時間：2023-07-21 17:27:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境污染的概念，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；環(huán)境污染；模型分析
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-00-01
一、環(huán)境污染的經(jīng)濟學簡單分析
生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)條件，也是經(jīng)濟系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟發(fā)展必要的前提條件。生態(tài)環(huán)境問題是由于人類長期的生產(chǎn)和生活等社會經(jīng)濟行為引起的生態(tài)環(huán)境破壞而反作用于人類社會經(jīng)濟生活的不良影響，其實質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、人與自然關(guān)系的失調(diào)。環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展所必須的一種資源，其具有資源的特性——稀缺性。自然環(huán)境是人類共同的財富，環(huán)境效益具有公共性，其收益分為外部經(jīng)濟和外部不經(jīng)濟或正的外部效應(yīng)和負的外部效應(yīng)。判斷環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展是外部經(jīng)濟還是外部不經(jīng)濟的標準是社會成本與私人成本的比較。
二、環(huán)境污染指數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展速度關(guān)系模型的建立
通過建立下面的模型來分析、探討環(huán)境污染指數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展速度之間的關(guān)系。在這個模型中有一個假設(shè)前提：因為影響經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，我們把除環(huán)境外的其他所有影響經(jīng)濟發(fā)展的因素看做一個常數(shù)ū，此常數(shù)ū與環(huán)境污染指數(shù)是同步的，即當環(huán)境污染指數(shù)為Si時，該常數(shù)為ūi。由此給出經(jīng)濟發(fā)展速度與環(huán)境污染指數(shù)之間的函數(shù)關(guān)系：VGDP=f(epi,ū)。在這個函數(shù)中，只有一個自變量epi, ū是一個參變量，即在這個函數(shù)中只考慮環(huán)境污染指數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展速度二者之間的關(guān)系。
上圖(a)是環(huán)境污染指數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展速度關(guān)系圖。其橫軸表示環(huán)境污染指數(shù)，用epi表示。縱軸表示經(jīng)濟發(fā)展速度，用eds表示。上圖(b)是邊際環(huán)境—經(jīng)濟發(fā)展速度圖。其橫軸表示環(huán)境污染指數(shù)，用epi表示，縱軸表示邊際經(jīng)濟發(fā)展速度，用Mee表示。邊際環(huán)境—經(jīng)濟發(fā)展速度又叫環(huán)境—經(jīng)濟發(fā)展加速度，是指環(huán)境污染指數(shù)每變化一個單位所引起的經(jīng)濟發(fā)展速度的變化量。用Mee表示。該概念中的加速度是來源于物理學中的加速度概念，加速度在物理學中是一個矢量，但在這里表示的是一個標量。
(a)圖中的A點是一個拐點，它表示的是環(huán)境——經(jīng)濟發(fā)展加速度Mee由遞增變?yōu)檫f減的一個轉(zhuǎn)折點，其對應(yīng)(b)圖中的C點是環(huán)境——經(jīng)濟發(fā)展加速度Mee的最高點mee＊，這兩個點所對應(yīng)的橫坐標都是e＊。e＊是一個分界點，它是環(huán)境污染指數(shù)epi對經(jīng)濟發(fā)展速度eds產(chǎn)生的外部效應(yīng)的分界點。
(a)圖中的B點是經(jīng)濟發(fā)展速度eds的最大值點，其對應(yīng)(b)圖中環(huán)境——經(jīng)濟發(fā)展加速度Mee為0的D點，這兩個點所對應(yīng)的橫坐標都是e。e是一個分隔點，它是環(huán)境污染指數(shù)epi對社會福利影響的分隔點。分界點與分隔點的區(qū)別是用哲學中的質(zhì)量變的概念來界定的，分界點是指環(huán)境污染指數(shù)epi盡管過了該點，但社會福利只是發(fā)生了量變(社會福利是增加的)，并沒有發(fā)生質(zhì)變的點，而分隔點是指環(huán)境污染指數(shù)epi過了該點社會福利就發(fā)生了質(zhì)變的點。
三、建立該模型的意義
通過對模型的分析可知，當epie時，經(jīng)濟發(fā)展速度越過了最大值點B點。環(huán)境嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，成為了經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱，此時環(huán)境——經(jīng)濟發(fā)展加速度mee為0，社會福利開始減少。由此得出經(jīng)濟發(fā)展速度與環(huán)境污染指數(shù)之間的函數(shù)關(guān)系： V(GDP)=f(epi, ū)=lim epi,lim epi=lim eds
四、針對保持模型中二者關(guān)系的對策
由分析知，環(huán)境與經(jīng)濟之間的關(guān)系是“共生”的，如何才能做到環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。分析目前我國環(huán)境污染的原因可知，環(huán)境污染控制的效果沒有達到預(yù)期水平的主要原因是國家為了追求經(jīng)濟的高速發(fā)展，對環(huán)境質(zhì)量重視不夠，“偏愛、袒護”經(jīng)濟發(fā)展，而相對的“歧視”環(huán)境。要想真正做到環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)做到以下幾點：
(1)應(yīng)該改變對國家公務(wù)員績效考核的制度，避免因追求個人成績而忽視社會經(jīng)濟長遠發(fā)展的問題，加大產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的投入，使產(chǎn)權(quán)明晰化，盡可能地減少“公共區(qū)域”的范圍。
(2)確定環(huán)境的適宜指數(shù)，制定環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展速度之間明確的標準，使環(huán)境與經(jīng)濟的發(fā)展速度相適應(yīng)。
一、對刑法學理論界關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面的觀點述評
在刑法學理論界，關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪主觀方面的爭議很大，但是概括起來不外乎以下幾種：
1.重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面只能是故意。即行為人明知自己的行為是違反國家環(huán)境保護法規(guī)規(guī)定的行為，而仍然實施，過失不構(gòu)成本罪。[1][1]
2.重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面既可以是故意，也可以是過失。但是這種主張又可以分為兩種觀點：第一種觀點認為主要是過失但是也不排除故意，即一般或者多數(shù)情況下表現(xiàn)為過失，個別或者少數(shù)情況下表現(xiàn)為故意，且多是間接故意即行為人明知非法排放、傾倒或者處置有害廢物行為會發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，而放任這種結(jié)果的發(fā)生[2][2]。第二種觀點認為主要是故意，而且多是間接故意，但是也不排除過失。
3.重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面只能是過失。即行為人對自己的行為會發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果本應(yīng)當預(yù)見，但是由于疏忽大意沒有預(yù)見，或者雖然已預(yù)見但是輕信能夠避免的心理狀態(tài)。至于行為人對違反國家的規(guī)定，排放、傾倒或者處置有害廢物這一行為本身則通常是故意的。[3][3]
4.重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面包括故意、過失和無過失。行為人無論是故意或者過失違反國家有關(guān)規(guī)定有重大環(huán)境污染行為的，構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪。如果污染行為造成重大污染事故的，即使行為人不是故意或者過失，也構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪，依法可以免責的除外，如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等引起的。[4][4]
在上述這些觀點中，第一種觀點認為重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面只能由故意構(gòu)成，第
二、四種觀點均認為重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面包括故意（主要是間接故意）。就第一種觀點而言，我們認為，首先，這種觀點沒有區(qū)分對行為性質(zhì)的主觀心態(tài)和對行為結(jié)果的主觀心態(tài)，即沒有區(qū)分行為人對行為性質(zhì)的認識因素和對行為結(jié)果的認識因素。從刑法第338條對重大環(huán)境污染事故罪的描述來看，重大環(huán)境污染事故罪的屬于依法定結(jié)果作為構(gòu)成要件的結(jié)果犯，這就要求我們主要應(yīng)當分析行為人對行為結(jié)果的主觀心態(tài)，而不是對行為性質(zhì)的主觀心態(tài)，至于行為人對行為性質(zhì)的主觀心態(tài)即行為本身是故意還是過失并不影響重大環(huán)境污染事故罪的認定。實際上，現(xiàn)實生活中以明知行為違反國家規(guī)定而為之是常態(tài)。而重大環(huán)境污染事故罪的行為人對行為結(jié)果的主觀心態(tài)則明顯是過失。其次，我們知道，直接故意是明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果并希望其發(fā)生的心理狀態(tài)。其認識因素有兩種情況：一是明知其行為必然會發(fā)生某種后果；二是明知其行為可能會發(fā)生某種后果。其意志因素是希望，即犯罪人對于危害結(jié)果抱著積極追求的態(tài)度。換言之，這個結(jié)果的發(fā)生，就是犯罪人通過一系列犯罪活動所需達到的目的。[5][5]而現(xiàn)實生活中我們可想而知，環(huán)境和人類息息相關(guān)，它是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類無法回避環(huán)境污染給自身所造成的危害，所以很難想象行為人會去追求或者希望污染環(huán)境危害后果的發(fā)生，所以，我們認為，重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面應(yīng)當排除了直接故意的可能。就第二種、四種觀點中認為重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面包括間接故意而言，我們認為，如果重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面不包括直接故意那么就同樣不應(yīng)當包括間接故意，因為同屬故意僅因為表現(xiàn)形式不盡相同就要將它們區(qū)別開來，分別定罪量刑，間接故意就定重大環(huán)境污染事故罪，直接故意就定投放危險物質(zhì)罪，實在是不能讓人信服的。
筆者贊同第三種觀點即認為重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面由過失構(gòu)成。理由如下：
第
一、重大環(huán)境污染事故罪的處罰以發(fā)生重大環(huán)境污染事故，造成公私財產(chǎn)的重大損失或者人身傷亡的嚴重后果為條件，否則不作為犯罪處罰。這是過失犯罪的基本特征，根據(jù)過失結(jié)果無價值理論，我國刑法中過失犯罪都以發(fā)生某種嚴重后果為前提。第
二、重大環(huán)境污染事故罪有兩個量刑幅度，造成嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。由此看出重大環(huán)境污染事故罪的法定刑與其他過失犯罪的法定刑完全一致。如刑法第134條重大責任事故罪，第233條過失致人死亡罪。重大環(huán)境污染事故罪如果包括故意犯罪的話，顯然法定刑偏輕，有違罪責刑相適應(yīng)原則。因此，從法定刑方面也可以推論重大環(huán)境污染事故罪屬于過失犯罪。[6][6]第
三、“事故”一詞是重大環(huán)境污染事故罪被定為過失犯罪的原始依據(jù)，“事故”就是意味著突發(fā)的意外的變故或者災(zāi)禍，包含有出乎意料的意思，這與過失犯罪的心理特征相吻合，也符合立法者懲罰環(huán)境犯罪的立法原意。
二、主觀方面持故意態(tài)度可以構(gòu)成其他罪
前面我們已經(jīng)論述過了重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面排除故意，但是現(xiàn)實生活中不乏不僅對違反國家規(guī)定的行為且對嚴重后果都持故意（主要是間接故意）心態(tài)的例子。如下面這一案例：江蘇省張家港市港口鄉(xiāng)泗安村向陽化工廠系一家村辦小廠，連廠長共5名職工。該廠只有一間平房、兩只鐵鍋和幾口大缸，瀕臨倒閉。1988年，曹保章承包了向陽化工廠。在明知本廠無能力處理含氰化鈉、氰化鉀等有毒工業(yè)廢渣的情況下，于1989年1月4日與上海鋸條總廠簽訂了處理鋼鋸熱處理產(chǎn)生的含氰廢渣的協(xié)議。協(xié)議規(guī)定：自1989年1月起，上海鋸條總廠將每月約10噸的含氰廢渣委托向陽化工廠處理；向陽化工廠必須按當?shù)丨h(huán)保部門規(guī)定處理含氰廢渣，堅決杜絕二次污染，不能存放在露天場所等等。簽約后的當月，曹保章即派職工兩人雇本村李正華的一條渡船到寶山區(qū)劉行鄉(xiāng)上海鋸條廠熱處理車間裝運含氰廢渣。臨行前，曹保章對3人說：“下腳料有毒，不要帶回來，偷偷扔到河里，千萬不要被人看見。”于是，三人遵囑行事，含氰廢渣全部被拋入沿途河中。事后，曹保章將此“妙法”告訴陸垣福。陸垣福稱贊說“這辦法好!”此后，每月都有10噸含氰廢渣被拋入寶山區(qū)、嘉定縣及江蘇太倉縣的水域中。自1989年1月至1991年8月，曹保章指使陸垣福、陳祥興等人先后25次將294噸含氰廢渣拋入水中，折合成純氰化物20多噸，致使大面積水域遭到嚴重污染，大量魚及水生生物死亡，當?shù)刈詠硭畯S停止供水，部分企業(yè)停產(chǎn)，造成直接經(jīng)濟損失210多萬元，并給環(huán)境和人民群眾身體健康造成巨大潛在危害，也在群眾心理上投下了恐懼的陰影。與此相對應(yīng)的是曹保章等人從處理費、運輸費等方面牟利7.3萬多元。[7][7]眾所周知，過失犯罪，或者是應(yīng)當預(yù)見而沒有預(yù)見的疏忽大意的過失或者是已經(jīng)預(yù)見但是輕信能夠避免的過于自信的過失，行為人對危害結(jié)果的發(fā)生既不希望也不放任，從根本上說危害結(jié)果的發(fā)生是完全違背行為人的主觀愿望的。而本案例中，曹保章為牟取暴利，明知本廠無處理含氰廢渣的能力卻簽訂協(xié)議，而故意向水域投放含氰廢渣，造成水生生物死亡，自來水廠停止供水，部分企業(yè)停產(chǎn)等重大公私財產(chǎn)損失。這種主觀心理狀態(tài)已超出了過失的范疇，至少屬于放任危害結(jié)果發(fā)生的間接故意的內(nèi)容。[8][8]那么針對這樣的案例，在司法實踐中我們應(yīng)當怎樣適用法律怎樣定罪呢？主要有兩種觀點：一種認為仍然應(yīng)該按照重大環(huán)境污染事故罪來定罪處罰。這也主要是主張重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面包括故意至少是間接故意的學者所持的觀點。另外一種認為，如果明知而故意為之，則不構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪而應(yīng)根據(jù)其行為的主客觀要件等犯罪事實，是什么罪就按什么罪論處。[9][9]
我們認為，重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面排除故意，所以不贊同第一種觀點。且如果一定要按重大環(huán)境污染事故罪定罪處罰，則故意犯罪與過失犯罪法定刑相同，也有悖罪責刑相適應(yīng)原則。當然也不能不處罰，否則將導(dǎo)致過失犯罪受處罰，而主觀惡性更大的故意犯罪反而不受處罰的更不合理的局面。我們贊同第二種觀點，認為應(yīng)該根據(jù)行為人的主客觀要件事實按相關(guān)的故意犯罪論處，它是解決重大環(huán)境污染事故罪適用法律尷尬局面的正確做法。
實踐中，如行為人明知自己非法處置危險物質(zhì)的行為會危及不特定多數(shù)人的生命、健康或者公私財產(chǎn)的安全，而仍然希望或者放任這種危害結(jié)果的發(fā)生，則應(yīng)當以投放危險物質(zhì)論處。進一步說實際上很多情況下刑法中關(guān)于投放危險物質(zhì)罪的規(guī)定都可以解決重大環(huán)境污染事故罪的危險犯和故意犯的處罰問題。《中華人民共和國刑法》第114條規(guī)定，放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑。第115條規(guī)定，放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。第114條規(guī)定了投放危險物質(zhì)罪的危險犯情況，第115條規(guī)定了它的故意犯和過失犯。首先，從條文可以看出投放危險物質(zhì)罪和重大環(huán)境污染事故罪的行為對象有相似性，前者為毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，后者為放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物。行為對象的相似性讓它們有了競合的可能性。其次，我們是認可對重大環(huán)境污染事故罪的客體持廣義客體說的觀點的。即認為重大環(huán)境污染事故罪所侵犯的客體不僅是國家環(huán)境保護和污染防治的管理制度，而且包括生態(tài)環(huán)境利益和公民的人身權(quán)、公私財產(chǎn)權(quán)。既然重大環(huán)境污染事故罪的侵犯客體包括公民的人身權(quán)、公私財產(chǎn)權(quán)，且由于環(huán)境污染的廣泛性和普遍性，所以從某種程度上講重大環(huán)境污染事故罪也是對公共安全的侵犯。因為所謂公共安全是指不特定多數(shù)人生命、健康的安全和重大公私財產(chǎn)的安全。所以我們認為重大環(huán)境污染事故罪和投放危險物質(zhì)罪的侵犯客體也有相通之處，但是側(cè)重點仍然有不同，前者首先侵犯的國家環(huán)境保護和污染防治的管理制度，其次是公民的人身權(quán)、公私財產(chǎn)權(quán)；而后者直接侵犯的就是公共安全。
綜上所述，筆者認為，我們可以利用投放危險物質(zhì)罪的完善規(guī)定即它關(guān)于處罰危險犯的規(guī)定和它明確懲罰故意犯罪的規(guī)定來彌補重大環(huán)境污染事故罪的不足，當然這是在符合投放危險物質(zhì)罪構(gòu)成要件的前提下進行的。具體說來是當主體、客體、客觀方面都相同的情況下，僅因主觀方面的不同可分別定罪量刑，即當主觀方面是過失時定重大環(huán)境污染事故罪，當主觀方面超出過失的范疇如是間接故意時定投放危險物質(zhì)罪。兩個法條相互補充、相得益彰、根據(jù)具體情況具體適用。這樣可以有效解決司法實踐中法律適用時遇到的尷尬問題，即重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面不包括故意，但是現(xiàn)實生活中又不乏主觀為故意的案例，這時我們該怎樣定罪量刑的問題。如此適用也符合罪責刑相適應(yīng)原則,可以有效懲治環(huán)境犯罪，遏制環(huán)境污染的強勁勢頭。至于過失投放危險物質(zhì)罪和重大環(huán)境污染事故罪的區(qū)別，筆者認為可以從以下三方面來考慮：一是主體范圍不同。投放危險物質(zhì)罪是以自然人為主體的犯罪；而重大環(huán)境污染事故罪的主體是單位和個人。二是侵害的客體不盡相同。正如前文所述，也正如刑法第338條所描述的那樣：違反國家規(guī)定…，重大環(huán)境污染罪是以侵害國家對環(huán)境保護和污染防治的管理為前提的；而投放危險物質(zhì)罪則不一定。三是法條競合的情況。過失投放危險物質(zhì)罪和重大環(huán)境污染事故罪相互間存在重合或交叉關(guān)系，當一行為同時符合兩個法條的犯罪構(gòu)成時，是法條競合的情況，應(yīng)當按照特別法優(yōu)于普通法、重法優(yōu)于輕法的原則來處理。此外，我們認為，區(qū)分兩者的差別還有一個重要的依據(jù)，就是看行為人的過失這一心態(tài)是對會么而言，如果是對行為的性質(zhì)和行為的后果都持過失心態(tài)，則可以認定為過失投放危險物質(zhì)罪；如果對行為的性質(zhì)持故意心態(tài)而對后果持過失心態(tài)，則可以認定為重大環(huán)境污染事故罪。
三、重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面認定應(yīng)當采納嚴格責任
關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪能否適用嚴格責任的紛爭歷來不斷，其癥結(jié)點在于對嚴格責任的涵義不明、不統(tǒng)一，且與無過失責任、絕對責任等相近概念在使用上存在混亂。嚴格責任和絕對責任的概念本來自英美法系，當被引進我國時由于種種原因，我們對嚴格責任和絕對責任的涵義產(chǎn)生了曲解。博登海默說過：“概念是解決法律問題所必需的和必不可少的工具，沒有限定嚴格的專門概念，我們便不能清楚和理性地思考法律問題。”[10][10]我們也知道，概念是對事物本質(zhì)和特征的高度概括，它決定著事物的屬性、功能、地位和作用，同時也是我們邏輯思維的起點。[11][11]如果概念不明、不統(tǒng)一，肯定與否定并非指向同一對象，那么爭議再多也是枉然，也不會有什么有意義的結(jié)果。
嚴格責任經(jīng)歷了一個漸進和緩慢的演變過程，我們認為，現(xiàn)在討論的嚴格責任是這樣一種情況：對于某些特殊的犯罪，法官并不把犯意作為決定刑事責任的先決條件要求檢察官加以證明，只要行為人實施了一定的為法律所禁止的行為并導(dǎo)致了某一法定的危害結(jié)果,而行為人又不能證明自己主觀上不存在過錯，包括已盡自己的能力去注意和避免，則行為人可能被判有罪。就重大環(huán)境污染事故罪而言，是指當行為人違反國家規(guī)定造成重大環(huán)境污染事故致使出現(xiàn)公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，控訴方不能證明行為人的主觀罪過即行為人主觀方面是出于故意還是過失，而行為人又不能證明自己主觀上不存在過錯或者雖然有過失但是已盡能力避免或者有其他合理的辯護理由時，就推定行為人主觀上存在過錯而要其承擔刑事責任的情況。而絕對責任是指對于某些特殊的案件，犯意并不是犯罪構(gòu)成的必要要件，犯意的存在與否，不僅檢察官無需證明，而且行為人也不能據(jù)此作為辯護的理由；即使行為人不存在值得譴責的過錯，即使行為人的行為是基于合理的錯誤認識，即使行為人認為自己具有犯罪定義所規(guī)定的某個特殊的辯護理由，只要檢察官證明被告實施了某種犯罪行為，行為人就能被定罪。[12][12]
環(huán)境損失計量是根據(jù)環(huán)境污染狀態(tài)進行環(huán)境損失的實物量化與貨幣化，并對貨幣化的環(huán)境損失按照的要求進行確認與記錄的過程。
環(huán)境損失計量應(yīng)以環(huán)保部門公布的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和企業(yè)從環(huán)境交易或事項中取得的環(huán)境狀態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，其概念構(gòu)架包括四類變量：環(huán)境污染狀態(tài)、環(huán)境污染導(dǎo)致的實物型損失、實物型損失的貨幣化、實物型損失的確認與計量。以這四類變量為基礎(chǔ)，逐漸形成三個過程：①根據(jù)環(huán)境污染狀態(tài)計算環(huán)境污染導(dǎo)致的實物型損失；②將實物型損失貨幣化；③對貨幣化損失進行確認與計量。需要指出的是，這四個變量和三個計算過程均具有時變性，即：環(huán)境損失的發(fā)生時間及其計量過程具有時序性與動態(tài)性特征，發(fā)生空間、表現(xiàn)形式與計量具有多樣性與變化性特征。
二、環(huán)境污染計量的四類變量
1.環(huán)境污染狀態(tài)。①以污染物排放量形式表現(xiàn)的變量，如廠區(qū)的二氧化硫和其他有害氣體的濃度、污染物產(chǎn)生速度等；②企業(yè)權(quán)責范圍內(nèi)的污染物排放量，如“三廢”的排放量等；③企業(yè)權(quán)責范圍邊界的污染物流出量與流入量，如環(huán)境責任主體因污染破壞造成的程度。污染狀態(tài)變量決定了企業(yè)因為環(huán)境污染導(dǎo)致的實物型損失變量的大小與權(quán)責份額，是環(huán)境損失計量的起點。
2.環(huán)境污染導(dǎo)致的實物型損失。①急性實物型損失，如有毒液體的排放導(dǎo)致的森林樹木毀壞、有毒氣體的排放導(dǎo)致的人員傷亡和野生動物滅絕等；②慢性實物型損失，如濃度較低的有害氣體和液體，由于長時間的排放導(dǎo)致的水土流失、氣候惡化、土質(zhì)改變等；③尚未完全確認的實物型損失，如地表下陷、氣候惡化等導(dǎo)致文物的毀損和風景資源的破壞等。其中①、②類大多是具有可視性或者是可測性的顯形損失，能夠而且必須計量；③類是可視性和可測性較低或很低的隱性損失，不容易準確計量。
3.實物型損失的貨幣化。其在上包括傷害型損失、防御型損失等；在價值構(gòu)成上包括直接損失和間接損失；在計算方法上可以采用現(xiàn)實市場價格法；在計量模式上可選用名義貨幣或一般購買力計量單位，選用歷史成本、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價、可變現(xiàn)凈值與未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值等計量屬性。
4.實物型損失的確認與計量。實物型損失的確認：要求在企業(yè)的環(huán)境責任與效益范圍的基礎(chǔ)上，按照權(quán)責發(fā)生制原則以及可定義性、可計量性、可靠性與相關(guān)性等標準進行初始確認與再確認。實物型損失的計量：要求在對其確認的基礎(chǔ)上，選擇合理的計量方法與計量模式，按照可定義性、可計量性、準確性、一致性、有用性、可靠性與效益性等標準對引起環(huán)境損失的交易或事項進行貨幣化與分配，它具有間接性、異質(zhì)性、模糊性、差異性和可驗證性的特點。
三、環(huán)境污染計量的三個計算過程
1.根據(jù)環(huán)境污染狀態(tài)計算實物型損失。污染破壞程度一般是用污染物濃度來反映的。該計算過程的關(guān)鍵是建立污染物濃度與導(dǎo)致各種實物型損失之間的函數(shù)關(guān)系。這些函數(shù)關(guān)系的類型取決于環(huán)境污染的三種主要形式：①扇式影響，即一種環(huán)境污染產(chǎn)生多種影響，使函數(shù)表現(xiàn)為疊加型；②鏈式影響，即一種環(huán)境污染產(chǎn)生的影響沿其因果鏈依次傳遞，使函數(shù)表現(xiàn)為關(guān)聯(lián)型；③網(wǎng)式影響，是扇式影響與鏈式影響的綜合，使函數(shù)表現(xiàn)為關(guān)聯(lián)疊加。
2.實物型損失的貨幣化。實物型損失的合理貨幣化是保證環(huán)境會計信息可靠的又一重要環(huán)節(jié)。該計算過程應(yīng)重點考慮污染可能造成的價值損失，如水污染會造成農(nóng)田污染損失，農(nóng)田污染又會加劇水污染的損失。實物型損失的貨幣化函數(shù)十分廣泛。
3.貨幣化損失的確認與計量。企業(yè)應(yīng)按照權(quán)責發(fā)生制原則、劃分資本性支出和收益性支出等原則的要求對貨幣化損失進行確認與計量。其日常賬務(wù)可用待攤方法和預(yù)提方法進行處理：①待攤方法。在企業(yè)發(fā)生污染損失金額較大且受害期較長時，按總損失扣除殘料價值、可收回的賠償款后的金額，借記“待攤費用”或“長期待攤費用”科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付環(huán)保賠償款”、“應(yīng)交環(huán)保稅”等科目；分期攤銷時，借記“環(huán)境損失-污染損失”科目，貸記“待攤費用”或“長期待攤費用”科目。②預(yù)提方法。逐期預(yù)提環(huán)境損失支出時，借記“環(huán)境損失-污染損失”科目，貸記“預(yù)提費用”科目；實際支付時，借記“預(yù)提費用”、“應(yīng)付環(huán)保賠償款”、“原材料”等科目，貸記“銀行存款”等科目。企業(yè)還應(yīng)在期末或至少每年年終，對環(huán)境污染造成的生態(tài)資源、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、存貨等減值計提準備。
四、環(huán)境污染計量模型
1.環(huán)境污染治理模型——外部負效應(yīng)。從學的角度來說，外部負效應(yīng)是指一個經(jīng)濟主體在經(jīng)濟活動過程中對另一個經(jīng)濟主體造成了額外的成本。換句話說，如果行為的實施者造成了額外成本，由此產(chǎn)生的就是外部負效應(yīng)。
假定某社區(qū)有一大型重，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大氣污染和水污染，造成該社區(qū)居民健康受到損害，醫(yī)藥費用開支增加，如果將這種費用開支的外部負效應(yīng)計入企業(yè)的總成本，它的生產(chǎn)量就會減少，同時污染也會減少。外部負效應(yīng)產(chǎn)生一個外部邊際成本，產(chǎn)品產(chǎn)量越大，造成的污染越嚴重，外部成本也越大。這時，整個為生產(chǎn)該產(chǎn)品所花費的社會邊際成本應(yīng)等于該企業(yè)的邊際成本與外部邊際成本之和。因此，該產(chǎn)品的有效率的均衡產(chǎn)量和均衡價格應(yīng)由社會邊際成本與市場需求狀況決定。顯然，企業(yè)不外部負效應(yīng)時將過度生產(chǎn)，從而造成嚴重的污染。
2.限制污染排放模型——最優(yōu)排放量分析。環(huán)境污染并不是工業(yè)化、城市化的必然結(jié)果。污染物排放總量控制，就是為了保持城市的環(huán)境目標值，將排入城市環(huán)境的主要污染物控制在環(huán)境容量所能允許的范圍之內(nèi)。
我們可以用邊際分析法來確定污染物的最優(yōu)排放量。一般來說，各種污染產(chǎn)生的邊際損害是遞增的，即污染越多，其邊際損害也越大，而社會的邊際收益則因污染的排放而遞減。污染的最優(yōu)排放量由其邊際損害和邊際收益變化曲線的交點所確定。當污染排放量低于最優(yōu)排放量時，社會的邊際收益超過邊際損害，污染排放就是符合標準的；當污染排放量高于最優(yōu)排放量時，污染的邊際損害大于其邊際收益，污染排放則是有害的。
3.環(huán)境綠化管理模型——外部正效應(yīng)分析。從經(jīng)濟學的角度來說，外部正效應(yīng)就是指一個經(jīng)濟主體在經(jīng)濟活動中對另一個經(jīng)濟主體造成了額外的收益或好處。換句話說，如果行為的實施者造成了額外的收益，使得其他經(jīng)濟主體（廠商或個人）無償?shù)孬@得額外的好處，由此產(chǎn)生的就是外部正效應(yīng)。
一、環(huán)境損失計量的概念構(gòu)架
環(huán)境損失計量是企業(yè)根據(jù)環(huán)境污染狀態(tài)進行環(huán)境損失的實物量化與貨幣化，并對貨幣化的環(huán)境損失按照會計的要求進行確認與記錄的過程。
環(huán)境損失計量應(yīng)以環(huán)保部門公布的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和企業(yè)從環(huán)境交易或事項中取得的環(huán)境狀態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，其概念構(gòu)架包括四類變量：環(huán)境污染狀態(tài)、環(huán)境污染導(dǎo)致的實物型損失、實物型損失的貨幣化、實物型損失的確認與計量。以這四類變量為基礎(chǔ)，逐漸形成三個計算過程：①根據(jù)環(huán)境污染狀態(tài)計算環(huán)境污染導(dǎo)致的實物型損失；②將實物型損失貨幣化；③對貨幣化損失進行確認與計量。需要指出的是，這四個變量和三個計算過程均具有時變性，即：環(huán)境損失的發(fā)生時間及其計量過程具有時序性與動態(tài)性特征，發(fā)生空間、表現(xiàn)形式與計量方法具有多樣性與變化性特征。
二、環(huán)境污染計量的四類變量
1.環(huán)境污染狀態(tài)。①以污染物排放量形式表現(xiàn)的變量，如廠區(qū)的二氧化硫和其他有害氣體的濃度、污染物產(chǎn)生速度等；②企業(yè)權(quán)責范圍內(nèi)的污染物排放量，如“三廢”的排放量等；③企業(yè)權(quán)責范圍邊界的污染物流出量與流入量，如環(huán)境責任主體因污染破壞造成的影響程度。污染狀態(tài)變量決定了企業(yè)因為環(huán)境污染導(dǎo)致的實物型損失變量的大小與權(quán)責份額，是環(huán)境損失計量的起點。
2.環(huán)境污染導(dǎo)致的實物型損失。①急性實物型損失，如有毒液體的排放導(dǎo)致的森林樹木毀壞、有毒氣體的排放導(dǎo)致的人員傷亡和野生動物滅絕等；②慢性實物型損失，如濃度較低的有害氣體和液體，由于長時間的排放導(dǎo)致的水土流失、氣候惡化、土質(zhì)改變等；③尚未完全確認的實物型損失，如地表下陷、氣候惡化等導(dǎo)致歷史文物的毀損和風景資源的破壞等。其中①、②類大多是具有可視性或者是可測性的顯形損失，能夠而且必須計量；③類是可視性和可測性較低或很低的隱性損失，不容易準確計量。
3.實物型損失的貨幣化。其在內(nèi)容上包括傷害型損失、防御型損失等；在價值構(gòu)成上包括直接損失和間接損失；在計算方法上可以采用現(xiàn)實市場價格法；在計量模式上可選用名義貨幣或一般購買力計量單位，選用歷史成本、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價、可變現(xiàn)凈值與未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值等計量屬性。
4.實物型損失的確認與計量。實物型損失的確認：要求在企業(yè)的環(huán)境責任與經(jīng)濟效益范圍的基礎(chǔ)上，按照權(quán)責發(fā)生制原則以及可定義性、可計量性、可靠性與相關(guān)性等標準進行初始確認與再確認。實物型損失的計量：要求在對其確認的基礎(chǔ)上，選擇合理的計量方法與計量模式，按照可定義性、可計量性、準確性、一致性、有用性、可靠性與效益性等標準對引起環(huán)境損失的交易或事項進行貨幣化與分配，它具有間接性、異質(zhì)性、模糊性、差異性和可驗證性的特點。
三、環(huán)境污染計量的三個計算過程
1.根據(jù)環(huán)境污染狀態(tài)計算實物型損失。污染破壞程度一般是用污染物濃度來反映的。該計算過程的關(guān)鍵是建立污染物濃度與導(dǎo)致各種實物型損失之間的函數(shù)關(guān)系。這些函數(shù)關(guān)系的類型取決于環(huán)境污染的三種主要形式：①扇式影響，即一種環(huán)境污染產(chǎn)生多種影響，使函數(shù)表現(xiàn)為疊加型；②鏈式影響，即一種環(huán)境污染產(chǎn)生的影響沿其因果鏈依次傳遞，使函數(shù)表現(xiàn)為關(guān)聯(lián)型；③網(wǎng)式影響，是扇式影響與鏈式影響的綜合，使函數(shù)表現(xiàn)為關(guān)聯(lián)疊加。
2.實物型損失的貨幣化。實物型損失的合理貨幣化是保證環(huán)境會計信息可靠的又一重要環(huán)節(jié)。該計算過程應(yīng)重點考慮污染可能造成的價值損失，如水污染會造成農(nóng)田污染損失，農(nóng)田污染又會加劇水污染的損失。實物型損失的貨幣化函數(shù)應(yīng)用十分廣泛。
3.貨幣化損失的確認與計量。企業(yè)應(yīng)按照權(quán)責發(fā)生制原則、劃分資本性支出和收益性支出等原則的要求對貨幣化損失進行確認與計量。其日常賬務(wù)可用待攤方法和預(yù)提方法進行處理：①待攤方法。在企業(yè)發(fā)生污染損失金額較大且受害期較長時，按總損失扣除殘料價值、可收回的賠償款后的金額，借記“待攤費用”或“長期待攤費用”科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付環(huán)保賠償款”、“應(yīng)交環(huán)保稅”等科目；分期攤銷時，借記“環(huán)境損失-污染損失”科目，貸記“待攤費用”或“長期待攤費用”科目。②預(yù)提方法。逐期預(yù)提環(huán)境損失支出時，借記“環(huán)境損失-污染損失”科目，貸記“預(yù)提費用”科目；實際支付時，借記“預(yù)提費用”、“應(yīng)付環(huán)保賠償款”、“原材料”等科目，貸記“銀行存款”等科目。企業(yè)還應(yīng)在期末或至少每年年終，對環(huán)境污染造成的生態(tài)資源、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、存貨等減值計提準備。
四、環(huán)境污染計量模型
1.環(huán)境污染治理模型——外部負效應(yīng)分析。從經(jīng)濟學的角度來說，外部負效應(yīng)是指一個經(jīng)濟主體在經(jīng)濟活動過程中對另一個經(jīng)濟主體造成了額外的成本。換句話說，如果行為的實施者造成了額外成本，由此產(chǎn)生的就是外部負效應(yīng)。
假定某社區(qū)有一大型重工業(yè)企業(yè)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大氣污染和水污染，造成該社區(qū)居民健康受到損害，醫(yī)藥費用開支增加，如果將這種費用開支的外部負效應(yīng)計入企業(yè)的總成本，它的生產(chǎn)量就會減少，同時污染也會減少。外部負效應(yīng)產(chǎn)生一個外部邊際成本，產(chǎn)品產(chǎn)量越大，造成的污染越嚴重，外部成本也越大。這時，整個社會為生產(chǎn)該產(chǎn)品所花費的社會邊際成本應(yīng)等于該企業(yè)的邊際成本與外部邊際成本之和。因此，該產(chǎn)品的有效率的均衡產(chǎn)量和均衡價格應(yīng)由社會邊際成本與市場需求狀況決定。顯然，企業(yè)不計算外部負效應(yīng)時將過度生產(chǎn)，從而造成嚴重的污染。
2.限制污染排放模型——最優(yōu)排放量分析。環(huán)境污染并不是工業(yè)化、城市化的必然結(jié)果。污染物排放總量控制，就是為了保持城市的環(huán)境目標值，將排入城市環(huán)境的主要污染物控制在環(huán)境容量所能允許的范圍之內(nèi)。
我們可以用邊際分析法來確定污染物的最優(yōu)排放量。一般來說，各種污染產(chǎn)生的邊際損害是遞增的，即污染越多，其邊際損害也越大，而社會的邊際收益則因污染的排放而遞減。污染的最優(yōu)排放量由其邊際損害和邊際收益變化曲線的交點所確定。當污染排放量低于最優(yōu)排放量時，社會的邊際收益超過邊際損害，污染排放就是符合標準的；當污染排放量高于最優(yōu)排放量時，污染的邊際損害大于其邊際收益，污染排放則是有害的。
3.環(huán)境綠化管理模型——外部正效應(yīng)分析。從經(jīng)濟學的角度來說，外部正效應(yīng)就是指一個經(jīng)濟主體在經(jīng)濟活動中對另一個經(jīng)濟主體造成了額外的收益或好處。換句話說，如果行為的實施者造成了額外的收益，使得其他經(jīng)濟主體（廠商或個人）無償?shù)孬@得額外的好處，由此產(chǎn)生的就是外部正效應(yīng)。
一、環(huán)境問題的類型、成因及影響分析
1.環(huán)境問題產(chǎn)生的根本原因和主要原因
環(huán)境問題是指由于人類活動或自然原因使環(huán)境條件發(fā)生變化，并對人類及其它生物的生存和發(fā)展造成影響和破壞的問題。從環(huán)境問題的概念可以推出環(huán)境問題的產(chǎn)生原因可分為自然原因和人為原因，其中人為原因是主要原因。
環(huán)境問題產(chǎn)生的根本原因包括兩方面，一是人類從環(huán)境中索取資源的速度超過了資源本身及其替代品的再生速度，二是人類向環(huán)境排放的廢棄物超過了環(huán)境的自凈能力。
環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因有：①人口壓力過大。全球人口急劇增長和龐大的人口數(shù)量使人類對資源的需求超出了環(huán)境供給資源的能力，從而使資源短缺；同時人類排放的廢棄物超出了環(huán)境的自凈能力，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)惡化。②資源的不合理利用。人類利用資源的方式不當或強度過大，造成資源破壞和浪費，從而出現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞。③片面追求經(jīng)濟的增長。以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的發(fā)展模式造成了高投入、低產(chǎn)出和高污染，在全球范圍內(nèi)引起了嚴重的環(huán)境問題。
2.環(huán)境問題的影響
環(huán)境問題的影響主要表現(xiàn)在三個方面，即環(huán)境污染影響人類的健康和生物的生長；生態(tài)破壞影響人類和生物的生存和發(fā)展；資源短缺和資源供應(yīng)緊張，影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.環(huán)境問題的類型、形成原因及影響（表1）
二、我國三大生態(tài)破壞問題的分布、成因、危害及對策分析（表2）
三、全球性環(huán)境問題分析（表3）
四、環(huán)境問題的地區(qū)差異分析
1.城市與農(nóng)村的差異
城市人口集中、房屋集中、工業(yè)產(chǎn)業(yè)密集、交通運輸繁忙，廢氣、廢水、廢渣、噪聲排放量大，環(huán)境問題以環(huán)境污染為主。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)為主，人口增長較快，毀林開荒、過度放牧、過度樵采等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成嚴重的水土流失、土地荒漠化、鹽堿化、生物多樣性減少等環(huán)境問題，故農(nóng)村環(huán)境問題以生態(tài)破壞為主。農(nóng)村大量使用化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)，造成一定程度的水體、土壤污染。
【關(guān)鍵詞】 綠色化學 環(huán)境污染 環(huán)境治理
當今時代,化學真正成為了一門最有用的科學。化學科學的研究成果和化學知識的應(yīng)用為推動人類的進步起到了決定性的作用。目前,化學及其制品已經(jīng)滲透到人類生活、生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。但另一方面,化學化工的發(fā)展為人類的生活改善提供了源源不斷的能源和物質(zhì)基礎(chǔ),但同時又造成了很多的能源和環(huán)境問題。“綠色化學”的出現(xiàn),為人類最終從化學的角度解決環(huán)境和能源問題帶來了新的希望。
一、概念及核心內(nèi)容
1.概念。綠色化學又稱環(huán)境友好化學或清潔化學,是指化學反應(yīng)和過程以“原子經(jīng)濟性”為基本原則,即在獲取新物質(zhì)的化學反應(yīng)中充分利用參與反應(yīng)的每個原料原子,在始端就采用實現(xiàn)污染預(yù)防的科學手段,因而過程和終端均為零排放和零污染,是一門從源頭阻止污染的化學。
2.核心內(nèi)容。原子經(jīng)濟性是綠色化學的核心內(nèi)容,這一概念最早是1991年美國Stanford大學的著名有機化學家Trost提出的,即原料分子中究竟有百分之幾的原子轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)物。理想的原子經(jīng)濟反應(yīng)是原料分子中的原子百分之百地轉(zhuǎn)變成產(chǎn)物,不產(chǎn)生副產(chǎn)物或廢物,實現(xiàn)廢物的“零排放”。他用原子利用率衡量反應(yīng)的原子經(jīng)濟性,認為高效的有機合成應(yīng)最大限度地利用原料分子的每一個原子,使之結(jié)合到目標分子中。綠色化學的原子經(jīng)濟性的反應(yīng)有兩個顯著優(yōu)點:一是最大限度地利用了原料;二是最大限度地減少了廢物的排放。
二、滲透“綠色化學”思想
我國古代就有“不竭澤而漁,不焚林而獵”的保護自然環(huán)境的思想。今天,我們保護環(huán)境不僅要保護環(huán)境不受污染,而且要繼承古代環(huán)境保護的思想,合理利用資源,以保證資源的永續(xù)利用。我們應(yīng)該懂得保護環(huán)境就是保護我們自己。為了更好地保護環(huán)境,許多國家正在廣泛地宣傳環(huán)境保護思想,制定相應(yīng)的法律法規(guī)。我國于1979年9月頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》,并在1983年底召開的全國第二次環(huán)境保護大會上將保護環(huán)境確立為我國一項基本國策。
白色污染是當今社會的一大公害,而且越來越受到公眾和政府的關(guān)注。塑料作為人工合成的高分子材料,由于它有良好的成膜性、絕緣性、成型性、耐酸堿、耐腐蝕,外觀鮮艷,而且它具有極其低廉的價格,隨著石油化工的發(fā)展迅速成為人類不可缺少的一種材料。然而隨著塑料的大量使用,廢棄塑料難于降解,嚴重污染了人們所居住的環(huán)境,還有的塑料會引起人類新的疾病的產(chǎn)生。如今,綠色蔬菜、綠色產(chǎn)品、綠色科技、綠色化學,還有現(xiàn)在所提倡的綠色飯店、綠色學校,都成為最時髦的名詞。綠色話題成為人類最具共識的話題。這種綠色意識,是人類重新審視自然的表現(xiàn)。只有培養(yǎng)人類真正意義上的“綠色意識”,才能實現(xiàn)對環(huán)境,對人類更友善的化學――綠色化學。
因此,人類在生產(chǎn)、生活中都應(yīng)貫穿綠色化學的思想,在生活中對其廢棄物要妥善處理,決不能隨意傾倒,造成環(huán)境污染。
三、設(shè)計“綠色新工藝”
我國在環(huán)境資源、容量方面,總量雖大但人均擁有量很小。經(jīng)濟生產(chǎn)的特點是工業(yè)技術(shù)水平整體不高,能源和資源消耗及污染排放量高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比重還是很大,“三廢”基本沒有經(jīng)過任何處理就四處排放,污染十分嚴重。但是人們不能走“先污染破壞,后治理恢復(fù)”的道路,也不能走“邊污染,邊治理”的道路,而應(yīng)該采取我國政府制定的“全面規(guī)劃,合理布局,綜合利用,化害為利,依靠群眾,大家動手,保護環(huán)境,造福人民”的環(huán)境保護方針,還要在化工工藝上采取更為綠色的、環(huán)保的工藝過程。綠色化學不是被動地治理環(huán)境污染,而是主動的防止化學污染,從而在根本上切斷污染源,所以綠色化學是更高層次的環(huán)境友好化學。
1.設(shè)計環(huán)保工藝。開展環(huán)境分析方法和標準化的研究,建立高靈敏度、高選擇性、快速、自動化程度高的監(jiān)測方法;開發(fā)新材料、新能源、用綠色化學工藝代替經(jīng)典工藝;在制定污染物向環(huán)境排放量標準的同時與其他手段相結(jié)合,積極開展處理和利用廢物的技術(shù)研究,變廢為寶。三廢的處理過程不應(yīng)產(chǎn)生或少產(chǎn)生新的污染,這樣才能實現(xiàn)減少或消除污染。
2.開發(fā)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品是指產(chǎn)品在使用過程中和使用后不會危害生態(tài)環(huán)境和人體健康,產(chǎn)品具有合格的使用功能及使用壽命,產(chǎn)品易于回收、利用和再生,報廢后易于處理,在環(huán)境條件下容易降解。如日常生活中適用的包裝材料,用后可以進行再利用,如用再生紙作購物袋,用再生塑料制造各種容積,不但可節(jié)約寶貴的資源, 還可以減少固體廢棄物的排放。
四、綠色化學與環(huán)境治理
目前,隨著綠色化學作為學科前沿方向的逐步形成, 在很短的時間內(nèi),通向綠色化學的各種途徑已隱約可見。這說明綠色化學是有效的,也是有益的。從科學觀點認識,綠色化學是對傳統(tǒng)化學思維方式的更新和發(fā)展;從環(huán)境觀點認識,它是從源頭上消除污染;從經(jīng)濟觀點認識,它合理利用資源和能源,降低生產(chǎn)成本,符合經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。其目的就是要把現(xiàn)有化學和化工生產(chǎn)的技術(shù)路線從“先污染、后治理”改變?yōu)椤皬脑搭^上根除污染”。然而,必須指出的是, 綠色化學與環(huán)境治理是完全不同的概念。環(huán)境治理是對已被污染的環(huán)境進行治理,使之恢復(fù)到被污染前的面目; 而綠色化學則是從源頭上阻止污染物的生成,即所謂污染預(yù)防。因此,只有通過綠色化學的途徑,從科學研究出發(fā),發(fā)展環(huán)境友好化學、化工技術(shù),才能解決環(huán)境污染與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的矛盾。另一關(guān)鍵問題是培養(yǎng)具有環(huán)境保護意識的人,樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。通過宣傳,強化公眾的環(huán)境意識。作為高等學校培養(yǎng)的各種層次的高素質(zhì)人才,應(yīng)努力學習有關(guān)知識,加強對保護環(huán)境,改善環(huán)境的責任感。創(chuàng)造一個清潔美好的生活環(huán)境是人類的共同愿望,給后代留下一個良好的環(huán)境,也是我們這一代人所必須履行的責任和義務(wù)!
相信隨著科學技術(shù)的進步和人們綠色意識的提高,只要我們用好綠色化學技術(shù),搞好經(jīng)濟,我們賴以生存的地球環(huán)境會變得更加美好。
參考文獻:
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【英文摘要】The subjective aspects of the crime of great environmental pollution accident is fault but removing intent. In judicial practice， for the case that the defendant holds intent not only to the behavior violating country regulation but also to the serious consequences， it does not compose this crime， we should convict the right crime as what it should be according to subjective and objective aspects，such as the crime of putting hazardous substances. The strict liability in the common law is consistent with the essence of fault deduce in our civil law， which does not go against the principle of subjective aspect according to objective aspect， does not deny subjective fault as a necessary element composing a crime， is still a part of the fault liability. Environmental pollution has a lot of particularity， for dealing with this kind of particularity， better striking environment crime， safeguarding the public interests and protecting the legitimate rights and interests of citizens， it is necessary for us to introduce the strict responsibility to the crime of great environmental pollution accident.
【關(guān)鍵詞】重大環(huán)境污染事故罪；主觀方面；嚴格責任；絕對責任
【英文關(guān)鍵詞】crime of great environmental pollution accident;subjective aspect;strict liability;absolute liability
引 言
隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)水平也得到極大提高。人們在享受工業(yè)生產(chǎn)給社會聚集的巨大財富，給生活帶來的便利和舒適的同時，人們所賴以生存的自然環(huán)境卻也在遭受著空前的污染和破壞。環(huán)境和人類生活息息相關(guān)，經(jīng)濟發(fā)展保障人類的生活水平有所提高，但是與之俱來的環(huán)境污染和破壞又給人類生活帶來了災(zāi)難和隱患。為了打擊破壞環(huán)境的犯罪行為，保護廣大公民的生命健康、公私財產(chǎn)的安全，《中華人民共和國刑法》在第六章妨害社會管理秩序罪中的第六節(jié)專設(shè)了破壞環(huán)境資源罪，規(guī)定了一系列污染環(huán)境和破壞自然資源的犯罪，其中第338條重大環(huán)境污染事故罪就是非常重要的一條。但是重大環(huán)境污染事故罪在理論和司法實踐中都存在諸多問題，本文僅選取重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面進行探討。
一、對刑法學理論界關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面的觀點述評
在刑法學理論界，關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪主觀方面的爭議很大，但是概括起來不外乎以下幾種：
1.重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面只能是故意。即行為人明知自己的行為是違反國家環(huán)境保護法規(guī)規(guī)定的行為，而仍然實施，過失不構(gòu)成本罪。 [1] [1]
2.重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面既可以是故意，也可以是過失。但是這種主張又可以分為兩種觀點：第一種觀點認為主要是過失但是也不排除故意，即一般或者多數(shù)情況下表現(xiàn)為過失，個別或者少數(shù)情況下表現(xiàn)為故意，且多是間接故意即行為人明知非法排放、傾倒或者處置有害廢物行為會發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，而放任這種結(jié)果的發(fā)生 [2] [2]。第二種觀點認為主要是故意，而且多是間接故意，但是也不排除過失。
3.重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面只能是過失。即行為人對自己的行為會發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果本應(yīng)當預(yù)見，但是由于疏忽大意沒有預(yù)見，或者雖然已預(yù)見但是輕信能夠避免的心理狀態(tài)。至于行為人對違反國家的規(guī)定，排放、傾倒或者處置有害廢物這一行為本身則通常是故意的。 [3] [3]
4. 重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面包括故意、過失和無過失。行為人無論是故意或者過失違反國家有關(guān)規(guī)定有重大環(huán)境污染行為的，構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪。如果污染行為造成重大污染事故的，即使行為人不是故意或者過失，也構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪，依法可以免責的除外，如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等引起的。 [4] [4]
在上述這些觀點中，第一種觀點認為重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面只能由故意構(gòu)成，第二、四種觀點均認為重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面包括故意（主要是間接故意）。就第一種觀點而言，我們認為，首先，這種觀點沒有區(qū)分對行為性質(zhì)的主觀心態(tài)和對行為結(jié)果的主觀心態(tài)，即沒有區(qū)分行為人對行為性質(zhì)的認識因素和對行為結(jié)果的認識因素。從刑法第338條對重大環(huán)境污染事故罪的描述來看，重大環(huán)境污染事故罪的屬于依法定結(jié)果作為構(gòu)成要件的結(jié)果犯，這就要求我們主要應(yīng)當分析行為人對行為結(jié)果的主觀心態(tài)，而不是對行為性質(zhì)的主觀心態(tài)，至于行為人對行為性質(zhì)的主觀心態(tài)即行為本身是故意還是過失并不影響重大環(huán)境污染事故罪的認定。實際上，現(xiàn)實生活中以明知行為違反國家規(guī)定而為之是常態(tài)。而重大環(huán)境污染事故罪的行為人對行為結(jié)果的主觀心態(tài)則明顯是過失。其次，我們知道，直接故意是明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果并希望其發(fā)生的心理狀態(tài)。其認識因素有兩種情況：一是明知其行為必然會發(fā)生某種后果；二是明知其行為可能會發(fā)生某種后果。其意志因素是希望，即犯罪人對于危害結(jié)果抱著積極追求的態(tài)度。換言之，這個結(jié)果的發(fā)生，就是犯罪人通過一系列犯罪活動所需達到的目的。 [5] [5]而現(xiàn)實生活中我們可想而知，環(huán)境和人類息息相關(guān)，它是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類無法回避環(huán)境污染給自身所造成的危害，所以很難想象行為人會去追求或者希望污染環(huán)境危害后果的發(fā)生，所以，我們認為，重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面應(yīng)當排除了直接故意的可能。就第二種、四種觀點中認為重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面包括間接故意而言，我們認為，如果重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面不包括直接故意那么就同樣不應(yīng)當包括間接故意，因為同屬故意僅因為表現(xiàn)形式不盡相同就要將它們區(qū)別開來，分別定罪量刑，間接故意就定重大環(huán)境污染事故罪，直接故意就定投放危險物質(zhì)罪，實在是不能讓人信服的。
筆者贊同第三種觀點即認為重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面由過失構(gòu)成。理由如下：
第一、重大環(huán)境污染事故罪的處罰以發(fā)生重大環(huán)境污染事故，造成公私財產(chǎn)的重大損失或者人身傷亡的嚴重后果為條件，否則不作為犯罪處罰。這是過失犯罪的基本特征，根據(jù)過失結(jié)果無價值理論，我國刑法中過失犯罪都以發(fā)生某種嚴重后果為前提。第二、重大環(huán)境污染事故罪有兩個量刑幅度，造成嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。由此看出重大環(huán)境污染事故罪的法定刑與其他過失犯罪的法定刑完全一致。如刑法第134條重大責任事故罪，第233條過失致人死亡罪。重大環(huán)境污染事故罪如果包括故意犯罪的話，顯然法定刑偏輕，有違罪責刑相適應(yīng)原則。因此，從法定刑方面也可以推論重大環(huán)境污染事故罪屬于過失犯罪。 [6] [6]第三、“事故”一詞是重大環(huán)境污染事故罪被定為過失犯罪的原始依據(jù)，“事故”就是意味著突發(fā)的意外的變故或者災(zāi)禍，包含有出乎意料的意思，這與過失犯罪的心理特征相吻合，也符合立法者懲罰環(huán)境犯罪的立法原意。
二、主觀方面持故意態(tài)度可以構(gòu)成其他罪
前面我們已經(jīng)論述過了重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面排除故意，但是現(xiàn)實生活中不乏不僅對違反國家規(guī)定的行為且對嚴重后果都持故意（主要是間接故意）心態(tài)的例子。如下面這一案例：江蘇省張家港市港口鄉(xiāng)泗安村向陽化工廠系一家村辦小廠，連廠長共5名職工。該廠只有一間平房、兩只鐵鍋和幾口大缸，瀕臨倒閉。1988年，曹保章承包了向陽化工廠。在明知本廠無能力處理含氰化鈉、氰化鉀等有毒工業(yè)廢渣的情況下，于1989年1月4日與上海鋸條總廠簽訂了處理鋼鋸熱處理產(chǎn)生的含氰廢渣的協(xié)議。協(xié)議規(guī)定：自1989年1月起，上海鋸條總廠將每月約10噸的含氰廢渣委托向陽化工廠處理；向陽化工廠必須按當?shù)丨h(huán)保部門規(guī)定處理含氰廢渣，堅決杜絕二次污染，不能存放在露天場所等等。簽約后的當月，曹保章即派職工兩人雇本村李正華的一條渡船到寶山區(qū)劉行鄉(xiāng)上海鋸條廠熱處理車間裝運含氰廢渣。臨行前，曹保章對3人說：“下腳料有毒，不要帶回來，偷偷扔到河里，千萬不要被人看見。”于是，三人遵囑行事，含氰廢渣全部被拋入沿途河中。事后，曹保章將此“妙法”告訴陸垣福。陸垣福稱贊說“這辦法好!”此后，每月都有10噸含氰廢渣被拋入寶山區(qū)、嘉定縣及江蘇太倉縣的水域中。自1989年1月至1991年8月，曹保章指使陸垣福、陳祥興等人先后25次將294噸含氰廢渣拋入水中，折合成純氰化物20多噸，致使大面積水域遭到嚴重污染，大量魚及水生生物死亡，當?shù)刈詠硭畯S停止供水，部分企業(yè)停產(chǎn)，造成直接經(jīng)濟損失210多萬元，并給環(huán)境和人民群眾身體健康造成巨大潛在危害，也在群眾心理上投下了恐懼的陰影。與此相對應(yīng)的是曹保章等人從處理費、運輸費等方面牟利7.3萬多元。 [7] [7]眾所周知，過失犯罪，或者是應(yīng)當預(yù)見而沒有預(yù)見的疏忽大意的過失或者是已經(jīng)預(yù)見但是輕信能夠避免的過于自信的過失，行為人對危害結(jié)果的發(fā)生既不希望也不放任，從根本上說危害結(jié)果的發(fā)生是完全違背行為人的主觀愿望的。而本案例中，曹保章為牟取暴利，明知本廠無處理含氰廢渣的能力卻簽訂協(xié)議，而故意向水域投放含氰廢渣，造成水生生物死亡，自來水廠停止供水，部分企業(yè)停產(chǎn)等重大公私財產(chǎn)損失。這種主觀心理狀態(tài)已超出了過失的范疇，至少屬于放任危害結(jié)果發(fā)生的間接故意的內(nèi)容。 [8] [8]那么針對這樣的案例，在司法實踐中我們應(yīng)當怎樣適用法律怎樣定罪呢？主要有兩種觀點：一種認為仍然應(yīng)該按照重大環(huán)境污染事故罪來定罪處罰。這也主要是主張重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面包括故意至少是間接故意的學者所持的觀點。另外一種認為，如果明知而故意為之，則不構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪而應(yīng)根據(jù)其行為的主客觀要件等犯罪事實，是什么罪就按什么罪論處。 [9] [9]
我們認為，重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面排除故意，所以不贊同第一種觀點。且如果一定要按重大環(huán)境污染事故罪定罪處罰，則故意犯罪與過失犯罪法定刑相同，也有悖罪責刑相適應(yīng)原則。當然也不能不處罰，否則將導(dǎo)致過失犯罪受處罰，而主觀惡性更大的故意犯罪反而不受處罰的更不合理的局面。我們贊同第二種觀點，認為應(yīng)該根據(jù)行為人的主客觀要件事實按相關(guān)的故意犯罪論處，它是解決重大環(huán)境污染事故罪適用法律尷尬局面的正確做法。
實踐中，如行為人明知自己非法處置危險物質(zhì)的行為會危及不特定多數(shù)人的生命、健康或者公私財產(chǎn)的安全，而仍然希望或者放任這種危害結(jié)果的發(fā)生，則應(yīng)當以投放危險物質(zhì)論處。進一步說實際上很多情況下刑法中關(guān)于投放危險物質(zhì)罪的規(guī)定都可以解決重大環(huán)境污染事故罪的危險犯和故意犯的處罰問題。《中華人民共和國刑法》第114條規(guī)定，放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑。第115條規(guī)定，放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。第114條規(guī)定了投放危險物質(zhì)罪的危險犯情況，第115條規(guī)定了它的故意犯和過失犯。首先，從條文可以看出投放危險物質(zhì)罪和重大環(huán)境污染事故罪的行為對象有相似性，前者為毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，后者為放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物。行為對象的相似性讓它們有了競合的可能性。其次，我們是認可對重大環(huán)境污染事故罪的客體持廣義客體說的觀點的。即認為重大環(huán)境污染事故罪所侵犯的客體不僅是國家環(huán)境保護和污染防治的管理制度，而且包括生態(tài)環(huán)境利益和公民的人身權(quán)、公私財產(chǎn)權(quán)。既然重大環(huán)境污染事故罪的侵犯客體包括公民的人身權(quán)、公私財產(chǎn)權(quán)，且由于環(huán)境污染的廣泛性和普遍性，所以從某種程度上講重大環(huán)境污染事故罪也是對公共安全的侵犯。因為所謂公共安全是指不特定多數(shù)人生命、健康的安全和重大公私財產(chǎn)的安全。所以我們認為重大環(huán)境污染事故罪和投放危險物質(zhì)罪的侵犯客體也有相通之處，但是側(cè)重點仍然有不同，前者首先侵犯的國家環(huán)境保護和污染防治的管理制度，其次是公民的人身權(quán)、公私財產(chǎn)權(quán)；而后者直接侵犯的就是公共安全。
綜上所述，筆者認為，我們可以利用投放危險物質(zhì)罪的完善規(guī)定即它關(guān)于處罰危險犯的規(guī)定和它明確懲罰故意犯罪的規(guī)定來彌補重大環(huán)境污染事故罪的不足，當然這是在符合投放危險物質(zhì)罪構(gòu)成要件的前提下進行的。具體說來是當主體、客體、客觀方面都相同的情況下，僅因主觀方面的不同可分別定罪量刑，即當主觀方面是過失時定重大環(huán)境污染事故罪，當主觀方面超出過失的范疇如是間接故意時定投放危險物質(zhì)罪。兩個法條相互補充、相得益彰、根據(jù)具體情況具體適用。這樣可以有效解決司法實踐中法律適用時遇到的尷尬問題，即重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面不包括故意，但是現(xiàn)實生活中又不乏主觀為故意的案例，這時我們該怎樣定罪量刑的問題。如此適用也符合罪責刑相適應(yīng)原則，可以有效懲治環(huán)境犯罪，遏制環(huán)境污染的強勁勢頭。至于過失投放危險物質(zhì)罪和重大環(huán)境污染事故罪的區(qū)別，筆者認為可以從以下三方面來考慮：一是主體范圍不同。投放危險物質(zhì)罪是以自然人為主體的犯罪；而重大環(huán)境污染事故罪的主體是單位和個人。二是侵害的客體不盡相同。正如前文所述，也正如刑法第338條所描述的那樣：違反國家規(guī)定…，重大環(huán)境污染罪是以侵害國家對環(huán)境保護和污染防治的管理為前提的；而投放危險物質(zhì)罪則不一定。三是法條競合的情況。過失投放危險物質(zhì)罪和重大環(huán)境污染事故罪相互間存在重合或交叉關(guān)系，當一行為同時符合兩個法條的犯罪構(gòu)成時，是法條競合的情況，應(yīng)當按照特別法優(yōu)于普通法、重法優(yōu)于輕法的原則來處理。此外，我們認為，區(qū)分兩者的差別還有一個重要的依據(jù)，就是看行為人的過失這一心態(tài)是對會么而言，如果是對行為的性質(zhì)和行為的后果都持過失心態(tài)，則可以認定為過失投放危險物質(zhì)罪；如果對行為的性質(zhì)持故意心態(tài)而對后果持過失心態(tài)，則可以認定為重大環(huán)境污染事故罪。
三、重大環(huán)境污染事故罪的主觀方面認定應(yīng)當采納嚴格責任
關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪能否適用嚴格責任的紛爭歷來不斷，其癥結(jié)點在于對嚴格責任的涵義不明、不統(tǒng)一，且與無過失責任、絕對責任等相近概念在使用上存在混亂。嚴格責任和絕對責任的概念本來自英美法系，當被引進我國時由于種種原因，我們對嚴格責任和絕對責任的涵義產(chǎn)生了曲解。博登海默說過：“概念是解決法律問題所必需的和必不可少的工具，沒有限定嚴格的專門概念，我們便不能清楚和理性地思考法律問題。” [10] [10]我們也知道，概念是對事物本質(zhì)和特征的高度概括，它決定著事物的屬性、功能、地位和作用，同時也是我們邏輯思維的起點。 [11] [11]如果概念不明、不統(tǒng)一，肯定與否定并非指向同一對象，那么爭議再多也是枉然，也不會有什么有意義的結(jié)果。
嚴格責任經(jīng)歷了一個漸進和緩慢的演變過程，我們認為，現(xiàn)在討論的嚴格責任是這樣一種情況：對于某些特殊的犯罪，法官并不把犯意作為決定刑事責任的先決條件要求檢察官加以證明，只要行為人實施了一定的為法律所禁止的行為并導(dǎo)致了某一法定的危害結(jié)果，而行為人又不能證明自己主觀上不存在過錯，包括已盡自己的能力去注意和避免，則行為人可能被判有罪。就重大環(huán)境污染事故罪而言，是指當行為人違反國家規(guī)定造成重大環(huán)境污染事故致使出現(xiàn)公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，控訴方不能證明行為人的主觀罪過即行為人主觀方面是出于故意還是過失，而行為人又不能證明自己主觀上不存在過錯或者雖然有過失但是已盡能力避免或者有其他合理的辯護理由時，就推定行為人主觀上存在過錯而要其承擔刑事責任的情況。而絕對責任是指對于某些特殊的案件，犯意并不是犯罪構(gòu)成的必要要件，犯意的存在與否，不僅檢察官無需證明，而且行為人也不能據(jù)此作為辯護的理由；即使行為人不存在值得譴責的過錯，即使行為人的行為是基于合理的錯誤認識，即使行為人認為自己具有犯罪定義所規(guī)定的某個特殊的辯護理由，只要檢察官證明被告實施了某種犯罪行為，行為人就能被定罪。 [12] [12]
搞清楚嚴格責任的內(nèi)涵和外延之后，我們會發(fā)現(xiàn)，就其實質(zhì)內(nèi)容而言，嚴格責任和我國民法的過錯推定相一致，如《中華人民共和國民法通則》第126條規(guī)定的建筑物致人損害。而絕對責任則對應(yīng)于我國民法的無過錯責任（通常我們也叫做嚴格責任），如《中華人民共和國民法通則》第124條規(guī)定的環(huán)境污染致人損害。所以我們需要特別強調(diào)的是嚴格責任并沒有違背主客觀相統(tǒng)一原則，它并沒有否認罪過作為犯罪構(gòu)成的必要構(gòu)成要素，它只是將證明自己沒有故意或者過失罪過表現(xiàn)的證明責任適當轉(zhuǎn)移給行為人承擔。在行為人的行為經(jīng)控方證明是存在的情況下，如果行為人能提出合理的抗辯事由以證明自己在實施該行為時不存在過錯，或者在過失的情形下證明自己已盡注意的責任，則會被判無罪，反之則會被定罪。但是在絕對責任的情形下，被告人有沒有犯意并不需要檢察官證明，被告人也不能以此作為辯護的理由，只要被告人實施了為法律所禁止的行為，即被定罪。由此我們可以看出，絕對責任由于其不問主觀過錯有客觀歸罪之嫌，所以絕對責任的適用受到了極其嚴格的限制，而嚴格責任由于現(xiàn)實社會的需要還有比較大的適用空間。
綜上所述，我們認為，環(huán)境污染有其特殊性，即其具有專業(yè)性、技術(shù)性、長期性、隱蔽性、后果嚴重性和難恢復(fù)性的特點，如果無視這種特殊性，仍然按照傳統(tǒng)的過錯責任原則追究行為人的刑事責任，勢必造成一部分重大環(huán)境污染者逃脫刑責。為應(yīng)對這種特殊性，我們認為，應(yīng)當在重大環(huán)境污染事故罪中引進嚴格責任。
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[8] [8]孟慶華．重大環(huán)境污染事故罪的主觀要件問題探討 ．湖南公安高等專科學校學報，2004，16（3）：24。
[9] [9]轉(zhuǎn)引自覃志軍，徐立．重大環(huán)境污染事故罪的構(gòu)成特征 ．湘潭師范學院學報，2004，26（2）：43。
[10] [10]博登海默．鄧正來譯．法理學――法律哲學與法律方法 ．北京：中國政法大學出版社，1999：486。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；污染轉(zhuǎn)移；法律制度
中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）05-0106-02
改革以來，經(jīng)濟的發(fā)展使得人類對先進技術(shù)的掌握也日趨精煉，對自然的無度、無序的開發(fā)變得無底線，終而改變了“天人合一”的和諧狀態(tài)。現(xiàn)階段，資源短缺、生態(tài)環(huán)境問題集中爆發(fā)，農(nóng)村的環(huán)境污染顯得尤為嚴重。應(yīng)然層面上，是農(nóng)村環(huán)境立法不足、農(nóng)民環(huán)境意識不強等造成的，而實然層面上，主要是受“城市中心主義”的環(huán)保思維影響[1]。近年來，隨著城市環(huán)境的改善、居民環(huán)保意識的提高以及城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，一些工業(yè)污染源加速向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，大批重度污染企業(yè)在農(nóng)村建立基地，大量城市的污染物在農(nóng)村聚集，農(nóng)村相對脆弱的環(huán)境卻承載了來自自身和城市發(fā)展的雙重環(huán)境代價。
一、我國目前污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的概況
（一）污染轉(zhuǎn)移的概念
污染轉(zhuǎn)移，顧名思義，指將污染從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方。學者高得耀指出，環(huán)境污染有兩個方面的含義。廣義的環(huán)境污染轉(zhuǎn)移，主要指的是環(huán)境污染的自然轉(zhuǎn)移和人為轉(zhuǎn)移。受自然力推動所形成的污染轉(zhuǎn)移，例如風和水流自然而然造成的自然轉(zhuǎn)移，高得耀稱其為“污染遷移”[2]。而人為轉(zhuǎn)移主要是指“人主動的、有意識的一種故意的行為，其結(jié)果以犧牲和損害他人環(huán)境權(quán)益為代價換取自身的經(jīng)濟利益和環(huán)境利益。”[2]而狹義的環(huán)境污染轉(zhuǎn)移，僅包括人為轉(zhuǎn)移那一個方面[3]。
（二）我國污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的嚴峻形勢
1.污染產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移
在湖南省，2016年6月24日上午，湖南省岳陽市市長劉和生主持召開市政府第56次常務(wù)會議，要求進一步修改、調(diào)整后，抓緊啟動相關(guān)工作，按照支持第一批重點排污企業(yè)“退二進三”①的相關(guān)政策措施，明確責任和時間節(jié)點，協(xié)調(diào)處理好矛盾，積極穩(wěn)妥推進中心城區(qū)第二批排污企業(yè)退二進三工作。企業(yè)為增加自身經(jīng)濟效益，會相對減少環(huán)境治理方面的費用，最直接的方法就是將重污染產(chǎn)業(yè)遷移出去[4]。
2.污染物向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移
不僅污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，很多污染物也源源不斷地流向農(nóng)村。以污染水為例，許多城市的工業(yè)廢水不加處理地偷偷流向農(nóng)村或是無人的地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境日益惡化。據(jù)報道，我國城市每年有2 800多萬噸的生產(chǎn)、生活廢水經(jīng)過農(nóng)村。甘肅省武威市榮華貿(mào)易公司向騰格里沙漠排污，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，竟然違法排放污水8萬多噸，污染面積266畝[5]。
陜西省高陵縣的附近，起初被用來城市排澇的“陵雨干溝”，后來卻成為城市的污水排放渠道，最終使沿渠的村莊的飲用水遭到破壞[6]。
二、我國控制污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移法制的不足
（一）缺乏限制污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的專門性的規(guī)定
對于農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部的環(huán)境污染防治體制，環(huán)境保護制度都欠缺具體可操作的規(guī)定，國家對污染防治的一些原t性的規(guī)定，也并不適用于具有特殊環(huán)境的農(nóng)村。再加上由于環(huán)境責任的界定不清晰、不完整，環(huán)境法律、法規(guī)、政策在執(zhí)行的過程中往往找不到相應(yīng)的責任主體，尤其是對于引進轉(zhuǎn)移的來說，其責任主體不明確，從訴訟法的角度來看，由此阻礙了環(huán)境公益訴訟的順利開展，這樣就弱化了環(huán)境法律效能。
（二）我國農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管機構(gòu)薄弱
農(nóng)村環(huán)境管理的設(shè)施和人員主要集中在縣一級的環(huán)境保護主管部門，到目前為止，我國不少地方的環(huán)保是與城市的環(huán)保體制合設(shè)的，在實際的操作中基本都是以城市為中心的，而且是以經(jīng)濟建設(shè)為主，環(huán)境保護工作為輔。并且，本來就不健全的環(huán)保機構(gòu)存在經(jīng)費不足的問題，地方政府根本就沒有財力以及物力去設(shè)立環(huán)境監(jiān)測站進行長期監(jiān)測，更無法配備先進的監(jiān)測設(shè)備和專業(yè)性的人員，再加上農(nóng)村地區(qū)，交通、通信不便，使得上級環(huán)保部門力不從心[7]。
三、控制污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的法律對策
（一）在立法中確立可持續(xù)發(fā)展的原則
1987年，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》的《布倫特蘭報告》之中，首次提出了可持續(xù)發(fā)展（sustainable development）的概念。根據(jù)這份報告，可持續(xù)發(fā)展指的是“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”的一種發(fā)展模式。“同年的42屆聯(lián)合國大會接受了該報告，以后許多的環(huán)境條約以及國際宣言都相繼明示或者默示地承認了可持續(xù)發(fā)展原則”[8]。
另一方面，要在立法活動中體現(xiàn)生態(tài)文明的理念，在新制定的法律中融入生態(tài)性的原則，并且使現(xiàn)有的法律制度生態(tài)化。推進生態(tài)文明建設(shè)，還要有配套的法律制度作為其制度基礎(chǔ)。將生態(tài)文明滲入到精神生活、社會結(jié)構(gòu)、法律體系、制度設(shè)計等各個方面，逐漸形成以人與人、人與自然關(guān)系和諧為中心的，具有物質(zhì)成果、精神成果、制度成果的生態(tài)文明法律制度體系[9]。在控制污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的法律政策中，要充分體現(xiàn)生態(tài)文明的理念，用綠色的法律才能使人們的行為綠色化。我們在制定法律時，要真正考慮農(nóng)村的特殊環(huán)境，做到“因地制宜”地制定法律，防止污染由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，又要在環(huán)境良好的前提下不斷發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟，使城市和農(nóng)村在發(fā)展和環(huán)保方面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）建立并完善控制污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的相關(guān)制度
近年來，*環(huán)境監(jiān)察工作按照委、政府的統(tǒng)一部署，在環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持環(huán)境監(jiān)察工作為我的“三先”目標服務(wù)、為環(huán)保事業(yè)服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾服務(wù)的宗旨，認真貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)，廉潔奉公，依法行政，為保護*的藍天碧水，保護人民群眾的工作和生活環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻。
一、求真務(wù)實，嚴格執(zhí)法，認真查處污染環(huán)境的違法行為
我們把堅決清理取締“十五斜企業(yè)和其它不符合產(chǎn)業(yè)政策的嚴重污染企業(yè)放在環(huán)境監(jiān)察工作的首位。20*年，全共清理取締“十五斜企業(yè)19家，立案查處嚴重污染企業(yè)40家，查處的重點主要是針對我工業(yè)建設(shè)項目中的小造紙、小煉焦、小煉鋼、小電鍍和污染嚴重的小化工企業(yè)。
在現(xiàn)場執(zhí)法工作中，我們結(jié)合自身工作的特點，嚴格從源頭控制污染企業(yè)的產(chǎn)生，發(fā)現(xiàn)新上建設(shè)項目，及早介入，率先了解其生產(chǎn)工藝，對工藝中存在嚴重污染問題又無力落實“三同時”制度的新建項目，及時予以制止，這樣，既控制了新建項目帶來的污染隱患，又最大限度地減少了盲目投資者的經(jīng)濟損失。
二、認真做好環(huán)境處理工作，積極解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題，切實維護群眾合法的環(huán)境權(quán)益
隨著生活水平的不斷提高，人們的環(huán)境意識和環(huán)保法制意識也隨之增長。20*年，我們共處理環(huán)境問題125件，其中，我群眾還在全環(huán)保系統(tǒng)首創(chuàng)自制光碟反映環(huán)境污染問題的先例。對于群眾反映的環(huán)境污染問題，我們按照工作無小事的原則，從解決污染雙方的矛盾入手，堅持事無巨細，做到事事有落實，件件有回復(fù)，環(huán)境案件處理率達到100%，連續(xù)多年被我評為工作先進單位。
三、堅持以人為本，科學管理，為我經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展保駕護航
在環(huán)境監(jiān)察工作中，我們率先引入提前介入的概念，率先引入執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念，率先引入一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念，最大限度地保障執(zhí)法成果，最大限度地保障投資者避免因為重復(fù)投資或者投資方向失誤所造成的損失。
從企業(yè)新建項目立項開始，我們就把執(zhí)法和服務(wù)貫穿其中。首先，幫助企業(yè)理清投資方向，分析項目投資的可行性，防止重復(fù)投資和上馬禁止的落后淘汰工藝；其次，為企業(yè)提供污染治理技術(shù)和污染治理信息，幫助企業(yè)落實“三同時”措施，使企業(yè)在污染治理方面實現(xiàn)以較少的投資取得最好的治理效果；第三，主動幫助企業(yè)辦理建設(shè)項目審批手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)進行排污申報，指導(dǎo)企業(yè)建立污染治理臺帳，并且不收取任何成本費、服務(wù)費。這樣，把執(zhí)法溶入于服務(wù)之中，把環(huán)保理念溶入于服務(wù)之中，實現(xiàn)了管理與服務(wù)的有機結(jié)合，環(huán)境宣傳與服務(wù)的有機結(jié)合，最終實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察成果的最大化。
今年以來，我相繼吹響了四城同建和建設(shè)大而強、富而美東隴海第三大的戰(zhàn)斗號角，在新形勢下，環(huán)境監(jiān)察工作更加任重而道遠。我們將緊緊圍繞委政府的中心任務(wù)，在環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開拓的精神，昂揚的姿態(tài)，解放思想，輕裝上陣，全面深化環(huán)境監(jiān)察工作改革，全面溶入我經(jīng)濟和社會發(fā)展中去，以適應(yīng)我經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的要求。下一步，環(huán)境監(jiān)察工作將要在職能和觀念上實現(xiàn)兩個方面的轉(zhuǎn)變：
一、實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從管理型執(zhí)法、收費型執(zhí)法到服務(wù)型執(zhí)法的轉(zhuǎn)變
我們要在繼續(xù)強化提前介入管理的概念、執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念、一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念，力爭把污染消滅在萌芽狀態(tài)的基礎(chǔ)上，從壯大我的工業(yè)經(jīng)濟實力入手，提高服務(wù)意識，強化服務(wù)職能，保障我工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，從根本上提高我改善環(huán)境、治理污染的能力，切實發(fā)揮環(huán)境作為生產(chǎn)力的作用。
二、實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從點源管理到面源管理、宏觀管理的轉(zhuǎn)變
過去，污染企業(yè)分布廣、污染特點各異，環(huán)境監(jiān)察工作成本投入大，執(zhí)法效果不理想，隨著我工業(yè)經(jīng)濟向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，一些小的供熱型污染將被集中供熱所取代，同時，隨著城集中排水管網(wǎng)初具規(guī)模，城污水處理場投入使用，工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，新上工業(yè)項目統(tǒng)一集中到工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了污染的集中治理，客觀形勢要求我們要加強面源污染、宏觀污染防治方面的研究，轉(zhuǎn)變管理觀念，提高管理水平，提高應(yīng)對污染特點變化的能力，加強宏觀污染管理，節(jié)約執(zhí)法成本，提高環(huán)境監(jiān)察工作效能。
一、充分利用課堂教學，使學生有效了解環(huán)保知識
課本中涉及很多的控制化學污染和保護環(huán)境的知識，教師應(yīng)該在上課前做好對教材中環(huán)保知識內(nèi)容的全面挖掘和合理延伸，形成科學系統(tǒng)的教案，在授課過程中巧妙地結(jié)合課本內(nèi)容，適當舉出實際生活中關(guān)于化學污染隱患的現(xiàn)象和化學污染造成嚴重后果的事件，并適時地對這些問題進行分析和延伸，使用循序漸進的方式，讓學生對化學污染及環(huán)保有一個合理、科學的認識，提高學生對抑制污染和保護環(huán)境的重視程度．例如，在講“潔凈安全的生存環(huán)境”時，教師可以介紹有關(guān)空氣污染指數(shù)方面的內(nèi)容，讓學生了解空氣污染指數(shù)的確定方法，由此引入“溫室效應(yīng)”的概念，接著讓學生了解近年來大氣層中二氧化碳的含量因為人類消耗能源的迅速增大，森林資源受到破壞的現(xiàn)象，緊接著對二氧化碳造成“溫室效應(yīng)”的原因進行講解和分析，步步導(dǎo)入，向?qū)W生講述其造成的危害和惡劣影響，隨后讓學生了解導(dǎo)致“溫室效應(yīng)”的氣體因素構(gòu)成有哪些，最后引發(fā)學生對于防止“溫室效應(yīng)”能夠采取的方法的探究與討論，使學生在課堂互動、主動思考中掌握環(huán)保的有關(guān)知識．
二、合理設(shè)計化學實驗，提高學生的環(huán)保意識
有些易產(chǎn)生污染或?qū)嶒炐Ч幻黠@的化學實驗，要秉承無污染實驗設(shè)計理念，適當?shù)乩枚嗝襟w技術(shù)讓學生對實際操作過程有進一步的認識，這樣才能達到實現(xiàn)實驗有效性和環(huán)保的雙重效果，并且提高學生的環(huán)保意識．第一，合理改進實驗裝置，降低環(huán)境污染．可以對一些涉及有毒物質(zhì)的實驗進行適當?shù)男薷暮驼{(diào)整，把實驗操作過程中可能引起的污染和危害降到最小．同時，可以在無形中增強學生的環(huán)保意識．第二，有效處理、充分利用實驗廢物，降低環(huán)境污染．對化學實驗中生成排出的大量廢物垃圾要進行妥善、適當?shù)奶幚恚悦庠斐森h(huán)境污染．在實驗教學過程中，將實驗廢棄物進行凈化排毒處理是十分有必要的．這樣，不僅能夠使學生形成科學的實驗觀念，還可以提高學生的實驗操作能力，而且能夠有效地節(jié)約實驗資源，實現(xiàn)資源的循環(huán)再利用．通過對實驗中的廢物處理操作和降低污染知識的學習，學生能夠樹立良好的環(huán)保理念，使學生意識到環(huán)保的重要性．第三，合理控制實驗藥品的用量，降低環(huán)境污染．對于大多數(shù)實驗，可以盡量用較少的實驗藥品和器材來完成實驗過程，并從中掌握具體實驗方法與技能，達到真實可靠的效果，這樣可以有效減少實驗資源的浪費，降低污染，實現(xiàn)環(huán)保的理想目標．例如，在做“銅與稀硝酸反應(yīng)”時，可在注射器的活塞上先放上一小片銅片，再吸取少量稀硝酸，立即在針尖上扎上橡皮塞密封起來，將注射器豎立起來，產(chǎn)生的氣體將活塞推開，當銅片與稀硝酸脫離時，反應(yīng)自行停止．可觀察到一氧化氮氣體的產(chǎn)生，再打開橡皮塞，輕輕拉動活塞，吸入少量空氣，一氧化氮立即轉(zhuǎn)變?yōu)榧t棕色的二氧化氮，現(xiàn)象明顯．采取小型、微型實驗的方式，可以有效地利用實驗資源，實現(xiàn)實驗效果的最佳化以及普及范圍的廣泛化，不但增強了學生的實驗動手能力，強化了實驗教學效果，也培養(yǎng)了學生節(jié)約實驗資源的良好習慣．
三、組織化學課外活動，增強學生的環(huán)保意識
在化學教學過程中，定期對學生進行環(huán)保實踐、控制污染方面知識的教育，指導(dǎo)他們實事求是，把課堂所學知識和技術(shù)運用到實際生活中，注意節(jié)約資源，回收再利用有效廢棄物，盡量使用無污染、潔凈物品．教師要組織多種多樣的環(huán)境監(jiān)測和保護活動，如，指導(dǎo)學生進行大氣中污染物二氧化硫、二氧化氮的濃度，測試某次雨水中所含的pH以及判斷其是否符合酸雨標準等．這些都可以讓學生認識到化學污染物的危害，樹立他們的環(huán)保意識．教師要開展化學課外知識講座，使學生了解保護環(huán)境的重要性和可行性．
四、結(jié)語
總之，通過在高中化學教學中合理地引入環(huán)保的概念及知識，能夠有效地增強學生的環(huán)保意識．在此過程中，教師可以采用課堂教學導(dǎo)入、化學實驗規(guī)范教育、化學課外實踐活動等方式，使學生從理論、實踐等方面對環(huán)保有一個全面的認識．因此，高中化學教育工作者應(yīng)該從多個方面著手，對學生進行有效、科學的環(huán)保知識教育與指導(dǎo)，為整個社會的環(huán)境健康和持續(xù)發(fā)展貢獻自己的力量．
作者：惠娟 單位：江蘇鹽城市第一中學
1 綠色成本涵義
綠色成本是一個從經(jīng)濟學、管理學和會計學等領(lǐng)域多角度分析的概念。我們應(yīng)該從宏觀角度把握綠色成本概念，籠統(tǒng)的來說資源損耗成本環(huán)境污染損失、環(huán)境保護支出、環(huán)境保護收益等均屬于綠色成本，在1993年，聯(lián)合國統(tǒng)計署（UNSO）界定為綠色成本界定為自然損失和環(huán)保損失。自然損失就是因為自然原因造成經(jīng)濟損失，例如：資源數(shù)量減少和質(zhì)量下降。環(huán)保損失即為了防止環(huán)境污染或者改善環(huán)境而發(fā)生的各種費用。
2 基于相關(guān)理論的綠色成本分類體系構(gòu)建
2.1 相關(guān)理論回顧
國內(nèi)學者張相安認為綠色成本的分類包括：資源消耗成本、環(huán)境支出成本、環(huán)境破壞成本、環(huán)境管理成本、環(huán)保支援成本。其中，環(huán)境支出成本即降低環(huán)保包裝物及降低排放污染物的成本等，環(huán)保支援成本是提高社會環(huán)境保護效益的成本等。宋曉華、衛(wèi)玉婷認為根據(jù)綠色成本發(fā)生的目的，綠色成本分為預(yù)防成本、治理成本、損失成本。其中，損失成本是指企業(yè)因沒有做好環(huán)境保護措施而發(fā)生的與日常生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的成本，損失成本不會帶來經(jīng)濟利益的流入。例如企業(yè)因生產(chǎn)造成的環(huán)境污染使周圍居民的身體健康受到影響而向受害者支付的賠款。
美國環(huán)保局（EPA）把綠色成本分類界定為如圖1：
■
環(huán)境損失成本。指環(huán)境污染導(dǎo)致企業(yè)損失，例如污水排入河流所造成的漁業(yè)損失等。
環(huán)境保護成本。指為了防止污染而發(fā)生的費用，例如為了防止水污染而發(fā)生的建設(shè)污水處理設(shè)備的費用。
環(huán)境管理成本。為了收集環(huán)境污染相關(guān)信息、執(zhí)行污染防止政策而發(fā)生的各種費用。
環(huán)境恢復(fù)費用。指為了恢復(fù)以前的環(huán)境而發(fā)生的費用。
因此，以可持續(xù)發(fā)展為原則，企業(yè)綠色成本以預(yù)防為主，后續(xù)反饋的綜合成本分類體系。
2.2 綠色成本分類體系構(gòu)建
由于企業(yè)未來發(fā)展環(huán)境將日趨多元化，較簡單的做法是增加若干總賬會計科目或明細科目來反映這些環(huán)境活動，但隨著環(huán)境活動更加的復(fù)雜化，現(xiàn)有會計科目的過多的調(diào)整將會造成現(xiàn)有會計科目表的混亂，因此必須有一套完整衡量環(huán)境活動的方法，這就需要構(gòu)建企業(yè)綠色成本分類體系結(jié)構(gòu)。構(gòu)建綠色成本分類體系如表1：
■
在這里重點講述供應(yīng)鏈成本。所謂供應(yīng)鏈就是通過對信息流、物流、資金流的控制，以圍繞核心企業(yè)進行的原材料采購，制成在產(chǎn)品或者產(chǎn)成品，最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費者手中，產(chǎn)品流通過程中的供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、消費者連接成一個整體結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在是商品時代，商品不僅僅給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益，而且?guī)砹酥匾膯⑹尽Ｆ髽I(yè)基于供應(yīng)鏈考慮綠色成本是企業(yè)未來發(fā)展方向之一，是企業(yè)長久發(fā)展的重要條件。
關(guān)鍵詞： 中學化學教學 環(huán)境保護教育 環(huán)境保護意識
1.中學化學教育中進行環(huán)保教育應(yīng)注意的問題
1.1調(diào)動學生的積極性。
如今的學生自主意識很強，所以中學化學教師在教育學生時要根據(jù)每個學生不同的特性制定引導(dǎo)方針，客觀地為學生介紹現(xiàn)今世界的環(huán)境，當然不能過于片面，防止學生出現(xiàn)過激情緒，這對學生和社會而言都不是一件好事。老師要善于引導(dǎo)學生，把學生引導(dǎo)到正確方向上，學校教育的目標主要是增強學生的環(huán)保意識，讓他們有意識地保護環(huán)境。
1.2結(jié)合所學課本對學生進行教育。
化學教師在引導(dǎo)學生時要注意將環(huán)境保護知識和課本上的內(nèi)容有機結(jié)合起來，但是不能死板照搬，這樣只會讓學生厭倦學習，應(yīng)讓教學內(nèi)容變得生動有趣。
1.3活動要有序且有教育意義。
在對學生進行環(huán)境保護教育時要制訂周密詳細的計劃，可以利用課外時間進行教育活動。在活動中，化學教師要根據(jù)活動開展的具體情況隨機應(yīng)變，學生要注意自己的安全。環(huán)境保護面臨嚴峻形勢，學生是國家未來的希望，所以老師要注意培養(yǎng)學生的環(huán)保意識，從小事做起，主動保護環(huán)境。
2.中學化學教育中加強環(huán)保教育的方法和途徑
2.1環(huán)保實踐與教材相結(jié)合。
中學化學教育中有很多化合物有一些污染物成分，環(huán)境污染的很大一部分是化學物質(zhì)在起作用，所以教師可以在課堂教學中教會學生利用化學知識對一些環(huán)境污染物進行凈化，這樣學生在上課時就不會因為單純的化學知識而感到枯燥。如我們常說的光化學煙霧的組成和臭氧層的組成等。空調(diào)中揮發(fā)的氟利昂會破壞臭氧層，工廠排放的廢氣中含有硫元素會對人的呼吸道造成傷害。氯化物在空氣中受到陽光照射會分解產(chǎn)生對臭氧層有危害的物質(zhì)，導(dǎo)致臭氧層空洞。而光化學煙霧則是因為工廠排放的廢氣中含有的硫化合物因為分解產(chǎn)生的一種類似煙霧的東西。然后給學生普及解決這些問題的方法：第一，使用排放率比較低的燃料供給能源，減少硫化合物的排放；第二，使用清潔能源，如風能和太陽能等；第三，對排放廢氣的工廠要加以整治，對工業(yè)產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化調(diào)整。開發(fā)太陽能、地熱能、風能及潮汐能等對環(huán)境沒有污染的清潔能源，同時教育學生愛護花草樹木，敢于同破壞環(huán)境的行為作斗爭。
2.2用化學實驗加強教育。
化學作為中學學習階段較為重要的學科，不僅是課內(nèi)文字知識的教學，還有各式實驗教學，老師要在做這些實驗時注意環(huán)境保護，加強學生的環(huán)境保護意識從日常做起。在進行一些可能產(chǎn)生有毒或者對環(huán)境有危害的氣體實驗的時候，提醒同學們注意自身安全，可以用容器裝載能吸收有毒氣體的化合物進行凈化。如有條件的話，老師要教育學生盡量在實驗過程中就把排出的廢氣處理掉，這樣不僅可以傳授給學生化學知識，還能讓學生明白環(huán)境保護的重要性。在進行化學實驗時，學生應(yīng)想辦法在做實驗時將廢棄物轉(zhuǎn)化為有用的物質(zhì)，生成的廢物可以通過實驗轉(zhuǎn)化為做實驗用的原材料，既可以減少廢物的排放，保護環(huán)境，又可以廢物利用，節(jié)約實驗用品，何樂而不為呢？當然對于不能再處理的廢物，要按照規(guī)定排放在指定容器里面，切不可帶出實驗室或者隨意丟棄，這樣會造成危害。同時，老師可以借實驗機會向?qū)W生傳授一些環(huán)境保護的知識，讓學生知道怎樣用所學知識解決環(huán)境問題，寓教于樂。
2.3開展各式活動，寓教于樂。
帶領(lǐng)學生進行實地考察，讓學生親身了解環(huán)境污染的程度，這對學生有深刻影響。可以在學校周邊進行實地考察，檢測河水的污染程度，調(diào)查工廠廢水的排放情況等。調(diào)查之后，鼓勵學生自主思考解決以上問題的辦法。做好這些之后，教育學生在日常生活中樹立環(huán)境保護意識，讓環(huán)保概念在學生的腦海中占據(jù)重要位置，如垃圾分類處理、愛護花草樹木等，讓學生自覺愛護環(huán)境并影響身邊的人愛護環(huán)境。
2.4結(jié)合法律法規(guī)學習，增強學生環(huán)保意識。
鼓勵學生參加環(huán)境保護活動和節(jié)日，如植樹節(jié)、世界無煙日和世界環(huán)保日等，讓環(huán)境保護概念深入人心，學校可以與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)手，借用專題講座的機會在學校中宣傳環(huán)境保護概念和環(huán)境保護方面的法律法規(guī)。化學教育大綱明確規(guī)定老師在進行教學時要將課本上的知識與社會實際生產(chǎn)實踐相結(jié)合。所以老師在有限的化學知識范圍內(nèi)，應(yīng)該多為學生講解一些社會上的實事，可以在上好課堂內(nèi)容之后，為學生補充環(huán)境保護、食品衛(wèi)生安全等方面的例子，對拓寬學生視野有好處，知識和實踐都是很重要的，只有知識和實踐相結(jié)合才能對人類發(fā)展起到推進作用。我們在進行環(huán)境污染分析時，需要以所學理論知識為基礎(chǔ)，按照物質(zhì)和能量之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系，深入分析環(huán)境污染的原因，從根本上為學生講解環(huán)境與人類之間的關(guān)系，另外向?qū)W生介紹環(huán)境污染現(xiàn)狀，讓他們對環(huán)境保護有理性認識，寓教于樂，讓學生在學習中認識到環(huán)保的重要性，從身邊事做起，從小事做起。
3.結(jié)語
當今中學化學教育不僅是傳授學生化學知識這么簡單，還要在教育中教會學生認識環(huán)境、保護環(huán)境，用課堂上所學的知識解決環(huán)境保護這一難題，并且讓學生用實際行動感染他人加入到保護環(huán)境的行列中，讓環(huán)保意識深入人心。
參考文獻：
[1]展樹中.試論中學化學教育與高等化學教育的銜接[J].化學教育，2012，33（8）：2-3.
