時間：2023-07-19 17:31:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
貫徹落實區(qū)委政府和上級主管部門的有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神，圍繞安全工作中心，有針對性地提出一系列工作措施，特別突出煤礦的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好基層和基礎(chǔ)工作。結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的實際，制定具體措施方案，抓好貫徹落實，推動安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
(一)、完善安全監(jiān)管組織、機(jī)制和保障體系
一、公司將成立區(qū)煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作的決策、部署和領(lǐng)導(dǎo)，研究制定安全監(jiān)管計劃、方案和措施，組織安全監(jiān)管執(zhí)法和檢查督查，并實施安全考核。二、進(jìn)一步完善公司各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善考核獎懲保障措施，公司技術(shù)人員掛鉤負(fù)責(zé)煤礦日常安全監(jiān)管和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并進(jìn)一步建立完善片區(qū)周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機(jī)制，對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患進(jìn)行登記建檔，嚴(yán)格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改，實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度，確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。
(二)、積極推進(jìn)安全機(jī)制、管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步
公司將根據(jù)礦井技術(shù)改造情況以及安全生產(chǎn)條件、管理水平的變化情況，開展煤礦測評分類并采取相應(yīng)監(jiān)管辦法和措施。實行重點區(qū)域重點監(jiān)控，對公司所有的煤礦進(jìn)行重新模底、排查，明確受水害和火災(zāi)(自燃)威脅區(qū)域，追蹤督促落實整改。全面安裝使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立完善區(qū)級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，并引進(jìn)應(yīng)用“煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險管理系統(tǒng)(msrms)”，努力提高公司煤礦風(fēng)險管理和安全監(jiān)控科技水平。
(三)、強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
一、按要求配足專業(yè)技術(shù)人員，完善井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)8小時跟班管理制度，并堅持做好周檢工作，每周由礦長組織一次安全生產(chǎn)檢查，檢查覆蓋率達(dá)100%，對查出的隱患進(jìn)行分類定級管理，及時抓好整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停產(chǎn)停工整改。二、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，每個礦井每年及時由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》和《煤礦應(yīng)急救援預(yù)案》，每季度根據(jù)實際情況的變化及時修改和補(bǔ)充，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定繪制完善12種與現(xiàn)場實際相符的圖紙，用以指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)。三、強(qiáng)化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤礦主要負(fù)責(zé)人或礦長(井長)每月下井不少于20天，礦井安全生產(chǎn)管理人員每月下井不少于22天。落實夜班帶班和現(xiàn)場指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井，深入重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并與工人同上班同下班，確保安全生產(chǎn)各項措施落實到區(qū)隊和班組。
(四)、繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
認(rèn)真總結(jié)近年來公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗與做法，查找差距和不足，按照公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年規(guī)劃和建設(shè)方案，進(jìn)一步完善激勵和獎懲約束機(jī)制，形成一切利好政策向達(dá)標(biāo)礦井傾斜的良好氛圍。繼續(xù)實行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管責(zé)任制考核制度，安排公司所有工程技術(shù)人員分別掛鉤列入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦井，實行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)管理和服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，確保XX年實現(xiàn)公司80%的煤礦達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升煤礦安全基礎(chǔ)水平。
(五)、加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目監(jiān)管
強(qiáng)化對公司資源整合、基建、聯(lián)合改造和改建礦井的監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)度和責(zé)任考核，促進(jìn)安全有序施工建設(shè)，確保礦井按期完成施工任務(wù)并通過竣工驗收。加強(qiáng)并規(guī)范資源整合項目監(jiān)管指導(dǎo)，明確期限，全面推進(jìn)施工建設(shè)進(jìn)度，保證按規(guī)定期限提交竣工驗收。
(六)、加強(qiáng)和改進(jìn)安全技術(shù)管理
嚴(yán)格各礦井專職技術(shù)負(fù)責(zé)人配備制度，建立健全以技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的技術(shù)管理體系。加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，完善技術(shù)基礎(chǔ)資料、《礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案》和12種反映生產(chǎn)實際的圖紙，采掘工程平面圖做到每半個月實測填圖一次，并實行季度交換制度。加強(qiáng)礦井“一通三防”技術(shù)管理，完善優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，積極推進(jìn)煤礦瓦斯治理示范區(qū)和示范礦工程建設(shè)，提高煤礦抗災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)抓巷道封閉管理，強(qiáng)化密閉拆封審批制度，從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作，扎實開展每月一次由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織的水害調(diào)查核實和論證工作，摸清礦區(qū)水文地質(zhì)和周邊老窯采空區(qū)、地表水的水情水患，實行水患調(diào)查核實報告和水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案月交換制度。對改建和新建的礦井，一律推廣使用螺桿式空壓機(jī)，提高安全保障水平。推動采煤方法和支護(hù)改革，淘汰落后采煤方法、生生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，積極推廣先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高采掘機(jī)械化程度，提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平和保障能力。
人為因素在很大程度上影響著煤礦的生產(chǎn)狀況，職工具備良好的思想道德素養(yǎng)、責(zé)任心與安全意識，是確保煤礦安全生產(chǎn)的前提與基礎(chǔ)，基于這樣的原因，必須加強(qiáng)對職工的思想教育，并充分發(fā)揮職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的作用。本篇論文中，筆者主要分析了職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的作用，并探討了職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的有效應(yīng)用對策，望可以對推動我國煤礦行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供一定的幫助。
關(guān)鍵詞：
職工思想教育；煤礦；安全生產(chǎn)；作用
煤炭是一種應(yīng)用十分廣泛的礦石資源，在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，煤礦在人們的生產(chǎn)、生活中均占據(jù)著十分重要的地位。因此，充分發(fā)揮職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的作用，確保煤礦長期穩(wěn)定、安全生產(chǎn)，具有非常重要的意義。
一、職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的作用
（一）滲透性
與安全制度管理的具體性、直接性等特點不同，安全思想教育是一個逐步滲透、循序漸進(jìn)、由表及里的過程。通過運(yùn)用安全思想教育，可以在聽覺上以及視覺上實現(xiàn)思想的滲透，同時還可以在教育全過程中生動、形象地貫徹教育內(nèi)容，最終達(dá)到教育目標(biāo)。在煤礦安全生產(chǎn)過程中，井下作業(yè)環(huán)境十分復(fù)雜、多變，因此存在著諸多難以預(yù)料的安全風(fēng)險，這樣的背景下，職工思想方面上稍有閃失，便有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。面對這樣的問題，通過加強(qiáng)職工思想教育，并對職工的感情、思想、情緒的變化情況進(jìn)行仔細(xì)觀察與分析，由表及里、由此及彼地將煤礦安全生產(chǎn)的意義、目的滲透到職工內(nèi)心中去，提高職工的思想道德素養(yǎng)、責(zé)任心與安全意識，便可以有效達(dá)到防患于未然、防微杜漸的效果。
（二）職工思想教育方法具有靈活性
職工思想教育，不受地點、時間的限制與約束，不僅可以在工作時間進(jìn)行思想教育，還可以在工作外的時間進(jìn)行思想教育。除此之外，不僅能夠通過加強(qiáng)對職工的理性思想教育，對職工的行為進(jìn)行有效的約束與規(guī)范，還可以針對某個職工存在的思想癥結(jié)“量體裁衣”“對癥下藥”地進(jìn)行教育。基于這樣的原因，職工思想教育這種方式，具有較強(qiáng)的靈活性、針對性、實用性以及多樣性等特征。在煤礦安全生產(chǎn)過程中，可以根據(jù)自身安全管理方面存在的不足，制定科學(xué)合理的、切實可行的教育辦法，有機(jī)結(jié)合思想教育方法的科學(xué)性、靈活性，使其能夠適應(yīng)不同情況。
（三）潛在性
思想教育這種方式，其實際效應(yīng)可以被看作是一個“由淺入深”“由潛到顯”的過程，同時也是一個從感性認(rèn)識活動逐漸上升到理性認(rèn)識活動的過程。思想教育的淺層效應(yīng)，通常情況下是通過表象活動來實現(xiàn)的，例如，可以通過對相關(guān)的安全法律法規(guī)進(jìn)行有效的宣傳學(xué)習(xí)，或者是實施礦井安全評估的安全教育活動等，來使職工產(chǎn)生思想上的鼓勵，進(jìn)一步深化感性認(rèn)識。思想教育的深層效應(yīng)，具體體現(xiàn)在，職工是否樹立了牢固的“安全第一”思想、當(dāng)生產(chǎn)效益與生產(chǎn)安全出現(xiàn)矛盾的時候是否能夠堅持“安全第一”的原則、職工的安全業(yè)務(wù)操作技術(shù)水平是否處于不斷提高的過程中以及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、國家相關(guān)安全法律法規(guī)是否得到了貫徹落實等。職工思想教育的實施，是一個通過淺層次效應(yīng)獲得感性認(rèn)識逐漸提高到理性認(rèn)識高度的一個過程，需要長時間的不斷努力。
（四）實用性
煤礦安全生產(chǎn)管理，其所針對的管理對象，一是物、二是人，追根究底需要依靠人的行為去實施、去完成。基于這樣的原因，充分認(rèn)識職工的思想變化規(guī)律，有效調(diào)動職工的工作熱情與工作積極性，最終將職工的行為引向既定的目標(biāo)、正確軌道，是現(xiàn)階段安全思想教育的核心內(nèi)容。安全思想教育是否能夠推動煤礦安全生產(chǎn)，主要取決于安全思想教育是否具有實效性。
二、職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的有效應(yīng)用對策
（一）借助輿論導(dǎo)向效應(yīng)，充分發(fā)揮職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的作用
通過大造聲勢，抓住職工的思想，先聲奪人地在煤礦日常管理中營造安全生產(chǎn)的環(huán)境與氛圍，規(guī)范職工的行為，從而使職工樹立牢固的“安全第一”意識。為了達(dá)到這一目標(biāo)，煤礦企業(yè)可以采取以下幾種手段：第一，可以應(yīng)用走廊、標(biāo)語、板報、廣播、電視等，當(dāng)作職工安全思想教育的主陣地與重要宣傳工具；第二，可以通過討論座談、文藝表演、演講、安全知識競賽以及安全圖片展覽等活動形式，來實施職工安全思想教育[3]；第三，可以通過家屬協(xié)管、旬檢會、安全例會、各班前會以及安全辦公會等渠道進(jìn)行職工安全思想教育。
（二）鼓勵職工進(jìn)行自我安全教育，使職工牢固樹立“安全第一”的思想理念
安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的希望，更是每個職工的要求，因此，可以鼓勵職工進(jìn)行自我安全教育，使職工自覺地對自己的行為意識進(jìn)行規(guī)范，自覺地遵守組織紀(jì)律、約束自己的行為、牢固樹立“安全第一”的思想理念，從而達(dá)到職工思想教育的目標(biāo)。為了做到這一點，煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)對職工的培訓(xùn)力度，全面加強(qiáng)職工的綜合素質(zhì)、安全生產(chǎn)知識，從而使其能夠有能力在實際工作中預(yù)防安全事故的出現(xiàn)、正確保護(hù)自己不受侵害。可以從以下幾個方面入手：第一，組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)安全規(guī)范、安全生產(chǎn)路線以及規(guī)章制度、安全知識，使職工能夠正確掌握煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)知識；第二，加強(qiáng)對職工的思想教育，使其樹立牢固的“安全第一”意識，同時，也要注重加強(qiáng)職工對突發(fā)的應(yīng)變能力。
三、結(jié)語
綜上所述，煤炭資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動國防建設(shè)、保障社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著非常重要的作用，當(dāng)今時代背景下，隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，煤炭資源在我國的應(yīng)用范圍越來越廣，同時，我國社會發(fā)展過程中對于煤炭資源的需求量越來越多。因此，確保煤礦長期、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)，有著十分重要的意義。人為因素在煤礦生產(chǎn)過程中發(fā)揮著十分重要的作用，因此，通過加強(qiáng)對職工的思想教育，全面提高職工的安全意識、思想道德素養(yǎng)，對于確保煤礦安全生產(chǎn)，具有非常重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王雙一.淺析思想政治教育在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用[J].現(xiàn)代國企研究,2015,(22):228+230.
一、總體要求
堅持在新時代中國特色社會主義思想指引下，學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面落實國家和省、市、縣對煤礦安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，針對我縣煤礦企業(yè)存在的煤層自燃、水患威脅等嚴(yán)重災(zāi)害和頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿室装l(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及隱蔽致災(zāi)因素多等重點難點問題，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》（以下簡稱“一規(guī)程三細(xì)則”）為重點，督促全縣各煤礦企業(yè)學(xué)法尊法用法守法，嚴(yán)格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)煤礦安全管理，堅持抓大系統(tǒng)、控大風(fēng)險、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故的目標(biāo)任務(wù)不放松，對標(biāo)對表抓排查，全力以赴抓落實，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致抓整改，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，推動全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動范圍
全縣范圍內(nèi)的正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦及其上級公司（以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位）為活動主體。下屬單位按上級公司要求開展活動。各煤礦企業(yè)組織本企業(yè)開展活動。
三、工作安排
（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)（3—6月份）。以煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體，分級分類學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦災(zāi)害特點和各級各類崗位需要，聯(lián)系實際組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實現(xiàn)全員覆蓋。
1.主要負(fù)責(zé)人重點學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。國家安全生產(chǎn)方針政策；煤礦安全法律法規(guī)；煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)要求；關(guān)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度建立和落實的相關(guān)規(guī)定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點內(nèi)容；《煤礦安全規(guī)程》總則部分。
2.安全管理人員重點學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦安全重點法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實的相關(guān)規(guī)定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點內(nèi)容；“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中安全管理類內(nèi)容。
3.工程技術(shù)人員重點學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中工程技術(shù)類內(nèi)容；井工煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)關(guān)于井巷掘進(jìn)與支護(hù)、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運(yùn)輸、安全監(jiān)測監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；露天煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；各類事故征兆、防范措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置；新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評估要求及安全措施的制定等。
4.其他從業(yè)人員重點學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》具體作業(yè)規(guī)定；崗位操作規(guī)程和專項安全措施；各類事故征兆和自救、互救、避災(zāi)方法等。
5.煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)，煤礦安全評價、檢測、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重點學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。《安全生產(chǎn)法》、“一規(guī)程三細(xì)則”、《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)及煤礦安全標(biāo)志認(rèn)證管理、安全評價、檢測檢驗等技術(shù)和管理規(guī)范；煤礦設(shè)計施工、驗收等技術(shù)規(guī)范和煤礦先進(jìn)適用技術(shù)以及新材料、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)。
6.事故、隱患責(zé)任人員“靶向式”培訓(xùn)。對煤礦事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的安全隱患責(zé)任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)，實現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”。近年發(fā)生過較大事故及兩年來發(fā)生過事故的礦井責(zé)任人員除現(xiàn)崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，由煤礦安全監(jiān)察局及監(jiān)察分局組織針對事故教訓(xùn)和防范措施的專項培訓(xùn)；重大事故隱患相關(guān)責(zé)任人員由市級以上煤礦安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行隱患識別和排查治理的專項培訓(xùn)；一般隱患相關(guān)責(zé)任人員由煤礦企業(yè)組織進(jìn)行有針對性的專項培訓(xùn)。
7.監(jiān)管人員培訓(xùn)。縣應(yīng)急局組織全體執(zhí)法人員，學(xué)習(xí)培訓(xùn)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，以《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律為重點，學(xué)習(xí)掌握履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的法律規(guī)范；以“一規(guī)程三細(xì)則”為重點，學(xué)習(xí)掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災(zāi)防治等技術(shù)規(guī)范和治理措施，做到“干什么學(xué)什么”“檢查什么懂什么”。
（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應(yīng)急局為主體，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，組織開展普法宣傳和警示教育活動。
1.組織參加視頻和專題講座。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會同省應(yīng)急廳組織的系列專家講座、巡回講座以及全國煤礦災(zāi)害治理、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等系列視頻講座活動。
2.組織開展知識競賽。全國安全生產(chǎn)月期間，縣應(yīng)急局和各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位組織從業(yè)人員利用國家煤礦安全監(jiān)察局微信平臺，參與全國煤礦安全網(wǎng)上知識競賽活動。
3.組織開展煤礦安全法治宣講。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會同省應(yīng)急廳開展的全省煤礦安全法制宣講；縣應(yīng)急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法案件公開裁定等形式開展煤礦安全法治宣講；利用監(jiān)管時機(jī)積極開展普法宣傳活動，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。
3.開展多種形式宣傳教育。煤礦企業(yè)利用企業(yè)報紙、電視、網(wǎng)站、微博微信、公共場所宣傳屏等進(jìn)行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國安全生產(chǎn)月期間，要在礦區(qū)公共場所宣傳屏每天集中時間展播煤礦安全警示教育視頻。
（三）對標(biāo)對表整改（3—8月份）。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對照煤礦安全法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法組織自查自改，邊學(xué)習(xí)貫徹、邊整改執(zhí)行，整改提高同步進(jìn)行。
1.突出抓好蓄意違法違規(guī)問題的整改。對照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、安全生產(chǎn)權(quán)利保障，以及煤礦安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行整改，重點解決法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問題。
企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人要向社會、本單位職工和監(jiān)管監(jiān)察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發(fā)生“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)的公開承諾。
2.重點抓好“一規(guī)程三細(xì)則”落實不到位問題的整改。抓好規(guī)程落實不到位、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、重大隱患排查不到位、超層越界開采以及頂板管理、機(jī)電設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控等管理措施不落實問題的整改。井工煤礦對照“一規(guī)程三細(xì)則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設(shè)、“一通三防”、防治水、頂板管理、運(yùn)輸提升、監(jiān)控通信等要求進(jìn)行整改；露天煤礦嚴(yán)格對照鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進(jìn)行整改。重點解決規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實不到位的問題。
3.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動態(tài)達(dá)標(biāo)問題的整改。對照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法關(guān)于理念目標(biāo)、礦長安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進(jìn)的相關(guān)要求進(jìn)行整改。重點解決煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能持續(xù)改進(jìn)、動態(tài)達(dá)標(biāo)的問題。
（四）督導(dǎo)檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評估評價、督導(dǎo)檢查等措施，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與對標(biāo)對表整改結(jié)合起來，真學(xué)真查真改，務(wù)求取得實效。
1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對各類人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容分級、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果；煤礦上級公司對所屬單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行考核、全過程檢查，形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核報告；縣應(yīng)急局對所組織單位進(jìn)行指導(dǎo)考核、全過程檢查。
2.全覆蓋檢查評估。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位自查自糾、對標(biāo)整改情況開展全覆蓋檢查。學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對標(biāo)對表整改細(xì)化到具體崗位，學(xué)什么、什么問題、改了什么都要建立臺賬，確保各項整改要求落到實處。
3.全過程督導(dǎo)檢查。縣應(yīng)急局結(jié)合執(zhí)法工作對活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對開展活動不認(rèn)真、自查自糾走過場的，下調(diào)煤礦安全保障程度分類等級，實施重點監(jiān)管，問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“學(xué)法規(guī)、抓落實、強(qiáng)管理”活動是全年煤礦安全生產(chǎn)重點工作，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：
縣應(yīng)急局礦監(jiān)股負(fù)責(zé)日常工作。各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視，制定實施方案，及早行動，統(tǒng)籌安排，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自督促落實。
（二）加強(qiáng)動態(tài)督導(dǎo)。縣應(yīng)急局要將活動要求納入檢查內(nèi)容和檢查方案，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時匯總反饋，及時督導(dǎo)整改。煤礦上級公司要對下屬煤礦派出督導(dǎo)工作組；縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組將建立巡回檢查督導(dǎo)組，對各煤礦企業(yè)及煤礦活動開展情況嚴(yán)督實導(dǎo)。
安全生產(chǎn)是煤礦生產(chǎn)的重要要求，對于維護(hù)人員生命財產(chǎn)安全，降低煤礦企業(yè)生產(chǎn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失具有重要的作用。但是縱觀我國煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，機(jī)電事故、瓦斯爆炸等安全事故頻出，使煤礦安全生產(chǎn)成為社會關(guān)注的重大問題。本文就煤礦安全生產(chǎn)中煤礦機(jī)電技術(shù)管理的重要性及存在的漏洞問題進(jìn)行探索分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略，以期為提高煤礦安全生產(chǎn)水平提供相應(yīng)的參考。
關(guān)鍵詞：煤礦；安全生產(chǎn)；機(jī)電技術(shù)管理
煤礦生產(chǎn)業(yè)是我國各行各業(yè)順利發(fā)展的重要支撐，對于我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和提高具有重要的作用。隨著我國科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和進(jìn)步以及各種新技術(shù)、新設(shè)備在煤礦生產(chǎn)中的使用，使得我國煤礦生產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化程度不斷提高。但是縱觀我國煤礦生產(chǎn)業(yè)的管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，其機(jī)電技術(shù)管理較為落后，并不能完全滿足煤礦生產(chǎn)的機(jī)械化、自動化，導(dǎo)致煤礦在生產(chǎn)過程中機(jī)電安全事故頻出，嚴(yán)重威脅了工作人員的生命安全性。因此，在煤礦安全生產(chǎn)和管理過程中，要加強(qiáng)煤礦機(jī)電技術(shù)管理，降低安全事故發(fā)生率。
1煤礦安全生產(chǎn)中煤礦機(jī)電技術(shù)管理的重要性
煤礦機(jī)電技術(shù)管理對于保障煤礦生產(chǎn)的安全性、實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)等方面具有重要的作用，具體表現(xiàn)如下：
1.1煤礦機(jī)電技術(shù)管理是確保煤礦安全生產(chǎn)的必要前提
在煤礦生產(chǎn)的過程中，往往會用到較多的機(jī)電設(shè)備，而這些機(jī)電設(shè)備的正確操作則需要專業(yè)化技術(shù)知識來支撐，以確保機(jī)電設(shè)備運(yùn)行的安全性；此外，有些煤礦企業(yè)在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的過程中雖然有些機(jī)電設(shè)備老化較為嚴(yán)重，但仍投入使用，存在較多的安全隱患，則需要更加專業(yè)化的技能以及更加嚴(yán)格的管理體系以加強(qiáng)對這些機(jī)電設(shè)備的安全管理。因此，有必要加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)過程中的機(jī)電技術(shù)管理，以促進(jìn)煤礦生產(chǎn)過程中機(jī)電設(shè)備使用的規(guī)范性和管理的嚴(yán)密性，以確保煤礦的安全生產(chǎn)。
1.2煤礦機(jī)電技術(shù)管理是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的必然要求
煤礦企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人，其最終的經(jīng)營目標(biāo)在于實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。而將煤礦機(jī)電技術(shù)管理應(yīng)用在煤礦安全生產(chǎn)中，可以大大降低煤礦在生產(chǎn)過程中由機(jī)電設(shè)備或者是操作不當(dāng)?shù)纫鸬陌踩鹿拾l(fā)生率，從而降低煤礦生產(chǎn)過程中不必要的經(jīng)濟(jì)損失，降低企業(yè)經(jīng)營成本，以便于更好的實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的經(jīng)營目標(biāo)。
1.3煤礦機(jī)電技術(shù)管理是提高煤礦生產(chǎn)安全管理水平的重要基礎(chǔ)
煤礦機(jī)電技術(shù)管理是煤礦生產(chǎn)安全管理體系的重要環(huán)節(jié)，其管理水平高低直接關(guān)系著整個安全管理體系的管理水平。因此，在煤礦安全生產(chǎn)中，必須要重視對煤礦機(jī)電技術(shù)的管理，不斷提高煤礦生產(chǎn)人員的技術(shù)操作水平，實現(xiàn)機(jī)電設(shè)備和施工操作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，為保障煤礦生產(chǎn)的安全性奠定堅實的基礎(chǔ)。
2煤礦安全生產(chǎn)中煤礦機(jī)電技術(shù)管理存在的漏洞
2.1對煤礦機(jī)電技術(shù)管理重要性的忽視
很多煤礦企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)的過程中，并沒有充分認(rèn)識到機(jī)電技術(shù)管理的重要性，也沒有將其擺在安全生產(chǎn)管理的突出位置上，電纜、配件管理不當(dāng)以及機(jī)電設(shè)備維修不到位、維修技術(shù)不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象層出不窮，這就導(dǎo)致了在實際的煤礦安全生產(chǎn)過程中，管理和技術(shù)人員既很難全面把握整體機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況，亦很難及時發(fā)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備在運(yùn)行過程中存在的安全隱患，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.2操作和管理人員專業(yè)技術(shù)水平的落后性
操作和管理人員是煤礦機(jī)電技術(shù)管理的主體，其專業(yè)技術(shù)水平高低直接關(guān)系著機(jī)電技術(shù)管理質(zhì)量。但是縱觀我國煤礦生產(chǎn)企業(yè)機(jī)電技術(shù)管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，操作和管理人員專業(yè)技能和知識與智能化、自動化的機(jī)電設(shè)備之間存在著明顯的脫節(jié)現(xiàn)象，且我國煤礦企業(yè)在生產(chǎn)的過程中多采用粗放式作業(yè)，導(dǎo)致整體操作和管理人員的專業(yè)技能和知識普遍偏低，很難對機(jī)電系統(tǒng)各子系統(tǒng)及操作流程進(jìn)行全面的把握，導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備存在一定的安全隱患，影響煤礦生產(chǎn)的安全性。
2.3健全管理制度的缺乏
有效的管理制度是確保煤礦安全生產(chǎn)中各項煤礦機(jī)電技術(shù)管理工作有序進(jìn)行的必要制度性前提，是規(guī)范生產(chǎn)及管理人員各項操作行為的必然要求。但是縱觀我國煤礦機(jī)電技術(shù)管理形狀可以發(fā)現(xiàn)，其存在著明顯的制度欠缺現(xiàn)象，導(dǎo)致各項管理工作在開展的過程中很難做到“有章可循”，影響了煤礦機(jī)電技術(shù)管理水平的進(jìn)一步提升；此外，在實際的煤礦機(jī)電技術(shù)管理過程中，亦存在著明顯的制度執(zhí)行力不足現(xiàn)象，限制了各項相關(guān)技術(shù)管理制度的切實落實，究其原因，一方面是因為機(jī)電技術(shù)管理及操作人員的欠缺，使得各項管理制度落實不到位；另一方面則是由于監(jiān)管人員監(jiān)管力度的不足，導(dǎo)致各項技術(shù)管理制度在實際執(zhí)行過程中存在較多的漏洞。
3有效應(yīng)對煤礦安全生產(chǎn)中機(jī)電技術(shù)管理漏洞的相關(guān)策略
為有效應(yīng)對煤礦安全生產(chǎn)中機(jī)電技術(shù)管理存在的漏洞問題，提高煤礦生產(chǎn)的安全性，可以積極采取以下策略：
3.1充分認(rèn)識到煤礦機(jī)電技術(shù)管理的重要性，引導(dǎo)工作人員樹立起安全生產(chǎn)意識
充分認(rèn)識到煤礦機(jī)電技術(shù)管理的重要性是確保各項機(jī)電技術(shù)管理工作順利進(jìn)行的必要前提。因此，在煤礦機(jī)電技術(shù)管理過程中要充分認(rèn)識到管理的重要性，具體策略包括：一是通過全員教育等活動，使煤礦生產(chǎn)企業(yè)從上級領(lǐng)導(dǎo)部分及管理部門到基層操作和管理人員都充分認(rèn)識到機(jī)電技術(shù)管理對確保煤礦安全生產(chǎn)及實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)等方面的重要作用；二是樹立起“安全第一”的生產(chǎn)理念，引導(dǎo)全體工作人員樹立起安全生產(chǎn)意識，以規(guī)范其各項操作行為，提高機(jī)電技術(shù)管理水平。
3.2重視員工專業(yè)技能及知識的培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的機(jī)電技術(shù)管理隊伍
良好的專業(yè)技能和知識是確保煤礦機(jī)電技術(shù)管理質(zhì)量的必要前提。因此，在煤礦機(jī)電技術(shù)管理過程中，要重視員工專業(yè)技能及知識的培訓(xùn)，具體策略包括：一是增強(qiáng)機(jī)電技術(shù)管理人才的引進(jìn)力度，在人員招聘環(huán)節(jié)重視對應(yīng)聘人員的專業(yè)技能及知識考核，并做好崗前培訓(xùn)工作；二是對在崗員工進(jìn)行定期或者是不定期的專業(yè)技能培訓(xùn)，并加強(qiáng)對其實踐操作能力的考核；三是為員工提供良好的薪資和福利待遇以及上升空間，以便于留住人才。
3.3健全管理制度，完善機(jī)電技術(shù)管理體系
健全的管理制度是確保各項機(jī)電技術(shù)管理及操作行為規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的必要前提。因此，在煤礦機(jī)電技術(shù)管理過程中要健全管理制度，形成完善的管理體系，具體策略包括：一是制定科學(xué)合理的機(jī)電技術(shù)操作和管理制度，實現(xiàn)操作和管理行為的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；二是建立起完善的安全管理制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任制度納入安全管理體系的建設(shè)中，實施“一崗雙責(zé)”，以將機(jī)電技術(shù)管理職責(zé)明確落實到每個工作崗位上；三是建立起完善的監(jiān)管制度，以提高各項管理制度的執(zhí)行力，保障各項機(jī)電技術(shù)管理制度的切實落實。
4結(jié)語
縱觀我國煤礦安全生產(chǎn)中煤礦機(jī)電技術(shù)管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，其雖然取得了一定的成就，在某種程度上提升了我國煤礦安全生產(chǎn)水平，但仍存在一些漏洞，影響了煤礦生產(chǎn)安全性的進(jìn)一步提升。因此，在我國煤礦安全生產(chǎn)的過程中，要有針對性的解決機(jī)電技術(shù)管理存在的漏洞問題，提高其管理水平，以為保障煤礦生產(chǎn)的安全性奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]張有雙.煤礦機(jī)電技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用[J].能源與節(jié)能,2013,（08）.
[2]宋占文.煤礦機(jī)電技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì),2012,(11).
關(guān)鍵詞:煤礦安全生產(chǎn);監(jiān)控;通信技術(shù)
1煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控與通信技術(shù)的目的
盡管經(jīng)過多年發(fā)展，煤炭行業(yè)發(fā)展十分迅速，也為國家?guī)砹司薮蠼?jīng)濟(jì)效益，然而，煤炭開發(fā)安全問題卻成為人們關(guān)注重點，為減少安全事故發(fā)生，促進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展，避免人為參與造成管理不善等不良事故的出現(xiàn)，就需要在事故出現(xiàn)以前，通過預(yù)警機(jī)制減輕安全事故所帶來的不利影響，這就需要重視煤礦安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對煤炭安全生產(chǎn)的監(jiān)督，強(qiáng)化通信技術(shù)，只有這樣才能保證煤礦始終處于安全生產(chǎn)，更可以促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展。
2煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控與通信技術(shù)應(yīng)用
2．1煤礦安全監(jiān)控技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)
為防止煤礦生產(chǎn)中會發(fā)生爆炸的情況，縮短電線傳輸距離，優(yōu)化井下工作環(huán)境，就需要構(gòu)建樹形結(jié)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)控設(shè)施，增強(qiáng)煤礦企業(yè)在市場中的競爭能力。針對井下工作環(huán)境較差，電網(wǎng)電壓容易受幅度范圍等因素的影響，在實際安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)中就要應(yīng)用合適的傳感器，同遠(yuǎn)程供電的方式實現(xiàn)供電目標(biāo)，同時，采用這樣的方式還可以去到中繼器在煤礦生產(chǎn)中的應(yīng)用，這也是提高煤炭安全生產(chǎn)的有效措施［1］。
2．2全礦井移動通信技術(shù)與系統(tǒng)
要實時了解煤礦井下實際工作情況，相關(guān)工作人員經(jīng)常需要運(yùn)用調(diào)查的方式實現(xiàn)這一目標(biāo)，為更好地掌握井下工作情況與煤礦井下的無線傳輸規(guī)律與特點，就需要做好礦井工作分析，滿足移動通信需求等各種需求。由于煤炭礦井工作中對無線運(yùn)輸損耗的影響較大，發(fā)射功率也會受到很多限制，不僅要求所使用的設(shè)備體積要小，還要具有良好的抗干擾能力，減少故障發(fā)生概率，同時，可以接受多種電源，所以就需要做好基站分析工作，保證礦井始終處于移動通信中。為實現(xiàn)這一目標(biāo)就需要將現(xiàn)代科技應(yīng)用進(jìn)來，研制出與WIFI技術(shù)相類似的產(chǎn)品，增強(qiáng)礦井移動通信系統(tǒng)，這樣就可以保證煤礦始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)，不僅可以防止安全事故發(fā)生，還可以將危險轉(zhuǎn)移出去，即便發(fā)生安全事故，也能夠做好救援工作，將安全事故所帶來的損害降到最低［2］。
2．3確定煤礦工人位置的監(jiān)測系統(tǒng)
雖然煤礦企業(yè)為防止安全事故發(fā)生所帶來的不良影響，讓下井的工作人員都佩戴了GPS系統(tǒng)，但受多種因素影響，井下并不能完全被GPS信號所覆蓋，這就需要聯(lián)系實際情況，做好定位檢測系統(tǒng)的研究。在實際設(shè)計中至少要滿足以下幾點要求:首先，保證識別卡與安全監(jiān)控系統(tǒng)分站間的無線傳播距離在10m以上。其次，對于安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)中所使用的識別卡，在位移中的速度至少要在5m/s以上。再者，針對識別卡的并發(fā)數(shù)量最低應(yīng)為80個。最后，將安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的出錯率降到0．01%以下，在安裝識別卡的過程中，要保證最少為8000個。由于安全監(jiān)控系統(tǒng)的主要作用是為監(jiān)控部門提供井下工作人員精準(zhǔn)位置，所以，如果當(dāng)井下工作人員出現(xiàn)超標(biāo)或有人進(jìn)入危險區(qū)域以后，位置檢測系統(tǒng)就要及時確定人員具置，幫助相關(guān)工作人員最好營救工作。此外，還要通過了解工作人員的位置，掌握工人的出勤情況與工作情況，以便做好管理人員安排，減少不良事件的出現(xiàn)。
2．4提高煤炭產(chǎn)量的監(jiān)控技術(shù)
為保證煤炭資源可以長久使用，相關(guān)技術(shù)人員要重點研究提高煤炭產(chǎn)量的監(jiān)控系統(tǒng)。這樣不僅可以促進(jìn)煤炭生產(chǎn)，還可以為煤炭企業(yè)提供實時信息，做到每隔一小時匯報一次產(chǎn)量數(shù)據(jù)，并根據(jù)國家與地區(qū)的政策做好數(shù)據(jù)核對與分析。如果發(fā)生煤炭企業(yè)所開采出現(xiàn)的資源與國家或地區(qū)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)違背，相關(guān)部門就可以立即受到報警信息，然后通過嚴(yán)懲防止此類情況再次發(fā)生。此外，煤炭企業(yè)還要做好技術(shù)監(jiān)控，幫助相關(guān)部門做好審查工作中，保證所提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效，與企業(yè)實際生產(chǎn)相一致。同時，在企業(yè)發(fā)展中還要做好規(guī)范工作，避免隨意開采煤炭資源情況的發(fā)生，只有這樣才能促進(jìn)我國煤炭資源能夠被后世使用，這也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
2．5遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)
首先，為減少煤炭資源開發(fā)中所帶來的不利影響，就要將各種事故降到最低，參與井下工作的人員也要盡量少，因此，國家相關(guān)部門就要明確指出參與井下工作的具體人員，避免因參與人員過多而造成不必要的損失。做好實行遠(yuǎn)程無人監(jiān)控，通過這樣的技術(shù)不僅可以實時了解井下工作人員的實際情況，還可以隨時獲得井下具體人數(shù)，如果人員過多，就會發(fā)出預(yù)警信息，相關(guān)工作人員也可以及時將多余人員調(diào)上來，防止意外情況的出現(xiàn)。其次，為避免井下施工人員過多，通過無人值守遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)也可以為相關(guān)工作人員提供必要的供電系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)等，且這些系統(tǒng)都是在無人的情況下開展的這樣就有效防止了因人數(shù)過多而造成不必要的損失，同時還可以節(jié)省大量人力、物力與財力，不僅可以降低煤炭資源成本，還可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。這些都是應(yīng)用無人遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)所帶來的好處。
3煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控與通信技術(shù)未來發(fā)展
為提高煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控與通信技術(shù)的應(yīng)用，還需要重視未來技術(shù)的發(fā)展與研究。首先，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控與通信技術(shù)應(yīng)朝著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，以此降低成本，同時也可以使煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控更加完善，增強(qiáng)企業(yè)在的競爭能力。其次，構(gòu)建煤礦一體化通信技術(shù)，為提高煤礦安全生產(chǎn)能力，還需要重視煤礦生產(chǎn)調(diào)度，增強(qiáng)應(yīng)急通信能力，最好將語音通信、視頻通信等聯(lián)系在一起，只有這樣才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，尤其是在救援上應(yīng)實現(xiàn)通過視頻了解井下人員的實際情況。最后，在井下還要應(yīng)用生命探測技術(shù)，特別是在災(zāi)難發(fā)生以后，可以利用該技術(shù)在地上就了解人員生存情況，做到及時探究井下幸存人員的生命跡象，確定其準(zhǔn)確位置，然后根據(jù)實際情況開展?fàn)I救，將損失降到最低，只有這樣才能真正發(fā)揮煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控與通信技術(shù)的作用。此外，還要做好探尋無盲點，在搜救過程中應(yīng)盡量使用救災(zāi)機(jī)器人，以防人工搜救發(fā)生危險等情況的出現(xiàn)，利用機(jī)器人就可以將人類損失降到最低，真正起到安全生產(chǎn)的作用。
4結(jié)論
監(jiān)控技術(shù)與通信技術(shù)的不斷提高，可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，同時還可以規(guī)避安全事故。尤其是在開發(fā)煤炭資源的過程中，要加強(qiáng)煤礦安全探究，只有這樣才能保證井下人員的生命安全，真正促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展，并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這與國家政策也是一致的。因此，一定要做好煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)控與通信技術(shù)的研究。
參考文獻(xiàn):
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縣政府決定召開這次全縣煤礦安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全縣工業(yè)發(fā)展大會和全市煤炭安全生產(chǎn)座談會會議精神，分析研判我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢，安排部署當(dāng)前工作，動員各級、各有關(guān)部門、各煤炭企業(yè)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，扎實做好煤礦安全生產(chǎn)工作。剛才，博鋒同志作了一個很好的工作報告，我完全同意。下面，我講三點意見，請同志們一并抓好落實。
一、深入貫徹全市煤炭安全生產(chǎn)座談會精神
最近，市黃礦辦聯(lián)合市救護(hù)隊組成聯(lián)合檢查組，集中利用4天時間對我縣煤炭安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了一次全面檢查，并于6月29日在我縣召開了全市煤炭安全生產(chǎn)座談會。會上，市黃礦辦副主任尤正鋒同志通報了本次檢查結(jié)果，并提出了需要我們整改的28條安全隱患，市黃礦辦主任李衛(wèi)毅同志作了工作報告，市工信局副局長韓維出席會議并作了重要講話。
根據(jù)市上通報的檢查結(jié)果和我們掌握的實際情況來看，我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。我們一定要以貫徹這次會議精神為契機(jī)，按照講話要求，迅速行動起來，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實將煤礦安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細(xì)、抓實，抓出成效。縣經(jīng)貿(mào)局要切實負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，組織人員認(rèn)真開展煤礦安全隱患集中排查整治，及時消除安全隱患。各礦井要進(jìn)一步明確主體責(zé)任，深入開展自查自糾，努力做到“管理零缺陷、事故零容忍、生產(chǎn)零傷亡”，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
二、扎實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)防范。近年來，我們始終高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管和基礎(chǔ)管理，煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。但是，我縣煤礦生產(chǎn)管理工作中依然存在著一些不足，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一是對煤礦安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，資金投入不足，監(jiān)管措施不力，工作責(zé)任不實；二是煤礦企業(yè)管理人員憂患意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力不高，存在僥幸心理和麻痹思想。為此，各級各部門務(wù)必從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，摒棄麻痹、僥幸和松懈思想，時刻保持高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。一要堅持“安全第一、生產(chǎn)第二，不安全不生產(chǎn)”的原則，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，重點落實技術(shù)人員持證上崗、安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)等制度，確保制度落實到位。二要定期開展安全隱患排查，堅持從人抓、從頭管、從根治，做到超前預(yù)防，防患于未然。三要健全責(zé)任體系，落實工作責(zé)任，加大安全投入，提高安全管理水平，確保煤礦安全運(yùn)行。
（二）強(qiáng)化措施，落實責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門必須從講政治和講大局的高度出發(fā)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，確保煤礦生產(chǎn)安全。一是加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，業(yè)務(wù)干部要全力抓，及時召開安全生產(chǎn)專題會議，按照“一崗雙責(zé)”的要求，分解和落實各項工作任務(wù)，確保煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任層層落實到位。二是進(jìn)一步落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。經(jīng)貿(mào)局和兌煤公司要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實到具體責(zé)任人。駐礦安全監(jiān)管員要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)對煤礦地面和井下現(xiàn)場的安全檢查，認(rèn)真排查事故隱患。三是強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)煤礦隱患檢查，對存在問題的，要根據(jù)隱患等級，及時下達(dá)相應(yīng)的執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)立即整改或停產(chǎn)整頓；要強(qiáng)化對重點礦井、重點部位、重點環(huán)節(jié)，特別是煤礦“一通三防”、提升運(yùn)輸系統(tǒng)的監(jiān)督管理，確保監(jiān)管不留盲點、不留死角。四是嚴(yán)肅懲處煤礦生產(chǎn)違規(guī)行為。對發(fā)生死亡事故的煤礦，在依法處罰的同時，要責(zé)令停產(chǎn)整頓；對發(fā)生非死亡事故的煤礦，也要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定處罰；對雖未發(fā)生事故，但嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦，要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。五是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍自身建設(shè)。兌煤公司要按照充實、加強(qiáng)的原則，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能“四落實”，同時加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊伍的教育培訓(xùn)和廉政建設(shè)，全面提高監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
（三）加大投入，強(qiáng)化管理。作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)設(shè)備，切實保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利。一是加大安全生產(chǎn)投入。要保障安全投入，完善安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，確保企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)；要按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員，保證煤礦安全生產(chǎn)工作正常需要；要加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，不得生產(chǎn)。二是強(qiáng)化煤炭企業(yè)技術(shù)管理。要著力改進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備，及時淘汰陳舊落后、安全保障能力低下的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，著力提高安全系數(shù)。三是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)宣傳。要組織相關(guān)人員參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)，堅持班前警示教育和崗前安全培訓(xùn)，要采取各種形式強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)知識宣傳，普及安全生產(chǎn)常識。四是加大隱患排查治理力度。各礦井要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員入井帶班制度，加大對重點部位的排查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，定期向縣經(jīng)貿(mào)局匯報隱患排查治理情況。
（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，責(zé)任落實是關(guān)鍵，督查考核是重點，責(zé)任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責(zé)機(jī)制，落實好安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。一是加強(qiáng)督查工作。經(jīng)貿(mào)局要會同公司組織專項檢查和不定期抽查，督促檢查安全生產(chǎn)工作落實情況，及時掌握、上報、通報各礦井安全生產(chǎn)工作情況。經(jīng)貿(mào)局和公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查安全生產(chǎn)及整頓整改工作。二是加大考核力度。縣政府將煤礦安全生產(chǎn)工作落實情況作為考核經(jīng)貿(mào)局和兌煤公司的一項重要指標(biāo)，對安全生產(chǎn)實行“一票否決”，安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、工作措施執(zhí)行不力的，將取消其評選先進(jìn)的資格。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力、，失職瀆職的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任；對違法違規(guī)生產(chǎn)，造成事故的礦井要依法從重處罰；對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要按照事故原因沒查清不放過、責(zé)任人員沒處理不放過、整改措施不落實不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
三、大力推進(jìn)礦井技改工作
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；安全；生產(chǎn)管理；安全意識；可持續(xù)發(fā)展
一、前言
在企業(yè)生產(chǎn)中，安全永遠(yuǎn)是第一位的，煤礦企業(yè)也是如此。保證煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，可以有效保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證社會的穩(wěn)定發(fā)展。為此，研究煤礦安全生產(chǎn)管理防護(hù)措施是非常重要的。所以，本文從煤礦安全生產(chǎn)管理的重要性出發(fā)，探討了煤礦安全與煤礦生產(chǎn)的關(guān)系以及安全在煤礦生產(chǎn)管理中的作用，在此基礎(chǔ)上，重點探討了煤礦安全生產(chǎn)管理防護(hù)措施。最后得出：在以后的煤礦安全生產(chǎn)管理中，只有建立科學(xué)有效的煤礦安全管理制度體系，全面強(qiáng)化煤礦工人的安全技能，提高職工安全操作的自覺性和主動性，才能確保煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、煤礦安全與煤礦生產(chǎn)的關(guān)系
總體來說，安全和生產(chǎn)是相互依存，相互制約的。認(rèn)識兩者的關(guān)系，對于提高煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作具有非常重要的意義。人們常說安全為天就說的是這個道理，為此我們要牢固樹立“安全第一，生產(chǎn)第二”的理念，堅持不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必安全，安全才生產(chǎn)。這也是企業(yè)安全生產(chǎn)的要求所在。由此可見，安全和生產(chǎn)是相互依存，相互制約的，也可以說兩者是同時出現(xiàn)的，沒有單純的安全也沒用單純的生產(chǎn)。所以，我們在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)中，必須把安全放在最重要的位置。
三、安全在煤礦生產(chǎn)管理中的作用
安全管理在煤礦企業(yè)的作用主要體現(xiàn)在一下三個方面：第一，對周邊的環(huán)境和工作中的安全隱患要有較深的認(rèn)識；第二，要有對安全隱患進(jìn)行防范的措施；第三，時刻要有安全生產(chǎn)的意識。因此，只有礦工安全意識到位、隱患排查到位、操作技能到位、處置措施到位，才能真正達(dá)到本質(zhì)安全狀態(tài)，實現(xiàn)煤礦企業(yè)的長治久安、高效穩(wěn)定生產(chǎn)。
四、煤礦安全生產(chǎn)管理防護(hù)措施
本文作者通過多年的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，結(jié)合相關(guān)的煤礦安全生產(chǎn)管理的資料和文獻(xiàn)，總結(jié)出如下煤礦安全生產(chǎn)管理防護(hù)措施：強(qiáng)化思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育；建立責(zé)任考核長效機(jī)制；有效的開展事故反思學(xué)習(xí)；精細(xì)化管理的有效推行。
（1）強(qiáng)化思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育
注重安全思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育是企業(yè)安全生產(chǎn)的人員自身要求條件。煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要做到以人為本，只有人人增強(qiáng)了安全防護(hù)意識，才能真正從根本上提高安全生產(chǎn)的質(zhì)量和水平。為此，企業(yè)要定期進(jìn)行思想素質(zhì)和職業(yè)道德安全教育培訓(xùn)工作，另外，要多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質(zhì)比較高的人員充實安監(jiān)員隊伍。通過這些素質(zhì)教育，才能全面提高職工隊伍整體素質(zhì)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。
（2）建立責(zé)任考核長效機(jī)制
安全責(zé)任考核長效機(jī)制的建立是保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。通過制定有效的安全考核和激勵制度，讓煤礦企業(yè)的所有職工都認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，以及安全生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)和社會效益。對出現(xiàn)事故的單位進(jìn)行行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰，在全礦上下形成人人保安全的局面。這樣，有效的責(zé)任考核長效機(jī)制和職工的收益掛鉤，可以讓職工更加的注重安全生產(chǎn)，注重標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（3）有效的開展事故反思學(xué)習(xí)
事故反思學(xué)習(xí)可以讓每位煤礦員工認(rèn)識到不遵守安全標(biāo)準(zhǔn)的危害性。這樣通過反思學(xué)習(xí)，尋找事故原因，有效的落實事故防范措施。具體的做法包括以下幾點：第一，進(jìn)行題目加案例培訓(xùn)教育。根據(jù)現(xiàn)場實際，制定出職工不規(guī)范操作的考試題，結(jié)合歷史上因同類型不正規(guī)操作發(fā)生的事故，給家庭帶來的痛苦，給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。第二，讓三違人員進(jìn)行現(xiàn)身說法。通過思想教育讓三違人員認(rèn)識到講解自身違法行為的重要性，通過他們的實際違法問題，來對身邊的同事進(jìn)行教育，通過現(xiàn)身說法，來增強(qiáng)意識。
（4）精細(xì)化管理的有效推行
精細(xì)化管理是近年來煤礦企業(yè)提及的一種較多的安全管理模式。通過精細(xì)化管理可以有效的提高煤礦職工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識，培養(yǎng)職工的安全管理意識，從被動的安全管理到主動的參與安全管理。這樣可以有效的提高企業(yè)的發(fā)展。具體的做法為：各項安全文件的精細(xì)化管理體系；精細(xì)化管理在環(huán)境上的體現(xiàn)；精細(xì)化管理在外部環(huán)境的有效使用。
第一，各項安全文件的精細(xì)化管理體系
精細(xì)化體系文件的建立是管理控制體系形成的體系，四對安全生產(chǎn)管理的整理和總結(jié)。有效的科學(xué)的體系管理文件，可以讓員工做到有法可依。對于安全生產(chǎn)管理中的隨意性進(jìn)行了有效的控制，將各項工作標(biāo)準(zhǔn)化正規(guī)化。這是各項安全文件精細(xì)化管理的關(guān)鍵。另外，通過精細(xì)化管理的有效推行，可以在管理上實現(xiàn)層次化、制度化，做到安全生產(chǎn)工作人人有責(zé)，使各項工作協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。
第二，精細(xì)化管理對于生產(chǎn)環(huán)境上的影響
精細(xì)化管理本身對于煤礦井下作業(yè)環(huán)境提出了十分嚴(yán)格的要求，對于“三違”人員要進(jìn)行深刻的教育和懲罰，堅決做到杜絕“三違”事件。另外，還有對工程質(zhì)量的管理工作進(jìn)一步的加深。管理制度的剛性，客觀要求煤礦生產(chǎn)必須把安全工作放到首位，將產(chǎn)值產(chǎn)量放到次要位置，這就決定了在不安全的環(huán)境面前，其他因素，只能為安全讓路。
第三，精細(xì)化管理在外部環(huán)境的有效使用
煤礦安全的外部環(huán)境中，具體的精細(xì)化管理為：加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，通過各種廣播，張貼安全標(biāo)語，座談，走訪等形式開展煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)文化，營造“人人講安全，事事要安全”的安全氛圍。
通過以上三點，有效的說明了，精細(xì)化管理是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑，也是讓煤礦企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的有利措施。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全管理；安全現(xiàn)狀；監(jiān)察
中圖分類號：f426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：1006-8937（2012）17-0073-02
煤礦安全問題是煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中永恒的主題，而堅持“安全第一、預(yù)防為主”是煤炭企業(yè)生產(chǎn)的最基本的要求。隨著我國對煤炭需求不斷增長，一方面要保證產(chǎn)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面煤礦的安全生產(chǎn)面臨巨大的壓力，煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民的利益，社會的穩(wěn)定、和諧。本文根據(jù)自己的工作經(jīng)驗，對煤礦企業(yè)進(jìn)行了探索和實踐，簡略地談幾點對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的經(jīng)驗和思考。
1 煤礦安全現(xiàn)狀
自2008年以來，全國各地認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”等煤礦安全管理方針，在煤礦安全生產(chǎn)過程中采取了許多措施，煤礦安全事故明顯下降。但最近一段時間來，河南發(fā)生了幾起事故，使人民群眾的生命財產(chǎn)造成了損失，給社會帶了比較嚴(yán)重的影響。目前煤礦安全形勢的特點：煤礦生產(chǎn)穩(wěn)定、但煤礦安全形勢不穩(wěn)定，事故的總數(shù)量下降，但單起事故性質(zhì)嚴(yán)重，瓦斯事故、違章違紀(jì)事故居多。因此，有必要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，全面落實責(zé)任，提高對煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識。同時，煤炭安監(jiān)部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)快速穩(wěn)步的進(jìn)行。
2 煤礦安全生產(chǎn)過程中存在的問題
我國煤礦企業(yè)受多方面因素的影響和制約，安全生產(chǎn)問題的任務(wù)還十分艱巨，經(jīng)濟(jì)損失比較大，事故傷亡人數(shù)比較多等狀況還沒有得到根本的好轉(zhuǎn)，仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)。
①客觀因素。我國煤礦生產(chǎn)大部分是在地下作業(yè)，環(huán)境比較惡劣，礦井中的水害、地?zé)帷⑼咚埂⒚旱V和沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重威脅到煤礦安全生產(chǎn)和職工的人身安全，并且隨著開采深部的不斷增加，開采條件越來越惡劣，煤礦安全生產(chǎn)管理工作難度增大。這些煤礦特有的不利安全因素，制約煤礦安全生產(chǎn)，是控制事故發(fā)生的主要障礙。
②安全思想意識淡薄。國務(wù)院和各級政府在煤礦安全生產(chǎn)工作中指定了許多行之有效的措施，但在具體工作中，問題仍很突出，措施的落實也僅停留在口頭中、會議上和文件中，沒有真正的落實在第一線上，安全思想意識淡薄。個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工存在麻痹思想和僥幸心理，“墨菲定律”告訴我們只有事故發(fā)生的可能性，不管這個事故發(fā)生的概率多小，這個事故遲早會發(fā)生的。這告訴我們，有事故征兆事，應(yīng)當(dāng)采用一系列的措施，把不利于安全因素消滅在萌芽之中。
③安全投入不足。許多煤礦企業(yè)安全投入不到位，企業(yè)職工眾多，煤礦機(jī)械設(shè)備老化或者出現(xiàn)嚴(yán)重的磨損，礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)不夠完善等問題，安全的保障能力較差，安全隱患多，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個人煤礦設(shè)備比較簡陋，技術(shù)比較落后，嚴(yán)重煤礦安全生產(chǎn)。同時煤礦企業(yè)的安全科技水平不能大幅提高，職工安全教育培訓(xùn)不重視，由此而造成的人為的違章違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象比較多。
④安全監(jiān)督力度不夠。煤礦安全規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，安全執(zhí)行力度不夠，留有安全隱患。一是一些技術(shù)措施、安全標(biāo)準(zhǔn)沒有及時的修訂和調(diào)整，煤礦企業(yè)安全管理缺乏有效的指導(dǎo)，嚴(yán)重制約和影響了煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。二是安全法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，煤礦安全考核不嚴(yán)，懲罰不及時兌現(xiàn)。三是煤礦安全監(jiān)察部門體制多次變化，安全監(jiān)察職能交叉等問題還沒有特到有好的解決，監(jiān)察效率較低。四是煤礦安全監(jiān)察部門力量不夠，監(jiān)察人員素質(zhì)不高，執(zhí)法能力不強(qiáng)。
3 煤礦安全生產(chǎn)管理的思考
煤礦安全生產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，保障煤礦快速穩(wěn)步的生產(chǎn)具有重要的戰(zhàn)略意義。新形勢下，如何處理煤礦安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，遏制煤礦安全事故的發(fā)生，促進(jìn)社會的穩(wěn)定、和諧。從煤礦安全責(zé)任體制來看，煤礦企業(yè)是做好安全生產(chǎn)的內(nèi)因，國家、各級政府監(jiān)察部門是做好安全生產(chǎn)的外因，煤礦安全生產(chǎn)主要取決于內(nèi)因，但受外因的影響。對于煤炭企業(yè)來說，要做好安全生產(chǎn)，主要從以下幾個方面著手。
①堅持以人為本，營造安全文化氛圍。在眾多影響煤礦安全生產(chǎn)因素中，人是安全生產(chǎn)的主體
起著決定性的作用，礦井沒有人的參與，安全生產(chǎn)也就無從談起，煤礦安全生產(chǎn)管理過程中要堅持以人為本，把安全管理的重點放在人上，通過處理好人的問題，使人、機(jī)和環(huán)境穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)，而安全文化是指人們在生產(chǎn)、生活活動中，保證安全和健康所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富總和，通過對人的意識、行為和觀念等安全氛圍的影響，從而到達(dá)有效控制人的不利于安全的因素，如河南煤業(yè)化工集團(tuán)的安全理念是“從零開始，向零奮斗”。
②加強(qiáng)煤礦職工培訓(xùn)工作，提供全員素質(zhì)。煤礦職工的專業(yè)文化水平參差不齊，整體水平不高，同時每個職工的素質(zhì)各不相同，而由于人為因素引起的安全事故較多。因此要加強(qiáng)煤礦職工培訓(xùn)工作，提供全員素質(zhì)，是煤礦安全生產(chǎn)的必由之路。企業(yè)一方面要加強(qiáng)煤礦專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)，理論聯(lián)系實際，結(jié)合礦井實際條件，進(jìn)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓(xùn)的力度，提供職工的待遇，可以建立一些培訓(xùn)的考核機(jī)制，促進(jìn)培訓(xùn)效果的不斷提高。要突出管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高各級管理人員的安全管理水平；突出班組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使班組長全面掌握專業(yè)知識、管理技能，有效的搞好現(xiàn)場安全管理工作；突出職工安全技能培訓(xùn)，提高職工自保、互保技能；突出職工現(xiàn)場安全培訓(xùn)，增強(qiáng)職工防范事故和應(yīng)急處理能力；安全培訓(xùn)教育要講求實效，堅決杜絕代考、代答等弄虛作假現(xiàn)象
③增加煤礦安全生產(chǎn)投入。提高煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備水平是搞好安全生產(chǎn)的有效途徑。因此，應(yīng)該依靠科學(xué)技術(shù)，完善設(shè)備的跟新?lián)Q代，如逐步提高煤礦安全生產(chǎn)和監(jiān)測設(shè)施中的新材料、新技術(shù)和新裝備等，保障礦井抗災(zāi)能力，提高礦井安全生產(chǎn)能力。完善“一通三防”系統(tǒng)，全面落實風(fēng)險抵押政策和安全費(fèi)用的支出，積極推行度商業(yè)人身意外傷害保險和責(zé)任制，減輕煤礦企業(yè)的賠償，提高社會的保障能力。
④完善安全監(jiān)察體系，加大安全執(zhí)法力度。選取一批專業(yè)水平高，責(zé)任心強(qiáng)，鐵面無私的安監(jiān)員，對煤礦進(jìn)行定期監(jiān)察、臨時監(jiān)察、專項監(jiān)察，并協(xié)同當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門和礦上監(jiān)察員做好日常監(jiān)察；嚴(yán)格落實安全措施制度，對于發(fā)生傷亡事故的礦井、不安要求整改安全隱患的礦井、存在重大安全隱患的礦井、不具備有安全生產(chǎn)資質(zhì)的礦井一定要加大處理力度；應(yīng)該不斷改變監(jiān)察的形式，打破固定的監(jiān)察模式，加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)采區(qū)、邊緣地帶的監(jiān)察，把安全隱患解決于萌芽之中；嚴(yán)格的包干責(zé)任制度，責(zé)任落實到個人，提高安全監(jiān)察力度；深刻吸取煤炭安全事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步深化煤礦安安全生產(chǎn)工作。
⑤夯實安全基礎(chǔ)。其一，要堅持“零”目標(biāo)理念。這是我們做好安全工作的基礎(chǔ)，任何時候都不能動搖。礦井要自我加壓、關(guān)口前移，努力實現(xiàn)“人身安全事故為零、機(jī)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)事故為零、工程質(zhì)量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限為零、自然發(fā)火為零”。其二，要嚴(yán)格落實各級安全責(zé)任制和各項安全管理制度。要堅持“責(zé)任有我，我必負(fù)責(zé)”的理念，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全管理責(zé)任體系。要加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格考核、加大獎懲，始終保持安全高壓態(tài)勢，保證各級責(zé)任和各項管理制度落實到位。其三，要全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全工作的基礎(chǔ)，必須抓緊抓好。要按照整體推進(jìn)方案，全面提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。其四，要加強(qiáng)重大自然災(zāi)害防治。加強(qiáng)科研攻關(guān)，掌握災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，建立完善可靠的綜合防治體系。要重點做好支護(hù)改革、煤層注水、沿空留巷等技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。其五，要進(jìn)一步提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)事故避險和救援演練，保證職工能夠熟練運(yùn)用各種避險設(shè)施。
⑥加強(qiáng)安檢隊伍的建設(shè)，為安全管理提供堅實保障。強(qiáng)化安檢隊伍建設(shè)，安檢科要加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)各項規(guī)程措施，不斷提高安檢人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不利于生產(chǎn)的重大隱患要堅決停下來進(jìn)行整改。要落實安檢人員的責(zé)任，對當(dāng)班發(fā)生的事故要進(jìn)行責(zé)任追究。加大對安檢人員的考核力度，安檢科要制定詳細(xì)的考核制度進(jìn)行考核。
4 結(jié) 語
永新礦業(yè)通過以上安全管理新模式，形成了具有永新礦業(yè)特色的安全生產(chǎn)管理模式，但是，煤礦安全生產(chǎn)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，任重道遠(yuǎn)，只有堅持以人為本，營造安全氛圍，全面提高職工的素質(zhì)和安全意識，加大安全設(shè)備的投入，完善安全監(jiān)察體系，加大執(zhí)法力
學(xué)，安全事故就一定能得到有效的控制。
同志們：
現(xiàn)在開會。
這次會議，主要是總結(jié)去年監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作，安排部署下半年工作任務(wù)，查找不足，明確任務(wù)，落實措施，進(jìn)一步做好下半年監(jiān)獄煤礦的安全生產(chǎn)工作。參加今天會議的有：市司法局黨委書記、局長同志，市局黨委副書記、副局長、監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長同志，市局安全辦、辦公室、宣傳處的負(fù)責(zé)同志以及監(jiān)獄總工程師，、、煤礦礦長、總工程師、安全科長、原創(chuàng)：通防科長。會議議程有項：一是由我傳達(dá)近期上級安全會議精神；二是請、、煤礦礦長分別匯報上半年工作及下半年打算；三是請同志講話；四是請局長作重要講話。
首先，我傳達(dá)一下近期上級會議精神。
下面，請礦匯報。
下面，請礦匯報。
下面，請礦匯報。
下面，請市局黨委副書記、副局長、監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長同志講話。
最后，請市局黨委書記、局長同志作重要講話，大家歡迎！
同志們，剛才，我們傳達(dá)了近期上級安全會議精神，、、煤礦分別作了很好的匯報，局長和副局長分別作了重要講話。的講話，站在全局的高度，充分肯定了去年監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，對今年安全生產(chǎn)工作做出了全面部署，對進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高安全隊伍素質(zhì)、抓好瓦斯和煤塵防治、做好外包隊伍管理、加強(qiáng)監(jiān)管工作五個方面提出了明確要求。希望與會各位同志認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹好這次會議精神，談幾點意見：
一、不折不扣地貫徹落實會議精神。這次會議的主要議題是通過總結(jié)上半年工作，認(rèn)真分析查找隱患和不足，部署下半年幾項重點工作。關(guān)于如何完成下半年工作任務(wù)，解決監(jiān)獄煤礦目前存在的問題和隱患，已經(jīng)做了具體的安排部署，提出了明確要求，關(guān)鍵是要抓落實。要把握會議的精神實質(zhì)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，將會議的精神盡快傳達(dá)到各礦全體安全工作人員，貫徹到最基層。各礦都要根據(jù)的指示和要求，拿出切合本單位貫徹落實會議精神的具體措施，對重視不夠、落實不力的要嚴(yán)肅追究處理，絕不能出現(xiàn)“落實不下去、嚴(yán)不起來”的問題。
二正確認(rèn)識安全生產(chǎn)面臨的形勢，把思想統(tǒng)一到抓好安全生產(chǎn)工作的任務(wù)和要求上來。目前監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，但事故隱患數(shù)量依然沒有得到有效遏制，形勢依然嚴(yán)峻。剛才，已經(jīng)作了全面分析，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，理清思路，明確任務(wù)，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的長期性和艱巨性，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
今年以來，主要開展了以下工作：
一、及早研究部署，分解落實任務(wù)
今年以來，市委、市政府更加高度重視煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作，市委二屆八次全會、市政府第七次全會和全市安全生產(chǎn)工作會議對煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)作出部署，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入煤礦企業(yè)調(diào)研檢查、親自參加重大煤礦事故應(yīng)急救援工作，對切實抓好煤礦安全生產(chǎn)作出明確指示和要求。我們認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署和要求，于1月7日召開全市煤礦安全生產(chǎn)工作會議、1月9日下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局2009年工作意見》(昭煤發(fā)〔2009〕1號)，對2009年煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作作出全面安排部署。在此基礎(chǔ)上，將全年工作任務(wù)分解下達(dá)到各產(chǎn)煤縣區(qū)，與各產(chǎn)煤縣區(qū)煤炭主管部門簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀。
二、扎實開展煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”期間安全工作
一是及時安排部署。年初下發(fā)文件，對全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”期間安全工作作出部署。并于2月27日召開全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作座談會，聽取各縣區(qū)工作情況匯報，對全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”期間的煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步作出安排部署。二是加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)度。建立了煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況日報制度和“兩會”期間24小時值班制度，及時收集掌握煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作情況，切實加強(qiáng)了應(yīng)急值守工作。三是強(qiáng)化督查檢查，促進(jìn)工作落實。組成3個督查組，從2月23日至3月5日，對各縣區(qū)開展煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”前安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了專項督查檢查。各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”安全生產(chǎn)工作部署和“五個從嚴(yán)”要求(從嚴(yán)制定驗收標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)落實人員責(zé)任、從嚴(yán)審查相關(guān)證照、從嚴(yán)監(jiān)管特員、從嚴(yán)監(jiān)管工人培訓(xùn))”，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)口，有力促進(jìn)了節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”期間的煤礦安全生產(chǎn)。
三、克難攻堅，繼續(xù)組織開展煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)
今年以來，我們認(rèn)真貫徹《*市人民政府關(guān)于深化煤礦瓦斯治理攻堅工作的意見》，把瓦斯治理作為煤礦安全生產(chǎn)重中之重的工作來抓，采取了一系列強(qiáng)有力措施推進(jìn)煤礦瓦斯治理。一是認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)改委等四部門關(guān)于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署，與市發(fā)改委、能源局、煤監(jiān)*分局聯(lián)合制定了《*市煤礦瓦斯治理工作方案》，計劃用3年時間開展全市煤礦瓦斯專項治理工作，全面提高瓦斯防治水平，保障安全生產(chǎn)。二是加大力度推進(jìn)煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作。目前，全市煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了應(yīng)裝盡裝，鎮(zhèn)雄縣、威信縣共有48個煤礦實現(xiàn)了礦、縣、市三級聯(lián)網(wǎng)，市級煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺與省實現(xiàn)了瓦斯實時監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸。其他縣區(qū)正在積極推進(jìn)縣、礦聯(lián)網(wǎng)工作。三是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理工作，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設(shè)計，制定治理方案。目前相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。四是在全市范圍內(nèi)確定了12對礦井，全面啟動瓦斯治理“雙百”工程示范礦井建設(shè)。相關(guān)工作正有序推進(jìn)。五是邀請重慶煤科院瓦斯治理專家，開展了全市煤炭主管部門領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的瓦斯治理技術(shù)專題講座。針對*煤礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、瓦斯事故多發(fā)的實際，于6月5日與重慶煤科院就開展瓦斯治理及煤炭開發(fā)技術(shù)合作進(jìn)行座談，擬加強(qiáng)合作，充分利用其人才資源和技術(shù)優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進(jìn)煤礦技術(shù)管理。啟動了全市煤炭行業(yè)專家人才庫和煤礦技術(shù)檔案建設(shè)工作。開展了規(guī)范煤礦采區(qū)設(shè)計和圖紙交換工作專項培訓(xùn)，共培訓(xùn)了4期、406人。
四、全力推進(jìn)煤炭資源整合工作
在20*年各縣區(qū)煤炭資源整合方案通過省級審批的基礎(chǔ)上，把煤炭資源整合工作作為今年的重點工作任務(wù)來抓，切實加大了督促和指導(dǎo)力度。根據(jù)市政府的安排，分別于4月、6月開展了2次專項督查。每次組織工作組到縣區(qū)檢查工作，都把煤炭資源整合工作作為重要檢查內(nèi)容來落實。局領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入重點縣區(qū)開展煤炭資源整合工作專題調(diào)研和指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難和問題。各縣區(qū)根據(jù)省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實施意見，切實加大工作力度，著力推進(jìn)整合協(xié)議簽訂、企業(yè)名稱變更、采礦權(quán)變更、礦井改擴(kuò)建設(shè)計等工作。目前，全市共有13個煤礦變更了企業(yè)名稱、41個煤礦變更了采礦許可證、104個煤礦簽訂了整合協(xié)議、9個整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協(xié)議、133個煤礦啟動了地質(zhì)勘查工作(其中48個煤礦已完成)、79個煤礦啟動了礦井初步設(shè)計(其中5個煤礦已完成)。
五、深入開展杜絕煤礦較大以上事故專項整治活動
根據(jù)3月23日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會議精神和關(guān)于開展杜絕較大以上安全事故專項整治活動工作部署，制定了《杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動方案》(昭煤發(fā)〔2009〕13號)，以“鐵腕整治安全隱患，創(chuàng)建平安和諧煤礦”為主題，以“杜絕較大以上事故，努力減少一般事故”為目標(biāo)，從4月10日至7月底在全市開展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動。各縣區(qū)及時貫徹落實市委、市政府的部署和要求，成立活動領(lǐng)導(dǎo)組，制定工作方案，扎實推進(jìn)了專項整治行動相關(guān)工作。為推進(jìn)活動取得實效，根據(jù)市政府的安排，我局牽頭，與煤監(jiān)*分局、國土局、公安局、安監(jiān)局共同組成7個工作組，從4月7日至17日深入7個重點產(chǎn)煤縣區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，對相關(guān)縣區(qū)貫徹3月23日全市安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議精神、開展煤炭資源整合、煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“一通三防”、瓦斯治理、雙回路建設(shè)等11個方面的情況進(jìn)行了全面督查檢查，共檢查煤礦礦井40對，下達(dá)執(zhí)法文書38份，查出隱患284條(其中：“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機(jī)電運(yùn)輸37條、其他27條)，對查出的煤礦隱患和問題督促相關(guān)縣區(qū)落實責(zé)任人，切實加強(qiáng)了整改。
六、深刻吸取鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，采取緊急措施推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)
鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，為深刻吸取事故教訓(xùn)，我們認(rèn)真貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和批示、5月16日鎮(zhèn)雄五德會議、5月18日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會議和《*市人民政府關(guān)于開展全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》(昭政電〔2009〕11號)、《*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(昭政辦發(fā)〔2009〕70號)精神，迅速采取緊急措施，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。一是與煤監(jiān)*分局聯(lián)合組成4個工作組，對各縣區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行專項督查，共檢查礦井29對，查出各類安全隱患和問題266條，下達(dá)執(zhí)法文書34份，對2個煤礦實施了經(jīng)濟(jì)處罰，有力推進(jìn)了全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動各項安排部署落實到位。二是于5月25日將省聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯事故防范措施轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)，要求認(rèn)真抓好貫徹落實，切實整改煤礦安全生產(chǎn)的突出問題，確保安全生產(chǎn)。三是認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”和“三項行動”的部署和要求，研究制定《全市煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)年和“三項行動”實施方案》，在全市再掀整治風(fēng)暴，深入開展安全生產(chǎn)年“三項行動”，全面深化煤礦安全整治，立足于查大隱患、防大事故，以礦井“一通三防”、瓦斯治理措施落實、整合關(guān)閉礦井和“三超”礦井監(jiān)管為重點，嚴(yán)查安全隱患、嚴(yán)處違法行為，對存在安全問題的礦井堅決停產(chǎn)整改，對存在重大安全隱患的礦井堅決停產(chǎn)整頓。四是開展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為、清理整治煤礦通風(fēng)安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項清理”。
有關(guān)工作正在進(jìn)行中。五是建立“兩項制度”，推動“兩個主體責(zé)任”落實，推進(jìn)管理到位。下發(fā)了《*市煤炭工業(yè)局關(guān)于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕31號)，對各級監(jiān)管部門開展煤礦“一通三防”督查檢查的內(nèi)容、時間安排等作了全面系統(tǒng)的規(guī)范。下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局關(guān)于在全市煤礦企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)承諾制的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕39號)，建立了煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度，即：煤礦企業(yè)每年初向政府承諾切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證不發(fā)生煤礦事故。凡發(fā)生一次死亡3人以下事故，每死亡1人，向政府交納10萬元違約金;發(fā)生一次死亡3人及以上事故，每死亡1人，向政府交納20萬元違約金，并對事故煤礦實施關(guān)閉(停);發(fā)生重大及以上事故的，除向政府按每死亡1人交納20萬元的違約金外，關(guān)閉事故礦井。煤礦企業(yè)的年度度生產(chǎn)承諾書和安全生產(chǎn)工作方案按昭政辦發(fā)〔2009〕70號文件規(guī)定的時限內(nèi)上報相關(guān)部門。政府同時向煤礦企業(yè)作出承諾，保證為煤礦企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的投資辦礦環(huán)境。六是切實加強(qiáng)了汛期煤礦安全工作，嚴(yán)防發(fā)生水害事故。七是督促各縣區(qū)抓緊制定應(yīng)整合關(guān)閉礦井的關(guān)閉計劃，對今年應(yīng)整合關(guān)閉礦井嚴(yán)格按程序、按標(biāo)準(zhǔn)、按時限實施關(guān)閉。切實加強(qiáng)對應(yīng)整合關(guān)閉礦井的嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防其突擊生產(chǎn)引發(fā)事故。對因監(jiān)管不力，導(dǎo)致應(yīng)整合關(guān)閉煤礦發(fā)生死亡事故的，從嚴(yán)、從重追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八是開展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，于6月18日至7月2日組織各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所長、高突礦井及20*年以來發(fā)生過瓦斯事故煤礦的駐礦安監(jiān)員共167人進(jìn)行了以煤礦“一通三防”隱患識別為主要內(nèi)容的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
七、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)行業(yè)管理和安全監(jiān)管相關(guān)工作
一是堅定信心，抓實措施，全力鞏固和推進(jìn)采煤方法改革、支護(hù)改革、裝備建設(shè)、骨干煤礦建設(shè)等工作，各項工作正在有序推進(jìn)中。二是加大力度開展煤礦安全培訓(xùn)工作。依托市縣煤礦安全培訓(xùn)中心，共開展培訓(xùn)97期、9307人次。其中：特員培訓(xùn)9期、994人;煤炭專業(yè)函授大專班3期、319人;瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作員培訓(xùn)6期、617人;指導(dǎo)幫助各縣區(qū)培訓(xùn)新工人崗前培訓(xùn)79期、7377人次。三是開展煤礦轉(zhuǎn)讓承包清理整頓工作。認(rèn)真貫徹《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市煤礦轉(zhuǎn)讓承包審查程序?qū)嵤┮庖姟罚瑢η謇硪?guī)范煤礦轉(zhuǎn)讓承包行為工作進(jìn)行全面部署。并組成4個工作組，于5月6日至5月11日對各縣區(qū)開展清理規(guī)范工作的情況進(jìn)行專項督查。目前全市共有119個煤礦存在轉(zhuǎn)讓行為、1個煤礦有承包行為，其中：入股38個、收購49個、聯(lián)合4個、重組28個;已辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的1*個、未辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的11個。對未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，各縣區(qū)正督促煤礦抓緊辦理。四是開展2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作。與市財政局、市經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文，及時組織各縣區(qū)申報2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作，共匯總上報了37個項目，申請補(bǔ)助資金3155萬元。五是根據(jù)市委、市政府的安排，對鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研，形成了《鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告》，提出了推進(jìn)鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議供市委、市政府決策參考。六是繼續(xù)為重點煤電、煤化工項目建設(shè)(籌建)提供行業(yè)管理服務(wù)，推進(jìn)項目建設(shè)(籌建)工作進(jìn)度。
八、認(rèn)真落實“今日*效率提升年”要求，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)
（一）煤礦安全生產(chǎn)情況。2009年，全縣35對煤礦共生產(chǎn)原煤92.23萬噸，與上年同期相比，原煤產(chǎn)量增加3.23萬噸，增長3.5%，實現(xiàn)產(chǎn)值3.69億元，同比增長40％，出關(guān)煤50.8萬噸；實現(xiàn)稅費(fèi)收入3333.1萬元，與去年同期持平。發(fā)生煤礦安全事故1起，死亡5人，事故起數(shù)同比去年下降75%，死亡人數(shù)同比去年上升20%，百萬噸死亡率為5.4，與去年相比上升1.4，煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。
（二）強(qiáng)化安全發(fā)展意識，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，落實煤礦片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)互保聯(lián)保體系。一是增強(qiáng)安全發(fā)展意識，確保安全生產(chǎn)。我局認(rèn)真落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的各項法律、法規(guī)，切實強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管和促進(jìn)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，始終把煤礦安全生產(chǎn)作為工作中的重中之重；二是落實監(jiān)管部門的主體責(zé)任，確保“以責(zé)保安”。認(rèn)真落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。年初縣政府與縣直有關(guān)部門和各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，我局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、各煤礦企業(yè)，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，實行煤炭行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)包片、干部職工包礦，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村、安監(jiān)員駐礦負(fù)責(zé)制，逐級落實煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，形成嚴(yán)密的安全責(zé)任體系，確保了煤礦安全生產(chǎn)工作各項措施落到實處。
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅決把好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。在扎實抓好春節(jié)期間煤礦安全工作的同時，結(jié)合實際，制定了《某某縣煤礦春節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作方案》,明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收程序和相關(guān)要求，堅持原則不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低，現(xiàn)場檢查合格一個，批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)一個。對達(dá)不到復(fù)產(chǎn)條件的煤礦一律不予驗收通過，責(zé)令煤礦落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，限期整改；對停而不整或借整改為名進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，堅決從嚴(yán)從重處罰，并責(zé)令停產(chǎn)整頓，截止9月30日，全縣35對煤礦14對恢復(fù)生產(chǎn)，20對復(fù)工，1對因煤礦事故停產(chǎn)整頓，有14對煤礦因《采礦許可證》過期正在辦理延續(xù)登記手續(xù)。
（九）開展煤礦隱患排查治理情況
我縣制定印發(fā)了《某某縣煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案》，開展了從7月—6月的百日安全隱患排查治理行動，以“一通三防”和水患治理為重點，要求煤礦排查工作要深入、細(xì)致、全面、不留死角，對排查出的隱患要按項目切實落實整改資金、整改期限和整改責(zé)任人進(jìn)行整改，排查要有記錄，有臺帳，整改完畢后由煤礦主要負(fù)責(zé)人檢查簽字驗收并10天一個周期報縣煤炭工業(yè)局備案，切實做到煤礦安全隱患排查率達(dá)100%，排查出的隱患治理率達(dá)100%，今年7月—6月底開展隱患排查治理工作，全縣共投入隱患排查治理整改資金2126.00萬余元，共排查出煤礦安全隱患365條，已整改315條，其它隱患都在規(guī)定時間內(nèi)整改中。為認(rèn)真吸取“9.09”事故教訓(xùn)，經(jīng)縣政府同意，開展了從9月10日至6月20日為期100天的安全隱患排查專項整治行動，目前專項整治行動正緊張有序地開展。今年1—9月底全縣共計查出隱患1644條，其中一般隱患1623條，重大隱患21條，對查出的安全隱患已整改1561條，整改率達(dá)91.95%,其中重大隱患整改率達(dá)100%。
（九）推進(jìn)煤礦從業(yè)人員全員培訓(xùn)，全面提升煤礦從業(yè)人員綜合素質(zhì)。今年上半年我局煤礦九級培訓(xùn)中心采用“送學(xué)到礦”的方式，對煤礦工人進(jìn)行全員培訓(xùn)，目前共培訓(xùn)一線工人2510余人次，并頒發(fā)了上崗證，做到持證上崗。6月13日，我局邀請昭通市三級煤礦培訓(xùn)中心到我縣開辦為期九天的煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，開設(shè)了安全檢測、機(jī)電、打點把鉤、絞車、乳化泵等十二種專業(yè)，共計培訓(xùn)了296名特種作業(yè)人員。截止9月底送法人代表、煤礦礦長、安全副礦長、機(jī)電副礦長、生產(chǎn)副礦長76人到省學(xué)習(xí)，送特員113名到市培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，實行了全員持證上崗，從而提高煤礦從業(yè)人員的安全意識和增強(qiáng)從業(yè)人員的自我保護(hù)能力。
（九）嚴(yán)把招聘程序關(guān)，派駐安監(jiān)協(xié)管員工作落實到位。為進(jìn)一步加大對我縣煤礦的監(jiān)管力度，我局面向全縣招聘了35位駐礦安監(jiān)協(xié)管員，于7月5日—6日在消防大隊和某某一中分別進(jìn)行了體能測試和筆試，在招聘過程中始終堅持公開、公平、公正的選人用人方針，嚴(yán)肅招聘紀(jì)律，嚴(yán)把招聘程序關(guān)，確保招聘工作順利進(jìn)行。7月27日，我局對招聘的協(xié)管員進(jìn)行為期20天（其中10天到煤礦進(jìn)行實踐學(xué)習(xí)）的崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，安監(jiān)協(xié)管員已派駐到各煤礦企業(yè)履行其職責(zé)。
（九）強(qiáng)力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，突出安全生產(chǎn)技術(shù)管理。今年我局高度重視煤礦安全管理工作，要求每個礦井必須配置技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長、總工程師），對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)，同時配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員，建立以專業(yè)技術(shù)人員為核心的技術(shù)管理專業(yè)隊伍，確立專業(yè)技術(shù)人員在煤礦企業(yè)決策層中的地位和作用，明確專業(yè)技術(shù)人員職責(zé)，并在人、財、物上賦予其相應(yīng)的權(quán)限。對沒配備技術(shù)管理人員的煤礦春節(jié)復(fù)產(chǎn)一律不予驗收，并限期配備，在限期內(nèi)仍然沒有配備技術(shù)負(fù)責(zé)人的煤礦實行重處重罰，確保各煤礦隱患排查治理工作的開展。
（九）完成煤礦機(jī)電設(shè)備儀器檢測、煤礦安全評價和瓦斯等級鑒定工作。按照國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定，每年必須對煤礦儀器機(jī)電設(shè)備檢測和煤礦安全評價工作，6月27日至29日對35家煤礦進(jìn)行了機(jī)電和儀器的檢測，6月3日至6月20日進(jìn)行了煤礦安全評價，其中21家煤礦完成安全評價，其余的14家等待評價。8月10日開始瓦斯等級鑒定工作，截止到9月30日全縣35對完成了瓦斯等級鑒定工作，鑒定結(jié)果待出。
（九）煤炭資源整合情況。全縣煤炭資源整合工作嚴(yán)格按照《某某縣煤炭資源整合方案》的有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行，經(jīng)過去年的努力，全縣煤礦礦井?dāng)?shù)從原有的49對減少到35對，設(shè)計總生產(chǎn)規(guī)模209萬噸∕年，符合昭通市煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的我縣資源整合控制指標(biāo)。根據(jù)某某省人民政府文件云政發(fā)〔2009〕151號精神，為了使我縣的煤炭資源整合更完善、更可行、具體，我局聘請了某某明仁檢測技術(shù)公司在參考原整合方案的基礎(chǔ)上，以《某某煤炭資源整合方案編制內(nèi)容提綱》和《某某省煤炭資源整合實施方案》以及《某某縣人民政府煤炭資源整合方案》（彝政發(fā)〔2009〕32號）為依據(jù)，重新編制了《某某縣煤炭資源整合方案》，經(jīng)縣委常委會討論通過，并上報省、市煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)組，現(xiàn)已通過評審，批準(zhǔn)實施。
（十）繼續(xù)深化煤礦安全整治，打好瓦斯治理、頂板管理、整頓關(guān)閉“三個攻堅戰(zhàn)”。一是加大瓦斯治理力度。瓦斯不治、礦無寧日，縣政府對煤礦瓦斯防治工作的重要性歷來都有較為深刻的認(rèn)識，在煤礦安全生產(chǎn)管理工作中，始終都把煤礦瓦斯治理作為重中之重，緊緊圍繞“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，逐步建立完善了由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)組、企業(yè)法人代表負(fù)總責(zé)的瓦斯治理責(zé)任體系、技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)瓦斯治理技術(shù)工作管理體系的瓦斯防治工作體系；二是下定決心，狠抓礦井頂板管理。落實了煤礦頂板管理專業(yè)隊伍，建立健全了頂板管理員跟班和安全員巡查制度，加強(qiáng)對礦井的頂板檢查和管理，及時發(fā)現(xiàn)和排除頂板安全隱患，做到隱患不排除不生產(chǎn)，把頂板事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少頂板事故發(fā)生；三是打好整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。對已經(jīng)關(guān)閉的礦井進(jìn)行定期復(fù)查、巡回檢查，特別落實了專人專盯措施，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，堅決防止非法偷采行為的發(fā)生，確保關(guān)閉礦井落實到位。
（十一）切實加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升煤礦安全保障能力。為全面落實7月20日市委、市政府召開的全市安全生產(chǎn)工作會議的各項工作部署和國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理的意見，切實解決全縣煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱、煤礦規(guī)模小、辦礦水平低、安全裝備差、抗災(zāi)能力弱、資源回采率低，生產(chǎn)技術(shù)落后的狀況，提升煤礦安全基礎(chǔ)管理水平，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局開展以“三推行”和“三條線”為主的煤礦安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，制定印發(fā)了《某某縣煤炭工業(yè)局關(guān)于開展煤礦安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》。組織全縣煤礦的法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人到我縣九方援煤礦參觀學(xué)習(xí)和交流其煤礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗和方法。目前全縣35對煤礦正緊張有序地進(jìn)行井下建設(shè)、井巷建設(shè)、巷道建設(shè)、采煤工藝改革、“三條線”建設(shè)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)備更新、煤礦地面建設(shè)等。截止到9月底，有24家已經(jīng)完成了“三條線”安裝工作，其余煤礦正在按照編制的設(shè)計方案請有資質(zhì)的安裝單位逐步進(jìn)行安裝，確保在今年底前完成“三條線”的建設(shè)工作。現(xiàn)有15家煤礦采用壁式工作面開采方式，其余煤礦也強(qiáng)力要求推行壁式開采方式，全力推行煤礦支護(hù)改革，力爭到年底全縣煤礦支護(hù)改革率達(dá)80%以上。
（十二）認(rèn)真搞好煤礦“雨季三防”工作。為認(rèn)真抓好煤礦汛期工作，我局下發(fā)文件，各煤礦企業(yè)組建了防洪防汛隊伍，制定防災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，配備必要的防洪防汛器材和設(shè)備，全面清理礦井范圍內(nèi)的地面排水溝、渠、涵洞、防洪洞、防洪堤，確保雨季洪流的順利排泄。對礦井范圍內(nèi)存在的老窯水、池塘水、采空水等可能威脅礦井安全的水體，采取有效措施進(jìn)行排放或疏堵，井口和工業(yè)廣場要裝設(shè)防雷電設(shè)施，確保了今年沿河江邊礦井安全渡汛。
（十三）切實抓好煤礦采區(qū)設(shè)計工作。為進(jìn)一步推進(jìn)合理集中生產(chǎn)、優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、采用先進(jìn)技術(shù)、保障礦井安全生產(chǎn)，根據(jù)批準(zhǔn)實施的《某某縣煤炭資源整合方案》，我局結(jié)合實際成立了煤礦采區(qū)設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請了有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)我縣煤礦的采區(qū)設(shè)計工作，目前，全縣煤礦已與中介機(jī)構(gòu)簽定了采區(qū)設(shè)計合同，正緊張有序地開展采區(qū)設(shè)計工作，力爭在年前全面完成全縣煤礦采區(qū)設(shè)計工作。
二、存在的困難和問題
雖然今年我縣在煤礦安全生產(chǎn)方面采取一系列行之有效的措施，做了大量的工作，但依然發(fā)生了某某縣騰達(dá)煤礦“9.09”較大事故，死亡5人，受傷13人。這起較大事故的發(fā)生，損失慘重，教訓(xùn)深刻，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了重大損失，同時，也充分說明我縣的煤礦安全生產(chǎn)工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
1、我縣的煤礦基本都是由小煤窯演變過來的，存在先天不足，地質(zhì)勘探工作滯后，生產(chǎn)系統(tǒng)極不合理，大部分煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)都是為了保留煤礦而倉促形成的，沒有經(jīng)過正規(guī)規(guī)劃設(shè)計，生產(chǎn)條件差，煤炭資源沒有得到合理的開發(fā)利用，資源浪費(fèi)大，部分煤礦仍處于找探礦階段，嚴(yán)重制約了煤炭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
2、煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實。一是煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行不嚴(yán)；二是煤礦企業(yè)未落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制；三是未將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實到具體崗位和；九是未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，無視安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)；九是煤礦企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的資金投入不足，未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全裝備，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3、煤礦投資構(gòu)成情況復(fù)雜，股東之間辦礦理念差異大，部分煤礦片面追求率益、盲目生產(chǎn)、造成嚴(yán)重的采掘失調(diào)，生產(chǎn)無以為繼；部分煤礦股東相互扯皮，造成管理混亂，無法正常生產(chǎn)。如發(fā)路聯(lián)營煤礦至今無法恢復(fù)生產(chǎn)。野牛塘煤礦、九谷灣煤礦、昌能煤礦經(jīng)我局調(diào)解已完成股份重組，正著手恢復(fù)生產(chǎn)。
4、煤礦發(fā)展環(huán)境較差，且國家政策變化大，煤礦重復(fù)投資大，煤炭業(yè)主缺乏投資信心，涉及部門多，辦理相關(guān)手續(xù)復(fù)雜，出現(xiàn)煤礦業(yè)主為一件事多頭跑，重復(fù)跑，從而導(dǎo)致煤礦發(fā)展環(huán)境不利于煤礦發(fā)展。
5、部分煤礦資金不足，加上煤炭資源賦存條件差，生產(chǎn)時斷時續(xù)，無法保障必要的安全生產(chǎn)投入，煤礦的安全生產(chǎn)狀況較差，生產(chǎn)無法正常進(jìn)行。
6、監(jiān)管工作人員嚴(yán)重不足，監(jiān)管水平不高。縣煤炭工業(yè)局現(xiàn)僅有監(jiān)管人員7人（其中抽調(diào)加工基地1人），肩負(fù)著對30對煤礦每月的安全監(jiān)管2次，協(xié)助煤礦辦理相關(guān)證照、處理煤礦的矛盾糾紛、搞好煤礦的安全監(jiān)管、對全縣3000余名煤礦工人進(jìn)行培訓(xùn)等任務(wù)，工作難度大，工作壓力重。
7、機(jī)構(gòu)不順，管理體制不完善。縣委、縣政府十分重視煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤礦安全監(jiān)管工作，在機(jī)構(gòu)和人員編制緊缺的情況下，在產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立煤管所，配備了25個事業(yè)編制，并向每個煤礦派駐了安監(jiān)協(xié)管員。但現(xiàn)在煤管所25個編制實際在編人數(shù)僅為10人，而這10人大部分時間都在參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的中心工作，根本無法起到指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)、監(jiān)管煤礦安全的作用。與此同時，35名駐礦安監(jiān)協(xié)管員雖然現(xiàn)在全部到位，但畢竟是剛從事煤炭這個行業(yè)，專業(yè)知識薄弱，從而無法更好地起到駐礦監(jiān)管作用。
8、監(jiān)管意識不強(qiáng)，專業(yè)知識有待提高。按照“守土有責(zé)、屬地管理”原則，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)管工作，縣煤炭工業(yè)局作為全縣煤炭行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)對全縣煤礦的安全生產(chǎn)及技術(shù)服務(wù)工作，但仍出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子管理手段不夠過硬，對煤礦安全監(jiān)管意識不強(qiáng)，監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能不足，監(jiān)管力度不夠，對查出的煤礦安全隱患，未能有效地督促整改落實。
9、監(jiān)管裝備落后，工作經(jīng)費(fèi)不足。日常監(jiān)管中所需設(shè)備極為缺乏，現(xiàn)有裝備落后，就連基本的瓦檢儀、測風(fēng)儀都沒有配備，交通工具缺乏，縣煤炭工業(yè)局現(xiàn)有車輛2輛，其中一輛基本不能正常使用，無法滿足對全縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，目前，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤管所無交通工具，給煤礦的監(jiān)管工作帶來較大困難。
三、下步工作打算
針對以上存在的問題，在下步工作中，縣煤工局將認(rèn)真貫徹落實好省、市一系列會議和文件精神，深刻吸取“9.09”較大事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化以下措施，扎實抓好第九季度的安全生產(chǎn)工作：
第一，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育。在下步工作中，將加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，認(rèn)真剖析近年來特別是今年“9.09”某某縣騰達(dá)煤礦事故的直接和間接原因，總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步樹立安全發(fā)展的理念，深化對煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性、動態(tài)性的認(rèn)識，從講政治的高度，切實把煤礦安全生產(chǎn)作為重要工作抓緊抓實。
第二，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。認(rèn)真按照《某某省安全生產(chǎn)條例》，全面落實“兩個主體責(zé)任”，圍繞建立健全煤礦安全生產(chǎn)工作的長效監(jiān)管體系和責(zé)任制體系，層層分解任務(wù)，層層落實責(zé)任，將責(zé)任和措施分解細(xì)化到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個責(zé)任人。對發(fā)生事故的將嚴(yán)格實行問責(zé)，對情節(jié)嚴(yán)重的，將按照相關(guān)法律法規(guī)依法追究法律責(zé)任。
第三，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。將按照有關(guān)法律法規(guī)用鐵的心腸、鐵的手腕切實加強(qiáng)安全監(jiān)管，對安全生產(chǎn)工作中的違法違規(guī)行為，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，多管齊下、多項并舉，從重、從嚴(yán)、從快處罰違法行為。嚴(yán)格按照相關(guān)隱患排查治理文件的要求，進(jìn)行隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除隱患，從源頭上防范事故的發(fā)生。
第九，進(jìn)一步強(qiáng)化專項整治。一是按照省、市一系列關(guān)于深化安全專項整治的文件要求，吸取“9.09”較大事故教訓(xùn)，對煤礦行業(yè)開展為期三個月的安全專項整治，確保安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)運(yùn)行。二是根據(jù)9月24日全國以及全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，認(rèn)真開展瓦斯等級鑒定工作，在結(jié)果未出來之前，嚴(yán)格把低瓦斯礦井作為高瓦斯礦井進(jìn)行監(jiān)管。三是保持高壓態(tài)勢，以打擊非法煤窯為重點，嚴(yán)厲打擊各種非法開采、非法經(jīng)營、非法建設(shè)、私挖亂采等行為。
關(guān)鍵詞：煤礦 細(xì)節(jié)管理安全生產(chǎn)探索
中圖分類號： X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是煤礦企業(yè)一切工作的根基。而安全生產(chǎn)作為一個動態(tài)變換過程，必然是由若干細(xì)節(jié)和小事組成的。每個細(xì)節(jié)的成敗必然關(guān)系到安全生產(chǎn)的成敗。對煤礦安全生產(chǎn)而言，生產(chǎn)條件惡劣、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、人員素質(zhì)偏低導(dǎo)致生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)增多，把握好細(xì)節(jié)與安全生產(chǎn)的關(guān)系就顯得更為重要。
1、界定細(xì)節(jié)管理的定義與內(nèi)涵。所謂細(xì)節(jié)，一般來講，就是細(xì)小的事物、環(huán)節(jié)或情節(jié)。其相對于粗放管理而言，是以細(xì)節(jié)把握和精細(xì)操作為基本特征，以績效評價和行為養(yǎng)成為主要內(nèi)容，以建立健全內(nèi)部責(zé)任控制體系為手段，以量化細(xì)化管理目標(biāo)為標(biāo)志，使煤礦企業(yè)管理由注重結(jié)果向注重過程轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全員、全過程、全方位管理與控制的一種管理理念和方法。正所謂“酷烈之禍，多起于玩忽之人；盛滿之功，常敗于細(xì)微之事，與傳統(tǒng)管理模式相比，細(xì)節(jié)管理強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任要細(xì)分，注重的是管理要細(xì)化，反映的是工作要細(xì)心，追求的是生產(chǎn)上的精耕細(xì)作、經(jīng)營上的精打細(xì)算、管理上的精雕細(xì)刻、對待工作上的精益求精，最終的目的是要達(dá)到精密、精干、精簡和精確。
2、細(xì)節(jié)管理與煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系。煤礦安全生產(chǎn)作為一個動態(tài)變換的過程，必然由若干細(xì)節(jié)和小事組成的。每個細(xì)節(jié)成敗必然關(guān)系到安全生產(chǎn)的成敗。對煤礦安全生產(chǎn)而言，生產(chǎn)條件惡劣、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、人員素質(zhì)偏低導(dǎo)致生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)增多，把握好細(xì)節(jié)與安全生產(chǎn)的關(guān)系就顯得更為重要。
2.1細(xì)節(jié)管理與煤礦安全生產(chǎn)的因果轉(zhuǎn)換關(guān)系。煤礦安全生產(chǎn)是一個動態(tài)過程，細(xì)節(jié)是“因”，安全生產(chǎn)是“果”，通過細(xì)節(jié)內(nèi)因作用，可以實現(xiàn)安全生產(chǎn)，又可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，其關(guān)鍵在于對細(xì)節(jié)關(guān)注和把握程度。事故發(fā)生是忽視細(xì)節(jié)作用的結(jié)果。冰凍三尺，非一日之寒。煤礦事故的發(fā)生，盡管有各種各樣的偶然因素，但絕大多數(shù)是忽視細(xì)節(jié)導(dǎo)致的必然結(jié)果。有統(tǒng)計資料顯示，80%的煤礦事故由“三違”導(dǎo)致，而“三違”的實質(zhì)就是漠視細(xì)節(jié)管理。事實說明，細(xì)節(jié)失控是煤礦事故發(fā)生的主導(dǎo)誘因。百分之一的細(xì)微失誤或疏忽，就有可能演變成百分之百的安全事故。實現(xiàn)安全生產(chǎn)是關(guān)注細(xì)節(jié)作用的結(jié)果。在安全上重結(jié)果，輕過程。這個過程其實就是細(xì)節(jié)管理，忽視細(xì)節(jié)管理必然會本末倒置，導(dǎo)致事故不斷。
2.2細(xì)節(jié)管理與煤礦安全生產(chǎn)的質(zhì)量互變關(guān)系。煤礦安全隱患是客觀存在的，安全隱患積累到一定數(shù)量就會發(fā)生質(zhì)變，也就是發(fā)生事故。而安全隱患往往是不注重細(xì)節(jié)的主要表現(xiàn)，可見煤礦安全生產(chǎn)與細(xì)節(jié)是質(zhì)量互變的關(guān)系。“輕者重之端，小者大之源。”對煤礦而言，事故就潛伏在那無數(shù)細(xì)節(jié)中。安全生產(chǎn)最直接的目的，是要避免事故發(fā)生的“可能”。只有控制細(xì)節(jié)的量變過程，才可能實現(xiàn)真正意義上的安全生產(chǎn)。俗語“小洞不補(bǔ)、大洞吃苦”，要克服過去抓安全往往以查為主，個別基層單位為了應(yīng)付檢查，大搞“面子工程”，忽視了細(xì)節(jié)管理，使隱患沒能得到根本性抑制，最終發(fā)生事故。事故再次告誡我們，誰忽視細(xì)節(jié)、放松細(xì)節(jié)管理，誰就受懲罰、吃苦頭。
2.3細(xì)節(jié)管理與煤礦安全生產(chǎn)的決定成敗關(guān)系。安全生產(chǎn)決定著煤礦工作的成敗，細(xì)節(jié)決定著安全工作的成敗，細(xì)節(jié)必然決定著煤礦工作的成敗。細(xì)節(jié)雖小，關(guān)系成敗。細(xì)節(jié)決定安全生產(chǎn)的成敗，還在于因其“小”，往往被人忽視，掉以輕心；因其“細(xì)”，常常使人感到繁瑣，不屑一顧。但是，這些小事和細(xì)節(jié)往往就是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和突破口，是關(guān)系成敗的雙刃劍。分析每起事故，不難發(fā)現(xiàn)起因竟是如此微小，傷害卻如此巨大。安全雖大，成于細(xì)節(jié)。安全工作千頭萬緒，但千絲萬縷都?xì)w根于細(xì)節(jié)管理。在安全文化上，細(xì)節(jié)管理強(qiáng)調(diào)的是一以貫之的態(tài)度；在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，細(xì)節(jié)管理強(qiáng)調(diào)的是動態(tài)達(dá)標(biāo)；在安全管理上，細(xì)節(jié)管理注重的是細(xì)枝末節(jié)的管理；在安全培訓(xùn)上，細(xì)節(jié)管理強(qiáng)調(diào)的是學(xué)以致用的精神。所以說煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，那就是注重細(xì)節(jié)管理，求嚴(yán)求細(xì)。抓細(xì)抓實是手段，關(guān)注的是細(xì)節(jié)控制，而只有細(xì)化手段和控制過程，才能達(dá)到抓好安全生產(chǎn)的根本目的。
3、加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)國細(xì)節(jié)管理應(yīng)努力的方向
3.1重視細(xì)節(jié)管理工作。近年來煤礦安全管理工作補(bǔ)當(dāng)做頭等大事來抓，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及其國家總局、國家煤礦安監(jiān)局制定了配套規(guī)定，其目的就是要求煤礦企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作必須落實到每一個政府部門、具體企業(yè)的每一個管理人員，每一個職工。煤礦企業(yè)下發(fā)了一系列安全管理配套文件，召開安全管理會議，意識到細(xì)節(jié)管理的重要性，不僅強(qiáng)調(diào)建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，還努力抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從細(xì)微之處著手，從一點一滴做起，時刻保持高度警惕，抓好安全生產(chǎn)工作中的每一個關(guān)鍵，解決好每一個微不足道的問題，將問題和隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。
3.2強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理意識。針對煤礦企業(yè)在安全管理生產(chǎn)過程中，忽視安全管理的細(xì)節(jié)，殊不知，“細(xì)節(jié)決定成敗”煤礦發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠管理者精益求精的細(xì)節(jié)管理。安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查安全隱患，運(yùn)用“放大鏡”及時整改隱患，要從大局著眼，從細(xì)微處入手，想在心里，掛在嘴上，看在眼里，跑在腿上，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。
3.3提高細(xì)節(jié)管理執(zhí)行力。想做大事的人很多，但能把小事做細(xì)的人很少，在工作中我們不缺乏各類安全管理規(guī)章制度，但缺少的是規(guī)章制度堅持不折不扣的執(zhí)行，執(zhí)行力的高低與細(xì)節(jié)管理關(guān)系值得關(guān)注。在煤礦安全生產(chǎn)過程中，每一次不安全事故背后，都隱藏著一些人為因素，都是不嚴(yán)格按章操作，不心思縝密地注重細(xì)節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關(guān)注細(xì)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注意從細(xì)節(jié)入手，不忽視每一個細(xì)微的環(huán)節(jié)，不放過一個細(xì)小的漏洞，不留下任何一個死角，需要每個細(xì)節(jié)很完美很難，如果要讓細(xì)節(jié)成為一種習(xí)慣就是這一種完美，就是成功的法則。
