時間：2023-07-18 17:25:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市建設(shè)與管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關(guān)鍵詞]城市規(guī)劃；城市建設(shè)；管理；
一、城市規(guī)劃建設(shè)是城市化健康發(fā)展的保障。
城市規(guī)劃建設(shè)決定城市化進程的健康發(fā)展。城市規(guī)劃建設(shè)水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度，進而決定了城市形象，在城市的規(guī)劃建設(shè)過程中，正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進程的關(guān)系，成為城市化健康發(fā)展的保障。
1.城市要促進經(jīng)濟增長，經(jīng)濟繁榮是城市發(fā)展的先決條件，盡管高的城市經(jīng)濟增長并不必然導(dǎo)致高的居民福利，但沒有一定的經(jīng)濟條件肯定沒有好的城市生活。
2.城市要促進社會公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟總量，還要關(guān)注個體收入與財富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等。
3.城市要促進生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟增長應(yīng)該是低代價的、環(huán)境友好的。相反，如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本，這將會降低城市居民的生活質(zhì)量。而管理正是城市發(fā)展的保障，是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段，管理的好，城市才能發(fā)展的好。
綜上所述，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是密不可分的統(tǒng)一體，是一門綜合性極強的社會系統(tǒng)工程。三者只有彼此兼顧，互相促進，城市發(fā)展才能步入?yún)f(xié)調(diào)健康有序的良性循環(huán)軌道。
二、城市規(guī)劃的發(fā)展研究
1.統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃管理要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，站在城市經(jīng)濟、社會、市場、生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，堅持先規(guī)劃，后建設(shè)的基本方針。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，綜合權(quán)衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量做到既考慮城市的總體規(guī)劃布局，又考慮城市內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃布局。在城市規(guī)劃管理過程中，可以結(jié)合實際推行城市規(guī)劃管理公示等制度，逐步建立城市規(guī)劃管理分級審批制度，保證城市規(guī)劃管理的科學(xué)合理。
2.堅持量力而行。在城市規(guī)劃管理過程中，堅持量力而行的原則，科學(xué)合理地決策城市建設(shè)的各項目標。對于一些涉及城市規(guī)劃管理的重大問題，要認真地組織開展綜合調(diào)研，在深入調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時，要堅持從城市建設(shè)的實際情況出發(fā)，從公眾最關(guān)心的熱點、難點和焦點問題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發(fā)展的規(guī)劃管理新模式。在開展城市規(guī)劃管理與建設(shè)時，必須要堅持樹立節(jié)約資源的原則，逐步形成科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理布局，最大限度發(fā)揮城市的整體功能，認真對城市規(guī)劃管理可能遇到的問題進行預(yù)測，進而不斷實現(xiàn)城市的科學(xué)、和諧、全面與可持續(xù)發(fā)展。
3.引導(dǎo)公眾參與。引導(dǎo)公眾積極參與，是城市規(guī)劃管理的客觀要求。這是因為，城市規(guī)劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關(guān)系，而且政府、投資者、開發(fā)商、市民等與城市規(guī)劃管理都有著密不可分的聯(lián)系。所以，在推進城市規(guī)劃管理進程中，我們必須要進一步健全完善相關(guān)的信息公開制度，讓公眾了解參與程序，不斷構(gòu)筑起不同群體在城市規(guī)劃管理中充分參與的體制機制，進而提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與可行。
4.完善法制建設(shè)。近年來，我國法制化建設(shè)力度逐步增強，城市規(guī)劃管理與建設(shè)的法制化進程也在不斷地加強。但是，城市規(guī)劃管理的法制化建設(shè)力度依然不能很好地滿足城市發(fā)展的需要。因此，需要我們進一步健全完善一套城市規(guī)劃管理的法制化體系，為城市規(guī)劃管理提供可靠的法律依據(jù)與保障。
5.明確目標，有計劃有步驟地推進城市現(xiàn)代化
城市規(guī)劃與建設(shè)必須本求實際，有目標有計劃地扎實推進城市現(xiàn)代化的發(fā)展。在城市規(guī)劃方面，應(yīng)該切實把握好因地制宜的發(fā)展思路，根據(jù)城市現(xiàn)有的資源、地形、商業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟水平制定出適合城市長遠發(fā)展的規(guī)劃藍圖。城市建設(shè)的主導(dǎo)因素是依據(jù)城市環(huán)境境遇地理位置進行的，在城市規(guī)劃與發(fā)展中，切忌急功近利，盲目發(fā)展，每一項城市規(guī)劃舉措都要充分結(jié)合當?shù)氐膶嶋H。城市現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的是在于提高市民的生活環(huán)境質(zhì)量與城市的基本構(gòu)建水平，規(guī)劃重點應(yīng)該從城市經(jīng)濟發(fā)展方向進行長遠考慮，著重建設(shè)改善民生的公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，使城市功能向著人性化、現(xiàn)代化的方向合理規(guī)劃。在城市發(fā)展目標方面，需要制定短缺目標、中長期目標，使城市的規(guī)劃有步驟進行，使城市的發(fā)展具有旺盛的生命力。
三、城市規(guī)劃與城市未來發(fā)展
城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排。城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行階段管理的龍頭。我國的城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實，及時調(diào)整思路，加強應(yīng)用理論的研究，動態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題。城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實施是關(guān)鍵。
1.可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個層面上。
2.人性化的規(guī)劃理念。城市規(guī)劃是一項與城市社會發(fā)展密切相關(guān)的主體行為，它涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。
城市規(guī)劃就是通過對城市空間的設(shè)計和分析，來對人們的活動空間區(qū)域之間的關(guān)系進行有效的協(xié)調(diào)。通過對城市空間的有關(guān)概念進行解析，來探討建筑設(shè)計和城市規(guī)劃相互的制約。
3.追求和諧的基本準則。城市規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性，布局的合理性等等。城市的空間結(jié)構(gòu)布局和土地利用并不取決于科學(xué)性，而是取決于利益沖突和價值判斷。城市規(guī)劃實質(zhì)上是一種意識形態(tài)，在這一過程中要照顧各方利益，統(tǒng)籌兼顧，以實現(xiàn)和諧的最終目標。
四、結(jié)語
總之，作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，城市規(guī)劃建設(shè)和管理只要我們做到以人為本的原則，以科學(xué)的態(tài)度對城市進行規(guī)劃，保持嚴謹?shù)膽B(tài)度實施城市建設(shè)，運用人性化的措施對城市進行管理，就一定能夠建成一座人類聚居較為適宜的和諧城市。在我國新時期，城市發(fā)展產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，與此同時，城市規(guī)劃必須要通過一個量變到質(zhì)變的發(fā)展。隨著知識經(jīng)濟時代的發(fā)展，我國城市發(fā)展受到政策、科技和文化的影響和推動作用逐漸加劇。所以，新時期新時代的城市規(guī)劃要嚴格把握這一歷史性的改革，使社會調(diào)控的功能得以加強，使城市的發(fā)展、社會公平、效率以及生態(tài)環(huán)境保護之間的最佳平衡得到有效保障。
參考文獻：
[1]甄峰，萬緒才，張越.21世紀中國城市發(fā)展與城市規(guī)劃.城市發(fā)研究，1999，（2）.
關(guān)鍵詞：城市建設(shè)管理；地理信息；應(yīng)用
中圖分類號：TP311.52文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 24-0000-02
Urban Construction Management Geographic Information System Analysis and Design
Shi Xiangao
(Wuhan City Construction Information Center,Wuhan430014,China)
Abstract:This article from the construction of urban construction and management of geographic information systems of practical significance,overall objective,functional design,data structure design and application prospects are discussed to explain the city's geographic information system construction and management ideas.
Keywords:Urban construction management;Geographic information;Application
GIS（Geographic Information System），地理信息系統(tǒng)，是20世紀60年展起來的融地理學(xué)、測量學(xué)、計算機科學(xué)為一體的綜合性技術(shù)。GIS使用計算機圖形處理技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)管理、分析地理空間數(shù)據(jù)及其相關(guān)信息，把事物在地球表面空間的地理位置及其特征有機地結(jié)合在一起，并通過計算機屏幕形象、直觀地顯示出來。
隨著計算機軟硬件的快速發(fā)展和應(yīng)用成本的大幅度降低，近年來GIS技術(shù)在城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、交通運輸、公用事業(yè)、重大工程、環(huán)境保護、公安與消防以及軍事和國防等眾多領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，尤其在城市建設(shè)和管理中。
城市建設(shè)地理信息平臺是GIS技術(shù)在城市建設(shè)和管理中的具體應(yīng)用，目的是為了提高城市建設(shè)的管理水平，提高日常工作效率，為應(yīng)急處理提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，為輔助決策提供基礎(chǔ)支持。
城市建設(shè)地理信息平臺以地理信息系統(tǒng)技術(shù)為依托，以城市地理空間數(shù)據(jù)和計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以建設(shè)信息為管理對象，建立統(tǒng)一的建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫，逐步形成一個集行政管理、應(yīng)急指揮、城市建設(shè)項目跟蹤、建設(shè)信息服務(wù)為一體的智能化管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)城市建設(shè)信息的綜合管理和高效利用。
一、總體情況
（一）研制意義。建設(shè)城市建設(shè)地理信息系統(tǒng)，對城市建設(shè)管理具有重大的現(xiàn)實意義。
1.建立統(tǒng)一的城市建設(shè)地理空間框架。城市建設(shè)所涉及的道路、橋梁、路燈、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施，絕大多數(shù)是具有典型的位置概念，是與地理空間信息是密切關(guān)聯(lián)的。因此城市建設(shè)地理信息系統(tǒng)建立了統(tǒng)一的城市建設(shè)地理空間框架，將原來分散的、格式不統(tǒng)一的、不能共享的、數(shù)字化或沒有數(shù)字化的空間數(shù)據(jù)資料重新整理成為格式統(tǒng)一、完整、相關(guān)聯(lián)的分層分類信息的數(shù)據(jù)庫，不僅可以集成各種城市基礎(chǔ)設(shè)施信息、城市建設(shè)項目、基礎(chǔ)地理信息，而且將市建設(shè)的策劃、實施、審批、批后管理都直觀地展示在計算機屏幕上。
隨著城市建設(shè)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的充實和功能的進一步擴展、完善，必將成為構(gòu)建“數(shù)字城建”的核心基礎(chǔ)，成為城市建設(shè)管理部門電子政務(wù)的重要組成部分，還可以在“城市智能交通”、“城市災(zāi)害應(yīng)急搶險”中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用。
2.實現(xiàn)建設(shè)信息的快速定位和查詢。城市建設(shè)地理信息系統(tǒng)提供的多種查詢方式和查詢手段，實現(xiàn)了從空間和屬性兩個方面進行建設(shè)信息的查詢和檢索，實現(xiàn)了空間分析，分析結(jié)果以直觀的形式表達出來，為準確計算城市建設(shè)管理、審批和批后管理的各種指標奠定了可靠的基礎(chǔ)。
3.有效提升城市建設(shè)管理效能。如何有效地管理如此大量的地理空間信息與城市建設(shè)專業(yè)屬性信息，以服務(wù)于政府決策、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、社會經(jīng)濟發(fā)展、公眾服務(wù)、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)等工作，是城市基礎(chǔ)設(shè)施管理面臨的一大挑戰(zhàn)。
城市建設(shè)地理信息系統(tǒng)投入使用必將促進城市建設(shè)的科學(xué)管理，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，極大地提高城市管理現(xiàn)代化水平。將在城市建設(shè)與管理中產(chǎn)生廣泛的社會效益和巨大的經(jīng)濟效益，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
（二）總體目標。城市建設(shè)地理信息系統(tǒng)的總體目標是：
1.整合GIS資源。（1）基于城市建設(shè)管理部門的應(yīng)用實際，整合已有GIS資源，建立統(tǒng)一的城市建設(shè)地理信息數(shù)據(jù)庫，在整個系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一使用該數(shù)據(jù)庫，各專題空間數(shù)據(jù)也邏輯分離并共享基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)（地形、路網(wǎng)、水系等）。（2）空間數(shù)據(jù)庫實行分層管理，基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)和專題空間數(shù)據(jù)分別管理。（3）城市建設(shè)地理信息數(shù)據(jù)庫能夠接納多種數(shù)據(jù)更新方式如：整體更新、局部更新、兼容格式的文件數(shù)據(jù)導(dǎo)入、地圖編輯更新。
2.建立模塊化的應(yīng)用子系統(tǒng)。建立模塊化的應(yīng)用子系統(tǒng)，保證平臺的靈活性和擴展性，實現(xiàn)系統(tǒng)管理、專題子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫維護、地圖編輯、移動辦公應(yīng)用、查詢展示和統(tǒng)計分析功能
（三）方案建設(shè)原則。城市建設(shè)地理信息系統(tǒng)設(shè)計和建設(shè)遵循“實用性”、“可擴展性”、“靈活性”、“先進性”、“安全性”、“實用性”、“現(xiàn)勢性”、“前瞻性”和“經(jīng)濟性”等原則，實現(xiàn)功能齊全、界面美觀、操作簡單、使用方便、安全穩(wěn)定等目標。
二、系統(tǒng)方案
（一）系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)設(shè)計。結(jié)合城市建設(shè)管理工作的實際需要，城市建設(shè)地理信息系統(tǒng)功能主要包括五大功能模塊，分別是：系統(tǒng)管理模塊、數(shù)據(jù)維護模塊、通用模塊、專題子系統(tǒng)應(yīng)用模塊、地圖編輯模塊。
1.系統(tǒng)管理模塊。用戶管理功能主要包括：用戶管理、權(quán)限控制、功能配置管理和系統(tǒng)字典管理等四個方面的功能。
2.數(shù)據(jù)維護模塊。數(shù)據(jù)維護模塊實現(xiàn)對系統(tǒng)中的各專題數(shù)據(jù)配置和維護功能，包括：（1）空間數(shù)據(jù)屬性數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)配置；（2）地物顯示符號配置，控制地物顏色的屬性字段配置；（3）屬性數(shù)據(jù)展示頁面配置，實現(xiàn)與建設(shè)中心數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)交互；（4）屬性、空間數(shù)據(jù)庫同步。
3.通用模塊。通用模塊實現(xiàn)對城市建設(shè)地理信息系統(tǒng)中地理信息的放大、縮小、圖層管理、查詢、立案算等常用的GIS通用功能，主要包括：地圖瀏覽功能；定位查詢功能；地物屬性查詢功能；地圖量算功能；地圖導(dǎo)入功能；電子沙盤功能；地圖打印功能；統(tǒng)計分析功能。
4.專題應(yīng)用子系統(tǒng)模塊。在城市建設(shè)地理信息系統(tǒng)進行功能配置和數(shù)據(jù)配置，可以調(diào)用各專題應(yīng)用子系統(tǒng)。比如城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計專題子系統(tǒng)、規(guī)劃建設(shè)項目專題子系統(tǒng)、年度重點工程項目專題子系統(tǒng)、民用建筑工程專題子系統(tǒng)
5.地圖編輯模塊。地圖編輯是使用地圖編輯工具編輯地圖，從而實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫的維護，主要包括以下功能：
（1）地圖圖層管理，主要包括：圖層的添加、編輯、刪除等功能。
（2）地物類別管理，主要包括：地物類別的添加、編輯、刪除。同時，地物類別須與地物特征綁定如：
類別名稱 地物特征 編號 符號
重點工程 面狀地物 001
建設(shè)工程 點狀地物 002
（3）地物編輯，主要包括：添加地物、刪除地物、修改地物地理位置、線狀地物顏色修改、面狀地物顏色修改、同類型地物顯示屬性（如顏色、符號等）統(tǒng)一修改。
（4）自定義地物符號導(dǎo)入和編輯，主要包括：點狀地位符號導(dǎo)入，線狀地物符號導(dǎo)入、符號編輯。
（二）系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計。城市建設(shè)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)類型多的特點。系統(tǒng)數(shù)據(jù)類型包括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、地名數(shù)據(jù)及多媒體數(shù)據(jù)等，其中空間數(shù)據(jù)是系統(tǒng)進行地理定位的基礎(chǔ)，城市建設(shè)專題數(shù)據(jù)則是系統(tǒng)的工作對象。
空間數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)既具有空間分布特征，又具有時態(tài)變化的特點。隨著時間的推移，其內(nèi)容會發(fā)生變化。為維護數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性、完整性和一致性，在系統(tǒng)運行過程中，需要及時對其進行更新。
空間數(shù)據(jù)又分為基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、應(yīng)用專題數(shù)據(jù)。
1.基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)包括：（1）多時序、系列比例尺地形圖，包括從1：2000到1：10000系列比例尺的多時序城市基礎(chǔ)地形圖。（2）多時序、高分辨率影像圖。（3）地下管線普查成果。（4）360°全景地圖。360度全景地圖是利用最新的圖像三維技術(shù)－三維全景(panorama)與二維地圖結(jié)合而創(chuàng)建的地圖，可實現(xiàn)關(guān)注點的360度實景，實現(xiàn)了將電子地圖位置查詢能力和全景所提供的虛擬現(xiàn)實的結(jié)合。（5）地名地址數(shù)據(jù)庫。地名數(shù)據(jù)庫是空間定位型的關(guān)系數(shù)據(jù)庫。通過地名數(shù)據(jù)庫的組織將固定地名、路名、河流、和單位等的名稱，連同其漢語拼音及屬性特征如類別、政區(qū)代碼、歸屬、網(wǎng)格號、交通代碼、高程、圖幅號、圖名、圖版年度、更新日期、X坐標、Y坐標、經(jīng)度、緯度等錄入計算機建成的數(shù)據(jù)庫，它與地形數(shù)據(jù)庫之間通過技術(shù)接口碼連接，可以相互訪問。包括單位、門牌號碼、公共場所、加油站、停車場、公用電話、集貿(mào)市場等十多類地名地址數(shù)據(jù)。
2.應(yīng)用專題數(shù)據(jù)。應(yīng)用專題數(shù)據(jù)包括：（1）城市道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)。城市道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)應(yīng)涵蓋主城區(qū)范圍內(nèi)寬3.5m以上的道路及其附屬設(shè)施數(shù)據(jù)（城市基礎(chǔ)設(shè)施屬性數(shù)據(jù)是描述城市道路特征的定性或定量指標數(shù)據(jù)，如道路等級、路面材料、人行道鋪裝材料、道路寬度等屬性數(shù)據(jù)），空間數(shù)據(jù)主要內(nèi)容包括：
1）道路數(shù)據(jù)及屬性信息，包括：3.5米以上道路、非機動車道；
2）高架橋、過街地道、過街天橋等及其相應(yīng)的屬性信息；
3）公交專用道、人行道、導(dǎo)盲道、人行橫道、渠化設(shè)施（各種環(huán)島、轉(zhuǎn)盤）等及其相應(yīng)的屬性信息；
4）交通信號燈、路燈等及其相應(yīng)的屬性信息；
5）汽車停車站、候車棚（含公交站廣告牌）等及其相應(yīng)的屬性信息；
6）消火栓及屬性信息；
7）行樹、花壇、綠化帶等及其相應(yīng)的屬性信息；
8）廣場及屬性信息；
9）路面高程。
（2）民用建筑工程數(shù)據(jù)。在建和已完成的民用建筑工程數(shù)據(jù)，其地理空間位置以及相關(guān)屬性信息。（3）規(guī)劃建設(shè)項目庫數(shù)據(jù)。規(guī)劃建設(shè)項目數(shù)據(jù)，其地理空間位置以及相關(guān)屬性信息。（4）歷年重點工程數(shù)據(jù)。國家、省、市級重點工程數(shù)據(jù)，其地理空間位置以及相關(guān)屬性信息，按年度進行分類管理。（5）規(guī)劃道路網(wǎng)數(shù)據(jù)。規(guī)劃道路數(shù)據(jù)，其地理空間位置以及相關(guān)屬性信息。
3.符號庫。符號庫是為制圖服務(wù)的，可以利用符號庫提供各種符號來制作各種統(tǒng)計專題圖。
三、應(yīng)用前景及下一步工作
（一）應(yīng)用前景。城市建設(shè)地理信息系統(tǒng)涵蓋城市建設(shè)管理部門所有涉及到的基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃項目庫、歷年重點工程項目、年度計劃項目、建筑工程等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以基礎(chǔ)地理信息為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了各類空間信息和建設(shè)業(yè)務(wù)信息的查詢、管理、修改，各種專題數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和各種報表、圖文的輸出。
城市建設(shè)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)整合了建設(shè)信息資源，提供了獨立的地圖編輯工具，實現(xiàn)了建設(shè)信息與GIS信息的快速關(guān)聯(lián)，靈活的后臺配置滿足了移動辦公的應(yīng)用要求，使得建設(shè)項目管理更加直觀，實現(xiàn)了建設(shè)信息的空間統(tǒng)計分析，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
系統(tǒng)的數(shù)據(jù)組織與功能在城市建設(shè)管理上具有一定的普遍性和共性，是地理信息公共服務(wù)平臺的應(yīng)用實例，便于在其他行業(yè)移植、推廣、應(yīng)用。
（二）發(fā)展方向。系統(tǒng)能滿足武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對城市建設(shè)項目管理工作的需要，并且在使用過程中根據(jù)具體實際需要進行不斷的更新完善。今后，作為GIS系統(tǒng)開發(fā)的技術(shù)上創(chuàng)新，結(jié)合二、三維聯(lián)動以及虛擬現(xiàn)實技術(shù)，實現(xiàn)三維漫游，結(jié)合城市建設(shè)工程信息使其能多方位、更直觀地反映武漢市城市建設(shè)現(xiàn)狀與規(guī)劃；此外，在應(yīng)用范圍上，也可以深入老百姓日常生活，朝著社會服務(wù)的方向發(fā)展，從而更好地為社會提供更全面的地理信息服務(wù)。
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關(guān)鍵詞：城建檔案；網(wǎng)站建設(shè)；檔案管理
一、關(guān)于城建檔案網(wǎng)站建設(shè)的必要性及其重要意義
城市規(guī)劃可以比喻為城市建設(shè)的“龍頭”，那么城建檔案就是“龍頭”上的眼睛，它折射著城市建設(shè)的全部風(fēng)貌。隨著我國地理信息系統(tǒng)的建成，城市已步入數(shù)字信息時代，數(shù)字化融入城市建設(shè)的各個領(lǐng)域，形成數(shù)碼檔案文件，城建檔案管理部門接收的檔案中數(shù)碼文件越來越多，這就給我們的信息工作提出了更高的要求。因此，以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身特點，建立一個覆蓋城建檔案管理工作的獨立網(wǎng)站勢在必行。
同時，必須看到，隨著計算機的普及，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進入千家萬戶，迄今為止，全國大多數(shù)大中城市的城建檔案館已經(jīng)初步完成了本單位的局域網(wǎng)建設(shè)，但制作水平參差不齊，管理水平高低相差懸殊，利用情況也各有差異。瀏覽國內(nèi)的大量的網(wǎng)上城建檔案館，對如何構(gòu)建城建檔案管理網(wǎng)站，談?wù)剛€人的粗淺認識，感到網(wǎng)站建設(shè)非常重要，集中體現(xiàn)以下幾點上：
1．城建檔案網(wǎng)站的建設(shè)有利于檔案保護，檔案的存貯越來越多地用統(tǒng)計圖表和數(shù)學(xué)模型代替并輸入微機，讓利用者足不出戶地在網(wǎng)上進行查詢，可以減少檔案原件的磨損，從而提高其使用壽命。
2．城建檔案網(wǎng)站的建設(shè)為城建檔案管理與規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的工作架起了橋梁，促進了一體化進程。以前由于沒有先進的管理技術(shù)把屬于不同行業(yè)部門的文檔和城建檔案緊密地聯(lián)系起來，造成工作被動，利用率不高。自從有了網(wǎng)站，極大地方便了兩者之間的溝通，使其在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮整體效益，以最大限度地滿足社會發(fā)展需求。
3．城建檔案網(wǎng)站的建設(shè)充分地提高了城建檔案的利用率，創(chuàng)造出顯著的社會效益。從城市發(fā)展的角度出發(fā)，把城市舊貌及新顏掃入計算機，面向全國各地廣泛地宣傳城市的基本情況，為招商引資、振興城市經(jīng)濟提供了很好的交流平臺。同時，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，可以共享外部設(shè)備，減少不必要的資金投入。
二、關(guān)于城建檔案網(wǎng)站建設(shè)實施的步驟和操作過程
第一，是準備階段。萬事開頭難，這一階段需要調(diào)動各方面的力量，投入大量基礎(chǔ)性工作：信息全面化。網(wǎng)站的構(gòu)建不僅僅是機械地把城建檔案館的日常工作和館藏“平移”到網(wǎng)上，而是給人一種立體感，使人通過這個網(wǎng)站看到該城市規(guī)劃建設(shè)的總體發(fā)展情況，所以搜集信息時一定要全面，比如最新的城建動態(tài)、以及反映市容市貌變遷的照片，城市標志性建筑，當?shù)赜嘘P(guān)的規(guī)劃建設(shè)法規(guī)、檔案管理條例等，凡此林林總總的城建信息，全部都要盡量搜集齊全，以便為下一步工作奠定基礎(chǔ)：信息標準化。傳統(tǒng)的載體中解放出來，轉(zhuǎn)化成數(shù)字的形式輸入計算機，從而實行“一網(wǎng)打進”的構(gòu)想。
第二，是制作階段。所有的籌備工作就緒以后，最后在網(wǎng)上申請一方天地，建設(shè)信息門戶，我們就可以大展宏圖了。信息門戶是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的入口，是讀者了解接受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的窗口，是聯(lián)系用戶和了解數(shù)據(jù)資源的平臺。那么接下來該如何構(gòu)建一個全方位、立體化的網(wǎng)上城建信息中心，才能充分展現(xiàn)城市魅力與風(fēng)采，并促進城市規(guī)劃建設(shè)工作的進一步發(fā)展呢？
一要設(shè)立網(wǎng)站主頁。把標志性建筑或最具特色的事物放在首頁，讓人一打開不看文字也知道這是該城市的城建檔案館，比如說一看天安門大家都知道是北京，一看世界之窗都知道是深圳，一看金貿(mào)大廈都知道是上海，一看孔廟都知道是山東曲阜，這樣設(shè)計具有先聲奪人的效果，可以給人留下深刻的印象。
二要合理設(shè)計首頁的各項欄目。欄目內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)互動和個性化。這既充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的優(yōu)越性，又體現(xiàn)了以用戶為本的服務(wù)理念。一般說來應(yīng)該有這么幾部分：
首先是整個城市的規(guī)劃建設(shè)動態(tài)。
其次是城建檔案館的簡介與館藏，如果技術(shù)力量允許的話，最好做一個館藏檔案的搜索引擎，不過這需要建立一具龐大的數(shù)據(jù)庫，如果不具備條件也不必勉強。
再次是檔案館的日常工作互動窗口，這一功能最好用BBS來實現(xiàn)，當然這其中也包括館內(nèi)各部門功能和工作成果的展示，讓人一目了然。比如說當年城建檔案的進館情況就可以如此公示，還有逾期不送者的罰款通知，咨詢臺、意見箱，信息推送服務(wù)等。
第四是規(guī)劃建筑行業(yè)和檔案部門有關(guān)法律、法規(guī)等，這一欄目也是必不可少的，這樣可以使檔案的收集、管理、利用等有法可依，也可擴大城建檔案的影響，增進人們對城建檔案重要性的了解。況且，依法治檔是我們歷來所倡導(dǎo)的。
最后是聯(lián)系方式，除了單位電話外，最好留兩個或兩個以上的電子信箱，以便及時處理各種相關(guān)業(yè)務(wù)。
三要準確完成相關(guān)鏈接。館內(nèi)各部門要通力協(xié)作，把自己科室的工作成果、工作程序以及對外服務(wù)項目等――對應(yīng)地鏈接在固定的欄目之下，構(gòu)成一個完整的體系。在這一過程中，聲像檔案的作用就顯得異常突出，因為它使人從一個城市市容市貌的變遷最直觀地看出城市建設(shè)工作進展情況。而重中之重的就是館藏檔案檢索系統(tǒng)的建立，只有它的存在，城建檔案管理網(wǎng)站建設(shè)才能真正地成為“城建信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心。
第三，是反饋階段。城建檔案工作的核心是對外提供信息服務(wù)，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的發(fā)展貢獻力量。因而，衡量一個城建檔案網(wǎng)站構(gòu)建的成敗，利用率勿庸置疑地是應(yīng)該排在第―位的，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是網(wǎng)頁的點擊率。網(wǎng)站建立之后就是要給別人看的，如果無人光顧，或是和者甚寡，那么它不過是一種點綴門面的裝飾，也就喪失了本該具有的功能和意義。如果出現(xiàn)這種情況，工作人員就要排查原因了，看看是欄目設(shè)置的不合理，還是宣傳的力度不夠，或是與建設(shè)施工單位溝通得不多，然后再根據(jù)具體情況做一下重新調(diào)整和改進；
二是檢索的使用率。在信息高速公路廣泛地鋪開之后，網(wǎng)上交流日益頻繁，無論團體或個人查檔已經(jīng)沒必要再按傳統(tǒng)的方式（先開介紹信，再到檔案管理室咨詢）進行了，完全可以先登陸網(wǎng)站，檢索之后看看有無自己所需的資訊，然后再決定下一步的行動。這樣對于用戶和檔案管理部門是兩便之事，何樂而不為呢？如果這個功能的利用者不多，我們可以用行政手段下發(fā)通知或通告進行宣傳，可在當?shù)卣W(wǎng)站上進行公告，可在工作中直接對外來查檔人員進行宣傳，鼓勵他們直接在網(wǎng)上進行查詢：
三是檔案的催送通知下達后，是否能得到有關(guān)單位的立即回應(yīng)，這就需要檔案工作人員及時地與建設(shè)施工單位進行緊密地聯(lián)系，讓他們時刻關(guān)注城建檔案館網(wǎng)站上的信息。當然，如果網(wǎng)站信息更新速度較快，而且現(xiàn)實指導(dǎo)意義較強，我想規(guī)劃建筑行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士會被吸引過來的，他們會主動關(guān)注網(wǎng)站所的信息，這樣對我們的日常工作會有利得多：
一、招投標工作
目前，由于中國建筑市場還處在發(fā)展中，法規(guī)制度也越來越規(guī)范和嚴格，但還不太完善。還有施工企業(yè)為了得到工程項目的施工權(quán)而相互壓價，導(dǎo)致建筑市場的惡性競爭，標價越壓越低。還有現(xiàn)在的企業(yè)都是“走出去”，在全國范圍以及海內(nèi)外的經(jīng)營。這投標期間要發(fā)生多種費用，如標書制作費、差旅費、咨詢費、辦公費、招待費等等。這部分費用如何核算，管理制度中沒有也不容易明確規(guī)定。這是一項不小的開支。因此，如何提高中標率、節(jié)約投標費用開支，已成為降低成本開支的一項重要管理內(nèi)容。這就要求投標人員在投標前，要進行認真地分析和研究，避免盲目投標。同時，對投標費用，要進行與標價相關(guān)聯(lián)的總額控制，規(guī)范開支范圍和數(shù)額，并落實到投標責(zé)任人。為了考核投標費用開支情況，財務(wù)部門應(yīng)單列科目并按費用性質(zhì)進行核算，期終進行對比分析，便于為以后的管理做參考。
二、 施工預(yù)算
施工企業(yè)不同于其它生產(chǎn)性企業(yè)，其產(chǎn)品為建筑產(chǎn)品，且隨設(shè)計圖紙變化而無統(tǒng)一標準，導(dǎo)致其生產(chǎn)的非標準化，一個施工企業(yè)可能在存續(xù)期間都不會生產(chǎn)兩個相同的產(chǎn)品，再加上建筑產(chǎn)品所需材料成千上萬，因此制造成本管理也就顯得無序可循，更重要的是沒有一個可靠的成本控制標準，雖然施工企業(yè)成本控制存在諸多困難，但并不等于成本無法控制，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，分析如下：
1、建立成本管理信息系統(tǒng)
21世紀，企業(yè)應(yīng)通過高效的計算機互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，及時了解市場信息，創(chuàng)新成本管理新思，建立高效的成本管理信息系統(tǒng)，這是企業(yè)成本管理的必然要求和發(fā)展趨勢。
2 、編制施工預(yù)算書
這是成本管理的前提條件，是成本控制的依據(jù)，一部科學(xué)的預(yù)算書，決定了成本控制的好壞，但目前多數(shù)施工預(yù)算僅是各種數(shù)據(jù)的匯總，只適合對項目進行宏觀控制，對過程生產(chǎn)卻起不到指導(dǎo)作用。因此，施工預(yù)算需要改進，分部編制的預(yù)算對成本控制才有指導(dǎo)意義，比如要建一棟住宅樓，預(yù)算書應(yīng)由以下幾部分組成：基礎(chǔ)部分（包括臨時建筑），要詳細列明為完成基礎(chǔ)所需的一切項目，包括材料的種類、數(shù)量、人工、機械、周轉(zhuǎn)材料等信息，以明細到每個工作面為原則。主體部分，此部分內(nèi)容最為復(fù)雜，需要根據(jù)實際施工部位的先后順序編制預(yù)算，要分出每層的梁、柱、板、圍護結(jié)構(gòu)所需的各種材料、人工、機械、周轉(zhuǎn)材料等數(shù)量，如基礎(chǔ)以上部分為標準層，只需計算一層即可，反之，需重新計算。裝修部分，要列明每一部位所需材料、人工、機械等信息，比如，對于抹灰工程，需列明所需水泥、砂、石等與抹灰有關(guān)的材料數(shù)量、種類，列明所需機械的種類及數(shù)量。水電安裝部分，如上所述，列明各部位所需材料、人工、機械等的信息。
3、 施工組織設(shè)計
依據(jù)施工預(yù)算書及施工組織計劃，有效控制施工過程。這個階段成本控制的思想是，依據(jù)施工預(yù)算，嚴格控制各部位成本數(shù)量。施工組織重點做好以下幾項工作：
（1）、工程特點、重點、難點的分析：一份施工組織設(shè)計的質(zhì)量在很大程度上取決于編制者對具體工程特殊部分的把握和在此基礎(chǔ)上提現(xiàn)的解決方案，此部分應(yīng)當詳細。
（2）、施工平面布置：施工平面布置圖的優(yōu)劣比較，一般落腳點在施工用地面積，場地利用率，場內(nèi)運輸情況，臨時建筑面積，臨時道路和各種管線長度，是否符合勞動保護、安全、防火、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的規(guī)定等幾個方面的內(nèi)容，施工的進場路線圖清晰；另外，施工作為一個動態(tài)的過程，施工平面的布置也不是一成不變的，要按照施工不同階段根據(jù)具體情況適時的變動平面布置。
（3）、主要施工方案及工藝：據(jù)工程實際予以細化，要有詳圖、工藝流程，針對不同情況，說明注意事項，增強針對性，提高可執(zhí)行性。對于質(zhì)量控制的重點工序，應(yīng)重點加以說明。對于關(guān)系工程質(zhì)量的工序要強調(diào)工作結(jié)果的檢驗。
（4）、冬雨季的施工方案要與施工進度計劃相結(jié)合來進行編寫，相對應(yīng)的施工項目和施工日期對應(yīng)起來編制季節(jié)性施工方案。
（5）、安全生產(chǎn)部分可以從安全教育、現(xiàn)場生產(chǎn)管理、生活安全管理、設(shè)備資料管理等幾個方面分別加以說明。
（6）、施工進度計劃：從組織制度、工程計劃、環(huán)境、技術(shù)等角度提出進度保證措施，建議著重說明切實可行的技術(shù)準備計劃、材料設(shè)備使用計劃、承包和專業(yè)分包計劃等人材物使用分配情況。
（7）、質(zhì)量保證：有目標有體系，有具體的管理措施、技術(shù)措施、檢測措施，質(zhì)量預(yù)防措施。
三、完善合同管理
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強施工過程中的合同管理。抓好合同管理，就是在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被索賠。。要訂好合同，第一要有相對固定的經(jīng)濟合同管理人員，并且精通經(jīng)濟合同法規(guī)有關(guān)知識；第二要加強經(jīng)濟合同管理人員的工作責(zé)任心；第三是要制定相應(yīng)固定的合同標準格式。施工項目合同基本上有以下幾類：建設(shè)工程施工合同、委托加工合同、購貨合同、分包合同、勞務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)合同、租賃合同、其它協(xié)議等。各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、技術(shù)、財務(wù)、成本等業(yè)務(wù)部門參與定稿，使各項條款的內(nèi)容清楚，嚴謹無漏洞。
四、降低采購成本
項目的采購環(huán)境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產(chǎn)生重要的影響。宏觀環(huán)境是對項目組織怎樣及如何采購產(chǎn)生影響的外部環(huán)境，包括國家宏觀經(jīng)濟政策的變化，財政金融政策的調(diào)整，市場利率及匯率的波動，通貨膨脹及其趨勢，市場季節(jié)性的變化等各種因素。而微觀環(huán)境則是項目組織的內(nèi)部條件，包括項目組織在采購中可能采取的組織政策、方式和程序，項目資金狀況，場地、道路、碼頭等收料條件。在符合微觀環(huán)境原則的前提下，有效利用宏觀采購環(huán)境的，科學(xué)組織物資供應(yīng)，有效降低采購成本。
五、 項目全過程成本控制
項目成本控制涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段。
1、項目全員控制
成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，它是把計劃的方針、任務(wù)、目標和措施等加以逐一分解落實。在實施目標管理的過程中，目標的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對責(zé)任部門責(zé)任人的業(yè)績進行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明，真正樹立起全員控制的觀念。
2、動態(tài)控制原則
成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，所謂動態(tài)控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實際成本支出低于標準成本過多也不見得是一件好事，它可能造成后續(xù)的分部分項工程或作業(yè)帶來不利影響；另一種是造成質(zhì)量低，除可能帶來返工和增加保修費用外，質(zhì)量成本控制還影響企業(yè)聲譽。實施成本控制過程應(yīng)遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項目建設(shè)活動中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，但關(guān)鍵性問題對成本目標的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。盡管有些成本差異雖未超過規(guī)定的百分率或最低金額，但一直在控制線的上下限線附近徘徊，亦應(yīng)視為“例外”。意味著原來的成本預(yù)測可能不準確，要及時根據(jù)實際情況進行調(diào)整。
3、 采取技術(shù)措施
先要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，應(yīng)對整體利益負責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等。
4、質(zhì)量管理控制
在施工過程中，要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，各級質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責(zé)、加強施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中。采取防范措施，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
5、 竣工及時做好決算管理
關(guān)鍵詞：齊齊哈爾市；智慧城市建設(shè)；發(fā)展規(guī)律
中圖分類號：F28 文獻標識碼：A 文章編號：1009 ― 2234（2017）06 ― 0005 ― 03
齊齊哈爾市為第二批國家智慧城市試點城市，市委市政府認真貫徹執(zhí)行關(guān)于“要加快智慧城市建設(shè)，提升城市治理水平和服務(wù)水平”的講話精神，把建設(shè)智慧城市作為加快我市經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展、力推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面實現(xiàn)小康社會的重要引擎和切實舉措，認真做好頂層設(shè)計、解放思想、開拓市場、重用人才、創(chuàng)新技術(shù)、多方融資、資源共享，在物流智慧等方面加強智慧城市建設(shè)。
一、齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)取得的成績和存在問題
市委市政府對智慧城市建設(shè)高度重視，積極響應(yīng)“國家發(fā)展數(shù)字中國、云計算、大數(shù)據(jù)以及‘互聯(lián)網(wǎng)+’戰(zhàn)略”，全面整合各類資源，在加強智慧城市建設(shè)上，做了大量基礎(chǔ)性工作，取得了可喜成績。
一是做好頂層設(shè)計，市委市政府委托北京慧建公司等，針對齊齊哈爾市的實際，制訂出頂層規(guī)劃設(shè)計方案，就智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標、科學(xué)設(shè)計、信息共享、新技術(shù)新業(yè)態(tài)運用、信息安全管理和能力建設(shè)、組織管理和制度建設(shè)等做了明確規(guī)定，確定創(chuàng)建智慧城市建設(shè)工作任務(wù)和重點項目的時間節(jié)點，創(chuàng)新體制機制，明確責(zé)任和考核辦法，落實相關(guān)保障措施。
二是由齊齊哈爾報業(yè)集團、北京松盛元公司和中搜公司合作的智慧便民項目―智慧鶴城信息網(wǎng)絡(luò)正式上線，鶴城百姓打開智能手機，就能了解本市的餐飲、百貨等便民服務(wù)項目，極大方便鶴城市民消費。目前還開通旅游、特產(chǎn)、購物和人文等信息板塊，將齊齊哈爾市的地方特色產(chǎn)品推廣到全國。齊齊哈爾市智慧城市信息總匯上線暨新聞網(wǎng)獨立門戶網(wǎng)站正式上線，標志著齊齊哈市爾智慧城市建設(shè)邁出了實質(zhì)性一步，是齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)具有里程碑意義的一件大事實事。
三是成立了齊齊哈爾市松盛元智慧城市發(fā)展有限公司。該公司圍繞智慧物流、社區(qū)、城管、農(nóng)I、工業(yè)、園區(qū)、旅游、園林、交通、醫(yī)療、教育等24個方面進行智慧城市建設(shè)。建立和健全智慧城市信息總匯平臺，整合本市特色產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、民生服務(wù)便民等信息資源，加快智慧城市建設(shè)步伐，讓齊齊哈爾市人民更好地體驗智慧城市帶來的高效和生活便捷。
四是將社區(qū)智慧作為建設(shè)智慧城市的重中之重。首先在建華區(qū)“錦湖?金色世家”社區(qū)建設(shè)智慧社區(qū)。“錦湖?金色世家”社區(qū)，地處齊齊哈爾市城市中心區(qū)，集高層、多層、別墅于一體，承襲世界頂級建筑藝術(shù)。作為齊齊哈爾市首席湖岸上的法式豪宅，現(xiàn)已注入全新智能家居理念，打造成其他社區(qū)可復(fù)制和推廣的高端智慧居住區(qū)。
五是建設(shè)智慧城市綜合管理平臺。目前設(shè)有城市管理指揮中心，將城區(qū)重點城管單位納入了城市管理監(jiān)控系統(tǒng)，并與公安指揮系統(tǒng)共享信息。城管指揮中心，每天根據(jù)違規(guī)情況及時調(diào)取監(jiān)控錄像，依法對涉事人員進行處罰。有效減少了城區(qū)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。城市管理智能化、精細化管理程度大幅度提高，提升了城市管理水平和效能。
六是設(shè)立齊齊哈爾市政務(wù)服務(wù)中心。市委、市政府為加快智慧城市建設(shè)，適應(yīng)智慧城市發(fā)展規(guī)律，深化政府審批方式改革，規(guī)范行政行為，優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展，方便投資者和市民而設(shè)立的“中心”。“中心”是集政務(wù)公開、電子政務(wù)和行政審批于一體的陽光大廳，是實行審批與收費、信息與咨詢、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)機構(gòu)。“中心”的設(shè)立極大利企便民，優(yōu)質(zhì)高效。
齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)取得了階段性成效，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和品牌效益，創(chuàng)造良好的企業(yè)投資環(huán)境，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，提供良好的城市自然生態(tài)環(huán)境，提高市民的幸福滿意度，提高城市管理效率，保障城市安全，提升政府管理能力和服務(wù)水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，拉動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程，改善民生舒適宜居。實現(xiàn)了城市管理精細化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、生活環(huán)境宜居化、網(wǎng)絡(luò)安全長效化。
齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)雖然取得以上成績，但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是目前尚未出臺全市性的智慧城市建設(shè)“十三五”總體規(guī)劃，沒有制定出臺相關(guān)政策措施，建設(shè)項目隨意性大，各領(lǐng)域工作還停留在“各自為戰(zhàn)”的狀況，推進力度差距較大。二是缺乏對智慧城市建設(shè)目標、發(fā)展路徑和模式的科學(xué)思考，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際需要不夠嚴謹，簡單復(fù)制，缺乏地域特色，把信息化城市建設(shè)等同于建設(shè)智慧城市。三是共享建設(shè)智慧城市信息資源程度不高，數(shù)據(jù)共享機制缺乏完善，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)開放利用信息資源不足，嚴重出現(xiàn)信息碎片化現(xiàn)象。四是目前智慧平臺惠民應(yīng)用系統(tǒng)大多是民生服務(wù)類的，部分應(yīng)用系統(tǒng)功能使用率偏低，實現(xiàn)預(yù)期目標與實際使用上存在一定差距。五是智慧城市建設(shè)資金來源渠道單一，只靠政府投資難以實施，主導(dǎo)推動社會資本“雷聲大、雨點小”。智慧城市建設(shè)項目如何實現(xiàn)盈利繼而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍需積極努力。六是智慧城市建設(shè)信息安全保障體系、信息安全評價體系等仍處于初級階段，智慧城市建設(shè)信息安全問題要全面加以考慮和解決。以上這些問題，正在抓緊解決。
二、深刻理解智慧城市建設(shè)的重大意義，切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感
學(xué)習(xí)有關(guān)“加快智慧城市建設(shè)”的講話精神和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，使我們對智慧城市建設(shè)發(fā)展趨勢等方面達成了更為清晰的共識和解讀，對新時期智慧城市建設(shè)的重大意義有了更深刻的認識和領(lǐng)會，力推智慧城市建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感切實得到了增強。
一是智慧城市建設(shè)是信息化時代的現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要和未來的愿景，它使得城市生活更加美好，更宜居宜業(yè)，更具有活力，也更具有競爭力和吸引力。智慧城市建設(shè)是城市發(fā)展的新模式，它改變了城市建設(shè)依賴資本資源投入的傳統(tǒng)模式，通過對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化城市資源配置，提升城市建設(shè)效率，創(chuàng)造智慧城市更多價值。智慧城市內(nèi)涵豐富，智慧城市建設(shè)是一個城市基于現(xiàn)有基礎(chǔ)，不斷推陳出新、不斷發(fā)展的過程，隨著智慧城市建設(shè)拓展城市管理水平必然不斷提高。
二是智慧城市建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及到各行各業(yè)，而且事關(guān)千家萬戶、社會和諧、穩(wěn)定和繁榮。特別是現(xiàn)代科技和信息化進程的飛速發(fā)展，原始的城市管理手段和辦法已經(jīng)極大的不適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要，在某種程度上已成為制約城市發(fā)展的瓶頸和桎梏。因此，智慧城市建設(shè)，要借鑒國內(nèi)外在現(xiàn)代化智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，采取積極有效的政策措施，廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進智慧城市建設(shè)步伐，大力提升城市治理水平和服務(wù)水平，使城市科學(xué)管理工作迅速適應(yīng)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。
三是智慧城市建設(shè)是我市未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極和經(jīng)濟支撐，只有經(jīng)濟社會發(fā)展與智慧城市建設(shè)同步驅(qū)動，才能夠使我市經(jīng)濟社會發(fā)展速度進一步加快，躋身于全國大中城市先進行列。正如齊齊哈爾市委書記孫|指出：“按照加快智慧城市建設(shè)、提升城市治理水平和服務(wù)水平的要求，利用先進的信息技術(shù)，市場化運作、整合信息資源、采取科技手段和引入社會資本加快智慧城市建設(shè)，通過智慧城市建設(shè)促進城市科學(xué)發(fā)展。”
四是加大智慧城市建設(shè)的宣傳推廣力度，提高智慧系統(tǒng)使用率和認知度。智慧城市建設(shè)惠及廣大市民，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)療、教育、消費、出行、生活等各方面提供極大便利。智慧城市建設(shè)系統(tǒng)使用的市民越多，各種服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用也將更廣泛，城市的效率和效益就越高，這是智慧城市推廣的基礎(chǔ)。因此，政府部門要廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義，營造良好的建設(shè)氛圍，引導(dǎo)廣大市民積極支持智慧城市建設(shè)和使用各種智慧城市系統(tǒng)，提高使用率和認知度，同時，還要保障安全，既包括軟件安全，也包括硬件安全等，從而更好地推進經(jīng)濟社會發(fā)展。
三、齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)的主要路徑和政策措施
一是智慧城市建設(shè)必須遵循城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。要使智慧城市建設(shè)取得卓有成效的成績，必須要把握發(fā)展規(guī)律這個關(guān)鍵，這也是當前我市探索和實踐智慧城市建設(shè)的共識。智慧城市建設(shè)必須遵循城市科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律和根本要素。要明確智慧城市建設(shè)發(fā)展導(dǎo)向，不能隨意，更不能盲目，體制機制要健全和完善，合理應(yīng)用信息技術(shù)，要把云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與智慧城市建設(shè)有機結(jié)合起來。注重創(chuàng)新發(fā)展模式，尤其要重視支撐體系、人才體系建設(shè)，特別是要注重人口素質(zhì)和城市素質(zhì)的提升、知識信息的利用和創(chuàng)新。
二是要把智慧城市建設(shè)列入政府工作重中之重，要把智慧城市建設(shè)列入“十三五”城市建設(shè)規(guī)劃，編制建設(shè)時間進度計劃，成立專屬機構(gòu)，落實責(zé)任，明確職責(zé)，全面把控建設(shè)進度。盡快制定出臺相關(guān)政策措施，編制智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃、建設(shè)框架、建設(shè)目標、建設(shè)任務(wù)、重點工程，加快推進力度。必須把智慧城市建設(shè)列入政府工作重要工作任務(wù)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進智慧城市建設(shè)。在“十三五”期間，進一步促進智慧城市建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相互銜接。同時，由政府牽頭，社會資源合作，構(gòu)建一體化的智慧城市建設(shè)軟硬件支撐體系，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)高起點規(guī)劃、精細化管理和可持續(xù)發(fā)展。要搶先建成城市大數(shù)據(jù)中心，為智慧城市建設(shè)贏得超越城市影響力的關(guān)注度和經(jīng)濟社會發(fā)展的新機會。
三是建立健全信息資源共享機制和制度。智慧城市建設(shè)要適應(yīng)云計算和大數(shù)據(jù)新時代特點，加大改革力度和創(chuàng)新驅(qū)動，建立跨行業(yè)、跨地域和跨部門的信息交換共享平臺和資源數(shù)據(jù)庫，提升智慧城市建設(shè)信息共享水平，形成統(tǒng)一智慧城市管理系統(tǒng)下資源互補、信息共享的運行體制機制，促進不同信息資源的使用效率，提高智慧城市各系統(tǒng)的效能，造福于人民。政府部門要采取招投標的方式，針對公共空間、公共資源等，吸引智慧城市建設(shè)的知名企業(yè)加入。
四是堅持發(fā)揮市場機制導(dǎo)向是智慧城市建設(shè)的必然選擇。充分發(fā)揮市場機制配置資源在智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，以市場需求為主導(dǎo)，探索低成本、實效好的智慧城市發(fā)展模式。智慧城市建設(shè)涉及方方面面，僅靠政府投資實施，一方面財政不可能支持智慧城市建設(shè)那么龐大的投資，另一方面智慧城市建設(shè)的項目不會接地氣。政府作為政策的設(shè)計者和制定者，在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，堅持發(fā)揮市場導(dǎo)向，由政府出面投資實施；在民生服務(wù)領(lǐng)域方面，為了減輕政府財政壓力，可采取購買服務(wù)的方式進行；在引進和激勵更多社會資源參與方面，要創(chuàng)造全面社會各方參與的良好局面，吸引不同領(lǐng)域的高科技企業(yè)積極參與其中，由企業(yè)直接按照市場的規(guī)則投資、運營。
五是智慧城市建設(shè)建設(shè)總體思路需進一步本地化，結(jié)合齊齊哈爾的產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)位特點進行深入研究和實踐。要解放思想探索有效方式方法，找到最佳建設(shè)模式，在應(yīng)用領(lǐng)域找出本地特色，如工藝陶瓷、金屬新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造整機、基礎(chǔ)零部件、旅游、冰雪體育（運動）、現(xiàn)代中藥、養(yǎng)老、畜牧、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、食品加工等全市12個重點產(chǎn)業(yè)，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)真正建立起立足本市，輻射省內(nèi)外的大數(shù)據(jù)中心，衍生出相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要按照建設(shè)節(jié)點，倒排工期，加快智慧城市建設(shè)步伐。
六是要加快推廣運用PPP模式解Q好智慧城市建設(shè)資金急需。隨著智慧城市建設(shè)進程不斷加快，制約智慧城市建設(shè)的瓶頸是資金短缺，單靠政府自身財力已經(jīng)遠不能滿足智慧城市建設(shè)資金需求。PPP模式使智慧城市項目建設(shè)的資金來源有了保障，極大提高管理效益和效率。加快推進PPP模式在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的試點和推廣應(yīng)用，采用PPP項目建設(shè)模式，是智慧城市建設(shè)資金需求的新手段與新方向。建立智慧城市建設(shè)的多元化投融資體系，吸引社會資本通過申請社會基金等多種形式積極參與。
關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；檔案管理；措施
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：
一、目前城市建設(shè)檔案管理的狀態(tài)
城市建設(shè)項目的檔案管理工作也存在很多的問題，這些問題也急需要解決，主要包括：
（一）部分領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)項目檔案管理不夠重視
部分領(lǐng)導(dǎo)法律觀念與檔案意識比較淡薄，不重視城市建設(shè)項目的檔案管理工作。有些領(lǐng)導(dǎo)認為城市建設(shè)項目的檔案管理工作可以做也可以不做，并沒有實質(zhì)性的意義，所以沒有把它列入到工作計劃中去，也就沒有放到工作的議事日程中來，這樣就不會相應(yīng)的建立城市建設(shè)項目的檔案管理制度，也就缺少城市建設(shè)項目的檔案管理人員與檔案管理機構(gòu)。
（二）重視項目的進度，忽略檔案的收集
有些城市建設(shè)單位非常重視建設(shè)項目的進度和質(zhì)量，但是卻缺乏相應(yīng)的檔案收集工作或者不重視檔案的收集工作，缺少健全的歸檔制度，沒有相應(yīng)的歸檔監(jiān)督與制約措施，這樣就會分散檔案的管理，使檔案收集的不齊全，從而給城市建設(shè)項目工作帶來很大的損失。
（三）部分兼職檔案員素質(zhì)有待提高
目前，我國很多城市建設(shè)單位都很大量的兼職檔案員，城市建設(shè)單位的臨時觀念使檔案管理人員的隊伍不穩(wěn)定，兼職很多，職務(wù)調(diào)動的也很頻繁，責(zé)任心不強，素質(zhì)不高，這些因素都會影響城市建設(shè)項目的檔案管理工作。
二、城市建設(shè)檔案管理措施
（一）依法加強管理
要對城市建設(shè)項目的檔案管理工作依法加強管理。城市建設(shè)單位一定要認真學(xué)習(xí)、熟悉《基本建設(shè)項目檔案管理暫行規(guī)定》、《檔案法實施辦法》、《檔案法》以及《實施檔案法辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，樹立城市建設(shè)項目的檔案管理觀念，加強對城市建設(shè)項目的檔案管理工作的宣傳，增強觀念，從而加強對城市建設(shè)項目檔案的依法管理。城市建設(shè)項目的檔案管理工作一定要做到分工明確，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從而將城市建設(shè)項目的檔案管理工作列入工作計劃中去，提到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程上來。另外，還要制定城市建設(shè)項目檔案管理的工作計劃，健全檔案管理的各項制度，為城市建設(shè)項目的檔案管理配置相應(yīng)的結(jié)構(gòu)，經(jīng)費、人員、配備庫房以及其他的必要設(shè)備，從而為城市建設(shè)項目的檔案管理工作營造一個良好的外部環(huán)境和條件。
（二）實施集中統(tǒng)一管理
城市建設(shè)的檔案管理要實行集中統(tǒng)一管理。城市建設(shè)單位在工作時產(chǎn)生的資料文件一定要集中交給檔案室，從而便于檔案室的統(tǒng)一管理，任何個人和單位都不能把檔案占為己有，或者以各種理由拒絕把檔案交給檔案室管理。在城市建設(shè)項目的檔案管理工作中，一定要確保檔案的齊全和完整，一般而言，城市建設(shè)項目檔案管理工作收集的檔案主要包括建設(shè)項目前期準備、項目施工過程、竣工驗收等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各種資料。實施集中統(tǒng)一管理在城市建設(shè)項目的檔案管理工作中發(fā)揮著重要的作用。它不但可以確保城市建設(shè)項目的檔案管理可以有序進行，而且有利于城市建設(shè)項目檔案的查找。
（三）實施“三納入”“四同步”措施
實施“三納入”、“四同步”的措施。我們通過大量的實踐得出結(jié)論，實施“三納入”、“四同步”是城市建設(shè)項目的檔案管理工作的關(guān)鍵所在。“三納入”主要指的是把城市建設(shè)項目資料文件的歸檔、整理、積累以及形成納入到建設(shè)項目管理計劃、納入到城市管理的各項程序、納入到有關(guān)人員和有關(guān)部門的職責(zé)范圍。“四同步”主要指的是城市建設(shè)項目的施工、管理、監(jiān)督和城市建設(shè)項目檔案的監(jiān)督指導(dǎo)、收集以及整理同步進行，城市建設(shè)項目的預(yù)算經(jīng)費以及設(shè)計和城市建設(shè)項目檔案管理的人員、機構(gòu)、庫房、經(jīng)費以及設(shè)施設(shè)備同步落實，城市建設(shè)項目的運行、變更以及竣工驗收和城市建設(shè)項目檔案的齊全、完整、登記、管理、歸檔制度、專項驗收以及檔案移交同步完成，城市建設(shè)項目的質(zhì)量檢查以及進度和城市建設(shè)項目檔案的執(zhí)法檢查同步進行。城市建設(shè)項目從立項到竣工是一個涉及面非常廣，周期非常長的巨大工程。所以實施“三納入”、“四同步”可以使城市建設(shè)項目的檔案和工程建設(shè)相協(xié)調(diào)，我們要在城市建設(shè)項目開始立項的時候就開始建立城市建設(shè)項目的檔案，有關(guān)監(jiān)督部門也要在監(jiān)督的時候，確保工程的文件資料及時歸檔。在我國，城市建設(shè)工程實行的事建設(shè)工程監(jiān)理制，也就是說，業(yè)主和監(jiān)理單位簽訂協(xié)議的時候，不但要監(jiān)理工程的質(zhì)量，而且要監(jiān)理工程的檔案，讓城市建設(shè)項目的檔案管理工作成為項目管理的重要內(nèi)容，從而形成比較完善的檔案管理制度，這樣也可以更好的實施“三納入”、“四同步”。
（四）提高檔案人員個人業(yè)務(wù)水平
提高檔案人員的業(yè)務(wù)水平對城市建設(shè)項目的檔案管理具有極其重要的作用。任何項目發(fā)展的關(guān)鍵因素就是人，我們一定要重視城市建設(shè)項目檔案管理隊伍的建設(shè)，努力建立城市建設(shè)項目檔案管理的網(wǎng)絡(luò)，利用多種措施提高檔案管理人員的個人業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，例如定期培訓(xùn)、加強溝通與交流、開座談會以及舉辦研討會等等，從而提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮檔案管理人員的主觀能動性。城市建設(shè)項目的檔案管理人員要不斷參加培訓(xùn)進行學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，檔案管理人員不僅要提高檔案管理的專業(yè)能力，而且要學(xué)習(xí)工程建設(shè)的標準、技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)法律法規(guī)，增強檔案管理的意識。
（五）開發(fā)城建檔案信息資源，實現(xiàn)信息化
開發(fā)城建檔案資源的根本途徑是檔案的信息化。采用電子計算機和通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，初步實現(xiàn)城建檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，從而實現(xiàn)城建檔案信息化。實現(xiàn)城建檔案數(shù)字化，從檔案目錄數(shù)字化到檔案內(nèi)容數(shù)字化。首先，通過城建檔案計算機著錄，實現(xiàn)了檔案目錄數(shù)字化。同時，逐步把電子文件轉(zhuǎn)化為電子檔案，并把紙質(zhì)檔案掃描為電子檔案，從而實現(xiàn)檔案內(nèi)容數(shù)字化。
實現(xiàn)城建檔案網(wǎng)絡(luò)化，以電子計算機為中心，把城建檔案數(shù)據(jù)庫同城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)連網(wǎng)。今后逐步同政府信息網(wǎng)絡(luò)，乃至社會信息網(wǎng)絡(luò)連網(wǎng)，充分發(fā)揮城建檔案信息資源的重大效用。
實現(xiàn)城建檔案信息資源的有效整合，根據(jù)城市建設(shè)、管理、保護的需要，利用電子計算機，按照城市建設(shè)的有關(guān)專題，從城建檔案數(shù)據(jù)庫中和網(wǎng)絡(luò)上下載有關(guān)的檔案資料，編輯加工成專題性、系統(tǒng)性的檔案匯編資料，主動提供利用。同時，篩選有特色的城建檔案資料，參加全省、全國城市建設(shè)成就展覽，甚至到國外展出，進行國際文化交流。
三、結(jié)語
城市建設(shè)項目的檔案是城市建設(shè)項目活動中產(chǎn)生的圖像一致、原始的具有保存價值的實際記錄。城市建設(shè)項目的檔案管理工作的成敗，直接影響著工程質(zhì)量，影響著經(jīng)濟效益。它不但在工程建設(shè)中具有極其重要的作用，而且也是加快構(gòu)建社會主義和諧社會、城市現(xiàn)代化建設(shè)進程的重要手段，所以做好城市建設(shè)項目的檔案管理工作具有很大的必要性。然而，做好城市建設(shè)項目的檔案管理工作不是幾個人就可以輕松完成的，而是需要每個責(zé)任主體和相關(guān)人員的重視和努力。我們要制定相應(yīng)的具體措施，基于相關(guān)的法律法規(guī)，加強城市建設(shè)項目的檔案管理，從而使它進入良性循環(huán)的軌道。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；檔案管理；搜集
中圖分類號：G27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0197-02
一、加強城市建設(shè)檔案管理的意義
城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復(fù)雜性。城建檔案涉及了城市規(guī)劃、城市建設(shè)管理、城市環(huán)境保護、抗震防災(zāi)、城市規(guī)劃管理政策法規(guī)等數(shù)十個方面或?qū)I(yè)，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構(gòu)筑物、管線、設(shè)施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的記錄，其復(fù)雜性可想而知。城市無論是興旺還是衰落，都在時刻經(jīng)歷著不斷變化的過程，而作為真實記錄城市發(fā)展變化過程的城市建設(shè)檔案，其保管的城建信息具有動態(tài)性的特征。動態(tài)性就是要求檔案管理能夠及時提供真實反映城市建設(shè)管理現(xiàn)狀的最新信息，發(fā)揮檔案信息的時效性作用。大到與城市相關(guān)的系統(tǒng)性基礎(chǔ)設(shè)施的改擴建、尤其是地下系統(tǒng)的建設(shè)，中到某一個建設(shè)工程的改擴建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設(shè)和法律依據(jù)，如果不能保證其準確性和可靠性，將會給國家、企業(yè)、個人造成重大經(jīng)濟損失，甚至引起災(zāi)害性事故。
二、加強城市建設(shè)檔案管理方法
1.加強城建檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立和完善城市建設(shè)工程檔案管理工作機制，城市建設(shè)工程檔案管理是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的一項基礎(chǔ)性工作，按照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度要形成一套程序化的管理機制，既要有管理辦法，又要有管理措施，還要規(guī)范程序：一是爭取將城建檔案管理程序納入到規(guī)劃、建設(shè)的審批程序。二是要將城建檔案管理工作納入有關(guān)單位的職責(zé)范圍。三是將城建檔案的驗收納入工程竣工驗收備案管理程序。
2.加強檔案搜集與整理。（1）追蹤收集。適用于工程周期短、形成檔案材料快的工程。檔案人員或兼職檔案人員主動到現(xiàn)場詢問和了解工程進展情況，及時掌握工程信息并指導(dǎo)和督促技術(shù)部門有針對性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全，質(zhì)量也比較高，但花費的人力、物力較大。（2）分階段收集。適用于建設(shè)周期長的工程。某些大型水利工程及某些跨年度的水利工程，要始終保持與兼職檔案員及施工、建設(shè)部門的聯(lián)系，及時掌握工程進展情況，并加強催收，盡力避免檔案原始材料的散失，這樣能保證工程檔案的連續(xù)性、完整性。（3）強制性收集。適用于對某些人員分散、臨時機構(gòu)較多的施工單位。要采用收取檔案資料押金的做法。當一項水利工程報建后，施工單位先交一定金額的資料押金，施工單位將完整的檔案資料移交給檔案部門后才可退回這筆押金。這種方法對一些內(nèi)部較復(fù)雜的施工單位具有一定的約束力，可以保證檔案資料不會由于人為因素而流失。
3.加強信息服務(wù)。運用高新科技和信息管理手段，加強網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)工作，實現(xiàn)城市建設(shè)和城市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一是要創(chuàng)新城市建設(shè)檔案信息管理體制和運行機制，建立城市地下管線工程檔案信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城市建設(shè)信息的動態(tài)管理和查詢服務(wù)。二是要加強組織與協(xié)調(diào)，建立起各單位、各部門的分工和配合，整合資源，形成綜合文檔。三是要制定有效的城市建設(shè)工程檔案管理措施，把城市建設(shè)工程檔案的報送、驗收和移交工作納入工程規(guī)劃、建設(shè)和管理的審批程序，各地城建檔案管理機構(gòu)要統(tǒng)一接收和集中管理本規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)工程檔案，完善城市城市建設(shè)信息系統(tǒng)，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供利用服務(wù)。為滿足社會各界利用檔案的需求提供豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。要增加軟、硬件的投入，加大館場建設(shè)，添置現(xiàn)代管理工具，如改、擴建館庫面積，配置電子技術(shù)設(shè)備等。要拓寬檔案的接收渠道，除收集正常的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的專業(yè)檔案外，還可以采用捐贈、征集的形式，將反映傳統(tǒng)的城市歷史文化、地方特色和名人的一些檔案盡可能收集進館，也可以收購與本地區(qū)和本館檔案有關(guān)的資料，如有關(guān)文件匯編、地方報刊、年鑒、地方史志等。
4.強化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理水平。城建檔案工作是一項十分單調(diào)、枯燥平凡的工作，工作人員每天都是與文字、圖紙打交道，所以要遵守紀律，自覺工作。要有耐心，脾氣要好，工作細心、周到，該歸檔的就要歸檔，該補的就要及時通知單位補全。因為城市建設(shè)的一些隱蔽工程檔案是不能事后補救的，審查檔案時需要特別細心。工作人員要有愛崗敬業(yè)的精神，要有對歷史負責(zé)的責(zé)任心，不能弄虛作假，要嚴格把關(guān)。檔案查詢的工作要實事求是，因為城建檔案部門提供的證明和復(fù)印件是銀行貸款和法律部門處理經(jīng)濟糾紛有效證據(jù)，有些人為了達到某些目的，弄虛作假。一些單位和個人在檔案上增大建筑面積，以騙取銀行超額貸款，有些人在處理經(jīng)濟糾紛時，為了取得有利于自己的證據(jù)，對城建檔案進行更改，所以城建檔案的工作人員要有較強法律意識和高度的責(zé)任心。城市建設(shè)檔案管理的范圍和要求，對檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。從事城市建設(shè)檔案工作的人員，專業(yè)知識和技能應(yīng)該比一般單位的檔案人員更全面，他們不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案以及與城市建設(shè)相關(guān)的一些專業(yè)類別檔案。因此，為達到城市建設(shè)檔案整理規(guī)范化的要求，應(yīng)對各專職或兼職檔案管理人員進行培訓(xùn)。講解城市建設(shè)建設(shè)工作中會形成哪些類型的文件材料，哪些是屬于有保存價值的檔案、具體的歸檔范圍。同時，按照檔案管理要求，對文件的起草、書寫要求和制成材料的規(guī)范化，作詳細的講解，使大家對檔案內(nèi)容提前了解，工作中注意積累資料。這種培訓(xùn)與檔案管理工作和工程同步進行，為今后建檔工作奠定了基礎(chǔ)，使檔案的標準化、規(guī)范化有一個切實的保障。
【摘要】隨著信息時代的不斷發(fā)展，社會信息化進程持續(xù)加快，信息資源已經(jīng)發(fā)展成人類從事經(jīng)濟活動、社會活動不可或缺的戰(zhàn)略資源。本文以城市建設(shè)檔案為探究對象，提出實現(xiàn)信息化建設(shè)的策略。
關(guān)鍵詞 城市建設(shè)檔案；信息化；策略
信息化時代不僅為城市建設(shè)檔案信息化帶來新的發(fā)展機遇，還帶來一系列挑戰(zhàn)，主要包括城市建設(shè)檔案管理系統(tǒng)信息化的實現(xiàn)、信息化標準體系的構(gòu)建、信息化人才的培養(yǎng)及檔案信息安全保障等。那么，城市建設(shè)檔案館應(yīng)采取哪些策略來迎接這些挑戰(zhàn)，從而實現(xiàn)城市建設(shè)檔案信息化呢？這是值得我們探究的重要課題。
一、實現(xiàn)城市建設(shè)檔案管理系統(tǒng)的信息化
城市建設(shè)檔案信息化管理系統(tǒng)的主要目標是對檔案管理進行強化、升級，它要求城市建設(shè)檔案館在管理標準的基礎(chǔ)上充分利用多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)等，改造信息化管理系統(tǒng)的管理軟件、數(shù)據(jù)庫并升級，最終進一步完善城市建設(shè)檔案的基礎(chǔ)管理工作。城市建設(shè)檔案館應(yīng)積極建立健全自身的檔案管理軟件技術(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃檔案資源，并進行集中管理。根據(jù)城市建設(shè)檔案館管理工作的特殊性，首先，要及時構(gòu)建一個方便快捷的、技術(shù)含量高的電子檔案管理系統(tǒng)，以順利實現(xiàn)各環(huán)節(jié)檔案管理工作的信息化，如城市建設(shè)檔案的收集、分類、整理、鑒定、保管、利用等。其次，加快實現(xiàn)城市建設(shè)檔案管理的數(shù)字化、自動化，為便捷利用檔案信息提供保障，從而延長檔案的使用壽命，促使城市建設(shè)檔案館的工作能緊密銜接起來，最終高度實現(xiàn)信息資源共享。
二、構(gòu)建城市建設(shè)檔案信息管理應(yīng)用系統(tǒng)的標準
健全標準規(guī)范是城市建設(shè)檔案信息化取得有序、快速、健康發(fā)展的重要保障。城市建設(shè)檔案信息化的管理規(guī)范包括電子檔案的定義、整理、移交、存儲、鑒定價值、確保安全性和原始性、檢索方式、利用策略等；城市建設(shè)檔案信息化的業(yè)務(wù)規(guī)范包括電子檔案使用相關(guān)術(shù)語的標準、對檔案資源的描述標準、檔案文件格式的標準、數(shù)據(jù)格式標準等。而對城市建設(shè)檔案信息管理應(yīng)用系統(tǒng)來說，其標準包括檔案信息標準、檔案管理系統(tǒng)標準兩個方面的內(nèi)容。該應(yīng)用系統(tǒng)標準不僅是對城市建設(shè)檔案信息化標準進行評價的重要依據(jù)，還使城市建設(shè)檔案信息管理系統(tǒng)及信息標準得到統(tǒng)一。因此，城市建設(shè)檔案館在擁有足夠的硬件、軟件的前提條件下，應(yīng)在檔案資料管理過程中廣泛應(yīng)用檔案信息，確保城市建設(shè)相關(guān)部門能正常運行，為其檔案信息化的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
三、培養(yǎng)城市建設(shè)檔案信息化人才
城市建設(shè)檔案信息化是一項系統(tǒng)工程，其成敗受到所有檔案人員信息化素養(yǎng)的影響，所以人才建設(shè)具備關(guān)鍵作用。首先，城市建設(shè)檔案館應(yīng)科學(xué)樹立人才觀，這是檔案工作人員提高信息化意識的前提條件。因此，城市建設(shè)檔案館應(yīng)建立健全人力資源管理部門及工作機制，重視研究對人才的管理；改善工作環(huán)境，確保人才能充分發(fā)揮自己的才干；人盡其才，充分調(diào)動人員的工作積極性；賞罰分明，對確實有過貢獻的人員要及時表彰、獎勵，對阻礙實現(xiàn)城市建設(shè)檔案信息化的人員要給予適當?shù)膽土P等。其次，城市建設(shè)檔案館應(yīng)多途徑培養(yǎng)信息化人才，充分發(fā)揮教育資源的優(yōu)勢，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水平的信息化人才隊伍。因此，我們可借助培訓(xùn)活動拓寬人才培訓(xùn)途徑，鼓勵檔案人員聽取專題講座，積極參加信息化建設(shè)實習(xí)培訓(xùn)，促使城市建設(shè)檔案在職人員學(xué)習(xí)信息化新知識，掌握新技能，從而將人員培養(yǎng)成適用型、普及型的城市建設(shè)檔案信息化人才。
四、保障城市建設(shè)檔案信息管理應(yīng)用系統(tǒng)的安全
城市規(guī)劃建設(shè)最重要的資源就是其檔案信息，而在信息化發(fā)展進程中，安全問題需要我們及時研究并解決。于是城市建設(shè)檔案館應(yīng)以信息化標準為基礎(chǔ)，構(gòu)建安全管理體系，確保信息管理應(yīng)用系統(tǒng)安全、可靠。首先，針對用戶訪問迅速建立起權(quán)限平臺，其主要內(nèi)容包括實現(xiàn)用戶身份認證、加密生物技術(shù)、防密碼盜竊技術(shù)等，即在城市建設(shè)檔案信息管理軟件的基礎(chǔ)上設(shè)置用戶權(quán)限，確保用戶必須經(jīng)過信息驗證才能登陸檔案信息管理系統(tǒng)訪問資料，合法用戶可以訪問那些受到保護的重點城市建設(shè)檔案資源，如此就能有效防止非法用戶、合法用戶越權(quán)進行操作。其次，構(gòu)建日志文檔中心，實現(xiàn)城市建設(shè)檔案信息化。城市建設(shè)檔案的日志文檔中心主要包括通過管理軟件更新日志、通過數(shù)據(jù)庫更新日志、用戶訪問日志等。當突發(fā)安全事件時，城市建設(shè)檔案信息化日志能完成對該事件的追蹤，并及時將安全隱患排查出來，從而建立一個可靠且安全的城市建設(shè)檔案資源平臺。
雖然城市建設(shè)檔案館正在不斷更新信息管理應(yīng)用系統(tǒng)，信息化產(chǎn)品及技術(shù)也在持續(xù)發(fā)展，但安全管理方面依然會面臨很多問題、局限。所以檔案館應(yīng)隨時追蹤信息化安全技術(shù)，隨時檢查現(xiàn)行的安全管理措施是否得到落實、是否有效，并適當引進新的安全管理手段，確保城市建設(shè)檔案信息化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
針對城市建設(shè)檔案的特點，其信息組織要求如下：（1）全面性要求。城市建設(shè)檔案保存來自城市建筑、用地、建設(shè)、規(guī)劃等方面的各種檔案。內(nèi)容從地下管網(wǎng)、構(gòu)筑物到小區(qū)、高樓大廈、架空高低壓電纜等，范圍從過去和現(xiàn)在延伸到對未來的規(guī)劃。因此，城市建設(shè)檔案的信息組織要全面涵蓋各個建設(shè)實體、各個建設(shè)階段、各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的各種檔案類型，包括文本、圖片、圖形、視頻、音頻等多媒體形式的數(shù)據(jù)。（2）綜合性要求。城市建設(shè)檔案來自有關(guān)城市建設(shè)的各個專業(yè)方向，緊密圍繞城市規(guī)劃、建筑設(shè)計和施工、文物保護、園林綠化、市政及地下設(shè)施構(gòu)筑等。既有政府對城市建設(shè)的管理，還有工程設(shè)計，工程施工管理等；既有建筑釘樁、用地驗線、設(shè)計文件、設(shè)計圖紙，還有施工圖、竣工圖等，涉及規(guī)劃、行政、地質(zhì)、測量、建筑、結(jié)構(gòu)、電工、園林、綠化、水文等相關(guān)學(xué)科，檔案實體本身形式涉及紙質(zhì)檔案、縮微檔案、實物檔案、圖片聲像和電子檔案等多種形式。因此，城市建設(shè)檔案的信息組織要充分考慮到其綜合性和復(fù)雜性。（3）與地理空間和時間的緊密結(jié)合。城市建設(shè)檔案除具有一般檔案的基本特征外，還具有鮮明的地理空間特征：任何城市建筑或構(gòu)筑物，無論是地上的，還是地下的，其檔案資料首先必須記錄其存在的空間位置，然后才是其他檔案信息。從對城市建設(shè)檔案的綜合利用角度看，也離不開基于空間關(guān)系上的應(yīng)用，如，針對特定地點的城市建設(shè)檔案查找，或站在宏觀分析角度研究某類建筑在城市中的分布情況等[7]。因此，城市建設(shè)檔案的信息組織在完善基于條目計算機索引的同時還應(yīng)建立基于檔案地理信息的空間索引。更為重要的是檔案有著強烈的時間色彩：任何檔案必須在時間軸上定位，否則不能稱之為檔案。（4）符合思維習(xí)慣要求。傳統(tǒng)城市建設(shè)檔案信息組織方式如檔案目錄組織法是線性結(jié)構(gòu)方式，只有掌握了城市建設(shè)檔案信息檢索的基本知識，嚴格遵守檢索格式，才能對其進行有效利用。為了提高城市建設(shè)檔案信息的利用價值，現(xiàn)代城市建設(shè)檔案信息組織要克服傳統(tǒng)檔案信息組織方式的缺點，按照人們的思維習(xí)慣，利用非線性的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)進行組織，以方便人們及時有效地查詢利用。（5）便于管理和利用要求。傳統(tǒng)的城市建設(shè)檔案管理模式是根據(jù)其產(chǎn)生的單位和產(chǎn)生的時間來記錄、收集和保管的，造成城市建設(shè)檔案信息以分散、零碎、龐雜的方式散布在不同載體、不同卷盒之中。城市建設(shè)檔案存儲物理上的離散性造成城市建設(shè)檔案館藏豐富與利用不便之間的矛盾。隨著知識經(jīng)濟和信息化時代的到來，如何在確保傳統(tǒng)的城市建設(shè)檔案滿足用戶需求的同時，為社會快速地提供正確可靠的城市建設(shè)檔案信息是檔案專業(yè)一個具有歷史意義的課題和面臨的發(fā)展機遇。
2超媒體地理信息技術(shù)在城市建設(shè)檔案管理中的應(yīng)用實現(xiàn)
從以上的分析可以看出，城市建設(shè)檔案的綜合性、時間和空間關(guān)聯(lián)性、多媒體的存在形式等信息特征對城市建設(shè)檔案的管理和利用提出了更高的要求。必須建立全方位、多層次、各種維度綜合有效的計算機信息系統(tǒng)的索引機制，才能在多層面高效滿足城市建設(shè)檔案信息數(shù)字化需要，并綜合利用計算機信息技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、多媒體技術(shù)和web服務(wù)等集成技術(shù)，來滿足業(yè)務(wù)部門和社會公眾對城市建設(shè)檔案的管理和利用的要求。
2.1城市建設(shè)檔案地理超媒體數(shù)據(jù)模型
采用多層次網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)來構(gòu)建城市建設(shè)檔案地理超媒體數(shù)據(jù)模型（見圖1）。在該模型中，節(jié)點是城市建設(shè)檔案信息存儲的基本單元，可以存放文字、圖片、音頻、視頻、多媒體信息等，采用DHTML超文本技術(shù)，通過超鏈接把城市建設(shè)檔案信息節(jié)點鏈接成web頁，即相關(guān)城市建設(shè)檔案信息的集合，并通過地圖來存儲建設(shè)工程的空間位置和空間關(guān)系，然后通過城市建設(shè)檔案分類目錄和工程建設(shè)進程兩大信息組織視角，鏈接建設(shè)工程和城市建設(shè)檔案信息DHTMLweb頁，從而形成一個多層次、多視角的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。（1）存儲層。將各種形式（如文字、圖片、圖表、聲像等）和載體（如紙質(zhì)檔案、縮微檔案、實物檔案、圖片聲像和電子檔案等）的案卷級和文件級的城市建設(shè)檔案數(shù)字化后，存儲在多媒體信息庫中，形成超媒體信息節(jié)點，構(gòu)成城市建設(shè)檔案超媒體數(shù)據(jù)的基本素材。（2）鏈接層。采用DHTML超文本技術(shù)，將各種多媒體信息節(jié)點通過超鏈接的方式，按照一定的邏輯鏈接成web頁，各web頁之間也可以通過超鏈接相互鏈接和訪問，還可以通過多個web頁嵌套復(fù)合成更復(fù)雜、信息更豐富的web頁。（3）邏輯層。邏輯層是存儲鏈接層與表現(xiàn)層的中介，通過城市建設(shè)檔案分類目錄和工程建設(shè)進程兩大信息組織視角，提供更全面的城市建設(shè)檔案管理方式。城市建設(shè)檔案分類目錄就是按照《中國檔案分類法》和國家建設(shè)部《城市建設(shè)檔案分類大綱》編制形成的16基本大類，94屬類的城市建設(shè)專業(yè)化檔案。該分類方法面向檔案實體本身特征信息，圍繞檔案描述對象專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和服務(wù)對象，是針對內(nèi)容條目的線性分類方式；工程建設(shè)進程是以工程項目的建設(shè)進程為脈絡(luò)，以多媒體技術(shù)為手段綜合展示城市建設(shè)檔案信息資源，實施對一個工程項目規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程的記錄[8]。（4）表現(xiàn)層。通過地理空間索引將建設(shè)工程的空間位置、空間分布和空間關(guān)系在地圖上表現(xiàn)出來，用戶借助空間檢索方式可以很方便的找到自己感興趣的建設(shè)工程，進而通過城市建設(shè)檔案分類目錄和工程建設(shè)進程兩大信息組織視角來檢索超媒體檔案信息。
2.2數(shù)據(jù)處理過程
城市建設(shè)檔案地理超媒體應(yīng)用開發(fā)是一個軟件工程的實施過程，數(shù)據(jù)處理是應(yīng)用開發(fā)的主要投入部分。數(shù)據(jù)處理分為7個過程（見圖2）：檔案資料準備；建設(shè)工程數(shù)據(jù)處理（包括基本屬性數(shù)據(jù)錄入、工程隸屬關(guān)系維護、工程位置地理編碼、空間和屬性數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等）；案卷目錄數(shù)據(jù)處理（包括選擇檔案實體類別、項目級目錄編輯、工程級目錄編輯、案卷級目錄編輯和文件級內(nèi)容編輯等）；多媒體數(shù)據(jù)處理（包括電子文件掃描、圖片掃描、聲像流媒體處理、地理圖件掃描、三維模型制作等）；工程和案卷目錄的關(guān)聯(lián)；案卷目錄和文檔實體的掛接；超媒體web頁的組織和制作。
2.3功能實現(xiàn)
（1）實現(xiàn)城市建設(shè)檔案項目級、工程級、案卷級、卷內(nèi)目錄級、文件級以及卷內(nèi)電子文件全文的六級管理和可視化檢索利用。（2）在GIS環(huán)境下進行圖文雙向查詢、檔案跨類查詢，在地圖上以建設(shè)工程的地理位置分布為線索，以案卷目錄為關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)電子文件數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)的瀏覽查詢。（3）系統(tǒng)應(yīng)具有電子原件檔案閱讀器功能，支持電子文件、照片、錄音、錄像等的瀏覽與管理。（4）基于城市建設(shè)檔案中的建筑物的規(guī)劃設(shè)計圖、總平面圖、立面圖、剖面圖等，以三維立體模型和動畫的形式，展現(xiàn)建筑物的建筑風(fēng)格和特色。（5）實現(xiàn)對一個建設(shè)工程項目規(guī)劃、建設(shè)和管理的建設(shè)進程的記錄，以地理超媒體技術(shù)為手段綜合展示工程項目各個建設(shè)階段的概況、批文、圖紙、照片和聲像等檔案信息資源，實現(xiàn)工程項目建設(shè)過程的動態(tài)跟蹤和歷史回放。（6）基于建筑物的地理空間要素和圖件，分析建筑物的空間關(guān)系和分布規(guī)律，研究居住建筑的日照關(guān)系，地下管網(wǎng)、構(gòu)筑物空間排放、重力管網(wǎng)或自由管網(wǎng)路徑計算機自動搜索等，為建筑群進行虛擬現(xiàn)實、高級空間輔助決策提供依據(jù)。（7）基于城市建設(shè)檔案館館藏的歷史和現(xiàn)在的城市建設(shè)檔案資料，以空間和時間為框架和維度，整合、展現(xiàn)城市建設(shè)和發(fā)展的空間格局變遷及歷史文化發(fā)展，建立“城市記憶”歷史系列地圖，在歷史地圖上設(shè)置城市建設(shè)檔案檢索熱點，整合和瀏覽城市建設(shè)檔案目錄和全文信息、專題編研成果（包括城建項目、樓宇建筑、歷史建筑、廣場、城市雕塑、古樹名木、名人、重大事件活動、老地名等），除了從地圖方面展示城市的變遷，還增加了大量的圖片、聲像等多媒體注解，從各個方面來反映城市的變化，如行政區(qū)劃變遷、城市道路變遷、城市建設(shè)變遷等（見圖3和圖4）。
3結(jié)語
智慧城市到底要解決什么問題？
當前智慧城市主要是依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，借助視頻監(jiān)控、GPS、移動終端等感知設(shè)備，通過交換共享、數(shù)據(jù)挖掘、主動推送、智能分析等信息系統(tǒng)功能，實現(xiàn)民生服務(wù)均等便捷、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新有力、城市管理敏捷高效、政府決策及時準確的目標。
賽迪設(shè)計認為，智慧城市不是單純的城市信息化建設(shè)，而是通過城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市運行和管理模式優(yōu)化、新一代信息技術(shù)三者之間的支撐和引領(lǐng)，打造基于歷史分析、現(xiàn)狀改善及未來規(guī)劃的良性發(fā)展機制，以完備的基礎(chǔ)設(shè)施、高效的業(yè)務(wù)運作模式以及敏捷響應(yīng)的信息化環(huán)境，為公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，為企業(yè)提供創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動力，同時支持敏捷高效的城市管理和及時準確的政府決策目標的實現(xiàn)。
當前對智慧城市理解的誤區(qū)
智慧城市建設(shè)“操之過急”。當前各省市急于完成智慧城市規(guī)劃建設(shè)，同時學(xué)術(shù)界和咨詢行業(yè)也急于爭取合作項目，導(dǎo)致智慧城市的深層次研究分析比較薄弱，針對智慧城市建設(shè)目的、分期目標、建設(shè)路徑等內(nèi)容，大多停留在宏觀理論層面，沒有和中國的發(fā)展形勢、城市發(fā)展定位等現(xiàn)狀充分融合，缺乏可操作、論證充分的指導(dǎo)方法。
智慧城市建設(shè)重信息化，輕業(yè)務(wù)。當前各地出臺的智慧城市規(guī)劃中，尚沒有脫離傳統(tǒng)城市信息化建設(shè)的思路，仍然以信息化重點工程為依托，闡述智慧城市建設(shè)內(nèi)容。城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐業(yè)務(wù)運作，業(yè)務(wù)運作支撐信息化運行，而智慧城市不僅是信息化建設(shè)，而是將城市各構(gòu)成要素進行充分融合和調(diào)動，以一個充滿創(chuàng)新活力和可持續(xù)良性發(fā)展的動態(tài)有機體來滿足不同用戶的需求。
智慧城市該如何建設(shè)？
智慧城市建設(shè)首先應(yīng)回答四個問題：智慧城市是什么？有什么？做什么？怎么做（誰來指導(dǎo)、誰來主導(dǎo)、階段計劃）？賽迪設(shè)計認為，智慧城市建設(shè)是立體的、有機的、動態(tài)的、持續(xù)改善的統(tǒng)一體。在既定規(guī)劃期限內(nèi)，從建設(shè)時間、建設(shè)階段和建設(shè)主體三個維度考慮，可逐層細化到具體的建設(shè)方案和建設(shè)內(nèi)容，最終可拆分出若干建設(shè)任務(wù)。
明確統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，引領(lǐng)智慧城市建設(shè)理念。面向上級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、實施和技術(shù)人員及相關(guān)接口部門進行定期培訓(xùn)，以加強對國內(nèi)外智慧城市形勢、解決方案、新一代信息技術(shù)融合等內(nèi)容的了解。同時借助外腦，通過專業(yè)第三方咨詢機構(gòu)提供的專業(yè)指導(dǎo)、分析評估、技術(shù)交流、技術(shù)支撐等服務(wù)，在智慧城市建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容等方面達成統(tǒng)一思想，保證后續(xù)機制改善、業(yè)務(wù)梳理、項目建設(shè)及運營順暢執(zhí)行。
制定智慧城市建設(shè)的管理流程。一是智慧城市建設(shè)過程中的運營和管理機制，包括組織機構(gòu)（決策層、管理層、實施層、應(yīng)用層）、監(jiān)督管理機制（工作流程、點檢制度、考核機制等）；二是資金政策，完善適應(yīng)實際情況的智慧城市資金投入和管理辦法，實現(xiàn)集中統(tǒng)一、高效、低成本的管理制度；三是建立既符合國家要求、又符合實際的智慧城市標準規(guī)范體系。
協(xié)調(diào)智慧城市建設(shè)任務(wù)。作為智慧城市建設(shè)的歸口部門，充分調(diào)動社會資源和各方積極參與，首先明確智慧城市建設(shè)目的、框架和路徑，由此在組織協(xié)調(diào)后續(xù)規(guī)劃和建設(shè)工作中，能以清晰的思路對第三方咨詢公司提出明確要求，同時對各層領(lǐng)導(dǎo)、各個部門清晰灌輸智慧城市建設(shè)理念和各項建設(shè)要求，充分發(fā)揮智慧城市中樞神經(jīng)的作用。
清晰劃分建設(shè)階段。基于信息化和業(yè)務(wù)的融合層次不同，將智慧城市建設(shè)分為如下三個階段，在每一階段可根據(jù)不同領(lǐng)域發(fā)展特點，拆分出多項建設(shè)內(nèi)容。
一是信息化支撐業(yè)務(wù)運作，取代手工。比如支撐公文辦理、會議活動（視頻會議）、督查考核、檔案管理、信息公開、在線辦事等業(yè)務(wù)的協(xié)同辦公平臺。
二是信息化促進業(yè)務(wù)優(yōu)化。比如物理基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，以智慧交通為例，包括基于信息化指導(dǎo)的停車場、道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、業(yè)務(wù)運行優(yōu)化和管理機制創(chuàng)新等基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、運行和管理模式優(yōu)化、信息化建設(shè)三者之間的支撐引領(lǐng)和深度融合，促進智慧城市建設(shè)和發(fā)展。
三是信息化引領(lǐng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。比如以電子商務(wù)為紐帶連接產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)以及企業(yè)與市場，建立形成高效快速的市場開拓模式，提高行業(yè)物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平，促進以第三方物流、電子商務(wù)平臺為核心的新型生產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。合理安排建設(shè)主體。基于智慧城市建設(shè)范圍不同，分為如下四類建設(shè)模式，并可分解出不同的建設(shè)主體：
統(tǒng)籌建設(shè)：針對光纖、寬帶、地下管網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施項目、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息資源整合，以及協(xié)同辦公平臺等面向大多數(shù)部門的信息化項目，都由信息化主管部門牽頭建設(shè)。
多部門聯(lián)合建設(shè)：針對城市應(yīng)急、城市運行管理、政府智能決策、市民服務(wù)等涵蓋多部門業(yè)務(wù)的領(lǐng)域，需由相關(guān)部門共同參與項目啟動、業(yè)務(wù)梳理、需求分析、項目執(zhí)行等整個建設(shè)過程。
行業(yè)內(nèi)獨立牽頭建設(shè)：若某一部門的信息化建設(shè)需要其他部門在信息資源共享等方面提供支持，則這類項目由該部門獨立牽頭建設(shè)，比如針對為公眾提供出行信息、駕車誘導(dǎo)等服務(wù)的出行管理系統(tǒng)，需要交通部門在各方配合下牽頭建設(shè)完成。
單部門獨立建設(shè)：某一部門為支撐自身獨立業(yè)務(wù)運作或提升管理，進行單個信息系統(tǒng)建設(shè)，比如林業(yè)局的森林遠程防火預(yù)警、統(tǒng)計局針對各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析軟件、交通部門的交通仿真與決策系統(tǒng)等。
關(guān)鍵詞：城市建設(shè)檔案管理工作內(nèi)容
中圖分類號： G271 文獻標識碼： A 文章編號：
城建工程檔案功在當今,利在千秋,其管理工作更是艱巨而又龐雜,它從工程立項開始,到形成全套完整的檔案為止,涉及多個部門、多個人員。只有人人負責(zé),嚴把工程檔案質(zhì)量關(guān),才可能使城建檔案開辟出自身的天地,在城市建設(shè)的大舞臺上發(fā)揮更大的作用。
1城市建設(shè)工程檔案工作的意義及其內(nèi)容
1.1城市建設(shè)工程檔案工作的意義
城市現(xiàn)代化進程的不斷加快,使得許多地面和空中設(shè)施、管線,逐步轉(zhuǎn)入地下,使地下的建設(shè)物、構(gòu)筑物等各種隱蔽工程越來越多,地下管線縱橫交錯,密如蛛網(wǎng),管線與管線之間,寸土必爭,而這些現(xiàn)代化城市設(shè)施的維護、管理、改建、擴建,都離不開城建檔案。如能合理利用城建檔案,就可以對城市進行合理開發(fā),保證工程建設(shè)的合理設(shè)計、施工,充分發(fā)揮投資效益,為國家節(jié)約人力、物力和財力,促進城市建設(shè)的發(fā)展。如果忽視城建檔案的作用,就會給工程建設(shè)留下隱患,造成重大損失。特別是一些隱蔽工程,如地下管線,沒有檔案,出了事故,維修無從下手。必然形成“地上亂搬家,地下亂打架”現(xiàn)象,挖斷電纜、停電、停水的現(xiàn)象就難以避免,從而影響整個城市正常生活和城市建設(shè)。所以,必須重視城市建設(shè)檔案工作,特別是地下綜合管網(wǎng)檔案的收集、整理和保管,必須要自始至終把城市規(guī)劃建設(shè)檔案的形成與積累工作,納入城市規(guī)劃建設(shè)管理的程序,建立健全完整、準確、系統(tǒng)的城建檔案,為城市建設(shè)及時、準確地提供科學(xué)的依據(jù),為城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理服務(wù)。
1.2城市建設(shè)工程檔案的內(nèi)容
城市建設(shè)工程,是城市發(fā)展的脈絡(luò)。城市建設(shè)工程檔案是在工程建設(shè)活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。它真實地記錄、再現(xiàn)城市建設(shè)的全過程,是城市建設(shè)和發(fā)展不可缺的信息資源。其內(nèi)容包括工程準備階段文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件。
(1)工程準備階段文件
工程開工以前,在立項、審批、征地、勘察、設(shè)計、招投標等工程準備階段形成的文件。
(2)施工文件
施工單位在工程施工過程中形成的文件。
(3)竣工圖
竣工圖一般指就是施工圖紙。
(4)竣工驗收文件
建設(shè)工程項目竣工驗收活動中形成的文件。
2城建工程檔案的管理
(1)強化檔案意識,把好檔案資料質(zhì)量關(guān)。
搞好城建檔案工作,各級領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好城建檔案工作的重要保障,是搞好城建工程檔案工作的根本保證。把好檔案資料質(zhì)量關(guān),關(guān)鍵是建立健全質(zhì)量控制機制。一是建立崗前培訓(xùn)制度,將檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為施工單位人員上崗的必修課,提高工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),工程技術(shù)人員一定要在提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與技術(shù)水平的同時,掌握有關(guān)檔案專業(yè)方面的知識。二是把檔案管理納入相關(guān)人員的崗位職責(zé),建立考核獎懲制度;三是同步檢查,實施檔案資料質(zhì)量的全過程跟蹤管理,保證檔案材料完整、準確,使其真正成為城市建設(shè)的真實記錄。
(2)城建工程檔案的收集。
工程施工檔案資料是城市建設(shè)歷史和建設(shè)成果的真實記錄,具有不可再生性,所以收集工作是做好檔案工作的重要環(huán)節(jié),也是最難的環(huán)節(jié)。由于參建施工單位多,人員不穩(wěn)定,周期長,對檔案收集工作帶來了種種困難。所以從工程前期的準備、勘察到設(shè)計、施工、驗收等各個階段,形成的有查考利用價值的文字、圖表、聲像、電子文件等檔案材料,都要收集整理。同時城建工程檔案具有較強的專業(yè)特點,要側(cè)重于從專業(yè)的角度對檔案的形成、積累進行收集。
(3)城建工程檔案的分類。
城建工程檔案綜合性、整體性、專業(yè)性強,就一個城市來說城市建設(shè)工程檔案涉及城市規(guī)劃建設(shè)管理的眾多方面。要使城市建設(shè)工程檔案類別清楚,層次分明,必須通過科學(xué)的分類,以利于對檔案的保管、利用和科學(xué)管理。城建設(shè)工程檔案分類的原則是,要按照城市建設(shè)工程檔案自然形成的規(guī)律和特點,保持城市建設(shè)工程檔案內(nèi)在聯(lián)系和系統(tǒng)性,便于保管和利用。城市建設(shè)系統(tǒng)是一個包含一定從屬和平行關(guān)系的不同層次的大系統(tǒng)。因此,反映城市建設(shè)的城市建設(shè)工程檔案分類,也應(yīng)相應(yīng)地劃分為具有一定從屬關(guān)系和平行關(guān)系的不同等級的類別。城建工程檔案的分類方法有多種,應(yīng)按照建設(shè)部《城市建設(shè)檔案分類辦法》結(jié)合本地城建工程檔案形成的實際情況,進行城建工程檔案的分類。城建工程檔案的主要分類方法可歸納為以下幾種。
按專業(yè)分類:城建工程檔案的分類主要是按專業(yè)設(shè)置,這是城市專業(yè)性強的特點決定的,屬類、小類也是可以按專業(yè)設(shè)置,如公用設(shè)施和地下管線工程類下設(shè)的屬類就是按專業(yè)設(shè)置的。
按地區(qū)分類:把內(nèi)容涉及同一地理區(qū)域或行政區(qū)域的檔案劃分為同一類別。
按用途分類:按照建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)分類。如民用建筑大類、工業(yè)建筑大類。
按工程項目分類:以每一個相應(yīng)獨立的建設(shè)工程項目所形成的全部檔案為單位來劃分類別。如:工程竣工檔案大類下面的小類可以按工程項目分類,把同一項目的工程檔案集中在一起有利于檔案的管理和利用。
按權(quán)屬分類:按照檔案所闡述的對象分類。如以國營企業(yè)、集體企業(yè)、個體企業(yè)、政府機關(guān)、私人等單位劃分屬類或小類。
按時間分類:按照檔案的形成時間進行分類。
按載體分類:按照檔案形成的載體來劃分類別。
聲像類檔案:按照照片、微縮片、錄像帶、光盤、磁盤等不同載體劃分屬類。
可見,城建工程檔案的分類方法較多,在具體采用分類方法時,可以根據(jù)檔案的具體情況而采取以上一種或幾種方法。
3結(jié)束語
城市建設(shè)工程檔案真實地記錄了城市建設(shè)發(fā)展中各個階段形成的有保存價值的真實歷史資料,是城市建設(shè)和維護的依據(jù)。在進行城市建設(shè)時,如果沒有完整、準確、系統(tǒng)的城建檔案資料,可以說城市建設(shè)就是盲目的。不管是在城市規(guī)劃、舊城改造、新區(qū)開發(fā),還是城市的管理和科學(xué)技術(shù)的研究方面,都離不開城建檔案的科學(xué)依據(jù)作用。
關(guān)鍵詞：數(shù)字化；城市建設(shè)；城市管理；問題；對策
中圖分類號：P208
中國經(jīng)濟的發(fā)展帶動了我國城市化水平的提升，隨著城市人口數(shù)量的增多，需要城市管理人員進行科學(xué)的管理，這樣能夠更好的保證其管理效率，促進我國城市化水平的提升。數(shù)字化城市建設(shè)可以更好的滿足城市發(fā)展管理要求，能夠提升其整體管理質(zhì)量水平，對城市今后的發(fā)展做出科學(xué)的規(guī)劃。但是由于我國信息管理技術(shù)還不夠成熟，城市管理人員的專業(yè)技術(shù)操作水平還比較低，最終影響到數(shù)字化城市建設(shè)質(zhì)量。
1 現(xiàn)代化數(shù)字城市建設(shè)的目標
城市數(shù)字化發(fā)展與物質(zhì)文明發(fā)展息息相關(guān)，兩者之間具有非常緊密的關(guān)系。通過促進城市規(guī)劃管理數(shù)字化建設(shè)可以有效提高物質(zhì)文明發(fā)展，加快精神文明建設(shè)，對我國城市規(guī)劃具有非常積極的作用。隨著當前物質(zhì)文明的發(fā)展，生存空間的逐漸開拓，資源浪費現(xiàn)象已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點。在這樣的形勢下，城市規(guī)劃管理數(shù)字化建設(shè)逐漸成為人們研究的新方向。通過城市規(guī)劃管理數(shù)字化能夠?qū)崿F(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、資源、環(huán)境的整體控制，對城市發(fā)展具有不可替代的作用。
在進行城市規(guī)劃管理數(shù)字化建設(shè)的過程中，設(shè)計人員要對社會服務(wù)內(nèi)容進行合理分析，針對系統(tǒng)建設(shè)目標及社會建設(shè)主體內(nèi)容，對建筑細節(jié)進行落實。當前城市建設(shè)數(shù)字規(guī)劃建設(shè)設(shè)計主要目標為：（1）建立統(tǒng)一城市建設(shè)概念模型，對數(shù)字化內(nèi)容進行分析，因地制宜、因時制宜。要針對城市建設(shè)結(jié)構(gòu)及城市發(fā)展特色，對數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)代碼、數(shù)據(jù)接口進行合理選取，確立基礎(chǔ)的數(shù)字城市建設(shè)主體結(jié)構(gòu)。（2）建立分層的地礦數(shù)據(jù)庫及轄區(qū)內(nèi)分布式數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)之間的信息傳輸及信息較差訪問進行確定。依照數(shù)字化技術(shù)要求對各分布式內(nèi)容進行確定，對城市之間的數(shù)字化進行控制。（3）建立的城市建設(shè)數(shù)字規(guī)劃要具有完善的存儲、管理數(shù)據(jù)功能，能夠?qū)崿F(xiàn)對區(qū)域內(nèi)數(shù)字資源及空間數(shù)據(jù)的全面提升。設(shè)計人員要對數(shù)字城市建設(shè)地下多源空間進行分析，要對空間分析及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)進行控制，建立三維可視化控制體系。（4）要對多種形式及格式的輸出表格及圖形進行控制，對各項資源、環(huán)境、災(zāi)害進行動態(tài)監(jiān)控及管理，完成模擬預(yù)測預(yù)警建設(shè)。在進行數(shù)字城市化管理的過程中，設(shè)計人員必須要對環(huán)境、災(zāi)害、規(guī)劃決策方案進行建立，確保信息系統(tǒng)的高度保密性。
2 落實數(shù)字城市建設(shè)的主要措施
數(shù)字城市建設(shè)涉及的內(nèi)容非常廣泛，其社會建設(shè)體系較為龐大，在進行建設(shè)的過程中非常容易出現(xiàn)層次化問題。因此，設(shè)計人員要對建設(shè)內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)劃、對基礎(chǔ)措施進行強化、加強信息資源共享，從根本上落實數(shù)字化理念。
2.1 制定統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃
隨著城市建設(shè)的不斷加快，我國開始對數(shù)字城市進行嘗試，開始在國內(nèi)建設(shè)數(shù)字城市且取得初步成效。但是在當前的發(fā)展過程中我國的數(shù)字城市建設(shè)發(fā)展水平參差不齊，發(fā)展內(nèi)容方向不一，在很大程度上制約了進程質(zhì)量，影響了建設(shè)效果。因此，在對數(shù)字城市建設(shè)進行深入拓展的過程中，設(shè)計人員要首先對城市建設(shè)經(jīng)驗進行總結(jié)，依照城市發(fā)展狀況及發(fā)展特點，制定統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，確立最佳的數(shù)字城市發(fā)展內(nèi)容。設(shè)計人員可以依照《信息化促進基本計劃》、《2002年電子政務(wù)戰(zhàn)略》等對信息化應(yīng)用行為進行控制，對我國的數(shù)字城市建立方向進行明確，建立正確數(shù)字城市發(fā)展方向。
2.2 提高市場化資金籌集
市場化資金籌集主要是通過市場化手段對數(shù)字建設(shè)過程中的資金進行補充。在數(shù)字城市建設(shè)的過程中僅依靠政府單一性投資很難真正帶動市場化運作，順利完成建設(shè)操作。因此，建設(shè)人員要對市場化份額進行調(diào)整和控制，充分調(diào)動社會資本，確保市場份額與社會資本之間的統(tǒng)一性。政府要加強對社會的引導(dǎo)，確保社會人員積極參與到數(shù)字城市建設(shè)的過程中。當前政府引導(dǎo)的操作主要包括：（1）政府占股，招標投資：政府通過BT形式，采取公開招標方法，選取第三機構(gòu)參與到投資建設(shè)管理及運營控制過程中；（2）政府主導(dǎo)、單位出資、統(tǒng)一管理：在這種操作中，主要是由單位或個人進行資金籌集，政府主要參與管理，完成數(shù)字城市運行網(wǎng)絡(luò)控制。
2.3 促進數(shù)字信息資源共享
數(shù)字信息共享是提高城市建設(shè)的重要內(nèi)容。數(shù)字城市在建設(shè)的過程中主要是為了服務(wù)大眾，提高人們的數(shù)字化生活水平。因此，在進行建設(shè)的過程中，建設(shè)人員要對各職能部門的信息系統(tǒng)進行合理調(diào)節(jié)，將政府信息資源、社會信息資源等進行共享，實行愛你跨部門一體化信息分享建設(shè)。信息資源共享過程中要對信息進行打破，將各種資源信息進行交叉共享，形成條塊之間的融合，建立新的數(shù)字信息資源平臺。數(shù)字信息資源共享過程中建設(shè)人員要控制好以下幾方面內(nèi)容。第一，以數(shù)字化區(qū)域系統(tǒng)作為基礎(chǔ)平臺建立各項信息應(yīng)用系統(tǒng)。設(shè)計人員要對城市規(guī)劃、市政、交通、水利、環(huán)保、綠化總信息系統(tǒng)進行綜合控制，確保為后續(xù)建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。第二，要對城市信息資源進行控制，充分發(fā)揮社區(qū)自治功能。建設(shè)人員要將社區(qū)功能進行拓展，將社區(qū)系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間功能、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間功能聯(lián)系在一起，形成雙向溝通渠道。
2.4 提升信息基礎(chǔ)設(shè)施控制
在數(shù)字城市建設(shè)的過程中，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，改善信息基礎(chǔ)設(shè)施控制可以最大限度降低可能出現(xiàn)的建設(shè)問題，已經(jīng)成為社會建設(shè)過程中的主要操作。當前我國數(shù)字城市建設(shè)的過程中主要采取服務(wù)外包方式，通過專業(yè)資質(zhì)的基礎(chǔ)及推廣機構(gòu)對城市各項地理空間信息進行收集，實現(xiàn)數(shù)字信息的控制。建設(shè)人員要對城市公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，及時更新數(shù)字城市信息動態(tài)。除此之外，在對信息基礎(chǔ)設(shè)施進行提升的過程中，建設(shè)人員還要對數(shù)字城市建設(shè)開發(fā)系統(tǒng)的兼容性及互操作性進行分析，對層次設(shè)計及頂層設(shè)計進行全面強化，例如德國城市建設(shè)中的“面向電子政務(wù)應(yīng)用的標準和體系架構(gòu)”。
2.5 強化數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)安全
數(shù)字城市建設(shè)的過程中，建設(shè)人員要對數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)安全進行全面控制，提升主體效果及控制質(zhì)量。在上述內(nèi)容建設(shè)的過程中，政府要首先對自身工作部門安全保密工作進行強化。要依照數(shù)字城市要求對網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急反應(yīng)機制進行建設(shè)，依照安全保護基礎(chǔ)及安全保護技術(shù)對系統(tǒng)進行綜合控制。政府要將上述內(nèi)容應(yīng)用到實際操作過程中，對管理內(nèi)容進行強化，對安全保密工作進行評價。其次，政府要加強對居民個人賬戶、信息資料的安全保密工作。當前加強居民個人賬戶、信息資料管理的方法主要是通過城市“一卡通”。而今后的建設(shè)過程中，政府部門可以對數(shù)字化公共交通、燃氣、自來水、電力、物業(yè)、醫(yī)療等進行綜合控制，將上述信息統(tǒng)一落實到“一卡通”中，實現(xiàn)城市綜合控制。在今后“一卡通”管理的過程中要實現(xiàn)匿名方式，通過專有數(shù)字化資源控制實現(xiàn)安全強化，降低可能出現(xiàn)的信息資源泄露狀況。
3 結(jié)束語
數(shù)字城市建設(shè)已經(jīng)成為我國當前信息化城市進程的主要方向。通過對數(shù)字城市的建設(shè)可以有效提高城市建設(shè)管理質(zhì)量，提高政府、社會、群眾之間的聯(lián)系，形成完善的城市管理系統(tǒng)。制定統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、提高市場化資金籌集、促進數(shù)字信息資源共享、提升信息基礎(chǔ)設(shè)施控制、強化數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)安全，是實現(xiàn)數(shù)字城市發(fā)展的關(guān)鍵，已經(jīng)成為建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代生活的主要途徑。
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