時(shí)間：2023-07-19 17:30:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境污染及其防治，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：室內(nèi)環(huán)境污染防治
中圖分類號(hào)： D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
談到空氣污染，我們總會(huì)聯(lián)想起高聳的煙囪，灰黃的煙霧，誠然，工業(yè)生產(chǎn)中的空氣污染對(duì)我們的生活質(zhì)量產(chǎn)生了巨大的影響。可當(dāng)我們關(guān)注于工業(yè)污染的危害與治理的同時(shí)，卻不能忽視生活中與我們更為息息相關(guān)的室內(nèi)空氣污染。
一、室內(nèi)環(huán)境污染種類及來源
l、室內(nèi)環(huán)境污染種類
室內(nèi)環(huán)境污染一般分為化學(xué)性污染源、物理性污染源、生物性污染源。化學(xué)性污染源是指產(chǎn)品在使用過程中產(chǎn)生對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的化學(xué)物質(zhì)，一般分為揮發(fā)性有機(jī)物和無機(jī)化合物兩類。揮發(fā)性有機(jī)物包括苯類、醛類及各種揮發(fā)性有機(jī)物；無機(jī)化合物包括氨、一氧化碳、二氧化碳、氨、氡氧化物等。物理性污染源是指產(chǎn)品在使用過程中產(chǎn)生的物理影響，主要包括放射性、氛氣、噪聲振動(dòng)、電磁等污染。生物性污染源是指由于生物代謝所產(chǎn)生的生物、化學(xué)代謝物污染。
2、室內(nèi)環(huán)境污染來源
(1)甲醛：又稱蟻醛，無色氣體，具有強(qiáng)烈的刺激氣味，易溶于水，30-40%的水溶液是福爾馬林溶液，具有防腐作用。室內(nèi)甲醛主要來源于建筑材料、家具、粘合劑、合成織物等，一般室內(nèi)甲醛是由人造板、合成的地毯地板、壁布壁紙、合成皮革等合成過程中的樹脂膠產(chǎn)生，其對(duì)人體具有刺激性、致敏性、制突變性等危害。(2)苯及苯系物：苯系物包括甲苯，乙苯、二甲苯等物質(zhì)，是無色、芳香、易燃、揮發(fā)性液體，一般作溶劑使用。室內(nèi)苯及苯系物圭要來源于建筑材料、家具、勃合劑中的溶劑部分，比如溶劑型涂料、膠、油漆等。苯及苯系物具有中毒性、致癌性、致畸性等危害。(3)氨：是無色、有強(qiáng)烈刺激氣味的可燃?jí)A性氣體，易溶于水，具有還原性。來源于水泥、合成板材、裝飾材料等，具有刺激性、腐蝕性、中毒性。
裝修工人為了保證冬天低溫情況下，正常工作，在水泥里加入了含尿素的混凝土防凍劑，里面含有大量氨類物質(zhì)，隨著溫度濕度等環(huán)境因素的變化，被還原成氨氣從墻體中緩慢釋放出來。
室內(nèi)裝飾材料中的添加劑和增白劑。
與其他污染氣體不盡相同，生活異味，廁所臭氣也是氨氣的重要來源，也往往是我們忽視的地方。
(4)、氡：氡由放射性元素鐳衰變而生成，也是一種放射性氣體。近年來對(duì)氡的關(guān)注主要來自于媒體對(duì)石材放射性的報(bào)道，人體吸入氡，衰變產(chǎn)生的氨子體呈微粒狀。會(huì)吸入呼吸系統(tǒng)堆積在肺部，沉淀到一定程度后，這些微粒會(huì)損壞肺泡，進(jìn)而導(dǎo)致肺癌。但并不是說生活在這種情況下的人都會(huì)致癌，一般從受到氡的照射到肺癌發(fā)病之間可能要經(jīng)過幾年時(shí)間。(5)揮發(fā)性物質(zhì)：TVOC是沸點(diǎn)小于260℃的有機(jī)物，具有強(qiáng)揮發(fā)性，毒性、氣味刺激性等特性，部分物質(zhì)如多環(huán)芳烴、抓乙烯等已被列為致癌物。主要來源于嫩燒石油產(chǎn)品、吸煙、裝修材料、生活用品等。具有刺激性、過敏性、致癌性。(6)放射線：主要是指天然石材中鐳、牡等衰變產(chǎn)生的放射物和氧氣，來源于天然石材、室外空氣、土壤等。具有致癌性、致突變性、輻射損傷性。 (7)二氧化硫：二氧化硫是一種強(qiáng)烈刺激氣味的氣體溶于水，具有腐蝕性。室內(nèi)二氧化硫來源于室外空氣、嫩燒、吸煙等。具有刺激性、腐蝕性、促進(jìn)癌變等危害。(8)微生物；室內(nèi)微生物包括細(xì)菌、放線菌、真菌等數(shù)百萬種，來源于家具、寵物等，具有致病性、過敏性等危害。(9)噪聲：是指人類主觀不需要的聲音。來源予交通、工業(yè)、建筑、音響、廣播、生活等，具有損傷性，對(duì)人體的生理、心理有直接影響。
二、室內(nèi)環(huán)境污染的防治措施
從上面的一一綜述不難看出，室內(nèi)空氣污染對(duì)人體健康造成的危害十分嚴(yán)重，想根治深入千家萬戶的室內(nèi)空氣污染又談何容易。這里只是探討一些減緩問題的途徑。
1、加強(qiáng)立法，讓執(zhí)法部門有法可依
加強(qiáng)相關(guān)立法工作，特別是對(duì)建筑商和工程承包商的立法工作，因?yàn)槭覂?nèi)污染物本身并不是產(chǎn)生污染的直接原因，真正的元兇是建筑物不合理的運(yùn)行和維護(hù)、錯(cuò)誤的設(shè)汁和結(jié)構(gòu)以及錯(cuò)誤的裝修。要嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)以及室內(nèi)裝飾裝修材料有害物限量標(biāo)準(zhǔn)及國家環(huán)保總局、衛(wèi)生部頒布的建筑裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及到人造板、內(nèi)墻涂料、混凝土外加劑和建筑材料等放射性物質(zhì)，并對(duì)氨、甲醛、苯、氡、揮發(fā)性有機(jī)物5大主要的“室內(nèi)殺手”進(jìn)行嚴(yán)格控制，在材料選擇、施工和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
2、避免或減少室內(nèi)污染源
用無污染或低污染的材料取代高污染材料，避免或減少室內(nèi)空氣污染物產(chǎn)生的設(shè)計(jì)和維
護(hù)方案，是最理想的室內(nèi)空氣污染控制方法。使用原木木材、軟木膠合板和裝飾板，而不用刨花板、硬木膠合板、中強(qiáng)度纖維板等，可減少室內(nèi)甲醛散發(fā)量。采取集中供熱，電取暖和做飯，配備性能可靠的通風(fēng)系統(tǒng)，可避免燃燒煙氣進(jìn)入室內(nèi)空氣環(huán)境。盡量不要在室內(nèi)吸煙，減少被動(dòng)吸煙。正確選址或使用透氣性差的建筑材料，可避免或減少氡進(jìn)入室內(nèi)。正確選擇涂料及家具，例如，用水基漆替代油基漆，可以避免或減少揮發(fā)性有機(jī)化合物進(jìn)人室內(nèi)。
對(duì)于已經(jīng)存在的室內(nèi)空氣污染源，應(yīng)采用撤出室內(nèi)、封閉或隔離等措施，防止散發(fā)的污染物進(jìn)入室內(nèi)環(huán)境。對(duì)于新的刨花板和硬木膠合板之類散發(fā)大量甲醛的木制品，可在其表面覆蓋甲醛吸收劑。
3、淘汰落后裝修材料，開發(fā)推廣綠色裝修材料
國家已經(jīng)頒布涉及人造板、內(nèi)墻涂料、木器涂料、膠粘劑、地毯、壁紙，木家具、地板革混凝土外加劑和有放射性的建筑裝飾材料的10項(xiàng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了上述裝修材料中氨、甲醛、揮發(fā)性有機(jī)物、苯、甲苯和二甲苯、游離甲苯二異氰酸脂、氯乙烯單體、可溶性鉛、鉻、鎘、汞、砷等有毒有害元素的限量指標(biāo)。要極力淘汰不符合上述規(guī)定的落后的裝修材料。綠色裝飾材料就是指：安全、無害、低毒、低能耗，技術(shù)先進(jìn)、工藝清潔；配制或生產(chǎn)過程中不使用甲醛、鹵化物溶劑或芳香類碳?xì)浠衔铮缓?a href="http://www.jackloon.com/haowen/146747.html" target="_blank">及其化合物，不使用含鉛、鉻、鎘及其化合物的顏料和添加劑。要加大各種綠色裝飾材料的開發(fā)力度，推廣水性涂料、天然織物墻紙等已研制出的綠色裝修材料。
4、注意室內(nèi)的通風(fēng)換氣，適量綠化
住房裝修時(shí)要注意改善室內(nèi)環(huán)境換氣條件，尤其要改善廚房、衛(wèi)生間的通風(fēng)換氣條件以
降低室內(nèi)煙氣污染；注意凈化室內(nèi)空氣，治理室內(nèi)污染必要時(shí)也可選用空氣凈化器，以去除空氣中的懸浮顆粒，如灰塵、花粉等，殺滅吸附其上的病毒和細(xì)菌；同時(shí)還可吸附分解空氣中有毒有害氣體，如香煙煙霧、氨等，提高室內(nèi)空氣清潔度；減少空調(diào)的使用，適當(dāng)開窗引進(jìn)新鮮空氣，提高室內(nèi)空氣的質(zhì)量。此外，適當(dāng)?shù)仞B(yǎng)植綠色植物，綠色植物不僅可以凈化污染物，還可以改善室內(nèi)景觀。有資料表明，蘆薈、虎尾蘭、吊蘭、常春藤等都是凈化室內(nèi)空氣效果較佳的植物，。它們對(duì)房間里的甲醛、硫化氫、三氯、乙烯、苯等有害氣體有著很強(qiáng)的吸收消滅能力。
5、積極開展室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；問題；措施
中圖分類號(hào)：U492文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
我國改革開放以來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，農(nóng)民的生活質(zhì)量大大改善，但同時(shí)，農(nóng)村的環(huán)境狀況也在每況愈下，這主要由于我國農(nóng)村法律制度的缺失、農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)比較淡薄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不合理等等。下面我就將從不同的層面對(duì)我國農(nóng)村環(huán)境污染的成因以及對(duì)策進(jìn)行分析。
1、農(nóng)村環(huán)境污染成因
1.1、環(huán)境意識(shí)淡薄
我國農(nóng)村人口的受教育程度普遍比較低，長期以來農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，造成資源的過度開采，造成隨意處置農(nóng)業(yè)廢棄物的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，垃圾亂倒、畜禽亂放、死畜亂扔等不良的生活習(xí)慣常見，基層農(nóng)村管理者忽視了環(huán)保工作的法律強(qiáng)制性，使現(xiàn)存涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)在具體工作中被政策化，其靈活性代替了法律法規(guī)的強(qiáng)制性以及規(guī)范性，這就造成了我國的新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)遇到重重的障礙，農(nóng)村的環(huán)境污染持續(xù)惡化。
1.2、畜禽污染
近年來，在我國農(nóng)村，比如人口較為密集的地區(qū)對(duì)畜禽煩人養(yǎng)殖已經(jīng)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化的養(yǎng)殖，而對(duì)于工廠化的養(yǎng)殖，使得禽畜糞便的污染在大幅度的增加，再加上布局上的不合理，沒有注意避開人口聚居區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例比較低。與此同時(shí)，在污染排放的強(qiáng)度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)，其污染危害也就變得更加嚴(yán)重。
1.3、法律體系缺失
多年來，我國已逐步建立、實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為主體的法律，其中包括憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，已形成了較為完善的環(huán)境保護(hù)體系，但是該體系建立的立足點(diǎn)往往是工業(yè)污染，雖然涉及了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，上述法律法規(guī)體系已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的需要，以此造成我國農(nóng)村法律體系的不健全，相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境雖有涉及，但都比較簡單，而且未能將農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)協(xié)調(diào)起來，農(nóng)業(yè)造成的環(huán)境污染等重要環(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白，這就使得我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理體制也未能有效建立，不利于我國農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。
1.4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染
近年來，隨著我國一系列富農(nóng)、惠農(nóng)政策的出臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)以及畜牧養(yǎng)殖企業(yè)得到迅速發(fā)展，為農(nóng)民增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，但同時(shí)也帶來了諸多環(huán)境污染問題。這其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)存在著數(shù)量多、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后等問題，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏防污治污設(shè)施，而大多數(shù)的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營管理也多比較粗放，缺乏必要的污染防治措施，出現(xiàn)了大量糞便得隨意堆放等現(xiàn)象，造成養(yǎng)殖場(chǎng)周邊水環(huán)境亞硝酸鹽、大腸桿菌等指標(biāo)的嚴(yán)重超標(biāo)，威脅居民的人身健康。
1.5、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
現(xiàn)階段，我國大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都采取粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式，以資源的浪費(fèi)為農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，再加上我國是世界上化肥年使用量最多的國家之一，并且有效利用率之低遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家，為了保證糧食供應(yīng)，大量使用化肥、農(nóng)藥，過度的使用土地資源，這給農(nóng)村環(huán)境造成了極大的污染，嚴(yán)重的危害了農(nóng)村居民的生活健康。
2、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
2.1、生活垃圾和水源污染
結(jié)合我國農(nóng)村生產(chǎn)、生活習(xí)慣，很難做到將生活垃圾的分類，絕大多數(shù)農(nóng)村生活環(huán)境比較差，與此同時(shí)，村鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不健全、布局不合理、大量有毒有害垃圾的任意丟棄等嚴(yán)重的污染了土地、水源。同時(shí)，城市垃圾向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，也嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐耐寥馈⑺矗o農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和糧食安全帶來長期危害。
2.2、白色污染
目前在我國農(nóng)村，農(nóng)用塑料薄膜是農(nóng)村白色污染物的最主要來源。雖然地膜覆蓋技術(shù)的普遍運(yùn)用，大幅度提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，但是在使用的過程中由于缺乏殘留薄膜的回收措施，造成殘留薄膜在農(nóng)田土壤中逐年增多，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，殘留薄膜長期存在于土壤中，會(huì)改變或切斷土壤空隙的連續(xù)性，阻礙土壤水分的遷移，削弱耕地的抗旱能力，最終致使農(nóng)作物產(chǎn)量煩人下降。
2.3、重金屬污染
金屬一般不會(huì)自行分解，有毒的金屬離子被腐蝕后會(huì)溶于水形成金屬離子，隨雨水流入河流中或滲入土層，對(duì)土壤，水源造成嚴(yán)重的污染，導(dǎo)致所產(chǎn)的農(nóng)作物無法食用。比如一些造紙廠、化工廠等排放的重金屬都是農(nóng)村環(huán)境的污染源，這些企業(yè)排放的污水直接流入河中，嚴(yán)重危害了人們的健康，“癌癥村”越來越多，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，年以來，我國已經(jīng)連續(xù)發(fā)生了多起特大重金屬污染事件，這些事件中，農(nóng)村是主要受害地區(qū)，農(nóng)民也是主要受害人群。
2.4、農(nóng)藥污染
現(xiàn)在我國農(nóng)村在生產(chǎn)過程中，對(duì)農(nóng)藥的大量運(yùn)用較大程度地污染了環(huán)境，給人們的糧食留下了致病的隱患。目前，農(nóng)民為了增加農(nóng)作物產(chǎn)量而過度使用化肥，農(nóng)藥，其實(shí)在實(shí)際上噴灑的農(nóng)藥只有少部分的附著在農(nóng)作物上，而其他部分則流失在土壤以及空氣中，這些不僅造成藥劑浪費(fèi)、地力下降，而且對(duì)土壤和水源造成嚴(yán)重污染。
3、農(nóng)村環(huán)境問題治理原則
3.1、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則
目前，我國城鄉(xiāng)之間雖存在一定的地域分隔，但城鄉(xiāng)環(huán)境同屬于一個(gè)整體，相互影響，然而中國環(huán)境保護(hù)長期側(cè)重城市，使得農(nóng)村環(huán)境的不斷惡化，這就要求我們應(yīng)該徹底的改變環(huán)境保護(hù)輕農(nóng)村的傾向，把城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)放在同等重要位，統(tǒng)籌規(guī)劃。比如制定環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任區(qū)的制度；完善農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)的建立、實(shí)施；加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)保宣傳工作，發(fā)揮村民自身的力量來美化生活環(huán)境。
3.2、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，然而隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的惡化，已經(jīng)成為了我國面臨的重大問題。這就要求我們要在以后的發(fā)展過程中堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)化的發(fā)展戰(zhàn)略，即既能滿足當(dāng)代人的發(fā)展需要，又要滿足后代人的生存，所以農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展就必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一，并且充分的突出環(huán)境效益優(yōu)于經(jīng)濟(jì)效益的原則。
3.3、村民自治的原則
環(huán)境的保護(hù)應(yīng)該以教育為本。首先，在農(nóng)村各中小學(xué)開展綠色進(jìn)校園活動(dòng)，提高中小學(xué)生的環(huán)境意識(shí)；其次，對(duì)廣大村民加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，動(dòng)員村民自覺參與農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)工作，引導(dǎo)村民關(guān)注、支持環(huán)保工作，提升農(nóng)村整體環(huán)境的質(zhì)量。
4、農(nóng)村環(huán)境治理對(duì)策
4.1、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)
廣大農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，所以增強(qiáng)廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治工作有著積極的促進(jìn)作用。要在平時(shí)通過多多形式的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立生態(tài)文明觀念，提高環(huán)保意識(shí)；開展環(huán)境保護(hù)技能的培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；廣泛聽取農(nóng)民對(duì)涉及自身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的意見與訴求，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。
4.2、完善環(huán)境監(jiān)督法律體系
要做到重視農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的整體性與環(huán)境問題的特殊性，根據(jù)實(shí)際制定出完善的約束性法規(guī)政策。在國家層面需要制定環(huán)境基本法，并增加自然生態(tài)保護(hù)方面的內(nèi)容；在地方層面上可制定專門性的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)地方性條例，對(duì)現(xiàn)有法律沒有規(guī)定的內(nèi)容作出全面具體的規(guī)定；完善相關(guān)政策，以已頒布實(shí)施的相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)分析對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理的具體要求，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行完善。
4.3、建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)
要建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)，新建擴(kuò)建污水處理場(chǎng)站，在近郊農(nóng)村應(yīng)建立比較完善的污水分流收集系統(tǒng)；在遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村，可利用濕地以及溝塘等就地處理或者開展“一池三改”提高污水的處理效率。
4.4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，防止污染轉(zhuǎn)嫁；針對(duì)我國農(nóng)村的特殊情況，制定更適合于農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展的法律規(guī)范，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染防治法律的現(xiàn)實(shí)操作性；創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化環(huán)保工作與投入機(jī)制，全面貫徹“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入。
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村環(huán)境直接影響到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，所以在以后的發(fā)展中一定要根據(jù)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的預(yù)防與治理，使得農(nóng)村居民生活品質(zhì)得到進(jìn)一步的提升，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。
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>> 我國蔬菜大棚種植區(qū)農(nóng)藥的環(huán)境污染問題及防治對(duì)策初探 庫爾勒市庫爾勒香梨產(chǎn)業(yè)存在問題分析 新疆庫爾勒市―開展城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作存在的問題及對(duì)策 錦州市古塔區(qū)環(huán)境污染狀況及對(duì)策建議 湖州市南潯區(qū)水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策 盤錦市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境污染問題及防治對(duì)策研究 大棚蔬菜種植存在的問題及對(duì)策 蔬菜大棚種植存在的問題及防治對(duì)策 大棚蔬菜種植管理存在的問題及對(duì)策 通化市農(nóng)村的環(huán)境污染問題及防治對(duì)策 金華市農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究 葫蘆島市近岸海域環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查及對(duì)策研究 佛山市南海區(qū)水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策研究 惠州市農(nóng)村環(huán)境污染問題研究 新疆庫爾勒市的香梨產(chǎn)業(yè)及建議 庫爾勒市非戶籍人口定居意愿研究 張掖市甘州區(qū)地下水環(huán)境污染現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策 淺談農(nóng)村環(huán)境污染問題及治理對(duì)策 城市居住環(huán)境污染問題及治理對(duì)策探討 農(nóng)村環(huán)境污染問題及對(duì)策分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.2012—3—29。
②化學(xué)農(nóng)藥（人們習(xí)慣稱之為農(nóng)藥）是指經(jīng)過機(jī)械粉碎、混合或稀釋制成粉狀、乳狀和水狀的化學(xué)農(nóng)藥制劑。包括化學(xué)農(nóng)藥殺蟲劑、除草劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑農(nóng)藥原藥，化學(xué)農(nóng)藥粉劑、可濕性粉劑、乳劑、水劑等混合農(nóng)藥制劑。但不包括微生物農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥。.2012—3—29。
③庫爾勒英下鄉(xiāng)蔬菜種植基地的蔬菜種植人員99%為外來漢族務(wù)工農(nóng)民，在當(dāng)?shù)刈夥N土地修建蔬菜
大棚，種植蔬菜為業(yè)。.2012—2—26。
④生物農(nóng)藥有五大優(yōu)勢(shì)：一是生物農(nóng)藥的毒性通常比傳統(tǒng)農(nóng)藥低。二是選擇性強(qiáng)，它們只對(duì)目的病蟲和與其緊密相關(guān)的少數(shù)有機(jī)體起作用，而對(duì)人類、鳥類、其他昆蟲和哺乳動(dòng)物無害。三是低殘留高效，很少量的生物農(nóng)藥即能發(fā)揮高效能作用，而且它通常能迅速分解，從總體上避免了由傳統(tǒng)農(nóng)藥帶來的環(huán)境污染問題。四是不易產(chǎn)生抗藥性。五是作為病蟲綜合防治項(xiàng)目IPMP （Inergrated pestmanagement programs）的一個(gè)組成成分，能極大地降低傳統(tǒng)化學(xué)農(nóng)藥的使用，而不影響作物產(chǎn)量。http： //baike.
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海洋運(yùn)輸承擔(dān)了90%的國際貿(mào)易量，由海洋運(yùn)輸引起的環(huán)境污染主要是船舶污染。為此，國際海事組織先后制定了《國際防止船舶污染公約》和相關(guān)各類補(bǔ)充文件。《1973年國際船舶污染預(yù)防公約》是為保護(hù)海洋環(huán)境，由國際海事組織制定的有關(guān)防止和限制船舶排放油類和其他有害物質(zhì)污染海洋方面的安全規(guī)定的國際公約，是旨在防止船舶造成海洋污染的重要國際公約，也是人類保護(hù)海洋環(huán)境的主要國際公約。它包括6個(gè)技術(shù)性附則： 附則i---防止油污規(guī)則；附則ii---控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則；附則iii---防止海運(yùn)包裝形式有害物質(zhì)污染規(guī)則；附則iv---防止船舶生活污水污染規(guī)則；附則v---防止船舶垃圾污染規(guī)則；附則vi---防止船舶造成大氣污染規(guī)則。基本涵蓋了主要類型的船舶污染，包括油污、有毒液體、有害包裝物、污水和垃圾等。后來的《關(guān)于1973年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》主要是對(duì)1973年公約的《附則ⅰ防止油污規(guī)則》進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修政和補(bǔ)充，其他幾個(gè)附則沒有多大變化。該公約以其詳細(xì)和全面的船舶污染防治規(guī)范，成為各國船舶污染防治立法的典范。
法案出臺(tái)背景
澳大利亞是一個(gè)四面環(huán)海的大陸，其海岸線長達(dá)37521公里，其對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸主要依靠海運(yùn)，海洋就是澳大利亞的生命線，因此澳大利亞政府非常重視海洋環(huán)境保護(hù)。澳大利亞制定了大量的海洋環(huán)境保護(hù)立法，并不斷修改完善，僅僅自2010年以來，澳大利亞就在聯(lián)邦和州的層次上修訂了海洋環(huán)境保護(hù)法多次。
2010年11月9日，澳大利亞聯(lián)邦通過了《2010海洋保護(hù)法修正案》，該法修正了《2008海洋保護(hù)（船用油污染損害的民事責(zé)任）法》和《1983海洋保護(hù)（船舶污染預(yù)防）法》，給2008海洋保護(hù)法增加了一節(jié)新的內(nèi)容---響應(yīng)者免責(zé)，以保護(hù)那些在燃油溢出事故中給污染受害者提供了合理幫助，并因此而擁有良好信譽(yù)的人員。而對(duì)1983海洋保護(hù)法則修訂了一些條款，如對(duì)含硫燃油的使用要比本文由收集整理指定限值更高；要求澳大利亞海事部門同意安排一個(gè)在船上以外的地方，專門放置船上燃油供應(yīng)簿。還要制定相關(guān)條款，要求保存關(guān)于損害臭氧層物質(zhì)的記錄，并在記錄本中規(guī)定虛假或誤導(dǎo)性條目的懲罰。此外，維多利亞州也在2010年9月28日通過了《2010海洋安全法》，該法修訂了1988年的《海洋法》，目的是以一種更現(xiàn)代的安全管制方式改善海洋安全狀況，其中包括防治海洋污染造成的安全問題。
同時(shí)，這也是新南威爾士州（以下簡稱新州）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格防治環(huán)境污染的一個(gè)大趨勢(shì)所致。2011年11月，新南威爾士州通過了《2011環(huán)境保護(hù)法修正案》。該法案針對(duì)那些有引發(fā)污染事件風(fēng)險(xiǎn)的組織應(yīng)該準(zhǔn)備遵守法案所帶來的變化，包括增加報(bào)告義務(wù)，應(yīng)對(duì)增大的處罰，要求制定污染事件應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃和公開環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等等。
法案主要內(nèi)容
2012年3月7日，澳大利亞新南威爾士州議會(huì)通過了新的《2011海洋污染法》，這部法律借鑒了《1973年國際船舶污染預(yù)防公約》、澳大利亞聯(lián)邦2010年剛剛修訂的《2010海洋保護(hù)法修正案》和新州剛剛修訂的《2011環(huán)境保護(hù)法修正案》。法案的主要修訂內(nèi)容是禁止向國家水域排放有害包裝物，排放污水和垃圾，如果有這些違法行為，則公司可能面臨最高數(shù)百萬美元的罰款。這部新法律也引入了一種更為全面的緊急計(jì)劃和海洋污染報(bào)告制度，使得海洋污染事故反應(yīng)和岸上污染事故的反應(yīng)機(jī)制更為一致。
思考和借鑒
對(duì)由于海洋運(yùn)輸船舶引起的海洋環(huán)境污染，中國政府一貫高度重視，先后頒布了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《中國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并加入了《1973年國際防止船舶遣成污染公約》和《關(guān)于1973年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》（“73/8防污公約”，73/78marpol）等防止船舶污染海洋的國際公約。
目前我國最新的海洋船舶污染防治法是交通運(yùn)輸部頒布的《中國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》，該規(guī)定是中國政府履行《73/78防污公約》，確保公約的各項(xiàng)要求得以嚴(yán)格執(zhí)行，使現(xiàn)行規(guī)定與公約最新要求相一致，與公約全面接軌的具體實(shí)施，對(duì)提高我國的履約水平具有非常重要的意義。該規(guī)定建立了比較完善的船舶污染預(yù)防制度體系，包括船舶污染物的排放與接收、船舶載運(yùn)污染危害性貨物及其有關(guān)作業(yè)、船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)和違法的相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容。明確了海事機(jī)構(gòu)管理職能和船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)范圍。明確了船舶污染防治管理的一般要求。建立了完善的船舶污染物接收作業(yè)管理制度。明確了船舶載運(yùn)污染危害性貨物管理要求。明確了船舶油料供受作業(yè)的管理要求。明確了船舶拆解、打撈、修造等水上水下施工作業(yè)的污染防治管理要求。明確了監(jiān)督管理和法律責(zé)任。盡管該法在2010年頒布并在2011年得以實(shí)施，但我國的船舶造成的海洋污染事故仍然非常嚴(yán)重，考量澳大利亞新南威爾士州頒布的最新海洋污染法，可在以下幾個(gè)方面思考和借鑒：
1、程序和實(shí)體并重在防治船舶污染海洋立法中同樣重要
我國船舶污染海洋立法存在一個(gè)明顯的問題，即輕程序，重實(shí)體。《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》均設(shè)定了防治船舶污染的相關(guān)制度，但沒有明確在制度執(zhí)行過程中所必須的操作性規(guī)定，《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》彌補(bǔ)了這些不足，制定和完善了操作性規(guī)定，但這些規(guī)定多為實(shí)體性規(guī)定，對(duì)程序性規(guī)制明顯不足。如對(duì)船舶污染物的接收，該規(guī)定只明確“船舶應(yīng)當(dāng)將不符合規(guī)定排放要求以及禁止向海域排放的污染物排入具備相應(yīng)接收能力的港口接收設(shè)施或委托具備相應(yīng)接收能力的船舶污染物接收單位接收，船舶污染物接收作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全與防污染管理制度。進(jìn)行污染物接收作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，并采取有效的防污染措施，防止污染物溢漏。”但審視該條規(guī)定，對(duì)船舶和船舶污染物接收單位之間的污染物交接程序并未規(guī)制，從而可能導(dǎo)致交接上的混亂，以致污染物遺漏。而澳大利亞新州《海洋污染法》要求船舶針對(duì)造成的石油和有毒液體緊急污染事故制定應(yīng)急預(yù)案并隨船攜帶。該應(yīng)急計(jì)劃的必備條款中就包含報(bào)告緊急事件必須遵循的程序、和主管機(jī)構(gòu)合作應(yīng)對(duì)的程序，特別是和船上負(fù)責(zé)通訊的人。在法定的垃圾處理計(jì)劃中，也包括收集、儲(chǔ)存、處理和處置垃圾的程序，包括使用船上設(shè)備來執(zhí)行這些程序。
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2、信息披露：污染船舶負(fù)責(zé)報(bào)告，全程信息公開
在澳大利亞新州的海洋污染法針對(duì)船舶污染的防治規(guī)定中，關(guān)于信息披露和公開的法律規(guī)范非常多，特別是關(guān)于污染緊急事件應(yīng)急反應(yīng)中的信息公開。如對(duì)船舶污染海洋事故的報(bào)告義務(wù)：不僅要求污染船舶報(bào)告涉及石油污染和有毒液體污染事故，還要求船舶必須報(bào)告涉及丟棄廢棄包裝物，或者大船舶污水處理系統(tǒng)出現(xiàn)故障或失靈，導(dǎo)致未經(jīng)處理或者未充分處理的污水排放。污染船舶報(bào)告的時(shí)間要求從“一旦有條件就報(bào)告”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;無條件的立即報(bào)告”；而且必須把污染事件從始至終的最新信息告知最高可達(dá)6個(gè)相關(guān)的主管當(dāng)局；同時(shí)，設(shè)定政府的通告義務(wù)。如該法案授權(quán)部長發(fā)出一系列海洋環(huán)境保護(hù)通告，包括：海洋污染清除通告、海洋污染預(yù)防通告和海洋污染禁止通告。
我國雖然在《海洋環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了任何船舶和民用航空器對(duì)海上排污或污染事件的報(bào)告義務(wù)，并在《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即就近向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告”。其后又專章規(guī)定了船舶污染事故應(yīng)急處置制度，其中也專門規(guī)定了船舶污染事故報(bào)告制度，交通運(yùn)輸部的《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》重復(fù)了任何單位和個(gè)人對(duì)船舶污染的報(bào)告義務(wù)，但這種表面上寬泛的報(bào)告主體范圍，實(shí)際上導(dǎo)致報(bào)告主體的不明確，同時(shí)由于沒有明確報(bào)告的污染物種類，也造成善良的可能報(bào)告人無法確定是否屬于該報(bào)告的污染。信息披露的主要責(zé)任是政府和企業(yè)共同承擔(dān)的，尤其是在污染的處理階段，政府作為監(jiān)管部門，應(yīng)該成為主要的信息公開來源，這也是我國船舶污染防治立法中，對(duì)政府信息公開義務(wù)的立法缺位。
3、法律實(shí)施：對(duì)污染船舶的處罰力度和對(duì)政府的監(jiān)督
船舶污染海洋防治法的有效實(shí)施，主要依靠命令-控制手段，即一方面依靠政府嚴(yán)格公正執(zhí)法，另一方面依靠強(qiáng)有力的處罰。然而，政府是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的“經(jīng)濟(jì)人”組成，政府官員也可能權(quán)力尋租，或?yàn)闄C(jī)構(gòu)俘獲，因此，對(duì)監(jiān)管者必須設(shè)立有效的制約，同時(shí)要有力震懾潛在的違法者，處罰必須充分引起被處罰者的充分重視，這只能依靠加大處罰力度。澳大利亞新州海洋污染法為保證政府的監(jiān)管效率，在立法中明確了政府的責(zé)任，如通知義務(wù)、持續(xù)的信息披露義務(wù)，再如對(duì)環(huán)保許可證持有者的監(jiān)管內(nèi)容公開，以接受公眾監(jiān)督，即環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)必須在其公報(bào)上公布與環(huán)保許可證持有者相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容：包括強(qiáng)制性的環(huán)境審計(jì)內(nèi)容，污染研究和污染減輕方案，和/或發(fā)給環(huán)保許可證持有者的處罰通知等。
結(jié)合。
關(guān)鍵詞：機(jī)械化生產(chǎn)；環(huán)境污染；污染治理
中圖分類號(hào)：X829 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）32-0078-02
1 概述
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們?cè)絹碓阶⒅厣娴沫h(huán)境，然而21世紀(jì)下的機(jī)械工業(yè)的不協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境發(fā)生大的變化，機(jī)械工業(yè)化的污染導(dǎo)致生態(tài)與環(huán)境的嚴(yán)重破壞，生存于該環(huán)境下的人與物受到外界惡劣環(huán)境的影響，出現(xiàn)病癥。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，據(jù)相關(guān)分析顯示，我國相同GDP產(chǎn)值帶來的環(huán)境污染排放量是發(fā)達(dá)國家的10倍以上，其中污染排放量已經(jīng)嚴(yán)重超過了環(huán)境承載能力，環(huán)境破壞帶來的負(fù)面的經(jīng)濟(jì)影響是巨大的，可能達(dá)到60%以上，因此，工業(yè)污染帶來的經(jīng)濟(jì)效率是微不足道的。在這樣一個(gè)機(jī)械化大生產(chǎn)背景下，合理地控制和調(diào)節(jié)機(jī)械化污染和做好一定的污染治理工作是必要的，本文將全面而系統(tǒng)地闡述機(jī)械化生產(chǎn)下的污染治理策略分析。
2 機(jī)械生產(chǎn)污染分析
機(jī)械化生產(chǎn)一般指的是機(jī)械化生產(chǎn)下產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢棄物及各種噪聲等，其中廢水、廢氣、固體廢棄物對(duì)環(huán)境影響較大。
對(duì)于水污染問題，近些年來，國家環(huán)保局公布說明，我國70%的江流湖泊均有一定程度的輕度水污染，水污染導(dǎo)致魚類以及飲用水安全受到威脅，水污染成分大多以有機(jī)物污染為主，污染程度超過了水凈化容納能力，其中化學(xué)需氧量排放量物質(zhì)較大，雖然近年來有一定的回落，然而變化波動(dòng)不大，對(duì)于氮氧排放量基本持平，然而整體廢水排放量逐年遞增，2010年，我國的廢水排放量已經(jīng)達(dá)到600億噸。
對(duì)于大氣污染問題，由于一些有害氣體的大量排放，不僅造成局部地區(qū)大氣的污染，而且影響到全球性的氣候變化。目前對(duì)大氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)主要是監(jiān)測(cè)大氣中二氧化硫、二氧化氮、懸浮顆粒物（主要為PM2.5）等的濃度，然而還有一些廢氣物，例如工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵等，大氣污染常見的污染是酸雨的形成、全球溫室效應(yīng)等。從2001年到2010年，我國二氧化碳排放量先是快速的增長，到2006年，二氧化碳排放量緩慢地回落，回落幅度較小，工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵在這期間有略微的回落，整體趨勢(shì)導(dǎo)致大氣污染仍然較嚴(yán)重。
對(duì)于固體廢棄物而言，包括PM2.5、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵、廢渣以及其他廢棄物，工業(yè)廢棄物嚴(yán)重影響居民出行，在街道馬路上的堆積不僅影響環(huán)境質(zhì)量，而且占用大量的土地；我國的工業(yè)產(chǎn)生量和排放量是逐年遞增的，到2010年，固體廢物的產(chǎn)生量已經(jīng)達(dá)到25億噸，然而固體廢棄物綜合利用率是遞減的。固體廢棄物的大量堆積，一段時(shí)間，隨著雨水等外界風(fēng)化作用，部分固體廢棄物消融于土壤中，導(dǎo)致土壤的污染，農(nóng)田等用地出現(xiàn)污染，嚴(yán)重影響人們的飲食安全。
我國能源以煤炭資源為主，然而在大闊步地追求經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，應(yīng)該合理地協(xié)調(diào)配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境污染治理、社會(huì)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面質(zhì)量管理，走生態(tài)工業(yè)道路。
3 污染防治分析
機(jī)械化大生產(chǎn)必定帶來一定的環(huán)境污染，應(yīng)該怎么合理地防治環(huán)境污染是當(dāng)務(wù)之急；污染防治問題歸因于如何排放破壞環(huán)境的污染物，污染程度取決于污染物的排放量，因此，從政策上出發(fā)，可以考慮關(guān)閉一些嚴(yán)重污染的小型企業(yè)，然而這個(gè)舉措并不能從根本上解決問題。實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”是舉步維艱的，需要一定的硬條件和軟素質(zhì)。
硬條件包括企業(yè)的技術(shù)實(shí)力、環(huán)境防治的資金投入等。污染物排放是客觀存在的，如何有效地減小污染排放物的危害程度以及化廢棄物為我們所用成為有效治理污染的舉措。現(xiàn)在企業(yè)機(jī)械化大生產(chǎn)，生產(chǎn)增長方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源消耗量很大，歸根結(jié)底是我國大部分企業(yè)技術(shù)能力不夠，缺乏技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)創(chuàng)新，沒有新資源、新能源、新設(shè)備、新產(chǎn)品取而代之那些污染物。對(duì)于資金的投入是重中之重的，資金的投入，促進(jìn)人才技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)環(huán)境防治工作有序的進(jìn)行，使得環(huán)境效率更加的突出，而且企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也來源于企業(yè)的資金情況。
軟條件是國家的調(diào)制機(jī)制、制度、法規(guī)等，國家的調(diào)制機(jī)制也起著關(guān)鍵的作用，國家鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、嚴(yán)格控制污染排放量，促使大中小企業(yè)注重環(huán)境防治工作，避免不必要的工業(yè)化生產(chǎn)浪費(fèi)。國家由此可通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立一套完整的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和企業(yè)的污染排放報(bào)告制度等。國家通過規(guī)劃，促進(jìn)生態(tài)管理規(guī)劃，一定程度上約束機(jī)械生產(chǎn)行為。國家從根本上考慮環(huán)境防護(hù)，促使各大小型企業(yè)引起重視，國家政策的調(diào)控是機(jī)械化大生產(chǎn)下的指揮棒，機(jī)械化生產(chǎn)有別于其他非實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過一套完整的經(jīng)濟(jì)管理體系，可以有效地防治環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4 結(jié)語
人類生活在大氣里，潔凈大氣、飲食、飲用水是人類賴于生存的必要條件。隨著地球上人口的急劇增加，人類經(jīng)濟(jì)增長的急速增大，地球上的污染日趨嚴(yán)重，其影響也日趨深刻。近30年來，我國工業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展迅速，然而三廢排放量逐年遞增，尤其是2000年以后，廢水、廢氣、固體廢棄物排放量上升明顯，一定程度上帶來了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成環(huán)境破壞付出的代價(jià)更大。通過國家的宏觀調(diào)控，企業(yè)人才的培養(yǎng)以及全面質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化大生產(chǎn)同污染之間的“雙贏”的目的，有機(jī)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境污染治理、社會(huì)效率，促進(jìn)機(jī)械化大生產(chǎn)背景下的污染防治。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】遼源市；新農(nóng)村建設(shè)；環(huán)境污染；防治對(duì)策
黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策，這是我們黨在新的歷史條件下，對(duì)解決三農(nóng)問題提出的更高的要求，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。遼源市位于吉林省中南部，市轄兩區(qū)、兩縣。其中的東豐、東遼兩縣是吉林省重點(diǎn)糧食產(chǎn)區(qū)。遼源市的新農(nóng)村建設(shè)工作正在進(jìn)行中，涉及到的環(huán)境保護(hù)問題，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)能否取得全面勝利。農(nóng)業(yè)對(duì)自然環(huán)境有依賴性，同時(shí)農(nóng)業(yè)又是對(duì)環(huán)境影響的主要“貢獻(xiàn)者”。近幾年，遼源市的新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村環(huán)境污染問題日益引起遼源市政府的關(guān)注，解決好與否關(guān)系到遼源市新農(nóng)村建設(shè)的成敗，同時(shí)也關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展全局問題。
1．遼源市當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染問題
當(dāng)前，遼源市的農(nóng)村的環(huán)境污染問題主要是點(diǎn)源污染、面源污染。其中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理施用農(nóng)藥化肥、排放畜禽糞便、農(nóng)田廢棄物處置及耕種措施不合理等造成的面源污染，已經(jīng)成為重要的農(nóng)村環(huán)境污染問題。
1.1水環(huán)境污染
1.1.1水污染
遼源市的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污水、農(nóng)村廢水是農(nóng)村水環(huán)境污染的主要來源。農(nóng)村廢水包括村莊生活污水和農(nóng)田排水兩部分，未經(jīng)任何處理自然流入附近溝渠后排放、滲漏、農(nóng)灌或流入附近河流。
1.1.2污水灌溉
由于水污染和水資源短缺造成農(nóng)業(yè)用水危機(jī)，遼源市的部分農(nóng)田用水從河流中提取，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市下游的河流水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，污水灌溉對(duì)農(nóng)田土方、地下水和農(nóng)產(chǎn)品帶來不同程度的污染威脅。
1.2土壤環(huán)境污染
1.2.1土壤退化
由于土地施肥的不合理，過量使用化肥而忽視有機(jī)肥對(duì)土地的作用，造成土壤物理性質(zhì)惡化，肥力下降，土壤板結(jié)，肥效降低。反過來又促使化肥使用量的增加，使農(nóng)產(chǎn)品的成本增加，并造成對(duì)環(huán)境和農(nóng)業(yè)的污染，特別是近幾年來，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，遼源市農(nóng)村大量優(yōu)質(zhì)耕地被轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地，難以補(bǔ)償，也使耕地土壤質(zhì)量下降。
1.2.2農(nóng)用薄膜對(duì)土地的污染
近年來，地膜廣泛推廣應(yīng)用，成為影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要問題。廢地膜的不易分解，分散性強(qiáng)，造成農(nóng)田土地污染。
1.2.3農(nóng)殘物的危害污染
化肥、農(nóng)藥及其他農(nóng)用化學(xué)品的施用使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水體、土壤、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及生物體內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)殘留量日益增加。
1.3固體廢物環(huán)境污染
遼源市的農(nóng)村固體廢棄物的來源主要有三個(gè)方面，一是農(nóng)村居民生活垃圾，二是人畜糞便，三是農(nóng)業(yè)固體廢棄物。
據(jù)調(diào)查，遼源市每個(gè)村民小組均建有2-3個(gè)簡易垃圾收集坑，垃圾由專人運(yùn)送附近的垃圾填埋場(chǎng)。有部分生活垃圾散落于房前屋后，道路兩旁及田間地頭。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖主要為分散式家庭養(yǎng)殖，畜禽糞便主要來源于一家一戶，除了大部分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥，尚有約10%-20%的畜禽糞便亂堆亂放。每個(gè)村莊的廁所多為村居戶外獨(dú)獨(dú)的廁所，散落于村內(nèi)及農(nóng)田附近，衛(wèi)生條件極差，無人管理。在新農(nóng)村建設(shè)中成為重要的環(huán)境問題。
2.農(nóng)村環(huán)境污染問題原因分析
遼源市的新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境污染問題原因包括歷史形成，管理體制，財(cái)政政策等方面的原因。
2.1村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件較差
遼源市的各村、屯均未建設(shè)生活污染與農(nóng)田棄水收集及處理設(shè)施，污物亂排亂放。生活污水多以明渠排放或滲入土地為主，成為農(nóng)村廢水污染的主要原因之一。生活垃圾的處理措施極其簡單；廢舊塑料袋及廢紙隨風(fēng)飛揚(yáng)，雨季垃圾滲濾液流失。
2.2能源結(jié)構(gòu)不合理
遼源市的農(nóng)村能源使用主要以煤為主，部分村莊使用沼氣作為清潔能源，但使用率達(dá)1%左右，使用率偏低。農(nóng)村生活能源的使用成本較高，造成了農(nóng)村的環(huán)境污染。
2.3農(nóng)村廢棄物綜合利用水平低
秸桿等農(nóng)用廢棄物以及養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便的綜合利用率極低，未形成完整的農(nóng)村能源建設(shè)與種養(yǎng)殖加工相結(jié)合的物質(zhì)多級(jí)循環(huán)利用與再生系統(tǒng)，70%的秸桿就地焚燒，造成可再生利用資源的極大浪費(fèi)，同時(shí)嚴(yán)重污染區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。
2.4農(nóng)民生態(tài)管理意識(shí)淡薄
主要表現(xiàn)為各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有形成良好的環(huán)境管理維護(hù)及運(yùn)行機(jī)制，隨地亂倒垃圾、亂排廢水，過量投放飼料，過量施用化肥及農(nóng)藥等有害于環(huán)境及生態(tài)安全甚至食品安全的行為，沒有得以控制，農(nóng)民片面追求高產(chǎn)，穩(wěn)產(chǎn)，缺乏合理施肥的意識(shí)，用過量施用化肥，造成土壤及河流的有機(jī)成分增多。
3.新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境保護(hù)對(duì)策
3.1加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
城鎮(zhèn)化是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程，也是遼源市農(nóng)村環(huán)境減壓的有效途徑。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，可以減輕自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力，避免環(huán)境超載。遼源重點(diǎn)要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減輕對(duì)土地資源的依賴。
加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，爭(zhēng)取財(cái)政支持，建立城鎮(zhèn)生活污水處理廠，把城鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的中心，符合新農(nóng)村建設(shè)總體要求。
3.2實(shí)施農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理規(guī)劃布局
采取有效措施，防止高消耗和高污染的落后工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)遼源市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，目前東豐、東遼兩縣相繼建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，實(shí)行污染的集中控制。促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)。因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施。
3.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)加強(qiáng)能源綜合利用
新農(nóng)村建設(shè)中，在全市農(nóng)村范圍內(nèi)著重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用及處理技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種殖業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程，合理確定養(yǎng)殖業(yè)的容量。積極開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，面源污染的綜合防治。利用遼源市的在建項(xiàng)目“秸桿”發(fā)電，發(fā)展沼氣、節(jié)能灶等新能源和新型節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村能源綜合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的有效利用。
3.4加強(qiáng)環(huán)境宣傳力度，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)工作
充分利用宣傳、教育手段，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法規(guī)，不僅要強(qiáng)化農(nóng)村基層干部的環(huán)保意識(shí)，要對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳，加大對(duì)學(xué)生環(huán)境保護(hù)教育，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制，確保環(huán)境污染治理經(jīng)費(fèi)投入。
4.結(jié)論
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，遼源市的農(nóng)村環(huán)境問題如不及早解決將影響農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。解決農(nóng)村環(huán)境問題要從多方面入手，使遼源市的農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)民的健康、生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保遼源市的新農(nóng)村建設(shè)工作順利進(jìn)行。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理，問題，對(duì)策
Abstract: in recent years industrial enterprise of environmental pollution has become the focus of public attention. This paper, from the industrial enterprise environment pollution management analysis points out the main problem of industrial enterprise environment pollution management countermeasures.
Keywords: industrial enterprise environment pollution management, problems, countermeasures
中圖分類號(hào)：X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
近幾年，我國的環(huán)境管理工作取得了顯著的進(jìn)展，但各地發(fā)展不均衡，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。我國一些主要污染物雖然已達(dá)標(biāo)排放，但絕對(duì)量很大，仍處于較高的污染水平。相當(dāng)多的地區(qū)環(huán)境和生態(tài)破壞的現(xiàn)狀沒有得到改變，有的甚至在加劇。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為危害人民健康、制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。工業(yè)污染是我國環(huán)境污染的主要來源，工業(yè)環(huán)境污染管理是我國環(huán)境管理和污染控制的工作重點(diǎn)。
一、工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的主要問題
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)環(huán)境污染管理不夠重視
目前，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境意識(shí)薄弱，比較缺乏環(huán)境政策與法制觀念，存在許多思想誤區(qū)，認(rèn)為加強(qiáng)環(huán)境污染管理就是要制約生產(chǎn)經(jīng)營，環(huán)境污染管理工作的重點(diǎn)是應(yīng)付環(huán)保行政部門等等。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在以最小的投入換取更大回報(bào)的利益驅(qū)動(dòng)下，有可能鉆環(huán)保法制的空子或管理上的漏洞，諸如不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施，偷排和瞞報(bào)排污數(shù)量，甚至轉(zhuǎn)移污染等來逃避環(huán)境義務(wù)的履行。大量事實(shí)表明，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視環(huán)保的單位，環(huán)境污染管理工作都作得卓有成效，同時(shí)又促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展，環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益并存。
2.資金問題
改革開放以來，隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速發(fā)展，產(chǎn)生的工業(yè)污染十分嚴(yán)重，治理任務(wù)相當(dāng)艱巨。多年來，雖然年年有投入，歲歲有進(jìn)步，但污染治理效果和人們的期望仍有較大差距。這與歷欠帳太多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，城市整體功能不強(qiáng)等諸多原因有關(guān)，但環(huán)保資金投入不足，資金使用分散，投資效益低下是制約環(huán)境質(zhì)量改善的主要因素。按照“污染者負(fù)擔(dān)”和“誰污染誰治理”的原則，企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)解決自身造成的環(huán)境污染，這部分資金主要來自企業(yè)的技術(shù)更新改造固定資產(chǎn)投資。但是，近年來，數(shù)以萬計(jì)的大中型企業(yè)經(jīng)營的步履艱難，讓這些生產(chǎn)發(fā)展尚無保證的企業(yè)增加環(huán)保投入不太現(xiàn)實(shí)，這樣勢(shì)必造成投資渠道不佳，工業(yè)企業(yè)繼續(xù)超標(biāo)排放污染物。
3.粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的影響
我國的工業(yè)企業(yè)多是依靠大量消耗能源和資源的初級(jí)加工產(chǎn)業(yè)，工藝水平、裝備水平和管理水平均較低，也很少考慮環(huán)境因素，由此造成資源浪費(fèi)，單位產(chǎn)值污染物排放量高等環(huán)境問題非常嚴(yán)重。
4.員工素質(zhì)問題
工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的基礎(chǔ)在基層，它涉及生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，沒有廣大員工的參與和積極性，企業(yè)的環(huán)境污染管理是很難搞好的。近年來，我國的員工隊(duì)伍在文化知識(shí)和專業(yè)技能方面有了很大的提高，但仍存在員工知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)素質(zhì)較差等問題。
二、工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的對(duì)策
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)的環(huán)境污染管理思路有所轉(zhuǎn)變。從經(jīng)營理念的高度去認(rèn)識(shí)推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵和根本，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮自我調(diào)控，自我激勵(lì)的作用，以最有利的方式，真正自覺、自愿、自主地參與和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的開展。
1.完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的環(huán)境政策法規(guī)體系
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)和有秩序的經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工業(yè)污染防治作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組成部分，應(yīng)該納入法制的軌道，根據(jù)國家或政府制定的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制管理。工業(yè)污染防治政策法規(guī)是市場(chǎng)機(jī)制下我國工業(yè)污染防治體制的核心組成部分。
1.1關(guān)于污染防治技術(shù)政策框架的建議
我國目前的環(huán)境法律框架中雖然有一部基本法，但一些重大的環(huán)境政策卻未能得到很好的體現(xiàn)。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家工業(yè)污染防治的經(jīng)驗(yàn)及其發(fā)展趨勢(shì)，我國的工業(yè)污染防治技術(shù)政策應(yīng)包括:實(shí)施工業(yè)污染全過程控制的技術(shù)政策、發(fā)展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)政策、技術(shù)及產(chǎn)品淘汰制技術(shù)政策、廢物回收再用的技術(shù)政策、工業(yè)污染治理處置的技術(shù)政策、工業(yè)污染控制技術(shù)裝備技術(shù)政策、工業(yè)污染防治的宏觀調(diào)控政策。這些工業(yè)污染防治技術(shù)政策的實(shí)施必須有配套的經(jīng)濟(jì)政策和管理制度。
1.2加強(qiáng)環(huán)境立法
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)究其本質(zhì)來說是一種法制經(jīng)濟(jì)，它要求一切活動(dòng)都用法律加以控制、規(guī)范、引導(dǎo)，因此，從經(jīng)驗(yàn)性立法轉(zhuǎn)為導(dǎo)向性立法，在總結(jié)現(xiàn)有污染防治與環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，著重對(duì)一些尚不成熟、正在試行的措施或制度進(jìn)行科學(xué)分析、預(yù)測(cè)，訂出一些引導(dǎo)性的法律。根據(jù)目前建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程來看，應(yīng)加快環(huán)境法律體系中的單項(xiàng)法的制定和實(shí)施。環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)的內(nèi)容不應(yīng)當(dāng)簡單地重申環(huán)境保護(hù)基本法的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)將其具體化、盡量地使其有利于執(zhí)行，以免使下一層次的有權(quán)解釋發(fā)生偏差。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為權(quán)利經(jīng)濟(jì)，內(nèi)在的要求法治，我國應(yīng)改變重實(shí)體、輕程序的傳統(tǒng)作法，在完善實(shí)體法的同時(shí)，加強(qiáng)程序法。
1.3健全和完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施監(jiān)督體系
通過對(duì)國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系研究，并結(jié)合我國的實(shí)際情況，盡快
確定我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系需進(jìn)一步完善的內(nèi)容，使我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體
系與國外先進(jìn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系接軌。建立重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，選擇重點(diǎn)污染行業(yè)、按行業(yè)特點(diǎn)制定排放標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)施易于與行業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，便于對(duì)行業(yè)生管理，提高資源、能源利用率，達(dá)到在生產(chǎn)中消除污染的目的。在完善國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，加強(qiáng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂和輿論監(jiān)督機(jī)制。
2.企業(yè)實(shí)施綠色化管理
2.1構(gòu)建綠色企業(yè)文化
企業(yè)應(yīng)大力推崇綠色文化，以人與自然的統(tǒng)一為核心，以崇尚自然、保護(hù)環(huán)境、維持生態(tài)平衡、降低資源消耗、促進(jìn)資源永續(xù)使用為基本特征。
首先，企業(yè)的管理者，特別是高層決策者，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展給環(huán)境造成的巨大壓力、環(huán)境問題帶來的機(jī)遇和環(huán)境問題與
企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，自覺順應(yīng)全球性的綠色潮流，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和環(huán)
境責(zé)任感，通過自己的模范行動(dòng)向全體員工不斷的灌輸企業(yè)的價(jià)值
觀念，并通過運(yùn)用管理權(quán)威強(qiáng)化員工對(duì)這些價(jià)值觀念的認(rèn)同，提高
企業(yè)形象。
其次，建立、健全必要的規(guī)章制度，制定企業(yè)道德規(guī)范，以條
文的形式約束全體員工的行為，激勵(lì)他們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的積
極性，樹立企業(yè)的綠色形象。
再次，確立全員環(huán)保意識(shí)。通過加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)員工的基本素質(zhì)，提高環(huán)境意識(shí)，使每位員工清楚:環(huán)境問題帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，環(huán)境問題與企業(yè)的關(guān)系，如何將環(huán)保融入日常工作等。
2.2推行清潔生產(chǎn)與總量控制
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)開發(fā) 環(huán)境保護(hù) 污染防治
一、前言
伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活需求的顯著提高，房地產(chǎn)行業(yè)已成為近年來最為熱點(diǎn)的行業(yè)之一，同時(shí)也是增幅最大的行業(yè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展為城市建設(shè)和居民生活質(zhì)量的改善作出了巨大貢獻(xiàn)，不僅改變了舊城區(qū)面貌，統(tǒng)籌合理地安排功能區(qū)，同時(shí)也提供了大量的社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，刺激了建材行業(yè)及其他行業(yè)的發(fā)展。然而，因其快速發(fā)展而帶來的環(huán)境問題也逐漸凸顯出來，項(xiàng)目建設(shè)期產(chǎn)生的環(huán)境影響所引發(fā)的環(huán)境污染糾紛日益增多。因此，對(duì)于待開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響必須給予高度重視，在建設(shè)中各類資源的利用必須具有合理性、經(jīng)濟(jì)性和高效性，充分選用環(huán)保、節(jié)能的建筑材料，處處以人為本，使房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與城市生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，保障城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
二、房地產(chǎn)開發(fā)施工期的環(huán)境污染與防治
無論一個(gè)工程項(xiàng)目是新建，擴(kuò)建，還是改建，在施工過程中，都會(huì)對(duì)周邊環(huán)境甚至全國范圍帶來一定空氣污染、噪聲污染、灰塵污染等一系列環(huán)境污染，甚至?xí)?duì)整個(gè)區(qū)域的氣候和生態(tài)系統(tǒng)的改變帶來一定程度的負(fù)面影響。
（一）施工期大氣污染及其防治
施工現(xiàn)場(chǎng)廢棄物料，渣土和建筑垃圾要及時(shí)處理、清運(yùn)，以減少占地，防止揚(yáng)塵污染，保持施工環(huán)境清潔衛(wèi)生；施工土方及土層應(yīng)用密目網(wǎng)或篷布覆蓋，以避免揚(yáng)塵的產(chǎn)生；水泥、石灰等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建材應(yīng)在庫房存放或嚴(yán)密覆蓋；工程施工須合理劃分施工段，盡量減少土方開挖面積和存留時(shí)間；在施工場(chǎng)地應(yīng)設(shè)有專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，并配備相應(yīng)的灑水措施，易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料堆放場(chǎng)地應(yīng)避開居民區(qū)的上風(fēng)向，必要時(shí)加蓋篷布或?yàn)⑺乐苟螕P(yáng)塵；裝卸易遺灑物品的車輛進(jìn)出場(chǎng)，要做好防護(hù)，防止造成遺灑事故。
對(duì)于施工機(jī)械尾氣防治，須適當(dāng)提高柴油品質(zhì)，對(duì)柴油適當(dāng)摻水，條件允許的情況下可采用排放后處理技術(shù)，以此來減少尾氣排放對(duì)環(huán)境的污染。
（二）施工期噪聲污染防治對(duì)策
（1）從聲源上控制：盡量采用低噪聲機(jī)械設(shè)備，例如選液壓機(jī)械取代燃油機(jī)械。同時(shí)在施工過程中施工單位應(yīng)設(shè)專人對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行定期檢查、維修和保養(yǎng)，并負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格按操作規(guī)程使用各類機(jī)械。
（2）合理安排施工時(shí)間：施工單位應(yīng)合理安排好施工時(shí)間，除工程必須，并取得環(huán)保部門批準(zhǔn)外，嚴(yán)禁在12：00 ～14：00，22：00～6：00 期間施工，防止噪音擾民。
（3）采用距離防護(hù)措施：在不影響施工情況下噪聲設(shè)備盡量不集中安排，并將其移至距離居民住宅等敏感點(diǎn)較遠(yuǎn)處，為保障居民區(qū)有一個(gè)良好的生活環(huán)境，強(qiáng)噪聲設(shè)備至敏感點(diǎn)距離至少在100m以外，同時(shí)對(duì)固定的機(jī)械設(shè)備盡量入棚操作。
（4）采用聲屏障措施：在施工場(chǎng)地周圍有敏感點(diǎn)的地方設(shè)立臨時(shí)聲屏障；在施工的結(jié)構(gòu)階段和裝修階段，對(duì)建筑物的外部也應(yīng)采用圍擋，以減輕設(shè)備噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。
（三）施工期固體廢棄物污染防治對(duì)策
為避免施工過程中固體廢棄物所產(chǎn)生的環(huán)境問題，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類處理：對(duì)施工中所產(chǎn)生的固體廢物必須及時(shí)處理，砂、石類等建筑垃圾可用作混凝土骨料，碎磚頭可作回填料用于筑路、填坑；棄土在工程建設(shè)中可用做填埋土，不僅減少了污染，也達(dá)到了固體廢物資源化利用的目的；生活垃圾不得隨意丟棄，必須集中收集，及時(shí)清運(yùn)。
（四）施工期廢水污染的防治對(duì)策
1.泥漿水、攪拌站廢水等施工廢水應(yīng)導(dǎo)入事先設(shè)置的沉淀池，未經(jīng)處理嚴(yán)禁直接排入城市污水管網(wǎng)或河流中去。
2.生活污水應(yīng)與施工廢水一起排入市政污水管網(wǎng)，由污水處理廠進(jìn)行處理，嚴(yán)禁直接排入周圍雨水管網(wǎng)或直接排入河流。
3.對(duì)各類車輛、設(shè)備使用的燃油、機(jī)油和油等應(yīng)加強(qiáng)管理，所有廢棄油脂類均要集中處理，不得隨意傾倒、排入市政雨水管網(wǎng)和附近河流。
三、總結(jié)
目前，我國房地產(chǎn)開發(fā)的熱潮仍未退卻，而房地產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾已日益凸顯，就目前的城市開發(fā)建設(shè)而言，在對(duì)環(huán)境權(quán)益與經(jīng)濟(jì)權(quán)益的利益進(jìn)行衡量時(shí)，還處于環(huán)境權(quán)益服務(wù)于經(jīng)濟(jì)權(quán)益階段。許多房地產(chǎn)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)收益，在執(zhí)行環(huán)評(píng)制度、三同時(shí)制度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)走過場(chǎng)、講形式、打折扣，甚至寧愿為污染付費(fèi)的情況，這是房地產(chǎn)業(yè)環(huán)境問題不斷的重要根源所在。
為打造安全文明標(biāo)化工地，項(xiàng)目部主要采取以下相應(yīng)措施：1.小區(qū)在規(guī)劃過程中始終堅(jiān)持以人為本的思想，嚴(yán)格控制容積率，預(yù)留出足夠的空地用以綠化和環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，保證較高的綠化率，充分發(fā)揮綠地的減塵降噪功能。2.注重文明施工，重視對(duì)施工人員的管理與教育，提高大家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，同時(shí)著力改善施工人員的生活與工作環(huán)境，施工現(xiàn)場(chǎng)配備基本的環(huán)保設(shè)施，最大程度地減少環(huán)境污染。3.重視減塵降噪的工作。施工現(xiàn)場(chǎng)主要運(yùn)輸?shù)缆肪M(jìn)行了硬化處理，土方、渣土運(yùn)輸過程中加蓋密目網(wǎng)或篷布，有效地防止了揚(yáng)塵的產(chǎn)生，同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有專職或兼職環(huán)保人員，并配備相應(yīng)的灑水設(shè)備，定期灑水，減少揚(yáng)塵污染；科學(xué)合理地安排施工進(jìn)度，避免在夜間等居民休息的時(shí)間進(jìn)行大噪音的施工項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊衛(wèi)國.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境污染和防治措施.環(huán)境污染治理技術(shù)與設(shè)備.2003.12.
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1農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的原因
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的類型主要有：土地資源污染、水資源污染以及、空氣資源的污染。
1.1畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染。隨著我國畜牧業(yè)的大發(fā)展，養(yǎng)殖戶對(duì)糞便基本沒有任何處理，基本都是直接排放，污染面比較大，但治理比較困難，農(nóng)業(yè)中的化肥、農(nóng)藥、糞便等都對(duì)農(nóng)村的水資源產(chǎn)生一定污染，有的地區(qū)污染度已經(jīng)解決工業(yè)廢水和城市污染源的指標(biāo)，這是我國政府必須重視的問題，要對(duì)糞便等問題進(jìn)行一定優(yōu)化，減少對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。
1.2 秸稈造成的環(huán)境污染。我國大約有80%的秸稈沒有進(jìn)行有效的利用，很多都在露天地里進(jìn)行燃燒，造成了一定的環(huán)境污染，此外土地秸稈長期進(jìn)行燃燒處理，會(huì)使土地缺少氮元素，對(duì)糧食增產(chǎn)有一定影響。各級(jí)政府都提出了秸稈有效利用的管理辦法，但現(xiàn)有的技術(shù)、資金等一系列問題，使大部分秸稈沒有有效的利用，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了一定影響。
1.3城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村環(huán)境污染。目前我國城市污染轉(zhuǎn)向農(nóng)村的主要有三類：工業(yè)污染;城市生活污染和旅游污染。隨著我國對(duì)城市環(huán)保監(jiān)管力度的增強(qiáng)，幾乎所有的大中城市的許多污染企業(yè)無法在城市中生存，大多數(shù)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或者農(nóng)村，造成嚴(yán)重的工業(yè)污染，加上城市綠化環(huán)保工作的加強(qiáng)，城市垃圾已經(jīng)蕩然無存，取而代之的是大片郊區(qū)成為城市生活垃圾和工業(yè)廢料的存放地。有的地方政府為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)引進(jìn)，在一定程度上拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，但對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞，有的地方土地污染特別嚴(yán)重，對(duì)人的身心健康產(chǎn)生了很深遠(yuǎn)的影響。
2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的建議
2.1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，對(duì)農(nóng)村土地起到保護(hù)作用。現(xiàn)在各級(jí)政府都提倡退耕還林，增加林地的面積，對(duì)我國土地起到一定保護(hù)，能防范風(fēng)沙等對(duì)土地的入侵。對(duì)樹木要有計(jì)劃地開采，對(duì)亂伐亂砍單位和個(gè)人嚴(yán)懲不貸，對(duì)土地起到保護(hù)作用。畜禽產(chǎn)生的糞便、農(nóng)藥使用、秸稈的應(yīng)用合理的處理，減少對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，減少面源污染與解決農(nóng)村地區(qū)能源相統(tǒng)一，推廣以沼氣工程為代表的新能源的開發(fā)利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面要減輕對(duì)化肥農(nóng)藥的過度依賴，提高秸稈的綜合利用率，推廣機(jī)械粉碎翻壓還田技術(shù)、留高茬還田技術(shù)、秸稈生物反應(yīng)堆等生態(tài)技術(shù)，改善土壤結(jié)構(gòu)，維持微量元素的動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)土壤肥力，從而逐步減少秸稈的粉碎和胡亂堆棄，盡可能的發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少污染物的排放。
2.2加大宣傳教育力度，增強(qiáng)農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在我國農(nóng)村，農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)沒有概念，比如畜禽糞便的排放，幾代人都是這樣做的，也沒有感覺到那不好，基本沒有環(huán)境保護(hù)意識(shí)。這幾年國家注重了農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)措施，其宣傳力度不大，有關(guān)部門必須加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，這對(duì)改善農(nóng)業(yè)環(huán)境有現(xiàn)實(shí)意義。
2.3建立健全農(nóng)村環(huán)境污染監(jiān)管機(jī)制。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中地區(qū)、重要飲用水源地區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)地帶要加強(qiáng)監(jiān)察力度，制定限制性生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)這些地帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，完善其生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染物排放監(jiān)測(cè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。
3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的措施
3.1全面掌握污染情況。長期以來，“底數(shù)不清”制約農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定和農(nóng)村污染防治與生態(tài)保護(hù)對(duì)策，結(jié)果只能是“影響工作”。規(guī)劃、措施是以掌握農(nóng)村各類污染源的行業(yè)、數(shù)量及其分布地域?yàn)榛A(chǔ)，以了解主要污染物排放量及排放去向?yàn)橐罁?jù)，以農(nóng)村生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)膜污染和施用農(nóng)藥、化肥造成的農(nóng)村面源污染程度為參照。要想早發(fā)現(xiàn)、早防治、早見效，必須隨時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境污染第一手材料，真正全面摸清污染源和污染物排放的家底，才能有“防”有“治”，防治兼?zhèn)洌虻刂埔恕⒂嗅槍?duì)性的采取措施，使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染少發(fā)生、早治理并且成本降到最低。
3.2加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。國家一方面大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展畜禽業(yè)，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)還要加大對(duì)畜禽業(yè)產(chǎn)生的糞便進(jìn)行科學(xué)有效性的處理，建立生態(tài)大規(guī)模養(yǎng)殖基地，提高糞便的利用率，進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖戶的能力，科學(xué)地進(jìn)行養(yǎng)殖，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境起到保護(hù)措施。
3.3采用先進(jìn)技術(shù)。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)首先要對(duì)污染的源頭進(jìn)行治理，污染土地和水源的主要是農(nóng)業(yè)、化肥和農(nóng)副產(chǎn)品排污造成的，對(duì)于大規(guī)模的農(nóng)藥和化肥進(jìn)行疏導(dǎo)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，全面的有效的推廣無公害綜合防治的新技術(shù)，對(duì)農(nóng)藥、化肥的制劑進(jìn)行全面的升級(jí)，讓專用型肥、復(fù)混型肥、生物型肥等新型肥料運(yùn)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥方面加大資金投入，購買高效新型的防蟲農(nóng)藥，對(duì)于污染水資源的污水直接排放，垃圾隨意堆放的行為要堅(jiān)決禁止，在處罰這種行為的同時(shí)，建設(shè)污水回收管道溝渠，將污物匯集在一起，進(jìn)行集中的污水處理。最后，對(duì)于垃圾和農(nóng)作物副產(chǎn)品的焚燒上，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中管理，進(jìn)行垃圾回收和分類，是一個(gè)可行的方式，將可降解與不可降解回收或再利用，對(duì)于需要焚燒處理的可以回收用作新能源的研究和開發(fā)。
結(jié)束語
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為我國的一項(xiàng)基本國策，減少農(nóng)業(yè)污染、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。只有我們加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的防治、才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更好地造福于社會(huì)和人民。
關(guān)鍵詞 生物修復(fù) 環(huán)境治理 大氣污染 水污染 固體廢棄物污染
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
0前言
社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們的生活環(huán)境卻日益受到破壞，大氣、水和固體廢棄物的污染是目前人們面臨的重要環(huán)境問題。20世紀(jì)30年代以來，歐美發(fā)達(dá)國家先后經(jīng)歷了煤煙型污染、光化學(xué)污染、酸雨等一系列污染問題，為此制定了嚴(yán)格和完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，并采取一些防治措施。21世紀(jì)，環(huán)境污染防治手段中頻繁出現(xiàn)“生物修復(fù)”一詞，可見生物手段在環(huán)境治理中具有巨大潛力。本文從植物、微生物和動(dòng)物三個(gè)方面對(duì)其在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用進(jìn)行闡述。
1植物在環(huán)境治理中的應(yīng)用
植物修復(fù)為利用綠色植物對(duì)環(huán)境中污染物進(jìn)行去除或無害化，其中在大氣污染中大面積種植綠色植物即為一種防治措施。植物生長過程中吸收的CO2可以降低溫室效應(yīng)；懸鈴木、苔蘚植物和夾竹桃可以種植在城市道路兩旁，起著吸收汽車尾氣的功能；紫花苜蓿可以指示SO2，唐菖蒲可以指示氟污染，向日葵可以指示氨污染；許多來源于植物的生物質(zhì)能源可以開發(fā)為清潔型新型燃料。水生植物對(duì)水污染的治理可以起到事半功倍的效果，楊肖娥教授提出了水污染生態(tài)修復(fù)的概念，要走中國特色的環(huán)境治理之路。富營養(yǎng)化水體中含有超標(biāo)的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，而這些物質(zhì)正好可以被水生植物的生長發(fā)育所利用，從而有效抑制水體的富營養(yǎng)化。Baker提出超富集植物具有清潔金屬污染土壤和實(shí)現(xiàn)金屬生物回收的實(shí)際可能性，這類植物通過根部將重金屬向莖葉等器官進(jìn)行轉(zhuǎn)移，在Cd、Cr、Hg、Pb、Cu、Zn、Ag、Sn等重金屬污染的土壤修復(fù)中有重要作用。
2微生物在環(huán)境治理中的應(yīng)用
微生物法在大氣污染治理中是一種較新的手段，其中微生物煙氣脫硫技術(shù)在一些發(fā)達(dá)國家得到了應(yīng)用，生物反應(yīng)器中所含的脫硫菌是整個(gè)技術(shù)的核心；微生物還可以應(yīng)用于除臭和凈化NOx。微生物對(duì)水污染的治理機(jī)理和植物的作用相類似，主要用于修復(fù)富營養(yǎng)化水體、重金屬污染水體和有毒有機(jī)物污染水體，包括反硝化菌、解磷菌、黑曲霉、假單胞菌、紅球菌黃桿菌、微球菌等。微生物修復(fù)污染土壤的技術(shù)主要有3類：生物反應(yīng)器、原位生物處理技術(shù)和地上處理技術(shù)。土壤中微生物的活動(dòng)是有機(jī)物和重金屬污染的土壤修復(fù)的主力。如白腐菌可以降解有機(jī)氯化合物，真菌通過分泌氨基酸、有機(jī)酸以及其他代謝產(chǎn)物來溶解重金屬以及含重金屬的礦物，解磷菌可以將土壤中的無效態(tài)磷轉(zhuǎn)化為有效態(tài)磷，還有一些微生物還可以對(duì)重金屬進(jìn)行生物轉(zhuǎn)化。
3動(dòng)物在環(huán)境治理中的應(yīng)用
動(dòng)物由于其具有遷移性，在環(huán)境污染治理方面的應(yīng)用并不是很廣泛，主要體現(xiàn)在它們對(duì)環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和指示。在大氣污染方面，一些動(dòng)物如：老鼠、麻雀和鴿子對(duì)CO非常敏感，在很早就被用來探礦。原生動(dòng)物是動(dòng)物界中最低等的單細(xì)胞生物，在水污染治理中可用來準(zhǔn)確指示活性污泥的性質(zhì)、指示反應(yīng)操作環(huán)境和預(yù)測(cè)出水水質(zhì)等。土壤動(dòng)物如：蚯蚓對(duì)土壤中的重金屬具有降解作用，還可以對(duì)土壤污染進(jìn)行富集或遷移。
當(dāng)環(huán)境污染越來越嚴(yán)重時(shí)，人們逐漸意識(shí)到環(huán)境對(duì)人們生活工作的重要性，并從上至下制訂了一系列嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)條例，如：《大氣十條》、《水十條》、《土十條》等。人類作為地球表面存在的高等生物體，應(yīng)充分利用各種生物因素和非生物因素構(gòu)成的生物圈，并相互協(xié)同進(jìn)步，共同來修復(fù)地球表面的創(chuàng)傷。一些物理化學(xué)的環(huán)境治理方法普遍存在“治標(biāo)不治本”、“挖東墻補(bǔ)西墻”等缺點(diǎn)，而生物治理的方法雖然是長久之計(jì)，卻面臨周期長的問題。各種治理環(huán)境污染的方法各有所長，我們要綜合考慮，合理搭配使用，為建設(shè)美好家園而共同努力。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)藥污染；事故；經(jīng)濟(jì)損失；賠償
中圖分類號(hào)：X392文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-569X(2009)05-0036-02
1 引 言
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)藥生產(chǎn)與使用量均居世界前列。我國每年發(fā)生的農(nóng)藥環(huán)境污染事故呈上升趨勢(shì)，已成為我國環(huán)境污染糾紛中的重要組成部分。在實(shí)際操作中,由于農(nóng)藥污染確定的損失賠償不盡合理，導(dǎo)致群眾意見較大,在許多地區(qū)成為敏感問題。因此合理、公平確定環(huán)境中各種經(jīng)濟(jì)損失的賠償，是實(shí)際工作中需要認(rèn)真處理的問題。
2 農(nóng)藥及其環(huán)境污染的類型特點(diǎn)
農(nóng)藥主要是指化學(xué)農(nóng)藥。所謂化學(xué)農(nóng)藥，一般是指用于防治農(nóng)、林、牧業(yè)病、蟲、草、鼠害和其他有害生物的藥物以及調(diào)節(jié)植物生長的加工制劑。目前世界上農(nóng)藥大約有千余種，主要按主要防治對(duì)象、作用方式、來源和化學(xué)結(jié)構(gòu)來分類。
農(nóng)藥環(huán)境污染事故類型主要有3種。一是人畜急性中毒事故。在農(nóng)藥的環(huán)境污染事故中,最嚴(yán)重的是農(nóng)藥對(duì)人體的污染中毒事故；二是水生生物中毒事故。它是農(nóng)藥環(huán)境污染事故的重要組成部分,該中毒事故的主要農(nóng)藥類型是殺蟲劑和除草劑；三是農(nóng)作物受害事故。該事故的一個(gè)明顯特點(diǎn)是受害作物比較集中，主要發(fā)生在水稻、棉花、玉米、油菜、果樹上，農(nóng)藥種類多但比較集中，有80%是由除草劑引起的。
農(nóng)藥環(huán)境污染事故主要有3個(gè)方面特點(diǎn)。首先是突發(fā)性。多數(shù)農(nóng)藥環(huán)境污染事故都是意想不到的情況下發(fā)生的。其次是地域不確定性。農(nóng)藥環(huán)境污染事故可在生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)以及使用等各個(gè)環(huán)節(jié)隨時(shí)發(fā)生。再次是危害的嚴(yán)重性。 事故一旦發(fā)生，后果不堪設(shè)想，有的可能是無法挽回的。
3 環(huán)境污染事故特點(diǎn)及處理原則、程序
3.1 環(huán)境污染事故糾紛案件的特點(diǎn)
環(huán)境污染事故糾紛案件具有民事案件性質(zhì)，但又具有不同于一般民事案件的特點(diǎn)。
首先是絕大多數(shù)的環(huán)境污染糾紛受害一方人數(shù)眾多，受害面積大，情節(jié)復(fù)雜；其次是事實(shí)確定專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)；再次是處理糾紛部門復(fù)雜，有的只能由行政部門管理，有的只能由司法機(jī)關(guān)確定損害賠償問題，有的兼有行政和司法性質(zhì)。
3.2 事故糾紛的處理原則、程序
我國對(duì)污染事故糾紛主要采用如下原則：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；及時(shí)處理糾紛，解決問題于萌芽狀態(tài)；以調(diào)解為主；兼顧國家、集體和個(gè)人利益，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則；協(xié)調(diào)解決環(huán)境糾紛。
我國目前的處理方法可歸納為：“以行政調(diào)解、處罰為主，以法律調(diào)解、處罰為輔”。顯然目前的處理方式并不完善，只有設(shè)立專門的環(huán)境污染事故仲裁機(jī)構(gòu)，才能及時(shí)、公正的解決事故糾紛。
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，我國環(huán)境污染事故民事糾紛的解決有2種并列程序：一種是根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求由環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門處理的行政處理程序，概括為申請(qǐng)、受理、調(diào)查、調(diào)解、處理和執(zhí)行6個(gè)階段；另一種是根據(jù)當(dāng)事人的意愿直接向人民法院，由法院依民事訴訟程序?qū)徖恚@也是最終的解決程序。因?yàn)樵诘谝环N程序中，如果當(dāng)事人對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門的處理決定不服，可以向人民法院提起民事訴訟。
4 污染事故造成的經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估
4.1 經(jīng)濟(jì)損失賠償原則及有關(guān)法律依據(jù)
確定污染事故賠償損失的范圍，必須遵循“賠償損失的原則”：對(duì)財(cái)產(chǎn)損失全部賠償?shù)脑瓌t。財(cái)產(chǎn)損失包括直接和間接損失兩部分；對(duì)人體健康、生命的損害，賠償由此引起財(cái)產(chǎn)損失的原則；考慮當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況的原則。
法律依據(jù)首先是有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律。主要有《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》；其次是有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政性法規(guī)文件，如《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》；再次是有關(guān)規(guī)章、條例，如《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；最后是有關(guān)資源法律、法規(guī)。
4.2 環(huán)境污染事故所造成的損失分類
環(huán)境污染事故發(fā)生后，事故雙方往往在損失的計(jì)算上意見分歧。為便于計(jì)算，可將損失分解為多項(xiàng)指標(biāo)：資源的損失、社會(huì)公共事業(yè)的損失、人體健康的損失，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)損失等。
計(jì)算損失指標(biāo)時(shí)，一般認(rèn)為，污染物排放限度均以環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和受納水體功能要求為基準(zhǔn)，如污染事故中農(nóng)藥的排放量超過了一定限度，足以使土地、作物、水域、建筑、人民生活等方面造成損失，為彌補(bǔ)這種損失又必須增加額外開支的，才把額外支出列為損失目標(biāo)。
4.3 確定損失時(shí)應(yīng)注意的問題
全部賠償?shù)脑瓌t。財(cái)產(chǎn)損失包括直接和間接損失。如何正確計(jì)算，對(duì)解決糾紛具有重要意義。對(duì)此，我國環(huán)境保護(hù)法尚未有具體規(guī)定，但在實(shí)踐中有一些經(jīng)驗(yàn)值得參考。如以某企業(yè)排污毒死魚苗為例，受害人直接損失是指被工廠污染物毒死的魚苗成本，包括魚苗費(fèi)、魚苗運(yùn)輸費(fèi)、魚苗死亡之前的餌料費(fèi)、魚塘租金、養(yǎng)魚勞務(wù)費(fèi)等。受害人間接損失是指魚苗長成魚后通常得到的收入，即利潤部分。一種簡便的計(jì)算方法，是按照一般成魚價(jià)格的一定百分比來賠償，例如按40%～60%進(jìn)行估算。
財(cái)產(chǎn)損失的賠償以一次性為限。實(shí)際中某些環(huán)境污染物，例如農(nóng)藥的殘留期較長，一時(shí)根除較為困難。盡管如此也不宜作多次賠償，可在確定賠償金額時(shí)適當(dāng)增加一次性賠償?shù)慕痤~。一般只賠償一次。
事故的責(zé)任者有義務(wù)盡快采取措施減少危害。有關(guān)部門在計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)可根據(jù)事故的責(zé)任者是否在污染事故發(fā)生后及時(shí)采取了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施以減少經(jīng)濟(jì)損失來確定最終的補(bǔ)償費(fèi)用。
參考文獻(xiàn)：
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1 土地污染的成因、形式和我國現(xiàn)狀
1.1 土壤污染的成因。
土壤的污染是由兩個(gè)方面的原因形成，一個(gè)是人為因素，發(fā)生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中如不當(dāng)使用農(nóng)藥等、以及其他人類活動(dòng)中如工業(yè)污水流經(jīng)的土地引起的土壤污染等；另一個(gè)就是自然因素所造成的污染，自然因素造成的土壤污染其因果關(guān)系和機(jī)理較為復(fù)雜，就我國農(nóng)業(yè)用地的污染主要來自不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)種植方式如濫用農(nóng)藥、化肥等和工業(yè)污染所帶來的土壤重金屬含量超過國家和世界標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍。
1.2 土壤污染的表現(xiàn)形式。
土壤污染也稱作“看不見的污染”， 土壤污染主要分為土壤生態(tài)污染、重金屬污染、農(nóng)藥污染等，在人們將注意力轉(zhuǎn)向土壤污染時(shí)，關(guān)注農(nóng)藥、重金屬、污水灌溉等造成的土壤污染，這本未可厚非，但是在土壤污染防治時(shí)應(yīng)該著眼于更大范圍，土壤污染、土地退化是土壤質(zhì)量變化過程的不同方面，是人為因素和自然因素兩個(gè)方面相互作用的結(jié)果，只有從大的視野考察問題才不可能陷入狹隘“就事論事”的局限。從目前大背景下分析，土壤污染是環(huán)境污染一個(gè)部分，而土壤污染由可分為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身活動(dòng)所引起的土壤污染和由其他原因產(chǎn)生的土壤污染如工業(yè)污水排放；土壤在生物圈中所處的特殊位置決定了土壤是最為容易受到污染的生態(tài)系統(tǒng)，現(xiàn)代意義上的環(huán)境污染是以人為因素為主，在我國的河流中，82%的河流受到不同程度污染，我國的空氣質(zhì)量總體呈下降趨勢(shì)，酸雨區(qū)范圍不斷擴(kuò)大。從小區(qū)域上看，我國農(nóng)村的小工廠、作坊和低水平的城鎮(zhèn)化是土壤污染的直接原因之一。
1.3 土壤污染的直接危害。
簡單的說，土壤污染有三個(gè)方面的直接危害，土壤污染主要分為土壤生態(tài)污染、重金屬污染、農(nóng)藥污染等，農(nóng)作物、食品被污染的消息經(jīng)常見諸于媒體，土壤污染已經(jīng)嚴(yán)重地威脅到人民的身體健康和生命安全；我國每年有大量的農(nóng)產(chǎn)品出口到國外，而且大部分是發(fā)達(dá)國家，這些國家在防治土壤污染帶來的危害方面有比較完整的法律、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)手段，我國的農(nóng)產(chǎn)品多次被檢查不合格，客觀上土壤污染是罪魁禍?zhǔn)住Ｍ寥郎镂廴荆梢詫魅拘圆【⒉《尽⑾x卵帶入土壤，危及植物和人類自身的安全，SARSE病毒和禽流感就可以通過這樣的途徑傳播。土壤污染的另一個(gè)主要危害是對(duì)土壤本身，土壤污染導(dǎo)致土壤環(huán)境質(zhì)量下降、土壤結(jié)構(gòu)破壞、理化性質(zhì)發(fā)生變異，其直接后果是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、農(nóng)產(chǎn)品受到污染。土壤在受到污染后，即使在人為干預(yù)的情況下，土壤污染的恢復(fù)需要很長的一個(gè)時(shí)間周期，有的甚至無法恢復(fù)，恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于采取防止措施的代價(jià)。
2 我國土壤污染防治
2.1 政府在土壤污染防治的職責(zé)
2.1.1 綜合管理部門的職責(zé)。
我國環(huán)境污染防治一般按照專業(yè)和綜合部門劃分，從我國目前的情況，土壤污染防治主要由環(huán)境保護(hù)部門履行，屬于綜合部門管理，環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)應(yīng)該集中于外部因素所造成的土壤污染；我國《農(nóng)業(yè)法》第66條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，督促有關(guān)單位進(jìn)行治理，防治廢水、廢氣和固體廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。排放廢水、廢氣和固體廢棄物造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門依法調(diào)查處理；給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織造成損失的，有關(guān)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)依法賠償。”這一條規(guī)定應(yīng)該成為政府履行其法定職責(zé)的依據(jù)，并可以在土壤污染防治法中進(jìn)一步細(xì)化。
2.1.2 農(nóng)業(yè)管理部門的職責(zé)。
矯正不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、減少土壤污染是農(nóng)業(yè)管理部門的職責(zé)所在，另一方面，推廣適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式才能根本上防止土壤，我國《農(nóng)業(yè)法》第8章 “農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)” 共計(jì)10條從土地質(zhì)量、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物、退耕還林、草原保護(hù)、小流域治理、環(huán)境污染防治、農(nóng)藥管理等方面有比較全面的規(guī)定。這些規(guī)定應(yīng)該在土壤污染防治法中具體化、規(guī)范化，尤其是農(nóng)業(yè)部門在土壤污染防治中職責(zé)與工作范圍有待明確、確定。
2.2 利用市場(chǎng)機(jī)制整治土壤污染。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利用現(xiàn)有的法律法規(guī)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，是整治土壤污染的基礎(chǔ)性機(jī)制，將土壤污染治理與經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系里起來，通過整治土壤污染并獲取經(jīng)濟(jì)利益；將土地使用權(quán)或者承包經(jīng)營權(quán)與經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益和效益相與土壤污染的防治結(jié)合起來。
2.3 劃定土壤污染的區(qū)域。
