時間：2023-07-18 17:24:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟高質量發展的背景，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
［關鍵詞］會計信息失真 度安排 理結構
一、制度安排與會計信息
1.制度
新制度經濟學把制度引入了經濟分析，從而解決了許多古典經濟學無法解釋的問題。新制度經濟學認為制度安排對于經濟的發展起著至關重要的作用，思拉恩?埃格特森指出，理性的個人追逐自身利益的強大沖動力，既是經濟衰退的主要原因，也是經濟增長和繁榮的主要源泉。無論這種結果是好是壞，均依賴于認為的社會制度結構，這種制度結構指限制人類行為并將他們的努力導入特定渠道的正式和非正式的規則（包括法律和各種社會規范）及其實施效果。
2.制度安排與會計信息
通過前面對新制度經濟學對制度的分析，可以看出個人都是在一定的制度安排下追求自身利益最大化。會計信息也是在一定制度下產生的，會計信息質量的高低與制度安排有著很大的相關關系，因此研究會計信息的質量離不開當時的制度安排，否則就會對會計信息的產生的質量有所誤解，“只見樹木，不見森林”，不能很好地理解會計信息產生的制度背景。可見，會計信息是一定制度安排的產物，若制度安排能夠確保會計人員的獨立性，并能夠激勵會計人員提供高質量的會計信息，也即說明，如果在制度安排下，提供會計信息的人員提供高質量的會計為其自身利益最大化，則說明這種制度安排可以引導高質量會計信息的產生。否則，若提供高質量的會計信息，并不是會計人員自身利益最大化，則就會使得會計人員有產生低質量會計信息的動機，從而使得會計信息質量不高。理解目前我國會計信息質量的高低，應該結合我國目前的制度安排來綜合理解會計信息。
二、會計信息失真的原因分析
1.有效制度的缺失
新制度經濟學的誕生，指出了制度在國家經濟發展中的重要地位。制度對經濟的發展起著至關重要的作用，如果制度的安排有利于經濟的發展，則會帶來國家經濟的迅速發展，否則，將制約經濟的發展。目前，會計信息存在著失真，在一定程度上說明是當前制度安排的后果，制度可能有促使會計信息失真的因素，缺乏有效的制度安排，或者說是缺乏對高質量會計信息的需求的制度安排，即目前的制度安排缺乏生產高質量會計信息的激勵，導致會計信息失真，同時也說明會計信息失真是當前制度安排下的產物。
2.公司治理結構不健全
許多實證研究表明，公司治理結構和會計信息質量之間有很強的相關關系。當公司治理結構不健全時，則就形成嚴重的人問題，即股東和經理層之間、經理層和員工之間存在嚴重的信息不對稱，無法解決好股東和經理層之間、經理層與員工之間的委托問題，即無法解決好決策權、經營權和監督權之間的相互制衡問題，導致經理層按其自身利益經營企業，并不追求公司價值或股東價值最大化，以及不能充分調動員工的積極性，導致經理層和員工都追求自身利益最大化，而我國目前對經理層的激勵大多依據會計信息，導致經理層對會計信息的操縱，使得會計信息失真。
3.資本市場發展不完善
根據有效市場假設，當市場為半強式有效市場時，企業的各種歷史信息和公開信息都能及時迅速地反映在證券的價格中。而我國資本市場發展不完善，一些實證研究證明我國的資本市場甚至都沒達到弱式有效，則對會計信息的要求不高，而且目前我國的許多個體投資者大多為投機者，進行投資決策時，大都只憑感覺，是不看會計報表的，有的甚至看不懂報表，這樣就導致高質量會計信息無用武之地，高質量的會計信息因為需求如此之少，也就沒有供給高質量會計信息的動力，使得會計信息嚴重的失真。
三、會計信息失真的解決對策
1.制定合理有效的制度
因為制度對于會計信息有很強的指導方向，應該制定合理有效的制度，來激勵企業提供高質量會計信息的動力，從而指導企業提供高質量的會計信息。合理有效的制度，比如，合理的債務條款，可以引導股東通過合法的渠道獲得資金，減少信息操縱來取得債權人的信任；合理的經理人報酬契約，引導經理人能以股東利益最大化思想指導其經營活動;減少委托人和人之間的信息不對稱，從而減少人操縱會計信息的動力，從而保障會計信息的真實可靠。
2.明確責任人
明確會計信息質量的責任人對于提高會計信息質量有著積極的意義，明確了責任人的責任，則會使得責任人面對著一定的壓力，能夠在一定程度上減少會計信息的操縱。《會計法》規定了企業的法人、財務負責人和會計人員應該對會計信息的質量富有責任，當企業提供的會計信息違反了法律法規時，相應的責任人應該承擔相應的民事責任、行政責任和刑事責任。這一規定有利于增強責任人的責任，從而有利于提供高質量的會計信息。
3.增大責任人的違約成本
明確了責任人的責任，還應該加大責任人的違約成本。如果責任人的違約成本很低，則即使明確了責任人，對責任人的警戒作用會很低，不能起到震懾作用，應該增大責任人的違約成本，對責任人起到一定的震懾作用，責任人才能認真按照會計準則和會計制度提供會計信息，有助于提高會計信息質量。
4.加強會計人員職業道德培訓
會計人員是提供會計信息的直接人員，如果能夠提高會計人員的職業道德，就可以從根本上直接控制會計信息操縱。如果會計人員具有很高的職業道德素質，就可以按照其職業道德提供會計信息，即使在上級部門領導和其上司要求其提供虛假信息時，則其可以依靠其職業精神加以抵制，在一定程度上可以阻礙主管人員操縱會計信息的動機，從而確保會計信息的真實性。
參考文獻:
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關鍵詞:中國農業經濟;時空差異演變;建設;建議
時空差異演變是現代化發展與進步的重要標志，在時空差異演變背景下，中國農業也得到了進一步發展［1］，同時推動著智慧農業經濟的發展及進步，現代農業依托物聯網、云計算和衛星遙感等現代化技術，對農業環境進行遠程遙控與數據分析，實現農業生產的精細化管理、可視化分析，促進中國農業經濟健康可持續發展。
1意義
1.1符合我國現代化農業的發展方向
在農業發展過程中，中央持續關注“三農”問題，認為“三農”問題是我國國民經濟發展的重要問題，“三農”問題解決好可以更好地抵抗各種不可預測的風險，從而有效保障我國國民經濟的穩步發展。因此，國家的政策性文件為我國農業經濟健康發展提供了強大的政策依據，為中國農業經濟發展迎來良好的發展機遇。隨著農業經濟發展時空差異演變的進一步協調，農業的現代化建設仍然是一項需要持續實施的重要問題，因此，快速推動我國農業現代化進程，穩定農業經濟的持續健康快速發展［2］，不僅對我國整體國民經濟健康穩定發展有著重要的意義，也符合我國農業現代化的發展方向。
1.2樹立良好農業形象，打造特色農業品牌
中國農業經濟的建設與發展需要依靠農業經濟大數據平臺進行數據分析，對開發與種植的農業產品科學合理的預測分析、選擇合適品種、匹配物聯網技術，通過構建智能灌溉技術、環境及現場可視化監測等方法促進現代化農業生產體系高效性，創建農村淘寶+實體店相匹配的電商體系，同時全面打通整個農業生產供應鏈，緊抓農業生產過程，有效管控農業生產環節，突破現有孤立的農業生產市場營銷模式的瓶頸，避免時空差異演變的風險，促進農業生產與經營模式的轉變。同時，通過開展農業生產與農產品質量的安全管理，推廣可追溯的平臺監管等技術，加強對農業生產的技術創新、服務體系提升、管理模式改善等一體化建設［3］，提升中國農業經濟競爭優勢，樹立良好農業形象，打造符合中國國情的農業品牌，建立中國特色農業生產模式，打造農業產品品牌化生產與經營模式。
2中國農業經濟發展現狀
近幾年，我國不斷提高對農業時空差異演變研究及區域差異因素分析，在此基礎上加大農業現代化建設的開發力度，對于影響農業經濟高質量發展的農業基礎設施建設不斷完善，不僅城鎮基礎設施得到網絡全覆蓋，偏遠農村地區同樣實現了基本的網絡覆蓋，進一步提高了物聯網技術與計算機技術在農業生產活動中的應用范圍，為農業經濟發展奠定了網絡與數字化條件。在政府主導下，企業全面配合中，全國開展的農業經濟示范工程，引導并且激勵農民投入農業現代化發展進程中，同時引入金融企業進入農業生產，促進農業經濟健康發展，促進了國民經濟良性穩定發展，網絡電商的發展讓農產品可以在全國范圍內更好地銷售，從而為實現中國農產品走出國門，走向全世界奠定良好基礎。但不可否認的是，由于我國的物聯網技術還處于發展階段，相關技術仍然需要完善，在農業生產、經營、營銷的數據分析及信息的傳遞等方面仍然存在問題，另外，因為農村缺乏網絡技術人才，導致了物聯網技術在農業經濟中的低效應用。
3發展優勢
3.1農業生產力與資源利用效率高
農耕機械化水平在不斷上升，時空差異演變背景下中國農業經濟發展也促進了農業生產力與資源利用效率提升，創造了更大效益。信息技術自身高精度、高效率的優勢，將這些優勢合理應用于農業生產中，進一步提高了農業生產效率。盡管物聯網技術并不是非常成熟，但很多技術已顯現優勢，例如水肥一體化物聯網系統很大程度上減少了資源浪費，提高了農民對農業生產的管理能力及水平，農業生產開始由傳統粗放管理轉變為精細管理，而且在農業生產活動的不同階段，利用智能傳感器等新技術、新方法實時監控采集農業生產環境要素，及時獲取農業生產狀況，不僅為農業生產提供了精細化管理的基礎，也為農業經濟的健康發展提供了科學依據，提高了農業生產的質量、產量，提升了農業生產各種資源的使用效率。
3.2農業生產資源高效節約
要使農業經濟能夠快速健康有序發展，必須要有先進科學的農業生產創新理念，國家制定了通過創新體制改革，推動農業經濟綠色發展的現代化農業生產戰略目標，明確了農業綠色發展是第一要務的綠色發展理念。基于綠色理念，對農業資源的使用及資源節約與利用等方面都制定了相應的政策，在中國農業經濟發展中，農業資源保護、高效節約用水、耕地輪休耕種等都是農業綠色發展理念踐行實施，為中國農業經濟迅速發展提供了指導方向［4］。目前，已建立的農業監測系統、水資源合理有效利用數據采集系統，都是創新綠色發展理念所帶來的效果，順應了綠色農業發展的新時代要求。
3.3保障人民群眾生活安全化
隨著人民生活水平的提高，對于食品安全問題也越來越重視，社會對于農業生產安全與食品安全的要求也越來越高，因此必須將農業經濟發展成果應用到保障人民群眾生活中去，應用到保障農產品安全與食品安全中去，這也是我國農業物聯網技術應用的重要目標之一，通過新技術對食品的流通進行追溯，利用標簽、條形碼的方式對農產品進行計算機網絡的系統數據傳輸，對農業生產過程進行公開化、可視化，進而提高農產品生產過程的監控能力，實現農業生產的透明化，提高農業生產食品的安全性，保障人民生活安全化。
4存在的問題
4.1缺乏明確的培訓目標
全面落實鄉村振興戰略，其重要的對象之一就是農民，要提高農民的能力，就必須開展目標明確的培訓工作，這是保證時空差異下的現代農業全面實施的關鍵因素。在時空差異演變的背景下，不同區域農業經濟發展具有明顯差距，不同地區在農業生產過程中的技術應用，管理能力與觀念也存在較大的差異，因此，就現階段農民能力的培訓工作來說，仍然存在一定的局限性，缺乏明確的培訓目標，培訓對象、手段與方法并不能完全符合當地實情，局限于對農民群體與返鄉的農民進行培訓工作，對于從事相關農業生產的大學生缺乏培訓。
4.2培訓內容缺乏實踐性
在農村經濟發展的過程中，我國農民的生計模式也在發生著變化，普遍存在一定的兼職其他產業的現象。在對我國不同時空差異背景下的農業經濟培訓工作中，對不同文化程度的農民，以及經營生產規模不同的農民［5］，其培訓工作的內容、方式同樣存在著不同。目前，我國農民普遍文化水平較低，培訓工作也基本是將基礎性知識作為重點，很少針對不同農民群體制定相匹配的培訓方案，缺乏科學生產實踐性培訓，落后地區的農民依然使用傳統模式生產，導致農民培訓內容缺乏針對性和實踐性，導致時空差異演變下農業經濟高質量發展受到制約。
4.3相關制度建設不完善
在落實現代農業發展的過程中需要將完善人才培訓體系作為基礎。通過對時空差異背景下農業經濟的培訓發展工作來看，政府部門培訓工作往往占據著主導地位，其他社會群體缺乏參與的熱情。在培訓過程中，培訓主題與內容都比較單一，缺乏一定的專業性，培訓的教師力量也比較弱。此外，針對管理型職業農民的培訓工作與實踐型培訓存在交叉問題，導致二者的區分模糊不清，從而影響了培訓工作的進展，不利于時空差異演變背景下農業經濟培訓工作的開展，而要促使以上問題得到解決，制定完善的制度必不可少，目前缺乏完善制度，不能積極引導企業、資金、高素質人員進入農業現代化生產進程。
5發展建議
5.1做好農業經濟高質量發展培訓的準確定位
在時空差異背景下，農業經濟要高質量發展，做好培訓工作非常重要，相關政府部門需要明確培訓目標的主體。對于農業人才的目標群體做好定位，使用分層過濾的方式，加強對不同農業人才的篩選工作，確定好對農業經濟高質量發展的培訓目標與定位。在對農民進行培訓的過程中需要因地制宜、因材施教，立足于全國農業發展現狀，完善現代化的人才培養與培訓機制，讓真正從事農業生產經營活動的農民群體接受現代化教育，針對不同農民群體，調研其實際需求，制定不同培訓計劃，從而準確把控農民培訓目標，提高農民培訓效果。
5.2創新農業發展培訓內容體系
隨著我國現代化進程的不斷發展與進步，科學技術的創新越來越快，需要對農業經濟發展過程中的培訓內容不斷創新。首先，政府部門需要通過問卷調查，調研當前農業生產工作中存在的問題與實際需求，促使培訓內容符合大眾需要。其次，需要促進農業生產部門與科研單位相結合，根據現代農業的發展實際與現狀融入全新的科研成果，不斷更新與完善培訓內容。對于不同文化層次與不同年齡段的農民進行培訓時要堅持因材施教，根據不同農民群體開展不同培訓工作，充分將理論與實踐相結合，加強政府部門之間的溝通，邀請農業專家深入現代農業生產一線，在實踐中依據農民需要即時培訓，真正促進農民能力提升。
5.3完善相關培訓機制
充分借鑒國內外的發展經驗，在完善自身基礎設施建設的基礎上，充分結合我國農業發展的實際和現狀，根據現有的職業對農業進行產業與類別的劃分，鼓勵廣大農民群體重視專業性水平的提升。通過完善的跟蹤與反饋制度，讓每一個農民都可以真正學習到知識，將學習到的知識合理運用到農業生產中。政府部門需要依托現有的教育機構，健全培訓師資力量，加強對師資力量的培養，鼓勵培訓師資隊伍提高自身水平與能力，確保培訓工作順利開展。
6結語
對于我國農業經濟發展來說，依托時空差異的實際情況，實現農業經濟高質量發展有利于提高農村的建設水平與農民的生活質量。在時空差異演變的背景下，我國農業經濟從傳統生產模式到農業的現代化生產，需要科學的謀劃，制定符合我國國情的農業經濟發展目標，做到統籌兼顧，因地制宜的發展農業，有效解決“三農”問題，需要政府部門、企業、農民及全社會的共同努力，最終一定會實現鄉村振興的宏偉目標。
參考文獻:
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摘要：為全面提升全國教師的素質，2007年英國對教師培訓機構進行了大規模的改革．在全國建立11個由教師培訓機構組成的高質量教師培訓中心(CErT)，通過整合式的管理、多樣化的課程開發、高效的交流平臺的建設等，來提高教師的整體水平，促進教師專業化發展，從而形成了新的教師教育模式。
早在2004年，英國教育與技能部(DfES)發表的報告《武裝教師，面向未來)(EquippingOurTeachersfortheFu—ture)中就指出：要在教師培訓上取得實質性的成績，只有通過對教師培訓機構加大投入，并且建立教師培訓機構合作體系。2007年，英國頒布了《繼續教育白皮書》，其中明確指出從2007年9月起建立英國教師培訓機構合作體系，旨在提升教師培訓機構的質量，借此培養一批高素質教師。整合各分散的培訓機構力量，在各地區建設高質量教師培訓中心(CentresforExcellenceinTeacherTraining，CETTs)是本次教師繼續教育改革的關鍵組成部分，其目的是要對分散的教師培訓機構實行統一管理，使教師培訓機構互相合作，集結并傳播各自優秀的教育培訓實踐，促進受訓教師分享教學經驗，提升專業化水平。毋庸置疑，該舉措具有其鮮明的劃時代意義。
一、改革背景
改革教師培訓管理體系是英國2007年《繼續教育白皮書》中的核心內容，受到政府高度關注。英國教育與技能部的高等教育和終身學習部長比爾·瑞美爾(BillRammel1)表示：“建立統一協調的教師培訓中心在提升教師素質、培訓機構教育質量方面扮演關鍵角色，作用不容忽視。”英國教育標準局(OFSTED)的首席執行官蘇珊·艾菊(SusanEdge)也表示：“作為英國政府教育與技能部的合作伙伴有機會親眼見證這一歷史性的創舉，我深感榮幸。我們非常希望早日見到統一的培訓中心所發揮不可估量的作用。”英國如此重視這一改革是有其社會背景的。
(一)謀生手段嚴重缺失，經濟前景不容樂觀
近幾年來，英國失業率與美國、加拿大和澳大利亞等經濟發展最好的經合組織(OECD)成員國相比差距明顯。受歐盟經濟下滑的影響，英國經濟處于低迷狀態，2005年歐元區經濟增長1．3，比2004年回落0．8個百分點。2007年歐元持續貶值，歐洲企業紛紛陷入經濟困境。
英國經濟出現萎靡主要原因是勞動者生產水平低下。據經合組織對英國的調查發現，2003年全英可就業人口中有1000萬的成人處于低技能水平，其中620萬已就業。16歲以上的人群中有三分之一在接受義務教育后很少或沒有獲得普通中等教育證書或任何資格證書就進入職業市場進行低收入、低技能的工作，嚴重影響到英國整體的勞動力水平。
顯然，教育水平低下的青年人群已經嚴重威脅了英國未來的發展，提高年輕人的教育水平使之具有基本的就業能力成為當務之急的工作。英國社會各界認為，年輕一代素質能力低下的主要原因是學校教育的質量低下，而學校教育質量問題則與缺乏高質量教師息息相關。全國上下對現有學校教育表示強烈不滿，并要求高水平教師加入教師隊伍培養高素質學生，而高水平的教師只能從高質量的教師培訓中產生，因而高質量的教師培訓機構成為提升全國青年素質的源泉。本次教師培訓機構實施系統的大規模改革正是這一認識的再度體現。
(二)教師質量參差不齊。培訓機構良莠混雜
近幾年英國教師培訓機構的質量呈現出參差不齊、良莠混雜的面貌。2003年，英國教育標準局督察發現教師培訓體系存在著系統性的缺陷。2006年英國教育標準局又再次對144個教師培訓機構進行督察，發現目前教師和教師培訓機構存在以下比較嚴重的問題：
(1)受訓教師的學科知識和教學技能通常缺乏有效的管理。并不是所有的教師都發揮了他們應有的潛能；(2)受訓教師普遍認為自己的發展受限于狹隘的個人經驗。教師們普遍反映自己很少與同行交流合作，導致視野狹窄，看不到他人的教學也無法反思自己的教學，猶如井底之蛙；(3)教師憑借自身力量無法判斷學生對自己所授課在文學、算術、語言方面的需要；(4)個別培訓機構在教學評估和教學現代化上有待進一步提升；(5)培訓課程與教師實際教學之間存在巨大鴻溝，教師無法將理論運用于實踐，接受過培訓的教師仍明顯感受到僅憑自己的力量很難在教學實踐上有新的突破；(6)培訓機構的監督和管理不夠嚴格，不系統，過于散亂。
從督察報告中，我們不難發現，這些問題的根源不僅在于培訓本身的質量問題，還在于各培訓機構缺乏統一的標準和要求，導致教師培訓不均衡，并因各自封閉的培訓影響自身的發展。事實上，不同的培訓機構各自擁有不同的優勢，一旦合作，可將優勢發揚光大，并化劣勢為優勢，快速直接促進彼此的發展。因此，解決上述問題就必須建立教師培訓機構的統一協調管理體系，通過培訓機構之間的廣泛合作提升各培訓機構的質量，以此提升教師的素質。
另外，2007年英國頒布了新的《教師資格認定標準》，對教師提出了新的要求。新標準是教師資格證書認定的框架，既然框架標準上升了，教師也必須提升自我素質以符合新標準。而教師素質有賴于培訓機構的質量，因此該標準的出臺同樣對現有培訓機構提出了要求：在國家框架下實行有效的教師培訓工作。
(三)社會經濟發展對高質量教師的要求
一旦教師素質提高了，學校雇傭到優秀教師的幾率也大幅增加，高質量教師提升學校教育質量，為社會輸送更多高水平人才，立竿見影地創造經濟和民族利益。這一“生態鏈”之源頭在于教師培訓機構的質量。
教育與技能部顯然清楚這一“多米諾”骨牌的關系，因此，建設教師培訓中心成為其議事日程上最為重要的一項。2007年9月，經過長達半年之久的嚴格篩選和激烈競爭，終于在全英9個地區建立了由各培訓機構組成的11個培訓中心。不難想象，這一“生態互動”對國家未來的經濟、社會的發展以及民族利益的保障具有不可估量的作用。
二、師資培訓統一協調的管理體系特征
(一)構建高效的管理組織模式
在英國的9個地區分布有11個教師培訓中心，每個中心均有龐大的成員團和一個杰出的領導組織(大部分培訓中心的領導組織由大學擔任)。領導組織與成員機構、成員與成員相互聯系形成統一整合體。
2007年《繼續教育白皮書》頒布之后，各地區的教師培訓機構的責權關系發生了重要的變革。2007年之前所有的教師培訓機構受國家管轄，由教育大臣直接負責管理。但在2007年之后，這種管理方式發生了翻天覆地的變化：教育大臣將管理權交付由所屬地方政府管轄的學習與技能委員會(LSC)，學習與技能委員會可罷免任何教師培訓機構中層以上職位的職員，并協調當地教師培訓機構間的合作。該管理方式使培訓機構根據地方需求進行有針對性的培養。
保證統一協調的培訓中心高效運行的基石除了有效的行政管理之外，充足資金更為重要。根據學習與技能委員會在2007年9月的關于教師入職培訓機構撥款資金額外說明，政府計劃在全國范圍內投入3000萬英鎊用于提升教師入職培訓的質量。在該說明中詳細闡明了政府投入資金的分配方案，即以分配到戶的方式，由學習與技能委員會負責撥款，在2007年10月期間分配到各培訓機構，資助總經費達10萬英鎊的培訓機構將在當年獲得第一筆款4000英鎊；而資助總經費在10萬以下的培訓機構將根據它們總體的分配款項，按一定比例決定其可獲得的分期款項。
(二)以“整合性”為原則提升培訓效度
以往的教師培訓機構因為分散于各個地區，相互封閉，彼此之間缺乏必要的溝通。長時間的“孤立”和“隔絕于世”使得培訓機構的發展時常會遇到瓶頸。本次改革試圖以合作為原則、以整合為手段來改變這一缺憾。合作需要有效的管理，當部分被有機的整合后，整體的功能才能大于部分。因此英國本次改革，在管理上十分強調“整合性”。
以中西部高質量教師培訓中心(wMCETT)為例，該合作體系由大、小，公共、私人，自愿和法定的團體構成，分散于城市和鄉村。行政總部設在華威大學(Warwick)，為了使成員組織緊密有序地聯系，該中心開發了大量機構合作項目，并且重新制定了相關的促進有效合作的規章制度。
東英格蘭高質量教師培訓中心(EECETT)同樣十分注重“整合性”管理，并形成統一有序的合作，以領導組織為核心，協調各成員機構的課程設置，培訓人員的分配情況等等。
中心的建設不僅在宏觀層面進行管理，同時也落實到微觀，即各成員培訓機構中的從業人員必須走向更為專業的高度。
例如，由哈德斯菲爾德大學(HuddersfieldUniversity)領導的北部的教師培訓中心(NCETT)，在其建設目標上明確指出．力Ⅱ強北部地區教師入職教育的保障在于提升培訓導師和機構管理者的專業化水平。中心為教師培訓人員建立信息歸納總結的網站，內容涉及教師教育、教師教育技能、教師教育培訓制度等。
又如，以牛津布魯克斯大學(OxfordBrookesUniversity)為領導的威斯敏斯特高質量教師培訓中心(WestminsterPartnershipCETT)也認為只有教師培訓機構真正走向專業化，才能保證教師培訓的質量。在其近一年的工作中將培訓者的培養作為發展的重要層面，希望通過成員機構的合作，傳播有效的培養模式，大幅度提升從業人員的專業化水平。
(三)積極創建各種平臺提高培訓效率
以加強成員機構合作為宗旨，各培訓中心竭盡所能建設有效的合作平臺：開創論壇以及專門的網站成為平臺首選。論壇與網站成為各機構成員會面、學科專家與“一線教師”親密接觸，受訓教師互相交流傳播有效的教學經驗，下載各種教學資料的載體。例如，東部高質量教師培訓中心利用專門的技術開辦了在線學習網站，為教師教育者、培訓人員和受訓教師提供大量資源；成立了人職教師委員會，以便將教師教學經驗廣泛傳播；在整個東部乃至國家層面形成并施行有效的交流和傳播框架，保證在每個縣、每個學期，為教師教育者和受訓者提供及時信息，保證一年3次教師教育者于論壇會面、交流等。
部分中心出版了自己的刊物，傳播各自的辦學經驗、優秀教師的教學經驗等。例如倫敦大學領導的倫敦高質量教師培訓中心(LonCETT)，該中心建立連接網絡，定期舉辦會議，開發網上資源，和其他的教師培訓機構合作研究、合作出版刊物以傳遞最好的辦學實踐方式。該中心的成立使英國首都倫敦首次將本市所有的教師教育者集合起來，并有了正式的刊物。
個別的中心更創立了中心與地方合作的新型培訓模式。例如，以普里茅斯(Plymouth)大學領導的西南部高質量教師培訓中心確立了兩大任務：一是永久成為教師培訓機構和當地學校的樞紐，二是人職教師培訓機構和當地學校進行定期會晤，地方學校和人力資源部的代表參與人職教師培訓課程的制定、修改，明確各自需求，促進培養教師的地方針對性。
(四)因地制宜，打造全新的培訓課程和方式
每個培訓中心都根據各自所在地的特點和要求，對培訓課程進行了適當的開發。這一點上，倫敦大學領導的倫敦高質量教師培訓中心尤為明顯：強調“特殊需求”，塑造個性化培訓課程。鑒于倫敦2012年將舉辦奧運會，所以當地政府對倫敦教育提出鮮明的要求：培養大量高技能人才。應對該要求，倫敦高質量教師培訓中心通過研究和課程開發重新塑造教師人職培訓(ITT)和專業化發展(CPD)課程，加強職業教育課程建沒、提高職業教育教師的培訓質量，以期2012年倫敦奧運會舉辦之時達到當地政府之要求。同樣，諾森比亞大學(NorthumbriaUniversity)領導的特殊教育教師培訓中心(CETTforInclusiveLearning)以培養教授學習困難學生的教師別于其他中心，此類教師必須接受高水平訓練才能保證創新的教學方法得以有效運用，學習困難的學生才能獲得合適的教育，因此中心創設了新的課程以提高該方面教師的培養。
大量的培訓中心根據當地政府的要求、依據當地學校的特點，結合成員機構本身的特點，運作了新的培訓方式。
例如，南萊斯特郡學院(SouthLeicestershireCollege)領導的中東部高質量教師培訓機構合作中心(EMCETT)創設了同伴互導培訓方式，運用網絡系統提升教師同伴互導，開發新策略激勵員工進行同伴互導、受訓教師同伴互評。英國東北部以桑德蘭大學(UniversityofSunderland)為領導的高質量教師培訓中心(SUNCETT)在培訓方式方面積極加強案例教學的建設。在新近成立的一年內該中心進行了l1次案例學習。另外，以牛津布魯克斯大學為領導的聯網中心提出了“合同式”的創新培訓方式，即受訓教師與培訓機構和指導教師簽訂“合同”。
(五)提升受訓教師專業化水平
提升教師專業化水平，對于任何教師培訓機構來講都是一項重要的議程。只有教師的專業化得到有效保障，才能培養出高素質的教師。
以紐卡斯爾學院(NewcastleCollege)為領導組織的優化北部(SuccessNorth)教師培訓中心在教師培訓中不斷探索，形成了一個整合的專業化、背景化的課程材料和培養模塊，促進教師專業化發展。南萊斯特郡學院領導的英國中東部地區高質量教師培訓中心也明確規定，通過合作體系促進教師專業化發展，使受訓教師達到2007年新的教師資格認定標準。英國東北部高質量教師培訓中心認為有必要給教師提供機會，通過批判性反思自己的實踐方式，發展自己的教學計劃并提高專業技能。中心開發新型方式讓教師通過培訓機構的合作彼此分享教學經驗，利用培訓機構所提供的學科專家明確了解自己所教學科，以此提升專業化水平。同時中心通過大量的活動、服務支持教師專業化發展計劃。
三、構建高質量教師培訓中心的優勢
(一)中心分布地理均衡，規劃管理有條不紊
11個中心分別設置于英國的9個地區，意味著每個地區至少有一個中心。從地理結構上講，中心分布均衡，滿足了各地區教師培訓的需要。同時避免某地區因身處劣勢地理環境而造成培訓中心缺失的情況。反觀我國，西部內陸欠發達地區，往往因為交通、環境等因素阻礙了當地教師教育的發展，所以，均衡的地理分布應成為我國教師教育的奮斗目標。
由于建立了培訓機構的統一體，一改原本機構散亂、惡性競爭的局面。各中心的領導組織根據本中心特點，編寫了新的規章制度，確保各成員機構按照制度辦學，保障了整個中心的運作更為流暢、安全，呈現井然有序的面貌。
反觀我國各級各類教師教育機構，無論是綜合性大學、重點師范大學、地方師范學院、還是教師進修學校(院)等，彼此之間缺乏協作與溝通，統合管理同樣缺失，這使得教師教育的內容難免存在交叉重復、片面狹隘，機構的管理比較松散雜亂，因此難以保證教師教育的質量。欲改變這一局面，英國本次改革提倡的加強教師培訓機構的合作，強調教師培訓機構的整合管理對我們頗有啟示。
(二)嚴格的篩選標準，高水平的領導組織
各地區并不是所有的教師培訓機構都有資格成為中心一員。本著對國家、對各地區教育負責的原則，中心在挑選成員機構時以嚴格的標準把好人口關，保障整個中心的質量。目前，許多未進入中心的培訓機構積極提升自己的培訓質量，希望能夠早日成為中心成員機構，從而享受到成員機構的“豐厚待遇”。
各中心的領導組織擔負起了本中心的管理規劃和教師培訓的雙重使命，因此只有高水平的領導組織才能擔此重任。為此，英國在建立培訓中心時，為能夠挑選出優秀的領導組織制定了嚴格的篩選標準，并且專門組織評審團深入到九個地區進行考察。通過對一些高等院校的教師培訓課程開發水平、組織能力、培訓質量等要素的綜合衡量，最終從大量的院校中挑選出佼佼者成為該地區培訓中心的領導組織。在這樣的領導組織的帶領之下，中心才能獲得良好的發展，形成良好的規劃，以提高教師培訓的整體質量。這種嚴謹的篩選，對教師培養的負責態度值得我們學習。
(三)不同地區不同特色，辦學更顯地域風情
盡管培訓中心是從國家層面予以建設的，但這并不要求每個中心都以相同的模式運作。相反，各中心保持了各自的差異，形成多樣性的特質，使得中心顯現豐富狀態；更為關鍵的是，各中心以地方教育需求為導向，辦學更顯地域風情。
各中心從自身傳統、優勢出發，結合地方需求，以各種媒介為載體，開發新的課程，創建不同的管理模式，打造新型培訓模式，促進了各自的培訓效率。事實證明，這種多樣性的辦學方式使得每個中心擁有各自傲人的特點，并且不同程度地提高了培訓的質量，提升了受訓教師的專業發展水平，為當地輸送了更多適應本地需求的優質教師。
(四)運用先進網絡技術，創建多種交流平臺
本次改革與時俱進的特點之一便是各培訓中心對網絡技術的運用。通過互聯網，不同的培訓機構可以第一時間了解其他機構有效的培訓經驗；及時將自己的經驗上傳公布于眾；培訓中心則可借此建立完善的數據庫；領導組織可以最快的速度將各中心近期的任務、項目公布于網站，大大提高了管理的效率。
另一方面，培訓中心建設的最大亮點是強調合作，促使各類型培訓機構互通有無，交流經驗，各中心還竭盡各自所能為合作尋求最恰當的著陸點：建立論壇，創辦期刊和舉辦會議，努力將各自成功的辦學經驗以比較正式的方式向其他機構傳播推廣，促進成員機構互相學習、取長補短，使教師朝著教育專業化方向發展。
“堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑。”這是十七大相關報告的具體內容，其核心目的就在于加強公共圖書館建設，以此保障人民基本文化權益，并促進精神文化建設。
在新的時代背景下，逐步實現公共圖書館資源全民共享已經成為時展的必然趨勢，也迎合了現代居民日益增長的精神文化需求。但在資源全民共享的基礎上，如何保證公共圖書館的正常運營和發展成為一個關鍵的問題，僅僅依靠政府的財政補貼顯然是不科學的。
基于此，本文在此淺論公共圖書館實現資源全民共享的條件，并且提出公共圖書館開展個性化服務的方向，以期能夠促進公共圖書館的發展與建設。
二、公共圖書館實現資源全民共享的條件
（一）平等、免費的閱讀是基礎
從實現資源公民共享的本質來看，就是要將公共圖書館的圖書和資源面向全民。同時，公共圖書館作為城市基礎設施之一，其建立的目的在于推動社會精神文化建設，而不是為了盈利和追求經濟效益。
但在實際中，公共圖書館并不是免費為居民開放。大部分公共圖書館采用辦證借閱的方式為市民提供借閱服務，通常需要市民繳納一定的押金和費用才予以辦證。
究其本質而言，這是公共圖書館一種追求經濟利益的行為，已經違背了公共圖書館公益性的原則。因此，要實現公用圖書館資源全民共享，首先要做的就是為市民提供平等、免費的閱讀。
通過這種措施，公共圖書館才能夠徹底體現出其公共基礎設施的根本屬性，才能夠極大的吸引市民的到來，成為實現資源全民共享的基礎條件。
（二）提高館藏質量和服務質量
要實現公共圖書館資源全民共享，圖書館就必須能夠進一步得到全民的認可，能夠讓市民愿意到圖書館進行閱讀，進而形成資源共享的群體，為資源全民共享起到支撐作用。
而隨著時代的變化和發展，特別是網絡互聯網技術的成熟，其對于傳統公共圖書館的沖擊力是不可忽視的。在網絡時代背景下，當代居民已經可以利用網絡平臺進行輕松便捷的閱讀，也就使得公共圖書館失去了最大的優勢。
在這種背景下，公共圖書館只有不斷提高館藏圖書的質量和數量，通過更加完整和高質量的圖書資源來吸引市民的到來。同時，隨著當代居民生活水平的提高，其對于服務質量的追求也在不斷提高。
因此，當代公共圖書館不僅僅要從館藏資源方面開展工作，還需要不斷提高服務質量，為市民提供更好的閱讀環境、更高質量的閱讀體驗，進而吸引市民的到來，為資源全民共享提供基礎。
（三）數字化技術的成熟
在新的時代背景下，開展數字化服務已經成為公共圖書館發展的必然趨勢，也只有建設數字化閱讀平臺、提高數字化閱讀服務才能夠迎合網絡平臺對當代公共圖書館的巨大沖擊。
具體地說，當代公共圖書館必須加強數字化建設，通過建立數字化閱讀平臺來為市民提供新的閱讀渠道。同時，數字化閱讀平臺對實現資源全民共享有不可比擬的巨大優勢。
在數字化閱讀平臺中，公共圖書館可以更加輕松的進行資源共享，還能夠取得圖書館之間的資源共享，進而擴大資源數量，為市民提供更高質量的圖書資源。
（四）運營和發展資金
要真正實現公共圖書館資源全民共享，也就必須保證公共圖書館的正常運營和進一步發展，也就需要解決資金的問題。
雖然國家在不斷擴大對公用圖書館的財政補貼，但這種方式并不能完全解決這個問題，還需要公共圖書館在實現資源全民共享的同時解決資金的問題，也就是實現公共圖書館的經營。
只有解決了公用圖書館的資金問題，才能夠保證圖書館的運營，并且解決公共圖書館在發展中的資金問題，而開展個性化服務正是一個有效的解決方案。
三、公共圖書館的個性化服務
（一）預約服務
從發展的角度來看，隨著我國公共圖書館資源全面共享工作的真正落實，并且隨著圖書館館藏質量的不斷提高，其對于現代居民的吸引力無疑是巨大的。
在這種背景下，憑借免費閱讀的基礎和高質量圖書資源的優勢，公共圖書館會迎來大量的讀者。不難想象，在這種背景下，優質的、數量稀缺的圖書必定會成為眾多讀者積極借閱的對象。
因此，公共圖書館的個性化服務首先可以包括圖書預約服務。通過現代化的圖書館管理設備，市民可以輕松的查找到稀缺的圖書，并且通過預約服務在提交一定的費用后進行預約。
（二）更高質量的閱讀環境
當公共圖書館真正實現資源全民共享之后，市民基本的閱讀需求已經得到滿足。此時，市民將更進一步地追求閱讀環境和閱讀體驗。
因此，公共圖書館可以從閱讀環境的方面開展個性化服務。例如，公共圖書館可以在圖書館內設立不同的閱讀區域，從環境擺設、光線設置等不同的方面進行區分，當然公共圖書館必須將最大的區域設置為公共閱讀場所。
在此背景下，共同圖書館就能夠針對不同的人群提供不同的閱讀環境，并且收取相應的費用。這就能夠為公共圖書館帶來盈利，同時滿足不同讀者的閱讀需求，為實現資源全民共享起到更有力的支撐。
【關鍵詞】物流業;制造業;全要素生產率
1引言
改革開放以來，中國經濟實現了歷史性的跨越式發展，中國制造業規模和產業門類也已躍居世界首位，但是在我國制造業規模和門類不斷擴大和完善的過程中，中國制造業始終面臨著生產效率低下所導致的發展質量不高的問題。制造業是組成實體經濟的主體部分，是立國之本、興國之器、強國之基。如何擺脫制造業生產效率低下，實現制造業高質量發展，關乎著企業的命運。現代物流業更是一個復合型產業，融合了運輸、倉儲、信息、貨代等多種產業，其發展不僅有利于制造企業減少對勞動與固定資產等的額外投資，降低不必要的生產經營成本，從而有更大的可能利用資源拓展市場、擴大生產規模以及培育與提升核心競爭力，還有利于制造企業利用外部的先進信息技術和專業知識的溢出效應，實現準時制生產和提高生產柔性提供差異化服務，進而提升制造業生產效率。此外，伴隨著物流業與制造業的互動需求趨勢逐步加強，著力提高物流業發展水平，降低制造業與物流業之間的隱形交易成本，增強物流業與制造業間的協同關系，從而使制造業生產效率越來越受到政府及企業的關注。
2文獻綜述
物流業發展與制造業的生產效率息息相關，學者們也對二者之間的關系進行了豐富的研究，若以研究對象涵蓋的地域范圍作為劃分依據大概可分為如下兩類。從整個國家層次研究物流業發展與制造業生產效率的相關文獻，王健和梁紅艷基于制造業細分行業1998－2007年以及省際2000－2008年面板數據，實證發現物流業發展能夠顯著地增進制造業生產效率［1］，且在考慮制度環境的調節效應后，物流業發展對制造業生產效率的促進作用依舊顯著［2］。在原有研究基礎上，梁紅艷運用1997－2007年間的中國28個制造業細分面板數據和中國20個制造業2001－2010年的行業細分面板數據進行進一步的研究，發現在不同視角下物流業發展對制造業生產效率的促進作用在具體實現機制上存在顯著差異，在產業聯動視角下物流業發展對制造業生產效率的提升主要是通過降低制造業生產成本與交易成本;而在產業分工視角下，促進制造業垂直分工、貿易發展及產業集聚成為物流業發展提升制造業生產效率的重要渠道［3］。在最新量化研究中，上官緒明以物流集聚的視角切入二者之間的關系，并巧妙借助門檻模型利用1998－2019年我國30個省市區的經濟發展數據實證檢驗物流業發展對制造業高質量發展(TFP)的促進作用中的門檻效應，結果顯示當物流集聚度低于特定門檻值時物流業發展對制造業高質量發展(TFP)的促進作用不顯著，而當集聚度超過特定門檻值時物流業發展對制造業高質量發展(TFP)的促進作用才顯現［4］。若是從特定區域層次研究物流業發展與制造業生產效率的關系的文獻來看，張予川和張金鑫通過對長江經濟帶九省二市十四年的數據進行分析，發現目前長江經濟帶物流業發展對制造業生產效率提升有顯著性正向積極影響［5］。蔡志強和藺繼娟則是利用我國東部地區2005－2016年的面板數據展開物流業發展與制造業生產效率二者之間的關系，發現物流業的發展會顯著地促進東部省份制造業生產效率的提高［6］。誠然，無論從何種研究層次來看，物流業的發展均能有效促進制造業生產效率的提高。但是我們也應該清晰地看到，從目前所使用的數據集來講，學者們主要集中在省際面板與行業面板相結合，而把研究數據細化到城市與上市企業相結合的研究還是相對較少。那么在最新的時間跨度期內，在更細一步的宏觀與微觀數據量化分析基礎上，上述結論是否依舊穩健，仍需要作出進一步驗證。因此本文擬將城市物流業發展數據與微觀上市制造業企業數據相匹配，進一步檢驗物流業發展與制造業生產效率之間的關系。
3數據與變量
3．1模型設計
隨著微觀數據可得性的提高以及計量技術的發展，面板數據模型在計量分析中得到廣泛運用，參考以往研究本文將數據模型設定為TFPit=β0+β1logisticsit+βjXijt+λi+ηt+δk+εit(1)其中被解釋變量TFPit表示企業i在t年的生產效率，核心解釋變量logisticsit表征企業i所在城市在t年物流業發展水平，Xijt是一組控制變量集，λi、ηt、δk分別表示所控制的企業固定效應、時間固定效應、行業固定效應，εit則是隨機誤差項。
3．2樣本選取與數據來源
本研究選取我國滬深兩市2008－2018年上市制造企業作為研究樣本，其中有關上市制造企業的經營財務相關數據均來源于CSMAR數據庫和WIND金融數據庫。在實證過程中為保證回歸結果的無偏性，本研究從樣本中剔除了在樣本期間內被ST等特殊處理的上市制造企業。在研究中用來表征物流業發展的是城市水平物流經濟指標，該數據來源于《中國城市統計年鑒》，在實際處理過程中是以上市制造企業辦公地所在城市為基準將兩者進行匹配。
3．3變量選取與描述性統計
被解釋變量為上市制造企業的生產效率，用企業的全要素生產率進行表征，考慮到OP方法處理過程中會損失部分樣本數據，為盡可能地保證樣本數據量使得回歸結果更有說服力，本研究采用LP方法進行測算，并分別利用OLS與固定效應法測算的全要素生產率作為替代變量進行穩健性檢驗。核心解釋變量是用上市制造企業辦公地所在城市的物流業發展水平，以公路貨運量進行表征［7］。選取這個指標有兩點原因，首先是囿于數據的完整性及可獲得性;其次是物流運輸是物流業發展的關鍵環節，而公路運輸在物流運輸中占據著重要地位，雖然民航、鐵路、水運等運輸方式各具特點，但是基于運輸方式的運輸過程的實現都離不開公路運輸的基礎支撐與中轉銜接功能。控制變量則主要依據以往文獻進行選取，主要包括影響上市制造企業生產效率的企業年齡、規模、財務狀況等。其中企業年齡是用企業成立當年年份減去企業成立年份再加一后的對數值來表示，企業的規模是用企業總資產的對數形式進行表征，而企業的財務狀況則是分別用企業的資產負債率與資產報酬率進行表征。以基準回歸為例，各變量的描述性統計如表1所示。
4實證結果
4．1基準回歸結果
為了探究物流業發展對制造業生產效率的影響，依據設定基準回歸模型進行實證分析，回歸結果如表2模型(1)、(2)所示，其中模型(1)為未添加任何控制變量的單變量回歸結果。基準回歸結果顯示物流業的發展顯著促進了制造業效率，且回歸結果的系數通過了顯著性檢驗。此外，為了確保回歸結果的穩健性，本文將被解釋變量分別替換為通過OLS法和固定效應法測算的上市制造企業的全要素生產率(lntfp_ols、lntfp_fe)，從回歸結果的系數方向及顯著性易得，物流業的發展確實對制造業生產效率產生了正向積極影響。
4．2內生性檢驗
內生性問題一直是經濟實證分析討論中不可繞開的關鍵問題，本研究雖然在設定模型時采取了多重固定效應模型以及運用微觀層面的數據來緩解內生性，但是物流業與制造業的互動需求趨勢逐步加強，相互依賴、共同發展的協同關系逐漸形成，被解釋變量制造業生產效率與核心解釋變量物流業的發展之間的雙向因果的關系存在顯然成為不爭的事實。為此，本研究利用兩階段最小二乘法采用核心解釋變量的滯后一階作為工具變量(l．logistics)進行回歸分析，進一步確保估計結果的穩健性，回歸結果見表3模型(5)－(7)。從內生性檢驗的回歸結果看，回歸系數方向符合預期，系數通過顯著性檢驗，且弱工具變量檢驗通過，所以物流業的發展對制造業生產效率的促進作用是毋庸置疑的。
5結論與建議
本文利用我國2009－2019年與城市宏觀經濟數據相匹配的上市制造企業微觀數據集，通過構建的多重固定效應模型驗證物流業發展與制造業生產效率的關系。研究發現，物流業的發展對制造業生產效率具有顯著的正向積極的影響效應，這一結果在替換被解釋變量以及內生性檢驗后依舊穩健，說明了推進物流業的發展是提高制造業生產效率的重要途徑，是實現制造業高質量發展的有效措施。為進一步提升物流業發展水平以提高制造業生產效率，實現制造業高質量發展的目標，本研究提出如下建議。第一，以滿足上下游制造企業的多樣化物流需求為導向，有針對性地提高物流業發展專業化服務水平。物流業的發展能夠促進制造業全要素生產率提高的結論毋庸置疑，但是如何將這種促進作用發揮到最大化就需要提高物流業發展的專業化服務水平，伴隨著生產規模的逐步擴大，制造業不僅僅需要將部分物流服務外包，還需要物流企業能夠提供全流程、兼具標準化與個性化的服務，需要物流業的上下游制造業企業的運輸需求深度融合，利用物流業的反饋信息進行生產投入調整及戰略布局。第二，鼓勵物流企業和制造企業加大技術創新力度，實現物流業與制造業發展變革。現代物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型產業，制造業更是實體經濟之本，二者都是支撐國民經濟發展的基礎性及戰略性產業。在“新常態”背景之下，物流產業以創新驅動的高效率發展將伴隨中國經濟轉型的始終，鼓勵物流企業和制造企業加大技術創新力度，是實現物流業與制造業發展的質量變革、效率變革、動力變革的必要之舉。
［參考文獻］
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［3］梁紅艷．物流業發展對制造業效率影響機制研究［J］．東南學術，2015，245(01):88－97．
［4］上官緒明．物流業集聚與制造業高質量發展———基于效率提升和技術進步的門檻效應研究［J］．中國流通經濟，2021，35(09):11－21．
［5］張予川，張金鑫．長江經濟帶物流業發展對制造業效率提升實證分析［J］．湖北大學學報(哲學社會科學版)，2015，42(02):114－118．
［6］蔡志強，藺繼娟．我國東部省份物流業發展對制造業效率的影響［J］．財經理論研究，2019，189(04):61－71．
關鍵詞：工匠精神；制造行業；創新發展
中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01
在2016年的《政府工作報告》中首次提出“工匠精神”，內容提到：“對于產品的改進和提供的服務要抓好消費品的質量問題，加快制造業的改革，提高現代服務行業的發展等。支持企業發展多樣化、個性化，生產柔性化，將“工匠精神”深入到行業發展中”。這一理念的提出，就得到各大行業的共鳴。在《中制造2025》的頒布時，給中國的現在制造行業提供了較為科學的戰略對策。
一、“工匠精神”對世界強國的推動
論現今世界工業強國的形成是離不開“工匠精神”的支撐的。對于德國來說，大多數人就會想到德國的高質量產品，特別是德國的鍋，具有說可以使用一輩子。由于德國優良文化的培養，大多數學徒都具有優良的工匠精神，他們對產品精細度要求很高且很嚴謹，隨著這樣的敬業精神的發展，進而形成工匠精神，這種精神隨著時代的發展被運用到各個行業的發展文化中。德國的制造業發展至今，都有堅持“工匠精神”的傳播。這種精神的支撐也讓德國制造的產品享譽世界，使大量的德國百年字號蜂擁的出現在世界各地，也讓德國在歐洲的經濟市場中占據更高的地位。在說到瑞士，很多人都會想到瑞士的表，瑞士的表精密度是聞名遐邇的。對于瑞士的鐘表匠來說，他們甚至一輩都在做一道工序，為了擰一個螺絲甚至都要學習幾個月，他們喜歡將自己的產品進行不斷的雕琢，以完善自己的工藝品，對于這樣的雕琢過程是他們最為享受的過程，工匠們對于完美有著執著的追求。對于日本來說，“工匠精神”被他們視為是“職人氣質”，日本的工匠將產品的質量和自身的榮辱相聯系。日本的工業在世界上享有二百多年的領先地位，他們的產業精神不是急于做大做全，而是專注一種技術或產品中，將其發揮到極致。
二、“工匠精神”對于寧波制造業的影響
對于每個國家來說，制造業是其發展的根本，是強國的基礎。寧波有全國九大工業之都的稱譽，它是全最大的新材料基地、也是石化產業最大的基地，它是全國三大服裝產業和四大家電生產區基地之一。同時寧波也是我國首個具有高質量產品的城市，在很多的材料制造上出現了很多具有競爭力的創新機構和創新企業。寧波制造業將“工匠精神”滲入到工業文化發展中，更好的響應了國家政策，也給寧波制造業帶來了發展高峰期。
傳播“工匠精神”，有利于為寧波制造業建立良好的發展環境。寧波要抓好本市的改革方向，更好的運用“工匠精神”，將對傳統的制造業創造更好的改革條件。企業也要找準自己發展的特色，將自己的品牌做好做大，形成具有良好名譽的高質量品牌，為產業的持續發展做好準備。相關政府要給予財政、科技、金融、稅收等方面的政策支持，建立長期發展的“寧波制造”工程。寧波制造業要注重品牌的文化內涵發展，將“工匠精神”更好的傳承，大力宣傳精益求精，追求高品質的工業精神。形成以產品質量的好壞為競爭的市場環境，摒棄以價格為競爭的市場環境。
“工匠精神”對寧波的時尚紡織、智能家電、綠色石化等制造業的發展具有升華作用。寧波在保持傳統的制造業發展優勢的同時，也非常注重對創新能力的發展，通過加強對工業的精益管理和生產，更有利于向世界一流產業發展。寧波制造行業注重工匠精神的發展，培養具有創新精神的新型技術人才，建立了從工作到退休的完整機制，這些有利于更好的發展具有優良制造的企業。“工匠精神”的滲入，加強了寧波在品牌建設中的投入，以及誠信建設的發展，給傳統制造業品牌打下良好的基礎。
“工匠精神”，對于寧波細分領域有著更大的推動作用。近幾年，寧波制造業出現了很多細分領域，比如一些個人護理和美容工具有關的制造業，有的產品在全球將近50多個國家進行銷售，這些美容工具在全國的銷售量居于首位，實現了寧波制造業獨立品牌享譽世界的理念。他們堅持了“工匠精神”，追求產品的精細與創新，做到了更加敬業與專注。國家也要給予這些細分產業相關的政策支持，引導更多的企業走向世界，堅持一心一意的發展理念，讓寧波制造的更多產品走向世界市場。
寧波制造業也要以“工匠精神”培養新型人員。根據寧波這幾年的發展，不難看出寧波的發展與港口的緊密聯系，寧波制造業的產品銷往海外，臨近港口是重要優勢。所以，寧波以后的發展要以港口為主建立綜合性的發展策略，也要結合本地的發展情況，實現港口經濟圈。“工匠精神”是多數強國行業的經驗結晶，是一個是時代的氣質，所以寧波在發展制造業的同時，建立好用人和培養人員的相關機制，將“工匠精神”深入到現代每個行業的文化發展體系中，以培養工匠型人才為目的，引進更高端的制造業人才，發揮工匠在勞動創新中的主導作用，為社會營造一個尊敬工匠的環境氛圍。
三、結語
當今時代的中國正從“制造業大國”像“制造業強國”發展，也對企業的發展有了更高的要求。目前，我國還有很多產業為了追求一些短期利益，而對產品質量不予以重視。所以，寧波在制造業的發展，要加強引進大量技術過硬的工匠，還要加強培訓專業的工匠人才，將“工匠精神”發揮到實處。將企業精神與工匠精神更好的融合，堅持企業精神中的誠信與創新、擔當與堅持，發揮工匠精神中的精髓，幫助制造業生產出更高質量的產品，實現企業的可持續發展。
參考文獻：
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關鍵詞：電力；工程管理；企業發展
0 前言
作為國民經濟基礎產業之一，電力工業在社會生產中有著舉足輕重的作用。但在新形勢下，競爭更加激烈的市場給電力企業提出了更多更高的要求。在新的時代背景下，電力行業面臨著諸多的變化和問題。為了提高市場競爭力，電力企業要順應新形勢下的變化，電力工程管理需要不斷的改進，力求創新突破，用科學合理的方法促進電力工程的發展建設。
1 電力工業工程的現狀和電力企業未來發展的形式
1.1 電力工業工程的現狀
隨著電力工業的高速發展，電力工程不再只是生產、輸送和分配電能的工程。電能早已經作為能源和動力應用于社會的各個領域。電力工程成為一個綜合的系統。除了火力發電作為主要的發電形式之外，核電和水力發電也在迅速發展，新能源和再生能源也正在興起。這使得電力工業和社會生產實踐休戚相關，主導著我們的生活。而同樣，新時期的電力企業也面對著許多新的問題。
1.2 電力企業未來發展的形式
在市場經濟的改革大潮中，企業必須加強自身管理，提高競爭力，以保持自己得優勢地位。因為電力工業是基礎工業，其作用非常重要。電力企業應該做好面對風險的準備，為了提升企業的管理水平和加強創新的管理模式。尋找新的發展辦法，進行自身建設，保持較強的風險抵御能力，做好這些，需要尋求更好的電力工程管理模式[1]。
2 加強電力工程管理的相關對策
2.1 加強質量管理
質量在整個電力工程中時最重要的，在電力工程管理中要把質量放在最重要的位置上。要高度重視電力工程的質量問題，即使一個很小的質量問題，也會對整個工程造成很嚴重的后果。質量問題會影響到整個電力工程的發展，降低電力工程的安全性，導致危險的事故，威脅到人民群眾的生命財產安全。
電力企業在進行工程建設施工時，在整個工程過程中，都要加強管理，不疏忽每一個環節，每一道工序都要把好關，要保證安全，不留任何隱患。但由于電力工程的特殊性，難免會有質量問題存在于施工過程中，結合具體情況，采取措施預防，避免其發生。規范、合理的保證電力工程管理。
2.2 提高質量意識
在電力工程建設施工過程中很多問題是由于人的疏忽造成的。針對這一問題提高質量管理意識勢在必行，施工人員應該端正態度，提高質量意識，質量是企業賴以生存的條件，施工人員更要了解質量問題的嚴重性。同時要提高技術人員的素質，在工程施工過程中，專業技術人員需要認真的調研現場，利用自身的專業技術，發現問題、避免問題，并要引起人們對質量問題的重視。提高技術人員的素質的同時，也提高了整個電力工程的安全系數。因此，電力企業需要大力的培養人才，來完善專業技術人才隊伍。同樣也提高了企業自身的競爭力[2]。
2.3 成本管理
電力市場競爭激烈， 降低不必要的成本消耗，也會增加企業的經濟效益。施工材料的購買和管理也是至關重要的，尤其是在工程項目開始階段，會對整個施工工期和質量造成影響，也會對成本產生影響。這就需要加大監督和管理材料采購的力度，相關的負責人員要嚴格檢驗。這需要企業提高自身管理水平。電力企業打算在工程建設中獲利，一定要在保證安全和質量的前提下，嚴格控制成本。在質量達到最初的要求和標準時，盡量降低成本，但不能因為利益，而忽視質量和安全。
3 電力工程管理模式的創新和企業的發展方向
3.1 創新管理體制
由于我國電力系統發展迅速，電力工程數量增加，電力企業之間的競爭加劇。電力企業不僅要做好質量管理，還需要采取一些管理措施，來提高競爭力。
社會在發展進步，電力企業的工程管理體制也要進步，在電力企業中，如果體制不夠完善，就會有諸多問題問題出現。要依據企業自身的特殊形式和發展目標，具體規劃，把現代的管理辦法靈活運用到電力工程管理中來。作為國民經濟基礎產業的電力工程來說，應該對未來要到來的風險提前預防。這是一個企業對社會履行責任的責任[3]。
3.2 電力企業的發展方向
傳統的工程管理模式已經不能完全適應時代需求了，尤其是在競爭如此激烈，社會需求多種多樣的情況下。面對如此復雜的環境，電力企業一定要建立一個全新的管理模式，力求突破創新，經過實踐來尋找答案。電力工程在借鑒先進經驗的同時，也要結合自身實際需要，全方位的對電力工程管理進行改進。未來的電力行業將會呈現一個嶄新的面貌。
4 結語
隨著經濟的發展和社會的進步，創新正在逐步深入。新形勢下，電力企業面臨著新的挑戰，為了提升自身的競爭力，從企業自身出發，建立適應企業發展的電力工程管理模式，有效的提高電力工程施工質量，需要對相關的工程管理的體系進行完善，使其變得專業化，科學化。做好管理，一定要保證質量安全，提高質量意識，抓好成本控制，因此而提高的經濟效益具有重大的意義。從而使電力企業適應激烈地市場競爭，從而增加企業競爭力，加快發展。
參考文獻：
[1]付慶軍，楊立冬.電力工業工程管理探討[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2012（10）：65-66.
關鍵詞：外部治理環境 盈余質量
一、引言
隨著制度經濟學的興起，許多經濟學者越來越關注外部治理環境對經濟發展的重要作用。在金融領域，La Porta et al.（1998）的一系列研究開創了法制環境與資本市場關系研究的先河鑒于會計信息對資本市場發展的重要作用，受上述研究的啟發，許多會計學者亦著手探求財務呈報面臨的外部治理環境對會計信息質量的影響，從而為傳統的會計信息質量研究另辟蹊徑。Ball et al.（2003）指出，“各種制度因素決定了公司提供高質量盈余信息的意愿，這比單純的會計準則體系更能解釋各國會計實務和盈余信息質量的差異”。因此本文試圖探討外部治理環境這一重大制度因素對應計質量的影響。外部治理環境對企業行為的引導作用在轉型國家更容易被觀測，中國作為一個新興市場經濟國家，資本市場的發展還處于相對初級階段，財務報告信息成為投資者最重要的信息來源，其質量高低對資本市場的健康發展有著舉足輕重的作用，秉承國外研究的思路，尋求現階段財務呈報的制度環境對中國上市公司會計信息質量的影響便是一個很有意義的課題。另一方面，中國各個地區的經濟發展程度、市場化進程、法制環境存在很大的差異，因而導致各個地區上市公司財務報告主體面臨的外部治理環境存在很大的差異，上述獨特制度背景為研究制度環境對會計信息質量的影響提供了很好的契機。本文以地區治理指數來衡量外部治理環境，采用應計質量（AQ）來衡量會計信息質量，并將應計項質量按照風險來源分解為內在性應計項質量和操縱性應計項質量，深入研究了外部治理環境對中國上市公司應計項質量及其組成成分的影響。
二、文獻綜述
（一）制度環境與會計信息之間的互補理論 互補理論認為，在制度環境比較完善的國家和地區，法律體系比較健全，會計信息質量也較高。La Porta et al.（1998）指出投資者保護程度較高的地區，金融市場往往更加發達，更加發達的金融市場會導致更多的融資機會和更加分散的股權結構，從而可能產生更加嚴重的問題，此時外部投資者很可能對公司管理層施加更大的壓力，為了減輕公司內部人與外部投資者由于信息不對稱而產生的問題，公司管理層很可能提供更加及時和透明地反映真實經濟交易或事項的財務會計信息。Bushman et al.（2005）從契約理論的角度進行分析，他們認為根據契約理論，最優契約的設計和實施都需要可證實的信息， 而會計信息系統為最優契約的設計和實施提供了豐富的可證實的信息，在法律或司法系統更強的地區，契約的設計和實施的效率更高，從而對高質量會計信息的需求就越大。很多跨國實證研究也比較了不同制度環境下盈余信息質量的差別。Ali和Hwang（2000）發現市場導向金融系統的國家較銀行導向金融系統的國家，盈余數據價值相關性更強。Ball et al.（2000）指出國家制度因素對財務呈報質量會產生很大影響，通過對香港、馬來西亞、新加坡和泰國的財務呈報質量的研究表明，雖然這四個國家都采用了國際會計準則，但由于法律環境的不同，但盈余穩健性差異很大。Hung（2005）通過國際比較發現對投資者保護比較差的國家，應計會計的使用將負面影響財務報表的相關性，也就是說投資者保護法律對應計會計的實施效果能夠起到相應作用。Leuz et al.（2003）發現，公司盈余管理程度與投資者法律保護程度顯著負相關，與內部人私人利益獲取程度顯著正相關。Ball和Shivakumar（2005）發現英國的公眾公司和私人公司雖然面臨相同的會計準則和審計準則，但由于不同的市場需求和監管環境導致盈余信息的穩健性存在很大差異。Lang et al.，Haw et al（2006）的研究發現在美國上市的外國公司盈余管理的程度明顯低于其在國內上市的公司，而同在美國上市的公司，美國公司財務報告質量卻低于外國公司，表明了制度環境對盈余信息質量的重要影響。Burgstahler et al.（2006）對歐盟范圍內的公眾公司和私人公司財務報告的比較中發現，即使面臨同樣的會計準則，在不同的資本市場環境和法制環境下，公司的盈余信息質量存在很大的差異，法律系統越健全，盈余管理程度越低。Bushman et al.（2004）研究了公司透明度的決定因素，發現治理透明度與法律以及司法系統密切相關，而財務透明度主要取決于政治經濟環境。Bushman 和 Piotroski（2004）從財務報告穩健性的角度進行考察，結果表明在控制了國家法律起源后， 高質量的司法系統、證券法的嚴格執行都能夠帶來更加穩健的財務報告。相反，政府資產風險較高的政治經濟體制會導致財務報告的穩健性更低。我國不同地區在外部治理環境上存在的巨大差異， 此差異可能對公司財務呈報動機產生重大影響。吳永明和袁春生（2007）發現， 投資者法律保護程度與上市公司財務舞弊負相關， 投資者法律保護程度的改善能有效降低財務舞弊概率。表明完善法制環境是加強投資者保護，從而抑制公司財務舞弊行為的一項重要制度安排。上述國內外文獻表明，外部治理環境越好，法制環境越完善，盈余信息質量就越高。
（二）制度環境與財務會計信息之間的替論 替論與互補理論相反， 即在制度環境較差，投資者保護程度較低的國家或地區， 會計信息可以作為一種替代機制補償投資者保護較弱帶來的負面效應。La Porta et al.在分析不同地區法律保護差異時認為，投資者保護較弱的國家具有其它替代機制來解決這一問題，而國家的會計信息系統可能就是這樣的一種替代機制。會計信息系統可以為投資者提供公司經營運作的信息， 為簽訂契約提供可證實的信息， 特別是當投資者保護較弱時， 高質量的會計信息對于財務契約的設計和實施更加重要。Francis et al.（2005）認為會計制度對證券市場發展的影響獨立于投資者法律保護， 較高質量的財務會計系統能夠替資者法律保護， 促進證券市場的發展。Boonlert－U—Thai et al.（2006）指出多數制度環境與會計信息質量研究只從單一角度考察投資者法律保護對盈余質量的影響， 依次得出的結論在一定程度上受到測度方式的限制。作者分別使用應計項質量、盈余持續性、盈余預測能力和盈余平滑度指標進行檢測。結果表明制度因素對其影響是混合的。陳勝藍和魏明海（2006）使用來自我國內地31個地區911家A股上市公司2001年至2004年的數據為樣本進行考察， 利用各地區市場化進程數據構建各地區的投資者保護程度變量， 使用會計盈余反映經濟收益的非對稱及時性（TLR）衡量財務會計信息的質量， 表明來自投資者保護較弱地區的上市公司更愿意提供較高質量的財務會計信息， 以補償弱投資者保護帶來的負面效應。
從上面的文獻可以看出，會計信息與外部治理環境之間的關系并不確定，中國作為一個新興市場國家，各個地區的市場化進程和法制環境存在很大的差異，因而導致各個地區上市公司財務報告主體的呈報環境存在很大的差異，這必然會對上市公司的呈報行為產生影響。本文以應計項質量作為盈余信息質量的替代變量，考察其與外部治理環境的關系，并進一步將應計項質量分解為來自客觀風險的內在應計質量和操縱性應計質量，考察其與外部治理環境之間的關系，以期得到有意義的結論，擴展以前研究的成果。
三、研究設計
（一）研究假設 制度是一系列用來建立生產、交換與分配基礎的基本的政治、社會和法律基礎規則，制度對企業行為的引導作用在轉型國家更容易被觀測。這是因為相比于其他國家的企業，轉軌國家企業所面臨的外部不確定性更高，企業必須時刻關注制度變遷過程中自身所面臨的發展機遇以及制度變遷對企業發展戰略、投融資行為、經營決策、交易成本的影響。而我國在從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，各個省級行政區域的市場化進程和法制環境由于資源稟賦、地理位置以及國家政策的不同存在較大的差異，必然會對上市公司的財務呈報行為產生影響。本文以應計項質量（AQ）作為盈余質量的變量，AQ是從長期角度來考察應計利潤項目存在的風險，因而能比較全面地反映盈余信息的質量。借鑒Francis et al.（2005）的研究方法，將上述風險進一步分解為InnateAQ和DiscAQ，InnateAQ是來自公司運營環境等公司內在因素導致的風險，對投資者而言，是一種系統風險，管理層進行操縱較為困難。如果公司外部治理環境較差，政府對企業的干預較多，經營活動便會受到很大的影響，財務人員在進行應計項目的估計時，便會面臨很大的不確定性，無法對相關會計科目進行很好的預測；同時，如果公司面臨的法制環境比較薄弱，司法體系不完善，契約制度不健全，商業信用就得不到有力的保證，公司對應收款等應計項目的估計就會出現較大的誤差，從而最終影響內在性應計項質量。鑒于上述分析，提出如下假設：
H1A：上市公司的外部治理環境越差，內在應計項質量越差
我國作為一個新興市場經濟國家，總體市場化程度不高，在我國外部治理環境和法律體系并不完善的情況下，證券市場仍然得到了迅速的發展。Pistor和Xu（2005a）分析指出， 對于中國證券市場的高速發展， 法律及其執行對投資者的保護在短期內可能無法發揮明顯的功效， 有兩個主要因素影響了法律及其執行對投資者保護的效果：法制環境不完善程度和可靠信息的缺失程度。轉型經濟的法律改革很大程度上是通過對發達經濟的法律體系進行移植而完成的，由于語言、文化和制度的差異， 導致了移植后的法律體系很多方面不太完善；在法律執行的過程中，由于難于解釋法律的起源，也難于有效處理新的法律問題， 從而加大了法律執行的難度。而另一方面， 法律的有效執行依賴于可靠的公司層面信息， 轉型經濟中公司層面信息存在著較大的噪音， 也降低了法律執行的效果。在這種背景下，更可能存在其他替代機制彌補法律及其執行對投資者保護較弱帶來的負面效應， 促進證券市場的發展。相對于證券市場的發展，我國法律制定以及執行環境的發展卻較為緩慢，這種特定背景為考察會計系統是否可以作為補償投資者保護薄弱的一種替代機制提供了機會。La Porta et al. （2000）指出在投資者保護程度較低的地區， 由于缺乏其它可以依賴的機制， 公司可能更需要通過某種替代方式， 如提供高質量財務會計信息來增強投資者的信心。Claessens et al.（2002）指出在投資者法律保護較弱的國家或地區，市場對公司的定價會更低，處于投資者保護程度較低地區的公司更需要通過提供高質量的財務會計信息， 降低公司內部人與外部投資者之間的信息不對稱程度，從而減少市場對公司的折價。另外，由于高質量的財務會計信息有助于契約的設計和實施，投資者保護程度較低地區的公司更可能通過提供高質量的財務會計信息來降低契約設計和實施中的交易成本。基于上述分析，提出如下假設：
H1B：上市公司的外部治理環境越差，操縱性應計項質量越好
本文使用應計項質量AQ來作為盈余質量衡量指標，而應計項質量與外部治理環境的關系必然會受到應計項質量（InnateAQ）以及操縱性應計項質量（DiscAQ）與外部治理環境關系的影響，InnateAQ與DiscAQ與外部治理環境的關系呈現不一致，因此假設：
H2：上市公司的外部治理環境與總體應計項質量的關系不確定
（二）樣本選取和數據來源 本文以應計項質量作為盈余質量的變量，通過DD模型和修正的DD模型計算應計項質量AQ需要使用上市公司連續5 年的殘差，而在模型中，年度殘差的計算需要上一年、當年和下一年的現金流數據，因此要求樣本公司至少具備連續7 年的財務數據。因此，本章的研究樣本為2003年至2007年在滬深證券交易所上市且上市至少七年的非金融類上市公司，剔除個別財務數據缺失的公司，共得到4772家上市公司樣本，各個年度的觀測值分別為775家、862家、987家、1056家和1092家。
（三）變量定義 本文變量定義如下：
（1）因變量。本文以應計項質量作為盈余質量的變量，雖然盈余信息質量在理論上經常被提及，但是盈余信息質量的衡量在學術界也沒有統一的標準，本文將盈余質量定義為盈余信息傳遞公司未來運營情況，尤其是預期現金流信息的準確度。從Dechow 和 Dichev的分析可以看出，應計項目與未來現金流密切相關，因此在應計項目隱含的估計誤差較小時，盈余能更好地代表未來現金流，盈余信息質量越高。在本文中，借鑒Dechow 和 Dechiev以及Francis et al.的研究方法，使用應計項質量AQ來衡量盈余信息質量。Dechow 和 Dichev首先建立一個理論模型分析了營運應計項目的初始確認以及最終轉回與現金流的關系，模型表明了現代會計制度中公司收入和費用確認的時間與相關現金流的收付時間并不一致，而應計制的優點就在于通過對上述時間的調整提高了盈余反映公司業績的能力，同時，模型也表明應計制在運用時，必須承受其帶來的問題（如估計誤差等），Dechow 和 Dichev在理論分析基礎上，提出了如下實證模型（DD模型）：
其中：代表j公司t期營運應計項目，具體計算方法是，TCA=（流動資產- 現金）-（流動負債-長期借款中一年內到期的部分），CFOj，t-1代表j公司t-1期的經營活動現金流，CFOj，t代表j公司t期的經營活動現金流，CFOj，t+1代表j公司t+1期的經營活動現金流，DD模型中，應計項目的估計誤差即為回歸模型的殘差項。DD 模型中以應計營運資金在多大程度上反映已實現的經營活動現金流來衡量應計項質量。McNichols（2002）借鑒修正的Jones模型，在Dechow 和Dichev模型里引入上期與當期主營業務收入差額？駐Rev和當期固定資產PPE，研究結果表明修正模型的解釋能力得到了增強，修正的DD模型如下：
其中：？駐Revj，t代表j公司t期主營業務收入的變動額，PPEj，t代表j公司t期的固定資產，其他變量的含義同DD模型。模型（1）和模型（2）中連續變量的最大和最小1％的觀測值進行了winsorize處理。本文中，特定公司應計項質量主要采用上述兩個模型回歸得到公司連續5 年（t-4之t期）的年度殘差標準差的負數來衡量應計項質量：AQj，t=-？滓（？著j，t）。AQ數值越大，質量越高。因為中國上市公司的現金流量表從1998年開始，因此選取1998年至2008年非金融類上市公司為樣本，因為DD模型回歸中需要使用上期、當期以及下期的現金流數據，因此本研究需要運用1998年至2008年非金融類上市公司的財務數據。遵循Francis et al的做法，對DD模型和修正的DD模型分年度行業分別進行了回歸，由于制造業公司數量較多，取兩位代碼分類（制造業中代碼為C2的公司數量較少，將其歸入其他制造業C9中），同時剔除了行業數量少于10家的行業，最后得到了19個行業數據。回歸模型中所有數據均來自CCER非金融類上市公司數據庫。為了消除公司規模可能引起的異方差問題，所有變量均除以公司期初資產。最后得到2003年至2007年度AQ值的上市公司數目分別為775家、862家、987家、1056家和1092家，共4772家，將DD模型回歸得到的應計項質量命名為AQ1，修正的DD模型回歸得到的應計項質量命名為AQ2。
常用的操縱型應計（DA）模型關注管理層使用應計項目來粉飾財務報告，從而誤導財務報告的使用者，其背后隱含的假設是管理層主觀動機會影響應計項目估計誤差發生的頻率和金額的大小。Dechow指出應計誤差的估計準確度依賴于公司業務復雜度以及公司經營環境的可預測性，公司業務越復雜，面臨的經營環境越不確定，應計項目估計誤差發生的可能性就越大，應計項質量就越差，較之管理層主觀動機對應計項目的操縱，上述客觀因素更容易被觀察到，而且更可能會重復發生。Dechow和 Dichev探討了應計項質量與公司營業活動基本變量之間的關系，結果發現：公司的營業周期越長，發生虧損的次數越多，銷售收入和現金流的波動越大，應計項質量就越差。文章因此建議上述可以觀察到的公司特征變量可以作為衡量應計項質量的變量。Francis et al秉承上述研究的思路，將應計項質量（AQ）分解為來源于公司客觀營業環境風險的內在應計項質量（InnateAQ）和來源于管理層選擇行為的操縱性應計項質量（DiscAQ）。，InnateAQ對投資者而言，是一種客觀存在的風險，而DiscAQ是一種管理層主觀行為導致的風險，是主觀操縱的結果。應計項質量的兩個組成成分可以通過下列回歸模型得到：
其中，AQj，t表示通過DD模型和修正的DD模型計算得到的總體應計項質量，Sizej，t代表公司規模，使用公司t年度總資產的自然對數來表示，？滓（CFO）j，t代表j公司t-4年至t年經營活動現金流的標準差，？滓（Sales）j，t代表j公司t-4年至t年主營業務收入的標準差，OperCyclyj，t代表j公司t年度營業周期的自然對數，營業周期為應收帳款的周轉期與存貨周轉期之和，5NegEarnj，t為j公司t-4年至t年出現盈利為負的次數，回歸模型的預測值為InnateAQj，t，AQj，t與InnateAQj，t至差即為DiscAQj，t。
（2）解釋變量。由于我國幅員遼闊，加之分權化的市場化改革之路，造成區域發展的不平衡，不同地區的外部治理環境包括市場化進程、政府對企業的干預程度以及法治化水平存在較大的差別（樊綱和王小魯，2003），這種差異是發達國家所不具備的，是中國的一個特殊的制度背景。地方政府行為的不同出發點將會影響該地區上市公司的財務和會計行為，這種觀點已經得到了普遍的認識。中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所自2000 年開始，就一直致力于對中國不同區域的市場化進程進行調查研究，并于2010年初了關于中國市場化進程的研究報告—《中國市場化指數》（樊綱、王小魯等）。這一指數直接地反映了1997年至2007年各地區的外部治理環境差異，在研究報告中，樊綱等通過政府與市場關系、所在地區非國有經濟的發展、產品市場的發育、要素市場的發育以及法律制度環境五個方面來考察中國各地區的市場化程度。根據本文研究的需要，選取上述研究報告中各上市公司注冊地所在省份的政府與市場關系、法制環境得分以及市場化總體進程得分來作為外部治理環境的變量，分別設定為Gov，Law和Market。
（3）控制變量。Shleifer和Vishny（1997）指出大股東會利用對公司的控制權，采取各種手段來謀取隱性的控制權收益，即大股東的壕溝效應，而我國上市公司的第一大股東此方面的動機強烈，因此在研究模型中引入大股東持股比例Share1這一控制變量。Burgstahler et al.研究表明，公司盈余質量的高低還要受到公司自身業績ROA、主營業務收入的增長Growth（當年主營業務收入變動除以前期主營業務收入）以及公司債務水平Lev的影響，本文還將引入上述三個控制變量。一般而言，高質量的審計將在很大程度上緩解報告主體客觀認知水平導致的財務差錯，本文設定Auditor啞變量，如果審計師來自畢馬威、安永、德勤、普華永道，設定為1，否則為0，另外，為了控制年度和行業對盈余質量的影響，在回歸模型中加入相應的年度和行業變量。為了剔除異常值的影響，對樣本中的四個變量（AQ ，ROA， Lev和Growth）最大和最小1％的觀測值進行了winsorize處理。
（四）模型建立 本文運用如下模型：
上述模型中，AQ為應計項質量，進一步的分析中將其分解為內在應計項質量InnateAQ和操縱性應計項質量DiscAQ， Gov為政府與市場關系，Law為法制環境，Market為市場化進程，？茁0代表截距項，？茁1為待估回歸系數，？著為隨機擾動項。模型考察了外部治理環境對應計項質量及其不同組成部分的影響，如果？茁1為負且顯著，則表明外部治理環境對應計項質量能夠產生負面影響，如果？茁1為正且顯著，則表明外部治理環境對應計項質量能夠產生正面影響。
四、實證檢驗
（一）假設1A檢驗 本文在對數據回歸之前，對相應變量做了相關系數和多重性檢驗，結果表明實證數據滿足進行回歸分析的條件。表（1）列出了對假說1A的實證檢驗結果，從檢驗結果可以看到：所有模型的擬合優度都較好，調整R2全部達到了20％以上，表明模型對內在應計項質量具有較強的解釋能力。政府與市場關系與內在應計項質量的兩個指標都在1％水平上顯示出正相關，法制環境與InnateAQ2在10％水平上顯示出正相關的關系，雖然其與InnateAQ1的關系并不顯著，但是回歸系數符號為正，t值也較大；市場化進程與InnateAQ1和InnateAQ2分別在5％和10％水平上顯示出正相關的關系，以上結果支持了假設1A，表明完善的法制環境和良好的外部治理環境能夠降低公司的營業風險，為公司經營活動提供比較穩定的環境，從而提高公司的內在應計項質量。
（二）假設1B檢驗 表（2）列出了對假說1B的實證檢驗結果，從檢驗結果可以看到：模型的擬合優度同樣較好，表明模型對操縱性應計項質量具有較強的解釋能力。政府與市場關系與兩個DiscAQ都呈現較為顯著的負相關關系；法律制度對DisAQ1的回歸系數為負，但是不太顯著，法制環境與DiscAQ2在5％水平上顯示出負相關；市場化進程與DisAQ1在1％水平上顯著負相關，與DiscAQ2顯示出不太顯著的負相關（但T值較大）；回歸結果說明外部治理環境對公司DiscAQ產生了負面效應，表明財務報告作為上市公司提供給外部利益相關者的主要信息來源，為了在與利益相關者的交易中降低交易成本，在外部治理環境比較薄弱的地區，上市公司更愿意提供高質量的財務報告來降低相關成本，從而導致外部治理環境與操縱性應計項質量呈現負相關的關系。
（三）假設2檢驗 表（3）列出了對假說2的實證檢驗結果，從檢驗結果可以看到：外部治理環境與總體應計項質量AQ的關系不顯著，而且正負關系也不穩定，與本文的假設2相一致，表明應計項質量AQ既包含了公司內在的客觀經營風險，又包含了內部人主觀操縱的風險，而上述兩種風險與外部治理環境的關系方向不太一致，因此導致外部治理環境與總體AQ 的關系并不顯著。
檢驗結果表明，上市公司的外部治理環境與盈余質量的關系并不確定，在對盈余質量的進一步分解后發現，外部治理環境越好，內在盈余質量就越高，但是，操縱性的盈余質量卻呈現相反的方向，從而驗證了本文的假設。
（四）穩健性檢驗 因為中國上市公司地域分布的不均衡，在外部治理環境較好的地區，上市公司的數目較多，市場化進程相對指數最高的上海和廣東也是擁有上市公司數量最多的地區，而市場化進程相對指數最低的和青海恰恰也是擁有上市公司數量最少的兩個地區，因此表（3）的檢驗結果會受到樣本分布的影響，為了消除上述影響，表（4）采用按照地域應計項質量均值對外部治理環境進行回歸，從回歸結果看：外部治理環境與總體應計項質量的關系仍不顯著。本文在基本檢驗中采用DD模型和修正DD模型來衡量操縱性應計項目，為了保證結果的穩健性，穩健性檢驗中采用截面Jones模型和截面修正Jones模型來衡量操縱性應計項目，并進而來計算AQ，穩健性檢驗結果與基本檢驗的結果沒有很大的差異。
五、結論
本文研究了外部治理環境對上市公司應計項質量的影響，研究結果發現：在外部治理環境越差的地區，上市公司的內在應計項質量越差，而操縱性應計項質量卻較好。上述結果表明在中國轉軌經濟階段，外部治理環境越完善，公司面臨的經營風險就越小，對應計項目的估計誤差就少，從而內在應計項質量得到了提高。而另一方面，操縱性應計項質量與外部治理環境表現出一種替代關系，外部治理環境不完善地區的上市公司，更有動機提供高質量的財務會計信息，以補償法律環境及其執行對利益相關者保護較弱所帶來的負面效應。由于外部治理環境對總體應計項質量兩個組成成分的影響是反方向的，因此導致外部治理環境對總體應計項質量的影響并不顯著。
本研究在替代變量的測度方面存在一些偏差，外部治理環境采用樊綱和王小魯（2010）編制的中國各地區市場化進程數據中的政府與市場關系得分、法制環境得分和總體市場化進程得分作為上市公司外部治理環境的變量， 其中，上市公司是根據其注冊地的市場化得分來衡量外部治理環境的，但由于中國很多上市公司的營業范圍越來越廣，而且也出現了公司總部遷移的案例，因此這一得分可能會出現一定程度的偏差，但是總體來說，注冊所在地的政府部門是上市公司最直接的監管機構，對其的影響也會最為直接和深遠。本文中雖然采用了多個指標來衡量應計項質量，但未來研究還應采用更多的替代變量來深化相關研究。
參考文獻：
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在多元化的市場環境下，現代企業的競爭核心著力于質量競爭。這就強調，電力企業在提供服務的過程中，應強調產品以及服務的個性化、差異化，以更好的獲取競爭的主動權。所以，電力企業質量管理理念應包括：第一，在質量好壞標準的衡量上，強調客戶在其中的主體性，由客戶對產品（服務）進行評價。這樣一來，以客戶滿意為導向，進一步提高質量管理，最大程度的滿足客戶的實際需求；第二，質量的不應提留在最終交付物質量，而應包括產品（服務）的設計、制造及售后保障中，各個環節的有效保障，方可實現全面而有效的質量管理，也就是說，質量管理的關鍵在于管理的全面性與有效性；第三，在質量管理的過程中，應不斷的優化并改進產品（服務），在最大程度上滿足顧客的需求，無論是顧客明確的需求，還是側面呈現出的隱性需求，都需要在改進的過程中，全方位的滿足顧客的需求。電力企業質量管理創新的思考蔡宇翔（西北大學經濟管理學院，陜西西安710127）
2.以人為本，建立質量管理體系
質量管理模式的發展，在于對質量及技術創新的重視，依托創新實現質量管理模式的發展。所以，對于電力企業而言，應不斷地優化與調整質量管理方式，強化標準化管理與國際一流企業的接軌，并與“以人為本”理念的有效結合，進而創新質量管理體系。在黨的十中，明確提出“以人為本”在社會發展中的重要性。例如，在班組開展的QC小組活動中，應強化對QC小組中突出有貢獻的個人進行一定的獎勵。這樣一來，不僅確保了質量管理的有效性，而且調動了QC小組的積極主動性。標準化管理是當前電力企業質量管理優化創新的重要內容，尤其是國際經濟一體化的大背景之下，我國電力行業對ISO9000、ISO14000國際標準的宣傳力度比較薄弱，并且從很大層面上表明我國電力企業標準化管理仍存在不足。對此，為解決當前出現的這些問題，有切實做好：第一，基于相關的標準及法律法規，進一步完善電力企業質量管理體系；第二，進一步規范質量管理中，各環節職工的質量行為，從源頭上凈化質量管理的環境；第三，轉變質量管理方式，踐行“人本”理念，以顧客需求為導向，為顧客提供更加滿意的服務。
3.依托現有資源，逐步提高質量管理水平
近年來，我國電力企業強化了質量管理的重要性，由傳統的管理形態轉而進入全面質量管理的新階段。但從實際情況而言，電力企業質量管理水平仍有待進一步的提高，尤其是在統計技術方面，需要落實以下統計方法：第一，基于對質量功能以及顧客滿意度的調查，實現對顧客用電需求的科學轉換，以低價、優質的電能產品更好地服務顧客，并形成規范的服務體制；第二，狠抓落實統計過程的控制與診斷工作，最大程度的減少對產品品質的影響，并且為產品的可靠性提供安全保障，從本質上貫徹落實“預防為主、安全第一”的方針；第三，應用維修性，對故障的排除與修復提供有力的保障。通過不斷地提高故障搶修能力，使得電能產品能更加有效的、穩定的投入運行之中，減低因故障造成的電網和客戶損失；第四，加強與國際對標的標準數量和比率，以更加開放的姿態步入多元化的市場環境之中。
4.市場是電力企業質量管理的出發點與落腳點
在改革開放不斷深入的現實背景下，市場無疑是電力企業質量管理的出發點與落腳點。所以，在筆者看來，電力企業需要樹立三個觀念、處理好兩個關系。落實好這些，才能更好地幫助企業依托市場更好地發展。
4.1電力企業需要樹立的三個觀念
首先，電力企業需要樹立“質量是管理的生命力”觀念。在日益競爭的市場環境下，狠抓落實質量管理是企業“謀發展、求共存”的生命線；其次，樹立“顧客是上帝”的觀念。市場的競爭就是顧客的滿意度，獲得了更多顧客的滿意就獲得了更好的社會認同度。再次，樹立“全員競爭效益”觀念。企業質量文化的建立，即是企業內部發展的需求，更是強化質量管理的必然舉措。強化企業質量文化與企業精神的建立，全面提高職工的綜合素質，不僅提高了企業的質量管理效率，而且有助于企業良好社會形象的塑造。
4.2正確處理兩個關系
第一，正確處理“質量安全與效益”的關系。質量安全與經濟效益有著直接的聯系，在很大程度上，企業經濟效益的增長決定了經濟增長的質量。所以，對于電力企業而言，要想更好地獲取經濟效益，就需要有效的處理好兩者的關系。在確保安全的前提下，最大可能的獲取經濟效益；第二，正確處理“質量管理與改革創新”的關系。改革創新是電力企業面向未來發展的必然需求，但質量管理是一項復雜而系統的工程，建立完備的質量管理體系是現實所需。所以，改革創新為企業建立質量管理體系創造了良好的內外環節。改革是動力，建立現代企業制度依托于企業質量管理的強化。
5結語
論文摘要:近些年杜會科學研究與組織發展有三個比較明顯的轉變:行為方式由倚重個體行為向注重公共行為轉變;研究的動力出現由重社會效益和社會價值向注重功利意義和經濟價值的轉變;研究成果的受眾由以知識分子階層為主向開放的社會各階層、領域轉移。欠發達的地區社會科學發展和人才隊伍的特點:研究力量不集中，人才隊伍不專業;研究主體的多層次;社科規劃、管理部門的職能作用還沒有充分發揮。當前需要抓質量.促創新、搭平臺。
社會科學的規劃、管理工作在本質上是為社會科學進行深人、細致的研究，從而生產出高質量的社會科學研究成果服務的。做好社會科學的規劃、管理工作是當前的一項重要工作任務。
一、社會科學研究與組織發展的明顯轉變
必須清醒地認識到，經過改革開放30年的發展，社會科學自身的研究和生產方式也發生了明顯的轉變。了解、分析近些年社會科學研究與組織發展的特點，主要有三個比較明顯的轉變:
(一)在研究的行為方式上，由倚重個體行為向注重公共行為轉變。也就是說社會科學研究由以個人活動為主向以組織活動為主轉變。在過去相當長的時間里，社會科學研究主要是個人的事情。選題、立項，研究什么與怎么研究，幾乎完全由研究者個人決定。盡管現實社會生活中個體的研究現在仍然占據重要的地位，但隨著社會科學的價值、功能和作用被國家和社會進一步認可，社會科學與自然科學共同進人國家創新體系，社會科學研究越來越超越了個體、個人的狹小范圍，日益滲透著更多的國家、事業、企業因素。其研究及其成果的應用體現了更多的國家、社會、企事業的利益和興趣，社科研究已經成為國家大事，社會大事，企事業大事。在一定意義上說社會科學研究已經由私人領域走向公共領域，由個體自由選擇變成一種公共理性選擇。社會科學研究及其社會科學研究成果已經成為一種公共產品。理論工程，公民道德綱要，國家經濟社會人口發展規劃等等都是典型代表，即便是比較傳統的人文社科研究領域，也已經滲透了更多的公共色彩和成分。比如清史研究，蒙古族史研究，政府的資金支持和投人連年增加。
(二)在研究的動力上，出現由重社會效益和社會價值向注重功利意義和經濟價值的轉變。也就是說社會科學研究由原來的遠經濟利益向近經濟利益轉移。現在，各種經濟活動、經濟機會增多，知識分子憑借自身的知識力量產生了更多的以經濟為主的利益訴求和滿足。應當說個人的經濟要求和追求物質利益需要的滿足是合情、合理、合法的，正當的要求必須得到尊重。但是也要理智地看到，個人收人與其實際付出的勞動和研究者生產成果的質量還大量存在不相符合的現象。知識經濟的時代意味著知識就是商品，在商品市場上假冒偽劣行不通，在學術研究的市場上同樣不需要假商品。我們必須清楚地看到:社會科學的地位、作用越重要、越突出，其引發、獲得的經濟利益也就可能越大、越高。由此國家、社會對社會科學研究及其研究成果有效性的期望值也越大、越高。人們的期望值越高，社會科學研究者肩上的責任也就越重。不能離開社會責任空談學術責任。社會科學發展的腳步越快，人們的期望越大，社會科學研究者、工作者的責任就越重。在物質利益需要不斷得到滿足的過程中，社會科學工作者的社會責任應當經受住嚴峻的考驗。
(三)在研究成果的受眾上，社會科學的研究成果的享有范圍由以知識分子階層為主向開放的社會各階層、領域轉移。也就是說社會科學研究成果的享有不局限在書齋，而是跨出專門化的圈子，已經真正走出了自我欣賞的誤區，克服了自娛現象。社會科學研究及其成果既成為黨和政府及企事業單位決策的重要參考，也受到民間社會的廣泛關注。比較典型的是于丹談論語、莊子，易中天教授品三國。與過去簡單的書院、書齋式研究模式相比，現在的社科研究過程和成果的應用已經走向社會、走人生活、走向大眾。
二、經濟欠發達地區社會科學發展、人才隊伍的特點
作為經濟社會發展欠發達的地區，社會科學的規劃、管理工作必須密切注意社會科學研究生產方式的新變化，同時結合本地社會科學發展和人才隊伍的特點，以便充分有效發揮社會科學規劃、管理的作用。這些特點概括起來主要有:
(一)研究力量不集中，人才隊伍不專業。欠發達地區一般來講高校少，科研院所少，專業研究群體主要集中在黨校和層次比較低的少數大中專學校，而且人數較少。多數社會科學研究者是分布在國家機關、企事業單位的非專業的社會科學研究人員，可以說因為研究力量參差不齊，產生高質量的、規范的基礎性研究成果就很難。但是，把劣勢認識、分析到位也會轉化成優勢。因為社會科學實際工作者人員多，專業研究人員少，標志著社科研究的著眼點、著力點、突破點更能關注社會實踐的需要，更能貼近實際生活，基礎研究薄弱，應用研究會厚實些。迫使社會科學的研究過程是在做中學，學中做，做中研究，研究中做的密切結合過程。這就為整合社科研究力量和資源提供了機會和場所，為社科規劃管理提供了廣泛空間，進而實現管理出效益，管理出成果。 轉貼于
(二)研究主體的多層次還不可替代。在欠發達的地區，社會科學個體的自主研究還不可替代，特殊的群體自主研究不可替代，各個單位的自主分散管理不可替代，社科規劃管理的協調組織作用不可替代。個體和特殊群體的社科研究活動盡管有自主性，但多數科研活動往往也與一定的組織架構相關，他們的研究不可避免地受規范或掛靠的社科研究管理部門的影響。尤其是在今天，社科研究日益成為公共行為、公共產品、公共活動，社科規劃管理對個體和群體科研所施加、產生的影響力、指導力也在增加。事實上，不管是個體還是特殊群體的科研活動，研究任務最終都要通過分工落實到具體人身上，單位的科研活動更需要分工。有分工就需要協調、組織和管理，同時在具體工作中要充分考慮到，沒有個體的自主研究就不會有上層次的群體研究。沒有自愿的相互信任、相互配合，就不會產生協作力。社科管理的基礎是尊重研究者的自主權，社科管理的價值是調動區域內一切社會科學研究的積極因素，有效開發、整合分散的社科研究力量和資源，社科管理的終極目的是能夠生產出高質量的對經濟、政治、文化和社會建設有價值的科研成果。
(三)黨和政府的社科規劃、管理部門的職能作用還沒有充分發揮。在組織力、協調力和動員力的“三力”發揮上應加大力度，那就是要有效解決對個體研究的信息咨詢和對群體研究的組織力不大，對單位及其單位之間交流與合作的協調力不高，對社會上社科研究資源的動員力不強的問題。社科規劃管理部門要發揮好自身在社科信息資源的搜集、運用，社科社會資本的爭取、利用，社科人力資源的組織、整合等方面的優勢，發揮好在研究方向、具體選題，獲得各方面資源的渠道，建立與政府或企事業單位的合作關系等方面的作用。哪些問題是黨和政府所關注的，哪些是具體職能部門所需要的，哪些社科研究資源是可以利用的，以上信息只有社科規劃管理部門的指導、協調、組織，才能更有效、迅速傳遞到具體研究者那里。所以必須加大服務力度，在更高層次上發揮好社科規劃管理的職能作用。
三、如何創新社會科學管理方式
顯然，社科規劃管理的基礎內容是項目管理和經費管理，核心目標是生產高質量的社科研究成果。為實現這個目標，當前需要從三個角度進行突破:
(一)抓質量。必須形成共識，社會科學的繁榮必須通過高質量的社科研究成果做支撐。沒有質量的成果再多也是廢品，在歸根結底的意義上，靠研究數量堆不成社會科學的繁榮。社科研究成果的質量取決于研究過程的各個環節，研究者的基本立場如何，研究的問題是真問題還是假問題，是不是來源于活生生的實踐，研究的具體過程是否實現主體和客體的統一。也就是說是基于事實還是主觀杜撰，研究出的產品是不是具有實際意義，是否解決實踐問題或者具有學術價值，這些因素共同作用決定了研究成果的質量。作為管理方，必須明確質量問題貫穿于研究的始終，從研究主體到研究客體再到研究過程都離不開跟蹤管理。
我們在增加教育機會方面已取得了顯著進步。通過投資基于實證的改革和提高學生學業水平的項目，聯邦政府與各州共同努力，提高學生學習標準和教學水平，并提高學生高中畢業率，為其進入大學、步入職場做準備。這些投資為各位教師、各學區和各州提供了改善最低效學校（lowest-performing schools）的有力工具。我們也在努力通過“連接學校倡議”（ConnectED Initiative），讓99%的學生在教室里連接到新一代寬帶網絡。此外，總統關于配備10萬名優秀數學和科學教師的目標已取得了進展。去年，美國中小學學生的數學和閱讀成績取得歷史最高分；高中畢業率有史以來首次高于80%；越來越多的學生通過助學金（grants）、稅收抵免（tax credits）、可承受的貸款（manageable loans）等方式負擔大學費用。另外，根據《退伍軍人權利法》，已安排130萬名退伍軍人接受大學教育。
我們在教育方面已經取得了巨大進步，但要確保教育再次領先世界，培養面向未來的高技能人才，依然有很多工作要做。預算案提出通過以下方式來實現這一目標：增加適齡兒童接受早期教育的機會；增加學生接受優質、可負擔的高等教育的機會；建立提高學生學習成果的關鍵因素的證據庫。
一、增加接受高質量、
可負擔的早期教育的機會
政府要為兒童提供接受高質量的早期教育的機會，使得他們進入幼兒園前能做好發掘自身全部潛能的準備。研究者已證實，在早期教育階段為孩子提供幫助而產生的收益遠超過投入的資金。這尤其適用于低收入家庭的孩子，與同齡孩子相比，他們經常在進入幼兒園時準備不足。
（一）全民學前教育計劃
預算案將繼續支持總統提出的里程碑式的“全民學前教育計劃”（The President’s Landmark Preschool for All Proposal），以確保全國4歲兒童接受高質量的學前教育。該計劃的目標之一是聯邦與州政府建立合作關系，為所有來自中低收入家庭的4歲兒童提供高質量的學前教育。同時，該計劃激勵各州擴展這些項目的受惠范圍，使來自中產階層家庭的兒童能接受學前教育，并出臺全日制幼兒園政策。該計劃通過提高煙草稅來獲得資金支持，這也將有利于減少吸煙者的數量。為幫助該計劃奠定堅實的基礎，預算案提供7.5億美元學前教育發展補助金（Preschool Development Grants），與2015年的預算水平相比，增加了5億美元。當前，學前教育發展補助金正幫助18個州在目標社區發展高質量學前教育項目。預算案還提供9.07億美元，為殘障兒童提供早期干預和學前服務，比2015年預算增加了1.15億美元。其中，1500萬美元被用于“為成功買單倡議”（A Pay-for-Success Initiative），該倡議旨在對學習能力不足和發育遲緩（尤其是患有自閉癥）的兒童進行早期識別和干預，通過創新公私合作關系激勵服務提供者提供更好的產品，幫助識別、發展和擴大基于實證的實踐。
（二）啟蒙計劃
美國衛生與公眾服務部（Department of Health and Human Services）的“啟蒙計劃”（Head Start）得到了預算案的創紀錄式的投入。這將比2015年預算多提供15億美元，其中6.5億美元被用于早期啟蒙計劃與兒童保育計劃，使數萬名兒童能夠接受高質量的早期教育。最近的研究表明，這將促使兒童取得更好的學習成果。另外，預算案將在未來10年中投資150億美元用于擴展基于實證的、自愿的家訪計劃（Home Visiting Programs），以資助保育員、社會工作者和其他專業人士與父母和準父母一起幫助家庭追蹤孩子的發育狀況，識別有關健康和發育的問題，并使服務者提高服務質量，利用好的教養實踐（parenting practices）促進孩子健康成長和早期學習。如同全民學前教育計劃一樣，該計劃會通過增加煙草稅來獲得資金支持。預算案在擴大接受高質量、可負擔的兒童保育機會方面進行了創歷史性的投資。
二、為所有學生的大學和職業成功作準備
各州、各學區不斷擴大教育機會使所有學生在高中畢業之時能達到嚴格的“大學與職業預備標準”（college-and career-ready standards），以便使他們為在全球經濟競爭中獲得成功做好準備。48個州和華盛頓哥倫比亞特區已經提高了學生學習標準。父母、教育者和各社區已共同努力推動低效學校（low-performing schools）轉型，為學生開啟新的學習生活。各學區在推動學生使用高速寬帶網絡方面已經取得了重大進展，衍生的個性化教學（personalized instruction）使學生能夠在校外進行學習。這些措施的實施效果是明顯的――高中畢業率達到歷史最高，學生不斷取得學術成就。但是，要確保所有學生，尤其是處境最不利的學生，做好在全球經濟中競爭的準備，依然有很長的路要走。
（一）“一號條款”項目
預算案提出，在2015年預算水平基礎上增加10億美元給“一號條款” （Title 1）項目，這是教育部最大的K-12補助項目，幫助低水平學校為高需求學生提供接受優質教育的機會。此外，預算案提出撥付1億美元以支持那些運用聯邦資金進行基于實證干預的州。預算案也將對那些幫助有學術障礙的學生達到嚴格的學術標準的項目加大投入，其中117億美元用于特殊教育，比2015年多了1.75億美元；有7.73億美元用于英語學習者，比2015年增加了3600萬美元。
（二）支持教師
預算案的可自由支配資金有30億美元，這將為教育者在教學生涯的每個階段提供有力支持。政府已經認識到將技術整合到課堂的重要性，這一投資里將有2億美元撥付給改進教育技術州補助項目（An Improved Education Technology State Grants Program），以便為教育者提供訓練和幫助，為學生提供高質量的教育。
預算案還提出一個為時5年、每年在強制支出經費中撥付10億美元的伙伴倡議（companion initiative）。這將幫助國家和地方共同努力吸引越來越多的人才從事教育行業，以滿足課堂需求，同時為教師形成貫穿其整個職業生涯的追求卓越的文化和專業發展的文化。
（三）改進高中學校
預算案設立了一個1.25億美元的競爭項目，通過促進深度學習和以學習者為中心的教學的一體化，來提高美國高中的教育質量。這一項目尤其關注“科學、技術、工程和數學”（STEM）高中，以擴大女童以及其他在STEM領域處于弱勢的群體的受教育機會。預算案也投資了5.56億美元用于學校改進補助計劃（School Improvement Grants），比2015年預算多了5000萬美元。
（四）推廣成功的特許學校模式
預算案提出撥付3.75億美元給特許學校，比2015年預算增加了1.22億美元。這一投資強調，在需要高質量教育的新地區推廣那些顯著提高處境不利學生學業水平的特許學校模式。
（五）建立證據庫并促進創新
預算案在投資創新項目（Investing in Innovation Program）上提供的資金為3億美元，比2015年預算水平增長了1.8億美元。這將為各州、各地區在重點領域提供最佳支持，如落實大學和職業預備標準、運用數據提示教學和個性化學習、改進低效學校等。從任何一個維度看，預算案都會持續推進政府去建立關于推動教育因素的更為強大的證據庫。
（六）增加土著青年的受教育機會
預算案支持印第安教育局（BIE）進行全面改革，為進入印第安教育局出資的學校的學生提供世界一流的教育，使該機構轉型為土著青年的能力建設者和服務提供者（capacity-builder and service-provider）。預算案為美國內政部（DOI）提供的資金用于如下方面：增加教育機會；提供不斷改善的教育服務和教師質量；推進語言和文化提高項目；提高寬帶和數字接入比例；重建學校并改進學校基礎設施；提供資金激勵學校創新方案，推動學校轉型。預算案也支持教育部新推出的土著青年共同體計劃（Native Youth Community Projects），有選擇地為那些提供有關文化的、協同的策略使土著兒童和青年入學與就業更便捷的土著團體提供資助。
三、為美國人提供高質量、
可負擔的大學教育
現在的美國人比以往任何時候都更需要掌握更多的知識和技能，以應對全球經濟不斷發展所提出的要求。大學教育為每個人，也為整個國家敞開機會之門。這就是為什么奧巴馬總統致力于使大學教育可負擔、易獲得，并著力實施改革，提高其質量和績效，以確保美國大學學業完成率再次在世界范圍內領先，如同上一代人所做的一樣。這一工作需要多管齊下的策略，包括強有力的佩爾助學金項目（Pell Grant Program），以增加中低收入家庭學生上大學的機會；學生貸款項目，幫助學生和家庭做出合理的財務選擇，以確保學生債務可控；重點投資美國高等教育體系，為努力學習的學生提供兩年免費大學教育，確保學生接受職業培訓或繼續深造，提供可負擔、高質量的社區學院的選擇；更加簡化、更加優化的有針對性的稅收制度，幫助家庭為孩子支付大學費用。但是，僅僅可負擔是不夠的。大學也需要幫助來自不同背景的學生，包括處境不利的、學業準備不足的學生，使他們堅持下來并最終取得成功。一些學院和州已經成功應對挑戰，并證明這是可以做到的――該預算案是建立在這些經驗以及政府已采取的提高高等教育的入學率、可負擔性、質量等舉措的基礎上的。
（一）加大佩爾助學金投入
在這一過程中，為中產階級家庭設立的佩爾助學金最大金額已增長了1000多美元，2015-2016學年度資助額度接近5800美元，預算案將通過確保佩爾助學金與通貨膨脹保持同步，來繼續履行總統提出的大學學員可負擔的承諾。預算案也提出加強佩爾助學金項目關于學生學術進步的要求，確保學生不斷取得進步并獲得學位。
（二）為努力學習的社區學院學生提供兩年免費教育，并不斷提高社區學院教育質量
預算案里有一個新計劃，確保所有美國人都有機會接受高等教育，并在高等教育中獲得成功，其目標是使兩年制社區學院如同高中一樣普及。新助學金計劃（New Grant Program）將給那些同意為社區學院每個合乎條件的學生免除學費、增加與聯邦基金相配套的資金投入、實施系列改革提高社區學院質量的各州提供資助。此外，預算案里有2億美元用于資助生涯和技術教育項目（the Career and Technical Education Program）設立美國中學后技術培訓基金（Postsecondary American Technical Training Fund）。
（三）推動稅收制度更簡單有效地幫助家庭和學生
預算案提出在設立美國機會稅收抵免政策（American Opportunity Tax Credit）基礎上，擴大、簡化、優化特定教育稅收優惠政策。
（四）使學生貸款為學生服務
預算案繼續提出“所得稅預扣”（Pay-As- You-Earn）的改革建議――一種基于收入的償還方式，以確保計劃的定位是良好的，學生貸款償是可應付的。它也支持改進貸款計劃，確保借款者能作出明確選擇。
（五）運用實證改進高等教育
關鍵詞： 職業教育 就業導向 產學結合 對策
近年來，我國不斷加快經濟體制改革和產業結構調整，縣市級經濟快速發展，對職業人才的需求越來越強烈。但是在縣市級職業教育中，普遍存在就業困難[1]、人才培養結構不合理、教育特色不明顯等現象，因此，應對縣市級職業教育進行理性分析，防止縣市級職業教育走向歧路，促進縣市級教育健康穩定發展。
1.當前縣級職業教育中存在的問題
1.1沒有充分認識職業教育的根本任務。
“十二五”是我國社會經濟轉型的重要時期，在經濟全球化大背景下，我國各地方經濟難免遭遇產業結構升級緩慢、資本嚴重外流等危機，地方經濟發展出現了瓶頸。職業人才是一種熟練掌握社會生產基礎知識和基本技能，并將專業知識和技能應用于社會實踐中的專門人才，其專業技術水平和實踐能力較強，是推動我國產業結構優化的重要力量。國家之所以大力培養職業人才，目的就是通過職業人才加快社會經濟轉型進程，促進經濟發展[2]。目前，許多縣市級職業院校并沒有充分認識到職業教育的根本任務。在教育工作中，認為職業教育就是增強學生的實際操作能力，只要把學生推薦到實習單位進行相關實習就完成了教學任務。這種看法是錯誤的，因為它本末倒置。培養學生的實際操作能力是職業教育的基本工作，但并不是職業教育的根本任務。職業人才本身必須具備一定的實際操作能力，但是僅把實際操作能力作為職業教育的根本任務，未免太過局限。職業教育不僅是增強學生的實踐能力，更是使人才在德智體美勞等方面實現綜合發展。
1.2教學形式單一。
就目前縣市級職業教育教學實際情況看來，普遍存在教學方式單一、單調的現象。教學形式單一是當前縣市級職業教育面臨的一個大問題。職業人才教學應該如何進行，許多職業院校也迷茫無路。有些職業院校簡單地將學生實習認為是培養職業人才的主要教學方法。更有甚者認為學生在實習機構完成實習任務就完成了教學任務。這種現象說明當前縣市級職業教育工作中對職業人才教學的狹隘的、片面的認識，雖然培養職業人才與學生實習緊密相關，但其僅是培養職業人才的一種方法，真正的職業人才教學形式遠比那些簡單的認識寬泛。
2.促進縣市級職業教育發展壯大的對策
2.1改革思想，深化認識。
在當前教學教育體制改革過程中，國家教育部相繼頒發了相關文件，明確了當前職業教育的根本任務。職業教育的快速發展是在改革開放以后。隨著時展，國家教育教學體制又面臨著新的問題。鑒于新的教育形勢，國務院于一九九六年又做了一個決定――《關于深化改革全面推進素質教育的決定》，該決定明確指出了國家教學的功能，即陶冶情操、開發智力、促進學生實踐能力全面發展，種種文件和決定表明政府對培養學生實踐能力的極大重視。要改革思想，深化職業教育認識首先要改革認識理論。我國政府推行的綜合素質教育是科學的教育理念。因此職業教育必須樹立提高學生綜合素質的理念，積極培養綜合性應用型人才。人才對知識和技術應用能力提高了，就能增強人才實踐能力，有利于學生就業，最終加快社會經濟的發展速度。
2.2實行產學結合，走校企合作之路。
縣市級職業教育培養的是一線技術應用型人才，要求熟練掌握基礎理論知識和生產技能，并具備敬業精神和職業道德。縣市級職業教育的人才培養目標表明，實行產學結合，走校企合作道路，是完善以高質量為導向高等教育機制的必然要求。
首先，實現縣市級職業教育目標要求產學結合。縣市級職業教育以培養高級職業技術人才為教學目標，決定了縣市級職業教育制定人才培養方案必須根據經濟建設對應用型人才的要求。企業是市場經濟的主體，是我國現代化建設的中堅力量，縣市級職業教育必須與企業聯合，實行產學結合，走校企合作之路。閉門造車、故步自封的教學模式是不可取的，以高質量為導向的人才培養模式離不開企業的幫助，只有與企業不斷融合，才能制定科學化的人才培養方案，使培養出的人才適應市場需要。相對單一的學校教育而言，企業擁有更多的社會資源，在培養學生職業能力方面，企業具有更大優勢。學校培養人才是以傳授學生基礎理論知識和技術為主，沒有足夠場所供學生實踐，對于提升學生實踐能力而言，單一的教學模式具有局限性，但是如果縣市級職業教育實行產學結合教育模式，就能充分利用企業的社會資源，為學生提供更多實踐機會，根據學生所學知識，安排實踐崗位，這樣就能解決縣市級職業教育學生實踐難的問題，并且企業的工作人員大多具有豐厚的實踐經驗，可以對學生的實踐過程進行全方位跟蹤，及時解決學生實踐中遇到的困難，這樣就能提升學生實踐能力。實行產學結合，聘請優秀企業家開展就業講座，與學生分享工作經驗，提升學生學習積極性。以高質量為導向的縣市級職業教育對學生職業素質提出較高要求，企業的生產環境及工作氛圍都是課堂教學中沒有的，學生通過在企業參加生產活動，受到企業環境和企業文化的熏陶，有利于學生對自己嚴格要求，養成良好的職業習慣，提升學生的職業素質。
其次，校企合作有利于推動縣市級職業教育教學模式改革。如今縣市級職業教育實行的是職業人才教育，必然要面向市場。實行校企合作，有利于提高教育效益和社會效益，促進自身發展壯大。企業以追求經濟效益為根本目的。校企合作實質上是雙方各取所需，即企業需要高技術人才，學校需要實踐場所。企業為了自身發展需要，為向縣市級職業教育投入大量社會資源，以獲得高質量的畢業生。學校通過合理利用這些資源可以進行技術研發，反過來應用于企業生產，提高企業市場競爭力。學校和企業各取所需，校企合作保持穩定發展，雙方才能實現全面、長久的合作。校企合作需要學校和企業不斷互相適應對方，因此學校必須不斷改進教育模式，適應企業對人才的需求。開展校企合作必須注意承擔雙方義務和職責，平衡雙方利益，使學校和企業在產學結合中達到雙贏。
最后，校企合作是以高質量為導向的必然要求。校企合作方式多種多樣，訂單培養人才模式一直受到學校和企業的青睞。訂單模式即學校根據企業所需，制訂人才培養計劃，為企業培養定向人才[3]。在訂單培養人才模式中，學校與企業簽訂人才培養協議，學校培養合格企業人才，企業保證錄用，這樣就能提高縣市級職業教育人才的就業率。訂單式培養人才模式對校企合作辦學意義重大。對于企業而言，能夠獲得技術型廉價勞動力，能夠調動企業積極參與縣市級職業教育建設;對于學校而言，可以獲得更多教學資源，深化教學模式改革。通過訂單培養人才模式，企業資源與學校資源可以實現有機整合[4]。
2.3創新縣市級職業教育人才培養模式。
縣市級職業教育促進教育公平的作用顯著，發揮教育脫貧、阻斷貧困代際傳遞功效明顯，構建縣市級職業教育人才培養模式體系應具體做到以下幾點。
一方面，必須以高質量為導向設置專業。學校教學的基本單元和載體是專業，同時社會需求與學校教育通過專業結合，專業設置應當依據市場需要，并考慮當地經濟建設具體情況，根據自身特色，適時對專業進行調整。這就要求設置專業時，必須突出地方性和行業性，以市場需求進行專業調整，避免盲目設置專業。同時專業設置應當有針對性和融合性，培養學生綜合素質，將院校特色納入專業設置規劃。
另一方面，以高質量為導向，推進課程改革。當前縣市級職業教育課程開發應與行業、企業緊密結合。重視合作，讓企業積極參與課程開發工作，這是發揮企業對縣市級職業教育促進作用的重要形式。如讓企業根據自身需求制訂人才培養計劃，學校以此為根據改革課程教學內容。或者讓企業、行業專家對院校教學課程內容進行評價，指出不足，學校根據企業意見進行課程改革，切實發揮企業對課程設置的建設作用[5]。課程改革要求院校優化課程結構，貫徹少學時、多實踐的教學原則。以高質量為導向，優化課程結構，增加課程彈性，按照人才培訓需求進行課程設置，如就業基本知識、技能和態度應當分層講解，構建完整的課程體系，實現專業化及專門化，就業教育課程應當體現就業方向特征，豐富多彩、靈活多變。在學生掌握理論知識的基礎上，減少課時，讓學生將時間充分運用于工作實踐中，培養學生自主學習能力，尊重學生個性。
參考文獻：
[1]王昊.國內外職業教育校企合作制度的比較研究[J].繼續教育研究，2014（4）：136-138.
[2]戴雪頭.高職學生創業教育存在的問題及對策[J].繼續教育研究，2011（9）：102-104.
[3]王艷娜.對就業導向下高職教育人才培養目標的思考[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2015（4）：290-291.
