時間：2023-07-19 17:29:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟發展形勢分析，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、農業生產形勢較好
2012年1-9月，全市農林牧漁業總產值完成191.94億元，比上年同期增長5.9%，增幅比上半年提高0.1個百分點。其中，農業產值86.78億元，增長5.5%；林業產值7.88億元，增長3.2%；牧業產值15.48億元，增長7.9 %；漁業產值76.59億元，增長6.1%；農林牧漁服務業產值5.21億元，增長6.6%。1-3季度，全市茶葉產量6.14萬噸，同比增長9.3%；食用菌鮮品和干品總產量8.62萬噸，比上年同期增加0.88萬噸，增長11.1%；春夏收藥材面積7.90萬畝，增長24.3%；產量0.94萬噸，比增17.5%。1-3季度，全市水產品產量50.90萬噸，增長5.7%。
2、工業保持快速增長
1-9月，全市工業完成投資197.06億元，增長22.5%，增幅比1-8月提高2.8個百分點。其中，采礦業完成投資2.52億元，增長416.9%； 制造業完成投資110.30億元，增長32.2%；電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業投資84.25億元，增長9.5%。1-3季度，全市規模以上工業實現增加值336.17億元，同比增長20.1%，增幅高于全省平均水平5.2個百分點，連續9個月居全省各設區市首位，有力支撐了全市經濟的快速發展。
從分行業看，全市34個大類行業中30個行業增加值同比實現增長，其中12個行業增幅超過全市規模以上工業增長水平。分產品產量看，統計的60種主要工業產品中，產量同比增長的有49種，占總數的81.7%。從輕重工業看，前三季度，全市輕工業實現增加值95.86億元，同比增長23.0%；重工業實現增加值240.31億元，同比增長19.0%，重工業比輕工業慢4.0個百分點。從不同經濟類型看，前三季度全市非公有制企業實現增加值312.12億元，占全部經濟類型的92.8%，同比增長21.8%，增幅比規模以上工業高出1.7個百分點。
3、市場需求回穩提升
一是投資增速繼續加快。1-9月，全社會固定資產投資449.38億元，同比增長37.8%，增幅居全省各設區市首位。其中，城鎮固定資產投資435.08億元，同比增長39.0%，比一季度和上半年快8.3和7.9個百分點，呈逐季加快之勢。前三季度，全市工業完成投資197.06億元，增長22.5%；基礎設施完成投資89.91億元，增長45.0%，其中交通運輸、倉儲和郵政業投資50.68億元，增長37.7%；水利、環境和公共設施管理業投資38.46億元，增長54.2%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業投資0.77億元，增長175.5%。1-9月，按驗資口徑統計，全市實際利用外資8286萬美元，同比增長35.2%，增幅居全省各設區市首位。按歷史口徑統計，前三季度全市實際利用外資18267萬美元，同比增長10.1%。
二是消費需求總體平穩。1-9月，全市實現社會消費品零售總額216.42 億元，同比增長15.7%。其中城鎮消費品市場實現零售額189.40億元，增長16.4%；農村消費品市場實現零售額27.02億元，增長10.9%。1-3季度，全市批發零售業實現零售額190.20億元，增長16.0%，占全市社會消費品零售總額的比重八成以上，達到87.9%，其中零售業實現零售額182.66億元，增長15.9%，占全社會消費品零售總額的84.4%，占批發零售業零售額的96.0%。從分月社會消費品零售額看，前三季度全市月均零售總額超24.0億元，與上年相比，增量保持在3.3億左右。
三是出口需求企穩回升。1-9月，全市進出口總額14.76億美元，同比增長22.8%。其中，出口13.18億美元，增長26.6%，增幅比上半年提高21.1個百分點，特別是在4月份扭轉下降格局之后，累計增速呈逐月回升態勢，出口累計增幅居全省各設區市的位次由年初的末位前移至第三位。從出口產品結構看，1-9月全市飲料食品類出口增長1.85倍，水產品出口增長26.6%，紡織品類出口增長49.1%，礦物材料制品出口增長26.5%，機電產品出口增長5.8%，農產品出口增長0.3%，這六類出口產品占全市出口總值的85.6%。從出口市場看，亞洲市場占比超六成，其中亞洲國家出口額占60%以上。
四是城鄉居民收入增加。1-9月，全市農民人均現金收入5958元，同比增收887元，比上年同期增長17.5%，高于全省平均水平1.0個百分點，增幅居全省各設區市首位；城鎮居民人均可支配收入16718元，同比增收1931元，比上年同期增長13.1%。從收入構成看，受企業用工工資和農產品價格提升的帶動，全市農民人均工資性收入和家庭經營收入分別增長18.1%和17.1%，增幅高于城鎮居民人均工薪收入和經營凈收入10.5個和4.6個百分點；而城鎮居民人均財產性收入和轉移性收入分別增長29.0%和26.3%，高于農民14個和7.5個百分點。
五是市場物價漲幅回落。前三季度，全市居民消費價格總水平同比上漲2.3%，漲幅比上半年回落0.1個百分點，低于全省平均漲幅0.3個百分點。其中城鎮物價上漲2.6%，農村上漲2.0%。從調查的類商品看，食品類商品價格上漲5.5%，拉動CPI上漲1.8個百分點，是拉動CPI上漲的主要因素；水產品和蔬菜類商品價格分別上漲7.7%和18.3%，漲幅較高；醫療保健及個人用品類商品價格上漲3.0%；衣著類、煙酒及用品類商品價格分別上漲2.1%和1.5%；家庭設備用品及維修服務類、居住類、交通和通訊類商品價格分別上漲1.0%、0.8%和0.6%。
二、當前寧德市經濟發展中存在的主要問題
1、工業增長面臨下行壓力
從先行指標看，工業生產形勢不容樂觀。1-9月，全市972家規模以上工業企業，中型企業124家，小微企業846家，970家規模以上中、小型工業企業制造業采購經理指數（PMI）持續下降。1-3季度，全市有169家企業出現不同程度的減產，特別是一些中型企業，如大唐火電、安諾紙業、嘉華電機等企業減少產值都在億元以上。
從市場需求看，市場需求不足，產品銷售不暢。前三季度，全市出貨值同比增長29.7%，比上年同期回落5.8個百分點。1-9月，全市工業產品產銷率為96.1%，比上年同期回落0.5個百分點，低于全省平均水平1.5個百分點，從4月份起持續6個月居全省各設區市末位。34個行業中，有3個行業產銷率不足95%，其中有色金屬冶煉和壓延加工業雖然產值和增加值增長較快，但銷售狀況不容樂觀，產品銷售率僅有85.01%，同比下降4.85個百分點。
從企業生產經營看，成本上漲壓力繼續加大，資金回籠困難。一是企業融資成本提高。1-8月，全市規模以上工業企業利息支出14.95億元，同比增長41.4%，其中15.4%的企業利息增長在100%以上。二是企業用工成本提高。1-9月，全市規模以上工業企業應付職工薪酬同比增長37.6%，薪酬增幅較快。三是原材料價格上漲。2012年以來，由于原材料、能源等生產要素價格上漲，進一步擠壓了企業利潤空間。
2、服務業成為經濟發展的“短板”
1-3季度，寧德市服務業增幅持續低于全省平均水平，呈1位數的低速增長，增幅在全省各設區市均居后三位，服務業對經濟增長的貢獻率同比明顯下降。分行業看，有7個行業增速均為1位數，其中交通運輸倉儲和郵政業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業、營利業和非營利業等6個行業增幅位居全省后三位。一是房地產業下行影響明顯。1-9月，全市商品房銷售面積98.49萬平方米，其中第三季度銷售量比第二季度增加23.42平方米，累計同比增長1.2%，但與上年同期相比仍回落7.6個百分點。全市商品房待售面積22.93萬平方米，同比下降2.3%，庫存明顯減少，但待售面積總量依然較大。二是商貿業增速低緩。近年來，寧德市批發零售和住宿餐飲業增加值占服務業增加值的近1/4，但由于企業總體規模小、層次低的局面未根本改善（前三季度社會消費品零售總額中限額以上企業僅占32%左右），至今維持一位數的低速增長態勢。三是金融業增加值增速趨緩。雖然當前金融預調、微調的信號相對明確，但受政策滯后性的影響，全市金融業增加值增速趨緩。四是非營利業增速減緩。1-8月，全市財政支出中一般公共服務支出同比增長19.6%，比上半年和前7月回落7.7個和3.0百分點。
3、需求動力不足影響經濟增長后勁
一是工業投資增長壓力凸顯。近年來，投資增長是寧德市經濟持續快速增長的主要來源。1-3季度，隨著福鼎核電一期、寧武高速等一批重點項目陸續竣工或投產，后續項目投資量的跟進日顯重要。從項目情況看，福壽高速和沈海復線柘榮至福安段等新開工項目尚未形成工作量，海西寧德工業區千萬方儲油項目等已開工項目由于諸多原因進展緩慢，且仍有部分計劃開工項目未開工。從基數看，2011年第四季度全社會固定資產投資額為139.33億元，比前三季度平均量（108.72億元）多出30.61億元，因而今年要保持投資高速增長則第四季度投資仍需加快。
二是消費需求仍顯不足。1-3季度，全市實現社會消費品零售總額216.42 億元，同比增長15.7%，增幅分別比一季度和上半年回落1.8個和1.0個百分點，呈逐季回落之勢。消費動力不足雖受汽車下鄉、家電下鄉和以舊換新等刺激政策退出因素影響，但更主要還是居民收入增長趨緩造成消費意愿不強。
三是外部市場持續低迷。從外貿出口看，由于美國經濟恢復緩慢、歐債危機深化、貿易保護主義抬頭等原因，外部需求不足格局一時難以根本扭轉，出口形勢不容樂觀。1-3季度，全市外貿出口總值增幅雖逐月回升，但較上年同期大幅回落（回落33.1個百分點），同時工業出貨總值增幅也呈回落之勢。1-9月，全市出貨值同比增長29.7%，比上年同期35.5%回落5.8個百分點。
三、近期寧德市經濟發展形勢展望
1、不利因素
一是外部經濟環境依然嚴峻。2008年爆發的全球金融危機雖已進入第5個年頭，但歐美經濟依然難見起色。尤其受歐元債務危機拖累，拉動中國經濟三駕馬車之一的“外貿馬車”明顯失速。可以說，我們已進入一個貿易保護加劇、金融風險猶存、慢復蘇、低增長的發展新階段，這將對寧德市經濟企穩向好帶來嚴峻挑戰。
二是經濟回升的基礎不夠穩固。雖然2012年寧德市整體經濟延續快速增長的良好態勢，但支撐經濟高速增長的基礎不夠穩固，不確定性因素還不少，一些行業、一些企業處于發展困難當中。出口下滑、企業經濟效益不佳、有效需求不足和財政收支矛盾等問題尚難根本緩解，尤其是后續項目投資有待跟進。2012年以來，投資對全市經濟增長支撐作用有力。隨著福鼎核電一期、寧武高速等一批重點項目陸續竣工或投產，后續項目投資量的跟進尤為關鍵。
2、有利條件
一是中國宏觀經濟觸底回升跡象顯現。據國家統計局數據，1-3季度中國經濟增速為7.7%，第三季度GDP增長7.4%。其他多項數據也顯示了中國經濟觸底回升的格局。第一，工業生產活力增強。9月份中國規模以上工業增加值同比增長9.2%，比8月份提高0.3個百分點，環比增長0.79%，三季度呈現加速趨勢；同時9月份先行指標PMI小幅回升，扭轉4個月持續回落的趨勢，雖然PMI庫存指標表明工業企業仍處于去庫存階段，但去庫存速度明顯減弱，同時PMI生產指數和新訂單指數改善明顯，這表明工業生產活力明顯增強。第二，外貿和社會零售額數據好于預期。9月份社會消費品零售總額同比增長14.2%，比8月份回升1個百分點，9月份出口增速為9.9%，比8月份高出7.2個百分點。第三，固定資產投資增速加快。1-3季度，中國固定資產投資（不含農戶）同比增長20.5%，增速比上半年加快0.1個百分點，比前8個月提高0.3個百分點。
二是全市經濟增長動力仍強。從生產角度看，農業方面預計后階段如果不出現大的自然災害，秋糧將獲豐收；食用菌、水產品等農產品量價齊增有利于保護農民生產的積極性，全年農業生產將保持穩定增長。工業方面，規模以上工業總產值增幅進入三季度以來已經連續3個月累計增幅保持在20%以上的水平，表明工業生產已止跌企穩，預計第四季度仍將保持平穩較快增長。
從需求角度看，“五大戰役”扎實推進、新型城市綜合體和大型商貿業態的快速發展以及出口持續回升等多種積極跡象顯示出三大需求的動力仍然較強。市場流動性有所改善，對全市投資趨穩形成有力支持。從社會融資總量觀察，全國信托貸款、債券融資的增加，顯示最近兩個月的流動性情況總體有所改善。9月末，全市金融機構本外幣存款余額898.63億元，同比增長17.4%，增幅比上月末提高2.8個百分點。金融機構本外幣貸款余額982.71億元，同比增長20.2%，增幅分別比上月末和上年同期提高0.5個和1.1個百分點；比年初新增貸款超百億，達126.36億元，同比增長31.8%。
3、形勢展望
展望未來，全市經濟發展將繼續面臨諸多問題、困難和不確定性因素，但支撐全市經濟社會持續向好的有利條件還比較穩固。從宏觀環境看，宏觀調控政策層面已進行了預調微調，國家一系列“穩增長”措施如降息、下調存款準備金率、結構性減稅、扶持小微企業發展、鼓勵民間投入準入和節能產品消費等密集出臺。同時，省政府也陸續出臺了扶企業、促融資、穩增長的一系列政策措施，市政府也出臺了扶持總部經濟、發展建筑業、企業融資等政策。隨著這些利好政策的出臺與落實，預計全市經濟將企穩回升，實現較快的增長。
四、促進寧德市經濟發展的對策建議
1、加大項目建設投資力度，增強經濟發展后勁
項目投資是推動區域經濟社會發展最直接、最易見效的手段。要努力擴大項目投資規模，推動項目建設和投資增長，把項目建設作為全市經濟工作的重中之重。要充分發揮環三都澳的獨特優勢，在加強調研、科學規劃的基礎上，著力形成全國性重點項目，積極對接央企龍頭項目，繼續引進和推動外商及港澳臺資項目，推進項目落地。要持續推進“五大戰役”，全力抓好重點項目調度，保障重大項目按序時進度加快建設。要對經營困難的重點行業和重點企業實施專門幫扶，重點做好煤電油氣運、資金、土地等要素保障，不斷增強經濟發展后勁。
2、堅持用工業化城鎮化理念統籌謀劃農業和農村發展
要圍繞現代農業的發展，積極引導農民發展農產品加工、銷售和信息技術服務等農村二、三產業。制定優惠政策，鼓勵農村各類能人創辦企業，在稅收、投融資、資源使用和人才政策等方面給予支持，為能人辦企業創造良好條件。要圍繞茶葉、水果、食用菌、蔬菜、水產品等主導產業的發展，大力發展以小城鎮為依托的農產品專業批發市場，引導和發展一批不同種類的農產品營銷專業村。要把發展小城鎮作為解決“三農”問題的一項戰略性措施抓實抓好，逐步推進工業與農業、城市與鄉村良性互動發展。要積極引導鄉鎮企業和農民向小城鎮聚集，鼓勵農民發展餐飲、商貿、鄉村旅游、中介服務等二三產業，鼓勵鄉鎮企業吸納農村勞動力，促進農村勞動力依托產業就近就地轉移。
3、加快發展第三產業，推動服務業轉型升級
在著力推動工業發展的同時，切實加快服務業尤其是生產業的發展。要依托工業向服務業拓展，形成服務業與工業齊頭并進、協調發展的良好局面。要給予現代物流、金融、商務服務等新興服務業更多的政策優惠，在資金、稅收、人才等方面給予更多支持，扶持其更快發展。要依托臨港四大工業片區及交通樞紐，加快推進漳灣橫嶼綜合物流園區等大型專業物流中心建設，促進物流業向規模化、信息化、品牌化發展。要以沃爾瑪、萬達廣場等大型商貿中心入駐為契機，加快推動傳統商貿流通業改造提升，同時大力發展新型商貿業態，實現商貿業的跨越式發展。打好寧德“世界地質公園”品牌，以旅游業帶動交通運輸業、住宿餐飲業、商貿服務業等關聯產業的發展。持續拓展服務業發展領域，積極培育社區服務、研發設計、文化創意、休閑健身、租賃中介等新興服務業，促進服務業轉型升級。
4、著力承接高端產業轉移，提升產業發展質量
寧德市作為東部沿海欠發達地區，積極承接國內外高端產業轉移，是提升產業發展質量的捷徑。要抓緊組織必要力量，開展對跨國公司全球戰略投資意向和在中國境內投資布局的調查與研究，根據寧德市區位條件、資源稟賦、科技儲備、產業基礎等比較優勢，著力承接高技術含量、高附加值、高能源利用率的產業，形成結構調整的綜合效益。要積極承接與利用高新技術，大力培育和發展市場前景廣、資源消耗低、帶動系數大的新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，努力形成新的經濟增長點。要強化園區的項目承載能力和配套服務功能，促進產業向園區集聚，企業向園區集中，努力打造產業集群、企業集聚、資源集約的科學發展格局。
【摘要】 中國不僅從本國近期的經濟利益考慮，更多地是從巴基斯坦經濟發展長遠戰略需求投資中巴經濟走廊項目。中巴經濟走廊將
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Post-conference Book， Islamabad Trilateral Dialogu-Afghanistan-Pakistan， Pakistan-China Institute， Edited Aiza Azam， October 2014.
Abdullahy Khan， "Security Landscape of Pakistan，" Global Affairs， February 2015， Islamabad， Pakistan.
3-year Performance Report of the Senate Defense Committee， Senator Mushahid Hussain Sayed， Chairman of Senat3e Defense Committee， March 2015， Senate of Pakistan）
"Evolving Regonal Geo-Strategic Trends，" NUST Blobal Think Tank Network， NationaL University of Sciences and Technology， Islamabad， 2015.
Post-conference Book， Islamabad Trilateral Dialogu-Afghanistan-Pakistan， Pakistan-China Institute， Edited Aiza Azam， October 2014.
摘自2015年4月中旬對島津陽一的采訪。
責 編/鄭韶武
一、經濟運行調度組織機構
建立區經濟運行調度工作領導小組，由區委常委、區政府副區長管成密同志任組長，區發改局局長同志任副組長，成員單位包括區發改局、區科技局、區財政局、區建管局、區商務局、區統計局、區招商局、區服務業發展局、區交通商務辦、區現代商貿辦、區生態商住辦、工商分局、區國稅局、地稅分局等單位，領導小組辦公室設在區發改局。各成員單位指定一名具有較強經濟分析能力的業務骨干為經濟運行調度聯絡員。
二、經濟運行調度工作職責
（一）區發改局負責對我區工業經濟運行情況進行監測和分析，提出問題和對策建議。對全區經濟運行總體情況進行匯總分析，通過《經濟》刊發，供領導決策參考。
（二）區科技局負責對我區企業科技創新情況進行分析，提出問題和對策建議。
（三）區財政局負責對我區各類財政收入規模、結構，財政政策變化及支出投向等情況進行分析，提出問題和對策建議。
（四）區建管局負責對我區建筑業、房地產業發展情況進行分析，提出問題和對策建議。
（五）區商務局負責對我區外資企業及內外貿情況進行分析，提出問題和對策建議。
（六）區統計局負責及時提供相關統計數據，并對有關數據作出說明，對數據的異常變動情況和產生的重要影響作出分析。
（七）區招商局負責對我區招商引資工作情況進行分析，提出問題和對策建議。
（八）區服務業發展局負責對我區服務業發展情況進行分析，提出問題和對策建議。
（九）區交通商務辦、區現代商貿辦、區生態商住辦負責對本區域內招商引資及重點項目推進等情況進行分析，提出問題和對策建議。
（十）工商分局負責對我區民營經濟等各類經濟體的發展變化情況進行分析，提出問題和對策建議。
（十一）區國稅局、地稅分局負責對我區稅收規模、結構進行分析，提出問題和對策建議。
三、經濟運行調度工作機制
（一）經濟運行分析例會制度
分析例會每季度舉行一次，由區經濟運行調度工作領導小組辦公室牽頭組織各成員單位于每季度次月召開，并適時邀請區委、區政府主要領導參加。主要內容：
一是各成員單位分別對本領域當前經濟運行情況進行分析。
二是對本系統國家、省、市已出臺實施和即將出臺的重要政策進行分析，研究這些政策對我區的影響及擬采取的具體對策。
三是剖析熱點、難點問題，提出對策建議。
四是視情況邀請市發改委領導作經濟形勢分析。
（二）經濟形勢監測報告制度
對于經濟運行過程中出現的重大問題和突發性事件，各成員單位應及時向有關領導和區經濟運行調度工作領導小組辦公室報告。根據領導的要求和經濟發展的客觀需求，區經濟運行調度工作領導小組辦公室組織各成員單位開展專題調研，深入分析問題，提出切實有效的對策措施，為區領導決策提供參考。
四、經濟運行調度工作要求
（一）各成員單位要認真準備經濟運行調度會分析材料，全面、及時、準確地對本領域經濟發展形勢進行判斷和分析，按要求準時參加會議。
無
(1)2012年三季度變量分析總報告 無
(7)gdp與工業生產 無
(12)應重視投資增長中的結構變動 無
(18)2012年前三季度國內消費保持平穩較快增長 無
(23)2012年第三季度物價形勢及趨勢分析 無
(29)2012年第三季度勞動保障情況 無
(38)2012年三季度居民金融資產結構分析 無
(41)2012年三季度貨幣運行情況 無
(45)2012年1—9月份財政運行情況與未來展望 無
(50)2012年三季度非國有經濟發展報告 無
(59)2012年三季度我國外貿運行態勢 無
這次機構改革，提出了把人員定編設崗和分流與改革人事制度結合，建立干部能上能下、能進能出的管理體制，為全體干部提供了公平競爭的環境，我非常擁護，并積極參與競爭。綜合處的工作性質決定了其人員尤其是領導難以在短時間內上手并開展工作，這就要求綜合處處長必須具備相應的條件才能勝任，特別是要熟悉該處室的工作并具有強烈的事業心和敬業精神。我認為我具有很好的競爭條件。優勢在于：
（一）熟悉并掌握綜合處找作，對綜合處的工作職責、職能、工作范圍熟悉，具備擔任綜合處處長的能力。我自1986年以來，從事經濟信息、經濟形勢分析研究，從1995年以來負責年度計劃編制、計劃報告的起草匯總等工作，從1993年——XX年向人代會提交的所有計劃報告、一至七月全省經濟和社會發展計劃執行情況都是由我起草、匯總上報的，并通過人代會審議。我熟悉全省經濟和社會發展情況，了解國際國內經濟運行情況和趨勢。
（二）抓學習，并善于理論聯系實踐地搞好各項工作。通過十多年的學習和實踐，掌握了與業務相關的各項知識，能理論聯系實際開展工作。雖然綜合處的工作很清苦，但掌握的情況多、知識面廣，對人的鍛煉大，我熱愛這個工作，同時，我具備了較強的文字處理能力的綜合能力，在綜合處可以發揮自己特長，實現自身價值。
（三）有做好綜合處工作的經驗。在綜合處擔任副處長職務五年多，熟悉綜合處的職責、職能和工作范圍，具備了應有的決策能力、辦事能力和解決復雜疑難、突發事件的能力。能按公文規范和領導的要求，起草各類公文、文件、重要報告、調研報告，做到思路清晰，文字通暢，表達準確。從1990年以來同直負責或參與起草、匯總每年省委、省政府要求計委上報和各種重要報告、重要文件。
（四）具有較好工作基礎和群眾基礎。能認真負責、積極主動地開展本處工作，具有較強的事業心和責任感，工作兢兢業業、任勞任怨，不計較個人得失，能以身作則，顧全大局，帶頭到處內同志的支持和信賴。
二、怎樣才能當好綜合處處長
（二）團結和帶領全處共同開展工作。實行民主協商，形成合理的分工協作的工作機制。在與副處長共同協商、分工合作的基礎上，形成團結、民主的領導班子，關心全處每一位同志，充分調動大家的積極性，人盡其才，確保全處統一、高效、靈活、協調運轉。
三、結合職能，談談在此職位上的設想和打算
（一）有計劃、高質量地做好國民經濟綜合處和經濟調節處的經常性工作。包括組織、匯總編制全省年度國民經濟社會發展情況，宏觀經濟形勢分析，對經濟運行中的重大問題提出對策建議；分析和研究全省社會資金平衡，負責好企業債券、基本建設專用基金、投資項目貼息資金的管理等。（二）想在事、抓大事，當好參謀。所謂大事就是全局性、戰略性、前瞻性的問題。中央實施積極的財政政策以來，在擴大內需、拉動經濟增長方面起到了舉足輕重的作用，下一步我們要抓住重大的財政金融問題認真深入研究，根據經濟運行的新情況新問題，及時提出政策建議，供領導決策參考。要抓住一些重點問題深入研究，如：實施擴大投資需求的財政政策，對全省投資、消費、生產、出口等方面的影響，提出見解、思路和建議。
（三）切實加強對國民經濟運行動態的監測、預測和分析研究。加強對年度計劃、總量平衡、發展速度、結構調整、目標和政策研究，增強年度計劃編制的科學性和預見性，及時發現經濟運行中的重大和熱點問題，每個季度都要提出具有一定質量和水平的形勢分析報告。
（四）適應市場經濟運行不斷變化的新形勢，積極開拓新業務。大力發掘新的業務工作，如擴大投融資渠道的研究、改進企業債券管理、推進產業投資基金試點等。
（五）以“三個代表”為指針，充分發揮好宏觀調控的職能作用。立足當前，著眼未來，高標準、嚴要求地做好工作。
（六）虛實結合，以實促虛。加強對我省經濟發展的長期與短期政策措施的研究，促進經濟健康發展。在務虛上有所作為，才能奪務創新開拓方面找到突破點和切入點，通過加強務虛，可以為務實提供思路和政府支持，積極和務實反過來又可以為務虛提供基礎，檢驗務虛成果。
關鍵詞：污染減排；減排目標；形勢分析；對策建議
中圖分類號：X32 文獻標識碼：A
一、概述
永嘉縣位于浙江省南部，甌江下游，瀕臨東海。全縣總面積2698.2平方公里，常住人口為78.92萬人。目前，永嘉縣正處于省級生態縣創建的重要時期，到2014年還要創建國家級生態縣。這就決定了永嘉縣在經濟社會發展中必須把環境保護放在首要位置，采取各種措施完成污染減排的硬指標。
二、永嘉縣污染減排形勢分析
1、減排工作壓力大
在面臨著向城市化、工業化發展的形勢下，污染減排與社會經濟快速發展的矛盾日益尖銳，減排工作面臨著巨大的壓力，每年產生的污染物增量居高不下，難以人為控制。以2010年為例，永嘉縣GDP增長率為11%，但新增COD555噸，每年污染物COD新增量需要建設一個日處理1萬噸的污水處理廠才能抵消。
2、產業結構調整進展緩慢
前幾年受經濟持續下滑的影響，減排壓力有所反彈，對于造紙、鑄造、電鍍等重污染行業和落后產能，有關鄉鎮考慮經濟發展現實問題，難以下決心整治和淘汰，導致工程減排和結構減排項目實施不到位，難以實現 "關停淘汰一批、整合入園一批、規范提升一批"的思路，整個產業的升級上檔步伐有所放慢。
3、環保投入不足
資金缺口大，造成了目前城鎮污水收集率低下，個別城鎮污水處理廠建成后"吃不飽"的現象。
4、環境監管能力不足
永嘉縣轄區大，環境問題欠賬多，環境監管能力建設相對滯后。監察、監測人員編制遠達不到要求，直接影響監管減排、監察系數和監測頻次。而且目前減排工作需各部門聯動，但是污染減排核查核算是環保部在執行，造成污染減排任務都落到環保部門身上，部門間協調存在很大問題。
5、減排核算方法過于繁瑣和嚴格
減排是全民聯動的事情，不是環保部門一家的事情，現在的減排核算方法過于繁瑣，核算時要各方面的數據，如GDP增長率、城鎮人口增長率、污普基數等數據。這樣造成核算時間長，每年的核算數據出來時政府部門年終考核早已完成了，考核地方政府的意義就失去了。國家減排核算方法過于嚴格，永嘉縣部分減排項目未得到認可或認可量小于實際排放量。如國家只對采取雙堿法并且安裝在線監測裝置的大鍋爐認可，小鍋爐不予以認可，而永嘉縣的企業規模小，存在大量6噸以下燃煤鍋爐已實行雙堿法脫硫但無在線監控，這些鍋爐沒被認可，也損失了很多減排量。
三、推進減排工作的對策及建議
1、高度重視，完善考核制度
充分認識做好"十二五"節能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步把節能減排作為落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的重要抓手，作為檢驗經濟是否實現又好又快發展的重要標準，進一步落實地方人民政府對本行政區域節能減排負總責、政府主要領導是第一責任人的工作要求。要全面加強對節能減排工作的組織領導，狠抓監督檢查，嚴格考核問責。各有關部門要切實履行職責，明確分工，密切協調配合。
2、嚴格控制污染增量，嚴禁高污染高能耗項目進入
在項目立項上必須嚴把源頭關口，把高能耗高污染作為項目審核的強制性門檻。支持節能降耗減排和循環經濟項目，真正從源頭上抓好節能降耗和污染減排。環評不符合項目一律不得立項，杜絕引進能耗大、污染重、效益低的項目，在重視節能降耗和污染減排的前提下發展經濟，才能實現經濟真正的繁榮。
3、加快產業結構調整步伐
把節能減排作為產業結構調整的剛性指標，嚴格執行《永嘉縣"十二五"期間重污染高耗能行業深化整治促進提升實施方案》，按照"三生融合·幸福永嘉"戰略的總體要求，以"關停淘汰一批、整合入園一批、規范提升一批"的思路，全面推進電鍍、印染、造紙、化工、合成革等重點行業整治提升工作，使污染物排放總量大幅下降，產業結構和區域布局明顯優化，步入可持續發展軌道。
4、大力推進減排重點項目建設
"十二五"期間我縣的COD、NH3-N、SO2、NOX的減排任務，將通過污水處理廠建設（提高甌北鎮、上塘鎮污水收集率，橋頭鎮污水處理廠建設、橋下鎮污水處理廠建設、烏牛污水處理廠建設）、調整產業結構、企業污染整治、開展企業清潔生產審核、加快企業鍋爐脫硫工程建設、淘汰小鍋爐建設集中供熱項目、控制企業用煤以及加強環境管理執法力度等措施來完成。
5、加強污染減排環境管理，加大環保投入
繼續加大執法監察力度。加強對重點企業的監管，對污水處理廠建設、企業治污設施運轉、脫硫設施運行情況進行專項督察，確保監察系數穩定提高；永嘉縣農村地域大，畜牧養殖業發達，要根據環境承載能力適度控制畜禽養殖規模，嚴格執行環保"三同時"制度，實現排泄物資源化利用和零排放。加快畜牧業生產方式轉變。按照國家的總體要求，增加投入，穩步推進統計、監測和考核三大體系建設，重點放在環境監測和環境監察機構標準化、信息化建設。
6、減排考核體系要與時俱進，貼近實際 減排的直接目的在于改善環境質量，環境質量的改善是檢驗減排到位的重要標準。但減排考核結果以減排指標下降率公布，未將環境質量改善列入考核內容。有些地方環境質量雖得到明顯改善，但因減排指標下降率低，考核成績差。現在，減排考核雖然只是單項考核，但實際上已成為環保考核最核心的內容，是對地方政府落實科學發展觀與否的評價。建議加大環境質量改善在計分辦法中的比重，鼓勵各地通過減排達到改善環境質量的目的。
減排難度大的一個重要原因是新增量核算值高。永嘉縣工業減排重點項目在"十一五"期間基本上都已核算，減排幾無潛力，因此完成"十二五"削減任務重點項目就落在城鎮污水處理廠。由于新增量核算值太高，"十二五"期間污染物排放必然是呈上升的趨勢。因此，建議改變新增量核算方法。
結語
節能減排是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推動經濟結構轉型、改善發展模式的重要途徑。我縣目前減排形勢嚴峻，政府部門要切實增強全局意識、危機意識和責任意識，進一步把節能減排作為落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的重要抓手，采取更加有力的政策措施，大力推進節能減排，加快形成資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。
參考文獻
[1]溫州市“十二五”主要污染物減排實施方案，2011.
目前全鎮有xx豆制品有限公司、xx植物油有限公司兩個規模較大的市級龍頭企業，有xx洗選煤廠、防爆礦山機車公司、水泥廠、xx平板玻璃廠、三個煤礦、三個大米加工廠、兩個面粉加工廠、印刷廠、佳興復合肥廠、鑄造廠等20多家企業。今年，規模企業可達7個，xx年為零個。
這些成績的取得，得益于縣委政府的正確領導，得益于縣級相關部門的有力支持。
二、抓工業企業經濟發展的幾點做法
(一)抓發展的觀念和素質
一是面臨當時因農村合作基金會經濟損失等原因，導致政府無錢，經濟停滯的嚴峻形勢，我們大膽解放思想，更新觀念，努力學習蘇南經濟發展，給全鎮干群鼓氣，堅定發展的信心。二是每年召開兩次鎮域經濟形勢分析會，請專家給各級干部、企業老板講課，介紹外地抓工業發展的一些經驗和發展的效果，提高發展的能力。三是先后開展了“經濟能人80名”、“十佳能人貢獻xx”等活動和一系列支持xx工業經濟發展先進單位及個人的評選表彰大會，增強發展的勁頭。通過這一些形式，轉變了各級干部的陳舊觀念，統一了思想，明確了努力方向，實現了上下一心抓發展，齊心協力抓工業的良好局面。
(二)抓發展的政策和措施
(三)抓發展的環境和服務。
我們的定位是“大服務、小政府”，把工業興鎮、工業富民、工業富財政作為黨委政府的發展目標。
我們的觀念是，企業既是老板的，也是政府的，老板賺利潤，政府得稅收，還解決部分群眾就業。所以我們堅持企業無小事，做到主動為企業服務，主要領導為企業服務，為企業提供方便，減少企業不必要的開支和降低一定生產成本。比如，xx年植物油公司、磚廠、鑄造廠的用電問題，通過主要領導多方協調，無償地安裝了3臺變壓器，為企業節約資金20余萬元。又如，洗選煤廠的建設問題等都得到了鎮黨委政府的全力支持。
2013年12月27日，“二三線城市房地產市場形勢分析研討會”在安徽省滁州市舉行。中國房地產研究會、中國房地產業協會會長劉志峰、住房和城鄉建設部政策研究中心原主任陳淮、中國房地產研究會人居環境委員會專家組組長開彥、中國社科院農村發展研究所研究員馮興元、首都經貿大學土地資源與房地產管理系主任趙秀池、中國房地產業協會金融委員會副主任鄭錦橋出席會議并發表演講。
觀點一
近年來，國內主流房地產市場發展很快，人均住房面積從1998年的18.7平方米提高到2012年的32.9平方米，老百姓的住房質量和環境明顯改善。1998年以來，全國30多萬戶中低收入家庭的住房困難問題得到解決。
房地產產業鏈較長，關系度高，直接或者間接影響建筑、建材、金融、電氣等產業發展，在投資消費領域有明顯的拉動作用。
觀點二
今年房地產市場發展總體平穩。商品房銷售面積和銷售額均有所回落。目前，大多數二三線城市土地供應充足，快速城市化、工業化進程將促使二三線城市成為房地產市場新的增長點。
二三線城市的經濟與一線城市相比，缺乏擁有足夠競爭力的產業支撐，但由于二三線城市房價較低，居民購買力充裕，而且房價和收入上漲空間大、速度快，將為開發商提供較大的利潤空間及發展前景。
觀點三
目前，我國二三線城市房地產的基本特點為：
房地產發展水平與當地經濟發展水平密切相關。以廣東佛山為例，雖為三線城市但是城市經濟實力強，發展速度快，其市場成交量達到了789萬平方米，遠遠高于省會城市南昌的400多萬平方米。
人口數量和城市結構影響房地產市場運行。我國大部分二線城市是省會城市，這些城市作為地域的中心，往往成為省內人流量最大的城市。這些城市房地產市場發展潛力比較大，成交量往往超過了一線城市。
人均收入和產業結構對房地產影響較大。部分三線城市人均收入較高，其房產成交量也相對較高，甚至超出部分一二線城市市場成交量。如，海南作為重要的國際旅游城市，其旅游業發展也帶動了當地房地產業的發展。三亞商品房成交價就高于杭州、廈門等二線城市。
觀點四
要想房地產市場健康穩定發展，一定要講公平規律、價值規律等市場經濟的一般規律。供大于求會導致“鬼城”現象，供小于求會致使價格上漲。一個國家房地產現象如果不平衡就會出現經濟泡沫。地方經濟的發展不能過度依賴房地產業，房地產業發展不能過度依賴開發，開發不能過度依賴搞住宅建設。堅持產業先導，有序推進提升城市文化、公共服務等領域內涵建設是未來發展的核心任務。
觀點五
房地產業在規劃發展過程中，要做到三個“摸清”：摸清現有住房情況，摸清人口數量、人口結構和人口增長率的情況，摸清土地基本情況，定位和審閱發展機制，通過強制調查研究、深入分析、系統認證，來提高規劃工作的前瞻性和科學性。
規劃工作要做到多處融合。要把國民經濟發展作為總體規劃，把城鄉建設規劃，土地利用規劃，基礎設施和生產力保護等規劃放在一張圖紙上，統籌謀劃并完善公共參與度，發揮人民群眾在規劃當中的聰明才智。努力改變“重規模輕效益、重外觀輕品質、重建設輕管理、重城市輕農村、重地上輕地下”的行業弊病，早日實現“長壽命、好性能、綠色低碳”的房地產業現代化目標。
（以上觀點根據劉志峰在“二三線城市房地產市場形勢分析研討會”上的發言錄音整理）
觀點一
宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。
觀點二
不存在政府指哪打哪，“總理說了算”的長效機制。任何直接指向房價的調控政策最終恐將退出調控機制。
市場機制是決定資源配置的決定性力量。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律。推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭，實現效益最大化和效率最優化。
政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。加強財政政策、貨幣政策與產業、價格等政策手段協調配合，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。
觀點三
過去10年，中國的房地產調控政策存在四個缺陷：沒有利用市場機制、沒有和房地產市場發展相結合；房地產調控成本過高，效率卻很低；政府的調控政策存在嚴重的滯后性、被動性和主觀性；沒有和中國的改革相結合。
觀點四
房地產開發負債是合理城市化、工業化的正常現象，其關鍵問題在于如何控制風險。只要債權、債務在市場交易中流動，就能避免風險的發生。
觀點五
化解銀行風險的根本途徑是大力發展直接融資。完善金融市場體系，健全多層次資本市場體系，推進股票發行注冊制改革，多渠道推動股權融資，發展并規范債券市場，提高直接融資比重；完善保險經紀補償機制，建立巨災保險制度；發展普惠金融，鼓勵金融創新，豐富金融市場層次和產品。
觀點六
積極穩妥地實施中國城鎮化建設，不僅是努力實現人的城市化，實現農民工進城的城市化，還要注重城市公共設施、建筑與老百姓住房改善之間的協調關系，要把城市發展過程中與自然界的關系擺在更為重要的位置。
（以上觀點根據陳淮在“二三線城市房地產市場形勢分析研討會”上的發言錄音整理）
人居環境，顧名思義，就是人類聚居生活的環境，是人類在大自然中賴以生存的基地。人居環境是基于“人”這個主體而言的。人居環境科學是一門以人類聚居環境（包括鄉村、集鎮、城市等）為研究對象，著重探討人與環境之間和諧共生關系的科學。
自然系統、人類系統、社會系統、居住系統和支撐系統等五大系統構成了完整的人居環境，這五大系統相互融合，相互依存，相互作用。解決人居環境問題，需要用系統的、綜合的、融貫的思想與方法。
人居環境研究就是直面中國前所未有的城鎮化，引領并構建中國人居環境建設體系。中國房地產研究會人居環境委員會先行一步，以問題為導向，以實踐為手段，探索人居環境建設與發展的可行之路，提出了“新城市、新社區、新居民”的口號。
未來如何界定房地產開發的品質優劣？如何讓購房人選擇到滿意購房？高品質地產如何打造？針對這一系列問題，中國房地產研究會人居環境委員會經過實踐調查與研究，推出了城市綠色宜居住區十項評鑒標準，它們分別是：地段區域標準，綜合配套標準，通行可達標準，便利商購標準，套型性價標準，建筑性能標準，環境景觀標準，和諧住區標準，綠色節能標準，物業服務標準。
地段區域標準：符合國際都市出行標準，住區位于距城市生活中心30分鐘車程生活圈內；其直線距離宜保持在10公里范圍內。
綜合配套標準：住區規劃中應體現“品質住宅、商業配套、園林景觀、運動場所”完整配置；提供“舒適居住、日常生活型購物、休閑休憩、健康運動”四大居住功能的全能綜合生活社區。
通行可達標準：住區步行10分鐘范圍內（約800米距離）可到公共交通、地鐵站點、城市主干道；臨近幼兒園、學校，至少有半數住戶保持在10分鐘距離的范圍內。
便利商購標準：住區步行10分鐘范圍內（約800米距離）可到達社區或城市商業中心（包含會所、超市、百貨、大型賣場）。
套型性價標準：套型具有多樣性、適應性、可變性；滿足城市主流家庭居住及未來五至十年的家庭生活形態與人口變化；在土地高價值的城市區域，控制套型面積適度性，以保證有效降低總價。
建筑性能標準：應滿足建筑隔聲、日照采光及保證自然通風的要求；應符合當代城市審美風尚；高層建筑宜選用更具現代美感的ART DECO建筑風格，可達到區域性建筑地標的水準。
環境景觀標準：社區綠化率不低于30%；在土地集約使用與環境景觀品質方面合理平衡；精細規劃做到園林環境符合生活實用性與審美品質的要求。
和諧住區標準：社區應做到無障礙規劃，社區標志完善清晰；有完整配置適宜兒童、老人、年輕人的健康運動場所；設置交往空間，便于鄰里之間的交往和各種家庭不同成員對健康運動的需求。
綠色節能標準：采用科技手段和保溫節能材料達到節能65%的目標；采用節水措施、雨水收集和滲透技術，保證景觀水的質量；垃圾集中收集并妥善處理。
物業服務標準：精研城市主流家庭生活需求與消費特點，可提供個性化生活服務；維護物業的增值或保值。
（以上觀點根據開彥在“二三線城市房地產市場形勢分析研討會”上的發言錄音整理）
觀點一
市場在價格控制中起決定性作用。房地產市場發展也要遵循市場機制、價格機制、均衡價格理論等經濟型原理。市場價格是由供求雙方決定的，當供過于求時，價格下降；當供不應求時，價格上升；當供求平衡時，價格才穩定下來。但是，影響房價的因素較多，人口、經濟、政策等都成為影響因素。在市場失靈的條件下，就需要政府的干預，市場機制與宏觀調控是相輔相成的。
觀點二
產城一體化是新型城鎮化的核心。新型城鎮化發展過程中的核心問題是處理好城鄉二元結構問題。新型城鎮化過程中，大量的人口要進城：按保守估計城鎮化率增加1%，每年就有1000萬的人口進城。因此首先要解決住房問題，其次農民工要享受城市化的待遇，要解決公共資源和服務的均等化問題。
觀點三
小產權房不是個別風險，是一種系統風險，涉及法律風險、政策風險、毀約風險、住房風險、投資風險、轉讓風險等，需要歸納梳理之后，分類處理。
觀點四
農村承包土地流轉要謹慎。在流轉過程中，一定要注意制度的設計，包括股權的分享和流轉土地后的特定股份劃分等細節，要讓農民的未來有所保障。
觀點五
房地產市場發展亟需IPO支持，這是建立公平的市場競爭環境的需要，是增加住房供給、平抑房價的需要，是降低融資成本的需要，是防范金融風險的需要，是新型城鎮化建設的需要，更是投資者分享資產收益的需要。
觀點六
房地產稅不能代替限購政策。征收房產稅可以起到一定引導住房消費的目的，會抑制一些住房的投資性和投機性需求，但如果認為通過征收房產稅，就可以起到調控房價的作用，則是不可能達到的。房產稅的征收不能代替限購手段的運用。調控房價必須是限購、限貸、加大保障房供應，三管齊下，輔之于降地價、降稅費才行。
（以上觀點根據趙秀池在“二三線城市房地產市場形勢分析研討會”上的發言錄音整理）
觀點一
城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙，必須健全體制機制，堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。
觀點二
分類處理現有的“小產權房”，治標的對策措施包括有條件的“小產權房”在補繳部分稅費后直接轉化為國有土地并合法化，或者允許集體土地與國有土地一樣能夠用于對外流轉。治本的對策措施是要改變現行土地制度弊端，關鍵實行“同地、同權和同價”。
（以上觀點根據馮興元在“二三線城市房地產市場形勢分析研討會”上的發言錄音整理）
觀點一
多渠道融資是房地產開發的必經之路。目前，房地產企業融資的主要路徑為債權融資，但是股權融資也不可忽視。股權融資降低了資產負債率，但股權投資者分享了投資效益，可能會產生董事會亂局。股權融資已經是目前眾多房地產企業考慮的重要融資途徑。
觀點二
關鍵詞：物價問題 形勢 對策
隨著世界經濟一體化及經濟全球化趨勢的影響，使得我國經濟較為活躍，導致我國消費水平持續上漲，嚴重影響人們的生活水平與質量。當前我國正處于經濟改革和發展的重要時期，快速發展的同時也給經濟本身帶來相應的問題，伴隨著經濟的高速增長而帶來的物價上漲成為我國面臨的首要問題，物價浮動不僅影響我國經濟的發展而且還影響到我國的社會發展。
一、物價形勢分析和發展現狀
（一）2015-2016年我國物價發展現狀
國家統計局公布的數據表示，2015年12月份，全國居民消費物價相比去年上漲1.6%。其中，食品物價增長2.7%，非食品物價上漲1.1%。在食品價格中，蔬菜水果物價增長11.8%，影響我國人民消費價格相比去年漲幅約0.38個百分點；肉禽及其他價格增長6.2%，影響我國人民消費價格相比去年漲幅約0.46個百分點。此外，12月的CPI環比上漲0.5%。其中食品物價增長是CPI環比上漲的主要原因。國家統計局城市司高級統計師余秋梅分析認為，食品上漲的主要原因是受我國部分地區降溫雨雪天氣影響，鮮菜和鮮果價格繼續上漲，環比漲幅分別為13.7%和2.3%，比上月分別擴大10.9和0.7個百分點，合計影響CPI環比上漲0.48個百分點，接近CPI環比總漲幅。12月份非食品價格環比持平，七大類非食品價格環比四平兩降一漲。
二、2015-2016年物價形勢分析
（一）消費者價格漲幅溫和，物價漲幅低于調控目標
2015年我國人民消費水平增長溫和，消費領域價格漲幅連續四年回落，呈通脹收縮態勢。2015上半年全國CPI同比上漲1.3%，上半年31省區中CPI漲幅超過全國水平的有18個。在31省區排行榜中，青海CPI同比上漲2.93%居于榜首，新疆僅漲0.21%墊底。上半年各地價格水平持續低位運行，漲勢乏力，未達2%的足有9成。2016年1月19日，國家統計局數據顯示，2015全年居民消費價格比上年上漲1.4%。其中，城市上漲1.5%，農村上漲1.3%。12月份，居民消費價格同比上漲1.6%，環比上漲0.5%。
（二）2016年物價漲幅可能略回升
2015年全年CPI和PPI分別為1.4%和-5.2%，遠低于2014年水平，需求不足導致通縮升溫是2016年內首要風險，政策寬松及供給側改革應同時發力，力抗通縮。對于今年的物價形勢，北京大學經濟學院教授曹和平認為，2016年經濟走勢趨于平穩，物價仍然將繼續處于低位徘徊，全年CPI漲幅有望保持在1.7%-2%區間。據《2016年中國宏觀經濟預測》分析指出，2016年CPI預計漲幅為1.7%。2016年能源、食品以及鐵礦石價格的漲幅將逐步由負轉正，國際大宗商品價格的復蘇將緩解國內價格的下行壓力。
三、影響我國物價形勢的因素
（一）成本推動物價上漲
一般經濟學理論認為，在沒有超額需求的情況下，由于供給方面成本的提高所引起的一般價格水平普遍上漲為成本推動型通脹，成本推動通貨膨脹因素，主要包括勞動力土地能源和原材料價格上漲。2010-2015年職工實際工資年均增長12.3%。與此同時，近年來國家出臺了一系列有關勞動者權益的重大措施，如建立最低工資制度、貫徹落實《勞動合同法》及建立全面的社會保障體系。多年來，“低工資、低保障、低福利”的局面得到了全面的改善，導致企業用工成本也逐步提高，土地使用成本逐步加大。長期以來，傳統經濟發展模式對生態環境造成了嚴重的破壞，局部地區污染嚴重，且不可逆。近年來，各級政府高度重視節環保工作，出臺了一系列的環保措施，監督也逐步加強。對企業而言，這將無形之中提高了其生產成本。
（二）貨幣價值影響商品價格
貨幣是從商品中分離出來固定地充當一般等價物的商品。當一般等價物集中到金銀上時，金銀便成了貨幣。金銀首先是商品，具有價值，成為貨幣后仍然有價值，且價值不是固定不變的。紙幣的產生又代替了金屬貨幣，作為價值尺度的貨幣會因諸多因素的影響而升值或貶值，價格是商品價值的貨幣表現。所以商品價格也就自然會隨貨幣的升貶而發生漲落。
四、穩定物價形勢的對策和建議
（一）政府自身應穩定政府定價和政府指導價
當前我國物價上漲的原因很大程度上是由于供求關系的不平衡造成的。因此，要想解決好當物價上漲問題必須得從源頭入手。加強價格監測分析，及時發現苗頭性、傾向性問題，防范價格異常波動，規范市場流通秩序，控制囤積，防止哄抬物價。合理運用財政手段，調整稅率，引導供求行為。并且利用稅收和補貼政策，提高農民生產積極性，增加糧食和副食品的供給。
（二）妥善安排低收入群體生活
進一步提高各大企業對員工的最低薪資要求，提高各企業對退休員工的養老金補貼措施，穩步提高城鄉低保補助水平，快速發展低保政策，保證低收入群體生活質量不因價格漲幅而變動，并隨經濟發展逐步改善，共享發展改革成果
五、結論
物價調控要關注可持續性，尋求長期的治本之道。現行政策在抑制短期炒作、遏制過快上漲方面是有效的，但從長期來說，還是要著眼于增加有效供給、滿足市場需求。一方面，要發揮政府宏觀調控的主動性、有效性和針對性，應對市場沖擊，對關系國計民生的重要能源，提倡自給自足，減少對國際市場的依賴，增強基礎原材料、大宗能源、農產品的議價權，擴大國際影響力。另一方面，需要有針對的采取多項措施。從需求和供給兩方面下手，緩解國內物價上漲的多重壓力，提升政府治理通脹的駕馭能力。認清貨幣政策、匯率政策與資本流動三者的內在聯系，引導銀行系統合法、良性運行，防止國外短期投機資本大量流入引起的流動性過剩風險。
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[提要] 在分析作為農戶農業創業主要形式的新型農業經營主體金融需求基礎上，針對金融支持新型農業經營主體發展過程中存在的
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關鍵詞：鄉鎮農業；經濟發展形式；問題；探討
我國是世界農業大國，同時農業也是我國的支柱性產業，是促進社會建設以及保障國民需求的關鍵推動力。鄉鎮農業是我國農業生產的主力軍，因此，增強鄉鎮農業經濟發展是當前我國社會以及相關部門重點關注的問題。
1鄉鎮農業經濟發展形勢
1.1環境優化
當前，隨著我國改革開放政策的不斷深化改革，農業經濟也取得顯著提高：第一，硬件方面，農業水利設備的發展和建設得到有效改善，提高了農業生產的抗汛以及抗旱能力，同時，鄉鎮在進行農業水利建設的同時，還改善了居民用水安全，提高居民的生活水平，間接促進鄉鎮經濟的發展；第二，軟件方面，隨著我國科學技術的不斷發展，先進的農業生產技術也在鄉鎮得到快速傳播，同時，農業工作人員的專業技能以及綜合素質也得到顯著提高，利于新技術和新設備的推廣，在國家和黨的強調下，鄉鎮農業部門針對市場混亂的情況進行及時治理和整頓，為外資進入奠定環境基礎。
1.2增長方式優化
第一，當前，農產品逐漸由以往的單一品種向特色精品方向優化，隨著生產結構的變化，很多農業精品都取代了以往的普通產品，有效提高了農業生產率；第二，隨著我國農業經濟的發展和改革，農業資源得到了有效利用，特別是在農產品加工以及果業生產方面，實現了農業資源的可持續利用；第三，經營方向也由以往的單一式向多元化方面發展，促進鄉鎮經濟更上臺階。
1.3經濟結構優化
當前，我國農業經濟結構正向合理化、科學化以及多元化方向發展，特別是近些年，農業經濟結構不斷優化，促使勞動力結構也得到很大程度的改善。同時，生產模式也由以往的單一模式逐漸向運輸、服務以及餐軟為一體的綜合性結構，在促進鄉鎮經濟發展的同時，也實現鄉鎮人均收入的增加。
2在鄉鎮農業經濟發展中出現的問題
2.1發展觀念陳舊
當前，我國一些偏遠鄉鎮依然沿用傳統的發展模式，其經濟發展主要依靠政府扶持。同時，農業人員的思想依然十分保守，缺乏上進心和進取心，受到傳統發展模式和思想觀念的雙重影響，農業經濟停滯不前。同時，一些鄉鎮雖然擁有比較好的資源，但是農業人員只重視農作物的種植和開發，忽視了餐飲業、旅游業的發展，形成資源浪費。
2.2農業人員素質較低
根據相關調查研究分析，我國鄉鎮農業從業人員都嚴重缺乏專業生產技能，同時，文化程度較低，小學文化甚至文盲占農業人員的百分之三十左右。同時，隨著鄉鎮青年人員都選擇外出打工，導致留守人員除了孩子就是老人，鄉鎮勞動力呈現下滑趨勢。
2.3市場環境落后
我國是農業大國，但是隨著社會發展逐漸呈現多樣化，鄉鎮農業發展的效率以及水平一直處于相對緩慢的狀態，整個市場缺少合理性和規范性，經濟發展的形象和理念與實際不符，例如，我國重慶鄉鎮地區，雖然耕地比較多，但是其發展更加重視工業，很多鄉鎮居民也棄農從工，導致農業勞動力大量流失。
2.4資金匱乏、技術落后
當前，我國鄉鎮地區由于體制的約束，缺少資金用于改善技術，融資量、外部資金以及鄉鎮農業經濟投資很少，同時，政府扶持資金的預計和安排十分有限，對生產技術以及市場發展十分不利。
2.5基礎建設滯后
當前，我國很多鄉鎮農業基礎建設滯后，用于農業的水利建設十分緩慢，甚至一些鄉鎮依然秉著靠天吃飯的思想，根本沒有修建水利設施，對當地的農業經濟發展造成嚴重影響。
3解決鄉鎮農業經濟發展中出現問題的相關對策
3.1轉變發展觀念
當前，針對一些比較落后的鄉鎮地區，一定要轉變農業人員的發展觀念，突破傳統思維的束縛，通過高附加值、高科技含量的農產品吸引投資，起到招商引資的作用，進而促進當地農業經濟的發展；其次，農業服務中心的工作人員要利用本地的農業資源，并且對資源進行科學開發，利用自然資源進行農業生產，促進當地農業經濟的健康發展。
3.2提高農業人員的素質
農業人員的專業技能以及綜合素質是促進鄉鎮農業經濟發展的關鍵，因此，相關部門一定要重視培養農業人員的素質，從農戶中挑選出具有一定文化基礎，對農業生產抱有熱情的年輕人進行專業技術培訓，使其成為專業技術領頭人，并且實現以點帶面，由這些專業技術領頭人帶領所有農戶開展農業現代化經營和生產，進而促進農業經濟健康發展。
3.3創新農業技術
首先，要創新鄉鎮農業生產技術體系，提高鄉鎮農業科技研發基地以及鄉鎮農業研發中心的建設速度，完善研發機構的運行機制以及人員招聘機制；其次，鄉鎮政府一定要大力宣傳農業經濟發展的重要性，并且通過資金以及政策上的扶持，促進農村研發中心的發展；最后，政府要創設優質的技術環境，積極探索技術創新新方式，改善投資環境。
3.4實現產業化運行
當前，隨著我國市場經濟的不斷深化改革，以往的單獨生產環境已經不能滿足市場的需求，因此，鄉鎮農業一定要實現產業化運行，根據本地的農業發展實際，通過多種方式吸引投資，豐富農產品的營銷渠道。同時，政府還要進行宏觀的調配和整改，在調配過程中，要結合當地的農業發展實際情況，與其他產業充分結合，通過互進互補的形式，實現鄉鎮農業經濟的健康發展。
3.5加強基礎建設
當前，我國一些鄉鎮由于農業基礎建設比較緩慢，進而對農業經濟發展造成一定影響，針對這種情況，首先，要快速發展當地的農業水利建設，購置以及興建用于農業生產的機械設備，實現現代化生產；其次，在擴寬農產品營銷渠道的同時，還注重對產品進行深加工，從以往的原材料供應轉變為具備特色的產品銷售，提高產品的附加值，進而促進農業經濟發展。
結束語
總之，在當前的經濟大環境下，我國鄉鎮農業經濟雖然得到快速發展，但是在發展的過程中，依然存在一些挑戰和問題，農業生產技術需要創新、農戶思想意識需要改進，進而適應當前多變的市場。鄉鎮農業研究者一定要根據本地的農業發展實際情況，針對農業經濟發展中出現的問題，采取合理的措施，進而促進鄉鎮農業經濟的健康發展。
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