時間：2023-07-19 17:30:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招標采購管理風險點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：管理風險;鐵路物資;招標;采購控制
鐵路物資招標采購過程不嚴謹，會帶來許多風險隱患，特別是采購的重要物資質量，如不過關將直接影響鐵路行車安全。因此，控制物資招標采購風險，保障供應物資質量，具有非常重要的現實意義。
1鐵路物資招標采購內部風險主要類型
鐵路物資招標采購風險是指在鐵路物資招標采購中，因為一些不確定的突發事件，招標結果可能與預期目標出現一定程度的偏離，造成風險。由于鐵路物資招標采購會受到人為以及客觀環境等因素的影響，其在實際過程中往往會存在一定的內部風險。內部風險包括管理風險和人為風險。
1.1管理風險
一般的管理風險是指管理運作過程中因信息不對稱、管理不善、判斷失誤等因素影響管理的效果。招標采購過程中的管理風險，是由于招投標選擇不當、資格預審不嚴格、招標公告公開的程度不夠及評標過程不公平等原因而造成的風險。
1.2人為風險
人為風險主要指的是決策風險、合同風險及道德風險。決策風險包括屈從上級領導決定、忽視專家建議及人員專業水平不足，合同風險包括合同價格風險、合同條款遺漏或模糊風險、交貨拖延的風險等。
1.3道德風險
道德風險指招標采購管理人員責任意識淡薄、私欲膨脹等因素，致使采購行為存在侵蝕企業利益的潛在風險。
2內部風險成因
2.1程序不嚴格
招標采購文件編制不夠規范，缺項、漏項較多，評標方法和評標程序不夠科學合理。編制人員沒有針對物資招標采購實際項目的特點來制定科學合適的用戶需求說明書。招標采購文件的審查制度執行不夠嚴格，如評標環節不夠完整，詢價采購沒有采購過程的記錄表等。招標采購過程存在走形式、省環節等現象。
2.2合同管理執行不嚴肅
一般企業合同管理都有一套制度。但現實中問題五花八門，有的合同只有采購數量而沒有明確采購金額，有的只有單價而沒有采購數量，有的尚未簽訂合同就實施招標采購等等。合同管理有章不循、執行隨意，都會給企業帶來很大的經營風險。
2.3有意逃避招標約束
將招標項目進行拆分，將達到強制招標的大項目分割成幾個不需要進行招標的小項目，每一個小項目金額都在強制招標額度以下，從而達到逃避招標的目的。一些站段的物資招標采購工作沒有納入到招標平臺中，在有效報價人符合相關規定的條件下多頭報價。
3招標采購內部風險控制措施
3.1建立健全鐵路物資采購監察制度以及內部審計制度
遵循總公司物資采購、管理及供應相互分離的模式，建立起高效協調、權利制衡的管理機制，規范監察程序，豐富監察內容。可通過日常監督、專項檢查、定期檢查等方式，強化內部監督與管理，使物資招標采購透明化、公開化。建立物資招標采購內部審計制度，對采購合同和內部控制進行審計，發現問題及時糾正。
3.2規范合同簽訂及履行過程
制定合理的評標方式，招標采購文件應說明評標標準。對項目參數復雜程度較低，近年來有過歷史采購，需要標準規范的，可采用公開招標方式。評標方式可根據實際情況選擇，公開招標可選擇經過評審的最低價法，詢價采購的競爭性談判。規范合同簽訂，主要是條款是否完整，約定是否明確，合同是否能夠按時履行，這關系到企業內部控制效果。按照相關法律要求簽訂招標采購合同，確定物資招標采購質量、價格及交貨時間等，從而準確體現物資采購需求，并定期對合同執行狀況進行評價及分析，加強合同相關檔案的建立和管理。
3.3嚴把采購物資驗收入庫環節
鐵路物資招標采購后，應及時進行物資驗收入庫。按照誰驗收、誰負責原則，確認供應產品是否滿足技術參數、質量及數量等方面的要求。如發現不符合采購合同的情況，或是沒有按照約定時間、約定方式供貨的，或者產品技術參數、數量等不符合要求的，驗收人員應明確違約情況及相關責任。物資驗收合格后，驗收人員應填寫驗收報告。如發現產品存在質量問題或假冒，供應商在后期的調試、維護方面存在違約等情況，應及時上報。
3.4探索集中招標采購模式
將各單位所需采購數量較大的物資進行匯總，進行大額度、批量招標采購。主要方式是集中訂貨、分開收貨、集中付款。集中采購是經濟發展的客觀需求，可以充分發揮批量優勢，降低采購成本，有利于制約和監督，凈化采購渠道，保證供應質量，節約社會資源，促進可持續發展。物資集中采購是與市場經濟體制相適應的采購管理模式，突出了現代信息網絡技術在采購管理過程中的應用，強制規范采購、物資驗收、貨款支付的分開管理，體現采購管理逐步實現社會化的趨勢.
作者:王愛軍 單位:呼和浩特鐵路局物資招標采購所
參考文獻：
1程硯華.淺議鐵路物資招標采購內部風險控制[J].鐵路采購與物流，2015，12.
2劉歡.關于鐵路物資招標采購質量控制管理體系的分析[J].現代國企研究，2016，4.
構建懲防體系是我黨在新時期從根本上推進反腐倡廉工作和黨風廉政建設的基本方略。政府的招投標和采購一直是全社會關注的重點領域,各級黨委和政府也非常重視這方面的問題,并制定了一系列法律法規來對招投標工作和政府的采購活動進行規范。在黨和政府的正確領導下,我國的招投標工作和政府采購活動一直不斷地完善和進步,電網公司物流招標活動的規范化意識也在不斷提高,采購程序也得到了規范,規模不斷擴大,資金節約方面也有了明顯的成效。懲防體系在電網物流招標工作的運用中取得了很大的成功:隨著監督機制和廉政教育的不斷完善和加強,懲防體系建設逐漸深入人心;供應商的評估體系也得到完善,有效地保障了電網物流招標采購質量;高程度的信息技術的應用,也提高了物流內部招標采購管理工作的效率。但是我們也要看到,目前在電網物流招標工作中存在的問題。
二、現階段物流招標工作中存在的問題
1.企業采購配置缺乏一定標準,難以形成規模化的采購,成本高
要想充分發揮集中采購的優勢,擴大集中采購的規模,就需要政府將國有企業采購貨物的標準納入規范范圍。目前,由于企業的采購配置缺乏一定的標準,使采購過程中的物資名稱和需求描述很混亂,采購機構想要形成規模化的采購有一定的困難。并且同類貨物的采購次數多、批量少,也是增加采購成本、降低采購規模和采購效率的主要原因。
2.監督力量仍然處于相對薄弱的狀態,監督機制有待完善
電網公司作為推進我國國民經濟建設的主力,在構建懲防體系方面的任務非常艱巨。但是,現階段很多電網企業的監察部門的工作還很不完善。有的公司在紀檢部門的人員配備很少,人員素質也有待提高;甚至有的公司還沒有設立專門的監督機構。比如,有些公司的監察人員參與到招標采購活動的執行和決策中去。不僅要負責采購活動,還要負責采購內容的監督和檢察。過大的工作量就導致他們沒有時間進行深層次的監督工作,這對于公司的發展起到了很大的限制作用。
三、進一步加強對物流招標工作中反腐倡廉機制的監督和管理措施
1.發揮教育的基礎作用,加強物資招標工作中的黨規黨紀教育
一方面,公司每年都要定期開展為期一個月的黨規黨紀教育月活動,引導各級干部自覺遵守黨的政治紀律和組織紀律,將十和南方電網公司反腐倡廉建設工作的會議精神深入的貫徹下去,加強愛國主義教育和黨性修養。重點解決一些領導干部在思想上、工作上以及生活上的一些作風問題,增強他們防腐拒變和廉潔自律意識。另一方面,嚴肅黨規黨紀,加強作風建設,提高政策的執行力度,始終把維護黨規黨紀工作放在首位。對黨意識不強、沒有按照辦事的人以及違章黨紀規定行為的人要予以堅決的糾正,以確保黨的紀律性和規范性。
2.將反腐倡廉機制實踐落實到各個部門,使其標準化、規范化的運行
在強化企業員工的反腐意識之后,在落實實踐工作中,我們采取化整為零的方式,將反腐工作責任和任務分布到各個部門去。各個相關的責任部門都要嚴格的按照反腐工作規程展開工作,力求將反腐倡廉建設融入到管理、業務以及各部門的日常工作中去。最后,公司的紀檢監察部門要對各個負責部門的效果是否滿足要求進行檢查和評估。
3.加強懲防體系建設,充分發揮各部門的聯合
監察作用,將反腐倡廉工作進一步深入貫徹反腐倡廉工作要想取得成功,建設一支精通業務、廉潔高效,并且相對獨立的紀檢監察隊伍是關鍵。鑒于我國現在企業紀檢監督工作人員業務能力和素質相對較低的情況,我們要結合電網公司招標采購活動中的采購人、供應商和機構等多方面的實際情況,建立一個能夠充分對多方當事人進行聯合監督工作的紀檢監察部門。通過紀檢監察部門對采購活動中的腐敗環節和源頭進行預防和監督,達到未雨綢繆、防范于未然的效果,切實的推動防腐倡廉工作的深入開展。
4.加強工作的懲處,深化糾風和行風建設
對于各級管理人員的貪污受賄、腐化墮落、、以及違規交易等造成國有資產流失的事件進行嚴肅的調查和查處,并依照法規法紀追求違紀人員的責任。在預防腐敗行為的工作中,我們可以在電網公司中推行“雙合同制”。即員工在簽訂經濟合同的同時還要簽訂廉潔合同,建立誠信檔案,這樣會使企業的信用體系得到完善和提高。
四、加強招標采購活動中的廉政風險防控和管理
電網公司物流招標采購管理管理中可能出現的風險環節主要包括制訂招標計、編制招標文件、招標公告、組建評標委員會以及評標等,主要風險點為招標采用邀請招標;招標文件的條件限制不合理或者投標人遭受歧視待遇;內部人員與投標人勾結,泄露與招投標有關的信息;評委名單被泄露或者評委抽取不規范等問題。針對這幾個風險點的風險情況,結合《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》以及《中國南方電網有限責任公司物資招標采購管理辦法》等法律法規,我們可以采取以下防控措施:招標工作采用公開招標的方式;對招標項目進行嚴格的審查,嚴格執行上級領導的有關規定,加強物資部門的監督和檢查工作;加強對招標文件的審查工作;加強對招標采購工作人員的思想教育工作,嚴格執行保密制度,提高他們的業務素質;對于招標、評標和定標工作實行分離原則,嚴格執行規避制度。在進行廉政風險防控工作中,各個部門都要參與進來,每月填報廉潔風險防控執行單。紀檢監察部門要不定期的進行監督檢查,進而全面實現廉政風險管理的貫徹與落實。
大唐國際發電股份有限公司張家口發電廠 河北張家口 075133
[摘要]隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷改革，企業的物資采購管理體系越來越完善，很多企業都進行了物資招標采購方案的優化，進行招標采購管理各個環節的協調，這就讓企業更具市場競爭力，能夠有效率的進行日常運作，有利于進行物資供需的了解，有利于針對市場變動行情進行發展策略的改動。招標采購管理效率的提升，有利于提升采購的透明度，從而實現企業采購成本的降低，對于企業的可持續發展影響深遠。
[
關鍵詞 ]招標采購；管理效益；市場化競爭；企業發展；物資質量
前言
從字面意義上分析，物資招標采購就是針對不同的物資供應方，做出對于企業最合理、最有利的選擇，這個模式應用的前提是完全市場化競爭，公司需要針對不同的物資供應渠道進行組織及其引導，確保不同供應者之間合理、有效的競爭，最終的目的是縮減企業的物資成本，從而提升企業的綜合效益。
一、現代市場招標采購的優點
1、公司進行招標采購是非常有利于其自身的生存發展的，首先這是由于招標采購的公開性，其面向社會整體，公司將需要采購的物資信息公布于眾，這樣符合要求的相關人員及其單位都可以參與招標采購活動，這就實現了物資來源渠道的擴大，有利于進行市場潛力的挖掘。
通過對招標采購方式的應用，這有利于進行企業各個工作步驟運作成本的控制，可以有效的進行采購腐敗情況的控制，并且進行采購方式的優化，也有利于進行物資采購質量的控制，讓不合理的采購狀況大大減少，這樣也有利于實現企業基礎成本的控制，并且這種方法的應用可以保證不同供應商之間的有效競爭。企業進行采購管理方案的定期優化，有利于實現整體采購成本的優化，有利于減少影響采購質量的各種負面狀況，也有利的保護了計采人員，有利于物資采購不同程序的協調，有利于企業內部各個工作步驟的協調管理，讓事后檢查與事前預防很好的結合起來。
2.招標采購是企業在運作，實際上也是市場進行宏觀調控的，讓物資的材料成本更貼近現實，很好的擺脫人為的不良影響因素，讓價值鏈條發揮應有的作用。在投標過程中，一些供應商會進行自身成本體系的核算，比如供應成本、真實利潤等，會進行標書的認真填寫。在這種情況下，標書的中標與否完全取決于產生自身的性價比，包括產品的價格、企業形象、售后服務等情況，這些客觀的情況都如實的反映在招標采購中。
在企業的發展過程中，物資招標采購扮演的角色是非常重要的，特別是近幾年來，我國社會主義市場經濟體系不斷完善，物資招標采購體系在我國市場越來越完善，越來越多的企業完善了物資采購管理體系的應用步驟，這有效促進了企業成本的降低，保證企業經濟效益的提升，有利于實現企業資產流失的控制，更好的進行企業腐敗情況的預防及其治理，有利于實現企業基礎成本的控制。
3.通過對企業招標采購方案的優化，能夠提高物資的采購質量，能夠進行設備及其相關材料成本的控制，也能夠增強采購風險的防范能力，通過對物資招標制度的強化，有利于實現企業各種物資成本的降低，緩和企業的發展壓力，縮小基礎成本，提升企業的經濟效益。
二、建設企業招標采購管理隊伍與健全企業招標采購體系的必然聯系
在企業的整個發展歷程中，物資招標采購管理扮演著非常重要的地位，為了與未來的市場經濟發展相接軌，企業必須建立符合自身性質的現代物資招標采購管理體制，以實現招標采購體系的健全，促進不同工作步驟的協調。這自然就離不開企業招標采購管理隊伍的建設。
目前來說，有些企業的招標采購依舊存在一些弊端，比如有的企業進行合同管理的物資采購控制，其物資采購職能部門，貨比三家，確定好采購的要素，再利用合同談判的方式，進行物資采購數量、價格、質量等的確定，這種方式的確能夠降低成本，并且能夠確保物資的質量，但是這種方式也是存在很多缺點的。這種方法的應用是非常考驗業務員個人能力的，企業物資采購的工作效率，物資價格的高低水平，都要受到業務員個人能力的影響，這是由業務員操作能力、思想素質、消息靈通度等控制的。這種方案的應用，容易導致社會市場不公平、不合理的狀況，有的人員鉆管理的空檔謀取私利，比如進行感情采購、關系采購等等。這些方式的存在，也容易出現采購漏洞，滋生企業的腐敗現象，從而導致資產的流失。
為了應對這些不利影響，為了確保企業的合法經濟效益，企業應該做好招標前的準備工作，做好批量采購，充分利用規模效應的優點。這時企業就需要按照國家招標投標法的要求建設一支合格的招標采購管理隊伍，嚴格按照國家的招標要求進行招標。招標采購管理隊伍的建設，應該注重業務人員自身工作素質培養，進一步的落實物資的采購責任制度，實現質量檢驗制度、價格管理責任制度等，形成一整套完善的采購質量責任保證體系，最有效的降低采購不合格率。這也需要進行企業民主管理的強化，滿足現代企業的發展形勢需要，保證企業的良好發展。
企業招標采購管理隊伍的建設必然要放在企業整個招標采購大環境下，這需要企業進行招標采購體系的健全，按照公平、公正、公開的原則，進行招標采購的集中化處理，保證不同工作模塊的相互制約、相互監督，實現招標采購制度體系的規范，保證審核環節、審批環節、監審環節等的協調，保證采購質量的提升，進行整體采購成本的控制，滿足采購隊伍建設的需要。上述幾點是采購管理效率提升的關鍵之處，正因為采購管理的優勢地位，才需要我們應用更好的采購管理方案，以適應現代企業的招標采購管理需要，這離不開現代企業的內部管理。只有實現企業招標采購管理的內外結合，才能夠更好的適應多變的市場需求，滿足企業的長期發展需要。
三、現代企業招標采購內部管理體系的強化
企業招標采購管理隊伍的建設固然重要，但是要把它放在企業招標采購的整體環境下，才能突顯其重要性，而企業招標采購體系的建設，必然離不開企業招標采購內部管理體系的強化。
現代物資招標采購管理的內部強化，主要是針對企業的內部員工、內部制度等的強化。在物資招標采購管理中，業務人員的作用是尤為重要的，公司要確保物資招標采購人員具備良好的工作作風，具體踏實的工作態度，有不斷學習的能力，能夠不斷進行自身知識結構的優化，遵循企業的發展理念，履行好自身的工作任務，做好企業的物資招標采購管理，從而實現企業物資招標采購體系的健全。
企業作為招標方，必須明確所需物資質量及其價格的關系，價格固然重要，質量也是同等重要，公司要按照合理的標準進行公開招標，這就需要進行企業物資公開招標采購的強化，比如在公共通訊媒體上進行招標廣告的發放，保證物資需求信息的公開性，落實好供應商資格審查程序，將運作不合理的供應商排除在外。
企業要做好相關的物資招標承諾，中標的標準并非是最低價格，價格過低，質量很有可能不能保證，價格過低，供應商難免在產品生產過程偷工減料，這就不利于產品質量的控制。
為了提升企業的招標采購管理效益，企業需要合理的解決合作糾紛問題，比如資金糾紛問題，這種問題多是企業自身債務債權控制不得當引起的，處理不當，會導致招標采購缺乏效率，因此，企業需要做好債權債務的控制工作，進行不同形式的融資控制，保證企業物資招標采購的良好運行。
在這個過程中，進行企業內部管理體系的健全是必要的，只有落實好企業的管理制度，才能保證企業內部工作步驟的協調。為了保證招標采購工作的良好運行，企業要樹立好良好的招標采購管理意識，進行物資計量的控制，做好質量檢驗工作，進行入庫工作的良好控制，保證中標物資購進工作的良好運行，進行實際物資購進與標書約定情況的對比，防止出現腐敗情況。
進行招標工作內部考核制度的強化，需要引起相關監督部門的重視，保證招標工作的良好運行，做好違規操作的控制工作，做好相關責任人員的考核工作。對于工作狀況不符合合同規定的人員，需要進行責任的考核，屬于招標工作失誤情況的，需要進行招標領導小組成員的考核，對于驗收失職情況，需要進行相關業務人員的考核，按照其情節的輕重緩急，進行罰款、職位調離等的處罰。
企業需要進行招標工作財務監控的優化，針對信譽好、物美價廉的供貨單位，優先使其獲得資金支付優勢，這也需要企業以不同付款方式進行購進價格的制定，保證其公平性及其合理性。
在企業的物資管理過程中，進行招標采購制度的推廣是必要的，在物資采購過程中，需要進行競爭意識的引入，完善好競爭機制，從而適應市場對于企業的要求，進行采購渠道的多元化開拓，進行采購質量的優化，保證采購資金的節約，進行采購成本的降低，保證企業采購行為的規范，保證采購監督的積極強化。
四、結語
通過對物資招標采購管理方案的更新，企業的基本成本會得到有效的控制，這對于企業的可持續發展意義重大，通過對現代企業物資的招標采購優化管理，可以有效整合內外部發展條件，抓住市場發展趨勢，提升企業綜合效益。
參考文獻
[1]原崇安.企業物資招標采購的對策[J].中國科技信息,2009(15).
關鍵詞：項目管理 招標投標機制 風險分析 應對措施
大型工程建設項目，進行招投標之后就可以大致確定好工程項目的造價、工期、質量標準，所以招投標在項目前期工作中占有重要的地位。但是，因為招投標本身就受不少因素的制約，風險的可能性很大，而且這種風險很有可能在進行施工時變得更大。所以我們在項目招投標階段就解決這些可能存在的風險，避免在施工過程中造成更嚴重的風險，這對于項目管理實踐的意義是非常重大的。
1 招標采購的作用及程序
1.1 招標采購的作用
從建筑行業實行招標投標制度十多年的實踐看，實行招標投標制度對于推行投融資和流通體制改革、創造公平競爭的市場環境、提高資金使用效益、節省外匯、保證工程質量、防治采購中的腐敗現象具有重要意義，招標投標方式的先進性和時效性已得到了公認。
1.2 招標采購的程序
招標人根據已確定的采購要求，提出招標采購項目的條件，邀請有意向的投標人參加投標，最后由招標人通過對各種投標人所提出的價格、質量、交貨期限和該投標人的技術水平、財務狀況等因素進行綜合比較，確定其最佳的投標人作為中標人，并與之最終簽訂合同的過程。
招標采購過程包括招標準備、招標實施、開標與評標、定標與備案、合同簽訂與備案等五個階段。
1.2.1 招標準備
包括招標人資格能力判定、制定招標計劃、確定招標組織形式、編制招標采購方案和落實招標基本條件等工作。
1.2.2 招標實施
包括招標公告、組織資格審查、編制發售招標文件、現場踏勘和投標預備會、組件評標委員會等工作。
1.2.3 開標與評標
包括組織開標會議、公開唱標，評標委員會對合格的投標文件進行初步評審、詳細評審并產生推薦中標候選人等工作
1.2.4 定標與備案
包括依據定標原則確定中標人、提交招標投標情況書面報告、發中標通知書等工作。
1.2.5 商簽合同
包括依據中標通知書、招標文件、投標文件進行合同談判并簽訂合同等工作。
2 招標采購風險管理與應對措施
招標投標風險是指在進行招標采購時，因為有某些意外的發生，導致招標采購的實際結果與預期目標不一致的程度和可能性。在招標采購風險管理過程中，首先要將招標采購過程中的各種風險認識清楚，然后針對這些風險從數量和性質上進行仔細的分析，然后再根據這些分析找到預防風險發生的有效措施，進而最大限度的減少或者是避免意外的發生，實現招標采購預期目標的活動。
2.1 風險分析
招標人承擔的招標采購風險主要包括招標過程組織缺陷風險、工作人員道德風險、合同風險等；因為投標人與招標人在利益上是有差異的，從投標人的角度來講，他們很可能為了自己的利益最大化而損害了招標人的利益，為此投標人可能會做出以下行為：投標人產品的隱性缺陷、技術創新問題、質量問題等。
2.2 應對措施
在進行招標時，可能存在著很多的影響因素導致風險的產生，這時我們就要找出重點和次重點，集中精力主要解決最重要的那一個，切忌眉毛胡子一把抓，否則會增加風險管理的成本。所以，在進行風險管理時，只要識別和量化影響招標采購主要目標的重要風險，就已經做到了風險管理的基本要求。招標采購常用的風險應對方法是風險規避、風險轉移及這些方法的組合。
2.2.1 風險規避
①資格預審制度：經過資格預審后，某些單位如果不能滿足招標文件的相關規定，則不被允許參加投標，同時還能夠避免在不正當競爭下導致的各種風險。②招標策略。合理的招標策略的制定和實行能夠有效的解決采購過程風險、人為風險、決策風險造成招標人的損失。③評標策略。合理的評標策略能夠更好地保障實力較強的企業中標，這樣就能有效的避免在投標中可能出現的行賄、屈從領導意志、不具備較高專業人員水平的情況發生。④合同主要條款設置策略。通過對合同設置針對性的策略的方法來盡量減少或者是避免因合同上的不合理而給招標人造成某些損失，此外，還可以通過合同的相關規定明確當事人的權利義務，轉移部分采購風險。
2.2.2 風險轉移
①履約擔保。履約擔保可以轉移中標人違反合約的風險，將風險轉移給擔保人。②投標擔保：投標擔保能夠最大程度的避免或者是減小招標采購中投標人或中標人中途撤標的風險。③保證保險：在進行招標采購時，我們可運用兩種保證保險，即合同保證保險和商業信用保證保險，以此來轉移投標行為可能帶來的信用風險和所提供的商品質量風險。
參考文獻：
一、采購風險產生的因素
遼河油田筑路施工企業與外部環境的接口，它的風險來自原材料市場，主要包括供應商交貨時間的波動和原材料價格的波動兩個方面。一是供應商交貨時間的波動。如果供應商不能按時交貨，就會導致公路施工停工待料，甚至造成工期延誤。例如，2003年物資市場由買方市場變為賣方市場，貨源緊俏，材料價格不僅隨行就市，而且采購人員拿著錢都買不到急需的物資。因此，供應商準確的交貨時間對于保證企業的正常生產是十分重要的。二是原材料價格的波動。近些年來，一方面新技術的不斷涌現使某些原材料和設備的成本不斷降低，這種趨勢使得采購過程中存在著風險。另一方面，由于世界經濟日益一體化，國際市場上物資的價格受政治、金融危機等多因素的影響，價格波動十分劇烈。由于公路施工企業對鋼材、水泥、地材的需求量極大，因此它的風險主要來自于原材料價格的劇烈波動。
二、采購風險的分類
第一，供應商延遲交貨的風險。由于供應商在生產要素的組織管理等方面存在不足或決策失誤，使交貨日期遲于采購合同所要求的日期，從而使采購機構不能及時采購到委托單位所需的貨物，給采購工作帶來延期交貨的風險。
第二，采購質量不符合要求的風險。施工企業購到的物資質量差，將直接影響工程質量。供應商由于自身生產能力上的局限或是為了追求自身利益的最大化而不擇手段，偷工減料、以次充好，所提供的物資達不到采購合同的要求給采購帶來風險。
第三，合同風險。合同風險是指企業采購人員在簽訂、履行合同過程中，由于合同條款考慮不當，或供應商違反合同條款，給企業造成的經濟損失。簽訂合同是企業采購活動中的重要環節。如果采購人員不了解《合同法》的有關條款，就有可能簽訂不完善的合同，被對方鉆空子，使企業蒙受損失。從我局的現狀來看，能夠充分了解合同法的采購人員并不多，其潛在的風險不容忽視。
三、選擇合適的采購方式
公路施工企業在采購活動中，應注意選擇合適的采購方式。目前，采購的方式很多，有議價采購、比價采購、招標采購、詢價采購、談判采購等。每一種采購方式都有其自身的優缺點和適用范圍，如果在選擇采購方式時不根據采購項目的要求和特點靈活選取，必然會增大采購風險，增加不必要的人力、物力和財力消耗。從公路施工企業采購的實踐來看，經常采用的主要有議價采購、比價采購和招標采購三種方式。下面簡單介紹一下這三種方式的優缺點。
第一，議價采購。
所謂議價采購，是指由買賣雙方直接討價還價實現交易的一種采購行為。議價采購一般不進行公開競標，僅向固定的供應商直接采購。議價采購一般分兩步進行，第一步由采購商向供應商分發詢價表，邀請供應商報價；第二步如果供應商報價基本達到預期價格標準，即可簽訂采購合同，完成采購活動。議價采購主要適用于需要量大、質量穩定、定期供應的大宗物資的采購。因此，在議價采購中應準確掌握供應商的信息，以保證企業在采購中處于有利地位。
第二，比價采購。
所謂比價采購，是指在買方市場條件下，在選定兩家以上供應商的基礎上，由供應商分開報價，最后選擇報價最低的企業為供應商的一種采購方式。實質上這是一種供應商在有限條件下的一種招標采購。
這種采購方式的優點為：節省采購的時間和費用；公開性和透明性較高；采購過程規范。
其不足之處表現在：一是在供應商有限情況下，可能出現輪流坐莊的現象；二是可能出現惡性搶標；三是供應品種規格上的差異，可能影響生產效率的提高，并加大消耗。
第三，招標采購。
所謂招標采購，是指通過面向社會公開競爭招標或邀請招標采購的一種行為。在招標采購中，其最大的特征在于其“公開性”。凡是符合資質規定的供應商都有權參加投標。
浙江省醫療器械檢驗院，浙江杭州 310018
[摘要] 儀器設備采購是醫療設備檢測機構日常工作中必不可少的活動，而在儀器設備采購過程中存在的各種風險，有可能給機構帶來較大的損失。本文通過對儀器設備采購過程中的各種風險進行了分析，并對如何規避這些風險進行了有益的探索。
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關鍵詞 ] 儀器設備采購；采購管理；采購風險
[中圖分類號]R197 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2014）10（c）-0072-02
[作者簡介] 熊樹梅（1979-），女，浙江省醫療器械檢驗院中級工程師，研究方向為：設備管理。
檢測儀器設備是檢測單位開展檢測、教學和科研工作的重要物質基礎，儀器設備先進程度及數量決定了檢測機構技術檢驗的能力，是其綜合實力的體現。因此識別儀器設備采購中所隱藏的風險并提出基本的規避方法在保護檢測機構利益的同時，也間接提高了檢測的水平和質量。
儀器設備采購風險是指在儀器設備采購過程可能出現的意外情況，包括人為風險、經濟風險和自然風險。比如在采購過程中出現的儀器設備不符合訂單要求、貨物運抵不及時等等。這些情況的出現都會對儀器設備采購的預期達成造成影響，因此，作為檢測機構，有必要針對儀器設備采購過程中出現的種種風險，采取一定的措施予以規避，從而提高采購質量，減少機構損失。
1醫療檢驗儀器設備的采購特點
1.1醫療檢驗儀器設備品質差距逐步縮小
隨著國內檢測設備行業的快速發展, 國內醫療檢測儀器設備與國外先進設備制造商的技術差距和品質差距逐步縮小。在采購過程中，機構可選擇余地也在逐步擴大。對這些設備的采購，要長遠的看待儀器設備的價值，包括采購價格、儀器運輸安裝、維護保養成本、企業售后服務等方面。
1.2醫療檢驗儀器設備采購專業性越來越強
隨著儀器設備分類越來越細化, 功能也越來越先進, 技術性要求也越來越高，這對醫療檢測儀器設備采購工作專業性要求越來越高，采購決策也是一個非常大的挑戰。
2醫學檢驗儀器設備采購風險分析
考慮到醫療檢驗儀器設備的特殊性，機構可能面臨的采購風險主要有以下三種。
2.1采購質量風險
醫療檢驗儀器設備采購質量風險是指在儀器設備采購過程中由于各種原因導致儀器設備不能達到預期檢測標準給用戶造成的經濟、技術、機構信譽等方面造成的損害。主要表現在采購前期準備工作如果做得不到位，那么就很容易出現采購質量風險；采購階段，由于信息不對稱導致的采購風險；在驗收階段發生的合同、實物不符的情況等等。除此之外，如果供應廠商的質量控制體系發生問題，那么在其產品設計、材料采購、工藝技術控制、出廠試驗、包裝運輸、安裝調試的各個階段，都有可能對產品質量造成影響，產生產品質量風險。
2.2 采購行為風險
對于采購行為的控制和管理一直是采購管理重視的問題。采購行為風險是指由于采購行為人職業道德失范導致的單位資產損失和違法犯罪的可能。采購行為風險主要表現在以下幾個方面：①由于單位采購管理制度不健全，監督不得力給采購行為人造成的有機可乘；②賣方采用不正當手段，誘惑采購行為人實施不當的采購行為；③采購行為人明知故犯，弄虛作假實施不當的采購行為。不管是那種采購行為風險，都有可能造成儀器設備采購出現質量、假冒偽劣、合同漏洞的不良后果，給機構造成利益損失。
2.3 國際采購風險
檢測機構需要國際先進的儀器設備，因此國際采購不可避免。國際采購風險是在國際采購過程可能出現的一些意外情況使得采購的儀器設備不能滿足機構需求。由于國際市場環境不確定性，國際采購過程中面臨各種各樣的風險，主要有采購質量風險、技術進步風險、合同欺詐風險、外部環境風險等等。
3檢驗儀器設備采購風險規避措施
檢驗儀器設備采購風險是可以通過一定手段和措施加以防范和規避的。主要的手段有：建立健全采購機制，完善設備采購流程以及加強采購人員管理。
3.1建立健全采購機制
建立健全由采購原則、基本方法和流程的采購管理制度,是規范采購行為的前提與保證。采購管理制度明確了采購范圍、采購負責部門（采購負責小組）、采用什么樣的采購方式、采購審批制度、采購程序、采購驗收規定、采購過程中各部門的工作職責和范圍以及采購相關表格。采購相關表格是完成各部門間的信息溝通的憑證，這些表格包括采購審批表、招標文件審批表、合同審批表、驗收報告單等。通過采購管理制度的設計使得各職能部門之間相互配合、相互制約，在推進采購工作有效開展的同時，達到了內部控制的目的。
除此之外，建立機構內部審計機構可以在參與制定采購管理制度的同時，實施采購管理過程中審計監督，提高機構采購管理水平。
3.2 完善設備采購流程
良好的采購質量是由科學嚴謹的采購流程來保證的。完善的儀器設備采購流程能夠在采購貨物事前、事中、事后做好質量控制管理。正確合理的儀器設備采購流程為：前期準備工作招投標的實施確定供應商合同簽訂儀器設備安裝與驗收。
3.2.1采購前期準備工作儀器設備在采購過程中要規范運作流程，充分做好前期的準備工作。針對醫療檢測儀器設備的采購，首先是做好市場調研，廣泛收集整理有關儀器設備資料，了解其性能、技術參數參考報價及設備配套等情況；其次做好產品的質量論證， 制定適合本機構的儀器設備技術要求及相關配套要求，處理好先進性與實用性的關系；再次制定科學招標文件及評定標準。嚴謹的招標文件時招投標過程中的依據，保證招標結果滿足檢測要求的根本保障。
3.2.2采購招標管理在儀器設備招投標實施過程中，意外情況都會導致招標采購的實際結果和預期有所差異，這種差異就是招標采購中的風險。為確保招標順利進行，除了科學嚴謹的招標文件外，還需要從以下幾個方面加以注意：公開、競爭充分的招標公告；嚴格按照招標文件要求做好評標工作，依法評標。在供應商的選擇上，不但要對價格進行比較，還關注其財務、公關、新聞等信息情況，整體上對供應商的質量、交貨能力、技術水平、售后服務等方面進行評選，從而降低采購風險；同時盡量避免在某個領域長時間使用固定的供應商。
3.2.3采購合同簽訂在簽訂儀器設備購銷合時，應對合同條款進行仔細研究。檢查合同中對儀器設備技術參數條款，嚴格按照最終使用要求的描述；注意供應廠商的交貨日期，付款方式及付款日期；對于國際采購合同來說，除了明確上述要求之外還需要考慮一些邊界因素，如相關產品配套引進問題；稅務政策銜接問題；運輸保險的保護性條款設計；支付貨幣的選擇和匯率變化的處理等。同時針對外部環境導致的風險，需要在合同條款中體現風險的合理分擔。
3.2.4采購驗收過程控制儀器設備驗收包括數量驗收和質量驗收，驗收小組成員按照合同文件中儀器設備名稱、規格、數量、品牌、相關技術標準等對其進行驗收，對于專業要求較高、驗收技術難度大的設備可以邀請相關質量檢測機構人員參加驗收工作。到貨時如發現儀器設備有明顯的損壞等質量問題要責成供應商進行整改，必要時可做退回處理，并對供應商追責。驗收工作是保證儀器設備質量達標、數量準確的關鍵環節，加強對驗收環節的過程控制能夠有效的預防儀器設備采購風險。
3.3 加強采購人員管理
由于醫療檢測機構儀器設備專業性強，設備情況復雜，采購人員在采購過程中肩負的責任也愈發重要，這就需要機構針對采購特點加強對采購管理人員的培訓和管理，增強機構內部風險防范能力，從根本上杜絕采購風險。
首先，開展《招標投標法》、《合同法》等法律法規和職業道德的培訓，加強采購人員對采購行為的認識，提高其對職業活動及社會道德的責任感和義務。其次由于醫療檢測儀器設備專業性越來越強，因此需要對采購管理人員進行定期崗位培訓，定期更新專業技術知識。
要做好儀器設備釆購風險的防范工作，既要站在機構宏觀的角度完善采購制度，也要深入具體到微觀層面細化采購流程，并從采購人員入手應對風險。三位一體，共同發力才能真正規范儀器設備采購行為，提高采購效率和質量，最大限度發揮采購管理的作用。
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參考文獻]
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關鍵詞：采購;項目管理;工期
1新源公司介紹及相關概述
1.1公司概況
國網新源控股有限公司(以下簡稱“新源公司”)每年至少開工建設兩個工程項目，動態投資達幾十億元，建設周期6～10年。新源公司籌建期和基建期單位均面臨或涉及大量的前期調研、設計監理、土石開挖、基礎建設、設備采購、調試、運營管理等各類活動。新源公司根據采購計劃進行項目分解，將相同或類似的項目按照批次進行分類，統一組織招標或者非招標形式的采購活動。招標采購時間從4個月到5年不等。本文重點內容是介紹招標采購過程中的任務分解、項目進度管理的分析。
1.2研究對象
結合招標實際情況，新源公司按計劃進行采購，招標采購與非招標采購均需主要完成以下任務。(1)啟動階段：綜合計劃編制與調整，表述編制及審查，招標準備工作。(2)規劃階段：開標準備工作、工期、質量、成本、風險管理目標設定。(3)實施階段：開標及評標工作、工期、質量、成本風險控制。(4)收尾階段：完成評標任務，與供應商進行合同談判和簽訂、退還保證金，招標采購后開展分析評估工作。
1.3采購理論綜述
采購是指商品流通過程中，政府、企事業單位及個人為獲取商品，對獲取商品的渠道、方式、質量、價格、數量、時間等進行預測、抉擇，把貨幣資金轉化為商品的交易過程[1]。1.4項目管理理論概述項目管理(ProjectManagement)就是把知識、技能、工具和技術應用于項目各項工作之中，滿足或超過項目利益相關者對項目的要求和期望[2]。1.5招標采購與項目管理的關系招標采購工作具有項目的屬性，招標采購工作本身就具有一般項目的特征，即特定目標的唯一性，臨時的一次性，漸進并逐漸完善的周期性。完成一次招標采購任務也同樣涉及綜合、范圍、時間、質量、費用、人力資源管理、溝通、風險，甚至也包括資源采購各方面的管理任務。
2公司招標采購的現狀
隨著新源公司跨步式發展，每年新源公司新增項目2～3家，年動態投資數十億元，加上以前的運營單位，新源公司招標工作體現出以下特點。
2.1項目明顯增多
每個新建項目開始施工建設，需要開展設計、監理、基建、設備等幾個主體標段的招標工作。而生產運營單位主要是生產運行、設備檢修、后勤維護的招標工作較多。根據不同的招標需求，合理安排相應批次的招標時間，保障項目順利開展。
2.2招標時間把握不是很理想
由于國內開展招標范圍剛剛擴大，許多以前不招標的項目已經納入招標范圍。而各個供應商水平參差不齊，市場信息不對稱、資質要求不同，造成許多廠商未能正確投標，或者通過資質審核的廠商不足3家，造成流標、廢標、二次招標現象頻繁出現，一般招標項目從編制標書到合同簽訂一般在125天左右，一旦發生流標、廢標情況，項目工期將相應延長一個月甚至幾年。
3招標項目進度管理
從工期目標來看，新源招標項目時間跨度較長，其結果對工程后期建設有著決定性的影響。因此，按期完成招標項目，保障招標工作順利進行，確定招標結果成功，且招標結果滿足業主特殊要求是招標項目必須達到的，合理的估算和安排招標進度是確保招標工程按期完成的前提保證。
3.1招標項目活動時間的估算
國網新源控股有限公司的招標采購管理，技術支持人員和項目經理利用豐富的知識，采取專家判斷法與類比估計法對招標時間進行估算。經過研究探討，得出時間估算結果如下。招標準備工作，估算工期為45天，主要內容是確定招標計劃。招標工作，工期30天，招標公司根據招標準備工作開展相關工作，編制招標文件；開標與評標工作，工期6天，根據招標情況決定開標；定標與備案，工期14天，新源公司根據推薦定標并留檔備案；合同簽訂，工期30天，項目公司；與供應商談判簽訂合同。上述工作就是項目的主要工作任務，具有前后的連續性，其他工作均穿插在相關工作之中。新源公司的招標采購流程一般需要經歷125天，因此，務必要提前做好項目準備工作。針對招標項目進度目標控制主要內容包括項目的立項與劃分、標書文件編制、審定時間、標書文件發標時間、開標、評標、定標時間的確定以及合同談判時間的掌握。
3.2項目工期進度目標分解
在項目工期目標的控制上，除了建立工期控制總目標以外，還要根據項目的實際進度，對工期目標深入分解，設定短期目標，在項目實施中分別控制。我們將招標過程分為招標文件編制、審查流程、招標公告流程、評標專家管理流程、開標流程、評標流程、定標流程及評標結果流程，共7大流程20項工作任務，通過工作分解結構，我們分析出招標項目是一個典型的按照子項目劃分的結構，因此，我們將項目工期進度目標進行分解，可以按照子項目設立分目標的方式進行。在此基礎上，我們將每個子項目進行進一步的細化分解，明細情況如下。第一步：編制招標計劃(15天)，編制招標文件(30天)，編制標底或限價(5天)。第二步：招標公告(或邀請招標)(1天)，開展資格預審(4天)，確定資格預審(2天)，招標文件發售(7天)，投標準備會(2天)。第三步：組建評標委員會(2天)，開標準備(2天)、開標(1天)、評標(5天)、評標報告(1天)。第四步：招標情況報告(7天)、中標候選人公示(7天)、中標通知書(30天)。第五步：編制合同文件(20天)、協助合同談判(5天)、合同備案(2天)、投標與履約保證金(10天)。通過上述管理，我們將招標總工期分解到每一個項目任務中，明確了工期進度要求，安排了工期順序，便于對工程進度和關鍵點進行管控。
3.3項目工期進度跟蹤與控制措施
有了工期項目分解，各級管理人員就可以參照項目工期目標和進度計劃，對項目進展情況進行執行和控制，及時發現項目進度偏差，積極糾正，保障招標項目工期進度順利完成。
3.3.1建立以項目經理為核心的項目工期控制組織
項目經理作為項目的全面負責人，需要按照預算和工作范圍以及所要求的性能水平推動招標工作進展，并盡力完成招標任務。從招標計劃編制的開始到投標保證金的退還，項目經理都要管理日常的項目實施工作。招標項目中，不同角色的工作人員體現了不同的價值職能。對于工期控制而言，不同部門的工作體現如下。評標委員會：評標委員會的成員來自新源公司、項目單位、招標機構以及評標專家，他們負責整個招標項目總控制。熟知項目招標立項、標書編制、標書會審、發標、開標、評標、定標等過程，經驗豐富，熟悉現場，具有較強的責任心。按照招標進度參與招標中的任務。專業歸口部門：根據實際招標內容，區分招標對口部門，參與標書的審核工作，確保按期開標。項目單位：項目招標實際需求人，對標書編制尤其是技術文件的確定具有關鍵作用，是項目工期要求的決定人。投標人：根據法律規定，是投標過程中的參與者，自然成為了監督人，對發標開標時間、定標時間進行監督。招標機構：對招標整體項目提供項目經理人員以及服務人員保障，對招標文件商務部分編制起主要作用。通過全流程項目管理，實現了工期環環相扣，工作人員職責分明，相互監督，促進工程順利進行。其缺點是項目經理作為總協調員，與眾多機構和個人溝通協調，容易出現多重矛盾。因此，實際操作過程中，應給予項目經理更多的權利，在不違反紀律的情況下，在總費用控制內，開展管理工作。
3.3.2建立招標項目工期進度控制信息交流平臺
根據主索引，將招標流程分成招標準備工作、招標工作、開標與評標工作、定標與備案、合同簽訂5個階段，每個階段結束后，項目經理人根據項目的進度，填寫進度報告，對進度的控制以及完成率統計匯總，及時與評標委員會、項目公司及其他項目經理溝通，通過采用不同趕工手段，確保工期順利進行。
4公司招標采購過程管理方案的實施效果
國網新源控股有限公司招標采購過程是一個較復雜的項目管理工作，本文對項目的工期管理、質量管理和風險管理進行了分析研究。在理論和實踐過程中，我們對招標項目管理進行分析，檢測實際管理提升。招標進度管理提升效果是這樣的，即根據新源公司安排，2009年國網新源公司組織公開招標13個批次，共計455個項目，平均每批次項目時間為36天。為保證工期進度，各項目經理平均同時分管3個批次的項目。2010年新源公司開展招標14個批次，組織能源公司項目5批次，共計608個招標項目，平均每批次項目時間僅為20天。各項目經理平均分管批次高達4個，通過工期管理、人員編制調整，新源公司招標工作得以順利開展。根據招標項目進度分解明細表，各單位根據新源公司采購計劃結合招標批次與進度，統籌時間安排，倒排工期，及時報送采購的招標文件，及時參與招標文件會審，按時聯系中標單位進行合同談判，為本單位采購所需提供時間保障，便于各單位進一步開展經營業務。根據招標項目進度分解明細表，招標公司可以更好地控制招標采購進度，適時督促推進招標項目活動，及時有效地與項目單位或者新源物資部溝通，確保各批次的招標采購計劃順利進行，避免因個別單位延誤時間導致全系統招標項目的延期。充分利用招標規則，盡量提前發標，如果遇到不滿三家的投標項目，立即聯系項目單位積極聯系供應商參與標書購買或投標，減少流標等導致二次招標的情況。按時籌劃開標準備工作，有序安排評標專家參與評標，確保開標時間、地點準確。通過2009年和2010年招標采購的對比，計劃編制和標書編制時間從平均45天縮短到30天，發標時間從30天以上縮短至28天，定標時間由平均14天縮短至11天，合同談判簽訂從30天縮短至20天左右。招標采購時間由原來的125天縮短到現在的95天，時間效率提升了24%，這對推進招標工作的開展提供了最有利的保證。由于有了明確的工期安排，各參與單位能夠提高效率，縮減工期，確保生產工作順利進行。
5結語
通過對招標項目的深入研究，我們采用完善的管理方法，運用項目管理知識對招標工作進行系統梳理，通過2009年和2010年招標采購實踐的對比，招標工期得到了有力保障，招標產品的質量、項目公司滿意度均有明顯上升，法律風險下降。新源公司招標業務范圍越來越廣泛，專業水平越來越高，已經具備了創建行業標準的基礎，并著手編制了項目建設方面的標書范本，對類似招標具有指導意義。
作者:王勛 何穎珊 單位: 國網新源控股有限公司 河北豐寧抽水蓄能有限公司
參考文獻:
關鍵詞：工程；物資采購供應；風險；管理
中圖分類號：F253.2 文獻標識碼： A
一、采購供應風險分析
企業采購供應風險通常是指采購過程中可能出現的一些意外情況，包括經濟風險、自然風險和人為風險，按照其形成的原因主要有外因采購供應風險和內因采購供應風險2種。
1、外因采購供應風險
供應市場風險、意外風險、采購質量風險、技術進步風險、欺詐合同風險、客戶管理風險。供應市場風險主要是指經濟趨勢、政治、法律調整所引發的供給和需求變化導致價格波動的風險。比如，隨著中國進入了新一輪通脹周期，各類原材料從2007年下半年開始漲幅極其驚人，僅鋼筋一項短短幾個月單價就上漲了70%，對于這一項占建筑企業采購比例達40%的物品來說，這一類風險，就是一些外部的事件和趨勢。它們一旦發難，企業原本向上的軌跡很可能就會掉頭向下沖去，公司利潤就將大幅縮水。意外風險主要是指自然災害、運輸過程中所發生的一些風險。技術進步風險主要是指由于新技術、新產品的產生后采購供應部門對其反應的滯后引發的風險。合同簽約風險包括欺詐風險，即以虛假的合同主體身份與他人訂立合同，以偽造、假冒、作廢的票據或其他虛假的產權證明作為合同擔保，接受對方當事人給付的貨款、預付款、擔保財產后逃之夭夭，鑒定空頭合同，而供貨方本身就是“皮包公司”，將騙來的合同轉手倒賣，從中謀利，而所需的物資卻無法保證，還有供應商設置的合同陷阱，如供應商無故中止合同，違反合同規定時難以追究造成的損失。
2、內因采購供應風險
因項目需求發生變動，影響到采購計劃的準確性、采購供應計劃不科學或不適當，與目標發生較大的偏離導致采購中計劃風險、合同風險、存量風險，一是采購量不能及時供應施工生產需要，生產中斷或延遲造成工期費用損失風險。二是物資供應過多，造成積壓大量資金沉淀在庫存中，失去了資金的機會利潤，形成了存儲損耗風險。三是物資采購時盲目進貨，不考慮市場行情造成價格風險、責任風險，包括責任心缺失及計量風險等人為風險。
二、工程物資采購供應風險管理
1、細化集中招議標采購工作
1.1集中采購前期市場調研環節
根據采購項目申請單位在采購活動中，對于達到公開招標金額需要公司組織公開招標的，招標組織部門在組織公開招標活動之前應及時了解市場主要物料價格動態，及時登記更新每周物料市場即時價格，掌握市場價格整體變化態勢，及時作出相應判斷并給領導決策提供合理化建議。
1.2采購文件編制環節
投標人的資格、評標標準和方法、合同主要條款等各項實質性條件和要求都要在采購文件得以確定，因此編制采購文件對于整個招標投標過程是否合法、科學，能否實現招標目的，具有基礎性影響。采購文件的編制應當依照《招標投標法》和內部控制文件的相關規定，符合國家相關法律法規，各項技術標準應符合國家強制性標準，不得含有傾向性或者排斥潛在投標人的內容，保證投標人的機會均等，體現公平性，評標標準要統一，體現公正性。
1.3開標評標環節
開標的最基本要求和特點是公開，保障所有投標人的知情權，維護各方的合法權益。開標要按照招標采購文件確定的時間、地點開標，對投標人逾時送達的投標文件要拒收；檢查投標文件的密封情況；對投標文件的主要內容是否公開；對唱標內容是否與投標文件一致。評標是否合法、規范、公平、公正，對于整個招標結果具有決定性作用。評標委員會的組成是否符合經濟、技術專家占評委會總人數的2/3以上等有關規定；現場評標專家是否存在私自頂替現象；評標專家是否按照招標采購文件規定的評標標準和辦法進行評標，有無異常打分、發表傾向性意見的情況；評標委員會成員是否私下接觸投標人并是否嚴格執行回避制度等情況；評標結束后有關材料的留存及銷毀情況；評標委員會成員、招標采購工作人員和機構人員是否履職盡責等情況。
1.4定標及合同簽訂環節
招標的目的就是選定中標人，定標環節主要是監督招標人是否在評標委員會推薦的中標候選人中按照規定確定，是否嚴格履行中標人公示環節，公示時間是否合理。合同簽訂可以說是整個招標投標過程的最后一個環節，是項目執行的一個法律依據。招投標雙方要按照招標文件和中標人的投標文件的相關條款，在中標人確定后30日內簽訂書面合同，招投標雙方不得私下訂立背離合同實質性內容的其他協議。
2、加強各部門間職能轉變
2.1預算合同部門
預算合同部門負責參與招標采購計劃審查，對計劃的確認進行內控，定期檢查對招標采購項目的投資計劃安排及落實情況。
2.2財務部門
財務部門負責對招標采購項目的資金預算、使用、撥付、結算、核算等情況進行監督。在預算審批流程中，主要是物資采購預算對企業利潤、資產和資金的影響進行審核；在采購審批流程中，主要對固定資產的購置以及基建類項目支出是否納入預算進行監督，及已有同類資產的使用情況進行審查；在評標過程中，對重大招標采購項目的投標人財務資信進行審查。在付款審批流程中，主要對付款是否按規定履行相應審批手續，是否具備合同約定的付款條件、以及相關預算執行情況等進行審核。
2.3物資采購部門
物資采購部門應對招、投標文件中有關商務條款進行審查，建立招標采購活動投標人“黑名單”制度，加強招標采購領域誠信體系建設。主要是負責對有無將依法必須招標采購的項目拆分肢解或以其他方式規避招標采購的行為、有無違反規定變更招標采購方式的行為、是否按照規定的招標采購范圍組織招標采購活動、是否存在以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，或者對潛在投標人實行歧視待遇，強制要求投標人組成聯合體共同投標，限制投標人之間競爭等違法行為、依法必須公開招標的項目是否在規定媒體上了公告，邀請招標的項目是否按規定程序推薦入圍單位等情況、對自行組織招標采購的業主單位（招標人）是否具備招標采購能力或受委托的招標機構是否具有相應資質等情況進行約束。
2.4工程部門
工程部門主要負責對企業工程建設項目的立項，對項目的安全、質量、造價、進度進行控制和監督，對工程項目建設的勘察、設計、監理、施工單位及其他相關單位進行監督；組織審查項目標書和承、發包合同中有關安全文明施工的條款；對施工單位的施工資質和安全資質進行審查，規范合同管理。
3、抓住消耗控制關鍵要害
對于消耗控制來說，節約項目成本這個問題，需要相關部門嚴格按照物資采購流程執行，這就要求我們每一位物資管理人員嚴格按照國家法律和公司文件的相關精神，科學地、嚴謹地進行物資管理工作。計劃階段，嚴格按照技術部門有效工程需用計劃編制物資采購計劃并上報相關領導審批，嚴格按照審批結果進行采購，做到不超進、不搶進。采購階段，把握市場調查與比價采購相結合的原則實施采購，相關管理部門對其采購結果進行復核、卡控，發現問題立即要求整改，并形成約束機制實際降低采購成本。物料進場階段，按照工程質量要求和相關標準要求，實地驗收和技術實驗相結合，不符合施工要求的物料堅決不進場，從源頭卡控物料的品質，保證工程質量不受工程物料品質限制。庫存階段，做到一卡一物、物卡對應，庫管人員做到“四懂”、“三會”、“十過硬”，做好收發存臺賬并注意防火安全工作。消耗管理階段，比對工程施工分工號計劃，按需發料，做到發料有依據、賬面有反映，為工程驗收和業主約束提供可信材料。連貫物資管理始終，高尚的物資管理品德和嚴謹的統計管理作風是關鍵因素，這就要求每一位物資管理主管加強理論學習和技能培訓，多做、多練、多學，只有通過大家的共同努力，才能逐步把企業物資管理工作提上一個新的高度。
結束語
物資采購部門是企業的基本職能部門之一，在滿足企業生產原料需求、控制企業生產成本中發揮著重要的作用。面對現代市場經濟競爭趨勢的日益嚴峻，外界市場環境及自身特點造成的不良影響，使得物資采購風險問題的產生更加頻繁，給企業的生存和發展造成了巨大的阻礙。這就要求必須建立嚴格的物資采購管理機制，提高相關工作人員的業務素質和道德水平，嚴格把握市場和供應商情況，從而防范采購風險、降低采購成本，促進企業經濟效益水平的提高。
參考文獻：
1.外部環境
隨著我國經濟一體化的不斷發展，社會市場經濟水平與生產力水平等均得到了極大提高，同時，以賣方為主的經濟時代亦逐漸演變為以買方為主，在此種背景下，部分物資供應商為了于激烈的市場競爭中提高自身的綜合實力，不得不采取特殊手段占領市場，長此以往，形成了無序的市場競爭，導致具有高質量產品與完善服務的供應商無法通過正常、規范的渠道參與至市場競爭中，不利于市場的正常發展。此外，隨著我國計算機網絡技術水平的迅速發展，電子商務亦逐漸成了市場中各個領域無法或缺的貿易方式，這些均為物資采購管理理念的形成與完善并創新其管理模式提供了良好的基礎。
2.加強物資采購管理的意義
（1）有利于提高企業的經濟效益
企業只要不斷提高自身物資采購計劃的超前性、準確性以及預見性，才能有效保證物資質量與供應，最大限度減少庫存積壓，而選擇恰當的物資采購方式，例如，采用集中、開發、詢價以及招標等采購方式，不僅有助于對同類產品進行質量與價格的對比，最終擇優選取采購，而且還能在一定程度上降低物資采購成本，從而為企業獲取最大化的經濟效益提供有力條件。
（2）有利于防止腐敗現象的滋生
堅持招標透明化、比價采購以及公平、公開采購原則，有利于各相關單位與機構間進行相互監督，而通過建立并完善企業物資采購管理的監督機制，則可充分借助多方監督力量的全方位監督，實現采購過程的透明化，有效防止違規操作行為的發生；此外，在物資招標采購過程中，有相關紀檢、財務以及質檢等部門的參與，則有利于防止腐敗現象滋生。
二、強化鐵路物資采購管理的建議
1.建立通暢物資采購信息渠道
建立通暢的物資采購信息渠道不僅能夠為物資采購相關負責人制定并確定采購決策提供有力的科學依據，而且還能方便其對物資采購價格進行實時、有效的審查，從而有效規避市場風險，降低企業物資采購成本。對于鐵路企業而言，相關物資采購部門必須在充分了解所需物資知識、品類供需狀況以及企業所能接受價格底線等信息的基礎上，通過物資價格信息雜志、計算機網絡以及市場走訪等形式全面了解所需采購物資的市場價格及近階段內的價格變動，搜集各地區相應供應商的信息并為其建立對應的信息檔案庫，以此實現最優采購。此外，相關物資采購負責人還應適當與相鄰企業或單位進行物資采購信息交流，以此作為本企業物資采購參考，并對各供應商的物資進行實地考察，以此去假存真，確保所采購物資的質量。
2.制定合理的物資采購底價
物資采購低價指的是物資采購方可以接受或打算支付的最高物資采購價格，物資采購決策中的關鍵問題即為采購批量問題，一般情況下，如果企業單次所采購物資的數量越大，或經常與同一供應商進行物資采購，那么，其在價格上將可享受到更多的優惠，但是，值得注意的是，單次大批量的采購，極有可能導致企業出現物資積壓現象，從而占壓企業資金，此外，還會增加銀行利息與倉儲管理費用等，而少量采購，除了無法享受到更多的價格優惠外，還需要承擔因物資供應不及時而耽誤鐵路運輸所產生的巨大風險，因此，相關物資采購部門必須對所有需要采購的物資進行分類建檔，并以此作為參照，將其與后期的每一批次物資采購進行材料對比、價格比較，并分析其差異所在；通常情況下，若材料與價格均無明顯差異，從原則上來講，其采購價格就不應超出檔案價格水平，若已決定以高出檔案價格水平的價格采購同類物資，則應做詳細說明。另外，對于重點物資價格，還應在條件允許的情況下，召集相關部門對價格進行分析、評定等，以此充分利用采購資金，實現最大限度降低物資采購成本。
3.選擇合適的物資采購渠道
雖然物資采購渠道過長，其流通過程中務必會增加各項累加費用，但是，對于需大量采購的物資，例如，水泥、橋梁支座以及混凝土外加劑等，直接從生產企業采購卻依然可以節省極大的差價利潤，因此，企業在進行采購渠道選擇時，除了應該以短渠道采購為主外，還應在產充分考慮本企業經營狀況及發展情況的基礎上，對生產廠家與商所供應物資的價格及服務質量進行對比，從而擇優選取。
4.選擇合理的物資采購方式目前，企業最常采用的物資采購方式主要包括：
（1）招標采購；即在一定區域內對眾多供應商或生產廠家展開物資招標采購，以此形成公平、公正的供貨商競爭關系，并充分發揮批量采購的優勢，使得企業能夠從中獲利，即以最低價格購進所需物資，從而最大限度降低企業的物資采購成本。
（2）集中采購；即通過集中采購量來增強議價資本，實現降低企業采購成本的目的。例如，相關鐵路企業可聯合相關企業、單位進行集中采購，使采購形成一定規模的批量采購，并在最大限度縮短進貨渠道的基礎上，直接向廠家訂貨，以此取得獲得更大的價格折扣；值得關注的是，該采購方式在最大限度降低采購總成本的同時，還在一定程度上加大了業務部門與采購部門的溝通與協調難度，且對具有較大差異性的物資無明顯適用性。
（3）詢價采購；即在采購不符合招標條件且采購金額較小的零星物資過程中，對至少三家以上的供應商所提供的物資報價、質量以及服務質量等方面進行綜合對比與分析，并通過商討，最終確定采購價格與決定進貨方式。
（4）定點采購；即通過與物資質量優良、資信度高以及企業形象良好的供應商建立長期的物資采購關系，以此保證價格最優。該采購方式可在一定程度上節約采購時間、降低采購費用以及減少物資人員配備等，此外，還可有效避免出現物資供應中斷的風險，最大限度降低庫存積壓。由于各采購方式均各具優勢與不足，因此，企業在進行物資采購方式選擇時，應立足當下，根據企業需要，選擇最為恰當的物資采購方式，必要時，還可同時采用多種采購方式，以此實現物資采購效率最高、效益最佳以及總成本最低的采購目標，從而獲取多方面的最大化經濟效益與社會效益。
三、結束語
時間如梭，蒙公司領導愛重，從后勤處調至合約部從事合同管理工作轉眼已整整一年。新的部門，新的崗位，新的挑戰，非常幸運，在這里遇到了一群團結友愛、互幫互助的好同事，遇到了兩位腳踏實地，以身作則的好領導，不僅給了我一個溫暖的大家庭，更助力我進一步養成了求真務實的良好工作作風。現總結如下：
一、如質如量完成本職工作
1、合同簽訂工作
截止目前，2015年全年共經辦合同？份，其中已簽訂完畢？份，正在走流程？份，涉及金額？元。
作為我部兩大重頭工作之一的合同管理板塊，是以文字形式締結合約的終結環節，其重要性不言而喻。因工作量巨大，本設置了2名工作人員，但因其中一人休產假，從年初調至合約部起，均由我一人擔起，基本上每天都要加班，有時長，有時短，很多時候，早上打好的一杯水到下班都忘記喝一口。
乍一聽合同簽訂的最后一關，很多人以為只需要簡單的找領導簽簽字，蓋蓋章，既不用擔什么責任，也沒啥專業性、技術性，簡單又容易，更不用說工作量了，其實不然。
顧名思義，最后一關，那就是最后一個，且唯一的關口了，過了這個關口，任何合同中未檢查出來的錯漏，未按會簽部門更正的地方都會給公司帶來法律上的風險，小到一個騎縫章是否蓋好，要求對方提交的法人資料是否齊全，大到條款的合法規范，都需要謹慎對待。這就要求這個崗位的工作要無比細致，無比認真，無比負責，無比耐心。
同時，作為最后一個歸口崗位，為了方便公司隨時對合同各類數據的查閱、調用，合同的臺賬也要求巨細靡遺，從基本的名稱、時間、金額，到有哪些會簽部門及他們的意見、簽訂時間，甚至到合同對方公司的注冊金額、公司地址、資質證書，合同的詳細分發、移交等都要詳細登記，用一個成語形容，那就是水磨工夫，精細至極點了。
不管是檢查校訂送審領導，還是蓋章分發做臺賬，這些都是極耗費時間，耗費精力，絲毫不能趕巧的事，每一個小環節都要打起十二萬分的精神來應對，也許，相比其他工作，它低調到甚至毫不起眼，從沒有機會大放異彩，甚至，很多時候因為要求經辦人、經辦部門補交各類資料而被他們不理解，覺得煩，覺得不通情理，不會變通，但我一直用心在默默堅守，既然領導選擇了我，把我放在這個雖然低調但又異常重要的崗位，那我就要替公司守好這個防范法律風險的最后一道大門。也特別感謝梁部長一直以來的鼓勵和帶頭作用，讓我一直能這么堅守。
2、招標、詢價工作
雖然，對招標、詢價這一塊工作非常感興趣，但受限于合同管理工作量太大，時間上顧不過來，本年度只組織了3次招標詢價工作。但由此也對公司的招標采購流程和法規有了深刻認識，為今后這一方面工作的開展打下了基礎。
二、積極參加公司舉辦的各類活動
1、組織策劃公司合同管理崗、招標采購崗技能大比武活動
在部門2位領導的指導下，針對現狀，組織策劃了以實用、有效、不耍花槍為核心理念，圍繞“一個中心，兩個基本點”為比武設計根本出發點的合同管理崗、招標采購崗技能大比武，一個中心是指“為公司培養一批不但合格并且優秀的兼職合同管理員、招標采購員”，兩個基本點是指“立足解決當下公司領導高度重視的合同簽訂效率問題”、“立足提升兼職合同管理員、招標采購員專業素質問題”。
通過兩場不同的比武培訓，有效向參賽人員宣貫了國家和公司合同管理、招標采購的相關法律法規，讓員工明法規、明制度、明流程，從本質上提升參賽人員的業務素質和專業水平。
2、參加公司文員（綜合主管）技能比武，榮獲文員組二等獎。
3、積極參加公司其他各類文體活動，如戶外興趣小組舉辦的徒步活動，公司舉辦的好聲音，朗誦小組的尤克里里學習等。
三、自我提升
1、學習了公司合同管理崗相關文件，國家合同法法規，為崗位工作做準備。為進一步提升崗位專業素質，自購書籍學習《合同管理》，因該項考證未納入國家人社部考證序列，故未參與考證。
2、學習了公司招標采購管理辦法、國家招投標法等文件，自購《招標師》書學習，因年限未至，計劃明年參考。
四、下一步打算及對公司的建議
1 、個人方面：
（1）繼續加強合同管理崗專業知識的學習，對于與合同管理密不可分的招標采購這一塊，計劃自學《招標師》并考取招標師證。
（2） 希望能有更多機會和時間參與公司招標、采購、詢價這一板塊工作。
2、 公司方面
（1）鑒于合同管理工作的重要性，及兼職合同管理員對公司合同簽訂規范傳達難以到位的情況，建議公司新員工入職培訓中增加“合同管理”培訓板塊，讓員工在入職之初就能對這一今后工作中常遇常用的內容有所了解和認識，也避免后期工作中在此事上，浪費太多時間反復應對不同員工的咨詢答疑。
[關鍵詞]企業管理；集中采購；采購管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.09.179
1 集中采購的特征
為整合企業采購資源，降低采購成本、提高采購效率、規范采購行為，大型企業多采用成立集中采購中心，統一管理和實施企業采購工作。企業集中采購具有有利于發揮規模采購優惠、有利于規范采購行為、有利于優化供應鏈管理、有利于推進采購標準化和信息化、有利于提高貨物和服務質量等顯著優點，集中采購的特征如下。
1.1 集中采購的組織特征
集中采購是將不同采購主體的工程、貨物或服務集中歸并于統一時間、地點、流程、規則進行招標采購。因此，加強采購需求使用主體與采購組織實施主體的協同配合，建立集中統一、專業高效、層級分明的集中招標采購組織體系是保證集中招標采購成功的組織基礎。
1.2 集中采購的需求特征
適應集中采購范圍的是技術標準統一的通用貨物或服務。凡是有特殊個性需求、未形成統一技術標準的貨物，或規模較小的零星項目，難以分類歸并集中實施招標采購，因此，掌握集中采購需求特征，加強需求計劃管理至關重要。
1.3 集中采購的程序特征
集中采購涉及采購項目單位多、流程長、環節多，采購規范程度高。招標文件審定、分標分包規則、評標辦法和評標組織等程序事項與單一項目招標相比，既有每次招標采購之間的簡單重復性，又有一次招標采購內的多種需求和管控的復雜性。
1.4 集中招標采購的價值目標特征
集中招標采購既具有社會影響大、法律與廉政風險大，采購的公共性、透明度、規范性要求高，又可以發揮規模優勢、提高采購效益、降低采購成本，有利于實現企業集約化發展的價值目標。與單個項目分散招標采購相比，集中招標采購需要平衡各個價值目標的綜合難度比較大。
2 集中采購中的主要問題
鑒于集中采購的以上特征，在企業實際操作中存在一些難以規避的問題，影響實際采購效率，主要表現如下：
（1）增加采購審批環節，降低采購效率。企業為實施集中采購，需要成立獨立的集中采購中心對采購工作進行統一管理，這樣在采購需求人和招標公司之間就增加一個管理單位，即企業集中采購中心。該集中采購中心的主要職責一般如下：負責依據國家招投標法律法規和企業有關規定，制定采購管理的制度、標準和相關規范性文件；負責組織編制和審核企業采購計劃；負責組織審核采購方案和招標文件。
鑒于企業集中采購中心的職能，在進行采購立項審批流程時，需要增加集中采購中心審批環節。如：某企業在實施集中采購前的采購立項審批流程為：采購需求人―招標公司，在實施集中采購后的采購立項審批流程為：采購需求人―集中采購中心―招標公司。以某企業為例：根據集中采購實施一年來的數據統計，由于審批環節的增加，造成平均每個采購項目的采購時間增加10個工作日。審批環節的增加拉長了采購時間，一定程度上降低采購效率。
（2）集中采購按批次組織實施，時間相對固化，難以滿足部分采購項目在時間方面的個性化需求。為提高效率，降低采購成本，企業集中采購一般按批次進行，如：每月原則上組織兩批次集中采購，每月的第一、三周集中審查招標文件；第二、四周集中開評標。如果在一個批次集中采購前無法完成采購立項審批，或采購需求人未完成招標文件的初步編制和內審，將錯過本批次采購，只能推遲至下個批次實施，這樣以來評標、定標、合同簽訂及供貨時間都將全部向后推遲，影響項目實施進度。以某企業為例：根據集中采購實施一年來的數據統計，由于批次集中采購的實施，造成約40%的標段采購時間向后推遲，給后期合同簽訂后的工期帶來壓力。因此，集中采購難以滿足部分采購項目在時間方面的個性化需求，不適用于有特殊需求的采購項目。
（3）集中采購過程較長，成本較高，不適用r值低、數量小的采購項目。集中采購實施過程中，集中采購中心在組織招標文件評審階段和評標階段均需要將采購需求人集中到同一地點進行招標文件評審和參與評標工作，如雙方無法就招標文件關鍵條件達成一致，還需要進一步溝通和協調，往往這一過程占據整個采購時間的1/3。另外，集中采購中心一般位于企業的總部，在采購招標文件評審和評標階段需要將招標需求人集中到企業總部，增加企業管理成本。以某企業為例：根據集中采購實施一年來的數據統計，由于集中采購的實施，因招標文件評審導致平均每個采購項目的采購時間增加12個工作日，因集中評審招標文件和評標，導致每個采購項目增加差旅等管理費用2.4萬元。對于需求時間緊迫、價值低、數量小的采購項目，不經濟，且效率較低。
（4）由于集中采購實施單位與采購需求人各自關注角度不同，雙方協調對接工作量較大。在企業集中采購模式下，采購需求人根據項目實際需求編制招標文件初稿，上報集中采購中心，集中采購中心組織招標公司和采購需求人進行討論審查。采購需求人根據采購項目的重點、難點及實際需求，會提出一些個性化需求；而集中采購中心為實現批量處理、提高效率、滿足合規性要求，規避風險，會對招標文件的投標人資格、技術要求及評標辦法等提出修改意見。如：為避免限制投標人，降低投標人資格；再如：為防止評標專家與投標人串通評標，避免評標的主觀性，盡量不采用綜合評標法，或提高綜合評標法中投標報價的評分比重。因各自所處角度不同，雙方很難在短時間內達成一致，往往需要多次溝通，有時還需要更高一級別的管理層協調，而在這一過程中由于采購需求人希望能夠盡快完成快采購工作，保證項目順利實施，往往最終會妥協，無奈接受集中采購中心的意見，這將為以后的合同執行困難埋下伏筆。這一過程中，雙方對接工作量很大，耗時較長，嚴重影響采購效率。以某企業為例：根據集中采購實施一年來的數據統計，進行一次以上的招標文件評審采購項目占總采購項目的35%。
（5）集中采購實施單位與采購需求人的管理責任關系較難界定，容易造成責任推諉。鑒于集中采購存在本文第四條所述情形，進入評標階段后，資質較低（雖能滿足采購項目最低資質要求）的投標人往往以報價較低而中標，在合同執行過程中，中標人可能因為管理能力和成本控制等因素，造成施工、供貨質量、進度等無法達到合同約定，影響項目的順利實施，甚至造成合同糾紛。一旦發生上述情況，采購需求人認為是集中采購中心要求降低企業資質、調整評標辦法等因素所致，責任在集中采購中心。而集中采購中心則認為招標和定標過程是按規定進行的，中標人合法，問題是因采購需求人管理不到位、中標人違約等因素造成，責任在采購需求人或應追究中標人違約責任，與集中采購中心無關。雙方推諉責任，管理責任難以準確界定，最終造成項目實施困難，損害股東利益。
3 結 論
綜上所述，集中采購存在較為明顯的優勢，但同時也存在一定的弊端，集中招標適用于企業集團或跨國公司中能夠形成一定規模優勢的大宗、批量且標準化程度較高的同類貨物和服務。但難以滿足部分采購項目在時間方面的個性化需求，不適合需求時間緊迫、價值低、數量小的采購項目。且存在協調工作量大、推諉責任等管理難題，因此，企業應根據采購需求，區別進行，分類實施，充分發揮集中采購的優勢，盡量減小弊端帶來的不利影響，確保采購和項目的順利實施。
參考文獻：
[1]趙國清.淺談集中采購需要注意的幾個問題[J].經濟理論研究，2010（5）.
【關鍵詞】 物資采購；管理；原則；業務流程
一、物資采購管理的重要性和必要性
物資供應是企業生產的前提條件，為維護正常生產，降低缺貨風險，就必須重視物資采購與供應工作。物資采購供應的質量好壞、優劣直接影響企業產品質量。物資采購成本構成了產品生產成本的主體，物資采購成本的高低直接影響企業產品制造成本；物資采購是企業和資源市場的關系接口，是企業外部供應鏈操作的接口。通過物資采購部門與供應商的接觸和業務交流，把企業與市場連接起來，才能選擇市場、選擇供應商進而使企業更加具有競爭力；物資采購供應部門與市場緊密聯系是企業獲得市場信息的有效、準確渠道，供企業進行科學、正確、有效的管理決策。高質量、有效、務實的物資采購管理是企業的第三利潤源泉；當前兩者潛力得到充分挖掘后，企業的核心競爭力就是物資采購管理；采購成本低產品制造成本就低，市場競爭力就強；庫存物資周轉速度快資金占用就少、資金成本低，就可降低總成本。
二、物資采購管理的原則
物資采購管理總的要求是五適原則。適當的時間、適當的數量、適當的質量、適當的價格和適當的供應商。
適當的時間是指采購時間應該具有科學性，不宜太早也不宜太晚，樹立零庫存觀念。適當的數量以需求數量為指導，盡量避免過與不及。數量過多一旦需求降低或產品改型換代將會造成積壓、呆料、廢料，即使追究責任但造成損失難以挽回。適當的質量是指能以滿足企業生產需求的質量為準則。質量太高購入成本就高，質量和功能造成浪費，不要盲目追求質量，適合自己最好。適當的價格是指以準確、合理的市場價格為準。適當的供應商是指選擇一定數量的符合企業要求的合格供應商并與其建立平等互惠的買賣機會，維持合作關系。
三、采購人員的素質要求
采購人員應當具備較好的道德素養，要有正義感，品行端正，奉公守法、公正無私、不貪圖私利；應當具備較好的政治素養，熱愛祖國、熱愛黨、熱愛企業、熱愛集體、誠實認真，具有強烈的責任感、事業心、敬業精神，能夠自覺抵制和防范一切損壞企業、集體、國家利益的違法行為；應當具備較高的知識水平，具有一定的專業技術、經濟管理、社會和心理方面的知識。要努力學習、掌握專業知識，提高業務能力。懂得物資的屬性、規格、型號、采購渠道、驗收標準及方法、運輸、保管、包裝特點、市場價格及變動趨勢，還要知道不同物資在本企業的用途、用量、使用地點，了解車間工藝、設備、環境特點；應當具備較好的社交能力、商業經驗、談判技巧、控制和協調溝通能力。應當思維敏捷，口齒伶俐，表達能力強，外表整潔，形象良好。
四、采購業務流程
采購計劃是企業內部物資供應工作的依據，是解決采購什么、采購多少和什么時間采購的問題，同時也是物資管理的第一道屏障。
采購部門的計劃人員依據基層單位上報的明確標明所需物資的名稱、規格、型號、技術質量標準及要求、數量、交貨時間、用途等要素的物資需求單，核對自己庫存和基層單位進行溝通，確認在庫物資無可替代使用的物資后編寫采購計劃，保管人員接到物資采購計劃后進行再次庫存核對，確認庫存無同類物資后簽字。這樣既可區分責任，又可對計劃人員進行制約和監督，避免超儲采購造成積壓，同時還為物資主管人員審批計劃提供參考；強化急用料的計劃管理。對基層申報的急用料計劃，必須經生產、設備口負責人審核簽字后，標注加急方可申報計劃。物資供應部門對急用料計劃的物資采購必須經業務科長審核簽字后，方可按急用料相應程序進行采購。可不用上合同評審會。
對無計劃采購，造成積壓，應追究采購實施者責任。避免盲目采購造成超儲積壓，影響后期的在庫物資周轉次數和周轉天數，從而減少庫存資金的占用。編制采購計劃要注意牛鞭效應在內部計劃傳遞過程中的擴大化，具體就是車間班組為了應急而人為地擴大物資需求，而車間技術員為了車間級的有效儲備再次擴大需求，供應部門采購階段為了安全庫存又放大采購數量，這樣三個環節均放大需求信號。采購計劃一定要確保準確性，接到車間物資需用計劃要咀嚼消化，了解物資的需用要求，解決和消除物資計劃中存在的問題，要確保在計劃生成的源頭不能帶病運行。要求計劃人員要深入車間了解設備系統的通用性、設備運行周期、物資的特性、同一物資的設備兼容性、物資的使用條件、質量要求，要保證采購物資的適宜性。
五、比價采購、密封報價、招標采購
比價采購的優點是選定供應商在合格供方名錄中，這些供應商是經過充分調查的基礎上篩選的，經過長期合作，參與報價供應商選擇有針對性，通訊聯系、進貨控制都比較方便和靈活，采購作業過程比較簡單、工作量小、效率高、采購成本低。比價采購每個供應商依據各自進貨渠道、實力規模報出價格比較客觀反映市場正常水平，不會發生價格扭曲、質量走樣現象。其缺點是范圍較窄、選擇供應商較少和相對固定、業務人員偏好比重較大，選中的供應商不一定是最優的。與其他采購相比較適合數量少、價值低、連續性發生的物資采購。編制詢價函要填寫采購單位名稱、聯系方式、聯系人、報價時效、采購物資名稱、規格型號、技術參數、數量、生產廠家、交貨周期、付款方式、運輸方式。
金額較大，生產急需，要求到貨期緊急，按招投標采購時間不夠。報價單位不用到現場開標，報價資料等同于投標書，必須密封郵寄或當面送達。約定時間監審、法務、業務人員共同當面開啟密封報價。報價單位不得少于三家，其效率等同于招標采購，評定結果要按招標采購處理。密封報價相比招標采購區別報價單位不到現場，互不碰面，對報價單位一定要嚴格選擇，避免良莠不齊、避免關聯單位報價、避免陪標現象發生。
招標采購的使用范圍：邀請招標即在一定范圍內有針對性的向幾個供應商發出招標邀請。招標采購作業過程周期較長、耗費時間長、耗費精力多、運行成本高，一般只是在比較重大的項目中或者影響比較深遠的項目中使用。要尋找大批量物資的采購供應商；尋找長時期物資的采購供應商；尋找一項大的建設工程中工程建設物資采購供應商；尋找重要物資供應商。其優點：體現了公開、公平、公正、透明，操作過程全部公開、防止暗箱操作、防止、行賄受賄等腐敗違法行為發生；充分體現競爭。由若干投標人同場公開競標，是實力的大比拼。利用競爭機制，調動積極性和智慧，提高投標的水平和質量；體現了優化。眾多投標者通過競爭最后只能有一個中標者，方案優越者才能取勝，每個投標者必然會調動全部的智慧、制定和提供最優的方案參與競爭。一次完整的招標過程具體為以下五個步驟：前期策劃、招標、投標、評標、定標。
1、前期策劃
一是明確招標的內容和目標，對招標的必要性和可行性進行充分研究和探討。二是對標書的標的物進行仔細研究和確定。三是對招標的方案、操作步驟、時間進度進行研究。四是評標小組及評標方法的確定。五是把以上籌劃形成書面文件提交領導審批，取得企業領導決策層同意和支持。
2、招標
一是編制形成招標邀請書。招標書是一種公開的要約，是招標的核心文件。二是要對標書進行仔細研究，對標的物一定要吃透。要標注投標截止時間、投標地點、交通路線、聯系方式、提醒投標商不要遲到，標書應當簡短、明確、令讀者一目了然并得到基本信息。三是標書發送。采用適當的方式將標書傳送到所希望的投標人手中。以掛號信、特快專遞、傳真等形式直接送交給所選擇的投標人。
3、投標
投標人在接到招標書后如果有意愿、愿望參加投標，就進入到投標程序，編制投標書。一是準備企業營業執照、資質證書、安全生產許可證。二是法定代表人身份證明。三是法人授權委托書。四是投標函附錄。五是投標保證金交存憑證復印件。六是對招標文件及合同條款的承諾及補充意見。七是業績證明材料。八是投標報價說明。九是報價表。十是投標文件電子版。其中報價表需經過特別認真的研究、詳細的論證完成，既要先進、合理又要有利可圖。
4、評標
招標方收到密封投標書后不得事先開啟。只有當招標會開始，投標人、評標人全體到場檢查密封完好后當場開啟。現場開標后投標人拿著自己的標書當著全體評標小組陳述、接受全體評委的質詢、答辯。投標者退出會場，全體評標人員進行分析評比，最后投票或打分選出中標人。
5、定標
全體評標人員選出中標單位后，通知中標單位簽訂合同，同時通知未中標的投標方結果并退還投標保證金并表示感謝。以上是一般的招標采購全過程，特殊場合下，招標的步驟可能有一些變化。
