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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境保護調(diào)查背景，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
［關鍵詞］大學生環(huán)境教育環(huán)境意識
［中圖分類號］G641［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2013）08-0143-02
環(huán)境教育有多種解釋或定義，普遍認可的是聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）Tbilisi宣言中的定義。根據(jù)UNESCO定義，環(huán)境教育著眼于通過學習來樹立環(huán)境意識，使得大學生具有參與環(huán)境保護活動的自覺性，并最終體現(xiàn)在有利于環(huán)境保護的行為上。大學生是國家未來的決策者、管理者和執(zhí)行者，他們所具有的環(huán)境保護意識將對我國環(huán)保事業(yè)產(chǎn)生影響和作用，因此提高大學生的環(huán)境意識對于實現(xiàn)中國可持續(xù)發(fā)展意義重大。目前，大學普遍開設了環(huán)境保護的相關課程，這是大學開展環(huán)境教育的具體實施。大學在環(huán)境教育方面任重而道遠，應積極探索如何使環(huán)境教育達到樹立環(huán)保意識和自覺行動的預期目標，應對大學環(huán)保課程方向和側(cè)重點有準確定位。本文作者為多個專業(yè)的大學生開設了環(huán)境教育的課程，通過思考在教學和調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出對大學實施環(huán)境教育的一些思考和建議。
一、環(huán)境意識調(diào)查為先
在開設課程之初，宜先對大學生進行問卷調(diào)查，從而有針對性地根據(jù)學生的特點和需求設置相應的知識點，有的放矢地進行教學，有針對性地將環(huán)境保護觀念滲透到教學中，使學生能夠自覺為環(huán)境保護作出努力。調(diào)查活動一般采用問卷調(diào)查，調(diào)查問卷涉及有關環(huán)境意識的“知”和“行”兩方面內(nèi)容。“知”是基本概念和知識，“行”是指行為取向和實踐，即環(huán)境教育的目標包括知識、技能和參與行動，具有很強的知識性和實踐性。以此為原則，調(diào)查問卷的設置從大學生日常生活的具體問題入手，調(diào)查大學生對環(huán)境問題的認知程度和面對實際環(huán)境問題時的行為傾向，調(diào)查結(jié)果有助于了解學生對環(huán)境問題所持有的認識與態(tài)度，明確環(huán)境教育的重點與方針，從而為大學環(huán)境教育方面的工作提供科學依據(jù)。
目前，對高校大學生環(huán)保意識調(diào)查的報道得較多。如吳云影的《高校生對環(huán)境問題認識的調(diào)查》以7個系學生為對象進行環(huán)保意識的問卷調(diào)查。調(diào)查表明，大學生主要通過電視、網(wǎng)絡等媒體獲取環(huán)境信息，但新聞性較多，深度不夠，知其然，而不知其所以然。王媛等在天津大學開展的大學生環(huán)境意識調(diào)查也表明，大學生掌握了環(huán)境保護的常識性內(nèi)容，但在深度性方面有所欠缺。在環(huán)境意識調(diào)查的基礎上，針對當代大學生的特點，教師可指導學生收集傳播領域的一些“熱點問題”專題資料，并深入挖掘問題發(fā)生的根源，提高學生分析和解決環(huán)境問題的能力。將課堂環(huán)保教育與學生關注的新聞熱點緊密聯(lián)系起來，既讓學生了解自己的周圍環(huán)境問題，也促使他們關心具有全球性影響的環(huán)境問題，有助于提升學生對環(huán)境問題的關注和知識點的掌握，使課堂教學成為學生認識和理解環(huán)境問題的有效渠道。
二、因“才”施教
由于專業(yè)背景的差異，不同專業(yè)學生的環(huán)保認識和掌握程度存在差異，如文科專業(yè)的學生在環(huán)保技術(shù)和理論方面通常較理科專業(yè)學生要弱一些。教學過程中，宜根據(jù)學生的專業(yè)背景差異而因材施教。如有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在提問“消費時是否會選擇有生態(tài)環(huán)保標志的產(chǎn)品”時，化學專業(yè)的學生選擇“會”的比例較高，而法學專業(yè)學生多回答“不知道”。這種差異形成的原因是文科學生對環(huán)保知識相對欠缺，不知道、不了解導致他們在實際行為選擇時，考慮經(jīng)濟因素多于其他方面，從而做出錯誤的決定。在環(huán)境保護的教學中，應針對學生不同專業(yè)背景的層次性特征，在教學內(nèi)容和方法上有所區(qū)別。
文、理科學生都能積極關心周圍環(huán)境問題，但文科學生對環(huán)境問題的理解及行為比較感性，如在提出犧牲個人利益保護環(huán)境、重視生態(tài)校園建設等方面文科學生積極響應，而理工科學生則比較理性，善于從生活細節(jié)入手，采取實際環(huán)保活動，如理科學生在生活中能主動關電等。針對文科學生，除理論知識的傳輸外，還應指出具體可采取的行為，如人走燈滅、雙面打印、垃圾不隨手亂扔等，有利于學生通過小的舉措實現(xiàn)環(huán)境保護。而理科學生不同專業(yè)也有各自特點，如生物、化學等專業(yè)學生往往在學習過程中會接觸到生態(tài)環(huán)境保護等相關內(nèi)容，針對此類學生在教學過程中可深入講解理論知識，引導其積極討論和采取實際行動，并投入到社會性公益組織和參與相關活動，利用自身的知識和行為輻射影響其他人。
從具有環(huán)境意識到采取環(huán)保行為之間有大量的空間，學生可能會不知不想，有的會想而不行動，或想行動而又動搖，在教學中應針對這些不同類型的學生因材施教。王媛等調(diào)查表明，大部分學生認可保護環(huán)境很重要，僅 4％的學生認為應以個人利益優(yōu)先，寧可犧牲生態(tài)環(huán)境。但當保護環(huán)境和個人短期利益發(fā)生矛盾時，50％左右學生是猶豫或被動接受的態(tài)度，不到10％的學生僅考慮短期個人利益。由此看出，大多數(shù)大學生的“行”明顯滯后于“知”。環(huán)境教育重點對象是表現(xiàn)猶豫態(tài)度的大部分學生，通過適當?shù)沫h(huán)境教育，促使他們樹立堅定的環(huán)保意識，并能主動選擇環(huán)保行為。在課堂教育中，即注重加強知識的深度傳播，通過對科學道理的解釋與資料的引證，增強對環(huán)境問題嚴重現(xiàn)狀的信服。同時，將當代的熱點環(huán)境問題帶入課堂，引領他們關注一旦在身邊發(fā)生嚴重的環(huán)境污染，則對大家的生命健康安全將產(chǎn)生嚴重危害，迫使學生感受到環(huán)境保護的緊迫性。如近年來北方頻發(fā)嚴重的霧霾天氣，大氣污染使當?shù)鼗己粑到y(tǒng)疾病的人劇增，多年的醫(yī)療資料也表明該區(qū)域心血管疾病患者增多，因污染而致癌的人數(shù)較以前增多。
三、“行”是環(huán)境教育的終極目標
如何使學生通過環(huán)境教育行動起來是我們工作的重點。學生掌握了一定的知識和技能后，“知”要轉(zhuǎn)化為環(huán)境保護的“行”，只有有了行動才能真正達到保護環(huán)境的目的。目前，大學生在環(huán)境意識“知”上的水平較高，關心環(huán)境問題，具有一定的環(huán)保科學知識，對環(huán)境現(xiàn)狀和危害有較多的認知，環(huán)保意識較強。但在環(huán)境意識“行”上的水平較弱，能積極選擇環(huán)保行為的大學生不到一半，如別人隨地丟垃圾自己也跟著丟的從眾行為等。在調(diào)查中，相當多的大學生在犧牲短期個人利益來保護環(huán)境需要方面，態(tài)度不堅定，甚至有些錯誤想法。對大學生環(huán)境保護意識的教育，不僅僅是對大學生進行環(huán)保理念的培養(yǎng)，而更深刻的目的在于將環(huán)保意識內(nèi)化為他們的思維方式，繼而成為他們穩(wěn)定的行為習慣。
戴洪厚等在邯鄲學院進行的“節(jié)能環(huán)保意識”調(diào)查表明，大學生在環(huán)保行為方面則較弱，如對日常生活行為“在沒有垃圾桶的公共場所，吃過水果后，您會把手中的果皮放在兜里帶回去處理”的選擇率最高，而對說服與勸阻行為“你看到同學隨便丟垃圾你會說服勸阻”（選擇率僅26.3%）、教育行為（15%關注）的關注或執(zhí)行程度低，對消費行為“畢業(yè)后，如果在您的工資里扣除一定的環(huán)境稅（比如20元）”的支持居中，45%的學生支持。王媛等調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有約 30％～40％的學生能比較堅定地主動選擇以保護環(huán)境目標為至上的行為。
如何強化大學生在環(huán)境保護方面的“行”，有不少教師提出了自己的建議。王建英提倡在環(huán)境教學中的應用互動式教學模式，徐永榮等提出直觀式、體驗式、參與式教學的應用應貫穿整個教學過程。一般來說，環(huán)境考查法是使用較多且效果較好的一種教學方法。學生對周圍環(huán)境問題進行調(diào)查，加深對環(huán)境污染的認識，從而使課堂教育與實踐相聯(lián)系, 學生獲得正確、真實印象的同時，積極思考問題發(fā)生的原因及解決途徑，提出自己的觀點，有助于對環(huán)境問題的探究。另外，對有條件的學校或化學等等相關專業(yè)的學生還可采用實驗法，通過采集環(huán)境樣品進行分析，從數(shù)據(jù)上了解周圍環(huán)境的質(zhì)量，有助于提高學生的動手能力和觀察力。在課堂上，可采用課堂討論的方法，選擇一些熱點生態(tài)與環(huán)境問題，使學生參與到課堂教學中，促使學生課外查詢文獻資料，提出個人觀點。
四、教師身教重于言傳
環(huán)境意識是理論知識的積累，而環(huán)保行為需要持之以恒形成習慣。從課堂教學上可以告訴學生一盞燈一個小時耗電多少，但下課后提醒學生人走燈滅才是環(huán)保意識的真正實施，一次次的提醒和實踐，學生在往后的生活中會自覺形成習慣。在課堂上，提倡節(jié)約紙張，保護森林和生態(tài)環(huán)境，課后交代作業(yè)可用單面打印的廢紙寫或雙面打印是對該理論的具體實踐。對化學專業(yè)學生，將濾紙剪成小張來擦拭儀器，也是教師對環(huán)境保護的一個實際舉動。
［參考文獻］
［1］方炎明,王亞玲,吳林根.大學環(huán)境教育:概念、內(nèi)涵及合法性［J］.江蘇高教，2004,（3）:97-99.
［2］吳云影.高校生對環(huán)境問題認識的調(diào)查［J］.廣東化工,2011,38（11）:153-154.
［3］王媛,徐友浩,張宏偉,等.從大學生環(huán)境意識看大學環(huán)保公共課程的方向［J］.天津大學學報（社會科學版）,2008,10（4）:343-346.
【關鍵詞】礦山地質(zhì)：環(huán)境調(diào)查：恢復：治理措施
【中圖分類號】X322 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0063-01
1 深入開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查
實行礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價制度。進一步健全并實行政府主導、礦山企業(yè)配合、社會參與的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價制度，對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境背景、開發(fā)活動對地質(zhì)環(huán)境的影響、工礦廢棄地狀況、地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理情況等，開展定期、不定期的調(diào)查評價工作，查清礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，分析存在問題及其變化趨勢，評價和劃分礦山地質(zhì)環(huán)境影響區(qū)域，提出改善礦山地質(zhì)環(huán)境的對策建議，為因地制宜地開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作提供依據(jù)。重點開展礦產(chǎn)資源集中開發(fā)區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境詳細調(diào)查評價。礦山企業(yè)要依法加強礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護、土地復墾與綜合治理方案。
建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系和礦山地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)。加強礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，特別是基層礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的建設，建立重點區(qū)域和重點礦山的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立重點礦區(qū)地質(zhì)災害預警預報體系，及時預報信息，開發(fā)應用礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)管理信息系統(tǒng)，形成礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警報告制度。
2 加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護措施
2.1新建礦山
必須符合礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準入條件，即必須具備經(jīng)行政主管部門審批的礦山環(huán)境影響報告和礦山地質(zhì)環(huán)境影響報告，并依法繳存礦山環(huán)境治理號恢復保證金。經(jīng)審查，若采礦活動對環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復治理，則實行環(huán)境一票否決制。嚴格實施“誰開發(fā)，誰保護”、“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰恢復”的原則，落實礦山環(huán)境保護和修復責任制。礦山在建設過程中，應嚴格執(zhí)行“三同時”制度。大中型新建礦山應建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)。禁止在國家和省、市、縣劃定的禁止勘查區(qū)和禁止開采區(qū)內(nèi)勘查和開采礦產(chǎn)資源。
2.2改、擴建礦山
堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護并重的原則，落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復責任制，按有關規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復保證金。礦山在改、擴建過程中，應嚴格執(zhí)行“三同時”制度。礦業(yè)“三廢”排放總量應有效控制并達標排放。大中型礦山應建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)。
2.3生產(chǎn)礦山
礦山應編制地質(zhì)環(huán)境保護專項規(guī)劃，落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復責任制。礦業(yè)固體廢棄物、廢水及廢氣應按相關標準和規(guī)定處理達標后排放；礦山對礦業(yè)活動引發(fā)的地質(zhì)災害應積極治理。礦山生產(chǎn)中必須做到邊生產(chǎn)、邊恢復（治理）。對治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應依法責令其停產(chǎn)整頓，直至吊銷采礦許可證。
2.4閉坑礦山
嚴格礦山閉坑報告的審查和報批制度。礦山應做好礦業(yè)固體廢棄物、廢水的污染整治，并限期做好礦山土地復墾和因采礦誘發(fā)的地質(zhì)災害的綜合治理，對礦山損毀的土地要因地制宜恢復。對未達到閉坑要求的采礦權(quán)人，不再授予新的采礦權(quán)。
3 加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理
3.1多渠道投資進行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復。
按照不同類型礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的責任區(qū)別對待，充分調(diào)動多元經(jīng)濟成分投入礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的積極性，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的進程。對于新建和生產(chǎn)礦山，全面實施四川省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度。對有重大貢獻的國有礦山，采取政府扶持和企業(yè)分擔等方式，合力做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。對已關閉和無主礦山，各級政府應采取有力措施，通過競爭出讓復墾土地和整治工程使用權(quán)等方式，鼓勵多元化投資進行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。
礦山地質(zhì)環(huán)境重點保護區(qū)。包括四川大熊貓棲息地（德陽區(qū)）、九頂山、龍門山地質(zhì)公園、鎣華山等8個自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)和地質(zhì)公園，總面積近809.72平方千米。區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源必須遵守有關自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園的管理規(guī)定，加強礦山環(huán)境保護。
礦山地質(zhì)環(huán)境重點預防區(qū)。主要包括什邡、綿竹、廣漢、旌陽區(qū)的綿遠河、石亭江、鴨子河等沿江區(qū)域礦山，以采砂、采石為主。所有采砂、采石都必須符合《德陽市河道采砂管理條例》和《德陽市旱地采砂管理條例》有關規(guī)定。重點加強部門協(xié)調(diào)，落實開采砂石資源及其礦山地質(zhì)環(huán)境保護的管理職責和程序，嚴格執(zhí)行新建砂石廠的環(huán)境保護一票否決制度，加大已建砂石廠的整合改造力度，對已造成環(huán)境破壞的采礦區(qū)域進行河道疏浚、修筑堤堰、填坑、覆地、復墾等恢復治理工程。
3.2礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)措施
進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴格審查新建礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案，落實生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護責任和義務，嚴格實施邊開采，邊治理恢復，避免新增礦山地質(zhì)環(huán)境，破壞事件和地質(zhì)災害。
礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)整治的主要內(nèi)容包括：
（1）對礦山損毀土地進行復墾；對礦山“三廢”進行綜合治理、綜合利用；對采礦活動造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地質(zhì)災害及水源枯竭、水質(zhì)惡化、水土流失等地質(zhì)環(huán)境問題加強預防、監(jiān)測，及時組織處理；對露天礦坑、廢石場、尾礦庫、矸石山等永久性坡面進行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡等。
經(jīng)過對全市221個礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查資料進行分析，初步篩選出馬槽灘磷礦區(qū)河西礦段礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理區(qū)、井田地質(zhì)環(huán)境恢復治理區(qū)、王家坪磷礦區(qū)燕子巖礦段地質(zhì)環(huán)境恢復治理區(qū)等9個礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理重點工程。主要開展滑坡、崩塌、危巖、泥石流、塌陷等工程治理，進行植樹種草恢復礦山生態(tài)環(huán)境，計劃在2015年完成。2015年至2020年再開展6-10個礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復治理和礦山生態(tài)環(huán)境的恢復工作。要多渠道籌集資金，積極穩(wěn)妥的推進礦山環(huán)境的工程治理工作。
（2）積極推進礦區(qū)土地復墾
建立礦區(qū)土地復墾監(jiān)管和監(jiān)測制度。新建礦山?jīng)]有土地復墾方案不予受理采礦權(quán)申請。加強生產(chǎn)礦山對損毀土地的復墾。實行并完善礦山損毀土地復墾的鼓勵政策，引導和鼓勵各方力量從事礦區(qū)土地復墾，擴大投資主體范圍，加快礦山廢棄地的復墾。明晰礦山復墾土地的產(chǎn)權(quán)，在優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)利用的前提下，鼓勵多用途使用。
1工程背景
1．1地下儲氣庫工程
世界上第一個地下儲氣庫工程于1915年在加拿大建成［1］，其中利用枯竭氣藏作為儲氣空間是應用最廣泛的儲氣方式，約占儲氣庫工程總量的3/4。地下儲氣庫的建設目的是為了適應高耗氣地區(qū)的用氣儲存需要和實現(xiàn)調(diào)峰功能，以提高供氣效率，緩解供氣管線輸氣能力不足的壓力，并使枯竭氣藏存儲空間得到利用。1969年，大慶油田利用枯竭氣藏建造了薩爾圖1號地下儲氣庫，是我國第一個地下儲氣庫工程。至本世紀初，隨著我國東部地區(qū)經(jīng)濟、城市化的迅猛發(fā)展，為緩解天然氣供氣緊張狀況，各地開始大量建設地下儲氣庫工程。根據(jù)資料預測，至2020年我國天然氣消耗量將達到1600億立方米，需建設的大型地下儲氣庫達30座以上［2］。
1．2文96地下儲氣庫工程
中原油田文96地下儲氣庫項目是榆林－濟南天然氣管線的配套工程。該儲氣庫整于河南省境內(nèi)，儲氣空間利用既有文96氣藏，包括文96主塊、文92－47塊兩大板塊，儲氣地層屬砂巖類。除利用既有枯竭氣藏空間外，其新建工程還包括集注站、井場、輸氣干線、集輸管線等內(nèi)容。
2地下儲氣庫環(huán)境保護驗收流程及內(nèi)容
a)驗收流程。根據(jù)現(xiàn)行環(huán)境保護驗收管理相關規(guī)定，建設項目建成投產(chǎn)前，應首先進行竣工環(huán)境保護的驗收或備案。對于地下儲氣庫工程，納入生態(tài)影響類項目進行管理的，其環(huán)境保護驗收主要流程包括委托編制驗收調(diào)查報告書(表)、驗收(或備案)申請、批準(或準予)驗收(備案)。環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)驗收調(diào)查報告書(表)的結(jié)論，符合驗收條件的直接批準驗收或備案;對存在問題的則限期整改，視結(jié)果給予驗收(備案)。b)驗收內(nèi)容。環(huán)境保護驗收的內(nèi)容依照HJ/T394－2007《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)導則生態(tài)影響類》中所提出的具體點、項實施，并由有資質(zhì)單位編制調(diào)查報告。驗收的主要內(nèi)容:①工程變更情況。比較工程的主要技術(shù)指標、工藝、數(shù)量，以及線性工程的選線是否與環(huán)評報告書所評價的相關內(nèi)容一致或基本一致;②生態(tài)環(huán)境保護措施及效果。包括主體工程綠化措施及效果、水土保持設施，生態(tài)敏感目標的保護措施。臨時工程的恢復，并需要達到相應的恢復效果;③污染防治措施落實情況與效果。包括生產(chǎn)廢水、生活廢水收集、處理設施或措施;廢氣處理及處置措施;固體廢物尤其是危險廢物的收集、儲運與后期處置設施及措施;高噪聲設備的降噪措施等;④環(huán)境管理。除具體的環(huán)境保護設施及措施外，還包括工程運營階段環(huán)境管理體系的建設情況、環(huán)境管理制度、臺賬管理情況等;⑤環(huán)境風險防范措施與應急預案。涉及易燃、易爆等危險品的建設項目，應編制運營期突發(fā)事故環(huán)境風險應急預案，作為突發(fā)事故應急預案的一部分納入風險防范管理。即驗收內(nèi)容還包括環(huán)境風險應急預案的編制情況及有關環(huán)境應急設施建設、物資儲備等［3］。除上述內(nèi)容外，現(xiàn)行環(huán)境保護驗收(備案)一般還要求建設單位進行環(huán)保信息公開、開展公眾意見調(diào)查。
3地下儲氣庫項目環(huán)境保護驗收技術(shù)要點
以中原油田文96地下儲氣庫工程為背景，該項目施工、運營均采用目前國內(nèi)外較新的通用技術(shù)，其建設、運營工況具有代表性。項目現(xiàn)已通過了竣工環(huán)境保護驗收，分析驗收工作的全過程，可總結(jié)的技術(shù)要點如下。
3．1線性工程
a)線位變更核查。文96儲氣庫工程敷設的輸氣干線、集輸管線共計約30km，線性工程環(huán)境保護驗收的關鍵是線位的變更情況核查，即線位走向與環(huán)評比較是否存在重大變化。驗收的依據(jù)是環(huán)評文件，實際工程線位與環(huán)評階段的設計比較如果發(fā)生重大變化，則相應的工程量、穿越區(qū)域?qū)l(fā)生明顯變化，其產(chǎn)生的環(huán)境影響、環(huán)境敏感保護目標、應采取的環(huán)境保護措施也與環(huán)評階段的評價、預測存在較大差異，導致驗收時無法給出環(huán)保措施落實情況的結(jié)論，或者需要系統(tǒng)的、重新評價環(huán)境影響。在本項目中，管道工程實際較環(huán)評報告中設計長度縮短了約5km，其原因是在局部地段管道取直，以及埋深變化引起的管道坡度變化使管道長度減少。此項變更未引起環(huán)境影響的重大變化，不構(gòu)成重大變更。存在線位重大變化的項目應該在變更初期對相關環(huán)境問題進行評估，完善落實相關資料補充、報備手續(xù)，在驗收階段才有利于順利通過。b)環(huán)保施工工藝。一般的線性工程環(huán)境保護驗收內(nèi)容主要是對施工臨時設施、占地的生態(tài)恢復及其效果，例如施工面復耕、綠化等，在施工階段已經(jīng)基本落實，通常不存在遺留問題。驗收中關注的重點是線性工程環(huán)保施工工藝的采用情況。在本項目中，對輸氣干線穿越河道的施工，根據(jù)環(huán)評文件要求應采用定向鉆施工，可明顯減小大開挖作業(yè)對環(huán)境的破壞，屬于重要的環(huán)保措施，驗收過程重點核查了定向鉆施工的金堤河地段的工程情況、跡地恢復等內(nèi)容。c)環(huán)境風險防范與應急措施。對涉及易燃易爆品的建設工程，環(huán)境風險防范與應急措施的核查是環(huán)保驗收的重要環(huán)節(jié)。其關鍵點包括兩方面:一是嚴格核實針對管道沿線環(huán)境敏感目標如居民住宅、學校等房屋和場所的安全防護措施、搬遷措施的實施情況;二是截斷閥室的設置情況，除滿足安全管理要求外，還應滿足環(huán)境保護主要是對特殊敏感目標的保護要求。截斷閥室的設置往往是該類工程環(huán)保驗收中較容易被忽視的內(nèi)容。
3．2站場
集注站、井場屬于站場工程內(nèi)容，以污染影響為主并主要集中在運營期。針對各項污染因子的驗收技術(shù)關鍵包括如下。a)生產(chǎn)、生活污水的處置工藝和排放去向。站場污水中生產(chǎn)、生活污水根據(jù)其成分、排放量的不同，環(huán)評文件中均提出了明確的處置工藝、設施要求，驗收環(huán)節(jié)重點核查相應設施的建設和使用情況，其工藝、規(guī)模是否能夠滿足廢水處置的要求。廢水排放去向往往根據(jù)處置工藝和達標要求決定，必須執(zhí)行環(huán)評提出的排放去向要求。文96儲氣庫集注站污水經(jīng)處置后要求排入周邊的油氣田污水處理站，進行深度處理后用于回注地下。b)廢氣排放達標情況。驗收重點關注各類廢氣排放的達標情況，并且需從采氣期、注氣期分別開展監(jiān)測工作。文96集注站運營期站場廢氣主要為兩部分:一是采氣期三甘醇加熱裝置燃燒天然氣產(chǎn)生的有組織排放廢氣;二是集注站的設備、管道產(chǎn)生的烴類的無組織排放，和偶發(fā)性的放空火炬燃燒產(chǎn)生的煙塵、廢氣等無組織排放。c)降噪設施及達標情況。在噪聲方面驗收關注壓縮機、空冷器等高噪聲設備的降噪措施的落實情況，包括減振、防護措施，吸聲、隔聲材料和廠房的建設等，并需通過監(jiān)測考察場界達標情況。d)危險廢物處置。在固體廢物方面，除一般的生活垃圾、檢修垃圾處置的基本驗收內(nèi)容外，其關鍵是核查危險廢物是否有相應的處置渠道及其可行性、依法合規(guī)性。文96項目中集注站內(nèi)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄礦物油、危險化學品等即屬于此類，驗收過程重點核查了相關危廢的處置去向并需在驗收文件中附相應的委托處置協(xié)議。e)地下水環(huán)境影響調(diào)查。驗收中需重點考察新建鉆井對地下水環(huán)境的影響情況，與環(huán)評文件中的現(xiàn)狀調(diào)查進行比對，給出地下水環(huán)境影響的結(jié)論。文96項目涉及新建注采井14口，采用了新型的負壓射孔技術(shù)［4］，使鉆井作業(yè)時間縮短，孔壁防護強度明顯提高，從環(huán)保方面其施工技術(shù)起到了減少地下水水文環(huán)境破壞的作用，并在運營期有效防止油氣對含水層的污染。
4結(jié)論
a)地下儲氣庫線性工程部分環(huán)境保護驗收應重點核查管線線位的變更情況，與線位走向緊密相關的是工程對臨近保護目標產(chǎn)生的環(huán)境影響、環(huán)評文件提出的環(huán)保措施;管線施工采用的環(huán)保施工工藝及其達到的環(huán)境保護效果;環(huán)境風險防范與應急措施中的沿線敏感目標保護措施的實施情況，以及截斷閥室的設置。b)集注站、井場等站場工程驗收中，生產(chǎn)、生活污水重點關注其處置工藝和排放去向，應嚴格按環(huán)評文件提出的要求落實;廢氣、噪聲排放按要求需監(jiān)測達標;固體廢物則以對危險廢物的處置為核心，考察其處置渠道的可行性，并做到依法合規(guī);要通過對施工工藝進行分析、開展監(jiān)測等判斷鉆井工程在施工、運營階段是否對地下水環(huán)境造成不利影響。c)我國地下儲氣庫工程在竣工階段環(huán)境保護專項驗收評估方面的技術(shù)研究目前開展較少，隨著大量的儲氣庫工程逐步進入完工使用階段，國家環(huán)境保護驗收政策和技術(shù)的變化和發(fā)展，對相關的技術(shù)研究和積累，乃至于建立儲氣庫工程相關的驗收技術(shù)體系具有較為迫切的需求。
作者:李新剛 單位:中國石化中原儲氣庫有限責任公司
參考文獻
［1］吳忠鶴，賀宇．地下儲氣庫的功能和作用［J］．天然氣與石油，2004，22(2):1－4．
［2］許德全，牛樹偉．對地下儲氣庫生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測［J］．油氣儲運，2003，22(4):57－59．
本文基于對哈爾濱市民的問卷調(diào)查、隨機訪談和2010年松花江水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，統(tǒng)計分析了被調(diào)查者對松花江水污染程度的認知情況、受各種信息傳播途徑的影響、對環(huán)境治理中的各方責任判斷、當前治理滿意程度與環(huán)境保護參與狀況等內(nèi)容，并據(jù)此給出相關建議和意見。
關鍵詞：
松花江 水污染 公眾 參與 認知
1研究背景與綜述
作為我國七大流域之一的松花江流域，因2005年末的水污染突發(fā)事件備受關注。事實上，從上世紀60年代開始，該流域環(huán)境即不斷受到局部污染，且近年來污染呈現(xiàn)出從城市向農(nóng)村蔓延，從地表向地下滲透，從支流向干流延伸，從區(qū)域向流域擴張等愈演愈烈之勢。即便經(jīng)歷了數(shù)年治理，水質(zhì)仍未發(fā)生明顯改善。
與此同時，隨著環(huán)境惡化切實影響到公眾的日常生活，以公民知情權(quán)、話語權(quán)等多重權(quán)利為理論基礎的公眾參與，如今也逐漸應用于環(huán)境保護與污染治理中[[1] ][1]。盡管公眾參與得到了學界、立法者以及社會公眾的普遍認識[[2] 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（第六條），《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》。][2][[3] 曾賢剛, 吳雅玲. 中國環(huán)境保護的四年巨變――從松花江水污染事件說起. 環(huán)境保護, 2010(1): 10-13.][3]，但目前我國的公眾參與機制大多仍不完善，許多所謂“參與”也只停留在“光說不做”的淺表層次。
環(huán)境污染與治理的公眾參與問題研究并未形成完整的體系，根據(jù)直接分析對象和資料來源的差異可以大體上分為三類。第一類是對環(huán)境法規(guī)和政策的宏觀分析，僅以官方的文字說明進行優(yōu)劣的模糊評判，直觀但指導意義并不明確[[4] 丁麗柏, 龍柯宇. 從松花江水污染事件檢視跨界污染損害責任制度. 云南大學學報法學版, 2006, 05: 101- 105.][4][[5] 郜紹輝. 公眾參與公共危機治理的困境與對策. 新鄉(xiāng)學院學報（社會科學版）, 2009, 6: 22- 25.][5]； 第二類是對案例進行簡單的文本分析，偶有官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)制成的少量圖表，以政府和傳媒信息研究居多[[6] 陳力丹, 陳俊妮. 松花江水污染實踐中信息流障礙分析. 新聞界, 2005(6):8- 13.][6]；第三類則是對公眾進行調(diào)查，這類調(diào)查大多以問卷的形式針對公眾的環(huán)保意識和支付意愿進行，目前已有針對長湖、滏陽河、及淮河/太湖流域等處水污染及防治的公眾認知展開的問卷調(diào)查[[7] 朱聯(lián)東, 李兆華, 雷蕾等. 長湖流域城市居民對水污染防治認識的調(diào)查分析. 湖北大學學報（自然科學版）, 2009(12):430-432.][7][[8] 洪少賢, 董世魁, 胡天蓉. 淮河/太湖流域水污染防治工程的公眾認知度調(diào)研. 環(huán)境保護, 2006(12):65-67.][8][[9] 衛(wèi)立冬. 公眾對城市河流污染的環(huán)保意識及支付意愿調(diào)查. 衡水學院學報, 2008（8）：75-77.][9][[10] 丁宗凱, 洪少賢, 董世魁, 胡天蓉, 劉之杰. 淮河/太湖流域水污染防治監(jiān)管機制的公眾調(diào)查研究. 教育部博士點基金“城市草坪綠地施用污泥堆肥的生態(tài)安全性研究”資助論文.][10]，但此類調(diào)查多缺乏完整的研究框架，如對公眾認知與知情權(quán)訴求等的關系研究不足。
2研究內(nèi)容與數(shù)據(jù)獲取
2.1水污染概念界定
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》（2008年2月修訂），水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。據(jù)此，本研究中認為由工業(yè)生產(chǎn)廢水和生活污水等長期排放引致的污染，以及短期內(nèi)突發(fā)事件引起的水質(zhì)急劇下降皆屬于水污染的范疇。
2.2研究內(nèi)容
本研究從松花江水污染狀況著手，著重通過調(diào)查問卷了解水污染的公眾認知度和公眾參與的途徑、方式和意愿等，通過隨機訪談內(nèi)容整理分離出公眾參與松花江水污染治理的影響因素，同時對相關數(shù)據(jù)和文獻進行分析和研究，并提出可能的政策建議。
2.3數(shù)據(jù)獲取和處理
定量數(shù)據(jù)包括兩方面內(nèi)容。其中，松花江污染的基本現(xiàn)狀主要通過政府官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)進行深入了解，尤其是對官方的2004-2009年松花江流域8個自動檢測站點的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)進行匯總統(tǒng)計[數(shù)據(jù)來源為中華人民共和國環(huán)境保護部網(wǎng)站
[2] 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（第六條），《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》。
[3] 曾賢剛, 吳雅玲. 中國環(huán)境保護的四年巨變――從松花江水污染事件說起. 環(huán)境保護, 2010(1): 10-13.
[4] 丁麗柏, 龍柯宇. 從松花江水污染事件檢視跨界污染損害責任制度. 云南大學學報法學版, 2006, 05: 101- 105.
[5] 郜紹輝. 公眾參與公共危機治理的困境與對策. 新鄉(xiāng)學院學報（社會科學版）, 2009, 6: 22- 25.
[6] 陳力丹, 陳俊妮. 松花江水污染實踐中信息流障礙分析. 新聞界, 2005(6):8- 13.
[7] 朱聯(lián)東, 李兆華, 雷蕾等. 長湖流域城市居民對水污染防治認識的調(diào)查分析. 湖北大學學報（自然科學版）, 2009(12):430-432.
[8] 洪少賢, 董世魁, 胡天蓉. 淮河/太湖流域水污染防治工程的公眾認知度調(diào)研. 環(huán)境保護, 2006(12):65-67.
[9] 衛(wèi)立冬. 公眾對城市河流污染的環(huán)保意識及支付意愿調(diào)查. 衡水學院學報, 2008（8）：75-77.
[10] 丁宗凱, 洪少賢, 董世魁, 胡天蓉, 劉之杰. 淮河/太湖流域水污染防治監(jiān)管機制的公眾調(diào)查研究. 教育部博士點基金“城市草坪綠地施用污泥堆肥的生態(tài)安全性研究”資助論文.
[11] 史晉娜. 對中國重化工業(yè)生產(chǎn)力布局的思考――從吉化爆炸事件引發(fā)松花江污染得到的啟示. 科技與市場, 2006年5月, 56-58.
關鍵詞：環(huán)境 監(jiān)測 環(huán)保
引言
經(jīng)濟的發(fā)展在提高人們的物質(zhì)生活水平的同時，也對于人們所居住的自然生態(tài)環(huán)境提出了挑戰(zhàn)。由于過度發(fā)展經(jīng)濟而忽視對于相關的生態(tài)環(huán)境的保護，使得人們所居住的地球正在發(fā)生的巨大的變化。新的科學統(tǒng)計資料顯示，北極冰川正在逐年融化，極地凍土和高原凍土層都出現(xiàn)了綠色植被，地球上的高寒區(qū)正在向著人類是以居住的溫度擴展。這些顯著的生態(tài)環(huán)境的變化是人類在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，不注重對于環(huán)境的保護和污染的治理而產(chǎn)生的，因而也必須由人類來恢復居住環(huán)境的本來面目。
在環(huán)境科學中，環(huán)境監(jiān)測的主要作用是用以測定和研究環(huán)境的質(zhì)量，是實現(xiàn)環(huán)境的科學研究的必經(jīng)途徑和重要前提。近年來，人們對于生態(tài)環(huán)境的破壞導致全球范圍內(nèi)的沙塵暴、土地荒漠化、水土流失、水資源污染等問題日益凸顯；由于濫砍濫伐、過渡畜牧導致山體滑坡、泥石流等自然災害頻發(fā)。[1]這些都給人們的經(jīng)濟建設造成了很大的困擾，甚至嚴重威脅到了人類的生命財產(chǎn)安全。因此，加強環(huán)境的保護和環(huán)境污染的治理工作勢在必行。在進行環(huán)境保護的過程中，可以采用許多手段與措施，甚至是多種有效措施的綜合應用，只有這樣，才能夠讓環(huán)保工作收到顯著的效果。環(huán)境監(jiān)測是開展環(huán)保工作的有力手段，充分認識環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作中重要性，注重環(huán)境監(jiān)測工作的開始和落實，是實現(xiàn)環(huán)境保護與治理的有效途徑。
一、做好環(huán)境監(jiān)測的重要性
人類的生存和發(fā)展依賴于良好的自然環(huán)境。自然環(huán)境質(zhì)量的惡化只能導致人們社會中所有的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科學等計劃和規(guī)劃的落空，良好的環(huán)境是人類開展各種活動和計劃的基礎。當前，全人類面臨著環(huán)境惡化、生物多樣性減少、環(huán)境污染嚴重、生產(chǎn)生活廢物排污超標、新型病毒抗體侵害人類及動物健康等一系列嚴重的問題。因此，在全世界進行環(huán)境監(jiān)測，提倡和切實履行環(huán)境保護工作是人類的必然選擇。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮，環(huán)境監(jiān)測所面臨的困難也越來越大。許多的環(huán)境問題已經(jīng)超出一定的能力范圍，必須經(jīng)過各方面的共同努力才能夠完成環(huán)境的監(jiān)測與保護。一方面，國家對于環(huán)境監(jiān)測的工作指標和要求越來越高，在環(huán)境監(jiān)測的項目、范圍和頻率方面在不斷的擴展和增加；[2]另一方面，對于污染源的監(jiān)測質(zhì)量要求也在提升，這體現(xiàn)在《排污費征收使用管理條例》之中，企業(yè)的排污申報制度在逐漸的建立和完善；環(huán)境監(jiān)測的市場需求在不斷的發(fā)展壯大，更多的企業(yè)關注環(huán)境監(jiān)測，尤其是涉及到人們實際生活的水文、化工、室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測等，都成為個人和企業(yè)關注和討論的重點話題。
二、環(huán)境監(jiān)測的相關介紹
1、環(huán)境監(jiān)測的概念
環(huán)境監(jiān)測就是指應用現(xiàn)代科學技術(shù)對于環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境污染進行時時的監(jiān)督與管理和控制。環(huán)境監(jiān)測是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生、應用 的，它在進行環(huán)境保護工作中發(fā)揮的重要 的作用。在現(xiàn)代的環(huán)境保護工作中，環(huán)境監(jiān)測主要發(fā)揮著對于具體的企業(yè)生產(chǎn)過程中環(huán)境污染事故的監(jiān)督、認定、調(diào)查、測定等工作，通過具體的檢測數(shù)據(jù)得出環(huán)境值，從而為相關的環(huán)境科學保護部門提出科學合理的政策、作出相關的環(huán)境保護評估、開展具體的環(huán)境保護工作提供以一定的科學依據(jù)。
環(huán)境監(jiān)測在具體的實施過程中，已經(jīng)逐步擴大自己的工作范圍，它從傳統(tǒng)的單純的環(huán)境監(jiān)測擴展到了對于生態(tài)環(huán)境、生物多樣性等大的環(huán)境背景的監(jiān)督與測定。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按照相關的環(huán)境法律法規(guī)、監(jiān)測標準、監(jiān)測程序，對于環(huán)境進行全方位、多角度的連續(xù)監(jiān)督和管理，以實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督信息 的全面性、科學性、合理性，以準確及時的反映人類作用于周圍環(huán)境所發(fā)生的效果。[3]
2、環(huán)境監(jiān)測的相關內(nèi)容
環(huán)境檢測的內(nèi)容按照監(jiān)督和測定對象可以劃分為對于污水的檢測、對于噪聲的監(jiān)測、對于固體廢棄物的檢測、對于放射性污染 監(jiān)測、對于生物污染的檢測、對于大氣空氣質(zhì)量的檢測、對于電磁輻射監(jiān)測、對于震動監(jiān)測等多項監(jiān)測。
3、環(huán)境監(jiān)測的分類
①監(jiān)視型的環(huán)境監(jiān)測。監(jiān)視型環(huán)境監(jiān)測又叫做例行環(huán)境監(jiān)測或者常規(guī)環(huán)境監(jiān)測，是對于各個環(huán)境要素進行經(jīng)常性或者是定期的監(jiān)測。監(jiān)視型環(huán)境監(jiān)測是監(jiān)測站的重要工作內(nèi)容，是對于環(huán)境污染狀況、環(huán)境質(zhì)量進行控制與評價的重要手段。
②特定目的環(huán)境監(jiān)測。特定目的監(jiān)測又叫應急監(jiān)測或特例監(jiān)測。按照監(jiān)測目的又可以具體劃分為環(huán)境考核驗證監(jiān)測；環(huán)境污染糾紛仲裁監(jiān)測；環(huán)境污染事故監(jiān)測；環(huán)境咨詢服務監(jiān)測。
4、環(huán)境監(jiān)測的工作原則
①服務規(guī)范的原則
服務規(guī)范的原則是指在進行環(huán)境監(jiān)測的過程中，以用戶的要求最高的工作服務準則，嚴格的履行相關的合同文本規(guī)定，向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的環(huán)境檢測服務。
②數(shù)據(jù)準確的原則
數(shù)據(jù)準確性原則要求環(huán)境監(jiān)測站所采用的標準數(shù)據(jù)和資料能夠達到國家的相關的標準規(guī)定；環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準確度應該在監(jiān)測標準所允許的測量不確定值允許范圍之內(nèi)。也就是說允許出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的誤差，但是這一誤差要控制在一定的范圍值之內(nèi)，不允許超出特定的測量無擦范圍。[4]
③方法科學的原則
方法可行原則要求環(huán)境監(jiān)測工作所使用的方法盡量以國際通用的環(huán)境檢測方法為準，或者向這些標準靠攏；優(yōu)先使用國際、行業(yè)、國家等以被證明是有效、可靠的的環(huán)境監(jiān)測方式。
三、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作中的作用
環(huán)保工作涉及到方方面面，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作中的作用體現(xiàn)在如下幾個方面：
1、環(huán)境監(jiān)測在城市規(guī)劃中的環(huán)保作用
在社會的生產(chǎn)生活過程中，經(jīng)濟與環(huán)境是對立與統(tǒng)一的，發(fā)展經(jīng)濟與保護可以統(tǒng)一進行、二者相互促進。我國新時期的社會主義建設目標是將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護工作相結(jié)合，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，實現(xiàn)促進環(huán)境保護工作的順利開展。對此，我國相關的經(jīng)濟發(fā)展與改革委員會制定了“三同時”、“三同步”的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護模式。“三同時”就是指經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同時設計、同時實施、同時投入；“三同步”就是指經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步開展。在具體的城市規(guī)劃過程中，要將環(huán)境保護計劃納入城市發(fā)展規(guī)劃的過程中，使之成為城市發(fā)展與建設的重要組成部分。而要做好城市的環(huán)境發(fā)展規(guī)劃就必須基于城市環(huán)境的現(xiàn)狀，結(jié)合相關的參考數(shù)據(jù)進行合理的分析與整合。參考數(shù)據(jù)最科學、最直接的來源于城市環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)庫，它是環(huán)境規(guī)劃的基礎。[5-6]
2、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境執(zhí)法和污染物減排中的環(huán)保作用
環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境執(zhí)法和污染物減排工作中發(fā)揮著巨大作用。隨著我國政府對于節(jié)能減排的大力宣傳與貫徹落實，對于企業(yè)污染的整治工作也在有條不紊的進行，環(huán)境監(jiān)測在落實污染企業(yè)的整改工作中發(fā)揮著重要作用，它為環(huán)境執(zhí)法和污染物總量減排提供了科學依據(jù)。具體來講表現(xiàn)在三個方面：第一，對于違法排污企業(yè)進行明察暗訪。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，對于超標排污企業(yè)予以警告；對于污染效果治理不佳的企業(yè)予以關閉停產(chǎn)建議；對于重點污染掛牌督查的高污染、高耗能企業(yè)，上報政府職能部門予以停產(chǎn)治理；對于超標排污、沒有按照正常的污染治理規(guī)定進行污染物處理的企業(yè)，予以罰款警告處理。
3、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染糾紛仲裁中的環(huán)保作用
在企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展過程中，出現(xiàn)環(huán)境污染事故時，要依據(jù)環(huán)境仲裁監(jiān)測處理工作細則，對于發(fā)生環(huán)境污染事故的企業(yè)作出仲裁，這一權(quán)利是由環(huán)境監(jiān)測部門來保障實施的。環(huán)境污染仲裁監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測中的一個重要組成部分，它主要應用于環(huán)保執(zhí)法過程中所發(fā)生的糾紛和矛盾，為環(huán)境監(jiān)測部門提供數(shù)據(jù)參考，是環(huán)境部門作出公平、合理的仲裁的重要依據(jù)。作為環(huán)境污染仲裁的主要定性者，環(huán)境監(jiān)測部門對于造成環(huán)境污染的相關企業(yè)有權(quán)作出環(huán)境污處罰決定，提出整改建議，確定主要的污染企業(yè)黑名單。
4、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境科學研究方面的環(huán)保作用
科學技術(shù)是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要決定因素。科學技術(shù)的進步能夠促進人類社會生產(chǎn)生活的跨越式發(fā)展。反過來，科學技術(shù) 的進步也依賴于一定的文獻資料、人類的長期的努力。如某些特定的科學 研究領域往往是以環(huán)境監(jiān)測的原始數(shù)據(jù)資料為依據(jù)的。[7]環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境容量研究中的污染源研究調(diào)查；工業(yè)新產(chǎn)品研制和工藝改革中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測；節(jié)能減排中的環(huán)境監(jiān)測；微生物利用中的微生物生態(tài)環(huán)境監(jiān)測；自然環(huán)境和自然資源綜合科學考察工作中的環(huán)境背景值調(diào)查。這些科學研究工作都離不開一定的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資料。
結(jié)語
總之，環(huán)境保護工作是一項復雜、系統(tǒng)的工作，它所涉及的領域和部門眾多。在進行環(huán)境保護中必須依靠和結(jié)合各個部門、各個社會成員的共同努力，才能夠真正的做到將環(huán)境保護工作納入到全民的行動中來。而環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中發(fā)揮著重要的作用，是政府職能部門制定科學、合理、有效的環(huán)境保護政策制度的主要參考依據(jù)，因此，加強對于環(huán)境監(jiān)測工作的支持力度是政府落實具體的環(huán)保政策的有力武器。
參考文獻：
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關鍵詞：礦產(chǎn)開發(fā)；資源；環(huán)境
中圖分類號：TD85 文獻標識碼：A
一、概述
礦產(chǎn)資源是在地殼形成后，經(jīng)過幾千萬年、幾億年甚至幾十億年的地質(zhì)作用而生成的。人類從石器時代就開始利用礦產(chǎn)，到目前為止被利用的礦產(chǎn)資源至少已超過150種。我國的礦產(chǎn)種類很多，是世界上礦產(chǎn)品種比較齊全的少數(shù)幾個國家之一。礦產(chǎn)資源消耗是一個國家富裕水平的指標，礦產(chǎn)資源的利用與生活水平有關。當今世界上，各國對礦產(chǎn)資源的消耗存在巨大的差別，美國主要礦物的消耗量是世界其他發(fā)達國家平均消耗量的二倍，是不發(fā)達國家的幾十倍。占世界人口30%的發(fā)達國家消耗掉的各種礦物約占世界總消耗量的90%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，今后世界對礦產(chǎn)資源的需求仍將大大增加。
二、不同類型礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)生的主要礦山環(huán)境地質(zhì)問題特征
由于礦山開采的礦種不同，所產(chǎn)生的環(huán)境問題也會不同。礦山環(huán)境地質(zhì)問題比較嚴重的地區(qū)是資源開發(fā)利用強度高、礦山數(shù)量多的煤礦區(qū)和金屬礦區(qū)。
（一）能源礦山開發(fā)產(chǎn)生的主要環(huán)境地質(zhì)問題
我國能源礦山數(shù)量眾多，開發(fā)歷史較長，開采強度高，采礦方式主要是露天開采和井工開采。在調(diào)查的能源礦山中，最突出的礦山環(huán)境地質(zhì)問題是采空引起的地面塌陷、地裂縫，其次是占壓破壞土地和植被資源，以及疏干排水對水資源的破壞，這與煤炭資源的埋藏條件、煤層厚度、開采方式和開采強度有關。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全國能源類礦山發(fā)生地質(zhì)災害8600多處，占礦山地質(zhì)災害的70%，其中地面塌陷有3405處，地面塌陷面積342197公頃，占地面塌陷總面積的97.43%；地裂縫數(shù)量達2658處，占發(fā)生地裂縫總數(shù)的88.04%；能源礦礦坑突水516處，占礦坑突水總量的79%；能源占用破壞土地約80.6萬公頃，占破壞占用土地總量的56%；能源礦山廢水年產(chǎn)出量為最多，達32.83億噸，占廢水總產(chǎn)出量的54%。
（二）金屬礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)生的主要環(huán)境地質(zhì)問題
我國金屬礦產(chǎn)資源豐富，多處于山區(qū)，成礦區(qū)自然地質(zhì)條件復雜，尤其是金、鐵、鉛鋅礦開發(fā)利用程度高。金屬礦產(chǎn)資源多呈脈狀，圍巖多為堅硬的基巖，力學強度大，開采引發(fā)的地面塌陷、地裂縫較少。在調(diào)查的金屬礦山中，最突出的礦山環(huán)境地質(zhì)問題是采礦棄渣、尾礦的不合理堆放造成的占壓破壞土地、誘發(fā)泥石流等，由于金屬礦山廢水、廢渣中重金屬離子等有毒有害物質(zhì)含量高，因此，污染問題嚴重。金屬礦山地裂縫發(fā)生數(shù)量為191處（黑色金屬、有色金屬、貴金屬分別為77處、71處和43處），僅占全國礦山地裂縫發(fā)生總數(shù)的6%；而泥石流的發(fā)生數(shù)量達262處（有色金屬礦103處、黑金屬礦43處、貴金屬礦109處，稀有稀土礦7處），占總量的38%。金屬礦山廢水主要以選礦廢水為主，年產(chǎn)出量為23.77億噸，占總量的39%；固體廢物中年產(chǎn)出及積存量均以金屬礦山最多，分別達8.04億噸和113.89億噸，分別占年產(chǎn)出總量的48%和累積積存量的52%。
（三）非金屬礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)生的主要環(huán)境地質(zhì)問題
非金屬建材礦主要為水泥用灰?guī)r、建筑用石料、磚瓦用粘土等，據(jù)本次對建材及其他非金屬礦山調(diào)查的資料分析，以露采為主的建材類礦山，直接破壞土地資源，所形成的人工邊坡易產(chǎn)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災害；以井工開采為主的石膏、石墨礦山，最突出的礦山環(huán)境地質(zhì)問題是地面塌陷。化工、冶金原料非金屬礦產(chǎn)開發(fā)強度較高的有硫鐵礦、磷礦、螢石、冶金用白云巖等，在所調(diào)查的礦山中，其主要環(huán)境地質(zhì)問題是井工開采引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、滑坡等。
三、我國礦山環(huán)境地質(zhì)問題的主導因素
礦山環(huán)境地質(zhì)問題是人類礦業(yè)活動作用于地質(zhì)環(huán)境的結(jié)果，導致其產(chǎn)生的因素有自然因素、人為因素為兩大類，現(xiàn)分類分析如下。
（一）自然因素
導致礦山環(huán)境地質(zhì)問題產(chǎn)生的自然因素主要為地質(zhì)環(huán)境條件。地質(zhì)環(huán)境條件包括礦產(chǎn)資源空間分布、地層巖性、水文氣象、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等要素，它是控制礦山地質(zhì)環(huán)境的基本因素。
首先，只有存在礦產(chǎn)資源的地區(qū)，才會進行礦產(chǎn)資源開發(fā)，才可能產(chǎn)生礦山環(huán)境地質(zhì)問題。其次，某個礦區(qū)產(chǎn)生的礦山環(huán)境地質(zhì)問題類型和危害與其地質(zhì)環(huán)境背景息息相關，只有具備相應的地質(zhì)環(huán)境條件，才可能產(chǎn)生相關的環(huán)境地質(zhì)問題。目前我國的礦產(chǎn)資源主要開采區(qū)多分布在東中部低山丘陵區(qū)和平原區(qū)，降雨偏少，植被稀疏，一些地區(qū)巖石，水土流失嚴重，自然生態(tài)環(huán)境條件脆弱。春秋兩季干旱多風，加劇了礦山排土場、尾礦庫的揚沙、揚塵，導致大氣污染程度加大。
（二）人為因素
導致礦山環(huán)境地質(zhì)問題產(chǎn)生的人為因素包括法律法規(guī)、管理、環(huán)境保護意識、礦山規(guī)劃、開采技術(shù)等。
1礦產(chǎn)資源開采強度大，加重了礦山環(huán)境的破壞
我國是世界上最大的發(fā)展中國家，在改革開放不斷深入的過程中，經(jīng)過全國人民的共同努力，無論是綜合國力還是人民生活水平都有了顯著的提高，廣大人民生活已經(jīng)總體上達到了小康水平，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但這些成就是在以犧牲環(huán)境為代價，片面追求經(jīng)濟效益，忽視人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的條件下取得的，環(huán)境惡化、資源不合理開發(fā)利用的問題日益突出。由于歷史認識的局限性，以往在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中忽視環(huán)境保護工作，高強度、大規(guī)模的礦業(yè)開發(fā)和無序群采，加劇了日趨嚴重的礦山環(huán)境地質(zhì)問題，造成了大量的財產(chǎn)損失和人員傷亡，產(chǎn)生了巨大的社會負面影響。
2礦山環(huán)境法律法規(guī)不健全，管理工作十分薄弱
目前雖然在礦產(chǎn)資源法和環(huán)境保護法等法律法規(guī)中，對保護礦山環(huán)境作了規(guī)定，但只是提出了原則性要求，缺少具體的管理法規(guī)。管理體制上，礦產(chǎn)資源開發(fā)分散在10多個部門管理，礦山環(huán)境執(zhí)法管理又涉及多個執(zhí)法部門，職責交叉，互相扯皮，嚴重影響了礦山環(huán)境保護工作。
3礦山環(huán)境保護意識淡薄，加重了礦山環(huán)境的破壞
過分強調(diào)經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境保護，是造成礦山環(huán)境惡化的主要原因，采礦權(quán)人片面追求經(jīng)濟效益的最大化，“重開發(fā)利用，輕資源節(jié)約和環(huán)境保護；重經(jīng)濟效益和發(fā)展速度，輕環(huán)境效益和發(fā)展質(zhì)量”，盲目違規(guī)生產(chǎn)，不能按照“三同時”要求開展礦山環(huán)境保護工作，加劇了礦山環(huán)境的破壞。
4缺乏科學的礦山建設規(guī)劃，開采技術(shù)落后
由于礦山企業(yè)缺乏科學的礦山建設規(guī)劃，或不按批準的設計和開采方案執(zhí)行工作，對開采引發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境問題認識不足。采用的開采、廢物處置等技術(shù)落后，不可避免地引發(fā)一系列環(huán)境地質(zhì)問題。采用井工開采的礦山，一般都不對采空區(qū)充填，僅對地表重要建筑、構(gòu)筑物、水體和采礦巷道等部位，留設礦柱或局部支撐。未保護的區(qū)域、或保護力度不夠的區(qū)域勢必造成采空區(qū)地表變形開裂、塌陷、斜坡失穩(wěn)等災害，并引發(fā)水資源系統(tǒng)破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題。
四、礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展對策
（一）加快我國礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查
通過全國礦山地質(zhì)環(huán)境摸底調(diào)查，只能滿足從宏觀上了解我國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，摸清家底的要求。但對于我國重要礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題的成因、分布規(guī)律、動態(tài)發(fā)展演化趨勢等方面的調(diào)查研究程度遠遠不能滿足新形勢下加強礦山環(huán)境保護的需要。因此，應加快開展我國礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究：一是老礦業(yè)基地和重要礦產(chǎn)開采區(qū)（帶）的礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)調(diào)查評價；二是潛在的礦業(yè)基地或重要成礦區(qū)（帶）的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價。
（二）推進全國礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系
開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測是做好礦山環(huán)境保護的重要前提。只有通過開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，才能進一步認識礦山環(huán)境地質(zhì)問題及其危害，因此應加快推進全國礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，建立健全以礦山企業(yè)監(jiān)測為主，中央、地方、企業(yè)聯(lián)合監(jiān)測，定期監(jiān)測與應急監(jiān)測相結(jié)合的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系。為動態(tài)分析評價我國礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，預測其發(fā)展趨勢，定期我國礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測年度報告提供依據(jù)。
（三）加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護，加快礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理
對于新建礦山和改擴建礦山，盡快推行礦山環(huán)境保護與綜合治理方案編制規(guī)范，按照"誰破壞誰修復、誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理"的原則，落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理責任，避免先破壞后治理；對于歷史遺留的礦山環(huán)境地質(zhì)問題，加快實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，逐步償還歷史欠賬，改善老礦區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，防止礦山地質(zhì)環(huán)境進一步惡化。促進礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，使我國的礦山地質(zhì)環(huán)境問題得到根本解決，礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量有根本好轉(zhuǎn)。
（四）開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理技術(shù)方法研究
開展礦山環(huán)境保護與綜合治理必須依靠科技進步，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理技術(shù)和礦山廢物循環(huán)利用實用技術(shù)的研究。按照發(fā)展"循環(huán)經(jīng)濟"，全面建設"綠色礦山"的要求，開展礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)調(diào)查與實時監(jiān)測新技術(shù)方法研究、礦山生態(tài)環(huán)境修復技術(shù)研究、礦區(qū)水土環(huán)境污染控制技術(shù)研究、礦區(qū)土地復墾潛力及適宜性研究，推廣行之有效、造價低廉的礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法，為促進我國礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
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一、活動名稱
1、西南少數(shù)民族基礎教育現(xiàn)狀和民俗文化保存現(xiàn)狀。
2、云貴川地區(qū)有色金屬工業(yè)污染和環(huán)境保護。
二、組織單位
三、活動簡介
1、背景、目的和意義。
深入到凱里、都勻、安順、曲靖、康定等西南少數(shù)民族聚居地區(qū)對其基礎教育和民俗文化保存現(xiàn)狀進行了解和調(diào)查。途經(jīng)地區(qū)大多為中國有色金屬的工業(yè)基地，故對環(huán)境保護的調(diào)查又極為方便，選擇這一選題比較合理。
通過活動讓隊員對這一問題有一個大致認識，加之隊員主要以歷史和社會工作專業(yè)為主，又多為校報學生記者，活動又可以強化隊員的專業(yè)和業(yè)務知識,豐富社會和生活閱歷。
2、調(diào)查方式。
主要是以走訪的形式進行。配以圖片和圖像資料。歸來后整理成以文字、圖片和圖像為主的立體性調(diào)查報告。
3、調(diào)查內(nèi)容。
⑴相關地區(qū)九年義務教育狀況，并對其現(xiàn)狀、特征和原因進行簡單的調(diào)查。選擇一個村寨作為個案進行深入的走訪和調(diào)查，并對其現(xiàn)狀、特征和原因進行系統(tǒng)的分析和研究。
⑵少數(shù)民族民俗文化的保存現(xiàn)狀，并對其現(xiàn)狀、特征和原因進行簡單的調(diào)查。各選擇苗族、布依族一個村落進行深入的走訪和調(diào)查，通過對其文化背景、語言、建筑、婚俗、傳統(tǒng)技藝的繼承、經(jīng)濟特征、外來文化的影響等方面現(xiàn)狀的計量研究和分析，進行對比研究。各選擇苗族和布依族的一個家庭和一對夫婦分別進行家庭結(jié)構(gòu)和婚俗現(xiàn)狀的個案分析研究。通過以上調(diào)查和研究提出保持傳統(tǒng)民族民俗文化的建議。
⑶途經(jīng)地區(qū)有色金屬工業(yè)污染和環(huán)境保護。對途經(jīng)地區(qū)有色金屬工業(yè)污染和環(huán)境保護進行大致的計量比較和分析。選取途經(jīng)地區(qū)的一個城市(六盤水或者攀枝花)進行較為細致的調(diào)查。選取工業(yè)集中地區(qū)的邊沿地區(qū)的一個古村落進行調(diào)查，用計量的方法進行深入的調(diào)查工業(yè)開發(fā)、污染和環(huán)境保護對個案對象經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生活方式、民族民俗文化的影響，對第一個課題研究進行補充和說明。
4、后期制作
活動結(jié)束以后，以團隊的名義進行報告和論文的撰寫。
⑴調(diào)查報告。
題目。《西南少數(shù)民族基礎教育現(xiàn)狀和民俗文化保存現(xiàn)狀》、《云貴川地區(qū)有色金屬工業(yè)污染和環(huán)境保護》。
形式。調(diào)查報告以文字、圖片和圖像的立體形式展現(xiàn)，主要是研究報告、幻燈片、圖片展。
a、研究報告。以團隊的名義在相關學術(shù)刊物和學術(shù)網(wǎng)站、個人網(wǎng)站上發(fā)表。并參加河南省和團中央組織的大學生社會實踐和調(diào)查大賽。
b、幻燈片。制作成圖文并茂的幻燈片，配合研究報告，強化其觀瞻效果。
d、報告會。擬計劃在9月——10月在校內(nèi)組織巡回報告。
⑵論文。
組織相關專家對調(diào)查資料進行甄別和提取，擬計劃撰寫系列的論文。包括，整體性的研究和分析，個案的研究和分析，某一個方面的整體或者個案性的研究和分析。
題目(初擬)。
a、《西南少數(shù)民族基礎教育現(xiàn)狀和民俗文化保存現(xiàn)狀——以 村落和 村落為例》、《 族和 族基礎教育現(xiàn)狀和民俗文化保存現(xiàn)狀比較分析——以 村落和 村落為例》。
b、《西南少數(shù)民族基礎教育現(xiàn)狀和民俗文化保存現(xiàn)狀——以 村落和 村落的兩個家庭為例》、《 族和 族基礎教育現(xiàn)狀和民俗文化保存現(xiàn)狀比較分析——以兩個家庭為例》。
c、《 族和 族婚姻現(xiàn)狀比較分析——以 和 兩對夫婦為例》。
d、《云貴川地區(qū)有色金屬工業(yè)污染和環(huán)境保護》。
5、后期宣傳
⑴媒體宣傳。
計劃在《中國青年報》、《中國教育報》、《教育時報》、《河南教育》、《京九晚報》、《商丘師院報》和河南電視臺、商丘電視臺報道。
⑵活動宣傳。
a、巡回報告會。擬計劃在9月——10月在校內(nèi)以系別為單位組織巡回報告。重點對xx年級集體進行報告會，以擴大在新生中間的影響。條件成熟計劃在商丘其他院校進行巡回報告。
b、攝影和圖片展。在校內(nèi)兩個校區(qū)(條件允許下考慮在商丘其他院校組織)進行攝影圖片展。
c、電影節(jié)。由于活動結(jié)束后，大量的影像資料要編輯制作成系列的宣傳短片，可在9月份利用周末時間循環(huán)放映。
d、校報文化周。由于10月份，剛好迎來《商丘師院報》創(chuàng)刊200期，校報編輯部將組織校報文化周活動。活動期間，“青春行走中國”活動是一項主要的內(nèi)容，屆時將對該活動進行全面的文字、圖片、影像、實物展示。
e、宣傳櫥窗。校報編輯部在兩個校區(qū)擁有兩處宣傳櫥窗，活動結(jié)束后，將制作成一期專題櫥窗。
四、活動路線及總行程
商丘—信陽—武漢—岳陽—長沙—湘潭—衡陽—桂林—凱里—都勻—安順—六盤水—曲靖—昆明—攀枝花—西昌—康定—成都—萬州—襄樊—南陽—許昌—商丘
總行程：6000公里
關鍵詞：基層環(huán)境；監(jiān)察工作；現(xiàn)狀分析；對策探究
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平也得到了有效提高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也提出了更為嚴格的要求。在這一背景的影響下，人們對環(huán)境更加關注。因此，做好環(huán)境保護工作，保證環(huán)境監(jiān)察工作的有效實施勢在必行。
一、環(huán)境監(jiān)察的重要性
環(huán)境監(jiān)察工作屬于一項復雜工程，要科學利用環(huán)境監(jiān)察中的有效信息，保證信息的搜集與整理，最后還要做好總結(jié)與分析等工作，這樣才能為環(huán)境保護與環(huán)境污染等工作提供有力的支持。環(huán)境監(jiān)察工作人員也要對污染事件的發(fā)生以及過程等方面進行深入的調(diào)查，在此基礎上提出有針對性的措施，以此來轉(zhuǎn)變?nèi)粘５沫h(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境保護目標。對于環(huán)境監(jiān)察工作來說，不只需要單個部門間的行動，同時還要加強與各個部門之間的配合，找出污染源，嚴厲懲處污染源頭。工作中秉持“誰污染誰負責”的原則，真正做好執(zhí)行工作，保證環(huán)境監(jiān)察工作的效果，促進環(huán)境實現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展。
二、現(xiàn)階段中基層環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)狀
（一）立法不足
基層環(huán)境監(jiān)察最為基礎的內(nèi)容就是要堅持“有法可依”。雖然我國已經(jīng)出臺了相關的保護法律與法規(guī)，并建立了較為完善的保護體系，但由于法律上過于籠統(tǒng)，使得可操作性上存在著一定的不足，這樣也就使得在立法環(huán)節(jié)以及基層執(zhí)法工作等方面上還存在著脫節(jié)的現(xiàn)象，最終也就給基層環(huán)境監(jiān)察工作帶來了許多困難。其次，由于受到一些地方保護等因素的影響，使得環(huán)境O察工作依然面臨著許多的問題。就現(xiàn)階段來說，環(huán)境指標是地方官員在考核過程中的一項指標之一，但是從經(jīng)濟指標上來說，依然是考核過程中的重要內(nèi)容，在經(jīng)濟與環(huán)境沖突的影響下，使得地方保護現(xiàn)象依然存在。
（二）執(zhí)法人員整體素質(zhì)不高
首先，對于環(huán)境執(zhí)法人員來說，由于綜合素質(zhì)上的參差不齊，使得基層環(huán)境監(jiān)察工作的效果并不理想。一些監(jiān)察人員思想較為落后，專業(yè)知識與水平等方面上也存在著一定的不足，隨意收費現(xiàn)象不斷發(fā)生。其次，由于監(jiān)察工作中人力與物力上的不足，使得監(jiān)察工作難以做到完整與準確，這樣也就加大了監(jiān)察的難度。最后，一些企業(yè)為了減少資金投入，經(jīng)常采取偷排與直排等方法，造成了費用難收以及污染源難管等現(xiàn)象極為嚴重。
（三）群眾參與不足
隨著人們物質(zhì)生活的不斷變化，使得人們對自身的生活環(huán)境提出了更為嚴格的要求。通過調(diào)查可以看出，人們對環(huán)境問題的投訴以每年近20%的速度快速增長，這樣也就充分證明了環(huán)境問題已經(jīng)成為群眾上訪的熱點之一。但是群眾在整體參與上卻依然相對較低，對環(huán)境的監(jiān)督功能等方面也沒有落實到實際中去。
三、做好基層環(huán)境監(jiān)察工作的對策
（一）完善政策與法律支持
要不斷完善我國針對環(huán)境問題上的法律與政策，同時還要認識到在環(huán)保立法中的綜合決策與調(diào)查工作的重要性。在開展立法草案的過程中還要做好調(diào)查工作，積極聽取不同的意見與看法。對于政府來說，與時俱進制定相應的規(guī)章制度，以此來對我國現(xiàn)有的法律法規(guī)進行有效補充，保證剛性執(zhí)法。最后，還要明確各部門的責任，明確劃分處罰種類與數(shù)量。
（二）加強溝通協(xié)調(diào)工作
在開展監(jiān)察工作的過程中，監(jiān)管部門還要積極與企業(yè)進行溝通，以此來保證服務的效果，加強監(jiān)察部門與企業(yè)之間的聯(lián)系，從而為環(huán)境監(jiān)察工作創(chuàng)建出良好的工作氛圍，真正履行協(xié)助義務與職責。對于環(huán)保部門來說，還要積極與其他相關部門進行溝通，保證各方面的協(xié)調(diào)與配合，以此來減少項目中存在的紕漏問題。其次，做好與法院之間的協(xié)調(diào)工作，對于一些拒不聽從處罰的單位或是個人等，還要采取強制錯誤。最后，是要加強與其他部門之間的溝通，在必要時還可以采取聯(lián)合整治的方法，保證執(zhí)法的效能。還要堅持以環(huán)境監(jiān)測工作為基礎，建立出有效的運行方法，同時還要保證環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)理的協(xié)同與配合，實現(xiàn)信息的有效傳遞與共享，從而提高工作的透明度，制定出有效的工作計劃。環(huán)境監(jiān)察工作還要從監(jiān)測的基礎上出發(fā)，不斷提高數(shù)據(jù)上的準確性，從而將數(shù)據(jù)及時的傳遞給相關的部門。
（三）加大環(huán)保宣傳力度
對于環(huán)境保護工作來說，直接關系到了社會的穩(wěn)定發(fā)展與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展等方面。因此，在實際中就要從不同的形式與渠道上出發(fā)，做好環(huán)保法律法規(guī)等方面的宣傳工作，提高人們對基層環(huán)境監(jiān)察工作的認識。尤其是對于一些地方中的領導以及企業(yè)中的責任人來說，只有真正提高環(huán)境保護意識，才能更好地開展這一工作。其次，是要為環(huán)境監(jiān)察工作創(chuàng)建出良好的工作氛圍，針對環(huán)境違法行為等進行宣傳，從而保證警示的效果。
小結(jié)
想要做好基層環(huán)境監(jiān)察工作，要針對環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場進行調(diào)查與取證，以此來保證詢問記錄的完整性，同時還要保證后續(xù)追蹤工作的有效實施。實現(xiàn)白天巡查與夜晚抽查，將日常監(jiān)察與突擊監(jiān)察結(jié)合。只有真正創(chuàng)建出良好的監(jiān)察模式，才能保證環(huán)境監(jiān)察工作的效果。做好監(jiān)察隊伍的建設工作，按照相關標準與規(guī)范等要求來進行建設，轉(zhuǎn)變好辦公的環(huán)境與條件，運用有效的通信工具與設備儀器等，以此提高環(huán)境監(jiān)察隊伍的執(zhí)法效果。不斷提高基層環(huán)境監(jiān)察工作的效果，同時還需要公眾的廣泛參與，政府部門也要積極參與到實際中去，制定有效的法律法規(guī)等，保護人們賴以生存的環(huán)境，滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展需求。
參考文獻：
我們?nèi)祟惿娴沫h(huán)境是一個龐大而復雜的系統(tǒng)，它包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩部分.現(xiàn)代化的科學技術(shù)和社會化的大生產(chǎn)，擴大了人類活動的領域，增強了人類利用改造自然的能力，改變了環(huán)境的組成、結(jié)構(gòu)和環(huán)境中物質(zhì)循環(huán)的關系，提高了勞動生產(chǎn)力，豐富了人類的物質(zhì)生活.但與此同時，由于人類某些活動沒有遵循自然規(guī)律，向自然界索取的物質(zhì)和能量超過了自然界的自動調(diào)節(jié)能力，向自然界排放的廢棄物超過了自然界的自然凈化能力，這就造成了全球性的環(huán)境問題.環(huán)境的日益惡化，已對整個人類的生存和發(fā)展敲響了警鐘，增強全民環(huán)境保護意識已經(jīng)成為刻不容緩的大事.新的科學課程標準以提高每個學生的科學素養(yǎng)為總目標.通過本課程的學習，學生將保持對自然現(xiàn)象較強的好奇心和求知欲，養(yǎng)成與自然界和諧相處的生活態(tài)度;初步形成可持續(xù)發(fā)展的觀念，并能關注科學、技術(shù)與社會的相互影響. 因此結(jié)合新課程改革要求對學生進行環(huán)境保護教育勢在必行.初中科學與環(huán)境科學之間的關系十分密切.初中科學教師可以充分利用學科優(yōu)勢對學生進行環(huán)境教育，使學生在學習初中科學知識的同時，也潛在地受到環(huán)境保護的教育.
一、在課堂教學中開展環(huán)境保護教育
1.利用教材內(nèi)容直接開展環(huán)境教育
初中科學教材中有關環(huán)境教育的內(nèi)容分散在教材的各個部分中.包括生態(tài)平衡、生物多樣性、大氣污染、水體污染、土壤污染等.教師在教材涉及到相關內(nèi)容時應及時進行環(huán)境保護教育.例如，在七年級下冊中學習《空氣》的時候，根據(jù)初一學生的心理特點，應選擇以生動、活潑的形象教育為此部分的教學手段和方式.如在講到全球環(huán)境問題之一的溫室效應時，首先可以給學生提供閱讀材料：“溫室效應淺析”，讓學生思考：為什么會產(chǎn)生溫室效應?其次，請學生觀看有關 “溫室效應影響”的教學錄像片，并討論總結(jié)出溫室效應的主要影響;最后，觀看“關于溫室效應發(fā)展”的教學錄像片，結(jié)合已有背景知識思考并討論：人為因素對溫室效應的影響有多大、各種溫室氣體的主要來源與我們目前的生產(chǎn)生活方式之間有何聯(lián)系.通過以上的教學活動，使學生深刻意識到溫室效應對人類生存發(fā)展的不良影響，減輕和消除溫室效應是每一個人的責任，并以實際行動為減輕溫室效應貢獻力量，即將觀念和意識轉(zhuǎn)化成實際行動，真正達到環(huán)境教育的目的.又例如學習《水》的時候，先通過教材中的數(shù)據(jù)使學生了解人們能直接利用的淡水只占地球上水的極小部分.再播放有關“水華”、“赤潮”生成及其后果的視頻使學生對水體污染有了直觀認識.最后又給學生觀看非洲等缺水地區(qū)人們的生活現(xiàn)狀的圖片.學生課后感言：想不到看似選擇洗衣粉這么小的事情也包含著環(huán)境保護的大道理.
2.在科學實驗操作中言傳身教，開展環(huán)境保護教育
科學實驗作為科學教學的重要組成部分，同樣擔負著對學生進行環(huán)境教育的重要職責，并且較之課堂教學更具有直觀性.但很多科學實驗過程或生成物中會產(chǎn)生污染環(huán)境的物質(zhì)，導致學生認為教師雖然在講環(huán)境保護但只不過是講講道理，并沒有真正重視環(huán)境保護.因此，科學實驗教學中教師要言傳身教，開展環(huán)境保護教育，力求利用最少的實驗藥品，獲得最佳的實驗效果，最大限度地減少廢棄物，提高學生的環(huán)境意識，這是非常必要的，也是切實可行的.在一些涉及有毒物質(zhì)的實驗中，要不斷改進實驗裝置，盡量避免氣體外逸或液體泄漏，對有害尾氣要增加吸收或轉(zhuǎn)化裝置，不能任意排入大氣中.如在做一氧化碳還原氧化銅實驗時，在尾氣處理裝置的設計上，作為開放性問題，要啟發(fā)學生大膽設想，設計出減少有毒氣體排放的裝置，防止一氧化碳逸散空中污染環(huán)境.學生經(jīng)過熱烈討論后，最后想出再接一導管將一氧化碳回收至酒精燈處燃燒再利用的辦法，使環(huán)境保護教育落到實處.再例如硫酸銅的制取實驗中，原理上有許多種方法，如可用濃硫酸直接和銅反應，也可用將銅在空氣中加熱，再和稀硫酸反應.這時教師就引導學生從環(huán)境保護角度出發(fā)，盡量減小環(huán)境污染，合理選取藥品.在具體的實驗操作中，教師還要嚴格遵守操作規(guī)程進行操作，盡量利用少量的反應物來制取少量的物質(zhì)，使學生從教師的行動中受到教育.在學生實驗中，要求學生把每次實驗完畢后的廢液按指定處傾倒或回收，統(tǒng)一處理，嚴禁隨意胡亂傾倒，力爭把污染減少到最低程度.這樣既可減少污染，也教育學生環(huán)境保護要身體力行，從自身做起，逐漸形成良好的環(huán)保習慣.
3.在練習題中加深環(huán)境保護意識
練習是教師教學后學生學習情況的反饋，也是教學中常用的一種具體控制方法.在當前的教學環(huán)境中是比較受學生重視的一種教學手段.所以老師也可通過練
習，潛移默化，使學生逐步建立環(huán)境保護意識.在編制練習時，可將環(huán)保理念與具體知識結(jié)合去觀察解釋社會熱
點問題.特別是一些環(huán)境保護中常出現(xiàn)的概念如綠色化學、白色污染、溫室效應等.例如：新能源的開發(fā)利用是當今全球的一個重大研究課題，發(fā)展氫能源有著廣闊的前景.練習題如下：有研究人員提出了“利用太陽能，以水
為原料，大量生產(chǎn)氫氣，并用作各種機械的動力燃料”這一設想.試回答下列問題：
(1)你認為這一設想能否實現(xiàn)?若認為能，請寫出有關的兩個化學方程式_______.
(2)氫氣作為燃料與現(xiàn)在廣泛使用的化石燃料相比有什么優(yōu)點?(要求答出兩點)
①_______;②_______.
(3)為了降低汽車尾氣對空氣的污染，可用納米級的某種氧化物作催化劑，使尾氣中的CO與氮氧化物(NO)反應，轉(zhuǎn)化為空氣中含有的兩種氣體(其中一種為單質(zhì))，該反應的化學方程式為_______，其中NO發(fā)生了_______(填“氧化”或“還原”)反應.
二、在豐富多彩的課外活動中，開展環(huán)境教育
環(huán)境教育本身是一種感知性的教育活動.科學教師要重視“在環(huán)境中學習”，可以組織學生參與以環(huán)境教育為主題的探究性學習、社會調(diào)查、參觀采訪等實踐活動，使學生在環(huán)境中真正感受到環(huán)境以及環(huán)境問題與他們自身是息息相關的，從而在感知中得到了理性的提高.如把探究性實驗安排在課外活動中進行，既可補充課堂教學上因時間限制而造成的時間不足，又可使學生加深認識，充分理解污染物對環(huán)境的危害.例如探究酸雨對環(huán)境的危害：先提供給學生有關的背景資料.指出是排放出的二氧化硫酸性氣體或汽車排放出來的氮氧化物煙氣上升到空中與水蒸氣相遇時，形成硫酸和硝酸小滴，使雨水酸化，這時落到地面的雨水就成了酸雨.酸雨會對環(huán)境帶來廣泛的危害，造成巨大的經(jīng)濟損失，如腐蝕建筑物和工業(yè)設備;破壞露天的文物古跡;損壞植物葉面，導致森林死亡;使湖泊中魚蝦死亡;破壞土壤成分，使農(nóng)作物減產(chǎn)甚至死亡.學生以酸雨對種子萌發(fā)的影響進行探究，通過噴不同濃度的pH的模擬酸雨,再數(shù)同樣顆粒的萌發(fā)種子噴清水作對照組.經(jīng)過半月觀察酸雨對其的影響，包括量作物莖,葉和根的長度,得出結(jié)論.為了讓實驗更有說服力,可以采用不同組用不同的作物如水稻、菜豆、綠豆、小麥等.學生認識到酸雨對生物的危害,進一步提高了對環(huán)境保護的意識.又如，通過課堂教學學生已經(jīng)了解到水體污染的危害性，但本地區(qū)水體污染的嚴重程度學生并不是很清楚.教師讓學生對本村或本鎮(zhèn)河流的污染情況進行調(diào)查，寫出調(diào)查報告.通過一系列不同層次、不同形式的環(huán)境實踐活動，幫助學生進一步鞏固環(huán)境知識，陶冶環(huán)境道德情操，提高環(huán)境保護技能和環(huán)境宣傳能力，養(yǎng)成“從自己做起，從現(xiàn)在做起”的良好環(huán)境行為習慣.
通過具體教學實踐，證明在新課程標準下的科學教學中環(huán)境教育是必要的、有優(yōu)勢的.要把環(huán)境教育貫徹始終，使學生在此過程中逐步建立起一種科學的環(huán)境保護意識;養(yǎng)成與自然界和諧相處的生活態(tài)度;初步形成可持續(xù)發(fā)展的觀念.這也是時代對我們下一代的要求.
關鍵詞 兩法銜接 環(huán)境保護 刑事
作者簡介：熊純曦，重慶市渝北區(qū)人民檢察院，研究方向：刑事司法。
一、“兩法銜接”機制的來源和定義
（一）兩法銜接工作機制的提出
（二）“兩法銜接”機制的定義
二、環(huán)境刑事領域建立“兩法銜接”機制的必要性
（一）有利于促進環(huán)境行政執(zhí)法機關嚴格執(zhí)法
在地方行政執(zhí)法過程中，不可避免的存在“地方保護主義”的現(xiàn)象。部分地方領導干部唯GDP論，妥協(xié)于經(jīng)濟發(fā)展的考核要求，忽視環(huán)境保護工作，出現(xiàn)了環(huán)境違法問題也不進行有效管制和處罰，導致環(huán)境行政執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。“兩法銜接”機制是通過司法機關以外部監(jiān)督的方式，督促環(huán)境行政執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法。
（二）有利于及時發(fā)現(xiàn)（打擊）環(huán)境刑事犯罪，拓寬案源
（三）有利于進一步規(guī)范環(huán)境領域“兩法”不同的執(zhí)法辦案標準
在“兩法銜接”機制的建立和完善過程中，進一步審視了行政機關的執(zhí)法標準，以及司法機關辦案標準。這在相關執(zhí)法辦案過程中，解決證據(jù)收集固定的規(guī)范、鑒定標準規(guī)范、技術(shù)性專門問題認定、適用法律的統(tǒng)一性認識等方面的問題有著積極的推動作用。國家能夠以更加整體性的策略和措施，對環(huán)境違法犯罪行為進行整體性的有效規(guī)制。
三、環(huán)境刑事領域“兩法銜接”工作的主要問題
（一）法律依據(jù)不健全
目前出臺的“兩法銜接”機制的規(guī)范均為行政法規(guī)、行政規(guī)章，就其效力層級而言顯然不夠。行政法規(guī)、行政規(guī)則對行政機關有約束力，但在越來越強調(diào)司法獨立性的背景下，對于協(xié)調(diào)司法機關的行為，顯然力度不夠。而鑒于當前食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、海域海島等領域違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢，有必要以法律的形式對“兩法銜接”機制進行規(guī)范，這對于我國加強環(huán)境保護方面的工作是十分有益的。
考慮到環(huán)保部門對環(huán)境違法行為缺乏必要的強制手段和措施，環(huán)境違法行為往往得不到及時制止的狀況 人大常委會對《環(huán)境保護法》進行了修改，賦予了環(huán)保部門行使行政強制措施權(quán)，根據(jù)《環(huán)境保護法》第二十五條的規(guī)定，環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。但實踐中，強制措施實施難也無法回避。出于地方保護的考慮，對于一些中大型企業(yè)，環(huán)保部門可能有權(quán)而不敢用、不能用，因此環(huán)保部門獨立執(zhí)法能力的建設又顯得尤為重要了。
（二）環(huán)境行政執(zhí)法機構(gòu)不統(tǒng)一，權(quán)責不明確
我國《環(huán)境保護法》實行的是環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職權(quán)的部門分管的模式，對于環(huán)境保護行使管理器的部門較多，部門間的利益有時會出現(xiàn)沖突，職權(quán)出現(xiàn)重疊，職責不明確的現(xiàn)象時有發(fā)生。那么責任不能明確落實的情況下，行政執(zhí)法效率會受到負面影響，出現(xiàn)問題時，各部門容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，對于環(huán)境違法行為的懲處容易出現(xiàn)漏洞，自然也不利于偵辦承擔刑事責任的環(huán)境違法行為。
（三）“兩法”辦案證據(jù)銜接不統(tǒng)一
環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，需要追究其刑事責任的，應當依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》辦理。環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職權(quán)職責的部門，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法行為可能涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關移送案件。由于環(huán)境違法犯罪的偵辦具有較強的技術(shù)性，因此環(huán)境保護行政執(zhí)法中的證據(jù)標準與刑事訴訟法的證據(jù)規(guī)定可能會出現(xiàn)標準不統(tǒng)一的情況。此外，對于行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員也未必都具有相關證據(jù)固定和保存的意識。因此，在“兩法銜接”的過程中，證據(jù)銜接方面存在一定問題。 （四）“兩法”辦案相關部門信息銜接不暢
在環(huán)境保護違法行為不斷增多的形式下，僅依靠傳統(tǒng)的行政執(zhí)法單位移送交辦的手段顯然無法滿足打擊環(huán)境違法犯罪行為的迫切需要。“網(wǎng)上銜接，信息共享”的平臺并沒有全面開展，一方面缺乏相關資金保障，另一方面網(wǎng)絡信息共享平臺具體建設的技術(shù)性問題也需要研究考量。在缺乏溝通信息的情況下，司法機關進行主動監(jiān)督的力度就往往不夠，環(huán)境類犯罪案件基本靠行政執(zhí)法單位移交，容易出現(xiàn)以罰代刑的問題。
四、完善環(huán)境刑事領域“兩法銜接”機制的對策
（一）根據(jù)環(huán)境類違法犯罪行為特點，完善相關法律法規(guī)
隨著我國社會轉(zhuǎn)型時期的建設，在仍然以經(jīng)濟建設為主線的大背景下，環(huán)境類違法犯罪行為已經(jīng)呈高發(fā)態(tài)勢，而市場經(jīng)濟主體出于經(jīng)濟成本的考慮，其今后的環(huán)境違法犯罪行為將會呈現(xiàn)長期性、多發(fā)性的特點。那么環(huán)境保護行政執(zhí)法機關和司法機關的合作將是普遍的、長期的。此外，食品藥品、安全生存、勞動保障等領域也有緊迫的需要。這就有必要以法律的形式對“兩法銜接”機制進行基本規(guī)定，各地再根據(jù)當?shù)貙嶋H情況出臺相應實施細則。法律層面應當對“兩法銜接”機制的適用范圍、主體、銜接原則、證據(jù)移交規(guī)范、責任規(guī)定、考核標準等方面進行基本的規(guī)定。各地方性法規(guī)應當以具體的規(guī)定來落實法律的要求，將考核指標納入“兩法銜接”機制之中，這也是突出執(zhí)法司法透明性、公正性、效率性的發(fā)展趨勢。為行政執(zhí)法與司法機關查辦相關違法犯罪行為的工作機制提供制度保障。
（二）明確環(huán)境行政執(zhí)法機構(gòu)職權(quán)職責
《環(huán)境保護法》有必要對環(huán)境保護監(jiān)管體制進行調(diào)整，對環(huán)境主管部門的下屬部門“多頭管理，九龍治水”的現(xiàn)狀提出新的要求，進行法律上的改進。政府環(huán)境監(jiān)管具體部門職責劃分，應當有地方性法規(guī)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，予以規(guī)范和界定，明確各類環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法主體，執(zhí)法程序，執(zhí)法行為規(guī)范等內(nèi)容。確保執(zhí)法的依據(jù)、責任、權(quán)限、手段和要求。以防出現(xiàn)有環(huán)境違法現(xiàn)象而無查處、查處不到位、責任推諉等的問題，這方面的改進對于“兩法銜接”機制而言具有根本的作用。
（三）規(guī)范“兩法”證據(jù)銜接要求
環(huán)境保護違法行為的查處過程發(fā)現(xiàn)犯罪的，主要有兩類：一是發(fā)現(xiàn)公私財物損失、人身傷亡、人體健康損傷等嚴重后果的，環(huán)境污染、環(huán)境破壞等嚴重后果的，走私廢物等數(shù)量達到相關司法解釋規(guī)定的。二是發(fā)現(xiàn)國家工作人員觸犯瀆職、濫用職權(quán)等職務類犯罪的。環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關規(guī)定，對相關證據(jù)進行及時收集固定，并妥善保存。如環(huán)境違法行為調(diào)查報告、調(diào)查記錄、詢問筆錄、環(huán)境監(jiān)測報告、鑒定意見書、現(xiàn)場勘驗筆錄及影音資料、涉案物品等證據(jù)。在執(zhí)法過程中，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，以及證據(jù)意識和規(guī)范意識，使得執(zhí)法過程中能夠及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，并及時收集證據(jù)和固定證據(jù)。
（四）加強信息聯(lián)動溝通，完善監(jiān)督機制
1.有必要建立環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的聯(lián)席會議制度。牽頭單位通過定期組織召開聯(lián)席會議，相互通報在查辦環(huán)境類違法犯罪案件查辦中出現(xiàn)的問題，研究解決銜接機制出現(xiàn)的問題，并提出加強銜接工作的對策和辦法。
關鍵詞： 環(huán)境保護 教學模式 高校課程
1.引言
自工業(yè)革命以來，人類社會生產(chǎn)力顯著提高，使環(huán)境污染加劇。同時，隨著全球人口的急劇增長，資源的需求與日俱增，環(huán)境和資源問題威脅著人類的生存和持續(xù)發(fā)展。面對當代人口、資源、環(huán)境之間的矛盾，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應運而生。只有當其基本思想和概念為人類都所了解和掌握時，人類才能保護好環(huán)境，并保證自身的持續(xù)發(fā)展。作為社會建設的主力軍，當代大學生環(huán)保素質(zhì)將對我國發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，在高校進行環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)教育是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，是全面實施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)。
2.環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展課程定位及特點
《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》是目前高校開設的一門環(huán)境保護類課程，它以生態(tài)學、系統(tǒng)科學和環(huán)境學為理論基礎，是一門自然科學與社會科學相互融合的邊緣學科，也是集素質(zhì)教育、道德教育和科學知識教育于一身的交叉學科。
作為環(huán)境科學專業(yè)的一門專業(yè)必修課，《環(huán)境保護與可持續(xù)西發(fā)展》也是全校共選課，該課程介紹了當代資源和環(huán)境的一些基本問題，可持續(xù)發(fā)展的基本理論及實踐途徑，闡述了環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的關系，以及環(huán)境保護的主要途徑和方法。因其涵蓋內(nèi)容廣泛，授課對象專業(yè)層次多樣，所以需要將靈活、豐富的教學法滲入日常理論和實踐教學中。
3.環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展課程教學方式探討
教學方法，不僅影響學生對知識的理解，而且影響學生思維能力的發(fā)展。在《環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展》教學中要采取多種教學手段調(diào)動學生的學習積極性和主觀能動性（趙本良，2015）。針對其課程特點，在教學過程中應充分發(fā)揮學生的主動參與性，通過案例教學、小組報告、演講等方式培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，最大限度地激發(fā)學生參與課程的興趣，以達到教學目的（羅國芝，2012）。
傳統(tǒng)的教學方法是以教師講授為主，其不足是挫傷了學生的主動性和創(chuàng)造性。針對本課程的特點，教師在課堂上應更側(cè)重教會學生如何學習。采用課堂理論教學、課堂討論、社會調(diào)查及小論文等，調(diào)動學生的主動性，增強學生的創(chuàng)新能力和解決實際問題的能力。
3.1案例教學。利用社會或身邊發(fā)生的事例激發(fā)學生的學習興趣，說明道理，引發(fā)學生思維共鳴。如在講授循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理等章節(jié)內(nèi)容時，由于其專業(yè)性強，較枯燥，因此可以輔以案例，提高學生學習興趣。
3.2課堂討論。學生可在教師的指導下， 為解決某個問題而探討， 以進一步加深對所學基本知識的理解，調(diào)動學生學習的主動性和積極性， 以達到增強教學效果的目的（孫成訪，2008）。可以選擇某個專題或者當前熱點環(huán)境問題引導學生進行課題討論，如結(jié)合現(xiàn)狀談談此舉對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境及魚類生態(tài)史的影響等。
關鍵詞：高中生物；教學；生態(tài)素養(yǎng)；養(yǎng)成教育
一引言
在新時代要實現(xiàn)與自然的和諧共處，用愛護眼睛的心態(tài)來保護自然環(huán)境，用對待生命的態(tài)度來對待自然生態(tài)[1]。在新時代“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)的生態(tài)保護背景下，青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，對生態(tài)文明的建設有著舉足輕重的影響[2]。“育才造士，為國之本”，生物教師必須讓自己所講授的生物課與時代要求結(jié)合，整合教材中的生態(tài)資源和當?shù)厣鷳B(tài)資源相關知識，讓課堂里的“OO后”高中學生們，對生態(tài)環(huán)境保護有理論和當?shù)厣鷳B(tài)的認知，建立環(huán)境保護意識使青山綠水永駐，要做到這些，教育就是一條必經(jīng)之路。在所有高中課程當中，生態(tài)環(huán)境保護與生物課程關系最為緊密，所以環(huán)境保護教育應該先從生物學科當中開展教育[3,4]，中學時代是生態(tài)素養(yǎng)培育的重要階段，加強中學生的生態(tài)素養(yǎng)教育是值得探討和有意義的課題。2017最新修訂版的普通高中生物學課程標準中，選修課程I中的模塊2《生物與環(huán)境》的教學內(nèi)容就要求學生理解生物環(huán)境、生物污染和環(huán)境凈化的基本概念和原理，要建立正確合理的消費行為，重視生物資源[5]；同時要求生物學科的老師善用不同的教學方式引領學生們理解生態(tài)保護的重要性、急迫性和必要性，提升他們對生態(tài)保護的關注度和興趣度[6]，全方位地進行生態(tài)保護教育。需要教師在具體的教學過程中，一定要重視“生態(tài)素養(yǎng)意識”與高中生物教學的有效融合，既要讓學生掌握更多的生物知識，同時也要培養(yǎng)學生的生態(tài)素養(yǎng)意識，才能在高中生物教學實施新時代中國特色社會主義思想中生態(tài)文明思想教育。
二研究方法
（一）文獻研究法
通過相關書籍和網(wǎng)絡，了解國內(nèi)外對于生物課生態(tài)素養(yǎng)的相關理論與實踐研究。
（二）問卷調(diào)查法
通過設計、發(fā)放、整理問卷，進行關聯(lián)分析。
（三）案例教學法
將關于生態(tài)實例作為案例引入課堂。
三中學生生態(tài)素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查
（一）調(diào)查對象和方法
本研究主要是生物科學師范生利用教育實習期間選取桂西北縣城區(qū)的東蘭縣高級中學、環(huán)江縣第二高級中學、忻城縣高級中學、宜州高中。以《學生生態(tài)素養(yǎng)培育》為題分別從生態(tài)素養(yǎng)知識、意識、行為、教育等四個方面進行抽樣調(diào)查[7]。調(diào)查主要以問卷為主，問卷通過“問卷星”——專業(yè)在線問卷調(diào)查、測評、投票平臺進行，并利用QQ、微信等發(fā)給四所學校的相關學生，發(fā)放學生問卷共293份，收回有效問卷為287份。其中男生48.2%，女生51.8%，高一學生占63.2%，高二學生占63.2%，高三學生占63.2%，最后通過統(tǒng)計分析得出學生生態(tài)素養(yǎng)的現(xiàn)狀。
（二）調(diào)查結(jié)果與分析
1.問卷調(diào)查學生對生態(tài)文明素養(yǎng)的反饋
（1）對2017年世界環(huán)境日主題調(diào)查情況，了解占17.4%，基本了解占27.3%，不了解55.3%；（2）對相關的環(huán)保法律問題調(diào)查，了解占25.2%，基本了解占23.6%，不了解51.2%；（3）生物多樣性為什么會減少原因調(diào)查，了解占16.3%，基本了解占19.3%，不了解64.4%；（4）對臭氧層破壞、酸雨、白色污染問題調(diào)查，了解占37.5%，基本了解占14.3%，不了解51.8%；（5）對低碳生活、綠色食品的生活方式調(diào)查，了解占20.2%，基本了解占17.4%，不了解46.4%；調(diào)查表明學生對環(huán)境日并不是很關注。關于環(huán)保法律，環(huán)境生態(tài)問題如臭氧層破壞、酸雨、白色污染、生物多樣性減少等相關的了解程度看出，生態(tài)方面知識缺乏，很少關注生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境問題。
2.學生日常生態(tài)文明素養(yǎng)意識調(diào)查
（1）是否贊成使用一次性筷子、紙杯？贊成97.2%，不贊成2.8%；（2）是否贊成自己帶購物袋去超市購物？贊成57.6%，不贊成42.4%；（3）是否贊成發(fā)展大公交、減少私家車？贊成66.2%，不贊成43.8%；（4）是否在吃自助時按照自己的需要取飯菜？贊成68.2%，不贊成31.8%；（5）是否經(jīng)常按照分類要求丟棄垃圾？贊成34.2%，不贊成65.8%；（6）是否贊成禁食野生動物？贊成89.2%，不贊成10.8%；（7）在遇到踐踏草坪、破壞名勝古跡等行為時，是否會及時制止？贊成16.6%，不贊成83.4%；調(diào)查數(shù)據(jù)表明：我們身邊絕大部分同學都可以在日常生活當中提高自己的生態(tài)文明素養(yǎng)意識，并且自愿為生態(tài)文明建設奉獻自己的一份力量，學生對于貼近自身生活的生態(tài)文明素養(yǎng)問題表現(xiàn)得比較積極，而對于那些與自己有間接利害關系方面的行為表現(xiàn)得較為消極，在垃圾分類處理這個問題中，數(shù)據(jù)明確地說明了大多數(shù)同學都沒能做到，在這七個問題中，當您遇到最后一個問題時，能否勇敢地站出來制止呢？從調(diào)查的結(jié)果看，有83.4%的同學選擇不會去制止，這充分地說明了絕大多數(shù)青少年在環(huán)境保護意識中還存在缺陷，同時沒有做到不留余力地去保護我們所處的生態(tài)環(huán)境。以上調(diào)查說明，把生態(tài)文明意識真正轉(zhuǎn)變成我們?nèi)粘Ｉ钪械男袨椋€得需要一段時間來轉(zhuǎn)變。
3.教育途徑對生態(tài)文明素養(yǎng)影響程度
大眾傳媒39.7%政府宣傳教育20.5%法律法規(guī)政策14.6%學校課外活動13.2%課程學習12%，調(diào)查表明：大眾傳媒對學生生態(tài)文明素養(yǎng)有較好的教育作用，是五種教育途徑中最有效的方法，可見互聯(lián)網(wǎng)、手機、電影電視、報刊廣播在很大程度上影響著當代學生生態(tài)文明素養(yǎng)。在生態(tài)文明素養(yǎng)教育中影響程度最小的是課程學習，學生并沒有過多地接受過生態(tài)文明相關的專業(yè)課程，因此在課堂上教師應當適當?shù)貪B透一些生態(tài)素養(yǎng)知識。課程中滲透生態(tài)素養(yǎng)知識能對學生產(chǎn)生較多的生態(tài)教育作用。生態(tài)文明素養(yǎng)教育需要一個漸進和滲透的過程，學校應該分層次、分階段地將生態(tài)文明的理念滲透到學生日常生活和學習中。
四生物課程應當是生態(tài)素養(yǎng)養(yǎng)成教育的主陣地
（一）教材的利用
從2017年版高中生物課本的三個必修內(nèi)容的很多章節(jié)和內(nèi)容都對生態(tài)學的基本概念，環(huán)境保護和修復的相關知識有大致介紹。同時，教材之外的一些教學活動，例如實驗、實踐、研究性活動等，都可以讓學生們更加深刻地了解相關知識，從而在這個過程當中，學會分析不同的情況，判斷不同的環(huán)境污染類型，以“手腦”同動的方式完成理論和實踐的教育模式，使他們具備搜集信息，解決問題，并且能夠?qū)嵤┑囊幌盗心芰Γ谶@個潛移默化的過程當中，學生就能形成“熱愛生態(tài)環(huán)境”，理解“人與生態(tài)和諧共處”的含義，從而建立正確，合理的價值觀，這是與最終的教育理念所相符的。《普通高中生物課程標準》是多種高中生物教材編寫的“金標準”，因為在這一版的教材當中，具有清晰明確的教學課程目標和教學內(nèi)容的規(guī)定，是完善生物教育的體現(xiàn)，因此這本教材是高中生物教師手中非常重要的教學工具[8]。我們認為中學生物學科的教師，要把“生態(tài)環(huán)境保護”的理念貫穿到整個教學過程當中，在知識、技能方面都要有環(huán)境知識的體現(xiàn)，要對學生們進行滲透教育，不應該僅僅局限在有“環(huán)境”“生態(tài)”教學內(nèi)容的章節(jié)之上，應該也從其他章節(jié)，開展相關的教育活動。筆者嘗試將高中生物教材滲透環(huán)境教育的章節(jié)、內(nèi)容歸納總結(jié)如下。環(huán)境教育知識點滲透歸納:《必修一》中有種群、群落、生態(tài)系統(tǒng)、微生物在生態(tài)平衡的重要性，發(fā)菜的過度采挖；重金屬污染、酸雨，水體富營養(yǎng)化、工業(yè)污染、淡水資源的匱乏、農(nóng)田過多使用農(nóng)藥化肥的污染、溫室效應、臭氧層破壞、環(huán)境中的致癌因子等等。《必修二》中轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品的安全性，自然選擇對基因頻率變化的影響。《必修三》中生存環(huán)境的改變對生命調(diào)節(jié)的影響，工業(yè)廢棄物、除草劑、抗生素對環(huán)境的負面效應，群落的結(jié)構(gòu)及其演替、生態(tài)系統(tǒng)及其穩(wěn)定、濫捕亂伐對種群和群落結(jié)構(gòu)的影響、生物多樣性及其保護，生態(tài)環(huán)境保護、退耕還林、還草、還湖，生活垃圾、三廢、全球生態(tài)環(huán)境問題，石漠化治理等。中學生處于一個比較特殊的人生階段，更多的中學生希望是通過切身體會獲得人生經(jīng)驗，環(huán)境問題不是單一的問題，與經(jīng)濟、社會、人類等方方面面都有聯(lián)系，所以一些具有爭議性的議題不能簡簡單單地用主觀意識去判斷對與錯，而是應該客觀地衡量多方面的因素綜合考慮。綜上所述，在培養(yǎng)中學生對于生態(tài)環(huán)境的價值觀的培養(yǎng)上，一定要注重“情感體驗”。尤其是在生物的教學中“情感體驗”的意義更加顯著，也有著非常重要的作用。首先，要讓中學生們切身地體驗環(huán)境中的動物，植物，環(huán)境以及他們所對應的相關圖片、文字、視頻等，這樣可以動靜結(jié)合，激發(fā)中學生們的學習熱情，促進他們形成對環(huán)境之美的鑒賞能力；其次，一定要鼓勵中學生們走出課堂，走進大自然，切身實地地感受生態(tài)環(huán)境，開展一些活動例如“水體污染觀察探討會”“調(diào)查鳥類遷徙情況”“植物保護與持續(xù)發(fā)展方案比賽”等，這些活動都能夠起到激發(fā)學生真實情感，促進學生與自然之間的良好關系等[9]。此外，講課中以學校所在地級市當?shù)貏又参镔Y源現(xiàn)狀、種類和數(shù)量，當?shù)靥厣珓又参飪?nèi)容以及保護級別為素材，介紹學者對其研究的方法。如分類、動植物的生長與繁殖、動植物與環(huán)境的關系、動植物資源的開發(fā)和利用，培養(yǎng)人與自然和諧相處的意識，充分認識生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展，滿足人們對物質(zhì)生活和生態(tài)美麗的需求[10]。
（二）區(qū)域環(huán)境素材的利用
教學中根據(jù)本地的生態(tài)環(huán)境情況引入不同的生態(tài)素材，既能提高學生的學習興趣又可以讓學生了解所在地方生活的環(huán)境情況，使學生產(chǎn)生環(huán)保意識。河池是中國西南典型的喀斯特地區(qū)，廣西90%的喀斯特地貌在河池，對生物自然環(huán)境這一內(nèi)容老師應重視喀斯特地貌生境特點，環(huán)江——桂林世界自然遺產(chǎn)地生境印象，河池的鳳山、羅城國家級地質(zhì)公園，環(huán)江和羅城縣的國家重點生態(tài)功能區(qū)，九萬山和木論國家級自然保護區(qū)境內(nèi)有許多珍稀名貴的動、植物、特有植物和生物多樣性關鍵地區(qū)，我們要熱愛生命一樣熱愛它們，保護這些生物和生境的生態(tài)平衡，東蘭縣波豪湖國家濕地公園和都安高嶺濕地公園，河池學院組織專家對坡豪湖及周邊的生態(tài)環(huán)境進行了為期三年的動、植物、土壤微生物、水質(zhì)、空氣質(zhì)量的調(diào)查和監(jiān)測工作。廣西的90%的野生中草藥資源種類在河池有分布，長壽現(xiàn)象在河池，這些地域的素材出現(xiàn)教學中大大提高了對學生和諧生態(tài)環(huán)保意識的培養(yǎng)。自然保護區(qū)中生物多樣性的價值等知識點時可以在課堂上插入圖片和新聞實例增加學生學習該內(nèi)容的興趣，讓學生意識到目前我國環(huán)境的現(xiàn)狀和感受自然界的美麗和價值，同時要求學生重視生態(tài)保護建設以培養(yǎng)其和諧生態(tài)環(huán)保意識。除此次之外，我們還可以列舉刁江的重金屬污染：未經(jīng)處理而排放的千年選礦廢水和尾砂，使刁江河段許多魚蝦絕跡，受污染的農(nóng)田導致糧食品質(zhì)下降，對礦區(qū)內(nèi)環(huán)境的生態(tài)修復；2012年春節(jié)前后，廣西河池市龍江河段的重金屬鎘嚴重污染事件，直接危及下游沿岸群眾飲水安全；例如2008年在弄崗國家級自然保護區(qū)發(fā)現(xiàn)了弄崗穗鹛新鳥種，引起生物學者、觀鳥和攝影愛好者等游客紛至沓來，當?shù)芈糜握咭布t火起來。當?shù)厝罕姶蠖噢D(zhuǎn)向旅游服務業(yè)來，日子過得富起來了，是我國生態(tài)文明建設的一個生動縮影。它告訴人們一個樸實而深刻的道理：生態(tài)興，才可能百業(yè)旺。綠水青山既是生態(tài)資源，也是發(fā)展資源，走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，良好環(huán)境就能成為一方發(fā)展的“聚寶盆”。培養(yǎng)高中生的生態(tài)素養(yǎng)及對出現(xiàn)的環(huán)境問題采取積極的意識。通過以上不同的例子啟迪學生思考：遭到破壞的環(huán)境與未經(jīng)污染的環(huán)境給人類帶來的不同結(jié)果以此來養(yǎng)成學生生態(tài)素養(yǎng)意識，培養(yǎng)學生樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念、尊重自然、保護自然。牢記生態(tài)文明素養(yǎng)以促進生態(tài)文明建設。
（三）校園素材利用
教師適當安排學生進行戶外觀察活動，例如可帶領學生將校園的植物進行觀察，并嘗試讓學生植物的分類，課外觀察森林公園里的植物。教師可適時安排戶外社會實踐，讓學生在自然界中觀察和了解生物常識,提升生物素養(yǎng)和人文情懷。如果只通過課本知識向?qū)W生傳播和諧生態(tài)環(huán)保意識，那么作用會明顯不高，所以教師應當在傳授課本知識的同時聯(lián)系學生日常生活實際事物，讓學生了解到和諧生態(tài)環(huán)境的重要性。例如告訴學生構(gòu)樹、泡桐是天然的吸塵器，夾竹桃具有降污降毒的功能等等。此外從動物之間的捕食關系，例如壁虎可以吃蚊子，貓頭鷹可以抓老鼠，青蛙可以除去害蟲等等，讓學生了解到許多動物是人類建設和諧環(huán)境的好幫手，并且需要我們對其進行保護。通過在課堂上加入生活實例不僅可以引起學生的注意還可以提高學生環(huán)境保護的知識，使學生了解到我們豐富大自然的同時培養(yǎng)環(huán)境保護意識，讓學生帶著探索和發(fā)現(xiàn)的眼光親近自然、感受自然。
