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開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇循環經濟產業研究,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:輪胎產業;循環經濟;策略
在經濟快速發展的今天,輪胎在人類的交通出行、貨物運輸中發揮著重要的作用,而關于輪胎產業的發展也受到了越來越多的重視,有了完善的輪胎發展產業,才能夠更好的為我國經濟的發展提供支持,對中國輪胎來講,低端同質化競爭激烈,走高端是一個必然趨勢。
一、循環經濟的基本概念和基本原則
(一)循環經濟的基本概念
結合概念分析,循環經濟(cycliceconomy)指的是在發展經濟的過程中,對資源的投入和利用進行循環,通過再循環和再利用系統來講企業的生產投入和資源使用盡可能降到最低,同時也能夠在發展經濟的過程中做好對環境的保護工作。尤其是在一些大型的生產企業內,更要重視節源工作,積極響應國家的號召,不僅能夠改善當地的資源使用情況,對于實現綠色能源生產與發展具有重要意義。此外,在生產完成后,產品的營銷、回收、廢棄等等也是需要重視的,循環經濟是對整個產業鏈的發展加以控制,比如在產品銷售出去后,經過一段時間的使用,產品可以通過循環回收來進行第二次的利用。這與我國目前倡導的可持續發展道路是相呼應的,循環經濟是當下經濟發展中的必然產物,循環經濟的重要性不僅僅是體現在環境保護、節約能源等方面,更是人類社會的長遠發展起著重要作用。隨著我國經濟科技與能源可持續的共同發展,越來越多的人在關注經濟效益的同時,對循環經濟的實現和環境保護有了更多的重視,但仍然有許多關于環境保護的問題得不到解決,一些企業為了追求利益,全然不顧對生態環境的破壞,在生產過程中,隨意排放“三廢”,嚴重危害人類的生存環境。我國已經成為世界上污染非常嚴重的國家,尤其是我國的水資源和大氣環境,受到的污染情況非常嚴重。據不完全統計,我國流經城市95%以上的河流都受到了不同程度的污染,這些污染的來源非常多,據統計,每年我國排放到河流、海洋中大量的生活污水和工業污水高達60億噸,尤其是在東部沿海地區,大量的新開發地區和人口聚集,給當地的水資源環境帶來非常大的壓力。環境的改善情況,直接與人類未來的生存相掛鉤,根據我國提出的可持續發展戰略,要實現人類的“可持續”,保護環境是非常有必要的,因此,對于環境會計的應用也越來越受到重視,通過更加直觀有效的管理方式來進行改變,循環經濟中所倡導的再循環、再利用,能夠對生產廠商的工作加以引導,提升能源的使用率。
(二)循環經濟的基本原則
循環經濟的基本原則主要體現在三個方面:一是減量化。減量化是指減少物質化的輸入,是指在生產中盡可能控制輸入,并且在產品流通的過程中也要做到減量,盡可能避免消耗過多的資源,并且要杜絕廢物的產生,將資源浪費和污染的數量減到最低;二是再利用:循環利用是指對生產、運輸、回收等過程中的廢物進行再次利用,可以將破損、殘舊的產品進行修復和翻新,若修復和翻新存在困難,則可以選取其中能夠使用的部分,作為啟用它產品的組成原料來進行再次利用;三是再循環:再循環是對產品后期產生的廢物進行再生利用,對整個產業鏈進行監控處理,回收廢物來組成原料,規劃產品周期,定期進行回收循環。近年來人們對于環境的保護意識逐漸增強,關于輪胎產業的循環經濟研究也逐漸受到較多的關注。
二、我國輪胎產業的發展現狀
根據數據統計顯示,我國的輪胎產業在2008-2012年的發展情況有所下降,原本的CRS為36.26%,在2012年階段下降到了28.7%,并且與國際平均水平(64.3%)進行比較,我國還處在較為落后的位置。整合分析來開,主要是由于我國的輪胎工廠開工率分化情況較為明顯,高端合資輪胎企業工廠的開工率要顯著高于中低端工廠的開工率,在一定程度上影響了我國輪胎產業的發展情況,并且我國輪胎產品的質量也有待提高,在國際上能夠得到認可的輪胎品牌非常少,我國的輪胎外銷道路會受到一定的制約。在2012年后,我國的輪胎產業逐漸向世界上其他國家和地區的產品進行學習,有學者提出,經濟的快速發展需要有更加完善的經濟保護意識來作為支撐,人類的發展與生態的保護是相輔相成的,經濟發展也是如此,我國的輪胎產業還需要積極響應,做好節約能源、保護環境的工作。
三、循環經濟在我國輪胎產業中的實現途徑
輪胎企業的發展已經越來越迅速,從傳統的生產方式到現如今的節能生產,在生產過程中,將智能制造創新性地融入傳統輪胎制造行業,實現了輪胎生產的智能化、自動化、信息化、個性化,將人、機、料、工藝、質量、能源等信息資源互通、互聯、互感。關于循環經濟在我國輪胎產業中的實現途徑,可以從企業、區域、社會三個方面來實現,分別采用小循環、中循環以及大循環的循環經濟模式,從多個方面實現資源的循環利用。
(一)在企業中實施小循環
在輪胎企業中,實施“小循環”的生產方式,通過企業的規章制度和要求,在生產源頭就做好節能降耗、清潔生產的工作,避免在企業生產中出現資源浪費、過度使用資源的情況,盡可能減小污染物的排放,避免對環境造成污染。找輪胎生產中,原料有80-90%是標膠,工程胎會用到少量煙片。普利司通會用煙片多一些。部分輪胎廠會使用全乳膠,有的會使用天膠與合成膠的替代,或者使用聚異戊二烯,聚異戊二烯和天然橡膠化學構成相似,力學性能良好,可以替代天然橡膠。由于沒有蛋白質等成分,性能上甚至比天然橡膠更加優越。這些生產原料在使用過程中會排放一定的污染物,需要重點控制原料的使用。同時,輪胎產業也要積極探索新技術,在產品、生產、營銷、服務、研發等多重領域全面發力,不斷強化自身優勢,把握創新技術的核心價值,大力提升自主創新能力,致力于打造輪胎行業核心競爭力,積極做好“輪胎制造”向“輪胎智造”的轉變,實現綠色生產、節能生產的意識。比如我國的森麒麟輪胎企業,在生產過程中堅持以不僅積極開展新技術的研發,還建立起精英團隊,向國內外的優秀生產技術學習,并聯合一些知名的廠商、名校等,積極溝通循環經濟的落實工作,上下貫徹循環節能的意識,通過控制生產能源的消耗與技術的創新,在激烈的市場競爭環境下實現逆勢增長的同時正在完成全球戰略版圖勾畫,發揮企業自身優勢,探索創新,助力外向型經濟發展及對外貿易結構的良性轉變。企業要加強對循環經濟的重視,尤其是要在企業內部強調一個觀點——環境因素對企業的未來發展有非常重要的影響。
(二)在區域內實施中循環
在區域內實施中循環,是對整個輪胎產業的產業鏈進行控制,如何在區域內實施循環經濟理念,需要做好相關企業的思想工作,讓各個企業能夠聯合起來,積極響應循環經濟的號召,改變容易產生資源浪費的生產方式,各企業間對資源、橡膠能源進行循環利用。比如將橡膠廠、輪胎廠、廢氣/廢水處理站的工作聯系起來,工廠內排出污染物后,廢氣/廢水處理站迅速進行處理,并對橡膠廠、輪胎廠的排放量進行調查,適當增加處理站的工作力度,在最短時間內對污染物進行處理。同時,橡膠廠、輪胎廠在生產過程中多余的資源進行再循環和再利用,各企業之間互相調劑互相促進。此外,在整個區域內,還要發展群眾的力量,引導群眾來完善輪胎產業的循環經濟。比如說積極發現社會中存在的資源浪費和環境污染等問題,并協助進行解決,按照國家規定和指標來減少污染,同時,可以對關注輪胎企業中對環境保護和資源利用存在的不足,為相關部門尋找解決問題的辦法等等。只有真正落實對環境問題的重視,才能實現循環經濟的有效運行。
(三)在社會中實施大循環
從社會的角度來進行分析,要建立起經濟循環型社會。對于輪胎產業來說,需要從公眾方面來做好工作,輪胎產業要盡可能減少生態破壞,不可將未處理的污水排放在河流中,據不完全統計,我國流經城市95%以上的河流都受到了不同程度的污染,切實做好循環經濟對于社會的穩定和諧有著非常重要的意義,根據我國提出的可持續發展戰略,要實現人類的“可持續”,保護環境是非常有必要的,輪胎產業也要積極響應號召,做好交通領域循環經濟工作。同時,國家和社會也要充分重視循環經濟的重要性,必要時可頒布相關的法律條文或規定,讓企業在生產經營的過程中加入對環境資源相關問題的研究,讓更多輪胎企業重視起環境資源保護的問題;同時,也可以運用一些傳媒方式等來讓更多的人關注到經濟發展與環境保護想協調的重要性,讓更多人為了實現可持續發展而努力。
四、結束語
近年來,輪胎產業的發展前景越來越好,但同時一些能源利用、環境污染等問題也在向人們敲響警鐘,我國的生態環境已經受到了非常嚴重的影響,近年來還出現了一些放射和污染物對土壤造成污染,這些污染源很容易進入人體,給人類的身體健康帶來非常大的隱患。環境問題已經成為了我國目前亟待解決的問題,從近年來的許多研究討論中發現,循環經濟是從整個產業鏈上幫助實現低碳經濟的手段,是一種全新的控制環境變化的方法。因此,推行循環經濟是當前應對環境污染中非常重要的一個環節,運用循環經濟理念來了解、反映和控制社會環境資源,改善社會的環境和資源問題,才能夠從根本上實現發展經濟效益的同時兼顧到生態效益和和會效益。輪胎企業需要通過有效的方法來實現循環經濟的理念。結合循環經濟的基本原則來看,在輪胎產業的發展中,需要建立“小循環”、“中循環”、“大循環”三種循環模式來實現經濟循環,改變傳統的輪胎產業鏈,從生產到使用、回收,都從循環經濟的角度出發,實現可持續發展所要求的環境與經濟雙贏。
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[關鍵詞]循環經濟視角;產業園區;可持續發展
所謂的產業園區,具體指的就是技術、科學以及人力物力和財力都相對集中的區域。產業園區通過循環經濟發展模式,能夠對其內部資源潛力予以深入挖掘,并且實現其資源的合理利用,能夠降低資源消耗和占用,使得產業園區自身生態系統自我恢復的能力得以提升,并且有效改善生態環境。為此,循環經濟已經成為產業園區可持續發展的關鍵途徑,也是其重要的發展趨勢。
1產業園區可持續發展內涵與特征
1.1生產可持續發展
生產的持續性主要是針對粗放式生產方式而言,現代產業園區一定要保證生產的集約性,不僅要將生產發展作為追求的目標,同時,也應當重視資源利用的可持續性,全面保護生態環境。為此,一定要對自然資源予以合理地利用,實現資源利用率的提升。[1]另外,企業應當采用清潔生產方式,構建健全的清潔生產組織體系和生產管理制度,并制定出清潔生產的方案。基于此,應當重視其生產的前端、過程、末端治理以及清潔審計工作的重要作用。
1.2生態可持續發展
在對生物資源及生態系統進行開發的過程中,始終遵循持續產量原則,針對生態系統與生物圈的正常功能需要給予一定的維護,確保生物更加多樣化,且生態系統能夠更穩定。其中,生態的可持續發展需要確保產業園區生態資源能夠具備持續生產能力與功能,其中具體指的是土地資源及自然環境的利用,綠色能源的有效開發。
1.3科技可持續發展
科學技術對很多生產力要素都會產生一定的影響,在生產園區也一樣,其對于生態環保及文明道德等多方面都具有重要作用。[2]產業園區應當積極地發展科技,保證科學技術的可持續發展,有機結合產業園區企業局部利益同整體利益。其中,積極促進科學技術的進步,推動產業園區生產力的深入發展。另外,需要對科技成果予以全面開發和利用。
1.4社會可持續發展
產業園區內部人口質量與生活質量的提升,內部消費方式的轉變,全面推廣綠色與適度消費,有效完善園區內部的醫療與社會保險,這就是社會可持續發展。同時,社會持續性所重視的是與園區居住者基本需求及高層次社會文化需求的契合程度。
2產業園區循環經濟發展所具備優勢的分析
2.1科技優勢
產業園區自身的科技能力極強,并且在資源集約型發展與環境無害型經濟方面為其提供了強大的技術支持。第一,高新技術。絕大部分的高新技術區域,在其實際運用的過程中,能源消耗不多,且環境污染程度不深,所以,一定程度上推動了經濟與生態的協調發展。[3]第二,環保技術。所謂的環保技術,指的就是社會技術的發展始終根據自然界的生態原理,基于生態技術和消費技術,通過增加其他技術以保證生產與生活肥料實現還原利用。這樣能夠使環境容量的減少和質量的降低問題得到有效緩解,實現其經濟價值,并提供了一定的就業機會。第三,適用技術。能夠同國家環境與資源條件相適應的技術就是適用技術,并且能夠在高新技術和環保技術實際運用的過程中予以相應的補充。
2.2觀念優勢
因為產業園區的建設已經將可持續發展理念貫徹始終,所以,在對其經濟效益予以考慮的基礎上,應當深入地探究怎樣使用與生態環境的融合。與此同時,通過生態特色的有效利用來吸引更多的高新技術人才及高新技術企業也是需要考慮的主要問題,而且需要在產業園區中積極地貫徹并落實生態生產的觀念。[4]
2.3制度優勢
在產業園區內部,特別是園區與園區內部企業環境保護及資源消耗方面都存在制度的限制,所以,如果能耗與資源消耗量大,或者是污染環境的項目是難以進入到產業園區當中的,這與循環經濟的發展存在極大矛盾。由此可見,進入產業園區的重要指標就是環境條件和資源消耗的狀況。而這些限制會對產業園區內部企業起到重要的促進作用,使其主動改進技術,并且合理地使用清潔工藝與綠色生產營銷方式,將其當作可持續發展的重要戰略,有效地減少資源的消耗,強化環境保護,實現產業園區綜合經濟效益的提升。[5]
3產業園區循環經濟發展的具體內容
3.1形成循環層次
首先,在產品生產層次方面,應當全面推行清潔生產,在整個過程當中對污染進行預防和控制,確保將污染排放降到最低。其次,產業的內部層次物能夠有效地交換并且實現互惠互利,保證廢棄物的排放最小化。其中,對于農業來講,最具代表性的發展模式就是立體化種植;而在養殖行業中,可以實現立體養殖;在工業當中實現生態工業園的建設。最后,實現產業各個層次之間的廢棄物互換,保證廢棄物以資源化形式予以利用。其中,對農業來講,稻田養魚的方式比較典型。因為稻田能夠為魚提供適應期生長的環境,而魚在稻田中則能夠吃害蟲或者是雜草。[6]另外,魚糞還能夠滋養稻田,有效地降低了使用化肥或者是農藥的數量,對生態環境具有一定的保護作用,提高自身經濟效益。而對于工業來講,企業廢物能夠被另一企業當作原材料進行使用,進而實現企業之間在能量與水等多種資源梯級利用的目的,進而保證物質的閉路循環,而能量也能夠獲得多級利用,最終完成物質能量流閉合式的循環目標。
3.2合理構建生態產業鏈
對于產業園區生態產業鏈來講,其主要的內容有生態種植業、林業、漁業及牧業和工業,通過不同產業之間的協調合作,有效地交換廢物并予以循環利用,以要素耦合以及產業生態鏈等多種途徑形成網狀,相互依存且密切聯系,進而形成生態產業體系。其中不同產業部門在“質”的方面互相依存且制約,而在“量”的方面則是根據特定比例而形成的有機體。[7]因為,可以將蔗田種植業、制糖加工行業以及酒精釀造、造紙行業系統予以綜合性處理,并且形成框架,在盤活與優化,甚至是擴張過程中,構建生態產業鏈。
3.3生態技術的支撐體制
要想實現循環經濟,并且構建生態化的產業園區,一定要積極地轉變具體的設計思想,并且完美地融合經濟、社會以及環境效益,確保物質能夠得到循環利用。基于發展循環經濟的想法,應當合理分析產業園區可持續發展系統的物流及能源流。這樣一來,不僅能夠實現生產消費過程中資源與能源消耗的減少,也能夠合理地減少污染物的產生及排放。[8]另外,還可以針對建立生態產業園區過程中的生態技術予以明確。在此基礎上,可以對現代高新技術予以合理地應用,并且深入研究關鍵性的技術,使得生態技術自身的經濟性與可行性都能夠得以提升。除此之外,一定要將上述技術作為重要支撐,積極構建并完善循環經濟法律法規及相應的優惠政策,保證生態產業園區更加完善。
4產業園區循環經濟可持續發展的戰略實施
基于生態學、生態經濟學、系統工程理論的指導,生態產業園區針對特定區域內具有不同生產目的的產業,以物質循環、生物與產業的共生原理作為基礎,進而對自然生態系統當中的生物鏈關系進行有效的模擬,并且在其中實現縱向閉合產業與橫向耦合產業循環鏈的建構,盡可能地降低資源的消耗以及廢物的零排放,以保證所中產業的綜合性發展,形成產業集團。其中,生態農業園與工業園是重要的組成部分。而產業園區內部的多種產業,不會受到產業自身生產方式的限制,并且在原材料的供應及產品分類等多個方面,其權利與發展的機會都是同等的。[9]由此可見,這不僅僅是傳統生產方式的有效轉變,同時也充分展現了產業園區可持續發展的現實需求。在生態產業園區,實現生產和自然系統的集合,探索生態環境和經濟效益的全面優化及發展的協調性。對產業園區的生態化建設能夠積極地推動其實現可持續發展,并且使其在區域經濟,甚至是環境與社會效益方面得到統籌發展。站在經濟效益的角度思考問題,能夠實現資源使用效率的有效提升,且廢物得以再生利用。產業園區實現循環經濟發展,也同樣可以增強園區內部各個產業的前后關聯,對園區內部的環境信息系統即支持性的服務實現共享。而站在環境效益的角度進行分析,產業園區的生態化在降低污染源及廢物源的基礎上,還能夠對具有創新特點的清潔生產技術予以靈活運用,有效地緩解生產對于生態環境帶來的影響。[10]正因為生態產業園區自身的優勢比較明顯,所以,也同樣受到西方發達國家的認可與關注,而且在實踐中應用。而我國目前的生產方式屬于粗放型,資源消耗量很大,而且生態環境受到了嚴重污染,生產的效益也不高,所以,全面建設生態產業園區具有重要的作用。在政府政策支持與引導之下,以生態設計手段對產業園區予以規劃,在科學技術的推動作用之下,不斷鼓勵企業積極地運用新的工藝與技術,減少資源的消耗量,實現資源利用率的有效提升,而這正是當前我國產業園區生態化建設的重點。
5結論
綜上所述,在現代產業園區發展的過程中,將循環經濟理論內容作為指導思想,實現產業園區的生態化建設,確保其向著資源節約型及環保友好型的方向發展。然而,產業園區的生態化屬于新生事物,其發展具有一定的長期性特點,所以,同樣需要有政府以及社會等多方面的支持與幫助,通過政策的積極引導和大力支持,使得資源使用率得以提升,并靈活運用科學技術,進一步推動產業園區的循環發展。基于循環經濟視角,對產業園區的可持續發展問題展開了詳細研究與討論,希望能夠為其循環發展提供寶貴的借鑒。
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[關鍵詞]循環經濟;可持續發展;產業鏈
[中圖分類號]F124[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2011)41-0029-02
1 循環經濟——經濟社會發展的必然選擇
隨著我國經濟快速增長和人口不斷增加,水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾會越來越突出,生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻。面對這種情況,按照科學發展觀的要求,大力發展循環經濟,加快建立資源節約型社會,就顯得尤為重要、尤為迫切。因此,發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路;是從根本上減輕環境污染的有效途徑;是提高經濟效益的重要措施;是應對新貿易保護主義的迫切需要;發展循環經濟是以人為本,實現可持續發展的本質要求。
2 發展循環經濟的主要模式
發展循環經濟的模式主要有企業模式、園區模式和社會模式3種。其中園區模式是循環經濟在中觀層面上的實踐活動,是一種區域生態園區模式。它是在更大范圍內依據循環經濟的“3R”原則并運用生態學原理,通過模擬自然生態系統來設計園區的物流和能流,建立起循環鏈,把不同的企業和產業聯結起來,形成互換副產品和共享資源的代謝和共生組合如工業園區或農業園區,使一家企業的廢氣、廢水、廢渣等在自身循環利用的同時,也能成為另一家企業的原料和能源,從而實現物質閉路循環和能量多級利用,達到物質能量利用最大化和廢物排放最小化的目標。園區模式的關鍵在于要打破企業“大而全”,“小而全”的組織結構和企業間單向式線型的生產方式,根據資源條件和產業布局,延長和拓寬生產鏈條,促進生產間的共生耦合。
3 工業園區現狀
循環經濟園區地處仁壽縣鎮。距仁壽縣城44千米,威遠縣城45千米,面積約291平方千米。
3.1 產業發展現狀
目前,已形成以煤焦化、建材產業為主產業體系。園區現有工業企業198家,規模以上企業27家,并且尚有大量企業準備入駐。從總體上看,工業發展呈現以下特點:
①工業增加值快速增長,整體實力不斷增強;②以“煤炭、化工、建材”為基礎的工業產業格局基本形成;③規模以上企業、重點企業帶動作用不斷增強。大量企業準備入駐。
3.2 發展中存在的主要問題
(1)環境污染將逐步加劇
隨著規模工業經濟總量不斷壯大,企業數量和規模持續擴張,對能源需求量與日俱增。同時,企業對環境生態等方面的影響逐步加劇。
(2)循環經濟鏈條不系統、不連續
工業園區目前以煤化工為平臺,形成了一些簡單循環產業鏈,但是不系統的煤化工副產品,廢棄物循環利用程度低,資源化程度低、分散化。循環經濟園區缺乏整體的設計和規劃引導,共生耦合的產業鏈還很少,橫向、縱向的循環經濟鏈條網絡沒有建立,循環經濟還有很大潛力和發展空間。
(3)基礎設施建設滯后
園區基礎設施建設正處在啟動階段,如110kV變電站等才剛剛投入使用,而園區道路、燃氣(尤其是生產用氣)、水廠等基礎設施嚴重滯后,污水處理設施還未修建,同時工業固體廢棄物垃圾處理機關機制還相當不健全,未形成有效的再回收、再循環、再利用的鏈條,園區集中供熱、信息共享等基礎設施共享的效益未能發揮出來,不利于園區的可持續發展。
可以說,工業園區正處于發展的起步階段,資源、環境壓力初步顯現,循環經濟的設計和規劃正當其時。
4 工業園區的發展對策
4.1 園區產業發展模式選擇
綜觀國內外各循環經濟園區,它們并沒有一個統一的模式。從現狀產業看,園區內存在不同類型的行業,企業內的工業循環共生關系多樣。故循環經濟園區類型應定位為綜合型園區,其運作模式為多中心依托型循環共生網絡。
4.2 循環體系的構建
(1)基于區域的循環經濟發展
循環經濟園區的發展不能僅限制在本園區發展上,必須因地制宜,發揮自身的優勢,順應整個地區產業結構優化升級和經濟長遠發展的趨勢,將循環產業鏈擴張到周邊區域,從地域上將經濟園區擴展到附近周邊地區。
(2)循環經濟園區總體框架
“一個平臺”:以煤焦化廠為主要平臺,與之緊密聯系的其他支柱產業重點項目共同構成循環產業系統基本框架;
“三條紐帶”:一是副產品與廢物的閉路循環,二是能量梯級利用,三是基礎設施與信息共享。其中煤焦化廠是這三條紐帶的核心,通過這三條紐帶的作用,將園區的企業、項目和機構聯系在一起,共同構成生態產業鏈和生態產業網絡系統;
“三大循環產業鏈”:根據目前的產業格局和未來產業定位,構建煤炭、化工、建材三大循環型產業鏈,這三大產業鏈圍繞“電、水、煤、氣”為主軸進行延伸;
“五大支點”:以化工、耐材、陶瓷、機械制造、物流五大支柱行業的重點企業或項目為支點。
(3)基于園區的循環經濟發展
①系統基本構成——共生耦合產業鏈。循環經濟園區由煤炭和建材兩大工業板塊組成,均以資源利用為核心向外輻射。將這兩大板塊的重要項目都布局在資源附近,一方面通過就近利用資源優勢發揮聚集效應,另一方面通過附近核心企業這個平臺的副產品(包括廢棄物)發揮系統集成效應。兩大工業板塊形成的產業鏈與資源共同構成循環經濟園區的骨干,它們的有序發展和企業的合理布局是整個循環工業系統高效良性運轉的關鍵。
②系統“關鍵種”——重點節點。生態學的“關鍵種”理論用于循環經濟園區,是指規劃中選定“關鍵種企業”作為循環經濟園區的主要種群、核心企業,構筑企業共生體。
③系統成員——生產者、消費者與分解者。在循環經濟園區建設過程中,應系統考慮園區生產者(資源生產型企業)、消費者(加工生產型企業)、分解者(還原生產型企業)的物質能量代謝過程,補齊、延伸生態鏈,有計劃、有目的地通過市場機制和綠色招商、因地制宜的逐步形成,使園區工業生態系統穩健、高效運轉。
(4)園區產業發展戰略
①煤炭行業。就煤炭業而言,應克服單純輸出資源多、就地轉化少的傾向,向資源的潔凈化利用轉變。向電、液、氣轉化是煤炭深度開發、提高資源效益的最重要途徑,也是實現煤炭潔凈利用的根本出路。
②化工行業。煤焦化業應嚴格煤焦化業準入標準,淘汰落后工藝,優化產業布局。推廣普及干熄焦、地面除塵站、煤氣凈化工藝和煉焦自動化控制等技術,鼓勵煉焦企業區域集中,促進焦油、粗苯、焦爐剩余煤氣回收利用。加強焦化酚氰廢水治理,提高廢水循環利用水平。
③建材行業。耐材、陶瓷業是的主導產業。對耐材業中污染大、規模小的企業進行整治,采取“關”、“停”、“并”、“轉”的策略,提高行業集中度;大型企業不僅要全面提升產品檔次,做大做強,形成龍頭企業,更要淘汰倒焰窯、推板窯等落后窯型,推廣隧道窯技術,改善燃燒系統。對陶瓷業,應利用資源優勢,吸引沿海大型建陶企業進駐。
(5)園區的靜脈產業建設
①水的循環利用。循環經濟園區應根據企業對水質的不同需求,建立“水源—工廠”供水形式,減少中轉環節,提高“工業循環水”的利用效率;還應建設中水回用網絡,進一步提高用水效率。
②電的梯級利用。園區在促進能量(電能)梯級利用方面應積極爭取政策,實現對企業直接供電。熱能方面應促進余熱資源的有效利用,一是以電廠為核心,由園區牽頭組建供熱公司,建立集中供熱系統;二是根據電廠內部配套企業及用氣企業的不同需求,在以電廠為核心的半徑為30千米范圍內科學規劃布局用氣企業,實現余熱資源多級利用;三是由工業用氣向民用延伸,擴大覆蓋范圍;四是根據實際需要,發展熱電聯產項目。
③污水的處理與再利用。根據循環經濟發展框架,生產廢水中的生化廢水經過處理后可作為循環水,替代一部分工業新鮮水;高鹽廢水可作為沖洗水。園區廢水經回用后,不向外環境排放廢水,避免對越溪河的影響。
5 結 論
[關鍵詞]產業集群;循環經濟;生態化模式;政策
[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372(2016)04-0021-04
產業集群作為一種新的產業發展模式,在增強區域競爭力方面起著舉足輕重的作用。然而,產業集群雖為區域經濟發展作出了巨大貢獻,但也面臨著巨大的考驗。我國的產業集群在發展時很少考慮當地資源環境的承載能力,它們大多采用“資源-產品-廢物”的傳統經濟發展模式,這種發展模式為經濟帶來的高產出是以資源高消耗、環境高污染為代價的,這在很大程度上制約了集群的發展和當地經濟水平的提高。另外,傳統產業集群內部企業間的共生理念較差,競爭效益往往大于協同效益,再加上產業鏈比較單一,因而集群生態系統較為脆弱。這些問題已經嚴重影響到產業集群的動態演進和可持續發展[1]。因此,為了提高資源利用效率、改善人類的生存環境,產業集群必須轉變經濟發展方式,走生態化道路,以保證產業集群的轉型升級與可持續發展。
一、循環經濟與產業集群的耦合
循環經濟作為一種生態經濟,是產業集群生態化發展的重要手段,主要原因在于循環經濟與產業集群在一定程度上可以耦合共生[2]。具體表現如下:
一是兩者都有地理位置上集中的趨勢。相對來說,單個企業實施循環經濟會花費巨大的成本,而多個企業聯合實施的費用將會大大低于企業單獨實施的總費用。因此,通過設施共享、資源共用的形式能夠有效降低單個企業的投資,但是這需要共享資源的企業在地理位置上相對集中。產業集群中的企業具有地理位置上集中的特點,所以兩者結合,可有效降低副產品或廢棄物的運輸成本,進而降低交易費用,提高集群企業間的協同效應。
二是兩者都需要形成產業鏈網。循環經濟的發展關鍵在于,基于產業鏈的擴散效應和傳導機制,當產業鏈上的某個企業率先掌握清潔生產或替代技術后,新技術便會通過產業鏈誘發上下游企業進行技術研發,再層層傳導至整個產業鏈。因為循環經濟發展對物質能量具有梯級利用要求,而產業集群中不同鏈級上的企業對于物質能量的需求有所不同,其鏈式效應也正好滿足了循環經濟對物質能量的要求,所以兩者結合,能夠很好地解決生產中的副產品或廢棄物問題,從而減少資源浪費,降低環境污染。
三是兩者都具有外部經濟性。循環經濟要求利用更少的資源和更低的環境代價來生產滿足人們需要的產品。它將經營目標從單一產品過渡到社會服務,即既謀求產品的整體功能,又謀求資源環境的和諧度以及社會公眾的滿意度,實現了外部經濟。同樣的,產業集群的規模效應增強了談判、議價能力,節約了運輸成本,加大了資源信息共享,在提高企業競爭力的同時,提高了集群整體競爭力,提升了區域形象,具有顯著的外部經濟性。
綜上所述,產業集群網絡能夠為循環經濟中物質能量的梯級利用提供良好的渠道,同時能夠提升資源共享程度,降低交易費用;而循環經濟在產業集群中的實施能夠降低環境污染,優化資源配置[3]。兩者結合對彼此優勢的發揮具有促進作用,這對于產業集群生態化的發展具有重要意義。
二、基于循環經濟的產業集群生態化模式
利用循環經濟的發展模式推動產業集群的生態化,除了要強化二者有機融合的理念之外,還要探討基于循環經濟的產業集群生態化發展模式。本文提出的產業集群生態化是以產業集群為載體,以循環經濟為手段,在外界環境的刺激下,通過源于核心企業的生態化拉動關聯產業乃至整個集群實現生態化[4]。
(一)產業集群內部的生態化模式
產業集群內部的生態化模式有三個層級:一是核心企業層面的生態化,二是主導產業層面的生態化,三是網絡支撐層面的生態化[5](見圖1)。
核心企業在市場機制和政策法規的驅動下,會率先利用循環經濟在企業內部推進生態化生產,具體行為包括產品綠色設計、能源梯級利用、不合格產品的再加工、副產品及廢棄物的再資源化及無害化處理等。隨著核心企業生態化進程的加快,周邊企業勢必會受到影響。在縱向上,與核心企業處于同一產業鏈條上的企業會以核心企業為中心,從原材料采購、生產、分銷等環節實行生態化生產,如生產環保節能原料、使用簡易包裝等;在橫向上,競爭企業會以核心企業為標桿,進行綠色設計,研發清潔生產技術,實現生態化生產。這就形成了產業集群生態化中的核心企業層。
由于產業集群網絡中企業的密切相關性,隨著集群企業自身生態化的逐步深入,其影響會逐漸蔓延到關聯企業。首先,消費者在選擇產品時,會優先選擇環保節能的產品,這在一定程度上為企業生態化生產提出了新的要求;其次,企業為了自身生態化建設的進一步發展,在選擇供應商或經銷商時,勢必會設定生態準入規定,使供應商、核心企業、分銷商之間形成生態企業聯盟,從而生成產業集群生態化循環中的主導產業層;再次,由于集群中企業的相對集中,加上自身消化副產物或廢棄物的能力有限,在進行生態化發展時,核心企業層和主導產業層會產生大量廢棄物堆積,從而帶動了產業集群中廢棄物專業處理企業的崛起,這些企業不僅承擔了產業集群中廢棄物無害化、再資源化處理的責任,還為部分企業廢舊產品再加工利用提供了原料;最后,循環經濟在產業集群中的開展,離不開技術以及人才的支持,高校或科研機構在其中起到了很大的作用,它們源源不斷地為集群生態化建設輸入技術及人才。這些共同構成了產業集群生態化中的網絡支撐層。
在產業集群生態化的三類層面中,核心企業層及主導產業層的生態化對集群生態化的影響是最大的。這些不同層次中的企業相互內嵌、耦合,使不同產業集群從不同的角度開展循環經濟,進而突破主導產業的限制,推動集群內外部的生態化發展。
(二)產業集群間的生態化模式
由于其擴散效應,產業集群的生態化必然會使三大產業中的企業發生緊密的聯系,這樣,就會形成以生態化產業集群為核心,三大產業經濟實體相互作用、共同發展的產業集群生態化局面。
農業作為第一產業,在我國經濟發展中占據重要位置。種植業作為基礎農業,規模大多不大,種類劃分相對集中。為了節約成本,農戶會主動采取周圍可有效利用的原料來發展農業,形成循環,以實現交易的內部化,這種最基本的生態化模式有效解決了集群中廢棄物的處理問題。工業是我國的支柱產業,在區域經濟增長中發揮著重要作用,工業產業集群是實行生態化、發展循環經濟的主體,它對新技術、新材料、節能環保的要求最高,生態化在工業產業集群中的應用能有效地減少資源使用,提高資源的利用效率。第三產業是未來發展的主要方向,主要包括低資源消耗、低環境污染的信息業、服務業、文化產業等,生態化的發展有利于其副產物的相互交換以及廢舊產品的再次回收利用。
產業集群生態化在實際發展過程中往往會跨越集群邊界,在多個產業集群中產生影響。圖2是以農業產業集群生態化延伸出的三產業集群聯動的簡單示意圖。
在圖2中,主導產業集群是農業產業集群,在該產業集群中,有細分的種植業、養殖業。種植業包括花卉產業、蔬菜產業、農作物產業;養殖業包括畜禽養殖業及漁業。種植業產生的秸稈可以作為養殖業的養料,養殖業產生的動物糞便等既可以用作種植業的肥料,也可以用作沼氣池生產沼氣的原料,沼氣池產生的沼氣可以當作生產生活的能源。這種物質循環構成了整個農業產業集群的生態化。由于產業集群生態化的擴散,種植業及養殖業中的糧、菜、畜、禽等可以用作食品進一步深加工,加工產生的下腳料可以作為工業產業集群產生的廢料輸入農業產業集群的沼氣池。這樣農業產業集群及工業產業集群便通過循環聯系了起來。農業產業集群中的花卉產業及蔬菜產業通過適當建設可以發展成為服務業中的生態觀光產業集群,這樣農業產業集群與服務業產業集群又聯系了起來。這種上農下漁、工農服務業復合的生態化模式對于副產物的綜合利用、集群整體效益的提升具有重要意義。產業集群生態化發展到一定階段,便會形成無廢、高效的循環經濟聯合體,致使一二三產業在產業集群中聯動發展,這就達到了產業集群生態化的最終目的。
三、產業集群生態化模式實施的保障政策
在實踐中,產業集群生態化既要結合地區特點采取適合集群發展的生態化模式,又要制定有利于推進產業集群生態化順利進行的配套政策。本文從政府引導、合法機制建設、生態化平臺構建三個方面闡述推進產業集群生態化模式實施的配套政策的制訂。
(一)基于集群發展階段的政府引導
目前,我國多數產業集群處于“粗放型”生產階段,“集而不群”的現象較為明顯,生態化建設較難展開。因此,政府要進行適時的“補位”和“歸位”。在產業集群生態化的開始階段,要通過投融資體制改革和稅收優惠政策吸引核心企業進行生態化建設,并對產業集群中的生態化項目,尤其是企業生態化項目進行資金扶持、技術引進、人員培訓等,以逐步形成“政府引導、企業參與”的產業集群生態化機制[6]。在產業集群生態化的成長階段,要注意將重點從核心企業逐步過渡到主導產業,進而對已存在的傳統產業集群進行“補鏈”,引進相關企業入駐,以促進集群副產物的吸收,不斷降低產業集群生態化風險,引導其合理發展。在產業集群生態化的成熟階段,政府要不斷完善產業集群的基礎設施建設,包括水、電、物資采集,垃圾處理等。同時要引導高校、科研機構參與產業集群的生態化,開發循環經濟技術,共同打造一個集技術、人才、信息共存的生態集聚體,推動產業集群生態化的有效發展,并在集群生態化建設步入正軌后逐漸退出,由市場來自動調節其發展。
(二)建立合法化機制
合法機制會迫使組織采納外部環境中具有合法性的行為方式,其最終結果是通過模仿或學習,使環境中的組織采取了相似或一致的做法。產業集群生態化合法機制的制定可以使生態化成為一種發展理念或模式,進而使產業集群中的主體形成自發的生態化發展模式。為此,一方面要完善環保法規,設立行業標準,制定系統的企業綠色評價體系,采用綠色GDP對企業的生產情況進行評價,以優化資源配置,保護環境[7]。另一方面,要設立環保稅,按照廢棄物排放量的范圍劃定不同稅率,對污染嚴重的企業采取高稅率,征得的環保費用于對環保企業的獎勵或對環境污染的治理。這樣,不僅消除了環保的負外部性,也促進了經濟結構的調整。合法機制能使產業集群中的企業在外界的壓力下,主動采取生態化發展方式,促進產業集群生態化的順利進行[8]。
(三)構建生態化平臺
要使生態化在產業集群中順利進行,還要建立保障生態化持續進行的生態化平臺。首先,要建立資源信息共享平臺,以了解集群企業副產物的種類和數量,使集群生態化中的“補鏈”得到切實應用,節省交易費用,減少浪費;其次,要完善網絡支撐層面的廢棄物回收利用平臺,改善廢棄物的分類拆解以及再資源化的處理體系,提高資源的使用效率;最后,要建立循環技術交流平臺,促進集群內部關于清潔能源生產、高效資源利用、節能減排等生態經濟核心技術的創新與應用。
四、結論
產業集群生態化的發展在最近幾年里受到了越來越多的關注,循環經濟的介入為產業集群的生態化建設提供了重要的理論依據。本文構建的基于核心企業生態化擴散的產業集群內的生態化模式和基于產業鏈條延伸的產業集群間的生態化模式為產業集群生態化的發展指明了方向。但是由于不同類型產業集群的特點不同,其生態化的具體問題也會千差萬別,今后的研究應該以具體的產業集群類型為研究對象,深入剖析產業集群生態化的具體要素,這樣才能使研究成果更具指導意義。
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關鍵詞:資源型產業;內生增長模型;山西省煤炭資源
中圖分類號:F1245 文獻標識碼:A 文章編號:1006-723X(2012)04-0095-04
目前,山西省的經濟發展年均速度在全國有目共睹,但作為資源型的經濟發展,畢竟要受到資源存量的限制,可開采時間不可能太長,尤其是礦產資源,而煤炭資源又是礦產資源的特例。
一、山西省煤炭資源現狀分析
早在1980年5月20日《人民日報》在第一版發表了題為《盡快把山西建成強大的能源基地》的社論。針對當時山西探明煤炭儲量占全國三分之一,而產量只占全國六分之一的情況,社論說,“山西有豐富的煤炭資源,又有較好的重工業基礎,具有大規模發展能源工業的有利條件。如果把鄰近的內蒙古準格爾和陜北的煤炭資源通盤考慮,則發展能源的條件更好,完全有可能建成我國最強大的能源基地。” 由此,開啟了一個對山西經濟產生深刻影響的能源基地建設時代。
事實上,山西煤炭資源儲量大、分布廣(資源遍布全省94個縣(市、區),含煤面積6萬多平方公里,占全省國土總面積的40%以上)、品種全、質量優,包含了全國的10大煤炭品種。累計探明儲量2725億噸,保有儲量2574億噸,分別約占全國的1/3。目前全省共有生產煤礦2200個,年生產能力9億噸。[1]山西煤炭除供應全國26個省市外,還遠銷日本、韓國、中國臺灣、中國香港、菲律賓、印度、英國、法國、荷蘭、意大利等24個國家和中國地區。[2]
山西省經濟發展優勢在煤炭,強項也在煤炭。山西煤多,是好事也是壞事;壞就壞在使人們有了依賴性,養成了多年來吃資源現成飯的思想,而不思進取。煤炭在給山西帶來經濟效益的同時,也禁錮了許多人的思想,讓他們舍不得跳出煤窯去尋找別的生財之道,僅用煤炭發財,吃煤炭這碗飯,導致山西的經濟發展出路越來越窄。
山西省在中國能源結構中的地位獨一無二,擁有國家新確立的晉北、晉中、晉東南三大能源基地;而根據《2005年山西經濟社會形勢分析與預測》(山西省藍皮書)的觀點,近年來由于煤、焦、鐵市場火爆,山西工業投資再次向煤、焦、鐵等有資源優勢的初級產業集聚,初級產品在經濟總量中的比重進一步提高,煤、焦、鐵等上游產業發展過熱,資源消耗和環境污染加重是必然的。此外,由于山西省豐富的煤鐵礦產資源,在歷史上就形成了以采掘和初加工為主的資源型工業經濟結構,煤、焦、鐵所占全省經濟總量的比例達到70%以上。這種經濟結構所表現出來的產業鏈條短、產品附加值低、科技含量低、經濟效益差的弊端越來越明顯,極相似于“荷蘭病①”中的經濟畸形發展狀況,要達到現代經濟發展的要求就必須改變這種不合理的產業結構。
二、山西省煤炭資源開采中浪費的定性分析
外省人提起山西,首先想到的是煤。有人說,山西近年來經濟快速發展主要是靠挖煤發了財,哪一天煤挖完了或煤炭市場滑坡,山西照樣逃不掉“資源陷阱”的怪圈,這主要表現在資源利用的粗放模式,無疑進一步加劇了資源的損耗、浪費。在煤炭資源開采中,無證采礦、亂采濫挖、采富棄貧、采易棄難、越界開采、爭搶資源、重復建設等問題比較突出[3],這是煤炭資源浪費的一個嚴重表現。當然,我省礦山規模小、技術含量低、掠奪方式開采造成的資源浪費驚人。據一項不完全統計顯示,我省近4000個鄉鎮煤礦2004年生產煤炭1.82億噸,耗費煤炭資源達12.13億噸,平均回采率15%,年浪費資源10多億噸,價值損失約2000億元(每噸按200元計)[4]。從整體來看,小煤礦回采率僅為0~5%,大部分不足10%,大型煤礦為45%,平均也只有35%,也就是說每年開采5億噸煤炭需要消耗14.2857億噸煤炭的資源,即“在喝一碗的同時,要倒掉兩碗”,這樣的浪費是巨大的,按照這個速度,可能在二十多年之內(后面要精確計算),山西省的煤炭資源就將面臨全面枯竭。從另一角度看,由于受需求和追求效益最大化的雙重驅使,不少地方的煤礦以超能力生產、超強度開采的方式提高產量,增加效益。超能力和超強度開采,降低了礦井服務年限,導致礦區維持正常生產能力的服務年限也隨之縮短,加快了礦井衰老報廢速度,打亂了礦井正常接續部署。更為嚴重的是采空區沉降、塌陷面積迅速增加,地面設施毀壞嚴重,農田破壞,耕地逐年減少,人地矛盾加劇的悲劇就必然發生。
當然,從短時間內看,小煤窯生產緩解了國家煤炭供應緊張的局面,但從長遠看,將使煤炭資源提前枯竭,嚴重影響國家的能源安全。經過幾年的努力,山西的小煤窯已由以前的7500多個減少為目前的2200個,而煤炭產量從3億噸左右增長為9億噸,資源回收率、機焦比重、生鐵鑄造大幅增加,正在建設的電力項目普遍采用了先進設備。
綜上所述,山西省煤炭資源的發展前景不容樂觀,回采率低、資源有限進而導致資源枯竭是制約山西省經濟發展的致命因素,所以需要進一步的治理,標本兼治方可達到目的,利用循環發展的思想,改變產業結構來緩解這些矛盾。
如果按近年來中國能源消費的增長率和石油消費比重下降的情況來推算,到2020年,中國的能源消費總量將達到90億噸標準煤,而煤炭消費的比重將不得不上升,且占全部能源消費的75%,折合煤炭產量就是近95億噸[5],可以看出煤炭資源在中國能源供應中的重要性。有關人士認為:山西省煤炭開采強度明顯高于其他省區,預計現在至2020年間,僅五大國有重點煤炭集團就有32處礦井資源枯竭,衰減生產能力5400萬噸/年,需要安置轉產工人10.3萬人[6]。當然,從煤炭資源浪費歷程來看,山西省西山煤電集團總工程師楊茂林深有感慨地說:“我在1992年就當了總工程師,當時要報廢一點煤炭資源,總工程師只有幾百噸的權限,局里也就幾千噸,到了煤炭管理局也就是幾萬、幾十萬噸的權限,再多了就要到煤炭部去批了。現在,這個資源報廢、核銷的規矩基本上沒有了。不是說幾百噸,而是一動就幾十萬噸,說沒就沒了,沒有人管。”[7]按照這種發展狀況,資源枯竭是可想而知的。由此可見,資源浪費主要由于缺乏長遠的規劃管理,不重視資源勘探力度的提高,沒有建立科學的儲量管理體系,導致了煤炭企業片面追求產量和經濟效益,挑肥揀瘦,采厚棄薄,破壞了煤炭資源的整體可采性,進而導致大量資源利用不充分,形成枯竭。
在經濟學論證中,只有定性說明說服力不強,為了能更加充分地說明煤炭資源的枯竭,我們用模型及推理來做進一步的分析。
三、循環經濟中的資源型內生增長模型設計
現代增長理論的重要發現表明,在一段時間內,多數地區的長期增長過程具有穩態特征(Stead-State),即長期增長過程中所有人均變量的增長率都是常數。這一發現使得在增長具有穩態假設條件下,數學處理較方便。增長理論還發現勞動附加型技術進步才能保證增長的穩態性,所以下面的分析也假定增長是穩態的。
以下我們假定總量生產函數是勞動附加型的,且只討論生產過程中的耗竭性資源投入,并且假定只生產一種產品,只有一種污染物。這樣含資源投入的生產函數可以寫為:
Yt=F(Kt,AtLt,Rt)
(1)
公式中Yt,Kt,At,Lt,Rt分別表示第t時期的總產出、資本存量、刻畫勞動附加型技術進步因子(代表除了單純勞動以外的人力資本如知識和經驗等)、勞動投入和耗竭性資源投入,假定資源在生產過程中是基本的(essential),即當R=0時,有Y=0;若Y>0,則有R>0。
在Arrow和Sheshinski模型中,新思想是生產或投資的副產品,這種機制稱為邊干邊學指某一部門的生產效率會隨這一部門的生產總量的增加而提高,表現為單位產出的勞動投入量逐步降低。,邊干邊學的作用存在于每個廠商的投資中,特別是當廠商的資本存量高時會導致知識的存量增加,與此同時,每個廠商所擁有的知識都是公共物品,其他廠商不費成本就可獲得,這種溢出是在整個經濟社會總體層次上的。Romer 和Arrow等的“邊干邊學”模型的基本思想,通過假定知識創造是投資的副產品,即知識存量的增長來源于投資和生產過程,這種關系可具體描述為資本存量的增加導致人力資本At的比例增加,即:
At=bKt
(2)
公式中b為比例常數,該關系公式在制造業和其他行業的經驗研究中已得到廣泛的證實。從數學上看,At與Kt在生產函數中的作用沒有區別,這樣含資源投入的生產函數可以寫為:
Yt=F(Kt,KtLt,Rt)
(3)
若F(x,y,z)對x,y,z是規模報酬不變的,則上公式對K,L,R是規模報酬遞增的,因為:
F(λKt,(λKt)(λLt),λRt)=λF(Kt,λKtLt,Rt)>λF(Kt,KtLt,Rt),λ>1
(4)
該結論隱含了這樣的思想:報酬遞增的現象來源于人力資本的增長,而這種增長又來源于投資和生產過程的持續,即經濟增長自身帶來資本積累,導致人力資本增加,從而帶來遞增報酬。
假設生產函數為Cobb-Douglas型,并省略時間下標,這樣總產出量Y可以表示為:
Y=BKα(KL)βR1-α-β
(5)
公式中B,α,β為正常數,且1-α-β>0。
為分析方便,其中假定總人口與勞動力人數相等,且第0期的總人口與總勞動力人數都為1,假定勞動力人數L的增長率為n。則人均產出y=Y/L可以寫成:
y=BKα+βLβr1-α-β
(6)
公式中k=K/L為人均物質資本,r=R/L為人均資源投入。人均物質資本滿足如下變化方程:
k=Bkα+βLβr1-α-β-(n+δ)k-c
(7)
公式中c為人均消費;δ為資本折舊率;k為人均資本變化率;n為人口增長率。
假定單位產出的污染排放量為φ,則人均污染物排放量X滿足如下變化方程:
X=Bkα+βLβr1-α-βφ-(n+η)X
(8)
公式中η為污染物自然凈化比例。
發展循環經濟,其面臨問題是在上述(7)、(8)的約束下,選擇人均消費c使得如下跨時效用最大化:
maxU=max∫0∞e-(ρ-n)tlnV(t)dt
(9)
公式中,ρ>0為主觀折現率;V(t)為瞬時效用函數,依賴于人均消費及人均污染存量,即:
V(t)=c(t)X(t)-ε
(10)
公式中,0
ξv=V&V=c&c-εX&X
(11)
(公式11)表明了資源利用、經濟增長與污染增長之間的關系。
上述動態優化問題可以利用龐特里亞金極大值方法處理,為此作如下的Hamilton函數:
H=e-(ρ-n)t{lnc-εlnX+λ2+λ1
Bkα+βLβr1-α-β-(n+δ)k-c+λ2
Bkα+βLβr1-α-βφ-(n+η)X}
(12)
公式中λ1,λ2分別為人均資本和污染物的影子價格影子價格(shadow price):在資源得到最優配置,使社會總效益最大時,該資源投入量每增加一個單位所帶來社會總收益的增加量。是從資源有限性出發,以資源充分合理分配并有效利用為核心,以最大經濟效益為目標的一種測算價格,是對資源使用價值的定量分析。(《循環經濟學》,周宏春等著,中國發展出版社,2005年9月版,第180頁);c 為控制變量;k 和x為狀態變量。
由一階條件知:
λ1=c-1-λ&1+(ρ-n)λ1
=(α+β)Bkα+β-1Lβr1-α-β?(λ1+λ2φ)-(n+δ)λ1-λ&2+(ρ-n)λ2
=-εX-(n+η)λ2
(13)
則有:
λ&1λ1=c&c-ξc
(14)
λ&1λ1=(ρ+δ)-(α+β)BLβrK1-α-β1+λ2φλ1
(15)
λ&2λ2=(ρ+δ)+ελ2k
(16)
穩態增長條件下,由(14)知ξc為常數,則由(14)和(15)知,(15)右端為常數,即有Lβkα+β-1r1-α-β和λ2/λ1皆為常數,這兩項分別對時間求導數,有:
nβ+(1-α-β)ξλ-ξk=0
(17)
ξλ1=ξk2
(18)
同理,由穩態增長知(公式16)右端為常數,故有:
ξk2=-ξx
(19)
而由人均資本的變化方程(7)有:
k&k=BLβrk1-α-β-ck-(n+δ)
(20)
故
ξc=ξk=ξλ1
(21)
而由污染物的變化方程(8)有:
X&X=Bkα+βLβr1-α-βφX-(n+η)
(22)
故由穩態增長知kα+βLβr1-α-β/X為常數,兩邊對時間求導數,有
(α+β)ξk+nβ+(1-α-β)ξr=ξx
(23)
解方程組(17)、(18)、(19)、(21)、(23)可得:
ξc=ξx=nβ+(1-α-β)ξr1-α-β
(24)
而可持續發展要求增長率ξv>0,則有:
ξv>(1-ε)ξc>0
(25)
于是
nβ+(1-α-β)ξr>0
(26)
而資源可持續利用要求資源投入的變化率ξr
ξr
(27)
因此,在資源可持續利用規范下的人均資源投入增長率應小于(nβ)/(1-α-β)。其中n為人口增長率,則(27)還可以寫作:
ξrn
(28)
該公式說明,假定社會在消耗其耗竭性資源存量的時間長河中,在環境污染并存的條件下要求維持可持續的人均消費,生產過程的耗竭性資源投入與人口增長率的比值應小于勞動力產出彈性與資源的產出彈性之比。
在經濟高速增長的條件下,自然資源的存量有限,而人為開采過度時,終會造成資源耗竭,開發自然資源要適度,并且循環利用有限的自然資源,延長產業鏈,使有限資源得到充分利用,達到資源的“減量化、資源化、循環化”的目的是山西省煤炭資源充分利用的有力保證。
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一、我國科技促進循環經濟發展的現狀
我國科技為促進循環經濟發展,在工農業生產、城市循環經濟建設及其它方面,進行了大量技術研究和實踐探索。
(一)綠色技術創新使循環經濟發展前景廣闊首先,綠色技術創新增進產業化效益。在循環經濟領域,我國綠色技術開發在傳統技術創新的基礎上著重于替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術和系統化技術等的開發應用。無論是自主研究、模仿創新,還是共性技術攻關,均出現可喜成就。在獲得更多自主知識產權的同時,創新成果迅速轉化成產業化效益,出現市場開拓、技術創新和產業化經營一體化良好局面。其次,重大共性技術的研發與集成創新漸成規模。我國自“九五”期間就不斷組織科技攻關,重點開發及推廣工農業循環經濟所需的重大共性技術,其它行業共性技術及其成套設備也得到充足發展,且由原先注重單項技術創新轉向技術集成組合及多學科交叉研究。再次,為建設創新型國家而不斷推進的多層次綠色技術創新體系提升了我國循環經濟整體競爭力。
(二)綠色技術和清潔生產技術使工業循環經濟漸趨成熟我國工業循環經濟呈現出跨越發展良好態勢。重點行業、龍頭企業的技術創新帶動生態工業建設熱潮。它們踴躍開展綠色技術研發,從資源替代、產品生態設計、三廢治理、清潔生產、綠色營銷與管理等方面,走循環經濟技術創新之路。傳統企業與中小企業也紛紛以科技進步為依托,改造落后工藝、技術及管理,加入到生態工業建設中,工業循環經濟規模不斷擴大。而清潔生產技術與實踐目前已全面滲透到我國工業體系,且正從工業領域向其它產業快速蔓延。大量綠色技術經過篩選引進,在政策扶持下進入各類循環經濟產業園,綠色技術產業化使產業園區循環經濟欣欣向榮。綠色技術及清潔生產技術創造良好市場效益,加快工業循環經濟發展。
(三)綠色技術創新使農業循環經濟輪廓初現我國是農業大國,社會主義新農村建設迫切需要發展農業循環經濟。國家制定規劃、明確責任,以科技進步有序推進農業循環經濟發展。農業綠色技術的研發創新力度不斷加大,推廣形勢喜人。資源節約的農業實用技術得到開發普及,農業面源污染治理技術取得新突破,適宜于農業的清潔能源技術開發受到重視,“農業和農村節能減排十大技術”應用廣泛,生態農業十大模式及其技術推廣成效顯著,以農產品加工為龍頭、多產業循環組合式發展的“大循環”農業產業鏈頗受青睞。另外,確保農產品質量相對安全的綠色技術和信息技術也得到大力扶持。科技進步和創新推動了農業循環經濟建設。
(四)科技進步煥發城市循環經濟活力我國各級城市紛紛依托自身優勢,以科技進步發展城市循環經濟。積極推廣形式多樣的生態化技術工程,開展聲勢浩大的循環經濟建設工程試點,多措并舉,推進建筑交通、商貿市政及工廠機關等的科技節水、節能減排和資源綜合利用,因地制宜地推進生態城市建設。城市三次產業循環經濟科技實力不斷提升,推動工業、都市農業或服務業調整或升級產業結構,構建循環經濟型產業。同時,城市公共基礎設施不斷被改造,使城市運行所需的水電氣、道路通訊、垃圾及污水處理等基礎設施得到明顯改善,為循環經濟發展掃清障礙。如北京在2008年奧運會前實施了碧水藍天工程、綠色照明工程和奧運科技行動計劃[1],使北京許多公共設施(如奧運場館等)成為資源循環利用、節能降耗典范。
(五)國際科技合作推動循環經濟全球化進程近年來,我國循環經濟對外科技合作逐漸與國際接軌。合作趨勢區域化、多邊化,合作規模、領域日益擴大;合作內容由科學研究、技術引進、產業共性技術研發不斷向縱深方向發展。官方、半官方和企業、民間的技術合作與交流異常頻繁;在政府間科技合作框架下雙邊或多邊合作積極開展,形成國際性多方協作局面。我國與他國共同設立了種類繁多的雙邊、多邊國際科技合作專項經費及基地,并互遣人才參與項目合作或學術交流……,以提升我國循環經濟科技水平。目前,引進或聯合開發能源、水資源及環境保護技術是我國循環經濟國際科技合作的主要領域,技經貿一體化則是其重要發展方向。
二、科技促進我國循環經濟發展的制約因素
我國依靠科技進步促進循環經濟發展已取得一定進展,但也有一些制約因素不容忽視。
(一)企業尚未成為循環經濟技術創新主體當前,我國企業的技術創新績效還未成為循環經濟效益提升的主渠道,企業并未真正成為技術創新主體。企業面臨經費不充足、人才匱乏、產學研合作不夠密切以及企業間技術聯盟不完善等諸多問題,企業遭遇技術瓶頸,自主創新能力薄弱。許多企業甘于技術引進和技術跟隨,引進與創新關系失調;重大技術創新成果少,發明專利不多。有的企業一次創新能力強,持續創新能力弱;局部創新產品或工藝多,系統創新產品及工藝少;循環經濟行業共性技術或戰略性技術研發能力弱,產業重大關鍵技術瓶頸難以突破;戰略產業的原始創新能力和重點領域的集成創新能力不強。
(二)循環經濟科技人才相對匱乏首先,循環經濟科技人才的整體水平不高。全國科技人才總量不少,但從事循環經濟科技活動的人才不多,已有的循環經濟科技人才“平而不尖”,專業水平有待提高。其次,循環經濟科技人才分布不均衡。現有循環經濟科技人才比例不協調,存在城鄉差異、區域差異和職業差異。大中城市、沿海發達地區、國有大中型企業及科研院所、高等院校人才濟濟,欠發達地區、偏遠地區、中小企業人才則明顯匱乏,研發人才遠多于從事科技普及的人才,從事循環經濟科學研究的人才偏低。工業領域人才多,農業領域及第三產業科技人才相對偏少,缺乏卓越的企業家群體。
(三)產學研一體化成效較低我國循環經濟的產學研合作機制尚不健全。其合作形式單一封閉,缺乏多元化模式活力和動力。高等院校、科研院所與企業間難以建立持續穩定的合作關系,多學科、全方位產學研一體化交叉合作局面還未形成,導致循環經濟區域科技創新能力弱,產學研一體化成效不高。循環經濟科技創新的得失與風險共擔責任制度和運行效果評價體系未建立,運行機制不完善,挫傷產學研主體創新積極性。產學研各主體目標定位的差異,致使產學研技術供需出現矛盾。高等院校、科研院所注重科技成果的前沿性,忽視市場需求;企業重市場,看重產品成本、投資回報率。目標差異導致產學研一體化效率不高,國內技術成果的有效供給嚴重不足。我國戰略牽引、市場推動、優勢互補、利益共享的產學研一體化機制尚需健全。
(四)循環經濟科技投入仍顯不足我國循環經濟的科技投入逐年遞增,規模不斷擴大,但從總體上看,循環經濟科技投入的增幅和增速不盡如人意。具體來說,資金總量明顯不足,科技投入不足與科技投入分散并存,投資結構不盡合理,風險投資不發達,資本社會化、市場化程度低。政府投資與發達國家相比差距明顯。企業、金融機構或其它社會機構、及民間投資主體對循環經濟技術研發及創新多持觀望態度,投入熱情不高。外資引進量偏小,投資潛力有待激發,循環經濟科技投入全球化任重道遠。以政府財政撥款為引導、企業自籌資金為主體、金融貸款為支撐、社會集資、引進外資為補充的多渠道科技投入體系還未形成。
(五)高新技術產業化不盡如人意我國循環經濟相關高新技術產業缺乏技術優勢,自主創新能力不強,不具備品牌效應,且布局不均衡、缺乏科學管理。整個行業產業規劃有趨同現象,重復建設不容忽視,技術集中度和區域集中度仍有待提高;且存在管理不力、職責不明、行業壟斷和地方保護主義等現象。另外,高新技術產業化缺少多類載體和工具。企業共聚共生、和諧多贏的產業生態環境并未形成,缺少分工協作網絡、產業鏈及產業集群。高新技術產業化對循環經濟發展的輻射帶動作用不明顯。
三、強化科技促進我國循環經濟發展的重要舉措
為使我國科技有效促進循環經濟發展,應健全有利于循環經濟發展的科技支撐體系,強化科技促進循環經濟發展的各項對策措施和基礎保障。
(一)健全有利于循環經濟發展的科技支撐體系
1.加強循環經濟領域的基礎科學研究。基礎研究是技術進步的先驅[2],是技術進步的一個長遠而強大的動力,應用研究與開發能把基礎科學的發現轉化為技術創新[3]。因此要加強基礎科學研究,推動循環經濟的科技創新取得重大突破,從而推動循環經濟跨越式發展。首先,政府應對循環經濟相關基礎研究進行宏觀指導,超前部署基礎研究;同時加強科研基礎設施建設,改造、更新落后科研基礎設施。政府研發投入應向循環經濟的基礎研究傾斜,研發投入比例宜逐年增加。以便優先扶持具有戰略前瞻性、帶動全局的循環經濟基礎研究,在更高層次上認識地球及其生態規律,以基礎科學的深厚底蘊為循環經濟的相關節能降耗、生態保護、清潔生產、新材料研究的創新突破提供理論先導。其次,企業和科研院所也要重視循環經濟的基礎研究,不斷組織科技攻關,加大投入,創造良好的基礎研究氛圍,打造學科交叉研究體系。既鼓勵自由研究,也盡量使部分基礎研究與國家科技發展戰略目標相協調,或與社會發展需求相匹配。堅持學科組合的發展模式,發揮科技人才的聚集效應,促使科研人員在不同行業、不同專業進行有序的協作與交流,開展綜合交叉研究,引導科研工作走向團隊化、組織化,從而建立符合大科學時代的綜合交叉基礎研究體系。
2.構建有利于循環經濟發展的技術創新體系。發展循環經濟須建立與之相適應的技術創新體系。首先,要依照3R原則構建適宜循環經濟的技術體系。重點優化各種循環經濟技術路線的組合。優先發展多學科交織、跨行業共進的公益性技術和共性技術,加快新技術與各種傳統技術的組合與應用,定期出臺循環經濟技術發展報告,完善循環經濟技術平臺建設。其次,完善循環經濟相關技術標準。加強循環經濟技術標準的制定、落實和推廣工作,重點推進企業技術標準,積極采納并參與制定循環經濟的國際技術標準,爭取國際技術標準制訂的話語權。再次,完善循環經濟技術評估體系。建立循環經濟項目評估及準入制度,規范項目評估管理,強化循環經濟科技評估主體建設,使科技評估制度化、法制化和規范化。提高循環經濟科技評估機構的專業能力和服務質量,完善立法以推進循環經濟科技評估工作,推進循環經濟科技評估機構的社會化和市場化建設。最后,發揮企業綠色技術創新主體作用。加強企業綠色技術創新戰略的實施和推進,技術創新上加強國際合作、國內聯盟的力度,以資本、人才激活企業綠色技術創新活力,增強企業技術創新能力。
3.以技術創新戰略聯盟推進循環經濟產學研深入合作。借助技術創新戰略聯盟推動循環經濟相關產學研深層次合作,能使技術創新價值最大化,獲得高額市場回報。為此宜從以下方面著手:首先,應圍繞循環經濟相關項目與技術,組建循環經濟技術創新戰略聯盟。營造聯盟成長壯大所需的各種政策環境,形成一批區域性或全國性技術創新戰略聯盟。使聯盟依托循環經濟項目或企業技術需求,充分利用各類資源,加強產學研合作,提升循環經濟科技創新能力,使技術創新價值最大化和獲得巨額市場回報。其次,企業應發揮領軍作用以打造高績效聯盟。“小企業聯合組成研究協會,就能一個行業、一個行業地收集足夠經費來執行相當全面的科研規劃。”[4]企業應科學組織技術創新戰略聯盟,明確產學研合作主攻方向;建立大批高水準協同研發機構、企業技術中心,與高等院校、科研院所廣泛開展多學科、多領域的產學研合作,在聯合培養人才的同時,共同開發循環經濟所需產業共生技術、技術工藝、行業共性技術與個性技術,模擬生態循環體系共建基地。再次,企業應建立產業技術創新戰略聯盟的跟蹤與評估激勵機制,并加強循環經濟國際合作。有針對性地開拓國外市場,逐步形成以國內外市場需求為導向、以產業技術聯盟為內容的長效穩定的產學研合作機制。
(二)優化促進循環經濟發展的科技政策體系
科技政策是國家為了對科技活動的投入、運作、產出、轉化各環節進行調控而建立的有計劃、有組織地推進知識生產的科技方針和實現科技方針的體系。[5]良好的科技政策體系有助于循環經濟發展。
1.依托電子商務優化循環經濟技術市場。技術市場的專業化服務是促進循環經濟的技術開發與創新、提高科技成果轉化及產業化速度的重要因素,其持續的刺激作用可誘使企業采用新技術和新產品,以節能降耗、消除污染、保護環境,使技術與循環經濟融為一體。如歐洲企業普遍愿去美國注冊專利,只因美國龐大的環境技術市場能保證其技術創新收益。[6]因此技術市場的建設不容忽視。首先,借助電子商務建設逐步調整我國循環經濟技術市場布局。完善技術市場內循環經濟行業的信息資源共享和在線交易信用機制,構建網絡技術產品和生產要素交易平臺。營造公正有序的市場競爭環境,培育循環經濟技術市場成長的價格、競爭、退出和監管等機制,完善服務,保證技術市場良性運轉。其次,建立循環經濟技術市場準入制度。對技術經營機構或科技中介機構、技術經紀人實行嚴格的市場準入制度;同時,對進入市場前的技術、產品和項目進行嚴格科學的評估,選擇評估合格的成果進入市場,防止非綠色產品及技術流入市場,堅決杜絕“三高一低”項目上馬。對已取得市場準入許可的循環經濟類技術或產品也要嚴加監管,防止其濫用市場優勢地位,非法獲取暴利。
2.培養和造就循環經濟亟需的科技人才。人才是發展循環經濟的助推器。以科技進步促進循環經濟發展,離不開科技人才的智力支持。要制訂循環經濟型人才優先發展戰略,制訂落實差異性人才引進戰略及人才管理戰略,大力培養循環經濟型人才。加大海內外智力資源的引進利用,加強本土人才國內外交流與培訓。轉換現代教育模式,以教育創新為著力點培養循環經濟科技后備人才。以企業為基地,以工程項目為載體,以國家項目、國際項目為輔佐,借助項目契機加速構建開放式、多元化人才培養模式,打造循環經濟科技人才。不斷優化人才成長環境,充分發揮循環經濟科技人才作用。
3.加大循環經濟科技投入。科技投入是推動循環經濟科技創新的重要因素,我國政府應宏觀調控和科學監管循環經濟科技投入,提高循環經濟科技投入使用效率。使有限的循環經濟科技投入與技術服務、科研管理實現良性互動,達到資源最佳配置,優化循環經濟科技投融資規模和結構。盡快建立循環經濟財政科技投入穩定增長機制,擴大循環經濟科技投入在GDP中的比重。盡快擺脫政府撥款投入的單一模式,改變以政府主導循環經濟科技投入模式為市場主導模式,形成政府財政撥款為引導、企業自籌資金為主體、金融貸款為支撐、市場化投入為重點、社會集資和外資引進為補充的多元化、多層次科技投入體系。
4.加強循環經濟國際科技合作。我國要積極開展科技型中小企業及民營企業的國際科技合作,并加強區域國際科技合作。使企業及其它科研院所從孤立分散、勢單力薄的循環經濟科技創新模式,轉向團體協作、互利共贏、平等高效的國際科技合作模式。在增強自主創新能力的同時,積極參與循環經濟國際大科學項目合作。爭取一切機會,參與多國共同出資、全球專家匯集、共同協作研究、共享研究資料、成果和知識產權的國際大科學研究計劃,不斷與發達國家開展高水平的國際合作研究,縮短我國與發達國家在循環經濟領域內的科技差距。另外,要充分強化循環經濟科技經貿合作,把握國際貿易機遇,拓展國際市場,形成技術、產品、服務、人才、管理、金融、貿易和市場整合的一體化國際合作。
5.提高循環經濟科技成果轉化的速度和效率。首先,企業要盡快成為科技成果轉化主體。善于選擇、評估適宜自身發展的循環經濟型技術及產品,在技術戰略中要審慎選擇循環經濟技術創新模式。企業要重視綠色產品設計,無論自主創新、集成創新還是模仿創新,或是合作創新、委托創新,都要注重技術推動和市場拉動作用,創新市場需求,探索技術轉化為產品的不同途徑;并通過技術整合,推動成果迅速擴散和產業化發展。其次,完善我國科技成果轉化服務體系。除了要加快構建循環經濟科技成果轉化的信息平臺和技術市場外,還要以推廣中心和示范基地為依托,通過試點推廣循環經濟科技創新成果。從而積累不同企業、不同行業、不同國家間技術轉移的工作經驗、典型案例和成功推廣模式,以點帶面逐步提高循環經濟相關科技成果的轉化速率和覆蓋率。
(三)完善科技促進循環經濟發展的基礎保障體系
1.健全服務于循環經濟的科技中介體系。要盡快構建面向循環經濟的科技中介服務體系。大力發展三類中介機構:服務于循環經濟技術創新活動的技術中介、各類信息咨詢與監督中介機構、社會服務中介機構。同時,依托信息網絡技術強化科技中介服務能力。借助網絡提供便捷高效的服務,使科技中介機構功能社會化、組織網絡化、服務國際化、經營產業化。
關鍵詞:循環經濟;現狀;對策;遼寧省
循環經濟以提高資源的利用效率和降低對環節的污染為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,是一種新的經濟增長方式和發展道路,滿足了可持續發展和綠色發展的要求,具有重要的現實意義和理論研究價值。近幾年來,遼寧經濟快速增長,各項建設取得巨大成就,遼寧省是國家確立的第一個循環經濟示范省,提出了“3+1”循環經濟模式,即創建循環經濟型企業、生態工業園區、城市資源循環型社會和建設區域性的資源再生產業基地。因此對遼寧省循環經濟的發展現狀進行剖析,從中找出影響遼寧省循環經濟發展的制約因素,更好的為遼寧省循環經濟的發展提供思路。
1遼寧省循環經濟的發展現狀
遼寧省是我國首批確立的循環經濟試點省份,經過近幾年的努力,遼寧省循環經濟的發展取得了重大成就,各種循環經濟產業園的建設以及各種循環經濟的法律體系支部完善,遼寧省的經濟增長方式由高耗能、高污染逐步變為綠色發展和低碳循環發展。但不可否認,其間也存在許多問題,如何實現遼寧省經濟向循環經濟轉型、破解資源型城市和環節污染的瓶頸,保持經濟持續健康快速發展和可持續發展,對實現遼寧省的經濟結構調整和產業的轉型升級具有重要的指導作用。循環經濟是一項長期的系統工程,受經濟、政治、環境、社會等多維因素的影響,并由于區域間的經濟發展不平衡而具有一定的地域差異。總結遼寧省社會經濟發展現狀及其循環經濟發展的實際情況,主要表現在以下幾個方面。
1.1產業結構不完整
遼寧省由于自然資源儲量豐富,一直是我國的重要工業生產基地之一,曾在我國經濟發展中發揮重要作用。遼寧省礦產資源種類繁多,尤以煤炭、鋼鐵、石油為主,如阜新、撫順、鐵嶺是主要的煤炭工業基地,鞍山、本溪是重要的鋼鐵工業基地,盤錦、葫蘆島是石油化工基地等。這三大產業是遼寧省產業結構的主要構成部分,所占比重過大,且在各產業內部或產業間缺乏橫向或縱向關聯,各大產業的擴展與延伸不足,導致產業分布呈現單兵作戰的“孤島型”狀態,特別是一些產業缺乏在循環經濟發展模式下的產業結構升級與優化,大部分相關企業處于循環經濟產業鏈的前端,產業鏈條短、產品結構單一、資源循環利用水平較低。
1.2缺乏先進技術和專業人才的支撐
雖然遼寧省在全國率先推行循環經濟發展的試點,但從實施效果來看并不明顯,主要可歸納為技術和人才兩方面原因。首先,推行循環經濟試點的大都為煤炭、鋼鐵、石化、機械加工、建材等高排放和重污染的傳統型企業,組織結構、基礎設施、生產工藝等問題限制了新技術、新工藝或新生產方法的引進與應用,例如針對鋼鐵企業的廢渣回收利用技術、煤炭企業的煤矸石資源轉化技術等尚不成熟,嚴重制約了資源循環利用效率的提高;其次,由于地域差異和經濟發展狀況等因素,遼寧省嚴重短缺各類專業技術人才,導致科技研發能力相對薄弱,尤其缺乏通技術懂管理的綜合型人才,導致循環經濟發展缺乏有力的智力支撐。
1.3資金支持不足
循環經濟是一項長期的系統工程,周期長、見效慢,在推行循環經濟發展發展模式的過程中,無論是技術提升還是人才引進,均需要雄厚的資金基礎作為保障,但遼寧省近幾年總體經濟發展水平滯后,地方政府的負擔較重,在循環經濟稅收優惠、資金支持、補貼等方面激勵不足;各大企業在近幾年限量減產的大形勢下,很多企業均負利潤運營,發展循環經濟需要企業前期投入巨大的人力、物力和財力資源,前期運營成本巨大,同時還需要企業轉變其生產經營管理模式,因此循環經濟的發展出現巨大的資金缺口,導致企業缺少實質性的行動。
2遼寧省發展循環經濟的對策建議
針對遼寧省循環經濟發展現狀,為提升遼寧省循環經濟效率,加快產業結構調整與升級轉化,本文提出以下幾點對策建議。
2.1調整產業結構,實現綠色發展
調整經濟結構,將經濟發展的重點從依靠傳統的裝備制造業和資源產業向循環經濟產業轉變,更加注重經濟的集約化和高效化發展。同時調整產業布局,進行產業鏈的轉型升級,從產業鏈的末端服務向產業鏈的上游和高端延伸,增強科技創新在經濟發展中的推動作用。此外,進一步開發利用海洋、新能源、電子信息、生物技術等戰略新興產業,提升遼寧省循環經濟的層次和經濟發展的水平。2.2大力發展現代生產業積極提升遼寧省服務業的發展水平,促進生產業和傳統制造業的耦合互動,進一步提升科技創新,將科技創新應用到服務業的水平提升上來,增加生產業的內涵,同時延伸產業鏈,建設高附加值型產業,增強企業的整體競爭力,延伸利潤空間。積極有效的控制高耗能、高污染行業的發展,提高能源的利用效率和轉換效率,發展新型的能源產業,減少經濟發展對資源的依賴程度,提高高新技術在傳統產業的應用,提高企業的自主創新能力和研發能力。
2.3延伸和擴展循環經濟產業鏈
應在現有資源規模的基礎上,大力實施產業鏈升級舉措,借鑒國內外成功的實踐經驗,如同煤集團的塔山產業園區建設、內蒙古煤電聯產及煤制油產業園區建設等,按照《遼寧省循環經濟試點方案》建設的要求,加大大連、沈陽、營口經濟技術開發區和鞍山高新技術產業園區的生態工業園試點建設工作,按照工業生態學理論,對園區的產業整合、產業布局、內外耦合等要素進行全面的研究,促進循環經濟產業園的建設和升級,增強循環經濟產業園的綜合競爭實力。
2.4引入外資,加大技術投入,發揮技術創新的帶動作用
首先要充分利用省級財政及地方財政通過直接投入或政策性補貼的方式激勵企業廣泛發展循環經濟,尤其對一些重大項目、關鍵技術開發或產業園區建設要給予重點扶持,對于清潔生產、資源循環利用等核心技術應大力引進,并加大研發力度;其次,擴展融資渠道,鼓勵天使基金、風險投資等創新資本的發展,鼓勵有條件的企業通過企業債券、公司債券、集合債券等方式進行直接融資;再次,加強與國內外相關企業的交流與合作,重點學習和吸收新技術,發揮技術創新的推動作用。
3結束語
循環經濟是可持續發展理論在經濟建設和環境保護上的客觀要求。遼寧省必須放眼于循環經濟建設,完善相關法律、政策、制度的建設,為大力發展循環經濟提供保障。同時從產業升級轉型、循環經濟產業園的建設、產業結構的調整和技術創新引領等方面提升遼寧省循環經濟的質量和效益,打造綠色、低碳、高效的循環經濟發展模式,形成具有省級特色的循環經濟發展路徑,更好的為振興東北老工業基地做出貢獻。
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關鍵詞:循環經濟;產業結構
面對巨大的生態環境壓力,國際社會開始探索一種能夠從根本上實現環境與發展雙贏的可持續發展道路。于是,循環經濟在20世紀60年代由美國經濟學家K?波爾丁正式提出。目前,我國大多省市已陸續在推行循環經濟,如廣東省已把循環經濟列為“十一五”計劃的重要任務之一,并在《2007年廣東省建設節約型社會發展循環經濟工作要點》中明確表示,實行循環經濟必須要進一步開展重點行業和重點領域的資源節約工作、循環經濟試點工作、清潔生產和資源綜合利用工作。
一、循環經濟的涵義
目前,國家發改委對循環經濟的定義為:“循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,以‘減量化、再利用、資源化’為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續發展理念的經濟增長模式,是對‘大量生產、大量消費、大量廢棄’的傳統增長模式的根本變革。”當中,其3R原則(減量化、再利用、資源化)經由2005年3月于阿拉伯聯合酋長國舉行的“思想者論壇”大會的討論,已正式轉變為5R原則,即再思考“Rethink”、減量化“Reduce”、再使用“Reuse”、再循環“Recycle”、再修復“Repair”(由吳季松提出,再思考是科學發展觀為指導,創新經濟理論;減量化是建立與自然和諧的新價值觀;再使用是建立優化配置的新資源觀;再循環是建立生態工業循環的新產業觀;再修復是建立修復生態系統的新發展觀)。
二、循環經濟的產業結構構想
循環經濟是一個多層次系統,要求社會內部最大限度地對物質、信息和能量進行交換,從而減少對資源的需求壓力和對生態環境的有害輸出。同時,它也要求實行區域擁有較高水平的產業結構與技術,便于資源的循環利用。因此,調整產業結構是推行循環經濟的重要任務之一。根據我國學者的研究,主要通過下列指標來反映循環經濟中產業結構的發展程度:人均糧食產量;重工業占工業的比例;第三、四產業分別占GDP的比例。結合我國現狀,循環經濟的產業結構構想為:發展循環型農業,提供合格農產品;高消耗、高污染的重工業比例低于其他工業,并且全體工業通過技術轉型等方式,為社會提供環境友好型產品;第三產業比例高于第一、二產業,為地區全體產業提供優質的服務;第四產業即高技術產業,產業比例與第三產業相當。依照以上描述,循環型3大產業之間的關系模型如下圖1所示。在該模型中,第四產業服務于全部活動,為3大產業和廢棄物的循環利用提供技術、信息支持。
三、廣東省產業結構現狀及其制約性
(一)廣東省產業結構現狀
20世紀90年代中期以來,廣東省一直致力于產業結構調整。但是,其產業結構現狀與上述構想仍存在一定差距:
1、總體產業結構未如理想。循環經濟要求由第三、四產業帶動社會經濟發展,第三產業比例超第一、二產業,即國際標準“倒金字塔型”的“三二一”模式。但數據顯示(見表1),省內產業結構尚處于工業化中期“橄欖型”的“二三一”模式,且第二產業比例呈上升趨勢。
2、支撐性產業發展不足。循環經濟需交通運輸、環境衛生、信息技術等產業作支撐,這些都屬于第三、四產業范疇。但是,第三產業中底層服務類行業發展較快,循環經濟所需產業卻相對滯后。如零售業在2007年的生產總值占第三產業比例達20%,交通運輸業卻不足10%。另外,高技術產業缺乏自主核心技術,高素質人才隊伍建設滯后,產業發展緩慢。
3、區域間產業結構發展不平衡。如數據(見表2)所示,省內珠三角與粵東、粵西、粵北各地區間,以及各地市間皆發展不平衡。顯然,珠三角地區產業結構調整成效明顯,但地市間發展水平差距懸殊,如廣州與肇慶兩市,其第三產業比例都超50%,二者GDP卻相差高于10倍。至于粵東、粵西和粵北地區,各市GDP大多偏低,側重于工業發展,忽視了其余兩大產業的均衡發展。
(二)廣東省產業結構現狀對推行循環經濟的制約
顯然,廣東省的產業結構現狀尚不符合循環經濟的產業結構構想,必定制約了循環經濟系統的發展進程。
1、省內第三產業比例尚未超越第二產業,證明全省大部分地區經濟工作的重點依然是發展工業。而隨著人均收入水平的提高,人們對家電、房產等耐用消費品的需求明顯增加,也必定刺激了第二產業的發展。但是,第二產業包含大量的資源依賴性產業,其萬元GDP能耗高于其他產業,有害輸出也相對大于其他產業。企業的過高能耗和輸出,必將為生態環境帶來巨大壓力。
2、清潔衛生、資源回收、綠色交通運輸等作為循環經濟系統的支撐性產業,屬于第三產業范疇,但當前全省第三產業的成熟度明顯不足。并且,上述產業需要大量資本和技術的投入,成本較高。即使該省政府不斷對環保企業進行財稅補貼,但是,企業作為“經濟人”,仍缺乏主動發展有關產業的動力。因此,循環經濟的相關產業發展緩慢。另外,由于高技術產業在廣東省尚處于起步階段,也難以為上述產業提供良好的技術支持。
3、循環經濟系統經過企業層與社會經濟層循環后,第三重循環由社會經濟、科學技術、自然生態3大系統構成,系統內部的平衡性、整體性等方面都與循環經濟息息相關。目前,廣東省作為整體,其產業結構存在地區差異性,內部各子系統未達到平衡發展,這決定了部分落后地區尚以本地發展為主,地區間整體觀念有待加強。
4、循環經濟通過“接受自然資源系統對我們改變該系統的信息反饋,不斷調整我們的建設項目和生產發展,使之在自然生態系統的承載能力和彈性恢復能力的限度之內”,決定了系統內部要有良好的信息管理、反饋、運行機制,以及對建設項目的彈性控制能力。這些都亟需包含信息技術在內的第四產業的支持,顯然,現今的產業技術水平尚不能滿足該要求。
四、廣東省產業結構發展思路
循環經濟是一種新型經濟發展模式,必須采取新的思維方式和機制來保證其持續發展,可通過以下途徑繼續完善產業結構,以促進廣東省循環經濟的發展。
第一,建設生態型農業。在保持各地區第一產業穩步發展的同時,利用技術改進農產品的質量和產出效率,提高土地利用率,并倡導節能、節水、節地、使用綠色肥料的農作意識,著重發展生態型農業。結合當地農、漁作物間的生長規律和聯系,盡可能地使各種類廢棄物可被吸收轉用。
第二,優化第二產業。著重發展先進工業,調整輕重工業之間的比例,利用高新技術使“三高”產業轉型,促進第二產業的生態化改造。采取立法和政府行政手段,強制企業進行階段性改造,實行清潔生產,提高資源利用率,減少萬元GDP能耗、水耗以及有害性產出,實現生產從末端治理向源頭防控的轉變。發揮循環型和非資源依賴型行業的積極作用,轉移或淘汰一批污染嚴重的企業,優化生態環境。
第三,加快第三產業建設步伐。促進各地區第三產業的良性發展,在較快時間內趕超第二產業占總產值的比例。推行鼓勵性信貸服務、財稅補貼的優惠政策,著重發展有利于循環經濟發展的清潔衛生業、資源回收業、綠色交通運輸業等。
第四,大力培養高技術產業。循環經濟的推行及其5R原則的落實皆有賴于區域的技術發展水平,同時,高技術產業擁有資源消耗低、附加值高等特點,符合循環經濟的發展要求。政府今后的政策方向可適當向該產業內部企業傾斜,并且整合政府及其附屬機構、高等院校、先進企業的科技與人才資源,為高技術產業的發展提供理論和人才支持。
第五,注重循環經濟試點工作。在穩定平衡中加快城市化進程,使省內能夠騰出足夠的地域來實施循環經濟園區試點工作,并區別對待廣東省各地區間的環境差異,建設符合當地特點的循環經濟試點園區。不同地段和階段的循環經濟工作,應給予相應的指導標準。進一步促進各城市經濟的健康發展,緩解全省各地區之間的差距問題,保證省內整體系統的平衡性。
第六,完善輔助設施。加強水利、交通、能源等基礎設施建設,保證省內各循環經濟子系統間信息、資源等方面的順暢流通。在此期間,政府應起表率作用,大力倡導政府及下屬機構各部門實行綠色采購。同時,充分利用報刊、電視廣播、網絡等輿論工具,加大力度在居民與企業中宣傳綠色消費,引導人們正確的綠色消費與生產觀念,以需求帶動循環經濟的發展。
五、結論
研究表明,廣東省產業結構現狀尚不符合循環經濟的產業結構構想,并有一定的消極影響,希望廣東省能結合各方力量,解決問題,推動循環經濟的發展。
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循環經濟的定義中具有代表性的是:循環經濟是對社會生產和再生產活動中的資源流動方式實施了“減量化、再利用、再循環和無害化”管理調控的,具有較高生態效率的新的經濟發展模式。
雖然,生態工業園已是循環經濟的重要實踐領域,但根據循環經濟的定義可知,循環經濟對于空間結構的認知,很少涉及。主流經濟學忽視空間結構研究的缺陷已經為學者們所認識,因此,作為可持續發展的新模式——循環經濟必須將空間結構納入其研究范疇,循環經濟的空間結構理論將彌補當代循環經濟理論的缺憾。
經濟地理學和區域經濟學是能對此做出突出貢獻的學科,但由于認識上的局限性以及知識更新的漸進性,目前,尚缺乏這方面的研究,循環經濟地理學和區域循環經濟學具有廣闊的發展空間。循環型產業的布局、循環型區域劃分、循環型城鎮體系、區域循環經濟發展模式、區域循環型產業結構、區際循環經濟分工與合作、城鄉循環經濟協調發展、經濟全球化對區域循環經濟的影響、區域循環經濟發展與布局政策等是其重要研究內容。經濟地理學者和區域經濟學者應加強對循環經濟的學習和研究,不斷總結循環經濟實踐的經驗和教訓,在此基礎上,探討循環經濟對傳統經濟地理理論和區域經濟理論的改造,以指導中國區域循環經濟的發展。
循環經濟的層面分析
關于循環經濟的層面分析主要有三種觀點:
第一種觀點認為,工業經濟系統包括三個層面的循環:小循環,指企業內部的物質循環;中循環,指企業之間的物質循環;大循環,指工業產品經使用報廢后,其中,部分物質返回原工業部門,作為原料重新利用。該觀點是基于工業經濟系統內部的循環經濟分層,具有相對性。實際上,循環經濟系統是經濟系統與生態系統相互作用形成的復雜系統,產業之間的界限模糊,工業企業可以與其它產業企業甚至社會之間建立物質循環。如石河子國家生態工業示范園區形成了種植系統、造紙系統、養殖系統、畜產品加工系統、生態旅游系統和污水處理系統之間的生態產業鏈。青島新天地生態園是靜脈產業類生態園,主要功能是:廢舊機電產品綜合利用、生活垃圾處理、醫療廢物等危險廢物處理與處置、污染土壤修復項目、其它固體廢棄物的處置與利用等。
第二種觀點是以山東省為例的以“點、線、面”為特色建立的企業、行業、社會三個層面上的小循環、中循環和大循環。目前,山東省已有300多個企業推行了清潔生產。運用循環經濟原理,根據行業間的關聯,通過物質、能量、信息和價值集成,拉長和擴大生態產業鏈,形成由一個及多個行業組成的,各個主體互補互動、共生共利的生態產業鏈網,建立線上的中循環。青島啤酒集團資源循環鏈屬于中循環,生產過程和產品消費后產生的各種副產品參與企業內部、企業之間,與社會之間的循環,如酒糟、爐渣的再循環,紙箱、紙板、可回收瓶的再利用,廢玻璃瓶、廢易拉罐的再循環,包括以上工業循環經濟系統內部的三個層面。社會區域層面上的大循環同樣包括以上工業循環經濟系統內部的三個層面,只是更加重視產品消費后廢棄物的再循環和無害化。如以煙臺經濟技術開發區、日照市和濰坊海洋化工高新技術產業開發區為試點,開展社會區域循環經濟示范工作。
第三種觀點認為循環經濟體現在三個層面上,企業層面即小循環,區域層面(生態工業園)即中循環,社會層面(通過廢舊物質的再生利用,實現消費過程中和消費過程后物質和能量的循環)即大循環。
根據以上分析,目前的小循環、中循環、大循環分類存在界限模糊和交叉的現象。對小循環的認識比較一致,對中循環的認識不同,但共同實質是企業之間的循環,大循環的共同特點是產品使用報廢后的廢棄物的再循環和無害化,因此,筆者認為可將企業內部的物質循環定義為小循環,將企業之間的物質循環定義為中循環,將產品使用報廢后的廢棄物的再循環和無害化定義為大循環。這里的企業不僅是工業企業,包括一切產業企業,強調產業之間的融合;小循環和中循環的區別主要是產業組織上的差異,共同點是不包括產品廢棄物的再利用、再循環和無害化,即沒有包括與消費領域之間的循環,而包括生產與消費領域之間的循環正是被稱為大循環的原因。泛化的區域層面上的循環可以包括以上三種循環的一種或幾種,較大范圍的區域層面上的循環往往同時包括三種循環。如生態工業園包括中循環,但由于首先要求園區企業的清潔生產,所以生態工業園一般還包括小循環,如果生態工業園企業實現產品廢棄物的再循環和無害化或建立產品廢棄物的再循環和無害化企業,生態工業園也可包括大循環。
循環經濟與跨越式發展
目前的觀點認為循環經濟反映的是人與自然之間的高級循環型與和諧型的關系階段,是人類社會在全面需求類型和可持續發展觀支配下的,在后工業化社會階段的產物,循環經濟階段即后工業化階段。據此,很容易推出發展中國家和地區難以大力發展循環經濟的結論,但筆者認為循環經濟是后工業化社會階段的產物并不意味著發展中國家和地區不能大力發展循環經濟。
人類社會之所以在工業化階段沒有選擇循環經濟模式是因為在資源短缺和生態環境壓力小的背景下,人類沒有認識到循環經濟的重要性。理論與實踐已經證明傳統經濟發展模式即“資源——產品——污染排放”的物質單向流動模式存在導致資源短缺和生態環境惡化的重大缺陷,因此,從人類可持續發展的角度,循環經濟模式應該是人類社會永恒的主題,并不只是后工業化階段的發展模式,關鍵是觀念的改變。目前,在嚴重的資源短缺和生態環境惡化的背景下,發展中國家和地區繼續采用傳統的經濟發展模式是行不通的。我國已經進入了工業化中期階段,這一期間資源消耗最多,對環境影響最大,采用循環經濟模式是必然選擇。
筆者曾根據經濟效益在傳統的經濟效益型模式與循環經濟模式下的對比及其與環境效益的組合關系,將循環經濟模式分為以下六種主要類型:環境效益與經濟效益同提高的模式,該模式是循環經濟的最佳模式;環境效益提高,經濟效益保持不變的模式,政府應鼓勵企業采用該模式,以提高環境效益;環境效益提高,經濟效益下降但大于零的模式。該模式又可主要分為環境效益提高明顯、經濟效益下降但相對較高的模式,環境效益提高不明顯、經濟效益下降但相對較高的模式,環境效益提高明顯、經濟效益下降但相對較低的模式,環境效益提高不明顯、經濟效益下降但相對較低的模式。在經濟發展水平和生態環境質量不同的地區,四種模式的發展策略不同;環境效益提高,經濟效益等于零的模式;環境效益提高,經濟效益小于零的模式;環境效益下降的模式,在可持續發展背景下,該模式一般是應禁止采用的模式。當然,還可分為環境效益不變的模式。模式四和五存在只循環不經濟問題,在市場經濟體制下,難以實施。環境效益與經濟效益同提高的模式以及環境效益提高、經濟效益保持不變的模式是發達地區和欠發達地區均可大力提倡的發展模式,循環經濟在欠發達地區具有廣闊的發展空間,是發展中國家和地區的跨越式發展模式。
循環經濟試點
我國已在20多個省(區、市)的20多個行業、5000多家企業開展了清潔生產;在區域層面,進行了生態工業園建設試點;在社會層面,進行了循環經濟省市的試點工作。以上循環經濟試點是以國家政府或地方政府為主導的發展模式,與我國的社會主義市場經濟體制難以融合,示范意義有限。今后,在循環經濟試點過程中,應加強企業、政府和公眾的合理分工,政府的主要作用在于:制定法律、政策和循環經濟發展規劃,對發展計劃和政策進行環境影響評估,建立新的社會、經濟發展指標體系等;通過對試點的跟蹤研究,總結試點過程中的經驗和教訓,形成基于社會主義市場經濟體制的循環經濟發展綜合調控措施,然后推廣,以促進循環經濟發展。
目前的循環經濟試點以產業內部的物質循環如生態工業、生態農業為主,對三次產業之間的循環經濟系統缺乏足夠的重視;重視行政區域內部(如上海市)的循環經濟試點,忽視跨行政區域(如產業帶、流域經濟區、城市群和城市帶)的循環經濟試點;試點區域以開發區、產業園區和城市為主,試點區域類型單一。今后,應加強三次產業之間的物質循環試點,如構建工業、農業、旅游業、商業等之間的循環經濟產業鏈;根據循環經濟理論對不同類型區域包括行政區、經濟區、自然區和綜合區的區劃進行調整,并進行循環經濟試點,重視跨區域的循環經濟試點和農村循環經濟試點,總結不同類型區域循環經濟發展、區際之間和城鄉之間循環經濟協調發展試點的經驗和教訓,促進循環經濟在產業和空間上的深化發展。
循環經濟與就業
目前的觀點認為循環經濟可以創造大量勞動崗位,提高就業率。一方面,由于耐用保值性產品的生產、保養、維修、服務以及再利用行業屬于勞動密集型產業,循環經濟可以創造一定的勞動崗位;另一方面,由于知識經濟以信息技術和生物技術等高技術為手段,以提高知識對經濟增長的貢獻率為核心,強調在經濟過程中用智力資源替代物質資源,實現經濟活動的知識化,是促進循環經濟發展的重要動力,發展高新技術產業,促進產業結構高級化,是循環經濟的重要內容,其往往導致勞動崗位的減少,因此,應從動態和全面的角度,重新認識循環經濟對創造勞動崗位的貢獻。
循環經濟與空間準入
“十一五”規劃綱要強調,各地區要根據資源環境承載能力和發展潛力,按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求,明確不同區域的功能定位,并制定相應的政策和評價指標,逐步形成各具特色的區域發展格局。在實踐中,由于控制開發區和禁止開發區的經濟利益得不到保證,規劃實施的效果有限。循環經濟模式為禁止開發區和控制開發區提供了新的發展空間。許多循環經濟模式是經濟效益較高的“零”污染模式,如山東鳳祥集團形成了肉雞飼養、加工、以副產品為原料生產保健藥品和復合調味品、飼料等產業鏈條,生產廢水治理達標后用于農田灌溉,并利用生物工程技術,以宰殺廢品為主要原料,生產多種新型醫藥保健品和現代復合調味品,在經濟效益快速增長的同時,廢棄物基本上實現了零排放。因此,在循環經濟理念下,要正確理解“禁止”和“控制”的含義,不能一刀切,具有生態環境破壞性但通過發展循環經濟可以基本上消除生態環境破壞性的產業,在禁止開發區和控制開發區可適度發展,前提是不超過生態環境容量。如在自然保護區生態環境容量范圍內,可適度發展“零”污染和無破壞的循環型旅游業。
參考文獻:
關鍵詞:煤炭產業 循環經濟 發展戰略
一、引言
煤炭是山西省的優勢資源,但長期以來,山西煤炭產業產品結構初級單一、產業剛性強、風險高、煤炭潔凈化發展緩慢。煤炭企業生產和組織上主要表現為礦井數量多、平均規模小、產業集中度低、競爭主體過多、產業整體發展水平不高、安全欠賬多等。這些問題造成嚴重的資源浪費、生態破壞和環境污染:一方面井下排水、開采引起的土地資源破壞導致生態環境嚴重惡化;另一方面煤炭生產過程中排放出大量的煤矸石和煤泥,其作為可再生利用的廢物資源卻長期以來未能系統有效地加以利用。山西省作為我國重要的能源重化工基地,轉變經濟發展方式、發展循環經濟的任務非常迫切。本文擬通過對山西省煤炭產業的分析、對循環經濟發展模式在煤炭生產應用的必要性方面進行探討,期望為山西煤炭產業由傳統模式向可持續發展方式的轉變提供建設性的理論基礎。
二、山西煤炭產業發展循環經濟的必要性
(一)循環經濟及其特點
傳統經濟的發展模式是高排放、低利用,對資源的開采是一次性、粗放性,給生態環境造成了很大的壓力,不利于經濟的可持續發展。而循環經濟則是把經濟活動對生態環境的影響盡可能降低到最小程度,其特征是高利用、低排放,把經濟活動構建成為“資源―產品―再生資源”的反饋式流程。“減量化、再利用、再循環”為循環經濟最重要的實際操作原則,所有的能源與物質可以在這個不斷進行的經濟循環中得到持久與合理的利用,從本質上化解長久以來生態環境與經濟發展之間的矛盾,是一種生態經濟,其核心理念是擯棄指導人類社會經濟活動的傳統機械論,遵循生態學的基本規律來發展經濟。循環經濟的宗旨是發展與自然環境相融合的和諧發展經濟模式,區別于傳統的“資源―產品―污染排放”單向流動的線性經濟發展模式,是讓經濟活動對環境的影響降到最低,以最小的資源環境代價實現經濟社會的最優發展,它是資源利用最高端的形式,也是促進社會經濟可持續發展的有效方式。
(二)山西省煤炭產業發展循環經濟必然性
山西省是資源大省,煤炭產量占全國的1/4以上,焦炭產量占全國的40%、出口占世界貿易量近50%。但在傳統經濟模式下,以犧牲環境獲取能源付出了沉重的代價,面臨著巨大的資源和生態壓力。目前,山西煤炭產業小、多、亂的格局仍然存在,產業不集中,信息化、機械化普及程度還不高,產品的深加工和轉化率相對較弱,導致山西省煤炭產業發展面臨著重重阻礙。另外,山西省的煤炭資源開采強度已經達到23.3%,在開采過程中對生態環境造成了嚴重的破壞。全省國有重點煤炭生產企業的32處礦井以及近一半的鄉鎮煤礦將面臨資源枯竭,全省煤礦的平均開采年限比服務年限縮短20―50%,后備資源匱乏。此外,與煤炭關聯建立起來的資源初級加工、輸出型經濟仍在延續,技術進步對工業經濟的貢獻較低,拼資源、拼投入、拼環境的粗放式經濟增長方式導致資源浪費和污染物排放總量增加,高耗能、高污染、低水平、低效益的問題突出,環境與發展之間的矛盾沖突十分尖銳。
基于此,加強生態環境保護,充分利用循環經濟的發展模式,減輕生態壓力,構建節約型社會,推動工業向資源節約型發展,探索一條經濟循環型發展的轉型跨越之路,已經成為山西省經濟轉型跨越發展的必然選擇。
三、山西省煤炭產業發展循環經濟的有利條件
(一)新型煤炭工業格局已經形成
經過“十一五”期間的煤炭行業兼并整合,山西省煤炭工業發生了質的飛躍,產業結構從根本上得到優化,基本形成了大集團、大煤礦、大基地的新型煤炭工業格局。
目前,全省已擁有11個千萬噸級、3個5000萬噸級、4個億噸級以上的超大型煤炭企業集團,全省的礦井總量也由先前的2600座減少到1053座,全省年產30萬噸以下煤礦全部淘汰,70%的礦井規模達到年產90萬噸以上,平均單井規模由年產30萬噸提高到年產100萬噸以上。2010年,全省煤炭產量達到7.4億噸,創歷史最好水平。
(二)發展循環經濟的政策環境已經形成
山西省煤炭產業走循環經濟路線具有良好的政策環境。2005年底,國務院頒布了《關于加快循環經濟的若干意見》,次年6月,國務院頒布了《關于在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點的意見》。基于國務院的相關意見,山西省于同年12月出臺了《關于加快發展循環經濟的實施意見》,確定了晉城無煙煤集團、潞安礦業集團等21家工業循環經濟試點,提出提高焦化、電力、煤炭等產業的資源利用水平和節能降耗水平。2007年,山西省被列為第二批循環經濟試點省份,表明了國家對山西省煤炭經濟可持續發展的高度重視,說明山西省煤炭產業發展循環經濟已經具備了良好的政策環境。
(三)良好的資源條件和循環經濟技術體系已經具備
首先,山西省煤炭資源開采和加工轉化中,煤矸石、焦爐煤氣、瓦斯氣、礦井廢水等伴生和共生可再利用資源量全國第一,但資源化利用水平卻較低,煤矸石累計堆存量已達10.77億噸,占全國總量的1/3,形成了300多座矸山。并且每年還以3000萬噸的速度增長,2010年綜合利用量僅為800萬噸左右,利用率僅為26.7%;焦爐煤氣年排放量約120萬立方米,排空量多達80億立方米,利用率僅33%左右;每年采煤耗散的瓦斯氣約60億立方米,每年挖煤排出的約4億噸礦井廢水。這為山西省發展循環經濟提供了良好的資源條件。
其次,“十五”以來,山西省逐步構建了適合煤炭產業特點的技術體系和循環經濟模式。當前,山西省已經建設循環經濟園區20個,初步建成中煤、煤矸石以及和煤層氣電廠67座,初步形成以醇、肥、苯、炔、焦油為主的煤化工產業鏈。煤制甲醇與煤制油等現代化煤化工產品研制以及開發已經起步;煤層氣的開發和利用已經初具規模;汽車、裝備制造、交通運輸房地產、生物制藥、現代物流、旅游服務、金融保險、生態農業等多元化發展格局初步形成。
四、循環經濟視角下加快山西省煤炭產業轉型的對策
(一)進一步加大政策支持力度
為推動山西省煤炭循環經濟的發展,山西省專門成立了循環經濟促進會和發展循環經濟建設資源節約型社會工作領導組,山西省政府還頒布了《山西省關于加快發展循環經濟的實施意見》、《關于支持循環經濟發展的投融資政策措施實施意見》等相關政策,制定了工業企業循環經濟的認定標準,有力地推動了山西省煤炭產業循環經濟發展。
1、加大公共財政扶持力度
設立發展循環經濟專項資金,用于支持循環經濟科技研究開發、技術標準制定、產品示范推廣、重大項目實施等工作。將循環經濟重大科技攻關項目列入省級科技發展規劃和高新技術產業發展規劃,納入相關財政專項資金扶持范圍。繼續加大對試點(示范)園區企業的支持力度。借鑒國外發展再生資源產業的經驗做法,對從事資源再生利用的再生資源產業,探索建立積極的財政扶持政策。
2、制定合理的價格鼓勵和收費政策
對資源高消耗行業中的限制類項目,實行限制性價格政策。對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網發電項目實行價格鼓勵政策。加快推進煤炭價格形成機制改革,完善煤電聯動機制,形成鼓勵再生能源發展的電價機制。實行垃圾排放收費制度,收取的費用專項用于垃圾分類、收集、運輸、貯存、利用和處置。建立健全排污權有償使用制度,進一步探索完善跨區域生態補償恢復機制。
3、建立和完善促進煤炭產業循環發展的投融資機制
綜合運用規劃、投資、產業、價格、財稅、金融等政策措施,建立一個良性、面向市場、有利于循環經濟發展的投融資政策支持體系和環境,形成有效的激勵機制。建立多元化資金投入保障機制,引導各類金融機構增加對發展循環經濟的貸款支持,同時拓寬利用外資渠道,積極利用世行、亞行、全球環境基金、聯合國環境署等國際組織以及各國政府貸款或贈款,鼓勵外資投資循環經濟示范項目和污染防治、節能、資源綜合利用項目,為企業推動循環經濟發展搭建融資平臺。
(二)建立促進煤炭產業轉型的技術支撐體系
1、積極研發新技術,引進國外先進技術
要研究開發循環經濟發展所必需的技術,建立起完善的技術支撐體系。包括污染治理技術、廢物利用技術、綜合利用技術、清潔生產技術和生態工業鏈接技術、煤炭產業與其他相關產業的耦合共生技術。通過推廣應用先進成熟技術,提高煤炭資源回采率,開發煤炭產業新產品。堅持運用生態設計,改進煤炭企業的生產工藝,實現無害或低害生產。以再循環為手段,實現廢棄物的減污減排,把對環境污染物的排放消除在生產過程中,進而提高企業的經濟效益,推動企業的可持續發展。
2、加大技術改造力度,提高資源利用效率
在開采環節,加大實現煤礦機械化、集約化、高產高效為目標的礦井生產技術改造,大力發展綜采綜掘技術,開發新型高效安全的深層開采技術,提高煤炭開采的集約化程度;在加工環節,提高科技含量,采用先進的洗選煤技術,實現深度降灰脫硫和洗煤水閉路循環,提高煤炭資源的附加值和效益。積極鼓勵發展坑口選煤,開發利用礦井水洗選煤,減少水資源浪費。在缺水地區積極推廣干法洗煤技術,推進潔凈煤技術,發展噴吹煤、水煤漿等專用煤加工技術;在運輸環節,采用密閉運輸,減少拋散損耗。大型礦井建設項目要與洗選、延伸加工、資源綜合利用同步實施;中小型礦井改造,要集中建設大型洗選煤廠與重載列車相配套的快速裝運系統,逐步實現煤炭集中洗選集中裝運。
3、加大循環經濟管理、技術人才培養和引進力度
培養和引進一大批具備循環經濟理念的管理人才、復合型研究人才及高技術人才。大力推進產學研合作,充分利用高等院校、中等職業技術學校的重點學科、特色專業、重點實驗室、工程技術研發中心等資源,聯合培養培訓人才。加強對黨政機關領導干部、企事業單位負責人、相關管理人員和技術人員的循環經濟觀念和知識的培訓。
(三)學習借鑒國內外成功經驗與模式
當前,山西省煤炭循環經濟已經逐步形成了有效模式,筆者認為最佳的模式應該首選同煤塔山模式和交城園區模式。同煤塔山模式即大企業集團園區內部的封閉循環模式(見圖1);交城園區模式即多家中小企業聯合,上下游循環,實現規模效應、經濟效益。
塔山模式代表了大型資源企業集團循環經濟模式,實現了從資源到產品,再到再生資源的循環利用,上游企業的每種廢棄材料都是下游企業生產的原材料,把資源的循環利用提到了最高化,形成了“煤電―建材”和“煤―化工”兩條循環經濟產業鏈。
交城園區模式則是一種中小型企業相互合作的循環經濟模式。2004年9月,作為山西省第一個循環經濟試點建設縣,交城縣確立了以中循環為重點,小循環為突破,全縣一盤棋來構建大循環的戰略。即小循環以單位企業為對象,強力推進清潔生產;中循環以園區為中心,積極推進產業鏈條的延伸和提升;大循環以旅游開發和觀光農業開發為主,實施項目引進推動、梯度開發的發展戰略。
(四)廣為宣傳,讓循環經濟理念深入人心
山西省發展煤炭循環經濟需要各個方面的大力支持,尤其是宣傳方面的支持。要加強煤炭企業循環經濟的宣傳和培訓力度,對企業的員工進行切實的宣傳教育,讓員工認識到發展煤炭循環經濟的重要作用,樹立“綠色經營”、“循環經濟”的核心理念,進一步促進煤炭產業循環經濟的健康發展。
提高全社會對循環經濟的認知度,人人參與循環經濟建設實踐。樹立可持續的綠色消費觀和節約資源、保護環境的責任意識,逐步使節能、節水、節材等與發展循環經濟密切相關的活動變為全民的自覺行動,組織開展發展循環經濟的宣傳教育活動,提高全社會對發展循環經濟重大意義的認識。
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2004年,國家發展改革委認真貫徹落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀,大力推進循環經濟發展,取得了積極進展。
2005年,國家發展改革委要按照中央經濟工作會議的部署,按照減量化、再利用、資源化的原則,以推進資源節約、資源綜合利用和推行清潔生產為重點,大力發展循環經濟。擬采取以下幾項措施:
一、加強對發展循環經濟的宏觀指導。將發展循環經濟作為編制“十一五”規劃和產業政策的重要指導原則,無論是總體規劃、各類專項規劃、區域規劃都要體現循環經濟的觀念;在重點行業產業政策中充分體現發展循環經濟的要求。當前要特別避免一些企業和園區不顧資源條件、產業布局、市場需求以及經濟和環境成本,片面強調產業鏈的延伸,搞大而全、小而全。
二、加強法規、規劃、政策和機制研究。按照中財辦的要求,組織編制發展循環經濟與建設節約型社會“十一五”規劃。研究提出循環經濟法律法規框架及《循環經濟促進法》立法建議。研究提出《節約石油管理條例》、《資源綜合利用條例》、《廢舊輪胎回收利用管理條例》、《強制回收的產品和包裝物回收管理辦法》等。編制《節水中長期專項規劃》、《海水利用專項規劃》、《資源綜合利用專項規劃》。研究促進循環經濟發展的政策和機制,包括:對節能、節水產品的稅收優惠政策,促進節能、節水的價格政策,實施生產者責任制的收費政策,完善再生資源回收利用的稅收優惠政策等。
三、抓好循環經濟示范試點。國家發展改革委會同環保總局等有關部門和地方人民政府組織實施循環經濟試點。通過試點,提出重點行業、重點領域、工業園區、城市循環經濟發展模式;重大技術領域和重大項目領域;循環經濟綜合評價指標體系;完善再生資源回收網絡;提出按循環經濟模式規劃、建設、改造各類工業園區以及城市發展的思路;樹立一批發展循環經濟的典型,為加快推進循環經濟發展提供示范和借鑒。
四、利用國債資金支持一批重大項目。國家發展改革委已將資源節約、循環經濟列為今年國債投資重點,重點支持節能、節水、資源綜合利用和循環經濟試點項目。同時支持一批節約和替代技術、能量梯級利用技術、可回收材料和回收處理技術、循環利用技術、“零排放”技術等重大技術開發和產業化示范項目,突破循環經濟發展的技術瓶頸。
五、加強循環經濟先進適用技術的推廣應用。《節能技術政策大綱》、《節水技術政策大綱》;組織編制鋼鐵、有色、煤炭、石油、石化、化工、建材、造紙、釀造等高消耗、高污染行業發展循環經濟先進適用技術;組織召開技術交流會;舉辦“資源節約、循環經濟技術與成果展覽會”,加快先進適用技術的推廣應用。
六、研究建立科學的循環經濟評價指標體系、統計和核算制度。國家發展改革委會同國家統計局、國家環保總局、國土資源部、水利部、建設部等有關部門加快研究并建立循環經濟評價指標體系,完善相關統計和核算制度,并逐步納入國民經濟和社會發展計劃中;加強對資源、能源利用狀況及資源循環利用的統計和分析工作。在此基礎上研究制定各行業推進循環經濟發展的具體目標和計劃。
七、加強發展循環經濟重大問題的研究。重點是發展循環經濟,建設節約型社會的經濟學和社會學理論基礎的研究;發展循環經濟的體制及建立有效的激勵和約束機制的研究;完善發展循環經濟財政和稅收政策的研究等。
八、加強宣傳教育。組織編制循環經濟培訓教材,委托有關單位組織對地方、行業、企業發展循環經濟的培訓,普及循環經濟知識。圍繞“大力發展循環經濟,加快建設節約型社會”主題,繼續加強資源節約系列宣傳活動,在企業、機關、學校、社區廣泛深入地開展宣傳,提高全社會的資源意識和節約意識。
循環經濟資源消耗減量化本身是建立在規模經濟基礎之上。如果中小企業在生產中產生的各種廢棄物的量不能達到規模化處理的最小規模,建立內部獨立循環利用資源的體系在經濟上就沒有可行性。要想實現循環利用資源的社會化,就要有能達到規模經濟要求的、專業化的廢棄物收集、分類、加工處理、再循環利用的專門企業。循環規模經濟要求企業在一定空間、區域內聚集,才能實現循環利用資源的地域化規模經濟。
技術創新能力不足大多數中小企業是依靠原始資本積累發展起來的,主要依賴外部技術,同時,由于存在技術壟斷,中小企業難以獲得先進的循環技術,中小企業難以進行循環技術升級和設備更新,致使長期處于產值能耗高、單位產值資源消耗大、資源無法充分利用的狀態。另外,融資渠道狹窄也制約了中小企業循環技術的投入。發展循環經濟技術創新所需資金得不到滿足,導致技術創新停滯或失敗。
我國中小企業發展循環經濟的現實選擇
由于規模、資金、技術、信息獲得等方面的劣勢,中小企業單體在向循環經濟轉型過程中沒有優勢。借鑒卡倫堡生態工業園區模式,建立以工業生態鏈為基礎的合作聯盟,是我國中小企業發展循環經濟的有效途徑。中小企業可以按工業生態學的原理,企業之間通過物質集成、能量集成和信息集成,形成產業間相互依存的產業生態鏈。
(一)構建循環經濟信息服務共享平臺現階段對中小企業的環境信息服務業還很缺乏,要加快信息化建設,建立服務于中小企業的網絡信息平臺,為中小企業循環經濟轉型提供信息服務。引導中小企業投入到相關環境信息的收集、傳輸等過程中去。豐富環境信息資源,使企業成員了解到身邊各種廢棄物的潛在價值及有關環境保護措施的信息,提高中小企業對循環經濟的認知能力和責任感。通過建立網絡信息平臺幫助中小企業群梳理廢棄物、溝通相關企業、交流循環技術等信息,同時規范信息的收集、合成、傳輸、反饋等機制,進行信息時時把信息轉變為市場價值,引導企業盡快進入循環產業鏈,實現轉型。通過信息平臺加強企業專業分工與合作,實施產業鏈戰略,防止過度競爭。區域內信息網絡的建立,可以使中小企業利用信息技術整合資源,實現資源循環利用,進一步促進循環產業價值鏈延伸,加速循環技術創新,提高決策反應速度,降低運營風險。
(二)建設生態產業集聚園區形成產業發展良性循環。中小企業由于規模限制,無法像大企業那樣形成內部循環產業鏈。中小企業可以按工業生態學原理,企業之間通過物質、能量和信息的集成,形成產業間生態鏈,如一家企業的廢棄物或副產品成為另一家工廠的原料和能源,建立工業生態園區。相關企業通過形成共享資源和互換副產品形成共生組合的產業鏈;上游企業的廢棄物成為下游企業的原料,形成產業鏈循環,不斷延長生產鏈,實現中小企業群資源的最有效利用,減低廢棄物排放量直至“零排放”。在一定區域內,可以把農業與工業之間、生產與消費之間、城鄉之間及不同行業之間用生態鏈有機結合起來,最大限度地綜合利用資源,提高資源循環利用率,實現可持續發展。
完善支持中小企業發展循環經濟的政策體系
我國2009年1月1日開始施行的《循環經濟促進法》對政策激勵措施作了比較具體的規定,主要包括:設立循環經濟發展專項資金;對循環經濟重大科技攻關項目實行財政支持;對促進循環經濟發展的活動給予稅收優惠;對有關循環經濟項目實行投資傾斜;實行有利于資源節約和合理利用的價格政策等。支持我國中小企業發展循環經濟,需要有針對性的完善政府政策體系。
(一)建立循環經濟共性技術研究開發平臺科學技術是建設循環經濟的決定性因素,循環經濟離不開科技的支撐,但中小企業由于自身實力有限,有的中小企業更是只能進行簡單再生產,進而無法投入循環經濟的技術開發。這就需要國家建立循環經濟共性技術研究開發平臺,加強生態設計技術、工藝優化、資源高效利用、能源梯級利用、資源再用、資源再生、資源替代利用、廢棄物清潔運輸、循環經濟信息等共性技術方面的科技研究,建立系統的技術規范。同時,由于在廢舊物質的回收、再生和循環利用往往存在二次環境污染和生態破壞的風險,更需要制定有關的技術和工藝標準,引導污染企業淘汰落后的技術、工藝和設備。國家應該在有條件的行業或地區,實施循環經濟科技研發的產業化與市場化,引導具備條件的中小企業參與到循環經濟的產業化中來。