一）緊緊圍繞行政效能建設確定主題，是抓好學習實踐活動的保障。結合自身工作特點和工作重點，明確活動主題，才能真正做到把學習教育活動與自身實際相結合，才能真正做到有的放矢，理清思路，認準目標，圍繞活動主題檢驗學習實踐活動的效果。我們在學習實踐活動中，結合工作特點，緊緊圍繞行政效能建設明確主題，找準目標，通過學習實踐活動，進一步增強了對政務服務工作科學發展的認識，進一步促進了政務服務工作的科學發展，進一步加強了政務服務工作的工作作風，進一步完善了政務服務體制機制。
（二）選好實踐載體，是抓好學習實踐活動的保證。要以較高的工作立意選擇實踐載體，努力體現職能特點、工作理念，特別是要從處理好“學習實踐科學發展觀與做好新時期政務服務工作”的關系，使政務服務工作服務當前經濟增長的中心任務等角度來選擇實踐載體。我們以 “創建全省一流政務服務中心，切實提升政務服務效能”作為學習實踐的載體，就是結合政務服務中心自身實際和工作特點，把科學發展觀融入到政務服務工作的方方面面，通過對科學發展觀的學習實踐活動，最終達到強化服務意識，創新管理方式，規范服務行為，促進地方經濟社會又好又快發展的目標。
（三）抓好專題整改，是衡量學習實踐活動成效的標尺。學習實踐科學發展觀的最終目的是改進工作，促進科學發展。只有通過明確整改思路，細化整改措施，落實整改責任，才是真正地實踐科學發展觀、推進科學發展。從初步查找問題到活動告一段落，整改是貫徹始終的重要任務。在學習實踐全過程中，切實做到邊學邊查、邊查邊改，通過實際的整改效果和看得見、摸得著的改變來進一步激發全體黨員學習實踐科學發展觀的自覺性、主動性，真正把科學發展觀落到實處。在制定整改落實方案后，政務服務中心針對突出問題進行了整改，如針對標準化建設方面、大廳管理服務方面、管理服務事項清理方面進行了集中整改，有力地促進了工作，取得了良好效果。
（四）完善體制機制，是提升學習實踐活動水平的重要手段。針對查找出的一些體制機制性問題，切實抓好“廢、改、立”工作，努力形成一批不僅能管好當前而且會影響長遠的制度性成果以及工作機制。制定了《首問負責制度》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》，嚴格執行統一受理、一次告知、政務公開、預約服務等運行制度和《日常管理考核獎勵制度》等管理制度，有力地加強了管理，有力地促進了工作，取得了良好效果
（五）突出抓好實踐，是搞好學習實踐活動的內在要求。結合工作實踐，體現部門特色，從親身體會中感受科學發展觀的時代意義，使學習實踐活動得到了不斷升華。政務服務中心做為政府的窗口，就是通過發揮窗口的帶頭示范作用，為群眾、投資者、企業提供“便捷、高效、優質”的政務服務。著力提高窗口工作人員的辦事能力，提高辦事效率，促進行為規范化，服務人性化，不斷提高管理服務水平，充分體現了政務服務中心學習實踐科學發展觀的特色。
三、 基本成效
市政務服務中心黨組緊緊圍繞“全面貫徹落實科學發展觀，切實提高機關行政效能，創建一流政務服務中心”這一主題，認真開展學習實踐科學發展觀活動，邊學邊查，邊查邊改，嚴格按照整改方案進行整改，學習實踐活動取得基本成效。
一是思想認識得到提高。通過學習實踐活動，加深了理解，明確了差距，提高了認識。進一步領會科學發展觀的內涵，進一步明確了以人為本，全面貫徹落實協調、可持續發展的要求，進一步轉變了在政務服務工作中，不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念。
二是“兩集中、兩到位”取得新突破。按照市委、政府《市政務服務中心辦公場地拓展建設及進駐調整方案》，加強協調、督促，12個新進駐部門（單位）、5個強化進駐的部門（單位）全部進駐到位。目前，共有54個部門（系統）、73個單位、250名窗口工作人員進駐市政務服務中心，集中受理和辦理行政審批服務事項519項，其中，行政審批215項（子項382項），公共管理服務291項，行政事業性收費（基金）12項。
三是標準化建設有序推進，初見成效。完成了市政務服務中心服務大廳拓展改造，市政務服務中心新增建筑面積3850平方米，總面積增至近8000平方米，重新調整市政務服務中心大廳布局和功能分區，進一步完善了窗口標牌、事項公示牌、布局圖、交通指示牌等設施設備和硬件建設。深入推進辦理流程再造，減少中間環節，壓縮辦理時限，進一步規范和優化了辦理程序。
四是實行目錄管理，全面徹底清理規范服務事項。按照市政府《政務服務事項目錄管理辦法》的規定，對照省公布的通用目錄，組織部門（單位）對許可、審批、管理服務和行政事業性收費事項再次進行了全面徹底的清理，進一步核定了進駐事項，匯總編制了《政務服務事項目錄》。組織各部門（單位）逐個事項修訂《辦事指南》，并采取多種方式實施了公開。督促指導區縣政務服務中心按照《四川省政府辦公廳關于印發縣（市、區）保留行政審批項目通用目錄的通知》（川辦發〔20xx〕36號）要求，開展了對服務事項的清理規范。
五是狠抓制度落實，辦事效率進一步提高。制定了《首問負責制度》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》，嚴格執行統一受理、一次告知、政務公開、預約服務等運行制度和《日常管理考核獎勵制度》等管理制度，進一步提高了行政效能。到7月份，受理量由過去每月三四千件猛增到23萬件。1-7月，市政務服務中心共受理各類事項261077件，辦結236985件，其中，即時辦結71996件，承諾辦結164989件；按時辦結率99.99%，現場辦結率99.98%；承諾件提前辦結率99.75%，承諾辦結時間比法定時間提速56.52%，實際辦理提速95.29%，承諾件平均辦結時間1.32個工作日；群眾測評率99.05%，滿意率99.98%。
六是加強電子政務，政務公開深入推進。加強政務服務網站建設，豐富并完善了政務服務中心網站，全面清理并及時在政務服務中心網站上公開了相關法律法規和政策，設置了39個欄目，增強了查詢、投訴、咨詢、表格下載、測評等功能。截至7月底，訪問量已經達到了143100人次,主任信箱接受咨詢共200余件。開通了8180888全市政務服務熱線電話，并與96196對接，切實方便了群眾辦事查詢。設置了電子顯示屏和觸摸屏，全面公開審批事項、公共服務事項辦事指南和辦事流程。同時，依托電子監控系統，全面實施行政效能電子監察和行為視頻監控，嚴格效能問責，進一步加大了對日常工作行為和業務辦理情況的督查力度。
七是推進聯合審批，切實促進項目建設。對投資項目報批過程中涉及的審批、管理服務、收費及中介（技術）服務事項進行了全面徹底清理，匯編、印制了《××市投資項目審批服務指南》。大力壓縮承諾時限，開工前審批服務事項的承諾時限壓縮到了法定時限的21.9%至25.7%，最短承諾時限累計為148個工作日。通過聯合審批，開工前審批服務事項的承諾時限壓縮到了58至67個工作日，一般項目在48個工作日內可辦完行政審批管理手續。7月份起，市政務服務中心建立了投資項目聯合審批例會制度，在對重大項目、特殊項目及時組織聯合審批的同時，每周四下午定期召開聯審會，對一般投資項目進行聯合審批，有效地推進了項目建設。市政府審議通過了《關于加強投資項目行政事業性收費(基金)管理的通知》，進一步加大了對中央資金投資和災后重建資金項目的減免力度，經市政府批準共對市恐龍博物館恐龍地質公園建設項目、市中醫院業務用房項目、市第十四中學“汶川大地震”后學生公寓危房改造項目等25個投資項目的行政事業性收費（基金）實施了減免，免收699萬元，占應收金額的24.3%。
八是加強監管，切實規范中介服務市場。狠抓專項治理工作，制定了專項治理工作方案，狠抓了31個責任部門專項治理工作的督促檢查，做到事前、事中、事后全過程監督。開展了對資產評估、會計、房屋、稅務等中介機構在優質服務、內部管理、財務制度建設等方面情況的專項檢查，有效遏制了出具虛假報告、評估不實的現象。會同市級相關部門加大了對中介機構違規違紀的查處力度，中介機構的違規違紀行為查處率達100%。加強中介機構對項目的服務。市政府出臺了《××市中介技術機構服務項目建設實施意見》，從項目立項到項目竣工五個階段進行了細化、明確了責任。中介技術機構服務項目建設，在法定時限的基礎上提速52%以上；對涉及行政審批的中介、技術服務事項進行了清理，在全省率先組織制定了《中介和技術機構服務行政審批事項目錄管理辦法》，為推進全市效能建設工作發揮了積極的作用。制定發展規劃打造服務品牌。完成了《××市加快中介服務業發展規劃》的編制工作。在全市中介行業中篩選了律師、稅務、工程咨詢等16個行業品牌作為培育、扶持的重點。
九是健全網絡，鞏固陣地，扶貧濟困。完善機構，進一步整合資源。4月，將市惠民幫扶中心正式移交給市政務服務中心，在政務服務大廳設立了就業援助、群團幫扶兩個獨立接待窗口，將原設置的民政、醫療、法律援助等窗口業務分別整合到各部門駐政務服務中心服務窗口，并明確了工作人員，理順了關系，整合了資源。健全網絡，鞏固陣地，擴大覆蓋。自流井區、高新區與市共建惠民幫扶中心，其他三區兩縣均分別建立了惠民幫扶中心，75個鄉鎮（街道）建立了幫扶站，220個村（社區）建立了幫扶點，以市惠民幫扶中心為主體，覆蓋教育、醫療、民政、就業、住房、法律援助等為一體的社會救助體系基本形成。截至6月底，全市共建立惠民超市、惠民門診等各類惠民幫扶陣地200個，共發放《惠民證》65983本。接待困難群眾來信、來訪和電話求助17277件，辦結16931件，辦結率達98%；全市各類幫扶陣地共接待持有《惠民證》的困難群眾購物、購藥、門診、康療、惠民培訓等40100人次，優惠金額407631元，通過培訓幫助4628名困難群眾實現就業。
十是規范政府采購和政府投資項目招投標。完成了政府采購中心、工程交易中心場地建設和設備設施安裝，面積近500平方米，功能設置為兩個開標大廳、三個評標廳以及監督室、抽專家室、辦公室、前臺接待區等，政府采購和工程交易場地建設基本完成。進一步完善了協調機制，對金額較大、專業技術復雜、情況特殊的采購項目建立了會審制度，促進了公開公正和誠實信用。規范采購流程和操作辦法，加強現場管理，嚴格按照批準的采購方式和核準的采購預算組織采購活動。全面推行了依法制度，擴大了政府采購面，著力加大對供應商違規行為的處罰，有效規范了政府采購市場。1-6月共完成集中采購項目103個，完成協議供貨采購金額445萬元，執行財政集中采購預算3349萬元，實際采購金額3155萬元，節約資金194萬元，資金節約率5.8%。
四、存在的不足和鞏固擴大成果的努力方向及主要措施
政務服務中心在學習實踐科學發展活動中，領導重視、認識統一、目標明確、穩步扎實地開展了各項工作，較好完成了各項任務，但與科學發展觀的要求相比，與上級的工作要求相比，與人民群眾的期望相比相存在一些不足和問題，主要表現在：一是查找問題還不夠深入，強調客觀原因較多，查找主觀原因較少，群眾參與程度有差距；二是統籌推進的力度不夠，對學習、實踐與實際工作的有機結合研究得不夠深入，制度機制創新不夠；三是對整改難度大、需要時間長的問題，有時還存在畏難情緒，難點問題突破不大。
學習實踐科學發展觀，作為一項集中教育活動是有時間性的，但作為加強黨的建設、推動科學發展的戰略任務是一項長期任務，需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創新。我們必須以這次試點活動為契機，按照整改落實方案要求，不斷完善體制機制，扎扎實實做好每一項工作，切實把科學發展觀貫徹落實到每個部門、每個人的工作實踐中去，進一步深化和鞏固這次學習實踐活動成果。重點要在以下三個方面下功夫：
（一）認真抓好整改落實
要嚴格按照整改方案的要求，切實抓好整改措施的落實。對已經整改的問題，要做好鞏固和完善工作，防止再次出現；對近期整改的問題，要抓好督促檢查，抓好落實；對長期堅持的整改措施，要從制度上進行規范，確保長期運行。通過扎實整改，辦實事、促發展，使整改落實工作經得起實踐的檢驗。適時開展“回頭看”，確保整改措施逐一落實。要堅持優質服務、高效服務、規范服務，圍繞創建全省一流的政務服務中心，不斷加強理論學習，進一步解放思想，改進工作方法，構建多功能服務體系，強化工作力度，進一步創優政務環境，不斷提高行政效率。要圍繞政務服務工作重點，使政務服務工作上水平，進一步解放思想，用科學發展的眼光來強化服務意識，創新管理方式，規范服務行為，提高辦事能力，為廣大群眾、投資者和企業提供“便捷、高效、優質”的服務。
（二）探索完善長效機制
完善中心組學習、干部培訓、支部學習、個人自學等制度，把學習科學發展觀融入到黨員、干部的日常工作之中，不斷增強其貫徹落實科學發展觀和自覺性和堅定性。努力做到學以致用，真正把科學發展觀轉化為促進實際工作的有力武器。著力構建行政效能建設長效機制，全面落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制。健全統一受理、分類辦理、流程控制、現場管理等工作制度，完善績效考核、信息公開、學習培訓、考勤評比等運行管理制度。廣泛推行預約服務、延時服務、上門服務、信息查詢服務、政策法規咨詢服務，積極開展針對和個性化服務。
（三）切實抓好當前工作
我們要通過全面學習實踐落實科學發展觀，在工作的方方面面全面貫徹科學發展觀的要求，切實推進行政效能建設，不斷規范工作流程，改進工作質量，提高工作效率和服務水平，更好地發揮“窗口、紐帶、示范”作用，更好地為群眾服務、為社會服務、為基層服務，更好地展示服務政府、法制政府、效能政府、廉潔政府良好形象，不斷創優政務環境，推動××經濟的發展。
一是狠抓三項制度的落實。繼續深入推進“兩集中兩到位”，推進部門（單位）內部職能整合，強化進駐政務服務中心科室與本部其他科室的協同。切實落實首問負責、限時辦結制度，強化效能問責，切實糾正影響效能的行為。
二是加快政務服務中心標準化建設。按照標準化建設的要求，進一步完善硬件設施建設，健全管理運行制度。進一步核定進駐事項，適時修訂、印制《政務服務事項目錄》、《辦事指南》，為企業、群眾提供辦事指導。組織召開區縣加強標準化建設工作會，同時加強督促檢查，推動區縣政務服務中心、鄉鎮（街道）便民服務中心標準化建設。
三是完善并聯審批機制，大力推進并聯審批。狠抓《××市投資項目聯合審批辦法》的貫徹落實，堅持每周聯審例會制度，分層級組織項目聯審。強化政務服務中心組織聯審的職能，賦予政務服務中心作出審批（或不予審批）、某個審批管理環節后置，以及取消程序性要件等決定，提出限時辦結等要求的權力，對聯審的投資項目及時或定期組織開展聯合審批。
（一）活動成果
通過開展“管理提升百日攻堅”暨精細化管理年活動，通過經營團隊的不懈努力，在業務建設、內部管理與思想政治建設等方面取得了較好的業績：
一是順應政策環境，適時調整策略，公司經營績效穩步提升。
順應政策與市場環境，適時調整經營目標與營銷策略，關注打造產品精細化品質，以及解決項目的資金與回款等問題，在經營管理、項目建設、樓盤銷售回款等方面取得了較好業績，為公司在行業大調整時期的穩定經營、科學發展提供了有力保障。截止2014年12月31日，公司總資產12.08億元，凈資產3.5億元，利潤總額實際完成-2,759萬元，完成股東投資回報率為-7.03%。
二是公司2014年經營工作成績斐然，重質量，促進度，保安全，項目工程建設實現既定目標。2014年“五一”期間，天驕華庭項目被鄭州市建委評為“市級安全文明工地”，國慶前夕，天驕華庭項目一期工程榮獲了“結構商鼎杯”，并于2014年底榮獲河南省建筑行業工程質量最高榮譽——“河南省結構中州杯工程”獎。
三是強化管理，優化機制，公司規范化運營體系日趨完善。2014年公司逐步優化了市場化運作機制，編制完成內部管控方案、經營目標分解方案、績效考核試點管理辦法等一系列內控制度，構建了房地產開發、物業管理的專業化運營體系，使項目管理工作更加標準化、規范化、專業化、程序化和系統化，從而提升公司經濟效益和管理水平，有效促進公司的可持續發展。
四是公司市場和業務拓展穩步推進。公司采取規范經營與市場化運作相結合的現代企業管理模式，順利實現了主要業務的區域擴張。
（二）活動開展步驟與整改過程
第一階段：宣傳發動、更新觀念（從2014年5月3日至2014年5月31日）
1、領導重視，精心組織，出臺活動方案
加強領導，成立組織。公司成立了以主要領導為組長，各各部門、各子公司負責人為成員的“管理提升百日攻堅”暨精細化管理年活動領導小組，召開職工動員大會，認真傳達交投集團和中原高速關于開展“管理提升百日攻堅”暨精細化管理年活動的有關文件精神，并對活動開展工作進行具體部署。
2、制定方案，精心部署，鎖定攻堅目標
公司結合工作實際，研究制定了《公司“管理提升百日攻堅”暨精細化管理年活動的通知》，要求各單位按照通知要求深入動員、廣泛宣傳，營造良好的學習氛圍，深入開展活動，充分利用信息、板報、例會等多種方式貫徹落實文件精神，引導全體員工牢固樹立現代企業意識、市場競爭意識、生存危機意識和現代化管理意識，確保此項活動向縱深開展。
3、強化宣傳，大造聲勢，形成活動氛圍
以開展“管理提升百日攻堅”暨精細化管理年活動為契機，認真學習《公司精細化管理手冊》，掀起學習，使學習有內容、有記錄、有筆記，在學習中不斷完善提高，全面提升高速公路優質文明服務水平、治理逃漏通行費水平、運營管理水平，創建精細化管理示范路。利用多種形式，多種媒體，黑板報、內部簡報、宣傳標語等，大張旗鼓宣傳開展“管理提升百日攻堅”暨精細化管理年活動的目的、意義和內容，同時，在活動開展過程中，注意發現和樹立典型，解決實際問題，交流推廣經驗，通過召開不同層次、不同形式的經驗交流會，及時推廣先進管理經驗，做到相互激勵、共同提高，使內容更加豐富，效果更加明顯，確保活動取得實效。以“百日攻堅戰”專項整治為契機全面提升科邁化工本質安全管理工作水平
第二階段：查找不足，明確差距（從2014年6月1日至2014年6月30日）
對公司在運營管理方面存在的不足進行深層次查找，從而明確提升方向。通過自查發現公司目前主要在以下四個方面存在不足、亟待提升。
一是合同簽訂和授權不規范，招投標活動的評標機制不靈活。二是運營機制市場化程度不足，行業競爭力較弱，工作效率與資金使用效率不高。三是內控體系不夠健全，內控制度與工作流程不完善，內部管理有待進一步加強。四是安全管理存在一些死角，需要進一步加強。
第三階段，制定計劃、推進整改（從2014年7月1日至2014年9月30日）。
1、針對查出的問題，我們公司根據相關專業和職責分工，提出整改措施，列出詳細具體的整改計劃，明確完成時間。堅持邊自查、邊整改的原則，對企業管理方面存在的問題有針對性地進行整改。整改工作要注重實際、突出效果，不留死角，努力達到立竿見影的效果。
2、針對合同簽訂和授權不規范，招投標活動的評標機制不靈活的問題，一是修訂《合同管理辦法》補充《法定代表人授權書管理辦法》著手制訂；從修訂《招投標管理制度》，完善招投標工作流程，加強招投標監管方面制定調整資格預審辦法，深化資格預審工作。調整施工招標的資格預審工作的內容，將投標階段對投標人技術能力、管理水平、財務能力和以往業績信譽的審查前移到資格預審階段，對項目主要負責人員要提出備選人員的要求。二是改進評標辦法，減少人為因素影響。在評標階段不再對投標人的技術、管理、財務能力和履約信譽進行打分，評標階段的工作重點是對投標文件是否存在重大偏差進行審查，并按照招標文件規定的合同授予條件，推薦中標候選人。三是加強對招標人的管理，規范招標行為。督促招標人嚴格執行國家規定的基本建設程序和招投標管理制度，按照公開、公平、公正的原則，依法組織公路建設項目的招標工作。四是加強對評標專家的管理，規范專家評標行為。
3、針對運營機制市場化程度不足，行業競爭力較弱，工作效率與資金使用效率不高的問題，我們一是結合精細化管理實施方案，修訂完善相應財務制度，提高資金使用效率。二是結合精細化管理實施方案，修訂薪酬激勵機制，激發員工動力，提高企業競爭力。三是加大全員培訓力度，積極組織開展多層次、全方位的員工培訓活動和多工種崗位練兵活動，鼓勵員工立足崗位，鉆研業務知識，提高操作技能，進一步提高管理層次。
4、針對內控體系不夠健全，內控制度與工作流程不完善的問題，一是進一步加強內部管理，結合內控自查報告中有關固定資產管理與物品采購管理中有關不足進行自查并結合精細化管理方案中有關內容制訂《固定資產管理制度》和《物品采購與管理制度》等相關制度，擬訂整改措施。二是建立獨立董事制度，為公司確定發展規劃，健全投資決策程序，加強決策科學性，建立和完善高管人員管理和考核制度，強化董事會決策、監督職能提供有力保障，進一步完善了公司治理結構。三是企業將不斷完善現代企業制度，加強科學管理，提高企業的決策和經營水平，積極開拓國內市場，使企業健康持續發展，正確處理國家和企業的關系，應對政策風險，使可能發行的政策變化對企業的影響降至最小。
5、針對安全管理方面存在的問題，結合《項目精細化管理方案》中與上述問題相關的內容制訂有關制度作為整改措施。一是強化意識，讓“我要安全、我會安全”貫穿于生產經營活動的每一個環節。大力推廣“本質安全化”理念，營造企業穩定、和諧的安全生產環境，依靠安全文化的潛移默化作用，提高全員的安全意識和整體安全文化素質，增強企業的抗風險能力和競爭能力。二是強化責任，逐級簽訂了安全生產目標管理責任書，明確了職責，落實了責任，形成一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的局面。對施工現場進行不定時檢查，特別對特種作業和重點部位及區域進行了全面的安全生產大檢查，并對隱患較大的部位進行了安全整改。三是強化宣傳，開展各類安全宣傳教育活動、各類安全會議、張貼墻報標語、橫幅安全警示牌開展聲勢浩大地安全生產宣傳教育月活動。通過認真整頓，我公司安全生產工作走上了規范化管理軌道。
6、嚴格標準，規范行為，全方位提升企業精細化管理水平
（1）、加強宣教，樹立全員成本精細化管理意識
通過宣傳教育，使每一個員工樹立強烈的精細化管理的意識，將降低成本變成一種自覺行為。同時，將施工各項成本與其切身的利益相結合，獎懲嚴明。
（2）、健全制度，不斷提高員工的制度執行力
先后制訂了《工程項目責任成本預算管理辦法》、《工程項目資金管理辦法》等20多個管理辦法，涵蓋了從工程開始到結束各個環節。在執行上，我們重點要抓好管理體系的流程控制，抓好整改、獎懲兌現。
（3）、精打細算，提升前期策劃、經費預算和內部責任成本的精細化管理
項目中標后，施工策劃組根據經營部測算的毛利率，在施工策劃組長的帶領下，工管部牽頭，從工程概況、技術標準、工程數量等方面進行項目的前期策劃。使項目部能夠很快成立并具備施工條件，力爭在全線第一個開工，為施工生產打好基礎。在施工生產過程中，應嚴格按照公司下發的責任成本和經費預算來執行，責任成本、經費預算的內容要和成本費用的歸集臺賬內容相結合，力求保持一致，為項目經濟活動分析打好基礎。
（4）、環節控制，提升合同、物資和人工費的精細化管理
通過科學的管理方式，優化整個業務流程，降低不必要的損耗，才能將材料成本控制到最優，最大限度地創造經濟效益，保證物資采購的公開、公平、公正，從源頭把關。同時，人工費的精細化管理方面，建立合理的考核制度，規范員工行為。為有效控制好人工成本，實行動態管理，提高了勞動生產率，降低了工資費用。
（5）、統籌兼顧，做好機械費和資金的精細化管理
控制好機械費用，加大設備使用率，提高設備完好率。提高機械設備利用率，降低設備使用費。資金管理上加強資金管控，完善資金授權、審批、使用等相關管理制度，明確資金管理的職責權限、崗位分離要求，確保資金安全和有效運行。
（6）、費用控制，其他費用的精細化管理
在整個工程施工過程中，諸如征地拆遷費、各種補償費、監理費、檢驗試驗費、工程用水電費、施工現場材料的二次搬運費、場地清理費、臨時設施、運費等都在其他費用中核算，因此，我們通過其他費用控制，進一步提升項目的經濟效益。
同時，做好收入的、經濟活動分析的和增收創效的精細化管理，公司范圍內全面開展增收創效活動，進一步提高了公司盈利空間。
第四階段，全面總結、鞏固成果，（從2014年10月1日至2014年月日。）
按照動態、可持續的原則，積極發揚求真務實的作風，全面總結“管理提升百日攻堅”和精細化管理年活動中的經驗和教訓，按照既定目標，及時“回頭看”，力求從思想觀念上進一步提高認識，從制度措施上進一步規范實用，確保管理的長期效果。認真總結和推廣經驗，鞏固活動成果，建立和形成企業管理長效機制。
1煤礦企業物資管理中成本控制存在的問題
我國煤礦企業歷史悠久，雖然在物資管理方面各自都有積累豐富的經驗，獲得較好的經濟效益，然而依然存在內外因素等諸多成本控制難題，筆者認為主要表現在以下幾個方面。
（1）物資材料消耗居高不下。礦井老化、資源枯竭，復采及老區找煤工作量大，造成點多面廣戰線長，維護量大；員工成本意識淡薄，一段時間煤價居高，只追求產量，弱化材料消耗考核的風氣形成，導致火工品及各種材料的單耗上升；各級領導和部門的管理重心更多的是放在“安全”上，進而在成本管理方面放松，間接地使員工的成本意識淡化。于是，材料無計劃的采購造成積壓，材料無計劃的領取造成丟失，材料隨意領取造成重復利用低下等，從而不知不覺地形成嚴重浪費現象。
（2）物資采購管理體制不健全。許多煤礦企業存在物資采購管理制度不完善，采購決策、采購過程公開不夠，缺乏監督制約機制或監督制約機制不全等現象，越權、侵權、濫用權力等違法違紀行為時有發生，而且內部制約的實行者和執行者還存在不少問題，還有許多不到位的地方，企業外部的監督制約缺乏深度或難以到位。尤其是價格方面的監控力度不夠，結果導致損公肥私，給企業造成了很大的經濟損失。
（3）物資儲備結構不合理。大小倉庫多，物資長期閑置和利用率不高，造成大量資金被占用，從而筑高企業物資采購成本和運營成本。
2天湖山公司物資管理中成本管控的措施
天湖山能源公司（以下簡稱公司）物資管理根據煤礦企業成本管控普遍存在的問題深入分析，建立建全成本管控制度，從物資供應、采購、儲備、消耗等管理環節入手，努力實現成本控制的目標。
2.1建立健全各項考核制度，加大材料考核與管理力度
2.1.1規范材料領用制度生產礦井每月編制物資申請計劃，除應急、特殊情況外，一個結算周期內的日領用量總和與月計劃量偏差不得大于20%；建立作業面物資管理臺賬，領用入井物資由分管技術員及時登賬，采掘工作面備用物資最高控制量按有關規定執行，支護材料儲備量，如坑木、金屬支架、錨桿、錨網等，根據作業面實際情況儲備，同時根據當月實際作業量進行核銷，實行動態管理，再予審批領用量。
2.1.2強化材料定置管理實行井下工作面備用材料的控量和定置管理，所有材料“分類管理，定點規范堆放，大型材料上架，零星材料入箱，掛牌管理”。同時建立巷道材料臺賬，如出現未建立臺賬、井下物資定置管理不規范、物資消耗領用量超過實際作業量定額未有充分分析說明理由、領用計劃未按程序審批等情況，對相關人員作出經濟處罰。
2.1.3制定材料消耗考核
根據礦井生產實際，制定《物資消耗管理辦法》，將各個部門各個專業的材料、設備消耗等指標進行層層分解落實，系統到每一個部門管理員、分管技術員，車間、班組的每一個人，將壓力層層分解，防止材料管控只停在口頭上，流于形式上；開展火工品消耗勞動競賽活動，加強火工品的消耗跟蹤分析，加強現場技術指導，根據巷道斷面及巖性的不同，優化暴破技術參數，提高暴破效果，特別是加強泡泥的使用管理，有效降低火工品的消耗。公司把火工品消耗納入勞動競賽、對標管理的考核內容，不僅縱向對標，而且橫向對標超耗重罰火工品，炸藥消耗量與雷管消耗量都下降。
2.1.4重視物資回收復用工作加大廢舊物資回收復用管理，重視材料回收復用工作，制定材料回收復用管理辦法，從生產計劃開始優化生產布局，認真分析地質資料，盡可能縮短生產戰線，減少維護工作量；定期組織開展大清理、大回收活動，通過計算，閑置時間超過18個月以上的巷道、軌道等材料必須進行回收復用；鼓勵廣大職工節約意識、創新意識，對廢舊物資修復改造的人員按物資原價值的5%～10%進行獎勵。廢舊物資的管理對于節約資源、降本增效具有重要的意義。
2.1.5及時分析材料消耗情況每月組織召開物資管理工作例會，認真分析礦井每月材料消耗、廢舊物資回收及本月物資管理主要工作成效等情況，對存在不足提出具體的整改措施，同時進一步細化物資消耗定額考核，把物資管理標準化和原煤材料成本進行掛鉤考核。
2.2強化采購管理，嚴格控制采購成本
加強物資采購計劃管理，是降低物資儲備占用的前提，其特點是以最少的物資消耗和合理的物資儲備來保證生產建設的需要。
2.2.1嚴控物資采購計劃預算全年物資需用量，制定全年物資采購計劃任務即物資采購金額控制目標，并根據全年物資采購金額控制目標，按物資種類、名稱把采購控制任務層層分解到季度和月度的采購中，然后進行成本倒算，以此實現采購控制，從而減少采購費用的發生，達到降低成本的目的。
2.2.2嚴格物資采購制度嚴格按照集團和公司物資采購管理規定，對屬于集團招標的物資，嚴格按照集團招標結果執行；對屬于公司招標的物資，堅持“公開透明，陽光采購”及“多家競爭、比價采購、質優價宜”的原則，選擇性價比最高的物資，在確定滿足安全生產要求的前提下，降低采購成本；嚴格物資采購審批程序，生產礦井根據實際生產需要，制訂出科學合理的物資需求計劃，經逐級審核，嚴格把關后方可采購；大型材料、大型設備采購必須執行公司分管領導、總經理審批制度。
2.2.3落實企業內控管理制度嚴格按照制度規定的物資招標比價管理流程開展工作。根據公司制定的《物資采購管理廉潔風險防控機制建設實施辦法》中所確定的廉潔風險點，努力抓好防控措施及責任主體的落實，重點做好合格供應商管理、物資采購過程監督及采購合同履約驗收等廉潔風險防控工作。在物資采購招標比價上規定了集團招標、邀請招標（密封報價）、比價招標（招標辦郵箱報價）、議價采購等一系列管理流程，并按照各生產礦井的不同物資計劃需求，對應采購不同方式的流程圖進行采購。采購業務人員嚴格履行自己的職責，在訂貨、采購工作中實行“貨比三家”原則，按流程圖規定的程序開展采購業務，確保采購業務運作的安全、合法、規范。
2.3強化物資配送管理，降低儲備資金占用
保持合理的物資儲備規模，加速資金周轉，減少積壓報廢，是物資管理中成本管控需要關注的一個重要方面。筆者所在公司于2014年1月就對物資儲備、供應管理模式進行改革，即實行物資統一配送模式，此做法即滿足礦井的生產需求，又減少庫存積壓，降低物資采購成本。
2.3.1撤庫減人取消礦井物資倉庫與專職倉管員，生產礦井指定兼職人員負責接貨驗收和分發物資，從而實現撤庫減人，充分減少人工費用成本和降低儲備資金占用的目標。據統計每年約可減少人工費用30萬元。
2.3.2物流直供由生產礦井所需生產物資于每日規定時間前上傳到公司物資管理系統，公司物資管理部門對各生產礦井按時上傳的物資需求計劃進行審核后，通過物資管理系統傳送到公司物資總庫，公司物資總庫根據審核后的物資需求計劃進行集中配送，推進物資配送流程更加合理化和程序化，較好地實現了優化物資供應環節。由于完成了物資配送管理，物資儲備資金由2014年249萬元同比2013年350萬元下降101萬元；2015年206萬元同比上年下降43萬元，實現逐年下降。
3結論
【關鍵詞】燃氣工程；成本控制；預算；探究
1 引言
伴隨著燃氣工程的不斷發展以及市場競爭的升級，單純的成本分析已經不能有效地滿足城市燃氣工程的成本控制要求，這就需要從綜合性效益的角度進行燃氣工程整體的成本控制策略分析。燃氣工程的成本控制工作要在保證工程實施的有效性前提下，加強工程造價管理和控制，對燃氣工程進行整體的宏觀調控，這樣才能夠有效地提升工程效益。因此，在進行燃氣工程的總體調控分析，將整體質量進行相應的調控，已能夠實現工程順利實施的情況下有效降低成本，實現工程效益與經濟效益的最大化。
2 實施全面預算管理，控制預算成本
在進行城市燃氣工程成本控制時，應該綜合成本與質量的整體性考慮，將成本控制有效地分解到企業預算的每一個項目中去。在實際的成本預算工作中，要根據工程的實際情況來調整預算的控制策略，貫穿預算執行的過程與成果進行嚴格的調節，確保預算方案與實際情況相吻合的情況下避免工程施工的隨意性與盲目性，為城市燃氣工程的綜合設計與施工提供可靠地保障。例如在進行燃氣管道的施工項目中，就應該進行整體全面的工程造價控制，不單單要保證預算的成本降到最低，更重要的是成本降低的情況下能夠確保施工的質量。
在進行燃氣工程的造價成本控制控制時，不僅僅需要考慮到整體性的控制，還要通過一定的整改措施對整體成本進行完善。實行過程中嚴格的落實預算編制的要求，保障適時調控預算的措施能夠有效地進行。如若出現不能通過適當的調整來改善成本控制的問題，那么就應該立刻停止項目的施工，并且綜合企業各相關部門進行調控方式方法的替換；當然我們所說的整體調控還包括成本控制功能以外的質量控制，在綜合性調控的過程中加強質量的控制，按照編制的預算標準實行嚴格的獎懲制度，明確項目的責任分成，對預算調控過程進行嚴格的控制，一切調整政策必須嚴格按照審批的程度以及規定額度進行。擁有了健全的整體預算執行標準后，可以從根本上掌控質量控制的措施，實現預算調控的改善目的。
3 強化責任管理，控制責任成本
在當前的燃氣工程綜合調控措施中，還存在著責任統計不明確、自我調控方法不正確等等不足之處。因此，只有擁有了高水平的責任控制制度以及方式方法，才能夠實現整體的質量控制。在調控體制中要實行專人專職，每個負責人必須時刻明確自己的任務，確保工程項目質量的整體性效果。例如在預算管理工作中可以要求各單位之間簽訂責任合同的方式來確保質量的實施，必要時可以要求預交部門項目保證金。這樣一來就能有效地掌控整體性的調控措施，明確各責任人的任務，保證了企業利益的政策性調控以及質量控制措施的有效實施，做到燃氣工程造價控制的統一性改善，確保整體的工程質量。通過這樣的措施才能讓企業的責任成本控制工作做到最好，保障了責任管理時刻到位的情況下，才能有效地降低責任問題的發生，實現燃氣工程發展效益的最大化。
4 做好資本性支出管理，控制資本性支出成本
任何的工程項目建設都會出現工程支出，然而做到有效地改善整體工程盈虧條件就是加強工程收益性支出以資本性支出的控制。資本性的支出就是指工程項目資產的原始資金，對于企業整體的發展有成本控制起著決定性的作用。對于一項資本性成本支出的控制效率很大程度上決定了投資收益以及回報率的高低，對資本性支出進行合理有效的調控就能讓企業獲得更高的工程效益。因此，在工程項目中常常把資本性收益看作是衡量一個項目是否值得進行成本調控的首要標準。
4.1 做好資本性支出項目的決策分析
對于每一項工程來說都必須在做好項目決策分析之后才能進行資本性的投資，只有這樣才能確保對項目工程的成本有一個準確的分析。對于城市燃氣工程的回報率來說，往往會受收益周期和成本風險等因素的影響，這就要求在進行資本性投資時要確定項目的可行性，并且準確的把握投資時間與投資力度。
4.2 嚴格招標、采購管理，降低招標、采購成本
在城市燃氣工程項目中需要采購大量的材料、設備以及工具等等，要求進行統一的招標管理，制定綜合性的完善采購信息以及實施方案。從源頭上對招標工作以及采購流程進行控制，采取有效地采購制度來避免那些因為操作原因帶來的施工質量成本增加，盡最大的可能來降低招標、采購的成本支出。在競爭日益激烈的市場經濟中，企業要想提升自身的競爭力，立于不敗之地，就必須將工程質量調控放在成本調控的核心基礎之上，嚴格的規范施工操作步驟與工藝順序，掌控施工過程中的質量管理以成本控制問題，將施工材料費用與施工中的成本進行綜合考慮，確保施工工期的基礎之上盡一切可能提高工程質量。
4.3 嚴格管理施工過程，降低施工成本
在燃氣工程的全過程調控中，不僅僅要求進行施工、監理的招投標調控，更重要的是施工過程中的整體質量調控，管理好每一個部門的過程調控，嚴格的按照合同標準進行施工調控，部門之間相互協調，監管施工進度以及質量標準，將調整工程控制的策略落實到實處，嚴格按照合同進行工程款的撥付，對預決算的成本總量實行嚴密的控制。
4.4 強化隊伍建設，控制人力成本
在燃氣工程的建設中，人力資源的成本支出也是總成本指出的重要部分，企業必須通過相應的激勵方法對內部員工進行優化，組建專業性強、業務素質高的員工隊伍，嚴格控制人力的效率性調控，減少不必要的開支。建立完善的價值體系，要求員工所付出的成本與所創造的價值成正比，并且不斷地對新老員工進行崗位培訓，爭取創造出更高的效益。
5 結語
總之，燃氣工程的成本控制工作是一項系統性工程，成本調控的效率直接影響著工程的效益水平以及企業的市場競爭力。在實際的燃氣工程操作中，應該采取多種方式進行成本的調控，在有效降低工程成本的前提下，實現最大化的工程效益。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程質量、問題、階段、因素、工程成本、培訓、自身素質、職業修養、加強管理、提高
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：
建筑工程質量的好壞關系到建設單位的聲譽、口碑、社會認同度，也關系到施工單位的生存和發展，至關重要的會影響到普通老百姓的生活質量以及安全狀況。隨著城市化進程的加快，國內大興土木，現如今日益增多的建筑工程質量問題引起了社會極大的關注。如何更加有效的加強質量管理也成為工程參與人員應該深思的問題。
工程中常見的質量問題
在基礎工程施工過程中總會發生灌注樁縮頸、夾層、沉渣厚度過大，預制的鋼筋砼樁出現折斷或未達到設計要求的持力層上，或者基底表層處理不好，條形基礎支模斷面的尺寸不對，構造柱的軸線偏移等問題。在混凝土澆筑過程中會出現跑模、構件表面出現蜂窩、麻面、露筋等問題。溝槽邊坡支撐不當，造成塌方。框架結構主體在澆筑過程中，梁、板、柱容易出現支模不正，箍筋間距不正確，水平或者垂直尺寸偏差過大等問題。磚混結構建筑在施工中除了會出現上述質量問題外，還可能會出現墻體、柱體的垂直和水平偏差過大，影響工程的下一步進行或者影響工程質量和外觀。砂漿砌筑過程中也會出現砂漿厚度不均勻、立縫飽滿度不達標，接茬尺寸不足等問題。
在裝修及設備安裝階段會出現的問題
在裝修及設備安裝階段，常見的問題，會有屋面、衛生間、地下室漏水，外飾面磚灰縫寬窄、涂料與基層粘結不牢固，涂面表面出現爆皮、掉色或者變色、油漆表面粗糙、流墜透底。在門窗安裝過程中也會由于偷工減料和管理不到位而造成的門窗封閉不嚴，縫隙過大或者過小等問題。在相關設備安裝過程中，也會發生電氣沒有接零，零火相線錯位，燈具和開關插座安裝位置不正確，下水道堵塞、漏水反水，地漏高于地面而造成無法排水等問題。
對影響建筑工程質量的常見原因分析
根據工程經驗以及相關研究，影響建筑工程質量的常見原因主要是人、機械、材料、方法和環境。
2.1、人的因素
影響建筑工程質量的首要因素是人的因素，人的因素主要包括建設工程人員的素質以及施工人員的技術水平。工程人員的素質包括技術水平以及職業修養。多年來，我們建筑工程質量事故頻發的一個主要原因就是建設單位的管理人員素質較低，技術水平不高，職業修養不達標，對工作不負責，人浮于事。同時，相關的職業行為不規范。項目法人或者業主對工程質量影響很大，有什么樣的業主就會有什么樣的工程。施工人員的技術水平不高也是影響工程質量的主要原因，絕大多數施工人員沒有參加專業的技術培訓也沒有相關的專業知識，在工作中無法按照規范以及相關流程來操作，生產出來的建筑產品質量不牢靠，大大影響了工程產品的質量。
2.1、材料的因素
建筑材料是工程施工的必要的物質條件，所以材料的質量好壞直接影響到建筑產品的質量。所選擇的材料質量要是不過關，建筑產品的質量也絕對不可能到達標準和要求。目前的一些墻體會采用燒結粘土磚作為主墻體材料，據相關資料考證，此類燒結磚有近一半的質量不能達到標準要求。水泥的質量保證期時間短，有的施工單位為了減少材料浪費，減少成本，會用過期的水泥來攪拌混凝土，這勢必會影響成品的質量。室內外裝修過程中，有的施工單位會選擇質量較差的瓷磚，由于質量缺陷，不過多久瓷磚會發生起鼓、脫落、變色等現象。
2.2、機械設備的因素
在建筑工程生產過程中，建筑機械設備是間接參與者，也是不可或缺的必備工具，現代化的施工離不開現代化的設備，設備的狀況直接影響到建筑工程的質量和進度。同時，設備合理的使用，及時維護是保證設備良好運行的關鍵，同時也會間接節省工程成本，縮短工期。
2.3、方法的因素
技術方案、工藝流程、組織措施、檢測方法、施工組織設計等構成了整個建設周期中建筑施工過程的方法。施工方法恰當與否會直接影響到工程質量的控制能否順利實現，正確的施工方法也會保證工期順利達到原定目標。在混凝土達到可以拆模的強度后，構件的拆模順序應該按照一定的流程和順序，比如先拆掉不承重位置的模板，再拆掉承重位置的模板。有的施工人員為了節省拆模時間，不按這樣的流程來施工，這樣勢必會影響構件的強度和外形。
2.5、環境的因素
環境因素對工程質量影響方面廣。比如建筑場地的人文情況、氣候、資源、地勢等因素都會影響到工程質量。溫度高的地區，混凝土達到強度要求的時間短；溫度低的地區，混凝土達到強度要求的時間就會長。
提高工程質量管理的方案和措施
3.1、強化工程人員的質量意識、提高管理水平
只有工程人員的質量意識建立起來，強化后，大家在工作中才會以質量為中心，從根本上樹立質量意識，才會使建設、施工單位意識到工程質量的好壞攸關企業前途，也會影響自己的利益。強化質量意識是搞好質量工作的第一關。建筑工程質量的好壞關系到很多方面，它是由多因素、多點、多面所組合而成的綜合體。所以從工程的籌建到工程施工完畢都要把質量放到第一位，采取行之有效的控制手段以及管理方法，從而保證工程的質量。
3.2、完善建筑法律法規，以法治來監督工程的質量
之前工程質量管理部門已經建立了較完善的法律法規來約束工程的質量。但是這些部門也缺乏足夠的威懾力，故相關部門應該盡快制定更加權威性的法律法規。質量監督人員要自律、從嚴工作，不要為了施工單位給的蠅頭小利，就丟掉自己的工作原則，這樣會影響到工程質量。同時，必須要依法治來嚴懲那些質量事故的責任者，以儆效尤，以此來確保工程的質量。
3.3、管理人員要認真對待質量檢查工作
施工質量的檢測是質量控制最具體的體現，其工作嚴格、科學程度和細微程度直接影響著建筑工程的質量。在工程質量的檢查過程中應該遵循“三不原則”，沒有查清質量事故的原因不放過；沒有認識到工程事故的嚴重性、危害性不放過；沒有整改措施、或者整改措施不到位、整改不當、整改不徹底不放過。只有以這三點為指導方針，才會使我們的工程質量得以保證。
3.4、提高管理人員以及施工人員的素質
當前一些管理人員以及施工人員的技術水平以及職業修養不高，有些沒有經過系統的培訓，人是第一生產者，第一要素，直接參與工程的建設，所以人員水平高低會影響工程質量。所以，應該在選拔工程人員時，要選擇那些已經經過相應培訓的合格人員。那些在崗人員，也要參加公司的培訓來提高自身素質。
3.5、完善監理制度，實行全過程監理跟蹤
發達國家咨詢公司提供的服務包括項目前期管理、設計管理、施工管理、采購管理、公關管理和生產準備管理等，提供的服務種類多，也很系統，幾乎涵蓋了工程的各個階段。但在我國，監理人員只是局限于施工階段，別的階段無作為，這主要是和我們的習慣以及相關法規所造成的。為了加強質量監理制度，所以要完善相關法律法規。
3.6、加強政府部門的管理和監督職能
強化政府相關部門對工程質量的監督檢查，通過監督檢查推動企業加強質量的管理。
建筑工程是一個系統的過程，只有對每個環節都保證其質量，整個項目、整個工程的質量才可以達標。
參考文獻：
李旭偉 建筑工程質量管理探討【J】經濟師，2003（9）：277
2005年是高檢院提出“法律監督能力建設年”。賈春旺同志指出：“檢察機關一定要認真研究法律監督的范圍、程序、方式等，注意解決當前工作中存在的一些問題，使法律監督工作更加符合司法規律，……更好地為全面建設小康社會服務。[1]”檢察建議是檢察機關實現法律監督的一種重要手段，其對預防犯罪，維護社會穩定具有重要的現實意義。幾年來，我院在狠抓辦案的同時，積極開展犯罪預防工作，及時向有關單位提出檢察建議，幫助他們建章立制，堵塞漏洞。僅2003、2004年二年，全院共發出書面檢察建議31份，相關單位采用率達100％，通過檢察建議進行整改的達97％，較好地發揮了檢察機關預防和減少犯罪的職能作用。
一、樹立三種正確認識，明確檢察建議意義
我院每年都舉行相關的法律文書寫作培訓，2004年更是在全院“六個三”評比中專門設立了“優秀檢察建議”的評選，目的就是讓干警們熟悉并掌握檢察建議寫作，提高法律監督的能力與本領。在培訓我們中努力樹立干警對檢察建議的三種正確認識：一是“該發則發，不該發不發”。有干警認為檢察建議是“萬金油”，涉獵應該寬泛，無論是司法機關出現違法行為還是一般單位的治安隱患，一律采用檢察建議。針對這種情況，我院明確指出對于司法機關出現違反法律和刑事政策的行為，應依法提出糾正違法意見、提出抗訴，而不能以檢察建議的方式提出。因為檢察機關的法律監督是一種具有強制力的剛，被監督者有義務予以接受，而建議是一種柔，被建議者有接受建議或拒絕接受建議的權力[2].同時專門查閱高檢院的相關法律文件，最終明確檢察建議只是一種對各級單位、基層組織中涉及預防犯罪和綜合治理的問題提出整改建議的法律文書，而涉及到刑事訴訟中司法機關的違法只能使用糾正違法通知書，對不人的提出行政處罰的只能使用檢察意見[3].二是“寧缺勿濫，不隨便發”。有干警認為檢察建議能促進發案單位工作，應多發。《論語》曰：“人為言急之而言，謂之躁也”。我院強調，一定要規范慎重地使用檢察建議，既不能讓其束之高閣，更不能讓其流于形式。有權制發檢察建議不能是案件承辦人或某個職能部門，它必須經檢察長或檢委會決定后，以人民檢察院的名義編發，決不能濫發。三是“發后注重回訪，不能不了了之”。有干警認為檢察建議發了就完了，缺乏回訪、督導的意識。針對此種情況，我院要求每份檢察建議都必須進行相應形式的回訪，回訪時將情況做工作記錄以備查考，并對被建議單位回復入卷歸檔。
二、明確履行三項要求，找準檢察建議定位
我院把提出檢察建議作為檢察機關履行法律監督職能的一種形式，參與社會治安綜合治理的重要手段，克服就案辦案思想、努力擴大辦案效果的有效途徑。針對一些業務部門因辦案任務重，未及時向發案單位提建議的情況，我院專門召開中層干部會議，解決思想認識問題，明確提出三項要求：一是將檢察建議活動列入全院目標量化考核范疇，設為加分項。對職務犯罪案件實行一案一建議，對檢察建議實行獎罰制度，不及時、不認真建議造成被建議單位不滿的扣分，發出檢察建議效果顯著的則予以加分。二是將檢察建議活動列入綜合治理工作主要內容。由一名主管檢察長親自把關，結合辦案提出建議，結合社會調查提出建議，結合回訪考察提出建議。三是將檢察建議列入“社會形象工程”項目。按照我院提出“內提素質、求質量，外重法宣、樹形象”的工作思路，通過檢察建議為發案單位服務，為社會服務，樹立檢察機關的良好形象。幾年來，我院預防、偵監、公訴等部門按照要求各司其職，認真開展檢察建議活動。如2004年3月初，我區接連發生二起保安人員利用執勤便利條件侵犯公司財產權利的案件，造成經濟損失20000余元，偵監處通過仔細分析案發原因，決定向北京市保安服務總公司順義分公司發出檢察建議。該公司接到檢察建議后，及時召開了經理會議，下決心進行徹底整改。率先在全市組建了專門的糾察隊，設立了舉報電話，并邀請區人大代表、政協委員和客戶代表為保安風紀監督員，同時在招收錄人、落實追究責任制上下功夫，截至到目前為止，我區保安人員再無涉嫌犯罪情況發生。
三、嚴格執行三種制度，規范檢察建議程序
管子說：“規矩者，方圓之正也。人雖有巧目利手，不如拙規矩之正方圓也。”為使檢察建議程序化，規范化，我院先后出臺了規范檢察建議的三種制度：一是檢察建議審批制度。檢察建議由辦案組制定專人撰寫，然后由處長審稿，再由分管檢察長審核簽發。二是檢察建議登記制度。各個處室撰寫的檢察建議，由職務犯罪預防處統一編號登記，建立專門登記簿，詳細記載檢察建議的時間、內容，以及要求整改的時限和整改效果。因此，我們所發出的檢察建議有據可查，既可以反映辦案人員落實檢察建議情況，又可以增強承辦人的責任心。三是檢察建議送達制度。檢察建議擬好后，我們委派專人送達，辦案人員前往發案單位聽取他們的意見，交換看法，盡量求得對問題的一致認識，同時送達檢察建議。實踐證明，當面送達，發案單位整改比較及時、認真。如2003年10月，我院在查處中鐵十六局集團第一工程有限公司（國有企業）下屬一企業經理林某某涉嫌貪污一案時，發現該單位在財物管理上隨意性較大，外找票據、白條下帳的情況突出，我院向該公司提出四點檢察建議，由預防處長送《檢察建議書》上門，該公司馬上專門召開黨政聯席會議，組織了一場“如何落實規定、強化精細管理”的大討論，找出了問題的癥結，一星期后，該公司書面詳細匯報了整改情況，制定了《關于完善財務部門項目和財務開支的規定》，并邀請我院在2004年初為該國企就預防職務犯罪問題進行法制教育，達到了為國企服務、保障的社會效果。
四、堅持做到三個確保，嚴把檢察建議質量
檢察建議的質量如何，關鍵是看它表達是否清晰，是否具有針對性和可行性。我院要求檢察建議的編發一定要堅持三個確保，一是確保意思的清晰性，即要講清楚問題。要求再提出檢察建議前，應作專門的調查研究，掌握和積累充分的原是數據材料，做到讓事實說話，無論是指出問題、分析原因、總結教訓、提出建議，都必須客觀實在，既要突出重點，又要有的放矢。二是確保問題的針對性，即要找準問題的原因。再講清事實情況的基礎上，還要對這些問題作進一步的論理或剖析，務必切中要害，以換取發案單位的共鳴和警醒。三是確保建議的可行性，即解決措施要具體、可行。建議應避免使用“請加強監管、教育”等空洞的語言，要言之有物，即須通過行業調查研究提出“如何加強監督管理、教育的幾項具體措施”，力求對癥下藥。由于我院嚴把質量關，因此，五年來從未出現因不當而被撤銷的檢察建議，所發出的檢察建議書沒有出現差錯。例如2003年12月，我院針對連續二起利用“黑公話”詐騙的現象向中國網通集團北京通信公司發出檢察建議，反映了該公司在管理中存在二個問題：一是對電話申報用戶缺乏審查，二是線務人員對安裝地點不進行核對，導致犯罪嫌疑人鄭某某等人利用假身份證報裝電話多部，后改公用電話惡意欠逃話費近10萬元。我院提出如下建議：“一是受理報裝仔細核對申請人身份證原件，并用戶資料系統備查，若用戶申請第二步電話時需詢問用途和核查前部電話繳費情況，另外原則上不宜受理三部以上電話。二是線務人員安裝電話時必須核對地址，名址不符的不予安裝。”該建議引起北京市通信公司高層的高度重視，公司總經理趙繼東專門做出批示，并于2004年1月下發《關于加強打擊“黑公話”工作的通知》，其整改措施與我院的檢察建議相差無幾，此事充分反映了我院在制發檢察建議時對電信系統特點進行了充分調研，做到了檢察建議及時、準確、可行，贏得了電信行業的認可，樹立了良好的社會形象。
五、幫助解決三個問題，提高檢察建議效果
提出的檢察建議能否得到發案單位重視和采用，這是最為重要的，再好的建議如果不落實，也是一紙空文。幾年來，我院在提出檢察建議的同時，主動幫助發案單位解決問題。一是幫助解決弱點問題。如從幾年來所查處的職務犯罪案件中分析，發案單位往往存在重業務輕思想教育的傾向，干部職工法制觀念不強，單位往往等到出了問題才意識到法制教育的重要性。針對這一問題，我們主動上門講授法制課、開座談會、贈送法制宣傳材料。從1999年到2004年5年間，我院深入發案單位上法制課42場，開座談會69次，贈送法制宣傳材料5460份。二是幫助解決焦點問題。一些單位發案原因主要是管理不嚴，制度上有漏洞，被某些人鉆了空子。在整改問題上，一些新任領導存在思想顧慮，怕制度修改影響隊伍團結，另外一些領導則看不清問題的實質，對如何實行整改束手無策。我們了解清楚這種情況后，主動上門幫助他們解決思想問題，協助他們完善各項規章制度。三是幫助解決難點問題。例如2003年10月，我院在辦理北京第一彈簧廠供銷部原經理郭某某涉嫌貪污案時，發現該廠一是私設“小金庫”，領導班子內部缺乏民主制約，二是規定銷售人員工資與銷售業績掛鉤，導致一些審批環節形同虛設，財務部門對銷售、回款情況缺乏監督。對此情況，我院主偵檢察官一邊辦案，一邊撰寫檢察建議，建議該廠迅速完善企業管理制度，加強監督和紀檢監察，加強民主管理管理和科學決策。為了讓發案單位盡快整改，主偵官和預防處長深入發案單位開座談會。在短時間內，該單位就完善了《應收賬款管理制度》、《發出商品管理制度》、《以實物抵消賬款操作程序》、《物資采購管理制度》，并結合郭某某一案和“四五”普法教育，分三個層次在全企業內開展黨內普法教育、干部普法教育和群眾普法教育，有效地防范了違法犯罪行為。
【關鍵詞】科學發展；財政管理；作風建設
近幾年來，灌云縣南崗財政所在縣財政局和鄉黨委、鎮政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領財政工作，立足改革創新，服務“三農”、服務百姓的工作方向，著力推進農村公共財政改革和建設，積極轉變工作職能，不斷強化財政管理，認真落實黨的惠農政策，為推進社會主義新農村建設作出了積極貢獻，多次受到上級表彰。
一、立足改革創新，不斷增強財政綜合保障能力
為了不斷增強財政的綜合保障能力，更好地為跨越發展服務，近幾年來，我們堅持把改革貫穿于財政的各項工作。
（一）深化政府收支分類改革，推進財政機制創新。我鄉根據縣局有關實施意見，認真做好各項銜接準備和組織實施工作，進一步做好政府收支分類和部門預算編制改革。按新舊科目編制年度財政預算，完善部門預算管理辦法，深化項目支出預算管理，將各單位資金有效地納入鎮財縣管，同時，有效地實現了項目支出預算滾動管理，也從根本上解決了過去一直存在的“重分配、輕管理”問題。
（二）改革財政支出管理，建立績效評價體系。在建立績效評價體系過程中，我們有重點、分層次地制定出績效評價方法標準，并建立績效評價責任制，將績效評價結果與責任人的業績考核相掛鉤，不斷強化績效評價工作的力度，確立了以“結果”及“追蹤問效”為導向的財政支出管理模式。今年，我們重點對預算內外資金的統籌安排，科學合理編制和各單位預算和預算的執行、落實情況進行追蹤問效；對公教人員工資、民政撫恤、遺屬補助發放過程中的“吃空餉”現象進行檢查、清理、監督和糾正；對財政管理方式進行改革，推進“鎮財縣管”，取消鎮屬單位賬戶，規范了財政資金的運行，切實提高了使用效益。
（三）積極推進政府采購工作改革。我們認真貫徹執行《政府采購法》和《招投標法》，按照“公開、公平、公正”原則，積極推行“管辦分離”的政府采購管理機制，大力推進“陽光采購”，政府采購的規模和范圍不斷擴大
（四）搞好增收節支。大力推行“三項改革”，降低政府運行費用。去年，我們進一步在鄉機關內實施了政府食堂、材料打印、車輛燃油修理“三項改革”，取得明顯成效。通過“三項改革”的實施，去年，政府運行費用同比下降了50%。
二、強化日常管理，全面提升財政服務水平
近年來，我們始終把強化管理、規范運行擺上突出重要的位置，義無反顧，抓實抓好，向管理要效益，靠規范上臺階，全面激活財政各項工作。
（一）強化監督管理。緊緊圍繞中心工作，深化和加強財政監督。大力壓縮一般性開支和非生產性開支，嚴格按照預算進度安排支出。與此同時，通過建立財政監督網絡，加大財政監督力度。堅持收支并舉，內外并重，構建起事前、事中、事后相結合，日常監管與重點檢查相結合的財政監督檢查機制。
（二）強化工作落實。在建立健全工作機制基礎上，狠抓各項工作的落實。突出抓好惠農政策的落實，扎實推進社會主義新農村建設。去年以來，通過涉農補貼“一折通”，共發放水稻直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資增支綜合補貼、民政優撫、農民低保、村干部報酬、計劃生育家庭獎勵等惠農資金，極大地調動了廣大群眾的生產積極性。
（三）強化財務公開。財務公開是建立健全懲治和預防腐敗體系，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的財政管理體制的重要內容。在推行財務公開中，我們著力做到制度健全到位、內容公開到位、形式創新到位、監督力度到位。確保財務公開步入制度化、規范化軌道。
（四）做好債務化解。我們按照“制止新債、摸清底數、明確責任、分類處理、逐步化解”的精神，認真清理核實鄉鎮債務，建立債務臺賬，強化管理，規范化解。
（五）強化內部管理。建立健全各項規章制度，嚴格規范管理。制定月、季財務工作計劃，定期開展內部審計。建立固定資產管理的臺賬、卡片、清單制度，確保了資產的安全完整、合理配置和有效利用。注重加強檔案建設和管理，不斷提升檔次。著力抓好人員分工和管理。做到管賬不管錢，管錢不用錢，對現金支票、轉賬支票、公章及私人印鑒實行分別管理，互相監督，相互制約。同時，對人員進行細致分工，細化目標，強化責任，使全所工作成為一個有機整體，做到人人有事做，個個想做事，并千方百計做成事。
三、加強思想政治工作，建設高效廉潔的財政干部隊伍
近幾年，我們狠抓了財政隊伍建設，著力造就一支政治過硬、作風過硬、業務過硬的財政干部職工隊伍，為服務發展大局、促進財政工作實現大跨越、大突破提供了有力保障。
（一）強化服務意識。我們圍繞建成為發展服務、為部門服務、為基層服務、為群眾服務的高效能服務型機關的要求，通過開展樹立正氣、愛崗敬業活動和有關整改措施的落實，使干部職工的工作作風明顯改進，服務意識明顯增強，辦事效率明顯提高。
1 DK公司供應商質量管理現狀
1.1 DK公司介紹
DK公司成立2004年，主要以半導體、FPD、LCD專用生產機器等電子專用設備的代工制造為主，并提供相應售后服務。公司于2011年順利通過了ISO9001質量管理體系認證。
近年來，隨著代工模式的不斷發展，一些跨國企業為了降低生產成本，開始在國內尋找合適的代工企業，這就給DK公司帶來了很大的發展機遇。其中正在合作項目之一是代工Omron公司NS-M/L型“PCB檢測裝置”。2012年全年訂單700臺，2013年訂單量預計會達到800臺，市場前景廣闊。
1.2 DK公司供應商質量管理問題
①部分供應商產品質量穩定性低，產品不合格率比較高。從2012年1-6月對三大類零部件（切削品、鈑金、涂裝）統計分析看，產品的質量不合格率平均約為7%，大大超過了公司2%的品質目標。
②供應商數量多、技術水平參差不齊、缺乏優化機制。
③缺乏統一、有效的評價標準，對供應商的審核流于形式。現有的15家供應商中有半數沒有經過正式審核，因此也就無法客觀了解供應商的質量管理水平。
④與供應商未形成有效的合作關系，信息溝通不順暢。
2 基于供應鏈的供應商質量管理改善方案
針對OEM企業特點以及企業存在的問題，主要從以下三個方面進行改善：①建立供應商綜合評價選擇標準；②簽訂長期合作協議，建立全面供應鏈關系網；③完善激勵機制，提高供應商改善質量的積極性。
2.1 建立供應商綜合評價標準
根據企業生產特點，參照ISO9001質量管理體系中對供應商采購信息的確認、供應商保證能力的評價、采購產品的驗證的標準，從質量系統、進料控制、制程品質控制、出貨品控制、交貨和服務、制程控制、產品包裝和運輸、產品設計能力八個方面對供應商進行考核，并賦予不同的權重比值。如表1、2。
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在實際供應商考核中，先對以上8個考評指標考核，在單項考核評估的基礎上，對供應商進行綜合考評。綜合考評就是對以上各個指標進行加權平均計算而得到的一個綜合考評成績，其公式為：
A=（∑WiPi/∑Wi）*100%
其中，A表示綜合考評指標分值；Pi表示第i個指標的分值；Wi表示第i個指標的權重。
2.2 供應商評價、選擇標準與激勵機制
供應商優化的原則是選擇兩家優秀的供應商，另外選擇一家評級為良好的供應商以應對大批量生產產能不足的情況。見表3。
2.3 簽訂“長期合作協議”、完善品質過程控制機制
①對于合格的供應商，企業通過簽訂“長期戰略合作協議”等方式，共享信息、建立合作共贏供應關系。
②在新產品量產前，DK公司協助供應商對試產品進行質量檢驗，以降低供應商生產成本，提高新產品的生產進度。
③每個月定期與供應商召開品質會議，對出現的質量問題進行分析總結。
2.4 建立績效考核機制，增加供應商質量改善積極性
①每月對供應商進行品質、交貨能力、價格、售后服務四項內容（分別賦予不同的權重）進行評估。月度綜合成績100分，其中，質量績效權重為40，交貨能力權重為25，售后服務權重為20，產品價格權重為15。根據考核標準得出供應商月度質量水平綜合得分，在月度質量水平綜合得分基礎上進行算術平均后得出年度綜合得分。
②委托商與制造商共同設立獎勵基金，以年度供貨總額的2%作為獎勵措施，對年度得分超過70分的供應商進行獎勵；對月度得分低于70的供應商，則減少訂單并限期提出整改措施。
③建立“售后追加”制度，對于因供應商引起的質量問題承擔“關聯”責任，這樣供應商由單純的供應商身份轉向供貨及售后服務商雙重身份。
3 效果分析
在整個供應鏈中，DK公司作為總裝商處于一個核心的位置，通過與供應商簽訂長期的供應合同，并提供技術支持，極大的調動了供應商的合作積極性，實現了效益、質量雙贏的目的。
①供應商整合優化。
如表4所示，我們選擇了新億星、sus兩家企業作為鈑金A級供應商，承擔80%的生產訂單，同時選擇青陽作為B級供應商，承擔20%的生產訂單，從源頭上保證了產品的質量與交貨期。
②供應鏈合作前后原材料質量合格率提高。
從表5可以看出，改善前1-6月份，產品不合格率比較高；改善后，產品不合格率開始下降，從9月份開始，產品合格率逐漸提高，質量合格率趨于穩定。
③
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如表6所示，改善后，產品合格率、顧客滿意度、交貨能力分別提高了2.3%、6%、5%，生產成本每月降低了約2.2萬元。
綜合以上數據及具體生產情況，說明建立供應鏈合作關系對供應商質量管理有巨大的推進作用，達到了改善效果。
