時間：2023-07-25 17:17:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟高質量發展的重要性，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：職業指導 畢業生 高質量就業
我國是世界上人口最多的發展中國家。實現社會就業更加充分的目標，是黨和國家對人民的承諾。黨的十報告對促進就業工作的論述中，最關鍵的是“推動實現更高質量的就業”。那么什么是更高質量的就業呢？職業指導在其中具有何種作用和重要性呢？筆者從更高質量就業的涵義著手，分析就業工作中存在的問題，探討職業指導在推動更高質量就業中具有的作用和重要性。
一、更高質量就業的內涵
什么是更高質量的就業，它有什么標準？國際上，評價就業質量時，一般是先看就業機會的獲得，如果一個社會整體成員或絕大多數成員失業，找不到工作，即使少數人就業狀況再好，對整體而言，就業質量也不能說是好的。我們過去一提起就業，更多強調的是就業數量。從全國到各省、各市縣，各高校，每年都要求完成一定的就業率目標任務，現實都出現“招工難”和“就業難”的抱怨聲。這不僅造成了人力資源的巨大浪費，還會滋生諸多社會不和諧因素。
更高質量的就業是從就業的匹配程度方面理解，更高質量就業意味著勞動力資源的更優配置，勞動者不僅得到工作的機會，而且從事的是自己喜歡或者與自己專業對口的工作，從而使其工作效率更高，產出更多。
從整體來看，更高質量就業的內涵基本包括5個方面：充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系。從個體來看，更高質量的就業包括：體面的職業、穩定的崗位、較高的薪酬、良好的發展前景、對自己工作的滿意度較高。
從更高質量就業的內涵以及如何實現更高質量就業的途徑來看，這正是職業指導的工作目標。所謂職業指導，就是指根據社會職業需求針對人們的個人特點以及社會與家庭環境等條件，引導他們較為合適的確定職業定向、選擇勞動崗位或者轉到新的職業領域的社會活動，是溝通求職者和用人單位、教育部門和社會的有效途徑。從職業指導涵義來看，職業指導是為求職者就業、就業穩定、職業發展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導及幫助的過程。職業指導的最終目標是幫助求職者和用人單位正確地了解和認識自身現狀，以及對方的需求情況，實現人職合理的匹配。職業指導的主要工作目的就是通過科學的方法和理論，幫助求職者提高職業能力、明確就業目標，以實現求職者就業，并就業穩定，幫助用人單位了解求職者，分析崗位用人需求，制定招聘方案，提高招聘成功率，以實現用人單位招攬到合適的員工。職業指導對推動實現更高質量的就業具有重要意義。
二、大學生就業主要問題分析
畢業生就業問題主要是受全球經濟發展的影響，以及國內就業總量壓力和結構性矛盾依舊突出。
（一）全球經濟發展的影響
一方面，全球經濟相對脆弱，發展前景不太明確，存在下行風險。根據2013年7月世界銀行在《世界經濟展望》中的預測，2013年全球增長仍將處在略高于3%的疲弱水平。世界經濟增長速度的減緩直接影響著已經融入世界經濟的我國的對外貿易，使得外向型出口企業發展困難，吸納就業能力下降。另一方面，各國為維護競爭優勢，多采取貿易保護措施。這些保護措施，對我國外部經濟拉動就業產生了許多不利影響。
（二）國內經濟發展速度變緩
近年來，我國經濟運行總體平穩，但是發展速度變緩，“產能過剩”產生的升級轉型，對原有的用人需求發生改變，極大地減少了由經濟快速增長而帶來的就業需求的增加，整體用人需求下降。
（三）就業人口總量壓力大
全國勞動年齡人口于2012年底達到頂峰，之后開始出現下降，但是，20～59歲就業年齡人口仍然在增加，2020年將達到8.31億峰值，尤其是高校畢業生的就業，農業富余勞動力的轉移就業和就業困難群體的再就業等，就業總量壓力巨大。其中高校畢業生數量2013年增加到699萬，2014年增加到727萬，未來5年，學校畢業生就業規模保持在年均700萬左右，約占每年就業人力資源市場勞動力的一半。
（四）結構性矛盾突出
近年來我國經濟面臨著大規模的調整，經濟結構的調整也必然帶來用人需求的變化，從而造成一些新興行業人才需求量大，中高級人才供不應求，而一些傳統行業、過剩產能和落后產能行業都出現大批失業人群。根據中國人力資源市場信息監測中心于2013年第二季度對全國104年城市的公共就業服務機構市場供求信息進行的統計分析，市場中中高級技能型人才供不應求，與2013年第一季度和2012年同期相比，中高級專業技術人員的用人需求增加，而對初級技能人員有所減少。
就業難、就業壓力大是一個不爭的事實，但是，不時也有報道顯示各地出現“用工荒”現象，主要原因是勞動者能力素質與經濟社會發展需要不適應，勞動力市場中技能人才總量不足，就業短期化現象突出。在全國就業人員中，初中及以下學歷的比重占到70.3%，大學以上學歷僅為12.9%，統計全國提供的就業崗位數每年達1200萬個，而2013年教育部數據，全國高校畢業生接近700萬人，網絡上卻被稱為“史上最難就業年”。就業難與“用工荒”并存，引發的思考不是求職者找不到工作，最主要的還是如何提升自身職業技能以及選擇滿意職業的問題，這些問題都可以歸結為缺乏職業技能、信息不對稱、就業觀念滯后、就業政策和形勢認識不清、職業生涯發展的理念沒有建立起來等問題。
三、職業指導在推動畢業生實現高質量就業中的作用
（一）職業指導可以幫助畢業生在求職中合理定位自己
許多畢業生自身比較迷茫，面向社會時容易陷入人云亦云，眼高手低，挑三揀四，不知所措的狀態，對于選擇何種職業，從事什么工作，沒有一個清晰的認識。職業指導主要是以個人的職業生涯規劃為基礎，它可以幫助畢業生正確認識自我，了解自己的職業興趣和性格特質，將自己的人生資源與社會進行整合，將自己的職業夢想與現實進行整合，從而樹立正確的人生觀、價值觀，在日后擇業就業的過程中，面對繁雜的人才市場和社會環境，能夠清楚自己的社會定位，從而順利實現就業，得到穩定就業。
（二）職業指導可以提高畢業生的職業素養
一些畢業生不能實現高質量的就業，很重要的一個原因是對職業的認識不清，憑感覺或自己所學的專業盲目選擇職業，沒有對職業進行系統的分析，甚至不了解職業的技能要求、職業的前景和未來發展，導致求職后頻繁跳槽，難以找到一份稱心如意的工作。職業指導通過幫助畢業生進行職業探索，分析自己感興趣的職業，提升畢業生對職業的了解；根據職業需求，通過幫助畢業生了解就業市場，掌握職業的區域分布情況和用人技能素質要求，以便在入職之前加強素質能力訓練，從而提升自身的綜合素質和能力，更好地適應職業發展的要求，通過幫助畢業生從事職業實踐活動，不斷修正職業選擇，可以提升求職者的實踐能力和適用能力。
（三）職業指導促進畢業生穩定就業
盡管整體國家提供就業崗位有限，每年1200萬左右，但是很大一部分求職者并不是崗位少找不到工作，而是由于沒有正確地認識自己，對用人單位了解不充分，采取先就業后擇業的權宜之計，致使就業后發現專業不對口、選擇崗位和企業與自身期望不符等，又辭職，跳槽率高，就業短期化。如，近年來高校畢業生每年應屆畢業生700萬左右，麥可思研究院《2013年中國大學生就業報告》顯示，半年后畢業生就業率達9成，而離職率“211院校”是22%，非“211院校”是33%，其中跳槽（主動離職）率占到88%。
為了讓畢業生對自己的職業定位有明確的認識，在職業報告時做出正確決策，在就業時少走彎路，提高就業質量及穩定就業率，必須應對畢業生加強職業指導。
（四）職業指導促進畢業生職業發展
成功就業并非一次性就業，一個人一生可能從事多種職業，可以說，職業貫穿整個人生，職業實現人生價值的重要體現。然而，許多人沒有充分認識到人職是否匹配的重要性。往往會以就業形勢嚴峻為由，抓住一個就業機會，就稀里糊涂地就業，茫然就業、甚至錯誤就業。
深入開展職業指導，有利于幫助求職者了解社會就業形勢與當前就業狀況，了解社會人才需求和有關人事與勞動政策法規，認識自己的職業興趣、職業能力與個性特點，在此基礎上，清晰地完成自我定位、明確自己的職業目標，實現人職匹配，實現個人職業發展和用人單位人盡其才。如我校開展職業生涯規劃課程教學及職業指導和咨詢工作，8年來，共有畢業生8000多名受益，2013年組織開展畢業生就業現狀調查分析數據顯示，本科畢業生就業現狀總體滿意度為70.12分、專科畢業生就業現狀總體滿意度為62.95分、畢業研究生就業現狀總體滿意度為76.85分。用人單位對畢業生就業狀況平均分為96.67分。
（五）職業指導促進畢業生勞動力市場健康發展
目前，很多用人單位反映在招聘人員時，提供了大量崗位需求，都招不到合適的人，不少單位在與求職者達成就業意向，并簽訂了《勞動合同》，但之后不久，求職者提出辭職離崗。特別是就業畢業生群體，據查職業研究系統數據顯示，畢業生主動跳槽的高達88%，這無疑給用人單位增加了大量的人力資本浪費。職業指導通過對企業招工用人開展指導，運用勞動力供需信息資源為求職者與用人單位空缺崗位進行合理匹配，提高企業招工用人的效果；促進以市場需求為目標導向的人才培養機構與企業的互動對接，共同培養技能性人才，推動人力資源的改革和發展，促進勞動市場的健康發展。
總之，在目前就業形勢下，求職者難免會遇到很多挫折，身心要受到很多考驗，這個時候，對求職者進行職業指導就顯得尤為重要，合理有效的職業指導可以幫助求職者，明確他們的職業生涯目標，保證求職者的高質量就業，并且在促進求職者在提高職業修養的基礎上，將個人和職業完善匹配融合，從而發揮自身最大的價值。同時，職業指導也有助于企業、人盡其才，合理有效地選人用人，促進企業的發展及整個社會的發展。
參考文獻：
[1]勉勵大學生轉變擇業觀念.新京報，2013-5-16.
[2]吳冬梅，張立付.職業指導在促進大學生就業工作中的作用和重要性.科技信息，2014，（3）：74-75.
[3]關春燕.職業指導在促進大學生就業工作中的作用和重要性.中國電力教授，2012，（32）：130-131.
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[5]世界經濟展望.國際貨幣基金組織官網.2013-7-9.
關鍵詞：質量監督檢驗 科技創新 產品質量 質檢機構
產品的質量密切的關系著人們的生命健康和財產安全，保證產品的質量安全是維護社會穩定、推動經濟發展的重要前提。因此，提高產品質量監督檢驗工作的水平，保證產品的質量安全，便成為了影響著國計民生的重要任務。
一、質量監督檢驗工作的重要性
作為我國重要的技術執法機構，質量監督檢驗機構能否提高自身的工作水平，加大質檢工作的科學性與安全性，直接關系著人們的生產與生活。隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，流入市場的商品功能豐富、種類繁多，新型的生產工藝更是層出不窮，在這種大環境下，做好商品的質量監督檢驗工作，對保障廣大人民的生命健康和財產安全有著重要的意義。
二、加強質量監督檢驗工作科技創新力度的意義
我國日益完善的社會主義市場經濟和不斷發展的科學技術，決定了質量監督檢驗工作只有走上科技創新的道路，才能緊跟時展的腳步，提高質量監督檢驗的工作效率和檢驗水平，保證產品的質量達到相關的標準。而在質量監督檢驗工作的發展道路上，科技創新也起到了重要的作用。
1.創新是質量監督檢驗工作發展的原動力
質量監督檢查工作的發展史，也可以看作是質檢工作科技創新的前進歷程。質量監督檢查技術的發展，離不開面對新挑戰的新探索，只有通過加大質量監督檢驗的科技創新力度，才能夠推動質檢工作的技術進步。因此，創新是質檢事業發展的核心動力。
2.科技創新是提高質量監督檢驗工作水平的基礎
質量監督檢驗工作水平的高低關系著質檢工作是否能夠及時有效的解決影響經濟發展的產品質量問題。加大質量監督檢驗工作的科技創新水平，有利于提高質檢機構的綜合實力，促進質檢技術的發展，使質量監督檢查的結果更加科學、準確，能夠及時的為行政執法提供了更加客觀、公正的依據。
3.科技創新是質量監督檢驗工作解決突發事件的有力保障
隨著市場經濟的發展和科學技術的進步，質量監督檢驗工作將會面臨更多的挑戰，只有加大科技創新的力度，不斷提高質量監督檢驗工作的科技含量和技術水平，才能夠讓質檢工作在面對突發事件時，擁有良好的處理能力，快速化解面臨的問題，讓質量監督檢驗工作始終走在時代的最前沿。
4.科技創新是質量監督檢驗工作的核心思想
建設創新型國家發展戰略的核心，就是提升各個行業的自主創新能力，全面的促進經濟的健康穩步發展，進而推動社會的進步。質量監督檢驗工作是維護我國市場秩序、保證我國社會安寧穩定的基礎性工作，加強質檢工作的科技創新力度，有利于進一步促進質檢工作的快速發展，是“科技興檢”戰略的核心內容和中心思想。
5.科技創新是質量監督檢驗工作服務于民的重要手段
質量監督檢查工作最根本的目的就是服務于民，通過確保產品的質量安全，達到維護人民的生命健康與財產安全的目的。而質檢工作的目的需要通過技術手段才能確保實現，想要提高質量監督檢查的工作質量，滿足人們不斷提高的產品質量需求，就離不開科技創新的支持。只有加大科技創新的力度，才能在市場環境瞬息萬變的前提下，保證人民群眾的生命健康安全，提高執法的科學性與有效性，更好的為人民服務。
6.質量監督檢驗工作的科技創新是國家科技創新工作的重要內容
在人們對產品的質量要求逐漸提升的今天，質量監督檢驗工作已經成為了維護社會穩定、推動經濟發展的重要支撐，是國家調整經濟結構、改變經濟增長方式、帶動全社會發揮創新精神的良好保障，也是建設節約型社會與友好型社會的前提條件。因此，加大質量監督檢驗工作的科技創新力度，提高質檢工作人員的科技創新意識，對質量監督檢驗工作，乃至國家科技創新工作企業起著重要的推動作用。
三、提高質量監督檢驗工作科技創新的有效手段
1.實現管理模式的創新是質檢工作科技創新的前提
想要全面的提升質量監督檢查工作的科技創新水平，首先要充分發揮科技創新的意識，推行科學的管理模式，建立專業的科研管理機構，來負責質檢技術的研發、改進與推廣，并完善相關的管理條例，使科技創新形成結構緊湊的完整鏈條，加快科技創新工作向規范化與系統化的轉變。同時，質量檢驗監督機構應該在政策上鼓勵科技創新的發展，合理的對科研經費進行管理，并對科研課題進行全程的監督，提高科技創新的效率。最后，質檢機構應當加強科技創新與實際應中之間的聯系，使新技術與新方法能夠快速的應用到實際工作中去，有效地提高質量監督檢驗工作的效率和質量。
2.重視人才的培養是質量監督檢驗工作科技創新的保障
創新型人才是推動質量監督檢驗工作科技創新發展的重要保證，只有建立一支高素質的科技人才隊伍，才能真正的將科技創新落到實處，促進質檢工作科技創新的發展。首先，應當加強對現有人才的培訓力度，提高工作人員的業務素質，增強工作人員的創新意識，在質監部門內部形成重視科技創新的良好風氣。其次，要重點培養優秀人才，根據工作人員的業務水平與創新能力，制定重點培養的計劃，充分挖掘優秀人員的創新潛力，使優秀人才成長為推動質檢工作科技創新的重要動力。
3.加大學術創新的力度是質量檢驗監督工作科技創新的基礎
技術標準既是質量監督檢驗的基礎，也是質量檢驗的法律依據，質量監督檢驗的工作水平和工作人員對技術標準的理解與掌握程度有著密切的關系。檢驗機構應組織相關人員積極研究技術標準，必要時可向專家進行咨詢，準確領會標準的實質，熟練掌握標準中規定的檢驗方法、檢驗步驟，確保檢驗工作的順利進行。
總結：
在大力倡導科技創新的社會環境下，加大質量監督檢驗工作的創新力度，能夠有效的提高質量監督檢驗工作的水平，保證產品的質量安全，促進經濟的快速發展，推動社會的不斷進步，為人們的生活水平的提高打下堅實的基礎。
參考文獻：
[1]童玲.淺談質量監督檢驗工作如何做好科技創新[J].廣州化工，2010，(1)
同志們：
剛才，趙淇同志已經就我區文化和旅游資源普查工作做了安排部署，為順利完成我區文化和旅游資源普查工作，我講三點意見：
一、統一思想，充分認識普查工作的重要性
四川省是文化和旅游部確定的全國旅游資源普查試點省，全省文化和旅游資源普查已列入省委、省政府2019年度重點工作安排。今年6月，市上召開了全市文化和旅游發展大會，XX書記強調要大力推動XX文化旅游融合發展、高質量發展，加快建設文化強市旅游強市。就目前的現狀來看，XX的文化和旅游在XX四縣三區中并不占優勢，正因為如此，大家更應該認識到此次普查工作的重要性。
一是有利于摸清我區文化旅游經濟的資源家底。在全域旅游時代，要大力發展文化旅游經濟，將文旅產業做大做強，必須首先摸清家底，需要用全新的資源觀和價值觀重新認識和評價我區文化和旅游資源。
二是有利于客觀評估我區文化和旅游產業發展潛力。通
過對文旅資源的科學量化和綜合評估，摸清我區文旅資源的總量、規模豐度、品級品質、開發潛力等，明確我區文化和旅游產業的發展潛力和重點區域，為我區制定文化和旅游發展戰略和實施策略提供科學依據。
三是能為我區文化旅游發展頂層設計提供支撐。2019
年是承上啟下關鍵之年，我區即將啟動全域旅游規劃和“十四五”規劃編制工作，文旅資源普查將為謀劃全區未來文化和旅游發展、科學編制規劃提供資源支撐。
四是有利于夯實我區文化和旅游融合發展基礎。以文化
和旅游資源為基礎，推動“旅游+”和“+旅游”，為文化和旅游產業發展拓展新空間、新產品、新業態，加快推動全區文化和旅游產業轉型發展、高質量發展。
二、落實責任，強勢推進文化和旅游資源普查各項工作
本次普查工作時間緊、任務重，需要各單位各部門通力協作，共同完成。一是要弄清普查內容和方法，嚴格執行普查流程和要求，按時上報各類資料。二是要堅持實事求是的原則，強化文化和旅游資源普查工作的廣度和深度。三是要明確責任和分工，組建普查隊伍，吃透技術標準，確保普查成效。
關鍵詞：高質量 會計準則 會計信息 評價標準 體系 評價
一、引言
美國證券交易委員會（SEC）前主席阿瑟?利維特（Anthur Levitt）（1998）首次提出高質量會計準則的三個標準：第一，要以公認的財務報告概念框架的核心概念為基礎；第二，準則必須能導致可比性、透明度和充分的信息披露，可供投資者在不同期間進行公司業績的分析；第三，準則必須嚴格地解釋和應用，利維特的觀點得到了普遍認可；隨后美國會計學會下屬的財務會計準則委員會（FASC）、管理會計師協會下屬的財務報告委員會（FRC）、美國注冊會計師協會下屬的會計準則執行委員會（AASEC）、投資管理與研究協會下屬的財務會計政策委員會（FAPC）、財務經理協會下屬的公司報告委員會（CCR）以及德勤國際會計公司合伙人約翰?史密斯（John T?Simth）分別就高質量會計準則的評價標準提出了各自的看法。縱觀各種觀點，一是提出的評價標準比較零散，二是基于不同利益出發提出的評價標準存在部分分歧。在國內，關于高質量會計準則的研究相對較少，只有少數學者對此做過專門的研究。我國著名會計學者葛家澍教授（1999，2000，2002，2008）先后介紹了國外關于高質量會計準則的研究動態并對高質量會計準則的評價標準做了研究，總結出高質量會計準則的九個評價標準。我國學者魏明海教授（1999）在介紹了國外的評價標準后提出二類十二條標準。裘宗舜（2003）提出了高質量會計準則的基本屬性、制定模式和制定機制，并對我國制定高質量會計準則提出了初步建議。可見，國內的研究主要集中在介紹國外關于高質量會計準則的研究動態并對高質量會計準則的評價標準做出初步的探討，研究不夠深入，評價標準缺乏系統性，特別是結合我國上市公司執行新企業會計準則的情況去研究高質量會計準則的評價標準，并對我國企業會計準則的質量作出評價的文獻更是罕見。 全球金融危機爆發后，G20華盛頓峰會提出了建立全球高質量會計準則的倡議，再次引起了國際社會對高質量會計準則的關注和思考；我國新企業會計準則自2007年起在上市公司開始實施，全新的準則體系被認為是提高了一個層次，經過了3年多的實踐檢驗，我國新會計準則的質量究竟如何，是否達到了高質量會計準則的標準，是我國準則制定部門、監管部門、會計準則執行者和會計信息使用者非常關注的問題。那么，究竟什么樣的會計準則才是高質量的會計準則，高質量會計準則的評價標準應是什么？本文在國內外已有觀點的基礎上做進一步探討，構建以“高質量會計信息”為核心的高質量會計準則的評價標準體系，并對我國新會計準則的質量作出初步評價，為進一步完善我國的會計準則提供參考。
二、高質量會計準則評價體系
（ 一 ）高質量會計準則核心評價標準――高質量會計信息 會計信息是會計系統的最終產品，是產品就有質量要求。會計信息的質量是通過一系列質量特征來體現的。美國FASB在其第二號財務會計概念公告中對會計信息質量特征作了系統闡述，其中重點強調了可靠性、相關性、透明度、中立性、可比性和一致性。我國在《基本準則》中也對會計信息的質量作了要求，主要包括可靠性、相關性、可理解性、可比性、實質重于形式、重要性、謹慎性和及時性。而高質量會計信息是以可靠性和相關性為首要特征的，其中，可靠性又是高質量會計信息的最重要的屬性，正如葛家澍所言“可靠性是會計信息、尤其是財務報表內會計信息的靈魂”。可靠性是確保會計信息具有相關性的必要前提，不可靠的信息是不相關的，對信息使用者是毫無用處的。因此，會計信息若是高質量的，則首先必須是可靠的、相關的，當然也要符合其他質量特征。Auther Levitt曾形象地把會計準則比喻為照相機，而包括財務報告在內的會計信息是用照相機拍攝的，可反映公司財務狀況和經營業績的圖像，高質量的會計準則好比性能良好的照相機，高質量的會計信息則是真實、清晰的財務圖像。評價一部照相機的質量高低，關鍵是看所拍攝的圖像是否真實、清晰，若所拍攝的圖像失真、模糊，即使照相機的制造再科學、技術再高、材料再好、功能再齊全也都是枉然，只能判定此照相機質量并不高。同理，評價一項會計準則是否為高質量的會計準則，關鍵是看在此會計準則規范下所產生的會計信息是否為高質量的，若會計信息是高質量的，則此會計準則是高質量的；若產生的會計信息不可靠、不相關，即使會計準則的制定質量再高、可操作性和可理解性再強、與國際再趨同，也只能判定此會計準則質量不高。因此，產生并披露高質量會計信息是高質量會計準則的核心評價標準，其它評價標準都是在此標準的基礎上分析獲得。
（ 二 ）高質量會計準則具體評價標準 以核心評價標準為基礎，高質量會計準則的評價標準可以細化為準則制定質量和準則內容質量兩類標準。
（1）準則制定質量標準。要保證照相機拍攝的圖像真實、清晰，照相機的制造必須具備一定的要求和標準；同理，要保證會計信息的高質量，會計準則的制定環境、制定基礎、制定模式、制定程序和制定組織等必須有一定的標準可循。一是制定環境。會計準則具有一定的環境適應性。一項會計準則對某個國家某個時期而言是高質量的，但對別的國家或其它時期卻并不一定是高質量的，因為不同的國家在不同的時期其所處的經濟環境是不同的。首先，資本市場的發展程度是不同的，資本市場的發達程度會直接影響到經濟業務的繁雜程度，從而影響到會計準則制定的詳細程度；其次，會計準則執行者的整體情況如公司治理結構和企業內部控制的完善程度是不同的，從而影響到會計準則的實施；再次，會計人員的素質如職業判斷能力是不同的，從而影響到會計準則的制定模式及實施。因此，會計準則的制定必須考慮其所處的環境，否則，將會導致會計準則不能反映經濟實質或可操作性缺失，從而使會計信息缺乏可靠性和可比性。可見，會計準則的制定是否考慮到特定環境成為評價會計準則質量高低的一個標準。二是制定基礎。以財務會計概念框架為制定基礎是高質量會計準則的一個評價標準。利維特（1998）曾指出高質量會計準則必須以國際公認概念框架中的核心概念為其制定基礎。財務會計概念框架是由奠定財務會計基礎并為其應用的基礎概念所構成的體系，其主要作用是評估現有的會計準則，指導未來的會計準則發展方向和技術取向，以及為解決實務中現有準則未涉及的會計問題提供指南。隨著經濟全球化的加速，制度創新，新經濟業務層出不窮，以財務會計概念框架為基礎制定的會計準則能對新問題的發展留下空間，作出潛在的合理安排，為新經濟業務的會計處理提供指導，這樣才能真實反映經濟業務的實質，從而產生可靠、相關的會計信息。三是制定模式。目前存在三種會計準則的制定模式。一是規則導向模式，其特點是會計準則由詳細的規則組成，優點是嚴密、完備，具有較強的可操作性，而缺點是掛一漏萬，易為違反準則者尋找借口；二是原則導向模式，其特點是會計準則的內容上減少了對會計準則執行者的約束，在形式和過程上賦予執行者更多的職業判斷自由，優點是能有效地減少違反準則者尋找借口的機會，并能孕育職業判斷的氛圍，缺點是可操作性較弱；三是目標導向模式，即以原則為基礎的制定模式，目標導向不同于純原則導向和規則導向，目標導向的會計準則具有以下特點：以經改進并一致應用的概念框架為基礎、明確指出準則目標、充分的指南盡量減少準則中的例外情況、避免在實質上有可能規避準則意圖的行為。目前三種模式中，原則導向模式和目標導向模式受到準則制定者的青睞。那么，究竟哪種模式下制定的會計準則才是高質量的會計準則呢？筆者認為，需要根據不同國家不同時期的具體情況去作出判斷，若整體會計人員的專業知識水平較高、職業判斷能力較強、能較好地理解和應用會計準則，則采用原則導向模式制定；若整體會計人員素質較低、職業判斷能力較差、不能很好把握和運用準則，則采用目標導向模式更為合適，有利于會計準則的實施，否則必然會出現各自判斷、各自理解，最后核算的結果五花八門，有損會計信息的可比性。四是制定程序。一項高質量會計準則的出臺，必須有一套公開、透明的應循程序，應循程序是保證制定高質量會計準則從立項到的必經步驟。會計準則的制定程序中必須貫穿透明度原則：要建立公開化、制度化的征求意見制度，從立項開始，到準則，都應公開廣泛地征求意見；會計準則在制定過程中應嚴格實行專家和群眾相結合,力求準則制定過程公開化、民主化；要加強準則制定部門和相關監管部門的溝通，對準則的出臺時間、基本要求、反饋意見等進行磋商與合作；準則、指南和解釋公告都必須在執行前公開，不能變成內部文件；要公開更多已有相關知識，以便社會公眾更好地理解會計準則及其相應的利益關系。總之，準則的制定和執行都不能暗箱操作，沒有透明度，就不能體現公開、公平、公正的市場法則，就不能確保會計準則的質量，更不能保證會計信息的相關性、可靠性和透明度。五是制定組織。高質量會計準則的制定，需要有組織保證。一是準則制定機構的獨立性，會計準則的制定過程是一個多方利益者博弈的過程，只有當準則制定機構獨立于相關利益者，制定出來的會計準則才能不偏不倚，保持中立。二是準則制定人員的廣泛代表性，應該廣泛吸收實務界和學術界的專家學者、吸收信息提供者和信息使用者相關代表、吸收監管部門和審計部門及稅務部門相關代表、吸收會計專業人士和非專業人士去參與準則的制定。只有具有組織保證的會計準則所產生的會計信息才具有較高的相關性和透明度。
（2）準則內容質量標準。要保證所拍攝圖像的真實、清晰，除了要達到制造方面的標準，照相機本身的品質如零部件的質量、操作性、外形設計等也必須達到一定的要求；同理，要保證會計信息的高質量，僅僅有準則制定的保證還不夠，更需要會計準則內容上達到相應標準，如準則的可操作性、可理解性、國際趨同性和經濟實質性等。一是經濟實質性。企業交易和事項的經濟實質與其法律形式并不總是一致的，只有反映經濟實質的會計信息才是真實的、可靠的、相關的，對會計信息使用者才是有用的。會計準則是規范企業會計確認、計量和報告行為、保證會計信息質量的種種標準，因此，必然要求會計準則提供的會計確認、計量和報告的相關指南能夠反映企業交易和事項的經濟實質，方能產生高質量的會計信息。二是可操作性。高質量的會計準則必須有利于實務操作。因此，要求會計準則的制定必須考慮會計人員的整體素質特別是職業判斷能力，當職業判斷能力不強的時候，會計準則的內容更強調可操作性。如果會計準則的制定采用原則導向模式，必須出臺一些嚴格的解釋和詳細的指引，從而增強會計準則的可操作性。缺乏可操作性的會計準則只會使會計準則的執行者在實務中難以應用，此外，由于會計人員的職業判斷能力參差不齊，將會導致“各自為政”的局面，各有各的判斷、各有各的理解，最后執行情況大相徑庭，從而造成會計信息嚴重不可比。三是可理解性。高質量的會計準則其內容必須是可理解的。僅當會計準則的內容容易被理解時，會計準則執行者才能正確執行會計準則，注冊會計師才能準確判斷所審計的財務報告是否遵守了會計準則的要求，監管部門才能有效監督會計準則的執行。因此，首先，會計準則的語言表述必須簡潔、明確，在不影響科學性的前提下盡量通俗易懂，不能含糊不清；其次，語言表達要本土化，會計準則制定過程中為實現國際趨同，往往有些準則直接或間接引用國際會計準則，在引用過程中要求會計專業人士與翻譯專業人士共同意譯而非直譯，否則會計準則的內容將會出現模糊不清、語句不通、晦澀難懂的情況，連會計學術界專業人士都難于讀懂，更難于去要求企業一般的會計人員讀懂并加于運用，此時要產生可靠、可比的高質量會計信息便無從談起。四是國際趨同性。會計準則的國際趨同是一個國家經濟發展和經濟全球化的必然選擇，是大勢所趨。隨著資本市場全球化步伐的加快，投資者在全球范圍內尋找最佳投資機會，公司則在全球范圍內尋求最低成本的資本，然而，這一發展卻遇到一大障礙，即上市公司會計信息因會計準則存在不同程度的差異而缺乏可比性，這使資本市場的交易成本上升，為此，亟需建立全球統一的高質量會計準則，以減少資本市場和公司發展的成本。因此，會計準則的制定必須實現與國際會計準則的持續全面趨同，會計信息才能夠成為國際通用的商業語言，才有利于本國企業和資本市場的發展。
（ 三 ）高質量會計準則評價標準體系圖 綜上分析，高質量會計準則的評價標準應該是一個體系，如（圖1）所示：核心標準是產生并披露高質量會計信息，以核心標準為基礎可分析獲得準則制定質量和準則內容質量兩類九個細化標準，而每個細化標準反過來又會影響到會計信息的質量。
三、我國企業會計準則質量分析
（ 一 ）我國企業會計準則制定質量分析 經過3年多的實踐檢驗，我國會計準則的質量是否達到了高質量會計準則的標準，其實施是否達到了預期的目的，以下結合高質量會計準則的評價標準及我國上市公司執行新會計準則的情況予以評價，為我國準則制定者進一步完善會計準則指明方向、提供參考。（1）制定環境評價。我國新企業會計準則的制定既考慮到了國際環境又考慮到了我國的特殊環境。首先，我國新準則實現了國際趨同，是制定過程中考慮國際環境的體現，隨著經濟全球化和資本市場全球化的進一步深入，會計信息必須成為國際通用的商業語言，才能為全球投資者提供更加透明可比的財務信息，從而促進本國企業和資本市場的發展。然而，趨同不等同于相同，在制定過程中也考慮到了中國的實際情況。如關于資產減值損失的轉回問題，國際會計準則允許對已經確認的資產減值損失予以轉回，而我國考慮到很多企業將轉回減值損失作為操縱利潤的主要手段，新會計準則規定，資產減值損失一經確認，在以后不得轉回。（2）制定基礎評價。高質量會計準則強調以財務會計概念框架為制定基礎。目前我國尚無專門的財務會計概念框架，而是以《企業會計準則――基本準則》取代，在作用上，基本準則是所有具體準則的基礎，可用來指導、評估和發展具體準則，為具體準則的制定提供理論依據，為具體準則提供基本概念并指引方向；在內容上，除了包含國際會計準則及美英國家財務會計概念框架的基本內容外還有了一些突破，包含了會計基本假設、財務報告目標、會計信息的質量要求、會計要素及其定義、會計計量模式及財務報告；在地位上，基本準則不是站在企業會計準則體系之外，而是融入了企業會計準則體系，并處于頂尖地位，不僅是法規，而且是比具體準則更重要、更基本的規范。因此，葛家澍認為“全部準則如不看表述的用語，而看表述的實質，已完整體現了概念框架的基本內容”，我國的基本準則，是我國現階段的財務會計概念框架，既立足于中國國情，又努力與國際會計慣例趨同。可見，我國企業會計準則的制定是以財務會計概念框架為基礎的。（3）制定模式評價。國際會計準則是以原則為導向，實現國際趨同是大勢所趨，我國新企業會計準則體現了原則導向的特征。原則導向最大的特點是需要更多的職業判斷，但目前我國會計人員的整體素質特別是職業判斷能力較差，對會計準則的一些原則性規定不能準確把握，會計職業判斷不是很恰當，于是我國財政部等相關部門作出了一系列的努力，為會計準則的順利實施提供基礎，先后出臺會計準則的應用指南、解釋公告、專家工作組意見等一些詳細的指導，同時也致力于提高會計人員的素質，如財政部2009年啟動了企業類全國會計領軍（后備）人才培養計劃著力于培養高素質、復合型的會計領軍人才，其他各級財政部門也組織了一些不同類型的培訓，實踐證明，新準則得到了平穩有效的實施。因此，筆者認為，雖然從短期看以原則導向仍然存在一些問題，但從長遠的角度看我國準則采用原則導向模式是合適的、也是合理的。（4）制定程序評價。高質量會計準則的制定程序強調公開透明。為制定新會計準則體系，我國財政部在借鑒國際會計準則委員會和美國的先進經驗的基礎上，2003年 7月頒布了《會計準則制定程序》，規定會計準則的制定過程分為立項階段、起草階段、公開征求意見階段和階段，較之我國以前的制定程序有了一定的進步，但與國際會計準則公開透明的應循程序相比仍存在一些問題：首先，公開性不足，除了第四個階段社會公眾能夠看到準則的正式外，前三個階段都存在公開性不足甚至不公開的狀況，公眾只是偶爾能從有關領導講話中了解到將制定哪些會計準則，至于準則的研究進展及起草情況，公眾不得而知。其次，征求意見的范圍過窄時間過短，征求意見稿的反饋主要來自于高校和部委以及各地財政局所組織的座談會記錄，來自于會計準則執行者的反饋意見很少見；另外，一項國際會計準則的征求意見的時間長達6個月，而我國從財政部公布企業會計準則――基本準則征求意見稿到正式包含1項基本準則和38項具體準則只經歷了短短8個月的時間，很顯然，準則征求意見的時間是不足的。最后，缺少投票機制，美國財務會計準則委員會和國際會計準則委員會都會在征求意見期滿后通過投票最后決定是否通過并準則，而我國準則與否決定權在會計司，財務會計準則委員會僅僅是收集意見并提交財政部會計司，其成員沒有表決權。（5）制定組織評價。在制定機構方面，我國新企業會計準則是由財政部會計司代表政府制定的，一是考慮歷史慣例，我國以往會計準則及其他會計制度均是由財政部代為制定，二是為了保證會計準則的權威性。但是，財政部會計司作為準則制定機構，其在形式上顯然是不獨立的，因為政府是會計準則的一大利益相關者，唯有在實質獨立性上去彌補，若能有效去溝通政府與民間的關系，能有效去協調各方利益，最終也能制定出中立、不偏不倚的會計準則來。在制定人員方面，《會計準則制定程序》規定會計準則具體的制定工作由項目起草組負責，項目起草組原則上以會計司各處為單位組成并吸收相關人員參加，但對“相關人員”未作明確規定。財務會計準則委員雖吸納了具有廣泛代表性的專家參與，但財務會計準則委員會成員沒有決定權，僅起到咨詢的作用，因此，財政部會計司及其工作人員在準則制定過程中占決定性地位，其代表性顯然是不夠廣泛的，特別是缺少會計準則執行者中的代表，勢必影響到會計準則制定過程中的利益平衡。
（ 二 ）我國企業會計準則內容質量分析 可從以下方面進行分析：（1）經濟實質性評價。我國《企業會計準則――基本準則》第十六條規定“企業應當按照交易或者事項的經濟實質會計確認、計量和報告，不應僅以交易或事項的法律形式為依據”，所有具體準則的制定必須以此為理論依據和指引，必須能夠真實反映經濟業務的經濟實質。以收入準則為例，準則規定了確認銷售商品的收入的五個條件，企業已將商品所有權上的主要風險和報酬轉移給購貨方；企業既沒有保留通常與所有權相聯系的繼續管理權，也沒有對已售出的商品實施控制；相關的經濟利益很可能流入企業；收入的金額能夠可靠計量；相關的已發生或將發生的成本能夠可靠地計量，五個條件缺一不可，因此往往實務中出現的售后回租、售后回購等一些交易，形式上看是銷售行為，但實質上其并不符合銷售商品收入確認的條件，是不能確認銷售收入的。（2）可操作性評價。我國新企業會計準則屬于原則導向，其顯著特征是要求企業根據會計準則規定的原則結合實際情況做出職業判斷，如收入確認、資產減值、預計負債、債務重組、企業合并、公允價值計量等都涉及到職業判斷，但目前我國會計人員會計職業判斷能力普遍較低，凸現出某些準則缺乏可操作性。以公允價值計量為例，新企業會計準則的一大亮點是引入了公允價值計量屬性，目前已頒布的38個具體準則中至少有17個不同程度地運用了公允價值計量屬性，新準則規定企業應當根據不同情形分別采用同類資產活躍市場報價、類似資產活躍市場報價和估值技術等確定公允價值。但到目前為止，公允價值的確定在實務中仍是難于操作的一大難題：一是公允價值不易取得，我國市場經濟的成熟度還不充分，部分資產不存在活躍市場，也無同類或類似資產的活躍市場價格，需要采用其他技術進行估值，評估價值又難以獲得各方的共同認可；二是以同類或類似資產市場價值為基礎確認的公允價值，如何確定其修正參數，也是一個難于操作的問題；三是目前仍有很多資產需要采用估值技術確定公允價值，但如何選擇估值模型和相關參數假設等，新準則沒有提供詳細指導，存在較大的人為因素。公允價值計量缺乏可操作，導致會計信息缺乏可比性，同時也降低了會計信息的可靠性。（3）可理解性評價。為實現國際趨同，且制定準則的時間較為倉促，有些全新出臺的準則如《金融工具確認和計量》、《金融資產轉移》等，內容往往參照相應的國際會計準則直接翻譯過來，一些條款句子過長，文字晦澀難懂，再加上有些經濟業務在中國并不普及，導致會計準則執行者難于理解，也就無從在實務中正確運用。如對金融資產的分類，上市公司在執行過程中往往難于正確理解和把握，導致會計處理出現偏差，有的公司將其持有的對上市公司具有控制、共同控制或重大影響的限售股權分類為可供出售金融資產，新準則規定應作為長期股權投資處理，有些公司將本應歸屬于持有至到期投資的金融資產分類為貸款和應收賬款，最后必然會導致企業間會計信息的不可比。（4）國際趨同性評價。我國新企業會計準則實現了國際趨同，同時致力于與國際上主要國家和經濟體的等效，并取得了一定的成績：一是2007年我國內地和香港的會計準則實現了等效；二是經過多輪會談和協商，中歐會計準則等效取得重要進展，2008年12月歐盟就第三國會計準則等效問題規則，規定自2009年至2011年底的過渡期內，允許中國企業進入歐盟境內市場時利用中國企業會計準則編制財務報告；三是中美會計合作納入雙方對話議程，美國財務會計準則委員會已正式宣布允許外國企業赴美上市按國際財務報告準則編制財務報告，為中美會計準則等效創造了條件。另外，實現國際趨同后，準則制定部門仍密切關注國際會計準則的變化并積極參與到國際會計準則的制定過程中去，促進國際會計準則更多地考慮中國的情況，并對我國會計準則作出相應的調整，為實現與國際會計準則的全面持續趨同而努力。
綜上可見，結合高質量會計準則的九個細化標準逐一分析我國新企業會計準則，其中制定環境、制定基礎、制定模式、經濟實質性和國際趨同性5個方面是達標的，但是制定程序、制定組織、可操作性、可理解性四個指標仍存在一些問題，而且均不同程度影響到會計信息的質量如可靠性、相關性和可比性，進而高質量會計準則的核心標準――產生并披露高質量會計信息難于達到。因此，我國的新企業會計準則與高質量會計準則仍有一定距離，準則制定部門仍需針對不達標的方面進一步加以完善，向高質量會計準則努力邁進，以提供高質量的會計信息，滿足會計信息各方使用者的需求，從而更好地推進我國資本市場和社會經濟的進一步健康發展。
參考文獻：
［1］葛家澍：《美國關于高質量會計準則的討論及其對我們的啟示》，《會計研究》1999年第5期。
［2］葛家澍：《關于高質量會計準則和企業財務業績報告改進的新動向》，《會計研究》2000年第12期。
［3］葛家澍：《關于高質量會計準則的幾個問題》，《會計研究》2002年第10期。
［4］葛家澍：《創新與趨同相結合的一項準則》，《會計研究》2006年第3期。
［5］裘宗舜：《論高質量會計準則》，《上海會計》2003年第11期。
［6］中華人民共和國財政部（會計司）：《關于我國上市公司2007年執行新會計準則情況的分析報告》，《上海證券報》2008年7月1日。
一、管理者高度重視是提高質量的思想保證
在一個組織中，領導的思維、行為方式、考慮問題的角度往往是全公司的風向標。員工重視質量常常基于領導的參與。當然，工作在第一線的工人們可能沒有高層管理者長遠的眼光和全盤考慮局面的策略，但是產品的優劣卻真真正正掌握在他們手中，他們才是決定產品質量的主宰者。所以管理者應該清醒認識到這一點，并要從組織制度、福利待遇、生產安全等方面給予員工穩定的保障，使他們后顧無憂地投入生產。在一切穩定地基礎上向員工表達質量的重要性，強調質量觀念。上世紀80年代初，張瑞敏的“砸冰箱”事件給員工上了“質量第一”的一堂課。緊著著員工中開始討論工序之間的緊密配合，生產線上如何減少廢品率，使質量觀念深入人心。就是這一砸使員工如夢初醒，并始終保持高度精神，以致砸出了世界500強企業。
二、員工的質量教育和培訓是提高質量的基本保證
美國著名質量管理專家、全面質量管理創始人菲根堡姆博士提出，質量是一個綜合的概念，要把戰略、質量、價格、成本、生產率、服務和人力資源、能源和環境學一起進行考慮。盡管全面質量管理是世界上做好的東西，但是如果把它作為理論束之高閣，而不是傳達給員工，那再好的東西也是空中樓閣。加之大部分員工來自基層，受工作環境、工作層面、自身條件的限制，其對公司發展的著眼點也會有所局限。所以加強職工全局意識培訓，不斷進行質量意識、全面質量管理等方面的教育是必不可少的。我們可以采取集中授課、視頻教學、案例研究、外培深造等方式，提升培訓效果，使職工轉變馬虎觀念。塑造質量習慣，細化生產流程，掌控工作細節，真正成為產品的主人，工廠的主人。高度決定速度，當他們掌握了解一些高層次的理論和知識后，回過頭再看自己的本質工作將會是另一種心境，另一種感受。
三、質量目標管理是提高質量的制度保證
1954年彼得。德魯克提出了“目標管理和目標控制”的主張受到了企業界的普遍重視。目標管理，是指企業的管理人員和工人親自參加工作目標的制定，在工作中實行自我控制并努力完成工作目標的一種管理制度。目標制定過程中“人人參與，層層分解”的管理制度，使得每個管理人員每個工人都對自己所要完成的分目標了如指掌，更容易很好地完成工作，也易于企業對下級進行獎勵和考核。質量目標管理亦是目標管理的一部分。通過國家經濟政策、市場情況、企業規劃等情況制定出企業的總質量目標，盡量使其具體化、數量化，在此基礎上，按照系統要求自上而下層層分解，明確重點，便于檢查考核和評比。在具體完成質量目標的過程中，我們要注意對質量的測量，用一些可視化圖標來表示關鍵指標的變化情況，利用PDCA循環法、成立QC小組，以保證質量分目標和總目標的如期實現。
質量目標管理從企業自身特點出發，正確運用管理方法和步驟，并加以有效實施，為企業提升質量管理水平起到了至關重要的推動作用，進而提升企業綜合競爭力，形成企業優秀的質量文化。
四、科學地績效考核是提高質量的有效保證
除了制定質量目標，進行測評之外，科學的績效考核也是質量管理需要重視的問題。員工考核不僅僅是簡單地對工作差的員工的給予經濟處罰，而是通過考核使員工找出差距，激勵員工更好地開展工作。這項工作需要企業長期堅持和不懈努力。
關鍵詞：醫院；財務管理；內部控制；重要性
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0375-01
在全球經濟一體化進程不斷加劇與城市化建設規模持續擴大的推動作用下，我國醫療衛生事業改革項目在整個國民經濟建設發展中的作用日益關鍵。劇烈市場競爭環境下，醫院要想謀求長期、穩定的生存與發展，其關鍵在與將財務管理工作作為一切工作的中心。我們需要明確一點：在醫院財務管理系統中高質量的內部控制工作，不僅能夠規范化整個財務賬務的核算與操作流程，確保醫院會計信息報表中所提供的各項會計信息真實可靠，同時也能夠針對醫院各個部門機構的日常經營管理行為活動展開較為全面且深入的監督，對于確保整個醫院健康穩定發展來說有著不可小覷的作用。筆者認為，對醫院財務管理中內部控制工作的重要性進行深入研究，能夠有助于我們進一步深化財務管理與內部控制的融合，推動整個醫院內部控制體系的健全與完善。為此，筆者現結合實踐工作經驗，就這一問題談談自己的看法與體會。
一、醫院財務管理中內部控制工作主要內容分析
我們需要清醒的認識到一點：內部控制作為市場經濟建設發展背景下任何一個組織機構經營管理活動的最關鍵組成部分，對于醫院財務管理工作來說同樣至關重要。在醫療改革進程不斷加快的背景下，強化醫院財務管理中內部控制工作對與現代醫院的建設發展來說越發重要。內部控制工作在整個醫院財務管理中的涉及范圍也日益拓展。具體來說，醫院財務管理中的內部控制工作主要關系到以下幾個方面的工作內容。
（一）醫院各項財務費用支出方面的內控工作。藥品支出作為整個醫院財務費用支出的最關鍵構成部分，應當成為這部分內控工作的重點關注對象。醫院行政科室、門診部以及醫技科室在領用藥品的過程中需要做好成本控制及管理工作，以高質量的成本預算來有限控制醫院醫療運營成本，兼顧高質量醫療服務供給與低成本醫療投入是醫院財務費用支出內控的最終目標。
（二）醫院各項實務資產方面的內控工作。一般來說，現代醫院所涉及到的實物資產主要是指各類醫用藥品、醫用物資、醫療設備以及各種醫用零星材料。這些實務資產為整個醫院醫療服務的穩健開展提供了基礎保障。醫院內部控制工作需要以這些實務資產為對象，構建一套完善的財務資產運行計劃體系，規范化醫院各個機構部門對于這些實務資產的審批、采購以及消耗活動。在此基礎之上強化這些實務資產的盤點工作，確保醫院各項實務資產的庫存實數能夠與相應科目賬戶登記數目完全吻合。
（三）醫院各項投資行為活動方面的內控工作。在當前經濟形勢下，大部分醫院在面向市場的投資行為活動中呈現出了較為嚴重的隨意性問題，是財務管理內控工作的重點管理對象。相關工作人員需要在進行投資行為活動之前針對被投資項目展開一系列的實踐考察與調研，給出真實全面的可行性報告。不僅如此，醫院財務管理內部控制還需要強化這部分投資項目的預算編制與審核工作，確保項目預算編制所涉及到的各項資金數據真實可靠。內部控制還要求醫院在投資活動中按照項目申請、項目管理、項目招投標等方式對整個投資活動進行區劃，明確醫院投資活動的各方參與者與責任人，形成一種相互分離與牽制的投資關系，進而最大限度的化解醫院投資活動財務風險。
二、醫院財務管理中內部控制工作的重要性分析
針對上文有關醫院財務管理中內部控制關鍵工作內容的分析，我們不難發現，在新醫療改革背景下，現代醫院財務管理系統中的內部控制工作已轉變為醫院達成財務管理目標的一種手段，在醫院財務管理工作中有著不可替代的重要作用。具體而言，可以歸納為以下幾個方面。
（一）醫院財務管理中內部控制工作的實施能夠確保醫院深入落實國家相關政府部門機構的各項舉措規定。國家相關政府部門機構針對醫院所制定的各項舉措與規定的最終目的均在于規范化整個市場中各級醫院的財務管理模式。從醫院自我發展的角度來看，良好的內部控制工作能夠發揮相應的約束與激勵職能，推動醫院更為深入的踐行各項舉措與規范，進而獲取自身綜合實力的提升與完善。
（二）醫院財務管理中內部控制工作的實施能夠確保相關財務會計信息的真實性與安全性。大量的實踐研究結果向我們表明：高質量的內部控制制度能夠為相關工作人員標準化控制醫院各項財務活動提供便捷，確保財務會計信息、資料以及數據的真實性與安全性，有效的控制各種失真問題并預防會計舞弊行為，進而為醫院各項內外部財務決策的制定提供有利支持與保障。
（三）醫院財務管理中內部控制工作的實施能夠確保醫院財產的安全與完整。良好的內部控制制度能夠規范化醫院相關部門機構在各項財務采購、登記、保管、領用以及驗收等方面的具體工作，確保醫院各項財產的利用價值能夠得到最大限度的發揮，進而維護其完整性與有效性。
（四）醫院財務管理中內部控制工作的實施能夠確保醫院管理效益的最大化。簡單來說，有效的內部控制工作能夠協調醫院各個部門機構，使其各司其職，相互促進，相互制約。它能夠使整個醫院的業務流程更為明顯與流暢，進而實現醫院自身管理效益的最大化。
三、結束語
眾所周知，內部控制一直都是醫院財務管理系統中的一大關鍵組成部分，它作為一種特殊形式的財務監督方式能夠在醫院財務管理工作中不斷的規范各類型財務行為活動，推動整個醫院財務管理目標的實現。加大對醫院財務管理中內部控制工作的研究與探索力度也有著極為深遠的作用與意義。
作者單位：黑龍江省醫院
參考文獻：
[1]賈常榮.醫院財務管理面臨的問題及對策研究[J].重慶醫學,2007,36.
[2]孫國偉.李大力.完善經營成本控制強化醫院財務管理[J].中國醫院管理,2006,26.
關鍵詞：房屋建筑；質量；問題；方案
隨著經濟的發展，人們的生活水平得到很大的提高，面對多發的自然災害，人們對住房的質量要求也越來越高，所以在房屋建筑工程項目中我們必須加強質量管理與控制，力求建造出來的房屋建筑物能夠滿足居民對住房的要求，并使房屋能夠在災難來臨時，起到保護居民的作用。
在房屋建筑工程項目中質量管理存在哪些問題
1.質量管理的思想不成熟
由于我國的建筑行業與其他一些國家相比，起步比較晚，因而不僅在房屋建筑工程項目的質量上我國的房屋建筑物與別的國家有差距，在房屋建筑工程項目的質量管理方面也存在著很大的差異。我國的一些管理人員認為質量管理只是按照操作規范，使用達標的材料就能生產出高質量的產品，但是這有悖于市場經濟的發展規律。市場經濟認為高質量的房屋建筑工程項目必須達到用戶對房屋建筑的要求，否則就是不達標。
2.盲目地加大投資，建造高檔奢華的房屋建筑
房地產企業在開發的過程中，房地產企業對高質的房屋建筑物的理解出現偏差，有的企業認為只要加大對房地產開發的投資，那么生產出來的房屋建筑物的就是安全可靠的，不考慮在建設施工過程中的施工工藝，也不考慮在施工過程中使用材料的質量，只是盲目地進行投資，不僅造成資源的浪費，而且不能為企業贏得足量的客戶，這樣將不利于房地產企業的發展，也不能為居民提供安全可靠的避難所。
3.忽視了質量的重要性
企業在進行建設施工的過程中，針對開發產品，并沒有追求完美，而是允許出現一定的誤差，導致開發出來的房屋建筑物無法與居民對房屋建筑的要求達到統一，房地產企業忽視質量的重要性的這一問題將會使房地產企業失去顧客，無法達到資源的優化配置，無法達到企業的提升。
4.房地產企業過分追求質量認證
隨著經濟的發展，我國已經逐漸重視了房屋建筑工程項目質量管理，因而一些房地產企業為了在眾多的競爭者中脫穎而出，利用各種方法來得到質量認證，得到質量認證之后，再使用落后的施工工藝和劣質的施工材料來進行建設施工，導致建設出來的房屋建筑物無法滿足客戶對房屋建筑物質量的要求。
5.質量管理的責任不明確
針對房屋建筑物的質量管理，房地產企業并沒有對管理人員的責任進行明確的劃分，導致當房屋建筑工程出現質量問題時，無法找到事故責任人。另外，管理人員在管理的過程中，由于不清楚自己的責任所在，導致質量管理的失敗。
6.施工人員的施工工藝落后
由于經濟的快速發展，房地產企業也迅速崛起，因而在進行房地產開發的過程中，任用的施工人員大多數是沒有施工資質的，所以導致房屋建筑工程的質量不達標，無法滿足人們對房屋建筑物的要求，導致房地產企業的發展不能穩步向前，不能為人類的生存和發展提供更好的房屋建筑物。
如何對房屋建筑工程項目進行質量控制
1.提高房地產企業對質量管理的認識
在房屋建筑工程項目建設之前，要加強對房屋建筑工程項目的事前控制，這就要求房地產企業提高對質量管理的認識，不單純地依靠優質的材料，科學的施工工藝來完成建設施工，而是要以人們對房屋建筑的需求為導向，生產出人們需要的房屋建筑物，只有這樣，房地產企業才能向前發展。
2.利用適當的人力、物力和財力進行生產建設
在進行房屋建筑工程項目的建設之前，房地產企業要對市場的需求進行調查，明確市場所需要的房屋建筑物的類型，切忌盲目投資，建設出市場不需要的房屋建筑物。對市場進行調查之后，明確房屋建筑物的類型，利用合適的資源來進行建設施工，可以實現資源的優化配置，減少不必要的浪費。
3.在建設的過程追求完美
在施工過程中進行事中控制，這就要求企業不能為了降低房屋建筑工程的施工成本而允許建筑施工過程中出現誤差，可以適當地要求施工人員追求完美，提升房屋建筑物的標準，促進企業的發展，以便為人們提供所需的房屋建筑物。
4.加強對企業質量認證的監管
監管部門在對房地產企業進行質量認證時，要認證負責，公平公正地對房地產企業進行評價，達到對房屋建筑工程進行質量控制的目的。
5.明確管理者的責任
在施工的過程中，對管理者的責任進行明確劃分，能夠督促管理者對房屋建筑工程中的施工過程進行監督管理，達到控制房屋建筑質量的目的。
6.提高施工工藝水平
在施工的過程中，要引進國內外先進的生產工藝水平，以建設出高質量的房屋建筑物，達到控制房屋建筑工程項目質量的目的。
總結語
在進行建設房屋建筑物時，我們要加強對工程的質量管理與控制，達到提高房屋建筑物質量的目的，滿足人們對房屋建筑物的需求，讓人們生活在一個舒適、安逸、安全的建筑物中，只有這樣，才能激發人們購買房屋建筑物的欲望，才能促進房地產企業的發展，最終促進國民經濟的發展。
參考文獻：
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[2] 徐連勇.房屋建筑工程項目質量管理相關問題淺析[J]. 城市建設理論研究（電子版），2013.10（24）：120-121
[3] 王穎.房屋建筑工程項目質量管理存在的問題淺析[J].城市建設理論研究（電子版），2013.10（22）：135-136
深入進行調查研究，是學習調研階段的一個重要環節，也是學習實踐活動突出實踐特色的內在要求。我們要進一步提高對調查研究重要性的認識，高質量搞好調研，找準問題癥結，為搞好整個學習實踐活動奠定堅實的基礎。
高質量搞好調研，必須緊扣科學發展主題和工作實際。我們黨歷來就有調查研究的優良傳統。只有通過調查研究，把基層情況摸透，把存在的問題找準，學習實踐活動才會有現實針對性，突出實踐特色才能建立在可靠的基礎上。我們要緊扣“科學發展、富民強市”主題，結合本地區本部門本單位工作特點和實際情況搞調研。要著重圍繞如何應對金融危機，保增長、擴內需、調結構、保民生、保穩定、促和諧等展開調研；著重圍繞如何更好地轉變職能、改進作風、服務基層、服務群眾、服務企業、服務發展和健全體制機制等展開調研；著重圍繞如何解決影響群眾生產生活中的緊迫問題、群眾反映強烈的實際問題展開調研等。通過調研，把影響和制約科學發展的主要問題找準找好，把應對當前宏觀經濟形勢變化的關鍵環節和解決群眾實際困難的癥結找準摸透。同時，深入分析存在問題的深層次原因，撰寫有內容、有見解的高質量調研報告，研究提出有效應對各種發展難題的思路和措施。
高質量搞好調研，必須深入群眾之中，廣納民意民智。調研是一個集思廣益的過程。工作中，哪些方面需要改進，解決問題的途徑在哪？答案通常就裝在群眾心里。只有尊重群眾的創造能力和創造熱情，抱著發現問題、解決問題的誠心開展調研，真誠與群眾溝通交流，才能掌握第一手基層情況。各級黨員干部要緊密結合本地區本部門本單位影響科學發展的難點問題，真正俯下身子，放下架子，深入基層、深入群眾，聽真話、察實情。要通過問卷調查、發放征求意見表、召開座談會、上門走訪、個別談心等多種形式，開門尋策，問計于民。既要認真聽取廣大群眾在民生方面迫切需要解決的問題的意見，切實了解清楚群眾的意愿和訴求；也要廣泛聽取社會各界對于推進科學發展和改善自身工作的意見和建議，聽取對本地區本部門本單位發展理念、發展思路、發展途徑、發展方法的意見，為探尋科學發展的新思路、新辦法提供智力支持。
高質量搞好調研，必須做到邊調研邊改進邊見成果。通過調查研究，切實解決一些實際問題，形成一種求真務實的好作風，是我們把學習實踐科學發展觀活動不斷推向深入的有效途徑。調研要突出實踐特色，就必須防止形式主義、短期行為和“形象工程”，就要通過解決現實問題，讓群眾切實感受到學習實踐活動的實際效果。要把亮出問題、解決問題擺上重要議事日程，堅持邊調研邊改進工作，什么問題突出就重點解決什么問題，多為群眾辦一些看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。如結合調研活動，真心實意幫助企業研究制定應對金融危機的措施，堅定信心，共克時艱；組織黨員干部進村入戶走訪慰問，開展送溫暖、樹形象、促和諧活動等。總之，要通過在調查研究中解決問題，把科學發展觀的具體要求落實到學習實踐的各個環節，落實到抓發展的各項具體工作中，推動整個學習實踐活動順利進行。
【關鍵詞】新會計準則 企業會計 政策選擇 理論體系
新會計準則對企業會計政策選擇的規范是一把“雙刃劍”，一方面可能會遏制或降低企業對利潤操縱的空間，另一方面又有可能為企業利潤操縱開辟新空間。但從整體上講，新會計準則對企業會計政策選擇更加規范、更加合理，更符合我國當前市場經濟發展的要求。所以企業應當在充分理解和運用新會計準則理論的基礎上，建立適合自身發展的新會計政策體系。
一、會計政策選擇的目標
會計政策選擇的目標是通過選擇會計政策所要達到的目的。會計政策選擇是由特定的主體來完成的，不同的主體可能會有不同的目標。
宏觀會計政策選擇的主體是會計準則或制度的制定者，即會計信息系統的總體設計者。宏觀會計政策選擇的目標與會計目標是一致的，會計目標的確定過程就是宏觀會計政策選擇目標的確定過程。新會計準則的會計目標是向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息，反映企業管理受托層責任的履行情況，以助于財務會計報告使用者做出經濟決策。所以，新會計準則的宏觀會計政策選擇目標就是制定出能反映企業管理層受托責任的履行情況，有助于會計報表使用者做出經濟決策的高質量會計準則。
微觀會計政策選擇（即企業會計政策選擇）的目標是上市公司在會計法規、準則、制度的約束下進行會計政策選擇的目標，是由企業管理當局負責執行的。我國上市公司會計政策選擇的目標是多樣化、復合型的，如有出于管理報酬、籌措資金、公司上市、公司配股、避免處罰和避稅等目的選擇會計政策。新會計準則要求企業應為財務會計報告使用者提供對決策有用的高質量會計信息。所以在具體會計目標指導下企業會計政策選擇的目標是提供對決策有用的高質量會計信息以滿足各利益主體的需要，使企業價值最大化。
二、會計政策選擇原則
新會計準則在基本準則的第二章中提出了對會計信息質量的新要求，主要包括真實可靠性、內容完整性、相關性、清晰性、可比性、實質重于形式、重要性、謹慎性和及時性多個方面的要求，這就要求企業在進行會計政策選擇時，在考慮自身利益最大化的同時應遵循以下幾項原則。
1、符合企業總體目標的原則
會計政策作為企業生成財務信息的基本方針，當然應當體現企業財務會計的目標。然而，企業財務會計目標的實現有賴于企業對其歷史、現狀的充分了解和對其發展前景的恰當估計，特別是對其總體發展趨向的合理預期。也就是說，企業公允的對外揭示的財務信息應當是企業作為一個經濟信息系統的內在財務機理的恰當反映。企業作為一個經濟信息系統，其發展目標應當是明確的，這不但是合理有效地組織企業經營活動的基本前提，也是恰當選擇會計政策的先決條件。在謀求長期發展和準備結束經營的不同情況下，會計政策的選擇應當是截然不同的。因而，特定企業從其總體發展目標出發進行會計政策的選擇顯然是順理成章的。
2、適用性原則
企業選擇會計政策時應與本企業的生產經營特點和理財環境相結合，即企業在選擇會計政策時應考慮行業特點、企業生產經營規模、內部管理、經營業績、償債能力等多種因素。會計政策的適用性是確保會計政策得到較好發揮的重要特征。會計政策的適用性還意味著隨著企業生產經營狀況以及理財環境的變化，會計政策本身要重新作出選擇，以確保在新環境下的新的適用性。所以當會計準則發生改變時，企業就必須重新選擇會計政策。
3、決策有用性原則
新會計準則首次采納了決策有用觀，決策有用觀認為財務報告的首要目標是：“為現有的和潛在的投資者、債權人及其他使用者提供其做出理性投資、信貸和相似決策所需的有用的信息”。即財務會計的目標在于通過通用財務報告的形式為信息使用者提供關于企業財務狀況、經營成果及現金流量的有用信息，以幫助其做出相關決策。決策有用性要求財務信息必須是真實公允的，因此，會計行為主體必須在了解財務報告使用者的決策需要的基礎上，恰當選擇和調整會計政策，以便使財務信息在使用者決策過程中的效用最大化。
4、謹慎性原則
謹慎性反映了市場經濟條件下企業會計政策的一個重要特征，即會計政策的選擇必須充分體現企業經營活動的不確定性和風險性，必須在提高企業應付風險能力和增強企業發展后勁方面有所作為。運用謹慎性的會計政策并不意味著可以隨意報告不確定的損失，也并非完全排斥對能夠確立的可能收入的預計，而是要求在會計計量中全面考慮各種不確定因素后，慎重地選擇會計政策以做出有科學根據的判斷或估計。但是，無論任何情況，會計政策的選擇都不允許以“謹慎”為借口，建立秘密準備，給人為地操縱會計計量留下空子。
5、重要性原則
如果會計政策的省略或差錯會影響使用者根據財務報表進行的經濟決策，則該會計政策就具有重要性，重要的會計政策既不能省略遺漏，也不能作錯誤的表達。重要性包括兩個方面：計量重要性和披露重要性。計量重要性主要是指在選擇會計政策時采用什么樣的計量尺度收集數據，對計量方法的選擇主要依據成本效益原則衡量。披露重要性主要是指對所運用會計政策揭示的程度，由于附加揭示的成本微不足道，所以相關性成為判斷披露重要性的首要標準。另外，重要性和成本效益直接相關，堅持重要性原則就能夠提供收益大于成本的會計信息；反之，就會提供成本大于收益的會計信息。
6、實質重于形式原則
會計政策的選擇應注重實質，即應使交易或其他事項按實質和財務事實而不只是按法律形式進行核算和反映。在實際工作中，交易或事項的外在法律形式或人為形式并不完全真實地反映其實質內容，因而會計政策的選擇就必須以實質勝于形式作為重要原則。例如，會計核算上將融資注入的資產視為企業的資產，并列示于資產負債表上，就是因為從經濟實質來看，企業能夠控制其創造的未來經濟利益。這樣的會計政策選擇提供的會計信息更為客觀，更有利于會計信息使用者的決策。
三、會計政策選擇機制設計
實證會計理論研究表明會計政策的選擇權屬于企業管理當局，這一理論基于現代企業所有權和經營權的廣泛分離，從而導致委托關系出現的現實。管理當局作為企業資源運營的實際操作者，具有企業其他利益相關者所無法獲得的信息優勢。同時，會計準則為會計政策選擇提供了空間，導致會計政策選擇出現大量的機會主義，損害了企業各締約主體的利益，也違背了會計準則制定的初衷。所以企業應根據會計所處的環境建立相應的會計政策選擇機制。公司治理結構是執行會計政策選擇內部環境的約束機制；而注冊會計師、市場、司法和政府等外部人士與機構是會計政策選擇外部環境的約束機制。
1、內部機制
公司治理是委托人、人以及其他利益相關者相互制衡的制度安排，它通過一套包括正式或非正式的、內部或外部的制度或機制來協調公司與所有利益相關者之間的利益關系，以保證公司決策的科學性，從而最終維護公司各方面的利益。公司治理主體是與企業利益密切相關的簽約者，會計政策選擇以剩余控制權的形式出現，是公司治理的對象，會計政策選擇權應當歸屬于企業各個締約主體，而不僅僅歸屬于企業管理當局。因此，公司治理結構是規范會計政策選擇的關鍵力量，企業進行會計政策選擇必須明確體現內部約束層次，從股東大會、董事會、監事會等決策、監督機構到具體執行機構，都應有一套相應的運行機制加以保障，能夠通過正規、合法、科學的程序實施會計政策選擇，以體現利益相關者的利益。董事會由不同的利益相關者代表組成，這些代表能夠充分表達利益相關者的思想，并且享有會計政策選擇的決策權力；監事會由各個締約主體代表參與，享有監督會計政策選擇的權力；具體執行機構則是構建會計政策委員和周期審核小組，由其具體選擇和審核會計政策。
2、外部機制
注冊會計師審計、市場、司法和政府等外部人士與機構是會計政策選擇外部環境的約束機制。其權利由一系列的正式契約所規定，這類契約是適用于所有企業的“通用契約”，如《公司法》、《證券法》、《稅法》、《消費者權益法》、《會計法》、《審計法》、《注冊會計師法》、會計準則、審計準則、會計制度等。其中會計準則是會計政策選擇最直接的外部約束機制，它直接規定了企業可以或不可以采用某種會計政策。新會計準則的制定立足于我國市場經濟環境，留給企業較大的選擇權。因此，應通過不斷完善會計準則體系、政策法規、市場機制、注冊會計師制度和提升投資者品質等來建立健全會計政策選擇的外部約束機制。
四、會計政策選擇理論體系
會計政策選擇權作為一種剩余權利應該屬于企業各利益主體，對企業會計政策選擇應當有足夠的重視。企業在進行會計政策選擇時，應提供決策有用的高質量會計信息來滿足各利益主體的需要，使企業價值最大化。為保證此目標的實現，企業在進行會計政策選擇時，應堅持相應的會計原則，還要設計完備的內部機制，保證企業價值最大化的實現。當會計環境發生改變時，企業應當在新會計理念和規范的指導下，考慮公司內部治理結構，通過充分的研討和實際調查，重新構建適合于企業自身需要的會計政策體系。本文在新會計準則理念指導下構建的企業會計政策選擇理論體系，籍以為企業作出符合自身的會計政策體系提供參考意見。
總而言之，人類會計發展的歷史其實就是會計政策選擇的歷史，它受會計理論的指導和影響，又直接規范和制約會計實務，對社會經濟生活有著廣泛而深刻的影響。
【參考文獻】
[1] 中國注冊會計師協會：會計[M].北京：中國財政經濟出版社，2007．
1.加強內部審計質量控制有助于內部審計活動增加價值、改善組織的經營狀況。內部審計的目的就是為機構增加價值并提高機構的運作效率。通過合理的質量控制,可以防止偏差,及時發現錯誤并予以糾正,確保落實責任制,從而幫助組織達到預期目的。質量控制貫穿整個審計活動的始終,將質量標準分解到每個具體環節,每個審計人員都應進行自我控制,并由審計執行主管進行監督。它包括事前、事中、事后控制,事前控制主要是審計計劃和審計方案;事中控制主要是審計程序的選擇與應用、工作底稿的記錄與復核、報告的編制與審批;事后控制主要是內部評價和外部評價,包括被審計單位對審計工作的反饋意見。內部審計活動范圍涉及組織內不同的層次和領域,通過加強質量控制,及時、有效地發現和揭示風險管理漏洞和內部控制弱點,建設性地提出審計建議并跟蹤落實,能夠把組織的戰略層、控制層和執行層上下左右聯系成一個有機整體,既支持戰略層針對目前需要改進的項目做出科學決策,又合理保證執行層按預定方案進行操作、不偏離目標,最終改善組織的經營狀況。
2.加強內部審計質量控制能夠保證滿足顧客需求、維護自身信譽。董事會或高級管理層在做出戰略規劃后,迫切地希望得到處于不同部位、不同角度的職能部門和基層管理者是如何具體執行的,執行效果和效率如何,存在什么風險,風險的嚴重程度,以便于進行分析判斷,在加強指導、修訂政策和接受風險之間做出選擇,但是這些消息的來源必須客觀、真實、可靠。而職能部門和基層管理者希望將操作流程中客觀存在、自身難以解決、不敢或不愿反饋給上層領導的問題和建議通過一個可信的信息通道進行反應。建立在嚴格質量控制之上的內部審計活動可以通過對有關流程的內部控制進行擴大測試來發現和驗證問題性質,在兩者之間充當媒介,滿足雙方的諸多需求。同時,內部審計師通過出色的工作,能夠得到服務對象的信任,進一步融洽審計與被審計、審計與高層之間的工作關系,進而維護自身信譽,逐步樹立內部審計在組織中的權威性。
3.加強內部審計質量控制有利于提高內部審計師工作效率和專業技能。內部審計師工作效率表現為完成既定目標所耗費資源的多少。在每一個審計項目中,內部審計師都應按照質量控制要求,始終如一、全神貫注、精益求精地投入到工作之中,通過自我控制和審計主管監督,保證實施既定的審計步驟和審計程序,保證工作底稿充分支持審計發現、審計結論和審計建議。內部審計師所必要的專業技能包括內部審計實務標準、程序和技術,理解管理原則,深入領會會計學、經濟學、商法、稅收、金融、量化方法和信息技術等。加強質量控制,可以促進內部審計師在工作中不斷地總結經驗、積累知識、尋找差距,明確學習目標和改進方向,通過接受持續教育、進行培訓、參加資格認證考試等形式來提高自己的職業水準,更好地勝任本職工作。
總之,加強內部審計質量控制是一個不間斷的過程,當既定的控制目標得以實現后,應及時對其進行補充修訂,使之不斷完善,從而使內部審計在組織中發揮更大作用。
二、加強內部審計質量控制的必要性
1.內部審計在組織中定位的特殊性和工作性質的重要性有必要加強自身質量控制。內部審計具有獨立性和客觀性,在組織中處于超脫地位。獨立性要求內部審計機構的設置經董事會和高級管理層批準并在內部審計章程中做出規定,審計執行主管由董事會任命,并對董事會、審計委員會或其他相關治理機構報告業務工作,內部審計機構在組織風險管理框架中的定位是定期評價并協助其他部門進行風險管理,但不負風險管理的責任。客觀性要求內部審計師在工作中不與任何方面達成重大的質量妥協,不能把對其他事物的判斷凌駕于對審計事務的判斷之上。獨立性和客觀性是內部審計的必要條件,但內部審計質量控制是獨立性和客觀性的有力保證,也是實現組織目標的有力保證。只有持續地加強管理、改進程序、提高質量才能在組織中樹立權威性,達到董事會、高級管理層和被審計單位的認可和滿意,從而融洽各方面的關系,更好地開展工作。
2.加強內部審計質量控制是遵循《內部審計實務標準》和《職業道德規范》的必然要求。內部審計受行業標準、國家標準或國際參考標準的約束,內部審計機構應促進職業領域內的道德文化發展,內部審計師應熟練掌握專業技術、履行應有的職業審慎性、作為道德倡導者。
3.內部審計質量控制是全面質量管理的內在要求。全面質量管理是根據組織向顧客提供最優產品或服務的原則制定的長期戰略性措施,是通過諸如質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進而實施的全部管理活動。它的主要原則是追求顧客的完全滿意、不斷地改進產品或服務的質量和全員全過程地參與。
4.高質量內部審計工作底稿是發揮內部審計監督作用的最關鍵因素之一。銀行內部審計監督的根本目的是促進銀行業務經營、內控管理、綜合績效及可持續發展能力的不斷提高。內部審計工作底稿質量的優劣、高低,直接影響到內部審計監督作用和效果的有效發揮。
5.內部審計工作底稿質量是衡量內部審計質量的主要標準之一。內部審計部門工作的最終落腳點是為了通過高質量的內部審計工作,切實履行監督職責,發揮內部審計監督的職能作用。因此,衡量和評價內部審計部門各個方面的工作,歸根到底還是要看內部審計質量及效果,而內部審計工作底稿質量作為內部審計服務的最基本、最有力的保證,自然也就成為評價和衡量內部審計質量的主要標準之一。
6.保證內部審計工作底稿質量是樹立內部審計人員形象的內在要求。對于內部審計人員來說,良好的內部審計形象是開展工作、履行職責的有力保障。內部審計人員只有通過高質量的內部審計工作,才能獲得各級領導、有關部門及員工的認可,內部審計工作的作用和效果是最基本的支點。高質量的內部審計工作底稿是高質量內部審計工作的前提和保證。
【關鍵詞】道路橋梁施工；質量監督；重要性
近年來，隨著城市化進程的加快，公路成為城市基礎建設的重要組成部分。在施工的過程中嚴格按照施工的工序進行，進行合理管理，避免施工中出現安全問題，減少施工中的風險，保證公路橋梁的施工安全和質量。公路橋梁的施工質量對我國公路交通的安全運行的影響越來越大，對公路橋梁的建設也提出更高的要求，如何保證高質量的道路橋梁建設成為當前工作的重要環節，加強質量監管的重要性不言而喻。
一、當前道路橋梁施工現狀
當前我國的道路橋梁建設已經形成一定的規模，但是仍然存在一些管理上的問題造成質量問題的出現。特別是近幾年在道路橋梁建設的過程中發生的幾次重大的質量事故問題，給國家和人們的生命財產帶來了巨大的損失，造成極其惡劣的社會影響。道路橋梁由于其自身的特點，在施工管理的過程中具有一定的特殊性。具體來說，主要包括以下內容，道路橋梁種類繁多，施工的管理具有較強的復雜性和多樣性，另外道路橋梁的建設具有較高的流動性，增減了管理的難度。在施工管理的過程中，施工計劃要求較高的可行性，但是整個施工的周期比較長，持續的保持良好的施工質量具有一定的難度。
二、道路橋梁施工中存在的問題
（一）施工隊伍專業化程度低
當前我國工程招標制定還需要進一步的完善，出現一些依靠租借資質進行投標，這些導致在道路橋梁工程的招標中出現轉包的問題，對于工程質量存在極大的隱患。例如，有一些施工隊伍，這些隊伍中缺乏專業的施工技術人員，通常都是文化素質比較低的農民工組成，他們沒有經過專業的培訓，因此造成道路橋梁工程質量問題嚴重。
（二）片面追求進度
當前道路橋梁工程在施工的過程中片面追求施工的進度，因為道路橋梁工程一般都是時間緊、任務重，這也就是道路橋梁工程常常出現質量問題的原因。為了更好地滿足居民的生活，改善生活條件，促進經濟的廣泛發展，施工單位在施工的過程中往往采用趕進度的方法，從而對一些施工環節沒有進行仔細認真的核查，整個工程項目的建設馬馬虎虎，盲目的簡化工序，最終留下了質量的隱患。
（三）出現偷工減料的現象
當前還有一些施工單位存在著偷工減料的現象。偷工減料在施工中是最難以控制的問題，加上在招標的過程中存在一些漏洞的問題，導致施工的過程中的監督工作做的不嚴謹，這無疑對整個施工質量產生巨大的影響。施工中使用的原材料是道路工程的基礎部分，原材料的質量直接影響和制約著道路工程的施工質量。如果原材料方面出現問題，那么直接導致施工現場出現癱瘓的現象，嚴重影響施工的質量。常見的原材料的問題主要有：材料沒有經過檢驗就進入施工的現場；鋼筋水泥等重要材料沒有保質的證書。施工過程中使用最多的混凝土不能滿足施工的要求。這些都將影響著施工的質量問題。
（四）施工的設計方案不夠完美
任何一個工程，完美的施工設計方案是保證施工質量的重要因素。施工設計方案是保證施工工作的關鍵性的問題。一旦施工設計方案出現問題，那么將嚴重影響施工的進度，嚴重的還會導致施工中斷。一個先進嚴格的設計，通過先進的工藝和設計方案，配置好資源的配置，是道路工程施工質量的有效保障。當前有一些道理橋梁項目由于前期存在著經費不足的現象，導致規劃只能停留在相關資料的分析上，缺乏對環境、經濟和社會的綜合性分析，特別是對當地的施工環境沒有形成全面系統的勘查，致使施工的方案不夠先進，對于新技術、新材料的使用往往比較滯后，整個工期的工作不夠扎實，嚴重影響工程建設的進度和質量。
（五）施工中的管理不合理
在施工的過程中缺乏施工監督管理機制，每一個環節不能做好及時交接，這嚴重影響了施工的進度和標準，同時也拖延了工期，造成很大的浪費。另外在施工現場存在著很多的管理人員素質不高，缺乏高水平的管理型人才，對于項目的科學管理決策相對來說比較少，沒有相關的技術支持，隨意性比較大。通常一些道理橋梁項目主要是由地方進行集資，資金到位的情況比較差，致使整個工程的施工不能正常進行，往往產生延誤工期的現象，嚴重影響了施工的速度。
三、對道路橋梁施工質量監督重要性的思考
（一）保證施工所用的材料的質量，有效的保證施工的效果
優質的建筑施工質量來源于優質的施工原材料。施工過程中工程材料的選擇是否合理、產品是否經過檢驗、保管的方法是否得當都將會影響建筑工程的質量。因此要嚴把工程材料的質量關，切實抓好材料的進貨、驗收和保管工作，在材料進入施工場地時，要做好外觀的檢查，還要檢查其質量證書和復檢的數據，符合相關的質量要求方可進入到施工的場地。
（二）加強施工過程的監督管理，提高施工質量
對施工過程中施工人員加強管理能夠保證整個道路橋梁工作的高質量，是提高施工質量的最佳途徑。在施工中由于工作人員的道德意識不同，造成整個工程的質量下降，因此加強對人工人員安全質量意識的教育，能夠保證整個工程的高質量。進行施工質量的監督一般是在施工的現場，只有這樣才能及時進行施工的質量監控。在施工的過程中，應該努力做到：1、施工單位建立質量控制體系，及時提交質量統計分析資料。2、在進行監督的過程中要及時的進行檢查，做到發現問題解決問題，對于出現違規的現象要及時的進行糾正。3、建立相應的質量反饋體系，健全監督管理機構的性能。形成一個有效的、一體化的技術和管理程序，使得施工過程中每個環節得到有效的監督，最終保證施工的質量。從這可以看出，加強道路橋梁施工質量監督的重要性，能夠切實保證施工的質量。
（三）提高施工人員的綜合素質，保證整個施工過程的高質量
加強了施工人員的質量意識，才能保證在施工的過程中把質量工作做好。因此，應該經過大量的宣傳教育，提高人們對工程質量問題的認識，特別是提高有關管理人員在思想上的認識，讓他們在頭腦中加深對質量通病危害性的認識，要切實把握和防控質量通病，加強施工人員的質量管理意識。要求施工的操作人員必須具有熟練的技能，尤其是重點環節的工程一定要保證操作人員具有很高的專業技能，能夠靈活處理突發事件，對于一些特殊的工種，要求工作人員必須經過嚴格的考核才能持證上崗，所有的工序必須嚴格控制質量，寧可做到晚交工也不能出現質量問題。高素質的建筑管理人員是建筑施工中必不可少的，能夠使用當代高科技知識和現代化的管理手段。注重施工人員素質的培養，建立一直業務技術強的施工隊伍，這樣更加有利于保證整個施工的質量。
四、結束語
綜上所述，針對當前道路橋梁施工中出現的問題，要加強質量監管的力度，保證整個施工項目的質量。通過對道路施工質量監督重要性的分析，可以得出有效的監管對工程質量的重要性，提高了道路工程的質量，保證人們的生命財產的安全，促進我國經濟社會的可持續發展。
參考文獻：
關鍵詞:供求關系;審計商品;信息不對稱
中圖分類號:F239 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)10-0081-02
收稿日期:2010-01-28
作者簡介:王長銀(1982-),男,山東菏澤人,碩士研究生,從事審計市場結構研究。
就中國目前審計市場而言,低價競爭現象依然普遍,審計價格機制的信號傳遞功能仍然難以實現,審計市場有效需求不足,需求主體錯位,供求關系失衡,矛盾突出。這些矛盾的產生,從根本上制約著中國審計市場的完善和功能的發揮,使審計市場的資源配置功能無法得到充分的發揮。要想解決這些現實問題,必須先從理論上理清思路,從供需兩方面入手,找出原因,為解決問題提供理論基礎。
一、前提假設
假設是在現實的基礎之上所做的理論規范,是研究問題的范圍框架。假設是無法或無須證明的理論前提,建立理論假設其實是規范一種運轉機制,使所研究的問題按照特定的方式相互作用。假設是建立在現實基礎之上,但又具有其相對獨立性。這種方式的假設在理論研究上是必要的,而最后又要在一定的具體環境下指導現實。本文的前提假設有:
1.理性人假設。即參與雙方均在自己所掌握信息基礎上,選擇自身利益最大化的行為。在此,自身利益,對于需求者來講指最能幫助自己做出經濟決策的審計報告;而對于供給者而言,則指給他們帶來最大利潤的審計報告。此假設規定產品需求方與供給方的價值觀問題。
2.信息不對稱假設。即審計市場是一個檸檬市場,需求方無法立即判別審計產品質量,因此,信譽和品牌極其重要。
3.壟斷競爭市場。即市場上存在若干具有一定壟斷勢力的廠商,他們在市場份額、商品質量、社會信譽等方面均占有優勢。與此同時,市場上還存在為數眾多的小規模廠商,且進入與退出壁壘極小。這是根據現實所做的基礎假設,說明了價格形成機制是由供給與需求共同決定的。
二、審計產品供給分析
1.供給主體。審計報告作為一種商品,是由會計師出具的,因此,注冊會計師事務所也就構成了供給主體。
2.影響因素。(1)審計價格。審計主體作為一個經濟組織其提供審計業務的目的當然是獲得利益,此時,價格作為一個信號導向尤為重要。按照中國目前的情形,審計業務根據工時數和涉及的業務人員來確定費用。審計費用價格越高,工作人員就越愿意付出更多努力,提供更高質量、更多的服務。(2)生產成本。審計業務同樣適用于成本效益原則。注冊會計師提供審計業務的成本包括工時費、出差費、交通費以及機會成本等。審計工作作為一項服務型業務,其很多成本無法直接用貨幣來計量。對此,我們可以以業務流程為導向,附加一定比例折現,估算其成本。顯然,成本越高,其工作動機就越差,當成本超過所產生的收益時,事務所就拒絕受理該業務,也就是該生產成本與審計產品供給呈反向變動關系。(3)審計技術。審計業務技術的發展,對審計產品影響巨大。例如:從1844年20世紀初,獨立審計以賬目基礎審計為主,即對大量的賬簿記錄進行逐項審查,耗時耗力;隨著企業規模的擴大與廠商數目的增多,從20世紀40年代以后,建立在對內部控制制度可靠性基礎上的內控導向審計逐漸取代了賬目基礎審計,使審計工作效率得到了很大的提高;而到了20世紀80年代,世界范圍內科學技術和政治經濟發生了巨大變化,風險導向審計應運而生,進一步提高了審計效率。由此看到,審計技術與產品供給正相關。
3.區分兩類供給產品。由于本文在現實基礎上提出了審計市場信息的非對稱性,它的潛在含義之一就是審計市場產品質量的差異性。即一部分廠商提供高質量產品,而另一部分廠商提品質量較差(如圖1):較高的S曲線代表對于高質量審計產品,只有付出較高價格才能得到;較低的s曲線表示對于一個較低的價格,依然存在大量的市場供給,或可解釋為,在同一價格水平下,低質量的審計產品供給量總是大于高質量的審計產品供給量。
三、審計產品需求分析
1.消費者主體。審計產品存在多方需求主體,具體而言:(1)現實投資者。這是產品的主要消費者,由于兩權分離,投資者不直接參與經營管理,促使了審計的產生和發展;(2)債權人。主要關注企業的現金流量及償債能力;(3)內部管理人員。由于信息不對稱的存在,誠實的管理人員將審計作為一種信號傳遞來安穩投資人;(4)政府管理人員;(5)社會公眾。
2.影響因素。(1)產品價格。對于消費者而言,產品價格是指為得到此項信息所付出的經濟代價,但目前中國審計市場收費不太合理,即該價格實質是由被審計單位來支付,而作為主要消費主體的投資人、債權人、社會公眾都是無償獲得該信息。因此,在一定程度上削弱了價格反映市場需求的準確度。但在本文所討論范圍內,價格仍是影響市場需求的主要因素。(2)社會舞弊發生的概率。審計產生的根本原因就是委托人對人的不信任,這種不信任隨著舞弊的發生而更加深化。審計的一個主要任務就是查錯糾弊,如果在一個社會中舞弊時有發生,那么消費者對審計產品的需求度就會增加。
3.區分高質量產品與低質量產品的需求曲線。如前所述,由于信息的非對稱性,消費者無法立刻辨別審計產品質量。因此,消費者將對兩類產品付出不同的價格(如圖2)所示:D指消費者對高質量產品的需求曲線;d指對低質量產品的需求曲線。D位于d曲線的上方,表示消費者愿意為高質量的審計產品付出更高的價格。
四、均衡分析
由于信息不對稱的存在,審計產品提供者比消費者知道更多的信息。起初,消費者會猜想他們買到審計產品是高質量的可能性是50%,因此,在購買時,消費者就會把所有的產品看做是中等質量的,即為圖3中的M曲線。它低于D,但高于d曲線,表示消費者在初次購買時只會按照中等質量的產品來出價。此時,將有較少高質量的產品出售,而售出的大部分商品均為低質量產品。
當消費者消費該產品,做出錯誤經濟決策后,其意識到大部分審計報告均為低質量產品時,他們的需求曲線就會繼續向左轉移,這一移動會持續下去,直到低質量的審計產品售完為止。在這一點市場價格太低而不能使任何高質量產品進入市場出售。因此,消費者就假定,他們消費的任何產品都是低質量的,而市場需求曲線就會變成d,從而造成逆淘汰。
上述分析是一種極端情況,而且只是純理論分析,市場可能在有些高質量審計產品出售時達到了某種均衡。
五、結論
在信息不對稱情形下,可能會出現逆淘汰問題,即低質量產品驅逐高質量產品,通過以上分析,以下結論可能是有益的:
1.品牌、信譽對于注冊會計師行業的極端重要性。由于信息的不對稱,消費者在初始選擇審計單位時,可能得到一個低質量產品。但在長期中,高質量的產品提供者就會脫穎而出,繼而形成一種品牌效應,使得未來消費者在初始進入時就對其產生一定的信賴,從而形成一種相對的先行者優勢,有利于維護并擴大其以后的業務范圍。
