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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業發展優勢，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）水資源與物種資源優勢
隴南市位于甘肅東南部，地處秦巴山地與岷縣山脈、黃土高原交會地帶，屬亞熱帶向溫暖帶過渡區。全市面積2.79萬平方公里，有人口283.23萬人，是甘肅省唯一的長江流域地區；境內氣候溫和，雨量充沛，江河小溪密布，森林覆蓋率高，素有“龍上江南”之稱。有資料表明，隴南的水資源占甘肅省水資源總量的三分之一以上。市內共有大小河流3762條，年徑流總量144億立方米。其中自產徑流量75.6億立方米，過境流量68.4億立方米，水資源可開發量223萬千瓦。氣候多樣，適宜多種生物生長，全市森林覆蓋率達42%。樹種多達1300多種；有種藥材1200多種，其中名貴中藥材300多種；境內有山珍、食用菌100多種。是全國生物物種種類分布最多的地區之一，油橄欖、茶葉、銀杏、木耳、紋黨、紅芪等聞名省內外。
（二）特色農產品區域競爭優勢
由于工業污染少、光照充足，氣候適宜多種經濟作物生長，具有從事無公害化農產品生產的良好條件。目前，隴南市油橄欖、花椒、銀杏、天然木耳等特色農產品天然無公害，比同等產品的品質更優，在市場上供不應求。其中油橄欖產量占到全國產量的90%以上，銷售市場前景優勢明顯；花椒在廣東、四川、陜西、重慶、新疆等地有一定的知名度，而且受到當地消費者的青睞；禮縣大黃、西和半夏、文縣當歸、武都黃（紅）芪具有地方特色的中藥材，在省內外有廣大的銷售市場和發展潛力；茶葉、核桃、蜂蜜、木耳等特色農產品在省內具有很高的知名度，并且還具有很大的市場潛力。
（三）政策優勢
隴南市深入貫徹落實西部大開發戰略，不斷制定出發展特色農業的優惠政策。目前建成以武都區為主的花椒產業基地，以成縣、康縣為主的核桃生產基地，以白龍江沿岸為主的油橄欖生產基地，以徽縣為主的銀杏生產基地。此外，建成科技示范園15個，花椒、油橄欖、核桃各5個；扶持龍頭企業方面，財政扶貧貼息資金主要支持扶貧龍頭企業，支持全市龍頭企業發展，初步建立起了一批立足當地資源優勢的特色農業產業化龍頭企業。
（四）交通前景優勢
隴南市位于關中———天水經濟帶上，受蘭州市、西安市和成都經濟圈的輻射作用比較明顯，全市的區位條件是比較優越的，但交通條件滯后，影響了特色資源的開發進程。長期以來，交通問題始終是制約隴南特色農業發展的硬瓶頸。今后，隨著蘭渝鐵路、蘭成鐵路、武灌高速公路、成武高速公路、十天高速公路隴南段、隴南支線機場的建設，全市的交通狀況將會得到進改善，區位經濟優勢也將會更加突出。
二、隴南市特色農業發展的瓶頸問題
（一）特色農產品開發程度低，品牌效應不明顯
隴南市雖具有地域優勢資源的特色農產品品種繁多，但大多數農產品以初級產品的形式直接進入其他市場，成為其他地方加工業的原材料。這在中藥材、油橄欖、蘋果的生產、加工和銷售方面，如果以中藥材、油橄欖為主要成分加工成中藥制品或美容產品，其經濟價值還會提高很多倍。
（二）龍頭企業發展規模小，農業科技水平低
特色農產品龍頭企業是地方工業經濟發展的主要帶頭者，其發展規模和經營成敗對于區域特色農業和產業化發展至關重要。隴南市的現有龍頭企業勢單力薄，一方面表現在龍頭企業數量少、規模小，與全市數量龐大的特色農產品不相稱；另一方面表現在受資金、設備、管理、人才等各種因素的影響，發展緩慢。農業科技水平偏低，技術人才缺乏，由于隴南市地處偏遠地區，科技人才和技術的引進和推廣有一定的局限性，影響了隴南市特色農業的健康發展。
（三）農業資金投入不足，特色農業發展緩慢
由于經濟發展落后，地方財政收人不多，劃歸農業的資金有限；涉農貸款額度與審批條件的限制，使得隴南市特色農業的投入資金嚴重不足。在產于化生產基地建設、技術引進、市場看法等相關的建設方面需要大量資金，由于資金有限，貸款難度比較大，隴南市特色農也的發展面臨比較大的資金困難。
三、促進隴南特色農業發展的路徑
（一）積極扶持龍頭企業，為特色農業的發展創造條件
一方面，在保證產品質量的前提下，開發系列新產品，并采用精致的包裝和適當宣傳，政府應憑借互聯網和各種媒體，及時地和更新有關特色農產品生產、倉儲、銷售等方面的信息，還應多參加農業經濟貿易洽談會，大力宣傳地域優勢農業資源和特色農產品及品牌，吸引國內外一些企業和商家前來投資和貿易；另一方面，企業自身應加強管理，提高企業的知名度，以此來增加隴南市現有農產品的品牌效應。
（二）加強政府部門職能，增加特色農產品品牌效應
目前，隴南市的龍頭企業面臨的最大問題是資金困難。今后，政府部門，積極招商引資為特色年農業的發展籌集各種資金；金融機構應積極扶持特色農業發展，增加涉農貸款的投入力度，除農戶小額貸款外創新貸款抵押方式，有力的解決特色農業發展中所面臨的資金困難問題。
（三）引進專業化人才，提高特色農業的科技含量
關鍵詞：三辣；特色農業；品牌
中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-09-0004-2
萊蕪市地處魯中、泰山東麓，位于東經117°19′-117°58′、北緯36°02′-36°33′之間，屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明；年平均氣溫13.0℃，降水量695.1毫米，無霜期187天。是山東省重要的農業區，著名的優質農產品生產基地。
2009年生姜、大蒜出口額占全市農產品出口額的82.56%，以占全省不足1%的耕地、1.5%的農業人口，創造了全省13%的蔬菜出口額。2010年，“萊蕪姜，保健康”叫響全國，生姜種植面積和產量居國內首位，姜蒜年加工能力達到80萬噸，出口突破5億美元，同時帶動了特色農業與旅游觀光深度融合的發展。
但是在立足“三辣”資源優勢，突出地域特色，轉變農業發展方式方面，還有很大文章可以做。
1 以產業規劃為先導，打造特色鮮明的區域優勢板塊，形成“三辣”特色產業布局
萊蕪市是一個新興工業城市，總面積2246平方千米，人口127萬，耕地面積100多萬畝，人均耕地不到0.8畝，農業發展的條件并不優越。要想突破發展瓶頸，必須從推動農業區域化布局著手，發展特色主導產業，打造出地域特色品牌，在對全市農業產業進行合理布局的基礎上，擴大經濟作物和高值作物種植比例，調整優化種植業結構，萊蕪市的東部、南部和北部地區均為山地，只有中西部地區為平原，土質肥沃，且特色農業基礎良好、土壤氣候等條件都非常適合生姜、大蒜的種植，當地農民自古以來，就有種植生姜、大蒜的習俗。目前已經形成“中國生姜之鄉”、“三辣一麻”國家原產地標記、“生姜國家地理標志證明商標”等品牌優勢。利用這種優勢，在“三辣”產業板塊內，可以整合中西部的6個鄉鎮、35萬人口、370多平方公里，規劃建設萊蕪姜蒜產業區，積極推進龍頭企業進園區，實現企業聚集，產業集群式的發展格局。為使各類資源向優勢區域流動配置，創新“飛地經濟”政策，在“萊蕪姜”創響特色農業觀光旅游品牌的同時，引導農產品加工項目向特色農業板塊聚集，把不適宜在農村發展的工業項目向全市統一規劃的工業園區集中。通過采取這樣的措施，既為“三辣”產業騰出發展空間，促進農業集聚發展，又引導農業產業板塊內的鄉鎮異地集中發展工業項目，促進小城鎮建設和發展。可以利用雪野農博園、羊里鎮姜蒜產業園，一方面是進行生物科技研發，尤其是生姜新品種的研發，生姜新品種選育，創新生姜的栽培技術，實現傳統技術與現代技術的有機整合，并進行示范推廣，幫助農民增收。另一方面是依托項目培養人才，增強生姜產業研發力量。如示范園內的生姜園，可以迅速將研發中心的最新研究成果轉化為現實生產力，進行示范種植，進而向全市推廣。
2 以土地流轉為切入點，為規模生產提供足量土地資源，提高“三辣”規模化經營水平
為提高農業規模效益，可以把土地流轉作為促進規模經營的突破口。目前，全市流轉耕地達到19.8萬畝，占耕地總面積的20%左右，其中60%以上的土地流轉集中在“三辣”產業區內，形成了400多個“三辣”種植企業（大戶）和120多個“三辣”種植專業村。同時，可以完善土地流轉市區服務中心、鄉鎮（街道）服務站、村服務點的三級服務體系，搭建土地流轉交易平臺，部分鄉鎮（街道）建立專門的土地流轉交易大廳。依托政府網站建立土地流轉工作信息網頁，拓寬土地流轉信息的渠道和范圍，積極引導農民采取租賃、入股等多種形式實現流轉土地。結合不同鄉鎮各自的實際情況，因勢利導，形成多種規范典型的土地流轉模式，比如“企業＋村級組織＋農戶”的租賃合作模式、“企業+合作社+農戶”的帶地入社模式、企業帶動下“產業+農戶”的轉包經營模式、“土地股權化+合作社+企業”的土地入股流轉模式。當前已經出臺的《關于加快推進農村土地承包經營權流轉的實施意見》（萊政辦發[2008]28號）和《萊蕪市農村土地承包經營權質押貸款辦法（試行）》（萊政辦發【2009】75號）等相關制度，使農戶放心，有法可依，同時通過完善流轉激勵政策，市財政每年可以出資獎勵流轉企業（大戶）、農民和村集體，充分調動三方參與流轉的積極性。
3 以基地建設為基礎，建立健全標準化生產體系，提高“三辣”產品的競爭力
前幾年，萊蕪出口到日本的大蒜、出口美國的生姜，因藥殘問題曾引發出退貨現象，給多家公司造成了較大損失。因此必須以基地建設為基礎，建立健全標準化生產體系，才能提高“三辣”產品的競爭力。首先要以拓展國際市場為目標，把生姜、大蒜、馬鈴薯等根莖類蔬菜作為優化重點，使質量優勢轉化為產品優勢，再由產品優勢轉化為出口優勢。二是在企業內部和農戶之間廣泛實施綠卡行動計劃，使農產品吸入新技術，提高檔次和質量。三是按照“重質量、抓優質、創名牌、增效益”的原則，以質量和名牌求生存。通過嚴格按照進口國農業操作規范運作，同種植、投入、運輸及加工等檔案一起，形成“從田間到市場”的完整記錄，確保農產品的質量。綠卡成為打開國際市場的“敲門磚”和企業發展的“助推器”。企業逐步實現從被動“應對壁壘”到主動“跨越壁壘”的革命性轉變。
必須把農業標準化作為提高市場競爭力的核心，強力推進，編制生姜、大蒜、雞腿蔥等農產品的技術規程，并以地方標準頒布，使“三辣”等主要農產品生產都實現了“有標可依、按標生產”。在生姜方面，構建“公司+基地+農戶+標準+市場”的運營模式，實行統一生產資料供應、統一技術指導、統一組織生產、統一質量檢測、統一收購銷售的“五統一”質量保障制度，嚴格按“綠卡計劃”進行生產，用生物法殺蟲，施肥選用經歐盟認證的有機肥和豆餅，生產的生姜可直接出口歐美。實際生產中管理人員要嚴格按照相應制度作業，每一項制度、作業內容明確到人，確保基地真正建成符合國際標準的有機食品生產基地。這些制度有：基地田間管理制度、病蟲害防治制度、基地溯源制度、基地安全用藥制度、農殘監控方案、農藥管理制度。保證了農產品源頭及流通等各個環節全部按照國際標準要求實施。奠定農產品質量安全的堅實基礎。
加大基地建設力度。把種植環節作為標準化生產管理的源頭，把示范基地作為標準化生產的基礎性環節，積極引導龍頭企業發展標準化種植示范基地，靠示范基地帶動農戶進行標準化種植，從源頭上確保農產品質量安全。為提升農民標準化生產能力，培養造就新型農民作為推廣標準化生產的基礎和關鍵，為突出“三辣”高效種植技術、病蟲害無害化防治等重點內容，采取專家講座、技術人員深入田間地頭現場指導等靈活多樣的形式，免費對農民進行標準化生產技術培訓。
4 以產業政策為抓手，壯大產業發展鏈條，提升“三辣”產業綜合效益
要提升“三辣”產業綜合效益，必須把農業產業鏈條向精深加工、市場流通等領域不斷延伸拓展，提升農產品增值水平。首先要加大政策扶持力度。市、區、鄉鎮（街道）成立農業主導產業領導小組，具體負責對農業主導產業工作的協調和指導。二是全面實施“走出去”戰略。充分利用國內國際“兩個市場”，全面實施“走出去”戰略，擴大市場份額。通過組織召開全國蔥姜蒜生產加工關鍵技術引進創新與產業化現場觀摩會、中國（山東萊蕪）出口歐盟農產品質量標準論壇暨農產品加工項目合作洽談會、中國（萊蕪）生姜博覽會等一系列特色展會，積極搭建對外交流平臺，擴大市場占有率。三是加大產業招商力度。把生姜、大蒜等特色產業作為產業招商的重點，引進一批帶動力強、輻射面廣的農產品精深加工項目、現代化的大型農產品物流配送項目以及大型農產品標準化生產基地項目。
萊蕪市“三辣”特色產業取得了較快發展，但仍然存在一些問題和不足。比如：目前全市沒有大蒜種植機械，大蒜的種植和覆膜均為人工，勞動強度大，嚴重制約了大蒜種植面積的發展。在生姜機械化收獲方面，雖然廣大姜農對該機械的態度，從不認識逐步轉化為接受，但是受機械性能和作業地塊的限制也沒有推廣開。
關鍵詞：定量分析；現代農業；戰略研究；濟南市
中圖分類號：S-03文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2014）12-0142-05
SWOT分析法是一種分析經濟領域發展戰略的重要方法，美國管理學教授韋里克于20世紀80年代提出后，SWOT 分析法逐漸得到了其他學科和領域的廣泛應用，研究者可通過調查與研究對象所處內外部環境，把定性的環境因素進行定量分析。其中與發展相關的內部環境因素（IFE）分優勢（Strengths）與劣勢（Weaknesses）；外部環境（EFE）分機遇（Opportunities）與挑戰（Threats），根據內外部環境的有利和不利因素，發現需要回避的因素和問題，調整發展思路，制定發展戰略。
為更好地立足于濟南市的實際情況加快發展現代農業，課題組設計、發放調查問卷20余份，調查對象為行業專家、市及農業縣（區）部門負責人。對問卷結果進行了統計分析，確定各因子的權重和分值，利用S、W、O、T四個因素的加權得分值，建立平面坐標，構建一個包括戰略方位角和戰略強度系數的二維戰略向量，從戰略坐標角度和強度來生成濟南市農業發展的戰略。
1內外部環境關鍵影響因子的確定
根據對濟南市現代農業發展的現狀調查及政治環境、經濟環境、社會環境、技術環境分析（PEST分析），確定優勢因子9項、劣勢因子9項、機會因子5項、挑戰因子5項。
1.1優勢（Strengths）
經過近年來農業結構戰略調整和都市農業、“兩型”農業的建設，濟南市已具備了諸多推進現代農業發展的優勢條件。經過問卷調查確定優勢因子有以下9項：區位優勢（S.1）；科技優勢（S.2）；市場優勢（S.3）；資源優勢（S.4）；產業化優勢（S.5）；信息化優勢（S.6）；政策優勢（S.7）；人才優勢（S.8）；資金優勢（S.9）。
1.2劣勢（Weaknesses）
濟南市現代農業的發展過程中，也面臨諸多的制約因素，是推進現代農業發展的劣勢因素。經問卷調查確定劣勢因子有以下9項：布局規劃不合理（W.1）；資金投入相對不足（W.2）；農業產業化水平低（W.3）；農業生產組織化水平低（W.4）；農業資源因素制約（W.5）；環境污染嚴重（W.6）；科技支撐后勁不足（W.7）；農民科學文化素質相對偏低（W.8）；勞動力成本升高（W.9）。
1.3機遇（Opportunities）
經問卷調查確定濟南市現代農業發展的機遇因子有5項：有利的宏觀政策環境（O.1）；良好的經濟發展態勢（O.2）；農產品市場需求日益旺盛（O.3）；農民增收渠道逐漸拓寬（O.4）；農業轉型的發展機遇（O.5）。
1.4挑戰（Threats）
經問卷調查確定濟南市現代農業發展的挑戰因子有5項：農業生產經營風險大（T.1）；農業生產周期長（T.2）；農業自然災害嚴重（T.3）；國內外市場沖擊加大（T.4）；農業社會化體系不健全（T.5）。
2濟南市現代農業發展戰略SWOT定量分析模型
2.1IFE矩陣和EFE矩陣的建立
建立內外部因素評價矩陣模型（IFE矩陣、EFE矩陣）有以下幾個步驟。
2.1.1根據重要程度確定因素權重通過調查問卷，選定行業專家，根據各因素在濟南市現代農業發展中的重要程度，給予S、W、O、T各個因素賦以權重，每個因素的權重數值從0.0（不重要）～1.0（非常重要），其中優勢和劣勢的權重值總和為1，機遇和挑戰的權重值總和為1。
2.1.2根據各因素的現狀進行評分根據濟南市現代農業的實際情況，對優勢因素S.1～S.9、劣勢因素W.1～W.9、機遇因素O.1～0.5、挑戰因素T.1～T.5，根據優勢強度的明顯程度進行評分，其數值從1（不強）～4（非常強）。
2.2SWOT各因素的影響力度
對調查問卷中S、W、O、T各個因素的權重值和評價分值相乘，得到各因素的加權分數。根據加權得分，比較各因素對濟南市現代農業發展的影響程度。
2.2.1各優勢（S）因素的影響力度從圖1可以看出，各優勢因素對濟南市現代農業發展影響程度從大到小為：S.9S.3S.1S.7S.4S.5S.2S.8S.6；優勢最明顯的是資金優勢（S.9），較明顯的是市場優勢（S.3）、區位優勢（S.1）和政策優勢（S.7）、資源優勢（S.4），不明顯的是產業化優勢（S.5）、科技優勢（S.2）、人才優勢（S.8）和信息化優勢（S.6）。總優勢力度為1.47。
2.2.2各劣勢（W）因素的影響力度從圖2可以看出，各劣勢因素對濟南市現代農業影響程度的大小排序為W.8W.1W.9W.3W.7W.2W.6W.5W.4；劣勢最明顯的是農民科學文化素質相對偏低（W.8），較明顯的是布局規劃不合理（W.1）、勞動力成本升高（W.9）、農業產業化水平低（W.3）、科技支撐后勁不足（W.7）；反應程度不明顯的是資金投入相對不足（W.2）、環境污染嚴重（W.6）、農業資源因素制約（W.5）、農業生產組織化水平低（W.4）。總劣勢力度為1.18。
2.2.3各機遇（O）因素的影響力度從圖3可以看出，機遇因素對濟南市現代農業影響程度的大小排序為：O.1、O.3O.4O.2、O.5；影響程度最大的是有利的宏觀政策環境（O.1）和農產品市場需求日益旺盛（O.3），影響程度較明顯的是農民增收渠道逐漸拓寬（O.4）、良好的經濟發展態勢（O.2）和農業轉型的發展機遇（O.5）。總機遇力度為1.30。
2.2.4各挑戰（T）因素的影響力度從圖4可以看出，挑戰因素對濟南市現代農業影響程度的大小排序為：T.1T.2T.3T.4T.5；影響程度最大是農業生產經營風險大（T.1），影響程度較明顯的是農業生產周期長（T.2）、農業自然災害嚴重（T.3）、國內外市場沖擊加大（T.4）和農業社會化體系不健全（T.5）。總挑戰力度為1.36。
3濟南市現代農業發展戰略類型和強度的確定
根據總優勢力度S、總劣勢力度W、總機會力度O、總挑戰力度T，建立四維坐標，S、W、O、T分別在第一、二、三、四象限內（圖5），建立SWOT分析四邊形，求得四邊形S.1W.1O.1T.1的重心P的坐標（x，y），計算重心P的方位角θ，以戰略方位角θ識別現代農業發展的戰略類型。再根據四邊形的各個象限的面積計算戰略強度系數ρ，以ρ判斷現代農業發展的戰略強度。在戰略類型和戰略強度極坐標中，坐標（ρ，θ）形成以θ為方位角、以ρ為模的戰略向量。通過戰略向量判斷濟南市現代農業發展的戰略類型、戰略強度，進而選擇濟南市現代農業發展的戰略重點和戰略內容。
3.1戰略方位角θ的含義與計算
總優勢力度S、總劣勢力度W、總機會力度O、總挑戰力度T在坐標上的對應點分別以S.1、W.1、O.1、T.1表示（圖5），連接S.1、W.1、O.1、T.1四個點，戰略四邊形S.1W.1O.1T.1的重心坐標P（x，y）由公式P（x，y）=（∑x.i/4， ∑y.j/4）（公式1）給出。
式中x.i、y.j分別是四邊形四個交點的坐標。
在此基礎上，計算戰略方位角θ，按照公式1，x=∑x.i/4 =0.145，y=∑y.j/4 =-0.03，重心P坐標為（0.145，-0.03）。
根據公式tgθ=y/x≈-0.21。從三角函數對照表查得θ≈348°，θ=29π/30，θ位于3π/4～π。由表5可知，θ值在3π/4～π之間，這說明濟南市現代農業發展戰略類型屬于爭取型戰略區內的調整型戰略。
3.2戰略強度系數ρ的含義與計算
對同一戰略類型，現代農業的發展既可以采取積極開拓型戰略措施，也可以采取保守穩妥的戰略戰術，因而對相同的戰略類型，還應確定其戰略強度。在確定戰略強度時，需要綜合考慮戰略正強度和戰略負強度。
戰略正強度是現代農業發展的內在優勢和外部機會兩因素共同作用的結果，計算公式為：
U=S.1×O.1（公式2）
式中，S.1、O.1分別表示優勢和機會加權分。
戰略負強度是內在劣勢和外部挑戰兩因素共同作用的結果，其計算公式為：
V=W.1×T.1（公式3）
式中，W.1、T.1分別表示劣勢和挑戰的加權分值。
從公式（2）、（3）可以看出，針對相同的戰略正強度和負強度，優勢因素和機會因素、劣勢因素和挑戰因素可以相互轉化。
戰略強度系數的計算公式為：
ρ=U/（U+V）（公式4）
從公式（4）可以看出， U值越大，戰略強度系數越大；V值越大，戰略強度系數越小。戰略強度系數ρ的大小反應戰略類型的實施強度，ρ∈（0，1），以ρ=0.5為臨界點，ρ>0.5時，應采取開拓型戰略；ρ
根據公式2，U=S.1×O.1=1.91；根據公式3，V=W.1×T.1=1.61；根據公式4，戰略強度系數ρ=U/（U+V）=0.54。ρ=0.54>0.5，表明濟南市現代農業發展應采取開拓型戰略。
綜合分析戰略方位角θ與戰略系數ρ，濟南市現代農業發展戰略應采取爭取型戰略區內的積極開拓型的調整型戰略類型。但戰略強度系數ρ略大于臨界值0.5，在采取開拓型戰略時，應穩妥進取，扎實推進。
4濟南市現代農業發展的戰略措施
4.1制定科學的系統性規劃，實施穩妥的調整型戰略
通過戰略類型分析，濟南市現代農業發展應采取爭取型的調整戰略，這就需要農業相關部門在調查研究基礎上，立足資源優勢，科學回避風險，在對以前的發展戰略進行適度調整的基礎上，對全市現代農業的發展進行系統性的規劃，制定中長期行業發展戰略，并將戰略分解到各個職能部門，形成“千斤重擔萬人挑，人人肩上有指標”的工作格局。
4.2建立健全政策支持機制，營造良好發展環境
SWOT分析表明濟南市農業發展的外部環境中機會因子的權重分值略低于挑戰因子，這說明濟南市現代農業發展的外部環境有很大的改善空間。立足農業經營風險加大（T.1）、農業生產周期長（T.2）等5個不利的環境因素，建立健全相應的政策支持機制。一是建立政策性農業保險制度，財政資金對投保農戶予以保費補貼，提高農民抗御風險能力。二是形成以政府為主導、農民為主體，社會廣泛參與的投入體系，堅持“多予、少取、放活”的方針，支農資金在增加總量的同時改進投入方式，調動主體的積極性和創造性；深化“銀農合作”，選點聚焦，引導金融資本投入，放大投入總量，為現代農業發展提供可靠的資金支撐；創造良好的外部環境，積極引導社會力量參與現代農業建設。
4.3完善產業化發展機制，提升規模性生產效益
組織化程度低、產業化水平差也是制約濟南市農業發展的主要因素。在完善產業化發展機制方面，一要完善扶持政策，按照“扶優、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的現代農業龍頭企業和企業集群，推進優勢產品向優勢企業集中、優勢企業向優勢產業和優勢區域聚集。二要充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，采取定向投入、定向服務、定向收購等方式，把農民和農業生產組織起來，帶領農戶共同打造都市型現代農業。三要暢通農產品銷售渠道，建立健全農產品市場物流體系，建設一處在全國具有領先地位的大型農產品批發市場和現代農業物流中心，盡快形成聯通全省、輻射華東的農產品營銷運輸體系和電子商務平臺，同時發展一批大型涉農商貿企業集團為農產品營銷提供服務。四是鼓勵企業實施多元化發展戰略，采取橫向、縱向一體化戰略，實現戰略伙伴的聯合，走以核心產品為主的多元化發展路子，避免過度專業化造成的原料和市場季節性帶來的生產不連續性的矛盾。
4.4強化法制建設，優化法律環境
宣傳貫徹落實農業法、漁業法、土地承包法、土地承包仲裁法、農民專業合作社法、農產品質量安全法、農業機械化促進法等涉農法律法規，不斷提高農業生產經營者及廣大農民群眾的合法經營、自我保護和維護權益的意識和能力，為農村經濟發展創造公正、公平、有序的發展環境。進一步強化農業行政主管部門執法能力建設，以深入開展農業綜合執法為重點，壯大執法隊伍，改善執法手段，加大執法力度，重點做好規范農資市場秩序和農業投入品監管，為現代農業發展保駕護航。
4.5樹立現代營銷理念，實行市場化發展戰略
農產品市場化程度較低是制約濟南市現代農業發展的因素之一。現代農業是商品農業，生產經營的目的是在滿足市場需要的前提下實現市場交換。因此，促進濟南市現代農業發展的首要戰略選擇就是大力推進農業市場化，運用現代營銷理念，研究農產品的消費需求、市場細分、渠道設計、品牌建設等，形成滿足不同消費層次需求的農業產品鏈，提高濟南市農產品市場占有率，增加產品附加值。
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一、 中國農業“走出去”的現狀與問題
1.現狀
近些年來，在國際上農業投資發展比較快，而且實現了比較好的效果。我國利用國際國內兩個市場兩種資源，大力進行發展，國內企業數量增加，投資規模增大，對外投資呈現出多元化發展狀態，涉及眾多領域，不斷創新發展投資方式，對外農業投?Y的層次和效益不斷提升。在2012年，我國對外農業投資10.56億美元，到2013年直接提高了2.43億美元，增長率達23%。到近年來，我國境內投資機構在國外進行農業投資的企業有600多家。他們涉及種植業、畜牧業、林業、漁業、農副產品和農林牧漁服務業等各方面，投資企業所占比例分別為52%、6%、5.5%、9%、9.5%、18%。由當前的投資比例結構可以看到，我國境外的農業投資中第一產業占總量的比是最大的，第二產業僅占9.5%，第三產業占19%。
在對境外農業投資企業經營狀況研究時發現，之前企業中由于投資管理的不完善和農業本身所特有的慢周期性，在進向境外農業投資時企業大多是200萬元以下，而且隨著企業數量增加企業投資逐步減少。我們從企業發展的業務類型來看，企業經營個體范圍逐漸增大，部分企業涉及眾多領域經營多個業務。據數據統計分析，我國對外農業投資大多集中在大洋洲和亞洲，中國境外農業投資企業主要是在亞歐地區的美國、俄羅斯、柬埔寨等國家。我國農業境外投資中各個省的投資都有其獨特的地域個性，在投資過程中，決策者都會利用自身的優勢，形成地域特色鮮明的產業結構優化合理的對外投資格局。從我國境內投資企業分布來看，進行境外農業投資的企業大多是沿海或者是農業大省，境外農業投資比例最大的省是山東省，它的境外農業投資額占全國總量的24%。
2.問題
當前在“一帶一路”背景下我國農業“走出去”戰略已經取得很大進步，但是從前期的發展來看，各方面還存在很多問題。
發展意識程度不夠，由于我國現狀引導，人們的農業發展意識集中于本國，政府也沒有實行相關的政策對“走出去”農業發展戰略進行正確引導，缺乏相應的農業“走出去”的政策支持，造成企業境外投資資金短缺；沒有相關的農業扶持政策，導致的眾多企業興趣不大；沒有和相關國家進行溝通，協調不足，在進行境外農業投資時會增加企業發展成本，給企業發展帶來障礙。
企業也由于各方面因素集中于中國境內，對國際市場了解不足，不能正確的踏入國際市場。企業本身資金不足加上農業本身發展就展現了它的弱質性，這樣就導致企業在進行境外投資時在各個環節融資困難，使“走出去”發展難以順利實現；企業缺乏專業人員，對國際市場了解不足，不能適應國際貿易化發展；我國企業發展的境外農業投資大多是處在發展階段，“一帶一路”背景下不能真正對農業投資與開發和國際國內環境進行準確把握，企業之間沒有形成抱團優勢，獨立性過強，是我國企業境外農業投資發展困難。
二、“一帶一路”農業“走出去”的機遇
我國堅持實行“一帶一路”農業發展戰略，在全球化戰略基礎上，為我國糧食安全提供基礎和支撐。隨著我國經濟科技的進步，已經改變了原來依靠廉價勞動力和開放市場換取發達國家科技的局面，我在農業發展方面的資金儲備充足，隨著“一帶一路”農業發展方式的帶動，沿線眾多國家積極響應，為我國實行“走出去”帶來發展機遇。
我國在實行“一帶一路”大背景下堅持“走出去”發展戰略，獲得沿線國家地區的支持，加強農業國際合作，充分發揮地區資源優勢，企業之間相互合作，實現中國與國際市場接軌的新局面，把科學技術應用到農業發展上，打造高水平的市場網絡，建立穩定、安全、合理的農產品國際發展體系，擴大市場和資源利用，提高農業發展水平和農業科學技術；“一帶一路”發展模式帶動中國和沿線國家的共同發展，充分利用國外資源優勢，為我國農業發展創造機會，實現農業發展的共贏局面；“一帶一路”的推進為我國農業發展提供資金支持，推動我國資金融通，為國家農業“走出去”提供重要支撐，由此創立的“三行一會”也會為我國農業發展輸送資金，促進我國農業發展科學化。
三、 未來“走出去”戰略
1.理念創新
堅持農業發展“走出去”戰略，就要進行理念革新，建立多邊共贏的合作理念、空前包容的開放理念和均衡協調的發展理念。在“一帶一路”大背景支持下，堅持與別國合作，加強溝通交流，形成互補，在合作中積極引入外部資金、技術和人才，顧全大局促進各國農業發展，實現共贏；堅持包容，在對外農業發展中要調動沿線各國的積極性，把各國資源優勢相結合，優勢互補加強農業建設，把走出去與引進來相結合，實現開放型發展；在發展中注意要均衡發展，根據各國發展的現狀發揮各自特色，各國在謀求自身發展同時，注重帶動相關國家共同發展，實現地區均衡協調發展。
2.內容創新
在內容方面進行創新，就是要把資金、人才、技術等各方面實行“走出去”戰略。發揮資本“走出去”戰略杠桿作用，推動發達地區的產業鏈，帶動欠發達地區發展，培養新型人才，讓這種復合型人才“走出去”，實現共贏發展，把國內種植技術和農業設備生產技術在“走出去”過程中推進到國際市場，促進沿線國家農業技術發展。
關鍵詞:內蒙古地區;特色農業;農業經濟
1影響因素
研究內蒙古地區特色農業經濟基本發展情況發現，內蒙古特色經濟受到多種因素影響，形成了特殊的農業經濟建設環境。從社會發展情況看，在全面推進城鄉一體化建設的背景下，傳統農業經濟得到了適當的改造，當地政府積極探索中國特色農業現代化發展道路，并且在政策支農和政策惠農方面做出了適當的努力。同時，在國家的帶領下，內蒙古地區加快了分層次推進主體功能區建設的步伐，一定程度上為農業生產提供了相應的技術支持，促使高新技術在農業經濟建設方面得到了廣泛應用，農業綜合生產力明顯提升，多功能性農業經濟建設體系成為農業經濟建設的主要發展目標。此外，在內蒙古地區全面推進特色農業經濟建設的過程中，也高度重視質量安全和制度創新，并且對地區特色農業資源進行充分的挖掘，力求能夠充分彰顯出特色區位優勢，為特色農業經濟的建設提供良好的支持和保障。這些實踐探索在一定程度上為內蒙古地區特色農業經濟發展提供了有力的支撐，對特色經濟建設產生著相應的積極影響。但是需要注意的是，在內蒙古地區探索特色農業經濟建設的過程中，也存在明顯的消極影響因素，如城鄉二元結構問題仍然相對較為明顯，在發展特色農業的實踐探索中面臨著來自國家生態安全、糧食安全的雙重壓力，農業經營體制受到一定的限制，農業基礎設施建設也不夠完善，無法實現集約化生產，農產品加工和利用效率偏低，再加上水資源短缺和難以實現優化利用等問題的限制，導致當前內蒙古地區特色農業經濟建設發展效果并不理想，還需要針對特色農業經濟建設進行深入的探究。
2構建特色農業經濟的優勢
內蒙古地區在構建特色農業經濟方面具有明顯的區位優勢，區位優勢主要從自然優勢和社會優勢方面得到適當的體現。首先從自然優勢方面看，內蒙古地區疆域遼闊，地理環境復雜，具有適宜農業發展的氣候環境，能夠為特色農業建設和發展提供有效的支撐。草場面積8666.7萬hm2，并且其中可利用土地面積占比相對較高，為6818.0萬hm2，土地類型也多種多樣，如高原、平原、丘陵和山地等，能夠支撐多種不同模式的農業經濟建設。內蒙古地區地處中溫帶，具有雨熱同期的氣候特點，能夠為地區特色農業的建設和發展提供有效的支持。從社會區位優勢角度進行分析，內蒙古地區當前經濟整體發展水平還相對較低，因此具有勞動力成本低廉的優勢，在工業不發達的情況下，環境污染也相對較少，能夠為特色農業的發展創造良好的外部條件。研究發現，現階段內蒙古地區在開展農業生產的過程中，仍然使用傳統農業發展模式，農藥、化肥等使用率都偏低，環境污染程度小，并且在工業經濟發展水平偏低的情況下，當地形成了大量的勞動力資源，勞動力成本較低，能夠為特色農業經濟發展模式的構建提供相應的勞動力保障，進而提高農業經濟整體建設和發展水平。
3發展模式
內蒙古地區農業特色資源相對較為豐富，在對地區實際情況進行系統分析的基礎上，可以選擇多種不同類型的特色農業經濟發展模式，增強發展的科學性和有效性，為農業經濟現代化建設提供有效支撐。下面對4種不同的特色農業經濟發展模式進行分析，力求能夠為內蒙古地區特色農業開發提供有價值的參考。
3.1精品農業發展模式
精品農業發展模式的主要特色是將特色農業經濟打造成為全新的系統化產業工程，并且在推動農業產業化經營發展的基礎上促進市場農業高效優質生產，力求能夠形成品牌效應，帶動農業經濟的發展。結合內蒙古地區特色農業發展實際情況，能夠看出蒙牛、鄂爾多斯、草原興發和鹿王等多個知名農產品品牌的形成就是精品模式作用下的結果，能在創造我國北方綠色食品方面發揮至關重要的作用［1］。
3.2高效農業發展模式
高效農業發展模式也是特色農業方面的重要表現形式，在內蒙古地區探索特色農業模式的過程中，立足于各盟市旗縣區位優勢和資源優勢，在對國內外市場進行全面分析的基礎上，按照市場需求開發農產品的全新規模化農業發展模式。借助高效農業發展模式的構建，能夠促進優勢農業主導產業的發展，促進農業生產集約化水平的全面提升，在農業建設功能得到全面開發的基礎上，農業產業鏈也會得到適當延長，對農業經濟發展水平的提升會產生重要的影響。在系統分析當前內蒙古特色農業資源優勢的基礎上，發現可以將高效農業體系的構建集中在肉蛋奶、葡萄和蘋果等農產品產業化領域，進而打造名牌產品，搶占市場份額。
3.3科技農業發展模式
科技農業發展模式的主要特色是借助科學技術在農業生產方面的廣泛應用，嘗試打造高效節約、環境友好型的社會，開發多樣化的農業功能，并積極推進農業制度改革，對農產品生產模式進行全面優化創新，爭取在推動農業經濟建設和發展的基礎上，能夠實現對設施農業、休閑農業、精準農業和有機農業等生產模式的開發，在充分利用內蒙古地區特色資源優勢的基礎上，確保農業經濟建設取得理想的發展成效。在實際發展過程中，可以加強內蒙古地區和東北地區、陜西秦嶺地區的聯系，打造中蒙藥和生物工程技術基地，推動農業產業化發展，確保在先進技術的支持和引領下，農業經濟發展能夠取得更為顯著的發展成果。
3.4綠色農業發展模式
在我國全面推進生態建設的基礎上，綠色農業發展模式也成為內蒙古地區在打造特色農業經濟過程中的主要選擇，在綠色農業發展模式的影響下，當地政府部門不僅要致力于綠色農產品的開發，并且在開展農業生產活動的同時也要注意對生態環境的保護，爭取能夠實現人與自然和諧發展，為市場提供高質量、無公害的農產品［2］。現階段，在農業無公害種植和養殖方面，內蒙古已經做出了一定的實踐和探索，借助綠色農業生產模式的構建，在市場上形成了特色優勢，對農產品的合理化銷售產生了相應的積極影響。
4發展措施
在對內蒙古地區特色農業經濟建設發展進行全面分析的基礎上，在新時期社會背景下，加快特色農業經濟建設和發展進程，還應該結合各地區的實際情況，加強對優化措施的探索，有效促進內蒙古地區特色農業經濟發展水平，從而在新時期創造更大的經濟社會效益。
4.1加強組織領導，增強發展規范性
內蒙古地區特色農業經濟發展不僅是理論研究界重點關注的問題，并且也是需要反復實踐驗證的問題，因此要想促進各項特色農業經濟建設和發展措施的落實，就應該發揮政府宏觀調控的作用，全面加強組織領導，確保在建設特色農業經濟發展模式的過程中能夠實現規范化發展［3］。只有發揮政府組織領導部門的宏觀調控、政策導向等作用，才能夠促使內蒙古地區各個盟市旗縣都能參與到特色農業經濟建設和開發活動中，推動內蒙古地區全面探索現代化農業建設和發展道路。同時，發揮組織領導的作用，還能夠對各地區農業建設發展資源優勢等進行科學的評價，進而制定合理的規劃方案，督促各盟市旗縣在經濟建設方面付諸實踐，確保資源的優化配置，為特色農業經濟的建設和發展提供有效的支撐，爭取能夠創造出更大的經濟社會效益。
4.2引入先進技術，提高農業科技水平
科學技術的發展和高新技術在特色農業經濟建設方面的廣泛應用，是改善內蒙古地區特色農業經濟建設現狀，促進整體經濟建設水平全面提升的重要保障。因此，在內蒙古地區探索特色農業經濟的過程中，應該將科學技術的發展和應用作為依托，著眼于內涵式發展，不斷嘗試將最新的科學技術成果應用到農業生產和農產品開發實踐中，確保能夠優化農產品加工和營銷，實現農業生產與銷售的整合，進而在促進產業優化升級的基礎上，增強特色農業經濟建設的科學性和合理性，為農業生產力的提升和管理模式的系統優化提供有效的支持和保障。在全面推進科技研發并引入先進技術的情況下，內蒙古地區特色農業經濟建設才能夠獲得良好的技術支持，從而在新時期取得理想發展成效［4］。
4.3優化服務體系，推進農業經濟現代化建設
服務體系的構建在特色農業經濟建設方面發揮重要的保障作用。在結合內蒙古地區特色農產品開發實際情況，對服務體系進行優化創新的基礎上，要從多角度為特色農業生產模式的構建創造條件，進而加快特色農業經濟建設和發展的進程。一方面，可以積極探索高效率現代農業服務體系的構建，對農產品市場物流體系進行完善，探索電子配送體系和電子商務體系，實現對農產品銷售的有效拓展。另一方面，要認識到培育農業經濟合作組織的重要性，并借助農業經濟合作組織的構建，對農業服務模式進行創新，爭取能夠打造三位一體的聯合服務模式，實現對特色農業生產資源的整合應用。
4.4扶持經濟主體，發揮帶動作用
經濟主體的帶動作用對內蒙古地區特色農業生產活動的開展有著相應的積極影響，因此在市場經濟深化發展的情況下，可以加強對經濟主體的扶持，爭取能夠借助龍頭企業的力量帶動農產品基地的建設，優化內蒙古地區農業生產結構，在對產業關聯度進行強化的基礎上，爭取能夠逐步實現一體化經營發展的目標［5］。同時，也應該借助扶持經濟主體，積極探索“公司+基地+農戶+市場”經營模式的構建，為地區特色農業經濟發展做出正確的引導。
關鍵詞：國外休閑農業；典型模式；經驗啟示；借鑒
中圖分類號：S792 文獻標識碼：A
休閑農業是貫穿農村1、2、3產業，融合生產、生活和生態功能，緊密連結農業、農產品加工業、服務業的新型農業產業形態和新型消費業態[1]。休閑農業在國外發展已有100多年的歷程，1865年，意大利專門介紹城鎮居民到鄉村去感受農業野趣的“農業與旅游全國協會”宣布成立，這標志著休閑農業作為一種鄉村旅游類型誕生。20世紀30～40年代，歐洲休閑農業取得較大發展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區拓展[2]。隨著國民經濟的發展、居民收入水平的提高，城鄉居民對休閑消費需求高漲，各國的休閑農業也蓬勃發展起來。近年來，休閑農業成為我國旅游開發的重點，同時社會經濟發展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農業的發展提供了契機。筆者通過對國外休閑農業的典型模式進行比較分析，并總結其基本做法與成功經驗，并據此就我國休閑農業的健康發展提出了思考，以期能更好地促進我國休閑農業的發展及研究。
1 國外休閑農業發展的典型模式
從國外不同國家休閑農業發展的具體實踐來看，由于思想理念、資源稟賦和發展水平等的不同，因此各國休閑農業在發展形式、組織機制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農業發展模式，總結如下：
1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發展模式
日本是一個多火山、地震的島國，氣候高溫多雨，國內資源貧乏、人均土地資源緊缺，農業規模小，因此政府希望通過政策和制度來引導休閑農業的發展，希望通過當地的自然景觀、歷史文化內涵和風土人情來吸引游客。因而，日本休閑農業奉行“回歸自然”的理念，強調市民實踐體驗，通過農園吸引市民租地經營，農民在公園里生產、生活、休閑，實現了農業、農村和農民一體化經營管理。為了有效推動綠色觀光旅游體制、景點和設施建設，政府制定了一套完整的農業土地法律體系，在硬件配套設施、稅收、補貼等方面給予許多優惠政策。目前日本國內有很多富有詩情畫意的觀光農園，內設動物廣場、牧場館、花圃、跑馬場、射擊場等各具特色的設施，同時配有完善周到的服務，吸引了眾多的游客，為觀光農園贏得了不菲的經濟收入。
1.2 以法國為代表的專業農場發展模式
法國休閑農業的發展得益于多個非政府組織機構的聯合，具體是指各行業協會在政府的政策指導下制定相關的行業規范和質量標準，推動以農場經營為主的休閑農業得到快速發展。這些農場基本上都是專業化經營，主要以農場客棧、點心農場、農產品農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場以及露營農場等形式存在。早在1954年，聯邦國營旅舍聯合會主辦“法國農家旅舍網”，此后各類農業旅游社團組織和法國農業與漁業協會等中介機構陸續成立，有力促進了休閑農業的經驗交流、信息傳遞和業務培訓。隨著行業協會的不斷發展，行業自律作用逐漸凸顯，法國政府也逐漸由管理職能轉向監管職能，行業協會在休閑農業的發展中顯現主導作用。截至2005年，法國已有1.77萬農民經營休閑農業，超過5800戶農民加入全國性的聯合經營組織；2007年有2.92億人次前往鄉村進行休閑，占全國旅游總人數的33.4%；農業旅游收入約244.6億歐元，相當于全國旅游收入的1/5[3]。
1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發展模式
澳大利亞作為開展休閑農業最早的國家之一，其休閑農業特別重視葡萄酒旅游產業的“產、學、研”緊密結合，主要依托葡萄莊園的田園風光、釀造工藝生產設備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時開發觀光、休閑和體驗等農業旅游產品，帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產業延伸，促使休閑農業向第2產業和第3產業延伸，實現了特色農業產業與旅游業的結合，為地區帶來了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開始，葡萄酒釀造和銷售開始走向商業化，目前已經形成了60多個葡萄酒產區，2008年澳大利亞葡萄酒產量為125714百萬升，出口量為71417百萬升，成為世界第6大葡萄酒生產國和第4大葡萄酒出口國[4]，吸納了農村剩余勞動力，產生了巨大的經濟效應。據澳大利亞資源、能源和旅游部統計報道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬國內游客和66萬國外游客，創匯達48.9億澳元。
2 國外休閑農業發展的經驗
國外休閑農業依托區域特色資源、民俗文化、科技水平等優勢，形成多樣化的項目開發經營模式，取得了較為顯著的經濟效益、社會效益和生態效益，對其成功經驗總結如下：
2.1 政府適度扶持
國外政府制定休閑農業發展相關法律、法規或規劃，加強統籌協調和引導扶持。如日本制定了相關法律法規20多部，形成了一整套完善的法規體系[6]；國外政府對休閑農業的精品景區實行以獎代補，并設立專項扶持發展資金。如在1992年，美國專門設立了“農村旅游發展基金”，推行“旅游政策會議”制度，確保國家的重大決策充分考慮旅游收益[5]。
2.2 協會積極推動
國外休閑農業通常通過行業協會制定行業標準來提高休閑農業質量，從而引導休閑農業經營者、管理者不斷提升發展和管理水平，在會員與政府之間發揮橋梁和紐帶作用，最終來規范休閑農業的發展。如法國農會、羅馬尼亞鄉村生態和文化旅游協會以及愛爾蘭的農舍度假協會等行業協會均有力推動了當地休閑農業的發展[2]。
2.3 堅持市場導向
國外休閑農業堅持以市場為導向，確定主導產業，實行區域布局，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、內外貿、產供銷、農科教于一體的管理和運行機制，實現了傳統農業向現代農業的轉變。如澳大利亞依托本地龍頭產業葡萄酒，通過拓展休閑農業旅游、休閑、度假和體驗等新型職能，開發鄉村旅游產品組合，帶動農副產品加工、餐飲服務等相關產業發展，實現農業與旅游業的協同發展[4]。
2.4 協調均衡發展
國外休閑農業發展注重在發展經濟效益的同時，鼓勵當地農民積極參與，重視控制休閑農業活動對資源所造成的浪費和對環境造成的破壞，強調休閑農業在促進工農協調和城鄉經濟社會均衡發展，注重提升傳統文化內涵、提高公民素質，促進人與自然和諧，從而創造社會文化效益。
3 國外休閑農業對中國休閑農業發展的啟示
國外休閑農業發展的成功經驗對我國休閑農業的發展具有重要的指導意義。從我國實際來看，加強休閑農業發展建設，應從以下幾個方面做出努力。
3.1 堅持政府引導、市場導向，加強休閑農業發展的政策與資金扶持
政策完善是根本，市場運行是重點。發展休閑農業應加強政府的統籌協調和引導扶持，強化政府在政策扶持、規范管理、公共服務、營造環境等方面的作用，建立休閑農業部際聯席會議制度，協調和制訂我國關于推進休閑農業發展的相關政策、研究部署重大活動和工作措施。設立休閑農業發展專項資金，積極引入市場機制，采取多種經營模式，充分調動行業協會和社會力量的積極性，鼓勵支持個人和各類經濟實體參與休閑農業開發建設，發揮社會資金在休閑農業發展中的重要作用。組織制訂并完善我國休閑農業服務標準體系，強化對各類休閑農業行業協會等合作組織的管理與支持力度，增強行業自律性。
3.2 堅持以農為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農業發展的文化內涵
發展休閑農業不能脫離農業、農村和農民，要堅持以農業為基礎，農民為主體，農村為單元，要堅持以促進農民就地就業和增收為目標，融合1、2、3產業的要求，圍繞農業生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌，深入挖掘鄉村深厚的農耕文化和民俗文化資源，豐富文化內涵，深入發掘休閑農業的歷史文化內涵，弘揚傳統休閑農業文化，突出文化底蘊厚實、景點豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環境友好、文化濃郁的休閑農園，推進鄉村傳統文化的產品化，變資源優勢、文化優勢為經濟優勢，大力培育特色休閑農業產業，在帶動農業農村經濟發展的同時，為城鄉消費者創造良好的休閑環境。
3.3 堅持因地制宜、突出特色，推進休閑農業發展的營銷與品牌建設
發展休閑農業應以突出自然生態為重點，加強休閑農業與農業產業化、旅游業的結合，樹立大旅游、大產業、大市場、大發展的發展思路，充分整合農、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區域特色鮮明、優勢突出、競爭力強的國家農產品加工業示范區、現代農業產業基地、國家農業標準化示范區、國家循環農業示范區，加快培育一批經營特色化、管理規范化、服務標準化的休閑農業精品點、精品休閑農莊和精品農家樂，組織開展展示推介活動，形成一批休閑農業與鄉村旅游特色品牌，重點培育鄉村旅游著名、馳名商標和品牌，實現差異對接、優勢互補、合理組合，構建功能完善、形式多樣的產業布局，推動休閑農業與鄉村旅游及其他旅游業態融合發展。堅持傳承與創新相統一，加快培育大中城市和名勝景區周邊、依山傍水逐草自然生態區、少數民族地區和傳統特色農區的休閑農業發展，變資源文化優勢為產業經濟優勢。
3.4 堅持創新服務，規范培養，提升休閑農業發展的水平與經營機制
發展休閑農業應以創新的理念盤活我國傳統資源，將農業資源與創意相結合，開發豐富多樣的創意農業產品，打造特色鮮明、富有魅力的農村農莊，形成創意農業產業帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產安全、產品服務、環境保護等公共利益，要通過制定標準、加強管理、培育品牌、引導行業自律等多種方式，規范休閑農業的發展。
總之，我國休閑農業發展和建設任重道遠，無法因循已有的模式，在實踐中將會遇到各種復雜的難題，需要我們結合我國具體實際，注重吸取國外成熟和有益的經驗，不斷探索和創新。在農業轉型和結構調整的新時期，只要我們認真貫徹落實我國休閑農業發展和建設的各項政策、措施，加強宏觀調控，緊緊依靠廣大農民，充分調動各行業協會和社會力量的積極性，我國休閑農業的發展就能夠實現突破，道路會越來越寬廣，我國休閑農業的前景最終也會一片光明。
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1內蒙古農業現代化發展階段判斷
現代農業主要指某一時期世界具有主導性和代表性農業的現狀，而農業現代化主要描述現代農業實現的目標、模式與過程。農業現代化是農業由落后的傳統形態向先進的現代形態轉變的過程，也是指農業要達到的現代水平程度。農業現代化的標準具有時代性特征，是不斷變化和提高的。判斷一個國家或地區農業發展所處的歷史階段，常以其現實農業發展水平與現階段國際社會一般公認的農業現代化標準之間的差距為依據。不同的學者從不同的角度，提出了不同的農業現代化標準體系。以中國社會科學院重點研究課題成果《1996～2050中國經濟社會發展戰略———走向現代化的構想》中對中國現代化戰略階段安排為主要代表，一般公認的符合中國實際又具有國際可比性的中國農業現代化主要指標和各發展階段的劃分標準歸納如表1。總體看，內蒙古農業發展是立足我國社會主義初級階段的基本國情，從內蒙古實際出發，促進傳統農業向現代農業轉變的過程。2008年內蒙古人均GDP為32214元，按當年人民幣對美元匯價折算(下同)為4703美元，農民人均純收入為680美元(4656元人民幣)，第一產業增加值占GDP的比重為11.69%，第一產業勞動力占全區就業人口總數的50.45%。總體判斷，目前內蒙古農業現代化正由起步階段步入農業現代化快速發展階段。內蒙古農業現代化階段標準值實現年份見表2。
2內蒙古現代農業發展水平測算
將現代農業作為一個完整的系統，參考農業部課題組關于中國現代農業多指標綜合指數的評價體系及方法，根據農業和農村經濟社會的實際情況進行修訂，建立一套比較科學合理的綜合評價指標體系(如表3)，通過與全國現代農業發展水平的定量比較，分析判斷內蒙古現代農業的發展水平(全國與內蒙古現代農業發展水平指標值及其代碼如表3)。
2.12003～2008年內蒙古現代農業發展速度與全國平均水平的比較與分析
以2003年內蒙古農業發展水平為參照，2008年內蒙古農業發展水平指數值進行計算的公式和計算結果為:R內蒙古03/08=5.73%Y1，08/Y1，03+6.91%Y2，08/Y2，03+4.69%Y3，08/Y3，03+3.31%Y4，08/Y4，03+3.94%Y5，08/Y5，03+2%Y6，08/Y6，03+1.57%Y7，08/Y7，03+7.88%Y8，08/Y8，03+10.03%Y9，08/Y9，03+9.04%Y10，08/Y10，03+9.57%Y11，08/Y11，03+6%Y12，08/Y12，03+5%Y13，08/Y13，03+6.34%Y14，08/Y14，03+6.23%(1－Y15，08/Y15，03)+4%Y16，08/Y16，03］+［3.2%(1－Y17，08/Y17，03)+3.63%Y18，08/Y18，03+0.93%Y19，08/Y19，03］=1.6034以2003年全國農業發展水平為參照，2008年全國農業發展水平指數值進行計算的公式和計算結果為:R全國03/08=5.73%X1，08/X1，03+6.91%X2，08/X2，03+4.69%X3，08/X3，03+3.31%X4，08/X4，03+3.94%X5，08/X5，03+2%X6，08/X6，03+1.57%X7，08/X7，03+7.88%X8，08/X8，03+10.03%X9，08/X9，03+9.04%X10，08/X10，03+9.57%X11，08/X11，03+6%X12，08/X12，03+5%X13，08/X13，03+［6.34%X14，08/X14，03+6.23%(1－X15，08/X15，03)+4%X16，08/X16，03］+［3.2%(1－X17，08/X17，03)+3.63%X18，08/X18，03+0.93%X19，08/X19，03］=1.49882003～2008年全國農業綜合發展速度計算公式和計算結果為:(1﹢a全國，03－08)5=R全國03/08=1.4988，a全國，03－08=8.43%2003～2008年內蒙古農業綜合發展速度計算公式和計算結果為:(1﹢a內蒙古，03－08)5=R內蒙古03/08=1.6034，a內蒙古，03－08=9.9%2003～2008年內蒙古農業綜合發展速度與全國農業綜合發展速度之差:a內蒙古，03－08－a全國，03－08=9.9%－8.43%=1.47%即2003～2008年內蒙古現代農業綜合發展速度比全國平均速度快1.47個百分點。
2003年內蒙古農業發展開始進入現代農業加快建設期。自治區黨委、政府出臺《關于加快農村牧區經濟發展千方百計增加農牧民收入的意見》(內黨發［2003］23號)，指出解決好“三農三牧”問題，最根本的是統籌城鄉經濟社會發展，核心是大幅度增加農牧民收入。近年來，在認真貫徹落實黨的一系列支農惠農政策的同時，自治區創造性地出臺了一系列惠農惠牧政策，對“三農三牧”的支持由應急扶持、框架構建轉向穩定支持、完善體系，逐步加大以工促農、以城帶鄉力度。農業發展以提高質量和效益、提高農民收入和改善民生為目標，注重傳統要素和資本、技術等現代要素相結合，由傳統農業的粗放增長方式向現代農業的集約發展方式轉變。從2004年糧食產量實現恢復性增長以來，至2008年連續5年豐收，糧食產量增幅大多年份高于國家平均增幅(見表4);牲畜總頭數從2005年開始至2008年連續4年穩定在1億頭只以上。主要農產品生產已逐步由頻繁周期性波動轉向較長時期基本穩定，農業生產能力已提高到了一個新的歷史水平。農民純收入從2003年實現恢復性增長后，至2008年以每年實際增長10%左右的速度已連續5年實現增長，每年凈增收超過300元，是歷史上增速最快的時期，在全國各省市區農牧民收入的排序由2002年的第22位上升至第14位(見表5)。
2.2內蒙古現代農業發展水平與全國平均水平比較與分析
以2008年全國農業發展水平為參照，2008年內蒙古農牧業發展水平指數值進行計算的公式和計算結果為:R內蒙古/全國08=［5.73%Y1，08/X1，08+6.91%Y2，08/X2，08+4.69%Y3，08/X3，08+3.31%Y4，08/X4，08+3.94%Y5，08/X5，08+2%Y6，08/X6，08+1.57%Y7，08/X7，08〗+［7.88%Y8，08/X8，08+10.03%Y9，08/X9，08+9.04%Y10，08/X10，08+9.57%Y11，08/X11，08+6%Y12，08/X12，08+5%Y13，08/X13，08〗+［6.34%Y14，08/X14，08+6.23%(1－Y15，08/X15，08)+4%Y16，08/X16，08］+［3.2%(1－Y17，08/X17，08)+3.63%Y18，08/X18，08+0.93%Y19，08/X19，08］=1.1222領先年數計算公式和計算結果為:(1+a全國，03－08)n=R內蒙古/全國08(1+8.43%)n=1.1222。n=1.43年，即目前內蒙古現代農業發展水平與全國平均水平基本一致，約比全國平均水平領先1.43年。從具體指標分析，2008年內蒙古高于全國的有10項，包括:勞均農業資金投入、農業科技投入占總產值比重、勞均耕地面積、農業就業人員人均農業增加值、勞動生產率、城鎮人口占總人口比重、萬人專業協會個數、農業成災率、森林覆蓋率、節水灌溉率。主要特點一是集中為資源型、環境型指標;二是體現為人均指標。內蒙古低于全國的有9項，包括:農業勞動力(初中以上)受教育水平、單位耕地面積農機總動力、有效灌溉率、單位耕地有效化肥施用量、土地產出率、農民人均純收入、農產品加工率、農產品綜合商品率、農村勞動力就業率。主要一是集中為現代要素投入指標;二是體現農業效益指標。2008年全國及內蒙古第一產業在GDP的比重分別為11.69%，城鎮人口占總人口比重分別為45.7%和51.7%;而農村勞動力就業率則分別高達61.0%和70.5%，二元結構特征明顯。特別是內蒙古城鎮化水平高于全國6個百分點，農村勞動力就業率卻高于全國9個百分點，而且與全國相反2003年到2008年不降反升。在這一現象背后，隱含著內蒙古經濟社會發展中一系列結構性、制度性的深層次矛盾。主要包括“兩個不對稱”即就業結構與產業結構不對稱、就業結構與城鎮化進程不對稱;“雙重滯后”即非農產業就業比重的提高速度滯后于工業化的提高速度，滯后于市鎮人口比重的提高速度;“三個阻隔”即工業比重的提高與人均收入水平變動之間的關聯被阻隔;主導產業變化與勞動力轉移之間的關聯被阻隔;勞動力在產業結構演進中與在產業空間布局轉移中的變化之間的關聯被阻隔。這些矛盾也是構成制約內蒙古農業現代化實現的根本。總體分析，內蒙古現代農業發展與全國一樣，宏觀環境的根本在于城鄉分隔的二元結構，而內蒙古就業結構調整的滯后性更為突出。與全國相比，內蒙古現代農業發展的優勢主要在于資源優勢、環境優勢，特別是人少地多的優勢。勞均耕地面積是全國平均水平的3.28倍，勞動生產率是全國平均水平的1.45倍。差距主要在于發展方式粗放，農業勞動力素質低，機械化、化肥等現代要素投入水平低，水利設施等農業基礎建設薄弱，土地產出率低，農業綜合效益低，資源優勢向市場優勢、經濟優勢轉化水平低。農業勞動力(初中以上)受教育水平低于全國3.7個百分點，土地產出率僅為全國的44.8%，農民人均純收入比全國低104.8元，農產品加工率、農產品綜合商品率分別比全國低4.2、9.5個百分點。
實現內蒙古經濟社會的協調可持續發展就要遵循經濟社會結構變化自身內在的規律，體現“以人為本”，把工業化、城鎮化發展的主攻方向放在提升經濟的就業結構上，從“以產出增長為中心”向“以就業增長為中心”轉變。體現在現代農業發展戰略上就是統籌城鄉經濟社會發展，實行以城帶鄉、以工促農，核心是轉移大量剩余勞動力，解除制約實現農業現代化的根本矛盾和主要障礙。在新時期，內蒙古已經具備了較好的工業化和城鎮化基礎，內蒙古農業現代化發展應該在不斷加大統籌城鄉發展，協調推進農業現代化、農村工業化和城鎮化的前提下，實施“收縮集中，集約發展”戰略，促進“農業發展戰略重點向農業主體功能區集中，優勢農產品生產向優勢產區集中，農業開發重心向水土資源可持續發展潛力大的地區集中，農村人口向城鎮集中”，以綜合應用科技投入和農業機械化、勞動力素質提高為支撐，走“特色農業+適度規模化+機械化+集約化生產+產業化經營+社會化服務”的道路，實現內蒙古農業發展面臨的增產、增收、增綠的任務，達到經濟效益、生態效益和社會效益三者的和諧統一。
1發揮資源優勢，拓寬長泰縣現代農業發展區域
以落實長泰縣現代農業“十二五”發展規劃為方向，立足本縣優勢資源，突破資源局限，通過市場導向、政府牽線、企業運作的辦法，充分利用縣外、省外甚至國外在土地和勞動力等方面的資源優勢，引導長泰縣各類農業龍頭企業、農民專業合作社和專業大戶走出去，建立生產和加工基地，進一步拓寬長泰縣農業發展空間，在更大范圍配置長泰縣的農業要素，建立優勢互補、分工合作的跨地區的現代農業發展新格局。
2爭取政策資金支持，抓好農業種養保障體系構建
要積極拓寬長泰縣現代農業發展投融資渠道，加大各級財政對長泰縣發展現代農業的支持，突出扶持農業結構調整、產業化經營、農業高新技術推廣、新型農民培訓、現代化農業機械推廣、農產品質量檢驗檢測、市場信息體系建設等方面。認真落實好中央糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等各項支農惠農政策。加強農村金融服務，滿足農民生產及加工、運輸、經商等多方面的貸款需求。要積極構建長泰縣農業風險防范機制，建立農業各類種養殖風險基金，加大政府對農業保險的支持力度，擴大農業政策性保險覆蓋面，努力減少農業災害損失。這幾年長泰縣水稻種植統一辦保險，為水稻生產提供了可靠的保證。
3增加農業投入，加強現代農業物質裝備
一是要以項目為抓手，全面使用好農業發展資金、扶貧資金、基地建設資金等，精心做好項目規劃實施，積極爭取上級支農惠農資金的支持，促進農業發展，拉動長泰縣經濟增長。二是加強農業發展綜合配套體系建設。搞好種養業良種體系、農業科技創新與應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農產品市場信息體系、農業資源與生態保護體系、農業社會化服務與管理體系等體系建設。三是要改善農業機械作業結構。根據長泰縣耕地以丘陵、山地為主，引進、推廣一批適合長泰縣農業主導產業發展的施肥、耕作、采收、加工等特種農機具，重點發展蔬菜生產、設施農業和特色農業機械化，提高全縣農業機械化水平。四是大力提高發展設施農業的規模和水平。積極推行經濟作物標準大棚種植，抓好畜禽舍規模化、產業化發展和魚塘標準化改造等，選擇性價比高的品種，建設經濟、實用、抗災能力強的農業設施類型，減少農戶設施農業投入成本，精準化生產，獲得更高收益。
4發展高效、高新、高優農業特色產業，推進農業產業化經營
4.1推進現代農業示范園區建設
要把長泰縣現代農業園區作為現代農業技術、現代農業裝備、現代經營理念、現代生產方式的集成創新平臺，高起點、高標準和高水平地創建一批具有長泰縣農業區域特色的現代農業示范園區，充分發揮園區的科技載體作用，強化農業高新技術成果轉化與區域性農業綜合開發利用相結合，加快長泰雪美洋現代農業示范園區農業發展模式推廣，輻射帶動其周邊農業發展。
4.2促進特色農業基地建設
立足長泰實際，依托各鄉鎮比較優勢，加快規劃建設一批專業化、上規模、上檔次、有優勢的生產基地，逐步形成“一鎮一業”、“一村一品”的區域特色。爭取在巖溪、陳巷、坂里、枋洋等鄉鎮建設一批農產品、食品加工專業園區。堅持在發展休閑農業方面下功夫，在陳巷鎮、巖溪鎮、坂里鄉、馬洋溪生態旅游區等地方發展以水果、蔬菜采摘以及垂釣等為主的休閑觀光旅游農業，構建集生產、經濟、生態、文化功能于一體的新型農業，提高農業效益，增加農民收入。
4.3注重現代農業市場主體培育，推進農業產業化經營
要積極開展與廈門、漳州等地區農業龍頭企業的合作，著力培育和引進一批像廈門古龍集團、紫山集團、亞細亞食品、泰華、大福等起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業，集中扶持發展一批產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業，鼓勵農業龍頭企業與農民專業合作經濟組織建立一體化生產與經營的戰略聯盟，發展訂單農業，積極推進農產品精深加工業的發展，延伸農業產業鏈條，推進農業產業化經營，提高農業核心競爭力。
5抓好農民專業合作社發展和品牌農業創建工作
5.1推進農民專業合作社發展
農民專業合作組織能幫助農民把握市場脈搏，要根據市場需求來調整農業各產業的平衡發展，按照合作社實行的“統一包裝、統一價格、統一銷售”原則進行營銷，促進農產品銷售，增加農民收入。建議縣委、縣政府加大對農民專業合作社的扶持力度，積極引導和鼓勵龍頭企業以及專業大戶、農村能人等領辦各類農民專業合作組織，扶持培育一批產業基礎牢、經營規模大、質量安全、品牌效應高、民主管理好、帶動能力強的農民專業合作社作為示范社，發揮合作社引導生產、聯結市場、塑造品牌、指導服務的作用，引導和帶動更多農民專業合作社加快發展。
5.2加快品牌農業建設
關鍵詞：現代農業；產業結構調整；特色產業；路徑選擇
中圖分類號：F303
文獻標識碼：A
文章編號：1009-2374（2012）23-0022-03
總書記在2010年年初省部級領導干部《深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變》專題研討班上的重要講話中明確指出：“加快推進農業發展方式轉變，堅持走中國特色農業現代化道路，加快構建糧食安全保障體系，加快構建現代農業產業體系，加快推進農業科技創新，加快推進農業經營體制機制創新，全面提高農業現代化水平。”加快農業發展方式轉變已成為“三農”工作的主題，現階段制約農業發展方式轉變的因素很多，主要有科技因素、資本因素、組織管理因素和體制因素等，如何加快推進農業發展方式轉變，其主要路徑是加快發展現代農業，把農業的發展方式轉到科技進步、產業結構調整、管理改革和機制創新上來。也就是說，發展現代農業是加快推進農業發展方式轉變的有效途徑，核心內容是強化科技創新，將農業經濟增長方式轉到科技進步上來；首要任務是調整農業產業結構，大力發展農業優勢特色產業；管理要求是加快推進農業經營體制、機制創新，不斷提高農業經營的組織化和規模化程度。
1 加快推進農業發展方式轉變的核心內容
發展現代農業，加快推進農業發展方式轉變的核心內容是強化科技創新，把農業的增長方式轉移到科技進步上來。科技是第一生產力，解決農業問題的根本出路在于科技創新。在需求壓力不斷加大，而土地、水等資源要素約束不可更改的情況下，決定了必須實現糧食生產由傳統農業向現代農業轉變，由粗放經營向集約經營轉變，由依靠物質資源投入的外延擴張型向依靠資本科技投入的內涵挖潛型的現代農業轉變。隨著現代農業的發展，科技對農業的支撐作用凸顯。如農業先進實用技術的推廣應用極大提高了農業生產效率和產量，種養業優良品種的培育推廣，顯著提高了糧食和主要農產品供給能力；重大動植物疫病防控技術穩步提升，極大增強了農業生物災害有效應對能力；農業機械和農產品加工技術快速發展，提高了勞動生產率和農產品附加值；農業高新技術的自主創新和引進交流，提升了產業競爭力；農村資源環境技術應用日益增強，促進了農業可持續發展。
2 加快推進農業發展方式轉變的首要任務
發展現代農業，加快推進農業發展方式轉變的首要任務是調整農業產業結構，大力發展農業優勢特色產業。按照產業區域化的要求，從立足當地資源出發，大力發展農業優勢特色產業。
2.1 要大力發展“兩高一優”產業
按照“高產、高效、優質、生態、安全”的要求，依據當地水土氣候條件和農民意愿，借助國家加大惠農政策機遇，積極引進推廣優良品種，打造地方品牌優勢，發揮品牌效益，把名特優新產品轉化為特色商品，提升區域品牌經濟檔次，提高農產品產出率和市場占有率。
2.2 要大力發展特色產業
注重發揮資源優勢、環境優勢和人才優勢，著力發展特色名優產品。如我縣圍繞“特色種植業和規模養殖業”，大力發展玉米制種、設施蔬菜、食用菌、板栗、蘋果、熱河黃芩和生豬養殖、網箱養魚、水產品深加工等特色規模產業，努力把寬城打造成區域布局合理、專業化分工明確、品牌競爭力強的名特優雜交玉米制種基地、華北領先的優質生豬養殖產業基地。依托現有龍頭企業，鞏固發展“龍頭+基地+農戶”的經營模式，把千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場聯結起來，提高規模化生產能力和水平，促進農產品多層次加工增值，延長產業鏈條，實現種養加、產供銷、貿工農一體化生產，提高農業綜合效益。同時，堅持以市場為導向，以農業增效、農民增收、農村繁榮為目標，促進特色產業向產業化、集約化、規模化、標準化、品牌化發展。
2.3 要大力發展設施農業
發展設施農業，有利于發揮當地資源優勢、培育區域特色產業，有利于拓寬生產、銷售領域，促進農民持續增收。按照“多采光、少用水、新技術、高效益”和“無公害、綠色、有機”的要求，科學規劃布局，規范標準生產，選育優良品種，跟蹤技術服務。要著力抓好典型示范鄉村建設，發揮典型示范帶動作用，著力抓好高效節水日光溫室鋼架拱梁大棚、標準化規模養殖小區等現代農業示范工程建設，使有限的土地和水資源得到充分利用，大幅度提高單位面積產量和效益，加快推進農業發展方式轉變，促進農業增效、農民收入大幅度增長。同時，還要大力發展生態農業、循環農業、休閑觀光農業。要加快發展附加值高、科技含量高的無公害農產品、綠色食品、有機農產品，發展建設具有地方特色的品牌產品。
3 加快推進農業發展方式轉變的管理要求
發展現代農業，加快推進農業發展方式轉變的管理要求是加快推進農業經營體制機制創新，不斷提高農業經營的組織化和規模化程度。
傳統農業一家一戶經營規模小、組織化程度低，推進農業經營體制機制創新，深化農村改革，仍要圍繞穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的農村基本經營制度，創新不能離開這個基本制度，在穩定完善它的基礎上，由過去分散經營向發展農戶聯合與合作、形成多元 化、多層次、多形式經營服務體系轉變，著力提 高組織化程度，提高農業的規模化、產業化和集約化水平，提高勞動生產率、土地產出率和農業資源利用效率。
3.1 要大力扶持農村專業合作經濟組織
要充分發揮農村專業合作經濟組織在統一經營、規模經營中的主體作用、載體作用、平臺作用和牽動作用。
3.2 要積極引導工商資本進入農業
近年來，許多企業家開始關注農業，工商資本正在注入農村，農村有廣闊的發展空間，各級政府要為其營造發展環境，積極加以政策引導，加快推進工業反哺農業，城市支持農村發展，促進城鄉建設一體化。
3.3 要抓好農技推廣服務體系建設
強化農技人員的業務培訓，不斷提高專業技術人員的業務水平與綜合服務素質，以適應現代農業發展的需要。健全鄉鎮或區域性農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，充分發揮好基層農業公共服務機構在新型農業社會化服務體系中的依托作用，同時大力支持多種農業社會化服務組織開展多種形式的生產經營服務，大力提升農業的專業化、社會化服務能力建設水平，發揮好社會化服務組織在統一經營、規模經營中的帶動作用，不斷提
高農業組織化、產業化和規模化水平。
3.4 積極培育農業龍頭企業
為壯大農業龍頭企業，帶動農戶走現代農業道路，要加大對農業龍頭企業的扶持力度，加強與高等科研院校的聯系與合作，引進推廣國內外新技術、新成果，促進科技成果的轉化，不斷提高農產品的科技含量和產品檔次，擴大市場影響力。同時，要不斷探索以“龍頭企業+農戶+基地”為主的產業化經營模式，采取訂單生產、合同契約、保護價收購等多種利益聯結方式，與農戶建立長期的分工協作、利益共享的合作機制。
3.5 強化農業基礎設施建設
1 發展生態循環農業的機遇和優勢
1.1 政策機遇良好
2010年5月召開的中央新疆工作座談會提出“著力推進生態文明建設，加快構建生態安全屏障，積極發展循環經濟，推進農村環境綜合治理”，同時出臺了一系列加快發展的政策，為農業發展，特別是生態循環農業提供了前所未有的機遇。
1.2 適應現代農業發展的需要
生態循環農業以生態安全、食品安全為前提，以沼氣為紐帶，將設施農業、畜禽養殖等有機結合起來，最大限度地提高了資源的利用率，實現了廢棄資源的再利用，形成低投入、高產出、低消耗、少排放的農業經濟體系，實現了經濟、生態和社會三大效益，是建設資源節約型社會和環境友好型社會的必然要求。因此，生態循環農業適應現代農業發展的需要，具有良好的發展前景。
1.3 農業資源區位優勢明顯
奇臺縣氣候條件獨特，光熱水土等生態資源豐富，擁有宜農土地200萬(667m2)，農作物年種植面積在163萬(667m2)。適宜生產優質小麥、玉米、啤酒大麥、裸仁南瓜、打瓜、豌豆、糖料甜菜、油葵、高淀粉土豆、各類雜糧、辣椒等各類蔬菜。糧草充裕，畜禽養殖規模大，年內牲畜最高飼養量達到310萬頭(只)，出欄牲畜206.7萬頭(只)，家禽1100萬(羽)，是做大做強生態循環農業的天然寶庫。此外，奇臺縣距首府烏魯木齊僅200公里，具有獨特的地緣優勢、區位優勢和特色農產品優勢。
2 奇臺縣生態循環農業發展現狀及存在的問題
2.1 發展現狀
奇臺縣現有戶用沼氣池6734座，完成“改池、改圈、改廁”配套建設4200戶，建成生態溫室3000座，生態家園生態循環經濟示范村5個，溫室沼氣生態示范戶260個，2010年將新增700戶。主要推行“畜－沼－菜”庭院經濟模式和“禽－沼－菜”種養小區模式，使沼氣、標準化養殖小區、無公害基地和沼氣“四位一體”生態循環農業發展加快，為畜牧業發展和新農村建設提供了重要平臺。如金奇萬頭豬養殖場大中型沼氣工程建設和奇臺縣鑫源種豬場大中型沼氣工程建設項目已基本完工，建設總容積為1600 m3，每座大中型沼氣池年產沼氣21.5萬m3，可為300戶農民供應清潔能源，年節約煤炭585 t，年產沼液1.4萬t、年產沼渣661 t。通過加工轉化，使畜禽糞便得到集中處理。奇臺縣秸稈還田量為872 t，堆肥量為9.1 t，秸稈青貯量達到14萬t，測土配方施肥面積達到44萬(667m2)，農作物標準化生產面積達到80萬(667m2)，以上措施的實施，減少了化肥和化學農藥的使用，避免了不合理使用，減少了農業面源污染。
2.2 存在的問題
2.2.1 思想認識不夠.技術體系還有待完善
目前，農戶對生態農業的認識不到位，還不了解生態循環農業的實際意義，因而，發展生態循環農業的意識和愿望不夠強烈。生態循環農業的技術體系尚不健全，還沒有建立起一套能涵蓋“生態”、“循環”全部內容的較為完整的技術體系。
2.2.2 農業面源污染嚴重
據2008年開展的農業污染源普查結果表明，現今種植業污染主要有農用地膜、化肥和農藥。地膜年用量13.7 t.殘留量1.95 t；農田化肥年使用量462 t，使用量仍然偏高；養殖業污染表現在農村人畜糞便的處理方面不到位，部分規模化養殖場的畜禽糞便未經處理直接排放，影響了環境衛生和村容村貌。
2.2.3 秸稈循環利用率有待提高
奇臺縣是農業大縣，農作物秸稈產量大，年秸稈產量為24.6萬t，因各種原因，部分作物秸稈被焚燒、隨意丟棄，造成能源浪費、環境污染，用作其他方面的有163.1 t，因此。秸稈循環再利用空間比較大。
3 奇臺縣發展生態循環農業的主要措施和建議
3.1 制定發展規劃，理順發展思路
按照奇臺縣委提出的“生態立縣，農業穩縣，旅游興縣，工業強縣”的發展思路，以培育和發展生態農產品為著力點，依托優越的自然環境、獨特的氣候、肥沃的土壤、優質的水源和無工業“三廢”污染等條件，高標準、規范化地發展生態循環農業，促進農業和環境協調發展。
3.2 加強生態農業的宣傳和技術培訓。營造發展氛圍
采取新聞媒體、農業信息網、農技110、發放資料等方式，深入宣傳發展生態循環農業在建設現代農業、促進農民增收和保障生態安全等方面的重大作用和意義，引導群眾樹立生態安全和資源再利用的觀念，引導農民積極參與和支持循環農業發展，營造生態循環農業發展的良好氛圍。
3.3 加強生態循環農業技術創新，完善技術體系
結合奇臺縣氣候地理條件和農業生產實際，重點在生態循環農業技術創新方面下功夫，研究總結利于本縣長遠、可持續發展的生態農業模式，合理利用資源，優化生態環境。將秸稈還田、生態沼氣工程、測土配方施肥、標準化生產等諸多方面有機結合起來，研究農業固體廢棄物堆肥無害化處理技術、綠色有機農產品生產中的施肥與病蟲害防治技術，整合集成一套完善的技術體系，為生態循環農業發展工作提供堅實的技術支撐。
3.4 因地制宜，多種模式發展生態循環農業
結合牧民定居工程，繼續推行“畜－沼－菜”庭院經濟模式，一次性規劃，讓牧民長久受益；結合日光溫室生產基地和畜禽養殖小區的發展，推行“畜禽－沼－菜”種養小區模式，這兩種模式都要以沼氣清潔能源利用為突破口，建立健全沼氣建后服務體系，提升沼氣池運行水平和質量，發揮其聯結畜禽養殖、溫室蔬菜種植的作用，促進人畜糞便、作物秸稈等廢棄物的循環再利用，生產沼氣、沼液和沼渣，解決農戶炊事照明用能需求，清潔、衛生、無害化的沼液、沼渣用作農作物肥料，保證農產品品質，保護和改善農村環境衛生，實現生態效益、經濟效益雙贏。此外，結合農業生產實際，探索并推行“農作物種植一畜禽養殖一畜產品精深加工一廢棄物處理再利用”生態模式、“畜禽養殖一糞便一沼氣一有機肥一綠色、有機農產品生產”生態循環鏈、“農作物秸稈一綜合利用”生態循環鏈等多種發展模式，大幅度提高資源利用率，實現節本增效。
3.5 推行標準化生產，打造生態農業品牌
把生態循環農業發展的落腳點放在綠色、有機農產品生產環節，創造滿足綠色、有機農產品生產的外部環境，建設重點生產基地，嚴格按照綠色、有機農產品生產規程操作，推行生物防治技術、農業防治技術、物理防治技術及機械防治技術，嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監控，使農產品達到生產標準。加強農產品產、加、銷各個環節中質量安全監管，推行市場準入制度，保證農產品質量安全。積極開展綠色、有機農產品和生產基地認證，開展農產品注冊商標、地理標志，打造綠色、有機農產品品牌，確保產生良好的經濟效益。
浙江省奉化市地處長三角南翼的東海之濱,是隸屬于寧波的副中心城市,陸域面積1277km2,海域面積91km2,人口48.5萬,2011年國內生產總值為260.23億元。奉化市自然條件優越,農業特產眾多,已形成水蜜桃、芋艿、竹筍、草莓、花卉苗木、海水養殖等六大主導農產品,先后獲得“中國水蜜桃之鄉”、“中國芋艿頭之鄉”、“中國青梅之鄉”和“中國草莓之鄉”等稱號。近些年來,奉化市依托資源、市場、區位和經濟優勢,大力發展休閑農業,著力開發“一鎮一景”、“一村一特”、“一戶一品”等特色產品,努力把農產品基地建設成為休閑觀光園區,同時,進一步深入挖掘休閑農業文化內涵,打造旅游品牌,每年舉辦“中國奉化桃花節”“水蜜桃旅游文化節”、“中國尚田草莓節”等農業節慶活動。目前,已建成7個國家、省級農(林)業觀光示范園區,32個萬畝種養基地,5個村和7家農家樂分別被認定為浙江省和寧波市農家樂特色村(點)。2011年奉化市榮獲首批全國休閑農業與鄉村旅游示范縣(市)稱號。
研究方法
在對休閑農業發展過程涉及諸多方面的相互關系作出準確判斷的基礎上,是指標體系既要科學地反應其發展內涵和發展目標,還要能夠預測其發展趨勢,并對休閑農業發展實踐具有指導意義。系統性原則。從系統論的角度來看,休閑農業發展可以視為一個由若干子系統構成的整體,子系統又可以細分為若干評價要素,評價要素則有各評價因子構成。同時,評價指標體系還應根據研究需要和指標功能劃分出不同的層次,層次之間表現為隸屬關系,層次內部各分量之間則是并列關系。可行性原則。構建的休閑農業發展綜合評價指標因子概念清晰,內容簡單明了,數據易于獲取,計算結果便于分析和對比,且具有一定的可信度。另外可行性原則還有要求定性指標可以間接賦值量化,定量指標直接量化,以盡量減少主觀色彩。代表性原則。休閑農業發展評價指標體系要有足夠的覆蓋面,既要全面反映休閑農業發展的結構組成和本質特點,而且要清晰地表達各個主題,既要選取具有代表性的指標,又要避免相近的評價指標重復出現。評價指標體系的建立依據上述原則,并在借鑒前人研究成果的基礎上,確定了由游客接待量等27個評價因子組成的休閑農業發展綜合評價體系。該指標體系包括4個層次,其中制約層由經濟發展、資源環境和社會文化3個子系統構成,要素層由產業規模、產業基礎、資源基礎、生態環境、旅游社區和傳統文化6個方面組成,評價指標權重確定本研究采用兩兩比較法確定評價指標權重。該方法是對同一層次內所有被評價指標兩兩比較,構造出兩兩比較判斷表,然后根據某一評價標準對每2個配對指標進行重要性的權衡[25]。兩兩比較法多用來選擇最優方案,所以一般采用0~1分打分法即可。但是本研究利用兩兩比較法是用來確定各指標間的權重。而很多指標間的權重大小差異比較小,所以必須采用更加多層次的打分方式。有2種常用的更多層次打分方式,分別是0分~4分打分法和多比例打分法。多比例打分法計算更加復雜,但是為保證權重確定的科學性,本文將采用多比例打分法。多比例打分法要求兩兩比較中兩項的得分之和為1即可。具體示例如下:當2個指標i與j同等重要時,則令(式略)為了使評價因子權重結果更加客觀、科學,邀請了地理、資源、生態、旅游和農業方面的10名專家進行打分,并對結果進行統計,加權平均,最后進行歸一化化處理,最終得出評價指標的權重。數據來源和處理在各項評價因子中,定量指標D1至D22均來自《奉化市統計年鑒》、《奉化市國民經濟和社會發展統計公報》、《奉化發展和改革局經濟分析》、《寧波市統計年鑒》、《寧波市國民經濟和社會發展統計公報》、《寧波市環境狀況公報》及其他相關權威部門的統計報告和資料等。而后,對其進行無量綱化處理,其公式為aj=a/A,其中,aj為標準化后的結果,a為原始值,A為標準值。指標賦分標準在評價休閑農業發展狀態時,對休閑農業發展的影響因子進行分析,評分采用10分制對評價因子層各指標進行評分,以確定各項因子得分。定性指標數據的獲取是通過向有關專家和旅游、農業部門工作人員征詢的方式進行。評價指標的綜合評價某一地域休閑農業的發展時,該研究地域的各指標評分值綜合起來反映了休閑農業發展狀態,假設用向量δ表示這個狀態,那么δ的每一個分量從不同側面反映該系統在特定階段的發展狀態,因此向量(式略)而后根據事物的持續發展論和發展階段論,將休閑農業發展劃分為5個階段
評價結果與分析
評價結果根據本文建立的休閑農業發展階段評判標準,奉化市休閑農業發展綜合評價分值為8.47,經濟發展、資源環境和社會文化3個子系統層評價值分別為9.46、8.06和7.34。產業規模、產業基礎、資源基礎、生態環境、旅游社區、傳統文化6個要素層綜合評價值依次為9.55、9.34、7.68、8.36、6.74和7.95。由綜合評價結果可以看出,奉化市休閑農業發展正處于“發達階段”,說明奉化市休閑農業發展勢頭良好,前景可觀,“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號名副其實。結果分析從奉化市休閑農業發展評價的子系統層指標指數來看,經濟發展子系統評價得分明顯高于另外2個子系統。雖然該系統的權重相對較大,但是奉化市在此指標上分值很高,說明了其在該指標上肯定具有一定的優勢。由于產業規模是休閑農業發展水平最為直觀的體現,9.46分的評價結果充分說明了奉化市休閑農業已經具備了相當大的發展規模,并且獲得了良好的經濟效益。為發展休閑農業營造了良好的政策環境,奉化市政府部門出臺了《關于加快“農家樂”休閑旅游發展的若干意見》等相關政策,鼓勵農村和農民大力發展農家樂。奉化市發展休閑農業除了在經濟規模上有優勢以外,還具有多個方面的有利條件。奉化市的農產品注冊商標就相當豐富,約有近300只注冊商標,其中國家原產地標記認證的就有4只,它們分別是水蜜桃、芋艿頭、曲毫茶葉和千層餅。旅游資源數量也非常豐富,單體旅游資源數量在500個左右,其中4級以上的就有22個,而且奉化市休閑農業本身就相當成熟,尤其是在溪口和滕頭景區具有相當大的旅游影響力。還有奉化市的傳統民俗節慶活動豐富,近年來各種與休閑農業相關的節慶活動也越來越多。良好的農村生態環境是奉化市休閑農業持續發展的又一支撐因素。全市森林覆蓋率為66%,以連續9年有超過350天空氣質量為優良天氣。奉化市先后獲得了“全國環境綜合整治優秀城市”、“浙江省衛生城市”、“浙江省環境保護模范城市”、“浙江省生態市”等榮譽稱號。特別是2010年以來,全市共投入數億元資金對農村環境進行全面整治,先后實施了“環境整治”、“鄉村康莊工程”、“千里清水河道”、“村村植綠”等工程,重點打造了城區至溪口生態公路、城區經滕頭至溪口觀光線、西塢至莼湖花木長廊等3條精品線。此外,奉化市各職能部門相繼制定了《奉化市農村環境保護規劃》、《奉化市森林城市建設總體規劃》、《奉化市生態文明建設規劃》、《奉化市河道整治規劃》等專項規劃,為休閑農業生態環境發展提供了堅強的政策與制度保障。本文認為奉化市休閑農業發展階段還未達到高級階段,還存在著不足之處。結合實地勘察發現問題如下:第一,休閑農業用地問題。浙江省是七山二水一分田,人均耕地不到全國平均水平一半的資源小省。奉化市僅有36.5萬畝的耕地面積,而發展休閑農業很可能涉農業用地問題,導致經營者有所顧慮,發展的信心不足,阻礙了奉化市休閑農業進一步發展。第二,休閑農業管理問題。盡管奉化休閑農業景點數量較多,但是管理問題上存在不少問題。特別是從業人員的素質有待提高,很大一部分景點雇傭的從業人員多是當地的農村村民或者外來務工人員,沒有經過任何培訓上崗,導致服務質量較差。另外還有經營者本身多是農村居民,文化水平有限,缺乏營銷意識和現代化管理水平。第三,休閑農業項目缺乏特色。奉化市發展休閑農業擁有較多的優勢,但是從目前發展現狀來看,各項目多以垂釣,采摘,燒烤為主,經營方式比較單一,缺乏特色,使得各休閑農業景點風格類似,游客選擇性較小。第四,休閑農業基礎設施簡陋。奉化休閑農業多以農村個體經營為主,規模較小,投資金額有限,導致休閑農業基礎設施簡陋,甚至存在安全隱患。
結論與對策本研究
在充分考慮經濟發展、資源環境和社會文化,從產業規模、產業基礎、資源基礎、生態環境、旅游社區、傳統文化等6個方面構建了休閑農業發展評價指標體系,運用兩兩比較法確定了評價因子權重,基于線性加權模型對浙江省奉化市休閑農業發展進行了綜合評價研究,結果合理和實際情況基本相符。表明該評價體系基本可以反映研究休閑農業發展現狀和發展水平,同時說明該評價指標體系具有一定的可操作性。但是,隨著休閑農業的不斷發展,該評價體系還需要進一步完善。浙江省奉化市休閑農業發展綜合評價值為8.47,處于發達階段,為了進一步提升其發展水平,建議采取以下措施。1)合作開發,規模化經營。奉化休閑農業想要取得更大的發展,必須加強休閑農業的規模化經營,集中各方資源,適當的擴大規模,著力建設精品休閑農業。比如鼓勵農村居民合作經營,使得原來的個體經營變成合作經營的方式,提高休閑農業的抗風險力和抗風險能力。還可成立奉化市休閑農業發展協會,組織奉化市內的所有休閑農業經營者一起交流經營經驗技巧,邀請國內外專家學者指導研究,參觀考察休閑農業發達地區等。2)科學規劃,突出特色。休閑農業開發是一項復雜的過程,涉及到諸多方面的因素。所以必須制定科學的發展規劃,保證開發項目的可行性,布局的合理性,做到休閑農業經濟發展與社會、環境等各方面的協調發展。奉化休閑農業發展迅速,休閑農業景點數量越來越多,如果一個景點沒有自己的特色,則很難在激烈的競爭環境中生存下去。所以要充分地了解本地區的資源優勢、發展環境和客源市場等因素,從而找到自己的特色。3)提高休閑農業管理水平。首先,農村居民需要盡力的提高文化知識水平,接受專業技能培訓,為休閑農業和農村發展營造良好的文化環境。其次,經營者要轉變自己的經營理念,學習休閑農業的經營管理方式,加強自身的管理能力。最后,要加大對從業人員的培訓教育。例如請有經營的景區酒店管理專家對服務人員進行禮儀,服務等專業知識培訓,提升服務人員的素質和服務水平,從而進一步提升服務質量。4)完善旅游設施和基礎設施建設。基礎設施是發展休閑農業不可缺少的物質基礎。主要包括旅館、旅游交通以及其他文化娛樂等物質設備。休閑農業發展除了抓好交通、通訊、供水、供電等基礎設施建設外,還要完善旅游解說系統、信息網絡建設、游客咨詢接待中心建設。
“一帶一路”戰略是當前國家發展與國際合作的重要表現，充分利用國際平臺，發掘沿線城市、區域與國家發展優勢，推動農業走出去與引進來，可以為農業發展提供重要驅動力。吐魯番在一帶一路戰略中處于戰略節點位置，應抓住“一帶一路”戰略機遇，充分推動吐魯番農產品發展與出口，提高區域發展水平。理性認知該區域農業經濟發展的現實問題，思考突破困境的發展路徑，以實現農業發展目標。
關鍵詞：
農業；經濟
1吐魯番農業經濟發展所面臨的困境性問題分析
從區域與市場角度來分析，吐魯番地區屬于極端干旱區，水資源十分匱乏，農業生態條件不充分，雖然建設了一定的水利工程，但卻沒有在根本上解決區域缺水的現實情況。加上該地區屬于山間盆地，表現出較強封閉性，農產品市場發育相對較低，綠洲內市場過于狹小，且分散性突出，區域與國內、國外市場間距離較遠，對該地區農業經濟發展存在著不利因素；從民族與人口素質來分析，吐魯番地區民族數量較多，區域教育水平不高，人口文化程度相對偏低，這也是制約該地區農業經濟發展的重要因素；從資金角度來分析，該地區資金投入不足，個體經營分散且無法形成規模效益。
2吐魯番農業經濟發展的現實路徑分析
雖然吐魯番地區農業經濟發展存在著較多現實性問題，但可以通過把握發展機遇，創新農業，科學布局，打造高端農業產品，依托“一帶一路”戰略優勢，積極推動農業產品出口，切實擴大農業經濟效益。具體發展路徑可以從以下幾個方面入手：
2.1構建現代農業基地，培育品牌效應
吐魯番農業要想獲得更好發展，在根本上取決于其農產品質量，而產品品牌則是贏得市場的關鍵。缺乏質量，則無法占據較好的市場地位，缺乏品牌，則無法獲得顯著的經濟效益。吐魯番地區光熱資源十分充分，無霜期十分長，這也為其發展特色農業提供了現實條件。如葡萄、甜瓜等，農業產品質量十分高。通過區域規劃，可以推動現代農業基地建設，并關注品牌培育，塑造吐魯番農產品品牌，這也是現代農業發展的必由之路。現代農業基地構建，引入質量管理體系，切實做好農產品質量工作，確保質量持續與穩定，在市場中樹立良好質量形象，從而培育吐魯番農業品牌，為區域其他農業發展與產品效益提升，提供支持。
2.2提高現代農業技術，關注農業發展可持續性
吐魯番地區農業經濟發展，要實現持續性，就需要切實普及現代農業技術，提高吐魯番農戶栽培技術，切實提高資源利用率。就當前實際來分析，吐魯番農業發展在栽培技術上，尚未形成標準化作業，量化指標尚未建立，且缺乏相應的量化控制設備與技術，導致農業過量施肥或盲目應用農藥，這不僅降低了其農產品質量，還給農產品帶來了一地的有害物質，甚至出現了有害物質超標問題，對消費者健康存在較大影響。與此同時，過量施肥或農藥施用，對生產地區的土壤與地下水構成污染，不利于區域農業的長遠與持續發展。基于此，吐魯番需切實關注現代農業技術普及工作，堅持可持續發展理念，構建并實施量化指標，切實保障農業經濟發展的質量。
2.3在農業經濟中引入“互聯網+”思維
吐魯番地區屬于傳統農業區，為有效推動農業經濟發展，可以引入“互聯網+”思維，借助互聯網優勢，將生產、經營、與服務相結合，推動農業現代化水平，以實現吐魯番農業經濟跨越式發展。在農業經濟中引入“互聯網+”理念，可以實現產銷有效結合，將農業生產由生產導向模式，轉化為消費導向模式。同時，也為發展精準化生產提供了技術條件。如在具備條件的地方，可以配置農業環境監測系統，通過實時監測與自動控制技術，提高農業控制水平。借助互聯網，還可為農民提供科技、政策、市場等信息，切實降低農產品積累等風險。
2.4發揮“一帶一路”優勢，推動農業出口
在一帶一路戰略規劃中，吐魯番處于一個戰略節點位置，且隨著該地區各種基礎設施的不斷完善，在未來，其勢必會成為人流、物流、信息流的匯集點。吐魯番可以把握一帶一路發展機遇，充分借助國際合作平臺，推動農產品出口，以滿足周邊地區農產品市場需求，特別是中亞地區，這也是吐魯番農業發展的重要方向。此外，還應關注物流建設，為吐魯番農產品走出去提供現實條件，推動其農業經濟發展。
作者：艾皮孜古麗·阿布都古麗 單位：吐魯番市托克遜縣郭勒布依鄉農村合作經濟經營管理站
參考文獻:
