時(shí)間：2023-07-21 17:26:35
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購(gòu)管理規(guī)定，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條為規(guī)范公司內(nèi)部管理，使公司商品采購(gòu)工作規(guī)范化、程序化和制度化，特制定本管理規(guī)定。,
第二條本規(guī)定對(duì)公司商品的請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)及票據(jù)核銷、付款方式均做了詳細(xì)要求，各部門必須嚴(yán)格遵循執(zhí)行。
第三條公司的商品管理工作，由公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)；公司的物料采購(gòu)工作，由公司采購(gòu)部負(fù)責(zé)。
第二章商品請(qǐng)購(gòu)
第四條商品請(qǐng)購(gòu)原則
1、應(yīng)堅(jiān)持“節(jié)約就是效益”的管理理念，正確計(jì)劃采購(gòu)，減少采購(gòu)浪費(fèi)，減少呆滯商品產(chǎn)生，提高請(qǐng)購(gòu)后物料的利用使用率。
2、應(yīng)根據(jù)物料的使用量，結(jié)合物料的儲(chǔ)存量，適時(shí)、適量的申報(bào)物料請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃，在確保正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持物料零庫(kù)存儲(chǔ)備，以降低物料儲(chǔ)備成本。
3、各單位應(yīng)堅(jiān)持物料以舊換新制，倡導(dǎo)物料修舊利廢，使物料盡其所用，以降低物料請(qǐng)購(gòu)。
第五條物料請(qǐng)購(gòu)
1、各單位應(yīng)依據(jù)物料請(qǐng)購(gòu)的原則，對(duì)所需物料開(kāi)立“物料采購(gòu)單”，在“物料采購(gòu)單”上應(yīng)注明物料的品名、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、進(jìn)貨時(shí)間要求等。“物料采購(gòu)單”見(jiàn)附表一。
2、屬急需物料，應(yīng)在“物料采購(gòu)單”備注欄中注明“急需”，采購(gòu)部應(yīng)采取措施及時(shí)采購(gòu)。
3、請(qǐng)購(gòu)部門在開(kāi)立“物料采購(gòu)單”時(shí)應(yīng)一式四聯(lián)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、主管副總經(jīng)理審核，經(jīng)總經(jīng)理核準(zhǔn)送采購(gòu)部、物料核算員、物料保管員各一份。
4、各單位在物料請(qǐng)購(gòu)過(guò)程中，如造成物料浪費(fèi)或呆滯料現(xiàn)象（超出一個(gè)月），由物料請(qǐng)購(gòu)核算員、物料保管員、單位負(fù)責(zé)人、分管副總承擔(dān)責(zé)任。
第三章物料采購(gòu)
第六條物料采購(gòu)原則
1、應(yīng)堅(jiān)持“省一分錢就是純利潤(rùn)”的管理理念，根據(jù)物料用途，適時(shí)、適質(zhì)、適量、低價(jià)的做好物料采購(gòu)工作。
2、應(yīng)堅(jiān)持“企業(yè)利益至”的意識(shí)，做好物料采購(gòu)詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)工作，不斷降低物料采購(gòu)成本，以增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
第七條物料的詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)
1、采購(gòu)部應(yīng)隨時(shí)掌握企業(yè)所需主要物料的市場(chǎng)行情，并建立好廠商、供應(yīng)商提供的與采購(gòu)物料相關(guān)的資料檔案，為物料采購(gòu)工作奠定參考基礎(chǔ)。
2、采購(gòu)部接獲“物料采購(gòu)單”后應(yīng)依據(jù)請(qǐng)購(gòu)案件的緩急，并參考市場(chǎng)行情及過(guò)去采購(gòu)記錄或廠商供應(yīng)商提供的資料，以電話或傳真形式進(jìn)行物料詢價(jià)。
3、若供應(yīng)商報(bào)價(jià)的規(guī)格與請(qǐng)購(gòu)物料規(guī)格略有不同或?qū)俅闷罚少?gòu)經(jīng)辦人應(yīng)持相關(guān)資料經(jīng)請(qǐng)購(gòu)部門核準(zhǔn)，并在“請(qǐng)購(gòu)單”上簽注意見(jiàn)后方可作比價(jià)、議價(jià)的對(duì)象。
4、對(duì)廠商供應(yīng)商提報(bào)的資料經(jīng)整理后，采購(gòu)經(jīng)辦人應(yīng)認(rèn)真分析，并需從中精選出三家，以電話聯(lián)絡(luò)方式向供應(yīng)商進(jìn)行最終比價(jià)、議價(jià)。
第八條采購(gòu)經(jīng)辦人在做好最終比價(jià)、議價(jià)的基礎(chǔ)上，填報(bào)“物料比價(jià)單”，經(jīng)采購(gòu)部經(jīng)理審核，報(bào)總經(jīng)理核準(zhǔn)方可采購(gòu)。“物料比價(jià)單”見(jiàn)附表二。
第九條屬訂購(gòu)物料、采購(gòu)經(jīng)辦人應(yīng)持訂制廠商“比價(jià)單”辦理審核、核準(zhǔn)手續(xù)后方可安排訂制。
第四章物料采購(gòu)票據(jù)的核銷及付款方式
第十條物料采購(gòu)票據(jù)核銷
1、采購(gòu)經(jīng)辦人在采購(gòu)物料的同時(shí)應(yīng)向廠商或供應(yīng)商索取增值稅發(fā)票及隨貨清單，以作為采購(gòu)物料入賬、入庫(kù)的憑證。
2、物料采購(gòu)票據(jù)核銷程序：物料進(jìn)廠，經(jīng)材料核算員、質(zhì)量檢驗(yàn)員、物料庫(kù)保管員核對(duì)驗(yàn)收無(wú)誤入庫(kù)后，發(fā)票上應(yīng)由核算員、檢驗(yàn)員、保管員、采購(gòu)經(jīng)辦人蓋章，經(jīng)采購(gòu)部經(jīng)理、分管副總經(jīng)理審核蓋章后，經(jīng)總經(jīng)理簽字蓋章送財(cái)務(wù)部入賬。
第十一條物料采購(gòu)付款方式
1、對(duì)先付款采購(gòu)的物料（帶款提貨類）：采購(gòu)經(jīng)辦人應(yīng)根據(jù)物料實(shí)款額，經(jīng)采購(gòu)部經(jīng)理，公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后持借款憑據(jù)到財(cái)務(wù)部辦理暫借款手續(xù)。翌日持發(fā)票按程序辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并送財(cái)務(wù)部處理帳務(wù)。
2、對(duì)后付款采購(gòu)的物料（先提貨后付款類）：待物料入庫(kù)發(fā)票核準(zhǔn)入賬后，由采購(gòu)經(jīng)辦人持廠商或供應(yīng)商的收款收據(jù)，經(jīng)采購(gòu)部經(jīng)理、材料核算員核準(zhǔn)，經(jīng)總經(jīng)理簽字蓋章后，由財(cái)務(wù)部付款。
3、對(duì)訂立合約采購(gòu)的物料，應(yīng)依合約規(guī)定按程序辦理核準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)總經(jīng)理簽字蓋章后，由財(cái)務(wù)部付款。
4、對(duì)訂立合約物料短交者，應(yīng)以實(shí)收數(shù)量的貨款金額付款；對(duì)訂立合約物料超交者，未經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，以訂貨數(shù)量貨款金額付款；否則，由當(dāng)事人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第五章附則
二、工作機(jī)制建立情況
（一）建立、完善各項(xiàng)規(guī)章制度及流程
依據(jù)政府采購(gòu)管理辦法，結(jié)合醫(yī)院采購(gòu)管理規(guī)定，相關(guān)科室進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)要求先申請(qǐng)計(jì)劃報(bào)請(qǐng)各主管院長(zhǎng)批準(zhǔn)，經(jīng)采購(gòu)委員會(huì)、財(cái)務(wù)部門審批，請(qǐng)示院長(zhǎng)、書(shū)記同意后根據(jù)年采購(gòu)計(jì)劃分期分批報(bào)省政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)后，按省財(cái)政廳的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)。
（二）大力抓好規(guī)范化建設(shè)
相關(guān)科室都有較為完善的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，能夠建立積極有效的預(yù)防商業(yè)賄賂機(jī)制。樹(shù)立防范自律意識(shí)，建立健全自律機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)制度，“廉潔、陽(yáng)光、綠色”采購(gòu)。增強(qiáng)廉潔自律是對(duì)工作人員的基本要求，將廉潔自律與采購(gòu)工作有機(jī)結(jié)合。
（三）專人管理采購(gòu)項(xiàng)目檔案資料
在采購(gòu)項(xiàng)目合同檔案管理上，相關(guān)科室設(shè)立專人管理。保證項(xiàng)目各項(xiàng)文檔清晰、規(guī)范、完整保存。
（四）建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制
嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度執(zhí)行采購(gòu)行為，由醫(yī)院采購(gòu)委員會(huì)、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門的共同監(jiān)督。
三、資金和財(cái)務(wù)管理情況
一、招標(biāo)采購(gòu)中常見(jiàn)的問(wèn)題
(一)招標(biāo)前未充分開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研
開(kāi)展招標(biāo)前的市場(chǎng)調(diào)研，目的是科學(xué)合理確定采購(gòu)需求，了解市場(chǎng)供求狀況，為編制采購(gòu)方案、確定評(píng)審辦法做好準(zhǔn)備。審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些采購(gòu)項(xiàng)目未經(jīng)充分市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)擬采購(gòu)標(biāo)的物的功能、規(guī)格不清，材質(zhì)、物理性能不明，招標(biāo)文件中對(duì)采購(gòu)需求的描述不明確，招標(biāo)控制價(jià)的確定也缺乏佐證依據(jù)。
(二)評(píng)標(biāo)人員的能力亟待提高
依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建和評(píng)委的產(chǎn)生執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及其法律規(guī)范的規(guī)定。企業(yè)自愿采用招標(biāo)方式的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建和評(píng)委的產(chǎn)生方式按照企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。評(píng)委應(yīng)具備熟悉國(guó)家招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)法律規(guī)定和企業(yè)的采購(gòu)管理制度，并具有與采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。鑒于多方面的原因，企業(yè)評(píng)標(biāo)成員基本是從內(nèi)部員工中產(chǎn)生，大部分對(duì)招標(biāo)采購(gòu)方面的法律規(guī)定和企業(yè)采購(gòu)制度不熟悉，能力上有待提高。
(三)招標(biāo)采購(gòu)合同簽訂環(huán)節(jié)不規(guī)范
1、不按約定遞交履約保證金簽訂合同
履約保證金是招標(biāo)人為約束中標(biāo)人履行合同義務(wù)要求其提供的擔(dān)保，一般在收到中標(biāo)通知書(shū)之后簽訂合同前按招標(biāo)文件約定的方式交給招標(biāo)人，招標(biāo)人要求中標(biāo)人遞交履約保證金的，其行為為簽訂合同的前提條件。審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)，有的項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確約定了中標(biāo)人應(yīng)按中標(biāo)金額提交一定比例的履約保證金，中標(biāo)人的投標(biāo)文件也已經(jīng)進(jìn)行承諾,但在合同審核時(shí)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人并未遞交履約保證金，就啟動(dòng)內(nèi)部合同審核程序現(xiàn)象。
2、不按法定的時(shí)間簽訂合同
一些采購(gòu)單位(部門)人員法律意識(shí)淡薄，錯(cuò)誤認(rèn)為已經(jīng)產(chǎn)生了中標(biāo)人，合同想什么時(shí)候簽就什么時(shí)候簽，不影響合同履行。加上有的機(jī)構(gòu)工作不負(fù)責(zé)任，不及時(shí)提醒招標(biāo)人按時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，也影響了合同的及時(shí)簽訂。
3、改變實(shí)質(zhì)性條款訂立合同
部分采購(gòu)合同實(shí)質(zhì)性條款不符合招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容，具體表現(xiàn)在對(duì)合同金額、數(shù)量、供貨期、款項(xiàng)支付方式和違約責(zé)任等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行隨意更改，這其中有經(jīng)辦部門不了解招投標(biāo)法律規(guī)范規(guī)定的原因，也不排除通過(guò)變更合同實(shí)質(zhì)性條款達(dá)到謀取個(gè)人私利的目的。
二、負(fù)面影響
(一)影響采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)效率
由于事前未充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，采購(gòu)需求無(wú)法在招標(biāo)文件中全面、明確描述，往往造成企業(yè)想采購(gòu)的是A，但買到的卻是C，造成物非所求現(xiàn)象。要么采購(gòu)需求定的過(guò)高，不買對(duì)的，只買貴的，買來(lái)的東西很多功能用不上，造成浪費(fèi)。有的事前沒(méi)有對(duì)采購(gòu)數(shù)量進(jìn)行仔細(xì)測(cè)算，在合同履行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)數(shù)量不夠，追加的數(shù)量又超出采購(gòu)管理規(guī)定比例只能重新立項(xiàng)，影響采購(gòu)效率。在確定中標(biāo)人后，不按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)訂立合同，采購(gòu)周期被延長(zhǎng)，造成采購(gòu)效率低下。
(二)采購(gòu)成本難以控制，存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)
在缺乏有效市場(chǎng)調(diào)查材料基礎(chǔ)上，招標(biāo)控制價(jià)的合理性未免要打上問(wèn)號(hào)。由于缺乏內(nèi)部控制或未制定規(guī)范的程序和標(biāo)準(zhǔn)，需求部門在確定招標(biāo)控制價(jià)時(shí)過(guò)于隨意，在沒(méi)弄清楚物資規(guī)格、材質(zhì)、功能和售后服務(wù)等情況下，就將經(jīng)銷商的報(bào)價(jià)或網(wǎng)站上的掛牌價(jià)作為控制價(jià)，不但難以控制采購(gòu)成本，而且價(jià)格的虛高容易為內(nèi)外勾結(jié)，權(quán)力尋租等舞弊行為留下空間。
(三)法律風(fēng)險(xiǎn)
《招標(biāo)投標(biāo)法》第二條規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。”無(wú)論是依法必須招標(biāo)還是自愿招標(biāo)項(xiàng)目，一旦采用招標(biāo)方式采購(gòu)，招標(biāo)人的行為就受到《招標(biāo)投標(biāo)法》及其法律規(guī)范的約束。文中提到的不按法定時(shí)間訂立合同、改變招標(biāo)文件及中標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款訂立合同的行為，均涉嫌違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，存在承擔(dān)民事賠償責(zé)任和其他法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。
三、改進(jìn)建議
(一)完善內(nèi)部控制制度
企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)合理確定采購(gòu)需求是加強(qiáng)采購(gòu)源頭管理的重要內(nèi)容，盡快制定采購(gòu)需求確認(rèn)制度，將市場(chǎng)調(diào)研工作作為物資采購(gòu)立項(xiàng)申請(qǐng)的前置程序和招標(biāo)控制價(jià)確定的依據(jù)，同時(shí)明確具體操作流程和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒(méi)有確認(rèn)采購(gòu)需求的項(xiàng)目，不得進(jìn)入下一個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)。明確采購(gòu)需求的確認(rèn)為需求部門的職責(zé)，并對(duì)采購(gòu)需求的完整、全面性負(fù)責(zé)，通過(guò)制度建設(shè)堵塞管理漏洞。
(二)加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)人員培訓(xùn)工作
選擇招標(biāo)方式訂立合同其締約過(guò)程遠(yuǎn)比供求雙方直接協(xié)商方式要復(fù)雜的多，招標(biāo)過(guò)程涉及到大量的專業(yè)知識(shí)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)管理部門、監(jiān)督部門及評(píng)標(biāo)庫(kù)成員的系統(tǒng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過(guò)制定長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，按年度有計(jì)劃的組織實(shí)施，循序漸進(jìn)，從招標(biāo)采購(gòu)理論、實(shí)務(wù)上進(jìn)行全方位培訓(xùn)。同時(shí)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，對(duì)通過(guò)考試取得招標(biāo)師證書(shū)的納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘范圍，提高薪酬待遇，增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)主動(dòng)性，逐步建立一支企業(yè)自己的招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)隊(duì)伍，不斷提高企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理工作規(guī)范水平。
(三)界定責(zé)任，嚴(yán)格追責(zé)
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；物資采購(gòu)管理；創(chuàng)新
電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保持電力的連續(xù)與穩(wěn)定，保證發(fā)、供、用的安全可靠，防止事故的發(fā)生就成為電力企業(yè)的頭等大事。而電力工業(yè)是與裝備水平有密切關(guān)系的行業(yè)，電力生產(chǎn)、建設(shè)過(guò)程中的主要環(huán)節(jié)都是通過(guò)設(shè)備、材料這些物資來(lái)實(shí)現(xiàn)的，電力物資采購(gòu)工作的好壞，直接影響到電力生產(chǎn)成本和電力建設(shè)工程造價(jià)，關(guān)系到電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，關(guān)系到電力企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)資產(chǎn)的提高。
一、現(xiàn)代電力企業(yè)物資管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.物資招標(biāo)制度的執(zhí)行度較低
如國(guó)家電網(wǎng)公司《物資招標(biāo)管理規(guī)定》，在國(guó)家電網(wǎng)公司招標(biāo)目錄外的各類物資，基建項(xiàng)目物資50萬(wàn)元以上設(shè)備，其他運(yùn)維及裝置性材料20萬(wàn)元以上，應(yīng)該報(bào)網(wǎng)省公司及國(guó)網(wǎng)公司公開(kāi)招標(biāo)，在此金額以下的可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)采購(gòu)方式進(jìn)行，和原設(shè)備配型的可采用單一來(lái)源采購(gòu)。給地市級(jí)供電企業(yè)留下的權(quán)限較大，個(gè)別單位采用拆分等方式對(duì)大宗的材料進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，談判不規(guī)范，問(wèn)題較多。
2.供應(yīng)商管理尚不規(guī)范
目前，地市級(jí)供電企業(yè)物資采購(gòu)部門對(duì)供應(yīng)商的管理上相對(duì)薄弱，尚沒(méi)有實(shí)行供應(yīng)商的分類分級(jí)管理，同時(shí)也沒(méi)有與價(jià)格供應(yīng)商建立正式的長(zhǎng)期合作關(guān)系。而監(jiān)察、審計(jì)、法律部門作為采購(gòu)實(shí)施的主要監(jiān)督部門，卻不承擔(dān)價(jià)格供方的管理職能，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)有效的監(jiān)督。
3.采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判機(jī)制運(yùn)作不完善
供應(yīng)商的選擇是采購(gòu)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。一般按規(guī)定，物資的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)至少選擇三個(gè)以上的供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判（詢價(jià)采購(gòu)）擇優(yōu)采購(gòu)（單一來(lái)源除外）。事實(shí)上，由于種種原因，推薦廠家在參與過(guò)程中，有不到場(chǎng)、傳真報(bào)價(jià)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。談判過(guò)程中并不能真正按規(guī)定做到讓三家供應(yīng)商同時(shí)進(jìn)行報(bào)價(jià)，存在圍標(biāo)、串標(biāo)的可能。
4.物資采購(gòu)管理內(nèi)控制度不健全，缺乏有效監(jiān)督
目前電力企業(yè)物資采購(gòu)從詢價(jià)到初步確定物資采購(gòu)供應(yīng)商和價(jià)格都在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行。一方面，在競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)文件發(fā)出過(guò)程中，向哪些供應(yīng)商發(fā)出由企業(yè)內(nèi)部自行決定，缺乏有效外部監(jiān)督。另一方面，競(jìng)爭(zhēng)性談判報(bào)價(jià)后，企業(yè)自己抽取的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)議，選擇供應(yīng)商和確定價(jià)格，其他監(jiān)督部門的參與形同虛設(shè)，難以形成真正的外部制約。
從價(jià)格來(lái)說(shuō)，目前供電企業(yè)沒(méi)有對(duì)物資采購(gòu)制定一套價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，加之市場(chǎng)各類金屬材料、人工成本等變動(dòng)性大，物資價(jià)格不穩(wěn)定。而且，目前物資采購(gòu)價(jià)格的確定主要由供應(yīng)商報(bào)價(jià)，并在企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立完成，沒(méi)有建立企業(yè)內(nèi)部的價(jià)格庫(kù)，容易被供應(yīng)商串通蒙蔽。
二、改進(jìn)物資采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和完善管理體系的措施
1.優(yōu)化采購(gòu)運(yùn)作機(jī)制，完善采購(gòu)業(yè)務(wù)流程
首先要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法，不斷完善物資采購(gòu)管理崗位規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn)，用制度規(guī)范職工行為，堵塞管理漏洞，實(shí)行物資采購(gòu)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)的制度化。
其次，規(guī)范價(jià)格供應(yīng)商管理，對(duì)價(jià)格供方實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)管理并引入定點(diǎn)采購(gòu)，與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，積極開(kāi)展供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作，對(duì)發(fā)生質(zhì)量責(zé)任的供應(yīng)商，在一定的時(shí)間段內(nèi)禁止參加招標(biāo)活動(dòng)。不履行合同的，進(jìn)行嚴(yán)格處罰。
再次，嚴(yán)格按照物資采購(gòu)招標(biāo)范圍及金額進(jìn)行采購(gòu)，規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，最后應(yīng)整合物資流程，將物資業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理。
2.加強(qiáng)物資采的管理監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，按照“比質(zhì)、比價(jià)、比信譽(yù)、比運(yùn)近和以廠家供貨為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，先急后緩，適用及時(shí)”確定供應(yīng)商，千方百計(jì)采取多渠道，少環(huán)節(jié)降低物資采購(gòu)成本，使電力企業(yè)物資采購(gòu)工作步入良性循環(huán)軌道、
3.積極探索新型采購(gòu)方式，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)。
建立精干高效的物資采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，建立物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，履蓋物資管理各環(huán)節(jié)，對(duì)物資定額、計(jì)劃、合同管理、庫(kù)存管理、賬目管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及設(shè)備材料的產(chǎn)、供、配送、采購(gòu)、加工渠道、價(jià)格體系等物資管理的各個(gè)方面進(jìn)行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購(gòu)管理水平。
三、全新物資采購(gòu)管理模式的引入
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，電子商務(wù)應(yīng)用的深化，物資采購(gòu)的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)機(jī)制逐步變得可行，成為一種新型的采購(gòu)方式。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)具有透明度高、成本低廉、高效簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn)，但網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的實(shí)施需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的支持，加強(qiáng)信息、安全等方面管理，同時(shí)還應(yīng)對(duì)價(jià)格供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)，掌握網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的具體實(shí)施和操作方法，使他們參與到網(wǎng)上競(jìng)價(jià)中來(lái)。
筆者設(shè)計(jì)了一種借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，采用電子商務(wù)系統(tǒng)，將物資采購(gòu)管理組織機(jī)構(gòu)劃分為三個(gè)互相獨(dú)立區(qū)的制約型物資采購(gòu)計(jì)算機(jī)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的物資采購(gòu)管理理念，并付諸實(shí)施。組織機(jī)構(gòu)：該系統(tǒng)分為三個(gè)下屬機(jī)構(gòu)：物資計(jì)劃管理中心、物資競(jìng)價(jià)采購(gòu)中心、物資合同、倉(cāng)儲(chǔ)、配送中心，三個(gè)中心相互獨(dú)立。
其中：物資計(jì)劃管理中心職能：負(fù)責(zé)需用計(jì)劃審核，庫(kù)存核對(duì)，下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃，追蹤采購(gòu)結(jié)果；物資競(jìng)價(jià)采購(gòu)中心職能：負(fù)責(zé)將采購(gòu)計(jì)劃錄入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上采購(gòu)信息，采購(gòu)統(tǒng)計(jì)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。物資合同、倉(cāng)儲(chǔ)、配送中心職能：依據(jù)競(jìng)價(jià)中心采購(gòu)結(jié)果簽訂合同，入庫(kù)前驗(yàn)收，倉(cāng)儲(chǔ)保管及發(fā)放，物流配送，結(jié)算，付款。工作流程：由物資采購(gòu)競(jìng)價(jià)中心在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上信息進(jìn)行供應(yīng)商準(zhǔn)入制，符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商能確保產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)發(fā)放準(zhǔn)入證。競(jìng)價(jià)采購(gòu)中心接到由物資計(jì)劃管理中心下達(dá)的采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，就按程序進(jìn)行采購(gòu)信息網(wǎng)上，供應(yīng)商可在全國(guó)各地進(jìn)行異地報(bào)價(jià)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)比質(zhì)、比價(jià)排隊(duì)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。最后合同、倉(cāng)儲(chǔ)、配送中心簽合同，貨到后，組織驗(yàn)收，轉(zhuǎn)入倉(cāng)儲(chǔ)。使日常采購(gòu)從小到大均納入有序競(jìng)價(jià)過(guò)程中，既實(shí)現(xiàn)了低成本采購(gòu)，又確保質(zhì)量合格，杜絕廉政風(fēng)險(xiǎn)，減少腐敗幾率。
四、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)理念的優(yōu)點(diǎn)
通過(guò)計(jì)算機(jī)競(jìng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)，甲乙雙方不見(jiàn)面，避免了人為的隨意性，改變了傳統(tǒng)的采購(gòu)方式，實(shí)現(xiàn)了日常化的競(jìng)價(jià)采購(gòu)，規(guī)范了采購(gòu)成本控制原則。由于采用準(zhǔn)入制，嚴(yán)格控制供應(yīng)商的入網(wǎng)資格，使產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到保證。
采購(gòu)過(guò)程中有計(jì)算機(jī)按設(shè)定原則來(lái)完成，采購(gòu)是在人—機(jī)—人的環(huán)境下自動(dòng)完成。避免了人的干預(yù)，使不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)得到有效控制。能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)方式采購(gòu)。實(shí)現(xiàn)了物資采購(gòu)的全天候競(jìng)價(jià)。始終保持最低價(jià)、高質(zhì)量采購(gòu)，有效地降低采購(gòu)成本。電子商務(wù)平臺(tái)采購(gòu)是將來(lái)物資采購(gòu)的一個(gè)總體發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)進(jìn)入的越早越快，將為企業(yè)創(chuàng)造能早日創(chuàng)造效益，在地市級(jí)供電企業(yè)中積極推行電子商務(wù)采購(gòu)，可有效規(guī)范采購(gòu)，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，取得很好的效果。
參考文獻(xiàn)
在過(guò)去的一年里，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐加快，各種原材料的持續(xù)上漲，給采購(gòu)工作加大了一定的難度。在此情況下，我們嚴(yán)格按照公司的管理規(guī)定，規(guī)范化、程序化地進(jìn)行操作，以一切為了公司效益的原則，保質(zhì)保量圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將主要完成的工作、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)及今后工作打算匯報(bào)一下：
一、大宗原材料：
具體采購(gòu)情況如下：（大宗原料截止十二月份進(jìn)貨量）
1、磷礦石：進(jìn)貨量噸，平均品位％；
2、硫礦（砂）
（1）硫砂（礦）進(jìn)貨量噸，平均品位；
3、內(nèi)供包裝袋條。
磷礦是我公司生產(chǎn)主產(chǎn)品的原料，在采購(gòu)中深入市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)掌握市場(chǎng)和客戶動(dòng)態(tài)，并能及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)變化。對(duì)于宜昌地區(qū)今年10月份以后的磷礦禁止出省的政策，由于我們及時(shí)獲悉并及時(shí)突擊采購(gòu)?fù)偷V的措施，在8、9兩個(gè)月進(jìn)行了突擊性采購(gòu)，從而有力地保證了公司第四季度生產(chǎn)用礦，并為磷礦冬儲(chǔ)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
積極主動(dòng)開(kāi)發(fā)新的供應(yīng)商，擴(kuò)展磷礦采購(gòu)渠道。今年我們?cè)陟柟桃嘶⒉_(dá)等老供應(yīng)商的前提下，先后開(kāi)發(fā)了匯鑫磷化和金源工貿(mào)兩個(gè)新的供應(yīng)商，并建立良好的合作關(guān)系。
針對(duì)今年磷礦采購(gòu)資金的先付款的情況我們自我加壓，努力規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)。今年我們采取了“緊盯”的方法，要求自己務(wù)必做到款到貨必發(fā)出，有效地實(shí)現(xiàn)資金零風(fēng)險(xiǎn)，其中針對(duì)應(yīng)礦石質(zhì)量原因而無(wú)法繼續(xù)合作的鑫鑫礦業(yè)，我們及時(shí)地采取對(duì)策進(jìn)行催要，在較短時(shí)間將64萬(wàn)余元的磷礦預(yù)付款催要到位。
加大磷礦質(zhì)量管理力度，努力做到不合格磷礦不采購(gòu)。為此我們和公司質(zhì)檢部門配合，對(duì)供應(yīng)商的磷礦質(zhì)量隨時(shí)隨機(jī)抽檢摸底，并做到在質(zhì)檢合格后，方可裝船發(fā)貨。
比較分析，細(xì)致工作，盡可能降低采購(gòu)成本。今年我們?cè)诹椎V價(jià)格一路“瘋漲”的情況下，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的比較分析，始終保持為宜昌磷礦采購(gòu)最低價(jià)，同時(shí)在船舶運(yùn)輸方面，我們更是緊扣市場(chǎng)緊跌慢漲，將船運(yùn)價(jià)始終維持在低價(jià)位運(yùn)行，堅(jiān)持將磷礦采購(gòu)成本降到最低點(diǎn)。今年在我們多方位的努力下與市場(chǎng)相比仍然節(jié)約約5-10元/T，使今年的磷礦采購(gòu)成本節(jié)約了約萬(wàn)元。我們建立了多方信息渠道，以最低價(jià)格采購(gòu)，保質(zhì)保量來(lái)滿足生產(chǎn)。
從今年的市場(chǎng)看，磷礦價(jià)格上漲，采購(gòu)難度加大，而與之相應(yīng)的硫礦市場(chǎng)也發(fā)生了很大的變化，硫砂有公司內(nèi)供，但硫礦需要在市場(chǎng)上采購(gòu)。硫礦今年一直處上漲勢(shì)頭，到年底出現(xiàn)了小幅下跌，雖然年采購(gòu)量不大，只有6萬(wàn)噸/年，我們?nèi)匀粡墓镜拇缶殖霭l(fā)，在采購(gòu)成本上努力爭(zhēng)取，哪怕0.1元/T都去爭(zhēng)取。在硫礦采購(gòu)上與市場(chǎng)價(jià)相比約節(jié)約10元/T。
二、輔材設(shè)備
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，設(shè)備及輔材的價(jià)格存在諸多不確定因素，加之我公司設(shè)備即輔材的計(jì)劃性不強(qiáng)，給采購(gòu)工作增加了一定難度。20__年采購(gòu)中心通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理很抓產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，很抓基礎(chǔ)促管理，提高利用社會(huì)庫(kù)存為我公司生產(chǎn)服務(wù)的功能，提高資金周轉(zhuǎn)率，樹(shù)立服務(wù)生產(chǎn)第一線的思想，改善服務(wù)態(tài)度，深入車間熟悉生產(chǎn)工藝，了解所供物資的使用情況。利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能，落實(shí)公司的“物資采購(gòu)管理規(guī)定”。大批量、大件物資實(shí)行招議標(biāo)，小批量及小件物資實(shí)行比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)。各種物資年采購(gòu)總額萬(wàn)元；招議標(biāo)金額萬(wàn)元；比質(zhì)比價(jià)金額萬(wàn)元，因此節(jié)約采購(gòu)成本萬(wàn)元。
論文關(guān)鍵詞：物資設(shè)備，采購(gòu)，管理體制
一、目前高校物資設(shè)備采購(gòu)中存在的問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制已由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式逐步過(guò)渡到現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。物資設(shè)備采購(gòu)也由原來(lái)單一的國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥、集中計(jì)劃采購(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檎少?gòu)為主、多種采購(gòu)形式并存的商品經(jīng)濟(jì)體制。《政府采購(gòu)法》實(shí)行以來(lái)，高校物資設(shè)備采購(gòu)逐漸納入了政府采購(gòu)的范疇。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)際運(yùn)行， 通過(guò)政府采購(gòu)， 確實(shí)解決了很多民眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題， 節(jié)約了大量資金， 一定程度上杜絕了腐敗， 政府采購(gòu)制度本身也得到了極大的完善， 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)得到發(fā)展壯大， 從原來(lái)單一的政府采購(gòu)中心， 發(fā)展到現(xiàn)在的集政府采購(gòu)管理、監(jiān)督、執(zhí)行、結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)于一體， 相互獨(dú)立又相互制約的較為完善的一套組織機(jī)構(gòu)， 進(jìn)一步增加了信息透明度， 加強(qiáng)了對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)管和監(jiān)督。同時(shí)，政府采購(gòu)制度實(shí)施以來(lái)， 也出現(xiàn)了一些問(wèn)題， 如采購(gòu)周期較長(zhǎng)、采購(gòu)方式比較單一、采購(gòu)人員不夠?qū)I(yè)、采購(gòu)信息不完全透明、仍然不能完全杜絕腐敗問(wèn)題等。由高校自行組織的采購(gòu)是對(duì)政府采購(gòu)的一種必要補(bǔ)充，但某些問(wèn)題對(duì)于高校來(lái)說(shuō)尤其突出， 影響也更為深遠(yuǎn)。市場(chǎng)信息快、競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，這種情形下必然會(huì)對(duì)某些人的思想觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生巨大的沖擊，這種沖擊也不可避免地要反映到學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來(lái)。例如:社會(huì)上一些商家為了達(dá)到目的，采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，虛假?gòu)V告、傳播一些誤導(dǎo)性的信息等，導(dǎo)致某些采購(gòu)人員視國(guó)家法律于不顧，至使一部分性能價(jià)格比較差、以次充好的商品流人高校，另外高校內(nèi)部制度的不完備、采購(gòu)人員的素質(zhì)低下等，都有可能產(chǎn)生一些社會(huì)問(wèn)題，既有制度不健全、管理不嚴(yán)的問(wèn)題，也有思想教育失策的問(wèn)題。如果任其發(fā)展下去，就會(huì)導(dǎo)致管理混亂、浪費(fèi)國(guó)有財(cái)物、以致為腐敗現(xiàn)象創(chuàng)造條件。因此，完善物資設(shè)備市場(chǎng)采購(gòu)管理體制、規(guī)范科教儀器市場(chǎng)是當(dāng)前高校物資設(shè)備管理部門體制改革中首要解決的問(wèn)題。
二、建立健全物資設(shè)備采購(gòu)管理制度的措施
完善物資設(shè)備市場(chǎng)采購(gòu)管理體制，除了制定必要的政策法規(guī)約束外，更重要的是要在高校內(nèi)部建立健全規(guī)章制度，提高教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建校的精神，以及強(qiáng)化管理意識(shí)，形成激勵(lì)約束機(jī)制，從而達(dá)到提高投資效益的目的。
1、健全規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)
1.1重視規(guī)章制度建設(shè)
制定《物資設(shè)備采購(gòu)管理辦法》等制度，對(duì)物品采購(gòu)程序進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，建立物品采購(gòu)流程、校內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)流程、校內(nèi)招標(biāo)會(huì)議流程、驗(yàn)收入庫(kù)報(bào)銷流程。推行物資設(shè)備規(guī)范化管理，做到有章可循；并對(duì)大型設(shè)備和批量通用儀器的采購(gòu)制定了進(jìn)貨渠道、采購(gòu)決定、以及審批驗(yàn)收三者之間的制約制度。強(qiáng)調(diào)了采購(gòu)環(huán)節(jié)要增強(qiáng)透明度，并能自覺(jué)接收紀(jì)檢、審計(jì)部門和學(xué)校其他相關(guān)部門的監(jiān)督，為完善市場(chǎng)采購(gòu)管理體制創(chuàng)造了條件。
1.2完善崗位職責(zé)
實(shí)施崗位間的監(jiān)督與制約。市場(chǎng)采購(gòu)過(guò)程主要包括制定物資設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃與審批、市場(chǎng)采購(gòu)、安裝驗(yàn)收、固定資產(chǎn)建賬、財(cái)務(wù)報(bào)賬等環(huán)節(jié)。明確物資設(shè)備采購(gòu)、大型儀器管理職責(zé)和崗位規(guī)范，做到分工明確，各司其職。
2、嚴(yán)格審批程序，物資設(shè)備的采購(gòu)堅(jiān)持資產(chǎn)管理部門牽頭，紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督、各使用單位及學(xué)校相關(guān)部門人員參加集體決定。
2.1建立逐級(jí)審批制度，規(guī)定對(duì)數(shù)量多、金額較大的物資設(shè)備采購(gòu)一般采取“公開(kāi)招標(biāo)”的方式:由使用單位提出采購(gòu)計(jì)劃，資產(chǎn)管理部門組織人員在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商，做到價(jià)格合理、質(zhì)量合格，使用部門滿意。同時(shí)較大規(guī)模的物資設(shè)備必須要有論證報(bào)告，經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門論證、校長(zhǎng)審批后方可執(zhí)行。
2.2發(fā)揮學(xué)校相關(guān)部門人員集體智慧，減少?zèng)Q策失誤，特別是對(duì)大型精密設(shè)備的采購(gòu)，在采購(gòu)決定中著重做好兩方面的工作：一是做好采購(gòu)前的調(diào)研工作，主要了解產(chǎn)品的性能，在同類產(chǎn)品中的優(yōu)勢(shì)與不足，產(chǎn)品的前景及價(jià)格，配套設(shè)備的情況及物資設(shè)備對(duì)本校教學(xué)、科研任務(wù)的必要性及工作量預(yù)測(cè)分析。二是強(qiáng)調(diào)論證質(zhì)量、正確處理三個(gè)關(guān)系，即①堅(jiān)持技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，教學(xué)科研適用的原則；②注意把握投資方向，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為根本，不唯個(gè)人或課題需要為決策依據(jù)；③正確處里先進(jìn)與實(shí)用的關(guān)系，不盲目追求多功能、高性能。
3、增加采購(gòu)?fù)该鞫龋杂X(jué)接受學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)等職能部門監(jiān)督
3.1經(jīng)費(fèi)使用透明。各使用單位根據(jù)教學(xué)、科研工作的需要。提出購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)使用部門、資產(chǎn)管理部門審核，校領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。
3.2采購(gòu)過(guò)程透明。物資設(shè)備計(jì)劃審批后，由物資設(shè)備管理部門提品信息，與使用單位共同確定型號(hào)、廠家。了解所購(gòu)物資設(shè)備的先進(jìn)性和適用性，包括物資設(shè)備適用學(xué)科范圍，所選品牌、檔次、規(guī)格、性能、價(jià)格及技術(shù)指標(biāo)的合理性。對(duì)價(jià)格波動(dòng)大、教師敏感的物資設(shè)備，大多采取公開(kāi)采購(gòu)的方法，做到貨比三家，性能價(jià)格比最優(yōu)，售后服務(wù)比最好。
3.3完善售后服務(wù)體系。使用單位對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能進(jìn)行外觀和技術(shù)性能驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)與廠家聯(lián)系解決。
4、發(fā)揮資產(chǎn)管理部門的管理職能
4.1資產(chǎn)管理部門將信譽(yù)好的廠商進(jìn)行篩選，協(xié)調(diào)各使用部門參與大批量的物資設(shè)備采購(gòu)工作。
4.2加強(qiáng)對(duì)使用單位購(gòu)置物資設(shè)備的管理。由于各使用單位重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)購(gòu)置物資設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)要進(jìn)行強(qiáng)化管理。
5、加強(qiáng)合同管理，建立大型儀器設(shè)備檔案
加強(qiáng)合同管理可以有效地約束雙方交易行為，減少市場(chǎng)采購(gòu)中不必要的糾紛。為此，要專門制定有關(guān)管理規(guī)定。明確大型儀器設(shè)備的采購(gòu)必須簽訂合同，由資產(chǎn)管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)合同審核，并將有關(guān)資料存檔以便今后查閱。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，加強(qiáng)合同管理對(duì)完善物資設(shè)備市場(chǎng)采購(gòu)管理體制具有顯著的效果。實(shí)施科學(xué)管理，提高教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而保證投資效益的有效發(fā)揮。
3結(jié)束語(yǔ)
隨著高校的快速發(fā)展、采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，只有改變傳統(tǒng)的采購(gòu)模式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的采購(gòu)管理模式，高校物資設(shè)備采購(gòu)工作才能真正走向正規(guī)化、科學(xué)化，從而更好地服務(wù)于教學(xué)與科研。
參考文獻(xiàn)
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（一）建筑企業(yè)材料采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題
首先，材料采購(gòu)過(guò)程中信息不完善。在材料采購(gòu)中，供應(yīng)商的選擇是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段的材料采購(gòu)過(guò)程中承包商與供應(yīng)商的信息不對(duì)稱是主要的問(wèn)題。建筑材料用量非常大，獲得利潤(rùn)相對(duì)較高，材料供需雙方之間的競(jìng)爭(zhēng)大于合作，信息交流與溝通出現(xiàn)障礙，結(jié)果帶來(lái)交易成本提高，風(fēng)險(xiǎn)增加的結(jié)果。其次，采購(gòu)質(zhì)量難以控制。材料采購(gòu)質(zhì)量包括兩方面，一方面是材料自身的質(zhì)量，另一方面是交貨期限。在現(xiàn)階段的采購(gòu)模式下，供應(yīng)者與需求者都存在短期性、不穩(wěn)定性等缺點(diǎn)，在材料質(zhì)量和供貨期限上控制難度較大，材料質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，供貨不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就影響工程的質(zhì)量和工期。最后，材料儲(chǔ)存庫(kù)要求高。在施工過(guò)程中，為了保證工程按時(shí)完成，所以很多建筑材料都是提前進(jìn)行采購(gòu)，材料的安置和儲(chǔ)存為管理帶來(lái)難度，增加了管理費(fèi)用，影響材料采購(gòu)管理成本控制。
（二）材料采購(gòu)過(guò)程不規(guī)范存在原因分析
建筑材料采購(gòu)過(guò)程中，存在許多不規(guī)范行為，分析其存在原因如下：首先，采購(gòu)工作銜接存在問(wèn)題，導(dǎo)致工作效率不高。材料采購(gòu)需要制定相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)計(jì)劃通過(guò)生產(chǎn)通知書(shū)來(lái)制定，而在采購(gòu)過(guò)程中存在采購(gòu)計(jì)劃制定延遲，計(jì)劃制定缺少詳細(xì)規(guī)劃，導(dǎo)致在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)訂單重復(fù)，訂單缺失等現(xiàn)象，工作人員責(zé)任不明，互相推脫，導(dǎo)致工作效率極低。其次，供應(yīng)商不穩(wěn)定，采購(gòu)數(shù)量不足，導(dǎo)致建筑材料成本增加。建筑材料采購(gòu)成本的控制對(duì)建筑工程整體成本控制非常重要，材料成本居高不下為整個(gè)施工帶來(lái)難題。再次，供應(yīng)商不穩(wěn)定，導(dǎo)致材料質(zhì)量難以控制。材料采購(gòu)過(guò)程中，經(jīng)常更換供應(yīng)商，對(duì)其材料質(zhì)量檢查方面存在困難，不能保證材料質(zhì)量。最后，采購(gòu)部門對(duì)建筑材料采購(gòu)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。常常會(huì)出現(xiàn)訂單重復(fù),多訂貨或者忘記下訂單,材料供應(yīng)不足，延誤工期等現(xiàn)象。
二、建筑材料采購(gòu)管理優(yōu)化的措施
（一）工作人員選擇合適的采購(gòu)模式
建筑材料采購(gòu)過(guò)程中，選擇合適的采購(gòu)模式對(duì)采購(gòu)管理工作非常重要。首先，采購(gòu)人員要按照國(guó)家政策法規(guī)和物資管理政策的指導(dǎo)進(jìn)行采購(gòu)，熟悉掌握相關(guān)部門的管理規(guī)定。其次，工作人員制定科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃，按照生產(chǎn)計(jì)劃、施工方案進(jìn)行材料采購(gòu)。再次，制定完善的采購(gòu)管理制度，按照規(guī)章制度完善采購(gòu)工作。最后，綜合各種因素，根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的采購(gòu)模式，增強(qiáng)材料質(zhì)量控制，保證供貨期限。
（二）提高采購(gòu)信息獲取能力、樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)
建筑材料采購(gòu)要關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，材料價(jià)格變動(dòng)信息，樹(shù)立較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)。材料市場(chǎng)較為復(fù)雜，材料價(jià)格變動(dòng)直接影響采購(gòu)資本，因此，采購(gòu)人員要提高采購(gòu)人員的信息獲取能力，開(kāi)通多種信息獲取渠道，樹(shù)立強(qiáng)力的市場(chǎng)意識(shí)。在材料采購(gòu)過(guò)程中，要堅(jiān)持"三比一算"，比較材料的價(jià)格、質(zhì)量、運(yùn)輸狀況等，加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)成本核算控制和管理，在滿足工程質(zhì)量需要的前提下，選擇價(jià)格最低、距離最近的，認(rèn)真考察供應(yīng)商資質(zhì)，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，有利于控制采購(gòu)質(zhì)量和成本。
（三）建立健全嚴(yán)格的招標(biāo)采購(gòu)制度
招標(biāo)采購(gòu)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，一種科學(xué)合理的競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)科學(xué)方式。招標(biāo)采購(gòu)具有公開(kāi)透明的特點(diǎn)，在建筑企業(yè)材料采購(gòu)中得到廣泛的發(fā)展和應(yīng)用。由于建筑企業(yè)材料需求的品種較多、對(duì)材料質(zhì)量要求較高、可變性強(qiáng)，采購(gòu)周期短，部分品種可比性差等特點(diǎn)，招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)范化管理較為困難。所以，要想實(shí)現(xiàn)材料采購(gòu)管理優(yōu)化，就要建立健全嚴(yán)格的招標(biāo)采購(gòu)制度。在建筑材料采購(gòu)中，從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合材料性質(zhì)特點(diǎn)，綜合影響采購(gòu)的綜合因素，公開(kāi)、公正、公平的進(jìn)行招標(biāo)比價(jià)，完善采購(gòu)管理體制。
（四）加強(qiáng)采購(gòu)組織與采購(gòu)人員的建設(shè)
建筑材料采購(gòu)組織及采購(gòu)人員建設(shè)很重要，要培養(yǎng)采購(gòu)人員遵章守紀(jì)的意識(shí)，強(qiáng)化采購(gòu)人員主人公意識(shí)、自廉意識(shí)，規(guī)范采購(gòu)環(huán)節(jié)管理，加強(qiáng)材料成本意識(shí)，為建筑企業(yè)節(jié)約資金。在材料采購(gòu)前，對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)，針對(duì)采購(gòu)細(xì)節(jié)和注意事項(xiàng)進(jìn)行講授，加強(qiáng)采購(gòu)組織管理。采購(gòu)人員培訓(xùn)中還要注重培養(yǎng)自主思維，對(duì)材料采購(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目化組織管理，在組織結(jié)構(gòu)中培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)采購(gòu)人員工作的自主性和積極性。采購(gòu)組織化管理還可以制定獎(jiǎng)懲制度，以此來(lái)激勵(lì)員工的工作熱情。
三、未來(lái)材料采購(gòu)管理發(fā)展方向
（一）加強(qiáng)計(jì)劃管理，尋找料源，采購(gòu)招標(biāo)信息
材料采購(gòu)管理工作重在計(jì)劃，針對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，尋找治療可靠的料源，與其供應(yīng)商建立長(zhǎng)期可靠的合作關(guān)系。還可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)信息，進(jìn)行公開(kāi)的采購(gòu)招標(biāo)，化零為整，公開(kāi)比質(zhì)比價(jià)。
（二）集中招標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)一配送
招標(biāo)采購(gòu)集中化，有利于對(duì)各個(gè)供應(yīng)商提供的材料價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，同價(jià)格的材料進(jìn)行質(zhì)量比較，同質(zhì)量的材料進(jìn)行價(jià)格比較，同質(zhì)量、同價(jià)格的材料進(jìn)行交通運(yùn)輸方便與否的比較。強(qiáng)化采購(gòu)統(tǒng)一配送管理，從企業(yè)的角度出發(fā)，優(yōu)化供應(yīng)商商品，在組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)行聯(lián)合采購(gòu)，提高采購(gòu)部門的內(nèi)部效率。統(tǒng)一配送管理能夠提高采購(gòu)數(shù)量，保持與供應(yīng)商親密、坦誠(chéng)的合作關(guān)系，加強(qiáng)彼此溝通，降低材料單價(jià)和采購(gòu)成本，改善交貨服務(wù)，促進(jìn)供應(yīng)商對(duì)客戶需求的反應(yīng)力度。
（三）嚴(yán)控材料在數(shù)量、質(zhì)量上驗(yàn)收入庫(kù)管理
材料采購(gòu)?fù)瓿珊螅隍?yàn)收過(guò)程中要對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格控制材料的數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)材料質(zhì)量的驗(yàn)收，保證材料質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保證施工質(zhì)量。材料采購(gòu)數(shù)量要嚴(yán)格控制，材料數(shù)量過(guò)多會(huì)增加庫(kù)存管理，提高材料保管費(fèi)用，占用大量的資金，影響資金的周轉(zhuǎn)。材料數(shù)量不足時(shí)，會(huì)影響工程進(jìn)度，嚴(yán)重影響工期。推行聯(lián)合庫(kù)存管理，保證材料入庫(kù)后性質(zhì)穩(wěn)定。聯(lián)合庫(kù)存管理有利于減少企業(yè)庫(kù)存問(wèn)題，促進(jìn)建筑企業(yè)與供應(yīng)商雙贏與合作。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：物資采購(gòu)；招標(biāo)采購(gòu)；采購(gòu)程序；管控
Abstract: the procurement has become an important part of the construction enterprise production and business operation activities. In the protection of enterprise production and management, achieve business objectives, improve enterprise economic benefit, etc play an important role and significance. This paper analyzes the present situation of the construction of enterprise material purchasing management and the existing problems, the brief analysis of the procurement management methods, and put forward to control the procurement strategy.
Key words: the procurement; The bidding procurement; Procurement process; controls
中圖分類號(hào)：F251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
1、目前物資采購(gòu)管理的現(xiàn)狀
1.1物資采購(gòu)思想和手段落后
從上世紀(jì)90年代以前，國(guó)家對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)供應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的供應(yīng)體制。這種體制在當(dāng)時(shí)物資還十分短缺的背景下，對(duì)保證基建項(xiàng)目的物資供應(yīng)起到了不可替代的作用。至上個(gè)世紀(jì)末，物資市場(chǎng)呈現(xiàn)出買方市場(chǎng)態(tài)勢(shì)。部分企業(yè)認(rèn)為：只要有錢什么物資都能買到，企業(yè)物資部門可有可無(wú)，工程開(kāi)工時(shí)，找?guī)讉€(gè)自己信的過(guò)的人管物資就可以了。有的項(xiàng)目部甚至出現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理親自訂購(gòu)物資，業(yè)務(wù)員履行手續(xù)的逆向操作現(xiàn)象，部分企業(yè)紛紛撤銷物資機(jī)構(gòu)或者物資專業(yè)人員，造成了物資采購(gòu)管理制度不健全、不更新、不落實(shí)。雖然大多數(shù)施工企業(yè)經(jīng)過(guò)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡和蛻變，認(rèn)識(shí)和初步掌握通過(guò)市場(chǎng)獲取施工任務(wù)和資源的能力，但是突出表現(xiàn)的是管理思想和手段不能充分適應(yīng)快速發(fā)展的需要。表現(xiàn)在物資管理方面就是人員老化、素質(zhì)不高、采購(gòu)方式簡(jiǎn)單落后、管理方式陳舊等。
1.2物資采購(gòu)管理體系不健全
由于市場(chǎng)體系還不完備，法治還不夠健全，管理也還不到位，導(dǎo)致物資采購(gòu)管理體系不完整，不適宜。許多企業(yè)撤掉上級(jí)物資采購(gòu)管理部門，把基建項(xiàng)目物資采購(gòu)權(quán)下放給施工項(xiàng)目部，據(jù)說(shuō)這樣能調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，減少供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)，可隨用隨買，靈活方便，而且還可大量精簡(jiǎn)物資供應(yīng)管理人員，減少物資管理費(fèi)用支出。但這種單純的現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)管理體系，一是削弱了物資專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和作用；二是淡化了上級(jí)管理部門的管理職能；三是使母（子）公司物資管理部門與項(xiàng)目經(jīng)理部聯(lián)絡(luò)不暢、溝通不力，對(duì)項(xiàng)目部物資采購(gòu)監(jiān)控指導(dǎo)不夠。物資采購(gòu)呈現(xiàn)出多方采購(gòu)、多方式采購(gòu)、多渠道采購(gòu)的趨勢(shì)。
2、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，施工企業(yè)的物資采購(gòu)管理的措施和手段日益加強(qiáng)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和執(zhí)行不規(guī)范、不到位等導(dǎo)致物資采購(gòu)管理松弛的因素，應(yīng)變分散采購(gòu)為集團(tuán)母（子）公司集中采購(gòu)，但從目前各企業(yè)綜合情況來(lái)看主要存在如下問(wèn)題：
2.1忽視了企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)
物資集中采購(gòu)，采購(gòu)中易發(fā)揮企業(yè)整體的資金優(yōu)勢(shì)、信譽(yù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。在利用以上優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在母（子）公司僅需要打造一支業(yè)務(wù)精通，具備一定的理論知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，思想作風(fēng)過(guò)硬的專業(yè)隊(duì)伍。集中發(fā)揮采購(gòu)專業(yè)隊(duì)伍的作用，他們既對(duì)集中采購(gòu)負(fù)責(zé)，又對(duì)工程項(xiàng)目零散采購(gòu)價(jià)格、數(shù)量和質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)控。站在全公司的角度，以整體利益出發(fā)，按輕重緩急合理地、有所側(cè)重地組織供應(yīng)，能平衡資金，定時(shí)采購(gòu)信息，在采購(gòu)材料上注重質(zhì)量、價(jià)格的控制， 在采購(gòu)物資中所產(chǎn)生的差價(jià)是企業(yè)綜合效益的重要組成部分，體現(xiàn)了企業(yè)的整體利益。而分散采購(gòu)，則削弱了企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，材料差價(jià)上的效益只反映在項(xiàng)目經(jīng)理部的局部利益上，無(wú)法突出企業(yè)的整體實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，不利于企業(yè)的發(fā)展。
2.2忽視了規(guī)模的議價(jià)能力
物資集中采購(gòu)能利用母(子)公司用料批量?jī)?yōu)勢(shì)，在供應(yīng)商處得到更多的價(jià)格優(yōu)惠。而各項(xiàng)目經(jīng)理部分散采購(gòu)，則形不成批量，往往以零售方式向市場(chǎng)采購(gòu)，難以在進(jìn)貨時(shí)享受生產(chǎn)廠家的最優(yōu)惠價(jià)格。在物資運(yùn)輸中，由于數(shù)量少，易發(fā)生鐵路零擔(dān)或汽車運(yùn)輸不夠噸位，增加了采購(gòu)費(fèi)用， 提高了采購(gòu)成本，影響了施工項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3忽視了整體的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)
目前發(fā)生的工程質(zhì)量事故中，很多是由于材料不合格所致。通過(guò)集中采購(gòu)，由于有一支專業(yè)水平較高，整體素質(zhì)較好的采購(gòu)隊(duì)伍，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力較強(qiáng) ，能做到擇優(yōu)選廠，對(duì)各種物資生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品進(jìn)行鑒別比較，實(shí)行比質(zhì)比價(jià)，失誤較少，將偽劣建材產(chǎn)品拒之門外，確保工程質(zhì)量。而由施工項(xiàng)目經(jīng)理部自行采購(gòu)，易發(fā)生從局部利益出發(fā)，甚至出于私心，由非專業(yè)人員來(lái)從事材料采購(gòu)，于是輕質(zhì)量，重價(jià)格，物資無(wú)質(zhì)保單、合格證的情況就時(shí)有發(fā)生，不能確保建筑工程的質(zhì)量。
2.4忽視了監(jiān)督制約機(jī)制優(yōu)勢(shì)
物資集中采購(gòu)，在施工企業(yè)內(nèi)部必然形成材料供應(yīng)單位與使用單位截然分開(kāi)的格局，使施工材料質(zhì)量得到了“雙控”：一是材料采購(gòu)人員對(duì)自身采購(gòu)的材料質(zhì)量進(jìn)行控制，并受到倉(cāng)庫(kù)管理人員的監(jiān)督。二是受到使用單位各項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督控制，這樣能進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)。而各項(xiàng)目經(jīng)理部分散采購(gòu)，就導(dǎo)致自己采購(gòu)，自己使用，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，存在質(zhì)量問(wèn)題容易被掩蓋，現(xiàn)場(chǎng)意見(jiàn)反映不上來(lái)，易使偽劣產(chǎn)品流入工地， 給施工質(zhì)量留下隱患。
3、規(guī)范采購(gòu)的有效方法
3.1發(fā)揮制度化管理的優(yōu)越性
企業(yè)要想使物資管理工作更加有效，發(fā)揮更大的作用，必須有完善的內(nèi)控制度，建立制度化的采購(gòu)管理程序，是施工企業(yè)物資管理部門的首要職責(zé)，它是采購(gòu)管理工作有序進(jìn)行的根本保障，如：規(guī)定采購(gòu)人員職責(zé)，明確分工；母（子）公司物資采購(gòu)審批權(quán)限，所有采購(gòu)報(bào)價(jià)、采購(gòu)合同、采購(gòu)計(jì)劃必須經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行；供應(yīng)商的選擇和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)采購(gòu)的流程和開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、合同管理和貨款結(jié)付方式等制度。還必須輔以其他的管理手段。第一，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，收集歸檔審批的計(jì)劃、招標(biāo)資料、采購(gòu)合同、驗(yàn)收入庫(kù)和物資核算等原始記錄，把物資內(nèi)業(yè)資料作為物資基礎(chǔ)管理考核的依據(jù)。第二，強(qiáng)化招標(biāo)工作的內(nèi)部考核制度，指定監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)操作及由于購(gòu)買方原因，造成購(gòu)進(jìn)原材料數(shù)量，質(zhì)量等指標(biāo)不符合合同規(guī)定的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格考核。屬于招標(biāo)工作失誤造成的，考核招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員：屬于驗(yàn)收失職造成的，考核相關(guān)業(yè)務(wù)人員，并按情節(jié)輕重及損失大小，分別給予扣獎(jiǎng)、罰款、調(diào)離工作崗位，甚至解除勞動(dòng)合同等處罰。第三、加強(qiáng)招標(biāo)工作的財(cái)務(wù)監(jiān)控。一是從資金支付方式和支付速度上向價(jià)廉物美、信譽(yù)好的供貨單位傾斜；二是在制定購(gòu)進(jìn)價(jià)格時(shí)，盡可能分別以現(xiàn)款、抵款和商業(yè)票據(jù)等不同付款方式來(lái)制定購(gòu)進(jìn)價(jià)格，以做到公平合理。
3.2發(fā)揮招標(biāo)采購(gòu)的優(yōu)越性
招標(biāo)采購(gòu)作為通用的市場(chǎng)采購(gòu)方式，深受各國(guó)企業(yè)界同仁的青睞。招標(biāo)采購(gòu)即采購(gòu)單位將所要采購(gòu)的物資品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、數(shù)量公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)，各投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)要求參與競(jìng)標(biāo)，在公開(kāi)、公正、公平的原則下，由采購(gòu)方的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在比質(zhì)、比價(jià) 、比信譽(yù)、比運(yùn)距的基礎(chǔ)上，選擇條件最好的供應(yīng)廠商為中標(biāo)單位，并簽訂供貨合同或協(xié)議。在市場(chǎng)體制發(fā)揮作用的今天，招標(biāo)采購(gòu)的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣，其優(yōu)越性也更加明顯，主要優(yōu)點(diǎn)如下。（1）可大幅度降低采購(gòu)成本。由于招標(biāo)采購(gòu)的供應(yīng)商較多，各個(gè)供應(yīng)商為了取得供應(yīng)權(quán)，占領(lǐng)市場(chǎng)，相互之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，往往采用降低報(bào)價(jià)的方法來(lái)爭(zhēng)取中標(biāo)。這就為降低直接采購(gòu)成本提供了絕好的機(jī)會(huì)和條件。再加上選擇供應(yīng)商時(shí)的余地較大，可以選擇運(yùn)距較近的廠商中標(biāo)和減少采購(gòu)人員的外出，這也給降低間接采購(gòu)成本提供了空間。（2）采購(gòu)的材料質(zhì)量有保證。由于招標(biāo)前，企業(yè)要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資信調(diào)查，全面了解和評(píng)定供應(yīng)商的業(yè)績(jī)，根據(jù)供應(yīng)商的業(yè)績(jī)對(duì)供應(yīng)商作出合格或不合格的認(rèn)定，從而使采購(gòu)材料的質(zhì)量事前得到控制。（3）有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化資源的優(yōu)化配置。由于供應(yīng)商有了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，不公平競(jìng)爭(zhēng)行為就會(huì)大大減少，物資流通就會(huì)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，從而有利于社會(huì)資源的合理配置， 促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。（4）增加了采購(gòu)的透明度，減少了違紀(jì)行為的發(fā)生。由于招標(biāo)采購(gòu)是“陽(yáng)光下的交易”，避免了“暗箱作業(yè)”，從而杜絕和減少了物資采購(gòu)中營(yíng)私舞弊的滋生和蔓延
3.3 發(fā)揮采購(gòu)中環(huán)境管理的優(yōu)越性
不斷的凈化采購(gòu)內(nèi)外部環(huán)境，發(fā)揮環(huán)境管理的優(yōu)越性。（1）建立完善的材料價(jià)格信息檔案。有效到地控制和降低采購(gòu)成本，并保證采購(gòu)材料的質(zhì)量，采購(gòu)員應(yīng)做好材料采購(gòu)的有關(guān)市場(chǎng)價(jià)格信息的收集和整理，及時(shí)的了解市場(chǎng)行情和動(dòng)態(tài)，并及時(shí)調(diào)整和更新價(jià)格檔案。同時(shí)交流給采購(gòu)員，由采購(gòu)員進(jìn)一步確認(rèn)后進(jìn)行歸檔并執(zhí)行。（2）建立健全的供應(yīng)商檔案信息。為全面掌握公司所有的供應(yīng)商的信息，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行相應(yīng)的資質(zhì)評(píng)價(jià)。供應(yīng)商檔案應(yīng)有編號(hào)、詳細(xì)地址和聯(lián)系方式等，由專人進(jìn)行管理并定期更新，如供應(yīng)商在供應(yīng)過(guò)程中存在質(zhì)量、交貨能力、欺詐等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)取消其合格供應(yīng)商資格，并追究有關(guān)責(zé)任。（3）建立采購(gòu)管理人員信息。對(duì)采購(gòu)人員要建立考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，防范采購(gòu)中人為欺詐。采購(gòu)員作為采購(gòu)的實(shí)施者，在采購(gòu)過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一是要注重考核采購(gòu)人員的職業(yè)素養(yǎng)，以企業(yè)制度約束其行為操守。二是注重考核采購(gòu)員的業(yè)務(wù)能力，一個(gè)合格的采購(gòu)員既要熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和物資管理規(guī)定，又要了解各種物資的本身屬性、市場(chǎng)行情等，使企業(yè)不會(huì)蒙受不必要的損失，公司應(yīng)定期舉行采購(gòu)員的考核，建立合格的采購(gòu)人員檔案信息，考核不達(dá)標(biāo)的人員不能進(jìn)入采購(gòu)管理崗位。
3.4發(fā)揮監(jiān)管職能在采購(gòu)程序中的優(yōu)越性
企業(yè)要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢部門的職能，加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督檢查。這是保證招標(biāo)采購(gòu)工作的重要一環(huán)，應(yīng)貫穿于招標(biāo)物資計(jì)劃的生成到合同執(zhí)行的全過(guò)程。重點(diǎn)檢查是物資計(jì)劃的執(zhí)行是否準(zhǔn)確，是否存在需求隱瞞、規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象；監(jiān)督檢查招投標(biāo)程序的規(guī)范性和合法性；檢查中標(biāo)方是否履行合同，提供的物資是否符合標(biāo)準(zhǔn)，售后服務(wù)如何等。
3.5發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)越性，提高采購(gòu)管理的信息化水平
論文摘要：物資管理是企業(yè)管理的重要組成部分，如何合理控制好采購(gòu)、庫(kù)存與有效利用問(wèn)題，對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗、增加效益發(fā)揮著重要作用
為了保證企業(yè)生產(chǎn)不問(wèn)斷地、有節(jié)奏地進(jìn)行，一定數(shù)量的物資儲(chǔ)備是必要的，但儲(chǔ)備不能過(guò)多。儲(chǔ)備量過(guò)大，會(huì)使企業(yè)占用大量的流動(dòng)資金和倉(cāng)庫(kù)面積增加保管費(fèi)用。而且物資長(zhǎng)期存放，還會(huì)降低物資的使用價(jià)值，造成浪費(fèi)，結(jié)果就必然增加生產(chǎn)成本，降低生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。因此加強(qiáng)庫(kù)存管理，是物資管理以至整個(gè)生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。降低企業(yè)庫(kù)存物資的有效途徑主要有以下幾個(gè)方面：
1制定合理的物資儲(chǔ)備定額
物資儲(chǔ)備定額是企業(yè)物資管理工作的重要基礎(chǔ)資料，它的作用主要是：①企業(yè)編制物資采購(gòu)計(jì)劃，確定采購(gòu)量、訂購(gòu)批量和進(jìn)貨時(shí)間的重要依據(jù)。②企業(yè)掌握和調(diào)節(jié)庫(kù)存量變化，使儲(chǔ)備經(jīng)常保持在合理水平的重要工具。③確定物資倉(cāng)儲(chǔ)條件，進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃的主要依據(jù)。④財(cái)務(wù)部門核定流動(dòng)資金的重要依據(jù)因此，正確制定物資儲(chǔ)備定額，是企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平的重要一環(huán)。
物資儲(chǔ)備定額按其具體作用和運(yùn)用條件的不同一般有下述幾種分類方法。①按定額計(jì)算單位的不同可分為相對(duì)儲(chǔ)備定額和絕對(duì)儲(chǔ)備定額；②按定額綜合程度的不同可分為個(gè)別儲(chǔ)備定額和類別儲(chǔ)備定額③按定額的作用不同可分為經(jīng)常儲(chǔ)備定額、保險(xiǎn)儲(chǔ)備定額、季節(jié)儲(chǔ)備定額等。
2編制合理的物資采購(gòu)計(jì)劃
物資采購(gòu)計(jì)劃是企業(yè)在計(jì)劃期內(nèi)，為保證生產(chǎn)任務(wù)的完成，確定各種物資需要量而編制的計(jì)劃，是企業(yè)物資供應(yīng)部門組織采購(gòu)進(jìn)貨的主要依據(jù)，是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，作好物資管理工作的重要手段。編制合理采購(gòu)計(jì)劃的主要依據(jù)是：①生產(chǎn)車間月度生產(chǎn)計(jì)劃②機(jī)修車間檢修計(jì)劃。③供應(yīng)部門的材料庫(kù)存情況。編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)供求規(guī)律和經(jīng)營(yíng)需要，靈活掌握物資的采購(gòu)和儲(chǔ)存數(shù)量。對(duì)市場(chǎng)長(zhǎng)線物資，實(shí)行零庫(kù)存管理，充分利用社會(huì)庫(kù)存，減少人力、物力和儲(chǔ)存場(chǎng)地，減少庫(kù)存物資的資金占用。合理的采購(gòu)計(jì)劃既能滿足企業(yè)生產(chǎn)的物資需要，又不至于造成新的庫(kù)存物資積壓。
3加強(qiáng)物資采購(gòu)管理
物資采購(gòu)計(jì)劃是通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)施的，在采購(gòu)物資總量相同的情況下，物資采購(gòu)價(jià)格的高低直接影響庫(kù)存資金的占用和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此企業(yè)必須加強(qiáng)物資采購(gòu)管理。必須由物資供應(yīng)部門統(tǒng)組織訂貨采購(gòu)，未經(jīng)物資供應(yīng)部門同意不得自行采購(gòu)，避免多頭采購(gòu)造成新的庫(kù)存積壓。物資采購(gòu)時(shí)必須嚴(yán)格按照采購(gòu)原則、采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，保證做到不錯(cuò)訂、不漏訂，及時(shí)準(zhǔn)確做好物資貨源落實(shí)工作。簽訂物資采購(gòu)合同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行合同法和公司合同管理制度，合同中要明確數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、交貨地點(diǎn)、結(jié)算方式、運(yùn)雜費(fèi)承擔(dān)者、包裝、運(yùn)輸、驗(yàn)收方式、經(jīng)辦人經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及其它需要明確的事項(xiàng)，一般按照先驗(yàn)收后付款的原則進(jìn)行，特殊情況先款后貨的需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，質(zhì)量、數(shù)量有誤的全部由采購(gòu)人員承擔(dān)。如近幾年來(lái)，為了更好地做好物資供應(yīng)管理工作，阜康冶煉廠相繼出臺(tái)了《阜康冶煉廠物資采購(gòu)物價(jià)管理辦法》、《阜康冶煉廠物資采購(gòu)管理辦法》、《對(duì)外合同及協(xié)議管理辦法》等管理規(guī)定，對(duì)物資供應(yīng)及管理工作進(jìn)行了有效的規(guī)范。
4加強(qiáng)物資消耗定額的管理
物資消耗定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，為制造單位產(chǎn)品或完成單位工作量，所需消耗的物資數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。物資消耗定額是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的一個(gè)重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是正確確定物資需要量，編制物資供應(yīng)計(jì)劃的重要依據(jù)，其作用是編制物資供應(yīng)計(jì)劃和計(jì)算物資需要量的重要依據(jù)；是企業(yè)進(jìn)行物資供應(yīng)計(jì)劃、用料管理、定額供料、考核材料消耗指標(biāo)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，確定產(chǎn)品計(jì)劃成本等工作的重要基礎(chǔ)；是監(jiān)督和促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約的有力工具；是提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平的重要手段。物資消耗定額一般一年改修一次。由供應(yīng)科提供實(shí)際消耗資料，生產(chǎn)技術(shù)部門修訂工藝消耗定額。由于管理不善而超耗者，不得提高定額。實(shí)行定限額供料是有計(jì)劃地合理利用和節(jié)約原材料的有效手段，從而降低企業(yè)庫(kù)存物資的占有量，加快流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)。
5做好庫(kù)存物資的管理工作
企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存物資的管理工作，健全倉(cāng)儲(chǔ)管理的各種規(guī)章制度。倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的重點(diǎn)是抓好物資的入庫(kù)驗(yàn)收、保管保養(yǎng)和出庫(kù)發(fā)放等三方面的管理。入庫(kù)驗(yàn)收要求對(duì)物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、品種等做到準(zhǔn)確無(wú)誤，做到帳、卡、物、資金四相符；保管保養(yǎng)要求對(duì)各類物資做到上蓋下墊、合理堆放、牢固堆放、定量堆放、整齊堆放、方便堆放；出庫(kù)發(fā)放要求嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)料須有領(lǐng)料憑證，憑證手續(xù)齊全準(zhǔn)確，堅(jiān)持先進(jìn)先出的原則。對(duì)超儲(chǔ)物資應(yīng)積極調(diào)劑，避免因管理不善造成庫(kù)存物資積壓、損壞和丟失。認(rèn)真做好一年一度的倉(cāng)庫(kù)物資的清倉(cāng)盤點(diǎn)工作。
6做好廢舊物資的管理工作
廢舊物資的管理是企業(yè)物資管理工作的重要組成部分，加強(qiáng)企業(yè)廢舊物資的管理工作，可以在一定程度上減少物資采購(gòu)資金支出，降低庫(kù)存，增加經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的廢舊物資必須由物資供應(yīng)部門統(tǒng)一管理，其他相關(guān)部門(如生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)修車間、保衛(wèi)部財(cái)務(wù)部等)共同配合。廢舊物資應(yīng)由相關(guān)部門進(jìn)行分類分揀，同時(shí)共同進(jìn)行使用價(jià)值的鑒定。通過(guò)修復(fù)再用、改制代用、降級(jí)使用、調(diào)劑處理等方式降低庫(kù)存。其他廢料經(jīng)價(jià)格確認(rèn)后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字方可對(duì)外出售，變賣收回資金沖減單位成本。
為鼓勵(lì)廢舊物資的回收，對(duì)廢舊物資產(chǎn)生單位，應(yīng)按照廢舊物資實(shí)際銷售額的一定比例沖減其成本，同時(shí)按一定比例對(duì)廢舊物資產(chǎn)生單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。如阜康冶煉廠為做好廢舊物資的管理工作，相繼出臺(tái)了《關(guān)于廢舊物資的管理規(guī)定及補(bǔ)充規(guī)定》。在修復(fù)再用方面，幾年來(lái)對(duì)廢舊的鉛陽(yáng)極板進(jìn)行修補(bǔ)焊接，對(duì)不銹鋼閥門損壞的內(nèi)芯重新裝配使用。此項(xiàng)工作的開(kāi)展既節(jié)約了大量的采購(gòu)資金，又降低了車間的生產(chǎn)成本。2004年修復(fù)再用鉛陽(yáng)極板700片，閥門174臺(tái)；2005年修復(fù)再用鉛陽(yáng)極板650片，閥門164臺(tái)；2006年修復(fù)再用鉛陽(yáng)極板400片，閥門43臺(tái)，累計(jì)創(chuàng)造使用價(jià)值100多萬(wàn)元。
1.結(jié)算一般要求
（一）應(yīng)提高結(jié)算效率，縮短結(jié)算周期。應(yīng)按照合同約定時(shí)間付款，不得無(wú)故拖延。
（二）發(fā)生結(jié)算爭(zhēng)議、糾紛時(shí)，應(yīng)本著雙方友好協(xié)商的方式進(jìn)行解決。糾紛解決處理建議應(yīng)按照管理權(quán)限進(jìn)行審批。
（三）燃料結(jié)算要與供應(yīng)商、計(jì)劃、合同信息關(guān)聯(lián)。
（四）燃料結(jié)算按規(guī)定審批后，各單位要通過(guò)在財(cái)務(wù)公司開(kāi)立的賬戶直接對(duì)外集中支付，并依托財(cái)務(wù)公司的資金結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)燃料付款的逐筆校驗(yàn)、逐筆控制。
各單位要根據(jù)集團(tuán)公司資金集中支付的管理要求，制定必要內(nèi)控措施和審批程序，保障燃料資金集中支付的安全、準(zhǔn)確。
付款時(shí)要嚴(yán)格控制在燃料采購(gòu)月度資金預(yù)算內(nèi)，并符合《中國(guó)華能集團(tuán)公司資金管理規(guī)定》及大額資金管理要求。
2.煤款結(jié)算具體要求
（一） 煤炭結(jié)算數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格控制在批復(fù)的計(jì)劃之內(nèi)，數(shù)量不能超過(guò)計(jì)劃量的10%。具體按《中國(guó)華能集團(tuán)公司燃料計(jì)劃管理辦法》執(zhí)行。
（二） 結(jié)算時(shí)，以提供數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等相關(guān)單據(jù)為依據(jù)，并保證單據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
（三） 煤炭鐵路、公路運(yùn)輸損耗不超過(guò)運(yùn)輸量的1.2%，水路和水陸聯(lián)運(yùn)損耗不超過(guò)運(yùn)輸量的1.5%，中轉(zhuǎn)運(yùn)輸損耗不超過(guò)中轉(zhuǎn)量的0.5%。合同中規(guī)定途損小于上述標(biāo)準(zhǔn)的按照合同執(zhí)行。
（四） 結(jié)算熱值差應(yīng)控制在100大卡/千克之內(nèi)。
（五） 發(fā)生虧噸、虧卡必須索賠，索賠率需達(dá)100%。
（六） 煤炭到達(dá)中轉(zhuǎn)港（站）的，應(yīng)由有資質(zhì)的第三方進(jìn)行數(shù)量計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)，并出具報(bào)告。
3.燃油費(fèi)結(jié)算具體要求
（一） 燃油采購(gòu)供應(yīng)商原則上應(yīng)是中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海洋石油公司。
（二） 燃油質(zhì)量必須合格，結(jié)算數(shù)量不得超過(guò)月度采購(gòu)計(jì)劃的10%，結(jié)算價(jià)格不得高于計(jì)劃價(jià)。
（三） 發(fā)生虧噸或者油品質(zhì)量不合格必須索賠，索賠率需達(dá)100%。
4.水運(yùn)費(fèi)結(jié)算具體要求
（一） 起運(yùn)港口、到達(dá)港口、計(jì)量方式、計(jì)量地點(diǎn)、運(yùn)價(jià)及調(diào)整、時(shí)間等要與合同一致。
（二） 如發(fā)生滯期費(fèi)、速遣費(fèi)的，需提供詳細(xì)計(jì)算表，并由供需雙方簽字認(rèn)可。
（三） 運(yùn)損必須在合同規(guī)定范圍內(nèi)，超出規(guī)定范圍必須按照合同進(jìn)行索賠。
5.汽運(yùn)費(fèi)、鐵路運(yùn)費(fèi)結(jié)算具體要求
（一） 承運(yùn)單位、結(jié)算單位必須與合同一致。
（二） 計(jì)量方式、計(jì)量地點(diǎn)、運(yùn)輸起止地點(diǎn)、運(yùn)價(jià)、時(shí)間等要與合同一致。
（三） 運(yùn)損必須在合同規(guī)定范圍內(nèi)。運(yùn)損超出規(guī)定的，必須按照合同進(jìn)行索賠。
（四） 托運(yùn)人與實(shí)際收貨人不一致時(shí)需提供委托結(jié)算書(shū)。
6.其它采購(gòu)費(fèi)用結(jié)算具體要求
其它采購(gòu)費(fèi)用的結(jié)算應(yīng)遵循《中國(guó)華能集團(tuán)公司火電企業(yè)燃料核算辦法》的規(guī)定。嚴(yán)格確定廠內(nèi)費(fèi)用與其他采購(gòu)費(fèi)用的界限，不得相互擠占。
7.預(yù)付款的管理要求
為了保證資金安全，原則上不得預(yù)付款。確需預(yù)付款的，應(yīng)滿足以下要求：
（一） 要對(duì)預(yù)付款做詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)可行性分析和風(fēng)險(xiǎn)控制分析。
（二） 對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并從嚴(yán)控制。
（三）預(yù)付款要在合同條款中明確，并要有風(fēng)險(xiǎn)防范保全措施條款。
（四）預(yù)付款需填報(bào)預(yù)付審批單并經(jīng)產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）公司審批。預(yù)付時(shí)，額度需控制在批復(fù)范圍內(nèi)。
（五）在正式結(jié)算時(shí)必須先行沖銷，再付余款。
（六）編制預(yù)付款臺(tái)賬。每月底各單位應(yīng)檢查預(yù)付款，嚴(yán)禁出現(xiàn)應(yīng)扣未扣、超付等現(xiàn)象。
8.預(yù)結(jié)算的管理要求
預(yù)結(jié)算時(shí)應(yīng)滿足以下要求：
1.要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2.要有預(yù)結(jié)算合同或相關(guān)合同條款。
3.燃料已入廠（港）。
4.預(yù)結(jié)算比例應(yīng)控制在預(yù)期結(jié)算金額的60%，如需超過(guò)60%，需經(jīng)產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）公司審批，但最高不得超過(guò)80%。
5.正式結(jié)算時(shí)要對(duì)預(yù)結(jié)算部分進(jìn)行沖減。
9.委托結(jié)算管理要求
如因業(yè)務(wù)需要開(kāi)展委托結(jié)算時(shí)，應(yīng)由委托方出具委托結(jié)算書(shū)，委托結(jié)算書(shū)需有委托方、被委托方責(zé)任人簽字并加蓋委托方、被委托方單位公章，同時(shí)提供被委托方企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效證明文件。基層火電企業(yè)燃料采購(gòu)部門、財(cái)務(wù)部門要確認(rèn)其真實(shí)性并簽字、蓋章，委托信息、發(fā)票信息、付款信息審查無(wú)誤后，方可辦理結(jié)算付款。
10.預(yù)付款、預(yù)結(jié)算、委托結(jié)算是風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)事項(xiàng)。各單位要做好風(fēng)險(xiǎn)管控，月末要與供應(yīng)商核對(duì)清理預(yù)結(jié)、預(yù)付等款項(xiàng)，避免形成壞賬，避免給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。
11.各單位必須嚴(yán)格按照上述原則與要求開(kāi)展燃料結(jié)算。若特殊情況不能滿足時(shí)，需專題說(shuō)明并經(jīng)燃料領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。專題說(shuō)明要有事件描述、原因分析、整改措施等內(nèi)容，必要時(shí)還要有供應(yīng)商簽字確認(rèn)。
結(jié)算、付款流程
1. 結(jié)算流程
（一）負(fù)責(zé)單位：產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）公司燃料采購(gòu)管理部門。
（二）流程步驟
1.基層火電企業(yè)燃料結(jié)算經(jīng)辦提交燃料結(jié)算單申請(qǐng)。
2.基層火電企業(yè)燃料采購(gòu)部門主任審批。
3.基層火電企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)辦審批。
4.基層火電企業(yè)財(cái)務(wù)主任審批。
5.基層火電企業(yè)燃料采購(gòu)分管廠長(zhǎng)審批。
2.付款流程
（一）負(fù)責(zé)單位：產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）公司燃料采購(gòu)管理部門。
（二）流程步驟
1.基層火電企業(yè)燃料結(jié)算經(jīng)辦提交燃料付款單申請(qǐng)。
2.基層火電企業(yè)燃料采購(gòu)部門主任審批。
3.基層火電企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)辦審批。
4.基層火電企業(yè)財(cái)務(wù)主任審批。
5.基層火電企業(yè)廠長(zhǎng)審批。
6.產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）公司燃料采購(gòu)管理部門結(jié)算經(jīng)辦審批。
7.產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）公司燃料采購(gòu)管理部門結(jié)算負(fù)責(zé)人審批。
8.產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）公司燃料采購(gòu)管理部門領(lǐng)導(dǎo)審批。
檢查與考核
1.燃料結(jié)算實(shí)行“三級(jí)”檢查管理體制：即基層火電企業(yè)自查、產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）公司定期檢查、集團(tuán)公司不定期抽查。檢查內(nèi)容要覆蓋燃料結(jié)算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)；采購(gòu)；節(jié)約資金
隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)信息的開(kāi)放，各種信息都在公開(kāi)化。企業(yè)物資采購(gòu)也在隨之發(fā)生著變化，更多的選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息的公開(kāi)化，轉(zhuǎn)變?yōu)榱穗娮由虅?wù)采購(gòu)渠道。電子商務(wù)采購(gòu)和傳統(tǒng)邀請(qǐng)招投標(biāo)采購(gòu)更加合理，主要是表現(xiàn)為模式的變化，但是，雖然模式發(fā)生了變化，也不能違犯國(guó)家招投標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)。這一根本性的變化，必然減少了在物資采購(gòu)時(shí)，因人為的不良競(jìng)爭(zhēng)和有個(gè)人利益的關(guān)系標(biāo)等不良行為的發(fā)生，同時(shí)也是為企業(yè)減少了采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)，也有利于企業(yè)物資采購(gòu)管理工作的開(kāi)展。實(shí)行電子商務(wù)采購(gòu)方法減少了傳統(tǒng)的采購(gòu)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造了有利價(jià)值。在實(shí)施電子商務(wù)采購(gòu)前也同樣要對(duì)其供應(yīng)商的資質(zhì)證件進(jìn)行審核，對(duì)審核出不合格的供應(yīng)嚴(yán)禁其參加競(jìng)標(biāo)。另一個(gè)就是通過(guò)電子商務(wù)采購(gòu)，該方法的變化也簡(jiǎn)化了物資采購(gòu)的流程，增加了工作效率；再一方面就是通過(guò)電子商務(wù)采購(gòu)方式，也能更有效的對(duì)所采購(gòu)物資的價(jià)格掌握，這也有利于為企業(yè)節(jié)約采購(gòu)資金。現(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)在物資采購(gòu)管理中，選擇以電子商務(wù)形式采購(gòu)，也是企業(yè)在管理中的一種創(chuàng)新與途徑。
一、實(shí)施電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)
對(duì)所需物資以電子商務(wù)平臺(tái)形式采購(gòu)前，首先要對(duì)上報(bào)的使用物資需求計(jì)劃重點(diǎn)梳理，物資采購(gòu)管理部門也要認(rèn)真審核把關(guān)，還要對(duì)所需采購(gòu)的物資（特別是設(shè)備及儀器類技術(shù)性要求高的產(chǎn)品）技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、需求時(shí)間等標(biāo)注詳細(xì)，方便競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商的競(jìng)價(jià)，不要因技術(shù)原因等因素影響正常的物資采購(gòu)工作。
在實(shí)施電子商務(wù)采購(gòu)前，首先要進(jìn)行供應(yīng)入圍制管理，另外對(duì)擬入圍的供應(yīng)商建立起管理臺(tái)賬，對(duì)所擬入圍的供應(yīng)商要對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)證件審核，如擬入圍供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登證、機(jī)構(gòu)代碼證等有效的資質(zhì)證件進(jìn)行初審，嚴(yán)禁不合格的供應(yīng)商入圍，審核合格的供應(yīng)商方可入圍，對(duì)入圍的供應(yīng)商方可注冊(cè)，每一位入圍的供應(yīng)商注冊(cè)專用賬號(hào)，注冊(cè)后才能參加其競(jìng)標(biāo)。同時(shí)也要建立起供應(yīng)商管理臺(tái)賬，對(duì)不良供應(yīng)商設(shè)立黑名單，列入為不良供應(yīng)記錄，根據(jù)情節(jié)性質(zhì)約束其不能參加競(jìng)標(biāo)期限，以合理、合法的管理制度約束供應(yīng)商，防止不良競(jìng)標(biāo)行為的發(fā)生，如果發(fā)生不良現(xiàn)象要對(duì)其投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行廢標(biāo)，另外還要注明其廢標(biāo)原因。另一方面是合同的履行情況，合同履行情況也要建立起管理臺(tái)賬，供應(yīng)商中標(biāo)后如不能按照約定履行的，也要列為不合格供應(yīng)商黑名單管理，根據(jù)情節(jié)性質(zhì)同樣約束其不能參加競(jìng)標(biāo)期限。
二、加大電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)推進(jìn)工作
企業(yè)采購(gòu)管理中采取電子商務(wù)采購(gòu)模式，能有效的降低采購(gòu)成本及為企業(yè)創(chuàng)造利益。電子商務(wù)采購(gòu)要設(shè)立專門的管理員，負(fù)責(zé)管理及電子商務(wù)模式采購(gòu)的整體運(yùn)行，要保障其電子商務(wù)平臺(tái)良好的運(yùn)行及及時(shí)維護(hù)維修，以電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)為基礎(chǔ)，針對(duì)當(dāng)前煤炭企業(yè)形勢(shì)，在采購(gòu)管理中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的采購(gòu)模式，通過(guò)強(qiáng)化電子商務(wù)采購(gòu)管理方式，來(lái)提升企業(yè)物資采購(gòu)成本控制及供應(yīng)管理總體水平的提升。
充分利用電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)，一是加大了物資采購(gòu)信息公開(kāi)化、透明化。通過(guò)采購(gòu)信息在電子商務(wù)平臺(tái)公開(kāi)，能吸引更多的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商參與其競(jìng)標(biāo)中來(lái)，有效提高采購(gòu)效率；二是物資采購(gòu)監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。電子商務(wù)平臺(tái)采購(gòu)也可對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督，提高監(jiān)督管理效率，有效防控不廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)采購(gòu)，有效防控了以往負(fù)責(zé)相關(guān)采購(gòu)職能部門和人員采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，更有利于防控權(quán)力運(yùn)行與執(zhí)行；三是縮短了物資采購(gòu)周期。通過(guò)網(wǎng)上詢價(jià)、比價(jià)、公開(kāi)競(jìng)拍等方式采購(gòu)的物資，采購(gòu)周期明顯縮短，所有評(píng)標(biāo)結(jié)果也均由電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)生成，可實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、高效和更加的公證；四是節(jié)約了采購(gòu)資金。通過(guò)電子商務(wù)網(wǎng)上采購(gòu)，更多供應(yīng)商能夠參與到競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，提高了供應(yīng)商競(jìng)價(jià)力度，有效降低采購(gòu)價(jià)格，為企業(yè)節(jié)約采購(gòu)資金。
三、對(duì)電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)監(jiān)管與監(jiān)督
凡是有權(quán)力的地方就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)存在，在電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)也不例外。一是要建立專職管理人員監(jiān)督，監(jiān)督人員設(shè)置專用賬號(hào)，可利用監(jiān)督人員專用賬號(hào)登錄電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)，對(duì)電子商務(wù)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，也可查詢電子商務(wù)采購(gòu)組織的歷史評(píng)標(biāo)記錄；二是電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)的所有采購(gòu)行為，必須要在監(jiān)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)時(shí)監(jiān)督人員要提前登錄平臺(tái)按時(shí)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)確認(rèn)，是否出現(xiàn)不符合要求的供應(yīng)商違規(guī)報(bào)價(jià)等不良信息；三是監(jiān)督人員的崗位設(shè)立。如果監(jiān)督人員崗位發(fā)生變化后，各采購(gòu)組織平臺(tái)專職管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)主動(dòng)注銷賬號(hào)，并報(bào)相關(guān)職能部門進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)其是否已進(jìn)行了注銷，注銷后并要另設(shè)立一名專職管理人員，重新設(shè)立的專職管理人員要設(shè)立新的賬號(hào)及密碼；四是監(jiān)督人員的賬號(hào)和密碼管理。要提升此崗位人員的法律法規(guī)意識(shí)，監(jiān)督人員的賬號(hào)和密碼要由監(jiān)督人員本人親自負(fù)責(zé)保管，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)告他人和轉(zhuǎn)交他人使用，不要觸犯公司管理規(guī)定及國(guó)家法律法規(guī)紅線。
關(guān)鍵詞：電力；物資采購(gòu)管理；創(chuàng)新
0前言
當(dāng)今電力企業(yè)的內(nèi)部外部環(huán)境均發(fā)生了巨大變化，我們要想進(jìn)入市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)，并使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取得生存和發(fā)展，就需要及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，管理創(chuàng)新，更新管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)電力企業(yè)而言，在眾多的管理領(lǐng)域中，物資采購(gòu)管理關(guān)系到企業(yè)的成木管理和質(zhì)量管理，物資采購(gòu)管理是實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)主要管理內(nèi)容的第一環(huán)，要把好這一重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行創(chuàng)新，改革管理模式應(yīng)是當(dāng)前各電力企業(yè)積極探索的問(wèn)題。
1形成物資采購(gòu)管理新理念的客觀環(huán)境
外部環(huán)境的形成。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高，我們己告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，買方市場(chǎng)己經(jīng)形成。同時(shí)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，供應(yīng)商對(duì)目前存在的靠不正當(dāng)手段占領(lǐng)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)深惡痛絕。具有一定企業(yè)實(shí)力的供應(yīng)商，其產(chǎn)品質(zhì)量可靠，服務(wù)完善，希望通過(guò)規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)入市場(chǎng)。再者計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，電子商務(wù)己滲透到商業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。所有這些均為改革物資采購(gòu)管理理念與管理模式創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。電力企業(yè)是技術(shù)和資金密集型企業(yè)，一般物資流動(dòng)量較大，均在幾千萬(wàn)元乃至上億元，這就給企業(yè)在采購(gòu)過(guò)程中的成木控制創(chuàng)造了空間。
隨著電力企業(yè)管理體制改革，企業(yè)以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)，降低經(jīng)營(yíng)成木是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，這就使創(chuàng)新物資管理理念成為電力企業(yè)發(fā)展的一種需要。電力企業(yè)資金雄厚，多年來(lái)在市場(chǎng)中形成了良好的企業(yè)形象和較高的資信度，大量供應(yīng)商爭(zhēng)相進(jìn)入電力物資市場(chǎng)，這就給我們改變物資采購(gòu)管理理念和管理模式提供了契機(jī)。
縱觀電力企業(yè)所而臨的內(nèi)外部環(huán)境，電力企業(yè)要抓住機(jī)遇，適時(shí)創(chuàng)新一套物資采購(gòu)模式和管理理念己成為一種必然。
2完善規(guī)章制度創(chuàng)新，提高物資采購(gòu)管理水平
當(dāng)前，一些國(guó)有企業(yè)仍未注意建立現(xiàn)代企業(yè)制度，內(nèi)部管理不嚴(yán)，紀(jì)律松弛，浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象時(shí)有存在，缺乏自我監(jiān)督和自我約束機(jī)制，表現(xiàn)在物資采購(gòu)方面就是沒(méi)有集中物資采購(gòu)權(quán)和明確職責(zé)分工，沒(méi)有對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理，導(dǎo)致亂采購(gòu)，程序不規(guī)范，招投標(biāo)推行力度不夠，造成物資庫(kù)存積壓，周轉(zhuǎn)緩慢或假冒偽劣產(chǎn)品流進(jìn)企業(yè)，造成許多損失和浪費(fèi)。這在電力企業(yè)也有一定程度的存在。因此，必須抓好企業(yè)物資采購(gòu)規(guī)章制度的建立與完善，采取切實(shí)措施，不斷提高物資采購(gòu)管理水平。
（1）建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法以電力企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化物資管理基礎(chǔ)，搞好物資定額、計(jì)劃及物資分類、采購(gòu)分工工作，不斷完善物資采購(gòu)管理崗位規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn)，用制度規(guī)范職工行為，堵塞管理漏洞，實(shí)行物資采購(gòu)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)的制度化。
（2）加強(qiáng)物資采的管理監(jiān)贊，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
物資采購(gòu)要貫徹國(guó)家物資管理工作的法規(guī)、政策，遵守市場(chǎng)管理規(guī)定和購(gòu)經(jīng)紀(jì)律，遵循比質(zhì)、比價(jià)、比信譽(yù)、比運(yùn)近和以廠家供貨為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，先急后緩，適用及時(shí)的原則，千方百計(jì)采取多渠道，少環(huán)節(jié)降低物資采購(gòu)成本，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓貨源，保證企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的物資需要，使電力企業(yè)物資采購(gòu)工作步人良性循環(huán)軌道。
（3）實(shí)施物資采購(gòu)管理現(xiàn)代化。
電力企業(yè)要廣泛推廣先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)管理手段在企業(yè)物資采購(gòu)管理的運(yùn)用，建立精干高效的物資采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，建立物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，履蓋物資管理各環(huán)節(jié)，對(duì)物資定額、計(jì)劃、合同管理、庫(kù)存管理、帳目管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及設(shè)備材料的產(chǎn)、供、配送、采購(gòu)、加工渠道、價(jià)格體系等物資管理的各個(gè)方面進(jìn)行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購(gòu)管理水平。
3全新物資采購(gòu)管理管理模式的引入
物資采購(gòu)管理程序基本包括：需求計(jì)劃的提出、采購(gòu)計(jì)劃的下達(dá)、詢價(jià)采購(gòu)、入庫(kù)驗(yàn)收、結(jié)算等。但舊的管理模式是人為隨意采購(gòu)，買哪家的東西、什么價(jià)位基本上是專職采購(gòu)人員或需用單位決定，隨意性較大。二是-事一議性招標(biāo)，即針對(duì)物資需用量較大的項(xiàng)目，臨時(shí)組織招標(biāo)。這兩種力一式存在著不能全過(guò)程競(jìng)價(jià)采購(gòu)，沒(méi)有目標(biāo)價(jià)格原則，采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量不易控制及采購(gòu)過(guò)程易產(chǎn)生腐敗行為等弊端。對(duì)此，我們提出并設(shè)計(jì)了一種借助十計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將物資采購(gòu)管理組織機(jī)構(gòu)劃分為二個(gè)互相獨(dú)立區(qū)的制約型物資采購(gòu)計(jì)算機(jī)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的物資采購(gòu)管理理念，并付諸于實(shí)施，初步進(jìn)行了模擬運(yùn)轉(zhuǎn)。
組織機(jī)構(gòu)。該系統(tǒng)分為二個(gè)下屬機(jī)構(gòu)：物資管理中心、物資競(jìng)價(jià)中心、物資采購(gòu)實(shí)施及配送中心，二個(gè)中心相互無(wú)行政關(guān)系，相互獨(dú)立。其中：
物資管理中心職能：負(fù)責(zé)需用計(jì)劃審核，庫(kù)存核對(duì)，下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃，倉(cāng)儲(chǔ)保管及發(fā)放；
物資競(jìng)價(jià)中心職能：負(fù)責(zé)將采購(gòu)計(jì)劃錄入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上采購(gòu)信息，采購(gòu)統(tǒng)計(jì)，入庫(kù)前驗(yàn)收，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)；
物資采購(gòu)實(shí)施及配送中心職能：依據(jù)競(jìng)價(jià)中心采購(gòu)結(jié)果簽訂合同，物流配送，結(jié)算及特殊條件下的人工采購(gòu)。
流程。由物資競(jìng)價(jià)中心在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上信息進(jìn)行準(zhǔn)入招商，采用專家打分制分別按企業(yè)規(guī)模性質(zhì)、企業(yè)管理水平、企業(yè)業(yè)績(jī)、主要用戶反饋、與本企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)中的形象、企業(yè)資信程度等六個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)，實(shí)地考察后，符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商能確保產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)發(fā)放準(zhǔn)入證。入網(wǎng)后各供應(yīng)商在交易期內(nèi)出現(xiàn)二次供應(yīng)質(zhì)量問(wèn)題則立即取消入網(wǎng)資格。在此基礎(chǔ)上，競(jìng)價(jià)中心接到由物資管理中心下達(dá)的采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，就按程序進(jìn)行采購(gòu)信息網(wǎng)上，供應(yīng)商可在全國(guó)各地進(jìn)行異地報(bào)價(jià)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)比價(jià)排隊(duì)，最低價(jià)形成，采購(gòu)確立。下一步工作轉(zhuǎn)到實(shí)施配送中心簽合同，貨到后，由競(jìng)價(jià)中心驗(yàn)收，再轉(zhuǎn)入管理中心倉(cāng)儲(chǔ)。這種理念基于招議標(biāo)方式，使日常采購(gòu)從小到大均納入有序競(jìng)價(jià)過(guò)程中，既實(shí)現(xiàn)了低成本采購(gòu)，又確保質(zhì)量合格。
4計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)理念的優(yōu)點(diǎn)
通過(guò)計(jì)算機(jī)競(jìng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)，甲乙雙方不見(jiàn)面，避免了人為的隨意性，改變了傳統(tǒng)的采購(gòu)力一式，實(shí)現(xiàn)了日常化的競(jìng)價(jià)采購(gòu)，規(guī)范了采購(gòu)成木控制原則。由于采用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制，嚴(yán)格控制供應(yīng)商的入網(wǎng)資格，使產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到保證。
采購(gòu)過(guò)程有計(jì)算機(jī)按設(shè)定原則來(lái)完成，采購(gòu)是在人機(jī)人的環(huán)境下自動(dòng)完成。避免了采購(gòu)過(guò)程中的人為隨意性，基本能夠避免人的干預(yù)，使不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)得到有效控制。
