時間：2023-07-19 17:31:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境污染的特性，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵字】：農田環境污染；損害；損失；鑒定；評估。
根據查閱文獻截至2000年，我國23個省（自治區、直轄市）的不完全統計，共發生農業環境污染事故891起，污染農田60萬畝，直接經濟損失達2.2億元。有225萬畝土地遭受水蝕，有15萬畝耕地遭受鹽漬化，風蝕與荒漠化面積達5萬畝，固體廢棄物堆壓土地達0.83萬畝。如何做好農田環境污染損害損失的鑒定評估，對于化解農村矛盾糾紛，保障群眾利益，保護生態提供賠償依據。本文從以下幾個方面闡述農田環境污染損害損失的鑒定評估。
1、確定農田環境污染因果關系
1.1確定污染因子
根據受污染情況，開展農田土壤、水質、空氣及農產品監測，結合國家各類監測因子的標準，比對未受污染和人類影響的土壤、水質、空氣及農產品監測結果確定污染農田的污染因子。
1.2確定污染源
通過可能存在的污染源進行監測分析，比對污染因子，用排除法確定污染源頭。
1.2.1確定灌溉用水是否為污染源。
生活、工業污水中，含有植物所需的養分，且含有許多有毒有害的物質，如果沒有經過處理而直接用于農田灌溉，會導致農田受污染。
1.2.2確定大氣是否為污染源。
大氣中的有工業中排出的有毒廢氣，它的污染面大，會對土壤造成嚴重污染。工業廢氣的污染大致分為兩類：氣體污染，如二氧化硫、氮氧化物等；氣溶膠污染，如粉塵、煙塵等固體粒子及煙霧，霧氣等液體粒子，它們通過沉降或降水進入農田，造成污染。
1.2.3確定化肥是否為污染源。
施用化肥是農業增產的重要措施，但不合理的使用，也會引起農田污染。長期超量使用農肥，會破壞土壤結構，影響農作物的產量和質量。
1.2.4確定農藥是否為污染源。
用于作物上的農藥，除部分被植物吸收或逸入大氣外，有一部分散落于農田，與直接施用于田間的農藥構成農田土壤中農藥的基本來源。
1.2.5確定固體廢物是否為污染源。
工業廢物和城市垃圾是土壤的固體污染物。固體污染物既不易蒸發、揮發，也不易被土壤微生物分解，是一種長期滯留土壤的污染物。
1.3確定污染因子與污染源關系
根據污染因子分析報告、污染源調查報告，進行數據分析比對，現場農田現狀及人員走訪調查情況，根據分析確定污染因子與污染源因果關系。
2.確定農田環境污染損害程度
2.1確定污染因子濃度
根據對受污染的農田開展監測，比對背景值及國家標準，調查影響范圍及深度，從而確定污染因子濃度分布情況。
2.2確定污染因子危害
根據污染因子濃度及分布情況，污染因子物理、化學性質，國家法律法規及專業技術部門的對各位物質危害分類情況，分析污染因子對農田、農產品、人類的危害。
2.3確定污染因子修復方案
根據技術可行、經濟相對可行的主要的農田土壤修復方法，結合污染自身特點，周圍環境特性以及污染物要素等方面綜合考慮選擇合理可行的修復方案。如：一般農田重金屬污染修復方案可從原位修復技術中的植物修復法、微生物修復法、隔離法、化學氧化法、電動修復；異位修復技術、土壤洗滌法、焚燒法、換土法。或者通過調整農業種植結構，利用不同作物對污染因子的富集特性有較大差異，同時作物的可食部分污染因子含量也存在差異，通過了解污染區域污染因子特性。有針對性的選擇對造成該區域污染的污染因子，不敏感的作物進行種植。有效減少污染因子通過食物鏈向人體的遷移措施。
3.確定農田環境污染損失
3.1確定農田污染修復費用
根據鑒定及專家論證的修復方案，確定污染因子修復費用。其應由修復方案編制費用、修復材料費、監測檢測費、修復效果評估費、監管費用、人力成本等組成。
3.2確定農田污染后農產品質量及產量下降損失
根據相關法律法規及《農業環境污染事故司法鑒定經濟損失估算》的規定，一是確定損害評估內容。包括農田環境污染損害費用及農田受損部分修復費用。二是估算對象和估算范圍確定。根據現場調查，確定造成污染的對象及損害持續時間。三是損失量參數確定。根據現場踏勘、采樣監測報告以及現場測量數據，確定影響區域及農田上農作物的財產損害情況。四是損失價值計算。農產品損失采用市場價值法，該法適用于農業環境污染事故引起的具有市場價格或者可以換算為市場價格的農產品經濟損失估算。根據農產品產量損失和農產品質量損失之，并鑒定基準日至農業環境恢復到污染前狀態的農產品經濟損失。從而確定農田污染后農產品質量及產量下降損失。
【參考文獻】：
[1]《農業環境污染事故司法鑒定經濟損失估算實施規范》（SF/Z JD060100）―2014年3月17日實施）。
[2]《農業環境污染事故評價技術導則》（NY/T1263）。
關鍵詞：室內環境污染物，環境檢測，危害
Abstract: summarizes the current indoor environment pollution control standards and specification, to regulate the dominant in formaldehyde, benzene, ammonia, TVOC radon, the characteristics of several kinds of pollutants, harm and source, the detection method to a simple, introduces indoor environment pollution control and management of some summary.
Keywords: indoor environment pollutant, environmental testing, the harm
中圖分類號：B845.61文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，由于有些建筑材料、裝修材料的有害物質含量沒有得到有效控制，多種化學物質進入室內環境，造成室內空氣質量惡化，嚴重污染了室內環境，影響了人民群眾的身心健康。室內環境污染問題引起了政府和公眾的高度重視，“室內環境污染”也被認為是繼“煤煙性污染”、“光化學污染”后的第三大類污染。2001年11月，由建設部與國家質量監督檢驗檢疫總局聯合了GB 50325-2001《民用建筑工程室內環境污染控制規范》，該規范為控制室內環境污染，從材料的選用、工程勘察設計、工程施工、工程檢測、工程驗收等各個階段都提出了規范性要求，為建造安全舒適的民用建筑工程創造了條件，為保障人民健康發揮了積極作用；“規范”的出臺，雖然使我國有了控制室內環境污染的強制性國家標準，但畢竟該標準的編制過程時間短，存在一些不足，經過10多年來的運行和實踐，規范先后又進行了兩次修訂，現行標準GB 50325-2010《民用建筑工程室內環境污染控制規范》已經建設部批準，可以相信，修訂后的“規范”必將在控制室內環境污染、保障人民身體健康方面更好發揮作用。其次2002年11月，國家質量監督檢驗檢疫總局、衛生部和國家環境保護總局共同也了國家推薦性標準GB／T 18883-2002《室內空氣質量標準》，在實際工作中，依據哪個標準對室內空氣污染進行檢測，在理解和認識上就產生了一定的分歧，但筆者認為兩標準并不存在很大的沖突，主要是標準制定和頒布機構、適用的范圍、檢測的目、涉及的參數有所不同，兩標準均控制的參數有甲醛、氨、苯、TVOC、氡，檢測方法基本相同；本文結合相關的標準、規范僅對以上幾種室內環境污染物的特性、檢測及控制作一點總結。
一、室內環境污染物的特性、危害及來源
甲醛：甲醛是一種無色易溶的刺激性氣體，甲醛可經呼吸道吸收，其水溶液“福爾馬林”可經消化道吸收；對人體健康有負面影響，可引起惡心、嘔吐、咳嗽、胸悶、哮喘甚至肺氣腫。長期接觸低計量甲醛，可引起慢性呼吸道疾病，女性月經紊亂，新生兒體質降低，染色體異常，少年兒童智力下降，致癌促癌；主要來自夾板、大芯板、中密度板和刨花板等人造板材及其制造的家具，塑料壁紙、地毯等大量使用黏合劑的環節。
氨：氨是一種無色而具有強烈刺激性臭味的氣體,是一種堿性物質，其溶解度極高，對人體的上呼吸道有刺激和腐蝕作用，短期內吸入大量氨氣后出現流淚、咽痛、聲音沙啞、咳嗽，痰中可帶血絲，胸悶、呼吸困難，可拌有頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、乏力等，嚴重的可發生肺氣腫，成人呼吸道綜合癥；主要來自建筑施工中使用的混凝土外加劑，特別是在寒冷地區冬季施工過程中，在混凝土中加入尿素和氨水為主原料的混凝土防凍劑。
苯：無色有特殊芳香氣味；是一種致癌物質，輕度中毒會造成嗜睡、頭痛、頭暈、惡心、胸部緊束感等，并可有輕度的黏膜刺激癥狀，重度可出現視物模糊、呼吸淺而快，心率不齊，抽筋和昏迷；主要來自合成纖維、油漆、各種油漆涂料的添加劑和稀釋劑，各種溶劑型膠粘劑、防水材料。
TVOC:空氣中總揮發性有機物的簡稱；可引起頭痛、惡心、嘔吐、四肢乏力、抽搐、昏迷、記憶力減退、傷害人體肝、腎、大腦和神經系統；主要來自有機溶劑、建筑材料、裝飾材料、纖維材料、燃燒和烹飪的煙霧等。
氡：放射性惰性氣體，無色，無味；容易進入呼吸系統，逐步破壞肺部細胞組織，形成體內輻射，是繼吸煙外的第二大誘發肺癌的因素；主要來自無機建筑材料，還與工程地點的地質情況有關系。
二、室內環境污染物的檢測
(一）現場采樣檢測：
（1）應在工程竣工至少7日后或在工程交付使用前進行；
（2）對室內環境中甲醛、氨、苯、TVOC采樣時，對采用集中空調民用建筑工程，應在空調正常運行條件下進行，對采用自然通風的民用建筑工程，采樣應在門窗對外關閉1小時后進行，在對甲醛、氨、苯、TVOC取樣檢測時，裝飾裝修工程中完成的固定式家具，應保持正常使用狀態；
(3)民用建筑工程室內環境中氡濃度檢測時，對采用集中空調的民用建筑工程，應在空調正常運轉的條件下進行；對采用自然通風的民用建筑工程，應在房間的對外門窗關閉24h 以后進行；
（4）環境污染物濃度現場檢測點應距內墻面不小于0.5m、距樓地面高度0.8m～1.5m。檢測點應均勻分布，避開通風道和通風口；
（5）當房間內有2 個及以上檢測點時，應采用對角線、斜線、梅花狀均衡布點，并取各點檢測結果的平均值作為該房間的檢測值。
值得注意的是，對苯、TVOC的現場采樣必須使用恒流采樣器（采樣過程中流量穩定，流量范圍包含0.5 L/min ,并且當流量0.5L/min時，能克服5kPa~10kPa之間的阻力，此時用皂膜流量計校準系統流量，相對偏差應不大于±5%）；關于采樣器進行的專項實驗研究實驗表明，一般常用的浮子流量計式采樣器顯示的流量不真實，采樣誤差約在10%-50%,甚至更高，影響苯、TVOC測量結果。
（二）檢測采用的現行國家標準及方法
（1）民用建筑工程室內空氣中氡的檢測，所選用方法的測量結果不確定度不應大于25%(置信度95%)，方法的探測下限不應大于10 Bq/m3。
（2） 民用建筑工程室內空氣中甲醛的檢測方法，應符合國家標準《公共場所空氣中甲醛測定方法》GB/T18204.26-2000中酚試劑分光光度法的規定；也可采用現場檢測方法，甲醛現場檢測儀器應定期進行校準，測量結果在0 mg/m3～0.60mg/m3 測定范圍內的不確定度應小于25%。當發生爭議時，應以國家標準《公共場所衛生標準檢驗方法》GB/T 18204.26-2000中酚試劑分光光度法的測定結果為準。
關鍵詞：環境監測；環境污染；損害鑒定
中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）30-0184-02
Case Analysis of Waste Water Pollution Source Based on Internet of Things
LI Feng
（Shandong Province， Rizhao City Environmental Protection Bureau of Juxian Environmental Monitoring Station， Juxian 276500，China）
Abstract： The modern science and technology is widely used in environmental monitoring has a new widely used. Environmental monitoring of pollution damage to the environment appraisal plays an important role. This article mainly elaborates the importance of environmental monitoring and ring main indicators of screening， and the implementation process of the environmental monitoring and discusses the implementation of the damage identification.
Key words： the environmental monitoring； the environmental pollution； damage identification
在計算機網絡信息技術廣泛應用的環境下，與環境污染相關聯的一系列鑒定流程以及評估過程，均由定性判斷向著定量判斷方向發展。通過計算機處理相關的監測數據，來作為評估的依據。在當前正規的環境監測流程中，對相關的賠償金額做出了調整，將環境成本體現出來。在環境監測之下，體現了環境污染的風險，加大了應急狀態下的處罰力度，這對緩解污染具有積極意義。
1 環境監測的主要作用
1.1 運用有效監測構建完整的污染損害鑒定體系
環境監測是評估鑒定個的基礎，是技術分析層的主要支撐。當前，計算機與自動化技術相結合的環境下，環境監測與鑒定評估體系得到了很好的發展。同時，新的技術也代替了舊有的管控思路，在推行新的環保政策方面也起到了重要的作用。環境監測與污染鑒定評估體系擁有多重的控制指標，需要多層級的成套管理方式才能有效實現。
1.2 明確了環境監測體系內的根本權益
多層及的區段污染評價指標，在量化污染造成的損失方面具有精確性，對有效的實現賠償十分有利。在增進公眾的環保意識和污染鑒定的關聯領域也具有一定的推動作用。
1.3 環境監測與污染損害鑒定息息相關
在環境污染鑒定評估中，監測的原數據是后續相關工作的根本參考依據，這類數據具有技術特性，是在常規環境鑒定框架內評價的數值。在環境監測和管理控制中，有利于加快污染損害鑒定的效率。基于現代計算機與通信技術的新型環境監測與污染損害鑒定體系，對區域環境的過程監測與控制密切相關。
2 環境監測中的相關指標選擇
2.1 大氣污染監測指標
當前大氣污染的主要來源時工廠廢氣、供暖、發電和運輸等帶來的排放氣體。主要是燃燒排放，根據污染形成的機理可以分為：氧化特性損害、氣體還原危害、酸堿危害和粉塵危害。在篩選這些指標的過程中，應慎重考慮，注重工業密集區的同時也要重視居民生活方面的排放。氣體污染物中主要有硫化物、氧化物、其他污染氣體以及堿性氣體和粉塵等。其代表性指標有甲醛、二氧化硫、硫化氫、氯氣、臭氧、二氧化氮、氨氣以及重金屬和粉塵等其他氧化物。
2.2 水體污染檢驗指標
水體污染的路徑較為復雜，主要有大氣附帶著的雜物隨同降水排下進入水環境；工礦廢水、農藥污染，固體廢棄物流入水體也會造成污染。水體污染的主要檢測指標有酸堿度、總鹽分含量、溶氧量、生化必備氧量以及氰化物、還有重金屬含量。這里的指標篩選需要采用雙重的步驟，先收集樣本，采用色譜儀器獲得相關的數值。再由計算機儀器設備所顯示的相關數值進行多層級的定量指標篩選。
2.3 土壤污染監測指標
重金屬關聯污染是土壤污染的主要來源，在監測土壤污染的過程中，還需要對比水體和大氣污染的指標。土壤污染的監測在樣本選擇方面更加的復雜，檢驗過程更加的繁瑣，需要消耗諸多的化學制劑來進行解析和實驗。故結合土壤污染監測的特征，在篩選樣本的過程中，可首先明確區域內的土壤污染現狀，再篩選相關指標。
3 環境監測的實施過程以及環境污染損害鑒定
3.1 監測點布設精準
在監測大氣污染的過程中，考慮到李東態勢下的線性排放，固定點的排放都密切關系著作物的生長。監測點的布設應凸顯典型性特征，能夠代表相應區域的污染表現特征。同時，在布設監測點的時候還應考慮到風向、擴散濃度，以此選擇定位最優的監測點。顯然，監測點布設的精準程度與監測數據的準確性是息息相關的。同樣，在布設水體污染監測和土壤污染監測的過程中，也應考慮到實際的監測環境。在選擇水體污染監測點時，需要擬定多重機井，綜合考慮深度以及水體本身的特征。同時還需要有效的收集區域內農田使用農藥和化肥的現狀。對殘存的農藥進行估算，以此為參照，對監測結果進行帥選，進一步設定細化的指標。
在設定土壤污染監測點的時候，因結合大氣、水體監測的情形，并考慮到土壤污染具有長期累積和持久污染的特征，對監測結果進行有效的處理，獲取關聯的監測數據。而在作物生長的時節與作物收獲之后的時間，對土壤污染的監測應進行持續的監測，并進行對比分析。下列表1、2、3即為監測點獲取的相關數據。
3.2 選擇最佳監測頻次鑒定污染損害
根據不同對象監測的相關特征，在環境計劃監測之前，便應根據相關的數據分析，對大氣、水體和土壤的監測進行基本分析。比如：土體在一定時間范圍內并未受到污染，那可以在下一年度再去進行監測；若是某區域新增工礦企業，便需要加強對這一區域的監測頻率。并結合相關的、投訴來增減部分區域的監測密度。
而對區域環境污染的損害鑒定便是結合這些相關的數據而進行進一步的計算和分析。在當前計算機運用技術日益先進的情形下，環境監測對環境污染損害鑒定的影響越來越大。譬如：環境監測中的生物監測對環境污染損害鑒定十分敏銳。
參考文獻：
一、培養學生環境意識的必要性與緊迫性
我國的環境狀況并不容樂觀。大氣污染、水污染等已經給人們的生產、生活帶來災害性影響。曾經風景如畫的南京十里秦淮，如今已是垃圾充溢臭氣熏天的“龍須溝”，淮河水無法飲用，大運河魚蝦絕跡，九七年的黃河斷流，九八年的長江洪水，去年的沙塵暴等等，其后果已是觸目驚心。至于城市的酸雨、近海的赤潮、湖水的干涸等，早已不再是新聞。因此，提高全民族的環境保護意識，已經擺上了國民教育的重要議事議程。而中學生正處于世界觀與人生觀形成的關鍵時期，環保意識一旦形成，對其一生的社會行為乃至對整個中國的經濟發展與環境保護，無疑將產生巨大的影響作用。培養學生的環境保護意識，是一件事關未來、影響深遠的大事情。
二、化學教育在培養學生環境意識中的重要地位
化 學 學 科 的特點，決定了化學教育在培養學生環境意識中占有重要地位。它同物理、生物等都是對學生進行環境教育的主要學科。許多污染物的成分、特性、形成過程、對人類生產生活的危害以及如何防治等，都與化學教學內容有著密切的聯系。初中、高中化學教學大綱中也明確提出，化學教育應培養學生關心自然、關心社會的情感，對學生進行環境保護意識的教育。
三、化學教育如何培養學生的環境意識
在化學教育中，化學教師應有意識的對學生進行環境教育，概括起來，主要有以下幾個途徑：
1、在化學課堂教學中，滲透環境教育
在中學化學教材中，包含許多與環境保護有關的內容，例如作為大氣污染物中的頭兩號“殺手”so2和co，在初中課本和高中一年級課本中都做過初步和系統地學習。教師在講授該節內容時，就應給學生講清so2、co的產生、特性及對人類的危害，并可根據學生的實際情況，講解如何避免so2、co的產生及so2、co中毒后如何處理等。并由so2的特性講解“酸雨”這種污染物的形成及危害。對于大氣污染中的另一“殺手”——光化學煙霧，在高中第二冊（試驗本）教材中也介紹過，教師可結合1942年的美國洛杉磯光化學煙霧事件，給學生講清其形成過程及危害，從而提高學生對環境污染的重視程度。
2、在化學試驗過程中，進行環境教育
化學試驗作為化學教學的重要組成部分，同樣擔負著對學生進行環境教育的重要職責，并且較之課堂教學更具有直觀性。一方面，教師可以以環境污染物為試驗樣品，進行觀察分析與研究。例如測定大氣飄塵的濃度、測定雨水的ph值、用so2形成硫酸、硝酸的過程等等。另一方面，化學教師在自己做或指導學生做實驗時，也可以切身實地的進行環境教育。例如在做有有毒性氣體（如so2、co等）放出的試驗時，可增加尾氣處理裝置，以減少有毒氣體排放。對實驗結束后的試驗廢液、廢物應放入指定地點，這樣既可減少污染物污染，也教育學生環境保護要身體力行，從自身做起，只有這樣，才能形成良好的環保習慣。
3、在化學課外活動中，加強環境教育
一、培養學生環保意識的必要性與緊迫性
我國的環境狀況不容樂觀。大氣污染、水污染等已經給人們的生產、生活帶來災害性影響。曾經風景如畫的南京十里秦淮，如今已是垃圾充溢、臭氣熏天的“龍須溝”，淮河水無法飲用，大運河魚蝦絕跡，九七年的黃河斷流，九八年的長江洪水，近年來的沙塵暴等等，其后果已是觸目驚心。至于城市的酸雨、近海的赤潮、湖水的干涸等，早已不再是新聞。因此，提高全民族的環境保護意識，已經擺上了國民教育的重要議事議程。而中學生正處于世界觀與人生觀形成的關鍵時期，環保意識一旦形成，對其一生的社會行為乃至對整個中國的經濟發展與環境保護無疑將產生巨大的影響。培養學生的環境保護意識，是一件事關未來、影響深遠的大事情。
二、化學教育在培養學生環保意識中的重要地位
化學學科的特點，決定了化學教育在培養學生環境意識中占有重要地位。它同物理、生物等都是對學生進行環境教育的主要學科。許多污染物的成分、特性、形成過程、對人類生產生活的危害以及如何防治等，都與化學教學內容有著密切的聯系。初中、高中化學教學大綱中也明確提出，化學教育應培養學生關心自然、關心社會的情感，對學生進行環境保護意識的教育。
三、化學教育如何培養學生的環保意識
在化學教育中，化學教師應有意識地對學生進行環境教育，概括起來，主要有以下幾個途徑：
1.在化學課堂教學中，滲透環境教育
在中學化學教材中，包含許多與環境保護有關的內容，例如作為大氣污染物中的頭兩號“殺手”SO2和CO，在初中課本中做過初步和系統的學習。教師在講授該節內容時，就應給學生講清SO2和CO的產生、特性及對人類的危害，并可根據學生的實際情況，講解如何避免SO2和CO的產生及SO2和CO中毒后如何處理等。并結合SO2的特性講解“酸雨”這種污染物的形成及危害。對于大氣污染中的另一“殺手”――光化學煙霧，可結合1942年的美國洛杉磯光化學煙霧事件，給學生講清其形成過程及危害，從而提高學生對環境污染的重視程度。
2.在化學試驗過程中，進行環境教育
化學試驗作為化學教學的重要組成部分，同樣擔負著對學生進行環境教育的重要職責，并且較之課堂教學更具有直觀性。一方面，教師可以以環境污染物為試驗樣品，進行觀察分析與研究。例如測定大氣飄塵的濃度、測定雨水的pH、用SO2形成硫酸的過程等等。另一方面，化學教師在自己做或指導學生做實驗時，也可以隨時隨地地進行環境教育。
3.在化學課外活動中，加強環境教育
一方面，可以通過化學課外興趣小組，開展環境保護活動。例如組織學生測定大氣污染物濃度，測定附近河、湖水的酸堿度，到附近工廠進行污水排放觀察，到污水處理廠參觀，利用節假日到野外收集廢電池等等，讓學生親身體驗環境污染的程度及其危害性，增強環境觀念。另一方面，要教育學生在日常生活中，從自身做起，從一點一滴的小事做起，時刻牢記環保使命，充分利用節約能源（如節水、節電，充分燃燒煤氣、石油液化氣等），合理分類存放生活垃圾（如電池回收、不亂倒污水等），不使用污染環境的物品（如含P洗衣粉、噴發膠等），敢于同浪費資源、污染環境的行為作斗爭，努力將環境污染降低到最低程度，保護好我們的家園。
1.1編制目的
為了有效應對區突發的環境污染事故,提高區各單位對突發環境污染事故的應急處置能力,將突發環境污染事故對人身、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全及環境安全，保護城市環境，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《國家突發環境事件應急預案》、《市環境保護條例》、《市處置環境污染事故應急預案》、《市區突發公共事件總體應急預案》等法律、法規、規章以及有關規定，編制本預案。
1.3突發環境污染事故分級
按照環境污染事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
1.3.1特大環境污染事故(Ⅰ級)
凡符合下列情形之一的，為特大環境污染事故：
（1）發生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上；
（2）因環境事故需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；
（3）因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；
（4）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；
（5）因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；
（6）因危險化學品(含劇)生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。
1.3.2重大環境污染事故(Ⅱ級)
凡符合下列情形之一的，為重大環境污染事故：
（1）發生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下；
（2）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的，或造成直接經濟損失300萬元以上、1000萬元以下的；
（3）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；
（4）造成主要河道或水域大面積污染，或郊區城鎮水源地取水中斷的污染事故；
（5）非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事故。
1.3.3較大環境污染事故(Ⅲ級)
凡符合下列情形之一的，為較大環境污染事故：
（1）發生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；
（2）造成直接經濟損失50萬元以上、300萬元以下；
（3）因環境污染造成跨區域糾紛或引發廠群矛盾沖突，使當地經濟、社會活動受到影響。
1.3.4一般環境污染事故(Ⅳ級)
凡符合下列情形之一的，為一般環境污染事故：
（1）發生3人以下死亡；
（2）造成直接經濟損失在50萬元以下；
（3）因環境污染造成區域糾紛，引起一般群體性影響的；
（4）事故危害在廠區內，經組織救援能予以控制，并無進一步發展趨勢。
1.4適用范圍
本預案適用于本區突發環境污染事故的應急處置工作。
1.5工作原則
（1）以人為本，預防為主；依法規范，加強管理；
（2）統一領導，分級負責；各司其職，密切配合；
（3）精心組織，科學安排；依靠科技，資源整合；
（4）快速反應，高效處置；保護公眾，保護環境。
2組織機構與職責
2.1領導機構
《市區突發公共事件總體應急預案》明確，本區突發公共事件應急管理工作由區委、區政府統一領導；區政府是本區突發公共事件應急管理的行政領導機構；區應急委決定和部署本區突發公共事件應急管理工作，其日常事務由區應急辦負責。
2.2應急聯動機構
區應急聯動中心設在區公安分局，作為本區突發公共事件應急聯動先期處置的職能機構和指揮平臺，履行應急聯動處置較大和一般突發公共事件、組織聯動單位對特大或重大突發公共事件進行先期處置等職責。各聯動單位在各自的職責范圍內負責突發公共事件應急聯動先期處置工作。
2.3工作機構
2.3.1區環保局
區環保局是本區生態和環境保護的職能部門，也是本區應急管理工作機構之一。作為本區處置突發環境污染事故的責任主體，主要職責是“摸清情況、提出建議、預測趨勢、跟蹤評價、事后評估”，承擔本區突發環境污染事故的常態管理，履行以下職責：
（1）落實本區突發環境污染事故常態管理的辦公機構；
（2）接受環境污染事故的報警信息，根據報警信息判斷和確定環境污染事故等級，向區政府提出成立區突發環境污染事故應急處置指揮部（以下簡稱“區應急處置指揮部”）的建議；
（3）實施環境污染事故應急監測，分析動態監測數據，并及時上報事發地環境污染狀況；
（4）負責環境污染事故責任認定，依法進行行政處罰；
（5）組織突發環境污染事故應急宣傳、教育和培訓；
（6）負責環境污染事故應急處置的設施建設和日常維護；
（7）區政府交辦的其他環境污染事故處置工作。
2.3.2區應急處置指揮部
發生一般環境污染事故時，區環保局接警后立即成立區應急處置現場指揮所，由區環保局主管領導直接指揮應急處置工作，并向區應急辦和市環保局報告，由區應急辦或市環保局按預案組織相關應急專業隊伍進行現場救援。
發生突發較大、重大、特大環境事故時，由區政府根據區環保局的建議，或者直接決定在適當地點開設區或市應急處置指揮部，統一指揮應急處置工作。
2.3.3現場指揮部
根據突發環境污染事故的發展態勢和控制需要，區政府根據區環保局的建議，視情成立現場指揮部，在市應急處置指揮部或市環保局的指揮、指導下，具體負責現場應急處置工作。現場指揮部由各成員單位組成，指揮長由區領導確定。指揮部開設位置根據應急處置需要確定。
2.3.4相關成員單位及職責
區應急處置指揮部各成員單位實施信息共享，密切配合，切實做好各項應急的基礎工作，加強和鞏固環境污染事故的防范整體優勢，提高整體應急處置能力。其職責如下：
（略）
2.4專家機構
組建突發環境污染事故專家庫，主要由技術（包括大氣污染控制、水污染控制、化工、水生態等）、管理和法律等各相關領域的專家組成。發生環境污染事故時，根據應急處置需要，從中確定人選建立現場專家組，對突發環境污染事故應急處置工作提出咨詢和建議，對應急處置工作進行技術指導，必要時邀請參加突發環境污染事件的應急處置工作。
3預警預防機制
3.1信息監測
3.1.1建立突發環境污染事故應急監測、報告網絡體系
區環保局要加強對各類環境污染事故進行監測，與區域內高校、科研院所的實驗室建立合作關系，形成應急監測和環境評估的網絡體系。利用高新技術，建立全天候、全時段、全覆蓋的環境污染事故監測網，建立和完善環境污染物特性數據庫、化學品特性數據庫、污染源信息和應急處置方法數據庫。對本區內重點污染源進行自動實時監測。有關部門在調查本區環境污染事故風險大的重點企業情況的基礎上，制定相應計劃，按照要求配備自動在線監測裝置和信息傳遞處理系統，提高污染事故的預測能力。
3.1.2建立健全環境污染事故預報機制
區環保局及有關責任單位負責本區內的環境污染事故信息的匯總、收集、研究，加強各類環境污染事故信息的綜合集成、分析處理，建立健全環境污染事故預報機制。重要信息和重大變更應立即報送。
3.1.3完善環境污染事故監測信息共享機制
區環保局及有關責任單位應加強監測信息的綜合分析和評估，完善環境污染事故監測信息共享機制，提高對環境污染事故預報的準確性和時效性。
3.2預防
開展污染源和生物物種資源調查。區環保局會同區安監局組織開展對本區內生產、貯存、運輸、使用和銷毀化學品的普查，掌握本區內化學品污染源的產生、種類及區域分布情況。對一些敏感區域，如居民集中區及備用水源地上游相關工業、倉儲企業要加大監管力度，發現環境污染事故隱患，立即責令整改，限期消除隱患，對不符合相關要求的企業應堅決關停，從源頭上徹底消除環境污染事故的隱患，確保環境安全，確保經濟發展和社會穩定，確保人民群眾的生命財產安全。各相關部門負責了解國內外的有關技術信息，提出相應的對策和建議。
開展環境污染事故的假設、分析和風險評估工作。不斷完善本區域內各涉險企業的環境污染事故應急預案體系，繼續加強新建項目的監管及相應預案的編制和管理。
加強環境應急監測、處置的科研和技術開發工作，加強環境偵檢能力建設，有重點地開展偵檢手段、裝備和方法的研究和開發工作，加快環境污染事故應急指揮的輔助決策系統的能力建設。
3.3預警
3.3.1預警級別
按照突發環境污染事故的性質、嚴重程度和影響范圍，本區的預警級別分為四級，即一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）和特別嚴重（I級），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上突發環境污染事故，事故即將臨近，事態可能會擴大。
黃色等級（Ⅲ級）：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上突發環境污染事故，事故即將臨近，事態可能會擴大。
橙色等級（Ⅱ級）：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上突發環境污染事故，事故即將臨近，事態可能會擴大。
紅色等級（Ⅰ級）：預計將要發生特大（Ⅰ級）以上突發環境污染事故，事故即將臨近，事態可能會擴大。
3.3.2預警級別研究判斷與
突發環境污染事故發生后，區應急中心和相關職能部門根據有關規定和本預案所確定的預警等級提出預警建議，報區應急委批準后，重大級別以上的預警需由區應急委報市應急委批準。
一般級別突發環境污染事故的預警信息或宣布取消需報請區應急委分管副主任批準，較大級別突發環境污染事故的預警信息或宣布取消需報請區應急委主任批準，重大以上突發環境污染事故的預警信息或宣布取消需由市應急委統一或宣布取消。
3.3.3預警公告內容
包括突發環境污染事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和單位等。
3.3.4預警公告方式
預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式。對老、弱、病、殘等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。
3.3.5預警處置
進入預警期后，區應急處置指揮部、區應急聯動中心、涉及的街道、鎮和有關單位在報請區應急委同意后，可視實際情況采取以下預防性措施：
（1）準備或直接啟動相應的專項環境污染應急預案；
（2）必要時，向公眾可能受到突發環境污染事故危害的警告或者勸告，宣傳應急避險和防災減災常識；
（3）根據需要，轉移、撤離或者疏散可能受到突發環境污染事故危害的人員和重要財產，并進行妥善安置；
（4）組織應急聯動單位，應急救援隊伍和專業人員進入待命狀態，視情動員后備人員；
（5）調集、籌措所需物資和設備；
（6）加強警衛，確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設施的安全；
（7）執行法律、法規規定的其他相關措施。
3.3.6加強環境污染預警支持系統建設
加強突發環境污染事故的預測預警體系建設，按照有關突發環境污染事故的預警指數和等級標準，利用先進的現代化的環境監測手段，特別加強便攜式數字化現場環境監測基礎設施的建設，強化環境污染預警預報信息系統建設。
建立區環境污染應急指揮綜合信息管理系統，逐步實現對各類突發環境污染事故預警信息的有效管理和使用。
4應急響應
4.1分級響應機制
環境污染事故應急響應堅持“屬地為主”的原則，各級部門和責任單位各司其職，分別負責不同級別的環境污染事故的應急處置工作。各級突發環境污染事故協調管理機構，責任單位編制的專項及部門應急預案，各街道、鎮編制的區域應急預案，應當明確信息處理、搶險救助、醫療救護、衛生防疫、交通管制、現場監控、人員疏散、安全防護、社會動員等基本響應程序。明確相關機構、責任人、應急聯系方式、組織協調、隊伍行動、物資調用等要求，并按響應等級的處置要求啟動預案。
按環境污染事故的可控性、嚴重程度、影響范圍和處置要求，本區響應等級分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（見表1）。
表1環境污染事故的等級劃分
等級預警等級響應等級表示色環境污染事故已經或可能導致的后果
死亡人數中毒（重傷）人數直接經濟損失
特大事故I級I級紅色>30>100>1000萬元
重大事故II級II級橙色10—3050—100300—1000萬元
較大事故III級III級黃色3—1030—5050—300萬元
一般事故IV級IV級藍色<3<30<50萬元
4.2應急響應程序
根據預警級別啟動相應的應急響應，即藍色預警啟動Ⅳ級響應，黃色預警啟動Ⅲ級響應，橙色預警啟動Ⅱ級響應，紅色預警啟動Ⅰ級響應。
4.2.1Ⅳ級應急響應
（略）
4.2.2Ⅲ級應急響應
（略）
4.2.3Ⅱ級、Ⅰ級應急響應
（略）
4.3信息報送
4.3.1環境污染事故的報告時限和程序
各應急機構、職能部門、事發地所在街道、鎮和事故責任單位及人員發現或獲知環境污染事故后，在組織搶險救援的同時，立即匯總相關信息向區總值班室和區環保局做口頭報告，并在1小時內書面報告。區環保局應在發現或者得知事故后1小時內向區政府報告，同時向市環保局報告。
環境污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件后起1小時內上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。
4.3.2環境污染事故的報告內容及形式
報告采用適當方式，避免在當地群眾中造成不良影響。
（1）初報可用電話直接報告，主要內容包括：環境污染事故的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、經濟損失數額大小、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
（2）續報可通過網絡或書面報告，主要內容包括：在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
（3）處理結果報告采用書面報告。處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細資料。
4.4應急處置
4.4.1先期處置
環境污染事故發生單位和所在街道、鎮負有進行先期處置的第一責任，要組織群眾開展自救互救。相關單位必須在第一時間進行即時應急處置。要根據職責和規定權限啟動相關預案，控制事態并迅速向區應急聯動中心、區環保局報告。
一旦發生先期處置仍不能控制的應急情況，尤其是出現跨區域、大面積和可能發展為嚴重危害的態勢時，區應急聯動中心等報請或由區委、區政府以及區應急辦直接啟動區總體預案并迅速上報市應急辦、市環保局，并由區環境污染應急處置現場指揮部，統一指揮調度全區性的應急管理資源實施應急處置行動。
4.4.2應急處置措施及相關單位職責
區環保局及相關職能部門和隊伍接到事故信息后，應立即趕赴現場，迅速實施先期處置，相互協同，密切配合，全力控制污染態勢的擴大。同時參照本預案應急處置程序，積極組織實施應急救援和應急處置行動。應急處置的主要措施包括：
（1）環保應急處置隊伍負責進行現場信息采集和環境污染監測，確定污染事故污染程度和原因，以及應采取的應急措施。負責聯系專業單位清理、運輸現場的危險廢棄物。
（2）公安、消防隊伍負責環境污染事故現場搶險救援和受災人員的安全疏散，以及現場治安警戒，在現場指揮部成立前，負責搶險救援的現場指揮。
（3）醫療救護隊伍負責實施現場緊急醫療救護和治療。民防部門救助隊伍參與現場應急偵檢與救援。
（4）建設交通部門負責組織車輛協助開展人員疏散和應急救護物資運輸工作。
（5）市容部門負責協調事故處理過程中及過程后的現場清掃及其他配合工作。
（6）發生涉外突發環境污染事故時，區政府外辦等相關部門應根據應急處置工作的需要和職責分工，派人參與現場指揮部工作，并負責承辦相關事項。
（7）突發事故中有外籍或者港澳臺人員傷亡、失蹤、被困的或者可能影響境外的，由區應急辦按有關規定上報市應急辦。
（8）法律、行政法規規定的其他必要的救助措施。
區環保局及相關職能部門應及時調查統計環境污染事故影響的范圍及受損程度，評估、核實所造成的損失情況以及開展應急處置的綜合情況，報上級部門。
根據有關處理規定，需要進行善后處理的，由市或區環保局提出善后處置建議報告同級政府批準后組織實施。
4.4.3現場組織指揮
根據突發環境污染事故等級和事態發展情況，由區政府、區有關職能部門和街道、鎮依照相關預案的規定負責開設應急處置現場指揮部（所），區應急聯動中心予以協助和配合，現場指揮部應根據現場實際情況制訂救援的具體方案并組織實施。主要職責負責現場應急聯動處置的組織協調、指揮調度。
（1）劃定警戒線，對交通進行管制；
（2）緊急疏散人員，緊急搶救受傷人員和被困人員；
（3）迅速控制危險源，對現場進行不間斷監測，防止次生、衍生和耦合事故發生；
（4）搶修道路、供電、供水、供氣、通信等設施；
（5）安置有關人員，保證基本生活；
（6）實行24小時巡邏，維護社會治安秩序；
（7）保護現場，由有關部門或專門機構進行事故原因調查；
（8）及時掌握和報告重要情況，編寫處置工作簡報；
（9）采取法律、法規和區專項應急預案規定的措施。
4.4.4請求支援
當突發環境污染事故難以控制或有擴大、發展的趨勢時，區應急委要加大工作力度，組織增援隊伍，加大救援物資調撥、供應力度，并及時請求市應急委支援。
4.5指揮與協調
4.5.1應急指揮
環境污染事故發生地所在街道、鎮負責成立現場應急指揮機構，在區應急聯動中心、區環保局等相關部門的指揮或指導下，負責現場的應急處置工作。必要時可由區環保局組織區應急處置指揮部。
發生一般環境污染事故時，區環保局組織區應急處置指揮所，由區環保局主管領導直接指揮應急處置工作，并向區政府和市環保局報告，同時組織相關應急專業隊伍進行現場救援。
發生較大環境事故時，由區應急委根據區環保局或區應急聯動中心的建議，或者直接決定在適當地點開設應急處置指揮部，統一指揮應急處置工作，并向市政府報告，接受市應急處置指揮部和市環保局的指導和援助。
發生重、特大環境污染事故時，由市政府根據區政府和市環保局的建議，或者直接決定在適當地點開設市應急處置指揮部，統一指揮應急處置工作。
4.5.2指揮體系
（1）指揮部開設及其職責
區應急處置指揮部根據區領導的決定，在相關指揮場所或適當部位開設，其具體名稱視突發環境污染事故特征和應急處置工作需要另行明確。其主要職責包括：組織協調有關部門負責人、區有關領導、專家參與應急救援；制定并組織實施搶險救援方案，防止引發次生、衍生事件；協調有關單位和部門提高應急保障，調度各方應急資源等；部署做好維護現場治安秩序和當地社會穩定工作；及時向區委、區政府報告應急處置工作進展情況；研究處理其他重大事項。
（2）指揮部運作
區應急處置指揮部處于啟動狀態時，相關單位人員根據應急指揮部部署和工作需要，迅速趕赴指揮部，負責或參與輔助指揮決策、參謀作業、區域及專業信息保障等部位的運作。發生涉外突發環境污染事故時，區政府外辦、區外經委等部門根據應急處置工作的需要和職責分工，參與區應急處置指揮部工作，并負責承辦相關事項，需要協調部隊支持搶險救災時，由區應急指揮部或區應急辦按有關規定負責承辦，需要國際社會援助時，要按有關規定和程序進行。
（3）現場指揮部
現場指揮部要設在突發環境污染事故現場周邊的適當位置，也可在具有視頻、音頻、數據信息傳輸功能的指揮通信車輛上開設。要保證情況掌握及時，信息通信順暢，指揮迅速不間斷。要部署相應警力，建立專門工作標識，保證現場指揮部正常工作秩序。
現場指揮部應維護好事發地區治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止緊急事態的進一步擴大。及時掌握事故進展情況，隨時向區應急辦報告。同時結合現場實際情況，盡快研究確定現場應急處置方案。
（4）指揮保障體系
根據城市特點和需要，依托區應急聯動中心指揮平臺、民防基本指揮所、防汛防臺指揮中心等，建立突發環境污染事故應急處置工作的指揮保障體系。通過整合形成總體優勢，發揮城市防護體系應急指揮保障系統的功能作用。確保區委、區政府和區應急指揮部實施及時、可靠、多手段、不間斷的組織指揮。
4.5.3協調合作與輔助決策
（1）各應急聯動單位協調合作
環境污染事故應急聯動單位之間實施信息共享，密切配合，切實做好各項應急的基礎工作，加強和鞏固環境污染事故的防范整體優勢，提高整體應急處置能力。
區應急辦和各有關職能部門應配置與應急管理工作需要相適應的現代化通信裝備，以確保信息暢通。
各應急聯動單位應當在現場指揮部的統一指揮下，立即調動有關人員和處置隊伍趕赴現場，按照本預案分工和事故處置規程要求，相互配合、密切協作，共同開展應急處置和救援工作。同時，各單位應主動向現場指揮部和參與事故處置的相關部門和街道、鎮提供與應急處置有關的基礎資料，盡全力為實施應急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。
在現場指揮部開設前，各應急聯動單位必須樹立“災（險）情就是命令”觀念，按照應急聯動機制與部署，堅決、迅速地實施搶險救援，相互協同，全力控制現場態勢，要避免突發環境污染事故可能造成的次生、衍生和耦合事故，防止連鎖反應，迅速果斷地控制和切斷突發環境污染事故危害鏈。
各應急聯動單位要加強與街道、鎮的協作，各街道、鎮之間要加強毗鄰區域協作，建立信息通報、協調渠道，一旦出現突發公共事件影響范圍超出本行政區域的態勢，要根據應急處置工作的需要，及時通報、聯系和協調。
（2）輔助決策
區環保局聘請有關專家組成突發環境污染事故應急專家咨詢委員會。其平時為區環保局提供決策咨詢和工作建議；在應對突發環境污染事故時，應邀參與應急處置工作，根據上報和收集掌握的情況，對突發環境污染事故進行分析和事態評估，研究并提出應對處置措施，為應急指揮提供決策咨詢。
為了保證環境污染事故應急處置指揮的快速、正確，應加快建立和完善技術咨詢支持系統。如：建立化學品特性及應急救援數據信息庫、全區重點污染源信息庫以及大氣及水污染事故的快速估算模型等。
4.6應急監測
4.6.1應急監測原則
按照“兩級政府、三級管理”的體制，貫徹屬地管理、分級響應、就近應急、資源共享的原則，在市、區二級應急監測網絡中履行相應的職責。
區環境監測站接到事故通報后，應初步確認環境污染事故等級（按市環保局制定的環境污染事故分級標準）、類型（氣態、液態或固態）。在開展事故應急監測準備工作的同時，進一步了解污染物種類、現場初步污染范圍與程度，以提高應急監測的針對性。
在可以確定污染事故污染性質、濃度、污染危害范圍的情況下，監測站除向區環保局報告外，還須向市監測中心報告事故監測情況，如無法確定污染事故污染性質、濃度、污染危害范圍時，應立即以最快速度將樣品送回實驗室分析，或向市監測中心或區域內開展合作共建的高校實驗室報告，請求給予技術支持或協助處置。
4.6.2應急監測隊伍
監測站組建由相關業務技術骨干為主，行政、后勤部門為輔的環境應急監測小組，明確專人負責和承擔應急監測工作。
環境應急監測小組原則上每半年整隊一次。整隊的主要內容是：干部調配、隊員教育調整、裝備清點等。環境應急監測人員平時應隨缺隨補，保證齊裝滿員。環境應急監測小組的構成及其主要職責如下：
（1）應急監測小組組長
負責召集組員趕赴現場，負責現場方案制定和實施監測，編寫污染事故監測報告。
（2）應急監測小組人員
必須24小時打開通訊工具，接到指令后攜帶好裝備迅速趕赴事故現場。根據現場監測方案，按專業技術測試的要求，負責實施現場監測和取樣，做好相關記錄。
（3）實驗室分析人員
接到指令后迅速做好各項準備工作，收到樣品后立即實施分析測試，向應急監測小組組長遞交分析結果。
（4）綜合辦公室人員
做好應急監測人員、設備以及后勤方面的協調工作，及時向上級有關部門上報環境污染事故報告，做好資料歸檔和其他督辦事項。
4.6.3應急監測程序
環境應急監測主要包括如下幾個步驟：
（1）接報
接到環境污染事故報告后，應急監測小組組長迅速組織應急監測小組成員在第一時間趕赴現場或在指定地點待命。趕到單位的應急小組成員應攜帶必要的應急監測裝備以及個人防護用品趕赴污染事故現場。
（2）現場監測
應急監測小組到達現場后，根據區環保局應急指揮所的統一安排，在做好個人防護的同時，深入事故發生點，對現場污染情況和污染物種類進行初步調查，應急小組組長根據區環保局現場調查及指示，立即制定現場監測方案。小組人員根據監測方案實施現場監測和現場采樣。
在可以確定污染事故污染性質、濃度、污染危害范圍的情況下，按正常程序實施監測和報告。如無法確定污染事故污染性質、濃度、污染危害范圍時，應立即以最快的速度將樣品送回實驗室分析，或向市監測中心或高校相關實驗室報告，請求給予必要的技術支持或協助處置。
（3）實驗室分析
實驗室相關分析人員在接到樣品后，立即按實驗室分析規范對樣品進行分析，一般樣品要求24小時完成分析，特殊項目要求48小時完成，并將分析結果提供給應急監測小組組長。
（4）報告
應急監測小組組長得到監測數據后，結合現場調查的具體情況，立即著手組織編寫事故監測報告，審核批準后報區環保局（同時抄報市環境監測中心），同時存檔。監測報告僅向上級主管部門報送，嚴禁向無關人員透露監測結果和報告內容。
4.7事故通報與信息
4.7.1事故通報
一旦發現和掌握環境污染事故信息，區環保局、各街道、鎮、各責任單位和有關部門要按照“早發現、早報告、早處置”的原則，立即根據其性質和威脅程度，將有關信息報告上級主管部門和指揮機構。
接到環境污染事故通報后，區應急聯動中心和區環保局應當視情及時采取措施，并根據信息保送的有關要求，向區政府和市環保局報告。
4.7.2新聞制度
（略）
4.8應急結束
現場危險狀態得到控制和消除或環境污染事故緊急處置完成后，視情由負責決定、或執行機構宣布解除或調整預警響應等級，組織撤收搶險救援隊伍，開展善后工作。并在確認環境污染事故發生地及周邊環境、人群的各項主要生態、生物、健康及環境指標已經降低到常態水平或者事故已無明顯危害存在時，可以終結公告，終止應急狀態，轉入常態管理。
相關責任單位、主管部門要適時組織調查。按有關規定，重大、特大環境污染事故要寫出緊急處置情況書面材料，向市政府報告并抄送市應急聯動中心等職能部門。
由區直接處理的環境污染事故，由區環保局將事故報告報送市環保局備案。區政府要認真組織和切實做好善后工作，盡快消除環境污染事故后果的影響，保證社會穩定，恢復正常秩序。
5后期處置
5.1善后處置
環境污染事故緊急處置后，各應急聯動部門應組織相關力量及時進行現場清理工作。根據環境污染事故的特征采取合適的方法，清除和收集事故現場殘留污染物，防止造成進一步的污染。
對造成生態破壞的環境污染事故，應在事故處理后進行生態監測，并視生態破壞的嚴重程度，酌情采取相應的生態修復措施。
5.2調查與評估
5.2.1事故調查
區環保局組織相關部門和專家對事故進行調查和取證工作，編寫事故調查報告，說明事故原因，確定責任，提出整改和防范措施，寫出事故總結。并對事故責任單位和有關責任人提出處理意見。
事故調查報告報區應急委和市環保局備案。
5.2.2事故評估
（1）評估內容。明確環境污染事故性質和類別，預測可能的涉及范圍、發展趨勢及其對人群健康或者環境的影響；確定環境污染事故的級別；評估現有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到了控制環境污染事故的要求等。
（2）評估程序。通過對環境污染事故發生地進行現場調查，收集資料，并迅速對現有信息資料進行全面分析研究，提出評估意見，為技術行為和行政決策提供依據。
（3）決策咨詢。環境污染事故專家評估組對快速評估結果進行分析，提出對現有應急處置措施的改進意見，并對行動方案提供決策咨詢。
6應急保障
區環保局、各街道、鎮以及相關職能部門，要按照職責分工和相關預案，切實做好對突發環境污染事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，滿足應急救援工作的需要，保證災區恢復重建工作的順利進行。
6.1通信保障
區信息委負責建設應急指揮通信網絡系統。以政府門戶網站和政務網為核心，整合其他社會公共網絡資源，為應急處置工作提供迅速、安全的通信保障，確保緊急情況下的協同運作。
接警電話。區應急聯動中心電話（110），區環保應急熱線（55530789）。
建立應急人員通訊聯絡動態數據庫，明確參與部門、人員的通訊方式、聯系方式以及備用方案和通訊錄，確保通訊暢通，信息傳遞無阻。
6.2隊伍保障
（1）應急監測隊伍。由區環保局牽頭，組織開展環境污染應急處置工作；建立一支由環境監察和環境監測為主的應急現場調查偵檢和監測的專業隊伍，并配備必要的物資裝備。
（2）應急專家隊伍。組建專業較齊全的、精干的專家隊伍，及時提出應急指揮的輔助指揮決策建議和善后處置意見或行動方案。
（3）其他應急隊伍。消防隊伍承擔環境污染事故現場搶險和應急救援任務，現場指揮所開設前負責各搶險救災隊伍的指揮與協調。其他相關單位按照職責負責各專業隊伍建設。
6.3經費保障
用于環境污染事故應急管理工作機制日常運作和保障、信息化建設等所需經費，應列入區環保局、各街道、鎮以及其他相關職能部門的年度預算，并予以落實。
全區性環境污染事故應急處置所需經費，由區財政局安排；一般情況由事發地所在街道、鎮安排。
6.4裝備物資保障
圍繞“明確一個機制，建立一個數據庫”的目標，建立科學規劃，統一建設、平時分開管理，用時統一調度的應急物資儲備保障體系。由區發改委會同區經委等有關部門具體負責全區應急物資儲備的綜合管理工作。區經委及有關部門按照職責分工，負責基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理工作。相關職能部門和街道、鎮根據有關法律法規、應急預案和部門職責做好物資儲備工作。
區環保局提供應急現場偵檢與監測儀器設備、交通工具的保障；區衛生局提供人員搶救器材設備及醫藥物資保障；區信息委提供應急通信及信息聯絡和物資保障；區消防部門提供消防救援的器材設備保障；區建交委提供人員疏散和物資的運輸保障；區民政局等有關部門會同事發地所在街道、鎮做好基本生活保障工作，確保受災群眾衣、食、住、行等生活需要。
6.5醫療衛生保障
區衛生局負責組建醫療衛生應急救護隊，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。區急救站（120）負責應急處置工作中的院前急救工作；各級醫院負責后續救治；區紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業醫療隊伍，開展群眾性衛生救護工作。
區衛生局、區食藥監分局等相關職能部門要根據實際情況和事發地所在街道、鎮提出的需求，及時為事發地提供藥品、器械等衛生和醫療設備。
6.6交通運輸保障
區建交委要保障交通路線的暢通，保證緊急情況下應急交通工具的優先安排，必要時應依據有關規定依法啟動交通運輸工具征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時安全到達。
區公安分局交警支隊要根據實際情況，必要時對現場及相關通道進行管制，并開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作順利開展。
6.7治安保障
區公安分局負責治安保障，在救災現場周圍設立警戒區和警戒哨，做好現場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。街道、鎮積極發動和組織社會力量開展自救互救，群防群治，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，全力維護突發環境污染事故地區的社會穩定。
6.8信息保障
區環保局提供相應的污染源或污染物的有關信息支持與保障，編制環境污染事故應急處置手冊，提供應急處置要素及應急通信聯絡的支持。區安監局提供危險化學品存放地點、貯量以及相關信息保障。
6.9科技支撐
區環保局、各街道、鎮以及相關職能部門的領導和應急執守人員要加強對環境污染事故應急處置技術與知識的學習。充分利用市環保局、區域內高等院校的科技資源，不斷改進偵檢設備和手段，不斷提高環境偵檢的快速性和準確性。建立適合本區需要的環境污染物特性數據庫、化學品特性、污染源信息和應急處置方法數據庫，建立和完善污染擴散快速預測的決策支持軟件系統，以及自動監測和快速傳遞信息處理系統等重要輔助決策技術系統。
1 環境污染事件統計指標
本文通過對于遴選的自1952年至2010年的國內近700件環境污染的事件進行分析，研究環境污染事件發生表現出來的規律。
統計指標：事件發生的日期、事件發生地區、事件的類型、事件涉及的污染物狀態、事件涉及的行業等幾個方面。
2 環境污染事件的統計與分析
2.1 環境污染事件的時間分析
本次統計的污染事件發生日期自1952年起至2010年，在此時間段中統計到的事件年度分布如圖1所示。
從圖1中可以看出，環境污染事件的發生總趨勢為波動上升。在80年代左右污染事件的發生次數出現了明顯的上升趨勢，這與我國改革開放后經濟發展速度迅速增加，工業多樣化的發展趨勢是相一致的。在80年代左右，我國的經濟開始全面復蘇，人們的生活得到了改善，但在企業發展的同時，環境保護問題卻被忽視，排放單位向環境中排放大量的廢水、廢氣、廢渣，導致環境污染事件迅速增加。2005年左右，環境污染事件到了高發期，污染事件的影響范圍也最深遠。2005年11月13日發生的松花江水污染事件，因其特殊性、問題的嚴重性、產生的巨大影響以及由此引發的一系列重大變化而載入中國和世界環境保護史冊。雖然近年來了我國環境保護工作得到了空前的加強，但由于我國特殊的經濟發展模式埋下了大量的環境安全隱患，使得環境污染事件居高不下，2008年污染事件高發再次出現。
圖1 自1952年至2010年環境污染事件發生次數統計
2.2 環境污染事件的原因分析
本文將污染事件的起因分為：泄漏、爆炸、直接排放或傾倒等10類(參見圖2)，在近700件環境污染事件案例中，主要的事件原因有泄漏、爆炸以及直接排放或傾倒，3者共占到了所有事件原因的91.7％，其中因泄漏而造成的環境污染事件占到了全部事件案例的49％。本文中泄漏主要包括生產過程中引起的泄漏和車輛運輸過程中發生的泄漏，生產過程中導致的泄漏大都是由于設備陳舊引起的，如2006年1月10日早晨，東陽市陳敏化工有限公司氯磺酸儲槽(約貯存有4噸氯磺酸)因槽口部位腐蝕發生泄漏，導致周邊工廠及附近村莊受到污染；2004年4月16日，位于重慶市江北區腹心地帶的天原化工總廠由于氯氣罐及相關設備陳舊和工人違規操作相繼引發氯氣泄漏和爆炸事件，導致9人失蹤死亡，3人受傷，15萬人進行轉移，造成了嚴重影響。車輛運輸過程中的泄漏主要是由于車輛側翻造成的，如2006年4月4日10時40分，一輛運載硝基苯化學危險品的槽罐車途徑徐州市三環西路廢黃河橋附近時，因避讓前方汽車發生側翻，所運硝基苯泄漏，并揮發到空氣中造成嚴重污染。
A：泄漏；B：爆炸；C：直接排放或傾倒；D：燃燒；E：其他；F：未知；G：無明確表現形式；H：火災；I：輻射作用；J：自然原因。
圖2 環境污染事件的起因分析
從圖2還可看出，由于爆炸而造成的環境污染事件也較多，在159起因爆炸而造成的環境污染事件中，造成污染的主要原因是因爆炸燃燒而形成的具有污染性的廢氣，因此在對企業的爆炸事故進行處理時，應注意盡可能減少會產生污染物質的可燃物的燃燒，防止因爆炸而產生污染事件。另外爆炸也可間接造成重大污染事件，如松花江水污染事件，直接原因是硝基苯精制崗位操作人員違反操作規程，雖然爆炸沒有直接造成特別重大的人員傷亡和財產損失，然而爆炸事故造成大量硝基苯流入松花江水體，卻引發了一次巨大的跨流域、跨國界的水污染事件，沿江群眾的生產生活受到嚴重威脅，導致爆炸直接引起的安全事故演變成為了重大環境污染事件。
2.3 環境污染事件的地區分析
從圖3中可以看出，在所有的環境污染事件案例中，排在前五位的省份分別為江蘇、山東、廣東、湖南和遼寧，而江蘇、山東、廣東以及遼寧等國內生產總值(GDP)排名均在前十名之內，表現出了污染事件的多發省份主要分布在經濟相對較為發達的地區。而對于寧夏、新疆以及內蒙古等省份由于工業在經濟總體中所占比重相對于東部地區為少，因此環境污染事件相對較少，
圖3 環境污染事件發生地區分析
2.4 環境污染事件涉及的污染物狀態統計分析
從圖4中可以看出，統計范圍環境污染事件涉及的污染物的狀態以液態居多，液態污染物造成的污染事件占62％，氣態與固廢污染物的比例分別為29％和6％，這與液態污染物相對于氣態以及固態污染物而言更容易集中，更容易對環境和人體造成危害的特性有關。因此在日常的環保工作中應對于液態的污染物加強管理，以防造成重大的環境污染事件。
圖4 環境污染事件中污染物狀態分析
2.5 行業的統計分析
從對環境污染事件發生的主要行業的統計分析中可以看出，化工及其相關行業發生環境污染事件的比例較大，同時運輸業緊隨其后。我國當前化工行業生產規模大，生產工藝復雜，生產中涉及的危險化學品種類很多，存在較多的環境風險源；一部分化工企業中相應的環境安全意識較差，沒有足夠的應對環境事件的技術和人員；另外化工企業布局不合理，諸多因素造成了化工行業成為了環境污染事件多發的行業。隨著經濟的發展，物流需求的增加，運載化學品的車船數量隨之發展迅速。事故數量增加的原因是我國部分道路情況不佳，各種貨運車船超載情況嚴重，同時我國當前貨運行業從業人員素質不高、裝卸人員責任心不強以及押車人員失職等，一旦發生交通事故就會對環境產生影響進而造成環境污染。
A：化學原料及化學制作品制造業；B：道路運輸業；C：水上運輸業；D：冶煉業；E：采礦業；F：石油和天然氣開采業。
圖5 環境污染事件所涉及的行業分析
2.6 環境污染事件各指標綜合分析
圖6中列出了主要涉及的行業和污染物狀態以及事件類型。從圖6中可以看出在所統計的案例中，化工相關行業的環境污染事件中以液態污染物污染為主，在事件類型上則表現出了泄漏、爆炸和直接排放或傾倒，這也從一方面體現了化工行業污染物和污染事件類型的多樣化。而對于道路運輸業而言，其主要污染物的形態也是以液態為主，但事故類型則泄漏所占比例較大，爆炸以及排放所占比例相對較小，這也說明了目前我國道路運輸行業中涉及液體運輸的各種罐車出現事故，導致環境污染的現象還是較常見的。
圖6 環境污染事件所涉及的行業、事件類型以及污染物狀態之間的統計分析
3 結論及建議
通過對近700件環境污染事件進行統計分析，結論及建議如下：
(1)隨著我國經濟的高速發展，環境污染事件的發生頻率也隨之增加，而且污染事件的類型也呈現出多樣化的態勢。在空間分布上，經濟發達地區的污染事件出現次數較多，總體表現出了東部多西部少的情況。建議各地區在經濟發展的同時，正確認識環境保護問題，充分認識目前我國已進入以保護環境優化經濟增長的新階段。各地區應因地制宜，調整產業結構和布局，加快技術革新，制定合理的地區經濟發展模式，不能以犧牲環境換取GDP的增長。
[關鍵詞] 建筑陶瓷產業 可持續發展 系統 因果關系
2007年，廣東佛山大規模的建筑陶瓷產業（下文簡稱建陶產業）轉移引起了業界與學界的關注：隨著佛山建陶企業的發展和擴張，產能不斷提高，而資源消耗和環境污染問題也更加突出，即建陶產業發展和資源環境承載力之間的矛盾凸現。目前，我國建陶產業的最大問題是可持續發展。產業可持續發展的主要問題是實現產業、社會經濟、資源環境系統之間的協調。建陶產業可持續發展是使建陶產品的生產與社會經濟發展需要相適應，在滿足社會需求的同時，盡可能降低資源投入（提高資源利用效率）并把對環境的危害限制在社會可容忍的范圍內的生產發展，實現資源――產業發展――環境的三系統協調發展。建陶產業是一個復雜的大系統，需要借助系統學的分析工具才能較全面地揭示可持續發展內涵。
本文嘗試結合建陶產業及其與社會經濟、資源環境之間的關系，構建陶瓷產業可持續發展系統框架，并基于該框架對各系統之間的因果關系進行解析，以期有助于建陶產業可持續發展模式及推進對策措施的選擇。
一、建筑陶瓷產業可持續發展系統解構
建陶產業具有“高投入、高能耗、高污染”的污染密集產業特性。建陶產業能否實現可持續發展主要表現在與環境資源和社會經濟發展之間的協調與否。建陶產業的可持續發展要圍繞建陶產業本身、社會經濟和資源環境三者之間的協調發展而展開的，這是建陶產業能否可持續發展的重要問題。鑒于其污染密集產業特性，其中環境的保護是難點與關鍵，環境保護需要重點解決的是降低資源消耗與環境污染。
圖1建陶產業可持續發展系統框架
1.建陶產業子系統。建陶產業的可持續發展首先體現在建陶產業自身系統的可持續性。見圖1，圖中建陶產業子系統不僅包括建陶產業本身，還包括關聯產業系統，事實上這里的建陶產業是大產業概念。因為，只有建陶產業鏈上各個關聯環節的企業實現了可持續，整個產業才可能實現可持續性。作為高投入、高能耗、高污染的建陶產業，除原料的耗竭外，其生產過程能耗高，還帶來了環境污染的副作用。這種負面影響使建陶產業的可持續發展更為迫切，且更為困難。一方面是產業生存發展需要資源投入，但產生環境污染；另一方面是可持續發展要求盡可能降低投入、減少污染，實現經濟、產業和環境的和諧發展。因此，建陶產業的持續性發展就直接表現為如何將有限的資源（含能源）進行最大限度的利用、如何尋求新的可替代資源（含能源）、如何降低環境污染、如何延長建陶企業的生命周期。這既需要技術創新的支持、也需要企業觀念的轉變和管理的完善，更需要社會經濟子系統、資源環境子系統的協調發展，形成建陶產業與資源、環境之間的良性補償互動機制。
2.建陶產業與社會經濟子系統。建陶產業與居民生活和國民經濟體系密切相關：從居民生活來說，裝修材料中的地磚、面磚、衛生潔具等都來自建陶產業；從國民經濟體系中的房地產業、建筑業來說，建陶產業為它們提供所需的墻面磚、瓦等材料。中國處于高速發展時期，住房需求和房地產業投資呈現出強勁的增長趨勢，新能源、建材等領域的技術創新層出不窮。經濟發展一方面給建陶產業帶來了發展契機，也為生產所需的自然資源的再生、環境的保障提供了科學技術和物質支持；但是，另一方面，也通過經濟系統和關聯產業子系統直接和間接導致資源消耗、環境污染，帶來資源承載力和環境承載力下降的后果。
3.建陶產業和資源環境子系統。建陶產業的生產一方面需要從資源環境子系統中獲取資源（含能源）投入生產，降低資源承載力；另一方面生產過程的產生的廢物會給資源環境子系統帶來污染，降低環境承載力。從傳統經濟學的生產可能性邊界的分析可以看出：長期來看，生產可能性邊界會左下移，即使是相同的環境質量，經濟產出都將下降；或者反過來說，相同的經濟產出需要更多的環境投入。這也解釋了建陶產業子系統和資源環境系統的相互關系。因此，建陶產業的發展程度受到環境和資源承載力水平的制約，對資源環境的過度奪取一旦超過一定的允許閾值，不僅使資源環境超負荷，也會縮小建陶產業的生存發展空間，這不利于建陶產業的可持續發展目標的實現。
4.各系統目標的矛盾統一。在建陶產業可持續發展系統和子系統中，不同系統的發展目標有差異。對于和會經濟子系統而言，發展的目標是經濟總量的增加和居民生活水平的提高；對于建陶產業子系統而言，發展目標是建陶及關聯企業的發展壯大，經濟利益的增加；對于資源環境系統而言，發展目標是各子系統共同實現的，主要為企業投入產出率的上升、新能源和替代資源的開發利用，環境質量的改善和環境承載力的增強。社會經濟子系統和建陶產業子系統發展目標的實現會給資源環境系統帶來副作用，以犧牲資源環境承載力來實現目標。而資源環境系統的發展目標是資源、環境承載力的保障和提升。因此各系統的發展目標之間存在矛盾。建陶產業可持續發展的就是要實現三個系統之間的相互協調，從而達到社會、經濟、資源環境協調的建陶產業可持續發展。
二、建陶產業可持續發展的因果關系
為了更好地了解建陶產業與經濟子系統、資源環境子系統的關系，從中找出影響和制約建陶產業可持續發展的關鍵因素，下面我們將通過建陶產業、經濟、資源環境之間的因果關系圖來反映三系統之間的關系。
圖2 建陶產業可持續發展之產業―經濟―資源環境因果關系圖
見圖2，圖中表示出以下因果關系：
1.社會經濟發展推動建陶關聯產業和建陶產業發展，關聯產業的發展與建陶產品的需求之間正向關聯，同時社會經濟發展還會帶動全社會各領域對建陶產品的需求增加，引起建陶產品的短缺，從而影響社會經濟的發展。
2.為了滿足社會經濟發展帶來的建陶產品的需求增加，一方面建陶產業上、中、下游各環節投資加大，實現建陶產品供給，從而減少建陶產品短缺，滿足需求；另一方面加大對建陶產品的進口，也引起建陶產品短缺的減少，滿足需求從而促進社會經濟的發展。
3.建陶產業投資的增加使得建陶產業的生產能力增加，生產能力增加后將直接導致資源消耗和環境污染的增加，影響經濟的發展。
4.資源消耗、環境污染后，降低資源和環境容量，從而降低資源承載力和環境承載力，制約社會經濟的發展。
5.資源、環境承載力的降低將制約建陶產業的生存發展空間，最后導致建陶產業發展受限，進而影響社會經濟發展。
建陶產業可持續發展達到的基本目標是在經濟允許的前提下，建立一個既滿足社會經濟和建陶產業協調發展，又必須考慮環境承載力和資源承載力的機制。因此，建陶產業可持續發展的決策必須考慮以下關鍵點：
一是，建陶產業的短缺總量＝建陶供給總量＋建陶進口量－建陶需求總量－建陶出口總量－替代產品的開發利用。這個數值可能為正，也可能為負，或者恰好等于零（供求均衡，偶然情況）。這個數值如果為負，說明供不應求，不利于經濟發展和消費者的福利，這就需要加大對建陶產業的投資；另一方面，如果建陶產業的短缺為正數，說明供過于求，則應該考慮減少對建陶產業的投資。
二是，鑒于建陶產業的“高投入、高能耗、高污染”的污染密集產業特性，該產業的可持續發展的難點和關鍵是資源消耗和環境污染的問題。這可以通過資源和環境承載力來監控建陶產業對資源的消耗和環境的污染。同時應該注意，可持續發展不是在問題嚴重后再推進，而應該在經濟運行的每個環節、每個領域的持續性推進的過程，可以通過推進技術創新來降低能耗和污染，也可以通過政府管制來限制建陶產業的發展，不過這個過程不是一蹴而就的。當然，資源、環境的承載力不是固化的，從短期來看，這種承載力有限，但從長期來看，它隨著經濟技術水平的提升而提升。不過產業發展對資源和環境承載力的負面影響與承載力的上升速度總是不平衡的，因此，應該在當代就樹立起可持續發展的觀念，并建立可持續發展的預防機制，以逐步實現產業、經濟和環境的協調發展，最終實現可持續發展的目標。
三、小結
從上文的建陶產業可持續發展系統解構及因果關系解析來看，建陶產業可持續發展的主要問題是：建陶產業本身、社會經濟和資源環境三者之間的協調發展。鑒于其污染密集產業特性，其中環境的保護（資源消耗與環境污染的降低）是難點與關鍵。而對建陶產業可持續發展系統因果關系的解析我們認為：建陶產業可持續發展達到的基本目標是在經濟允許的前提下，建立一個既滿足社會經濟和建陶產業協調發展，又必須考慮環境承載力和資源承載力的機制。因此，建陶產業可持續發展的決策必須考慮以下關鍵：一是，市場的供求平衡；二是環境的保護。
建陶產業的可持續發展，應當是對資源長期合理高效開發的發展，是企業與自然環境、經濟社會協調進步的發展，是為國民經濟、地方經濟持續做貢獻的發展，是人民生活水平不斷提高的發展。從傳統經濟發展模式向可持續發展模式的轉變是一個系統工程，還需要尋求合適的可持續發展模式，建立可持續發展的預防機制，制定切實可行的可持續發展戰略，輔以一系列經濟政策、法律法規予以支撐等等，這些問題還有待進一步探索與研究。
參考文獻：
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【關鍵詞】生物質顆粒；燃燒特性；排放
0.前言
人類利用生物質能源已有幾十萬年之久，其應用之早，是最直接的一種燃料能源。然而卻因為生物質自身存在的諸多問題，而不能得到廣泛的利用。例如：生物質的熱值比較低、缺少專用的燃燒設備、運輸及存儲不便等。在我國，經濟社會的發展是以能源的消耗作為重要前提的，經濟發展的越快，能源減少的越多。這樣我們所面臨的兩個顯著問題是：環境污染趨于嚴重化；另一個是能源燃料的緊缺。因此，研究燃用生物質顆粒燃料鍋爐的機理，探究其燃燒及排放特性，妥善處理能源燃料緊缺問題，對提升環境質量，改善人民生活環境具有重要的指導意義。
1.燃用生物質顆粒燃料鍋爐簡介
生物質顆粒燃料鍋爐主要采用三室的燃燒結構：即氣相燃燒室、固相燃燒室和燃燼除塵室。固相燃燒室的主要作用是為生物質顆粒燃料供應大量熱解的氣化熱量，從而產生大量的生物質燃氣。這部分生物質燃氣通過底部的吸式結構過濾凈化，并最終被導入氣相燃燒室中從而實現均相的動力燃燒。氣相燃燒室的尾部主要采用旋流結構制造，這樣可以讓燃氣的火焰進行充分的擾流，進而促進燃氣的完全燃燒。而燃燼除塵室一般采用降塵、燃燼、凝渣以及輻射傳熱等組合結構，從而可以實現潔凈燃燒和輻射換熱等多重效果。下面我們給出了一個生物質顆粒燃料鍋爐的簡化圖。
圖1 生物質顆粒燃料鍋爐簡化圖
2.生物質燃料鍋爐的燃燒及排放特性
2.1生物質顆粒燃料鍋爐的燃燒特性
生物質顆粒燃料一般都是經過超高壓壓縮形成的微粒狀燃料，密度較原生物質要大的多，這樣的結構和組織特征使其可以很大程度上降低其的逸出速度和傳熱速度。該種燃料的點火溫度也比較高，但是點火性能存在一定程度的下降，不過仍然要好于煤的點火性能。
生物質顆粒燃料鍋爐在燃燒開始階段會慢慢進行分解，此時的燃燒主要處于動力區，但是隨著燃燒進入過渡區和擴散區，燃燒的速度降低，就可以將大部分的熱量揮發傳遞到受熱面，從而使排煙的熱損失大大降低。同時，揮發燃燒需要的氧氣和外界擴散的氧氣比例適中，從而實現充分的燃燒，并進一步減少了氣體不完全燃燒造成的損失和排煙造成的熱損失。
燃燒充分完成以后，留下的焦炭骨架的結構非常緊密，流動的氣流無法分解骨架，從而使得骨架炭仍然能夠保持完好的層狀燃燒，并形成層狀的燃燒核心。此時炭的燃燒比較穩定，爐溫也相對較高，可以很大程度上減少固體和排煙的熱損失。
2.2生物質顆粒燃料鍋爐的排放特性
2.2.1清灰裝置設置
生物質顆粒燃料鍋爐排放過程中的清灰裝置主要采用機械刮除式以及機械振動式兩種主要方式。并且，在有些燃燒鍋爐中配備相應的灰分壓縮機，這樣就可以滿足進行長時間自動運行的要求。如果設計工藝良好，那么該鍋爐的維護保養都會很有限，不需要進行特殊的清理。
2.2.2相關污染物排放
生物質顆粒燃料鍋爐排放的煙氣中包含有多種不同的物質。其中，主要的污染物有沒有完全燃燒的顆粒CxHy和有害的氣體CO，這些都是由于燃料的未充分燃燒而形成的，同時，也可能和生物質顆粒燃料的組成成分有關系。不過，鍋爐的污染物氣排放量相當低，并且由于生物質燃料中N、S等元素較少，所以最終排放的有毒氣體，如NOx、SOx較燃煤排放的要低的多。
3.生物質顆粒燃燒鍋爐的環境影響分析
生物質顆粒燃燒鍋爐排放的污染物很少，只包括少量的大氣污染物以及固體廢棄物。
3.1大氣污染物
生物質顆粒燃料的纖維素含量比較高，而硫的含量則比較低，因此，燃燒所長盛的大氣污染物較燃煤而言要少得多。另外，生物質顆粒燃料的密度比較大，非常便于運輸和儲存，而熱值也基本和燃煤相當，燃燒鍋爐的燃燒速度要比煤快，燃燒充分且黑煙較少、形成的灰分也比較低，尤其是在采取相配套的脫硫除塵設備之后，大氣的污染物排放就會大幅度減少。根據大量的數據分析可以認為，使用生物質燃料鍋爐進行燃燒后所釋放的大氣污染物濃度要遠遠低于相應的國家標準。
3.2固體廢棄物
生物質燃料鍋爐燃燒后形成的固體廢棄物主要是燃燒完后形成的灰分，這部分廢棄物可以被充分的回收利用。最主要的應用就是將灰分進行回收用作農田鉀肥，這樣可以達到資源充分進行綜合利用的目的。
生物質顆粒燃燒鍋爐排放的污染物很少，對環境的污染影響極低。不僅如此，該種工藝在很多方面還有及其顯著的生態環境效益，例如代替煤炭資源，不經可以減少環境的污染，還解決了日益嚴峻的能源問題。另外，就是將燃燒后形成的固體廢物回收用做鉀肥，實現經濟效益和環境效益的有效循環，實現我國環境事業的可持續發展。做到了變廢為寶，節約資源又保護環境的目的。
4.結論
生物質顆粒燃燒鍋爐主要利用廢棄的農作物資源作為燃料，因此燃料資源豐富，經濟環保，不僅降低了我國農業廢棄物的運輸成本問題和運輸過程中的污染問題，還具有節約資源、保護環境、防止環境污染的作用。生物質顆粒燃燒鍋爐的推廣和使用符合我國建設節約型社會的基本要求和實現可持續發展戰略的基本國策，具有十分突出的經濟效益、社會效益和環境效益，為緩解我國以及世界范圍內的能源緊張問題和環境污染問題提供了解決的思路和方法，對于環境的保護和資源的有效利用具有重要的意義。
【參考文獻】
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關鍵詞：突發性 污染事故 應急監測
一、前言
在對環境污染事故的應急處理中，環境監測起著相當重要的作用。我們不僅要研究如何有效的預防、減少以至消除突發性環境污染事故的發生，更要特別注意在突發性環境污染事故發生后又如何及時有效地處理處置，最大限度的減少對環境和人身的危害。突發性環境污染事故是威脅人類健康、破壞生態環境的重要因素，其危害制約著生態平衡及經濟、社會發展。
二、環境監測
環境監測是政府授權的公益型行為，環境監測是國家環境保護系統各級監測站的主要職責。環境監測可理解為對環境的監視、測定和監控等。環境監測是政府部門執行有關環境保護法規，進行環境質量管理和宏觀決策，環境科學研究及修訂環境質量標準所必須提供的基礎資料和依據的來源。環境監測可以定義為： 為了某種特定目的，按照預先設計好的時間和空間，定期的或連續的對一種或多種環境質量的代表值進行測定，并觀察、分析其變化及其對環境影響的過程，達到監視環境質量的好壞或評價環境污染的程度，進一步預測其變化趨勢，以便對環境質量起到監控作用。
三、突發性環境污染事故特征
（一）、突發性事故形式的多樣性
突發性環境污染事故涉及眾多行業與領域，就同一類型來說，表現形式多樣所含的污染因素較多，較為復雜。排放的形態有多種多樣，有氣體、液體、固體和放射性等。
（二）、突發事故發生的突然性
突發性環境污染事故沒有固定的排污方式，因事發原因各有不同，事故發生突然，且來勢兇猛，，不可預測所以具有偶然性、瞬時性。
（三）、突發事故危害的嚴重性
突發性環境污染事故破壞性強，不僅會嚴重影響一定區域內的人群的正常生活和生活秩序，還會造成人員的傷亡、國家財產的巨大損失以及生態環境的破壞。
（四）、突發事故處理的復雜性
鑒于突發性環境污染事故涉及的污染因素較多，因此事故發生的突然性決定了事故監測、處理比一般的環境污染事故難度更大、更復雜。
（五）、事故處理的艱巨性
因為這類事故通常具有污染范圍大，處理難度高的特點，要根據污染物質屬性有針對性的進行處理，徹底清潔，同時還要阻止污染的繼續蔓延和擴散，因此處理起來任務艱巨。
四、環境監測在突發性污染事故中的作用
（一）、環境突發事故的應急管理
突發事件的應急管理，是指中央及地方級政府和有關組織機構為避免或者減輕突發事件（ 有時甚至是危機） 所帶來的嚴重威脅、重大沖擊和巨大損失，有計劃、有組織的制定和實施一系列管理措施與應對策略，包括應急預案、應急處理、突發事件（ 或者危機） 的解決與解決后的恢復等動態過程。在任何工業活動中都有可能發生事故，并且隨著現代工業的發展，生產過程中存在的巨大能量和有害物質，一旦發生重大事故，造成慘重的生命、財產損失和環境破壞。由于自然或人為、技術等原因，當事故或災害不可能完全避免的時候，建立重大事故應急救援體系，組織及時有效的應急救援行動，已成為抵御事故風險或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵。
（二）、突發性污染事故中的應急監測
1.應急監測
突發性環境污染事故應急監測，是指在發生環境污染事故之后，為了快速對事故作出反應和處理，需要確定污染物的種類、污染的范圍和程度而對環境進行監測的活動。具體是在事故發生后，由應急監測人員進入事故現場，采用小型、便攜、簡易、快速的檢測儀器、設備和一定的技術裝備及實驗室手段，在盡可能短的時間內獲取污染物的種類、濃度、劑量、污染的范圍及其可能的危害等重要信息。應急監測分為定性和定量兩種，定性監測是為了準確查明造成事故的污染物種類，適用于突發性環境事故的開始階段； 定量監測是為了確定在不同環境介質中污染物的濃度分布情況，確定不同程度污染區的邊界并進行標志的監測。同時，定性和定量監測也可以是查明導致事故發生的客觀條件而進行的監測。
2.應急監測與事故應急管理
突發性環境污染事故應急工作包括兩個方面： 污染事故的應急處理與處置； 污染事故的應急監測。在突發環境污染事故的應急處理中，必須首先找出泄漏源，并采取措施控制泄漏源。除此之外，還應查明污染物的泄露和擴散態勢、影響范圍。充分了解污染物的種類、性質、泄漏量和污染范圍。環境監測部門應能快速做出應急監測響應，科學的實施監測，并及時向政府和有關部門反映事故污染現狀，為進一步采取應急措施提供科學決策的依據。消除危害后果，做好現場恢復是事故應急救援的四大基本任務之一。其具體要求就是要針對事故對人體、土壤、空氣等造成的現實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施，防止對人的繼續危害和對環境的污染。如果沒有應急監測的實施，就沒有辦法獲得真實的污染情況和污染數據，也就無從判斷污染的程度如何，更無從去談如何控制事故對人員和環境的危害。
五、突發性污染事故的應急監測要點
（一）、對監測儀器要求
突發性環境污染事故應急監測儀器和設備應遵循的基本原則：（1）便攜快速、實現準確監測數據的獲取；（2）操作簡單易掌握；（3）實用性、可操作性強，儀器本身無特別使用限制性；（4）結合我國現狀與水平，力爭做到在國內應用的普適性；（5）投入最小化，方法具有較好的性能價格比；（6）滿足便攜式或車載的要求。
（二）、監測人員要求
應急監測人員應具備過硬的監測技術水平，經過應急監測方面的技術培訓，不但能夠清楚的認識、了解工作中的失誤可能帶來的后果，而且能夠提高自身處理應急污染事故的素質和能力，增長應急監測處置經驗。還要進行應急演習，應急演習不僅可以使應急監測人員熟練掌握突發性應急監測的工作流程而且在使用應急監測儀器和設備中提高工作效率。正確率的提高和儀器設備操作的熟練，有效的節約了現場監測的寶貴時間。
（三）、監測技術要求
要求應急監測人員開展監測工作時，應該遵照突發性污染事故應急預案和國家的監測技術規范執行，為達到質量保證要求，需帶標準樣做實驗或做加標回收實驗，確保數據具有較高的精密度和準確度。污染指標判定應按國家污染物排放或國家認定的相關標準執行。并強調要嚴格數據審核，確保監測數據不能錯報、誤報。
結束語
突發環境污染事故中的應急監測，是對整個突發事件的整體監測和評估，它能夠有效的掌控環境污染事故的特點和發展趨勢，在此基礎上進行快速、有效的處理和分析，對有關部門的事故救援工作提供有力的保障，以確保對事故做出及時有效的應急反應，盡量將事故的危害減少到最低限度。
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【關鍵詞】化學教育
環保意識
環境保護問題是人類面臨的三大問題（人口、能源、環境）之 一，因為環境是跟人類生活有著十分密切的關系，地球只有一個，地球環境的好壞直接關系到人類能否繼續生存下去的問題。環境意識已成為當代人類文化素質的重要組成部分。中國的環境問題十分突出，形勢比較嚴峻，特別是二十多年來工業迅猛發展，更是使中國的環境雪上加霜，解決環境問題刻不容緩。因此，作為教師我們更是責無旁貸。而所有學科中與環保關系最密切的當屬化學，所以寓環境保護教育于化學教學之中是每一位化學教師義不容辭的責任。
在我們中學化學教學中，我們認為應主要從以下幾個方面將環保知識的內容滲透進去。
一、在教學中以課本為依據，即時地理順、強調化學與環保的關系
在教學進程中，當講到涉及環保知識的內容，如：氧氣、二氧化碳、水資源、酸雨、能源問題、酸堿鹽、農藥和化肥、金屬的冶煉、煤、石油等內容時，就應及時向學生進行環保教育，教學中強調環境與人類生活的密切關系，使學生明白，為了不讓環境污染威脅人類自身的生存，就一定要保護環境。在教學中可適當補充一些內容，介紹一些實例來加深印象，拓寬視野。
例如專題五單元3《能源的開發和利用》，教師在講授該部分內容時，就應給學生講清煤、石油等化學燃料的燃燒可以生成含硫化合物、碳的氧化物、含氮化合物等大氣污染物。通過CO2 的性質等內容近而介紹溫室效應對環境的影響。介紹SO2、CO的產生、特性及對人類的危害，并可根據學生的實際情況，講解如何避免SO2、CO的產生及SO2、CO中毒后如何處理等。并由SO2的特性講解“酸雨”這種污染物的形成及危害。對于大氣污染中的另一“殺手”——光化學煙霧，可以適當的加以介紹。
二、教師可結合本地情況，有計劃的組織學生開展環保方面的研究性課題
例如：燃料使用及其污染，干電池污染，本地區主要工業污染源及其污染物的處理調查等。
1、利用學生已有的知識結合實際情況，使學生了解書本以外的環保知識。
2、實例和理論相結合。
在授課時我們可列舉一些因環境污染而造成事故的實例，認識環境保護的必要性和重要性。比如，列舉遠的如“世界上著名的公害”。近的如“前蘇聯切爾諾貝利核電站事故”，“海灣戰爭”等，大范圍的到外國、外省、外地區，小范圍的到本省本地區、本鄉甚至本校。特別是自己身邊的示例更能使學生增強環保意識和責任心。再增加一些具體數據，比如每年全世界排入大氣的二氧化硫約有一億五千萬噸，產生的工業廢渣超過30億噸，排放的廢水約6000-7000億噸，給環境造成了嚴重影響；我國農業因遭受酸雨而每年損失達15億元等，使學生對環保知識學習既見“森林”又見“樹木”，既生動又能激發興趣，印象至深，再對照結合課本內容，從而使學生深刻認識到保護環境的重要意義，樹立起強烈的環境意識。當然在補充介紹這些內容、實例時，要注意體現常識性，不要超越學生的可接受性，適可而止。
3、引導學生探究性學習，探討對環境污染的防范和治理。
例如，結合二氧化硫和氮的氧化物的回收處理，可以向學生提出一些問題讓他們思考：在生產和實驗過程中可能產生的硫化氫、二氧化硫、二氧化氮、一氧化氮等廢氣，為了不使它們擴散到大氣中去，你用什么方法將它們分別除去？又怎樣利用這些廢氣制得有用的化工產品？在組織學生討論的基礎上最后歸納為：對于酸性物質，一般可用堿溶液吸收或制成相應的化工產品（如NO、NO2、可用NaOH溶液吸收）;同理堿性物質通常就用酸液來吸收（如NH3用濃H2SO4吸收）; 某些有毒物可使它轉化為沉淀或可溶物 （如 H2S可通入CuSO4溶液中，轉化為CuS沉淀）等等。這樣使學生掌握消除或減輕環境污染的簡單原理，使他們明白，既要消除污染，又要使廢物得到充分利用，變廢為寶。 轉貼于
又如教師在講解保護水資源過程中，適時地滲透環保的知識，如地球上水的總量，淡水的總量，可用淡水的總量，我國人均可用淡水的總量，水體污染的狀況，家鄉水資源情況和受污染的程度等等，一串串的數字，活生生的例子，使學生真切地感受到保護水資源的重要性。并要求學生思考：如何預防和治理水體污染？通過哪些途徑可以改善水質，保護水資源？均能收到良好效果。
一、環境污染治理的理論依據
從經濟學角度上看，以往的經濟理論對環境污染治理的理論依據分析有如下幾方面：
1.“外部性（externality）”與庇古稅。外部性，是指某一經濟主體的活動對于其他經濟主體產生的一種未能由市場交易或價格體系反映出來的影響，從而導致資源配置不能達到最大效率，即不能達到“帕累托最優（Pareto optimality）”。外部性分為兩種，一種是負的外部性（外部不經濟），如工廠生產過程中煙囪排放的煙霧影響了周圍居民的身體健康；另外一種是正的外部性（外部經濟），如在沒有專利保護的情況下，發明成果同時也為社會其他成員所享用。以庇古為代表的福利經濟學家提出應當由政府采取實行征稅的方式，消除這種負的外部性，實現社會福利的最大化（1922，庇古）。這種政策建議被后人稱為“庇古稅”。由此可見，庇古認為“外部性”如果不加以政府干預，是不會自行解決的，而干預的手段應首選稅收。
2.“排污權交易”與科斯定理。1960年科斯在其發表的《社會成本問題》中給出了養牛者與種麥者的產權交易模型：在相鄰的兩塊地中，一邊是麥田一邊是牛欄，牛吃了麥田里的麥，產生了外部性。科斯認為，如果產權是明晰的，假設交易成本為零，交易雙方就可以通過自愿協商實現外部性的內部化，而不需要政府的干預和調節（1960，科斯）。科斯定理引申的含義即為排污權是可以交易的，污染可以通過市場解決。
3.庫茲涅茨環境曲線。庫茲涅茨環境曲線（見圖1）的含義是：在經濟增長、產業結構和技術結構演進的過程中，資源與環境問題先出現逐步加劇的特征，但到一定拐點（圖中轉折點）時環境質量又隨經濟進一步發展而逐步好轉。也就是說，經濟發展和資源、環境的關系的變化很可能是從互競、互斥逐步走向互補、互適。這種關系類似于庫茨涅茲考察的經濟增長與收入分配之間的關系。美國經濟學家格魯斯曼1990年在環境經濟學研究中，把描述經濟發展與資源、環境變化關系的曲線稱為環境庫茲涅茨曲線。這是環境污染治理政策起效的首次定量分析，許多發達國家證明了庫茲涅茨倒U環境曲線假設是成立的，同時也說明，如果一個國家沒有達到或者接近曲線上轉折點的位置，環境污染治理政策的效果是不理想的。
二、環境污染治理的政策制度
在以往的環境治理過程中，上述理論都曾經在不同國家付諸于實踐。綜合地看這些政策制度，可以概括為政府管制和市場機制[1]，政府管制又分為強制性管制（立法保護環境）和誘導性管制（征收污染稅、費）。上述措施各有利弊。
強制性管制的優點是：①權威性、②穩定性、③規范性、④便于操作；局限性是監督成本高。
誘導性管制方式的優點是：①政府監督成本更低；②企業選擇空間更大；③持續性更強。誘導性管制局限性是：①并非所有的環境問題都能轉化為市場問題；②誘導性管制是建立在完全競爭的基礎上的，而現實中或多或少地存在著市場扭曲，對于這些產業或企業，誘導性管制也是難以發揮作用的；③有時也會導致企業的資源配置偏離社會需求的最佳點。
市場機制的自發調節作用的優點是：①監督成本低；②不會對資源配置產生扭曲。但市場機制的局限性更明顯，即發揮作用的時間長，發揮作用的不確定性，許多不可再生的自然資源，以及不可逆轉的環境問題在市場機制自發調節的“等待期”會加劇。
三、問題的提出
在對環境治理理論依據和手段的研究中發現，上述諸項手段理論依據明確、特性明確，但缺少可操作性的界定方式、限定條件、效應分析和遵循的原則。也就是說，面對紛繁復雜的不斷發展變化的經濟社會，究竟在什么時期，對什么性質的污染選擇哪種治理方式效果最理想，缺少實證分析。
通過對我國的環境治理政策研究也發現，人們過多地討論諸如環境保護立法、怎樣征稅更有效，甚至連整體的稅收框架都設計得很完美，但是缺少可操作性的實證分析。本文嘗試以稅收政策這種誘導性管制為例，在下面章節中分析如下問題：（1）我國的經濟發展是否已經達到或接近庫茲涅茨倒U環境曲線的轉折點，這是判斷政策效率高低的關鍵。（2）利用稅收作為誘導性管制手段的限定條件是什么。（3）我國環境稅收制度確立的原則。
四、我國環境稅收政策的效應分析
（一）實證分析證明我國已接近庫茲涅茨倒U環境曲線的轉折點
在格魯斯曼提出庫茲涅茨環境曲線假說之后，許多發達國家紛紛進行實證檢驗，即通過GDP的回歸分析驗證，環境污染程度開始時隨GDP的增長而增長，而當人均GDP達到一定程度，經濟發展到一定程度時，環境污染指數會隨著經濟發展而呈反向變動趨勢。也就是說，只有達到或接近庫茲涅茨曲線轉折點時，政策管制的有效性才會顯現出來。
新加坡經濟學家還證明了當人均GDP達到3 000美元的時候，即接近或進入轉折點。通過對GDP的增長與SO[，2]排放量變化的分析，新加坡于20世紀90年代初，馬來西亞于20世紀90年代中葉，泰國于20世紀90年代末、21世紀初迎來了隨著經濟增長而環境質量改善的轉折點。日本廣島大學松岡教授根據環境庫茲涅茨曲線的假說對中國SO[，2]的未來排放量進行了預測[2]，數據是以1980年人均GDP的自然對數值為自變量，各環境指標1980-1990年的變化率除以人均GDP所得的彈性值為應變量的一元回歸分析。據回歸分析結果，對SO[，2]而言，我們可得到倒U型曲線。從國家環保局對全國2348個縣作為樣本核實的結果來看（見表1），發達地區的污染排放量明顯低于不發達地區，說明庫茲涅茨曲線在我國是成立的。復旦大學對上海的GDP發展與環境污染指數進行了回歸分析[3]，證明庫茲涅茨曲線在這個地區是成立的；同時江蘇、貴州也作了結果類似的實證分析。
我國二元經濟特性明顯，各地區發展不平衡，“長三角”、“珠三角”及京津滬等地已經進入轉折點，南方部分省份已接近轉折點。這就說明我國運用政府誘導性管制——稅收政策治理環境污染是有效的。
（二）利用稅收作為誘導性管制手段的約束條件
①用稅收能夠作為誘導性管制政策的原理是，稅收是產品價格的組成部分，對污染物或污染超標的人征稅會提高其產品的價格，從而減少該產品的購買力，增加其生產成本，以致降低其在市場上的競爭力，促使排污人通過治污達標而不納或少納污染稅。因此證明環境稅收的機制是通過市場起作用的。如果污染物或行為對價格不敏感，則不適合作為環境稅收的征稅對象。
②利用稅收作為誘導性管制手段起效有一定時滯性，在短期內如果企業經營前景看好，產品銷路好，是不會在乎這點稅收的，因此在一段時間內污染還會繼續存在。
③既然環境稅收是通過價格發生作用的，就會在一定程度上造成一定程度的價格扭曲，影響價格信號的正確性，使價格信號失真，發生誤導生產的錯誤。
（三）我國環境稅收確立的原則
上述利用稅收作為誘導性管制手段的約束條件告訴我們，環境稅收的建立要遵循一定的原則。
①價格敏感原則。環境稅收的征稅對象應盡量選擇那些對價格敏感的產品，使其市場反饋信息迅速，從而效果明顯。
②污染物的性質選擇原則。因為利用稅收作為誘導性管制手段起效有一定時滯性，所以征稅對象的選擇不能定為那些不可逆轉的污染行為以及對不可再生資源破壞嚴重的行為，或者說對于不可逆轉行為以及對不可再生資源破壞嚴重的行為不能以單一的稅收作為治理的手段。
③稅率確定適度原則。環境稅收的稅率是各國在實施環境稅制度中最難以測度的一個稅收要素，稅率定得低起不到治理環境的目的，稅率定高了會過度扭曲產品價格。
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