時(shí)間：2023-07-25 17:16:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游景區(qū)應(yīng)急管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
全面落實(shí)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全各方責(zé)任。一是落實(shí)餐飲服務(wù)主體責(zé)任。通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者食品加工經(jīng)營行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防控旅游景區(qū)群體性食品安全事故的發(fā)生。二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，加大違法行為查處力度，切實(shí)消除旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的盲區(qū)和空白，提升旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平，確保游客飲食安全，確保旅游景區(qū)不發(fā)生重大食品安全事故。三是落實(shí)景區(qū)管理責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)園林、旅游行政管理部門及景區(qū)管理主體對景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)市場、服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)游客合法權(quán)益的責(zé)任，規(guī)范景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位和從業(yè)人員的經(jīng)營與服務(wù)行為。
二、整治范圍
全市旅游景區(qū)內(nèi)及周邊、以游客為主要服務(wù)對象的餐飲服務(wù)單位，包括農(nóng)家樂、旅游特色餐飲街區(qū)等。
三、工作內(nèi)容
（一）規(guī)范許可管理。要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》及相關(guān)許可審查規(guī)范的規(guī)定，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，把好餐飲服務(wù)事前準(zhǔn)入關(guān)口。要摸清旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位底數(shù)，認(rèn)真核查餐飲服務(wù)單位狀況，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營，擅自改變經(jīng)營地址、許可類別、備注項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務(wù)許可證》等違法違規(guī)行為。
（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管。重點(diǎn)檢查旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位是否符合場所環(huán)境和布局流程要求，是否配備符合要求和取得相關(guān)資質(zhì)的專兼職食品安全管理人員，從業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并持有效健康證明上崗，食品制作加工過程是否符合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，餐飲具清洗消毒、設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否按要求操作，餐廚廢棄物是否按規(guī)定存放并及時(shí)處理等。在節(jié)假日期間、旅游旺季等重要時(shí)段，要加大日常監(jiān)督檢查力度，督促餐飲服務(wù)單位強(qiáng)化過程管理，防控食品安全事故的發(fā)生。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度。要督促旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，強(qiáng)化食品的可追溯管理。要按照食品添加劑專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存的規(guī)定，加強(qiáng)食品添加劑采購、貯存、使用的管理。
（四）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要認(rèn)真排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為，嚴(yán)厲查處采購、使用不明來源食用油行為，嚴(yán)厲查處采購、使用不合格餐飲具行為，嚴(yán)厲查處食品中使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。對因旅游景區(qū)食品安全管理不到位等主觀因素造成食品安全事故的，在依法實(shí)施處罰的同時(shí)應(yīng)追究景區(qū)經(jīng)營單位相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（五）引導(dǎo)理性消費(fèi)。旅游管理部門要督促各旅行社安排旅游團(tuán)隊(duì)就餐應(yīng)選擇餐飲服務(wù)食品安全等級B級以上的餐飲服務(wù)單位，對于接待安排已超過供餐能力的餐飲服務(wù)單位不予安排就餐餐次。
（六）完善應(yīng)急管理。各地監(jiān)管部門要與園林、旅游行政管理部門加強(qiáng)配合，完善旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故信息報(bào)送制度，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力，確保旅游景區(qū)不發(fā)生重大食品安全事故，確保一旦發(fā)生涉及旅游景區(qū)的食品安全事故能及時(shí)有效應(yīng)對處置。
四、工作步驟
專項(xiàng)整治分三個階段。
（一）調(diào)查摸底（4月21日至24日）。各地組織對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握基本情況，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和步驟。
（二）集中整治（4月25日至5月16日）。各地集中力量，周密部署，對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位開展統(tǒng)一的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
（三）督查整改（5月16日至23日）。各地對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行復(fù)查，建立健全旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使等因素影響，省內(nèi)外旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全問題時(shí)有發(fā)生，從我市來看，旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作上也存在薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)調(diào)配合，采取有力措施，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平。
（二）注重整治實(shí)效。要按照《方案》要求，結(jié)合本地實(shí)際，注重實(shí)效，不搞形式主義，不搞走過場，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。通過專項(xiàng)整治，著力排除系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務(wù)市場秩序，確保專項(xiàng)整治成果得到鞏固。
第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)的經(jīng)營和管理，合理有效地開發(fā)旅游資源，提高旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營單位合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱旅游景區(qū)以國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB／T17775—2003）定義為準(zhǔn)。
第三條漢臺轄區(qū)旅游景區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)、管理以及進(jìn)行旅游活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。
第四條旅游景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。
區(qū)旅游局負(fù)責(zé)全區(qū)旅游景區(qū)的管理工作。區(qū)政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好旅游景區(qū)的管理工作。
第五條旅游景區(qū)可以依法成立行業(yè)協(xié)會。旅游景區(qū)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，按照協(xié)會章程開展活動。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、加強(qiáng)保護(hù)、持續(xù)發(fā)展和面向市場的原則，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出地方特色。
第七條區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游景區(qū)進(jìn)行資源評估，制定旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按相關(guān)程序進(jìn)行評審和報(bào)批后公布實(shí)施。
旅游規(guī)劃批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何組織和個人不得擅自變更。因特殊情況需調(diào)整、變更的，必須按原審批程序報(bào)批。
景區(qū)旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與市、區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，并遵循下級服從上級，局部服從全局的原則。
第八條新建、改建和擴(kuò)建旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要符合旅游發(fā)展規(guī)劃，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞旅游環(huán)境。
旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在論證時(shí)，要征求旅游主管部門的意見。
旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度。
第九條增加政府對旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的導(dǎo)向性投入。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)安排一定比例的景區(qū)開發(fā)建設(shè)資金，主要用于景區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游環(huán)境保護(hù)等。
區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對旅游景區(qū)配套的道路交通、安全保障、供水供電和環(huán)境衛(wèi)生等方面給予政策、資金支持。
第十條鼓勵境內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)、組織和個人采取多種形式投資旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十一條積極推行旅游景區(qū)“所有權(quán)”與“經(jīng)營權(quán)”分離。
旅游資源經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓遵循公開、公正、公平、誠信原則，通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行。
第三章管理與經(jīng)營
第十二條區(qū)政府可以在景區(qū)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。
第十三條旅游景區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源，依照法律法規(guī)進(jìn)行登記，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，由區(qū)人民政府設(shè)置界標(biāo)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)者的利益。
第十四條任何單位和個人不得破壞旅游資源。未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得在旅游景區(qū)及規(guī)劃范圍內(nèi)從事?lián)p害生態(tài)環(huán)境的采石、采礦、挖砂、取土、伐木、燒荒等活動，不得向旅游景區(qū)及規(guī)劃范圍內(nèi)排放污染物。
第十五條旅游景區(qū)內(nèi)污染環(huán)境、破壞景觀、妨礙游覽的建筑與設(shè)施，由區(qū)政府或相關(guān)部門限期治理或拆遷。
在旅游景區(qū)內(nèi)施工的單位和個人，要采取必要措施保護(hù)環(huán)境和資源，維護(hù)景物完好，保障游客安全。
第十六條價(jià)格行政主管部門在制定或者調(diào)整旅游景區(qū)的門票價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)與區(qū)旅游局銜接溝通，并召開價(jià)格聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見。
第十七條旅游景區(qū)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)質(zhì)量》等級的劃分與評定》（GB／T17775－2003）進(jìn)行規(guī)劃、經(jīng)營和管理，積極參與等級評定，創(chuàng)品牌效益。
配合上級旅游行政主管部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)，對景區(qū)進(jìn)行質(zhì)量等級評定，并頒發(fā)證書和標(biāo)志牌。
未取得質(zhì)量等級的旅游景區(qū)，不得使用質(zhì)量等級標(biāo)志和稱謂進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營活動。
第十八條旅游景區(qū)要建立安全管理責(zé)任制，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施；對旅游景區(qū)有可能給旅游者造成危險(xiǎn)的路段、游覽設(shè)施等，設(shè)立明顯警示標(biāo)志，采取必要的防護(hù)措施。同時(shí)，必須制定應(yīng)急預(yù)案和救護(hù)措施。
要加強(qiáng)旅游景區(qū)的治安、防火等安全工作，旅游高峰期間要制定游客安全疏導(dǎo)工作方案、確定安全人員、救護(hù)人員，確保旅游者的人身安全。
第十九條區(qū)旅游局、旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對景區(qū)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，遵守職業(yè)道德。
旅游景區(qū)內(nèi)從事收費(fèi)導(dǎo)游的講解員必須取得國家旅游局或相關(guān)部門頒發(fā)的導(dǎo)游（講解員）資格證書后方可上崗。
第二十條旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營、方便游客的原則，對旅游服務(wù)經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
旅游經(jīng)營者必須在指定的地點(diǎn)和項(xiàng)目范圍內(nèi)經(jīng)營，經(jīng)營項(xiàng)目、旅游商品必須明碼標(biāo)價(jià)，質(zhì)價(jià)相符。不得擅自擺攤、圈地、占點(diǎn)，妨礙旅游觀光、攝影；不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務(wù)。
第二十一條旅游景區(qū)設(shè)置的各種引導(dǎo)標(biāo)識（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、景物介紹牌、標(biāo)識牌）、公共圖形符號等，要美觀醒目，制作規(guī)范，其材質(zhì)、造型、色彩要與環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十二條各旅游景區(qū)應(yīng)公布旅游投訴電話，健全投訴處理制度，及時(shí)有效處理各類投訴，并完整保存記錄檔案。
第二十三條各旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省、市有關(guān)衛(wèi)生管理的規(guī)定，健全衛(wèi)生管理制度，配備必要的設(shè)施、設(shè)備并保證完好有效。
第二十四條旅游景區(qū)周邊環(huán)境與市場秩序治理整頓工作由所轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處負(fù)責(zé)，景區(qū)內(nèi)的市場秩序治理整頓工作由旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
公安漢臺分局、工商漢臺分局、衛(wèi)生、物價(jià)、交通、旅游、質(zhì)監(jiān)漢臺分局、林業(yè)、水利、建設(shè)、文化等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，加大旅游市場綜合整治力度，凈化旅游市場環(huán)境。區(qū)旅游局做好旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查的組織工作。
第二十五條旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行旅游統(tǒng)計(jì)制度，按時(shí)向區(qū)旅游局報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。區(qū)旅游局要按時(shí)向市旅游局報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十六條旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定對現(xiàn)役軍人、新聞記者、老年人、在校學(xué)生等特殊游人給予門票減免。
第二十七條對在旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理、資源保護(hù)工作中，做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個人，區(qū)政府給予表彰獎勵。
第四章法律責(zé)任
各省、自治區(qū)、直轄市森林防火指揮部、林業(yè)廳（局）、旅游局：
近年來，隨著林區(qū)綜合開發(fā)和旅游事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等游覽觀光的人員大幅增加，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。但旅游景區(qū)同時(shí)面臨著森林火災(zāi)隱患急劇增多、森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)明顯上升的嚴(yán)峻形勢。為切實(shí)保護(hù)好森林、自然景觀等珍貴資源，有力促進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)森林防火工作通知如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步建立健全各級旅游景區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)制，明確責(zé)任分工。要進(jìn)一步建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，確保一有火情能夠及時(shí)有效處置。以森林資源為主的旅游景區(qū)，要建立健全護(hù)林員隊(duì)伍和專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)防撲火技能培訓(xùn)，增強(qiáng)快速反應(yīng)和綜合作戰(zhàn)能力。要進(jìn)一步加大對森林防火工作的投入，把防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)森林防火宣傳教育力度。各地旅游景區(qū)要加強(qiáng)對干部職工和游客的森林防火宣傳教育。在景區(qū)入口、景點(diǎn)、沿線重點(diǎn)部位、賓館（飯店）及各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等均要設(shè)置規(guī)范性防火宣傳牌或防火標(biāo)志。進(jìn)山門票要注印森林防火注意事項(xiàng)，導(dǎo)游講解要有森林防火內(nèi)容。要充分利用景區(qū)電視、報(bào)紙、廣播等多種宣傳媒體，進(jìn)行多種形式的宣傳教育，特別是要利用節(jié)假日和高火險(xiǎn)時(shí)段集中開展森林防火宣傳周、宣傳月活動，營造濃厚的防火氛圍，形成社會化防火共識。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)林火監(jiān)測和火源管理。各地景區(qū)要以數(shù)字化景區(qū)建設(shè)為契機(jī)，把預(yù)警響應(yīng)和火源管理擺到突出位置來抓，利用電子監(jiān)控、了望臺了望、重點(diǎn)地段守候和地面巡護(hù)等火情監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)火情監(jiān)測。在旅游景區(qū)防火檢查站和入口驗(yàn)票處，要加強(qiáng)對入山人員、車輛的森林防火檢查登記。在國家法定節(jié)假日和森林防火期內(nèi)，嚴(yán)禁帶火種上山，進(jìn)山車輛要配備防火裝置，從源頭上消除火災(zāi)隱患。景區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，在森林高火險(xiǎn)期，要及時(shí)令。高森林火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切生產(chǎn)、生活用火。要加大巡護(hù)力度，實(shí)施重點(diǎn)防范，做到有火早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲滅，切實(shí)把森林火災(zāi)消滅在初始階段。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)森林防火工作的督促監(jiān)督檢查。各級政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)主管部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)景區(qū)的火源管理及森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)旅游區(qū)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)的森林防火安全論證。各地景區(qū)在安排游覽、服務(wù)等各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)或開發(fā)新景區(qū)（點(diǎn)）時(shí)，涉及森林、林木和林地的，其森林防火設(shè)施建設(shè)必須與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、預(yù)防和撲救措施不力、火災(zāi)隱患突出的，要及時(shí)下發(fā)整改通知書，并跟蹤督查，限期改正，把各種火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)格森林火災(zāi)責(zé)任追究制度，對各項(xiàng)防火措施不落實(shí)、撲救措施不得力的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
為全面做好安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)保障五一節(jié)期間文化和旅游市場安全有序。市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)開展安全生產(chǎn)隱患排查，落實(shí)安全預(yù)案和安全值班制度，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、安全預(yù)案落實(shí)情況
市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)為積極應(yīng)對文化旅游市場經(jīng)營單位突發(fā)安全事故，按照《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律要求，結(jié)合我市文化市場經(jīng)營單位實(shí)際，制定了《文化市場安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)案中明確了信息報(bào)告、實(shí)施救援、應(yīng)急處置、事后處理等要求。4月份，市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)召開了安全生產(chǎn)工作會，要求支隊(duì)各大隊(duì)、各區(qū)文化文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作能夠順利開展，并要求五一節(jié)前對文化市場經(jīng)營場所安全生產(chǎn)工作再要求、再部署，嚴(yán)查文化娛樂場所疫情期間擅自營業(yè)等情況。對于已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的場所，要對場所負(fù)責(zé)人及工作人員普及安全生產(chǎn)逃生知識，要求文化市場經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營、加強(qiáng)節(jié)日期間安全管理，督促指導(dǎo)開展安全生產(chǎn)演練，提高從業(yè)人員檢查消除安全生產(chǎn)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織疏散逃生等能力。
二、安全隱患排查落實(shí)情況
疫情以來，市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)成立5個督導(dǎo)檢查組，24小時(shí)不間斷對全市各區(qū)文化市場經(jīng)營場所疫情防控及文化市場經(jīng)營場所關(guān)停情況、安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分片督導(dǎo)檢查，各區(qū)文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照屬地管理的原則也同步開展了檢查。
對于各旅游景區(qū)的管理，市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)要求各景區(qū)制定高峰時(shí)段游客疏通方案，嚴(yán)防游客聚集場所出現(xiàn)擁擠踩踏事故，確保游覽井然有序。要求旅游景區(qū)對食品衛(wèi)生安全要開展全面自查，保障游客用餐安全，嚴(yán)防重大食品安全事件發(fā)生。要求各景區(qū)在舉辦活動和人流較多的時(shí)段要增加安保人員維持現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，確保節(jié)日期間人民群眾和游客生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、安全值班情況
五一節(jié)期間，市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)市文旅局節(jié)假日值班制度，確保全體執(zhí)法人員通訊暢通，領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班，值班人員24小時(shí)值守，群眾舉報(bào)及時(shí)受理，確保單位內(nèi)部安全。單位內(nèi)部值班人員以外，其他人員繼續(xù)按照分片包干要求，下沉至各文化市場經(jīng)營單位和旅游景區(qū)，對場所安全情況進(jìn)行巡查，同時(shí)對各區(qū)文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況開展執(zhí)法監(jiān)督。
下一步工作中，市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)將切實(shí)增強(qiáng)使命意識、責(zé)任意識、安全意識和落實(shí)意識，深入排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對排查出的問題開展集中攻堅(jiān)整治，確保我市文化市場平安和諧，繁榮有序。
2020年5月6日
工作方案
為了認(rèn)真貫徹國家、省和市預(yù)防甲型H1N1流感的各項(xiàng)措施和要求，積極預(yù)防甲型H1N1流感發(fā)生，保護(hù)來我市的旅游者和旅游經(jīng)營者健康安全，維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定和我市良好旅游形象，特制定本工作方案。
一、建立工作機(jī)制
（二）旅游企業(yè)由企業(yè)法人代表或總經(jīng)理親自抓、負(fù)總責(zé)，明確各操作環(huán)節(jié)上的處理步驟、處理方法和具體責(zé)任。
二、密切關(guān)注疫情發(fā)展情況
（一）旅游管理部門
密切關(guān)注疫情發(fā)展動態(tài)，向所轄區(qū)域內(nèi)旅游行業(yè)通報(bào)預(yù)防信息，向旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)提出預(yù)防要求，開展防控宣傳教育。
（二）旅行社
1、各旅行社要認(rèn)真落實(shí)出、入境旅游團(tuán)隊(duì)臺帳日報(bào)和零報(bào)告制度，按要求填報(bào)，做到每日上報(bào)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，填報(bào)的內(nèi)容要增加團(tuán)隊(duì)行程計(jì)劃表，其中包括組織接待社、團(tuán)號、游客人數(shù)及名單、國籍、出入境時(shí)間和口岸及航班號、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。同時(shí)密切關(guān)注來至四川、北京和上海等三地游客。
2、旅行社要加強(qiáng)對員工的預(yù)防控制甲型H1N1流感知識的教育，帶團(tuán)的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)和一線工作人員必須熟悉當(dāng)前防控甲型H1N1流感的各項(xiàng)方針政策和規(guī)定，熟練掌握該流感防控工作的各項(xiàng)要求，注意個人的健康防護(hù)。同時(shí)要做好發(fā)生疫情的各項(xiàng)應(yīng)對準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)游客有流感樣癥狀時(shí)，要立即協(xié)助其就醫(yī)，一旦確認(rèn)為疑似病例，要迅速向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、防疫和旅游等部門報(bào)告。
3、在認(rèn)真做好服務(wù)工作的同時(shí)，注意自身的衛(wèi)生防疫與保護(hù)。旅游團(tuán)隊(duì)行程中發(fā)現(xiàn)客人疑似癥狀或疫情，必須在第一時(shí)間及時(shí)聯(lián)系醫(yī)院或疾控中心，同時(shí)必須服從、配合當(dāng)?shù)仡A(yù)防指揮部的指揮和管理，堅(jiān)守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好有關(guān)工作。
4、對旅游團(tuán)隊(duì)相關(guān)接待單位要實(shí)行嚴(yán)格選擇制度。對接待旅游者的飯店、餐館、景區(qū)（點(diǎn)）、娛樂場所、旅游車船公司等，事先要進(jìn)行調(diào)查，看這些單位是否按要求開展了防控工作及各項(xiàng)防范措施是否到位，盡量不地接疫情發(fā)生地團(tuán)隊(duì)和不組團(tuán)到疫情發(fā)生地旅游。
（三）賓館飯店
1、飯店的對客區(qū)域及后臺操作區(qū)域，要按照有關(guān)疾病防控機(jī)構(gòu)及市政府有關(guān)部門公布的有關(guān)預(yù)防措施和要求，搞好各項(xiàng)衛(wèi)生防疫。必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和各級政府有關(guān)甲型H1N1流感防控工作的各項(xiàng)規(guī)定，對食品的采購、運(yùn)輸、加工、儲存等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，防止食品受到污染。
2、飯店要加強(qiáng)對員工預(yù)防控制甲型H1N1流感知識的教育，要求他們在認(rèn)真做好服務(wù)工作的同時(shí)，注意個人的健康防護(hù)。
3、飯店要將預(yù)防疾病和防止可能出現(xiàn)的疫情擴(kuò)散作為預(yù)防控制的工作重點(diǎn)，清掃客房時(shí)，必須打開全部門、窗通風(fēng)15分鐘以上,保證飯店中央空調(diào)系統(tǒng)安全送氣，確保向客房輸送新風(fēng),如有必要，需對整個供氣設(shè)備和送氣管路使用消毒劑溶液擦拭消毒。
4、飯店可根據(jù)自身情況，盡量將來自疫情發(fā)生地的客人安排在相對集中的區(qū)域入住，并對該區(qū)域加大通風(fēng)、消毒和其他防疫追蹤的力度。
（四）旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游定點(diǎn)單位、旅游客運(yùn)公司
1、按照當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)要求，搞好清潔衛(wèi)生并加強(qiáng)衛(wèi)生管理，重點(diǎn)做好對旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游餐館食品的監(jiān)管，旅游車輛駕駛員做好旅游車輛的消毒工作。
2、加強(qiáng)對員工的健康防護(hù)、知識教育，提高自我防范意識。
三、疫情預(yù)警及采取的措施
根據(jù)國家、省市防控甲型H1N1流感應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的預(yù)警信息，根據(jù)疫情發(fā)展情況，及時(shí)采取應(yīng)對措施，向各旅行社、旅游景區(qū)以及通過旅游網(wǎng)站向市民旅游預(yù)警提示，并根據(jù)疫情發(fā)展情況和國家、省旅游部門部署隨時(shí)調(diào)整或終止各項(xiàng)旅游活動。
一、志愿服務(wù)概述
（一）志愿服務(wù)概念
志愿服務(wù)是指志愿者出于自愿意志，秉承以自己的知識、技能、體能與財(cái)富等貢獻(xiàn)社會的宗旨，不以獲得報(bào)酬為目的，以提高公共事務(wù)效能和促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展為己任而從事的各項(xiàng)活動。志愿服務(wù)是公眾參與社會生活的一種重要方式，也是一種特有的公共服務(wù)方式。志愿服務(wù)具有志愿性、社會性、公益性、非營利性、組織性和規(guī)范性等特點(diǎn)，但我們不能把志愿服務(wù)理解為助人為樂、好人好事、慈善活動，特別是不能把非營利性理解為志愿者的服務(wù)絕對沒有任何報(bào)酬，而是指志愿服務(wù)活動不以營利為目的。
（二）旅游志愿服務(wù)對高職旅游專業(yè)人才培養(yǎng)的重要性
我國現(xiàn)階段大部分的旅游企業(yè)非常注重經(jīng)濟(jì)效益，他們不愿培養(yǎng)未來不確定能否為其服務(wù)的實(shí)踐學(xué)生，導(dǎo)致旅游專業(yè)學(xué)生實(shí)踐難。而旅游志愿服務(wù)作為一種特有的公共服務(wù)方式，對提高目的地旅游業(yè)服務(wù)水平、提升游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量和促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著作用。而有配套資金支持的旅游志愿服務(wù)，就受到旅游企業(yè)的青睞。企業(yè)通過旅游志愿服務(wù)獲得名利，學(xué)生通過旅游志愿服務(wù)學(xué)得了知識和技能，學(xué)校通過旅游志愿服務(wù)完善了實(shí)踐教學(xué)模式。因此，旅游志愿服務(wù)是溝通校企生的紐帶，是校、企、生三贏的催化劑。
二、旅游景區(qū)志愿服務(wù)現(xiàn)狀分析
（一）志愿服務(wù)方式和內(nèi)容
在張家界旅游景區(qū)志愿服務(wù)時(shí)了解到，其旅游志愿服務(wù)以旅游咨詢、文明旅游宣導(dǎo)、導(dǎo)覽講解為主，另有應(yīng)急救援和質(zhì)量監(jiān)督等服務(wù)。這些服務(wù)以常規(guī)服務(wù)為主，而針對特定的服務(wù)對象，需要專業(yè)化水平高的服務(wù)比較少。
（二）志愿服務(wù)發(fā)起的組織及效果
張家界旅游志愿服務(wù)發(fā)起的組織主要有三類：一是由政府部門發(fā)起并推行的志愿服務(wù)，如我們團(tuán)隊(duì)的志愿服務(wù)，這也是我國旅游志愿服務(wù)最常見的形式；二是由旅游企業(yè)發(fā)起的志愿服務(wù)，如張旅集團(tuán)在金鞭溪設(shè)置的咨詢服務(wù)；三是由協(xié)會發(fā)起的志愿服務(wù)，如張家界導(dǎo)游協(xié)會發(fā)起的導(dǎo)覽講解服務(wù)。
張家界三類型的旅游志愿服務(wù)中，張旅集團(tuán)發(fā)起的旅游咨詢服務(wù)已成為一種常態(tài)，服務(wù)人次多，效果好，而政府部門和協(xié)會發(fā)起的旅游志愿服務(wù)，因缺乏常態(tài)性，影響和效果都較小。故我們須在很好地完成政府部門發(fā)起的志愿服務(wù)后，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，構(gòu)建旅游景區(qū)志愿服務(wù)新模式，使之常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)下去。
三、旅游景區(qū)志愿服務(wù)模式構(gòu)建
作為高職學(xué)院構(gòu)建的旅游志愿服務(wù)模式，應(yīng)有利于學(xué)生實(shí)踐活動的開展，有利于學(xué)院實(shí)踐教學(xué)模式的豐富和完善，有利于企業(yè)的發(fā)展，從而起到提高旅游業(yè)服務(wù)水平、提升游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量和促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。這需要學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)都重視旅游景區(qū)志愿活動。
（一）多方重視共抓旅游景區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目
1.政府重視，項(xiàng)目引導(dǎo)
國家旅游局為了培養(yǎng)旅游英才，于2015年啟動萬名旅游英才計(jì)劃，旨在培養(yǎng)旅游人才、發(fā)揮旅游人才在旅游工作中的引領(lǐng)示范作用，期間眾多立項(xiàng)的子計(jì)劃都是旅游景區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目，從政府審批的角度可見，政府也認(rèn)可旅游服務(wù)質(zhì)量的提升系于旅游英才，旅游英才的培養(yǎng)可從志愿服務(wù)入手。
2.企業(yè)重視，配合實(shí)現(xiàn)
作為國家5A景區(qū)的張家界一直很重視志愿服務(wù)，特別是金鞭溪景區(qū)志愿服務(wù)更是形成長效機(jī)制。基于此，我們?nèi)埣医缏眯猩绾透骶皡^(qū)聯(lián)系時(shí)受到了熱烈歡迎，企業(yè)立即與我們確定志愿服務(wù)時(shí)間、方式，并形成志愿服務(wù)工作方案，正是企業(yè)對志愿服務(wù)的認(rèn)知，使項(xiàng)目得以順利進(jìn)行。
3.學(xué)校重視，統(tǒng)一監(jiān)管
學(xué)校非常重視這個旅游志愿服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)。在建設(shè)之初，就派專人負(fù)責(zé)，按階段了解項(xiàng)目實(shí)施情況并全程監(jiān)管，落實(shí)項(xiàng)目成效。同時(shí)，后期還將采用本項(xiàng)目成果之《高職旅游管理專業(yè)志愿服務(wù)實(shí)踐教學(xué)大綱》，將旅游志愿服務(wù)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目納入我校旅游管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃之實(shí)踐教學(xué)體系。
4.引導(dǎo)學(xué)生，認(rèn)知志愿服務(wù)
在我國，由于社會對志愿精神、志愿文化的宣傳不夠，廣大民眾對志愿服務(wù)缺乏了解，存在許多偏見和誤解，挫傷了志愿者的積極性。一是有些人誤解志愿者是“出風(fēng)頭”“博名利”，借服務(wù)“作秀”和吸引社會關(guān)注。二是有些人誤解志愿者是“廉價(jià)勞力”“免費(fèi)勞力”，不僅瑣碎事務(wù)都占用志愿者時(shí)間精力，而且隨意支配斥責(zé)，毫不尊重。三是有些人將志愿者精神隨意拔高，認(rèn)為是“崇高”“神圣”“大公無私”“毫不利己”。這些認(rèn)知誤區(qū)嚴(yán)重地妨礙了大學(xué)生主動參與志愿服務(wù)。
我們在項(xiàng)目申報(bào)前，加大了對學(xué)生志愿服務(wù)的宣講，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)知志愿服務(wù)，積極投身志愿服務(wù)。故團(tuán)隊(duì)成員積極性高，在項(xiàng)目建設(shè)中，始終充滿激情和熱情，為我們超計(jì)劃完成項(xiàng)目活動任務(wù)，取得良好的成效和社會、行業(yè)影響打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）建構(gòu)以項(xiàng)目為導(dǎo)向的高職旅游管理專業(yè)志愿服務(wù)實(shí)踐教學(xué)體系
國家旅游局批準(zhǔn)的“張家界旅游景區(qū)志愿服務(wù)”項(xiàng)目本身就是個大型的專業(yè)志愿服務(wù)項(xiàng)目，適合以項(xiàng)目教學(xué)法為理論依據(jù)來建構(gòu)以項(xiàng)目為導(dǎo)向的志愿活動。
項(xiàng)目教學(xué)法最顯著的特點(diǎn)是“以項(xiàng)目為主線、教師為引導(dǎo)、學(xué)生為主體”，即在教師的指導(dǎo)下，將一個相對獨(dú)立的項(xiàng)目交由學(xué)生自己處理，信息的收集、方案的設(shè)計(jì)、旅行社及景區(qū)的聯(lián)系、項(xiàng)目實(shí)施及最終評價(jià)，都由學(xué)生完成。通過實(shí)踐摸索，筆者認(rèn)為志愿服務(wù)應(yīng)成為高職旅游管理專業(yè)項(xiàng)目實(shí)踐教學(xué)必不可少的部分，可按表形成志愿服務(wù)實(shí)踐教學(xué)體系：
（三）建立政行企校“五共”志愿服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行模式
建構(gòu)科學(xué)合理的旅游景區(qū)志愿服務(wù)實(shí)踐教學(xué)模式，須多方共舉。政府從政策方向上引導(dǎo)，以專項(xiàng)撥款的方式支持，行業(yè)、企業(yè)配合學(xué)校共同培育人才，共同建設(shè)、共同監(jiān)督來實(shí)施，共同分享培養(yǎng)成果，校企共同研討形成可推廣的長效運(yùn)行機(jī)制。
高職旅游管理專業(yè)旅游景區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行模式
本文是在國家萬名英才項(xiàng)目實(shí)施后形成的，在張家界旅游景區(qū)志愿服務(wù)實(shí)例的基礎(chǔ)上，提出了旅游志愿服務(wù)與旅游實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的，建構(gòu)以項(xiàng)目為導(dǎo)向的旅游志愿服務(wù)實(shí)踐教學(xué)模式，并探索出政府主導(dǎo)、政策支持，行業(yè)企業(yè)與學(xué)校共同培育、建設(shè)、管理、分享、研討的“五共”校企合作運(yùn)行模式。這種模式的運(yùn)行既能擴(kuò)大旅游志愿服務(wù)的影響力，又能為我省乃至全國高職旅游專業(yè)開展旅游景區(qū)志愿實(shí)踐教學(xué)提供成功范本，為高職旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)增設(shè)旅游志愿服務(wù)項(xiàng)目板塊提供參考，以實(shí)現(xiàn)旅游人才培養(yǎng)的服務(wù)意識、專業(yè)化和高效化。
參考文獻(xiàn)：
[1]周湘寧.我國志愿服務(wù)制度完善研究[D].湖南大學(xué)，2014.
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不久前，全國旅游安全與應(yīng)急管理工作會議在江蘇無錫舉行。國家旅游局局長李金早對會議作出重要批示，他指出，全行業(yè)要緊緊圍繞全域旅游這條主線，突出安全生產(chǎn)這個主題，始終把旅游安全工作擺在重中之重的位置。
全國旅游安全與應(yīng)急管理工作會議透露，今年旅游行業(yè)將開展“景區(qū)流量控制治理行動”，旅游景區(qū)及其重點(diǎn)區(qū)域?qū)⒑硕ㄓ慰妥畲蟪休d量，測算每個重點(diǎn)區(qū)域、每條線路和整個景區(qū)日最大承載量和瞬時(shí)最大承載量，摸清景區(qū)停車場最大容量，制定游客分流預(yù)案。
據(jù)了解，在“景區(qū)流量控制治理行動”中，各地旅游部門將督促旅游景區(qū)制定流量控制方案，對景區(qū)重點(diǎn)區(qū)域流量實(shí)行分級監(jiān)控管理，采取門票預(yù)約等方式對景區(qū)接待游客的數(shù)量進(jìn)行控制。在人流集中時(shí)段采取疏導(dǎo)、分流措施，保證游客游覽安全。
可以說，這是一件好事，但是，我們?nèi)詰?yīng)該清楚地知道，限流的效果并不一定會好。并且，僅僅機(jī)械的限流，反而是對限流機(jī)制本質(zhì)的違背。
設(shè)定承載力，實(shí)施限流，是國際上對旅游資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)的通行做法。然而，該做法的目的不是單純地“拒絕游客”，而是科學(xué)地引導(dǎo)游客。同時(shí)，任何一個經(jīng)營性景區(qū)，都不會有拒絕送上門來的游客利潤的動機(jī)。
德國著名的天鵝堡景區(qū)曾經(jīng)面臨著同樣的游客壓力，但是天鵝堡景區(qū)并沒有單純的限流，而是圍繞新舊天鵝堡核心資源，不斷開發(fā)出周邊的休閑配套設(shè)施，包括近處的大湖度假區(qū)、博物館群、特色廳、馬車游覽線，以及遠(yuǎn)處的雷登民宿帶。更重要的是，只有天鵝堡收取門票，其他的所有休閑度假場所，并沒有門票。同時(shí)，天鵝堡核心景區(qū)會按照不同的時(shí)間段來進(jìn)行限流引導(dǎo)。
如此，天鵝堡景區(qū)的到訪游客非但沒有因?yàn)橄蘖鞫鴾p少，而是大大增加了。游客們到達(dá)后，被引導(dǎo)進(jìn)周邊的免費(fèi)休閑娛樂設(shè)施中進(jìn)行游覽和度假，可以說，這是在變相地等待進(jìn)入天鵝堡進(jìn)行參觀。天鵝堡周邊的餐廳和民宿也十分紅火，當(dāng)?shù)厥杖胍驗(yàn)楹诵木皡^(qū)限流而大大增加，與此同時(shí)，游客也沒有因?yàn)橄蘖鳒p少了享受體驗(yàn)，而是增加了各種免費(fèi)的享受。限流出現(xiàn)了，游客們卻覺得天鵝堡更加具有游[價(jià)值和游覽深度了。
無疑，天鵝堡景區(qū)的限流是一種雙贏的限流，游客的體驗(yàn)沒有被攔截和限制，景區(qū)的收入也沒有減少。這種雙贏的限流、這種旨在增加游客到訪量的限流，難道不值得我們的景區(qū)思考和學(xué)習(xí)嗎？
西方推出承載力標(biāo)準(zhǔn)和限流手段，目的是什么？不知道我們的景區(qū)是否做過深度思考。當(dāng)我們作為基層研究工作者深入德國和瑞士的核心景區(qū)對游客引導(dǎo)政策進(jìn)行考察和研究時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，西方景區(qū)限流的根本目的是保護(hù)性開發(fā)。保護(hù)性是定語，開發(fā)是主語。如果限流傷了游客的興致，降低了游客的體驗(yàn)，進(jìn)而減少了游客到訪量，這種限流是不明智的，是景區(qū)經(jīng)營者和游客的雙重魔咒。
此外，限流和供需不平衡有關(guān)，需求過于集中，而供給不足，就造成擁擠。可以從分散需求和優(yōu)化供給入手。
在旅游活動中，和其他消費(fèi)不同的是，分散需求可以從增加閑暇時(shí)間、落實(shí)帶薪休假、錯峰出行入手，這是比限流更有效的手段，能大大緩解限流帶來的宏觀擠出效應(yīng)。
2012年進(jìn)入了國家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價(jià)3年一調(diào)整的第二個“三年解禁”期。伴隨著新一輪旅游旺季到來，在三年大限到期后，全國部分景區(qū)門票已開始上調(diào)。數(shù)月內(nèi)，全國有超過20個知名景區(qū)門票漲價(jià)，漲幅從20%到60%不等。專家分析認(rèn)為，今年國內(nèi)將出現(xiàn)新一輪景區(qū)漲價(jià)潮。
高價(jià)格阻擋了美景
五一小長假的來臨，讓平日里工作忙碌的陳女士倍加歡欣，去哪旅游成為了她的心事。由于在成都基本看不到雪景，所以陳女士決定帶上家人到位于阿壩州的達(dá)古冰川看看雪景，放松放松。
但到了臨行前的頭一天，陳女士放棄了這個計(jì)劃，原因是門票太貴，達(dá)古冰川套票要500元，一家四口就得花掉2000多元，加上自駕游的路費(fèi)、油費(fèi)、住宿費(fèi)，這一趟算下來少說也得花個七八千元。無奈之下，陳女士選擇了另一條旅游路線，到王朗白馬風(fēng)景區(qū)旅游，而其中主要原因是門票價(jià)低。
同樣的，王女士選擇在五一到黃龍旅游，作為外地人的她，早就聽朋友介紹了黃龍的美景，所以心向往之。黃龍的門票一個人200多元，黃女士一家三口門票的花費(fèi)為600多。在領(lǐng)略完美景后，王女士一家對此次五一假期安排很滿意，但也對日益漲價(jià)的門票心存疑慮，“我們一家人都喜歡旅游，特別是四川這么美的景區(qū)，但如果票價(jià)過高，估計(jì)以后一年就只能玩一次了，”對于這種情況，王女士很遺憾。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，農(nóng)村居民人均年純收入6977元(人均月收入516元)，城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入21810元(人均月收入1818元)。以故宮等5個世界自然或文化遺產(chǎn)的旺季門票為例，它們的門票價(jià)相當(dāng)于農(nóng)村居民人均月純收入的11.6%-44.8%，相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民人均月可支配收入的3.3%-13.5%。
旅游本來是散心之旅、休閑之旅，但隨著近幾年各個景區(qū)的票價(jià)上漲，旅游成為了許多人的煩惱。好不容易有了假期，肯定要去旅游，但面對高昂的門票，又不得不止步于門口。
是“忍痛挨宰”還是“宅在家”
雅魯藏布江大峽口270元（套票690元），張家界 245元，黃山 230元，橫店影視城聯(lián)票390元……看見這些景區(qū)的價(jià)格，大多數(shù)游客會倒吸一口涼氣，“這還是過去隨便就能去玩玩的景區(qū)嗎？”
近日，央視白巖松主持的《東方時(shí)空》披露，目前130家5A級景區(qū)中，門票低于60元的只有1/5，占22.3%，60元至100元的占31.5%，100元以上的以及高于200元的占46.2%。
對于眾多景區(qū)步入“百元時(shí)代”，游客覺得這是正常行為還是非正常行為，他們是“忍痛挨宰”還是“宅在家”？
北京一家媒體的調(diào)查結(jié)果是，71.0%的受訪者認(rèn)為“不正常，一味漲價(jià)抹殺了景區(qū)的公共品屬性”，29.0%的受訪者認(rèn)為“正常，物價(jià)上漲，管理費(fèi)用增加”，盡管“漲”字已經(jīng)成了時(shí)代的熱詞之一，大家對景區(qū)漲價(jià)依然十分敏感。對于景區(qū)跨入“百元時(shí)代”是否影響你的旅行計(jì)劃，67.8%的受訪者認(rèn)為，影響很大，不會伸著脖子“挨宰”，會考慮改變路線，只有5.2%的受訪者認(rèn)為，沒什么影響，現(xiàn)在什么都在漲價(jià)，能接受，當(dāng)然，也有不少的受訪者（27.0%）認(rèn)為“影響一般，有些景區(qū)再貴也值得去”。
其實(shí)不僅是出游的人感到票價(jià)上漲的壓力，就連景區(qū)工作者也倍感焦心。在黑水的達(dá)古冰川，景區(qū)的鄧導(dǎo)游說：“由于景區(qū)門票太貴，所以來這旅游的人很少，從2008年準(zhǔn)備開園至今，景區(qū)一直處于虧損狀態(tài)。”面對清冷的場面，作為景區(qū)導(dǎo)游的她們也感到很痛心。
景區(qū)瘋狂漲價(jià)的背后原因猜想
景區(qū)的瘋狂漲價(jià)讓大多數(shù)人與景區(qū)漸行漸遠(yuǎn)，在國家大力倡導(dǎo)節(jié)假日旅游的同時(shí)，每個旅游景點(diǎn)比拼著漲價(jià)，這讓本來是一件工作之外享受的休閑娛樂活動看成了一塊壓在心口的大石頭。
而面對一些高昂票價(jià)景區(qū)的門可羅雀情況，景區(qū)管理者只有繼續(xù)支付高昂的管理費(fèi)以保證景區(qū)的正常運(yùn)行，但來的人少了，管理費(fèi)從何而出，最后只有加在了本來就高的票價(jià)上。
原來今年國內(nèi)將出現(xiàn)新一輪景區(qū)漲價(jià)潮。2007年國家發(fā)改委規(guī)定，旅游景區(qū)門票價(jià)格的調(diào)整頻次不低于3年。國內(nèi)許多景區(qū)最近一次價(jià)格調(diào)整時(shí)間是2008年左右，2012年恰逢“解禁年”，因此在數(shù)月內(nèi)有超過20個知名景區(qū)門票漲價(jià)，漲幅從20%到100%不等。還有的景區(qū)明里不漲價(jià)，卻通過剝離門票中的交通費(fèi)或提高索道費(fèi)變相漲價(jià)。
市場化程度低導(dǎo)致了景區(qū)的費(fèi)用開支只能依靠門票來進(jìn)行，假如和國外的景區(qū)做一個對比，我們發(fā)現(xiàn)，國外很多著名景區(qū)的門票都很低廉，其中重要的一點(diǎn)是市場化程度高，比如法國盧浮宮，主要途徑包括設(shè)立營業(yè)攤點(diǎn)、場地出租以及外部贊助等；墨西哥金字塔每年收入可觀，但絕大部分收入來自酒店業(yè)、餐飲業(yè)、紀(jì)念品和工藝品銷售、出租車和導(dǎo)游費(fèi)用。
而我國景區(qū)多數(shù)單純依靠門票作為主要收入，這種市場失衡、混亂的表象下面，歸根到底是行政力量對旅游市場正常運(yùn)行的非理性干擾，從而導(dǎo)致某些景區(qū)價(jià)格與價(jià)值的嚴(yán)重背離。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不代表思想觀念的進(jìn)步，在景區(qū)的發(fā)展中有一部分人的思想觀念還較落后。“靠山吃山，靠水吃水”，許多人認(rèn)為老祖宗留下的資源就是自己的，所以在發(fā)展旅游時(shí)，一味地粗放型發(fā)展，將景區(qū)資源“開發(fā)”到極致，當(dāng)最后自感無力去恢復(fù)原有的生態(tài)形貌時(shí)，又花費(fèi)更多的資金去人為的修復(fù)和修葺。這種不科學(xué)的發(fā)展理念，給生態(tài)帶來了嚴(yán)重的破壞，也給景區(qū)增添了過多的負(fù)擔(dān)，而這種負(fù)擔(dān)在現(xiàn)階段往往就轉(zhuǎn)嫁到每個游客身上，花更多的錢看同樣的風(fēng)景，雖然風(fēng)景一年不如一年。
四川旅游在轉(zhuǎn)型中探索
四川省旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，五一全省旅游消費(fèi)大幅增長，全省三天時(shí)間共接待游客1665.73萬人次，同比增長22.9%。其中，過夜旅游者529.34萬人次，同比增長10.8%；一日游游客1136.39萬人次，同比增長29.6%。實(shí)現(xiàn)總收入63.37億元，同比增長31.2%。
面對如此高的旅游接待量，四川在旅游之路上積極探索。5月14日，四川省旅游局建設(shè)的旅游視頻會議系統(tǒng)正式啟用。系統(tǒng)的投入使用使省旅游局與各市、州之間的交流、溝通更加方便、快捷，大大提升了旅游行政管理信息化應(yīng)用水平。同時(shí)，四川將繼續(xù)開發(fā)該系統(tǒng)在景區(qū)、賓館和旅行社等涉旅企業(yè)的應(yīng)用，為日常管理、應(yīng)急救援、協(xié)同調(diào)度等工作提供強(qiáng)有力的支撐與保障，從而加大監(jiān)管力度，提升服務(wù)質(zhì)量。據(jù)悉，年內(nèi)四川所有5A級景區(qū)將進(jìn)入該視頻會議系統(tǒng)。
根據(jù)xx市人民政府辦公室《關(guān)于開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動周的通知》（x政辦發(fā)明電〔2017〕x號）文件精神，5月8日至5月14日為防災(zāi)減災(zāi)日宣傳周。
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根據(jù)xx市人民政府辦公室《關(guān)于開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動周的通知》（x政辦發(fā)明電〔2017〕x號）文件精神，5月8日至5月14日為防災(zāi)減災(zāi)日宣傳周。為進(jìn)一步增強(qiáng)游客的公共安全意識，普及公眾防災(zāi)避險(xiǎn)知識，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力，本次宣傳周活動具體安排通知如下：
一、活動主題
“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提升基層減災(zāi)能力。”
二、 活動時(shí)間
集中宣傳活動時(shí)間為2017年5月8日至2017年5月14日。
三、活動內(nèi)容
（一）宣傳介紹自然災(zāi)害的種類、特點(diǎn)和危害，普及防災(zāi)減災(zāi)基本技能。
（二）宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
（三）宣傳介紹旅游景區(qū)、星級飯店、城市社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識和應(yīng)對突發(fā)事件的處置辦法及措施。
（四）根據(jù)自然災(zāi)害與應(yīng)急救援的主要特點(diǎn)，結(jié)合 “綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，開展一次全面、系統(tǒng)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重點(diǎn)做好景區(qū)、飯店、旅行社等人員密集場所和重要設(shè)施的隱患排查，加大隱患整治力度，減少各類事故災(zāi)害的發(fā)生。
四、活動形式
（一）充分利用電視臺及日報(bào)、局網(wǎng)站、微信、微博、景區(qū)大型顯示屏等主要新聞媒體集中宣傳開展防災(zāi)減災(zāi)活動的重要意義，宣傳防災(zāi)減災(zāi)政策法規(guī)，營造防災(zāi)減災(zāi)輿論氛圍；
（二）星級飯店、景區(qū)、旅行社要組織開展防災(zāi)減災(zāi)專題宣傳教育活動，采取防災(zāi)知識講座、召開防災(zāi)主題班會、觀看公眾應(yīng)急知識動漫片、出宣傳板報(bào)，舉行消防應(yīng)急演練等形式，擴(kuò)大宣傳面，提高從業(yè)人員與游客的防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救技能，推動旅游企業(yè)普及防災(zāi)減災(zāi)教育。
（三）5.12活動當(dāng)天，全局各景區(qū)管理所要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦協(xié)調(diào)組織在各景區(qū)游客密集區(qū)域進(jìn)行集中宣傳，各飯店、旅行社要在本單位設(shè)立集中宣傳點(diǎn)，采取設(shè)立宣傳展版、發(fā)放宣傳資料、播放公眾應(yīng)急知識動漫片、組織現(xiàn)場咨詢等形式，開展應(yīng)急知識集中宣傳活動。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對本次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，采取行之有效的措施，確保宣傳教育活動順利開展。
（二）統(tǒng)籌兼顧，精心組織。全局各科室、各景區(qū)管理所、星級飯店、旅行社要把握重點(diǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。
（三）各旅游企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，抓緊做好5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳部署工作，采取行之有效的措施開展宣傳活動。宣傳活動結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，形成總結(jié)材料（附加圖片）于5月16日前報(bào)局行業(yè)管理科(QQ：xx)。
[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 出游安全 原因 對策
[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）01-0223-01
一、大學(xué)生出游安全問題現(xiàn)狀
近年來，幾乎每一次長假和小長假期間，都會屢屢發(fā)生大學(xué)生出游安全事故，輕則迷路，重則人身傷亡。比如說：2011年4月30日，四名大學(xué)生在青島游玩，在照相的時(shí)候其中兩人被海浪卷走；2012年1月9日，遼寧省大連市“歡樂雪世界”滑雪場發(fā)生一起慘劇，某大學(xué)20歲的大學(xué)生曹某在滑雪時(shí)沖出雪道，撞上旁邊立柱，最終搶救無效死亡。這樣的出游安全事故近年來不斷出現(xiàn)。大學(xué)生大多是家庭里的獨(dú)生子女，一旦發(fā)生身亡慘劇，往往會給家庭帶來沉重打擊，也給社會造成精神創(chuàng)傷。大學(xué)生的出游安全，已經(jīng)引起公眾高度關(guān)注，成為全社會必須共同關(guān)注的問題。
二、大學(xué)生出游安全問題產(chǎn)生的原因
（一）大學(xué)生旅游安全意識淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng)
安全意識淡薄是在校大學(xué)生的普遍特征，也是造成大學(xué)生出游安全事故的主要原因。據(jù)網(wǎng)絡(luò)上調(diào)查：“八成學(xué)生不大關(guān)注近郊旅游安全”。安全意識的相對缺乏使大學(xué)生不能盡快意識到危險(xiǎn)的存在，因此，在沒有任何應(yīng)對危險(xiǎn)的準(zhǔn)備和防備的情況下，一旦威脅安全，這些參與者就會手足無措，最終發(fā)生事故。
（二）大學(xué)生旅游安全知識缺乏
大學(xué)生的安全教育始終較為匱乏，他們很少能得到系統(tǒng)的安全教育。眾所周知，從小學(xué)到中學(xué)、大學(xué)，無論是學(xué)生，還是家長，抑或是老師，一直被應(yīng)試教育“牽著鼻子走”。學(xué)生整日被作業(yè)、考試所困，家長、老師也一天到晚考慮怎樣提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。與此相對，安全、挫折等社會實(shí)踐教育被長期忽視，由此造成大學(xué)生安全應(yīng)對能力、抗挫折能力就更薄弱了。不具備安全知識和自救能力，自我防護(hù)意識缺乏，實(shí)際上將大學(xué)生置于一種必然的險(xiǎn)境，一旦出現(xiàn)不確定因素，就可能造成死傷。
（三）學(xué)校旅游安全教育缺失
目前，各高校主要制定了防火、防盜、防騙等方面的安全規(guī)章制度，與外出旅游相關(guān)的制度規(guī)定則較少涉及。在教育安全方面，與外出旅游安全相關(guān)的教育幾乎空白，或僅在節(jié)假日期間，例行公事式的提醒；高校學(xué)生出游時(shí)幾乎想不到安全問題，或者不知道從哪些方面進(jìn)行預(yù)防。現(xiàn)有安全教育方式的弊端是導(dǎo)致大學(xué)生安全意識缺乏的主要原因之一。
（四）旅游景區(qū)自身的安全設(shè)施及防范制度不完善、不健全
大部分旅游景區(qū)能夠建立安全防范制度并根據(jù)景區(qū)特點(diǎn)，增加安保人員和安保設(shè)置，并對安保設(shè)置定期檢查和培訓(xùn)安保人員，能夠很好地應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和排除險(xiǎn)情。但是，目前存在著不夠?qū)I(yè)和安保措施不全面，防范制度不健全等的缺陷，很多景區(qū)在可能危及游客人身安全的區(qū)域，未設(shè)置必要的隔離和明顯的安全警示標(biāo)志，未盡到必要的安全防范義務(wù)。因此，旅游部門和旅游景區(qū)在旅游資源開發(fā)和培育中，應(yīng)該把旅游精品項(xiàng)目和旅游安全放在同等的地位，加強(qiáng)自身景區(qū)的安全設(shè)施建立，同時(shí)規(guī)范、健全各種防范制度。
三、降低大學(xué)生出游安全問題的有效途徑
大學(xué)生旅游安全事故頻發(fā)，說明安全隱患始終存在，有必要通過有效途徑加以避免事故的發(fā)生。
（一）學(xué)校應(yīng)開設(shè)必要的安全課程，加強(qiáng)安全及生命教育
大學(xué)生入校之后，學(xué)校應(yīng)該開設(shè)必要的安全課程，尤其是旅游安全的知識的普及，強(qiáng)化學(xué)生的安全意識、增強(qiáng)其自我保護(hù)能力，同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)生的生命教育，教育學(xué)生熱愛生命，尊重生命；從更長遠(yuǎn)的角度考慮，我國應(yīng)盡快著手學(xué)校安全立法的工作，并逐步建立系統(tǒng)、科學(xué)的安全教育課程體系，彌補(bǔ)現(xiàn)有教育制度的缺失。
（二）大學(xué)生要提高旅游安全意識，增加安全知識的學(xué)習(xí)
大學(xué)生要主動利用課堂和網(wǎng)絡(luò)及其他方式學(xué)習(xí)、了解旅游安全知識，掌握一些急救和預(yù)防意外事故的方法，增強(qiáng)自我安全意識和處理突發(fā)事件的能力。旅游之前，要做好充足的功課，對所去的旅游景區(qū)要有充分的了解；外出旅游時(shí)，應(yīng)選擇信譽(yù)好、信用度高的旅行社，簽訂旅游合同，購買“旅游意外傷害險(xiǎn)”等；在旅游中增強(qiáng)自主管理，進(jìn)入景區(qū)要遵守景區(qū)的各項(xiàng)規(guī)定，通過旅行團(tuán)出游的，要聽從旅行團(tuán)導(dǎo)游的安排。
（三）高校要完善溝通和應(yīng)急機(jī)制
對于節(jié)假日，各高校要做好完善溝通和應(yīng)急機(jī)制，對學(xué)生的去向做好登記，并做好備案。輔導(dǎo)員要密切關(guān)注外出學(xué)生的行蹤，定時(shí)與其溝通。
（四）政府相關(guān)部門要做好監(jiān)管工作
政府相關(guān)部門要加強(qiáng)旅游行業(yè)管理與監(jiān)督，加大對旅行社違規(guī)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的現(xiàn)象的整治力度，同時(shí)要對旅游景區(qū)進(jìn)行各種安全檢查，督促其完善和健全旅游景區(qū)自身的安全設(shè)施及防范制度。
安全是生命和事業(yè)的基石。大學(xué)生的安全教育即生命教育，必須努力加強(qiáng)并不斷改進(jìn)。因此如何全面正確認(rèn)識大學(xué)生出游存在的安全問題及發(fā)生機(jī)制，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策，減少和預(yù)防出游安全事故的發(fā)生，應(yīng)該成為我們高校管理部門面臨的重要課題。我們應(yīng)該提高大學(xué)生安全意識和自我保護(hù)意識，促進(jìn)學(xué)生能夠健康、安全地成長、成才。
【參考文獻(xiàn)】
[1]鄭向敏，范向麗，肖蓓.大學(xué)生戶外運(yùn)動與休閑安全認(rèn)知分析[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（02）.
1.景區(qū)旅游與節(jié)事活動的關(guān)系
旅游節(jié)事活動較傳統(tǒng)節(jié)事活動更為靈活，可以因地制宜，適時(shí)開展。同時(shí)往往需要常變常新，根據(jù)旅游市場需求，不斷添加新的內(nèi)容，以對游客產(chǎn)生持續(xù)不斷的吸引力。根據(jù)旅游目的地的旅游產(chǎn)品主題文化，通過詳細(xì)的策劃組織，不僅可以推銷旅游產(chǎn)品的品牌形象，強(qiáng)化旅游地的文化品味，還可以擴(kuò)大旅游目的地的市場形象，增加游客數(shù)量，以獲得涉及面更廣，影響程度更深的形象推廣效益。節(jié)事活動只在一個較短的時(shí)間內(nèi)存在，對其主題性、參與性、娛樂性和地域文化的融合性等都有更高的要求。這些特點(diǎn)決定了節(jié)事活動在景區(qū)的管理和營銷中具有重要作用。不可貯存性、不可轉(zhuǎn)移性、生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)性。旅游景區(qū)產(chǎn)品的特殊性決定了游客消費(fèi)過程不同于其他，這同時(shí)也使得旅游景區(qū)營銷區(qū)別于其他產(chǎn)品營銷而具有特殊性。
近年來，國內(nèi)的各大景區(qū)都依托自己的旅游資源，進(jìn)行旅游節(jié)事活動的開發(fā)與營銷，以自然景觀、民俗文化、參與體驗(yàn)、宗教文化等為主題的節(jié)事活動層出不窮。旨在提高景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)景區(qū)設(shè)施建設(shè)和整體環(huán)境的改善、擴(kuò)大景區(qū)知名度、提高景區(qū)管理能力和服務(wù)水平。如新疆那拉提的天馬節(jié)、吐魯番葡萄節(jié)、青島國際啤酒節(jié)等。這些旅游節(jié)事活動與旅游景區(qū)主體形象相符合，具有較鮮明的地方色彩，切合舉辦地的實(shí)際情況與風(fēng)俗習(xí)慣，而且在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)了娛樂性和觀賞性，拉動了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了舉辦地的形象，弘揚(yáng)了地方的傳統(tǒng)文化。
3.景區(qū)節(jié)事活動的現(xiàn)有問題
盡管各景區(qū)涌現(xiàn)出旅游節(jié)事活動的熱潮，但是有創(chuàng)意的活動寥寥無幾，反而跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重；有的沒有充分挖掘自己的地方特色，主題不鮮明；有的舉辦時(shí)間過于集中，收效甚微。很多景區(qū)舉辦節(jié)事活動計(jì)劃性很差，方法相對單調(diào)，手段比較單一；現(xiàn)場組織容易出現(xiàn)混亂局面，缺少應(yīng)急預(yù)案；景區(qū)內(nèi)外重視程度不同，配合力度不夠；信息傳播手段單一，宣傳與營銷脫節(jié)，活動后期經(jīng)濟(jì)效果不佳。像各類的以花卉為主題的桃花節(jié)、梨花節(jié)、牡丹展、展等，都自稱是花卉之鄉(xiāng)。既沒有充分挖掘地方特色，主題不鮮明，也體現(xiàn)不出舉辦地傳統(tǒng)的獨(dú)特魅力和文化氛圍。沒有差異化，也就吸引不來游客。還有一些政府主辦的節(jié)事活動，大都是按行政方式運(yùn)作，上級分配工作，下級單位領(lǐng)受任務(wù)。由于單一的行政手段違反了多元的市場規(guī)律，造成節(jié)事活動的成本過高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯等問題。
二、節(jié)事活動策劃與景區(qū)特色相結(jié)合
1.策劃主題與景區(qū)特色相一致
旅游景區(qū)在進(jìn)行旅游節(jié)事活動策劃中，節(jié)事的主題要體現(xiàn)舉辦地的文化特色，堅(jiān)持創(chuàng)新，把握時(shí)代。以旅游景區(qū)的主題形象為中心，從節(jié)事的策劃、活動的安排，到吸引新聞媒體的傳播，都要服從景區(qū)主題形象，避免有損于旅游景區(qū)整體形象的情況發(fā)生。
2.景區(qū)節(jié)事活動策劃的創(chuàng)新模式
（1）抓住活動，創(chuàng)意創(chuàng)新。旅游者在活動中感到的是動感和歡騰，在活動過后是愉悅和休閑。活動策劃時(shí)要注意活動內(nèi)容和形式上創(chuàng)新，要與節(jié)事主題切合，具有較強(qiáng)的市場運(yùn)作能力。
（2）確定主題、做好文化。旅游的最終目的是尋求文化體驗(yàn)，而沒有文化便失去了活動應(yīng)有的內(nèi)涵和感染力。節(jié)事主題要對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的深度挖掘和創(chuàng)新利用，要與景區(qū)所要表達(dá)的主題文化相貼近，要與景區(qū)旅游形象相得益彰。
（3）尋找元素、整合資源。景區(qū)的旅游資源是多維度的，包括物質(zhì)的和非物質(zhì)的，自然類的和人文類的。景區(qū)可以利用的元素相對廣泛，可以是已有的，也可以是創(chuàng)造的。
（4）串連成線，做好安排。圍繞主題，利用資源，設(shè)計(jì)多種類型和板塊的節(jié)事活動內(nèi)容，形成包括游覽、體驗(yàn)、觀演、競賽等在內(nèi)的主題支撐系統(tǒng)。同時(shí)注意活動安排的順序性。
（5）精心培育，塑造品牌。景區(qū)節(jié)事只有通過品牌化運(yùn)作和管理，才能形成持久的綜合效益，才能具有持久的生命力，所以需要深入挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式，并把旅游節(jié)事活動做成一項(xiàng)真正的旅游品牌產(chǎn)品進(jìn)行策劃、包裝和營銷。
三、節(jié)事活動策劃與市場營銷相結(jié)合
節(jié)事活動策劃不應(yīng)僅是單純的策劃，策劃的過程應(yīng)與市場營銷各個環(huán)節(jié)相結(jié)合，由此才能得出最適合景區(qū)的節(jié)事活動策劃方案。
1.景區(qū)節(jié)事活動的市場細(xì)分
景區(qū)節(jié)事活動策劃時(shí)需要前期確定市場細(xì)分變量，即活動類型、主題、影響力、規(guī)模、級別、地域、時(shí)間等；中期還需確定變量標(biāo)準(zhǔn)，即依靠調(diào)研分析或參考環(huán)境來劃分變量的標(biāo)準(zhǔn)級別；后期根據(jù)選擇的變量分析節(jié)事的屬性特征，最終確定節(jié)事所在的細(xì)分市場。
2.景區(qū)節(jié)事活動的目標(biāo)客戶
景區(qū)節(jié)事活動的營銷是把節(jié)事這種特殊產(chǎn)品交換給不同的目標(biāo)客戶（即：游客），通過滿足不同客戶的價(jià)值需求，以換取所需之物的管理過程。這就需要在策劃時(shí)考慮游客決定是否參加某一節(jié)事活動過程中所受到的很多因素的綜合影響，包括需要、動機(jī)、收益期望、替代品和制約條件等。
3.景區(qū)節(jié)事活動的市場定位
在進(jìn)行市場細(xì)分和確定目標(biāo)客戶之后，還需結(jié)合競爭地位通過SWOT分析來明確目標(biāo)市場定位。經(jīng)過充分考慮景區(qū)自身的追求及所具備的的資源和能力，明確是要做市場的領(lǐng)先者、挑戰(zhàn)者、跟隨者還是補(bǔ)缺者。
四、根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況確定落腳點(diǎn)
[關(guān)鍵詞]旅游景區(qū) 發(fā)展策略 營銷策略
一、引言
2009年國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》以及系列文件出臺后，海南旅游業(yè)進(jìn)入一個快速發(fā)展的通道，給各旅游景區(qū)的發(fā)展也帶來了機(jī)遇。與此同時(shí)，我們注意到，傳統(tǒng)的旅游業(yè)正在發(fā)生改變，如，觀光型旅游為主向度假型旅游轉(zhuǎn)變；散客旅游和家庭旅游在旅游者中所占的比例大幅增加，游客在旅游中要求更多的滿足感等。作為景區(qū)來說，也需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，提高服務(wù)水平，以便為游客創(chuàng)造更多的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
二、海南旅游景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
海南省已有1A級以上景區(qū)36家，其中國家5A級2家，4A級13家，3A級15家，此外，還有很多沒有被評級的景區(qū)。自從建設(shè)海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略以來，越來越多的海內(nèi)外游客來海南島旅游，也帶動了各旅游景區(qū)人氣的上升與收入的增加。據(jù)資料顯示，2011年1月～9月，亞龍灣森林公園共接待游客40.9萬人次，漲幅近3倍；南山文化旅游區(qū)、大小洞天旅游區(qū)分別接待游客260.79萬人次、80.39萬人次，同比增長8.1%、11.7%；呀喏達(dá)景區(qū)接待游客80.71萬人次，同比增長7.4%；檳榔谷接待游客61.33萬人次，同比增長55.7%。應(yīng)該說，海南各景區(qū)旅游火爆的原因，除了海南獨(dú)有的氣候條件與自然資源外，國家一系列優(yōu)惠政策的出臺支持是一個不可忽視的關(guān)鍵因素。這些外在的優(yōu)勢可以助推景區(qū)收益的增加，但是真正要吸引游客成為“回頭客”，使游客成為價(jià)值型客戶的，應(yīng)該是景區(qū)自身的競爭優(yōu)勢，這些競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在景區(qū)項(xiàng)目的特色化與多樣化、服務(wù)的一流化、設(shè)施的完善程度等等。我們在肯定各景區(qū)已經(jīng)取得的巨大成績的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)正因?yàn)榘l(fā)展過快，一些問題也越發(fā)顯得突出了。
1.景區(qū)功能仍顯單一，沒有擺脫門票經(jīng)濟(jì)的瓶頸
2012年春節(jié)期間的初一至初四，四天內(nèi)南山景區(qū)共接待游客3.61萬人次，同比增長23.78%，門票收入389.14萬元，同比增長28.34%；亞龍灣熱帶天堂森林公園共接待游客1.32萬人次，同比增長31.6%，門票收入140萬元，同比增長36.5%；天涯海角景區(qū)共接待游客3萬人次，同比增長15.8%，門票收入273.44萬元，同比增長78.24%。毋庸置疑，門票收入，無疑是各景區(qū)收入的主要來源，以游客人數(shù)的增加，來獲取景區(qū)收入的增加，這種模式對未來競爭越來越激烈的旅游業(yè)來講，并不是一種最好的選擇。
2.旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵的深度與廣度還不夠，娛樂項(xiàng)目相對較少
很多景區(qū)依托的仍然主要是自然資源，能夠讓游客參與的娛樂項(xiàng)目相對較少；此外，景區(qū)還沒有將海南特有的海洋文化、熱帶原始森林文化、黎苗少數(shù)民族文化充分挖掘，使旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵稍顯欠缺。
3.營銷宣傳力度不夠
海南有部分景區(qū)已經(jīng)建立了自己的網(wǎng)站，通過網(wǎng)站來宣傳與推介景區(qū)，但是，就總體而言，海南各景區(qū)的宣傳力度還需加強(qiáng)。有些景區(qū)在國內(nèi)知名度還可以，但是，在國際上卻默默無聞，這與國際旅游島很不相符。
4.景區(qū)在規(guī)劃與建設(shè)上，還存在低水平重復(fù)建設(shè)
景區(qū)管理不善，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的通病還相當(dāng)突出。在缺乏統(tǒng)一管理的情況下，低水平重復(fù)建設(shè)，惡意破壞生態(tài)環(huán)境，價(jià)格競爭帶來的普遍服務(wù)質(zhì)量低下等情況屢見不鮮。
三、海南旅游景區(qū)的發(fā)展策略
本文擬從景區(qū)的運(yùn)營管理流程優(yōu)化與再造、景區(qū)業(yè)務(wù)多元化、周圍交通的便捷性以及景區(qū)營銷策略四個方面進(jìn)行闡述。
1.運(yùn)營流程優(yōu)化與再造
景區(qū)應(yīng)該對日常管理流程以及突發(fā)事件的處理流程進(jìn)行重新分析與討論，運(yùn)用流程再造的理論，借助先進(jìn)的信息技術(shù)以及通訊技術(shù)對景區(qū)的運(yùn)營管理進(jìn)行優(yōu)化與再造。一是設(shè)計(jì)從游客到達(dá)景區(qū)大門到離開景區(qū)為止的全過程、全覆蓋的運(yùn)營流程體系。如，游客在購買門票時(shí)，關(guān)于售票窗口位置的顯著性、購票須知、排隊(duì)等候區(qū)的設(shè)計(jì)等，使游客能夠清晰明了，這樣可以既可以使景區(qū)保持良好的秩序，同時(shí)又可以減少由于人多而發(fā)生的不良事件。二是景區(qū)的游覽路線以及各種標(biāo)識應(yīng)該醒目且表達(dá)清楚，鑒于國際旅游島戰(zhàn)略的實(shí)施，有越來越多的外國游客前來，景區(qū)標(biāo)識可以同時(shí)用漢語、英語、俄語來表示。三是建立無障礙通道，為一些特殊游客提供專門的服務(wù)。四是在突發(fā)事件方面應(yīng)建立應(yīng)急與處理機(jī)制。最后，流程設(shè)計(jì)的再好，離不開員工的具體實(shí)施，景區(qū)應(yīng)注重對員工的培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的操作技能、培養(yǎng)良好的服務(wù)態(tài)度。服務(wù)既是一種技術(shù)，也是一種藝術(shù)，只有把服務(wù)從技術(shù)層面上升到更高的藝術(shù)層面，提供更為人性化和藝術(shù)化的服務(wù)，才能使游客獲得更多的滿足感。
2.業(yè)務(wù)多元化與旅游產(chǎn)品升級
景區(qū)的經(jīng)營應(yīng)該多元化，要從傳統(tǒng)的觀光型景區(qū)向觀光、休閑、度假型復(fù)合景區(qū)轉(zhuǎn)變。景區(qū)業(yè)務(wù)可以擴(kuò)展到“食、住、行、游、文化娛樂”等五個方面。景區(qū)的收入除景區(qū)門票外，還有客運(yùn)索道收入、酒店食宿收入、娛樂項(xiàng)目收入等。產(chǎn)品升級指旅游價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的品種、功能、形式等，提高旅游產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，提高單位旅游產(chǎn)品（服務(wù)）的附加值，從而提高旅游景區(qū)的競爭力。景區(qū)在景點(diǎn)的設(shè)計(jì)與開發(fā)上，以自然環(huán)境為依托，突出民族風(fēng)情、民俗體驗(yàn)，增加游客互動、體驗(yàn)式旅游活動項(xiàng)目。
3.交通便捷性
景區(qū)的周圍交通是否便捷，也是影響景區(qū)運(yùn)營的重要因素。這方面，景區(qū)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T與其他旅游景區(qū)的合作，改善景區(qū)作為旅游目的地的可達(dá)性和易達(dá)性。隨著人們對旅游觀光、休閑度假的需求，很多游客采取自駕游、自助游的方式。路況的好壞，以及沿途的標(biāo)識都是必不可少的。景區(qū)在這方面要充當(dāng)好交通引導(dǎo)員的角色，標(biāo)識應(yīng)該規(guī)范、醒目、易懂。
4.營銷策略
(1)產(chǎn)品策略。產(chǎn)品在營銷組合中既能夠滿足客戶需求，又是企業(yè)競爭性戰(zhàn)略的重要組成部分。景區(qū)可以采取的產(chǎn)品策略一是開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化旅游項(xiàng)目。這些旅游項(xiàng)目多是景區(qū)不需要太多額外投入但是有可靠質(zhì)量保證的旅游項(xiàng)目，如景區(qū)內(nèi)常規(guī)景點(diǎn)的觀光、參觀；二是提供特色產(chǎn)品（項(xiàng)目）。如， 南山寺祈福法會、中國海南七仙溫泉嬉水節(jié)活動、海南黎族、苗族的重大傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”等節(jié)慶活動。特色產(chǎn)品能夠滿足部分游客對體驗(yàn)式、度假式旅游方式的需求。
(2)促銷策略。促銷的目的是贏得潛在游客的注意，激發(fā)游客的參與渴望，刺激游客的對旅游產(chǎn)品的購買行為。促銷策略可以選擇的一是廣告促銷。可供選擇的廣告媒體有電視、報(bào)紙、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)等。要說明的是，由于網(wǎng)絡(luò)在傳遞信息的快速性與廣度性方面的優(yōu)勢日益突出，應(yīng)該加強(qiáng)景區(qū)網(wǎng)站的建設(shè)。與此同時(shí)，配合媒體強(qiáng)勢廣告，實(shí)施“五個一”宣傳工程，即一系列電視專題片、一系列叢書、一系列電子出版物、一系列宣傳手冊、一系演出、一系列主題活動，整合傳播，實(shí)現(xiàn)最佳的廣告效果。二是公關(guān)宣傳。宣傳景區(qū)形象，以便為景區(qū)及其旅游資源建立良好的公眾形象。首先，利用主要客源地舉行的國際旅游會議和大型會展活動，進(jìn)行有效的宣傳促銷；其次，在島內(nèi)召開的各項(xiàng)重要會議或賽事上進(jìn)行宣傳，提高景區(qū)在國內(nèi)外的知名度與美譽(yù)度。
(3)分銷策略。分銷渠道有兩種類型，即直接分銷和間接分銷。作為旅游景區(qū)來說，直接分銷，指景區(qū)直接向游客銷售自己的產(chǎn)品和服務(wù)，而不需要任何中間商或商，其具體方式有如上門推銷、會議推廣、設(shè)立辦事處、景區(qū)網(wǎng)站上的售票等；間接分銷是指利用旅游經(jīng)銷商、商以及其他中介機(jī)構(gòu)去完成。相對于直接分銷來說，間接分銷這種營銷模式，可以充分利用分銷渠道網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、規(guī)模化、專業(yè)化等多種特性，面向大眾旅游市場迅速及時(shí)地提供多樣化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名度、信譽(yù)度較高的旅行社進(jìn)行合作，建立優(yōu)質(zhì)、高效的分銷渠道。
（4）價(jià)格策略。定價(jià)是營銷工具中最有力的策略。景區(qū)可以采取的價(jià)格策略之一是差別定價(jià)法，比如，針對本地游客以及老年人的優(yōu)惠票價(jià)與外地游客的全額票價(jià)；在旅游的淡季與旺季采取差別定價(jià)的方式；對于常規(guī)旅游項(xiàng)目與特色旅游項(xiàng)目的差別定價(jià)等等。既可以體現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價(jià)高的原則，又能夠疏導(dǎo)游客的入園時(shí)間，避免景區(qū)服務(wù)與管理壓力過重；價(jià)格策略之二是針對某項(xiàng)旅游項(xiàng)目與旅游紀(jì)念品的定價(jià)應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)化，景區(qū)要加強(qiáng)對價(jià)格對監(jiān)管力度，防止景區(qū)內(nèi)個別商鋪或項(xiàng)目承包方漫天要價(jià)，一旦發(fā)生“欺客”，“宰客”的現(xiàn)象，受損的是景區(qū)的整體形象。
四、結(jié)論
海南各旅游景區(qū)在政策以及自身資源的推動下，已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，但是，隨著旅游競爭的激烈性，景區(qū)需要注重自身競爭能力的提高，將景區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，同時(shí)，加強(qiáng)營銷的力度與針對性，使景區(qū)知名度與美譽(yù)度進(jìn)一步提高，從而實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
