時(shí)間：2023-07-21 17:27:27
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要 大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)是云南省委、省政府根據(jù)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需要做出的一項(xiàng)重要決定。昆明市作為全省唯一的大型中心
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關(guān)鍵詞 設(shè)施農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；寧夏隆德
中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）20-0197-01
設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于資源的優(yōu)化配置和高效利用，有利于帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，隆德縣按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高科技支撐、高效益經(jīng)營(yíng)、高水平建設(shè)”的建設(shè)要求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主攻方向，以科技為支撐，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)為抓手，以有水源保障的渝河和甘渭河流域率先實(shí)施以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，精心規(guī)劃，全面培育，強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)專業(yè)化、基地規(guī)?；⒃O(shè)施現(xiàn)代化和效益最大化，有力地促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[1-2]。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 建設(shè)規(guī)模不斷壯大
緊緊圍繞花卉苗木和設(shè)施農(nóng)業(yè)，先后引進(jìn)靜寧方圓、靜寧綠怡、加記（中國(guó)）農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司等12家企業(yè)落戶建設(shè)示范基地，投資建設(shè)資金達(dá)1.5億元，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地0.13萬(wàn)hm2，基地建設(shè)呈現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢(shì)。2012年，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.36萬(wàn)hm2，是2010年的1.6倍，總產(chǎn)量達(dá)11.5萬(wàn)t，總產(chǎn)值22 296.6萬(wàn)元，全縣農(nóng)民人均來(lái)自設(shè)施農(nóng)業(yè)的純收入達(dá)453元，占全縣農(nóng)牧業(yè)總收入21.1%。
1.2 基礎(chǔ)設(shè)施配套先進(jìn)
園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、配套先進(jìn)，智能日光溫室利用微電腦控制內(nèi)部環(huán)境，配置水源凈化及集水、集雨循環(huán)利用設(shè)施；日光溫室全部建為四代標(biāo)準(zhǔn)溫室，拱棚全部采用鋼管和氧化鎂新型材料搭建[3]。在蔬菜和花卉的生產(chǎn)、種苗培育、作物新品種引進(jìn)選育、脫毒種苗快繁等方面發(fā)揮了重要的作用，尤其是在鮮切花培育方面做出了較大貢獻(xiàn)，以設(shè)施栽培為主的工廠化農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量也不斷增加。
1.3 科技支撐體系健全
設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)品種、栽植、管理的技術(shù)要求高，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，實(shí)行技術(shù)責(zé)任制，組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)。主推膜下滴灌、測(cè)土配方施肥等10項(xiàng)技術(shù)，技術(shù)到位率、新品種覆蓋率、水資源利用率、科技貢獻(xiàn)率、農(nóng)機(jī)化水平等普遍提高。
1.4 種類和品種實(shí)現(xiàn)多樣化
設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，發(fā)展帶動(dòng)了蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)由單一蔬菜種植向蔬菜、花卉等多樣化、高效益方向的有效轉(zhuǎn)變，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增加品種，提高質(zhì)量。蔬菜種類主要有辣椒、黃瓜、西瓜，花卉以百合、非洲菊、康乃馨、劍蘭、郁金香為主。景觀苗木以高山黃楊、紅葉小蘗、金葉女貞、樟子松、油松為主。
2 存在的問(wèn)題
一是部分農(nóng)民觀念落后，種植管理的積極性和主動(dòng)性不高，經(jīng)營(yíng)管理粗放，效益不高。二是農(nóng)戶資金困難，資金投入不到位，在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)度和規(guī)模。三是設(shè)施園藝（花卉、果樹(shù)）在隆德縣剛剛起步，種植技術(shù)、銷售渠道等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還不夠完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是龍頭企業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的投融資渠道較少，帶動(dòng)力還不強(qiáng)。
3 對(duì)策
3.1 科學(xué)制訂設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃
在鞏固、提升原有設(shè)施示范園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，在渝河流域有水源保障的區(qū)域集中搭建大中拱棚，空閑地搭配種植花卉、苗木與蔬菜，花卉以蜀葵、波斯菊等草本觀賞花卉為主，蔬菜以甘藍(lán)等葉菜為主，打造綠色屏障、白色溫棚、靚麗花帶相結(jié)合的生態(tài)景觀帶，形成環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村建設(shè)示范帶。
3.2 加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作力度
聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)專家對(duì)農(nóng)技人員、農(nóng)民進(jìn)行集中輪訓(xùn)，力爭(zhēng)每戶至少培訓(xùn)1名掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的明白人，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的積極性，增加勞力投入，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民參與建設(shè)的主體作用。
3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)村信息網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)村信息網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，推介農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，大力培育經(jīng)濟(jì)合作組織和營(yíng)銷隊(duì)伍，抽調(diào)頭腦靈活、善跑市場(chǎng)的骨干充實(shí)到隆德縣蔬菜協(xié)會(huì)，廣泛聯(lián)系市場(chǎng)，確保農(nóng)副產(chǎn)品高產(chǎn)出、銷售快、有效益[4]。
3.4 加大招商引資力度
不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)積極投身和投資設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，完善設(shè)施蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)量鏈條，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，最終使設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售各環(huán)節(jié)服務(wù)呈現(xiàn)系列化，產(chǎn)品走上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。
3.5 強(qiáng)化示范園區(qū)帶動(dòng)作用
按照“一個(gè)園區(qū)、一名專家、一名掛職干部、一個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)”的要求，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、倡導(dǎo)社會(huì)參與、推行企業(yè)主導(dǎo)的運(yùn)作模式，著力打造設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。不斷提升了園區(qū)技術(shù)到位率和科技入戶率，提高了產(chǎn)業(yè)效益，從而帶動(dòng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，發(fā)揮了窗口示范帶動(dòng)作用。通過(guò)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由分散、粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)民通過(guò)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最終有利于農(nóng)民致富。
3.6 創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式
在穩(wěn)定農(nóng)村土地長(zhǎng)期承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有效方式，提高土地利用率和產(chǎn)出率。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，積極探索出“公司+基地+農(nóng)戶”的新模式，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)變產(chǎn)業(yè)、田間變車間、農(nóng)民變工人、分散變集約、低效變高效的新途徑，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利和農(nóng)民增收雙贏，推動(dòng)了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展[5]。
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關(guān)鍵詞 觀光休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；特點(diǎn)；問(wèn)題；對(duì)策；遼寧彰武
中圖分類號(hào) F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）01-0310-01
觀光休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)相融合、生產(chǎn)和消費(fèi)相統(tǒng)一的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)，結(jié)合農(nóng)村的自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、田園景色、生產(chǎn)內(nèi)容、傳統(tǒng)耕作習(xí)慣和鄉(xiāng)土文化，通過(guò)整體規(guī)劃布局和設(shè)計(jì)，為人們提供觀光、旅游、娛樂(lè)、購(gòu)物、了解農(nóng)事和體驗(yàn)生活等場(chǎng)所。觀光休閑農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和興起，既滿足了城市居民崇尚自然、回歸自然、享受自然的需要，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，又推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
1 彰武縣觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，隨著彰武縣新型農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，觀光休閑農(nóng)業(yè)受到了人們的青睞。因此，彰武縣對(duì)后新秋、彰古臺(tái)、哈爾套、東六家子等中心鎮(zhèn)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃十分必要。重點(diǎn)圍繞展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，弘揚(yáng)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，深化生態(tài)理念的目標(biāo)，以農(nóng)民增收為立足點(diǎn)，注重品牌，營(yíng)造特色，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和雙贏的目的。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為內(nèi)涵，以旅游觀光為主，抓緊制定觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)觀光休閑農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、多元化、集約化發(fā)展，加快觀光項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，包裝一些高檔次的大項(xiàng)目，著力打造一批旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)的精品項(xiàng)目，推動(dòng)觀光休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
2 觀光休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
2.1 觀賞娛樂(lè)性促進(jìn)了城市資金向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移
觀光休閑農(nóng)業(yè)拓展了農(nóng)業(yè)的功能和空間，創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。打破了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，延伸和拓展了農(nóng)業(yè)的功能，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、物流餐飲等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，在推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和增加農(nóng)民收入上作用明顯[1-2]。
2.2 游客參與性帶動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，提高了可持續(xù)發(fā)展的水平，特別是觀光休閑農(nóng)業(yè)以綠色、生態(tài)、高效、環(huán)保為出發(fā)點(diǎn)，注重生產(chǎn)與生態(tài)的和諧、人與自然的和諧、資源的長(zhǎng)效和循環(huán)利用，在為人們提供回歸自然、體驗(yàn)農(nóng)事的同時(shí)，營(yíng)造了良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
2.3 客源市場(chǎng)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
觀光休閑農(nóng)業(yè)有效利用了土地、生態(tài)、勞力、資金等資源，使這些要素得到有效的整合，克服了土地要素的制約。
2.4 文化性帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富和素質(zhì)的提升
觀光休閑農(nóng)業(yè)為城市居民提供了走進(jìn)農(nóng)村、親近自然以及體味田園之樂(lè)的機(jī)會(huì)，增進(jìn)了農(nóng)民與城市居民之間的溝通，實(shí)現(xiàn)了城市鄉(xiāng)村的相互融合，從而產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程。
3 觀光休閑農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題
一是缺乏科學(xué)規(guī)劃?，F(xiàn)有觀光休閑農(nóng)業(yè)基本上處于鄉(xiāng)村和工商業(yè)主自發(fā)狀態(tài)，缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)認(rèn)證，模式單一，缺少各自的獨(dú)特創(chuàng)意。二是經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目特色不突出。現(xiàn)有的觀光休閑農(nóng)業(yè)品位檔次不高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，項(xiàng)目?jī)?nèi)容單調(diào)，賦予特色的為數(shù)不多，影響經(jīng)濟(jì)效益的提高。三是服務(wù)管理水平低。管理服務(wù)不規(guī)范，管理人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，整體素質(zhì)較低。四是優(yōu)惠政策少。政府政策傾斜扶持力度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足制約了觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4 發(fā)展對(duì)策
4.1 發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)
從彰武縣實(shí)際來(lái)看，彰武縣觀光休閑農(nóng)業(yè)以特色蔬菜基地、特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，充分利用自然的田園風(fēng)光、湖光水色等自然資源，實(shí)現(xiàn)第一、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，農(nóng)民既出租了土地，得到了租金，又就地就近就業(yè)得到了工資。一方面解決了勞動(dòng)力等人員的就業(yè)問(wèn)題，另一方面增加了農(nóng)民收入。同時(shí)，觀光休閑農(nóng)業(yè)在保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和原生態(tài)地貌的基礎(chǔ)上，展示了彰武縣農(nóng)耕文化的魅力，弘揚(yáng)了農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。這為今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)提供了更多的實(shí)踐依據(jù)。
4.2 加強(qiáng)合作
雖然彰武縣觀光休閑農(nóng)業(yè)取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照發(fā)展的要求，仍然存在一些問(wèn)題。如在政策上，還缺乏必要的引導(dǎo)，特別是在用地、稅收、工商管理、食品衛(wèi)生、安全等政策方面尚無(wú)明確的規(guī)定；在開(kāi)發(fā)上，也缺乏必要的規(guī)劃，許多項(xiàng)目設(shè)計(jì)雷同，布局不合理，全縣尚未形成點(diǎn)、線、面的串聯(lián)整合；在資金投入上，還是以工商企業(yè)為主，設(shè)施簡(jiǎn)陋，影響力不足；在管理上，由于人員大多是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，因此應(yīng)該加強(qiáng)必要的職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)發(fā)展中涉及的安全、衛(wèi)生、稅收等問(wèn)題仍待有關(guān)部門(mén)加以規(guī)范。
4.3 發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)
要克服資源困難，就必須充分利用好彰武縣后新秋、彰古臺(tái)、哈爾套、東六家子等中心鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、水鄉(xiāng)田園優(yōu)勢(shì)等資源，開(kāi)發(fā)具有地方特色的城郊型現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)作為全縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)抓。同時(shí)，進(jìn)一步做好規(guī)劃工作，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、特色引導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)等方式，推動(dòng)觀光休閑農(nóng)業(yè)健康、有序、持續(xù)地發(fā)展，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)參與”的原則，鼓勵(lì)觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在政策、資金等方面給予一定的扶持[3-4]。在此基礎(chǔ)上，提高項(xiàng)目的策劃和創(chuàng)意，通過(guò)宣傳來(lái)進(jìn)一步提高知名度，從而促使彰武縣觀光休閑農(nóng)業(yè)做大、做精、做強(qiáng)。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 范子文.觀光、休閑農(nóng)業(yè)的主要形式[J].世界農(nóng)業(yè)，1998（1）：50-51.
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1根據(jù)地域條件實(shí)施符合實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)階段
隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面化發(fā)展和地域條件的多樣化現(xiàn)狀，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑和發(fā)展方向不統(tǒng)一，選擇正確的、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)十分重要，這不僅依據(jù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前科技發(fā)展水平，還取決于當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、人口分布狀況、農(nóng)業(yè)作業(yè)模式以及從事農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力水平等許多重要因素。如日本在農(nóng)業(yè)上采取生物化學(xué)科技，改良了稻米的原有品種，以適應(yīng)日本地域狹窄人口眾多的地理?xiàng)l件，實(shí)行勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既解決了本國(guó)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，又大大提高了農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，滿足了日本國(guó)內(nèi)人民對(duì)糧食的需求。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、生產(chǎn)力水平不高、土地開(kāi)發(fā)工作不完善、水資源缺乏等地域條件和基本國(guó)情，需要優(yōu)先考慮資源節(jié)約型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)模式，解決我國(guó)資源不足，勞動(dòng)力剩余的現(xiàn)狀。鼓勵(lì)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行資金投入，加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的投資力度，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，將先進(jìn)的科研成果投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、持續(xù)化生產(chǎn)。
2建立農(nóng)業(yè)技術(shù)體系農(nóng)業(yè)是一個(gè)系列化產(chǎn)業(yè)
其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有獨(dú)立性和完整性，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展需要建立一套符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化生產(chǎn)的技術(shù)體系。加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，政府在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域加大資金投入和技術(shù)研究力度，并大力推廣研究成果，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技水平；擴(kuò)充資金來(lái)源渠道，在社會(huì)上設(shè)立專業(yè)的農(nóng)業(yè)科研基金，鼓勵(lì)廣大群眾或者商業(yè)群體進(jìn)行投資或者募捐，為國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，這也增強(qiáng)了社會(huì)大眾的愛(ài)國(guó)熱忱和集體榮譽(yù)感；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理，依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理體制進(jìn)行改革，增添新的管理辦法，合理配置資源，整合人力、資金、設(shè)備等多方面元素，將管理工作的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)上，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；加大技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新品種。農(nóng)業(yè)屬于生物學(xué)范疇，重點(diǎn)在于農(nóng)產(chǎn)品的基因、細(xì)胞組織以及化學(xué)元素的發(fā)酵工程等，加快農(nóng)業(yè)科技的研究步伐，需要發(fā)展高新科技，對(duì)生物領(lǐng)域的研究更是重中之重，在保持原有農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)良的基礎(chǔ)上對(duì)生物技術(shù)中的多種化學(xué)元素進(jìn)行多次嘗試，探索新物種的培育，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)化進(jìn)程。
3完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制
農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用主要是針對(duì)我國(guó)近年來(lái)土地利用率不高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低、經(jīng)濟(jì)效益不高等農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀所提出的主要發(fā)展策略，不僅與農(nóng)業(yè)內(nèi)部元素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化有關(guān)，與外部市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境也具有緊密聯(lián)系。為保持我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，需要完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。政府可以加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的公益性投入，向廣大農(nóng)戶進(jìn)行無(wú)償?shù)募夹g(shù)推廣，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的前期發(fā)展進(jìn)行很好的引導(dǎo)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，保證農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公平交易，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，保證廣大農(nóng)戶的基本權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益；在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行資金投入，扶持農(nóng)業(yè)貿(mào)易，保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)發(fā)展，杜絕出現(xiàn)市場(chǎng)哄抬價(jià)格的現(xiàn)象；在社會(huì)上建立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，將社會(huì)閑散資金集中起來(lái)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)制度對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的控制和調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研究工作的順利進(jìn)行；由于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技研究水平有限，可以從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和相關(guān)的管理政策，不僅能夠滿足農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠同各國(guó)之間進(jìn)行技術(shù)交流，提高農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平和我國(guó)的綜合國(guó)力。
4調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)多品種發(fā)展
將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為指導(dǎo)，利用科學(xué)技術(shù)和機(jī)械化生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多元化和精品化發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣蛘邇?yōu)勢(shì)資源發(fā)展其他的品種產(chǎn)業(yè)，如與農(nóng)業(yè)相關(guān)的種植業(yè)、水果業(yè)或者蔬菜業(yè)等，增加其技術(shù)含量，將各種品種產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)向資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前環(huán)境下，我國(guó)土地資源有限，人口眾多，水資源短缺，正是這些不利因素導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，要改變這種現(xiàn)狀，需要將傳統(tǒng)的開(kāi)荒耕地型農(nóng)業(yè)向資源節(jié)約型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精細(xì)化作業(yè)，既節(jié)約了有限的自然資源，保護(hù)環(huán)境，又能夠使知識(shí)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中得到充分應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。利用現(xiàn)有的高新科技和技術(shù)成果，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中將當(dāng)?shù)匦路f、獨(dú)特的珍稀物種作為特色產(chǎn)品進(jìn)行推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，形成具有地方特色或者民族特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。
二結(jié)語(yǔ)
1．1農(nóng)業(yè)總體狀況及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
2010年寧南山區(qū)八縣地區(qū)生產(chǎn)總值共計(jì)181億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)總值分別占地區(qū)生產(chǎn)總值的27．3％，26．7％，45．9％。農(nóng)業(yè)在寧南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值63．3億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的62．3％，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人均耕地面積僅為0．28hm2，且川地和梯田面積僅占耕地總面積的47％。盡管近幾年來(lái)決策部門(mén)一直在強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，但從農(nóng)作物播種面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，寧南山區(qū)的農(nóng)業(yè)格局并未發(fā)生很大改變，糧食作物在農(nóng)業(yè)中仍占據(jù)主要地位，糧食播種面積占耕地總面積的比重大，但優(yōu)質(zhì)糧食作物在糧食作物中的比重低。如2009年稻谷與小麥等基本糧食作物產(chǎn)量為330260t，僅占糧食作物總產(chǎn)量的12．6％（表1）。此外，糧食作物的產(chǎn)出水平也較低。寧南山區(qū)的人均糧食產(chǎn)量約為621kg，其中人均小麥和稻谷產(chǎn)量?jī)H為113kg，遠(yuǎn)低于寧夏全區(qū)及全國(guó)平均水平。糧食作物經(jīng)營(yíng)缺乏足夠的發(fā)展空間，未來(lái)寧南山區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須提出新思路和突破點(diǎn)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，特色農(nóng)業(yè)能夠更好地發(fā)揮區(qū)域資源的比較優(yōu)勢(shì)，但目前寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，特色作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重還比較低，2010年僅約為37％，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模的增長(zhǎng)還存在波動(dòng)（圖1）。特色農(nóng)業(yè)在寧南山區(qū)的發(fā)展同樣受到脆弱的生態(tài)環(huán)境和巨大的土地人口壓力的制約，且由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，使得特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻高、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，迫切需要綜合穩(wěn)定的發(fā)展模式的指導(dǎo)。未來(lái)寧南山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)依然具有很大的潛力和很強(qiáng)的緊迫性。
1．2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的資源條件分析
寧南山區(qū)生態(tài)脆弱，但具有豐富的特色農(nóng)作物資源，同寧夏其他地區(qū)相比，寧南山區(qū)發(fā)展馬鈴薯（So－lanumtuberosum）、玉米（Zeamays）等特色糧食作物，以大棚蔬菜為特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)作物，間作經(jīng)營(yíng)特色苗木、花卉、藥材等特色作物以及以灘羊、肉牛為特色的畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著。目前已經(jīng)形成了“原州馬鈴薯”、“西吉西芹”、“彭陽(yáng)辣椒”、“六盤(pán)山珍”、“鹽池灘羊”等一批地方特色農(nóng)業(yè)品牌。寧南山區(qū)內(nèi)部地理環(huán)境復(fù)雜多樣，不同地理環(huán)境擁有的農(nóng)業(yè)資源也各具特色［7］。其中黃土丘陵溝壑區(qū)非常適宜馬鈴薯、小雜糧等特色作物的種植；六盤(pán)山土石山區(qū)降雨相對(duì)較多，優(yōu)質(zhì)苗木、花卉及黃芪（Leguminosae）、黨參（RootofPiloseAsiabell）、甘草（Glycyrrhizae）等藥物資源豐富；河谷川道生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有良好的設(shè)施蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展條件；北部干旱區(qū)日照時(shí)間長(zhǎng)，非常適宜枸杞（Lyciumchinense）、硒砂瓜、紅棗（Ziziphuszizy－phus）等特色經(jīng)濟(jì)作物以及甘草等中草藥的種植。
1．3特色農(nóng)業(yè)的空間布局
當(dāng)前寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出作物種類多樣化、經(jīng)營(yíng)方式多樣化的趨勢(shì)，特色農(nóng)業(yè)在不同的縣區(qū)各具特點(diǎn)。寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)可以粗略歸納為以下5種類型（附圖18）：一是特色糧食作物種植業(yè)，主要有馬鈴薯、玉米、小雜糧等，其中玉米、馬鈴薯在原州區(qū)中部和北部地區(qū)及西吉縣東北部多采用農(nóng)業(yè)示范基地的經(jīng)營(yíng)模式，種植面積大，易于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；小雜糧主要分布于鹽池縣南部地區(qū)及彭陽(yáng)縣部分地區(qū)。二是特色設(shè)施農(nóng)業(yè)，以西芹，西紅柿，圓蔥等蔬菜作物種植為主，主要分布于同心縣西部、海原縣東部和原州區(qū)中部地區(qū)的清水河川道區(qū)，西吉縣中部的葫蘆河川道區(qū)以及鹽池縣西部等地；設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理要求高，因而多由大規(guī)模龍頭企業(yè)帶動(dòng)。三是特色兼作經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，包括苗木、花卉、藥材等，主要分布于隆德縣和涇源縣等降水相對(duì)較多的山區(qū)，這些作物的經(jīng)營(yíng)具有很高的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)綜合效益，但容易受到市場(chǎng)需求的影響。四是其他特色經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，包括枸杞、硒砂瓜、圓棗、小茴香，蘋(píng)果等區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)作物，這類特色作物經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散，如枸杞、硒砂瓜和圓棗主要分布在寧南山區(qū)北部的同心縣和海原縣，小茴香主要分布在海原縣西安鎮(zhèn)等地，蘋(píng)果等果木林主要分布在彭陽(yáng)縣等地。這類作物的經(jīng)營(yíng)大多相對(duì)分散，但較低的勞動(dòng)成本和較高的經(jīng)濟(jì)效益使得個(gè)體經(jīng)營(yíng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。五是特色畜牧業(yè)，包括北部鹽池、同心等縣的灘羊養(yǎng)殖和南部原州、涇源等區(qū)（縣）的肉牛養(yǎng)殖。寧南山區(qū)位于我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶，畜牧業(yè)發(fā)展具有優(yōu)良的傳統(tǒng)和品種優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)更表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益。
2寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探討
2．1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的三個(gè)基本目標(biāo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，必須與發(fā)展地區(qū)的資源稟賦與自身特色相適應(yīng)［8］。由于寧南山區(qū)的特殊地理?xiàng)l件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要有自己特定的目標(biāo)。探討寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)基本目標(biāo)為前提：一是農(nóng)民增收目標(biāo)，提高農(nóng)民收入水平是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的根本目標(biāo)，也是提高農(nóng)民參與特色農(nóng)業(yè)積極性的最有效手段，只有在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的前提下，才能加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而保證特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的推進(jìn)。二是生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，寧南山區(qū)生態(tài)脆弱，對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討必須放在發(fā)展寧南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的大背景下，以獲得必要的生態(tài)效益，才能夠?qū)崿F(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)村生活改善目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高農(nóng)民生活水平是發(fā)展農(nóng)業(yè)的最終目的，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。不同特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的側(cè)重點(diǎn)不同，實(shí)現(xiàn)的主要效益目標(biāo)也不同。在對(duì)寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討中，需要在綜合三個(gè)基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出自己的最優(yōu)發(fā)展模式，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展［9］。
2．2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式要注意的幾個(gè)問(wèn)題
首先，要處理好特色農(nóng)業(yè)與基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系。目前寧南山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)依然以糧食作物為主。糧食作物是農(nóng)民生活的基本保證，越是貧困的地區(qū)，對(duì)基本糧食作物經(jīng)營(yíng)的依賴性就越強(qiáng)，而特色農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要出路，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系問(wèn)題，本質(zhì)上是穩(wěn)定與發(fā)展之間的關(guān)系問(wèn)題。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，就是要使農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的束縛，同時(shí)要保證基本的糧食經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，穩(wěn)步推進(jìn)商品糧建設(shè)，以解除農(nóng)民的后顧之憂，才能實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的大跨越、大發(fā)展。其次，要與其他生態(tài)農(nóng)業(yè)模式協(xié)同發(fā)展。由于寧南山區(qū)特殊的脆弱生態(tài)背景，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須放在生態(tài)農(nóng)業(yè)的大背景下，特色農(nóng)業(yè)模式應(yīng)當(dāng)與休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。例如，利用六盤(pán)山品牌資源，將花卉精品農(nóng)業(yè)與休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合；打造黃土丘陵人造梯田等大景觀，將設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)與景觀農(nóng)業(yè)相結(jié)合；規(guī)?；奶厣敛莘N植業(yè)與草畜業(yè)協(xié)同發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化。最后，要以縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源豐富，但不同區(qū)縣之間特色農(nóng)業(yè)資源差異很大。特色農(nóng)業(yè)資源在區(qū)域內(nèi)部既存在趨同性，又存在競(jìng)爭(zhēng)性。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最容易發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)［10－11］。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的確立，需要以縣域經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn)，同時(shí)還要考慮各區(qū)縣之間的相互協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)最大化。
2．3特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
根據(jù)寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及目標(biāo)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可按照生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行分類。按生產(chǎn)要素分類的模式包括區(qū)位農(nóng)業(yè)模式、示范農(nóng)業(yè)模式和工程農(nóng)業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)化分類包括創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式、市場(chǎng)主導(dǎo)模式和企業(yè)帶動(dòng)模式，將兩者相結(jié)合進(jìn)而提出3種特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。2．3．1區(qū)位農(nóng)業(yè)模式與創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式相結(jié)合區(qū)位農(nóng)業(yè)模式就是按照不同區(qū)域的地理特征和區(qū)位條件，進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)分工和區(qū)域布局，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化，形成具有特色的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)帶［12］。發(fā)展區(qū)位特色農(nóng)業(yè)，需要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因而要與創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)模式相結(jié)合。實(shí)踐也證明，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功與否，不在技術(shù)和價(jià)格方面，關(guān)鍵在于組織模式的選擇［13］。創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)模式一方面是要結(jié)合區(qū)域特色逐步引導(dǎo)產(chǎn)生，更重要的是要深入發(fā)掘農(nóng)民自發(fā)的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式的“創(chuàng)新”并不意味著標(biāo)新立異，而是要緊密地依托區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)與特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，絕不照搬其他地區(qū)即使成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，這就需要與區(qū)位農(nóng)業(yè)模式相結(jié)合。例如農(nóng)民（專業(yè)）合作社就是一種農(nóng)民利用自身資源優(yōu)勢(shì)而自主創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑@種模式通常以村為基本單位建立，農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)分配，這樣既可以有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，又能充分發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。目前農(nóng)民（專業(yè)）合作社已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最基本模式，在寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展中也初具規(guī)模，未來(lái)農(nóng)民（專業(yè)）合作社還將在寧南山區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。此外在特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式中，政府還應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，通過(guò)宏觀調(diào)控和組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置，全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2．3．2示范農(nóng)業(yè)模式與市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合示范農(nóng)業(yè)模式是以實(shí)踐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理為主要目標(biāo)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，集中開(kāi)發(fā)和推廣示范而形成的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣基地、種試基地、生產(chǎn)基地，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。特色農(nóng)業(yè)對(duì)技術(shù)和資金要求高，要通過(guò)特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，必須借助西部大開(kāi)發(fā)的大好形勢(shì)，大力發(fā)展高水平的示范農(nóng)業(yè)，通過(guò)示范基地的成功實(shí)踐，引導(dǎo)技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)的大面積推廣。但示范農(nóng)業(yè)成本高，效益慢，要實(shí)現(xiàn)特色示范農(nóng)業(yè)的可持續(xù)，就需要將示范農(nóng)業(yè)同市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合，根據(jù)市場(chǎng)行情，制定不同的示范農(nóng)業(yè)推廣政策。市場(chǎng)主導(dǎo)模式以市場(chǎng)為導(dǎo)向和依托，通過(guò)市場(chǎng)輻射形成區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展，需要以特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的培育和發(fā)展為主線，才能從根本上實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的綜合效益。市場(chǎng)主導(dǎo)模式要求在培育和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的時(shí)候，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，從全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化的高度出發(fā)，擴(kuò)大市場(chǎng)的占有率和影響力，提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，寧南山區(qū)已經(jīng)建設(shè)了原州區(qū)萬(wàn)畝供港蔬菜基地、彭陽(yáng)縣長(zhǎng)城塬食用菌基地、西吉縣吉強(qiáng)西芹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、聶家溝生態(tài)小流域示范基地、海原縣西安鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、隆德縣觀莊鄉(xiāng)姚套村百合花卉種植示范基地、鹽池縣甘草種植示范基地等多個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范基地。在市場(chǎng)方面，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，舉辦“六盤(pán)山冷涼蔬菜節(jié)”等品牌宣傳及招商引資等手段，特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)已經(jīng)遍布全國(guó)大中城市并擴(kuò)大到了港、澳、臺(tái)地區(qū)及馬來(lái)西亞、韓國(guó)、沙特等國(guó)家。未來(lái)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將示范農(nóng)業(yè)模式與市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合，以保證產(chǎn)品與市場(chǎng)的有效銜接，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。2．3．3工程農(nóng)業(yè)模式與企業(yè)帶動(dòng)模式相結(jié)合工程農(nóng)業(yè)模式是指以生物技術(shù)和工程技術(shù)為支撐，利用獨(dú)特的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)形式，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等。企業(yè)帶動(dòng)模式是指具有一定資本的企業(yè)通過(guò)內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外拓市場(chǎng)，同時(shí)參與技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)管理而形成的農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展形式。工程農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代規(guī)?；s農(nóng)業(yè)的重要表現(xiàn)，水資源缺乏是限制寧南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，工程農(nóng)業(yè)模式可有效彌補(bǔ)寧南山區(qū)資源性缺水的不足，并且擁有良好的生態(tài)效益。但工程農(nóng)業(yè)模式成本很高，必然要求特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，因而需要同企業(yè)帶動(dòng)模式相結(jié)合。實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)可以保證資本投入，能夠確保工程農(nóng)業(yè)模式的實(shí)行。另一方面，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益必須依賴良好的農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)，工程農(nóng)業(yè)可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有工程農(nóng)業(yè)與企業(yè)帶動(dòng)相結(jié)合，才可以取得企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)村的多方共贏以及生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的綜合實(shí)現(xiàn)。目前，寧南山區(qū)在河谷川道區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，沿黃灌區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，水土流失區(qū)發(fā)展旱作集水農(nóng)業(yè)，在六盤(pán)山土石山區(qū)發(fā)展以林木花卉藥材為代表的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，取得了初步的綜合效益。同時(shí)，這些地區(qū)廣泛采取了“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的特色產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展模式，龍頭企業(yè)是這種模式的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，基地為企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施資源，農(nóng)戶通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以提供土地與勞動(dòng)力，三者的結(jié)合實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)要素向特色農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力集聚。未來(lái)，這種模式還將在寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮巨大潛力。
3結(jié)論
1 全市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 忻州市概況
忻州市位于山西省中北部，地處北緯38°6′～39°40′之間，黃河第二大支流――汾河流經(jīng)及忻州城市群的地理中心。忻州全市面積為1340.5平方公里，古稱“秀容”，從新石器時(shí)代，就有人類開(kāi)始活動(dòng)，至今已有將近18000年的歷史。冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，氣候宜人、四季分明，處于種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)的過(guò)度區(qū)域。東部為山川秀水溝谷，中部為平原盆地，西部為黃土丘陵山區(qū)，礦產(chǎn)資源富集，生物資源繁多。傳統(tǒng)以種植糧食作物、果蔬、雜糧和以養(yǎng)殖牛羊?yàn)橹?，形成了我市種植業(yè)和畜牧業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)。
1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
在忻州市絕大部分人都是以農(nóng)業(yè)為主，所以要解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，使農(nóng)民的增收穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。最近這些年，市政府一直把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增收、農(nóng)村穩(wěn)定的這一項(xiàng)農(nóng)村工作作為中心任務(wù)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展小雜糧、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，壯大玉米、馬鈴薯、紅蕓豆、油料、羊等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)、引進(jìn)提升和扶持力度，提出并實(shí)踐了建設(shè)生產(chǎn)基地、發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作思路
1.2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)上，按照區(qū)域化布局、特色化種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；a(chǎn)、高端化加工、工業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場(chǎng)化營(yíng)銷的理念，從現(xiàn)有的基礎(chǔ)上抓起，積極推進(jìn)雜糧和畜牧兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌和農(nóng)業(yè)園區(qū)的速度，建設(shè)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到加工再到存儲(chǔ)最后到銷售全部都是一體化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
2 扎實(shí)推進(jìn)高效特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
2.1 高效特色種植業(yè)
目前，在發(fā)展高效特色種植業(yè)上，忻州的優(yōu)質(zhì)特色小雜糧、優(yōu)質(zhì)特用玉米、優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯、區(qū)域特色瓜菜、優(yōu)特食用葵、優(yōu)特干鮮果、優(yōu)特中藥材譽(yù)滿三晉、蜚聲中外。其中忻州甜糯玉米發(fā)展早，規(guī)模大，為三晉第一，現(xiàn)通過(guò)實(shí)施雜糧振興“六?一”工程，突出打造規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)示范方，走出了一條“特色產(chǎn)品+基地+科技+合作社+企業(yè)+品牌+市場(chǎng)”的新路子，使忻州成為名副其實(shí)的中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)。
2.2 規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)
在提升規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)上，我市堅(jiān)持了"東部抓牛、西部抓羊、中部抓豬雞"的工作思路，實(shí)施“雙五環(huán)”、“雙千萬(wàn)”畜牧養(yǎng)殖工程，突出打造規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，狠抓了品種改良、小區(qū)建設(shè)、舍飼圈養(yǎng)、疫病防控及體系建設(shè)等五大工程?，F(xiàn)在蘆芽山地區(qū)的絨山羊、五臺(tái)山地區(qū)的肉牛、忻定盆地的奶牛均形成了規(guī)模，成為名副其實(shí)的生態(tài)畜牧之鄉(xiāng)。
2.3 綠色龍頭加工業(yè)
在做強(qiáng)綠色龍頭加工業(yè)上，我市堅(jiān)持了“抓大不放小、 大中小一齊上”和突出抓好“三個(gè)打造”的工作思路：一是打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，二是打造規(guī)模企業(yè)，三是打造品牌產(chǎn)品。從而使忻州農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)正在做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，紅鑫淀粉、五臺(tái)山蜂業(yè)、紀(jì)元酒精、山田園食品、東風(fēng)粉絲、長(zhǎng)祥園月餅、綠宇肉業(yè)、綠野牧業(yè)、匯豐紅蕓豆、暖神絨毛、佑銘皮革、走西口海紅飲品、振綱藍(lán)麻油脂、興盛棗業(yè)、益生元生物科技等龍頭企業(yè)正在興起，其加工精裝產(chǎn)品至少在一千余種以上。
3 制約特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的諸多因素
3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱影響高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
忻州市基本都是靠天吃飯，就目前的情況來(lái)說(shuō)是很難在短時(shí)間內(nèi)有明顯的改變的;特別是農(nóng)作物結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象普遍存在，整體上還沒(méi)有打破糧、油結(jié)構(gòu)，糧、油種植面積仍然占全市農(nóng)作物總播種面積的95% 左右;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體數(shù)量少，尤其缺少大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力有限。
3.2 農(nóng)業(yè)資金投入少影響高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是很發(fā)達(dá)，忻州市沒(méi)有足夠的資金來(lái)規(guī)劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展投資資金有限，農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營(yíng)方式使得他們的投資能力也有限，只能維持小規(guī)模的發(fā)展生產(chǎn)，缺乏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)及農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生體系的建設(shè)等中長(zhǎng)期投資，高效特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展在資金上面臨著重重困難。
4 開(kāi)拓高效特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路
4.1 努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，壯大龍頭企業(yè)
市縣區(qū)可以通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，扶持壯大一批規(guī)模大、檔次高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)。積極的幫助龍頭企業(yè)來(lái)完成建立加工原料基地，帶領(lǐng)龍頭企業(yè)通過(guò)確定最低保護(hù)價(jià)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、適當(dāng)返利等方式與農(nóng)民們建立起結(jié)實(shí)的購(gòu)銷關(guān)系，慢慢的一步一步形成“有福同享，有難同當(dāng)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力。
4.2 積極推進(jìn)品牌城鎮(zhèn)建設(shè)
牢固樹(shù)立“品牌就是生產(chǎn)力”意識(shí)，完善品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，加大品牌營(yíng)銷推介，積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建“雜糧之鄉(xiāng)”、“紅蕓豆之鄉(xiāng)”“甜糯玉米之鄉(xiāng)”、“生態(tài)畜牧之鄉(xiāng)”等美稱，突出無(wú)公害、綠色、有機(jī)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)一步加大自主品牌開(kāi)發(fā)力度。在市場(chǎng)建設(shè)上，建立大型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，抓好市場(chǎng)流通和特色產(chǎn)品推介。形成高效特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、市場(chǎng)化發(fā)展模式。
關(guān)鍵詞 休閑觀光農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策；青海西寧
中圖分類號(hào) F327；F592.71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）18-0308-01
休閑觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)事活動(dòng)為基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然環(huán)境、田園景觀、村居民舍、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、飲食文化和民俗文化、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活等資源，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂(lè)、健身等多項(xiàng)需求的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式[1-2]。近年來(lái)，西寧市按照省委、市委關(guān)于農(nóng)業(yè)要“圍繞城市、服務(wù)城市、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民”的總體要求和“保障供給，提供休閑”的發(fā)展定位，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。并依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
1 西寧市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，都市休閑觀光農(nóng)業(yè)從農(nóng)家樂(lè)向休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村轉(zhuǎn)變；從農(nóng)民自發(fā)向科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展轉(zhuǎn)變；從功能定位單一向多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從個(gè)人經(jīng)營(yíng)向政府引導(dǎo)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和社會(huì)工商資本積極參與轉(zhuǎn)變。截至2012年，全市建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)28個(gè)，農(nóng)業(yè)觀光采摘園10個(gè)，鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)達(dá)408家，星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)37家，提供餐位92 890個(gè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員8 000余人，年接待游客280萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到1.6億元。
1.1 拓展了農(nóng)業(yè)功能
近年來(lái)，西寧市依托設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，利用自然環(huán)境、民族風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化生活等積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐明顯加快，帶動(dòng)了餐飲、交通、購(gòu)物、住宿、娛樂(lè)等各行業(yè)的發(fā)展，為區(qū)縣一、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力[3]。休閑觀光業(yè)已逐步成為西寧市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新亮點(diǎn)。
1.2 帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)投入
西寧市在休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中，在有效發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用的同時(shí)，也吸引了一些社會(huì)民營(yíng)資本投入休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，有力地促進(jìn)了西寧市休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近2年來(lái)，全市休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總投入超過(guò)1.2億元，其中財(cái)政資金4 000萬(wàn)元，吸納社會(huì)和民間資本8 000萬(wàn)元，達(dá)到財(cái)政投入的2倍多。
1.3 帶動(dòng)了就業(yè)增收
休閑觀光農(nóng)業(yè)帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、餐飲、旅游等服務(wù)等行業(yè)，同時(shí)吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。城北區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)已發(fā)展到40多家，年接待游客48.52萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入1 987.5萬(wàn)元，從業(yè)人員達(dá)到1 022人。大通縣現(xiàn)有各類休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）230家，年接待游客81.1萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入4 932.6萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)達(dá)1 661人。湟中縣現(xiàn)有各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）121家，年接待游客突破100萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)6 500多萬(wàn)元，從業(yè)人員1 300余人。湟源縣現(xiàn)有各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）41家，年接待游客突破50萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)3 000萬(wàn)元，從業(yè)人員2 000余人。
1.4 促進(jìn)了城鄉(xiāng)互動(dòng)
休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富由城市向農(nóng)村的再分配，有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。為城市居民提供了走近農(nóng)村、親近自然、體味田園之樂(lè)的機(jī)會(huì)，增進(jìn)農(nóng)民與城市居民之間的交流與溝通，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互交融和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
2 發(fā)展措施
2.1 堅(jiān)持政府引導(dǎo)，挖掘休閑觀光農(nóng)業(yè)潛力
西寧市對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)采取積極引導(dǎo)和扶持鼓勵(lì)等措施。一是市委、市政府高度重視，將休閑觀光農(nóng)業(yè)作為“十二五”及今后的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，省政府明確將西寧現(xiàn)代都市休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為全省七大示范區(qū)建設(shè)之一。同時(shí)，市委、市政府還出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展高原都市休閑觀光農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。二是通過(guò)休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和示范縣的創(chuàng)建，提升發(fā)展水平。大通神農(nóng)油桃設(shè)施果品休閑觀光基地、西寧鄉(xiāng)趣農(nóng)耕文化生態(tài)園、湟中萬(wàn)聚苑生態(tài)園、安福田園農(nóng)莊、湟源樹(shù)梅山莊等先后被農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。
2.2 強(qiáng)化扶持力度，增強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力
市政府從2011年開(kāi)始，加大對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，重點(diǎn)對(duì)城北區(qū)和大通縣休閑觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行了扶持。圍繞“以設(shè)施農(nóng)業(yè)為載體，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)城市功能”建設(shè)思路，發(fā)展“特色鮮明、綠色休閑、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、傳承文化、融合旅游”的現(xiàn)代都市休閑觀光農(nóng)業(yè)[4]。
2.3 加大園區(qū)建設(shè)，完善休閑觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)功能
大通縣以神農(nóng)油桃基地為龍頭的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)引領(lǐng)全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，全縣現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園7個(gè)，農(nóng)業(yè)觀光采摘園7個(gè)，休閑農(nóng)莊1家。城北區(qū)按照“圍繞城市、服務(wù)城市、發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民”的總體要求和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新定位，著力培育和壯大特色農(nóng)業(yè)，以陶南、陶北村為中心，依托鄉(xiāng)趣、惠田、晉家灣生產(chǎn)基地，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)，打造都市休閑觀光農(nóng)業(yè)核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)城北區(qū)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、觀光的共性發(fā)展。
2.4 推介宣傳，提升影響力
通過(guò)舉辦設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)特色果蔬采摘節(jié)、草莓采摘節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等，以“設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光、特色果蔬采摘、旅游商品推介”為主題，開(kāi)展旅游商品推介、特色果品品嘗、千人采摘活動(dòng)，展示休閑觀光農(nóng)業(yè)和大通獨(dú)特的民族文化，推介旅游資源，讓廣大游客走進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光采摘基地，享受采摘樂(lè)趣，感受親身勞作和收獲的喜悅。
3 西寧市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
3.1 缺乏整體規(guī)劃引導(dǎo)
休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自主開(kāi)發(fā)為主，缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，開(kāi)發(fā)建設(shè)上隨意性較大。各個(gè)園區(qū)、基地之間功能相似，發(fā)展思路雷同，相互之間競(jìng)爭(zhēng)多于合作，難以形成整體優(yōu)勢(shì)。
3.2 服務(wù)功能不完善
由于西寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，休閑觀光農(nóng)業(yè)起步較晚，大多數(shù)休閑觀光區(qū)整體建設(shè)水平低，服務(wù)功能不健全，內(nèi)涵不夠豐富，缺少與農(nóng)業(yè)資源的有效結(jié)合，缺少深度文化內(nèi)涵和與此相關(guān)的特色項(xiàng)目。
3.3 季節(jié)性強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)模式單一
受自然條件的制約和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的季節(jié)不平衡矛盾突出。受獨(dú)特的高原氣候影響，西寧市從10月下旬至次年4月上旬都處于冬季，廣大農(nóng)村戶外幾乎看不見(jiàn)任何綠色，極大地限制了市民到農(nóng)村休閑觀光的熱情。而到了夏季，該市城鎮(zhèn)居民紛紛到農(nóng)村休閑觀光，又與大量涌入的外地游客疊加，造成多數(shù)休閑觀光農(nóng)業(yè)接待點(diǎn)人滿為患，服務(wù)質(zhì)量下降，各類矛盾增加，影響產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3.4 品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)
休閑觀光農(nóng)業(yè)接待點(diǎn)的建設(shè)多處于自發(fā)狀態(tài)，還未形成加強(qiáng)建設(shè)、大力宣傳、樹(shù)立品牌的良性發(fā)展道路，缺乏與周邊品牌旅游景點(diǎn)的互動(dòng)，促銷手段和方法比較單一，促銷內(nèi)容和力度有待進(jìn)一步加大[5]。
4 西寧都市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是各級(jí)政府成立“高原都市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展”聯(lián)系會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)重視和指導(dǎo)。二是研究制訂扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，從城市化發(fā)展的戰(zhàn)略高度對(duì)高原都市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展做出安排部署。三是結(jié)合西寧市實(shí)際，制訂休閑觀光農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、從業(yè)資格、經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等方面提出具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
4.2 合理規(guī)劃布局
堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，因地制宜，合理布局，突出特色。重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注重保護(hù)土地資源、水資源、生態(tài)環(huán)境和自然景觀，控制環(huán)境污染，防止生活垃圾、環(huán)境壓力轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村。
4.3 完善發(fā)展機(jī)制
一是建立“政府扶持、業(yè)主為主、社會(huì)參與”的投入機(jī)制，每年安排專項(xiàng)資金，用于休閑觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是銀行適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，將休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)納入信貸支農(nóng)重點(diǎn)。三是鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本、工商資本、民營(yíng)資本參與休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)。四是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資金入股等方式參與建設(shè)。
4.4 加大政策扶持
一是對(duì)地域特色明顯、輻射力強(qiáng)、規(guī)范運(yùn)作的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)重點(diǎn)予以資金扶持。二是享受優(yōu)惠政策，對(duì)發(fā)展形成規(guī)模的休閑觀光農(nóng)業(yè)基地，享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)扶持政策，享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地有償轉(zhuǎn)讓。
4.5 積極宣傳推介
做好休閑觀光農(nóng)業(yè)主題推介活動(dòng)，做好形象設(shè)計(jì)、包裝宣傳和推介工作，創(chuàng)建休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用和發(fā)揮各種農(nóng)業(yè)會(huì)展、旅游會(huì)展的機(jī)會(huì)，選擇與培育一批休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)進(jìn)行集中展示和推薦，推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的形成。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 李玲.休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展探析[J].中國(guó)科技博覽，2010（10）：202-203.
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[3] 李勇.加快福州市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議[J].福建農(nóng)業(yè)，2008（6）：34-36.
論文摘要：休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著十分密切的聯(lián)系，近來(lái)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)。從我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和作用入手，剖析了我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了科學(xué)規(guī)劃、引導(dǎo)扶持和投入多元化、加強(qiáng)科技教育和提高素質(zhì)、因地制宜和科學(xué)發(fā)展等對(duì)策，以期指導(dǎo)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中作用巨大，直接帶動(dòng)了農(nóng)民增收，助推了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，極大地促進(jìn)了我國(guó)“三農(nóng)”建設(shè)的步伐，惠及城鄉(xiāng)，彰顯出強(qiáng)勁的勢(shì)態(tài)。因此，筆者以為很有必要研究休閑農(nóng)業(yè)這一新生事物在我國(guó)的發(fā)展問(wèn)題，抓住主要矛盾，依托科技，因地制宜地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
1我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和作用
1.1我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)興起于改革開(kāi)放以后，起步雖晚，但發(fā)展很快。開(kāi)始是以觀光為主的參觀性農(nóng)業(yè)旅游，20世紀(jì)90年代以后，開(kāi)始發(fā)展觀光與休閑相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)旅游。進(jìn)入21世紀(jì)，觀光、休閑農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展。我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了以農(nóng)業(yè)觀光旅游為主要形式的早期興起階段、以觀光為主的觀光休閑農(nóng)業(yè)園為主要形式的初期發(fā)展階段，已步入功能拓寬為觀光、休閑、娛樂(lè)、度假、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、健康等綜合功能的規(guī)范經(jīng)營(yíng)階段[1]。
縱觀我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，東部沿海省、市、區(qū)是發(fā)展較早、較快的地區(qū)，內(nèi)地云南、四川、河南、黑龍江、新疆等省區(qū)，由于旅游業(yè)或特色農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，也間接帶動(dòng)觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。休閑農(nóng)業(yè)的形式和類型很多，有觀光休閑農(nóng)園（指在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開(kāi)辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客進(jìn)人園內(nèi)摘果、收萊、賞花、采茶，享受田園樂(lè)趣），如廣州番禺區(qū)龍化農(nóng)業(yè)大觀園、農(nóng)業(yè)公園（按照公園的經(jīng)營(yíng)思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所結(jié)合為一體），如江西農(nóng)業(yè)公園、教育與科技農(nóng)園（以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，向游客展現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)），如上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、民俗觀光村（利用農(nóng)村特有的文化和風(fēng)俗作為休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容）等。除此之外，還出現(xiàn)了一批引人注目具有鮮明地方特色的休閑類型，如湖南省內(nèi)的張家界、炎陵桃源洞、永州陽(yáng)明山等。一般來(lái)說(shuō)，大城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人們對(duì)休閑旅游的需求較為強(qiáng)烈，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，交通比較便利，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)潛力大，而像北京、上海、珠江三角洲等大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅本地居民多，收入水平高，潛在客源市場(chǎng)大，而且具有吸引全國(guó)乃至國(guó)際觀光客進(jìn)入的優(yōu)勢(shì)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景十分樂(lè)觀。如廣東現(xiàn)已有80多個(gè)觀光果園，每年接待旅游者400多萬(wàn)人，旅游收入10多億元。20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家旅游局也積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，1998年，推出“華夏城鄉(xiāng)游”，提出“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景、享農(nóng)家樂(lè)”的口號(hào)，有力推動(dòng)了農(nóng)家樂(lè)旅游的發(fā)展。在1999年，又推出了“生態(tài)旅游年”。2006年推出“中國(guó)鄉(xiāng)村游”。2007年，提出“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”，宣傳“魅力鄉(xiāng)村、活力城市、和諧中國(guó)”，旨在達(dá)到“城鄉(xiāng)旅游資源共享，客源互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互助，共同繁榮”，進(jìn)一步促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前全國(guó)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）每年接待游客達(dá)3億多人次，旅游收入400多億元，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已使全國(guó)2 000萬(wàn)人脫貧，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的重要力量。
1.2我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)作用
1.2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代種植養(yǎng)殖和觀光型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取代了簡(jiǎn)單農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，既實(shí)現(xiàn)了由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使一、二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合，打破了產(chǎn)業(yè)的界限，又延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[3]，優(yōu)化了農(nóng)村（農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1.2.2增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民增收。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需為旅游者提供觀賞、品嘗、購(gòu)買(mǎi)、習(xí)作、娛樂(lè)、療養(yǎng)、度假等服務(wù)，從而創(chuàng)造了廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是為農(nóng)村家庭婦女和尚不具備技術(shù)專長(zhǎng)的青年以及中老年齡農(nóng)民等農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)崗位。據(jù)預(yù)測(cè)，1年接待量10萬(wàn)人次游客的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，可直接或間接安置300個(gè)農(nóng)民工就業(yè)[3]，并且休閑農(nóng)業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，屬于農(nóng)民就地就業(yè)或“離土不離鄉(xiāng)”，符合當(dāng)代農(nóng)民的心理需求。同時(shí)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率，而且能把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和民俗文化等無(wú)形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟(jì)收入，拓寬了農(nóng)民創(chuàng)收的渠道，增大了增收潛力。
1.2.3加大硬件建設(shè)，促進(jìn)村容整潔。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使之有財(cái)力投入到硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，實(shí)施“三改”（改廁、改圈、改垃圾堆放）、“三通”（通路、通水、通電訊）、“三化”（綠化、美化、生態(tài)化）工程，改變了農(nóng)村“臟、亂、差”，將原先的“窮山惡水”變成現(xiàn)在的“山清水秀”，優(yōu)美的環(huán)境又吸引更多游客，推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。
1.2.4整合資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。休閑農(nóng)業(yè)能對(duì)土地、生態(tài)、勞力、資金等要素進(jìn)行有效整合，注重了生產(chǎn)與生態(tài)的和諧、人與環(huán)境的和諧、資源的長(zhǎng)效和循環(huán)利用，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)為城市居民提供了走向農(nóng)村、親近自然、體味田園之樂(lè)的機(jī)會(huì)，使城市居民加深了對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和了解。同時(shí)，游客以其自身的意識(shí)形態(tài)、先進(jìn)理念、進(jìn)步的生活方式，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，使農(nóng)民的思想觀念得到更新，縮小了學(xué)習(xí)和接受現(xiàn)代文明生活方式的距離，既豐富了農(nóng)民的物質(zhì)生活，也豐富了農(nóng)民的精神生活，促進(jìn)了一代新型農(nóng)民健康成長(zhǎng)。也就是說(shuō)，人流帶來(lái)了物流、信息流，城市的生活方式、服務(wù)意識(shí)、文化觀念和市場(chǎng)信息源源不斷向農(nóng)村滲透，進(jìn)一步推動(dòng)了城鄉(xiāng)的相互交融和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
2我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
2.1缺規(guī)劃，少特色
不少地方對(duì)休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，政府缺乏對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)的宏觀控制和引導(dǎo)，扶持力度不大，大多數(shù)投資者缺乏周密的市場(chǎng)論證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資決策的隨意性和開(kāi)發(fā)的盲目性，致使同一區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的模式雷同，除了有特殊風(fēng)景或人文風(fēng)貌的，其余都是大同小異；園區(qū)大多缺乏整體規(guī)劃，規(guī)模比較小，主要以個(gè)人、民間資本投資為主，整體建設(shè)水平比較低，布局不夠合理，設(shè)施配套不齊，服務(wù)功能缺乏創(chuàng)新，主要是以觀光型、娛樂(lè)型、度假型3種為主，知識(shí)型、務(wù)農(nóng)型、購(gòu)物型、療養(yǎng)型很少；設(shè)施簡(jiǎn)陋、內(nèi)容單調(diào)，只是釣魚(yú)、住宿、打牌、卡拉OK、乒乓球等項(xiàng)目，“上午揮釣竿，下午玩麻將”，跟普通農(nóng)莊相同，呈現(xiàn)出低、小、散的特點(diǎn)，市場(chǎng)定位不明確，簡(jiǎn)單仿效，沒(méi)有形成自己的品牌、特色，缺少名園、名品、名菜、名項(xiàng)目等，生態(tài)、文化內(nèi)涵不高，社會(huì)影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力。
2.2缺管理，少人才
休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)章制度和管理機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)部門(mén)、旅游部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)在管理上還不夠協(xié)調(diào)，經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、人力管理、導(dǎo)游管理都需要專業(yè)人員，而這些對(duì)以往專注于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和來(lái)自其他領(lǐng)域的業(yè)主來(lái)說(shuō)，實(shí)在是勉為其難。由于經(jīng)營(yíng)者缺乏必要的培訓(xùn)，組織能力及管理技能準(zhǔn)備不足，往往憑著自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理做出決策，明顯跟不上市場(chǎng)對(duì)其發(fā)展的要求。園區(qū)內(nèi)部的導(dǎo)引、休息、安全、衛(wèi)生、消防、娛樂(lè)、餐飲等服務(wù)設(shè)施的開(kāi)發(fā)與管理也很不完善，從業(yè)人員與休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)應(yīng)達(dá)到的專業(yè)化水平還有相當(dāng)大的差距，管理比較粗放、渙散，服務(wù)水平較低，缺少開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理和公關(guān)禮儀的專業(yè)人才。
轉(zhuǎn)貼于
2.3缺科技，少效益
大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中科技含量不高，農(nóng)業(yè)科普教育開(kāi)發(fā)不夠，停留在“春天看花，秋天收果”的傳統(tǒng)低層次經(jīng)營(yíng)層面上，糧、果、蔬、畜、漁、草、花等農(nóng)業(yè)資源要素配置單一，農(nóng)作物成熟期也過(guò)于集中，造成園區(qū)經(jīng)營(yíng)忙閑不均，一方面因品種少，出現(xiàn)受農(nóng)業(yè)季節(jié)性瓶頸制約而使資源閑置；另一方面因檔次低而造成吸引力、影響力不大，游客停留時(shí)間過(guò)短，消費(fèi)減少，園區(qū)效益低下，使得經(jīng)營(yíng)難以為繼。
2.4失農(nóng)味，少組織
一些地方在休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)上脫離了樸素、自然、協(xié)調(diào)這些基本原則，過(guò)分依賴非自然技術(shù)手段，貪大求洋，追求豪華，大興土木，變更土地使用形態(tài)，致使城市化和人工痕跡明顯，建筑物富麗堂皇，忽略原有寶貴的農(nóng)業(yè)自然資源及特色，扭曲休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)，脫離“農(nóng)”字，“農(nóng)”味不足，失去特色，也就沒(méi)有生命力。同時(shí)由于不合理、過(guò)度地開(kāi)發(fā)，破壞了當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境，破壞原有生態(tài)，打破了自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。當(dāng)今休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)除企業(yè)集團(tuán)以外，部分農(nóng)民僅采取共同經(jīng)營(yíng)的組織形式，缺乏強(qiáng)有力的組織體制，在經(jīng)營(yíng)中難免產(chǎn)生盈余分配、權(quán)利義務(wù)分擔(dān)等方面的糾紛，且休閑農(nóng)業(yè)多為點(diǎn)狀布局，組織化程度不高，整體意識(shí)不強(qiáng)，相互之間缺乏有機(jī)的聯(lián)系與組合，各自為政，缺乏與大環(huán)境的協(xié)調(diào)性，與新農(nóng)村建設(shè)脫鉤，很難融入到新農(nóng)村整體布局中去。有的甚至因?yàn)橐患褐嚼绊懻麄€(gè)環(huán)境建設(shè)，最后導(dǎo)致新農(nóng)村無(wú)從規(guī)劃，影響新農(nóng)村建設(shè)的深入。
3發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策
3.1提高認(rèn)識(shí)，政府引導(dǎo)，政策扶持
休閑農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是順應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和消費(fèi)新趨勢(shì)、新需求而在功能上進(jìn)行的延伸。為保障休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)到休閑農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展的必然，認(rèn)識(shí)到休閑農(nóng)業(yè)對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)科技含量的重要性[4]。同時(shí)，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效應(yīng)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在豐富城鄉(xiāng)居民休閑、游憩生活的同時(shí)，將潛在的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入，促使農(nóng)業(yè)向綠色、生態(tài)、多元化發(fā)展的有效途徑，也是傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)社會(huì)效益的重要措施，促進(jìn)了人與自然的和諧共處。因此，政府部門(mén)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，大力扶持。臺(tái)灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的主要原因正是得到政府的政策支持和扶持[5]。地方政府尤其是區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府應(yīng)該把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游作為改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民生活水平、改變農(nóng)村面貌的大事來(lái)抓，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，充分發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、土地、文化、交通等各部門(mén)的作用，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)管理，并給以政策及資金扶持，為本地農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。如意大利對(duì)已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游的單位給予享受政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)低息優(yōu)惠信貸和稅收減免政策。因此，我國(guó)亦應(yīng)由政府頒布一定的法令和規(guī)定，以鼓勵(lì)、管理、規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)，完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，通過(guò)抓示范、樹(shù)樣板等形式，擴(kuò)大示范輻射效應(yīng)，使休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.2因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，打造特色品牌
休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，按照“因地制宜、統(tǒng)一布局、生態(tài)循環(huán)”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，考慮到市場(chǎng)需求狀況，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐臍v史人文景觀和自然農(nóng)業(yè)資源，切忌“求大、求洋”，貴在因地制宜，形成特色優(yōu)勢(shì)。如云南元陽(yáng)的哈尼梯田正是由于其獨(dú)特的魅力而深受游人的青睞；重慶的墊江則是利用其悠久的牡丹栽培歷史特色。強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，要與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃銜接，科學(xué)規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的空間布局，考慮交通區(qū)位和休閑農(nóng)業(yè)資源條件，設(shè)計(jì)區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)密度，準(zhǔn)確選址，掌握規(guī)模（按國(guó)際通例，農(nóng)業(yè)旅游區(qū)市場(chǎng)半徑大于9.5km的區(qū)域時(shí)，才能發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益），合理布局。建設(shè)上要重視項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，要整合資源，主題鮮明，功能區(qū)分明確，規(guī)劃景觀搭配和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，研究市場(chǎng)需求，策劃經(jīng)營(yíng)模式。經(jīng)營(yíng)中必須堅(jiān)持“以農(nóng)為本”，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為核心、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)民增收放在首位，同時(shí)為廣大游客提供更好的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、知識(shí)和服務(wù)。在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上開(kāi)闊思路，以“農(nóng)”字為特色，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，提高農(nóng)業(yè)品位，注重“土、特、奇、鮮、知識(shí)、參與”，如天津塘沽北塘鎮(zhèn)推出的“做一天漁民”活動(dòng)，用“特色”這塊招牌樹(shù)立形象、吸引游客，實(shí)現(xiàn)其良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
3.3更新理念，規(guī)范管理，促進(jìn)多元發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，包涵一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、休閑、文化等多學(xué)科知識(shí)，需要兼具系統(tǒng)知識(shí)的專業(yè)人才?？山梃b臺(tái)灣地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立、完善休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)科體系，傳授景觀生態(tài)學(xué)、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)等內(nèi)容，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。另外定期對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員進(jìn)行旅游管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)等知識(shí)的集中培訓(xùn)與教育，提高他們的經(jīng)營(yíng)素質(zhì)、文化素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)等，使其自覺(jué)維護(hù)鄉(xiāng)村景觀資源及其自然生態(tài)和文化環(huán)境，有條件的地方還可“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)國(guó)外和臺(tái)灣地區(qū)有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者前來(lái)指導(dǎo)，以舉辦“研習(xí)班”、“研討會(huì)”等形式進(jìn)行交流探討，“走出去”現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力做到引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，更新理念。要加強(qiáng)行業(yè)自律，成立休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，把從事休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、推介、管理、研究等工作者組織起來(lái)，總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)實(shí)踐，加強(qiáng)理論研究，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)科學(xué)規(guī)劃，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，注重信息服務(wù)，加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，提升實(shí)力，擴(kuò)大影響力，培育客源市場(chǎng)。如北京休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)作為全國(guó)第1家休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)于2004年成立，正是由于其介于政府和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的橋梁和紐帶作用，短短3年來(lái)北京的休閑農(nóng)業(yè)就得到前所未有的迅猛發(fā)展。要積極引導(dǎo)工商和社會(huì)資本投資休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資金入股等方式參與建設(shè)，推進(jìn)協(xié)作，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)多元化、合作化發(fā)展。
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一、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的必要性
大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著十分重要的意義。它可以推動(dòng)廣西農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，不斷改善、優(yōu)化農(nóng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不斷提升農(nóng)民的生活水平。一直以來(lái)我國(guó)都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，以農(nóng)為本，是長(zhǎng)期不變得基本國(guó)策?，F(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化程度不斷加深，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位有一定威脅，繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的有效需求。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，簡(jiǎn)單重復(fù)投入，經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，付出與收益完全不成正比，已經(jīng)不符合市場(chǎng)發(fā)展要求和人民生活需要。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫，深加工、特色化、綠色食品這些都是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果，現(xiàn)在必須大力發(fā)展特色高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也已逐步走上新型發(fā)展之路，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要依靠特定區(qū)域、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色資源、特色產(chǎn)業(yè)等多個(gè)特色的聯(lián)合發(fā)展來(lái)不斷促進(jìn)。廣西一直以來(lái)都是農(nóng)業(yè)大省，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，區(qū)域特色鮮明，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)十分必要。資源節(jié)約、環(huán)境友好社是發(fā)展的趨勢(shì)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有這方面的促進(jìn)作用?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。
二、廣西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.成效：（1）在國(guó)家政府的支持下，廣西各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展做了一定的規(guī)劃。桂林市這方面做得很好。
（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新。包括了山區(qū)特色模式，根據(jù)山區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展；土地流轉(zhuǎn)模式，分離土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，使得土地得其所用；種植耕作模式，套種、間種相結(jié)合；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，公司和農(nóng)戶進(jìn)行密切合作等等。
（3）特色農(nóng)業(yè)的一些新產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重促進(jìn)食用菌、馬鈴薯、中藥材等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打響知名度。
（4）農(nóng)業(yè)科技投入力度大大提升。廣西農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、投入上十分注重，各方面技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。植保工程、種子工程、間套種技術(shù)等生產(chǎn)技術(shù)和病蟲(chóng)防控技術(shù)有了很大的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作用很大。
（5）廣西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，也能夠使農(nóng)民走上致富之路。農(nóng)民利用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家、政府的政策支持、資金支持的基礎(chǔ)上大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成特色農(nóng)產(chǎn)品，有著極大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，很多農(nóng)民都走上的特色農(nóng)業(yè)之父之路。
2.存在問(wèn)題：廣西擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的自然資源，已經(jīng)形成了初步的特色農(nóng)業(yè)體系發(fā)展之路，但是廣西農(nóng)業(yè)特色化之路還存在一系列的問(wèn)題。要想發(fā)展壯大規(guī)模，首先在資金上必須很很強(qiáng)的后盾，這就需要在國(guó)家、政府政策的支持下，還要擴(kuò)大渠道，增加資金來(lái)源；其次科技投入的力度不夠，雖然已經(jīng)取得了一系列的成果，但是自主研發(fā)能力弱，科技創(chuàng)新水平低；特色發(fā)展不夠完善，沒(méi)能新城完善健全的體系；整體的市場(chǎng)推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力欠佳等等，這一系列的問(wèn)題都是當(dāng)下必須考慮的，在廣西農(nóng)業(yè)特色化之路上需要解決的。
三、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的投入，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和災(zāi)害抵御能力；提高農(nóng)業(yè)裝備水平，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平；加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代設(shè)施的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色的健康、可持續(xù)發(fā)展。
2.打造高產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益。集中力量大力發(fā)展打造高產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。建立一批高效特色農(nóng)業(yè)，多渠道，廣泛帶動(dòng)農(nóng)民增收。
3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的新成，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。加強(qiáng)市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，帶動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，增加農(nóng)民收入；大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；大力推廣一批特色農(nóng)業(yè)模式，積極推廣農(nóng)作物間套種耕作模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性；建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的整合發(fā)展。
4.加大科技投入力度，增強(qiáng)自主研發(fā)能力和科技創(chuàng)新水平。國(guó)家政府引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，克服傳統(tǒng)弊端，農(nóng)業(yè)科技要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互支持，必須不斷加快農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣體制改革。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育 現(xiàn)狀分析 問(wèn)題 對(duì)策
農(nóng)業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展中處于最基礎(chǔ)性的地位。可以說(shuō)農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我國(guó)其它部門(mén)以及其它行業(yè)的發(fā)展。對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著一定的保障作用[1]。發(fā)展農(nóng)業(yè)需要從三個(gè)方面進(jìn)行努力，首先是政策的支持，其次是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，最后就是資金的投入。在這三個(gè)方面中，最關(guān)鍵的就是科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵還要依靠高素質(zhì)的專業(yè)人才。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)普遍低下，農(nóng)業(yè)人才的流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，因此必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育為我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的專業(yè)型人才。
一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）教育培訓(xùn)體系基本成型
通過(guò)教育資源的整合，我國(guó)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系基本上已經(jīng)建立成型。農(nóng)業(yè)教育體系的建立為我國(guó)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各種類型的教育培訓(xùn)單位受各級(jí)政府部門(mén)以及相關(guān)人事部門(mén)的委托，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)以及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)等多種類型的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了更多的專業(yè)性的人才[2]。
（二）形成了極具中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)人力資源的發(fā)展格局
自從農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的概念傳到我國(guó)后，其就在不斷的適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上不斷的發(fā)展。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題比較突出，尤其是農(nóng)民問(wèn)題在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中更加突出。如今的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育已經(jīng)將農(nóng)民問(wèn)題列為重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，在經(jīng)過(guò)不斷的探索與實(shí)踐，基于農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育背景下，我國(guó)已經(jīng)初步形成了極具中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)人力資源的發(fā)展格局。為我國(guó)全民教育體系的構(gòu)建奠定了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育存在的問(wèn)題分析
（一）教育意識(shí)不強(qiáng)
伴隨著改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的工業(yè)獲得較快的發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐卻比較緩慢。導(dǎo)致有些部門(mén)與單位都產(chǎn)生一定的消極情緒，對(duì)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的意識(shí)缺乏，進(jìn)而不夠重視農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育。另外，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)的科技也存在一定的誤區(qū)，對(duì)于學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)的積極性不高，可想而知，其素質(zhì)是不高的。不僅如此，受“輕農(nóng)”傳統(tǒng)思想的影響，一些農(nóng)業(yè)學(xué)校基本上是沒(méi)有獨(dú)立充足的生源的，在辦學(xué)上不具備一定的特色，也在某種程度上影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展。
（二）缺乏充足的發(fā)展資金
我國(guó)的很多地區(qū)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的投入主要還是依靠地方政府的扶持，其發(fā)展資金的投入比較單一。雖然近些年國(guó)家投入了很多的資金，但是從宏觀的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)講，其資金的投入是有限的。尤其是廣大的勞動(dòng)者，其培訓(xùn)的資金根本就無(wú)法得到有效的保障[3]。投入資金的缺乏已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)比較關(guān)鍵性的問(wèn)題。
（三）辦學(xué)模式單一
當(dāng)前我國(guó)很多中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育都是以網(wǎng)絡(luò)教育以及培訓(xùn)、自考為主，對(duì)于函授、夜大以及進(jìn)修班等其它的辦學(xué)模式基本上為空白，從辦學(xué)模式層面上來(lái)講，就顯得比較單一。
（四）培訓(xùn)范圍有限
在進(jìn)行農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的培訓(xùn)過(guò)程中很容易受傳統(tǒng)的培訓(xùn)思想的影響，在培訓(xùn)的程中創(chuàng)新精神不夠，培訓(xùn)的內(nèi)容與范圍也局限于相對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)前我國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)更大范圍的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)，可以說(shuō)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展是跟不上時(shí)展潮流的。
三、完善我國(guó)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的對(duì)策
（一）加大宣傳，提高教育的意識(shí)
“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，各級(jí)政府以及新聞媒體要加大農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的宣傳力度，相關(guān)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用。通過(guò)不斷的宣傳來(lái)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的意識(shí)[4]。
（二）加大資金的投入力度
資金不足問(wèn)題在很大程度上會(huì)制約我國(guó)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展。因而需要從多方面來(lái)籌集資金，對(duì)教學(xué)的條件以及教學(xué)的環(huán)境進(jìn)行改善。另外，還要加大對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)力度的提升，來(lái)促進(jìn)我國(guó)整體勞動(dòng)力素質(zhì)的提升。
（三）加強(qiáng)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)
當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是一種便捷、高效的學(xué)習(xí)方式與教育手段，通過(guò)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的交流與共享，還能最大限度的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展[5]。
結(jié)語(yǔ)：
農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的現(xiàn)狀得知，我國(guó)農(nóng)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的發(fā)展就必須提高教育的意識(shí)，通過(guò)多方面的籌集資金來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；山東濟(jì)寧
中圖分類號(hào)F592.7；F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2013）12-0322-02
休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為背景，利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村環(huán)境，以農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)和農(nóng)村文化生活為依托，以休閑農(nóng)場(chǎng)為載體，增進(jìn)人們對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗(yàn)為目的，具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生一體”和一、二、三產(chǎn)業(yè)功能特征的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)[1]。濟(jì)寧市是農(nóng)業(yè)大市，擁有豐富的自然資源、悠久的歷史文化和便利的交通條件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件優(yōu)越。
1濟(jì)寧市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，濟(jì)寧市高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，依托區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、民俗村、農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)等各種形式的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸，推動(dòng)了全市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，濟(jì)寧市共有休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)逾120家，農(nóng)家樂(lè)逾560家，民俗村28個(gè)，農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)31個(gè)，其中全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5處，省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)17處，省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)6處，省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26處，省級(jí)好客人家農(nóng)家樂(lè)30家，從業(yè)人數(shù)逾7萬(wàn)人，全年接待人數(shù)逾700萬(wàn)人，收入近27億元，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好。
2濟(jì)寧市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展形式
2.1休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)
休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是集農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、采摘等功能為一體的農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)[2]。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)占地較大，投資多，娛樂(lè)設(shè)施更新?lián)Q代快。目前，濟(jì)寧市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展較快，數(shù)量較多，主要有大規(guī)模景區(qū)型、休閑度假型、科普教育型和景區(qū)依托型幾種形式，但規(guī)模較大、配套設(shè)施全面、經(jīng)營(yíng)狀況良好的園區(qū)數(shù)量不多。目前，知名度較高的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)有泗水萬(wàn)紫千紅生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)、泗水西侯幽谷生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、曲阜九仙山綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、濟(jì)寧南陽(yáng)湖農(nóng)場(chǎng)等。
2.2農(nóng)家樂(lè)
農(nóng)家樂(lè)是一家一戶的農(nóng)民向城市人提供的一種住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)農(nóng)村生活，從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式[3]。濟(jì)寧市農(nóng)家樂(lè)數(shù)量較多，主要形式為田園農(nóng)家、濱湖漁家、山里人家和城中農(nóng)家，大多集中在著名景點(diǎn)周邊、各種大型的農(nóng)業(yè)園區(qū)附近和城鎮(zhèn)郊區(qū)，價(jià)格便宜、菜品新鮮，具有明顯的農(nóng)家特色，但規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)范圍窄，多數(shù)局限于餐飲、垂釣、住宿，衛(wèi)生條件差，服務(wù)水平低。
2.3民俗村
民俗村是有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的、有相當(dāng)比例的農(nóng)戶從事“民俗旅游接待”的鄉(xiāng)村，其中的農(nóng)戶被稱為“民俗旅游接待戶”。民俗旅游是以民俗文化景觀為觀賞對(duì)象，以觀賞、了解、領(lǐng)略、參與鄉(xiāng)村風(fēng)土人情為主要目的的旅游活動(dòng)[4]。目前濟(jì)寧市的民俗村數(shù)量不多，但都具有濃厚的地方特色，充分滿足了城鎮(zhèn)居民體驗(yàn)原汁原味的農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活的需求。目前，濟(jì)寧市發(fā)展較好的民俗村有微山的王蘇白村、泗水的王家莊村、曲阜的武家村、葫蘆套民俗村等。發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還保護(hù)了優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)，改善了生態(tài)環(huán)境，打造了優(yōu)美山村。
2.4農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶
農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶是以吸引大量旅游者和促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展為主要目的，并以當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、傳統(tǒng)競(jìng)技、農(nóng)作物、土特產(chǎn)、物產(chǎn)、地理優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、遺址、勝地、古跡等各項(xiàng)資源為依托，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)俗、農(nóng)事及相關(guān)資源為主題開(kāi)展具有綜合性特點(diǎn)的慶典活動(dòng)和公眾集會(huì)[5]。近年來(lái)，濟(jì)寧市各縣（市、區(qū)）圍繞休閑農(nóng)業(yè)策劃了一批各具特色的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，其中影響較大的有微山湖荷花節(jié)、泗水桃花旅游節(jié)和中國(guó)泉鄉(xiāng)（泗水）泉水節(jié)、梁山蓮臺(tái)祈福休閑萬(wàn)人廟會(huì)、梁山春節(jié)水滸游、曲阜市大櫻桃采摘節(jié)、鄒城草莓采摘節(jié)等。開(kāi)展這些節(jié)慶活動(dòng)讓游客體驗(yàn)到觀賞、采摘快樂(lè)的同時(shí)，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的銷售。濟(jì)寧市的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)主要集中在瓜果菜及各種作物的開(kāi)花期和收獲期，活動(dòng)內(nèi)容多為觀賞和采摘，活動(dòng)時(shí)間非常集中，客流量大，在節(jié)慶活動(dòng)期間出現(xiàn)了停車難、就餐難、住宿難等問(wèn)題。
3休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
3.1現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容單一，功能簡(jiǎn)單，產(chǎn)業(yè)鏈短
多數(shù)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)前沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的立項(xiàng)論證，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)性指導(dǎo)，基礎(chǔ)條件和配套設(shè)施較差，多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)H限于觀光、采摘，只有少數(shù)幾個(gè)規(guī)模較大的園區(qū)具備餐飲、購(gòu)物、療養(yǎng)、度假、研修等旅游配套項(xiàng)目。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之間缺乏溝通聯(lián)系，經(jīng)營(yíng)上單打獨(dú)斗，項(xiàng)目資源未進(jìn)行整合，還未形成一條休閑農(nóng)業(yè)旅游精品路線，“過(guò)境游”現(xiàn)象突出。
3.2休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏文化內(nèi)涵
濟(jì)寧市是歷史文化名城，文化底蘊(yùn)豐厚，現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多停留在觀賞、采摘品嘗、農(nóng)家體驗(yàn)層面，對(duì)農(nóng)業(yè)資源、觀光資源、生態(tài)資源開(kāi)發(fā)的較多，對(duì)民俗文化資源開(kāi)發(fā)較少，沒(méi)有充分將濟(jì)寧市獨(dú)特的人文歷史、風(fēng)土人情等民俗文化融入其中，缺乏文化內(nèi)涵，特色不夠鮮明，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不均衡。
3.3休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目受季節(jié)性制約明顯
受自然氣候條件、農(nóng)時(shí)季節(jié)的影響，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目具有鮮明的季節(jié)性。其他配套旅游休閑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)較少，配套服務(wù)設(shè)施又跟不上，大多休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目旺季車水馬龍，造成交通、住宿、餐飲等方面的壓力，各項(xiàng)服務(wù)都跟不上，淡季游客稀少，造成了資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)和從業(yè)人員的不穩(wěn)定。
3.4管理機(jī)制不健全，服務(wù)質(zhì)量不高
休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、旅游、經(jīng)貿(mào)等多行業(yè)，管理部門(mén)多，管理上分工不明確。目前，政府尚未制定休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和管理辦法，難以管理。濟(jì)寧市休閑農(nóng)業(yè)起步晚，尚未成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，在門(mén)票定價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、餐飲、住宿、娛樂(lè)等各項(xiàng)服務(wù)上缺少管理規(guī)范，難以為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.5缺乏專項(xiàng)扶持資金和發(fā)展優(yōu)惠政策
濟(jì)寧市政府2012年出臺(tái)了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》，并把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游列為2013年旅游工作的重點(diǎn)，但目前為止該市還未制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體優(yōu)惠政策。市級(jí)財(cái)政也尚未列出專項(xiàng)資金用于鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。
4休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策
4.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局
對(duì)全市的自然資源優(yōu)勢(shì)、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和目標(biāo)顧客進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對(duì)待開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，將農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特別是將設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊型、都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市旅游、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)[6]。規(guī)劃中要充分體現(xiàn)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和鄉(xiāng)村文化特色，在項(xiàng)目建設(shè)布局中除了農(nóng)業(yè)類觀光、采摘和品嘗活動(dòng)外，還要注重開(kāi)發(fā)體驗(yàn)式、參與式的旅游娛樂(lè)項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)成集觀光、度假、求知、購(gòu)物、娛樂(lè)等為一體的多形式、多層次可持續(xù)旅游形式。
4.2增加投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施
設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，充分加大財(cái)政資金的投入。研究制訂推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地、用水、用電以及稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快改善休閑農(nóng)業(yè)的交通條件，盡快開(kāi)通旅游專線，抓好住宿、餐飲等方面的安全衛(wèi)生，為游客提供空氣清新、舒適宜人、安全放心的休閑旅游環(huán)境。
4.3加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高服務(wù)管理水平
加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人員在規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)定位、經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)休閑旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者更新發(fā)展觀念，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)服務(wù)人員在餐飲、住宿接待、農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化挖掘、營(yíng)銷推介等方面的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量。
4.4加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
抓緊制訂休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)地、接待服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，推進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)“農(nóng)家樂(lè)”農(nóng)戶飲食質(zhì)量、住宿衛(wèi)生、安全設(shè)施及土地利用方面的監(jiān)管。建立休閑農(nóng)業(yè)定期信息制度，增強(qiáng)市場(chǎng)供求信息透明度，引導(dǎo)理性經(jīng)營(yíng)、理性消費(fèi)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。此外，要盡快成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場(chǎng)營(yíng)銷、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的作用，建立和完善行業(yè)自我服務(wù)和約束管理長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力[7]。
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