時間：2023-07-19 17:30:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉村旅游業的發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，山東省、濰坊市十分重視鄉村旅游業發展，出臺了一系列大力發展鄉村旅游業的文件。2009年，濰坊市旅游工作領導小組印發了《關于加快推進鄉村旅游發展的指導意見》；2012年濰坊市委、市政府印發了《關于加快發展旅游業打造區域性旅游集散中心的意見》和《濰坊市區域性旅游集散中心建設方案》；2013年山東省旅游局印發《關于做好縣域鄉村旅游規劃編制工作的指導意見》，計劃利用三年時間，以資金補貼的形式，在山東省編制130個縣域鄉村旅游發展規劃，濰坊的青州、壽光、諸城、臨朐、安丘等11個縣市區以及峽山生態經濟發展區列入全省編制計劃（目前，青州、臨朐、峽山、濰城、安丘、坊子、昌樂、昌邑8個縣域鄉村旅游發展規劃已編制完成，并通過專家評審）；2015年3月《濰坊市人民政府關于加快鄉村旅游發展的意見》（濰政字[2015]11號文）把濰坊市青州、安丘等三個項目確定為鄉村旅游綜合體項目。
在政府政策的大力支持下，濰坊各縣（市）、區紛紛掀起了發展鄉村旅游的熱潮，鄉村旅游快速發展且成效顯著。目前，全市省級旅游強鄉鎮32個，省級旅游特色村20個，國家級農業旅游示范點6個，省級農業旅游示范點30個，省級好客人家星級農家樂45家，省級精品采摘園11個，規模化發展鄉村旅游的村莊23個，經營業戶369戶，從業人員超過1萬人，2013年鄉村旅游綜合收入98億元，相當于旅游業總收入的22.2%。此外，2013年9月山東省在全省實施農家樂“雙改”工程。濰坊首批10縣18村271戶農家樂基本完成“雙改”任務。目前濰坊參加全省第二批農家樂“雙改”的3縣4鎮5村98戶農家樂已通過省旅游局檢查組驗收。為適應濰坊市鄉村旅游業發展，各縣、（市）區普遍加強了鄉村旅游職業培訓。2014年以來，臨朐、昌樂、濰城、青州、安丘等11個縣市區獲批全省鄉村旅游培訓基地，42名重點鄉村旅游帶頭人赴臺參加了省旅游局組織的第一批鄉村旅游培訓學習，培養了一批鄉村旅游業帶頭人，初步形成了一批有一定專業知識和文化水平的鄉村旅游建設隊伍。
然而，鄉村旅游在快速發展中也暴露出一些突出問題：一是部分鄉村旅游項目規劃不盡合理，缺乏前瞻性和可持續發展理念，生態環境保護意識淡薄；二是基礎設施和環境建設滯后，建設標準化程度低，服務程序不夠規范；三是鄉村旅游開發項目單一，項目開發模式趨同，地方特色不夠鮮明，粗放式經營管理，經濟效益和社會效益不高；四是鄉村旅游從業人員文化水平較低、專業知識欠缺，服務理念及經營模式落后，服務質量較差。上述問題如不盡早解決，必將影響濰坊市鄉村旅游業的健康發展。
從濰坊市鄉村旅游人才現狀看，專業人才匱乏、現有從業人員素質不高已經成為制約鄉村旅游業發展的重要瓶頸。由于我國的農村人口總體素質與城市人口相比仍然存在較大差距，再加上鄉村旅游從業人員絕大多數沒有經過專門的培訓，對所從事的現代鄉村旅游業缺乏基本的認識，無法與蓬勃發展的鄉村旅游業需求相匹配。鄉村旅游業人才匱乏主要表現在以下四個方面：
1、缺少高層次專業型人才。包括鄉村旅游經營管理人才、鄉村特色旅游專業人才和適應未來社會競爭所需要的創造型、復合型人才。高層次專業型人才的匱乏，影響鄉村旅游業的發展水平。
2、人才結構不合理。鄉村旅游現有人才結構普遍存在一般人員多、行政管理人員雜，高層經營管理人才少、普通的一線服務人員多的現象，鄉村旅游企業所需的經營管理人才，如職業經理人、公關、營銷、電子商務、資本運營等人才更少。
3、整體文化素質不高。文化因素仍然是決定鄉村旅游經濟是否成功開辦的主導因素。目前，鄉村旅游從業人員大部分是當地農民，文化水平和受教育程度相對較低，更沒有接受過正規的旅游專業教育，知識層次較低，文化修養不足，缺少人文、歷史、風土人情等基礎知識，有的甚至不會說普通話，不會說英語，以至于無法將民族文化的品位和內涵充分地展示出來。
4、民族特色人才出現危機。由于民族文化的傳承機制以及激勵機制不足，加上對“外面”世界生活的向往，青少年對學習、傳承原生文化缺乏內在動力。隨著老一代藝人的紛紛故去，民族民間技藝將因嚴重的“斷代”現象而失傳，最終導致民族特色人才出現“青黃不接”，民族文化傳承出現后繼無人。
二、職業教育服務鄉村旅游人才培養的重要意義
大力發展鄉村旅游業是加快經濟結構調整、縮小城鄉差別、全面建設小康社會的重要舉措，是繁榮農村經濟，增加農民收入，加快社會主義新農村建設的重要途徑。濰坊市有著豐富的旅游資源，發展鄉村旅游業具有得天獨厚的優勢和條件。發展鄉村旅游業，離不開旅游人才的支撐，市場競爭的關鍵是人才培養和儲備。與國外發達國家相比，我國旅游專業人才數量欠缺，專業素養亟待提升。現代鄉村旅游業對從業人員的要求較高，既要有相關專業知識，又要有較強的服務意識和職業能力。因此，加快鄉村旅游專業人才培養，是發展鄉村旅游業的當務之急。根據鄉村旅游業發展需要，培養適合濰坊市鄉村旅游業發展需要的專業人才，是旅游職業教育義不容辭的責任。職業教育服務鄉村旅游業人才培養，是職業教育性質和辦學宗旨的體現，同時也是旅游職業教育自身發展的客觀要求。職業教育只有堅持為當地旅游業發展服務，為社會培養大批高素質的旅游業專門人才，才能真正體現職業教育的價值，促進經濟和社會發展。同時，職業教育只有在為行業企業人才培養服務中，才能深刻了解行業企業的需要，促進職業教育與行業企業的融合與對接。職業教育服務于鄉村旅游人才培養，有利于職業教育自身發展和完善。因此，職業教育要抓住國家大力發展鄉村旅游業的歷史性機遇，深化教育教學改革，不斷提高人才培養質量和辦學水平，為鄉村旅游業發展做出更大的貢獻。
三、職業教育服務鄉村旅游人才培養的策略
大力發展鄉村旅游業對職業教育既是機遇也是挑戰，職業院校要順應形勢，轉變觀念，找準職業教育與鄉村旅游業發展的契合點，深化改革，勇于創新，走出一條與濰坊市鄉村旅游業發展相適應的全新的職業教育發展之路。
（一）建立多層次、多渠道、多形式的辦學體系。職業教育要面向鄉村旅游業，打破單一學歷教育辦學模式，實行學歷教育與職業培訓相結合，校內教育與校外教育結合、長短結合，開辦各種形式的鄉村旅游從業人員培訓班、研修班，滿足鄉村旅游業不同層次、不同崗位、不同類型、不同需求的培訓要求，提高職業教育服務能力。
（二）堅持產教結合、校企合作，促進旅游職業教育與鄉村旅游業深度融合。要建立旅游職業教育與鄉村旅游產業互利共贏，協同發展，合作育人的新模式、新機制。（1）根據鄉村旅游業發展實際需要，雙方共同制訂人才培養方案，共同組織人才培養過程。（2）職業院校聘請鄉村旅游業專家，技術人員到學校任教，參與教學工作；鄉村旅游企業接納職業院校教師到旅游企業進行專業實踐，參與旅游資源開發，技術攻關，開展職業培訓等。旅游企業接納旅游職業院校學生到企業實習，根據企業需要，擇優安排學生就業。（3）逐步健全和完善職業院校與鄉村旅游企業合作育人的動力機制和約束機制。
一、將文化與旅游相結合是鄉村旅游提檔升品、增強吸引力的有效手段
如今,我國旅游業鵬興勃發,已進入全民旅游時代。可是,鄉村的旅游業較之城市旅游,其發展明顯不夠順暢,而將文化與旅游相結合,恰能為其注入活力。現代化的旅游主要是為了滿足人們精神層面的高層次需求,對旅游的品味也要求日益提高,高質量的旅游能夠有效吸引游客,在旅游市場保持較高的競爭力。目前,鄉村旅游的短板主要表現為缺乏文化的參與。在發展鄉村旅游業的過程中,將文化與旅游有機結合,可以增加鄉村旅游景點的吸引力,迅速打造出鄉村文化旅游的品牌。無數實踐均表明,文化與旅游的結合是提檔升品、增強吸引力的有效手段。
(一)鄉村旅游的發展現狀
如今,各國旅游業迅猛發展,而鄉村旅游業也日益顯現出其生命力。由于現代社會發展步伐的加快,越來越多的人想要逃離城市的喧囂,渴望回歸鄉村那種寧靜的生活,人們的這種心理訴求為鄉村旅游業的發展開辟了廣闊的空間。再加上,近幾年來,人們節假日時間明顯增多,這就更促進了人們出游的次數。我國地域遼闊,旅游資源豐富多彩,其中許多自然景觀經過長期的發展,具有了濃厚的歷史文化因素。例如,一些古村古鎮、墓葬寺廟等,便具有濃厚的歷史文化氣息。有一些自然文化景觀已被列入了《世界遺產名錄》。而我國鄉村地區優美的田園風光以及深厚的農耕文化,都為鄉村旅游的發展提供了良好基礎。鄉村各具特色的風土民情以及諸多歷史遺跡,為文化與旅游相結合創造了優勢條件。將文化與旅游相結合,則使得旅游業的質量與品位得以提升,能夠吸引更多的游客前來觀賞、游玩兒,有力促進農民收益的提高。
但另一方面,我國鄉村旅游業起步較晚,在鄉村的景點開發以及旅游設施的建設上,還存在著明顯的不足。城市旅游業的進步,雖然帶動了鄉村旅游業的發展,但同時也給鄉村旅游構成競爭。鄉村對旅游資源的開發程度較低,大量優秀的鄉村文化還面臨傳承困難的危機。城市化的發展,將大量具有濃重鄉土氣息的鄉村商品變得日益商業化,使得鄉村產品失去了自身的文化魅力。鄉村的文化景觀,以其自身淳樸的民風吸引著大量的游客前來觀賞,可是,游客在觀賞時,往往不注重對文化景觀的保護,使得鄉村的文化景觀面臨被破壞的威脅。在工業化、城市化快速推進的當今時代,鄉村文化極易被破壞,但是也不能因為怕遭受破壞而將其封閉起來,唯有開發性保護才能顯現出其價值,才能湊集起保護、傳承的資金。
(二)文化與旅游的結合對鄉村旅游的重要性
文化所包含的范圍極廣,而對于鄉村來說,文化則主要是指古代留下的一些文化遺存以及在長期的社會發展過程中所形成的一些風情民俗。鄉村文化是鄉村旅游發展的核心,缺乏鄉村文化,鄉村旅游也就失去了吸引力。而要想使得鄉村旅游具有競爭力,就必須將鄉村文化與旅游相結合。鄉村文化是鄉村旅游發展的基礎,而鄉村文化深深植根于鄉村,所以,要通過對其進行挖掘,才能有效發揮自身的作用。
我國旅游資源豐富,既有優美的自然風光,又有各具特色的歷史文化景觀。而鄉村的歷史文化氣息又比較濃厚,借助優秀的歷史文化來發展旅游業,則會使得鄉村旅游業的前進道路較為順暢。鄉村文化是推動鄉村旅游發展的前進動力,鄉村的傳統文化村落較多,而將其納入旅游景點,必將會吸引大量的游客前來觀賞,進而為旅游業的發展注入新的生命力。此外,鄉村旅游的目的主要是讓游客了解鄉村的發展歷史、體驗鄉村生活,以此來讓游客親身感受鄉村文化,彰顯鄉村文化的魅力。鄉村悠久的歷史留下了濃厚的鄉村文化,大力傳承和弘揚鄉村的民俗文化,可以提升鄉村旅游的文化品位,從而增強鄉村旅游的吸引力。鄉村文化以其自身的魅力引領者旅游業的發展方向,毫無疑問,將文化與旅游結合是鄉村旅游提檔升品、增強吸引力的有效途徑。
二、以文化與旅游結合促進鄉村旅游發展的制約因素
進入21世紀以來,人們的生活水平不斷提高,大多數人已不僅僅滿足物質生活的享受,而是逐漸追求精神上的滿足。雖然目前的旅游業已能滿足一些人對旅游質量的要求,但存在于鄉間的傳統文化則更能夠更有效提升鄉村旅游的文化品位,增強其吸引力。我國的鄉村文化豐富多彩,又各具特色。如若能將文化與旅游相結合,無疑會給鄉村旅游業迎來了更大的發展空間。但這一新型的旅游模式在鄉村的大規模開展過程中,尚且面臨著一些問題,嚴重制約著鄉村旅游的前進步伐。
(一)對鄉村文化的宣傳力度不足
鄉村的民俗文化豐富多彩,各具特色,其在旅游業的發展中發揮著重要的作用,可目前對其宣傳力度欠缺,使得鄉村文化難以融入旅游業之中。鄉村文化缺乏傳播渠道,使得更多人難以對其進行了解。例如,鄉村旅游中一些文化旅游景點,人們不注重對其進行宣傳,則使得游客對此不了解,也無法激起游客的興趣,進而導致文化景觀未能實現自身的價值。還有一些鄉村的獨特工藝品,他們只在當地進行流通,導致這些特有的工藝品缺乏市場。此外,對鄉村的民俗文化活動宣傳力度不足,使得游客沒有機會親身體驗當地的習俗,也就不能給游客留下深刻的印象。
(二)政府的主導作用沒有得到充分發揮
鄉村文化是鄉村旅游吸引力的源泉,鄉村文化融入鄉村旅游是個宏大工程,必須借助政府才能有效推動。但目前,政府的主導作用沒有得到充分發揮,使得鄉村文化在融入鄉村旅游的過程中受阻。鄉村的政府機構本身就不健全,很難對鄉村旅游機構進行有效的監督與管理,由此導致其文化在融入鄉村旅游的過程中變得十分盲目。此外,政府沒有制定出切實可行的保護傳承鄉村文化的制度,使得鄉村文化在開發過程中,容易遭到破壞。由此,不僅會導致鄉村旅游的品位降低,還使其經濟效益較為低下。
(三)鄉村文化與旅游產品的結合度較低
鄉村優美的自然風光可以陶冶人們的情操,使人心靈得到放松,而存在于鄉村的文化則更具魅力。鄉村文化旅游資源豐富,旅游產品多種多樣,但是鄉村文化與旅游產品的結合度較低,此現狀阻礙著將文化納入鄉村旅游業的發展。鄉村的發展觀念較為落后,他們仍然停留在靠自然景觀來吸引游客,卻不知道利用當地的優秀文化來激發游客的興趣,沒有將鄉村的文化賦予觀光景點。此外,他們也不注重將當地的產品賦予當地文化內涵。例如,對于鄉村的旅游紀念品來說,各個地區與各個民族都擁有自己獨特的旅游紀念品,可是在發展過程中,卻不懂得將鄉村的風情民俗賦予其中,因此,使得旅游紀念品少了文化魅力,鄉村旅游缺少了足夠的吸引力。
(四)忽略了對鄉村文化的保護
鄉村旅游業的發展,極大地拉動了鄉村經濟效益的提高。由于近年來,人們對文化的重視,旅游部門也開始注重將文化納入到旅游業的發展中來以推動鄉村旅游的發展。鄉村傳統文化自身魅力突出,在旅游業中的作用越來越凸顯。 可是,在鄉村旅游的發展過程中,人們只注重大規模開發鄉村文化,不注重對其進行保護,這就使得鄉村文化面臨被破壞的威脅。城市化的發展,大量的流行文化開始興起,而鄉村人們不懂得對其進行保護,使得存在于鄉間的風情民俗受到巨大的沖擊。鄉村旅游業的興起,雖然吸引了大量的游客前去觀賞,但是,鄉村旅游景點的地域空間有限,而工作人員卻不懂得限制人流量,造成了景點較為擁擠,這就使得鄉村的自然文化景觀極易被破壞。還有,某些游客的素質較低,對于鄉村的文化景觀不但不予以保護,還故意毀壞。
(五)從事鄉村旅游業的人才缺乏
當前,我國從事鄉村旅游業的人才較為缺乏。鄉村的農民素質普遍不高,他們對鄉村文化的概念缺乏了解,所以,大多數農民對將文化納入鄉村旅游業缺乏支持。例如,他們只看到在旅游景點上投入資金,可以得到回報,而不注重對一些潛在的因素予以支持,也就是說,他們往往對鄉村的文化不重視,使得鄉村旅游業的發展步履維艱。再者,由于文化與旅游結合在鄉村旅游業的開發中尚且處于較低層次,旅游部門對人才仍未采取培訓,造成從事鄉村旅游業的人才較少。人才是鄉村旅游文化得以發展的保障,從事鄉村旅游的人才短缺使得鄉村文化難以進行傳播,給其融入鄉村旅游造成重大障礙,制約了鄉村旅游業的發展。
三、以文化與旅游結合促進鄉村旅游發展的路徑
我國鄉村文化多姿多彩,而將其融入旅游業可實現文化與旅游的有機結合,使鄉村旅游業提檔升品,最大程度地激發游客的興趣,有力促進鄉村旅游業的發展。還可彰顯鄉村文化的價值,拓寬鄉村文化的流通渠道,增強鄉村文化的吸引力,從而實現對鄉村文化的傳承弘揚。可是在實際推進過程中,仍存在著政府的指導作用不強、文化與產品的結合程度低以及對文化的保護不足等問題,從而嚴重妨礙鄉村旅游的發展,所以,當前急需采取措施來促進鄉村文化與鄉村旅游的有機結合。
(一)大力宣傳鄉村傳統文化
文化在融入鄉村旅游受阻,原因雖然很多,但一個主要原因是對鄉村文化的宣傳不足,所以,在鄉村旅游的發展過程中,要加大對鄉村傳統文化的宣傳力度。宣傳傳統文化,最重要的是要善于發現文化。例如,鄉村的一些古村、古鎮以及鄉村的優秀民風民俗,若是沒有被發現,恐怕早已消失,更不要說對其進行宣傳了。我國的鄉村文化資源豐富,如原生態文化景觀、紅色旅游勝地、歷史文化遺跡等等,面對如此眾多的優秀文化,必須要對其進行大力宣傳,才能為更多人所熟知。對于鄉村的原生態文化景觀以及紅色旅游勝地,旅游部門應借助電視、網絡等媒介對其進行宣傳。同時要大規模拓展旅游文化產品的流通渠道,使其順利銷售。還有,旅游地應定期舉辦一些文藝演出活動,使得游客親身體驗鄉村文化的魅力。
(二)政府加大對鄉村旅游的管理力度
鄉村旅游的發展是個復雜的宏大工程,離不開政府的支持、管理。政府若不對鄉村旅游進行支持,湊資、征地、修路、移民等難題根本無法解決,若不對文化市場進行合理規范,必然會導致文化市場的混亂。首先,政府要加大對鄉村文化的支持,積極完善鄉村旅游的基礎設施建設。其次,政府應發揮主導作用,努力引導鄉村文化向著良好的方向發展。即政府要規范文化旅游市場的經營秩序,對那些制造假冒偽劣文化旅游產品的人,給予嚴厲制裁。再次,鄉村文化貫穿于鄉村生活的各個方面,以政府要加大監管力度,對游客在旅游中所進行的吃、住、游、玩兒等各種活動進行有效監管,以此保證旅游的高品質。
(三)在開發過程中注重對鄉村文化的保護
鄉村文化與旅游結合價值,顯而易見,可是在鄉村旅游的開發過程中,大多數人都忽視了對鄉村文化的保護,使得鄉村文化面臨傳承困難的危局。對于鄉村文化的破壞現象,旅游管理部門應該加強引導,讓旅游經營者在對鄉村文化的開發過程中,注重對鄉村文化景觀的保護,避免某些人為了追逐利益最大化而以犧牲文化為前提。保護鄉村文化,最有效的辦法是要制定規則,對故意破壞文化者,給予處罰,以此減少破壞文化的現象出現。再者,要盡力保護鄉村文化本來的面目和自己的特色,不要隨著城市化的發展,而失去自己本身的特色、魅力。其實保護鄉村文化并不意味著要將文化封閉起來,而是要與時俱進,在開發中進行保護。若是盲目地將其封閉,不但不會使得文化得到保護,反而會導致傳統文化的永久性消失。
(四)積極打造文化旅游產品
當今世界,旅游業迅速發展,而對鄉村旅游業來說,將文化與旅游相結合既是機遇,又是挑戰。雖然文化是旅游業發展的核心,可是離開傳播載體,文化傳播又將從何談起。
保護、弘揚鄉村文化必須要借助傳播載體,借此將鄉村產品賦予文化內涵,以此來打造高品位的文化旅游產品,使其形成本地區的一大特色,進而增強旅游地的吸引力,實現以文化來促進鄉村旅游的發展。除此之外,對存在于鄉間的民俗文化,要深入進行挖掘,而后將民俗文化與當地的傳統工藝品進行融合,使得游客在觀賞工藝品的時候,能夠體驗到工藝品背后的傳統文化。此方法不僅僅可以使得游客感受到鄉村的風情民俗,更能夠使得鄉村的特色文化得到完美展現。
[關鍵詞] 黟縣 鄉村旅游 思考
[中圖分類號] F592.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0296-01
近年來，黟縣深厚的徽文化和優美的田園風光，詩意綿綿、風光旖旎，越來越受到人們的青睞。由此，我們應認識到，鄉村景觀，是一種獨特的旅游資源，具有自然與人文并蓄的特色。鄉村旅游資源堪稱旅游大千世界中的一朵奇葩，其潛在的優勢不容忽視。
一、黟縣鄉村旅游資源特色
黟縣鄉村旅游資源主要包括如下幾個方面：一是各具特色的鄉村自然風光。由于鄉村所處地理位置及自然地理環境的不同，黟縣的鄉村具有豐富多彩、各具特色的自然風光。如五里桃花、深沖茶香、柯村油采花、塔川秋色、木坑竹海等。二是豐富多彩的鄉村民俗民情。主要表現為各地節慶、民俗等方面：雉山鳳舞、打食桃、賽鳥、碧山豐年祭等。三是富有特色的鄉村傳統勞作。鄉村傳統勞作是鄉村人文景觀中精彩的一筆，尤其是黟縣一些較邊遠的鄉村，仍保留有傳統的耕作、勞動方式，正因為如此，它們會使當今現代文明影響下的旅游者產生新奇感，并為之吸引。
二、黟縣開發鄉村旅游的現實意義
1.豐富了黟縣旅游資源。鄉村有著豐富的、天然的旅游資源，如五溪山自然保護區、奇墅湖水庫、田園風光，鄉村民俗和歷史名勝古跡，地方性土特產品和美術工藝品寓于民間。
2.發展鄉村旅游可以疏散游客。鄉村的游客容量比較大，如能巧妙利用當地獨特的旅游環境，開發鄉村旅游資源，勢必能吸引城市游客，減緩黟縣西遞宏村等熱點景區的管理壓力。
3.為振興農村經濟開辟了新途徑。旅游業號稱“無煙工業”。發展鄉村旅游，可以開發一處景區，致富一方人民。它有利于促進農村經濟的繁榮，加速農民致富的步伐。
4.為農村剩余勞動力就業提供了大量的機會。旅游業本身屬勞動密集型的產業，它對勞動力的吸納能力強，發展鄉村旅游業需要有“一條龍”的服務設施。不但需要有諸如導游、管理人員、服務人員外，還需要有賓館、旅社、飲食服務、商場、旅游交通、文化設施等與之配套，這就為開發農村勞動力資源創造了良好條件。
三、鄉村旅游業存在的問題
1.鄉村旅游目前還停留在初層次的發展階段，巨大潛力遠未開發出來。
2.鄉村旅游資源與當地鄉村經濟建設的關系，仍有待進一步解決。如發展鄉村旅游業必需同時發展旅游交通，農家樂以及解決水、電供應等。
3.鄉村旅游業政策配套還不夠。如投資開發政策、信貸政策、經濟扶持政策、稅收政策等。
4.目前鄉村旅游從業人員素質整體不夠高，如何提高服務質量，優化旅游服務環境，也是一個要解決的問題。
四、關于下一步發展黟縣鄉村旅游業的思考
鄉村旅游業是一項新的產業，發展鄉村旅游，首先要提高認識，轉變觀念，發展鄉村旅游絕不能東施效顰，與城市攀比，好大喜洋，“土”才是鄉村旅游魅力所在，堅持以鄉村為依托，突出民俗民情生態優勢和農家特色；其次要在政府引導下，讓農民唱主角，成為自主經營者，增強競爭意識，充分調動農民的積極性，發揮其主體作用。具體應做到以下幾點：
1.整合資源，打造鄉村旅游發展模式
歷史文化、民俗文化和農耕文化是鄉村旅游的核心資源，都是鄉村旅游的魅力和優勢所在，應將鄉村旅游與休閑產業、農業觀光、生態旅游相結合，延伸產業鏈，形成以農家樂、農業旅游示范點、農業產業基地、旅游小城鎮、森林公園為主要要素的鄉村旅游發展格局，可打造以下不同的鄉村旅游發展模式：（1）五里、深沖、塔川、木坑為核心的休閑、觀光、度假旅游；（2）西遞、宏村、屏山、南屏等歷史文化名村為核心的鄉村民俗文化旅游；（3）碧山、碧陽城郊為區域的農業體驗旅游；（4）黟西北為區域的生態及戶外運動鄉村旅游。
2.挖掘文化，培育品牌，提升品位
文化是核心，旅游是載體，以文興旅是現代旅游業發展的重要特征，鄉村旅游亦然。因此，應在深度挖掘民俗風情、民俗文化、民間絕活，做到“人無我有，人有我優，人優我特”， 不能搞“人有我有”、“千人一面”，而應揚長避短，充分表現和突出自我特色，這是旅游活動能否吸引游客的保證，也是旅游經濟的生命所在。
3.因地制宜，重點開發有特色的鄉村旅游項目。目前，黟縣鄉村旅游仍處于初級階段，全面開發是不可能的，應該統籌規劃，因地制宜，在旅游資源質量高，交通運輸條件好、經濟基礎比較好、旅游熱點附近的鄉村應加速旅游業的發展，重點開發有特色的鄉村旅游項目，建設風格獨具的鄉村旅游。
4.加強鄉村旅游業的基礎設施建設。鄉村旅游業的基礎設施主要是指基本的吃、住、行等問題，從吃來說主要是發展有地方特色的飲食業；從住來說最好是興建一些具有地方特色、造價低廉的莊園式的規模旅舍，為游客提供比較干凈、衛生的住宿。
5.加強旅游產品的開發，重視鄉村旅游資源的保護。旅游產品的開發是旅游業的重要組成部分，由于旅游產品大多是一些無污染的輕工產品和手工藝品以及土特產品。因此大力發展旅游產品能把發展旅游業有機結合在一起，互相促進，尤其要在旅游產品包裝上下功夫。
旅游業是改革開放以后全面發展起來的新興產業，鄉村旅游業則是廣大農民群眾以旅游業為依托，擺脫貧困走向富裕的重要途徑之一，也是解決農村剩余勞動力的一個好辦法。同時對黟縣扶貧工作的實施具有重大意義。因此，開發鄉村旅游資源，大力發展黟縣鄉村旅游，潛力是巨大的，意義是深遠的。
參考文獻
自改革開放以后，我國一些有能力有思想的農民開始進城打工，跟隨著歷史的腳步抓住了機遇，創造了更多的財富。從此這批人成為了帶動農民創造財富的領路人，他們致力于把農村經濟搞上去，為農村的經濟建設工作立下了無數功勞。這是對農村經濟精英最初的一個概念界定，但是隨著時代的發展和社會科學的進步，越來越多走出去的農村人開始回到自己熱愛的土地上貢獻自己的力量，筆者以為，他們都是帶動農村經濟富裕的先行者，都是促進農村經濟發展的精英人物。
目前農村精英大體上可以分為三種類型，分別是政治精英、經濟精英和社會精英。他們在各自的領域擁有著普通農民沒有的資源，把這些資源匯聚在一起，就可以為鄉村的經濟發展出一份力。在當今中國農村精英群體中，占據精英數量最大的是經濟精英。可以說，他們對鄉村的經濟發展起著主導作用。
二、我國鄉村旅游的發展趨勢與特點
現代鄉村旅游市20世紀80年代出現在農村區域的一種新型旅游模式，尤其是在20世紀90年代以后發展迅速我國的鄉村旅游一般以獨具特色的鄉村民俗文化為靈魂，以農民為經營主體。以城市居民為目標市場。發展鄉村旅游具有巨大的經濟價值和社會意義。當前，我國鄉村旅游業發展的總趨勢是鄉村旅游已超越了以往的農家樂形式，進而向觀光、休閑、度假等復合型方式轉變。個性化休閑的時代已經到來，鄉村旅游產品開始進入創意化、精致化的發展新階段。
（一）發展趨勢
首先，地方政府開始起主導作用 。近年來，我國鄉村旅游市場發展迅猛，鄉村旅游消費的群體規模也在逐步擴大，目前已經成為中國旅游發展中的一大特色。因為旅游人數的增多，鄉村旅游得到了政府的大力支持。開始把把鄉村旅游納入旅游產業發展的總體規劃，讓它成為當地經濟發展的一顆新星。把鄉村旅游當作重點項目來培育與管理，可以說地方政府在此起到了一定的主導作用。
其次，投資趨勢更加多元化。由于鄉村旅游已經得到了政府的大力支持，甚至當地政府為了鄉村旅游業的發展特意出臺了一系列的鄉村旅游政策。因此，隨著旅游人數的擴大，吸引了一些實力雄厚的資本家或者企業前來投資，而且投資的主體也在朝著多元化的趨勢發展。既有農墾個體或合伙經營，也有村集體投資經營，一些較有實力的公司、集團等城市資本也紛紛介入鄉村旅游開發。
最后，開始注重產品的升級與改造。隨著投資趨勢的變化，當地的鄉村旅游開發者們開始思考產品的創新之路。其中，一批農村經濟精英開始介入，他們利用手中各種優勢資源開始對鄉村旅游業進行整合與改革。以前只是單純的通過各種渠道對外傳播鄉村旅游的好處，而如今隨著不斷地變化與發展，發現原有的模式已經不能滿足現在的發展要求。于是，開始注重對鄉村旅游產品的升級與改造。這些農村經濟精英們大多已完成了原始積累，一方面要求開創更大的事業，一方面也已經感受到了競爭的壓力，所以必然要求把鄉村旅游事業做大做強。
（二）發展特點
一方面，鄉村旅游業發展更加全域化、特色化和精品化。由于??家和政府對鄉村旅游的大力推崇，越來越多的鄉村開始發展自己的特色產品，擴大鄉村旅游業的發展范疇。在助力推動旅游業發展過程中，為了避免出現同質化的現象，各個地方鄉鎮都開始走全面變化的道路。這里的變化主要包括全域化、特色化和精品化。大家都開始潛心挖掘適合自己鄉鎮的旅游產品，精心設計，力爭讓自己的旅游產品更能代表這個鄉村。
另一方面，新產品、新業態、新模式層出不窮。現在鄉村旅游發展很快，走在前端的主要是南方的幾個發達城市。其中江蘇省出現了一系列的鄉村旅游新業態，山東省的扶持力度也很大，每一個縣都做鄉村旅游規劃，省政府給予每縣鄉村旅游規劃資金支持。在這種情形下，農村經濟精英又開始探索與研究新的發展道路，那就是讓旅游產品繼續走出去，開發新的旅游模式。比如一些省份的鄉村開始做起了生態果樹園的旅游發展新模式，利用農業來帶動鄉村旅游，二者有機的結合在一起，就形成了獨特的旅游發展業態。據了解，我國現在的鄉村旅游有了十大新業態，它們分別是國家農業公園、休閑農場/休閑牧場、鄉村營地/運動公園/鄉村公園、鄉村莊園/酒店/會所、鄉村博物館/藝術村、市民農園、高科技農園/教育農園、鄉村民宿、洋家樂、文化創意農園。
三、農村經濟精英對鄉村旅游發展的影響
（一）使資源得到了合理利用
鄉村旅游業的發展是建立在城市與鄉村生活場景、生活方式異質化基礎上的。但是它作為資源層面的吸引要素是不能直接面向市場的，于是農村經濟精英的參與就有了存在的意義。經濟精英們依據以往的經驗和對市場發展的預見性，使他們成為鄉村旅游地與外界市場之間最好的銜接主體。從某種程度上來說，他們的存在提高了鄉村旅游業的市場化運作程度，使資源得到更加合理有效的利用。
（二）提高了鄉村旅游從業人員的素質
首先，農村的文化教育還沒有大城市那樣普及，從實際情況來看，鄉村旅游業的服務人員素質偏低，所以必須對鄉村旅游業的服務人員進行相關的培訓工作，這樣才可以提高他們的服務水平。而農村經濟精英們恰好明白現代人對服務的需求，可以更好的給予他們指導。由農村經濟精英們帶動當地鄉村旅游從業人員的素質，這樣就很好的促進了鄉村旅游的快速、健康和規范發展。
（門頭溝區經濟社會調查隊，北京102300）
［摘要］近年來，門頭溝區委區政府大力發展旅游主導產業，旅游業發展實現了較快增長速度，但旅游經濟總量低，旅游產業結構變化明顯且不十分均衡。通過比較2004年和2014年門頭溝區旅游產業結構效益變化，發現鄉村旅游業和住宿業在全區旅游產業結構中的地位在下降。最后提出了加強招商引資、加快住宿業基礎設施建設、加快鄉村旅游產業升級和加大旅游宣傳力度等建議。
［
關鍵詞 ］門頭溝區；旅游；產業結構；效益分析
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.194
1門頭溝區旅游產業結構發展特點
北京市統計局、國家統計局北京市調查總隊和北京市旅游發展委員會于2011年新修訂的《北京市區縣旅游業綜合統計方案》中規定，旅游業統計包括旅游住宿、景區游覽、旅行社服務、旅游購物、旅游餐飲、旅游交通和鄉村旅游七個方面。門頭溝區旅游產業結構發展呈現以下特點：
1.1旅游產業結構發展并不十分均衡
通過對2014年門頭溝區實現旅游綜合收入構成來看，旅游商業和住宿業共同構成支撐門頭溝區旅游業發展的半壁江山，2014年分別實現旅游收入5.8億元和4.3億元，占全區實現旅游收入20.3億元的比重分別為28.7%和21.1%，兩個行業的比重之和接近50%；旅游景區、旅行社和旅游餐飲業實現收入所占比重較為接近，2014年分別實現旅游收入2.7億元、2.6億元和2.1億元，所占比重分別為13.1%、12.7%和10.2%；旅游交通和鄉村旅游業所占比重不高，2014年分別實現旅游收入1.8億元和1.1億元，所占比重分別為8.9%和5.3%。
1.2旅游產業結構變化較為明顯
從2004—2014年，門頭溝區旅游產業結構發生了較為明顯的變化。首先是住宿業實現收入在全區旅游收入中的比重呈現下降趨勢，從2004年的61.0%逐漸降低到2014年的21.1%；旅游商業和旅游餐飲對門頭溝區旅游業發展的貢獻越來越大，實現收入分別在全區旅游收入中的比重從2004年的10.0%和5.1%逐漸上升到2014年的28.7%和10.2%；旅行社和旅游交通業的收入實現了從無到有并保持了較穩定發展；鄉村旅游業對全區旅游收入的貢獻作用逐漸減弱，在全區旅游收入中的比重從2004年的10.1%下降到5.3%。
2門頭溝區旅游產業結構效益計算與分析
一般來說，在經濟發展中，經濟總量增長在很大程度上取決于產業結構調整的狀態。應用旅游產業結構效益偏離—份額分析法可以計算衡量旅游產業結構效益狀況。
2.1計算步驟
（1）計算北京市分量的百分比：
（2）計算產業結構分量的百分比：
（3）計算競爭分量的百分比：
具體如表1所示。
2.2結果分析
根據計算結果，按照Vi、Wi的正負性，可以將門頭溝區旅游業各行業結構效益情況分為三類。
第一類是Vi為負而Wi為正的住宿業，說明無論是北京市還是門頭溝區的住宿業增長速度都落后于整個旅游產業的平均水平，雖然門頭溝區住宿業相對于北京市來講具備一定的比較優勢，但相較于整個旅游產業發展來講競爭優勢較弱。
第二類是Vi為正而Wi為負的鄉村旅游業，說明門頭溝區的鄉村旅游業發展不僅落后于北京市平均水平，也落后于整個旅游產業的結構效益，推動鄉村旅游業發展仍是門頭溝區今后一段時間內需要重點關注的問題。
第三類是Vi、Wi均為正的旅游景區、旅行社、旅游餐飲、旅游商業，說明這些行業的收入增長速度超過旅游產業的平均增長速度，結構效益相對較優，旅行社和旅游商業的競爭優勢相對突出。但也應看到，之所以其競爭分量相對較大，主要與門頭溝區這兩個行業2004年的收入基數較低有關。
2.3結論
基于門頭溝區旅游產業結構的偏離—份額應用分析，從門頭溝區2004—2014年旅游業發展和旅游產業結構變動趨勢來看，可以得出結論：鄉村旅游業和住宿業在全區旅游產業結構中的地位在下降，已成為制約門頭溝區旅游經濟進一步發展的障礙；盡管大部分的競爭分量為正值，但也應看到門頭溝區旅游業發展的規模仍然較小，在全市旅游收入實現中的比重仍然較低，僅從2004年的0.35%上升到2014年的0.65%。
3提高門頭溝區旅游產業結構效益的對策
3.1依托優美環境及區位優勢，加快重點企業招商引資
招商引資是加快產業結構優化升級的有效途徑，是一個區域經濟社會發展的重要引擎。門頭溝區是北京市的生態涵養區和首都西部綜合服務區，發展旅游業具有獨特優勢，但目前門頭溝區旅游業的發展仍處于市場培育階段，旅游單位數量少。因此，一方面要加快旅游重點項目落實步伐，另一方面要加快招商引進大型知名國際旅行社和特色高端品牌連鎖住宿、餐飲企業，同時做好對北京旅游等區內重點旅游企業的資金及政策扶持傾斜。
3.2加大住宿業基礎設施建設，不斷提升服務接待水平
住宿業收入高低與星級賓館的個數多少有直接關系。棚戶區改造后規劃中的星級飯店尚未建成是直接導致該行業在門頭溝區旅游收入中所占比重逐漸下降的主要原因。要想提高住宿業對門頭溝區旅游業的貢獻作用，就要加大對星級賓館、度假村等重點住宿業的硬件基礎配套設施的建設力度，不斷提升住宿業的接待能力和服務水平。
3.3推動鄉村旅游產業升級，不斷開發特色旅游產品
鄉村旅游是北京市旅游業發展的重要增長點，是遠郊區縣發展旅游經濟的最活躍因素。但門頭溝區近年來鄉村旅游產業發展緩慢，規模分散，經營模式仍以一家、一戶、一園為主；城鄉改造建設導致鄉村旅游中的觀光園和民俗戶數量減少較多；住宿和餐飲等鄉村旅游產品同質化較為嚴重，缺乏規范化管理和特色創新。今后要積極推動鄉村旅游轉型升級，廣開渠道，加大投入，通過引進社會資本對鄉村旅游進行集旅游、餐飲、住宿、購物等一體化整體開發建設；要立足資源優勢，不斷開發具有創新性、差異性的旅游特色產品；要積極開展星級休閑農業園、星級民俗旅游村以及民俗戶的評定，通過規范化服務增強旅游吸引力。
3.4加大旅游宣傳力度，積極開展全方位推介
加大旅游宣傳，開展全方位推介是門頭溝區吸引游客了解、關注門頭溝區，進而提高旅游接待人數的重要途徑。目前，門頭溝區旅游接待人數在全市比重仍然較低，2014年僅占全市旅游接待人數的1%左右。今后仍應通過北京國際山地徒步大會、永定河文化節等一系列具有影響力的重大文體活動提高門頭溝區旅游宣傳力度；根據不同游客需求、淡旺季節變換特點、重要節假日等不同情形，有針對性地開展多種渠道、全方位的宣傳推介；巧抓商機，通過網絡、賽會等多種途徑向社會重點宣傳推薦門頭溝區誠信旅游商品企業和特色旅游商品，不斷刺激消費需求，提高旅游知名度。
參考文獻：
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“靠山吃山，靠水吃水，守著‘紅土地’，就要做好紅色文化旅游。”貴州省遵義市婁山關農家樂飯莊的老板肖老二說。憑借著一手黃燜雞手藝，依托著婁山關這一紅色旅游景點，肖老二依靠開農家樂脫貧致富。
婁山關，如今已經被遵義市打造為黔北紅色旅游重要景點，數百家大小各異的農家樂飯莊星羅棋布。每年成千上萬的外地游客來到婁山關，瞻仰英烈事跡，體驗紅色文化，品味遵義美食，每逢節假日和周末，遵義市民則來到這里休閑、度假，“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂。”放松了城里人身心、也富裕了鄉村百姓。
早在20世紀九十年代，貴州就在全國率先提出了“旅游扶貧”的發展思路。形成了深度文化體驗型鄉村旅游，開發了民族文化觀光、歌舞表演、農業觀光、城郊“農家樂”、民族節慶、民俗尋蹤、古鎮探秘等形式多樣的鄉村旅游產品。
鄉村旅游是貴州在2002年提出的概念，貴州在這面大旗下深耕細作，如今已實現了鄉村游年旅游收入過百億的目標。據統計，10年來，貴州開發的鄉村旅游點和民族村寨有2500多個，接待游客6000多萬人次。雷山西江――“天下第一苗寨”、黎平肇興――“中國第一侗寨”、貴定音寨――“中華布依第一寨”……一大批民族村寨已在貴州省內外聲名鵲起。鄉村旅游的發展，為貴州旅游產品結構調整和旅游富民發揮了重要作用。
30%多一點的城鎮化率、92.5%的山地國土面積，在這個意義上，大力發展鄉村旅游業，是貴州富民強省的必然選擇和必由之路。
國家發改委國土開發與地區經濟研究所旅游規劃中心主任石培華博士曾認為，發展鄉村旅游是解決“三農”問題一個全新的突破口：一是可與全面建設小康社會、解決“三農”問題和扶貧開發緊密結合起來，將發展鄉村旅游作為農村脫貧奔小康、改造農村和使農民就地走向現代化的新途徑；二是可與加快發展旅游業結合起來，成為一些地區的旅游優勢和品牌。三是可使鄉村旅游成為落實科學發展觀的新樣板，形成特殊產業，減少城鄉差距，增強農民的環保意識，促進可持續發展。
在日前召開的第九屆貴州旅游產業發展大會上，國家旅游局局長邵琪偉認為，貴州以旅游促進青山綠水的保護，以旅游促進民族文化的傳承與弘揚，這一路徑完全符合中央對貴州的要求，也為國家旅游局探索旅游業促進生態文明建設提供了新的思路。
貴州生態良好、民族文化多元。邵琪偉在第九屆貴州旅游發展大會指出，“貴州宜在傳統農家樂的基礎上，重點發展具有濃郁民族風情的特色鄉村旅游，這其中就包括生態旅游和特色鄉鎮旅游。”并建議為把旅游業培育成貴州名副其實的戰略性支柱產業。
邵琪偉認為，貴州“政府主導、市場運作、重點突破、集聚發展”的旅游發展模式，以及把生態文明、民族文化與旅游相結合的做法，對西部地區特別是對經濟欠發達地區發展旅游業都有重要的借鑒意義。貴州不僅需要發展特色鄉村旅游、文化體育旅游、度假健康旅游，還需要發展旅游用品、工藝品、紀念品以及旅游裝備制造業等“旅游工業”。
2013年，貴州實現旅游總收入2370億元，接待游客2.7億人次，全年旅游業帶動社會就業195萬人，受益人數超過390萬。截至2014年6月，貴州重點旅游景區招商引資累計簽約項目90個，簽約資金425億。旅游業已經成為貴州省對外開放的重要領域和有效載體。2014年，貴州省100個旅游景區要完成投資200億元以上，力爭下半年新增2個國家5A級和12個國家4A級景區。
貴州省委書記趙克志在第九屆貴州旅游發展大會開幕式上曾表示，貴州生態良好、氣候宜人、風光秀麗、文化多彩，發展旅游業具有得天獨厚的條件。素有“國家公園省”的貴州，力爭到2015年，接待旅游總人數達到3.5億人次以上，旅游總收入達到3400億元以上，基本實現建成旅游大省目標。其中，鄉村旅游業是重要突破點。
[關鍵詞]鄉村旅游資源;可持續發展;對策
[中圖分類號]F3;F59[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2010)06-0038-03
我國的鄉村旅游業出現于20世紀80年代,成都農科村“農家樂”旅游的興起和珠海百藤湖農民度假村的開業標志著我國鄉村旅游業的興起。目前,我國的鄉村旅游業已經粗具規模,呈現出了多樣化的發展態勢。全國各地涌現出了一大批具有鮮明鄉土特色與時代特征的鄉村旅游地和旅游區。2006年,中國國家旅游局將旅游主題確定為“2006中國鄉村游”,表明了鄉村旅游已成為我國國內旅游的一支重要力量。但是,由于多種因素的影響,資源使用無效率、利用不合理、保護措施不當的現象廣泛存在,我國的鄉村旅游業正面臨著“可持續發展危機”。因而實現鄉村旅游資源的可持續發展,具有十分重要的意義。
一、鄉村旅游資源可持續發展的內涵和特征
鄉村旅游的興起是我國經濟社會發展的必然結果。改革開放以來,我國城市居民的收入水平有了極大的提高,收入的增加使人們的休閑娛樂意識逐步增強。與此同時,法定節日的增多也使居民外出旅游的愿望得以實現。但由于受假期長度、旅游距離、交通工具和花費成本等因素的影響,人們逐漸偏重于近距離旅游;也由于城市的工業化程度相對高于鄉村,城市居民長期生活在工業化的環境中,自然對農業文明的生產方式和生活方式產生濃厚的興趣。所以,城市周邊的近郊和遠郊的鄉村就成為人們休閑娛樂、放松身心和觀光度假的首要之選。
那么什么是鄉村旅游?鄉村旅游有哪些特征?對此,不同的國家、地區和組織有不同的看法。世界經濟合作與發展委員會認為,鄉村旅游是在鄉村開展的旅游,而田園風味是鄉村旅游的中心和獨特的賣點。英國著名學者Lane在1994年對純粹形式的鄉村旅游作出了界定:發生在鄉村地區,旅游活動內容帶有明顯的鄉村特點,發展規模與鄉村相符合,鄉村旅游產業主要由當地控制,與當地經濟發展緊密相連。2004年在貴州舉行的鄉村旅游國際論壇上,與會的專家們對于鄉村旅游形成了一個比較統一的意見,他們認為中國的鄉村旅游至少應包含以下三點:一是依托于獨具特色的鄉村民俗文化;二是經營權掌握在農民手中,發展“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”的民俗特色旅游;三是將城市居民確定為目標市場,滿足其休閑娛樂、回歸大自然、享受淳樸民俗的愿望。通過和我國鄉村旅游的發展實際比較,多數人認為最后一種看法更符合鄉村旅游的內涵和特征。
任何旅游都要以資源為支撐。既然鄉村旅游發生在鄉村,那么,鄉村旅游資源即是在這一地域范圍內的一切旅游資源,包括自然資源、人文資源和社會資源。自然資源指鄉村的自然條件和自然風光,包括高山流水、花草樹木、田園風光等,這是鄉村旅游發展最為依賴的資源;歷史和文化古跡,習慣稱為人文資源,其中包括古建筑、古墓葬及各種考古發現等,這些在鄉村較為零散,且由于涉及文物保護等一系列因素,鄉村無力承擔;社會旅游資源,其中包括傳統農耕文化、鄉村民俗文化等。因此,鄉村旅游資源是指依托于鄉村地域、被旅游業所利用、能夠對旅游者產生吸引功能并因此而產生經濟、社會等綜合效益的自然景觀和人文景觀。與中國不同的是,西方國家將旅游資源稱作旅游吸引物,它不僅包括旅游地的旅游資源,而且還包括接待設施和優良的服務因素,甚至還包括舒適快捷的交通條件。考慮到我國鄉村旅游業發展的現實情況,筆者認為有必要將配套設施建設納入到鄉村旅游資源的內涵中。
資源的使用具有消耗性,為保持旅游業對于鄉村發展的有利影響和作用,就必須在資源的使用上堅持可持續發展理念。可持續發展是指既滿足當代人的需要,又不損害后代人滿足其需要能力的發展,它要求實現人與自然之間的協調,追求資源利用與開發在同代人之間乃至代際之間的公平,不能以犧牲后代人的利益為代價,盲目追求今世的發展與消費。
因此,鄉村旅游資源的可持續發展是指既能滿足目前游客和旅游地居民對于經濟、社會和審美的需要,又能滿足后代人的利益并為其提供同樣機會的需要。同時,相應配套設施建設對旅游地資源的影響也應納入可持續發展的規劃中。
二、實現鄉村旅游資源可持續發展的必要性
近年來,我國的鄉村旅游業發展迅速,日益成為現代農業產業體系中不可或缺的一環,甚至成為部分鄉村謀求發展的支柱產業。但是,目前農村旅游業的發展過程中出現了一些突出問題,特別是在鄉村旅游資源的開發利用上。這些突出的問題表現在:一是鄉村旅游產品開發同質化,即以某一成功模式為藍本,旅游產品近距離重復性建設,造成鄉村旅游資源的大量浪費;二是農村可持續發展觀念不強,片面追求經濟效益,發展規劃不考慮社會效益和生態建設,加劇了農村發展與人口、資源、環境的矛盾;三是資源保護意識不強,景觀風貌受到破壞,嚴重影響旅游質量;四是鄉村地區經濟的發展和游客的增多,非鄉村文化逐漸滲透,鄉村文化被削弱。這些都是制約鄉村旅游可持續發展的重要因素,必將對科學發展觀的貫徹與落實和社會主義新農村建設產生消極影響。因此,實現鄉村旅游資源的可持續發展有其內在的必要性。
1.實現鄉村旅游資源的可持續發展是貫徹落實科學發展觀的必然要求。鄉村旅游資源可持續發展的本質是要實現當代人與后代人的同等利益。公平性與持續性是可持續發展理論的兩大重要原則。可持續發展不僅要實現當代人之間的公平,而且也要實現當代人與未來各代人之間的公平,即各代人都有同樣選擇與發展的機會和空間。資源的可持續利用和生態系統可持續性的保持是人類社會可持續發展的首要條件。旅游資源的可持續利用不僅關系到地區旅游業的發展,也影響著當地居民賴以生存的自然環境和當代人以及后代人的利益,因此要協調好人與自然之間的關系。協調人與資源的關系,實現旅游資源的可持續發展,表面上看是統籌人與自然之間的關系,但從本質上來說,卻是人與人之間關系的統籌。人的發展是社會發展的歸宿,實現旅游資源的可持續利用,進而實現經濟增長、社會進步,最終都要落實和體現到人的全面發展上來。同時,人的全面發展又以經濟、社會、文化的發展為基礎,實現旅游資源的可持續利用,進而保持經濟、社會、文化的可持續發展,又為人的全面發展和生命的延續創造了條件。堅持以人為本是科學發展觀的核心,因而,實現鄉村旅游資源的可持續發展是貫徹落實科學發展觀的必然要求。
2.實現鄉村旅游資源的可持續發展是實現農村人與自然和諧發展的必然要求。鄉村旅游資源的可持續利用離不開人與自然的和諧共生。人首先是自然存在物,具有自然屬性,人的生存與發展離不開自然。人與自然的關系主要表現在兩個方面:一是人類對自然的影響與作用,包括從自然界索取資源與空間,享受生態系統提供的服務功能,向環境排放廢棄物;二是自然對人類的影響與反作用,包括資源環境對人類生存發展的制約,自然災害、環境污染與生態退化對人類的負面影響。人與自然的和諧,從理論層面上看,它應是人與自然互相適應的辯證統一、互動和諧;從實踐層面上講,它應處于人與自然雙方既被改造又相保護的關系之中。歷史經驗表明,當人類與自然處于平等、互利、和諧關系的時候,自然也能為人類提供良好的生存和發展環境,而當人的行為違背自然規律、資源消耗超過自然承載能力、污染排放超過環境容量時,就將導致人與自然關系的失衡,造成人與自然的不和諧。在鄉村旅游發展中,環境和資源的保護缺失不僅使旅游資源本身受到了嚴重威脅,也會使輔助資源受到破壞,影響旅游質量,而配套設施的建設造成土地資源和植被減少,加劇了人地矛盾和水土流失,這就使得鄉村旅游規模超過資源環境承載力,經濟效益遠不能彌補資源消耗和生態破壞的損失。因此,鄉村旅游業的發展要實現人與自然的和諧,實現經濟發展和人口、資源、環境相協調,走一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
3.實現鄉村旅游資源可持續發展是實現農村經濟社會全面發展的必然要求。鄉村旅游資源可持續發展的目標是要實現農村經濟社會發展的全面性和持續性。旅游業不僅是促進農村經濟增長和幫助農民脫貧致富的可靠途徑,也是優化農村社會文化環境和推進農村生態環境保護的重要方式,因此,發展鄉村旅游業有利于促進農村的物質文明建設、精神文明建設、政治文明建設、生態文明建設和社會事業建設。正因為如此,我國十分重視鄉村旅游業的發展,并把它作為社會主義新農村建設的重要途徑。農村旅游資源的開發與利用是一項系統性工程,涉及到旅游景點與周邊環境的關系、經濟利益與社會利益的關系、當代人利益與后代人利益的關系等。任何一種關系處理不當,都將不利于農村經濟社會的全面發展,不利于社會主義新農村建設。旅游業本身及其旅游地的配套設施建設,不僅有利于當地吸引外來投資、優化農村產業結構、擴大就業,從而大幅度提高農民收入和生活水平,而且有利于實現農村人文社會旅游對地區文化的積極影響,保護好各旅游地的傳統文化、風俗、信仰和歷史古跡,讓鄉村真正實現經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧,從而實現經濟利益與社會利益的統一、當代人利益與后代人利益的統一。
因而,鄉村旅游業的發展對鄉村各項事業的建設具有極大的促進作用。堅持可持續發展理念,保持旅游業自身的健康持續發展,不僅有利于旅游產業本身的成熟和完善,而且也是對鄉村地區科學全面發展負責的重要表現。
三、實現鄉村旅游資源可持續發展的對策
1.樹立科學的發展理念,促進社會主義新農村建設。發展是硬道理,但不能盲目、片面地發展,要樹立全面協調可持續的發展觀。只有在科學發展觀指導下探尋鄉村旅游資源可持續發展的路徑,才能真正發揮鄉村旅游資源的作用,促進社會主義新農村建設。一是在注重鄉村旅游經濟效益的同時兼顧生態效益和社會效益。片面強調經濟利益,會造成生態環境破壞、社會事業發展滯后等不良影響,而反過來,生態環境與社會事業又會影響經濟效益的實現。二是旅游資源開發要與自然環境相適應,著重環境保護和生態平衡。正確處理好人與自然的關系,創造良好的旅游環境,實現資源的合理有效利用,達到“天人合一”,既是旅游業發展的最高境界,同時也能取得最佳經濟與社會效益。三是加強與旅游業相關的其他配套設施的全方位建設,實現農村經濟社會的全面發展。鄉村旅游由于其特殊的地理位置、環境條件和經濟基礎的限制,有別于城市旅游,需要一系列配套設施建設的輔助,這些配套設施建設主要有農村經濟建設、文化建設、社會建設,特別是民生建設。也就是說保持鄉村一二三產業的協調全面發展,才是鄉村旅游業健康發展之道。四是加強鄉村旅游資源可持續發展理念的宣傳教育。通過教育,讓人們理解鄉村旅游資源的可持續發展不僅是農村經濟、社會、文化等可持續發展的基礎和保證,也是為子孫后代謀利益的可靠保證。
2.建立與本地區相適應的特色旅游發展模式,實現鄉村旅游資源的有效利用。探索與本地相適應的鄉村旅游發展模式,形成各具特色的旅游品牌,有利于實現鄉村旅游資源價值的最大化,避免旅游產品開發同質化現象,使鄉村旅游資源得到科學有效地利用。借鑒國外鄉村旅游發展模式,結合我國鄉村的實際特點,我國應著重發展生態友好型鄉村旅游、合作型鄉村旅游、扶貧型鄉村旅游。生態友好型的發展模式要求將旅游資源開發利用與當地生態環境的可承受能力相結合,在旅游業的發展過程中重視對資源的節約和對生態環境的保護,建設生態文明。生態文明建設不僅是鄉村旅游資源可持續發展的保證,也是社會主義新農村建設和中國特色社會主義建設的重要內容。合作型鄉村旅游模式是通過政府、公司、旅行社的合作,借助各方力量緩解鄉村旅游發展的資金壓力,有利于實現旅游產業的一體化,充分發揮產業鏈中各環節的優勢,極大提高旅游業的經濟社會效益,避免資源的盲目開發利用。扶貧型鄉村旅游模式是基于鄉村開發式扶貧而提出的,是政府部門資助貧困地區開發的有效途徑,通過政府資助,可以加強政府對鄉村旅游資源積極合理地引導,解決眾多旅游區資金缺乏的難題,避免對旅游資源的掠奪式開發利用。當然,各地根據自身實際還可以建立其他發展模式,關鍵在于要將本地的旅游資源特色充分地發揮出來,而不能盲目地以成功范例和游客的喜好作為資源開發的標準。
3.充分發揮當地政府、居民和旅游專業人才在旅游業可持續發展中的作用。充分發揮當地政府、居民和旅游專業人才在旅游業可持續發展中的作用,是實現鄉村旅游資源可持續發展的主要途徑。它不僅為鄉村旅游資源的可持續發展提供制度、資金保障,而且為鄉村旅游資源的可持續發展提供人才支撐。一是要建立以政府為主導、以旅游專業人才為核心、以當地居民為主體的旅游資源規劃體系。通過這一體系確立鄉村旅游可持續發展的生態和社會目標,正確處理好產業發展與資源保護、環境保護的關系,提高資源利用效率。二是政府要轉變自身職能,在鄉村旅游發展中起主導作用。政府的主導作用主要體現在對旅游項目開發的可行性研究、旅游景點的規劃與設計、旅游目標市場的選擇與營銷、旅游景點的建設經營和管理、旅游地形象的建設與推廣、旅游規范的制定與實施、旅游基礎設施與服務設施的建設以及旅游社會氛圍的營造等方面。三是當地居民要增強自身的主人翁意識,堅持在鄉村旅游業發展中的主體地位。當地居民以主人翁的態度對待當地旅游資源的開發利用,有利于實現資源的節約利用和有效利用,避免掠奪式開發現象的出現。四是人才是實現旅游資源可持續發展的有力保障。鄉村旅游發展的可行性研究、資源效益評價、資源開發規劃、生態環境保護意識的宣傳和旅游地服務水平的提高都需要專業性的人才。總而言之,只有三方主體各司其職,協同合作,才能有效地實現鄉村旅游資源的可持續發展。
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低碳旅游：我國鄉村體育旅游的必然選擇
（一）低碳鄉村體育旅游發展符合我國國情。中國是一個農業大國，農村人口占人數75%，發展農村經濟是一項國家穩定的工程。因此，國家出臺了一系列的方針、政策，確保農村經濟快速、健康、可持續發展。低碳鄉村體育旅游是促進新農村建設的有效途徑，也是統籌城鄉發展的重要舉措。[4](p60-64)《國務院關于加快發展旅游業意見》明確指出：旅游業發展必須節能減排，倡導人與自然和諧的低碳旅游方式。國家旅游局《關于進一步推進旅游業節能減排的指導意見》規定，各級旅游行業應成立節能減排管理機構，把節能減排作為發展旅游業重要評價指標。因此，發展鄉村體育旅游業也應該把節能減排作為重要評價指標。低碳鄉村體育旅游促進環保建設，它是以農村生產、農村環境、農村體育文化遺產、民族風情、自然風光、農業生活等資源優勢吸引游客，對自然環境要求很高，要求是人與環境和諧發展，而國家提倡的新農村建設要求人居環境的改善，農民生活水平提高，縮小城鄉差距，加快城鄉統籌發展。因此，發展低碳鄉村體育旅游符合我國國情需要，也是低碳時代體育旅游業發展必然選擇。（二）低碳鄉村體育旅游發展符合和諧社會建設。鄉村體育旅游是依托于農業的一種旅游方式，它涵蓋了鄉村經濟發展的各個領域，在發展低碳經濟的浪潮中，鄉村體育旅游業與其他行業相比更有綜合性，涉及內容更廣。因此，低碳鄉村體育旅游資源的開發和利用，每一個旅游項目的開發，都會帶動眾多相關產業的發展，提供大量的就業機會，緩減農村勞動力過剩所引發的不和諧社會問題。并且通過鄉村體育旅游的發展也能帶動其上下游產業的共同低碳化，在一定程度上促進低碳經濟的發展，促進城鎮經濟轉移農村建設，[5](p46-48)加快了農村體育基礎設施的建設，改善了水利環境和鄉村交通問題，也輻射周邊的未開發的鄉村集鎮的環境建設，縮小城鄉生活環境的差距。促進了鄉村體育文化、自然和人文環境的和諧相處，培養體育旅游者的保護意識，形成人與環境和諧相處。同時，也促進了人與人和諧相處機會，隨著鄉村體育旅游的低碳發展，增強了旅游者與農民之間、農民與農民之間、旅游者與旅游者之間的相互溝通、了解，促進了人與人之間和諧發展。因此，低碳鄉村體育旅游發展符合我國和諧社會建設的需要。（三）低碳鄉村體育旅游發展符合旅游業可持續發展。早期我國體育旅游業開發處于一種零散的、無組織的狀態，導致了體育旅游產品的開發進入了瓶頸階段。最初開發的體育旅游產品因市場競爭不強而淘汰，造成體育旅游產品“斷層”。[6](p15-18)直至1985年國際體育旅游公司成立，開辟了我國體育旅游業的先河，中國體育旅游業開始進入導入期（西方經濟學家將產業理論生命周期劃分為4個市場階段，即導入期、成長期、成熟期、衰退期），導入期發展主要呈現經濟粗放發展模式，易出現高污染、高排放的體育產品。目前我國農村基礎設施滯后，農民環保意識差，這種經濟粗放發展模式必將要求鄉村體育旅游產業結構升級，完成鄉村體育旅游產業減排能力提升和節能技術升級，充分利用低碳技術開發低碳體育旅游產品。并且，獨特的鄉村風光和自然環境吸引著廣大旅游者參加步行、自行車等低碳體育項目，低碳發展成為鄉村體育旅游業必然趨勢，這將為鄉村旅游向更低碳發展提供更廣闊空間，促進鄉村經濟的發展。
低碳時代我國鄉村體育旅游發展的策略
（一）踐行循環經濟型鄉村體育旅游。循環經濟型鄉村體育旅游是在休閑觀光、農業生產、清潔過程中遵循循環經濟理念，采用循環經濟技術達到節能減排的效果。在能源循環使用方面，各公共廁所為沼氣池提供原料，沼氣用于經營旅游能源，沼渣、沼液用于制造有機化肥。在休閑觀光方面，鄉村體育旅游區的道路應該以徒步、騎自行車等綠色通道修建為主，通道兩側供游客休息用的桌、凳、垃圾箱以及低碳運動宣傳欄均用當地石頭修成。村戶附近空地可以根據實際需要，科學合理設計簡單易行乒乓球臺、籃球場、秋千架、拔河繩等運動場地設施。在農業生產方面，農業生產是鄉村體育旅游循環經濟得以實施的載體，人們利用動植物的生理機能，把自然界的物質和能量轉化為人需要的產品，推廣秸稈還田技術，開發秸稈飼料和秸稈纖維板項目，沼渣、沼液還田、還土、還果實施化肥，將畜禽便集中處理制成肥料，發展高效循環型農業低碳化。在清潔工程方面，完善村級處理設施配套建設，通過處理廢水灌溉綠化、田園、景觀。在垃圾處理方面，加強垃圾的綜合利用，首先進行垃圾分類、分離可回收垃圾，通過焚燒垃圾產生的熱量用于發電，產生的蒸汽用于印刷業、制造業，熱水可提供桑拿按摩，綜合處理回收利用垃圾，減少污染，循環使用，保護環境，節約能源。（二）精心設計鄉村低碳體育旅游項目。低碳體育旅游項目設計應揚長避短，充分表現和突出自我特色，[7]充分考慮當地的田園風光、生產經營形態、自然環境、民俗風情、鄉村聚落、農耕文化等資源特點，精心設計鄉村體育旅游項目，[8](p20-23)結合鄉村地形特征，開發一些低碳的體育旅游項目，如自行車、放風箏、登山、攀巖、武術、乒乓球、籃球、健美操、探險、漂流、龍舟賽、越野賽等低碳體育項目。也可以設計參與性體驗體育旅游項目產品，滿足游客多感官的需求，設計一些游戲趣味性強的集體活動項目，讓游客體驗參與在體育活動中的樂趣，結合當地農產品設計體驗體育旅游產品，將農家的田、果樹、池塘、花圃有償提供給游客使用或者直接采取租借形式，農家提供種子和技術指導，游客在耕耘中體驗，體驗到果實、加工、釀酒等體驗活動的快樂，在體驗活動結束過后游客自己計算碳排放量，以加強環保措施進行碳的補償，游客在體驗體育旅游活動中追求身心享受，達到低碳運動目的。（三）完善環保市場保護機制體系。目前我國鄉村一般存在經濟落后、信息閉塞狀態，鄉村體育旅游業經營者素質低，低碳經營理念落后的問題，出現污水隨意排放、體育器材亂放、環境破壞等高碳現象無人管理、監督。嚴重缺乏科學合理環保機制來保障鄉村體育旅游低碳化，阻礙了我國鄉村體育旅游的可持續健康發展。因此，有必要完善鄉村體育旅游的低碳環保市場保護機制體系，即環保“七機制”，一是加強鄉村體育旅游監管機制建設。二是加強鄉村體育旅游環境宣傳保護教育機制建設。三是建立鄉村旅游環境保護機制，清晰鄉村體育旅游環境資源產權，實現體育旅游資源保值增值。四是建立鄉村體育旅游環境保護公眾參與機制。五是完善鄉村體育旅游生態環境補償機制。六是建立鄉村體育旅游環境保護獎懲機制。七是建立鄉村體育旅游預警機制。保障鄉村體育旅游低碳化，杜絕了鄉村體育旅游重效益、輕保護環境造成的生態破壞和環境污染的問題。（四）充實鄉村體育旅游六要素的低碳內涵。鄉村體育旅游六要素是造成高碳的重要因素。全面倡導鄉村體育旅游低碳化，主要應充實吃、住、行、游、購、娛為核心的旅游產品六要素低碳內涵。在吃方面：盡可能不喝瓶裝水，自備水具飲用天然礦泉水，不使用一次性餐具，鼓勵消費者不鋪張浪費，節約飲食，盡可能使用本地時令蔬菜、水果。在行方面：盡可能使用環保交通工具，多采用步行、自行車、觀光車、電瓶車、蓄力車等低碳交通工具，避免使用私家車、飛機、輪船等高耗能交通工具。在游方面：作好引導、宣傳，鼓勵旅游者選擇低碳旅游方式，組織者盡可能組織低碳有趣的體育項目，如體育游戲、拔河比賽，引導游客積極參加低碳體驗旅游。管理者合理設計展示溫馨低碳提示，杜絕游客隨意亂扔垃圾現象發生。在購方面，經營者盡可能提供無污染的本地產品、時令產品，突出地方特色產品，避免過度包裝生產設計復雜的產品。在住方面，倡導低碳住宿，減少資源能源使用量和污染物產生量，物品盡可能多次反復使用或者調節使用，減少污染排放，盡可能使用可再生資源、節約資源，在娛方面，盡可能設計生態的低碳體育文化項目，避免使用豪華大型文藝節目活動替換傳統低碳體育文化項目。鄉村體育旅游是體育產業、旅游業向農業的一種延伸，通過旅游業、體育產業的推動，將生態旅游業與生態體育產業進行有機融合，是一種新型的體育旅游產業模式。低碳時代我國鄉村體育旅游發展應通過技術創新、產業轉型、新能源開發、制度創新等手段，盡可能地減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護“雙贏”。總而言之，鄉村體育旅游拓展了農業、體育的功能和領域，調整了農村經濟結構，縮小了貧富的差距，促進了和諧社會的構建，推動了新農村的建設，滿足了人們日益提高的生活水平對旅游消耗的需求，減少了環境污染和鄉村體育資源破壞，節約了能源，有利于農村經濟社會的可持續發展。
作者：余萬斌 單位：綿陽師范學院體育與健康教育學院
論文摘要：近年來，我國鄉村旅游快速發展，但從總體上講仍處于發展的初級階段，由于經驗和理論認識上的不足，也存在一些問題。本文主要分析了我國鄉村旅游社區參與方面存在的問題，同時進一步提出了加強社區參與的方法，以期對我國鄉村旅游的健康有序發展提供借鑒。
鄉村旅游社區參與的內涵
1985年，墨菲（P.E.Marphy）的《旅游：社區方法》一書引入了“社區參與”的概念，2009年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯合頒布了《關于旅游業的21世紀議程》，明確提出將居民作為旅游業發展的關懷對象之一，并把居民參與作為旅游業發展過程中的一項重要內容，突出了社區參與在旅游業發展中的重要性。社區參與是指居民參與社區公共事物與公共活動的規劃、決策、執行、監督與評估等環節的過程。因此，鄉村旅游社區參與應理解為在鄉村旅游發展中，社區居民通過各種方式和行為，積極、主動地參與鄉村旅游發展的環節和相關層面，并且在其發展中獲取相應的利益，以保護當地環境和維護傳統社會文化，促使旅游地和旅游地旅游業的可持續發展。
由此可以看出，鄉村旅游社區參與的核心體現在參與的內容和目的兩方面：居民獲得參與社區旅游發展決策的權利和公平獲得旅游收益的機會。鄉村旅游社區參與是體現社區因素和居民意志的有效機制，包括了旅游規劃、旅游經濟活動、環境保護以及社會文化維護等多方面內容，它更強調把社區作為旅游規劃和治理的核心，是一種新型的旅游發展模式和開發理念。
鄉村旅游社區參與的積極意義
近年來鄉村旅游在我國快速發展，尤其是2009年國家旅游局推出“2009中國鄉村年”，更掀起了鄉村旅游開發的熱潮。在鄉村旅游深度開發過程中，社區參與是實現其良好發展的保障，同時也符合國家發展鄉村旅游的初衷。
鄉村旅游社區參與的積極意義在于：第一，鄉村旅游之所以對城市居民具有很強的吸引力，要害就在于它具有和城市景觀完全不同的“土生土長”的鄉村自然、人文景觀。就自然景觀而言，當地居民是它們的擁有者、保護者，所以繞開當地居民參與而進行的鄉村旅游資源開發是沒有生命力的；就人文景觀而言更是如此，如田園風光、農事活動、風土民情等，這些都是當地最生動、最鮮活的鄉村旅游資源，而當地居民則是它們的重要載體，通過當地居民的參與，才能使這些無形的精神資源得以展現。第二，當地居民通過參與鄉村旅游的開發經營、決策治理，獲得旅游收益。收益的提高會極大地促進居民對發展鄉村旅游的熱情，這種支持與友好的態度，是鄉村旅游可持續發展的動力和源泉。第三，當地居民通過各種形式對鄉村旅游的參與，會無形中提高他們的文化水平、生態保護觀念和環保建造的意識。為了更好地發展當地的鄉村旅游，他們會自覺保護當地的生態景觀，美化環境，同時會更注重保護當地的鄉土文化，使其得以傳承和發揚光大。
當前鄉村旅游社區參與中存在的問題
（一）各地社區參與發展不平衡
少數地理位置優越、經濟開放的地區，鄉村旅游起步較早，鄉村利用本地的旅游資源，引導社區居民全面有效地參與到旅游開發、治理、規劃、經營中去，實現了鄉村旅游的可持續發展。還有一些鄉村處于摸索階段，采用的是組織參與的模式，部分居民參與其中，主要從事的是以盈利為目的的經營活動，如為游客提供手工藝品和土特產品等。但是目前我國大部分鄉村地區，旅游的發展完全是一種政府行為，社區參與鄉村旅游發展的進程較為緩慢，在比較偏僻落伍的地區，鄉村旅游更是毫無社區參與可言。可以預見，這些地區的旅游業，最終會隨著環境問題和社會問題的不斷加劇而逐步衰落。
（二）社區居民參與鄉村旅游的程度偏低
社區全面有效地參與鄉村旅游體現在以下幾方面：在參與的規模上，應是全部居民，起碼是大多數居民的參與；在參與的內容上，指當地居民全方位地參與到當地旅游業發展中，包括旅游業發展的規劃、決策、治理、經營和當地的環境保護及文化的維護與傳承；從參與的目的來看，居民不再僅以就業、增加經濟收入為單一目的，考慮到他們今后的發展，居民還視環境保護、維護傳統文化為己任，最終達到自身、社區、當地旅游業三者的共同發展。
目前從我國鄉村旅游發展的總體來看，社區參與程度和層次普遍偏低，多數地區主要表現為少數居民開展以盈利為目的的經濟活動，真正在旅游決策、治理等方面的參與少之又少。造成上述問題的原因有：第一，政府部門一些擁有決策權的各級領導，對鄉村旅游開發過程中社區參與的積極意義認識不足，理解不透。認為只是簡樸的農民個體經濟行為，沒有充分考慮農村居民的利益、需求，在旅游開發決策中多采用“一言堂”的作風，未采取任何措施調動當地居民的積極性，引導他們全方位參與。第二，從當地居民角度分析，由于旅游治理者或規劃人員在制定一些對社區產生重大影響的旅游規劃時，常將社區居民排除在外，強化了社區居民不愿參與鄉村旅游的意識。他們認為開發旅游是政府行為，是為公司謀利，進而有意無意將自身與旅游發展隔離開來。第三，由于農村居民文化知識水平有限，整體素質較差，客觀上限制了他們的參與。
（三）鄉村旅游開發中社區居民的利益得不到保障
1.當地農民直接利益受到損失。鄉村旅游開發中居民最關心的莫過于利益分配，尤其是經濟收入的分配。但由于農村居民參與程度低，目前存在以下問題：
首先，在資源利用上，包括土地資源在內的可利用資源，在旅游開發以前是當地社區居民賴以生存的生產生活資源，其使用權歸農民所有。當旅游區進行規劃后，這些資源即變成景區治理部門所有，而景區在經營中所得經濟利益沒有或很少分配給當地居民，直接損害了他們的利益。同時在將這些資源使用歸屬權轉讓給旅游企業時，政府或村委會未能使農民獲得最大利益，甚至個別地方出現權錢交易等損害農民利益的現象。
其次，在就業機會上，目前在鄉村旅游開發中，各地大多數旅游項目是以委托經營、承包、經營權轉讓或租賃承包的形式委托給一些外地開發公司開發與經營，而不是以社區居民為主體。大量外地人的涌入與參與，使鄉村旅游區的旅館、餐館及紀念品經營等被外地企業所壟斷。這樣的結果，造成當地居民被排除在經營決策之外，就業機會大大減少，并使部分旅游收入通過工資和商業利潤等方式流向外地，致使當地居民喪失了在旅游活動中應得的直接經濟收益，同時也削弱了“旅游扶貧”的效果。
2.當地居民間接利益的喪失。社區居民參與鄉村旅游所獲得的利益除了經濟利益外，還包括環境利益和社會文化利益。環境是當地居民長期生活、生產的場所，一旦遭到破壞出現生態問題，會首先危害到他們的生活和健康；鄉土文化是當地居民在情感和心理上的歸屬，然而隨著旅游的開發會被城市文化所同化。沒有了良好的環境和獨特的文化，便失掉了發展旅游的“靈魂”。當地居民不是參與的主體，甚至根本無法涉及旅游開發的規劃、決策等工作，由于開發者指導思想和治理上的原因，旅游開發中往往存在著重經濟利益，輕環境和社會影響的行為，進而使當地居民間接利益得不到保障。
（四）社區居民對參與旅游活動的態度淡漠
由于當地居民在鄉村旅游開發中利益得不到保障，卻還要承受環境破壞、正常生活秩序受干擾和價值觀念受沖突等不利影響，目前鄉村旅游開發中社區居民對參與鄉村旅游活動的態度淡漠甚至產生不滿抵觸情緒。社區居民對發展旅游的態度研究表明：一旦社區居民產生這種消極情緒，會極大地影響到當地旅游業的發展，甚至導致當地旅游業的發展失敗。例如印度海岸旅游地Goa，因當地居民不滿旅游者帶來的種種不便，向游客散發敵意傳單，并演變成向政府施加壓力的消極行動。可見居民參與的態度直接關系到當地鄉村旅游發展的成敗。
保證鄉村旅游社區參與有效性的措施
（一）政府應在鄉村旅游開發中轉變職能
假如政府在鄉村旅游開發過程中，既是利益的主體，又是政策的決策者，必然造成鄉村旅游收入不科學合理的分配等一系列問題，最終會大大降低鄉村居民的“參與度”。所以政府要由包攬一切的主導作用，轉變為在以當地居民為主體鄉村旅游開發中發揮引導、調解、監督等作用。政府應在鄉村旅游開發中處于中立地位，積極營造發展的良好環境，保障居民的參與權，規范居民參與的行為及過程，處理好開發商與當地居民之間的矛盾，成為他們聯系的橋梁和紐帶。
（二）進一步加強政府的推動作用
當地各級行政主管部門應充分認識鄉村旅游社區參與的內涵及重要意義，提高重視程度。政府通過制定實施各項鼓勵扶持政策，例如通過貸款、補貼、稅收刺激等措施，調動廣大居民參與的積極性，并給他們創造多層次的參與機會和就業崗位。當鄉村居民在經濟收入和就業等方面得到平等的利益分配，就會極大地激發他們參與旅游開發的積極性和熱情，鄉村旅游才能真正持續健康地發展。
（三）加強培訓以提高鄉村居民參與的能力
如前所述，鄉村居民受教導程度低，文化素質及綜合素質差是造成他們參與程度不高、參與意識淡漠的另一重要原因，所以必須加大對當地居民的培訓和教導的力度。通過整體培訓，普遍提高鄉村居民的環保意識、參與意識、商業意識、競爭意識；通過多層次、有針對性的培訓，提高當地不同類別、不同人群參與鄉村旅游的能力，從基本的旅游服務和經營到高層次的旅游治理與決策，保證人人都有一技之長參與到鄉村旅游活動中去，使當地居民真正成為旅游業的主體。
綜上所述，社區參與鄉村旅游目前在我國鄉村旅游發展中仍處于初級階段，還存在著許多不足與欠缺，但隨著我國鄉村旅游的深度開發，要確保當地旅游、經濟、社會文化及環境的可持續發展，社區參與必將起著不可估量的作用。
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一、鄉村旅游及其特點
鄉村旅游起源于19世紀中葉，近30年在世界范圍蓬勃興起，我國的鄉村旅游起步較晚，但己引起人們的廣泛重視和極大興趣關于鄉村旅游，宄其本質有三點：一是區別于城市的鄉村性特征被商品化和整體營銷；二是旅游活動內容及景觀從廣義上強調自然和人文的“天人并蓄”;三是鄉村旅游雖是以大農業為依托而萌發出的一種旅游項目，但它在主導資源、主題、資金技術的依賴及主導者等方面與普通農業觀光、現代農業觀光有差異。其特點是：
1.旅游客源市場明確。隨著城鎮化的推進，城市規模不斷擴大，各種“城市病”相伴而生，從而導致以教育水平較高、經濟條件較好、以追求精神享受為主要目標的城市人群，向往鄉村清新古樸的田園風光和濃郁的鄉土文化氣息，返樸歸真因此，從旅游項目和活動類型看，來自城市的旅游者愿到農村觀光、度假和體驗生活。同時，從地理區位上看，目前客源市場的鄉村旅游者主要為城郊型旅游者和景郊型旅游者，但隨著鄉村旅游的發展，一批向往連接城市與景區之間鄉村的鄉村旅游者正在出現，并且隊伍日益壯大。
2.旅游者注重參與。鄉村旅游不僅是觀光旅游，它還包括在鄉村進行的運動休閑旅游、保健旅游、科學旅游、傳統文化旅游及民族文化旅游等專項旅游和復合型旅游。在各種類型的旅游活動中，游客可通過直接品嘗瓜果、蛋奶等農產品或直接參與種麥子、插稻子等農業生產以及養豬、養鴨、擠奶等農民家務，在體驗民風民俗的基礎上獲得心理愉悅、滿足獵奇心、豐富個性、增進與農民的友情、促進溝通和學習知識。
3.旅游產品開發注重鄉村性。鄉村性是鄉村旅游整體推銷的核心和獨特賣點。從旅游客體看，鄉村旅游發生在鄉村，以鄉村的各種相關資源為主要旅游吸引物，以鄉村為旅游目的地，以鄉村風光、鄉村文化和鄉村活動等為重要內容，突出鄉村意象；從旅游主題看，鄉村旅游者到鄉村旅游是對大自然的追求，是對融入自然并與之和諧共存的人文環境和人類追求，特別強調人與大自然的和諧一致。
4.低成本、低風險且高效益鄉村旅游將傳統農業與現代旅游業有機結合，可獲得多重效益由于鄉村旅游是建立在鄉村世界的特殊面貌、經營規模小、空間開闊和可持續發展的基礎上的旅游類型，是在原有農業生產條件和資源基礎上產業結構調整的產物。因此在追求經濟效益時不需把注意力放在旅游景觀吸引力的開發上，只需提供并保持一種傳統的、完全的鄉村性，故開發難度小、成本低、投入少、產出多、建設周期短、設施服務面寬、風險小、投資回報率高，估算的投入產出比為1:10。
二、西部發展鄉村旅游的優勢
在一個逐漸走向信息化、城市化、現代化的社會里，以生態熱、休閑熱、綠色熱為代表的鄉村旅游己成為人們的渴求，并將日益升溫。西部，特別是西部農村在這一方面有著得天獨厚的優勢。
1.觀念轉變，政策扶持，條件改善。改革開放20多年來，西部人欣然接受了旅游致富的思路，與發展旅游業相關的基礎設施大為改善一方面，西部各省區均把旅游業作為支柱產業來培育，并把旅游業的發展植根于民眾之中，也得到了 民眾的廣泛支持和參與；另一方面，旅游基礎設施大為改善,以作為旅游業賴以成長和發展前提的交通為例，近年來,國家在加快西部地區國道主干道建設的基礎上,重點實施西部大通道工程，將重點規劃建設8條公路大通道;“十五”期間,規劃西部鐵路基建投資1000億元左右,到2005年末西部鐵路預計將達1.8萬公里,特別是青藏鐵路的貫通,將使西部鄉村旅游特別是青藏高原的鄉村旅游如虎添翼;一批改建擴建和新建的機場正在緊鑼密鼓的進行，一部分己投入使用。
2.龐大的國內旅游需求市場。從客源市場看，由于受距離、交通、信息以及知名度等因素影響，鄉村旅游主要以國內旅游需求為主，而國內市場隨著旅游需求主客觀因素的改善而曰益壯大國際經驗表明：當人均收入達到500~800美元時,是國內旅游急劇擴展的時候,目前我國人均GNI按匯率折算己進入這一特殊區間；自1995年10月起實行5天工作制，1999年10月起又實施春節、五。一、十。一等3個長假期，我國城市居民己擁有可自由支配的110多天法定假曰；隨著人民生活水平的提高和消費觀念的轉變,旅游己被大眾所接受。
3.西部自然景觀豐富且品位高良好的自然資源有利于構筑旅游業發展的空間平臺。西部12省區市占據了第一級階梯的全部和第二級階梯的絕大部分，地質條件復雜多樣，形成了富積的“基礎資本”;山脈縱橫、山川秀麗、森林草原、物產豐富、河流眾多、戈壁沙漠、自然風光旖旎且品位高。有聯合國《世界遺產名錄》列入的世界自然遺產項目3個，聯合國《生物圏保護網》項目6個，國家重點風景名勝區44個和國家旅游度假區2個此外，還有許多省、地和縣級自然保護區、風景名勝區和森林公園等。
4.西部人文景觀多樣且有不可替代性。良好的人文資源，將直接提高旅游業的競爭力。民族地區歷史悠久，文化璀燦，古文化遺存積淀豐厚，這些孕育了絢麗多彩的人文旅游資源僅列入聯合國《世界遺產名錄》的世界文化遺產項目就有8個、國家歷史名城34個。在西部擁有儒、道、釋與外來的伊斯蘭教、天主教等宗教及各民族自己的原始崇拜，還有與宗教信仰長期和諧共生的多樣的宗教文化此外，由于西部各民族的社會歷史發展不平衡而導致社會經濟發展的不平衡，進而形成現存為數不多的多樣社會文化。
5.西部民族風情濃郁且絢麗多姿。民族風情是最能滿足旅游者尋求差異、開闊眼界、擴大知識面、滿足獵奇心理并從中獲得悅美享受的旅游資源。西部有5個民族自治區,27個自治州，少數民族人口占2/3,55個少數民族中有49個分布于西部，民族風情濃郁。由此,西部民族地區形成了絢麗多彩的民族田園景觀、民族聚落景觀、民族建筑景觀、民族農耕文化和民俗文化景觀等。
三、發展西部鄉村旅游是解決西部“三農”問題的重要途徑
“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的關鍵是增收問題。通過對鄉村旅游自身特點及西部發展鄉村旅游優勢的分析，不難看出，發展鄉村旅游能夠克服西部農村建設“全面小康”的限制因素，并產生藕合效應,從而實現資源優勢向經濟優勢的轉化，為解決西部“三農”問題開辟一條新的途徑。
1.發展鄉村旅游有助于實現農業剩余勞動力的“內部消化”,使農村勞動力這一“蓄水池”自動出清，農民受益。我國正處在“工業化和信息化并行”的階段,這將使資本和技術替代勞動的趨勢加速,農民的非農化面臨新的困難發展鄉村旅游,可就地擴大農業人口就業容量，解決非農化難題這是因為，旅游業屬于以勞動密集型為主導的服務性產業，就業比為1:5;其次，旅游業就業門檻低，旅游業的人力資源結構總體上向初級技能勞動者傾斜；再次，勞動就業培訓成本較低，據測算，旅游業安排就業的平均成本要比其他經濟部門低36.3%因此，發展鄉村旅游有利于剩余勞動力“內部消化”和非農轉移。不僅實現了“蓄水池”的自動出清,而且本著一切為“農”的理念,可以大作“農”和“土”的文章，增加農民收入。
2.發展鄉村旅游有利于拉長農產品增值鏈，改善西部傳統農業結構。隨著恩格爾系數和食品的收入價格彈性系數的下降，居民的消費結構發生了深刻變化，對糧食和其他農產品的需求由過去追求數量上的滿足轉為質量上的提升，這一客觀事實強化了西部農業生產的需求約束，發展鄉村旅游有助于將現代旅游業向傳統農業延伸,化解這一問題一方面，旅游者對以食、宿、行、游、購、娛等直接相關的六大要素為核心的農產品和服務產生需求,農民通過對這些農產品和勞務的提供而直接受益；另一方面，開展鄉村旅游的農民和農村把傳統的耕地、除草、收割莊稼等農業生產活動轉變為勞務和旅游產品,傳統的喝茶、喝酒、唱歌跳舞己轉變為具有民俗民風的文化旅游產品,傳統的初級農產品轉變為具有特色的土特產或旅游商品。通過農業和旅游業的有機結合，擴大農業生產的經營范圍，拉長農產品增值鏈，調整和優化產業結構,提高農產品的附加值，形成新型產業。
3.發展鄉村旅游有助于西部農村推進“全面小康”社會的建i設廣大西部一方面隨著人口增多，人均耕地面積或牧場減少，另一方面在小規模經營和務農比較利益下降的情況下,農民缺乏增加農業投資的能動性和積極性，很難建立有效的農業積累機制。無論在經濟較發達的成都平原、關中平原、河西走廊等經濟區域，還是在經濟落后的黃土高原、云貴高原、青藏高原等經濟區域，傳統農業改造緩慢，農業集約化、產業化水平低,生產規模小，致使農業生產成本居高不下。匈牙利和波蘭等發達國家和我國北京、上海、廣州等相對發達地區發展鄉村旅游的成功經驗表明，鄉村旅游能夠在短期內有效克服和緩解農村資金供給嚴重不足這一癥結。一是鄉村旅游以傳統鄉村地區的自然環境、風景、物產及鄉村生活為旅游吸引物，不過多依賴資本，較少使用專門接待服務設施,提供的旅游產品是傳統、原生的鄉村生活和環境，土地利用方式以農業、林業和自然占地為主，可在短期內有效緩解農村資金供給不足；二是隨著鄉村旅游的發展，在市場的導向下，帶來大量的人流、物流、資金流和信息流，實現以游促貿、以游結友、以游招商和就地創匯；三是隨著鄉村旅游環境的改善和優化，將有效促進城鄉旅游一體化，使之成為資源、環境和市場共享，優勢互補，良性循環。可見,發展鄉村旅游,使西部農業由“散而弱”向“大而強”轉變，并在此過程中，使農民向城鎮持續、穩定、永久性轉移，使城鄉二元結構向城鄉一元結構轉化，加速西部地區的非農化和城鎮化進程，從根本上解決西部“三農”問題，推進“全面小康”社會的建設。
四、開發西部鄉村旅游的思路
西部鄉村旅游的開發應在突出“鄉村性”的基礎上，結合鄉村旅游的特點、西部的優勢及“三農”問題等因素綜合考慮，強調西部鄉村旅游產品、商品和勞務開發的主體多元化，突出鄉村意象和構筑旅游大品牌，充分發揮旅游業的三大效益
1.以市場為導向，科學規劃、多元開發。鄉村旅游景區規劃要具有宏觀和微觀思考，即宏觀上以大農業資源為依托，以區域內現有鄉村自然文化景觀為基礎，建立綜合性鄉村旅游業，維護和美化農業性鄉村自然景觀風貌；微觀上要因地制宜，選擇合適項目，增強農民的廣泛參與。因此，政府特別是中央政府（廣大西部地方政府財力有限）要繼續加大對基礎設施建設的投資力度，如解決“交通”瓶頸，增強通達性。由于鄉村旅游的接待主體是以村組為單位的集體或以一家一戶為單位的農戶，因此在發展鄉村旅游產業中，政府、集體(企業）和農戶應三位一體，以旅游市場為導向，以大農業和旅游業為依托，溝通農業、農民和農村與旅游市場的有機聯系，多元開發，共同將鄉村旅游這快蛋糕做“大”、做“強”。
關鍵詞：鄉村旅游 民族地區 開發模式
一、前言
我國是一個多民族聚集的國家。共有S個少數民族自治區，26個少數民族自治州，少數民族大部分分布地處偏遠山區、牧區以及高寒地區。這就為鄉村旅游的發展提供了其賴以存在的基本物質基礎，即范圍廣闊的農村，而其原始秀美的自然環境、傳統的農耕文明、自然與歷史遺存相結合的農業和農村景觀以及淳樸厚重的民族風情的存在，又進一步為鄉村旅游發展提供了有利條件。所以，一方面少數民族地區在經濟、社會等諸多領域存在著較大的劣勢，但另一方面，其在開發鄉村旅游方面卻是具有顯著優勢，而如何把這種潛在優勢轉變咸現實的經濟優勢和市場優勢，是我國民族地區旅游業發展亟待解決的問題。因此，本文首先分析民族地區旅游開發的制約因素，在此基礎上借鑒漢族地區發展鄉村旅游的經驗，提出了民族地區鄉村旅游發展模式及保障措施。
二、民族地區鄉村旅游開發的制約因素
1．經濟發展水平滯后。目前少數民族地區由于受到技術落后、資金緊缺、人才奇缺的情況下，旅游業的發展所要求的服務檔次、接待規模以及施標準很難達預期的標準，旅游業運作過程卜分艱難。在民族地區經濟發展水平的滯后的條件下，民族地區旅游產業發展面臨如下問題：旅游開發所需資金不足，接待能力和開發規模有限；當地產業結構不合理，產業體系不健全，旅游業產品供應不足，市場經濟發展落后；旅游基礎設施投入不足導致配套接待設施條件難以達到規定標準；民族地區自我積累能力不足，人均收入水平低下導致商品流通滯后；教育培訓嚴重缺乏，導致旅游人才缺U較大，旅游接待和服務的質量難以向國際標準看齊；旅游管理水平有待提高。
2．政策依賴性強。少數民族地區的旅游開發過程中，政府起到了主導的作用。無論是基礎設施投資建設還是旅游產品的對外宣傳等-系列工作，都需要政府來主導參與。近年來我國旅游業發展迅猛，對地方經濟增長起到了很大推動作用。因此旅游業才被很多地方政府列為優先扶持產業或主導產業。為了盡快開發民族地區經濟，當地政府制出臺了很多優惠政策來吸引外資參與旅游開發經營，以出讓土地、景點等資源和各類優惠政策作為對外引資的條件，而對當地少數民族具名的補償主要采用核算的土地出讓金的形式的方式，同時也忽視了當地少數民族居民自身發展能力的培養。
3．鄉村旅游內需不足。目前我國比較成熟而且市場效益較好的一種旅游發展模式是利用大都市客源優勢發展鄉村旅游，主要是考慮可以充分利用了都市郊區相對城市良好的獨特的人文環境、自然生態環境和和便利的交通條件。一般學者認為，鄉村旅游目的地的位置應以旅游者自駕車大約l小時能到達的范圍為準，那么這種距離是最優的，比較適宜采取城鄉互動的旅游開發模式。但少數民族地區大多處于偏遠的山區，城市化水平比較低，依托周邊大中城市的龐大旅游市場開發鄉村旅游不具備條件，缺乏有力的市場支撐。基于以上原因，造成少數民族地區鄉村旅游發展的內需不足，難以吸引足夠的外地游客。而少數民族地區往往具有較多的較高級別的風景旅游區和流量相對集中（向游客，依托景區發展鄉村旅游具有一定的優勢，即使沒有景區的支撐，少數民族地區也可以依托原始秀美的自然環境、傳統的農耕文明、自然與歷史遺存相結合的農業和農村景觀、靠邊疆（或邊區）的特殊區位以及淳樸厚重的民族風情，開發特色鄉村旅游，形成相對獨立的鄉村旅游區，吸引游客。
4．出游成本高。從地理位置上看，城市居民旅游和休閑出游目的地隨著與大中城市距離增加而逐步衰減，大部分的出游目的地市場集中于距大中城市500公里以內的范圍。而我國少數民族地區大多處于牧區、邊疆和高寒山區，自然條件惡劣，交通不便，難以進入。這是自然條件形成的。而且從歷史上來考證，幾個世紀以來，中國境內各民族很少進行遷徙，除了因擴張和征戰而進行遷徙從而與漢民族發生融合的部分少數民族，這是這種自然文化特征，從而形成了較為封閉的地理人文環境。所以少數民族地區遠離中心城市，加上交通和通訊不便，游客出游成本相對較高。
三、民族地區鄉村旅游的開發創新模式
1．產業鏈本地化。根據乘數理論，旅游目的地旅游業乘數效應大小決定了區域旅游產業鏈的發育程度。產業鏈越長，則旅游業與其他產業之間的關聯度也越大，旅游業通過產業關聯能帶動更多的部門，從而推動當地經濟的發展。反之，則旅游業對當地經濟的影響就比較小。所以，以旅游業作為龍頭產業，優化配置上下游產業，充分利用當地資源，在本地生產和銷售產品，形成完整的產業鏈，最大限度地使旅游收益留在本地，有效安置當地居民的就業，是提高旅游效益的重要手段。在鄉村旅游開發的時候，最大化當地群眾的利益是第一原則，只有遵循這一原則，將旅游開發與當地居民的利益作為共同體，才能為當地居民所接受。所以，只有實施鄉村旅游產業鏈的本土化戰略，才能有效地帶動當地鄉村經濟的發展，并最大化當地群眾的利益。 2．經營者共生化。經營者共生化模式分為兩種，一種是分工共生模式，在該模式中，本地經營者和外來經營者同時提供不同類別相等級的旅游產品吸引不同（阿旅游市場，他們之間相互競爭，相互依存，避免了同質化的惡性競爭，共同推動民族地區鄉村旅游的可持續發展。另一種是合作共生模式，本地經營者和外來經營者合資合作開發鄉村旅游，利益共享，比如天龍堡的合作模式。廣西上林縣新東村是實施“經營者共生化”模式的典型代表。上林縣新東村開發鄉村旅游的成功的關鍵在于很好地處理了外來者合本地業戶的關系一以互補代替競爭。新東村的“鵝和鴨農莊”的投資者是外來戶，其目標市場是在廣西的中高檔次入者。 “鵝和鴨農莊”占地二干多畝，是廣西富有特色的名勝農莊休閑處，它的“鵝和鴨”取名來自英國著名的“鵝和鴨”酒吧，其投資者融合了迪斯尼風格和中國蘇州園藝以及廣西為代表的南方風格，是高檔鄉村俱樂部的雛形。該農莊里有迷你高爾夫球場、跑馬場、卡丁車場、游泳池、彩彈射擊場、射箭場、沙灘排球場、棒球發射場，以及兒童游戲的蹦蹦床、攀巖、滑梯等游樂設施，還將建成保齡球館、壁球館、兒童樂園館。由于“鵝和鴨農莊”的成功經營，提高了新東村的知名度和吸引力，給新東村帶來了滾滾客流，特別是“鵝和鴨農莊”開展大型活動時，當超過農莊的接待能力時，很多客人被分流到新東村當地民俗戶進行接待。 “經營者共生化”是一種本地業主和外來者互惠雙贏的安排。
四、民族地區鄉村旅游開發的保障平臺建設
1．健全政府管理機制。鄉村旅游可持續發展的關鍵在于政府采取有效的行政、經濟、法律等相配套的宏觀調整、監督、指導和管理手段和方法，鄉村旅游地政府要明確各自的工作責任，把鄉村旅游的管理納入政府的行政管理職能，切實有效制定出鄉村旅游相關管理制度或條例，在規劃審批、安全管理、經營管理、環境衛生等方面進行規范、監督，引導其逐步走向行業協會自律管理。雖然在內部，鄉村旅游是由一家一戶獨立經營，自負盈虧。但從游客市場和社會的角度來看，鄉村旅游地是一個有機整體，具有全局利益和整體形象。這就需要當地政府和職能管理部門西歐那個廣大游客的利益、當地經營戶的利益出發，合理規劃，積極引導，制定相關法令法規，使鄉村旅游的運作向
法制化、規范化健康發展。同時還可以成立行業自律組織，如成立鄉村旅游協會等，保護鄉村旅游資源，避免旅游資源遭受生態環境和景觀開發性的破壞。
2．強化服務規范。要提高鄉村旅游接待的整體服務水平，就必須強化旅游服務意識，提高相關人員的整體素質。首先加強對旅游知識的培訓。旅游從業人員的知識儲備反映了當地旅游接待的征途服務水平。增強旅游知識培訓，有利于旅游從業人員更好地了解當前旅游業發展的形勢和趨勢，有利于與游客進行直接交流。二是加強對服務規范的培訓。鄉村旅游能與其他類型的旅游產業向區隔的原岡在于它以“特色”吸引人，但這種特色的前提條件是規范服務：因為沒有標準化和規范化的服務，特色也就不復存在。目前鄉村旅游市場上存在諸多不規范的現象，各地政府部門要針對當地實際情況，強化這方面的培訓，以規范的服務來引導和促進鄉村旅游的發展。三是強化經營知識的培訓。可以采取“走出去、請進來”的方式，組織從業人員外出學習、考察，擴大他們的視野，另一方面聘請有經驗的專家加強對全體農民的旅游經營知識的培訓，促進鄉村旅游的可持續發展。
3．提高旅游產品文化含量。民族地區鄉村旅游文化開發可以結合實際從以下幾方面著手：一是樹立鮮明的鄉村意象，鄉村意象是鄉村在常期的歷史發展過程中在人們頭腦里所形成的“共同的心理圖像”，其主要表現為鄉村景觀意象和鄉村文化意象。其次注重產品性和知識含量，提高產品安全性，提高旅游活動的參與性和知識含量是吸引游客的重要手段，也是留住游客，延長其逗留時間的最好方法。鄉村旅游經營者要充分利用當地特有的農家氣氛及農事活動，使旅游項目貼近農家生活，營造出一種真正的“農家樂”。通過提煉民俗文化和農耕文化，使旅游者體驗返樸歸真和鄉野的樂趣，通過收獲勞動成果使旅游者從中獲取一定的知識，滿足旅游者寓教于樂的需要。再次是挖掘鄉村資源的文化內涵。民族鄉村資源的文化內涵豐富，有著反映人與自然的依存和延續、形態獨特的鄉村聚落；有著反映我國千年的傳統文化、社會組織形式和家庭關系、古樸雅的鄉村建筑；有著濃厚文化底蘊的鄉村節慶、農作方式、生活習慣、趣聞傳說。將這種文化內涵挖掘出來，深層次、多方位開發設計適銷對路、具有鄉村特色的產品，才能增強鄉村旅游產品吸引力，提高市場競爭能力。
關鍵詞：相關利益者利益沖突利益協調
鄉村旅游的由于其在政治、經濟、旅游方式上的獨特性，鄉村旅游在我國開展如火如荼，但是鄉村旅游給鄉村來發展的同時，也帶來了諸多問題，如鄉村旅游與當地政府、旅游企業、旅游者等之間的沖突日益尖銳，亟需解決。因此，運用利益相關者理論，探索鄉村旅游發展中相關利益者的利益及沖突，能為地方政府、旅游企業、鄉村在制定旅游決策時提供科學依據，從而推進鄉村旅游可持續發展。
一、鄉村旅游發展中利益相關者界定
旅游業發展中的相關利益者應該以風險性投資和專用性投資作為界定的依據。專用性投資有些是有形資本，有些是無形的人力資本。
這里要說明的是：第一，所有的鄉村旅游發展中的利益相關者都必須對鄉村旅游發展進行了專業性投資，沒有專業性投資的對象不能稱之為鄉村旅游利益相關者。第二，鄉村旅游業的利益相關者一定為其經營活動進行了風險性投資，不論主動還是被動。開發商、供應商、員工等都是主動的風險投資者，而鄉村居民、鄉村自然環境、鄉村人文環境等都是被動的進行了風險投資。
由于國情和中國旅游業的現狀，“政府”不能因為定義而簡單的被排除在外，政府的政策制定對鄉村旅游發展有著極為重要的影響。因此，在界定鄉村旅游發展利益相關者時，政府這個主體是不可或缺的。
因此，鄉村旅游發展中利益相關者主要包括與之有關系的旅游企業（旅游開發商、旅游供應商如交通企業、餐飲企業、飯店賓館等）、鄉村居民、鄉村環境（自然環境、人文環境）、旅游者等。
二、鄉村旅游發展中利益相關者的利益分析
1.當地政府
政府是公共旅游資源的最大整合和調配者，是行業運行和發展的“游戲規則制定者”。鄉村旅游開發涉及到政府相關部門，包括了旅游、工商、農林業、海洋與漁業、交通運輸、水利、環保、建設、國土、宗教等部門。從地方政府作為社會責任的履行者和公眾利益的護衛者角度來看，政府的利益指向主要體現在公眾方面，是公眾利益的代言人和保護者。
所以說，政府的利益指向除稅收、提高就業率外，還體現著公眾的利益。
2.旅游企業
鄉村旅游企業主要有如下幾種組織形式：一是業主制旅游企業。這種企業俗稱“夫妻店”，雖然規模較小，形式較散，但數量較多，最常見的有各種小型旅館、排檔、漁農家樂及旅游景區的土特產商店等。二是合伙旅游企業。鄉村合伙制旅游企業也較為普遍，其合伙人大都為關系較為密切的親屬、親戚或朋友。合伙人分享企業所得，共同對企業債務承擔責任。三是公司制旅游企業。四是旅游企業集團。這些企業在參與經營過程中所占有的資源不同，提供的服務類型不同，所獲得的利益也不同，但由于商業經營的逐利性，推動上述旅游企業將經營目標高度集中在獲利較大的產品類型上，形成因利趨同而又處在非平等的競爭格局中。
旅游企業利益訴求體現在，是否可以帶來持久高額的回報，其次就是良好的聲譽。
3.鄉村居民
居民是鄉村旅游發展的主體，是旅游資源的一部分，其文化、生活、生產方式所構成的人文景觀，是自然風光景觀最好的互補資源，同時，鄉村居民的態度和行為直接影響著旅游者的旅游體驗質量以及對旅游目的地的感覺和印象。因此鄉村居民的利益關系是鄉村旅游發展所必須面對和需要處理好的非常重要的問題。
旅游地的居民利益有兩種：一種是經濟利益。另一種則是非經濟的利益，比如居民原有的生活環境是否受到游客的干擾，他們的生活習慣和當地文化是否得到有效的保護等。
4.鄉村生態環境、社會文化環境
鄉村的生態環境、社會文化環境是鄉村旅游賴以生存的基礎，保護和提高是生態環境與社會文化環境的最大利益，這不僅有利于其自身，還使鄉村旅游可持續性發展成為可能。可實際情況是最重視的又是最容易被破壞的因素。
5.鄉村旅游者
旅游者是鄉村旅游產品的需求方，是鄉村旅游市場的消費者。鄉村旅游產品的品質、合理價格和優質服務是實現旅游者滿意度的主要因素。
旅游者追求的利益主要是非經濟的，它與其他群體與個人的利益有明顯的異質性。旅游者所追求的利益也就表現為旅游者在進入旅游目的地后通過旅游體驗和認知所獲得的各種知識、愉悅和滿足感等。愉悅和滿足感滿足感更多來自于被尊重、風俗習慣、信仰、道德權益等，在許多情況下，這些權益比經濟權益更重要。另外，諸如交通的便捷性、旅游的安全性、購物以及金融服務的周到性等因素也是游客利益之所在。
三、鄉村旅游發展中主要利益相關者的利益沖突原因分析
1.旅游企業善于將風險轉嫁給它方，以求得暫時的安全，長此以往，造成了惡性循環
旅游企業對利益相關者的依存度遠比其他產業高，關系也更為復雜。這意味著旅游企業反應更加直接和明顯。風險轉嫁可以在旅游企業之間進行，也可以在自身進行。比如旅行社將風險轉嫁給導游人員和業務人員，而導游人員又會使用有損于服務質量的方式補償利益損失，由此引起的游客不滿又會直接影響著旅游企業的品牌和對市場的占有。這不僅傷害了利益相關者，還使自身成為了最嚴重的受害者。
鄉村旅游小型企業、自營企業居多，即管理者與投資人是合二為一的，過多的關注自身利益，急功近利這種現象較多，犧牲了同業的利益和消費者的利益。
2.制度和政策法規缺乏全局性
政府管理部門的管制范圍局限在旅游企業上，對旅游企業的管制非常嚴格。但是由于鄉村旅游特殊性，在很多地方，旅游局和農辦分別是鄉村旅游的行業管理主體，但事實上農辦限于自身條件很難對鄉村旅游進行業務指導，并且旅游局和農辦這二個行業管理主體，長期以來各自為政。這種管理主體多元化和并行的管理體系，無法對地區的鄉村旅游實行統一管理、規范和引導，不利于鄉村旅游發展。的整體水平提升，不適應飯店行業轉型升級、提質增效的發展需要。
四、鄉村旅游發展中利益相關者的利益協調策略
1.建立并完善鄉村旅游協會
吳必虎、張偉在四川省樂山市旅游發展戰略規劃中，曾對不同利益主體（利益相關者）的旅游意識和利益表達進行分析，在調查中發現，各個利益相關者對當地旅游發展并非漠不關心，相反很多利益相關者十分熱情，但只是沒有一個讓他們吐露心聲的機會。
行業協會是由獨立的經營單位所組成，是為保護和增進全體成員的合理合法利益的組織”。是介于政府與企業之間、生產者與消費者之間，并為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會中介組織。真正落實并完善協會職責，同時，辦好協會網站，作為一個各相關利益者交流的平臺，保障利益相關者之間真實和全面交流。
鄉村旅游協會可以成為旅游協會之下的分會，各地區旅游協會早已成立，并建立了自己的網站，然而在很多旅游協會協會網站，基本上沒有什么內容，大部分欄目空空如也，更沒有一點旅游企業或旅游者反映的情況、意見和留言等信息內容，這說明旅游協會網站的設立形同虛設，沒有為政府和旅游業之間發揮橋梁紐帶作用，沒有真正為旅游業各利益相關者提供一個“公平”“ 溝通”“ 關愛”“ 共享”的相互交流平臺。
2.建立鄉村旅游利益協調機制
利益分配是旅游發展中相關群體最為關注的焦點，因此有必要建立鄉村旅游利益協調機制，可由政府出面建立，形式可以通過旅游聯席會議或鄉村旅游管理小組等方式來實現，人員應包括政府、旅游企業、鄉村居民代表等。共同對當地對鄉村旅游中涉及利益相關者的事務進行研究和決策；共同維護旅游業和鄉村及居民的共同利益。政府部門作為中立方，要明確監管職能，積極調解不同居民群體之間的利益沖突，為旅游區的發展提供保障。旅游企業和鄉村居民代表主要就共同關注的相關事項進行商討、研究、交流，從而作出協調結果，使各利益相關者成為“休戚與共”的利益合作體，保障鄉村旅游的良性發展。
3.采取參與式的旅游開發模式
參與式旅游開發是指以鄉村社區為場所，以鄉村、社區全體居民全面參與旅游開發并獲益為核心。參與式旅游開發模式應結合社會主義新農村建設，依托資源優勢，大力發展“農家樂”式、“公司+農戶”的鄉村旅游，在旅游開發的同時兼顧開發區農村居民的長遠發展，使他們能夠共同分享旅游收益，獲得就業或從事經營機會甚至某些產業的股份，從而使農戶獲得長久的經濟效益，推動鄉（漁）村旅游的可持續發展。
4.政府規制的范圍延伸至更為廣泛的鄉村旅游利益相關者
目前，我國政府對于旅游業的管制對象主要集中于旅行社、飯店、景區，這種過度集中管理的后果往往是政府繁多的行政規制以及對市場和企業運作更多的干預。這不僅束縛旅游業的手腳、抑制市場的調節作用，還會忽略了對旅游業相關市場的管理和調控。因此，政府的規制范圍有必要向更寬泛的旅游業延伸。
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