時間：2023-07-18 17:24:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫療市場研究報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在Gartner研究總監湯彤妹看來，“十二五”期間在華的IT服務提供商都面臨著如何提供持續IT服務，以贏得更多企業級用戶的挑戰。
2011年是我國第十二個五年計劃開局之年，繼國家在信息科技領域招商引資政策，IT服務發展意見塵埃落定之后，中外各大資訊機構針對“十二五”規劃的產業分析報告開始陸續登上舞臺。
近日，繼計世資訊《2011年中國云計算市場研究報告》，賽迪顧問《軟件產業地圖白皮書》之后，IT研究與顧問咨詢公司Gartner也了針對“十二五規劃”的IT服務領域發展分析報告。
IT需求多樣化
“從全球來看，客戶對于IT服務廠商的需求會向更加多樣化方向發展。”Gartner研究總監湯彤妹在接受《計算機世界》報記者專訪時表示，在以往的IT服務中，安裝、上線、運行、維護等方案已經不足以滿足企業級用戶的需求，企業更需要IT廠商擁有持續服務的能力，即IT服務能夠支撐企業后續業務發展，IT基礎架構構建能夠預見到企業三年甚至五年以后的變化。
以某地區的移動手機用戶的BI（商業智能）服務為例，目前的BI分析中數據倉庫已經從橫縱向對比，上升到各種緯度對比，這種分析方法能提供的數據不僅包括用戶數量及每年話費多少，還能顯示用戶量在某階段突然減少，以及減少的原因，并提供相應的解決方案。
CIO面臨雙重挑戰
除此之外，基于云計算技術的IT服務也給企業級用戶帶來新的選擇與機遇，企業只需幾臺終端，就可以完全享受強大的云平臺為其業務運轉提供的各種應用。中國政府已經看到云平臺的應用前景，率先在五個實驗城市北京，上海，深圳，杭州和無錫制定不同的搭建云平臺的策略。但是，不管理是政府還是IT服務商，不能跟風建設，思考云服務的定位以及在云上提供何種服務才是云計算落地的關鍵。
可喜的是，“十二五” 期間，中國政對各新興行業，包括數字化醫療、電子銀行、祥云工程、新能源等，都有針對性的扶持與激勵政策。這些IT業務的發展都要以研發為基礎，國家“十二五”計劃中也提到截止到2015年對研發的投入將到達人民幣1164.4億元。對此，湯彤妹表示：“企業CIO也面臨著如何更好的讓企業發展狀況與國家扶持政策相輔相成的問題。”
另外，在Gartner的報告中，記者看到了中國“十二五”期間不同級別的IT研發人員在中國分布情況的統計。對此，湯彤妹指出，“十二五”期間，國家對西部大開發的支持力度會在一定范圍內增加IT從業人員的數量，但是東部、沿海、中部等地區仍然是中國IT人才密集區。
隨著近年來人們生活水平的不斷提高，以及人們健康保健意識的增強，保健品市場從原 先的功能單一型發展到今天多元化保健，保健品功能層出不窮，種類也多種多樣。在目前保健品市場受到綠色健康食品及保健食品化潮流的沖擊下，探索新的發展方向是值得生產廠家的關注的。
夸克公司在本篇研究報告中，通過綜合公司歷次有關保健品方面的研究，向讀者描述保健品消費群體的特征及保健品市場的總體狀況，為各生產廠家今后的產品開發提供決策參考。
目前市場上保健品層出不窮，廣義的保健品應該包括：保健類食品和保健類藥品這兩大 類。但我們這里著重研究的是狹義的保健品，即保健類藥品（我們簡稱之為“保健品”）。我 們把狹義的保健品市場分為四類：洋參類、補鈣類、美容類和機體調節類，這也是目前保健 品市場主要的四類產品。 一類城市不同年齡消費者保健品消費趨勢 二類城市不同年齡消費者保健品消費趨勢 消費者消費保健品時關心的因素
市場環境及前景預測
在醫療保健費用支出上，從1995年起，一類城市（以上海為例）和二類城市（以杭州 為例）的年平均每人醫療保健費用支出都以超過30％的速度遞增。
無論是一類城市還是二類城市，保健品的消費比例都很高，均達到半數以上，“未購買 也未服用”的比例均不到三成（見表一）。可見保健品消費已趨向大眾化，保健意識也有明 顯提高，市場存在著巨大的潛力。據不完全統計，在上海地區，僅35—55歲女性的補鈣產 品消費量就有近3億元。與此同時，保健品市場競爭也日趨激烈。
電視廣告是認知保健品的主要途徑
電視是消費者信息來源最多、最廣泛的媒體。電視廣告是以其媒體導向性強、直觀等特 點，成為消費者最易接受的媒體廣告形式。對于保健品的選擇，電視廣告中對癥狀的描述會 引導消費者結合自己本身的狀況去選擇，找到自己產品與消費者需求相吻合的契合點。在這 一點上，一類城市和二類城市是相同的（詳見表二）。
消費者行為特征分析
針對服用保健品的消費群體，我們就其家庭收入、性別比例、年齡構成、購買季節等因 素從消費能力、消費動機、消費心理以及消費的季節性等方面對
一、二類城市進行了比較分 析。
消費能力：一類城市強于二類城市一類城市的保健品消費比例要高于二類城市，且消費 比例與收入基本呈遞增關系。這與目前保健品市場價格偏高以及消費者的保健意識有關聯。 從
一、二類城市縱向比較，年收入18000元以下被訪者服用過保健品的比例，一類城市明顯 高于二類城市；收入較高者消費比例都處于較高位置，特別是上海地區家庭年收入達到60000 元以上的家庭消費比例高達79％（見表
三、表四）。
消費動機：一類城市“自我服用”，二類城市“饋贈親友”一類和二類城市“購買過但 未服用過”的消費者是隨年齡遞增而下降的，而“服用過但未購買過”的曲線則是上揚的（見 圖
一、圖二）。消費者購買群體主要集中在年輕人，而服用的主要對象則主要集中在中老年 群體。由此可見，保健品消費主要是以“表達或傳遞感情”為目的。而這兩類城市里曾經購 買或服用過的人群年齡分布是相對平均的，二類城市的消費者較一類城市來說相對年輕（見 表五）。
從另一個角度說，我們就保健品的消費途徑進行了調查，發現保健品的消費主要有以下 四種途徑：即自我服用，饋贈親友，給家人服用和送禮。除了“自我服用”之外，其他三種 方式均是為“傳遞或表達感情”，而
一、二類城市又有些差異。一類城市自己服用的比例很 高，二類城市則更注重于感情聯絡。
消費季節：冬季雖為旺季，但季節性開始淡化冬令進補是中國人的傳統，因此冬季無疑 是保健品的銷售旺季，這點依舊表現得很明顯，夏季是最少服用保健品的季節。但同時也有 大部分的消費者對季節抱著無所謂的態度，在二類城市（如寧波）表現得尤為明顯，這表明 現在保健品消費的季節性已經開始淡化。同時也從另一側面說明，就保健意識而言，一類城 市高于二類城市。
消費心理：關心功效、價格、服用方便及口味保健品的服用者較為慎重，
一、二類城市 中按說明書的要求服用的人群比例分別達到81％和80％，表明保健品的消費種類目前依然 是以藥品保健為主，此類產品的說明書的內容對消費者有一定的指導作用。
產品所描述的功效是否確實，這是消費者最為關心的問題，這一類人群高達68％（見 圖三），這從一個側面反映了當今保健品市場存在著產品質量良莠不齊，廣告宣傳言過其實 的現象。
當被詢問到“對最常使用的保健品的滿意之處”時，除了功效、價格外，一類城市的被 調查者有20％提到了服用方便，而二類城市的被調查者有26％提到了口味，11％提到了包 裝，而只有9％提到了服用方便。可見，
一、二類城市的消費由于城市生活節奏的緊張度不 同存在著一些差異。
購買習慣分析
購買主要地點：超市、自選商場和藥店超市自選商場和藥店是消費者購買保健品的主要 地點，也是保健品比較集中的地區；醫院則是消費者最少購買的地方（均不到5％）。這表 明，無論對于生產廠商還是消費者來說，對保健品的定位均是介乎食品和藥品之間的。相比 較而言，二類城市的消費者更傾向于超市，比例達到65％，藥店的選擇只有20％。
購買數量：多數傾向于每次購一瓶或一盒大多數的消費者都傾向于每次購買一瓶盒保健 品，如一類城市這一比例達到73％，這跟保健品的價格和消費者存在著一定的試用心理有 關。
促銷：“買一送一”、“專家咨詢”者多
保健品的促銷方式較多，其中以“買一送一”和“專家咨詢”為主；從比率看，對消費 者而言，“專家咨詢”對消費者的購買欲有最強的刺激。原因可能在于二類城市消費者的保 健意識相對較弱，同時說明消費者對保健品的認識更側重于保健藥品，對其功效更信賴專家 的觀點。
品牌狀況研究
我們就目前市場上洋參類、補鈣類、美容類和機體調節類等四類產品，進行消費者知曉 度的研究對比。
經過對比發現，一類城市的保健品的整體知名度高于二類城市，這可能與媒體在一類城 市投放量大有關。另外，一類城市的被調查者所知道的保健品的品牌明顯多于二類城市。在 具體的各類品牌中，美容類和洋參類的品牌知名度一類城市明顯高于二類城市。而個別品牌 當中，昂立和萬基的品牌知名度在
一、二類城市均有較高的知名度。
近些年，補鈣類產品異軍突起，在對比中我們發現巨能鈣在二類城市享有絕對的知名度。 被調查者第一提及率達到13％，總體提及率達到85％。與此相同的是紅桃k，在一類城市 沒有被提及，這可能跟紅桃k集團的目標消費群集中于
二、三類城市有關。
結論：
雖然生產廠家目前不斷推出各類保健品以滿足消費者的多層次需求，各類產品的廣告也 打得鋪天蓋地，但由于保健品的種類多得幾乎已經可以覆蓋所有人群，使得消費者保健品的 消費進入成熟期，開始由沖動性購買轉向理智型消費，消費群體也已由以前的單一型轉向多 元化。
面對此種狀況，廠商要想在激烈競爭的市場中分得一杯羹，必須認真分析市場的變化。 夸克的研究人員提醒廠商：
1．由于人們對于保健品的消費還存在著謹慎的態度，功效是消費者最為關心的因素， 因而，解除消費者對產品功效的擔心，是目前的保健品行業需要重點解決的問題。與此同時， 避免夸大的宣傳，大力宣傳有關保健知識，在消費者心里樹立起良好的企業形象是十分重要 的。
2．在媒體習慣方面，電視廣告仍是消費者獲取信息最快、最多的方式，但不一定是最 可靠的信息渠道；“專家咨詢”是最能夠刺激消費的方式，表明這是消費者信任度最高的方 式。前者能提高產品知名度，后者能提高產品的美譽度，廠商如能把提高產品知名度和美譽 度有機地結合起來，便會贏得消費者。
3．在銷售渠道方面，由于藥店和超市的銷量遠高于其他渠道，因而應注意攻打這兩個 渠道。
4．由于保健品發展至今，已經進入了品牌時代，因而好的品牌能夠影響消費者的購買 行為。研究發現，消費者對各類保健品的品牌都有很高的認知度，通常消費者能夠提及的保 健品品牌不下一二十個，同類產品品牌之間的競爭也有目共睹。由于同類保健品之間的功效 相差不大，因而如何在保證功效的前提下，樹立起自己的品牌形象，找到產品的賣點，這不 僅是引導消費者向忠實消費者轉換的重要途徑，也是在競爭日趨激烈的市場中占有一席之地 的重要手段。
5．通過對
一、二類城市的對比分析我們發現一類城市無論在消費能力、還是消費意識 方面都好于二類城市。雖然二類城市的居民收入、消費支出等方面與一類城市還有一定的差 距，但夸克的研究人員認為，二類市場仍具有巨大的發展潛力。在目前一類城市市場相對飽 和的局面下，積極爭取
二、三類城市的市場份額，不失為一種好的市場策略；而提高二類城 市消費者的保健意識，是爭取二類城市市場份額的當務之急。
夸克市場研究公司 表一
一、二類城市保健品消費情況 上海 杭州 購買和服用保健品狀況 （％） （％） 未購買過也未服用過 27 27 未購買過但服用過 7 5 購買過也服用過 55 66 購買過但未服用過 11 1 表二
一、二類城市對保健品的認知途徑 一類城市 二類城市 廣告形式 比例（％） 比例（％） 電視廣告 79 80 報紙廣告 8 5 藥店商場的廣告單張 4 2 朋友家人介紹 4 2 醫生介紹 2 2 電臺廣告 1 2 汽車廣告 1 2 路牌燈箱廣告 1 1 表三 上海不同年收入家庭消費保健品情況 家庭年收入（上海） 11999元以下 1XX－17999元 18000－24999元 25000－39999元 40000－59999元 60000元以上 平均 有 42％ 52％ 51％ 53％ 52％ 79％ 52％ 無 58％ 48％ 49％ 47％ 48％ 21％ 48％ 表四
2008年9月11日，石家莊三鹿集團公司發出聲明，經自檢發現部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染，公司決定立即對2008年8月6日以前生產的三鹿嬰幼兒奶粉全部召回。目前市場上大約有700噸產品涉嫌被污染。
事件起因于從今年7月份以來，甘肅、江蘇、陜西和湖北等地的醫療機構陸續收治了多例嬰兒泌尿系統結石患者，這些嬰兒均處于哺乳期，均曾經服用過或仍在服用三鹿品牌的嬰幼兒奶粉。此后，相關主管部門開始介入調查，最終導致三鹿作出在市場上召回污染奶粉的行為。
三鹿是我國最大的奶粉生產企業，其中的嬰幼兒奶粉公司近幾年來的主打產品之一，在市場上也屢有斬獲。此次召回事件，可以說將會給三鹿的嬰幼兒奶粉業務產生不利的市場反應。9月11日，中國衛生部發表聲明，高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。而三聚氰胺可導致人體泌尿系統產生結石。
目前，我國每年大約有1700萬嬰兒，340萬嬰兒(約占20%)需要用奶粉來喂養，市場容量在30萬噸左右，而目前中國嬰幼兒奶粉年產量僅8~10萬噸。另外第五次人口普查的統計公告顯示，中國大陸0～3歲的嬰幼兒約有6900萬，其中城市0～3歲的嬰幼兒數量超過1000萬，市場潛力可見一斑。
高額利潤驅動
企業轉戰嬰幼兒奶粉市場
根據AC尼爾森數據顯示，2007年中國嬰幼兒奶粉市場銷售增長了27%，整體市場容量高達150億元，并有望取代日本成為僅次于美國的全球嬰幼兒奶粉第二市場。到2010年，中國將有5700萬戶城市家庭步入中產階層，其中多數中國城市家庭處于4~6個成年人撫養一個孩子的階段。屆時，中國將有可能成為高端嬰幼兒奶粉市場的第一大市場。
目前，全球排名前100名的乳品企業已經有20多家進入中國。慧典市場研究報告網的《2006~2007年中國嬰幼兒奶粉市場調研報告》顯示，中國奶粉市場每年呈現兩位數的高速增長，其中高端嬰幼兒奶粉的市場規模在50億元左右。為搶占中國巨大的奶粉市場，雀巢、惠氏、多美滋等多個進口奶粉品牌已先后在華投資設廠。
在巨大的市場潛力面前，包括美贊臣、多美滋、惠氏奶粉等國外競爭對手都著手開發中國這一潛在的巨大市場，并加大了在華投資力度。例如，2007年多美滋追加8億元人民幣用于擴建上海金橋工廠，并逐漸向高端市場轉移；2008年，惠氏在蘇州投資20億元開始興建其亞洲乃至全球最大規模的嬰幼兒配方奶粉工廠等等。
鑒于液態奶利潤率僅僅在5%~6%之間，而高端奶粉的利潤率高達20%~30%。2006年，國內知名乳業品牌如伊利、圣元、完達山和三鹿等紛紛發力高端奶粉市場，投資重點開始向奶粉領域轉移，并且將高檔嬰幼兒配方奶粉作為主攻市場之一。
例如，近兩年來，伊利集團的中高檔嬰幼兒奶粉始終保持著140%的增長速度；2006年，完達山在黑龍江建立了國內單體規模最大的奶粉生產線；三鹿投資1.8億元正在興建的一條高檔配方奶粉生產線若建成投產，并在北京成立高檔奶粉事業部，推出高端嬰幼兒奶粉。
2006年以來，諸多國內品牌如三鹿、圣元、飛鶴、完達山、貝因美、雅士利、南山、飛鶴、伊利和蒙牛都開始充實自己的高端產品線，有的還效仿美贊臣添加DHA、ARA等營養物質，其中伊利金領冠嬰兒配方奶粉和貝因美金裝初生嬰兒奶粉等都是典型代表。
此外，貝因美將產品定位在“專為中國寶寶研制”上，并樹起“育嬰專家”大旗。
目前，中國嬰幼兒奶粉市場已經形成“三足鼎立”的競爭格局，其中跨國企業、國產中型和小型企業分別占據高端、中端和低端市場。
問題奶粉
拷問企業商業倫理
就在嬰幼兒奶粉市場急速增長的同時，關于“問題奶粉”的新聞也是不絕于耳。
2002年11月26日，國家質檢總局公告，中國境內銷售的美國惠氏公司費蒙特工廠在2002年7月12日至9月25日期間生產的以牛奶為主要原料的配方奶粉，因產品中被檢測出坂歧腸桿菌，將被限令召回；2005年5月25日，浙江省工商局公布了該省兒童食品質量的抽檢報告，其中雙城雀巢有限公司生產的雀巢牌金牌成長3＋奶粉被查出碘含量超標；2006年2月23日，美國食品藥品管理局（FDA）宣布召回由美贊臣（Mead Johnson）公司生產的GENTLEASE牌（批號為BMJ19，質量保證期為2007年7月1日）嬰幼兒人工配方奶粉，召回原因是該批產品中含有金屬顆粒等等。
這些事件充分說明，無論是國際大品牌，還是國內企業，都會出現潛在的質量問題，但是能夠帶給我們什么樣的思考呢？
企業創立和發展的最終目標是謀取自身利益的最大化。企業要通過讓渡產品的價值實現自身的利潤目標，一個不可或缺的前提就是要建立起企業與消費者之間的信任關系，這就要求企業的一系列商業行為遵循一定的道德倫理規范，我們把它稱之為商業倫理。
在消費者權益與整體社會和諧健康發展呼聲漸高的市場環境之下，經營管理者在企業營銷決策過程中就遭遇到了來自商業倫理的挑戰。
而且，企業對待市場的導向也由最初的產品觀念發展到現在的社會營銷觀念，社會營銷觀念要求營銷人員在制定營銷策略時，在公司利潤、消費者需求與社會福利之間作出權衡。
關鍵詞：電視； 植入廣告； 轉型策略
近幾年，電視植入廣告獲得了前所未有的快速發展，以其經濟性、應用空間的廣闊性以及效果的顯著性從各種電視廣告營銷方式中脫穎而出，特別是新媒體時代來臨，為植入廣告的發展提供了廣闊的平臺。隨著植入廣告的外部環境日趨成熟，植入廣告已經進入發展的戰略轉型期，其發展前景也越來越受到社會各界的熱議和主管部門的關注。
1 廣告植入環境趨于成熟
1.1 社會環境更加成熟
目前廣告植入成為電視業界的一個常態現象，觀眾己經熟知植入廣告的形式，接受程度也越來越高，CTR市場研究公司一項市場研究報告顯示，中國本土近70%的觀眾不排斥植入廣告，這意味著廣告植入產業發展的社會環境已經越來越成熟。優秀的植入廣告不僅能夠為廣告主和制片方帶來豐厚的利潤，也可以成為推動劇情以及人物情緒發展的重要因素和不可或缺的道具。另一方面，觀眾也需要植入廣告引導時尚流行趨勢，豐富消費體驗，提升生活品味。電視植入廣告已經發展成為傳達現代生活理念的新媒介，正在潛移默化地影響著人們的生活。
1.2 市場環境趨于成熟
中國植入廣告市場每年以40%至50%的速度增長，市場主體、資金逐漸整合，市場規則日趨完善，整體市場逐漸走向成熟。在新的產業背景下，植入廣告早已擺脫了寄生性質的附屬地位，己經成為影視劇的重要角色，它對內容的反哺作用已經成為制作方必須考慮的因素。從電視劇的商業特性的角度來考量，植入廣告的確是一種非常劃算的融資渠道，據相關數據調查顯示，美國電視劇有75%的資金來源于植入廣告費用。植入廣告不僅降低了融資成本，稀釋制片方的投資風險，有助于廣告主整合營銷傳播模式，并且有效的保證了節目質量。
2 植入廣告的發展機遇
2.1 政策環境的發展機遇
國家廣電總局先后下發了《關于進一步加強廣播電視廣告播出管理的通知》及《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規定》強調要規范影視劇和新聞節目中間插播廣告的行為，禁止在片頭之后、劇情開始之前以及劇情結束之后、片尾之前插播任何廣告，不得在每集中間以任何形式插播廣告。業內人士預計，此項禁令將導致各地電視臺損失不少于200億元。由于電視廣告的傳播空間被硬性擠壓，巨額的廣告資金必然涌向植入廣告市場，給植入廣告帶來政策下的發展機遇。
2.2 新媒體時代的發展機遇
當前信息環境日益膨脹，手機、互聯網、數字電視、戶外電視、移動電視等新媒體的大量涌現，為植入廣告提供了多種方式的傳播渠道。電信網、互聯網、廣播電視網三網融合，網絡間互聯互通和實現資源共享，給植入廣告的發展平臺提供了巨大的想象空間。植入廣告作為挖掘節目資源價值的最深層形式，已經開始通過各種媒體終端滲入人們生活的每一個層面，其多渠道主動滲透的營銷方式，無疑將更加適應新媒體時代，新媒體傳播渠道的爆發式發展必然帶動植入廣告的快速發展。
3 植入廣告的轉型策略
3.1 植入廣告的內容轉型策略
3.1.1 向植入理念轉型
植入廣告由植入產品外部信息轉向品牌理念植入轉型，品牌定制植入及系列品牌的整體植入成為發展趨勢。通常，一部電視劇能夠在播放期間吸引百萬忠實觀眾，植入廣告可以有充分的時間完整地詮釋品牌的理念，這是電影無法做到的，在歐美國家電視劇已經取代電影成為植入廣告傳播的主要載體。比如國內青春勵志劇《奮斗》中奧迪轎車成為劇中的重量級道具，A4，A8，A3三款系列車型分別由男一號陸濤、鉆石富豪許志森、純情富家女米萊分別駕駛，角色性格和產品風格十分吻合。通過將產品設置為故事情節線索，采用使用演示、logo植入等形式進行品牌內涵演繹，奧迪一改過去的官車形象，培養了奧迪豪華轎車在80后年輕活力群體中的品牌形象，為后繼車型順利進入中國市場鋪平了道路。
3.1.2 向植入影響轉型
電視作為一種傳播渠道，每天直接面對億萬的受眾，其影響力是巨大的，這種影響力已經不僅僅停留在作為一個傳播渠道的層面上，更重要的是可以影響到每一個觀眾的價值觀、世界觀，植入廣告已經不僅限于對產品的宣傳，一些節目更是擴展到對行業的宣傳，更深層次的體現了電視的價值。比如連續播出了15 年的美劇《急診室的故事》深受觀眾的喜愛，自1994年開播以來，共獲得創紀錄的21項艾美獎及115項提名，講述過許多感人的故事，成為醫療類劇集的典范。引起了社會對醫療行業的關注，很多觀眾正是觀看了影片后決定投身于這個行業。
3.1.3 向植入文化轉型
植入廣告在傳遞著商品的廣告信息的同時，也在傳播和培養文化理念，改變著人們的認知方式和生活方式，產生基于文化價值的精神影響。比如美國大片中的的植入廣告是其文化營銷的主要手段，從其深層次上看，實質上是在傳遞一種美國的價值觀念、生活模式甚至是思考方式。就植入具體內容看，文化植入以韓國的電視劇為典范，伴隨著韓國電視劇的攻城略地，韓國的飲食文化、服裝文化、禮儀文化等得以宣傳并被廣泛接受。國內電視劇在這方面也有所突破，比如首部以川菜文化為題材的電視劇《林師傅在首爾》，播出覆蓋東南亞、澳洲、北美等區域的近十個國家和地區。劇中川菜技驚四座，成為觀眾關注的焦點，很好的展示了中國飲食文化的獨特魅力。中國的傳統文化博大精深，擁有有著豐富的資源，只要采用與時俱進的植入方法，借助電視載體，可以讓文化以多種生活化和日常化的方式慢慢滲入人心，讓難以觸摸的文化變得清晰而有質感。這種文化植入方式的傳播，可以讓觀眾對于中國文化有更為深入的了解，帶動中國符號產品在世界的推廣傳播。
3.2 植入廣告的營銷體制轉型策略
3.2.1 引入第三方介入
目前的植入廣告主要向兩種模式轉型。一是美國模式，美國知名的影視公司都有專門的第三方植入廣告公司為其量身策劃廣告的植入。二是韓國模式，電視臺是電視劇制作方，在確定劇本、播出頻道和播出時間后，通過招商會進行植入廣告招商。以上兩種方式，植入介入早，針對性強，商業化運作模式成熟。目前國內衛視自制劇基本采用韓國模式，如湖南衛視的《丑女無敵 》、《一起來看流星雨》等，此模式有利于實現植入式廣告資源規模化開發與規范化運作。中國的電視劇制作程序則是影視公司拿到選題，制作成劇本，報廣電總局審批，廣電總局批準之后拿到拍攝許可證，拍攝制作影片，然后進入電視臺和網站的銷售渠道。制作周期長，程序不合理，播出時間地點不確定等諸多因素嚴重制約了廣告的植入。針對中國體制下植入廣告的營銷，第三方介入的整體策劃是未來中國植入廣告發展的方向。
第三方的介入實現了策劃時間提前，招商提前，內容與廣告全程配合，可以避免偶發性和隨意性的植入，實現企業、產品、服務、品牌的全方位植入。第三方的介入植入不再只是企業營銷的打擾行為，而是在思考影片與產品或品牌的契合度，配合影片之外的宣傳，對植入效果進行科學的評估后的行為。中國植入廣告市場的爆發式增長催生了一批第三方植入公司，目前知名電視劇的廣告植入均有第三方植入公司的操作。第三方植入公司通過整合行業資源，搭建企業與制作方的全方位合作平臺，進行植入廣告的策劃、設計、制作、傳播、評估，是目前的體制下可以最大限度挖掘廣告植入潛力的操作方式。
3.2.2 建立評估體系
中國植入廣告剛剛起步，到目前為止業內也沒有一套權威的評估體系，即影片導演和主演等主創人員的社會認可度；發行規模，上映檔期；影片在網絡、DVD等所有視頻渠道的發行預期；植入的效果及深度等影響植入廣告價值的評估。目前中國市場的植入廣告大都是運用約定俗成的規矩，以雙方的談判為主。評估體系的缺失讓業內的競爭失衡，企業投資風險加大，制作方喪失融資渠道。目前電視臺和第三方公司已經開始建立自己的植入評估體系，具體標準多是參照硬性標準。通過專業的公司評估節目的植入可行性，公正的站在廣告和劇本的中間分析商業和藝術的結合性，建立公正的定價體系才能規范整個市場，讓植入廣告走上有序發展的產業化道路。
3.3 植入廣告的傳播轉型策略
3.3.1 擴大植入節目類型
植入廣告已經超越了電視劇的范疇，電視娛樂節目、談話節目、音樂MTV等欄目因為成本低，傳播效果好，早已經成為植入廣告重地。目前很多高知名度的品牌都十分積極投資晚會、選秀類的節目，如湖南衛視《天天向上》、江蘇衛視《非誠勿擾》，這類節目觀眾參與度高，很容易把品牌與節目自然的融合在一起并突出品牌特性，是植入廣告最佳的選擇。
3.3.2 擴大傳播渠道
植入廣告的新媒體時代已來臨，新媒體環境下網絡、手機、戶外電視、移動電視等媒介提供了多渠道多方式的植入類型。多元化媒介的引入，淡化了黃金時段的概念，而植入廣告達到率高、性價比高等特性，更加符合新媒體終端的特點，符合新媒體的發展要求，植入廣告借助新媒體優勢資源，必將迎來新的增長點。
參考文獻
[1]陳剛.植入式廣告與國產影片的互動選擇.當代電影，2011（10）.
以下為報告詳細內容：
2017年計算機視覺技術在更多的領域有所落地應用，自動駕駛領域、高考、政務等領域更多的場景開始應用計算機視覺技術。艾媒咨詢分析師認為，計算機視覺行業技術是核心基礎，隨著技術成熟度提高，未來將有更多的場景能夠應用計算機視覺技術，計算機視覺企業應在強化技術打造的前提下，發掘更多新的應用領域，提高商業落地應用。
2017年人臉識別技術在智能手機終端應用開始普及。9月蘋果新品會上，iPhone X宣布引入Face ID高精度人臉識別技術，引來人們高度關注。而除了iPhone X，華為、小米、OPPO、vivo等手機廠商都推出了帶人臉識別功能的智能手機。艾媒咨詢分析師認為，計算機視覺領域內人臉識別功能可應用場景廣泛，商業化落地能力強，除了計算機視覺創業企業，互聯網巨頭和硬件巨頭企業也紛紛關注布局人臉識別領域。但目前人臉識別技術仍然存在一定缺陷，艾媒大數據輿情管控系統數據顯示，“手機人臉識別”熱詞言值數據為48.5，整體輿情偏負向。現階段人臉識別技術在智能手機終端上的應用仍處于起步發展階段，技術和安全性仍有待提高，未來隨著各計算機視覺企業加強技術研發，人臉識別技術有望進一步改善，成為智能手機標配。
iiMedia Research(艾媒咨詢)數據顯示，2017年中國計算機視覺市場規模為68億元，預計2020年市場規模達到780億元，年均復合增長率達125.5%。艾媒咨詢分析師認為，人們安全和效率需求不斷提升，計算機視覺技術在各行業應用能有效滿足人們需求，市場發展空間巨大。國家政策對人工智能行業的支持也為計算機視覺的發展提供了有利的環境。隨著計算機視覺技術日漸成熟，企業商業化落地能力不斷提高，未來計算機視覺市場規模將迎來突破性發展。
iiMedia Research(艾媒咨詢)數據顯示，商湯科技以24.3%的企業知名度排名各計算機視覺企業首位，曠視科技與云從科技則分別以23.1%以及21.7%的知名度分列二三位。艾媒咨詢分析師認為，商湯科技計算機視覺技術及算法能力在行業內較為出色，同時在安防、金融、商業、手機端等多個領域均有商業落地應用，在企業認知和品牌推廣方面具有優勢。
iiMedia Research(艾媒咨詢)顯示，61.7%的受訪網民通過手機APP應用接觸計算機視覺應用，另外有50.9%的受訪網民接觸途徑為通過智能手機終端。艾媒咨詢分析師認為，計算機視覺企業主要服務B端用戶及政府機構，相比于其他途徑，移動端更適合應用計算機視覺技術的產品推廣。計算機視覺技術日趨成熟，在移動終端和APP上均有落地應用，也進一步為計算機視覺企業在大眾中奠定基礎。未來企業可通過線上渠道開發挖掘C端用戶市場。
iiMedia Research(艾媒咨詢)顯示，半數受訪網民認為智能手機及APP加入人臉識別技術功能方便了二者的使用，另有48.8%的受訪網民認為人臉識別技術在手機及APP上的應用是未來技術發展的趨勢。艾媒咨詢分析師認為，人臉識別技術在手機及APP端的應用滿足人們智能化和便捷化的需求，隨著越來越多的手機及APP產品加入人臉識別功能，未來其普及和認可程度將得到進一步提高。
iiMedia Research(艾媒咨詢)顯示，41.8%的受訪網民表示未來愿意使用人臉識別技術進行手機及APP解鎖，同時有41.4%的受訪網民雖持觀望態度，但愿意嘗試。此外，47.4%的受訪網民認為人臉識別將取代其他手機及APP解鎖技術成為未來主流。艾媒咨詢分析師認為，近期智能手機紛紛應用人臉識別技術解鎖推動該功能技術的普及，便捷性的優勢使該功能技術前景受看好。但目前人臉識別解鎖技術的準確性仍然受到質疑，隨著未來技術進一步成熟，該技術有望成為智能手機設備標配。
iiMedia Research(艾媒咨詢)顯示，33.9%的受訪網民曾使用過人證比對功能進行業務辦理。在使用過該功能的人群中，54.6%認為其方便了業務辦理，提供了效率，且有47.3%該部分人群認為其識別準確程度高。艾媒咨詢分析師認為，政府、銀行等機構業務辦理效率以往常遭詬病，人證識別技術的應用提高了辦事效率，在提高人們滿意度的同時，加強了計算機視覺技術的認可度。未來計算機視覺技術在政府、銀行等機構的落地應用將進一步擴展，但其中涉及到個人信息保護等問題需要企業及相關機構合力解決。
iiMedia Research(艾媒咨詢)顯示，34.1%的受訪網民認為公安辦案為最有必要應用人臉識別技術的安防情景。而關于網民對人臉識別技術在安防監控領域應用看法調查中，56.1%的受訪網民認為其能有力保護人們人身財產安全。艾媒咨詢分析師認為，計算機視覺技術，尤其是人臉識別技術在安防領域應用意義重大，在刑偵破案、身份認證、公共安全保護等情景具有重要應用價值。未來安防領域將成為計算機視覺技術重點應用領域，而安防的重要性也對相關企業技術實力有嚴格的要求，未來安防領域市場或由少數技術實力較強的企業占據。
商湯科技是專注計算機視覺與深度學習原創技術的人工智能創業企業，擁有強大的技術能力和人才資源儲備支撐發展。商湯科技在計算機視覺領域綜合實力較強，獲資本方青睞，B輪融資4.1億美元，同時與國內外知名企業展開合作。艾媒咨詢分析師認為，商湯科技在商業營收上同樣處于行業領先水平，但其本質專注于技術發展，強大的技術基礎能較好支撐商湯科技在上層應用場景的擴展。商湯科技在技術驅動商業應用的同時，積累商業應用經驗，提高企業知名度，拓展應用至更多領域。
艾媒咨詢分析師認為，商業化落地能力欠缺是目前計算機視覺行業大部分企業的痛點，商湯科技在商業落地應用方面處于行業領先位置。這一方面源于商湯科技技術能力往專業化發展，以專業技術和研發基礎實現場景差異化應用。另一方面，純計算機視覺技術或算法由于其專業性，需求方在使用時需要具備專業能力，而商湯科技技術產品往標準化方向打造，打包成行業解決方案，能適應更多企業使用需求，也有利于商湯科技技術進一步落地應用。未來堅持技術為基礎，繼續提高商業落地能力，商湯科技有望繼續保持良好發展態勢。
曠視科技成立于2011年，2017年10月完成巨額C輪融資，專注于人臉識別、圖像識別和深度學習技術自主研發和商業化落地，深耕于金融安全、城市安防、商業物聯、工業機器人等領域，同時打造人工智能開放云平臺。艾媒咨詢分析師認為，曠視科技利用云平臺為開發者提供技術支撐，有利于計算機視覺技術進一步結合產品運營，同時可以收集海量圖片數據，通過進行深度學習，曠視科技圖像識別技術又能進一步得到提升，有利于其強化自身核心技術能力。
艾媒咨詢分析師認為，人臉識別技術對于金融行業業務辦理及風控等流程具有重要應用價值，曠視科技在人臉識別技術上的優勢也助其有效開展金融領域的服務應用。未來隨著曠視科技利用云開放平臺相關圖片數據進行深度學習強化人臉識別技術，以及在金融領域積累的渠道資源，其有望在金融領域繼續強化技術服務，成為該領域市場有力的競爭者。
艾媒咨詢分析師認為，自動駕駛為人工智能和汽車行業未來發展方向，計算機視覺技術在自動駕駛汽車實現路況感知、高精度定位等方面發揮重要作用，自動駕駛為計算機視覺技術未來重要應用領域。圖森未來的計算機視覺技術和算法在自動駕駛領域實現專業化發展，未來有望在此細分領域成長為領先企業。
2017-2018中國計算機視覺行業發展趨勢
需求驅使計算機視覺行業發展潛力巨大應用場景拓展滲透各行業
艾媒咨詢分析師認為，人們對生活安全以及生產效率追求兩大需求的提升，決定計算機視覺行業具有巨大發展空間。而計算機視覺技術場景應用具有廣泛性，有望發展成為下一個智能時代的標配。目前計算機視覺技術主要應用在B端領域，短期內行業發展趨勢也是集中于B端領域。未來隨著技術成熟，計算機視覺有望拓展更多新的應用場景，實現場景落地，滲透至各行各業，形成AI+，開拓更多C端業務。此外，計算機視覺技術可以跟其他技術，如AR、VR、無人駕駛等結合發展，創造新的應用領域。
技術應用由點及面行業解決方案及軟硬件結合成商業產品出路
對于計算機視覺技術使用者來說，由于技術的學習應用需要花費較多時間和精力，硬件產品及行業解決方案往往更受青睞。未來計算機視覺企業需要將軟硬件結合，如打造嵌入式芯片等。此外，計算機視覺企業應將技術應用由點及面，將技術應用發展成針對各行業的解決方案。未來市場將出現更多基于計算機視覺技術應用的行業解決方案和軟硬一體化產品，只有打造方便用戶使用的商業產品，才能有效適應其需求，幫助計算機視覺企業迅速占領行業市場，在市場競爭中取得領先優勢。
計算機視覺行業發展對企業綜合實力要求高
艾媒咨詢分析師認為，計算機視覺行業巨大的發展前景決定其具有高成長性特點，未來將涌現更多人工智能領域優秀企業。但行業發展同時伴隨高風險性，行業競爭需要比拼企業技術算法能力、資金能力、以及人才資源，同時考驗企業能否實現技術迅速落地，對企業綜合實力要求高，綜合實力不具備優勢的企業在行業內將難以生存。
下午好，老師們！
我的名字是班上的學生。我的論文題目是“。
我的論文是在導師的指導下完成的。在此，我向我的導師表示深深的感謝，向所有不遺余力參加我論文答辯的老師表示衷心的感謝，向所有有機會聽我三年半的老師表示誠摯的敬意。
接下來，我將向教師們報告本論文的目的和主要內容，并敦促教師對指導進行批評。
博士論文防守開放兩項
尊敬的評委老師
你們好！
我是三年級法律一班的學生——劉老大。我的學號是*****。
很榮幸能站在舞臺上回答我的畢業論文。我希望用這個答復成功地結束我四年的大學生活。
我的論文題目是“中國民事訴訟時效限制的利弊分析”。
博士論文答辯開場白
各位老師好！
首先，我來自統計學的第一班。
其次，我寫的論文是關于醫療貸款的市場研究報告。
選題和實證研究的數據來源于我去年的暑期實習。
公司要求我負責兩個項目的研究，我選擇其中一個作為畢業論文的方向，數據申請得到了老板的批準。
第三，本文的主要框架是進行文獻綜述，然后進行實證研究，最后拿出結果并提出建議。
接下來，我將分三個部分進行闡述。
范文二
各位老師，下午好！
我的名字是XXX，我是XX班的學生。我的論文題目是“XXX”。我的論文是在XX導師的精心指導下完成的。在此，我想對我的導師表示深深的謝意。我要向所有老師們的辛勤工作表示衷心的感謝。我已經感恩了三年半。有機會聽取教義的教師表達了他們真誠的敬意。
接下來，我將向所有老師報告本文設計的目的和主要內容，并敦促他們批評和指導。>>>更多博士畢業論文
主席(譯文)：女士們先生們，大家好！在你們來看比賽之前，首先我要宣布一下比賽場地的紀律和規則：
I.提交階段：我們提倡即興提交，并且有必要引用經典。在演講階段，雙方提出了第一，第二和第三個論點。首先，雙方一一辯論，然后雙方爭辯說，兩個論點和三個論點在補充黨的觀點的同時駁斥了對方的觀點。順序是右側，另一側，另一側，第二側，第二側，第三側，第三側。每人的時間是3分鐘。
2。自由辯論階段：雙方各5分鐘。演講是由利弊交替自由進行的。演講者坐在講演結束時，另一個發言。另一位發言人必須立即講話。如果有間隙，累積時間將照常進行。對同一方的陳述順序沒有限制。如果一方當事人用完了時間，另一方當事人可以繼續發言，也可以要求主席不要發言。在自由辯論階段，我們主張積極對抗，回避一方對重要問題的兩項以上推論，仍然糾纏對方已明確回答的問題。應適當扣除。
三、結辯陳詞階段：時間是3分鐘，由雙方四辯進行結辯陳詞。也就是辯論雙方針對辯論賽整體態勢進行總結陳詞，對于脫離實際、背誦事先準備的稿件者，適當扣分。
花兒盛開，春夏秋冬，時光日新月異，歲月如歌般悄然離去，工作已經十多年了，我現在六年級的語文教學工作中，班主任和六年級班長工作。XX區語言中心小組成員。學校的骨干教師。國家、市和地區規劃項目學校研究小組成員。
多年來，在學校領導的幫助下，在老師的支持下，幾次努力，我在工作中取得了一定的成績，受到了贊揚。二十一年被評為區級高級教師，XX被評為二十二年地區一級優秀中隊參贊，參加國家十五重點項目研究被評為區高級科研個人XX年榮獲區級優秀班主任稱號。
一是加強修養，注重道德
作為人民的老師，我熱愛黨，熱愛社會主義祖國，忠于黨的教育事業，注重加強個人思想道德修養。注重道德，認真學習黨的xx大xxxx的重要思想，學習黨的方針政策，加強政治學習，提高思想意識，用它來指導教育教學實踐。自覺遵守職業道德，尊重，與時俱進，做老師，熱愛學生，關注學生心中的象征意義，用言行感染學生，以身作則，樹立良好形象。學生中的老師。同事們可以謙虛地要求老師學習，小組的老師們互相幫助，順利完成學校的教育教學工作。
2。求實創新，追求卓越
在教育工作中，我不放松日常生活的每一個微妙的環節，以人為本，教他們做人，教他們自信、樂觀、團結、進取。我鼓勵孩子們不斷的進步，打開愛的學生的心，無意中，我會在他們的書中添加一個紅楓葉，在他們玩耍的時候拍攝他們笑臉的照片，給那些在學業上有進步的學生頒獎，把他們自己的博士帽子送給那些優秀成績的學生，并在整潔的練習本中畫一張笑臉和大拇指以示鼓勵。這是愛的智慧，這是一種激發欣賞和創造的杰作，是激發、激勵學生創造性思維的一種新方法，也是培養具有創新意識的學生。
在教學中，我真正上了好每節課，認真學習了教學改革的經驗，深入了解了教學改革的動態和新的教學理念。主題教學情感教學的新教學立體教學詩歌教學給了我啟蒙的智慧。我正在努力學習，在線觀看特殊教師的觀察課程，并訂閱新課程改革的期刊和雜志。如果你采取營養并將新想法融入課堂實踐，你將繼續探索和創造自己獨特的教學模式。以主要情感為主線，創造一個充滿激情的中文課堂作為您自己的教學特色。在教學中，我努力貫穿教學方法，教導和愛，娛樂和教育。例如，在學習了“常春藤的肉”之后，我看著常春藤的莖，去學習“我家鄉的楊梅”來品嘗楊梅的味道，并觀看“太陽”的動畫片。 。傳說當我聽“王朝”聽潮時，就像是雷聲大潮的聲音。我還根據不同的文字進行了歌唱，繪畫，表演，戲劇，比賽，指導，模仿等活動，不僅激發了學生的興趣，也觸動了學生的思維，讓學生走進生活，激發靈感。情緒;發揮他們的個性，放下他們的情感;打開他們的智慧，釋放他們的情感。因此，學生愿意學習中文，喜歡學習中文，學習中文，并通過文本的小窗口，為廣闊的中國語言世界打開視野。
在班主任的管理上，我更求實創新，力求精益求精，實踐經驗豐富。作為班主任，我從學生的年齡特點入手，研究班主任工作專著。同時，大膽嘗試將人文教育、鑒賞教育、自我教育、育人教育、心理健康教育等現代教育理念融入班級管理之中。在課堂上，我實施了合作小組的多崗位責任制和班級會議的板塊式。諸如彩色原木類法庭等改革實驗受到了教科文組織教授的贊揚。此外，我還以自己獨特的才華感染了學生，帶他們練習鋼琴、書寫書法、設計報紙、排練舞蹈、童話故事、做主持人等等。其中，學生的增長是收益的來源。
在科研方面，我積極參與國家十五規劃項目和市、區、學校項目。作為學校研究小組的一員，我率先開展了心理咨詢培訓，增強了全班學生的自信心。只有一個以我為主題的以研究為導向的探究活動。學生在活動中感受到了新教育的魅力。
三。春秋天賜勤
春華秋實，天道獎勵。努力工作，迎來了收獲。回顧近年來的教育教學工作，當汗水落下時，我覺得味道咸;當收獲來臨時，心中溢出的味道是甜的;也就是說，學生每天都在健康成長，那就是學生的能力在不斷提高，并且對獎學金證書進行了一瞥，這是
[關鍵詞]公眾滿意度導向；地方政府；績效評價
一、地方政府績效評價理論與實踐
20世紀90年代以來，在新公共管理思潮的浪潮之下，迫于選民的壓力，以及政府擴張和政策失靈的窘況不斷加劇，為激活政府行為、提升效能、降低成本，自20世紀60年代開端的政府績效評估在西方逐漸成為考評政府的有效手段，甚至決定選票的流向。作為一種管理工具，經過近半個世紀的探索，政府績效評價理論日臻完善，技術方法也相當成熟。
績效評價本質上是將以往的權力委托制改變為目標管理和業績評價制，這種轉變體現民主化和信息化的要求。1992年，奧斯本和蓋布勒出版的《改革政府——企業精神如何改革公營部門》，被視為將60年代后期以來西方關于公共管理的典范革命推向，作者認為解決“積重難返”的政府各種問題的惟一途徑在于重構價值，“重新定位政府職能，按企業家精神重塑一個企業化政府”，政府績效評估就是謀求有使命感的政府，企業是天生的利潤計算者，像經營企業一樣經營政府的過程毫無疑問即是一個績效評價和改善的過程。在這一點上，詹姆斯.Q.威爾遜的觀點更加明晰，他認為政府績效評估意味著建立一種“以取得結果而不是以投入要素作為判斷政府公共部門的標準”的制度[1]。當然，在“美國政府真的可以像麥當勞一樣經營嗎”的詰問中，對于政府績效評價的復雜性，理論界展開了更深層次的討論，因為本質上，政府“不是掙錢的，而是花錢的”，肩負著更多社會目標，維護和體現社會公正，而社會目標，如社會公正卻很難像利潤一樣去計量，不過，對于績效評估的功能，理論界已形成共識：是實現責任政府的有效途經和基本保證。
在評估導向和指標構建上，基于不同的社會背景或者是研究者的立足點差異，西方國家雖普遍遵循所謂“SMART技術原則”，但指標導向仍差異明顯：庫普爾認為，基于“經濟學的效率假設”、“成本—收益分析方式”、“投入和產出模式”確定績效標準，政府績效評估就是“以顧客滿意為基礎”來定義市場責任機制，簡言之，評估把公民視為消費者，強調政府成本和服務價值，而斯蒂格里茨從經濟學的視角分析政府及政策失效的源頭在于信息不完全、官員動機以及難以預期的私人部門對政府計劃的反應，基于政治權力自動擴張效應，政府投入愈多、管理愈多、效率損失愈大，因此，政府績效評價的導向是向政府部門引入市場機制。進入新世紀后，在科學發展觀、以人為本的理念下，國內亦有學者提出以提高生活質量為目標構建中國政府績效評估體系。[2]
與此同時，政府績效評估的實踐風起云涌。20世紀60年代，美國會計總署率先建立以經濟性(Economy)、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）為主體的“3E”評估方法，之后又加入公平性（Equity）指標層，形成所謂“4E”績效評估方法。在此基礎上，美國Oregon州政府引入了“標桿管理法”，形成包括經濟、教育、環境、市民參與、社會支持、公共安全、社區發展七個領域共158個具體指標。1992年，美國哈佛商學院兩位教授創立了平衡計分卡（BSC），形成BSC評價體系，著名績效研究機構Compel研究所建立了包括財政管理、人事管理、信息管理、領導目標管理和基礎設施管理五方面內容的評價體系，并運用于全美50個州的績效評價中。英國地方自治績效委員會構建了包括居民應對、住宅供給、環境等17個領域280多個指標的地方自治績效評價體系，日本于2002年實施《政府政策評估法》，東京市政府建立了包括福址、安全等11個領域99個指標的市政府政策評價體系，其他發達國家的情況大同小異。
我國地方政府績效評估工作起步較晚。總體來看，基于理念、體制與技術等各種主客觀原因，我國地方政府績效評價仍處于導入期，理論研究先天不足，而實際操作處于半手工狀態，與美、日等西方國家比較滯后20年。
縱觀地方政府績效評價理論研究與實際應用，有幾個特點十分明顯：
首先，政府績效評價在西方盛行有著深刻的現實背景和內在邏輯。上世紀60年代后，源自30年代的凱恩斯主義、以標榜挽救“市場失靈”的“有效政府”宣告失敗。面對社會動蕩、環境污染、種族歧視等一系列社會經濟問題，“政府在干什么？”成為公眾和學界共同追問的焦點。羅爾斯的社會正義理論、布坎南的公共選擇理論以及哈耶克的新自由主義應運而生，在這些顛覆傳統的理論大旗下，評價政府無疑成為了解和約束“政府在干什么”的有效路徑。事實上，20世紀的后20年，不論是80年代奧斯本和蓋布勒的重塑一個“企業化的政府”，還是90年代新公共運動下的政府“退出制高點”，均基于一個共同的邏輯，評價政府績效與其說是抑制“政府失靈”的現實手段，不如說是為選票提供標桿，構成現代民主化的內在要件。
其次，通過立法及成立專門機構來保證績效評估的合法性和可操作性。如1990年美國總統簽署了《設立顧客服務標準》的第12862號行政命令，聯邦政府成立了國家績效評估委員會（NPR），同年，國會通過了《政府績效與成果法案》，并授權聯邦管理與預算局全權負責聯邦各部門績效評估的管理監督工作，進一步將聯邦政府績效評價分為項目、部門和跨部門績效評估三個層面。正如美國績效評估專家BarryWhite所言：“政府績效與結果法案的最重要貢獻是為當代聯邦績效評估建立了永久性法律框架。”[3]在英國，1992年制訂了業績信息公示制度（PerformanceInformation），政府內閣像憲法一樣確認了六個基本行為準則作為各地評價公共服務的行動方針，日本也于2000年建立了中央部級政策評價義務制度。
最后，西方國家政府績效評價指標體系中基本上不直接涉及到公眾滿意度指標，原因在于在現代西方民主下，政府由選民投票產生，幾乎每一項公共政策必須體現民意導向，民意投票貫穿了政策產生、執行和結果的全過程，這樣，政府績效評價的邏輯源頭即是建立于民意導向下，政府及決策既要對過程負責，更要對結果負責，但說到底是對選民負責。很顯然，將西方“技術導向”的評價體系移植到性質、組織及職能有異的中國地方政府績效評價中不僅僅是技術性的完善與改良。
二、體現成本導向和公眾滿意度導向的地方政府績效評價指標體系
作為績效管理中最基本的功能活動，績效評價（Performanceevaluation）是指一個組織試圖達成某種目標，如何達成以及是否達成目標的系統化過程。按照弗萊恩（NormanFlynn,1977）觀點，績效評價的意義在于強化責任落實、體現結果導向、反映利害關系人的期望等。對于評價的指標體系構建，在芬維克（Fenwick,1995）3E以及福林（Flynn,1997）增加至4E的基礎上，卡特（Neilcater,1995）等人通過個案研究，提出了好的績效評價指標的標準是：界定清楚且具有一致性，不可依賴外人及環境因素；評價與需求和目標關聯，涵蓋管理行為的所有方面（廣博性）和集中有限數量的指標量；使用的信息正確與廣泛以及評價符合組織文化。同時，為了避免組織以個性為由，超越或者漠視評價，卡特等人從技術的角度提出了設計指標的比較標準：包括對照目標、比較相同組織的歷史記錄以及進行單位間和外部比較。但即使如此，公共管理部門的復雜性決定了取得一致性評價指標的難度。對于影響指標設計時應該考慮的因素，卡特認為必須包括所有權、交易狀態、競爭程度、政治責任、服務異質化和復雜化程度、自等等。
具體而言，地方政府績效評價以地方政府應實現職能為參照標準，對照目標職能來評估已實現職能的量度，在性質上和企業績效評價并無差別。同國家職能比較，中國地方政府職能具有雙重性、差異性、局部性、服務性和規范性等特性，這些特性中的一致屬性構成評價地方政府績效的基礎，沒有任何地方政府可以超然其外，但與此同時，在共性基礎上衍生的各地方政府的職能差異客觀存在，甚至完全不同，導致評價指標和標準的不一致性，比方說，不同的發展階段，地方政府的作為和職能的重點不同，評價績效的要求亦不一樣。
在地方政府績效評價中，指標體系成為政府行為的標桿器，或者說政府系統的兩條鐵軌，其重要性、指向性不言而喻。我們以為，指標體系構建必須體現四大原則：
首先，職能對應原則。自20世紀80年代以后，中國地方政府職能在改革開放的背景下發生重大改變，傳統的以對經濟的直接微觀管理轉變為間接宏觀調控，弱化經濟職能，提升地方政府在基礎設施建設、社會公正維護、環境保護方面的作用與功能，簡單來說，從政府與公民關系的角度，地方政府的職能包括基本建設職能、保障社會職能和促進社會發展職能三個方面。相應地，評價地方績效的指標設計必須體現政府實現職能的這些過程和效果，或者說，經濟發展、社會公正、科技教育、人民生活以及為持續發展創造條件的環境保護等構成評價地方政府績效的基本層面。事實上，在這一層面上，西方發達國家的評價指標設計大都如此，并且更多地強調指標屬性的多樣性和微觀性。我國已有的研究和局部嘗試中，亦把上述政府職能的實現作為主要的指標層。
其次，成本導向原則。政府績效評價源于政府擴張、政策走向、預算居高不下，評價的直接目的在于抑制行政成本，提升政府效率，需要首先回答的問題是“某組織在既定的時間內，究竟花費了多少錢？是不是按法定的程序花費金錢”。[4]因此，建立成本型政府為現代政府治理的新理念，因為公營部門的花費來自于稅收等強制性、管制性收入，公眾有權追究花費的過程和結果。具體到我國地方政府的運作成本，包括決策成本、管理成本和監督成本高昂成為不爭的事實。據一項研究表明,在目前的中國經濟水平下,地方政府財政支出已占本地GDP的21%—22%,人均財政支出的省(級)均值在過去十年中上升了3.7倍,全部預算支出的3/4由地方政府所花掉，2005年，地方政府擁有4000億預算外資金，相當于1992—1993間全國總財力規模。[5]這一事實本質上和現代政府是節約成本的政府以及創造節約交易成本的社會條件背道而馳，因此，不論從歷史上看，還是從現實角度來分析，為改變“科層制官僚機構相伴生的行政權力和公共預算最大化傾向”[6]，地方政府績效評價指標體系中，控制成本成為不可或缺的指標層,也唯有如此,才可能將“產出型”的政府改變為“效率型”政府，有效抑制機構的膨脹和尋租及腐敗現象的發生、重大決策的失誤以及花樣翻新的形象工程。當然，由于地方政府肩負著保障社會公正、保護生態環境等一系列社會性職能，績效評價中的成本指標如何界定、具體指標如何選擇面臨著一系列技術層面的困難。
再次，公眾滿意原則。按照政治學邏輯，現代民主下，公共權力源于公民授權，公共管理的行使及公共政策的形成必須以多數人為依歸。這樣，西方國家地方政府績效評價系統中隱含著一個預設的前提：公眾滿意是政府施政的歸縮點，不論是評價績效的指標層，或者具體指標，均必須以民意作為導向，滿足民意需求。如美國從1990年8月到1991年3月，八個月間，民意機構就海灣戰爭調查了800個問題[7]；而從1996年至2000年，臺灣地區大眾傳播媒體總共報道了549則政策民調結果，涉及體制運作、經濟發展、民權民生等幾乎所有的公共事務領域[8]。我國的政治制度迥然不同，地方政府首長并非直選產生，民調監督公共政策的條件遠不完善，但黨和政府執政為民的信念和要求始終未變，在這么一個框架體系和約束條件下，以西方國家地方政府績效評價指標體系缺失或弱化公眾滿意度指標為由來排除我國地方政府績效評價指標體系中公眾滿意度導向，建立“純技術及符合國際慣例的客觀評價”顯然不合時宜，理據不足。事實上，在經濟發展、社會進步的背面，公平距離拉大，環境污染趨重，社會誠信缺失等既存的困惑，使人們對政府及政策的需求從期望物質生活的改善轉變為幸福生活指數提高，或者說，從客觀滿意上升到主觀滿意的高度，形成所謂“感性滿意度”和“理性滿意度”之分,[9]以此為導向，政府績效評價亦不能再局限于具體的統計指標合成，尤其是GDP及衍生的經濟指標的合成，更何況黨和政府的性質決定了政府績效必須體現人民滿意。
最后，符合規范原則。要將我國地方政府績效評價系統從必要變成可能可行，除需取得一系列環境支持條件（如通過立法授權的評估機構、民意調查的配套因素）外，便是指標體系本身符合規范，具體來說包括：指標層和具體指標相對成熟和穩定，并且全國統一；方便操作，客觀類指標應能取之于官方統計源，滿意度指標調查簡單易行，力求節約資源；不同的地方政府績效具有可比較性，包括縱向比較；第三方操作原則，等等。
在上述原則導向下，指標領域層和具體指標的選擇變得十分重要。對于指標領域層來說，選擇標準既要能反映或體現政府績效，又可折射不同領域層的異質性特征；對于具體指標確定，則可參考國內外的已有研究成果，采用專家咨詢法確定初步方案，進而對這種主觀性較強的方案進行隸屬度分析、相關分析和辯別力分析，增強其科學性、合理性和可操作性。
2004年，人事部課題組在總結國內外相關研究及實際操作經驗的基礎上，結合當時的情況，了我國政府績效評價指標體系，成為目前官方“標準”，這一體系包括經濟、社會、人口與環境等3類影響指標（二級指標），經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務與國有資產管理等5類職能指標，人力資源狀況、廉潔狀況和行政效率等3類潛力指標。[10]與此同時，根據Compel等人的績效理論，地方政府績效指地方政府在一定時期內行使其職能、實現其意志過程中體現的管治能力及相應取得的效果（效應），部分學者將行政管理、經濟發展、社會穩定、教育科技、生活質量和生態環境6個方面作為領域層（二級指標或指標層）。[11]
應該說，這些探討性研究，無論是思路方法還是指標結構及組成均有較強代表性和說服力，但顯而易見，存在可以商榷的地方：一是政府職能定位并不清晰，“政府該干什么”存在困惑；二是在指標導向上將目前中國地方政府管治基礎與西方國家的情況等同起來，基于各種可以理解的原因，評價指標體系缺失公眾滿意度導向；三是指標領域層異質性并不明顯，內涵產生重疊或因果關系，如經濟發展與教育科技、生活質量三個領域層的關系即是如此；四是一些具體指標，如決策民主性、執法公正性等難以度量，甚至無法觀察，而大專生占公務員比例在各地方更趨于常數，物價指數則非地方政府可作為。
正是基于上述思路，我們以為，“經濟發展、社會公正、生態環境、政府成本”四個客觀類指標領域層和“公眾滿意度”（主觀類）指標領域層能較好地構成我國地方政府績效評價指標體系中的領域層，原因在于：
首先，在理論與邏輯上，將地方政府績效評價置于公眾滿意度導向之下,并強化政府節約行政成本與社會交易成本的服務職責,體現了民主化以及建立服務型政府的歷史趨勢和必然邏輯。事實上，政府成本、公眾滿意等因素構成現代政府的內核要素，應該成為指標領域層，而不僅僅是某個具體指標。同時，現代市場經濟是過程公正、結果有異的經濟文化，政府的職能除促進社會經濟發展外，主要就是彌補“市場失靈”，維護社會公正、保護生態環境，具體來說，所謂公正，就是界定與保護產權、促成機會均等、維護基本人權。按此思路，教育尤其是地方政府所承擔的基礎教育是社會公正的體現，而社會穩定的基礎亦在于社會公正，科技更多服務于經濟發展，生活質量是經濟發展和社會公正共同作用的結果，并且沒有什么比公眾自身更能對生活質量作出評價，同時，評估指標應該引導及推動地方政府的職能轉變，而不是以目前行為職能作為標準。
其次，從實證調查的結果來檢驗，我們針對專家、地方官員和公眾三類對象設計調查問卷，成功訪問了342人，統計結果表明，對于兩種方案（6個領域指標方案與我們提出的包括公眾滿意度的5個領域指標方案），在無提示的情況下，對5個領域指標方案的平均認同率為53%，在對指標內涵作出解釋的情況下，平均認同率達67%(專家69%，官員58%，公眾74%)，大大高于另一種方案（平均27%，另有6%樣本說不清），[12]因此，有理由相信，“促進經濟發展、維護社會公正、保護生態環境、節約政府成本、實現公眾滿意”的地方政府績效評價指標領域層不失是一個較好的方案。
三、建立中國地方政府績效評價指數模型
既然地方政府具有職能及規則典范上的一致性，同時又可以界定和取得其績效評價的指標及量值，那么，在官僚層級的地方政府系統中，為引導地方政府作為、考核地方政府業績、推動地方政府職能轉換，建立中國地方政府績效評價指數模型由必要變成可能。但政府管治和服務畢竟比企業復雜得多，評價模型建立所涉及的因素和條件遠比諸如企業競爭力評價模型、城市競爭力評價模型中的變量復雜，國內地方政府如青島、江門等地級市嘗試導入類似ISO9000質量認證制度，但公開的資料中，鮮見有地方政府績效評價指數結果。
不過，作為網絡服務型的大型國有企業，2002年，信息產業部頒布了《電信服務質量用戶滿意度指數CTCSI測評制度》[13]，建立由7個潛變量構成的結構方程模型（由觀測變量對應及決定的潛變量，觀測變量通過公眾滿意度問卷調查取得基礎數據，依據既定統計模型，建立基礎數據、觀測變量與潛變量之間的關系）。雖然這種做法和模型難以直接延伸到地方政府績效評價指數模型中，但其思路、方法與手段等經驗卻具有現實的借鑒意義。2006年，我們亦針對廣東某縣及屬鎮進行探討性研究，技術層面上，從我們已展開的廣東縣級政府績效評價指數研究的個案來看，建立中國地方政府績效評價指數模型的主要問題在于：
1.評價指數模型確定。某個地方政府績效體現于一定時期內政府行為所帶來的具體指標值的變化量之和，針對增量并非存量，因此，指數增量法是建立模型的較好的方法，它能有效地將不同性質、不同量綱的指標統一換算為同度量的指標。
我們假設voi為第i項指標評價的初期值；vii為該項指標評價的末期值，那么，第i項指標的績效增量值yi為：
yi=voi/vii×100（正向指標）或yi=vii/voi×100（負向指標）
設Zij就就為第j領域層（j=經濟發展、社會公正、環境保護、政府成本、公眾滿意）第i項指標的權重值，Yij為第j領域層第i項指標的指數值，Wj為地方政府在第j領域層的績效分值，則有：
再設Q為地方政府績效的綜合評價值，Zi第j領域層的權重值，則有：
這種評價模型是將公眾滿意作為第5個領域層，相對簡單方便，并部分實現了公眾主觀評價與客觀事實評價的主客觀統一。如果進一步將公正滿意度評價置于前述4個領域層具體指標之中，每一個具體指標均由公眾再作主觀評價，模型將變得相對復雜，特別是滿意度調查的問卷量將加大，實施操作變得困難，加上基于各種原因，普通公眾對每一個具體指標很難有獨立的判斷，調查結果失真度增加，因此，評價初期可以選擇上述相對簡單可行的方案。
2.具體指標及指標數量確定。在經濟發展、社會公正、保護環境、政府成本和公眾滿意五個指標領域層下，選擇什么樣的具體指標以及多少個指標是指數模型的內在要求，為此，根據國內外已有的研究成果，利用原點市場研究有限公司的專業網絡及統計資源，我們分三步達成目標：首先由課題組提出初選方案，通過問卷調查的方式(上文提及342位專家，官員和公眾)確定第一輪評價指標組成體系，之后在全國范圍內，以電郵、寄卷的方式，利用原點專家庫，針對行政管理專家、經濟學家和政府官員進行第二輪問卷調查，最后在第二輪問卷調查的統計結果基礎上，對評價指標進行案頭分析（包括隸屬度分析、相關分析等）加以確認。確定的結果是40個具體指標，其中經濟發展9個、社會公正10個、保護環境6個、政府成本5個和公眾滿意10個。[14]
3.指標領域層權重、指標權重系數及評分標準確定。權重系數、評價標準直接影響評價結果的導向性和合理性。在具體指標選擇確認的同時，依據相同的抽樣框和訪問對象，我們在調查問卷中設計相應的問題，根據答卷的統計結果，采用上述類似的分析方法確定五個領域層的權重系數（依次為28%、27%、15%、12%和18%），之后對領域層下的40個具體指標的權重系數進行確認（數量從略）。只是各具體指標的評分標準，我們以被評價對象的總體平均值為參考標準，適當考慮各具體指標值的變化規律特點，以10分制度進行度量。
4.滿意度調查方案及實施執行。按照滿意度調查問卷內容與績效評價指標盡可能對應與互補的原則，設計10個主體問題，涉及收入變化、工作就業、醫療保障、社會治安、政府效率與態度等方面，由公眾進行主觀評價、電話訪問(電腦輔助電話訪問系統CATI)，十分制度量。我們充分注意到以下技術問題：公眾接受政府服務往往具有局部性等特點，問卷提問可回答性；抽樣的科學性和代表性；有效樣本量的足夠性（確保95%置信度3%以下誤差）；訪問質量控制與答卷復查；調查操作實施的連續性和一致性，等等。
5.指數的應用。構建導向正確、體系完整、操作方便的地方政府績效評價指數的意義不言而喻，尤其處于體制轉換的現階段，破除GDP崇拜、有效保護環境、抑制權力尋租、降低行政成本、強化服務理念、監測政策效果等，客觀上要求有一套評價地方政府作為和官員業績的可度量和比照的標準，評價指數既可以比照不同地方績效差異，又可以縱向比照不同時期績效的變動趨勢，對中央政府監測和評價地方政府業績及分析其中原因，具有重要的參考作用，更重要的是，導入公眾滿意度的績效指數，反映了我國社會經濟轉型及執政為民的內在規律，同時為民意調查應用于公共政策評價和公共管理評價之中提供行之有效的方法論。
注釋
[1]參見朱火弟.蒲勇健.政府績效評估研究[J].改革，2003(6)：18.
[2]孫榮等.以提高生活質量為目標構建我國政府績效評估體系[J].中國行政管理，2006（9）.
[3]BarryWhite.Performance-IformedManagingandBudgetingforFederalAgencies：AnUpdate.CouncilforExcellenceinGovernment,2003.
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[10]中國政府績效評估面世33指標評政府績效[N].中國青年報，2004-8-5.
[11]范柏乃，朱華.我國地方政府績效評價體系的構建和實際測度[J].政治學研究，2003，87-88.
[12][14]參見原點市場研究報告[N].omr-.
[13]海南人民政府網，政府信息目錄，編號B06000-2006-002.
參考文獻：
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[4]范柏乃、朱華.我國地方政府績效評價體系的構建和實際測度[J].政治學研究，2003.
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