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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市環(huán)境污染問題研究，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、我國城市化污染現狀
改革開放以來,中國經濟取得了世人為之矚目的成就,伴隨著改革開放的不斷深入和工業(yè)化的迅速推進,中國城市化的進程開始加速。由于發(fā)展的需要,從環(huán)境獲取資源的數量越來越多,排放到環(huán)境的氣體、液體和固體廢棄物也迅猛增加,既造成環(huán)境污染,又造成自然資源的破壞和再生能力的下降。我國能源以燃煤為主,由于我國煤炭熱能利用率不高,除塵脫硫率又很低,在這樣的條件下大量燃煤就使我國大氣質量嚴重下降,表現出嚴重的煤煙型大氣污染。通過對城市環(huán)境污染現狀以及群眾舉報投訴的深入調研及分析,目前面臨的環(huán)境污染難點熱點問題主要集中在以下幾個方面:一是餐飲娛樂業(yè)排放的油煙、煙塵、噪聲等環(huán)境污染問題日益突出;二是經濟社會的快速發(fā)展與城市基礎配套設施相對滯后形成的矛盾,排污管網等不完善,大量生活污水和工業(yè)廢水就近排入河流,水環(huán)境質量下降;三是城市化進程不斷加快,城區(qū)范圍不斷擴大,區(qū)域功能變化導致區(qū)域化環(huán)境污染問題逾發(fā)嚴重;四是個別地區(qū)環(huán)境意識較差,在治污設施不到位的情況下就開始生產,成為新的污染源。
2、造成城市環(huán)境污染問題的主要原因
從經濟學角度分析,造成城市環(huán)境破壞的最根本原因在于,經濟活動的外部性、環(huán)境資源的公共物品性或產權難以界定。另一方面,環(huán)境資源多是公共物品或公共資源,如空氣,人人都可享有它,人們在使用水、大氣、土壤、森林等公共物品時隨心所欲,將它們用作各種用途包括用于處理各種廢棄物。
2.1 城市人口迅速膨脹,公共基礎設施薄弱
許多城市公共基礎設施的建設,如供熱、煤氣、排水、城市污水處理、垃圾處理設施和公共綠地等,遠遠跟不上城市發(fā)展和環(huán)境保護的需要,甚至是一些應用常規(guī)技術就能很容易解決的環(huán)境問題,如煙塵、污水、垃圾等也沒有得到很好的解決。大多數城市的污水處理廠不能滿足需要。
2.2 產業(yè)結構布局不合理造成環(huán)境污染加劇
改革開放以來,工業(yè)化步伐加快,重化工業(yè)的特征十分明顯。近年來,建材、冶金、化工、石化和能源等基礎工業(yè)增長較快,而它們恰恰是自然資源消費多、“三廢”產生量大的部門。加之工業(yè)布局不合理、欠科學,許多重污染企業(yè)仍然設在人口日益密集的城市,造成嚴重的環(huán)境污染。
2.3 缺少周密而有預見性的總體規(guī)劃
由于沒有周密的城市總體發(fā)展規(guī)劃,致使城市功能分區(qū)混亂,或沒有很好執(zhí)行城市總體規(guī)劃有關的各種功能區(qū)和工業(yè)合理布局規(guī)劃,造成了本可以避免的環(huán)境污染問題。
2.4 對嚴重污染環(huán)境的項目,污染防治措施不得力
一些嚴重污染環(huán)境的新建、擴建、改建項目,沒有得到有效的制止。出于地方利益的考慮,這些項目不但沒有被取締,反而在計劃外以各種方式出現,大有與日俱增的趨勢,給城市帶來了巨大的環(huán)境壓力。
3、幾點有效防控污染的建議
3.1 嚴格執(zhí)行“污染者負擔”的原則
第一,結合技術改造防治工業(yè)污染,這是解決污染源的重要途徑之一。第二,對工業(yè)污染實行限期治理,對布局不合理的工廠堅決拆并,對污染嚴重的工業(yè)產品實行淘汰制度。第三,征收排污費。除實行“超標收費”外,還可實行“排污收費”。隨著經濟體制的改革和市場經濟的進一步發(fā)展,這項政策的效果將會越來越顯著。
3.2 加強城市生態(tài)環(huán)境綜合整治
通過城市基礎設施的建設,完善城市排水管網,建立城市污水處理廠,提高城市環(huán)境保護設施的水平。通過園林綠化、整治城市水系及舊城改造等途徑,改善城市的生態(tài)環(huán)境,提高環(huán)境的自凈能力,促進城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。同時,應改革城市環(huán)境管理體制,強化環(huán)境管理。城市環(huán)境問題由多種因素構成,涉及許多部門,需要這些部門共同采取措施,進行統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調。只有依靠各方面的共同努力,才能從根本上解決問題。
3.3 加強城市化進程的綜合管理政策研究
隨著城市化進程的加速,本著經濟社會與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展為前題,研究城市化進程中的經濟、土地規(guī)劃、建設、環(huán)保的發(fā)展政策,引入環(huán)境管理體系,綜合管理城市發(fā)展的理念,在政府的統(tǒng)一協(xié)調下,相關部門加強協(xié)調與協(xié)作,建立有效的綜合管理協(xié)調機制,充分發(fā)揮政府行政管理部門的職能作用,推動城市持續(xù)發(fā)展。
3.4 健全公眾參與機制,促進環(huán)境決策民主化
目前的環(huán)評審批是政府主導型,要真正發(fā)揮環(huán)保審批的作用,必須向公眾參與型轉變。發(fā)動社會組織和公眾參與到環(huán)保審批過程中,使公眾成為影響環(huán)保決策的一支力量。環(huán)保部門在審批重大項目和環(huán)境敏感項目時,要充分聽取公眾的意見,接受公眾的監(jiān)督,并完善公眾意見的反饋機制,切實將公眾意見落實到環(huán)保審批當中。
3.5 全力推進循環(huán)經濟和清潔生產,實現產業(yè)結構的升級
產業(yè)結構升級是解決污染問題的根本辦法,要打破目前這種“低附加值沒有效益減少環(huán)保投入維持生存”的惡性循環(huán)模式,關鍵還是要推行循環(huán)經濟,開展清潔生產,實現減排增效。不斷推動企業(yè)開展清潔生產審計和ISO14000環(huán)境管理體系認證,實施產品活動全過程管理模式,重點培植行業(yè)循環(huán)經濟和清潔生產示范項目,爭取達到零排放,發(fā)揮典型引路的作用,營造節(jié)能降耗、促進發(fā)展的良好氛圍。轉變以犧牲環(huán)境為代價的粗放型經濟增長方式,在努力實現由數量擴張型向質量效益型轉變的同時,大力實施名牌戰(zhàn)略,提高保護環(huán)境和經濟發(fā)展的整體水平。
4、結語
居住環(huán)境可以說是與人類關系最為密切的地方,它不僅關系到人們的生活質量,更關系到人們的身體健康。城市環(huán)境污染問題已經成為人們關注的焦點,相關部門應深刻地認清當前的形勢,綜合運用各種治理手段,在“邊發(fā)展邊治理邊利用邊保護”方針指導下,處理好經濟、環(huán)境和資源三者之間的關系,是城市走可持續(xù)發(fā)展道路的必然。
參考文獻
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關鍵詞 近郊農村；環(huán)境問題；環(huán)境保護
中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0044-01
1 近郊農村環(huán)境污染問題的主要來源
目前近郊農村的環(huán)境污染來源大體可以歸納為兩種渠道，一是農業(yè)自身生產活動中的環(huán)境污染。在農業(yè)生產活動中，農藥、化肥和除草劑在農業(yè)生產上的使用，農業(yè)廢棄物的任意排放，是農村環(huán)境污染的主要污染源點，造成水質變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭，直接影響農業(yè)產品的品質，危害農業(yè)生產，且易傳染疾病，影響居民健康；另一種是外界對農村的環(huán)境污染。近年來，隨著城市環(huán)境的日益改善，一些污染性工業(yè)開始向農村轉移，再加之農村養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，使得農村的環(huán)境污染問題日益嚴重。
2 近郊農村環(huán)境污染問題形成的原因分析
1）觀念落后，環(huán)保意識淡薄。解決近郊農村環(huán)境污染問題，關鍵在于觀念的更新，環(huán)保意識的增強。但是我國農村農民環(huán)保意識普遍淡薄，傳統(tǒng)的小農意識重視私有，缺乏共享意識，重視現實，缺乏未來意識。另外，部分地方政府和官員沒有樹立科學的政績觀，片面追求經濟利益，在招商引資過程中而忽略了農村的生態(tài)環(huán)境建設，在處理環(huán)境與經濟發(fā)展關系時，片面強調眼前和局部利益，在決策時以犧牲環(huán)境為代價，追求一時的經濟利益，走“先污染后治理”的老路。
2）環(huán)境保護管理體制的不完善，缺少專門的農業(yè)環(huán)保管理機構。隨著現代人民生活水平的提高，人們對環(huán)境的要求越來越高，但是由于目前在農村基層環(huán)保監(jiān)管體系不健全、農村基層環(huán)保部門隊伍薄弱， 管理人員素質有待提高。目前環(huán)保部門還沒有健全農業(yè)環(huán)境監(jiān)測的專門機構、專職人員素質低、監(jiān)測儀器和業(yè)務經費短缺， 對農業(yè)環(huán)境還沒有常規(guī)監(jiān)測。
3）我國關于農村環(huán)境保護的法律體系不健全 。綜觀我國目前的環(huán)境保護法律體系，主要是以城市污染和工業(yè)防治污染為目標而建立起來的。這些環(huán)境法雖然或多或少的有關于對農業(yè)環(huán)境的保護，但是這一法律法規(guī)體系并不能完全適應農村經濟發(fā)展的需要。缺乏關于綜合性的農業(yè)環(huán)境資源保護法規(guī)或條例。此外，在一些重要環(huán)境領域還存在立法空白，如程序法方面的有關環(huán)境評價法、排污費征收使用管理條例、農藥使用造成環(huán)境污染法等。
4）環(huán)境保護專項資金投入不足。我國目前的環(huán)境環(huán)境保護資金大部分用于治理工業(yè)和大城市的環(huán)境污染。但是伴隨著城市環(huán)境的改善，一些城市環(huán)境污染開始向農村的轉移，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。這些都使得我國農村環(huán)境保護事業(yè)舉步維艱。
3 保護和改善近郊農村環(huán)境問題的對策建議
1）加強環(huán)境保護的宣傳力度，提高公眾和相關領導環(huán)保意識。在我國，環(huán)境保護的本身起步比較晚，加上農村傳統(tǒng)意識的影響，大多數農民的環(huán)境意識和知識水平處于較低的水平，環(huán)境道德意識較弱。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村的一些領導片面追求政績，而忽視環(huán)境保護問題。因此，要想保護好農村的環(huán)境就要加大環(huán)境保護的宣傳力度，普及環(huán)境科學知識，切實提高農民的環(huán)保意識、環(huán)境公德以及環(huán)境法律觀念；
2）建立健全完善的環(huán)境保護體制，強化對農村環(huán)境的保護。 根據環(huán)境保護法，應該建立健全完善的環(huán)保體制，在農村環(huán)保執(zhí)法過程中，應該以環(huán)保局為執(zhí)法主體，獨立于當地政府之外，當地政府可以參與輔助本地環(huán)保機構工作，但是不能直接進行行政干涉。這樣各地各部門的環(huán)保工作都由統(tǒng)一的環(huán)保機構來行使職權，各級政府與各部門密切配合各內部的環(huán)保法制工作，并將此項工作作為考核各級政府各個部門政績的一個重要組成部分，可以有效地制止地方保護主義與部門保護主義；
3）加速對農業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法，健全環(huán)境保護的法律體系。在農村的發(fā)展和建設過程中，要健全環(huán)境保護法制建設，構建農村環(huán)境保護法制體系，建立適應新農村建設要求的農村生態(tài)安全及鄉(xiāng)村企業(yè)環(huán)境管理的法律機制；
4）加大對農村污染防治專項資金的投入。一方面政府用于環(huán)境保護專項資金應安排一定比例用于農村環(huán)境保護；另一方面鼓勵社會和企業(yè)資金參與農村環(huán)境保護。積極探索建立農村生態(tài)補償機制，按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，研究農村區(qū)域間的生態(tài)補償方式。
4 結論
總之，在我國，農業(yè)是關系國計民生的產業(yè)，因此農村的環(huán)境保護問題成為發(fā)展農村經濟必須解決的問題。我們必須找到農村環(huán)境問題形成的原因，從多方面入手尋求解決途徑，加強對農村環(huán)境的保護，以促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展與農村和諧，保障農民生命財產安全。
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關鍵字：建筑施工 環(huán)境問題 防治措施
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A
一、建筑施工中的環(huán)境污染問題
建筑施工中出現的環(huán)境污染問題主要包括：噪音污染、光污染、揚塵污染、水污染、固體廢棄物污染。以下分別對其污染問題作出分析。
（一）噪音污染
噪音污染時建筑施工中最為常見的污染現狀之一。現在的建筑物絕大多數是鋼筋混泥土框架結構，混泥土需要攪拌、運輸、澆灌都會產生噪音。除此之外，施工環(huán)節(jié)中的腳、手架以及模板的安裝與拆除，建筑工地上打樁機、切割機、推土機等等多種機器設備的同時作業(yè)也會產生大量的噪音，建筑施工噪音污染成為影響市民甚大的污染問題。
（二）光污染
光污染主要是指建筑工地夜間施工對居民造成的環(huán)境影響問題。建筑工地夜間施工需要高強度的照明設備，這些高強度的照明設備不僅照亮了建筑工地同時也照亮了附近的居民區(qū)，居民家里的窗戶抵擋不住工地施工照明所投射進來的光線，使得居民小區(qū)變成了“不夜城”。這種光污染影響了居民夜間的正常休息，是建筑施工對環(huán)境的污染之一。
（三）水污染
建筑施工中產生的水污染主要是由施工人員的生活污水和施工作業(yè)所產生的污水組成。其中施工作業(yè)污水主要有施工所用泥漿、物料、混泥土使用的輸送管道的清洗水，供給混泥土進行養(yǎng)護排放出來的水以及設備水壓的實驗水等。一些建筑工地水道設備的質量和管理不合格，出現管道漏水的現象。更有甚者，將廢漿、廢料直接排到下水道，造成下水道的堵塞。這些水污染的情況都影響居民的生活。
（四）揚塵污染
建筑施工現場粉塵彌漫，嚴重影響到周圍的空氣質量。施工現場的揚塵主要有建筑物垃圾的搬運產生，施工場地土方挖掘、裝卸和運輸的過程產生，建筑材料的現場搬運和堆放產生，木工進行木據作業(yè)揚塵的產生，清掃樓道垃圾產生，車輛行駛產生等等。這些施工作業(yè)以使得施工現場揚塵飄揚，在遇到大風、干燥的天氣就會情況加劇，污染了周圍居民區(qū)的空氣質量。
（五）固體廢棄物污染
建筑施工產生的固體廢棄物的污染是一種比較傳統(tǒng)的污染。主要包括有主體建筑過程中產生的土、磚、礫、水泥等建筑垃圾。有廢舊建筑物拆除的建筑垃圾和收尾階段的建筑垃圾以及施工人員的生活垃圾。這些建筑施工遺留的固體廢棄物同樣影響著居民的生活。
二、建筑施工對環(huán)境污染的防治措施
建筑施工中出現的種種環(huán)境污染問題，需要有合理的防治措施予以應對。以下針對各種環(huán)境污染給出幾點建議。
（一）如何減少噪音污染。第一，合理安排作業(yè)時間。合理安排作業(yè)時間是減少噪音對小區(qū)居民影響的有效方法。施工過程中，特別是高分貝機器使用時，應盡量選擇在居民外出工作和學習的白天，減少夜間作業(yè)。第二，改進先進設備。改進先進的設備也是一種減少噪音的有效方法。先進的設備功能不僅齊全，而且能產生噪音的分貝低。施工單位針對各自的情況，適當改進設備。第三，減少同時作業(yè)。多種機器同時作業(yè)，相互之間的噪音疊加在一起是構成噪音污染的一個重要原因。安排合理的作業(yè)分工，最大化的減少機器的同時作業(yè)，是減少噪音污染的有效手段。第四，安裝隔音裝置。安裝隔音裝置也是減少噪音的一種有效途徑。一些施工機械，例如：攪拌機、電鋸等工作是會產生高分貝的噪音，在這些機械的安裝隔音裝置能有效的減少機械所制造出的噪音。
（二）如何減少光污染。光污染對一些居民的夜間休息有重大的影響。減少光污染可以從以下幾個方面著手：第一，合理安排作業(yè)時間，盡量減少夜間施工是減少光污染的有效辦法。第二，一些工程的施工需要加班加點，要在夜間施工時，應該要調理好照明設備的使用，既能夠不影響到施工人員的操作，也能夠不影響到居民的夜間休息。
（三）如何減少水污染。建筑施工的水污染問題對居民的生活影響在前文中已經說明過。解決水污染的問題可以從以下兩個個方面著手。第一，完善供水設備。建筑施工需要大量的用水，用水設備的完善可以避免水源到處流走。這樣不僅節(jié)約水資源也能保持施工現場的環(huán)境整潔。第二，修理沉淀池與排污管道。施工過程中，產生的廢水以及施工人員的生活廢水要進入沉淀池沉淀之后，可以循環(huán)再利用或者排放到城市污水管網。例如：攪拌機工作到卻出的污水進入到沉淀池沉淀之后可以回收再用。第三，在污水排放時，要確保地下水道是疏通、完好的條件下，在進行污水排放。第四，要求施工工作人員將生活污水集中在一起，進行處理后在排放，以免員工將生活污水亂排亂放，造成不必要的事后修理。
（四）如何減少揚塵污染。施工現場漫天彌漫的揚塵使得周圍的居民痛苦不堪。要想有效地減少揚塵污染，可以從以下幾個方面進行：第一，組織相關人員打掃.，定期的組織人員打掃施工現場可以有效的減少揚塵。第二，施工現場的道路要經常灑水，道路要鋪平整理干凈。第三，建筑施工要禁止高空墜物，這樣不止能減少揚塵更重要的是能保障安全。第四，盡量減少在干燥的大風天氣下強度的施工，大風天氣下的施工會使得揚塵飛揚。第五，避免建筑材料的露天堆放。建筑材料要放在相應妥善的位置，露天堆放的要使用帆布等工具將其遮蔽好，這樣能有效減少揚塵的彌漫 。
（五）如何減少固體廢棄物污染。建筑施工遺留的廢棄物不僅僅影響到城市的面貌，也對居民的生活造成了不便。對施工現場應做到以下幾點。第一，施工人員在施工現場不得隨意傾倒生活垃圾和工程建設所產生的生產廢料。第二，設立專門的場地用以堆放生活垃圾及工程建設所產生的廢料。第三，按時的回收處理生活垃圾，生產廢料分類收集后運送到相應地地方處理。
總之，經濟在發(fā)展，城市在建設。建筑施工中的環(huán)境問題也越來越成為城市環(huán)境保護的重要環(huán)節(jié)。建筑施工中的環(huán)境污染問題是多方面的，而且隨著時間的前進，會滲透到更多的領域。這些污染問題給城市帶來了許多的危害，因此，施工企業(yè)在施工時更應該嚴格遵守國家在環(huán)境保護方面的有關規(guī)范和法律法規(guī)。施工企業(yè)也要根據在建筑施工中的實際情況，對環(huán)境給予保護。總而言之，是為了城市的美麗才去建設城市，不要因為建筑施工對環(huán)境造成破壞而使城市失去色彩。
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針對各種大氣污染問題進行控制，采取綜合治理的方法改善大氣環(huán)境，從而使得城市的大氣污染能的到明顯的改善。
【關鍵詞】城市 大氣污染 綜合治理
城市的發(fā)展速度已經給環(huán)境帶來了巨大的壓力，環(huán)境污染問題也成為社會不可逃避的問題之一，隨著城市大氣污染日漸嚴重，大氣環(huán)境也成為政府和社會管理的首要任務。因此，在面對大氣污染問題時，要綜合考慮城市的各種條件，并且針對不同的污染源要采取有效的治理方法，雖然我國的城市環(huán)境質量問題得到了改善，但城市空氣污染嚴峻的形勢并未發(fā)生根本轉變。據調查研究表明，我國城市大氣污染的主要污染物是二氧化硫、可吸入顆粒物等污染物，二氧化硫的濃度維持在大氣中的濃度還是很高，較發(fā)達國家相比，其較已達標的城市還是含量很高。目前，城市人們的生活質量在提高，城市中的機動車輛增長加快，城市大氣污染更加的嚴重，增加了控制與治理的難度，為此，城市必須積極開展大氣污染控制綜合管理研究工作，促進城市環(huán)境的進步與發(fā)展。
一、當前城市污染問題產生的原因
一是城市的能源結構造成了嚴重的污染問題，加之工業(yè)布局也不夠合理，促使大氣污染問題嚴重。我國的大多數城市在工業(yè)發(fā)展和結構布局上有所欠缺，能源結構也不合理，且技術水平落后，致使城市大氣中存在大量的粉塵顆粒物，并且我國工業(yè)生產中主要是以煤炭作為能源，煤炭能源的消耗會增加大氣中污染物的污染程度，而且我國能源的總消耗量煤炭消耗所占的比例較高，煤炭能源的消耗自然會污染物的含量，且呈現不斷加重的趨勢。大氣中煤炭消耗的主要污染物是二氧化硫，大氣中的二氧化硫與雨水結合會給城市的部分地區(qū)帶來酸雨污染，這就會導致我國大氣污染日趨嚴重。我國的城市建設在不同的地區(qū)呈現不同的污染狀況，煤炭型的污染是以北方居多，北方城市多是集中供暖，點多面廣，呈面源污染，在治理上更難于控制。
二是城市生活水平的提高，人們對生活中的物質追求也提高，很多人都購買了私人車輛，其他的運輸行業(yè)對機動車的使用量也增大。機動車尾氣治理又成為大氣污染的又一問題之一。在城市中，對尾氣排放的管理還是比較滯后，近幾年來，我國大城市的機動車數量大幅度增長，而城市道路建設卻相對緩慢，車輛增多就會加重道路的使用情況，導致交通阻塞，那么尾氣污染問題就會逐漸的增大，成為城市大氣污染的重要來源。
二、城市大氣污染的綜合途徑
目前，城市大氣的污染日趨嚴重，面對污染問題就需要各級政府和工業(yè)企業(yè)等采取綜合的治理措施，根據我國國情解決城市污染問題，必須加大污染治理的執(zhí)法力度，從根本上改變污染狀況，控制污染源的污染問題，合理布局工業(yè)企業(yè)和規(guī)劃城市綠地，綜合治理和綜合防治工作。
一是對于城市的污染源要嚴格控制。城市的污染源分布比較廣，在控制方法上主要采取監(jiān)督和防治的政策。污染源主要是交通和生活兩方面，交通污染源主要是對城市人口數量的控制，城市人口促使規(guī)模擴大，因此，要控制車輛的使用數量，特別是摩托車、出租車的數量，以節(jié)省能源為主核心控制方法；對于生活源的控制就是提高新型能源的利用效率，如太陽、電能車輛等，從根本上解決車輛尾氣污染問題。
二是城市工業(yè)需要合理布局。工業(yè)企業(yè)在排放廢氣的過程中必須要遵循廢氣排放的標準，工業(yè)企業(yè)要按照國家規(guī)定排放廢氣，但由于城市工業(yè)布局不合理，其氣體排放物仍對大氣有一定的污染。因此，在考慮工業(yè)企業(yè)布局上，應充分考慮工業(yè)企業(yè)所在當地的自然條件，工業(yè)企業(yè)在選址上要考慮到其污染物排放的主導方向和地理環(huán)境，從大氣影響方面考慮，要遠離居住區(qū)，綜合考慮選址和布局。
三是城市大氣污染要依靠法律手段進行治理。在大氣污染物治理上一定要按照國家的相關法律實施治理活動，為了能夠更好的治理大氣環(huán)境污染，就要熟悉法律法規(guī)，我國頒布的各項法規(guī)都有一定的標準，為城市大氣環(huán)境管理與防治提供了重要的法律手段，因此，大氣污染物需要采用法律措施來治理。
四是大氣污染物治理要利用科學的技術來研發(fā)新的工藝，淘汰落后工藝。大氣污染物主要是廢氣污染，為了防治工業(yè)廢氣污染，必須要淘汰落后的工藝和設備，應該通過科技來研發(fā)新的工藝，節(jié)約能源并最大幅度的減少能源浪費。在工業(yè)企業(yè)中，要進一步加強防治技術的應用，采用新能源、新材料來改善人們對能源的消費結構，從而降低大氣污染。
三、結語
近些年來，我國的大氣環(huán)境污染較為嚴重，環(huán)境污染現象不僅僅是在國內頻繁出現，就全球性環(huán)境污染狀況而言，大氣污染仍然是比較嚴重的污染問題之一，大氣環(huán)境是人么賴以生存的環(huán)境，大氣環(huán)境出現惡化，就會影響到人們的生存和生活，我們遇到污染問題就需要針對問題進行綜合治理，需要采取必要的措施來防止大氣污染。特別是城市大氣污染的治理，為了改善人們現有的生活環(huán)境，就要綜合運用治理方法，共同防止環(huán)境的污染。
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[2]張慶陽，張沅.城市大氣污染治理有關研究[J].氣象科技，2001，（4）.
1 引言
新世紀以來，國家加大了對農村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化的建設，中國農村社會進入了新的轉型期。根據數據統(tǒng)計，我國到2014年的行政村數量下降了大概60%，鎮(zhèn)人口將首次超過鄉(xiāng)村人口，到2020年城市化率也將達到近60%，比現在提高近10%，這意味著未來15年內將有大約1.5億人的農村人口轉變?yōu)槌鞘腥丝冢虼舜罅康拇迓鋵⒆呦蚪K結.如此快的建設步伐和大規(guī)模的工程，又加上現在農村社區(qū)化建設還沒有健全的環(huán)境科學保護的政策，在農村社區(qū)化建設中所造成的環(huán)境問題令人擔憂。
現如今的研究大多集中在農村社區(qū)化建設后的環(huán)境污染問題，但是對于在社區(qū)化施工過程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問題的認識還不足，大多數的人認為這與城市施工毫無區(qū)別，環(huán)境問題可以類推，但是我們沒有認識到農村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農村的生態(tài)環(huán)境由于農藥、化肥的的大量的施用，已經十分嚴重，在農村社區(qū)建設施工中會產生大量的垃圾廢棄物，進一步惡化了本來就岌岌可危的農村生態(tài)環(huán)境。因此，探究農村社區(qū)化建設中的環(huán)境污染問題，對于以后農村社區(qū)化“綠色推進”，是十分有意義的。
2 農村社區(qū)建設施工中主要環(huán)境污染問題
2.1 主要環(huán)境污染探究
在農村，由于化肥農藥不合理地大規(guī)模使用，使殘留的化肥農藥通過淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式，對土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農村社區(qū)化建設過程中造成的環(huán)境污染，使本來就脆弱的農村生態(tài)環(huán)境雪上加霜，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。這是農村社區(qū)建設中不容易引起注意的環(huán)境問題。而且隨著農村社區(qū)化規(guī)模的不斷擴大(圖1)，由此產生的環(huán)境問題會逐漸凸顯。 造成的主要污染問題有以下幾個方面。
2.1.1 固體廢物垃圾污染
調查表明，在農村社區(qū)化施工中的所產生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農村社區(qū)化建設施工中對農村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因，因此應該加大對固體廢物垃圾的處理(表1)。
2.1.2 大氣環(huán)境污染
在農村，一方面由于配套設施跟不上，在施工的過程中會產生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區(qū)空氣質量和能見度急劇下降。另一方面在施工過程中產生大量的材料廢物，隨意亂放，產生的有害氣體，污染大氣(表2)。
2.1.3 水環(huán)境污染
農村社區(qū)化建設的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產生的一些有害液體通過滲透進入地下水污染農村水環(huán)境[4]。
2.1.4 土壤破壞污染
農村社區(qū)選址大多在農田附近，并且在農村社區(qū)化建設過程中基本沒有專門的垃圾分類處理設施和垃圾回收廠。在施工過程中產生的各類垃圾，大多堆積在周圍的農田或溝壑，這種處理垃圾的方式對環(huán)境造成了嚴重的破壞。堆積的廢物產生有害液體，進入土壤，嚴重影響土壤的理化性質。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠，如難以降解，而且長期存在于土壤中會改變土壤特性，便會破壞環(huán)境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經濟價值。
2.2 農村社區(qū)建設所造成的主要環(huán)境污染問題的原因
2.2.1 農村環(huán)保機構缺失以及管理體系的不完善
在我國，最基層的環(huán)保機構是縣級環(huán)保機構，并且環(huán)保機構的主要服務對象還是城市，導致在解決農村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在2012年，我國東部、西部和中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構分別有3849、2619和5605個，而有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為479908、397684和3335640個，也就是說每個環(huán)保機構要監(jiān)督管理數百個企業(yè)，如此比例失衡，導致出現管理漏洞，一些地區(qū)的環(huán)境污染問題日趨嚴重[5]。
2.2.2 有關農村社區(qū)建設中的環(huán)境法規(guī)不健全
我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農村社區(qū)化環(huán)境管理考慮不周，目前還沒有專門針對農村社區(qū)化建設施工的環(huán)境保護政策 [6]。
2.2.3 農村居民的環(huán)保意識淡薄
我國農村居民由于文化水平及經濟發(fā)展水平的限制，長期以來缺乏環(huán)境保護的意識及觀念。對垃圾給環(huán)境帶來的危害認識不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習慣，造成農村社區(qū)化建設中垃圾污染日益突出。
2.2.4 農村環(huán)保投入嚴重不足，基礎設施建設滯后
很多經驗證明，解決環(huán)境污染問題，需要大量的資金投入。據統(tǒng)計，環(huán)保投入如果能占國內生產總值的比例，達到1%～1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達到2%～3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。
我國在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國民生產總值的1%，如果說我國環(huán)保總投入不足的話，那么農村環(huán)保投資更是嚴重不足，絕大多數市(縣)農村環(huán)保投入均為空白[7]。
2.2.5 建筑垃圾焚燒
在施工中會產生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復雜，產生大量的有害污染物，嚴重污染了大氣水和土壤。
2.3 農村社區(qū)化建設中造成的環(huán)境污染問題的危害
大氣污染對農村環(huán)境造成了一系列惡劣影響：①與農藥化肥污染形成復合污染，直接危害了農村地區(qū)人群的健康;②導致酸雨面積擴大，傷害林草和農作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農作物葉片，導致農業(yè)產量降低。
水環(huán)境污染對農村的發(fā)展同樣帶來了惡劣的影響：①水污染使水產養(yǎng)殖的質量降低;②降低了水的使用價值，從而造成農村水資源的緊張或缺乏;三是農村飲用水安全標準難以達到，易于引發(fā)某些惡性疾病，危害人們的健康;
土壤污染則導致嚴重的直接經濟損失：農作物的污染、減產;土壤污染導致農產品品質不斷下降。土壤污染除影響食物的衛(wèi)生品質外，也明顯地影響到農作物的其他品質。
3 農村社區(qū)化建設中產生的環(huán)境污染的解決方案
由于“農村社區(qū)化”建設在中國還是一項新興的農村規(guī)劃模式，沒有可以借鑒的經驗，而且有關方面的制度尚不完善，尤其是這項工程所關注的重點是農村社區(qū)規(guī)劃工程的進展，而對于在建設過程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農村生態(tài)環(huán)境的問題不太重視，使其成為一項重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會逐步擴大，造成農村地區(qū)環(huán)境污染更加嚴重，危害農民身體健康。通過對很多地方“農村社區(qū)化”建設中所造成的環(huán)境問題，提出以下幾點解決方案。
3.1 遵循有機更新理論[8]
“有機更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規(guī)劃建設進行長期研究，在對中西方城市發(fā)展歷史和理論的認識基礎上，結合北京實際情況提出的，主張“按照城市內在的發(fā)展規(guī)律， 順應城市肌理，在可持續(xù)發(fā)展的基礎上，探求城市的更新與發(fā)展”。在農村社區(qū)化建設的過程中一樣如此，我們應該按照農村的內在規(guī)律，整體把握農村的細胞和農村組織更新的有機性以及更新過程的有機性。順應和摸清農村社區(qū)化的機理，使農村社區(qū)化的建設“綠色推進”。
3.2 加強環(huán)境保護的宣傳力度
在農村，由于接受程度的限制，其環(huán)境意識普遍淡薄，導致在建設過程中，施工人員對于工程和生活中產生的垃圾處理不得當，隨意丟棄，造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農村社區(qū)施工處，宣傳新型生態(tài)文明的觀念;其次，開展一些環(huán)保科普知識講座，提高農民的生態(tài)環(huán)境保護意識，營造一種良好的保護環(huán)境的氛圍[9]。
3.3 組成“農村社區(qū)化”施工環(huán)境保護監(jiān)察小組
由各部門選派一些人員，組成監(jiān)察小組。定期組織進行突擊監(jiān)察，確保施工地不是只做表面文章;進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農民群眾在社區(qū)建設中的環(huán)境保護責任。形成“政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農民主動參與”的推進工作聯(lián)動機制[10]，保護農村生態(tài)環(huán)境，使農村社區(qū)建設綠色推進。
3.4 國家對農村社區(qū)建設進行合理的環(huán)境規(guī)劃
我國農村社區(qū)覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農村社區(qū)環(huán)境存在著極大的差異性，我們的環(huán)境規(guī)劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應該根據各地區(qū)本地的特點進行環(huán)境規(guī)劃，盡量使各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài)，使農村社區(qū)建設不加重地區(qū)的環(huán)境污染[7]。現在，注重的是社區(qū)建設完成后的環(huán)境規(guī)劃，而社區(qū)建設過程中的環(huán)境污染問題的管理體系尚是空白。而且，設立的環(huán)境保護部門，縣一級環(huán)保機構是最低層的環(huán)保機構[8]。因此，應該制定完善的環(huán)境管理體系，使環(huán)境管理部門加大監(jiān)管力度，設立在農村社區(qū)的分機構，完善有關農村社區(qū)建設中的環(huán)境問題的法律條例[11]。
3.5 綠色選材
對于農村社區(qū)化建設中使用的材料，應盡量做到綠色環(huán)保;合理選址，對于農村社區(qū)建設的選址，盡量遠離耕地，避免垃圾直接丟棄在農田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農村社區(qū)模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設模式，在施工的過程中始終體現綠色環(huán)保的理念，形成綠色園林，加強環(huán)境保護。
3.6 借鑒成功的城市建設環(huán)境管理制度
城市的環(huán)境保護體制已經趨于完善，對于農村社區(qū)建設中的環(huán)境問題，我們可以借鑒一些城市建設的環(huán)境管理體制，對成功的城市環(huán)境管理體制進行分析總結，結合農村當地農村社區(qū)建設的實際情況，找出適合農村社區(qū)化環(huán)境保護的管理體制。
3.7 加強技術防治
在大氣污染防治方面，要做到科學技術化。①粉塵材料運輸應限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染;②施工、生活和辦公區(qū)道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚塵;③灰土集中過篩、拌合并設圍擋，減少對周圍環(huán)境的污染。
在廢水處理方面。修建臨時沉淀池，生產廢水應首先排入沉淀池，嚴禁直接外排;施工現場的所有臨時廢水收集設施、處理設施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應與施工廢水一起由污水處理廠進行處理;對油漆、油料等易污染的化工材料分類存放，配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學污染;水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時清掃施工運輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質隨雨水沖刷污染附近水體[12]。
建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎勵和處罰規(guī)定，提高施工人員對垃圾進行分類的積極性;拿出專項環(huán)保資金，加強對垃圾的處理;制定有關保證和促進垃圾分類收集制度推行的法規(guī)政策等[13]。
4 結語
農村環(huán)境污染是一個復雜的過程，涉及到技術、經濟、社會及環(huán)境等方面。農村作為環(huán)境保護的薄弱區(qū)，環(huán)境污染問題本就因為化肥、農藥的大量施用而十分嚴重，因此我們在農村社區(qū)化建設過程中應該更加注重環(huán)境保護，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，遵循自然法則，對于建設過程中產生的垃圾要進行合理的處理，配備相應的垃圾處理設施，在處理垃圾的同時充分利用垃圾，并且有關部門應該加大多農村社區(qū)化建設施工的監(jiān)管力度，制定針對性的法律法規(guī)，使農村社區(qū)建設“綠色規(guī)劃、綠色推進”。
“生態(tài)文明”是當今時代的重中之重，我們只有充分認識到這點，考慮到農村環(huán)境的特殊性，及時采取必要的措施，積極消除和減少農村社區(qū)化施工過程中產生的污染，打造農村社區(qū)建設的環(huán)保新模式。才能為新農村社區(qū)建設的順利進行打下堅實的環(huán)境基礎，提高人民生活質量和健康指數。
關鍵詞 城市環(huán)境污染；治理；措施
中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1671—7597（2013）042-122-01
我國在近些年以來，通過對城市環(huán)境的不斷治理，其環(huán)境質量已經有了一定的改善，保持穩(wěn)定，而對于一部分城市來說，雖然環(huán)境污染有了一定的改善，但仍需要進一步的進行防治，從而來提高其環(huán)境質量。但是，在治理的同時還是會存在很多問題需要進一步研究。在我國的一些城市當中，由于社會公眾對城市染污的意識并不強，所以這也給改善城市環(huán)境造成了很大的壓力，同時，在治理環(huán)境的進程當中就很難達到我們預期的效果。由于在一些城市當中，基礎設施比較滯后，并且環(huán)境污染的問題也在不斷的顯現，環(huán)保水平低下，機動車的污染問題，突發(fā)事件以及政策激勵不足等問題均制約著治理城市環(huán)境，所存在的問題是多種多樣的，對此，這就無法健康的開展治理城市環(huán)境的工作，所以，如果要從根本上解決污染的問題，就必須要對城市發(fā)展進行有效的規(guī)劃，良好的推進市場化發(fā)展，建立綠色的城市污染治理制度，從多方面控制城市的環(huán)境污染現狀。
1 城市染污的概況
城市是作為人類最重要的經濟、政治以及科技文化的教育中心，也是作為經濟活動以及密集人口的生存重要環(huán)境，因此，它會面臨很大的環(huán)境壓力。城市環(huán)境問題從表面上來看主要只是在居住和綠地方面的緊缺而引起下降的生活的質量，但這種質量的下降也反映出了城市的落伍。而另一方面所表現出來的則是對生態(tài)資源的消耗，從而引發(fā)城市的空氣污染、廢水和噪音污染以及交通擁堵等城市環(huán)境影響問題。這些問題的出現一般都是在城市發(fā)展當中沒有一個合理的規(guī)劃以及缺乏一定的建設環(huán)境控制所造成的，并且在很多城市當中，都是由于沒有一個良好的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，從而導致出現了環(huán)境污染的問題。
1）在城市當中，垃圾處理問題則是嚴重制約著城市的環(huán)境規(guī)劃發(fā)展，這也是最讓人頭疼的問題。在國外較先進的一些國家當中，就算有著豐富的城市建設經驗都很難可以處理好垃圾處理的問題，然而這也不代表城市環(huán)境的治理就可以不再努力，放任自流。在我國，由于城市垃圾一般就是工業(yè)垃圾以及生活垃圾兩種，其工業(yè)垃圾的產量是比較集中并且也是非常大的，而城市當中的生活垃圾則可以做無害化的處理，這種危害程度相對小一些。但是，如果想把城市的生活垃圾做好無害化處理也是存在一定的困難的，重要的一個因素就是把垃圾進行混雜，不宜進行分類。在現階段，由于很多城市只是把生活垃圾做了簡單的處理，并且堆放，并且都沒未經過妥善處理，從而也就導致了對環(huán)境的二次污染，影響了人們的健康以及環(huán)境安全等問題。
2）污染城市環(huán)境的因素有很多，主要包括有水污染、噪音、大氣、光污染、垃圾處理以及電磁波輻射等重要因素。我國近些年以來，由于各個城市因為噪音污染所導致的問題越來越突顯，主要都是在施工期間也造成的噪音、交通噪音以及工業(yè)所產生的噪音等，這些噪音都被民眾定義為城市的公害。而變電站、電視臺、雷達、高壓線以及電磁波等各種家用電器和電子設備在長期的使用過程當中也作損害人們的身心健康。
2 主要的治理措施
我國經濟隨著不斷的日益發(fā)展，大力建設城市環(huán)境的進程也在不斷提高，人們在得到發(fā)展機遇的過程當中，也離不開環(huán)境污染這個重要難題，對此，只有通過現代的科學環(huán)境治理方法并且采取相應的解決措施，才可以避免出現環(huán)境污染以及惡化等現象，從而促進城市環(huán)境規(guī)劃得以健康的發(fā)展。
1）在治理環(huán)境的過程當中，必須要提高宣傳環(huán)境保護的力度，同時也要普及相關的環(huán)保知識，從而提高人民群眾從根本上重視環(huán)境污染對我們的重要意義。此外，要把環(huán)境監(jiān)測進行公開信息化，注重監(jiān)測環(huán)境質量，注重環(huán)境保護的管理工作，與此同時，作為政府部門還應積極的讓民眾參與到保護環(huán)境的責任當中，給民眾建立一個有效的監(jiān)督舉報途徑，發(fā)現問題及時解決。也應逐步的完善處理環(huán)境污染的主要方法與對策，賞罰分明，應考慮到民眾的利益，提高保護城市環(huán)境的力度，調動民眾的積極性，同時也可以在群眾當中發(fā)展基層作用，調動人民群眾參與的積極性。
2）對于城市的環(huán)境污染治理問題是作為比較系統(tǒng)的一項工作，必須要具有全局觀念，必須要從總體的角度來控制變化的生態(tài)環(huán)境，也應做好局部的思想工作，從細節(jié)出發(fā)，建立良好的環(huán)境保護意識以及用法律進行相應的制約。①必須要設立一套比較完善的環(huán)保標準，對污染企業(yè)以及相關的環(huán)保部門明確行為標準以及責任義務。②在治理環(huán)保的過程當中，應及時發(fā)現所存在的法律空缺。③必須要明確造成環(huán)境侵權的責任問題，從而制定有效的法律法規(guī)，以及處罰幅度和種類等具體的范圍事宜，制定可實施的處罰力度等。
3）由于治理城市環(huán)境的污染以及保護生態(tài)環(huán)境等問題不是短時間就可完成的，而是需要建立較為系統(tǒng)的生態(tài)體系以及保護體系。要建設完善的城市環(huán)境污染保護體系，其中最為重要的一項就是要控制好污染排放量，也就是說要把污染排放量的指標作為衡量工作的一個重要績效，并且作為政府治理環(huán)境的責任目標。通過細化城市排放的目標，也可以方便各級政府可以掌握了解污染情況從而實行有效的監(jiān)控。此外，在控制污染企業(yè)對環(huán)境造成的影響時，還應建設好城市的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃問題，由此看出，如果要提高改善城市的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是具有科學和復雜性的一項工程，因此，在保護城市環(huán)境時必須要多方面進行考慮，應用相應的規(guī)劃系統(tǒng)，從而治理好城市的環(huán)境污染問題。
3 結束語
總之，城市環(huán)境問題從表面上來看主要只是在居住和綠地方面的緊缺而引起下降的生活的質量，但這種質量的下降也反映出了城市的落伍。而另一方面所表現出來的則是對生態(tài)資源的消耗，從而引發(fā)城市的空氣污染、廢水和噪音污染以及交通擁堵等城市環(huán)境影響問題。所以，如果要從根本上解決污染的問題，就必須要對城市發(fā)展進行有效的規(guī)劃，良好的推進市場化發(fā)展，建立綠色的城市污染治理制度，從多方面控制城市的環(huán)境污染現狀。
參考文獻
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由于倫敦的工業(yè)化進程具有不同的發(fā)展階段，所以其環(huán)境問題在不同的階段也具有不同的特點。工業(yè)化的發(fā)展與環(huán)境問題是緊密聯(lián)系在一起的，新的工業(yè)化階段，往往會在舊的環(huán)境問題上產生新的環(huán)境問題，新的能源的廣泛使用往往就帶來了新的環(huán)境污染。隨著工業(yè)化程度的加深，倫敦的環(huán)境問題也越來越嚴重。每當倫敦工業(yè)化進入一個新的階段，伴隨著經濟水平的發(fā)展，就會出現新的污染源和污染形式，所以其環(huán)境問題會在以前的基礎上大大加深。通過總結和分類，本文將倫敦工業(yè)化進程中的環(huán)境問題分為以下幾種。
1.1大氣污染
大氣污染的主要原因是煤和石油燃燒所排放的污染物。工業(yè)革命的進行帶動了煤炭和石油的使用，煤炭和石油在燃燒過程中往往產生大量煙塵和二氧化硫、一氧化碳等有毒氣體，這些氣體排放到空氣中后就造成嚴重的大氣污染。大氣污染造成了惡劣的后果，如倫敦空氣質量越來越差、日照時間變短等。
1.2河流污染
河流污染是倫敦環(huán)境問題的一個重要方面。工業(yè)化時期，大量的工業(yè)污水與生活污水直接排入河流中，造成極為嚴重的河流污染。在河流污染這點上，泰晤士河的例子就十分典型。工業(yè)化以前，泰晤士河畔景色優(yōu)美，綠樹成蔭，但是工業(yè)化徹底改變了泰晤士河的命運。隨著工廠以及居民區(qū)工業(yè)污水與生活污水不斷地排入其中，泰晤士河水質發(fā)生惡化，到工業(yè)化階段時期，它簡直成為一條名副其實的臭水溝，河中生物基本絕跡。
1.3人口膨脹、居住環(huán)境惡劣
伴隨著工業(yè)化的步伐，倫敦的城市化水平也越來越高，由此造成的后果是倫敦城市人口急劇增加，加之缺乏規(guī)劃及住房短缺，從而引發(fā)人口膨脹和居住環(huán)境惡劣。
1.4放射性污染和有機氯化物污染
放射性污染是由于利用原子能和發(fā)展核電廠而產生。人類在利用核能不當的情況下會產生放射物質泄漏和放射性污染，從而威脅人類生命安全。有機氯化物污染主要指因大量生產和使用農藥所造成的環(huán)境污染。
1.5其他環(huán)境污染
在以上幾種環(huán)境問題外，倫敦的環(huán)境問題還包括固體廢棄物污染、噪音污染、城市資源短缺、城市熱島效應、城市光污染以及城市生物多樣性的減少等問題。
2倫敦環(huán)境問題的成因
倫敦城市環(huán)境問題產生的原因是多方面共同作用的結果，既包括工業(yè)化進程中對環(huán)境的破壞和消耗，也包括政府和群眾對保護環(huán)境的薄弱意識，同時加之技術水平的限制，使倫敦在工業(yè)化進程中的環(huán)境問題越來越嚴重。本文在總結和研究的基礎上，將倫敦環(huán)境問題產生的原因分為一下幾種。
2.1技術水平的限制
工業(yè)化進程是技術變革的過程，其中新技術在發(fā)明和推廣過程中，主要關注勞動生產率的提高，而不考慮給環(huán)境帶來怎么樣的破壞。例如，由于污水凈化水平不成熟，工廠只能將污水排放到河流中，依靠河水的流動來凈化污水，這樣只能加劇河流的污染。再者，受限于沒有成熟的排水系統(tǒng)和固定的管道供水設施，倫敦城市居住環(huán)境惡劣以及衛(wèi)生條件的惡化也就在所難免了。最后，由于燃燒以及凈化設備的落后，加劇了煤和石油燃燒所帶來的空氣污染程度。以上一系列的環(huán)境問題都由于技術水平的制約沒有得到良好的解決，從而為環(huán)境的惡化埋下了隱患。
2.2環(huán)境理論的偏差
“自由放任”理論是由亞當•斯密與大衛(wèi)•李嘉圖提出的。其理論核心是對環(huán)境污染的行為放任自流，認為工廠選址、工廠的垃圾排放都是私人的事情，政府不能干預和管理，這在一定程度上縮減了政府關于環(huán)境保護的職能。在這種理論的驅使下，工廠盲目追求利潤，社會上形成了以犧牲環(huán)境來促進經濟發(fā)展的風氣，這樣必然會導致環(huán)境問題的產生與加劇。
2.3人類對環(huán)境問題的意識比較薄弱
倫敦的工業(yè)化進程中，人們只顧追逐利益和金錢，從而忽視了生產過程中得環(huán)境污染問題，不會有人在生產過程中還用考慮保護環(huán)境。
2.4能源結構不合理
倫敦在工業(yè)化進程中主要以煤炭和石油為主要能源供給，隨著煤和石油的廣泛應用，各類與之相關的工業(yè)部門快速發(fā)展，如采礦和汽車工業(yè)，煤和石油在燃燒過程中都會產生大量的有害氣體，從而造成環(huán)境污染問題。
2.5工業(yè)布局不合理
倫敦在工業(yè)化的進程中以高度集中的工業(yè)布局為主，工廠把大量的工業(yè)污染物集中排放到較小的區(qū)域中，導致了極為嚴重的環(huán)境污染。
3工業(yè)化進程中環(huán)境問題的對策分析
3.1調整能源結構
積極開發(fā)新能源要改善環(huán)境問題，首先必須要改變以煤和石油為主的能源消耗方式，積極開發(fā)新能源和可再生能源，大力發(fā)展電力、天然氣等清潔能源，從而降低有害物質的排放，降低工業(yè)化對環(huán)境污染的影響。
3.2完善城市環(huán)境基礎設施建設
城市環(huán)境基礎設施包括城市供暖系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、污水處理、垃圾處理、道路系統(tǒng)和城市環(huán)衛(wèi)設施等方面。應通過不斷完善以上環(huán)境基礎設施，減少城市生產和生活廢棄物的排放量，加大環(huán)境的消化能力。在城市建設方面，要積極推行以城市綠化為主的城市環(huán)境建設。通過不斷大力開展城市綠化水平，極力提高城市環(huán)境對調節(jié)城市氣候、凈化空氣和減弱城市噪聲的作用，提高城市生態(tài)功能。
3.3通過科技進步來帶動環(huán)保產業(yè)的發(fā)展
技學技術的進步在保護城市環(huán)境方面有著極為重要的作用，應通過大力研制和開發(fā)先進且實用的環(huán)保技術，加大對環(huán)境治理技術的投入，加強工業(yè)廢水治理，控制汽車尾氣和固體廢物污染等。加強政府的宏觀調控的作用，積極促進市場化、產業(yè)化的環(huán)境治理方法，全方位帶動環(huán)保產業(yè)的升級，提高環(huán)境保護的技術水平和整體支撐能力，并使環(huán)保產業(yè)逐漸變成支撐城市經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。
3.4加大環(huán)境保護的執(zhí)法力度
政府應充分發(fā)揮在環(huán)境保護中得監(jiān)管職能，積極建立一支具有執(zhí)行力度的環(huán)境執(zhí)法隊。首先，要不斷提高環(huán)境管理者的素質和技術以適應不斷加快的城市化進程。其次，積極吸收和引進國際和國內先進城市的環(huán)境保護經驗，努力克服現有體制的弊端，加大環(huán)境保護的力度。最后，要建立一個現代化、科學化、規(guī)范化的環(huán)境保護體系。
3.5發(fā)揮公眾參與的積極性和監(jiān)督作用
一方面，應努力號召廣大人民群眾積極地參與到環(huán)境保護的活動中來，讓群眾樹立起積極保護環(huán)境的意識，如杜絕使用一次性產品，積極植樹以及循環(huán)使用包裝物等。另一方面，應充分發(fā)揮公眾對環(huán)境保護的監(jiān)督作用，對污染環(huán)境的企業(yè)世家社會輿論的外部壓力，同時監(jiān)督企業(yè)的排污行為，促使企業(yè)形成先達標再排放的行為。
3.6開展城市環(huán)境綜合整治
要按照城市可持續(xù)發(fā)展的要求，努力搞好城市環(huán)境綜合整治工作。可以通過開展以經濟健康發(fā)展、改善環(huán)境質量為主題的城市活動，結合一些切實有效的綜合治理措施，努力減少城市中得各種環(huán)境問題。
3.7調整工業(yè)布局和城市布局
在工業(yè)布局上，把必須發(fā)展的重污染工業(yè)盡可能配置在用地、用水條件良好、環(huán)境承載能力大、環(huán)境凈化能力強的地區(qū)上，使同樣的工業(yè)污染排放所引起的環(huán)境污染盡可能的降到最低。同時，在城市布局上，把工業(yè)區(qū)配置在城市下風下水區(qū)，使工業(yè)污染對城市的環(huán)境污染降到最低。
4小結
關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境保護；重要性
中圖分類號：B82文獻標識碼： A
1 環(huán)境監(jiān)測概述
1.1 環(huán)境監(jiān)測就是政府和環(huán)境管理部門按照國家的法律法規(guī)，遵循一定的程序，采集環(huán)境中的各種可以代表環(huán)境質量水平的物質進行測定，對環(huán)境的質量以及受污染程度做出評估，是開展環(huán)境保護工作的科學基礎，可以作為環(huán)境管理部門制定環(huán)境保護策略和措施的重要依據，也可以對以后的環(huán)境發(fā)展趨勢做出預測。
1.2 環(huán)境監(jiān)測的過程一般為接受任務，現場調查和收集資料，監(jiān)測計劃設計，優(yōu)化布點，樣品采集，樣品運輸和保存，樣品的預處理，分析測試，數據處理，綜合評價等。簡單來說就是明確要監(jiān)測的區(qū)域以后，制定監(jiān)測計劃，收集樣本，測量數據并對數據進行綜合分析的過程。環(huán)境監(jiān)測包括環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)測的兩個重要的方面，是環(huán)境保護工作開展的重要前提，是制定環(huán)境管理方針，控制污染源排放，環(huán)境規(guī)劃的科學依據。早期的環(huán)境監(jiān)測主要是對污染物的監(jiān)測，主要用于污染物的排放的控制，環(huán)境的治理，通過監(jiān)測獲得數據，用以分析區(qū)域環(huán)境質量，有助于提出科學、合理的治理措施，改善環(huán)境現狀。隨著國家的控制以及社會的不斷發(fā)展，人們逐漸將環(huán)境質量監(jiān)測加入到監(jiān)測工作當中，與污染物的監(jiān)測有對比效果，對環(huán)境質量實施更全面的控制。
1.3 環(huán)境監(jiān)測的對象和方法具有多樣性，時間和空間具有可變性，污染物有具有復雜性，這些因素使得環(huán)境監(jiān)測具有連續(xù)性和綜合性。環(huán)境管理指標隨著時間的不同不斷的變化，而且污染物又具有復雜性，通過連續(xù)不斷地觀測、采樣，獲得的分析數據越多，則監(jiān)測結果越具有說服力；監(jiān)測的對象包括多種類別，只有對環(huán)境中的不同種類污染物的監(jiān)測數據做出分析和綜合處理，并結合環(huán)境因素，才能避免片面性，才能對環(huán)境質量整體的掌握，做出客觀、可靠的評價，便于以后污染治理工作的正確展開。
2 環(huán)境監(jiān)測于環(huán)境保護中的重要地位
2.1在科學研究中的重要地位
在新時期，科學技術被提到一個前所未有的高度，時代的發(fā)展離不開科學技術。環(huán)境監(jiān)測是一種以高科技為手段的監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測離不開科學技術，但同時環(huán)境監(jiān)測又反過來促進科學技術的進步。環(huán)境監(jiān)測在對決定環(huán)境質量各因素進行測定的時候，收集到比較全面的、科學的數據，這些科學數據為人們研究科學技術提供了豐富的資料，加快人們研究科學技術的步伐，促進社會的不斷發(fā)展。
2.2在治理環(huán)境污染中的重要地位
隨著科學技術的不斷進步，人們的生活水平進一步的提高，相應的帶來一定的環(huán)境污染問題，環(huán)境保護成為21世紀最重要的工作之一。環(huán)境監(jiān)測是對環(huán)境質量各因素的測定，因此，當出現環(huán)境污染時，就需要環(huán)境監(jiān)測對造成影響污染的各因素進行全面、持久的監(jiān)測。比如當某一地區(qū)出現環(huán)境污染問題時，我們通過環(huán)境監(jiān)測測定污染環(huán)境的各因素，如大氣、土壤、地表水、地下水、聲環(huán)境等等，通過對測定結果的分析研究，及時地制定出解決環(huán)境污染問題的方案，科學有效地治理環(huán)境污染。在還沒出現環(huán)境污染問題的地區(qū)進行必要的預防措施，防患于未然。
2.3環(huán)境監(jiān)測在城市環(huán)境規(guī)劃中的重要地位
在社會發(fā)展過程中，經濟和環(huán)境是一體兩面、相互促進的，發(fā)展經濟和保護環(huán)境是統(tǒng)一的，而不是對立的。國家在堅持經濟發(fā)展的同時，也提出了將環(huán)境保護作為一項基本國策來執(zhí)行。在發(fā)展經濟建設和環(huán)境保護時要齊頭并進，“兩手都要硬”，即實現“三同步”與“三同時”。“三同步”即同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；“三同時”即同時設計、同時施工、同時投產。因而，環(huán)境監(jiān)測在城市環(huán)境規(guī)劃中可以起到監(jiān)督、指導的作用，為城市環(huán)境規(guī)劃提供合理的、正確的發(fā)展策略。
2.4 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價不可缺少的信息來源
環(huán)境影響評價制度是我國頒布的重要環(huán)境保護政策之一，該制度要求建設項目與區(qū)域開發(fā)均要經過環(huán)境管理部門的審批，確保建設項目造成的環(huán)境影響在可接受的范圍之內。而進行環(huán)境影響評價的過程中，當前的環(huán)境狀況是不可缺少的重要數據。通過環(huán)境監(jiān)測，可以了解項目所在地當前存在的污染物種類和污染程度，找到關鍵的污染因子，為項目的環(huán)境影響評價提供可靠地依據，在環(huán)境影響評價制度執(zhí)行的過程中起到了不可或缺的作用。
2.5 環(huán)境監(jiān)測是解決突發(fā)環(huán)境污染事件的方法
隨著我國工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產中出現的突發(fā)環(huán)境污染事件在我國呈現出上升的趨勢。在突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時，如果采取了錯誤的應對方式，便會造成污染物的進一步擴散，增大受污染的面積和污染的治理難度，給人民的生命健康帶來威脅。通過環(huán)境監(jiān)測，使環(huán)境管理部門能夠在污染發(fā)生時及時的了解污染物的污染范圍與遷移狀況，從而制定更加科學合理的突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處理方案，對環(huán)境保護工作的順利進行有著積極的促進作用。而環(huán)境污染事件的發(fā)生不僅會在短期內對周邊地區(qū)的環(huán)境狀況產生嚴重的干擾，還會在更大的范圍內產生長期的影響。因此，只有通過環(huán)境監(jiān)測的方法來對污染物進行長期的監(jiān)測，才能夠掌握污染物在環(huán)境作用下的變化趨勢，并為污染治理方案的制定提供寶貴的第一手資料，減少環(huán)境污染物對人們的生產、生活產生的危害，加快環(huán)境的恢復速度，對突發(fā)環(huán)境污染事件的治理以及事件造成的環(huán)境影響的恢復有著重要的作用。
3 如何做好環(huán)境監(jiān)測工作
3.1 增加環(huán)境監(jiān)測的資金投入
想要進一步的準確了解環(huán)境質量狀況，就要提高監(jiān)測結果的準確性，就要加大環(huán)境監(jiān)測的資金投入，及時的引進新技術與新設備，并虛心學習國外先進的監(jiān)測方法，與時俱進，不斷的提升我國環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測能力和監(jiān)測水平，使環(huán)境監(jiān)測能夠更好的為環(huán)境保護工作服務。
3.2提高環(huán)境監(jiān)測的技術水平
新時期背景下，我國的科學技術得到不斷地發(fā)展，在環(huán)境監(jiān)測技術上，雖然我們擁有一些先進的技術，也取得一些令人欣慰的效果。但總體來說，我國的環(huán)境監(jiān)測技術水平還處于比較落后的狀態(tài)，與國外相比，還存在著一定的差距。對此，我們應該努力提高我國環(huán)境監(jiān)測的技術水平，在已有的技術水平基礎上，不斷研制出新的、先進的技術，尋找適合我國環(huán)境監(jiān)測技術的最佳路線，完善環(huán)境監(jiān)測技術的體制，提升我國環(huán)境監(jiān)測的整體質量，促進我國環(huán)境保護工作的順利進行。
3.3改進環(huán)境監(jiān)測的方法
目前，我國環(huán)境監(jiān)測的方法相對的落后，其先進程度與國外有一定的差距。因此在環(huán)境監(jiān)測工作中，我們必須改進落后的監(jiān)測方法，建立自動監(jiān)測的體系，提高其在噪聲、空氣以及地表水、地下水等方面監(jiān)測的準確率，提升整個環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的自動化能力，促進環(huán)境監(jiān)測質量的提高，使我國的環(huán)境保護和環(huán)境污染治理工作更好地進展。
3.4培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測人才
環(huán)境監(jiān)測是一項技術含量比較高的工作，只有專業(yè)的技術人才才能實施。在新時期，我國缺少專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人才。因此，我們有必要培養(yǎng)一批專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人才。這些環(huán)境監(jiān)測人才不僅要具備專業(yè)的理論知識，而且要具備過硬的監(jiān)測技能，并且具有國家持證上崗證件，在實踐操作過程中能夠做到正確的使用監(jiān)測儀器，認真分析監(jiān)測的結果，并且根據監(jiān)測的結果制定出高效的防治方案。
4 結束語
綜上所述，環(huán)境監(jiān)測質量是環(huán)境保護的生命線，只有加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，保證環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的有效運行，全面提升環(huán)境監(jiān)測整體水平，才能提供及時、準確、可靠、真實的環(huán)境監(jiān)測數據和信息，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學依據，讓環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中發(fā)揮出更加重要的作用。
參考文獻：
關鍵詞：環(huán)境公平；城鄉(xiāng)環(huán)境；不公資金保障
近些年來，隨著中國現代化建設、城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程加快，以及產業(yè)分階段的轉移和農村生產力布局調整的加速，越來越多的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在農村地區(qū)如雨后春筍般的興起建立，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局比較分散、企業(yè)設備設施簡單落后，多數也不重視對環(huán)境的保護，所以導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的環(huán)境污染難以監(jiān)管和治理。同時，“垃圾下鄉(xiāng)”使一些城市固有垃圾向農村地區(qū)轉移，一些城郊地區(qū)甚至已經成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。環(huán)境公平問題在農村社會日益凸顯，影響到了社會主義新農村建設。可見，關注城鄉(xiāng)環(huán)境公平應是解決當前民生問題和“三農”問題的題中之義。
一、環(huán)境公平問題的提出
環(huán)境公平問題起源于20世紀八十年代，美國北卡羅萊州沃倫縣爆發(fā)的一次大規(guī)模的抗議活動，旨在反對在黑人族群地區(qū)興建一個有毒垃圾掩埋場。這次的抗議活動以美國黑人為主力軍最終成為一場全國范圍的民權運動，因為少數族裔和低收入人群明顯地承受著更多的環(huán)境風險，最后，普通民眾和社會知名人士都參與了進來。為回應公眾對環(huán)境公平問題的關注，美國政府的政策作出了相應的調整，對環(huán)境公平問題的研究也由此而來。在美國產生環(huán)境公平概念以后，很快在世界各國各界傳播開來。環(huán)境公平問題也成為一個跨學科的綜合性研究領域。環(huán)境不公是經濟不公的轉化和延伸，但環(huán)境不公無法像經濟不公那樣，通過采取“把蛋糕做大”的方式來解決。環(huán)境不公與環(huán)境損耗之間會形成惡性循環(huán)，而走向生態(tài)環(huán)境危機。因此，環(huán)境公平問題的研究具有迫切性。
二、城鄉(xiāng)環(huán)境不公的表現
隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境不公平現象也日益凸顯，而且大有不斷加劇的趨勢。人口逐年增加、過度開發(fā)和利用自然資源、快速興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、不斷往農村地區(qū)遷移的工業(yè)企業(yè)等，使得農村生態(tài)環(huán)境收到了嚴重的破壞和污染，農村再不是遠離污染的世外桃源了。工業(yè)和經濟的快速發(fā)展使得城市的環(huán)境遭到了極大地破壞，現在又逐步蔓延至農村地區(qū)，但是卻沒有針對農村地區(qū)的環(huán)境保護采取相應措施，環(huán)境責任與環(huán)境權利在農村地區(qū)表現嚴重不對稱，這極大地侵害了農村的環(huán)境公平權。我國城鄉(xiāng)環(huán)境之間存在的不公，主要表現在以下方面：
（一）現行環(huán)境立法中的城鄉(xiāng)環(huán)境不公
我國歷來都比較重視環(huán)境保護工作，這一點從改革開放后制定的一系列的法律法規(guī)保護環(huán)境可以看出來。雖然有諸多法律制度對環(huán)境保護有規(guī)定，但是這些規(guī)章制度多數是以城市為中心，圍繞著城市環(huán)境問題展開的，主要目的是為了防治城市環(huán)境污染，而少有涉及到農村環(huán)境保護問題，沒有為農村環(huán)境保護提供完整的立法依據。如對城市大氣污染防治的規(guī)定，在我國《大氣污染防治法》中，從工業(yè)廢氣的排放，到控制城市揚塵污染，再到防治重點城市的大氣污染等等，現行法律制度作了相對完善的規(guī)定。但反觀農村，現行法律雖然對于農村環(huán)境防治的制度安排較以往有所重視，但涉及到的相關問題僅有幾項條款，有的卻只字未提。
（二）現實經濟發(fā)展中的城鄉(xiāng)環(huán)境不公
城鄉(xiāng)環(huán)境的不公平還表現在環(huán)境資源分配的不公平上。我國農村地區(qū)的范圍遠遠大于城市范圍，但是作為經濟發(fā)展主要動力的城市，卻占據了大多數的環(huán)境資源，而農村地區(qū)則不然。此外，在對環(huán)境污染的后果承擔上，城鄉(xiāng)也是極不公平的，因為城市為了保護和改善環(huán)境，正在逐步的將污染企業(yè)往農村地區(qū)轉移。隨著城市發(fā)展水平的日益提高，對環(huán)境品質的要求也越來越高，環(huán)境監(jiān)管力度加大迫使越來越多的工業(yè)企業(yè)向城郊或者農村地區(qū)轉移，將污染由城市帶到了農村地區(qū)，農村成為環(huán)境污染的最大受害者。除了污染企業(yè)向農村地區(qū)轉移，城市對農村換成造成影響還有如下的一些表現：城市生活污水、工業(yè)廢水不經過凈化處理任意排放到河流里，導致河流沿岸的農村生存環(huán)境惡化；城市生活垃圾和固體廢棄物運往農村地區(qū)填埋，對農村的土地資源和生態(tài)環(huán)境造成影響。
（三）政府環(huán)境治理投資上的環(huán)境不公
近些年，中國政府對環(huán)境污染治理的總投資額不斷增加，但環(huán)保投資的結構明顯不合理，據不完全統(tǒng)計，污染防治投資幾乎全部投往了城市。農村地區(qū)獲得的投資相當微小，明顯不對稱。同時，由于這種投資的不公平，導致農村無法建立起完善的先進的環(huán)保基礎設施，無法有效處理農村越來越多的污染源，與日益增大的生態(tài)負荷之間的矛盾日益突出。
環(huán)境不公問題是經濟不公問題的延伸，環(huán)境公平是社會公平的重要組成部分。城鄉(xiāng)環(huán)境不公平問題，危害到的不僅僅是農村的生態(tài)安全，還會危及到農民的生存，這樣帶來的后果就是社會不公平現象的加重和導致社會不穩(wěn)定。實際上，污染帶來的后果遠比貧困帶來的后果要嚴重。貧困涉及到的是溫飽問題，但是污染卻會帶來生存的威脅，將會危及到生命。環(huán)境污染對農民所造成的直接和間接的損失，特別是對農民身體健康的損害，已成為農民最大的精神和經濟負擔。無論社會地位高低，對于城市居民和農村居民而言，所應該享有的環(huán)境公平是一樣的，所以城鄉(xiāng)環(huán)境公平問題應該得到重視和妥善解決。由城市到農村的污染轉移正成為建設和諧社會過程中不和諧的音符。
三、實現城鄉(xiāng)環(huán)境公平的路徑探索
針對農村環(huán)境不公的問題，筆者認為針對農村地區(qū)的環(huán)保立法應該加大力度，在立法理念上也應該高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境公平的理念，使之成為環(huán)境保護的基本理念之一。
首先，環(huán)境公平理念在基本原則要體現。在我國的立法中，往往開篇立意，直接道明設立該法律的宗旨和所要實現的目標。作為貫徹始終的原則，城鄉(xiāng)平等享有環(huán)境資源、承擔等同的不利后果、保護農村環(huán)境、保障農民健康必然要在環(huán)保法律中首先體現出來，以體現對環(huán)境公平的重視。法律原則不僅可以彌補具體規(guī)范不足的作用，更是一部法律精神的體現。要在環(huán)保律法的基本原則和理念中寫入環(huán)境公平理念。環(huán)境公平理念符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從這點出發(fā)，環(huán)境公平在立法基本原則中也應有所體現。因此，應確立“誰受益、誰補償”的利益再分配機制和原則，通過受益者補償環(huán)境受損地區(qū)這樣的方式，一方面可以彌補受損地區(qū)，使受損者有治理和恢復環(huán)境的經濟實力，另一方面通過這種補償在一定程度上也能促使環(huán)境公平的實現。
其次，環(huán)境公平理念在基本制度的設置中要貫徹。解決農村環(huán)境問題在于資金的籌集，政府可以采用稅收政策和財政轉移支付、建立農村環(huán)境保護的專項資金、增大對農村的環(huán)保資金投入等等方式解決農村環(huán)境保護的資金難題，促進城鄉(xiāng)環(huán)境公平的實現。根據“誰受益、誰補償”原則設立起生態(tài)補償機制，通過受益者的補償，讓資金向環(huán)境受損者流動，可以一定程度上解決農村環(huán)保資金不足的問題，推動環(huán)境公平的實現。由于過去在城市經濟發(fā)展過程中忽視了環(huán)境保護的重要性，犧牲環(huán)境來換取經濟效益，近年又逐步威脅到農村地區(qū)的環(huán)境，所以為了保證城鄉(xiāng)環(huán)境公平性，政府應該通過制定有利于農村環(huán)境保護的經濟政策，保護農村環(huán)境，推動環(huán)境公平。這樣做不僅有利于社會主義新農村建設目標的實現，更有利推動城鄉(xiāng)經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
四、解決環(huán)境不公的具體對策
中國70%的人口居住在農村，有效治理農村地區(qū)的環(huán)境污染問題，對改善農村生活與生產環(huán)境，建設擁有“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農村具有重要意義。
1、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的環(huán)保管理機制。增加國家環(huán)保機關和環(huán)保監(jiān)督機關編制，同時國家應增加環(huán)保人員下基層人數，從而增加基層環(huán)保力量；制定固體廢棄物環(huán)保系統(tǒng)、農村環(huán)境保護機構建設標準，配備相關部門機構和人員，提高其執(zhí)法力度；推廣國外有關固體廢棄物基層管理模式及我國成功的經驗，建立多部門合作機制，更好地服務農村環(huán)境的保護。統(tǒng)籌規(guī)劃好城鄉(xiāng)環(huán)境保護基礎設施建設工作，在做到城市環(huán)保基礎設施向農村地區(qū)延伸的同時也加快建設農村環(huán)保基礎設施建設，并在城鄉(xiāng)環(huán)保的服務內容和配套標準上到達統(tǒng)一，推動城鄉(xiāng)環(huán)保一體化的實現。
2、加強鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)污染的防治。在開辦和引進工業(yè)企業(yè)的時候按照生態(tài)城鎮(zhèn)建設的要求，堅持“環(huán)保優(yōu)先，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，做好工業(yè)發(fā)展布局的優(yōu)化工作。一是結合自身實際的地理位置、資源、區(qū)位等條件發(fā)展建設各具特色的農業(yè)產業(yè)化園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)觀光園區(qū)等，除生態(tài)工業(yè)園區(qū)外不能開展新的工業(yè)項目。二是加強建設工業(yè)園區(qū)的環(huán)保基礎設施，推進園區(qū)的環(huán)境保護工作，同時加強對園區(qū)“三廢”的監(jiān)管和處理，確保達標排放。三是加強監(jiān)管一些分散在農村地區(qū)的中小個體企業(yè)，確保這些企業(yè)的發(fā)展不會影響到當地的環(huán)境安全。
3、完善公眾參與制度
公眾的廣泛參與是實現環(huán)境公平的基礎，參與能夠促進政府與公眾間的對話，使政度與公眾協(xié)同一致。但一定程度上，我國以公眾義務為本位的環(huán)境立法，限制了公眾參與環(huán)保的積極性。要使公眾參與到環(huán)境保護中來，需要建立信息公開制度，及時、全面的有關環(huán)境方面的信息，同時，對于公眾參與的具體形式作出具體規(guī)定，保障農民參與的機會平等。要實現社會公眾廣泛參與，政府應該積極倡導社會形成一種言論自由的氛圍，保障公眾合法的言論自由權，這樣公眾才會積極參與進來，從而推動環(huán)境公平的實現。
4、加大農村環(huán)境污染治理資金投入。建立以各級政府財政支持為主體、企業(yè)及社會團體等其它社會資本共同參與的投入渠道。政府制定有利于農村環(huán)保的經濟政策，加強對農村環(huán)境治理的投入。設立環(huán)境基金，加快實施生態(tài)補償機制。必須按照“誰污染，誰治理”的原則，追究污染者造成生態(tài)環(huán)境損失責任和受益者應盡義務，要建立東部地區(qū)對西部地區(qū)的環(huán)境建設的長效補償機制，以維護環(huán)境總體收益的公平。同時國家要堅決制止東部高污染的工業(yè)項目和高能耗、低效率的淘汰設備向西部轉移。國家必須通過強制性的征收環(huán)境稅費，建立環(huán)境基金，實行財政轉移支付制度，來解決東部對西部、富裕人群對普通人群和城市對農村的生態(tài)補償。
5、轉變農業(yè)生產增長方式，推廣普及農村環(huán)保實用技術。因地制宜開發(fā)低成本、高效率的污水處理技術、垃圾處理技術，加強對農村污染治理技術的服務指導，把畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈等廢物綜合利用有機結合起來，實現農村生活污水的生態(tài)化處理和糞便、垃圾、秸稈的資源化利用，為農村污染源找到出路。實現最大限度地利用畜禽糞便等有機肥料，不僅減少畜禽糞便污染，同時生態(tài)肥料的使用可以提高農作物的產量，從而也減少了化學肥料的利用。
6、完善環(huán)境公益訴訟制度。我國2012年修訂的《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提訟。”與此相適應，我國目前正在進行的環(huán)境保護法修訂工作，從一審稿到2013年10月21日剛剛公布的三審稿，都在調整公益訴訟的提起主體，意在擴大提起公益訴訟的主體范圍，隨著環(huán)境保護法的修訂和民事訴訟法司法解釋的出臺，我國的環(huán)境公益訴訟制度將為解決農村環(huán)境污染問題提供司法救濟，通過司法公正，來實現社會公正。
7、加大農村環(huán)境教育，提高農村居民環(huán)境保護意識。開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導廣大農民培養(yǎng)健康文明的生產、生活、消費方式。形成解決農村環(huán)境污染問題的重要推動力，促進從村環(huán)境的良性發(fā)展。要提高農村基層干部的環(huán)保執(zhí)法意識，將農村環(huán)境保護的指標納入到干部考核體系中，建立綠色政績考核制度，督促他們從保障農村經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待農村固體廢物污染防治問題，從而更好地治理農村環(huán)境問題。同時，加強重視對農村年輕一代的環(huán)保法律教育，將與環(huán)保相關的教材納入農村義務教育體系，從兒時培養(yǎng)孩子的環(huán)保意識，改善農村居民的思想意識，為實現農村環(huán)境污染的有力解決打下基礎。（作者單位：河北科技師范學院）
河北省高等學校人文社會科學研究青年基金項目《環(huán)境公平視野下我省農村環(huán)境污染問題研究》（編號：SQ131002）
參考文獻：
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關鍵詞：低碳經濟；環(huán)境污染；經濟學；污染治理
1 引言
生態(tài)環(huán)境的好壞與社會進步、經濟發(fā)展的程度密切相關，隨著生產力的進一步發(fā)展和工農業(yè)的逐步實現現代化，環(huán)境保護已成為經濟發(fā)展的重要保障。改革開放以來，我國經濟得到了快速發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境也逐步惡化，環(huán)境污染問題日益嚴重。
國內外已有學者對環(huán)境污染與治理問題在理論上進行了積極探索與研究，對環(huán)境污染問題的治理起到了有益的幫助。但部分研究未能緊密結合當前低碳經濟的發(fā)展趨勢，因而其應用價值較為有限。本文吸收國內外最新的低碳經濟思想，運用數量經濟學方法對環(huán)境污染與治理問題進行研究，并對經濟發(fā)展和環(huán)境污染和治理問題進行定量分析。
2 低碳經濟背景下的環(huán)境污染問題
低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應對氣候變化、保障能源安全、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。當今世界，發(fā)展低碳經濟已經成為一個重要趨勢。
近年來，我國有關部門認真貫徹落實中央部署，不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護的工作力度，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，環(huán)境保護工作取得積極進展，為進一步做好節(jié)能減排工作，發(fā)展低碳經濟，推動持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)境保護，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下了堅實基礎。
但也要清醒地看到，未來幾十年，世界能源資源需求和生態(tài)環(huán)境壓力將大幅上升，經濟社會快速發(fā)展與地球有限承載能力的矛盾將日益尖銳。全球發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要我們加快轉變經濟發(fā)展方式，增強我國經濟發(fā)展后勁和國際競爭力，推動經濟社會又好又快發(fā)展，下大氣力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費模式。因此，發(fā)展低碳經濟、轉變發(fā)展方式是我國的必然出路。發(fā)展低碳經濟是我國應對氣候變化和環(huán)境危機的根本出路。
3 環(huán)境污染與治理的的數量分析
世界各國普遍關注環(huán)境污染和治理問題，并隨著經濟的高速發(fā)展，環(huán)境污染與保護問題顯得愈發(fā)迫切。因此，本文選取環(huán)境污染與破壞事故次數、環(huán)境污染治理投資和國內生產總值三個指標，從《中國統(tǒng)計年鑒》查得各指標2000-2009年度相應數據，并對我國環(huán)境污染和治理水平和經濟發(fā)展程度進行回歸分析。
為方便分析，分別記環(huán)境污染與破壞事故次數指標為X1，環(huán)境污染治理投資指標為X2，國內生產總值指標為X3；lnX1，lnX2，lnX3分別為其自然對數形式。
3.1 環(huán)境污染與治理水平對經濟發(fā)展程度的影響
為定量研究環(huán)境污染對經濟發(fā)展的負面影響，以及環(huán)境污染治理對經濟社會發(fā)展的促進作用，本文以國內生產總值為因變量，其余變量為自變量，進行如下回歸分析，可以構建環(huán)境污染與治理水平對經濟發(fā)展程度的影響的回歸分析模型（1）：
lnX3=8.43-0.16lnX1+0.62lnX2 （1）
t=（3.85）（12.09）
R2=0.997，DW=2.04。
經過檢驗，可知模型（1）可以通過計量經濟學檢驗，符合回歸分析假設條件。結果表明環(huán)境污染與破壞事故次數和環(huán)境污染治理投資兩個指標，均對國內生產總值（GDP）產生影響，且環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數對經濟發(fā)展產生阻礙作用，而環(huán)境污染治理投資則對經濟發(fā)展起到積極促進作用。當環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數每增加1個百分點時，則GDP增長量則會降低0.16個百分點。當環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，GDP增長量則會提高062個百分點。
盡管環(huán)境污染破壞事故與環(huán)境污染治理投資都會直接影響到經濟社會發(fā)展，但環(huán)境污染治理投資對經濟社會發(fā)展的積極促進作用要遠遠超過污染破壞事故的負面作用。因此，我國應該在降低環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生的同時，也要大力加強環(huán)境保護和污染治理投資，維護和諧、健康、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，保證經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 經濟社會發(fā)展對環(huán)境污染與保護的影響
環(huán)境污染和破壞事故顯然會對經濟社會發(fā)展造成不利影響，但經濟社會發(fā)展的方式和水平也直接關系到生態(tài)環(huán)境的質量。同時，對環(huán)境破壞事故等生態(tài)環(huán)境污染行為治理措施，也與生態(tài)環(huán)境的好壞息息相關。因此，本文將對經濟發(fā)展程度和環(huán)境污染治理投資水平，對環(huán)境污染程度構建回歸分析模型進行數量研究，可以構建經濟發(fā)展與污染治理水平對生態(tài)環(huán)境污染影響程度的回歸分析模型（2）：
經過檢驗，可知模型（2）可以通過計量經濟學檢驗，符
合回歸分析假設條件。結果表明，GDP和環(huán)境污染治理投資均對環(huán)境污染和破壞事故的發(fā)生水平產生影響。但環(huán)境污染治理投資會降低環(huán)境污染破壞事故發(fā)生程度，減少環(huán)
境污染與破壞事故次數；而環(huán)境污染與破壞事故次數則會伴隨GDP的增長而不斷提高，即經濟社會發(fā)展會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，引發(fā)環(huán)境污染和破壞事故。當環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，環(huán)境污染與破壞事故次數就會相應減少2.26個百分點。當GDP每提高1個百分點時，則環(huán)境污染與破壞事故次數就會相應增加4.24個百分點。
盡管經濟社會發(fā)展和環(huán)境污染治理投資水平都直接關系到生態(tài)環(huán)境的好壞，但環(huán)境污染事故發(fā)生次數則會由于環(huán)境保護和污染治理程度的提高而相應降低，也會由于經濟社會的不斷發(fā)展而持續(xù)惡化，并且經濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的負面影響要遠超過污染治理投資的正面作用。因此，我國不僅應當繼續(xù)加大對環(huán)境保護和污染治理的投資，同時也應該轉變經濟發(fā)展方式、走低碳經濟發(fā)展道路，降低經濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的危害，保持人與自然的和諧發(fā)展。
4 對策建議
4.1 發(fā)揮公眾在環(huán)境保護中的作用
公眾在環(huán)境和資源管理中的缺位，是當前中國環(huán)境管理體系中的最大缺陷。只有公眾真正關注低碳經濟發(fā)展模式，才能更好的參與環(huán)境污染和治理，維護良好的生態(tài)環(huán)境。要全面強化環(huán)境法律監(jiān)督，重視普通公眾和人大代表、政協(xié)委員建議、提案、議案的辦理工作，自覺接受監(jiān)督，提高生態(tài)環(huán)境保護意識。
4.2 媒體加大低碳宣傳倡導公眾低碳生活
報紙、雜志、廣播、電視、網絡等媒體是公眾了解當前社會形勢接收社會信息的重要媒介，在引導公眾低碳經濟模式下合理的消費中發(fā)揮著重要作用。在信息化高度發(fā)達的背景下，公眾對媒體的依賴越來越明顯，廣告宣傳也因此在人們心中留下深刻的印象，并對人們的學習型消費造成巨大的影響，從而指導消費者進行低碳消費。
4.3 政府自身低碳化運作發(fā)揮新型污染監(jiān)管職能
在發(fā)展低碳經濟社會中，政府自身也要進行低碳化運作，政府行政活動的過程本身也是碳排放的過程，在建立低碳社會的過程中，政府要以身作則、率先垂范，積極行使環(huán)境保護與污染治理監(jiān)管職能，將低碳的理念貫穿于各種行政行為，行政立法、行政決策與行政決定等都要符合低碳發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
4.4 企業(yè)進行低碳設計提供低碳產品和服務
企業(yè)承擔著社會生產的重大責任，企業(yè)實現低碳生產，在生產過程中必須使用污染處理系統(tǒng)，減少“三廢”的排放，通過設備更新和技術進步減少能源消耗尤其是碳化能源的消耗，積極開發(fā)和探索可替代、可回收的材料。環(huán)保型企業(yè)要研究低碳生產工藝，進行技術革新，從而實現生產領域的低碳化、生態(tài)化。
參考文獻
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隨著我國經濟的騰飛，環(huán)境也已經承受了巨大的壓力，我國現階段的環(huán)境污染已經影響到了我國經濟社會的和諧發(fā)展。以2006年全年的部分領域指標數據為例：2006年，全國化學需氧量排放量1428.2萬噸，比上年增長1.0%；二氧化硫排放量2588.8萬噸，比上年增長1.5%。2006年，全國環(huán)境污染治理投資為2402.8億元，占同期國內生產總值的1.15%。
二、環(huán)境污染問題產生的來源以及產生原因分析
環(huán)境污染在我國國內到處可以看到，無數的江河水資源被污染，土地被破壞、沙漠化，空氣質量差，氣候惡劣。論文百事通引起這些問題的原因多種多樣，即使從經濟的角度而言也是種類繁多，故筆者對這些紛繁的原因進行簡要的歸類，總結出以下兩個主要的方面：
1、國內經濟主體保護環(huán)境意識淡薄。
在市場中，存在著許多經濟主體。他們之間在進行交易，通過多次的交易，逐漸形成了多個市場的均衡價格。經濟學證明，在沒有外部性的情況下，市場中的交易是有效率的。但是現實情況卻往往無法與理論保持一致，任何經濟主體的個體行為，都會對第三方產生外部性影響，以鋼鐵、有色金屬、造紙等行業(yè)為例，他們要生產產品，就必然會產生對環(huán)境產生危害的物質。雖然這些有害物的產生的無法避免的，但是我國國內經濟主體由于他們單純追求個體企業(yè)賬面成本的低廉以及對環(huán)境保護意識的淡漠，而隨意排放這些污染物進入自然環(huán)境，對經濟產生了極大的危害。
2、發(fā)達國家的部分產業(yè)輸出，轉嫁本國環(huán)境危機。
發(fā)達國家向發(fā)展中國家輸出公害與污染、轉嫁本國的環(huán)境危機的方式主要有兩種：一是通過直接投資進行轉移；二是通過垃圾廢物的出口。
（1）、由FDI引發(fā)的環(huán)境污染。
西方一些高污染、高能耗的產業(yè)由于其國內嚴格的環(huán)境標準和高昂的環(huán)保費而無法立足，往往以國際經濟合作、國際投資的名義或直接通過跨國公司將某些污染嚴重的產業(yè)轉移到發(fā)展中國家。我國相對寬松的環(huán)境管制導致國外污染密集型產業(yè)向我國轉移，從而加重了我國環(huán)境污染的程度。我國在引資過程中，之所以會產生很嚴重的環(huán)境污染負效果，除了發(fā)達國家和國外企業(yè)的原因之外，也是由于我國目前存在的不足而導致的。一方面，我國的外資政策顯得過度優(yōu)惠。為了吸引更多的外資，往往忽視環(huán)境污染。一些境外投資商以此為契機，在我國興建污染防治費高、處理難度大、易給東道國帶來嚴重污染的企業(yè)以獲取高額利潤和逃避嚴格的污染治理。另一方面，環(huán)境法律、法規(guī)不健全。我國很早就開始運用法律手段來調整外商投資與環(huán)境保護的關系，但關于外商投資環(huán)境保護問題法律、法規(guī)不完善，而且執(zhí)法不嚴，為國外污染密集型產業(yè)向我國轉移提供了相對寬松的法制環(huán)境。
（2）、用做原材料的進口廢物對環(huán)境造成的破壞。
我國進口廢物用作原料加工利用已有十幾年歷史，進口廢物數量一直保持高速增長趨勢，對于增加再生資源供給、緩解原材料供給不足等方面發(fā)揮了重要的作用。據中國廢鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，我國近些年廢鋼鐵進口量每年都維持在1000萬噸左右，2004年我國鋼產量達到2.7億噸以上，全年共消耗廢鋼4707萬噸，其中進口廢鋼鐵1023萬噸，占全國廢鋼鐵消耗量的20%。在我國經濟高速發(fā)展、國家大力發(fā)展循環(huán)經濟的背景下，進口廢物對經濟社會發(fā)展的貢獻率還會不斷提高。目前我國進口廢物加工過程中的二次污染問題非常突出，非法進口垃圾的事件時有發(fā)生，大量危險廢棄物通過夾帶或走私等途徑進入到國內，造成了嚴重的環(huán)境污染問題。
三、協(xié)調發(fā)展經濟和保護環(huán)境的對策
1、完善產權制度
單個經濟企業(yè)的外部性與產權制度的不完善相關，因而解決外部性問題的方法，首先應該是政府對產權制度的改進。在今天我們討論克服破壞環(huán)境和耗竭資源的問題時，首先也應該依賴于對產權制度的改進。我國產權制度還很不成熟，所以還有通過改進產權制度解決環(huán)境問題的大量空間。通過改進產權制度以達到治理污染的目的，其實質是將外部性內部化，將公共物品“改變?yōu)椤彼饺宋锲贰嶋H上，公共物品與私人物品的重要區(qū)別，即可否排他地占有或消費，可以轉換為是否可以單個地向消費者收費。論文百事通
2、政府的稅收
建立健全環(huán)境稅征收機制。自20世紀70年代起，不少發(fā)達國家將稅收作為保護環(huán)境的一項重要政策措施，把環(huán)境稅引入其稅收制度。縱觀這些國家的環(huán)境稅收，都是依據“誰污染，誰繳稅”的原則，涉及大氣、水資源、生活環(huán)境、城市環(huán)境等諸多方面，其課征范圍極為廣泛，并都把環(huán)境稅收取得的收入專項用于環(huán)境保護，使環(huán)境稅在環(huán)保工作中發(fā)揮了巨大作用。新晨
3、調整產業(yè)結構。
應對我國現有產業(yè)結構進行必要的產業(yè)指導，限制嚴重污染項目，對能源、原材料工業(yè)等，通過產業(yè)政策進行干預。我國目前還是農業(yè)大國，絕大部分的勞動者還是農民，然而，隨著我國經濟的不斷向前發(fā)展，我們逐漸認識到，僅僅發(fā)展第二產業(yè)是完全不夠的，第二產業(yè)的過渡發(fā)展使得一些城市發(fā)展進入了瓶頸階段，而與此相比，我國的第三產業(yè)發(fā)展卻特別不足，我們需要做的必須是加大力度發(fā)展第三產業(yè)，均衡各個產業(yè)的發(fā)展，使得我國的經濟能夠和諧發(fā)展。這么做的同時，也可以有效的節(jié)制我國目前第二產業(yè)對環(huán)境破壞的程度和第三產業(yè)一些行業(yè)對環(huán)境保護的力度。
4、完善法律法規(guī)。
制定進口廢物管理法律法規(guī)、標準、政策的規(guī)劃，逐步完善進口廢物管理的規(guī)章制度。疏堵結合，避免社會爭端激化。在加強進口廢物管理時，應注意使用疏堵結合的方式，謹慎使用“一刀切”，以“堵”為主的管理模式。對地方政府和環(huán)保部門而言，“堵”是一個短期行為，而“疏”才是管理的側重點，在加強環(huán)境監(jiān)管的同時，要積極尋求解決思路，建設加工園區(qū)，實施圈區(qū)管理，在提高環(huán)境“門檻”的同時要給與企業(yè)發(fā)展的空間，使“堵”與“疏”充分結合，才能引導進口廢物加工產業(yè)的規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，避免因管理不適引發(fā)的社會爭端。開展征收進口廢物環(huán)境治理費的研究和論證.
【參考文獻】
［1］《環(huán)境污染帶來的經濟損失》全曉書新華網2006年06月06日
關鍵詞：城市降水徑流；道路徑流；屋面徑流；水質特征
引言
城市水資源污染一直是環(huán)境污染問題中亟待解決的問題之一，國外學者的研究認為，即使點源污染被完全控制住而完全忽略非點源污染，尤其是城市降水徑流污染，收納水體的水質仍然不會改善[1]。美國環(huán)保局（US EPA）已把城市地表徑流列為導致全美河流和湖泊污染的第三大污染源[2]。城市降水徑流污染是目前亟需解決的水環(huán)境污染問題之一。城市地表徑流中最主要的污染來自于降水徑流對城市下墊面的沖刷、淋洗，降水徑流污染最主要的污染來源于下墊面上沉積的污染物。城市下墊面中包含許多污染物質，有固態(tài)廢物、生活垃圾碎屑、車輛排放物、汽車泄漏、剎車碎屑、車胎磨損、動植物廢物、空氣沉降、屋面沉積物及析出物等[3，4]。
隨著城市化的快速發(fā)展，改變了城市的居住環(huán)境，大面積的不透水下墊面代替了土壤和草地，為降水在下墊面上形成大量徑流提供了先決條件，同時急劇增加的城市人口為城市環(huán)境帶來了巨大壓力，人類活動產生的大量生活垃圾碎屑、化學藥品、車胎碎屑等，混合動植物排泄物、空氣沉降物、建筑材料析出物等，這些污染物沉積在城市下墊面上，降水形成的大量徑流將沉積的污染物沖刷并攜帶入收納水體，對水體造成污染[5]。我國城市降水徑流的研究起步較晚，在20世紀80年代時開始對城市降水徑流污染進行研究，先后對北京、上海、廣州、西安等城市的降水徑流進行了研究[3]。文章通過對我國西北地區(qū)城市降水徑流的監(jiān)測數據進行分析整理并進行總結，為今后國內降水徑流污染的研究及控制提供參考依據。
1 西北地區(qū)城市降水徑流污染特征
西北地區(qū)選取西安、蘭州等城市進行分析。由表1可以得出，在屋面降水徑流條件下，2005年蘭州市屋面降水徑流水質中SS的濃度最高，達431.00mg/L；2003年蘭州市屋面降水徑流水質中CODcr的濃度最高，達225mg/L，為國家地表水環(huán)境質量標準V類標準的5.63倍；西安市校內樓頂徑流水質的TN濃度最高，達7.60mg/L，為國家地表水環(huán)境質量標準V類標準的3.80倍；西安市商業(yè)區(qū)、居民區(qū)屋面徑流水質的TP濃度最高，達0.48mg/L，為國家地表水環(huán)境質量標準V類標準的1.2倍。分析發(fā)現校內屋頂降水徑流水質較好，原因是校內人員簡單，生活、生產活動較少，校外社會環(huán)境復雜，積累在屋面的污染物復雜，不定性因素較多，導致校內屋頂的徑流水質優(yōu)于校外屋面；分析還發(fā)現融雪徑流水質優(yōu)于降水徑流水質，原因是融雪過程較為緩慢，大量污染物固著于下墊面上不會被流速緩慢的雪水沖刷下來或攜帶，而降水徑流，尤其是暴雨徑流的流速較雪水徑流快，會將下墊面上大部分污染物沖刷并攜帶，導致降水徑流水質劣于雪水徑流水質，這與華北地區(qū)屋面降水徑流污染特性相符合。
注：（1）表1中括號內數字表示采樣年份；（2）B數據為參考文獻中水質濃度實測值的算術平均值；D數據為參考文獻中水質實測（EMC）濃度的原數據。下同。
由表2分析可得，在路面降水徑流的條件下，2005年蘭州市街道路面徑流水質的SS濃度最大，達1250.00mg/L；2005年蘭州市路面降水徑流水質的CODcr濃度最高，達809.20mg/L，為國家地表水環(huán)境質量標準V類標準的20.23倍；2010年西安市路面降水徑流水質的TN濃度最高，達10.07mg/L，為國家地表水環(huán)境質量標準V類標準的5.04倍；2005年蘭州市街道路面降水徑流水質中的TP濃度最高，達1.88mg/L，為國家地表水環(huán)境質量標準V類標準的4.70倍。分析發(fā)現，校園路面降雨徑流水質優(yōu)于普通路面，說明車流量與路面降水徑流水質有關，車流量越大，路面降雨徑流水質越差。
由表1、表2、圖1分析可得，西北地區(qū)典型城市西安、蘭州等的路面徑流水質劣于屋面徑流水質，原因是路面上人類社會活動較屋面密集，人類大多的生產、生活活動都在路面上進行，導致路面上污染物組成較復雜，包括空氣沉降、動植物廢物、車胎碎屑、生活垃圾碎屑等，屋面污染物主要來自于空氣沉降及自然沉積的垃圾碎屑等，故導致了路面降水徑流水質劣于屋面水質。西北地區(qū)屋面降水徑流水質污染物CODcr、TN的濃度平均值均超過了國家地表水環(huán)境質量標準V類標準，路面降水徑流水質污染物CODcr、TN、TP的濃度平均值超過了國家地表水環(huán)境質量標準V類標準。分析發(fā)現，校園內降水徑流水質優(yōu)于校外降水徑流水質，原因是校內的人員組成簡單，人員較少，產生的污染物及生活垃圾碎屑少于校外，故導致校內徑流水質優(yōu)于校外徑流水質；雪水徑流水質優(yōu)于雨水徑流水質，原因是融雪徑流流速較緩，難以將固著在下墊面上的污染物沖刷攜帶。
2 結束語
（1）我國西北地區(qū)城市降雨徑流中，屋面徑流水質優(yōu)于路面徑流水質；（2）屋面降水徑流中，校內屋頂的徑流水質優(yōu)于校外屋面，融雪徑流水質優(yōu)于降水徑流水質；路面降水徑流中，校內路面徑流水質優(yōu)于校外其它路面即車流量越大，路面徑流水質越差；（3）西北地區(qū)屋面、路面降水徑流水質污染物CODcr、TN、TP的濃度平均值均不同程度的超過了國家地表水環(huán)境質量標準V類標準，應盡快采取預防、治理措施；（4）在西北地區(qū)開展降水徑流污染特性研究的城市較少，且研究缺乏全面系統(tǒng)的監(jiān)測資料，應加強對西北地區(qū)的城市降水徑流污染特征研究。
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