時間：2023-07-21 17:27:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇實體經濟發展困境，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：金融經濟；實體經濟；關系；策略
近年來隨著金融經濟的快速發展，對于實體經濟的發展帶來了不利的影響，特別是市場上的一些金融企業滿足于錢生錢的游戲，沒有真正地發揮金融經濟的服務作用和價值，導致不少實體企業面臨著資金上的困境。目前國際市場上的需求不振，全世界經濟增長乏力，對于我國實體經濟特別是外貿出口企業帶來了不利的影響；雖然我國積極地發展內需市場，但是在新舊經濟政策銜接的過程中，實體經濟還面臨著發展中的困難。2016年12月16日，中央經濟工作會議充分地認識到了我國現階段實體經濟面臨的困難，提出了防范金融風險，促進實體經濟的政策，對于實體經濟的發展將會帶來積極的影響。現階段需要進一步加強金融經濟與實體經濟的研究，更好地理清二者的關系，促進實體經濟的發展，實現我國產業結構轉型升級的成功。
一、金融經濟與實體經濟簡介
金融經濟作為虛擬經濟的代表，是我國經濟發展到一定程度的產物。廣義的虛擬經濟指的是金融業、房地產業等，虛擬經濟通過交換和分配來進行，在交易的過程中產生增值，在定價上使用資本化的方式。實體經濟作為我國現代經濟的重要組成部分，對我國經濟發展和工業體系的完善等都具有重要的促進作用，為金融經濟的發展提供了良好的基礎。實體經濟為人們提供了衣食住行所需要的所有物質，同時也包含了文化等精神產品。金融經濟能夠為實體經濟的發展起到促進的作用，有利于實現資源的有效配置。
二、金融經濟與實體經濟之間的相關討論
（一）實體經濟決定了金融經濟的發展
實體經濟在市場經濟的發展中占據了重要的地位，它能夠滿足社會運行所需要的全部物資。在馬克思的《資本論》中就提到了物質是決定存在的基礎，這也是人類社會發展的基礎。在《資本論》中直接指出了在人類社會中，不管財富的形式以什么樣的形式出現，其使用價值是構成物質的重要內容。實體經濟作為馬克思《資本論》重要的研究對象，可以看到實體經濟對于人類財富的發展積累的影響，它決定了社會生產的正常運行，對再生產等都具有重要的影響。實體經濟通過相關的生產行為，能夠創造物質財富，例如實體經濟生產的商品能夠滿足人們物質的需求，這是人類社會進步和發展的重要動力。同時實體經濟的發展也為我國經濟的發展奠定了良好的基礎，近年來我國的經濟得到了快速發展，與建國以來實體經濟的發展特別是工業體系的建立和完善具有密切的關系。在比較完善的工業體系的基礎上，我國逐漸地成為了制造大國，目前正在向制造強國邁進。從金融經濟的發展歷史來看，金融經濟是實體經濟發展到一定程度才出現的，金融經濟是商品經濟發展的產物。金融經濟的出現大大地降低了商品經濟的交易成本，為實體經濟的發展提供了良好的支撐。金融經濟是圍繞著實體經濟而不斷地發展的，這就要求金融經濟不能脫離實體經濟，否則就會產生經濟上的危機。
（二）金融經濟為實體經濟提供了支持
金融經濟能夠為實體經濟提供資本支持，例如通過一系列的金融操作能夠幫助實體企業從市場中募集到大量的資金，從而更好地支持實體經濟的發展。金融經濟能夠從社會中合法地吸收和募集資金，當這些資金能夠進入到實體經濟中時，就會對實體經濟產生積極的影響，從而實現市場資源的有效配置，這樣金融經濟也實現了自己利益的最大化。金融經濟的出現和發展，解決了市場經濟中的信用問題，為實體經濟的發展起到了促進的作用。否則僅僅依靠人與人之間的借貸，會產生比較大的信用風險，同時也增加了市場交易的成本，使市場中的每個人都付出了比較大的代價。銀行、債券等金融經濟的發展，能夠為資金需求方提供專業化的服務，它有效地解決了市場交易中的信用問題，為資金的提供者和借貸者都提供了便利，降低了在金融經濟發展完善的過程中的交易風險，從而激勵了實體經濟的發展，能夠使實體經濟更好、更快地得到資金，使企業能夠根據市場的需求來擴大規模進行再生產。
金融經濟的發展能夠降低社會融資的成本，使實體經濟能夠更加容易地獲得資金，這也促進了金融經濟的發展。銀行將資金借貸給企業的過程中，能夠獲得高額的回報，當回報越高、規模越大時，就會進一步提高銀行在市場中的競爭力，最終提高了對實體經濟的投資效率。此外隨著金融經濟的發展，越碓蕉嗟慕鶉詮ぞ咦囈了市場，例如一系列金融衍生品的實現對市場風險和收益進行了有效的分配，分散了實體經濟發展過程中的風險，同時也促進了實體經濟的健康發展。金融衍生品能夠滿足市場中實體經濟的發展需要，風險與收益的相對應，能夠使不同的市場主體按照自己的意愿來進行資源配置，從而滿足了市場中不同風險偏好投資者的需求，能夠使實體經濟從多個方面來獲取資金。金融工具的創新提高了資產定價的效率，從而使價格更好地反映資產的價值，實現了資源的優化配置，有利于實體經濟的發展。
（三）金融經濟也會反作用于實體經濟
隨著金融經濟發展的不斷完善，當金融經濟與實體經濟隔離開時就會產生許多問題，導致實體經濟缺少金融經濟“活水”的支持，例如實體經濟面臨資金困境時就難以擴大投資和生產，或者面臨著市場困境資金周轉不利時就可能發生破產，這就對實體經濟的發展產生了負面的影響。在金融經濟的發展中，出現了不少的問題，例如資金在金融經濟中打轉，資金進入實體經濟中的意愿不強烈；或者在信息披露方面存在著弄虛作假的現象，誤導了市場和投資者，導致一系列金融風險事件的不斷發展，對金融經濟和實體經濟的發展都帶來了沖擊，甚至可能會造成系統性的金融風險。再加上金融經濟與市場的關聯度比較高，當金融經濟發生一定的風險時，就會對實體經濟產生負面的影響，例如當債券違約等金融違約事件發生時，會在市場中產生比較大的波動，而且其風險也比較大，最終會傳導到實體經濟中，例如2008年發生的金融危機，開始出現在房地產次級債券中，最后擴大到了全世界，導致全世界的需求不足，嚴重影響了實體經濟的發展。金融經濟的不斷發展，對于其風險管理也提出了越來越高的要求，但是由于市場監管的滯后性，當風險大量積累或者金融經濟過度發展時，在經濟繁榮時其風險不明顯，在經濟下行階段時就可能導致金融危機的發生，最終導致泡沫的破滅，引起實體經濟的衰退。
三、現階段實體經濟面臨的困境及對策分析
（一）實體經濟面臨的困境
隨著我國經濟結構調整的不斷深入，特別是在不同產業政策的轉變過程中，我國的實體經濟面臨著一系列的發展困境。互聯網技術的發展和落后產能的淘汰，都對實體經濟帶來了一定的沖擊，實體經濟面臨著新常態，在告別過去和走向未來的過程中苦苦掙扎，轉型之痛深刻地反映了現階段我國實體經濟的發展現狀。再加上房地產等虛擬經濟的發展，占用了市場中的大量資金，導致實體經濟的發展動能不足，而且增加了實體經濟的發展成本，我國社會面臨著脫虛向實的巨大壓力。資本的逐利性，導致社會中的資本越來越涌向金融經濟，“錢生錢”的游戲也愈演愈烈，例如今年年初的寶能與萬科之間的控股大戰，以及不久前寶能大力掃蕩格力電器的股票，都在一定程度上引起了市場上的恐慌，導致實體經濟面臨著野蠻人等困境。此外我國實體經濟在發展的過程中還面臨著稅負重、政府費用多等不利的因素，這些因素在經濟比較好時企業還可以承受，當經濟下滑時就會對實體經濟的發展帶來不利的影響，例如最近我國玻璃大王曹德旺關于實體經濟的論述引起了社會的熱議，人們都在不斷地思考我國實體經濟所面臨的困境以及相應的對策。這些因素的存在都影響了我國實體經濟的發展，使得越來越多的從事實體經濟的中小企業面臨著破產的危機。
（二）金融經濟支持實體經濟的策略
目前政府已經認識到了我國實體經濟面臨的困境，認識到了虛擬經濟與實體經濟之間的隔離局面，提出了重視實體經濟的發展策略，國家在稅收等方面給予了不少的支持，而且還將進一步地加強支持力度。在新時期下，要進一步地加強我國金融市場的建設和發展，促進我國金融市場的完善，從而提高金融經濟的服務能力。盡管國家面對中小企業融資難等問題推出了一系列的政策，但是這種情況還沒有得到根本性的扭轉，因此應當加強政府宏觀調控的能力，引導社會資本進入到實體經濟中，降低實體經濟的融資成本，為實體經濟的發展提供金融信貸支持。國家應當對實體經濟中的不同行業采取差異化的金融支持，提高金融服務的針對性，例如對于金融經濟比較活躍的區域可以更好地發揮市場的作用，對于農村以及不發達地區的實體經濟應當加強政府在金融政策中的支持力度。要不斷地加強金融經濟與實體經濟之間的研究，探索二者的發展規律，從而協調金融經濟和實體經濟的發展，使金融經濟能夠不偏離正常的軌道。此外，國家應當加強對金融經濟特別是對金融產品的管理，一方面要加強對金融產品的創新的支持，同時也要加強對金融風險的管理，不斷地提高金融經濟中的信息透明度，使投資者能夠充分地了解金融經濟的風險，實現對金融風險的有效控制和隔絕，防止金融風險在市場中的蔓延。通過實現金融經濟與實體經濟的有效融合，為實體經濟的發展提供所需要的資金，這對于促進實體經濟的發展具有重要的意義。
四、結束語
金融經濟與實體經濟作為市場經濟的一體兩面，二者相輔相成。如何有效地將金融經濟與實體經濟結合在一起，發揮金融經的長處，服務實體經濟成為了現階段我國政府的重要經濟任務。面對我國實體經濟發展的困境，2016年國家在營改增、社保改革等方面有效地降低了實體企業運行過程中的經濟負擔，相信2017年在國家大力發展實體經濟的政策支持下，將會有更多的金融經濟支持實體經濟的政策，實體經濟的發展環境會越來越好。
參考文獻：
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地方政府對“土地財政”的依賴越強，地方債務的風險就越大。因為，在有效的債務化解機制和風險防范機制沒有建立的情況下，“土地財政”帶給地方政府的就是土地收入越多，政府大興土木的熱情越高，債務也積累也越快。
在沉寂了一段時間以后，今年以來，“土地財政”再次成為焦點話題。
2013年1至6月份全國306個城市共交易土地15493宗，土地出讓金高達11305億元，與去年同期相比大幅增長60%。其中，北京上半年土地出讓金同比大增390%，上海同比增長277%，杭州更是同比增長504%。
可見，在經濟運行狀況不佳，財政收入增速明顯放慢，地方可支配財力捉襟見肘的情況下，地方政府不是通過想方設法改善經濟發展環境、支持實體經濟發展、提高企業的運行質量和效益來達到擴大財源的目的，而是再次把眼睛盯住“土地財政”，繼續通過“土地財政”增加政府可支配收入。
從表面看，對拉動GDP產生了快速啟動效應，使政府的各項經濟數據不因為經濟形勢不佳、企業經營狀況不好而受到明顯影響。但是，由此產生的后果卻是十分嚴重的。不僅房價出現了反彈，而且嚴重擠占了社會資源。因為，地方政府在大搞“土地財政”的同時，也通過各種手段，以土地為抵押，繼續從銀行爭取各種信貸資金支持，導致實體經濟得到的信貸資金支持更少。近一段時間以來出現的“錢荒”，很大程度上與地方政府繼續大搞“土地財政”、繼續負債建設也不無關系。
值得注意的是，從2010年起，決策層和管理層就明確要求，地方政府通過“土地財政”獲利的收入，要重點用于改善民生和償還政府債務，用于保障房建設、教育投稿等。但是，從實際情況來看，地方政府從土地上獲利的收入，根本就沒有用于這些方面，而是繼續與擴大政府負債相“配套”，進行城市建設與改造、大拆大建。別的不說，僅軌道交通一項，就足以讓地方政府要在“土地財政”之路上走上很多年，且越走越艱難，越走越危險。
我們不禁要問，面對經濟復蘇步履艱難，實體經濟長時間在低迷狀態徘徊，中小企業出現嚴重的停產、關停產，甚至關閉歇業，難道地方政府真的一點也沒有考慮過采取積極的政策與措施，支持和幫助實體經濟發展嗎？除了“土地財政”，地方政府在經濟發展過程中，真的就沒有其他辦法和行動了嗎？
事實上，在經濟增長乏力的大背景下，地方政府應認識到，再過度依賴“土地財政”，依賴鋼筋混凝土式發展，已經沒有前途，且會積累越來越多的風險。而應當靜下心來，認真研究如何促進實體經濟發展，支持和幫助實體企業、尤其是中小企業擺脫困境。
“土地財政”還有沒有治？面對地方政府如此不遺余力地依賴于“土地財政”，相關職能部門應當也必須出臺更加強有力的政策措施，倒逼地方政府拋棄“土地財政”，遠離“土地財政”，將精力放在支持實體經濟發展上。因為，此輪“錢荒”已經非常明確地告訴我們，沒有實體經濟做支撐，無論是債務還是資產，都將是泡沫泛濫，都會給經濟發展帶來巨大風險。
繼暴露信貸資金空轉問題的銀行體系“錢荒”事件后，宏觀經濟決策部門將之與經濟轉型、結構調整、制度改革的迫切性相結合，考慮并引導如何將資金引入實體經濟。
實體經濟包括物質產品的生產、流通及提供相關服務的經濟活動，它直接創造物質財富，是社會生產力的集中體現，也是社會財富和綜合國力的物質基礎，其作用是其他經濟形式無法代替的。當前，我國正處于結構轉型的關鍵期，經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業經營存在困難。發達穩健的實體經濟，才能有效擴大國內需求、控制物價漲勢、增加社會就業、提高生活水平，才有可能在轉變經濟發展方式上取得新進展，才能穩中求進實現經濟平穩較快發展。
近些年來，相當部分實體經濟經營者棄主業、棄實體轉而投向虛擬經濟，大量資金流向期市、樓市、煤炭、古玩、農副產品等領域投機炒作，滬深上市公司“不務主業”的現象也漸趨流行，投資收益大于主營業務收入的公司不一而足。資金向虛擬經濟過度流動并不是一個健康的狀態，長此以往，這樣的經濟體積累著大量壓力和風險。實體經濟和主業“空心化”有著很現實的原因，其中成本走高、稅費過重、產能過剩、投資受限、融資艱難、創新不足、產出周期長、比較利益偏低等是導致實體企業陷入困境的主要客觀原因；當前實體經濟領域自身亦存在虛假浮夸、騙貸騙補、虛假貿易等“不良虛擬化”現象，大量企業家并沒有將精力集中于做出好產品和服務，而是寄望于投機暴富的捷徑。而今，經歷了國際金融危機的主要發達國家在重新審視實體經濟的意義，再度形成“國民經濟的基礎和支撐在于實業”的共識。
發展實體經濟，要讓各類市場要素，特別是人才和資金更多地向實體領域聚集。政策措施要更加有助于發展實體經濟，切實減輕實體經濟負擔，不斷改善和健全政府服務，進一步放開市場準入，拓寬投資空間，為實體經濟創造良好的運營環境，增強實體經濟的吸引力，讓人們對做實業有興趣、有信心。
發展實體經濟，要努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。收入分配要更多地向勞動傾斜，充分利用財政、稅收等調節手段，讓做實業的人感到有奔頭、能致富，促進社會公平。同時，要改變個別領域一段時期以來非理性暴漲、輕易獲取暴利的狀況，為經濟發展及時化解風險，遏制投機炒作。
發展實體經濟，要和調結構緊密結合起來。隨著經濟發展方式的轉變，部分傳統產業出現調整難以避免。壯大實體經濟，不能走老路，必須同步調結構、上水平，加快轉型升級，下大力氣發展國家鼓勵的戰略性新興產業，對傳統產業加大技術改造以提升競爭力，保持實體經濟的長久活力。
發展實體經濟，要處理好與虛擬經濟之間的關系，把握住實體經濟的基礎性地位，防止虛擬經濟脫離實體經濟過度擴張。現代市場經濟中，實體經濟的持續健康發展，離不開金融支持，要發揮好金融在現階段我國經濟發展中的重要作用，深化金融體制改革，加快金融創新，增加金融業核心競爭力和服務能力，提高金融監管水平，使金融更好地服務于實體經濟發展。
我國經濟正在進入成本高企的階段，企業家們將面對更具挑戰性的創業經營環境。我國實體經濟乃至整個經濟體的前途，必須與知識、創意、智慧、美學、環保相融合，提升附加價值，一部分實體經濟的未來在于如何“做高”，一部分實體經濟的挑戰是如何做實，前者需要依靠創新和升級，后者需要通過市場和法治的懲罰，倒逼企業回歸實業的立場和態度。打造“升級版”中國經濟，需要把握實體經濟的堅實基礎，而避免實體經濟的空心化，根本在于繼續深化改革，為實體經濟、為不同性質市場競爭主體的生存發展建立良好的體制機制環境。
1．財政通過對宏觀經濟的調控影響銀行業宏觀審慎監管。其機理是：通過注資、減免稅、收購、利息補貼、收費、國債發行、擔保等措施對處于低迷之中的宏觀經濟或特定行業予以支持，從而振興實體經濟，擴大就業，穩定物價，促進國際收支平衡，防止經濟衰退風險，實現財政政策目標。由于財政政策與銀行業宏觀審慎監管之間具有公共屬性的一致性和目標的協同性，財政政策目標的實現可以部分地實現銀行業宏觀審慎監管目標。其傳導過程主要是：通過財政注資、收購或擔保，改善企業或項目的融資狀況，引導社會投資，盤活資產，增強經濟活力，降低整體經濟運行的系統性風險；通過發行國債籌集資金，投資于基礎設施、基礎產業及民生項目建設，夯實經濟發展的基礎，改善民生，同時影響銀行間市場流動性和銀行業的發展基礎；通過對企業或個人減免稅費，可以提高企業和個人的償債能力，降低銀行信用風險，促進實體經濟發展。
2．財政直接對銀行業發揮調控作用，影響宏觀審慎監管。通過對銀行業進行注資、減免稅、收購、利息補貼、收費、國債發行、擔保等措施，或直接救助處于危機之中的銀行業，防范系統性風險；或改善銀行業資本充足率和流動性水平等，使銀行業能夠釋放更多的信貸資金，支持實體經濟發展，實現宏觀經濟目標。目前，各國銀行業監管部門根據巴塞爾銀行協議Ⅲ探索出實現三大目標的銀行業宏觀審慎監管政策工具，一是信貸中介類指標，包括資本留存緩、逆周期資本緩沖、系統重要性銀行附加資本、前瞻性撥備、杠桿率、差額存款準備金；二是市場穩定性中介指標，包括信息披露、恢復處置計劃、應急可轉換安排；三是融資成本中介指標，包括行業資本安排、資本充足率風險權重；四是流動性中介指標，包括貸款乘數（LTV）、借人債務收入比（DTI）、流動性比率（LCR、NSFR）。這些監管政策工具的目標，在于最終實現防范系統性風險、促進實體經濟發展、實現宏觀經濟“三位一體”的目標體系。具體傳導過程見圖1。其一，財政通過向銀行業注資、減免監管收費等，可以使銀行業提高資本充足率水平，進一步滿足經濟發展所需的資金需求，并根據經濟周期情況，適當采取資本留存緩沖、逆周期資本緩沖和系統重要性銀行附加資本，防止資本監管的順周期性，保證合理信貸水平；通過對問題銀行進行收購、采取恢復處置計劃、信息披露等措施，保護投資者和儲戶利益，增強市場信心，防止銀行擠兌，維護金融市場穩定。最終通過信貸和市場穩定兩個中介目標的共同作用，實現防范系統性風險目標。其二，財政通過對銀行實行利息補貼和減免收費政策，支持銀行業實行行業資本安排，降低融資成本，扶持科技創新、低碳環保、中小企業等特定行業發展，作用于融資成本中介目標，最終與信貸中介目標一起實現支持實體經濟發展目標。其三，通過發行國債、擔保融資等影響銀行流動性比率和杠桿，進而影響銀行業流動性，作用于流動性中介目標，最終通過融資成本、流動性中介目標與信貸中介目標共同作用，實現促進經濟發展、保持物價穩定、促進就業和國際收支平衡的宏觀經濟目標。
二、財政在銀行業發揮宏觀審慎監管作用的國際比較
（一）在危機期間充分發揮財政的及時救助作用，有利于防范和化解銀行系統性風險美國、英國、巴西為了遏制2008年國際金融危機的蔓延和擴展，降低其對實體經濟和宏觀經濟發展的影響，由財政直接向問題銀行或瀕臨破產的銀行注資、貸款、購買受損資產、提供擔保、實行減免稅、增發國債，使銀行業能夠繼續獲取資本金、恢復流動性、能夠繼續開展信貸等金融活動，避免大量銀行破產造成救助成本上升，有效地防范了銀行業系統性風險，幫助銀行業很快走出危機陰影（見表1）。財政救助有利于維護金融體系穩定、穩定市場，發揮銀行業對經濟發展的促進作用。當然，財政救助也存在道德風險，導致銀行為了追求利益最大化過度進行冒險活動，成本和效率不匹配等問題，需要在財政救助過程中研究解決。
（二）推動銀行業不斷增強服務實體經濟發展、實現宏觀經濟目標的能力中國和美國、英國、巴西等國十分注重發揮財政對銀行業宏觀審慎監管的影響，通過減免稅、發行國債等方式不斷擴大財政對銀行業宏觀審慎監管支持力度，進一步提高銀行業資本充足率和流動性水平，使銀行宏觀審慎監管能夠根據經濟發展情況通過資本留存緩沖、逆周期資本緩沖、杠桿率、流動性和撥備等政策措施，合理調控貨幣供求，從而更好地發揮服務實體經濟和國家宏觀經濟目標的實現（見表2）。從美國、英國實踐看，在2008年國際金融危機時，兩國財政部和央行均聯手對陷入困境的銀行提供救助。英國央行和財政部還聯合推出融資換貸款計劃，幫助英國銀行業較快走出困境，防止風險進一步擴散造成對實體經濟和宏觀經濟的不利影響；在推出擴張性財政政策同時，利用具有價格穩定作用的貨幣政策進行回購、逆回購調節使用，防止引發資產泡沫，導致系統性風險，保持經濟平穩健康發展。美國從2008年11月開始推出4輪量化寬松貨幣政策，有力地擴大了國內需求，擴大了就業和出口，對防范系統性風險，促進實體經濟發展和宏觀經濟目標的實現起到了十分重要的作用。
三、發揮財政在我國銀行業宏觀審慎監管中作用的思考
（一）對系統性風險的防范銀行業宏觀審慎監管對流動性的調節能力有限，需要財政為宏觀審慎監管政策工具提供有效支持。在經濟下行時期，財政通過向銀行注資、減免銀行稅費、提供利息補貼等措施，使銀行業增加或保持巴塞爾協議Ⅲ的資本充足率水平，降低資本充足率風險權重，能夠繼續向實體經濟提供貸款，促進實體經濟和宏觀經濟發展。在經濟上行時期，一方面，可以通過減少發行國債數量、不再提供擔保，減少銀行業回購和逆回購數量，降低銀行業流動性比率和杠桿；另一方面，可以通過減免稅和提高撥備等措施，引導銀行業實行資本留存緩沖、逆周期資本緩沖或系統重要性銀行附加資本，降低銀行貸款和資本充足率的順周期性，以促進保持物價穩定，防止經濟過熱，實現宏觀經濟的目標。
（二）對經濟發展的促進財政政策主要是借助國家信用，引導社會資本投向國民經濟急需發展的地區、行業和重點項目，為銀行業宏觀審慎監管創造良好的環境基礎，促進銀行業宏觀審慎監管支持實體經濟發展和宏觀經濟目標的實現。在市場和銀行資金偏緊的情況下，財政通過發行國債，培育資本市場，支持銀行同業市場發展和提高資本充足率水平，從而多投放信貸用于實體經濟發展；對需要發展的產業、區域和中小企業，向銀行安排的信貸資金提供利息補貼、減少監管收費，降低融資成本，從而實現調整經濟結構、支持實體經濟發展目標。
（三）對銀行危機的救助在我國尚未建立存款保險制度和實行金融機構市場化退出機制的情況下，應建立銀行業危機處置制度。一是由財政設立專項基金，通過市場運作對于瀕臨倒閉的系統重要性銀行進行直接注資或收購，增加資本金，使其能夠繼續運行，以維護金融市場穩定，防止由一家銀行的倒閉引發擠兌等連鎖反映，誘發區域性甚至是系統性金融風險。二是研究發揮財政信用的作用，以政府公告、擔保承諾等方式提升銀行信用、擴大銀行流動性，進一步增強公眾對銀行的信心，在降低財政救助成本的同時，穩定金融市場。
（四）強化財政在銀行業宏觀審慎監管的責任意識目前，我國銀行業實行分業經營、分業監管的體制，由人民銀行、銀監會負責監管。但是，財政部作為國家宏觀經濟綜合部門和國有銀行的出資人，不僅應主動積極地協同配合銀行業宏觀審慎監管，而且應發揮不可替代的重要作用。第一，我國政府本身也是經濟主體之一，不但可以通過國有控股企業（銀行）和市場進行資源配置，而且通過對國有控股的大型商業銀行行使股東權利、注資等方式，主動支持和配合宏觀審慎監管，共同實現宏觀經濟目標。第二，在存款保險制度尚未建立的情況下，國家財政事實上為銀行承擔了無形的擔保和兜底責任，政府信用和銀行風險之間互為條件，政府信用不出問題，銀行就不會出大問題；同樣，銀行不出現系統性風險，財政也不會遭遇巨大風險。第三，我國幅員遼闊、經濟體量大，實行分級財政制度，借鑒美國、印度、巴西等國的經驗，需要加強財政對地方政府性債務的管理，防止政府信用風險的發生及其對銀行業的沖擊。
（五）加強財政與銀行業宏觀審慎監管的協調配合為實現財政、銀行業宏觀審慎監管目標，兩者都需要根據經濟金融發展情況運用相關工具進行調節，因而在使用財政工具促進銀行業宏觀審慎監管目標時，要注意財政與銀行業宏觀審慎監管工具的搭配，以達到更好的政策效果，防止出現沖突或疊加效應。如，為了防止經濟泡沫，在實行緊縮財政政策、取消對銀行業減免稅和利息補貼等措施時，銀行業宏觀審慎監管就不應增加銀行杠桿；同時，也不應提高資本留存緩沖、逆周期資本緩沖、系統重要性銀行附加資本、前瞻性撥備、差額存款準備金和流動性比率的要求，避免對實體經濟和銀行業發展產生雙重的疊加作用。
（六）妥善處理財政風險和銀行穩定的關系任何國家的財力都是有限的，而有限的財力對財政在銀行業宏觀審慎監管中作用的發揮，會產生相應的制約。因此，在財政對銀行業宏觀審慎監管發揮作用的過程中，要注重防止財政風險特別是政府性債務風險，量入為出、有所作為、適度作為。不能超過國家財力過度發行國債和不切實際、不加選擇地對銀行業進行注資、擔保或減免稅費，進而造成政府赤字和償債負擔過重，引發政府信用下降，甚至導致債務危機，最終影響金融體系穩定，對國民經濟發展造成重大影響。在這方面，歐元區和北歐一些國家為了救市和救助銀行業等金融機構加重債務危機的慘痛教訓，值得深思和汲取。
在走新型工業化道路，推進產業結構優化升級過程中，一定要從我國國情出發，揚長避短，趨利避害，高度重視和正確處理以下三個關系。
一是正確處理發展高新技術產業和發展傳統產業的關系。我國面臨著既要完成傳統工業化，又要迎頭趕上世界新的產業革命的雙重任務。我們必須高瞻遠矚，放寬視野，積極適應世界科技革命發展的大趨勢，不失時機地發展高新技術產業，特別是加速發展信息產業，發展那些對國民經濟成長具有全局性帶動作用的高新技術產業。在這方面，我們必須增強緊迫感和使命感。否則，我們就會與方興未艾的新技術革命失之交臂，喪失加快發展和壯大自己的機遇。同時，也必須清醒地看到，我國目前仍處在工業化中期階段，生產力發展又很不平衡，在一個相當長的時期內，傳統產業特別是工業制造業，仍然有廣闊的市場需求和發展前景。據統計，目前制造業直接創造國內生產總值的1/3，占整個工業的4/5，為國家財政提供1/3以上的財政收入，占出口總額的90%，就業人員達8000多萬。因此，我們既要加快發展高新技術產業，又絕對不能忽視發展傳統產業，關鍵是必須切實做好二者結合的大文章。傳統產業的改造一定要充分運用高新技術，提高發展的起點，發揮后發優勢；高新技術產業要為傳統產業改造提供強有力的技術支持，在促進傳統產業的提升和發展中，開辟自身發展的廣闊空間。
二是正確處理發展資金技術密集型產業和發展勞動密集型產業的關系。資金技術密集型產業，是指資本有機構成較高的產業；勞動密集型產業，是指資本有機構成較低的產業。一般說來，重化工業的資金技術密集程度較高；農業、輕紡工業、建筑業的勞動密集程度較高。第三產業中的商業、生活服務業等也屬于勞動密集型產業。隨著工業化的推進，必須加快發展資金技術密集型產業，以提高生產技術水平和效率。但是，由于我國尚處在工業化中期階段，經濟結構必然呈現多層次性，勞動密集型產業還有很大需求和發展潛力。人口多、人力資源豐富，這既形成了巨人的就業壓力，也是我國的一個突出優勢。我國擁有素質較高、數量巨大的人力資源，勞動力成本較低，是在國際經濟競爭中的獨特優勢，應當注意充分發揮人力資源的作用。從我國的這一國情出發，我們在工業化進程中，必須把發展資金技術密集型產業和勞動密集型產業很好地結合起來。既要大力發展資金技術密集型產業，又要繼續發展吸納就業能力強的勞動密集型產業，在促進產業結構不斷優化升級的同時，既充分發揮我國勞動力資源豐富的優勢，又緩解就業壓力。各產業的發展都要根據比較成本原則，在保證產品技術質量水平的前提下，用勞動替代技術和資本，成本更低，就不要一味追求技術和資金密集，可以多使用勞動力。在生產關鍵部位和工序要采用先進設備和技術，在一般工序則可以采取人工操作。
三是正確處理發展虛擬經濟和發展實體經濟的關系。虛擬經濟，是指相對獨立于實體經濟的虛擬資本的經濟活動。虛擬資本，是市場經濟中信用制度和貨幣資本化的產物，通常包括股票、金融衍生產品等。實體經濟是指農業、工業、交通運輸、商貿物流、建筑業、服務業等提供物質產品和服務的經濟活動。二十世紀八十年代以來，虛擬資本的形式越來越多樣化，資本的虛擬化程度也越來越高。實體經濟是虛擬經濟的基礎。虛擬經濟既相對獨立于實體經濟之外，又不能完全脫離實體經濟。虛擬經濟的發展，總體上對國民經濟發展有著積極的促進作用。但如果虛擬經濟發展不當，也會產生消極的負面影響。虛擬經濟過度膨脹，就會形成泡沫經濟，導致對實體經濟的破壞，甚至會出現金融危機和經濟衰退。日本二十世紀八十年代由于虛擬經濟過度膨脹而導致房地產和股市泡沫破裂，經濟陷入困境，至今難以自拔，就是一個典型的例證。1997年亞洲金融危機發生后，一些國家出現嚴重經濟衰退，也是經濟泡沫破裂所致。國內外經驗教訓告訴我們，虛擬經濟發展應當以實體經濟發展為基礎，并為實體經濟發展服務。虛擬經濟必須穩步適度地發展，不可盲目擴張，過度膨脹。我國在加快推進工業化、現代化進程中，必須妥善處理發展虛擬經濟與發展實體經濟的關系。要重視發展虛擬經濟，但必須扎扎實實地發展實體經濟。既要充分發揮虛擬經濟對國民經濟的積極促進作用，又要防止和化解其消極影響，趨利避害，保障國家經濟安全和持續快速健康發展。
關鍵詞：歐債危機；實體經濟；虛擬經濟；制度缺陷
中圖分類號：039 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2012）04-0009-04早在2008年9月，雷曼兄弟公司宣布破產，進而使美國金融危機升級、金融海嘯達到空前，此時，歐洲也拉響了國家債務問題的警報。繼歐美大型金融機構落難后，歐亞小國——冰島的國民經濟和銀行一同卷入金融危機漩渦，整個國家瀕臨破產，成了被美國次貸危機掀起的金融風暴刮倒的第一個國家。隨后“多米諾骨牌效應”顯現，以匈牙利、羅馬尼亞和波羅的海沿岸國家為代表的中東歐多國信用評級遭到下調，外債壓力驟升，貨幣全面貶值，股價跳水，銀行相繼倒閉。只是鑒于這些國家多為歐洲“邊緣國家”，經濟影響力較小，危機救助及時，其債務問題并未突顯出來。2009年12月爆發的希臘債務危機徹底拉開了此次歐債危機的序幕。為幫助希臘走出危機，2011年5月，IMF（國際貨幣基金組織）和歐盟啟動經濟救助機制，向希臘提供總額1 100億歐元貸款。但外部的救援并沒有擋住債務危機蔓延的步伐：2010年11月，愛爾蘭債務危機爆發；2011年3月，葡萄牙債務危機爆發；2011年8月，意大利和西班牙10年期國債收益率急劇上升，成為受“多米諾骨牌效應”影響而倒下的“兩塊新牌”；2011年9月，由于IMF和歐盟認為希臘年內財政赤字控制的目標難以實現，對希臘第二輪救助一度面臨擱淺，歐洲債務危機愈演愈烈。
一、歐債危機爆發的原因
（一）歐債危機的直接原因
近年來，歐元區經濟增長緩慢，大多成員國因維持高福利等而需要加大政府支出，被迫發行國債，給自身造成了沉重的債務負擔。相關數據顯示，歐元區國家自成立起財政狀況皆為赤字。雖然歐元區的債務問題突出，但并沒產生大規模的危機，2007年美國爆發的次貸危機點燃了歐債危機的導火索。
次貸危機進而演變為金融危機，不僅給美國經濟帶來了災難性打擊，還因資本國際化和美元霸權化而殃及到了其他國家，進而發展成為全球性的經濟危機，造成各國經濟發展低迷，產生一系列連鎖反應，諸如經濟急劇衰退，財政收入大幅降低。歐洲一些國家政府希望扭轉經濟發展的頹勢，不得不采取積極的財政政策救市，政府支出激增，這使得本就繁重的債務負擔進一步惡化，而一系列救市計劃并沒有使經濟好轉，使得政府財政陷入惡性循環，各方面的矛盾更加激化，最終演變成了歐債危機。但是從數據來看，歐元區財政赤字和公共債務占GDP比重均小于美國（2010年歐元區政府財政赤字和公共債務占GDP比重分別為-6.2%與85.3%，美國則為-10.3%和94.4%）①，卻發生了債務危機，這與歐元區聯盟的性質不無關系。美國作為一個統一的國家實施統一的財政政策，而歐元區是一些國家組成的聯盟，貨幣政策是統一的，財政政策卻是分散的，成員國間財政轉移極為有限，成員國對他國政府債務并不承擔償還責任，因歐元區履行最后貸款人職能，機構缺失而債務沉重的國家又無力償還債務，由此債務危機必然發生；同時，歐元的流通使用起始就缺少對成員國的制度性約束，資本在聯盟內可以自由流動，不發達成員國利用較低的成本獲得資本流入以彌補經常項目逆差促進經濟增長，但是這也會為其帶來負效應，在財政赤字的外部約束被削弱，赤字規模不斷擴大，尤其經濟衰退的情況下負效應極易顯現并被過度放大，嚴重時就爆發了債務危機。
基于以上分析，美國次貸危機引發的全球性經濟危機使得歐元區沒有統一財政政策的隱患凸現并被過度放大是引發歐洲債務危機的直接原因。
（二）歐債危機的根本原因
由前文分析我們可知美國次貸危機是引發歐洲債務危機的導火索，但它只是各種矛盾激化，危機爆發的催化劑。即使次貸危機沒有發生，債務危機的隱患也早已存在。究其根源，實體經濟空心化與虛擬經濟過度膨脹、高福利高消費和制度缺陷是導致歐洲債務危機必然發生的三個重要因素。
1. 虛擬經濟過度膨脹對實體經濟產生反作用。如果說第一次世界大戰前的全球化是以歐洲的生產要素即資本、技術、知識和勞動力跨越大西洋的相對全面的全球化，那么第二次世界大戰后的全球化則是以資本全球化為核心的絕對全面的全球化，由于資本具有逐利性，隨著金融的快速發展及其推動作用，使得發達國家資本在國際范圍內尋求價值增值和壟斷利潤，實現其對世界資源的瓜分，為此，發達國家還積極倡導并引領了貿易自由化、金融擴張化、美元霸權化和證券國際化的潮流。資本全球化又使得金融進一步得到發展，金融的迅速擴張促進了虛擬經濟的繁榮，其對經濟發展具有巨大的推動作用，但是為了快速地獲得超額利潤，發達國家過度放大了虛擬經濟的作用。一方面，由于本國勞動力成本增加、保護本國資源以及資本的逐利性，發達國家通過跨國公司將低端高消耗產業轉移到新興國家，而規模不斷縮小的實體經濟導致其國內失業率提高，勞工工資的增長遠遠跟不上資本回報率的增長，國民貧富差距擴大，國內矛盾加劇；另一方面，發達國家在實體經濟規模不斷縮小的同時對虛擬經濟的依賴度越來越高，歐元區金融資產占GDP的比例從1995年的180%上升至2005年的505%。②由此可見，歐洲國家虛擬經濟不斷擴張，投機需求不斷增大，高收益率使得資本不斷從實體經濟部門向股市、房市轉移，高成本使得資本不斷從本國實體經濟部門向新興國家轉移，導致了實體經濟規模縮小，虛擬經濟過度膨脹，引起貨幣購買力提高，匯率被高估，形成泡沫經濟，同時增加了實體經濟的融資成本，如果價格上漲預期逆轉，就會導致泡沫經濟破裂，引發嚴重的債務問題和經濟衰退，最終爆發債務危機。可以說，虛擬經濟的過度膨脹是引發這次歐債危機的一個重要原因。
2. 高福利高消費為政府財政帶來沉重負擔。歐元區國家多為高福利國家，高福利制度確實為其社會穩定、經濟發展起到了推動作用，但是也使得國家公共債務日益加重。高福利制度間接導致居民惰性膨脹化，缺乏工作意愿，而高消費又使得居民要求勞動獲得更高的報酬，無形之中在勞動力市場設置了過高的“最低工資”標準，從而扭曲了勞動力市場，增加了企業的運營成本。此外，支撐高福利所需的高額稅收不僅減少了企業利潤，更使得勞動密集型的企業紛紛轉移到勞動力成本低廉的新興國家，進一步導致本國實體經濟規模縮小。同時，歐洲各國選舉的參選黨派都把更高的福利作為承諾，如果競選成功兌現承諾，又會導致債務增加。這些因素循環往復，相互影響，使得歐洲國家財政赤字越滾越大。有遠見的學者早已看到了其中隱藏的危機，呼吁改革，但是已經習慣于高福利的民眾抗議示威，除了歐盟各國都對退休金制度進行了改革以外，涉及到一些根本問題的改革則阻力重重，最終導致歐債危機爆發，至此危機國政府才意識到沉重的政府債務所帶來的危害。
3. 制度缺陷導致經濟行為缺乏約束。制度是人為設計的、型塑行為主體互動關系的約束，其可以減少不確定性，歐元區建立伊始制度設計安排的缺陷就大大增加了經濟發展的不確定性，為債務危機埋下了隱患。首先，如前所述，歐元區采取統一的貨幣政策，但是財政政策是各成員國獨立實施的，使得各國在調節本國經濟時只能運用財政政策，而從相關理論和經濟發展的經驗看，調節經濟運行時財政政策和貨幣政策是要相機選擇、配合使用的，歐元區貨幣政策與財政政策實施主體的不一致使得各成員國政府在進行宏觀調控時捉襟見肘，難以扭轉經濟下滑的頹勢；其次，歐元區統一的貨幣使得資本能夠在成員國內自由流動，大大降低政府舉債成本，而歐盟又沒有制定相應的制度約束資本在國與國之間的流動，導致一些財政赤字國家通過區內其他順差國的資本輸入平衡財政，更加放松對債務規模的控制；再次，制度軟約束導致逆向選擇，為了保證貨幣聯盟的穩定，歐元區制定了制度以規范各成員國的行為，其中《穩定與增長公約》明確規定歐元區各國財政赤字與公共債務不得超過本國GDP的3%和60%，并設立“不救助”的條款作為懲罰機制，但是從表1數據可以看到，發生債務危機的希臘、葡萄牙、西班牙近年來的財政赤字與公共債務大多在公約限定的范圍之外，尤其是希臘（2001年1月1日加入歐元區）加入歐元區前就不滿足公約的規定，在危機爆發之前財政赤字占GDP比重仍在持續上升，這些國家并沒有因為不斷膨脹的債務負擔受到懲罰，反而在危機爆發后得到了一系列救助措施，“不救助”條款最終被放棄，正是制度的軟約束，使得懲罰機制不可置信，導致希臘等國家繼續大量舉債；最后，高收益使得大量資本涌入金融市場，由于寬松的監管機制，其中不乏一些具有高風險的投機者，同時，大量的金融產品交易又發生在不受監管的店頭交易市場，這都大大降低了市場抵御沖擊的能力，因此金融監管機制不健全導致虛擬經濟過度膨脹，不確定性增大是引發危機的一個隱患。
二、歐債危機對我國的影響
如果歐債危機持續發展并進一步惡化，勢必會對我國經發展產生深遠影響，主要體現在以下三個方面。
（一）消費需求大幅減少和歐元貶值對出口造成嚴重沖擊
歐洲對我國經濟極為重要，是我國第一大貿易伙伴，而我國已接近高對外貿易依存度國家，出口成為國民經濟的重要組成部分，歐洲經濟的衰退必然導致歐洲國家的消費信心和實際消費減少，以致影響我國出口貿易，有研究表明，歐美經濟增長每降低1%，我國出口增長就會下跌6%。③同時，歐債危機導致歐元持續疲軟，人民幣匯率升值預期增強，而貨幣的升值對出口也會產生負效應，這無異于對我國的出口貿易又蒙上了一層陰影，加之我國不斷下調出口退稅率，對目前處于產業結構調整下的出口加工制造行業來說，更是舉步維艱。我國在國際國內環境堪憂的情況下，經濟已形成明顯的下行壓力，可以預見，若歐債危機遲遲得不到解決，那么我國的經濟發展將會受到更深遠的負面影響。
（二）歐元貶值使得我國持有的歐元資產大幅縮水
截至2011年末，我國外匯儲備達3.181 1萬億美元④，美元、歐元和日元是我國主要持有的外匯儲備，與此同時，2011年總理明確表示我國已經將更多新增外匯儲備用于購買歐元資產，是歐洲債券市場的長期投資者，主席與法國總統薩科齊會面時也表示中方將繼續把歐洲作為主要投資市場之一，這表明我國持有的歐元資產還有增加的趨勢。而歐債危機的發生導致歐元貶值，使得我國持有的歐元資產大幅縮水，但是由于外匯儲備規模巨大又不能拋售外匯儲備，這將使得我國經濟利益蒙受巨大損失，也給我國對歐洲增加投資增添了阻力。
（三）投資意愿降低阻礙經濟發展
投資是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，現階段我國經濟增長的主要助推力就是投資需求。2010年我國利用的歐洲外商直接投資為59.218 3億美元⑤，屬于外資的主要來源，而歐洲經濟的衰退使得來自歐洲的投資者的財富縮水，并伴隨經濟下行預期，導致投資者信心不足，減少投資，雖然相對于歐債危機起始的2009年，2010年的歐洲外商直接投資有所增加，但是增幅遠低于其他地區對我國的直接投資；同時，歐洲經濟的衰退還會導致大宗商品價格的下跌，從而沖擊我國能源和原材料企業的利潤、生產和投資，打擊本國投資者信心。可見，歐債危機引起的經濟衰退會對我國來自國際和國內的投資需求產生影響，這會嚴重影響以投資拉動為主的經濟增長的速度，并且投資的減少也會產生諸如失業等一系列社會問題。
三、歐債危機對我國的啟示
縱觀歐美發達國家經濟發展史，特別是歐債危機的爆發這一歷史事件，對我國的經濟發展與轉型具有重要的啟示。
（一）投資出口拉動經濟增長轉為消費主導
長期以來，投資和出口是驅動我國經濟增長的兩大引擎，而政府在投資中發揮著主導作用，民間資本大多投資在高成本高污染的加工制造業，這樣的增長方式易受到國際國內形勢的影響，且資源約束壓力大，難以維持經濟的持續健康快速發展。反觀消費需求，多年來居民消費僅占我國GDP的30%左右，但是大多數發達國家的居民消費需求在幾十年前就已達到本國GDP的50%以上，其中美國2010年居民消費占到GDP的80%，這充分說明消費為發達國家的經濟增長帶來了活力，產生了內生增長機制。因此，在未來的轉型中，我國要重視消費對經濟增長的拉動作用，經濟增長由投資導向型轉為消費導向型，但消費導向并不代表完全忽略投資和出口的作用而一味地追求高消費，我們也看到發達國家的高消費對經濟發展產生的負面影響，最重要的是把握好投資、消費與出口的質和量。投資方面，要堅持創新驅動，發展高端技術產業，并形成產學研相結合的技術創新體系，將加工制造業方面的投資向欠發達地區轉移，這樣既能降低投資成本，又能推動欠發達地區的經濟發展；消費方面，在工業化快速發展的同時，著力發展第三產業尤其是服務業，實現人民生活水平的日益提高，即物質需要和精神需要雙提高。以美國為例，其居民服務性消費占到居民消費的60%以上，體現了服務業對提高消費的重要作用，因此，我國應適當擴大服務業規模，以促進消費規模的擴張；出口方面，對企業推出優惠政策，并推動東部沿海地區出口加工貿易企業，特別是勞動密集型企業向中西部地區轉移。
（二）實體經濟與虛擬經濟協調發展
金融是我國大多城市為促進經濟增長而大力發展的產業之一，其主要是對經濟發展起到支撐作用。隨著市場經濟的不斷完善，要發揮多種所有制經濟的活力，鼓勵個人創業需要有規范的投融資平臺支持，這也是金融業快速發展的應有責任。雖然金融不等同于虛擬經濟，但是金融業的繁榮為虛擬經濟的發展提供了有利的外部環境。我國在股票和房地產市場都出現了過熱現象，投機需求過剩，20世紀80年代的日本以及剛剛發生債務危機的西班牙都因為房地產的泡沫對經濟產生了嚴重危害，我們要防微杜漸，預防此類現象的發生。不過，我們不應看到虛擬經濟過度膨脹會引發嚴重后果就對其望而卻步，它對實體經濟也有正效應，這就要求我們必須實現實體經濟與虛擬經濟協調發展，對虛擬經濟進行調控以使其適應實體經濟的發展階段、水平、結構和規模，充分發揮它對實體經濟的正效應，如為實體經濟提供融資支持，促進資源有效配置，提高國家的經濟效益，并通過財富效應刺激消費和投資需求。由此可見，虛擬經濟不僅能促進經濟發展，同時還能為提高消費提供動力。
（三）福利制度與經濟發展水平相適應
我國消費處于較低水平不僅與人民的消費理念有關，還與高昂的教育、醫療、住房等支出有關，社會保障制度不健全是產生這一問題的主要原因，由于居高不下的生活成本導致居民不得不增加儲蓄，提高個人對貨幣的謹慎性動機需求。我國要逐步縮小貧富差距，進一步完善社會保障體系，建立健全各項基本保障制度。歐洲高福利制度極大地促進了戰后歐洲的社會穩定、經濟發展以及人民生活水平提高的事實也驗證了社會保障制度對社會、經濟的重要性，但是我們也應當看到歐洲高福利制度所帶來的高成本，在經濟全球化的大背景下引起歐洲制造業向外轉移，使得本國實體經濟規模縮小，導致政府債務加重，社會保障計劃難以為繼。因此，我們要引以為鑒，要使得社會保障制度與經濟發展水平相適應，兼顧經濟發展的可持續性，進行漸進性改革。
（四）正確認識政府在市場中的作用
斯密“看不見的手”的理論確信市場能夠自發調節實現自身均衡，但是經濟危機的殘酷事實告訴我們政府對經濟的調控也是必不可少的。因此，政府對自身在市場經濟中正確定位是至關重要的，要把握好政府干預的度，既不能過之也不能不及，干預過度就可能會出現前文提到的歐洲國家勞動力市場扭曲，而干預不及則可能出現國家陷入危機而一蹶不振的窘境。我國在應對2008年經濟危機時的干預計劃確實為扭轉經濟發展的不利局面發揮了積極作用，但是出現了“國進民退”的現象，這無助于未來經濟的發展。我國正處于市場經濟不斷完善的階段，政府在市場經濟的重要角色是改革的推進者，制度的制定者，要進一步深化市場經濟改革，促進經濟發展方式轉變，建立以企業為主體、市場為導向的經濟體系。
（五）預防地方債務風險
歐債危機的爆發導致全球對信用的質疑，使得債務問題被廣泛關注。我國政府的公共債務還未達到國際警戒線，系統性風險尚不存在，但是我國中央政府應加大對地方政府債務的監管。多年來，地方政府為了政績，促進經濟發展，大多采取的是政府投資拉動的措施，推進城市基礎設施建設，其中不乏一些重復建設項目，加之為了配合國家應對經濟危機采取的四萬億元刺激計劃也引起了地方債務規模激增，而地方政府的財政來源主要是土地出讓收入，融資也大部分來源于銀行，由于房地產市場的火爆而獲得的大規模土地出讓金使得地方債務問題并沒有顯現，但是這并不能代表對其置之不理，近兩年國家加大了對房地產市場的調控導致土地出讓收入大幅減少，并且房地產投資也是推動各地方經濟發展的主要動力，對房地產的調控以及經濟持續的下行壓力必然導致地方稅收收入減少，從而影響地方財政收入，現如今已進入地方債償債高峰，若地方政府出現困境，為了防止市場波動，最后買單的還是中央政府。鑒于此，我國需要建立預防地方債務風險的有效機制，引導各地政府轉變經濟發展方式及確定符合本地特點的科學的產業結構，合理定位地方政府的投資領域，監管地方政府投資走向，并進行財稅改革，以使其獲得穩定持續的財政收入。
注釋：
①資料來源：國研網及歐盟統計局（ec.europa.eu/eurostat）。
②王西民：《債務危機：困境、根源機器解決機制——發展中國家與發達國家的比較分析》，《財經科學》，2012年第2期。
③德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿根據歷史數據所做分析。
④資料來源：中國人民銀行網站。
⑤資料來源：國家統計局網站。
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[關鍵詞]金融危機經濟影響對策
美國次貸危機引發全球金融危機，世界各國或多或少都會受到影響。鑒于中國經濟連續5年保持兩位數增長，持有巨額外匯儲備以及金融系統相對封閉，似乎中國可與這場危機絕緣。但隨著成千上萬的工人因出口緊縮而失業，房市持續低迷且股市信心低落時，顯然中國在全球經濟放緩的情況下也正遭受損害。
一、金融危機對中國經濟的影響
全球金融危機的影響愈演愈烈,中國經濟2008年第四季度的國內生產總值(GDP)增長率下降到6.8%,致使全年增長率降至9%,是7年來的最低點。
2008年的減速中止了連續五年的兩位數增長率,國家統計局在公布經濟增長數字的同時發表聲明稱:“國際金融危機仍在加深和蔓延,對中國經濟的沖擊仍在繼續。”
金融危機對中國經濟的影響概括地說包括兩個層面。
第一個層面是顯性的。首先是不少投資機構，尤其是我國金融企業對美國投行的投資，隨著投行的倒閉或經營不景氣而蒙受損失；另外，一些走出去的企業與美國本土企業合資或合作因危機影響將導致一定的利潤縮減。其次，華爾街金融危機在一定程度上造成美國經濟衰退，抑制美國市場的消費需求，從而影響到中國的出口業增長。在我國傳統的外向型經濟地區廣東和浙江等地，由于外需的萎縮，很多企業已經十分艱難，甚至有一些企業面臨倒閉的困境。
另一個層面的影響是隱性的，就是通過不斷的經濟傳導來實現。比方，美國政府救市和即將可能發生的美國經濟衰退，將成為美元貶值的動因。匯率的變化不僅削弱我國外向型企業出口利潤的增長，增加出口成本，而且會直接導致匯兌損失。在我國長期依靠投資、出口和消費推動經濟增長的動力中，后兩個動力都會因華爾街金融危機的傳導而受到擠壓。
二、我國應對經濟危機的策略
1.應正確認識、妥善處理實體經濟與虛擬經濟的關系。實體經濟是指農業、工業、交通運輸、商貿物流、建筑業、服務業等提供實實在在產品和服務的經濟活動，虛擬經濟則是指市場經濟中在信用制度和資本證券化基礎上產生的虛擬資本的活動。實體經濟是經濟活動的基礎，虛擬經濟是在經濟發展進入一定階段在實體經濟基礎上產生的經濟形式，其發展必須建立在實體經濟的基礎上并與實體經濟發展相適應。當虛擬經濟發展與實體經濟發展相適應時，虛擬經濟發展會促進整個經濟發展；當虛擬經濟脫離實體經濟而過度膨脹時，則會產生經濟泡沫，造成經濟虛假繁榮，嚴重時會導致經濟大起大落甚至危機。因此，要著力發展實體經濟，并根據實體經濟的發展狀況積極發展虛擬經濟，使二者相互適應、相互促進，而不能相互脫節。
2.應正確認識、妥善處理金融創新與風險防范的關系。在現代市場經濟發展中，金融對促進經濟發展具有極其重要的作用。市場經濟不斷發展，要求金融不斷創新，以支持整體經濟發展。金融創新包括金融產品創新、金融組織創新、金融體系創新、金融秩序創新、金融制度創新等。但必須明確，創新不是目的而是手段，金融創新的最終目的是促進經濟健康發展。同任何創新都有風險一樣，金融創新也會有風險。而且，由于金融具有特殊的運作規律，金融創新的風險往往更具嚴重性。所以，必須處理好金融創新與金融風險防范的關系，在推進金融創新的同時要預見金融風險發生的可能性，并建立健全監管和防范機制。為促進經濟發展，無疑要致力于金融創新，但同時一定要加強金融監管，努力保證金融安全。
3.應正確認識、妥善處理市場經濟自發發展與政府宏觀調控的關系。市場經濟的充分發展是經濟現代化的必要條件。但必須明確，市場經濟不是萬能的，它存在缺陷和失靈，主要表現在：市場主體分散決策，難以自動實現國民經濟的發展戰略和目標；市場機制自發調節，難以實現國民經濟的總量平衡和結構優化，會導致而不能解決發展中出現的生態破壞、環境污染、公共物品受損等外部不經濟問題。因此，現代市場經濟中的資源配置，既要充分發揮市場的作用又要充分發揮政府的作用，把二者內在地、有機地結合起來。也就是說，應在充分發揮市場配置資源的基礎性作用的同時，進行科學的政府宏觀調控。
4.應正確認識、妥善處理金融自主與對外開放的關系。經濟全球化使世界各國的聯系加強，開放成為世界潮流，任何國家和地區的發展都不可能完全置身于世界金融體系之外。開放有利于利用國際國內兩個市場、兩種資源，有利于借鑒別國經驗加快本國發展。開放不僅是一般的經濟開放，金融也要對外開放。但是，世界金融市場特別是資本市場是充滿風險的，別國發生的金融危機有可能通過開放的途徑傳遞到國內，國際投機資本也可能對國內經濟造成沖擊，嚴重時甚至會引發國內金融危機。此外，發展中國家與發達國家相比在開放中處于不利地位，這也會造成本國利益的損失。所以，在金融對外開放的同時，一定要增強金融發展的獨立自主和風險防范意識，把對外開放與金融自主結合起來。堅持自主是基礎，要在自主的基礎上利用對外開放的機遇，趨利避害。金融市場特別是資本市場的開放程度，應與國內市場的發育程度和政府的監管能力相匹配。
參考文獻:
[1]歐文·B·塔克李明志等譯:今日宏觀經濟學[M].北京大學出版社，2006.8
小微企業融資困境出路
隨著當前中國實體經濟的全面發展，社會各股經濟力量如雨后春筍蓬勃而出，但是各股經濟力量實力差距明顯，存在著不平衡的發展局面。在各種力量的對比下，小微企業逐漸被邊緣化，雖然其在改善民生、發展經濟方面發揮著重大作用，但是由于其自身力量較弱，很難依靠自身滿足企業發展的資金需求。為解決小微企業融資困難等阻礙發展的實際問題，本文提出一些解決對策，以期有助于應對當前的發展困境。
1小微企業融資過程中面臨的困境
1.1小微企業融資結構性矛盾突出
就中國經濟發展狀況分析，小微企業為中國經濟增長做出了杰出的貢獻，但是，其貸款總額較低，與經濟貢獻率不成正比。而且小微企業在發展過程中貸款融資困難，大量金融機構認為小微企業發展不具有穩定性，容易出現資金難以回收等狀況，從而不愿意將資金提供給小微企業，這就使得小微企業在發展資金融資中大量依靠自有資金，發展資金供給不足。
1.2小微企業融資環境不容樂觀
就我國目前的經濟發展環境來看，由于國民經濟進入了發展的下滑期，整體經濟不景氣，因此，社會可收集、使用的資金不足，小微企業同大中型企業相比競爭力不足，應對當前經濟下滑形勢更難整合可使用的資金。同時，受2008年國際經融危機的影響，世界經濟整體處于下滑形勢，而由于當前世界經濟一體化形式的加強，中國很難在經濟危機中獨善其身、不受世界整體經濟環境的影響。因此，在此情況下，中國出口企業受到影響，對外出口的連續下滑不僅影響到中國經濟的發展，而且也影響中國小微企業的發展。同時，政府為應對此危機，推行緊縮性的財政政策，這種政策更加不利于當前社會集資、融資發展經濟。
1.3小微企業融資成本高
現階段，金融市場受國家政策影響大，國家對金融市場操作管理強度加深。在此環境下，銀行加強對小微企業融資的限制，不僅提高了小微企業的貸款利率，而且也減少了小微企業的貸款數量，因此，小微企業借貸成本提高。為緩解資金使用壓力，民間借貸數量在逐漸上升，受銀行借貸利率的影響，民間借貸利率也在逐漸上升，長期循環的后果極易導致小微企業破產清算。
2小微企業解決融資困境的出路
2.1擴大政府的扶持力度
對于小微企業的發展來說，政府政策極易影響小微企業的發展，面對小微企業面臨的不利局面，政府應當適當推行鼓勵、扶持政策，以幫助小微企業渡過難關、解決融資困難等問題。首先，政府可以對小微企業實行減稅政策，從而節省小微企業發展成本，有更多的資金投入到生產中。同時，政府也應當設置政策性銀行，通過成立專門為小微企業服務的政策性銀行，發展小微企業的信用評價等級制度，通過將借貸服務發展到小微企業成長、生產的方方面面，以最終促進小微企業融資市場的建立。
2.2開放多種適合小微企業發展的金融工具
對于當前金融市場來看，應當積極開放更多的功能與配套措施。首先，可以創建小微企業專屬的金融服務工具，在此過程中開發融資、結算和生活等具體的功能。同時，可以適當增加小微企業信貸業務，根據小微企業生產的特點，推廣這種適應其發展的辦理方便、快捷，推廣方式靈活的服務平臺，從而適當解決小微企業發展過程中存在的融資難問題。還可以采取擴大抵押物范圍擔保的方法，通過適當增加可用的抵押物擔保范圍，增加小微企業借貸的可能性。此外，這種方法在一定程度上可緩解小微企業不能按時還貸的可能性，減少借貸機構不能收回的損失。
2.3強化小微企業的融資監管
對于當前小微企業的發展而言，在面對機遇的同時還面臨著更加激烈的國際、國內競爭，只有在保證小微企業融資渠道持續、穩定等的前提下，才有可能改善小微企業生存困境。首先，應當加強社會監管，規范商業銀行對小微企業融資收費的合理化，打擊銀行亂收費現象，限制各種可能存在的不合理、不規范問題的發生。同時，加強對小微企業融資資金用途的監管，通過實行風險評估機制，做到對小微企業高效率的管理。
3結束語
總而言之，就目前社會發展來看，我國正處在經濟發展的關鍵時期，無論是小微企業還是大中型企業，都具有較大的發展潛力。然而，小微企業融資困境的解決需要社會各界的關注與努力，從政府到金融借貸機構，應當增強對小微企業的信心，通過增加小微企業的融資渠道、規范對小微企業的全面化、規范化服務，由此促進小微企業的發展，從根本上解決小微企業融資困難問題。
參考文獻：
[1]胡新平.淺析小微企業融資困境及其出路.現代經濟信息，2013（19）：353-355.
【關鍵詞】金融經濟；實體經濟；分離；成因；防范
1.金融經濟與實體經濟相分離的主要表現及其危害
金融經濟與實體經濟之間的分離并不是最近才出現的現象，世界范圍內的經濟危機只是二者分離的一個集中反映。隨著開端于美國的金融危機的蔓延，世界范圍內的金融經濟與實體經濟的分離又表現出一些新的特征。尤其是在國際金融危機中，在危機發生之前的相當一段時期里一些發達的經濟體中出現金融經濟與實體經濟發展顯著失衡，這是國際金融危機的一個共同特征。這一金融經濟與實體經濟失衡有主要表現在三個方面：
第一，大規模的兼并行為在大量大型金融企業中出現，導致經濟體中出現高度集中的問題。這種因為大肆合并而導致的高度集中進一步又在一定程度上給經濟發展帶來不利影響，一則金融企業因高度集中而為金融企業的高層管理者帶來了追逐高額薪酬的機會，再則是由于高度集中而使得金融機構出現嚴重的道德風險，即憑借自身不斷擴大的經營規模而無需承擔破產風險的憂慮，即使有破產的風險和可能，政府也會因為其規模巨大一旦破產就會給整體經濟帶來災難性的影響而出手相助，因此，這些大型金融企業就減少了必要的風險防范，甚至會做出一些嚴重不利于自身發展和整體經濟發展的風險經營行為。
第二，由于金融經濟大大超過實體經濟，導致經濟活動中的大量交易發生在金融經濟領域，實體經濟受到越來越大的擠壓，致使金融經濟中的交易出現純粹性的投機行為增加，乃至金融經濟徹底拋棄實體經濟，脫離與實體經濟的正常、必要的聯系，致使整經濟發生惡化趨勢。
第三，由于金融經濟與實體經濟的比例失衡，導致金融經濟中的投機因素影響到經濟指標，許多價格指數因為實體經濟的弱小和金融經濟的強大而難以真實反映實體經濟的運行現狀，這也進一步致使大量價格指數失去了其作為國民經濟運行的“晴雨表”的作用。這主要是因為，實體經濟由于金融經濟的擠壓而受到嚴重損害，尤其是大量社會資本從創造真實價值的實體經濟領域流出，而流向金融經濟領域，而金融領域由于其投機而出現出虛假繁榮，這又進一步掩蓋了實體經濟中的諸多問題，進而影響了整個經濟的可持續發展。
因此，進入新世紀以來，世界經濟發展中的金融經濟大大超過了實體經濟，金融經濟在整個國民經濟中的比重和地位顯著提升，這是世界經濟結構演變中的一個最為顯著的特征。這種發展趨勢既有積極作用，也有消極作用。一方面，由于金融經濟在國民經濟中的比重和地位增加，大量社會資源流向金融經濟領域，金融經濟在社會經濟整體中發揮著越來越重要的資金配置和流動指引的中介和配合作用，進而促進實體經濟發展；另一方面，如果金融經濟和實體經濟出現過度失衡，導致金融經濟由于過度集中而缺乏約束，甚至因為金融經濟的過度發展而損害了實體經濟的發展，這對整體社會經濟的發展又具有十分不利的影響。金融經濟在本質上是服務于實體經濟，這是其最為主要的職能，一旦金融經濟與實體經濟發生分離，這對實體經濟乃至社會整體經濟都具有破壞性影響。因此，如何把握實體經濟與金融經濟之間的比例并防止金融經濟與實體經濟的分離就顯得十分重要，這需要弄清楚金融經濟與實體經濟相分離的原因及其防范措施。
2.金融經濟與實體經濟相分離的主要根源及其防范
金融經濟與實體經濟的分離是隨著金融經濟在數量、規模、地位等方面顯著超過實體經濟中而形成的，隨著這種趨勢的延伸，二者的分離必將對社會整體經濟發生消極影響。深入分析金融經濟與實體經濟相分離的原因，這對于防范因二者的分離而損害實體經濟和社會經濟具有重要意義。總體看來，金融經濟與實體經濟相分離的根源主要有：
第一，金融資產比率增加，風險擴大。在談金融經濟發展甚至超過實體經濟時，實體經濟的發展是不可回避的問題。無論是在實踐順序上還是在現實貢獻上，實體經濟都是比金融經濟更具根本性，一方面金融經濟必須在實體經濟有了一定發展之后才能出現，另一方面實體經濟在任何經濟發展時期都是金融經濟發展的現實背景和經濟支撐。
因此，金融經濟的興起、發展都是以實體經濟的發展、繁榮為基礎的。但是在世界范圍內，由于實體經濟的交易需要外匯，這離不開金融經濟的支持，金融交易對于世界范圍的實體經濟發展具有重要的中介作用。一旦出現金融經濟，各種風險就不可避免。因此，金融交易的增長會比實體經濟增長更快，于是就出現了金融資產比率增加，這不僅是經濟發展的機遇，也是經濟發展的挑戰，主要表現為金融經濟的過度集中而損失社會經濟。
第二，技術和制度因素也是致使金融經濟與實體經濟相分離的重要原因。在技術方面，技術發展和創新使得世界各個國家的經濟都深受全球化影響而具有國際性，因此金融經濟的類型也日益增多，金融經濟的發展速度大大提高，金融交易也越來越大，金融資產比率也相應提高。在制度方面，隨著金融經濟超過實體經濟，金融交易中的短期機會主義、各種非理、跟風行為、短期績效評價等都與金融經濟與實體經濟發生分離有關，這些行為都是一定的制度因素的結果。
第三，金融管制的弱化與自由化的膨脹，這是導致金融經濟與實體經濟相分離的不可忽視的重要原因，甚至是金融經濟與實體經濟相分離的直接影響因素。這種金融管制的弱化首先表現在國與國之間的金融管制的解除，使得資本的國際流動越來越厲害，另一方面還突出表現在一個國家內部的金融管制的弱化和解除，這加強的金融機構之間的競爭，導致金融交易量的增加。
3.金融經濟應以服務實體經濟為自身發展的立足點
世界經濟的發展和任何一個國家經濟的發展都離不開金融經濟與實體經濟的協調發展，在本質上看，金融經濟產生自實體經濟的發展，金融經濟的發展和繁榮也離不開實體經濟的發展。因此，金融經濟將自身定位于服務于實體經濟對于金融經濟自身的發展乃至世界整體經濟的發展都具有重要意義。
這次世界金融危機在表面上看似是金融領域的危機，其根源仍在與實體經濟，即金融經濟的過度發展和集中嚴重影響了實體經濟，最終又導致金融經濟缺乏實體經濟的必要支持，進而出現了全球性質的經濟危機。這些金融危機出現的表現是金融機構和企業越來越具有自我滿足、自我服務、自我強化的傾向，金融經濟已經基本上徹底脫離了實體經濟的發展，甚至在一定程度上金融經濟還干擾了實體經濟的發展。因此，金融危機的根源還是在于實體經濟與金融經濟的分離，致使金融機構和企業缺乏實體經濟的必要支撐。
因此，世界走出金融危機根本出路還在于大力發展實體經濟，并積極引導金融經濟為實體經濟服務，促進金融經濟與實體經濟的協調發展，金融機構努力改革做到為人民服務、為中小企業服務、為科技創新服務，根本上是金融經濟要為實體經濟服務，這既是實體經濟發展的必要條件，也是金融經濟走出困境的必由之路，也是世界經濟危機走向緩和的重要條件。
【參考文獻】
2011年，中央經濟工作會議將發展實體經濟放到極其重要的位置。黨的十首次提出“要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發展的政策措施，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級”。
在此背景下，第四次經濟高峰年會圍繞十報告，將如何為企業在變革與轉型時代指引正確方向，探究“責任與創新”背后的驅動力，打造西部區域經濟的增長點，推進新疆跨越式發展，充分展現新疆速度作為課題。
世界綠色投資貿易促進會執行主席忻元校表示，目前，我國自主創新與發達國家還有很大差距，人才資源是第一資源，要想創新就要調動科技人才創新的積極性，在全社會鼓勵創新的積極性。積極探索綠色創新與科學發展的關系，在新疆要積極實施綠色創新創立民族品牌，不僅要占領國內市場，還要占領國際消費市場，科學促進積極發展。
科技和金融緊密結合
國家科技部條財司副司長鄧天佐表示，促進科技和金融緊密結合非常重要。在金融危機時，人類應對氣候變化等困境時，創造了很多新戰略，體現在兩個方面，首先是充分加大在節能環保、信息網絡、綠色經濟等領域的研發力度，其次是經過產業政策引導金融資本，用虛擬經濟向實體經濟轉移。
國際發展經驗表明：一項新技術、新產品的生產通常發展于中小型科技產業，可以說綠色發展更要借助于科技型中小企業。通過科技和金融結合，優化科技型中小企業投融資，壯大一批中小企業的群體，大幅度轉化中小企業在優化產業中的作用。
新疆擁有豐富的資源，但一定要通過科技創新和金融創新實現轉型升級，讓資源優勢成為經濟發展的新優勢。要提升資源附加值，而不是單純做原料提供者，用科技來促進生態文明。
新疆經濟的后發優勢
新疆著名經濟學家、新疆品牌研究所名譽所長鮑敦全說，抓緊實施創新驅動發展戰略，黨的十報告概括為“特色旗幟、科學發展、建成小康、收入翻番、綠色經濟、國泰民安”。今年高峰論壇的主題切合十主題，也讓我們看到了未來的希望。全面審視新疆經濟的后發優勢，新疆既有豐富的礦產資源和能源，還有豐富的人文優勢，是未來文化產業的寶庫；十將西部優先發展作為重點戰略，中央新疆工作座談會帶來的機遇等；舉全國之力發展新疆經濟，援疆省市共同建設新疆；國家加大對新疆經濟發展優惠政策的傾斜；對教育的重視，對科技的大力支持等。
新疆在科技、人才、品牌等軟件方面沒有優勢，加大對創新企業和人才培養，轉變觀念是重點。只有實施綠色經濟和創新發展戰略，才能真正讓新疆發展起來。
投資公司更加關注綠色產業
深圳創新投資集團西北片區總裁馬若鵬指出，綠色產業具有很大的市場容量和發展潛力，有望成為新的經濟增長點。發展綠色產業有利于產業結構調整和升級。
截至2011年11月5日，除上海、福建外，全國已有29個省市區了前三季度經濟運行情況。根據《法制晚報》的統計，29個省市區中，有28個前三季度的GDP跑贏全國水平（據國家統計局數據，全國前三季度GDP增長9.4%），只有北京的增速在全國水平之下。此外，與去年同期相比，23個省份同比增幅放緩。其中，經濟最發達的北京、浙江、廣東三地區GDP增幅“墊底”。
中國社科院經濟研究所研究員、區域經濟學家徐逢賢認為，“這個增幅放緩是正常的。”今年是“十二五”的第一年，各省放緩GDP增速符合實際規劃，體現了各省開始淡化GDP增長速度，將重點真正落實到調整產業結構，轉變經濟發展方式上來。從以上數據可以看出，我國經濟主動調控的跡象明顯，特別是北京、浙江、廣東三大經濟龍頭GDP增速“墊底”，這三個省份分別處于我國京津冀、長三角、珠三角地區，并且還是三個地區經濟的支柱。種種跡象表明，2011年中國宏觀經濟將努力凸現以增長保民生、以民生促增長的協同發展路徑，這表明后危機時代宏觀調控將從最初“保增長”的短期被動調控逐步過渡到強調“增長與民生協同”的長期主動調控。
11月22日，世界銀行表示，中國今年GDP增長將達到9.1%，2012年將放緩至8.4%。隨著中國內外需求的“循環調節”，預計中國未來經濟發展模式將更趨平衡，而更少地依賴于投資、出口等要素拉動。
■ 預警：全球性衰退背景下保增長壓倒一切
12月初，一年一度的中央經濟工作會議將在北京召開。《每日經濟新聞》從各機構對2012年CPI和GDP兩大核心數據的研判分析，明年中國經濟或許將面臨經濟增速繼續回落、通脹壓力下滑的“雙低形態”。站在這一十字路口，政策調控無疑需要在保增長與穩物價的博弈中謀求平衡。
從目前情況來看，各個機構均認可經濟增速仍將繼續放緩。出口、投資和消費是拉動中國經濟增長的三駕馬車，2012年很可能出現出口和投資放緩而消費保持穩定的局面。社科院副院長李揚建議，宏觀調控政策應體現它的前瞻性和靈活性，今后一段時間宏調基調應致力于在控制物價上漲與保持經濟增長之間尋求適當平衡。國務院參事、央行貨幣政策委員會委員夏斌日前表示，對2012年美國與歐洲經濟展望保守，中國外需表現預期不佳，不排除出現貿易逆差的可能。為使經濟穩健增長，應該采取更為積極的財政政策以拉動內需。發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴認為，雖然通脹指標已經調頭向下，但這種回落勢頭是不是具有穩定性，還需審慎判斷。國家信息中心經濟預測部主任范劍平認為，2012年宏觀調控更主要的還是要處理好調結構、保增長和控物價三者之間的關系，其中調結構將比今年處于更加重要的位置。
11月19日，國務院副總理在湖北省宜昌市召開地方金融工作座談會上強調，當前全球經濟形勢十分嚴峻，國際金融危機引發的世界經濟衰退將長期化，對此，我國金融系統要緊緊圍繞轉變經濟發展方式、調整經濟結構這條主線，執行好穩健的貨幣政策。上述消息一出，外電普遍認為，這是迄今為止中國高層對全球經濟局勢最悲觀的預測，而北京對全球環境惡化的這種擔憂將導致國內推動增長的政策增加。11月21日，在“第22屆中美商貿聯委會”上進一步表示，當前全球經濟形勢依然嚴峻，確保經濟復蘇是壓倒一切的任務，不平衡的復蘇比平衡的衰退要好。
種種跡象表明，在即將召開的中央經濟工作會議上，貨幣政策的表述很可能難以出現明顯的變化，2012年通脹的壓力仍不可小視，貨幣政策也可能繼續“穩健”。同時，結構性減稅、防范金融風險、產業規劃密集出臺等舉措有望成為此次中央經濟工作會議的三大新看點。另據媒體消息，工信部牽頭制定的 “四個半”戰略新興產業規劃已經上報，預計的時間點為中央經濟工作會議召開前后。屆時，戰略新興產業規劃及相關專項規劃或接踵而至。
■ 行動：優化經濟環境，鼓勵發展實體經濟
就在中央經濟工作會議召開前夕，中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所所長樊綱11月22日在2011年中國企業競爭力年會上公布的一份調研報告卻給出了驚人數據：企業經營環境退至2008年前。報告顯示，2010年與2008年相比，中國企業經營環境的7類分項中的5項（“人力資源供應”、“金融服務”、“企業經營的法制環境”、“政府行政管理”、“基礎設施條件”）出現倒退。當前，中小企業生存困境已成社會各界關注的焦點。11月23日《人民日報》發文《讓中小企業在困境中挺得住》，特別關注了今年8月全國政協委員視察團專赴浙江視察“新36條”貫徹落實情況和中小企業生存發展現狀一事。在綜合論證的基礎上，視察團提出一些具體措施建議。比如提高小微企業所得稅減免額度、擴大覆蓋面、簡化申請減免手續；稅收優惠形式也要多樣化，采取直接減免、降低稅率等多種形式。這些在隨后出臺的相關政策中得到了體現。另外，實體經濟趨緩也引起了各界重視。《人民日報》11月23日刊載工信部副部長蘇波的文章指出，加快工業轉型升級日益成為我國應對歐美債務危機的緊迫任務，要強化注重實體經濟的發展理念，促進制造業和服務業協調發展。近日，各省份相繼召開專題會議，研究今年前三季度經濟社會發展形勢，認真謀劃下一步工作思路，積極扶持中小企業發展、鼓勵發展實體經濟成為共識。
“自己革自己的命很困難。對于政府放權的問題，廳長說可以放，到了副廳長那就說不能放，到了處長那一層說絕對不能放，到了辦事人員那，就說打死也不能放。”
――11月22日召開的廣東省深化體制改革會議上推出培育發展社會組織、加強住房醫療保障體系等三大改革方案。廣東省委書記強調：“社會科學不像自然科學，不能在實驗室里搞實驗，小試驗，中試驗，大試驗。大家都在爭論利弊，最后可能也爭論不出一個結果，不如一試。”
沒有“城市認同”就沒有國際化
――在近日的深圳國際化城市建設研討會上，專家建言獻策。深圳市委書記王榮說，香港的司機在香港開車開得很好，但是到了深圳就“亂”。建設國際化城市需要提升城市的軟實力，加快法制城市建設。
“當前政務微博群體中80%患上了‘癡呆癥’，既‘盲’又‘聾’，自言自語。”
――11月17日，“北京微博廳”上線。網友認為政務微博拉近政務機關與老百姓的距離。清華大學公共關系與戰略傳播研究所在官方微博上表示：某些政務微博言語不周、雷人、更新遲緩、裝聾作啞被網友詬病。
一、世界經濟發展的不確定性進一步加大
總的來看，2012年全球經濟下行風險仍然較大。世界有關組織與機構對今明兩年全球經濟增長率的預測都在2%至3%之間，相對于前幾年明顯下調，并認為全球經濟正步入一個困難時期。
國際金融危機深層次影響延續，全球經濟復蘇乏力。發達經濟體由于缺乏自主增長的動力，深受債務問題、財政緊縮的困擾，在刺激政策陸續退出后，復蘇態勢放緩，增長不確定性增加。美國經濟略顯改善之勢，但房地產依然低迷，復蘇前景不明。2011年，西班牙、荷蘭、希臘、葡萄牙等受債務危機持續發酵影響出現負增長，意大利也在第四季度出現萎縮，預計短期內歐元區經濟很難好轉。日本受大地震、日元升值和產業外遷等綜合影響，經濟低迷局面仍將延續。受發達經濟體持續寬松貨幣政策帶來的全球流動性過剩影響，2011年印度、俄羅斯、巴西通脹率分別達7.5%、6.1%、6.5%，新興經濟體通脹壓力不斷加大，被迫采取緊縮政策，經濟增速放緩的勢頭明顯。
國際需求持續低迷，貿易保護主義有所抬頭。主要經濟體增長放緩，消費低迷，進口下滑，預計今年國際貿易增速將進一步減速。1月份，我國出口額同比下降0.5%，是自2009年12月份以來出現的首次負增長。2月份，作為國際貿易晴雨表的波羅的海指數跌至651點，低于2008年663點的最低位。隨著全球經濟放緩，各國分歧和沖突日益顯露，各種貿易保護主義有所抬頭。為走出困境，發達國家除采用反傾銷、反壟斷等傳統貿易保護手段外，還試圖通過制定更加嚴格的減排規則、技術標準、勞工標準、社會責任等來強化產業控制主導權，提高發展中國家生產成本和市場進入門檻，削弱發展中國家出口競爭力，遏制新興國家崛起。
國際產業格局深刻變革，重大科技創新孕育突破。當今世界新一輪科技創新正在加速推進，信息、生物醫藥、新能源、新材料等領域處于革命性突破的前夜。各國間圍繞科技、產業、經濟制高點的競爭日趨激烈，發達國家紛紛實施再工業化戰略，部署節能環保、新能源、信息、生物等新興產業發展；新興經濟體也加強了新技術新產業戰略部署，努力抓住新一輪科技和產業革命的機遇。需要指出的是，在這場競爭中，跨國公司利用全球化生產組織優勢，控制全球供應鏈體系，牢牢掌控產業價值鏈高端環節，對發展中國家試圖走出“低端鎖定”形成巨大壓力。
國際資源能源爭奪日趨激烈，大宗商品價格高位震蕩。自國際金融危機以來，資源能源市場逐步回暖，需求量和價格逐步上升。美、歐、日等發達國家重新加大對國際資源能源項目的投資并購，強化對世界戰略性資源的控制權，同時印度、巴西、南非等新興經濟體能源資源需求快速上升，發達經濟體與新興經濟體之間，以及新興經濟體之間在資源能源領域的競爭也日趨激烈，國際大宗商品價格處于高位震蕩格局之中。今年以來，國際油價受中東局勢等多種因素影響快速上漲，2月24日國際油價突破120美元，創出9個月來的新高。隨著美聯儲、歐洲央行持續實行寬松貨幣政策，以及中東北非局勢影響，預計大宗商品高位震蕩的情況將成為今年的常態。
二、我國經濟發展實現穩中求進的基礎與制約
經過30多年的持續發展，我國已成為世界第二大經濟體和第一制造業大國，技術創新能力不斷增強，市場經濟體制日趨完善，國際競爭力和影響力顯著提升，為穩中求進奠定了堅實基礎。
經濟穩定發展的基礎條件沒有根本改變。我國經濟持續高速增長很大程度上得益于自身條件和優勢，如廣闊的市場和后發優勢、日趨改善的基礎設施、較為完整的工業體系、較為完善的產業配套體系、生產要素成本低等。今后一個時期，隨著改革開放的不斷深化，我國將在質量、品牌、技術、服務、人力資源等方面形成新的競爭優勢，支撐經濟繼續運行在一個平穩較快的區間。
經濟持續增長的內在動力沒有根本改變。擴大消費需求是擴大內需的戰略重點，也是未來形成我國經濟增長新動力的關鍵所在。城鎮化是擴大內需的強大動力，2011年我國城鎮化率達到51.27%。研究表明，城鎮化率每提高1個百分點，將推動1000多萬農村人口進入城鎮，帶動居民消費增長1.2個百分點，新增城鎮基礎設施投資1400億元。“十二五”期間，城鎮化進程將繼續加快，消費結構持續升級，這將為我國經濟持續增長提供內在動力與有力支撐。
經濟長期向好的發展態勢沒有根本改變。近年來，我國經濟發展中資源利用效率、勞動者素質不斷提升，產業結構、區域結構不協調不平衡有所改善，生態環境惡化趨勢得到初步遏制，正在向質量效益型轉變。以工業為例，2009—2011年規模以上工業增加值分別增長11%、15.7%和13.9%，處于平穩較快的區間。“十一五”期間，中部與西部工業增加值占全國比重分別上升2.1和3.7個百分點，經濟發展的協調性有所改善。可以確信，在“十二五”期間，我國產業結構、區域結構、需求結構、投資結構將進一步優化，經濟發展仍將保持長期向好趨勢。
但不容諱言，要實現我國經濟長期可持續發展，我們面臨著較多的制約因素，特別是長期積累的結構性矛盾和問題日益突出。
一是經濟增長動力結構不協調。擴大內需的長效機制尚未形成，內外需結構不合理，經濟增長過度依靠投資、出口拉動，消費貢獻不足。2010年，投資率高達48.6%，最終消費率為47.4%，其中居民消費僅為33.8%，為歷史低位，與世界大多數國家居民消費占比60%左右的平均水平的差距在不斷拉大。在投資環節，浪費和低效現象突出，一些行業產能過剩；在消費環節，房地產、汽車消費拉動作用減弱，新的重大消費熱點沒有形成；在出口環節，加工貿易比重大、產品附加值低，受國際市場波動影響大。
二是能源資源和生態環境約束趨緊。經濟發展方式粗放，能源資源消耗量大、生態環境破壞嚴重，經濟發展代價過高。我國國內生產總值約占世界的1/10，但消耗的煤炭、粗鋼和水泥卻占世界的一半左右，化學耗氧量、二氧化硫和二氧化碳排量位居世界前列。目前，我國原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源的進口依存度超過50%。今后一個時期，我國能源資源不足和生態環境脆弱的矛盾將更加突出，對經濟發展的掣肘將更加明顯。
三是生產要素成本持續上升。近年來，支撐經濟高增長的“人口紅利”開始衰減，土地、燃料動力、原材料等要素價格持續上升，我國低成本競爭優勢正在減弱。在全球產業分工競爭加劇、人民幣匯率升值壓力仍然有待釋放等因素影響下，我國主要依靠增加勞動力投入、加快資本形成和過度依靠物質資源消耗的發展模式面臨嚴峻挑戰。
四是小型微型企業困難重重。中小企業特別是小型微型企業在發展中遇到的困難突出表現在融資難，獲取生產要素成本高，行業進入遭遇“玻璃門”、“彈簧門”，企業負擔重等，企業發展活力和動力不足。
三、堅持把工業轉型升級作為實現穩中求進的重要舉措
穩中求進，穩是基礎，進是動力和方向。不穩無法進，不進難以穩。實現穩中求進，關鍵是要擴大內需尤其是消費需求，提高經濟自主增長能力，保持宏觀經濟基本穩定，推動經濟結構戰略性調整，實現經濟發展方式的根本性轉變。工業是國民經濟的主體，是保持經濟穩定增長的基石，是轉變經濟發展方式的主戰場，是貫徹落實穩中求進總要求的關鍵環節。當前，必須把推進工業轉型升級作為加快轉變經濟發展方式的戰略任務，作為貫徹落實穩中求進要求的重要舉措。
一是大力發展實體經濟。深化對實體經濟的認識，營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，增強發展實體經濟的信心，吸引社會資本投向實體經濟。要提高實體經濟的投資回報率，使實體經濟真正成為經濟發展的基礎和社會財富積累的源泉。積極出臺扶持實體經濟發展的各項政策措施，繼續推進結構性減稅，減輕實體經濟稅費負擔。采取切實措施，規范金融業發展，降低物流運輸成本，提高實體企業的盈利水平。
二是優化升級工業結構。經濟環境嚴峻的時候，往往也是調整經濟結構的有利時機。要充分利用當前國內外經濟形勢帶來的倒逼效應，加快調整工業結構，把工業經濟增長切實轉到質量效益型的發展路徑上來。加快發展高端裝備制造、新能源汽車、新一代信息技術、新能源、新材料等戰略性新興產業，構建國際競爭新優勢。加快構建現代產業體系，發展先進制造業與傳統制造業并重，發展勞動密集型產業與資金技術密集型產業并重，發展工業與帶動現代農業和現代服務業并重。優化產業空間布局，引導東部發達地區面向國際競爭發展高端制造業，中西部地區承接產業轉移，發展特色優勢產業，促進產業聚集發展。
三是增強自主創新能力。提升科技創新和技術進步的作用，是推進工業轉型升級的關鍵環節，是工業內涵式發展的重要支撐。落實企業創新主體地位，引導創新要素向企業集聚，建立一批由企業、科研院所和高校共同參與的產業創新戰略聯盟，形成產學研用相結合的產業創新體系。引導企業加強技術改造，運用先進適用技術和高新技術改造提升傳統產業。提升工業產品質量，加強自主品牌培育。加強標準化體系建設和知識產權保護，提高產業自主發展能力。
