時間：2023-07-27 16:22:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程消防管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建設；工程；消防；監督；管理；制度
引 言
消防問題是建設工程中的關鍵問題，而進行消防監督管理可以有效地保證建設工程消防安全工作，同時進行消防工程安全監督制度建設對于建設工程的消防監督管理工作具有極大的促進作用，因而必須加強對建設工程消防監督管理的重視。
1 我國建設工程消防監督管理制度
1.1 窗口統一受理制度
集中受理建設工程消防設計審核、消防驗收，網上受理備案申報，并出具受理憑證。憑證上應明確受理時間、資料目錄、辦結時限、受理人員等內容，對不符合受理條件的，應一次性告知資料缺項內容。受理各類項目必須登記，錄入消防監督業務信息系統，進入內部審批流程。屬于行政許可的法律文書一律從受理窗口發出。
1.2 主責承辦負責制
公安機關消防機構實施建設工程消防設計審核、消防驗收、備案抽查實行主責承辦負責制集體會審制度。會審由行政主要負責人（或委托技術復核人）組織有關專業技術人員進行集體討論，形成書面意見。下列事項應當列入集體會審范圍：國家、省級重點工程和需要專家評審的建設工程消防設計審核；國家、省級重點工程和需要專家評審的建設工程消防驗收；做出強制執行決定的；做出撤銷行政許可決定的；給予停止施工、停止使用或大額罰款處罰的；其他技術疑難問題。
1.3 審驗分離制度
建設工程的消防設計審核和消防驗收工作，應當分別由防火監督部門兩個不同的職能處（科）承擔。建設工程消防設計審核人員不應作為同一項建設工程的消防驗收主責承辦人。
1.4 執法過錯追究制度
在消防驗收過程中，發現原消防設計審核意見違反當時的消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求的，除依據當時的消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求進行消防驗收外，還應按照有關規定追究消防設計審核主責承辦、技術復核和行政審批人員的執法過錯責任。
在消防監督檢查中，發現原消防設計審核或者消防驗收意見違反當時的消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求的，應當按照有關規定追究消防設計審核、消防驗收主責承辦、技術復核和行政審批人員的執法過錯責任。
1.5 檔案管理制度
公安機關消防機構應當按照有關消防監督執法檔案管理規定，建立健全建設工程消防監督執法檔案，并將有關集體會審記錄、專家評審意見、建設工程消防驗收記錄表等有關資料與法律文書一并歸檔。主責承辦人應在工作辦結后30日內立卷建檔，移交檔案管理室統一保管，確保建設工程消防監督執法檔案的完整和有效利用。
2 如何做好建設工程消防監督管理工作
2.1 進一步落實建設消防質量安全責任
建設消防質量實行終身負責制。建設、設計、施工、監理等參建單位應嚴格履行國家法律法規規定的消防安全責任，對建設工程消防質量承擔相應責任。各級住房城鄉建設部門和公安消防部門要依據相關法律法規的要求，嚴把工程消防審核、驗收和備案抽查關，嚴格檔案資料管理。各建設、設計、施工、監理單位也應對本單位所承接工程的相關文件資料存檔備查。凡發生較大以上火災事故或存在重大消防安全隱患的，一律實行責任倒查，依法依規從嚴問責。
2.2 積極推行消防施工單位質量回訪保修制
施工單位對竣工投入使用的建設消防設施在質保期內要實行每年定期回訪，對施工質量問題負責保修，鼓勵質保期外適時回訪，并聽取使用單位和公安消防部門的意見。回訪保修結束后，應制作回訪保修報告，對建設消防設施管理、維保提出合理化建議，存在嚴重質量安全隱患的要及時報告當地住房城鄉建設部門和公安消防部門。
2.3 切實加強在建工程消防安全監管
各級公安消防部門和住房城鄉建設部門應根據各自職責加強對在建工程的監督檢查，督促相關單位嚴格落實《建設工程施工現場消防安全技術規范》等國家消防技術標準規范要求，重點檢查行政許可、備案抽查、臨時用房、臨時消防設施、消防車道、疏散通道、防火管理措施、消防設計意見落實情況，從嚴查處違法違章行為，推動施工工地消防安全責任落實，確保施工現場消防安全。
2.4 切實加強消防設計、施工、監理、檢測、維保企業市場監管
各級住房城鄉建設部門和公安消防部門嚴格按各自工作職責加強消防資質管理，住房城鄉建設部門應嚴格消防設計、施工、監理企業的市場準入和資質審查，并及時開展資質動態檢查，公安消防部門在實施工程行政許可、備案和監督檢查時，應嚴格審查相應資質等級情況。公安消防部門根據便民、公開、高效的原則，改進建設工程消防行政許可和備案抽查工作中資質審查方式，推行消防設施施工、檢測、維保單位數字身份認證管理模式，并逐步推廣至消防設施設計、監理領域。各消防設施施工、檢測、維保單位經數字身份認證后，登錄楚天消防網錄入本單位承接工程基本信息，各級公安消防部門只需網上審查資質，不得再要求相關施工、消防設施檢測、維保單位送審資質原件，并人為設置市場準入條件。各消防施工、消防設施檢測、維保單位承接工程信息將進行網上公開，并接受群眾監督。網上錄入的承接工程信息將作為住房城鄉建設部門對消防施工企業、公安消防部門對消防設施檢測、維保企業進行業績審查和資質管理時的重要內容。
2.5 大力提升從業人員消防專業素質
提高從業人員消防專業素質是從根本上提升建設消防設施質量和改善施工工地消防安全的重要措施。各級住房城鄉建設部門和公安消防部門要結合建設行業特點，推行實施分級分崗消防培訓。住房城鄉建設部門在組織建設行業專業培訓時，應將消防安全作為重要的培訓內容。公安消防部門在開展消防培訓工作時，應把建設行業從業人員作為重要的培訓對象。建設行業消防培訓內容由各級公安消防部門和住房城鄉建設部門聯合編制。公安消防總隊要進一步加強建設消防設施從業人員消防專業考試工作，不斷完善考試大綱和題庫，實行網上報名、上機考試、網上查分，確保考試質量。市住房城鄉建設部門實施消防專業資質許可（審核）時要從嚴審查消防專業考試合格證書，凡未達到考試合格人數的企業，其相關資質申請依法不予核準。積極探索建設行業消防職業鑒定制度，逐步推行設計、施工、監理和項目經理消防職業鑒定，推進建設行業消防從業人員專業化、職業化建設。
2.6 完善聯合執法工作機制
各級住房城鄉建設部門和公安消防部門應建立信息通報制度，定期以文件的形式通報建設工程的施工許可和竣工備案情況、建設工程消防設計審核、驗收和備案抽查情況、施工現場消防監督檢查情況，協商研究解決建設工程消防監督執法工作中的重大、突出問題。各級住房城鄉建設部門和公安消防部門在開展建設工程監督執法過程中，發現違法行為不屬于本級或本部門管轄的，應根據管轄權限實行案件移交。各地住房城鄉建設部門和公安消防部門應根據本轄區的實際情況，針對重大突出問題適時組織開展聯合執法行動，省住建廳和省公安消防總隊可根據需要組織重大案件專項聯合執法行動，嚴厲打擊工程建設領域的各類消防違法違規行為。
2.7 充分發揮輿論監督作用
要高度重視輿論監督對建設工程消防監管工作的推進作用。各級住房城鄉建設部門和公安消防部門要定期聯合建設工程領域消防監管工作情況，采取新聞、隱患曝光、跟蹤報道、深度采訪、正反結合等方式，充分發揮媒體和人民群眾的監督作用，推動建設工程消防監管工作。對新聞媒體曝光的工程建設領域消防違法違規行為，當地住房城鄉建設部門和公安消防部門應根據各自職責迅速核查，嚴肅處理，及時回復。省公安消防總隊將在“辦事直通車”上受理群眾網上舉報；對實名舉報的建設工程消防監管問題，在三日內到現場核查，七日內應將查處情況反饋給舉報人并在網上公布；對于群眾咨詢的消防行政許可或備案抽查問題，五日內網上答復咨詢人。
2.8 進一步提升消防安全服務效能
切實加強消防安全服務效能建設。各級公安消防部門要在嚴格落實審驗分離、分級審批制度的基礎上，進一步提升服務效能，加強行政許可受理窗口建設，進一步簡化辦事程序，大力推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和網上運行制。要加強對重點工程的消防安全跟蹤服務，在重點工程立項、規劃、設計、施工等階段，公安消防部門要主動介入，積極主動上門為工程提供技術服務。對于突破國家技術標準規范的工程，要及時提交省公安消防總隊組織開展專家評審或論證，防止出現先天性火災隱患。
2.9 大力推進建設工程消防管理創新和技術創新
各級公安消防部門和住房城鄉建設部門應結合社會管理創新，推行前置審批配合制度，積極探索工程行政許可聯審聯辦模式，結合我省實際探索消防中介審圖機制。住房城鄉建設部門和公安消防部門應推進建設工程消防技術創新，支持、鼓勵建設火災防控技術研究，制定相應的地方標準或行業標準，推動新技術、新材料、新工藝的應用和發展。
3 結束語
綜上所述，進行消防監督管理制度建設可以有效地促進建設工程監督管理工作。并且為了提高建設工程消防監督管理的水平，僅僅靠制度建設是不夠的，還需要采取其他多種措施，共同提高建設工程消防監督管理水平。
參考文獻
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【關鍵詞】消防產品；建設工程；質量管理；技術手段
1 加強建設工程消防產品質量管理的重要意義
加強建設工程消防產品質量的管理，首先能夠提升消防產品質量。例如在建設工程開展過程中，企業通過其設立的專門的消防產品管理機構，并聘用具有專業知識的消防安全管理人員對企業消防產品隨時檢查，及時排除因為不合格的消防產品以及損壞的消防產品帶來的安全隱患。致使從根本上提升了建設工程中消防產品的質量。其次企業應用先進的消防管理理念，也使企業能夠更好的適應消防部門推出的高標準、高要求的消防改革政策趨勢。最終使企業能夠預防火災發生和消除火災隱患以保障生產安全，從而為企業能夠良性持續的發展打下安全基礎。
2 建設工程消防產品質量管理中存在的問題
2.1 消防產品市場監管不完善
由于消防產品生產所需的設備簡單，生產技術要求較低。因此我國目前的消防產品生產，多以作坊式或者家族式企業為主；同時由于缺乏相應的消防產品生產監管制度，許多企業在生產過程中為了追求利潤而過度降低生產成本，致使消防產品質量普遍存在著隱患；此外在消防產品銷售市場，由于市場缺乏監管而導致消防產品準入門檻較低，使得大量的質量不合格產品流入市場。
2.2 消防產品質量監測技術落后
落后的監測技術難以保證對消防產品的質量監管。例如目前許多消防檢測部門的檢測儀器落后；檢測配套設備不完整；監測人員專業水平低等原因，嚴重阻礙了消防產品質量檢測的有效性。同時，消防產品在使用過程中也缺乏應有的跟蹤監察制度，因此無法收集產品質量數據以及產品生產企業的質量證據，這造成消防產品一旦發生質量問題時，無法追查企業責任，從而縱容了不合格消防產品不斷的流入市場。
2.3 消防產品管理不規范
消防產品監管不規范表現在產品在生產以及售后監管過程中，相關的質量監管制度標準無法嚴格執行；同時產品質量認證與檢驗的過長周期造成指標滯后性，而無法做到消防產品及時有效的質量認證。
3 加強建設工程消防產品質量管理的技術手段
3.1 建立消防產品市場準入管理機制
建立嚴格的消防產品市場準入管理機制，能夠從根本上杜絕質量低劣的產品進入商品流通領域。從而有效的減少了因為消防產品質量不合格，而給建設工程帶來的安全隱患。在建立消防產品市場準入機制過程中，首先要加強消防產品合格評定中心的工作職能，使消防產品在科學評定基礎上，獲得能夠保證質量的產品合格證；同時消防產品檢測中心應該在先進完善的設備基礎上，為產品做出高效高質量的完成檢測工作。其次消防產品在此基礎上依據檢測結果，申請進入市場的準入資格。市場在消防產品申請準入過程中，應該與檢測部門保持互動，通過公開的企業產品信息，查處制假、售假以及產品質量不合格的企業。并在企業通過生產整改，并獲得真實有效的消防產品質量檢測合格標準后，重新申請市場準入。最終使合格的消防產品進入市場流通環節。
3.2 建立消防產品質量跟蹤管理機制
首先，依據科學技術的力量，建立消防產品生產，以及使用過程中的質量跟蹤數據信息平臺，實現數據公開、平臺共享。信息化質量跟蹤監管機制能夠有效的提升消防產品的質量，例如生產企業為了獲得良好的質量稻菀岳蟛品銷售量，會在產品生產過程中注重產品質量，從而使消防產品質量從根源上得到保障。同時，對于消防產品銷售市場來說，市場為了提升自己的銷售業績，也會選擇數據平臺上質量信息較好企業進入市場，從而在消防產品的流通領域保證了產品質量的可靠性。其次，進一步完善消防產品質量信息數據庫，其中包括消防產品在生產、流通、使用、質檢、監察等過程的數據信息，以及相關單位的信息。并加強對企業使用消防產品質量重要性的宣傳，鼓勵企業以消防產品信息數據公開平臺為選擇依據，選擇高質量的消防產品以保證建設工程的安全性。
3.3 提升消防產品質量管理技術手段
通過先進的技術手段，有效提高消防產品的使用性能和使用壽命，并同時降低消防產品的使用風險。例如，消防產品在生產過程中通過先進的質量管理技術手段，改革生產工藝彌補原有消防器材經常存在的電焊弧度強度不夠、容易開裂；器材表面抗腐蝕度不夠；在加強瓶體壓力強度的基礎上，改良底圈與封頭的設計工藝。使消防器材在加強機械強度的基礎上實現結構優化，實現桶件的批量生產從而降低生產成本增加企業效益，最終使消防器材的生產質量走上長期穩定的發展道路。從而長久保障建設工程的消防安全。
4 結束語
建設工程消防產品質量的管理是一項長期細致的工作。在具體工作過程中應該經常性的加強企業員工的消防安全意識，企業采用先進的消防產品管理理念，利用科學有效的工作方式，提前規避建設生產過程中存在的消防隱患。在此過程中注重消防產品的市場準入機制；以此促進消防產品質量的提高；并通過產品質量跟蹤監管信息平臺的建立，以及提升質量技術手段，使消防產品保障產品質量具有長期性和穩定性。
【參考文獻】
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關鍵詞：建筑工程 消防 監督
隨著我國經濟的不斷發展，城市建設工程項目日益增多，因建設工程消防監督未落實而導致的火災事故時有發生，在對人們的生命財產造成嚴重威脅的同時，也使得火災造成的財產損失十分重大，因此，對建筑工程的消防監督必須嚴格執法，充分實施事前、事中、事后監督。目前由于我國建設施工企業消防意識淡泊，主體責任不清，建設、施工、監理單位責任劃分不明等原因，導致建設工程消防監督工作仍然存在著很多問題，嚴重影響到消防執法工作的效果。
一 建設工程消防監督過程中存在的問題
隨著各種災害事故的發生以及社會對消防安全工作的普遍重視，目前社會火災防范意識比前些年有了很大程度的提高。但是對于一些建設工程，由于一些施工企業防火防災意識薄弱，對消防工作不夠重視，在追求經濟利益的同時，忽視了建設工程的消防安全，造成了災害事故的發生。而部分群眾法制觀念淡薄，對消防執法有抵觸情緒，造成了監督執法工作難以開展。目前在建設工程消防監督中存在的問題主要體現在以下幾個方面：
（一）驗收及備案問題
在對建設工程在設計和竣工進行消防安全審查備案時，往往會遇到這樣的問題。一些消防設施在進行驗收和竣工備案時缺少相關的設計圖紙，給驗收工作帶來了不必要的麻煩。在施工現場驗收的過程中，只是對消防工程的設施布置、材料耐火等級達到國家規范的要求進行了驗收，而對消防管理方法是否完善，消防責任劃分是否清晰這些問題不能有效的進行控制。另外，在進行行政備案時，存在企業為逃避監督檢查而虛假備案和重復備案的現象，這些都為消防監督的展開帶來了困擾。
（二）缺乏動態的監督管理
建設工程消防監督工作是一個長期的、連續的過程，貫穿工程建設的始終對建設工程施工進行效管理，不但能夠保證建筑設施的安全與質量，而且能夠避免工程事故的發生，為施工企業減少經濟損失。因此在對建設工程進行消防監督時，應該做好工程的動態監督管理，隨時對工程的質量和安全措施進行抽查，確保消防工程的最終質量。目前對建設工程進行消防抽查時，主要存在的問題是檢查的次數及監察的力度都存在很大的不足。施工企業方面對建筑施工過程的重視高于對消防安全工作的認識，在監管過程中，常常會出現缺少負責人的現象，致使消防工程質量無法得到保證。而且消防機構屬于政府職能部門，主要負責宏觀管理工作，因此，很難保證監管工作的全面性。
（三）消防工程質量管理人員素質問題
建設工程消防監督工作存在很大的人為因素，因此管理人員自身素質的好壞，會影響到消防工程的監管質量，從而對施工安全和建筑質量產生影響。我國目前建設工程消防監督工作管理人員主要存在人員流動性大，實際工作經驗不足，缺乏專業技術能力，安全責任心不強。這些人為因素都會導致消防監督執法水平無法適應現代的建筑工程監督管理工作，給日常的監督執法帶來了難處，造成了監管工作的難以推行。
二 建設工程消防監督工作的改進方法
消防監督工作是以行政執法的方式來實現的。作為一種具有執法權力的部隊，在執法的過程中必須要做到公正、公開，執法手段一定要文明，這樣才能提高消防部門的公信力，樹立良好的形象，為消防監督工作帶來便利。
（一）加強備案審查和驗收工作。
針對出現的建筑工程重復備案現象，可以實行一次申報制。凡是被備案系統抽中的建設工程抽查對象，應當立即對其進行消防監督檢查。對其他相同名稱的或不同名稱多次申報的，統一確定為虛假備案。減少虛假備案對消防監督工作的干擾。在進行工程驗收時必須要求施工單位提供消防設計圖原件，對不能提供文件的單位按照相關法律進行行政處罰。在現場驗收的過程中，一定要認真執行，排除干擾，依法進行監督檢查。
（二）加強建筑施工消防監督的動態管理
為了確保對建設工程的動態化管理，可以從以下幾個方面進行。一、建立專門的工程巡查機構，對施工現場進行監督檢查。巡查機構要加強定期抽查的次數和深度，監理企業則需要全程有效的監控和約束，把握工程項目進度，避免施工問題的發生。二、合理規范和劃分監督機構的責任和義務，保證管理工作的有序開展。對于消防機構來說，施工過程中的動態管理力度存在很大不足，對于建設工程消防監督存在很大的局限性，主要原因是由于消防機構的工作性質所決定。行為方面的區別和定性，加強驗收管理，提高技術含量。三、工程驗收工作，是對建設工程整體質量審核的重要環節，加強工程驗收管理工作，提高驗收工作的合理性和全面性，確保消防工程建設的水平。
（三）提升監督人員素質，確保執法效果。消防監督執法人員的綜合素質高低，決定了消防工程質量的好壞關。因此加強消防監督人員的培養工作，是提高建設工程消防監督水平的重要措施。首先要做好消防監督人員的素質教育工作。首先要提高對監督工作性質的認識，在實際工作中克服特權思想的問題。其次強化業務能力，提高監督執法水平，消防工程監督執法質量。最后設置必要的激勵機制，加強對執法人員的定期考核。同時針對人才流失現象，還需要加強對專業人才的引進工作，可以通過與專業院校合作的方式，通過委培、招聘、聯合培養等方式吸收經驗豐富、技術能力強的人才，保證監督執法工作的有效開展。
在我國消防監督工作中還存在“人情消防”的現象，嚴重危害了我國消防監督工作的公平、公正原則。要從根本上解決“人情消防”的問題，有以下幾條可行之舉：一要專門制定規范消防監督人員執法行為的法律規范，加大對消防監督人員的約束力度；二要加強對消防監督人員的監察力度，同時對違法人員進行嚴懲；三要增加消防監督的透明度，讓全社會來監督消防人員的執法工作。
新《消防法》的修訂和重新頒布，有利于提高人們的安全意識，落實消防工作責任制度，有效減少災害的發生和危害，保護人們的生命財產安全。因此作為消防監督工作的執法人員，必須嚴格、認真、公正、文明地開展執法工作。加強建設工程消防監督執法是現代社會發展的需求。在實際的監管過程中，必須以良好的工作態度，高效的執法水平，保證消防監督工作的效果，為維護我國社會及經濟的平穩穩發展做出貢獻。
參考文獻
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【關鍵詞】 消防行政許可 消防備案 分析 前置條件
1 消防行政許可和消防備案前置條件內容及涉及的部門統計
（1）建設工程消防設計審核和建設工程消防設計備案方面，按照《消防法》第十條至十二條以及《建設工程消防監督管理規定》第十五條和第二十四條規定，建設單位申請消防設計審核或設計審核備案應當提供的材料中涉及相關部門和單位的有以下幾種：1）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；2）建筑設計單位資質證明文件和消防設計文件；3）依法需要辦理建設工程規劃許可的，應當提供建設工程規劃許可證明文件；4）依法需要城鄉規劃主管部門批準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應當提供城鄉規劃主管部門批準的證明文件。5）屬于改建（含室內裝修、建筑保溫、用途變更）工程的，應當提供建筑所有權（使用權）證等確權文件。這五大前置條件中涉及到工商行政管理部門、設計單位、政府和城鄉規劃部門、住建部門等。
（2）建設工程消防驗收建設工程竣工驗收消防備案方面，按照《消防法》第十三條以及《建設工程消防監督管理規定》第二十一條和第二十四條規定，建設工程消防驗收建設工程竣工驗收消防備案應當提供的材料中涉及相關部門和單位的有以下幾種：第一、工程竣工驗收報告和有關消防設施的工程竣工圖紙；第二、消防產品質量合格證明文件和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；第三、消防設施檢測合格證明文件；第四、施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；第五、建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件。這五大前置條件中涉及到設計單位、消防產品和設施的檢測單位、施工單位、工程監理單位、工商行政管理部門等。
（3）公眾聚集場所使用、營業前消防安全檢查，按照《消防法》第十五條以及《消防監督檢查規定》第八條規定，公眾聚集場所在使用、營業前消防安全檢查中應當提供的材料中涉及相關部門和單位的有以下幾種：第一、營業執照復印件或者工商行政管理機關出具的企業名稱預先核準通知書；第二、依法取得的建設工程消防驗收或者進行竣工驗收消防備案的法律文件復印件；第三、消防安全制度、滅火和應急疏散預案、場所平面布置圖；第四、員工崗前消防安全教育培訓記錄和自動消防系統操作人員取得的消防行業特有工種職業資格證書復印件；第五、依照《建設工程消防監督管理規定》不需要進行竣工驗收消防備案的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應當提交場所室內裝修消防設計施工圖、消防產品質量合格證明文件，以及裝修材料防火性能符合消防技術標準的證明文件、出廠合格證。這五大前置條件中涉及到工商行政管理部門、消防部門、設計單位、消防產品檢測單位等。
2 消防行政許可和消防備案受前置條件影響的主要原因
2.1 互為前置的法定條件被打破
一些地方政府為加快發展，以政府“重點工程”、“引進工程”為名，在項目建設前期，采用協調會等形式要求各部門提前介入會審，在前置性文件缺乏的情況下，工程提前“上馬”，先開工建設后補辦手續，待其補辦正規手續時，建筑多已施工或完工，先天患或已成既定事實，當按照消防法律程序辦理消防許可和消防備案時，建設單位又以政府文件或相關會議紀要做依據回避，通過政府層面協調，突出強調工期和民生問題，使消防行政許可和消防備案不符合法律法規要求，不利于消防審核、驗收工作的正常開展。
2.2 消防業務的參差不齊難改變
消防行政許可和消防備案是一項專業技術工作，要求技術人員應有相對的穩定性，以便于工作經驗的積累。尤其是實行備案抽查制度以來，大量的備案抽查工作在消防大隊辦理，這對基層消防監督人員的業務素質提出了更高的要求。而現行的消防體制從制度上造成了專業人才的流失，平均每兩三年就進行一次崗位調整，人員流動性大，造成消防行政許可的技術權威性不高。另外，自設置消防行政服務窗口以來，窗口工作人員業務能力參差不齊，消防基礎理論知識缺乏，也沒有一線消防執法的實踐經驗，對相關法律法規及各項消防基礎業務不熟悉，工作能力和業務水平亟待提高。
2.3 中介機構的服務規則不規范
雖然消防中介機構在消防監督管理工作中起了一定作用，但在機制上管理缺乏法律依據，《中華人民共和國安全生產法》第十二條為安全生產提供技術服務的中介機構的建立和發展提供了法律依據，但對于消防中介機構的性質、地位，開業條件、應負何種責任，則無明確規定，限制了其發展；資質管理上不規范，作為消防中介機構所需的條件不明確，造成操作上的不規范。消防中介機構服務質量和水平不高，消防中介機構的種類不齊全、數量偏少，借用資質和濫用資質的現象還普遍存在。國家對檢測質量缺乏有效監督，《國務院關于取消第一批行政審批事項的決定》后，公安消防部門弱化了對檢測企業的監督管理，一些檢測企業片面追求經濟利益，無原則、無條件的隨意出具合格檢測報告；還有的企業自己施工，自己檢測，檢測結果缺少公正性。
3 如何減小消防行政許可和消防備案前置條件對消防工作的影響，實現消防行政許可和消防備案的效率提升
3.1 適當取消建筑工程行政許可和消防備案的前置條件
一些群眾對舊建筑進行改建、擴建，如臨街的一些建筑物改建成商場或娛樂場所，按規定需進行消防報建時，一定要有國土部門的土地使用證明文件和規劃部門的規劃證明文件，但由于這些建筑物都是很早建的，根本提供不了規劃部門、國土部門的相關批準文件證明，造成業主來回跑很多趟，都辦不齊消防報建手續。根據公安部在2008年下發的《公安部關于建筑工程消防行政許可中有關前置條件問題的批復》要求，對一些“合法”的“老建筑”，取消建筑工程消防審核、驗收和公眾聚集場所使用、營業前消防安全檢查的前置條件，建設單位申報建筑工程消防審核時，除政府有明文規定外，不再硬性要求提供規劃、國土等部門的證明資料，只需提供與消防安全直接相關的初步設計資料，符合建筑防火的規范要求，實現消防行政許可和消防備案的科學性。
3.2 實行簡易審核程序
對火災危險性較小且規模較小的建筑工程項目實行簡易審核，符合簡易審核條件的建筑工程，申報單位只要填寫好相應的申報表，各級公安消防部門窗口受理申報資料后，由具有審核崗位資質的建審員當場審核送審資料，符合要求的，直接在預制的公文稿上填寫法律文書，當場辦結，并將申報資料存檔備查；不符合要求的，退還資料，完善資料后重新申報，實行簡易審核程序當場辦結，大大縮短了審批期限，方便人民群眾，實現消防行政許可和消防備案的效率提升。
【關鍵詞】 建設工程 火災 防范措施
1 建設工程火災原因分析
1.1 建設工程施工工地易燃可燃材料多，火災蔓延速度快
由于受施工現場場地局限性的影響，一些職工宿舍與重要倉庫和危險品庫房相互毗連，建筑材料跺與垛之間缺乏必要的防火間距，易燃、可燃材料隨意堆放，一旦發生火災，勢必造成極大的損失。還有近年來新型材料的使用，由于對新工藝、新技術、新材料的火災危險性和防控措施還缺乏了解，使得施工現場的火災機率增大。如央視火災中使用的新型進口外裝修材料，較易燃燒且火災荷載大，火災發生前對其高溫性能了解較少，并未采取針對性的防護措施。
1.2 建設工程施工工地用電設備多且負荷大，電氣線路敷設不規范
施工工地塔式起重機、井架、攪拌機、電焊機等施工機械種類繁多、用電量大，電氣線路敷設不規范，違章安裝電氣設備、私拉亂接電氣線路現象較為嚴重，許多配電箱隨意安裝在可燃的木制構件上，臨時性的電氣線路縱橫交錯，容易跑電或漏電，導致電火花引燃物品形成火災。如果安全用電措施不當，線路超負荷，容易造成導線絕緣層過熱或短路形成電火花，引燃周圍可燃物。
1.3 建設工程施工現場明火作業多，消防安全管理不到位
現在建設工程施工中普遍采用電、氣焊割，電爐、噴燈等明火設備，電焊火花飛濺、散落極易引燃工地上存放的易燃材料。加上有的電焊工無證上崗或不遵守消防安全操作規程。更有甚者，部分施工現場存在違章使用明火的現象，這些都是潛在的火災隱患。
1.4 消防設施嚴重不足，消防通道不暢
施工現場發生火災，最根本的原因是初期火災未及時撲滅。而初期火災未及時撲滅主要由于現場人員不作為或初期火災發生地點的附近既無滅火器，又無水源。施工場地大多采用臨時水源，水壓存在嚴重不足，且未設置消防水池，尤其是可燃建筑材料附近，一旦發生火災，撲救火災最基本的水源問題都解決不了。配置滅火器是撲救初期火災的一個有效辦法，但有些施工單位只講究經濟利益，不重視消防安全，不舍得在消防方面投資，尤其是一些室內裝修工程，在現場不配置滅火器或配置數量不足；有些施工現場配置了滅火器，但是型號不對；有些施工單位為防止滅火器丟失、損壞，不是鎖起來就是固定在某個位置，致使發生火災時，不能及時使用滅火器材。現場一些施工人員為圖方便，將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放，造成消防通道不暢。施工現場，建筑物處于已經開始建設但未竣工階段，消防設施不完善，一旦發生火災，建筑設計中的消防設施往往不能發揮作用，因此其火災撲救就相當困難了。
1.5 施工現場管理混亂，安全制度沒有落到實處
雖然大部分施工工地消防安全制度健全，但也只是掛在墻上，沒有真正落到實處。首先是施工現場隨意存放大量易燃可燃材料，并且隨意堆放建筑材料。有些工地未明確劃分明火作業區，不采取相應的保護措施，擅自在易燃、可燃材料堆放場地以及危險物品庫房等區域實施明火作業，導致火災發生的機率增大。二是忽略了煙頭等火源的管理。施工現場外來人員和產業工人比較多，可燃、易燃物多，流動吸煙得不到有效的控制，極易引燃其他物品造成火災。三是忽視易燃易爆物品的管理。施工單位乙炔、氧氣使用頻繁，民工食堂大部分采用液化石油氣作燃料，一旦使用管理不當，極易造成群死群傷火災事故。
1.6 消防知識缺乏，自防自救能力差
施工單位強調的只是施工速度，施工質量，對消防安全的強調較少，未舉辦過消防培訓班，同時大多施工人員來自農村，自我消防安全意識淡薄，消防知識了解甚少，一旦發生火災，自防自救能力差。
2 防范措施及對策
2.1 嚴格落實明確各方消防安全管理責任
《建筑法》、《消防法》、公安部119號令《建設工程消防監督管理規定》和《建設工程施工現場消防安全技術規范》等相關法律法規明確規定，建筑工地施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總包單位負責，分包單位向總包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。對建筑物局部改建、擴建和裝修的工程，建設單位應當與施工單位在訂立合同中明確各方對施工現場的消防安全負責。監理除承擔消防施工的質量監理責任外，還應負責對在建工地日常消防安全方面的監管責任。因為監理單位是獨立于建設、施工單位外的機構，不易受外界和工地的干擾，以“獨立”身份行使監管責權，將對在建工地的消防安全的日常管控更具成效和針對性，更有利于各類火災隱患的及時發現并有效消除。施工單位應層層落實消防安全責任制，形成縱向到底，橫向到邊的嚴密消防工作網絡。一是確定單位的安全負責人，對施工現場的消防安全工作全面負責，成立義務消防組織，負責日常防火巡查工作和突發事件的處理，同時制定專人負責停工前后的安全巡視檢查，重點巡查有無遺留煙頭、電火源、明火等安全隱患。
1大型及特殊建設工程消防安全分析
1)火災撲救難度大。超高層建筑火災對車輛性能要求很高，登高困難，不易接近火點。滅火用水量大，供水困難。對超高層建筑火災，普通消防車輛是無能為力的。受經濟技術條件所限，大部分城市缺乏針對超高層建筑的特種登高、排煙消防車輛和搶險救生裝備。目前對較高樓層的火災只能利用內部消防設施進行撲救。超大體量建筑發生火災后很難確定具體的起火部位，消防人員火場偵察需要較長時間;部分建筑采用鋼結構、玻璃或膜材料等材料，發生火災后高溫容易變形扭曲，坍塌、掉落。地下建筑發煙量大，煙氣難以排出，火場溫度高，泄爆能力差，采光差，逃生線路少，人員易缺氧，都給滅火救援行動帶來困難。2)監督管理難度大。大型及特殊建設工程往往屬于政府工程、民生工程、國家或省級重大投資項目，給行政審批和日常監管帶來巨大的壓力和困難。此外，安全管控相對薄弱。一是消防安全責任落實不到位。超高層建筑大都為多產權、多家合用單位，往往產權分散、責任不清、管理混亂。產權方、物業方、使用方相互推諉，無相應管理制度，責任主體不明確;二是管理人員素質不高。管理人員消防業務不熟悉，建筑消防設施操作不熟練，應急處置程序不掌握，部分消防中控室監管員未持證上崗或持證上崗人數不足，更有甚者值班期間脫崗或漏崗;三是部分建筑工程在建筑裝修施工過程中，偷工減料、假冒偽劣，極易導致火災，火災隱患源頭管控不嚴;四是部分建筑周圍消防通道占用嚴重，私家車亂停亂放，私搭亂建，發生火災時，消防車無法及時到達;五是用火用電用氣不當。私拉亂接電氣線路，過載運行、違規操作等都極易導致火災爆炸事故。
2大型及特殊建設工程的消防安全對策
1)把好審驗源頭關。一是要把握總體規劃布局系統，合理的設計避難層和安全疏散樓梯。城市規劃要求高層建筑不僅要做到自身便于撲救疏散，還應從城市防災系統考慮，使其成為人工的防火屏障。同時，既能及時取水滅火，又要能夠及時疏散人群。二是要嚴格標準，跟蹤服務。建設單位要嚴格按照建筑設計規范標準進行設計施工，大型及特殊建設工程必須結合建筑的實際功能要求，綜合考慮防火安全，嚴格按照規范的要求，做好防火設計。消防監督員可根據工程的進度，適時的開展建筑工程的分階段或分項驗收，不定期對工程進行消防跟蹤服務指導。2)立足自救強化防控。一要加強主動預防，立足于不發生、不擴大。包括嚴格限定建筑結構、裝修材料的燃燒性能，減少可燃物，嚴格控制電氣、火源和燃油、燃氣等引火物，從而減小火災發生的幾率。同時從建筑間距、防火分區、防煙分區上控制火勢蔓延速度。二要完善被動防御，立足于能自滅、能控制。包括安裝火災自動報警及自動噴水滅火系統等自動消防設施及城市遠程監控聯網系統等，力求能快速發現和自行消滅或控制初起火災。三要創造外部救援條件，立足于可靠近、能實施。包括設置消防車通道、室外消火栓等，給室內消防給水系統設置水泵接合器，設置消防電梯、消防樓梯供城市消防力量使用;設置登高消防車作業面(消防登高面)，設置屋頂消防直升機停機坪等等。3)加強消防安全規范管理。一是加強自我管理，不斷自查自糾，嚴格責任落實。建筑的使用單位應健全消防組織，多產權、多家合用單位應共同委托管理單位，落實消防安全責任制。加強火災自動報警、自動滅火、防排煙等建筑消防設施運行管理，定期檢查維護保養，保證其完好有效。嚴格操作規定，對用火、用電、用氣，必須制定安全操作規程管理制度。對涉及的操作人員，須經過教育培訓，熟練掌握操作技能及消防知識，自覺遵守操作規程。業主單位和使用單位必須明確職責分工，落實消防組織機構和制度保障，組織實地演練，確保消防安全。二是加強部門監管，明確標準規范，嚴格行政執法。要根據社會發展，積極制定出臺相應的標準規范，指導大型及特殊建設工程科學合理布局建設，把握好建筑的防火審驗關。加強部門聯合檢查，嚴格堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的原則，推動聯合監管。同時要從消防審核、驗收、監督管理、滅火演練等各個環節強化建筑管理。三是加強培訓教育，提高公民消防安全意識。自動消防設施操作管理人員要經過培訓并持證上崗。小區內應建設消防宣傳室，設置消防櫥窗，有條件的社區還可以建立消防體驗室、消防主題公園等，在每棟建筑樓梯間電梯口處應安裝樓宇電視，建立“消防公益宣傳平臺”，播放公益廣告、宣傳片、消防提示和火災案例警示。樓道口應張貼集疏散示意圖、居民防火公約、96119舉報投訴熱線等為一體的消防標示，潛移默化的宣傳消防知識普及消防常識。4)大力推廣科技裝備設備。要積極響應科技強警號召，廣泛普及推廣先進設備，如配置消防直升飛機、登高消防車、消防水炮等。同時，要加強先進技術在大型及特殊建設工程中的運用，如高壓細水霧系統、電氣防火限流式保護器和遠程監控系統等。此外，要開拓思路、科學創新，積極研發適應新形勢的裝備設備。5)制訂完善的滅火救援預案。加強消防隊伍建設，強化特種器材設施裝備配備，開展針對大型及特殊建設工程滅火救援行動的實戰化訓練，培養大型及特殊建設工程滅火救援的骨干力量。研究完善處置火災狀態下各類突發事件的預案，提高滅火救援人員在高溫、濃煙、有毒等艱難條件下的作戰能力，規范細化相應處置程序。提請政府組織多部門聯合實戰演習，有效提高滅火救援能力。
作者：劉媛媛 單位：濟南市公安消防支隊天橋區大隊
關鍵詞：施工現場、管理要素、法規
一、建筑施工現場安全監督手續核發辦事規程：
（一）設定行政審批的法律依據
《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）第42條《省(自治區)建筑施工現場安全監督檢查暫行辦法》
（二）行政審批數量及方式
無審批數量限制；申請方式為直接向工程所在地建設主管部門安全監督機構辦理
（三）行政審批條件
施工單位應當具備下列條件：
1、已辦理建設工程安全監督備案手續；2、已通過建設工程施工安全生產條件現場勘驗。
（四）申請材料
1、建設單位已按要求與施工單位簽定安全文明施工費用協議；2、施工單位已制定建設工程施工現場施工安全責任制度、施工安全教育培訓制度、施工安全規章制度和操作規程、已簽訂文明施工責任書；3、施工單位已結合工程結構特點編制了有針對性的、保證施工安全的施工組織設計和專項施工方案；4、施工單位已編制建設工程安全事故應急預案；5、施工單位已依法為從業人員辦理意外傷害保險；6、施工現場臨時用電符合規范要求；7、建設工程施工現場環境與衛生符合規范要求。
二、高層建筑引入“裝修施工前消防安全檢查”程序
對于具有一定規模的高層建筑土建施工階段驗收合格之后，要進行裝修施工前的消防安全檢查。雖然新修訂的消防法沒有設定此項許可，但可以暫時認定為消防監督檢查工作的一個部分，通過逐步修訂法規，使之變為“具有開業前消防安全檢查”同等法律效力的行政許可。根據火災危險性的大小，限定所需進行裝修施工前消防安全檢查的場所類別范圍后，再規定此類場所裝修施工前的安全檢查內容。檢查的內容應圍繞以下幾方面：①所裝修部分的土建工程應驗收合格；②與周邊建筑或同一建筑的未使用部分應采取了可靠的防火分隔措施；③裝修部分的室內消火栓系統應能獨立啟動，或通過消防水泵接合器等設施能滿足火災延續時間內的供水需要，若裝修部分的火災荷載不大也可只設臨時消防供水立管，外接消防水泵接合器即可；④消防電梯安裝完畢，消防電梯前室設置完畢，具備運送消防員的能力和部分防煙功能；⑤防煙樓梯間、消防電梯間及其前室、合用前室的自動關閉的乙級防火門安裝完畢；⑥建筑消防供電滿足此時裝修工地內可以使用的消防設施（如水泵、消防電梯等）的供電要求；⑦建筑周邊設有滿足消防撲救要求的消防車作業場地，尤其是要滿足登高消防車撲救要求；⑧制訂好滅火及疏散應急預案，建立健全施工過程中的消防安全制度，配置符合數量和類別要求的滅火器。對于具有一定規模的高層建筑裝修施工前的消防安全檢查的限定范圍和檢查內容，各地區可根據本地的實際情況具體規定。
三、施工現場的安全生產監督檢查
（一）實行建設工程安全施工措施審查驗收制度
各建設項目必須在取得施工許可證的三個工作日內到建設局安監站領取安全監督任務通知書，并根據下達的任務通知書認真落實各項安全生產任務，且必須在規定的時間內申請對該工程進行安全施工條件的驗收，未通過驗收的項目不得進行下步施工。
（二）強化安全生產動態監管力度
實行建設施工企業安全生產風險抵押擔保辦法，利用經濟處罰的手段來進一步督促建設施工企業真正落實安全生產企業負責制。
（三）加強工程現場監理單位的安全監督責任心
制定并執行《市建設監理單位安全監督行為考核管理辦法》，經考核不合格的監理單位將被清出市管理區劃內建設市場。
（四）加強企業管理人員的安全責任心
做好建筑施工企業主要負責人、項目經理、專職安全員生產行為的考核工作，保證建設施工安全生產。嚴格按照《市建筑施工企業管理人員安全生產行為考核記分管理辦法》對企業管理人員進行記分與考核。
（五）把好鋼管、扣件、安全網與深基坑監測關，未按規定要求進行檢測與監測的工程項目一律不得進行建設施工安全條件的驗收。
（六）繼續執行對建設施工臨時用房、場容與場貌、專項施工方案、深基坑施工和“四口”、“五臨邊”防護等專項整治活動。進一步重申取消水泥預制板活動房和非阻燃彩鋼板活動房的搭設，且要求臨時用房每六間不得少于一個控制電箱，室內電線要用電工套管隔離。
四、施工資料和成品保護問題。
（一）資料管理的問題
一個項目的管理，除了材料、施工、技術、人員的管理認別，還有個不容忽視的問題就是資料的管理。任何項目的驗收，都必須有個竣工資歷料這一項。竣工資料所包含的材料合格證、檢驗報告、竣工圖、驗收報告、設計變更、測量記錄、隱蔽工程驗收單，有關技術參數測定驗收單、工作聯系函、工程簽證等等，都要求我們在整個項目施工過程中要一一注意收集歸類存檔。如有遺漏，將經竣工驗收和項目結算帶來不必要的損失，有的影響更是無法估量。
（二）成品保護的問題
針對裝飾工程的特點，成品保護可謂至關重要，作為最后的一道工序，任何一小點的破壞都會從整體上破壞美感，影響工程驗收。對于成品保護，必須采取主動與被動相結合的做法來防護。所謂主動，即采取相應的相關防范強制性的制度，比如不準在成品地面上使用鐵梯等規定，所謂被動，即采取相關的防碰撞等手段來保護成品，比如在玻璃等易碎品上遮蓋膠合板等措施。總之，必須對成品保護問題天天講、日日抓，重典治理，加強灌輸成品保護的意識，提高工人的認識。
參考文獻：
[1] 李玉民. 淺析建筑施工管理[J]低溫建筑技術, 2008,(06) .
關鍵詞：建審；消防產品；監督
中圖分類號：U298 文獻標識碼：A
消防產品監督工作是消防安全管理的重要內容。為進一步推進貫徹實施《消防法》，落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，公安部自2010年到2012年實施了構筑社會消防安全防火墻工程，目的就是為了促進社會消防安全管理創新，加強公安機關消防監督管理水平，提高社會火災防控水平，穩定全國火災形勢。通過三年的實施努力，消防工作的社會化水平得到了明顯提升，全社會消防安全環境得到了明顯改善，有效減少了重特大火災事故的發生。建審工作作為消防產品管理工作中的重要環節，可以有效減少因消防產品設施的漏設、誤設以及選型錯誤所導致的事故，對加強消防產品監督管理，提高消防產品質量有重要作用。
1 加強建審環節消防產品監督的必要性
實際應用過程中，消防產品的監督管理存在很多問題，如消防產品是否滿足消防設計需求，消防設計中有關消防產品名稱、型號、參數性能等的信息是否正確，設計是否規范，所用消防產品是否達到設計規定等。如果室內消火栓、消防水槍、消防水帶等消防產品的型號、名稱、性能參數與設計文件不一致，使得消防產品無法滿足相關建筑的消防設計規范，造成了先天性的火災隱患。例如用于火災預防、滅火救援和火災防護的泡沫罐消防產品沒有到達一定的標準和要求，將很難保證公共場所的消防安全。消防產品監督工作是消防安全管理工作的重要內容，加強工程建設設計審核工作中的消防產品監督管理，對保障建筑消防設施質量和建筑的安全都有重要作用。對此，2012年8月13日，公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局聯合下發了《消防產品監督管理規定》，其中規定公安機關消防機構對建設工程消防設計文件進行審核，應包含所用的消防產品和相關的建筑防火材料。
2 建審工作中存在的問題
近年來由于各地新建、改擴建及內部裝修工程不斷增多，并且由于建審工作人員數量不足，加上建審報批程序的復雜性，導致消防建設的審核時間較長，影響了工程建設的進度，使得建審工作出現了不少問題，主要介紹如下：
2.1 建審工作中工作量大、人員少的問題
在我國目前的形勢下，由于每一級公安消防機構所能配備的建審人員編制有限，然而建審的工作量又很大，所以導致了人員數量與工作量之間的矛盾。以廣東省消防總隊為例，各支隊防火處建審科人員一般3-4人，有的規模小的支隊建審人員更少，甚至沒有編制，大多數情況下由支隊1-2名審核人員負責審核工作。2012年，廣東省共審核建設工程消防設計20235件，消防監督檢查總次數達到538476次，其中包括對公共娛樂場所、賓館酒店、商場、市場等建筑的審核和檢查，由此可以看出審核工作量的復雜和龐大。其中對于大型的重點工程項目還必須由支隊領導、處領導和建審人員組成審核小組，對其進行重點論證審核，然而論證工作時間又不計入審核時限，對該類項目的審核，需要占用大量的時間和審核人員，并且每個建審人員的工作量很大，這就造成了建審人員嚴重不足，進而影響建審工作的效率和進度。
2.2 審批環節復雜
由于審批環節多，將直接增加建設單位的審批時間，增加建設的工作難度。大多數單位一般建設一個項目的時間都很長，所以往往對于工程建設中的各項手續的辦理工作缺乏了解和實踐，并且審批需要經過許多部門，由于各部門的報批環節多、手續繁瑣，給許多建設單位帶來了很多困難，不利于經濟建設的發展。不考慮由于設計變更或施工中的消防設計變更而導致的重新審批工作，單就消防建審報批的程序來說，一般情況下，建設單位按要求從總平面定位，到申報材料、消防設計的準備，再到出具審批合格結果，至少15個工作日，有時需要30個工作日，建設單位由于消防報批環節所占用的時間越長，越不利于工程的建設。但是由于目前各級政府部門加大了對建設工程的消防管理工作，因此在向其他各部門申報辦理手續時，都要求建設單位先通過消防審核為前提，這就致使建設單位用于辦理手續的時間更多，對于工程的進度影響可想而知。由于建審環節占用了大量時間，導致了許多工程未經審核或審核不合格就開始施工的現象，同時加大了建設工程隱患的整改難度。由于許多工程屬于政府形象或特批工程，時間緊、任務重，所以常采用先施工后補辦審批手續的原則；另一方面，對于外來企業，當地政府為了達到招商引資目的，常常簡化審批程序，過于放低標準從而降低了項目的質量，導致了一些消防安全隱患的出現。另外由于政府的參與，以及建設局在未經消防部門審核通過時就下發施工許可證，這些情況都使得消防部門的監督執法受到很大的考驗。
3 加強建審環節消防產品監督的措施
3.1 加強消防技術和產品標準學習
據中國消防產品信息網2013年公布的信息，目前有消防車、火災報警產品、消防水帶、噴水滅火產品、泡沫滅火設備、滅火劑、消防裝備產品、建筑耐火構件共8大類產品實行強制性產品認證管理，滅火劑、防火門、消火栓、滅火器、消防接口、消防槍炮、建筑防火構配件、火災報警設備、防火阻燃材料9類共72種型式認可消防產品，其他消防產品實行強制性檢驗管理，新產品實行技術鑒定管理。另一方面，要認真學習國家消防技術標準。國家工程建設消防技術標準中明確規定了各種消防產品的設置和功能要求，消防產品標準中明確規定了消防產品的型號、規格、參數和功能等，由于建設需求，國家消防產品的目錄信息會不斷發生變化，因此建審人員要定期登陸查看最新的消防產品信息，為加強消防產品市場準入管理工作做好準備。
3.2 加強消防產品選用審核
建審人員不僅要深入學習國家工程建設消防技術標準中對消防產品的要求，更應該加強對建設工程消防產品的審核，從根源上杜絕由于消防產品、設施布設不到位或遺漏等造成的安全隱患。對于建筑工程缺少相應消防設施的，應督促其設置，對消防產品安置不當或產品不合格的，要予以重新布設或更換。如對于建筑物內的滅火設備，應設置在樓道便于使用的地方等。
3.3 加強消防產品監督培訓
建設工程在進行消防設計時由于缺乏具有相關消防產品知識的設計人員，往往會在消防設計文件中出現不符合規定的地方，如“普通防火卷簾”、“防火門”、“消防水帶”的相關設計。因此必須加強建審環節對消防產品的監督管理工作，各級消防管理部門應對工程建設的消防設計人員進行一定的培訓，培訓內容應以消防產品市場準入標準、消防產品分類以及選用等知識為主，提高其消防產品專業知識的水平，保障消防產品的正確使用和工程建設的消防安全。
3.4 加強消防設施安全隱患管理
雖然國家制定了相應的工程建設消防產品設計標準，但是各地的消防設施人存在很大的隱患，因此必須從建審環節消除消防設施的安全隱患。如對于醫院、商場等公共場合用于疏散的走廊、樓梯間等處的消防設施，由于人員密度大、難以保證消防設施不被損壞，因此應設置便于管理且不易損壞的消防產品，如使用常開式防火門。對于大型廠房鋼結構的涂料應注意使用較厚的防火涂料。只有在建審環節加強消防產品的監督工作，才能從源頭上徹底杜絕消防設施的安全隱患。
3.5 建立健全建審環節消防產品監督體系
盡管國家了相應的工程消防設計標準，但各地方還應根據實際情況，依據國家標準制定相關的監督管理措施，促進建審環節中的消防產品監督工作，提高消防產品的使用水平。進一步加強消防產品的市場準入審核，各級地方消防支隊應根據國家消防產品信息網的消防產品目錄，明確相關各類消防產品的名稱、型號和參數等，對消防產品的市場準入進行嚴格審核，對審核結果信息應及時以網絡等形式，方便工程建設單位或企業進行信息查詢、核對和審批手續的辦理，進一步提高消防產品的監督管理水平。另外，還要加強相關消防產品的認證、技術鑒定和檢驗工作。
結語
加強建審環節的消防產品監督有重要的社會經濟和現實意義。消防產品監督工作是消防安全管理的重要內容，對此本文主要分析了當前建審工作中存在的問題，并針對這些問題提出了加強建審環節消防產品監督的一些相關措施，對加強建審工作有一定的指導作用。然而對于如何加強建審環節的消防產品監督，還需進一步的研究。
參考文獻
第一部分,開發項目的籌備工作
在報行政機關審批之前,房地產開發公司應辦理好土地用地手續,根據項目規模和性質,委托具有相應項目資質的勘察設計單位對擬建項目進行研究,并制作報告書,應附有詳細的規劃設計參數和效果圖。
第二部分,行政審批部分
根據我國現有建設,房地產建設項目的行政許可程序一般可分六個階段:1)選址定點;2)規劃總圖審查及確定規劃設計條件;3)初步設計及施工圖審查;4)規劃報建圖審查;5)施工報建;6)建筑工程竣工綜合驗收備案。
一、選址定點
1、項目立項,國家計劃管理機關和有關政府機關審查可行性研究報告,進行項目立項的審批。
2、國土資源局進行土地利用總體規劃和土地供應方式的審查。
3、建委辦理投資開發項目建設條件意見書。
4、環保局辦理環境影響評估,出具生產性項目環保意見書。
5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設工程相關專業內容和范圍進行審查,簽署相應的意見。
6、規劃部門辦理項目選址意見書。
二、規劃總圖審查及規劃設計條件的確定
1、人防辦進行人防工程進行條件審查。
2、國土資源局進行土地預審。
3、公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環保局、園林局、文化局對建設工程相關專業內容和范圍進行審查,簽署意見。
4、規劃部門對規劃總圖進行評審,核發《建設用地規劃許可證》,并確定用地條件。
三、規劃設計和施工圖設計審查
1、規劃部門對初步設計根據已審批的規劃要求進行審查。
2、公安消防支隊對初步設計的消防設計條件進行審查。
3、公安局交警支隊對初步設計的交通條件進行審查。
4、人防辦對初步設計的人防設計進行審查。
5、國土資源局進行用地預審。
6、市政部門、環保局、衛生局、地震局等相關部門對初步設計涉及的專業內容進行專項審查。
7、建設管理機關對落實初步設計批準文件的要求向施工圖進行審查。
四、規劃報建審查
1、公安消防支隊和人防機關進行消防設計和人防工程進行審查。
2、建委、市政部門、園林局、環保局、衛生局按職責劃分,按有關專業技術規范對相關專業內容和范圍進行審查。
3、規劃部門復核經要求變更部分的規劃設計補充核準規劃設計條件,核發《建設工程規劃許可證》。
五、施工報建登記
1、建設單位辦理施工報建登記。
2、建設方對工程進行發包,確定施工隊伍。招標類工程通過招標確定施工隊伍,非招標類工程直接發包。
3、建委組織職能部門對工程開工條件進行審查,核發《建筑工程施工許可證》。
六、商品房預售許可的行政審批
向房地產管理部門辦理預售登記,核發《商品房預售許可證》。開發企業申請辦理《商品房預售許可證》應當提交下列證件(復印件)及資料:
1、以下證明材料:
(1)土地使用權證書;
(2)建設工程規劃許可證和施工許可證;
(3)按擬預售的商品房計算,投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上,并已經確定施工進度和竣工交付日期。
2、開發企業的《營業執照》和資質等級證書;
3、工程施工合同;
4、商品房預售方案。預售方案應當說明商品房的位置、裝修標準、配套設施、竣工交付日期、預售總面積、交付使用后的物業管理等內容,附商品房預售總平面圖、分層平面圖。
七、建設工程竣工綜合驗收備案
1、建筑工程質量監督站(機構)對建設單位提供的竣工驗收報告及相應需提供的驗收證明文件進行備案審查。
2、規劃部門、市政部門、水利局、環保局、文化局、衛生局、公安消防支隊、園林局以及其他需要參加驗收的部門,按照、法規、規章的有關規定對相關專業內容和范圍進行驗收。
3、建委綜合各部門驗收、審查意見,對符合審核標準和要求的,出具建設工程項目竣工綜合驗收備案證。
第三部分 項目權屬初始登記階段
1、由房管局核準新建商品房所有權初始登記。
2、開發商應提交材料:
(1)申請書;
(2)企業營業執照;
(3)土地使用權證;
(4)建設用地規劃許可證;
(5)建設工程規劃許可證;
(6)施工許可證;
(7)房屋竣工驗收資料
(8)房屋測繪技術報告;
關鍵詞：消防工程、現狀、建議、措施
中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
隨著經濟的告訴發展，消防工程施工技術不斷提高，消防工程的布局、經營理念、管理模式等方面都發生了巨大變化，然而快速的發展也帶來了許多不容忽視問題需要加強管理和監督。
二、當前我國消防工程現狀
2.1消防工程總體質量還有待提高
雖然近年相關規范和消防法規的陸續制定和出臺，設計、施工單位水平也不斷提高，消防工程總體質量有了較大的改善，基本不再出現嚴重的設計最大失誤問題和施工重大質量事故。但是消防工程質量問題仍然屢見不鮮，需要進一步加強。
2.2消防工程不均衡發展
據相關消防工程的調查發現目前的消防工程質量狀況況可以概括為“大比小好”：大項目比小項目質量優，大消防公司做的工程比小公司的規范細致，大城市比小地方工程質量可靠性高等等。
2.3消防產品質量檢驗制度還待完善
近年消防產品質量已得到了很大程度上的提高，但假冒偽劣產品依然不同程度的存在。由于一些消防產品的質量評定標準不被大眾所熟知，許多業主方不知道如何辨別產品的真偽優劣，一些生產商為了高額的利潤挺而走險生產不合格的消防產品，由此導致市場上假冒偽劣產品依然有一定程度的流通。
另外，有的廠家生產的穩壓、恒壓給水設備中的氣壓罐，雖持有消防監督機關頒發的生產許可證、廠家的產品合格證，但無生產受壓容器的許可證，無生產受壓容器的檢測手段，當需要時臨時制作而成，使用的鋼板屬非壓力容器鋼板(鎮靜鋼板)，有的為爭奪市場，在降低價格的同時減低鋼板厚度。有的將防火卷簾鍍鋅鋼板厚度降低。
2.4施工關鍵環節質量把控還需加強
施工日趨規范，施工單位能把握好工程重要的方面，但技術交底工作不夠細致，導致許多細節被忽略，驗收時有些防火監督對一些細節問題把關不嚴，所以在不影響驗收合格的前提下，細節方面做得不夠好。
例如，有不少消防工程室外消防給水管道鋼管內外不作防銹處理，室內消防給水管道有的使用非鍍鋅鋼管，泵房出水總管以及豎管除閘閥外不用縮接或法蘭接頭連接，有的全部使用電焊焊接。從主管通向噴水頭的支管不用三通接頭連接，而在主管上切割開洞焊接。有的不按設計安裝閘閥。自動報警系統的電器線路預埋管不到位。有的將電線直接埋入混凝土內。有的屋頂水箱消防用水與生活用水出水口高度達不到設計要求。
三、消防工程未來發展建議及措施
3.1加強相關責任主體的監督力度
（1）加強設計單位監管力度
設計單位對建設工程的消防設計負責，是最關鍵的一環，設計出現問題，將影響整個工程的進度和質量，加強對設計的監管具有十分重要的意義，與建設行政管理部門配合，在這方面制定一個管理辦法，與設計單位的資質、資格進行掛鉤，對于多次出現問題的設計單位和設計人員，將影響其資質、資格的升級和審查，影響注冊資格，關系到其切身利益，這樣從第一關開始，設計單位和人員引起了足夠的重視，嚴格按規范標準進行設計，就可能不出現問題或者少出問題，避免出現大量的人力、物力和時間的浪費，有利于建設工程的順利進行。
（2）加強建設單位監管力度
建設單位是作為建設工程的投資方，而中介審核機構是為其服務的企業，一旦放松監管，勢必造成大量工程未經審核建設和施工單位即開工建設，甚至不經審核、不經驗收即投入、接收使用，人為造成失控漏管，不可避免的大量出現先天性火災隱患，這與法律意愿是相違背的。因此，對建設單位的監管，不能放松，只能加強。
（3）加強施工單位監管力度
施工單位是以往消防監管忽視的重要一環，施工單位必須按照審核備案的消防設計施工，這直接關系到消防工程質量，必須加強監管，甚至應該與建設行政管理部門形成聯動機制，參與對其施工資質、資格、等級以及相關獎項的評判意見，并建立檔案信用機制，制定管理辦法，建立反饋制度，做到依法行政，督促施工單位嚴格按照施工規范施工，并在施工中發現設計問題及時向建設單位、監理單位、中介審核機構反饋、修改，也可以向公安消防機構反映，共同參與，無縫管理，進一步完善消防設計。
（4）加強監理單位監管力度
這一環節我們做的很不夠，監理單位在某一建設工程中起著很重要的作用，特別是新法施行后公安消防機構不再對一般建設工程進行消防驗收，監理單位將擔負起消防驗收工作，因此監理單位在工程竣工時起著把關的作用，能否按照施工規范進行監理，能否按照驗收規范驗收，能否把好關，將是監理單位面臨的考驗。我們應該在這方面制定管理辦法或規章制度，也應考慮對監理單位和監理工程師的制約和獎懲，包括參與其資質、資格、等級、獎項的評判意見，在一定程度上起到監管作用，促動監理單位把好關。
（5）加強驗收備案抽查力度
這是宏觀監控和動態監管的關鍵環節和手段，在新法施行后的建設工程消防監督工作中起著至關重要的作用，只有通過抽查，才可以發現設計單位、審核機構、施工單位、監理單位等是否認真履行消防安全職責，才可以對其進行實施監管，否則所有監管措施將無從談起。新法的實施可能有一段適應期，我們在最初應適當多進行一些抽查，以引導相關單位進入角色，抽查的重點應放在火災危險性大、人員相對密集的建筑和場所，對抽查中發現的問題，及時向有關單位下達通知，研究分析，督促整改。一段時間以后，對于抽查多次發現問題的有關單位和人員，就要采取相應的處罰措施，并與其資質、資格等內容關聯，維護法律，保證消防設計質量。
（6）加強產品生產商和市場查處力度
建立消防產品安裝使用質量監督跟蹤服務制度，推行消防產品質量現場判定模式，提高消防監督人員消防產品監督知識水平，擴大消防產品社會輿論監督。
3.2建立健全相關管理制度
（1）全面落實安全責生產任制
根據《消防法》，《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規，單位或業主根據消防安全責任制作全面具體的規定，無論任何單位或者是個人，都應當嚴格遵守，并且要自覺履行法律法規所規定的消防安全義務，努力提高安全意識，增強抗御火災的整體能力。
（2）加強落實消防設施檢驗制度
加強消防設施檢驗中介機構的發展和各項消防產品的檢驗。對于建筑物中的消防設施，可以在工程竣工以后的驗收過程中，驗收人員在現場，只能通過眼睛來觀察，其檢查充其量也只是現場做出水測試，觀察一下水壓和水量的情況，無法做更深層次的檢測和檢驗。這就需要加強消防設施檢驗中介機構的建設發展，在工程竣工驗收過程中，可以利用中介機構強有力的技術手段以及檢測設備，對建筑物消防工程進行全面的科學的檢測，并給出相應的檢驗報告，以促使建筑物內的各項消防系統能真正的發揮其作用，在遇到火災時提高建筑物抗御火災的能力。
（3）加強安全教育強化安全思想
注重對施工從業人員進行有關安全生產技術標準、施工現場安全操作等方面的培訓。
首先應加強建筑工地安全生產責任制度的健全和責任的落實，規范安全生產監督管理和加大安全防護的投入，讓施工從業人員從思想意識上得到重視。其次行動上應規范施工作業，嚴格按照各項安全操作規程作業，禁止隨意動火、動電。
四、結束語
消防工程是主體工程的配套工程，按照國家消防的規定，消防工程必須執行“三同時”。故要做好消防工程，首先應當嚴格按消防技術規范設計圖紙，并在施工過程中嚴把質量關，提高消防設計審核質量，加強對工程施工質量的監督工作。以及落實相關監督管理制度，建立監督制約機制，以確保消防工程全面實施。
參考文獻：
[1]戴永剛，獲取最新建筑消防施工中的常見問題及解決對策，黑龍江科技信息，2009年16期
1)賓館通過消防支隊的消防辦理大廳系統,對其室外樓梯進行消防設計備案,此備案行為是否屬于行政復議范圍,難以確定;
2)此備案行為若屬于行政復議范圍,鑒于公安分局的編制中沒有消防支隊的實際情況,消防支隊不應屬于公安分局的內設機構,其執法引起的行政復議應由其上級單位即有行政隸屬關系的市消防局受理;
3)消防監督工作專業性強,公安機關平時接觸少、情況不熟悉,公安機關作為消防部門的行政復議機關,不利于對消防監督執法行為的監督與指導。最終,在多方面的協調下,公安分局受理了行政復議申請。在復議過程中,消防支隊積極上報行政復議答復書,并聯系賓館與王某進行協商,使雙方最終達成了和解協議。8月份,王某撤回復議申請,公安分局作出了《行政復議終止通知書》。
案件反映出的問題
本案是因一起消防設計備案引發的行政復議案件,表面看僅是一起個案,但認真分析后發現,此案具有一定的典型性,值得公安消防部門從法律制度、執法行為、行政管理等方面進行認真研究和思考。本案反映出的問題,主要表現在以下四個方面:
1消防設計備案抽查制度有待完善
首先,《消防法》第十條規定:建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內,將消防設計文件報公安機關消防機構備案,公安機關消防機構應當進行抽查。《建設工程消防監督管理規定》(公安部令第106號)第二十六條、第二十七條規定,建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內,通過公安消防部門在互聯網上設立的消防辦事大廳系統進行網上備案,由系統隨機確定抽查對象,抽中的項目需向消防部門上報書面形式的消防設計文件;未抽中的,不需要報書面形式的消防設計文件。公安部第106號令關于未抽中的建設工程不需要報消防設計文件的規定,很明顯與《消防法》的規定不一致。按此制度執行,造成了本案中賓館在沒有經過規劃部門許可的前提下,搭建室外樓梯,也沒有經過消防部門的書面審查,便通過了消防部門的消防設計備案審查。消防設計備案制度本身存在漏洞,這應當是本案暴露出的最大問題。為此,公安部重新修訂了《建設工程消防監督管理規定》(公安部令第119號),明確所有需消防設計備案的建設工程,均應當向消防部門報送消防設計文件等書面材料。其次,根據《行政許可法》第四十七條規定:行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的,行政機關在作出行政許可決定前,應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。本案中王某提出的室外樓梯與其居住的房屋過近,侵犯其隱私權的問題,也為消防設計備案抽查制度提出了新問題。目前,公安部令第119號對消防設計備案抽查制度的規定,沒有對建設工程涉及利害關系人如何審查作出相關規定。此外,就公安部令第119號規定的消防設計備案抽查制度而言,若申請人按要求上報了消防設計文件書面材料、公安消防部門出具了受理憑證,且該項目沒有被消防辦事大廳系統隨機抽中,該項目即通過了公安消防部門進行的消防設計備案審查,整個程序符合法律規定。對此情況,可否認為公安消防部門作出了具體行政行為,該行為是否屬于行政復議、行政訴訟范圍,公安部令第119號沒有明確。
2公安消防部門處理消防安全舉報投訴工作有待加強
本案中,賓館為了整改火災隱患,在二樓搭建室外樓梯,作為二樓的第二個安全出口,同時,將二樓室內裝修工程的消防設計進行了網上備案。賓館搭建樓梯屬于內裝修的一部分,已通過了公安消防部門審查為由,對外稱此樓梯屬合法建筑。對此,消防支隊在接到王某的舉報投訴后,缺乏細致的解釋說明,沒有讓其了解,按照《建筑內部設計裝修設計防火規范》第1.0.4條規定,民用建筑室內裝修工程,包括頂棚、墻面、地面、隔斷的裝修,以及固定家具、窗簾、帷幕、床罩、家具包布、固定飾物等。賓館搭建的樓梯不屬于室內裝修工程,僅是整改火災隱患的具體措施。消防支隊只對樓梯作為賓館安全出口是否符合消防技術標準進行確認,而該樓梯是否屬于合法建筑,按照《城鄉規劃法》等法律法規規定,應由規劃、綜合執法等部門確認,因此,應告知王某向規劃、綜合執法等部門舉報。
3公安消防部門對行政復議工作缺乏經驗
如前所述,賓館搭建的樓梯不屬于其內裝修工程,因此,其在網上備案的消防設計也不包括搭建的室外樓梯。消防支隊收到對此的行政復議答復書后,缺乏工作經驗,沒有向公安分局做好解釋說明,此案依法應不屬于行政復議范圍。
4縣級公安機關和消防機構的行政隸屬關系不明確
本案中,公安分局稱,其為市公安局的派出機構,不納入該區政府編制,消防支隊為區政府的組成部門,在編制設置上,消防支隊與公安分局應當沒有隸屬關系。因此,對消防支隊執法引起的行政復議案件應由其上級主管部門市消防局受理。
結論
通過總結分析本案暴露出的問題,現提出以下四項加強和改進消防工作的建議:
1完善消防設計備案抽查制度
消防設計備案抽查雖不屬于行政許可,不進行事前審查,但實際操作程序是由公安消防部門進行事中審查的,其目的也是確定申請人是否有權進行建設工程施工這一特定活動,此制度可以稱為部分許可。因此,為防止申請人與利害關系人產生矛盾,可以借鑒《行政許可法》的經驗做法,對涉及利害關系人的消防設計備案,引入聽證制度。同時,對于消防辦事大廳系統未抽中即通過消防設計備案的項目,要明確此行為屬于具體行政行為,應當納入行政復議、行政訴訟范圍,為行政相對人提供有效的救濟途徑。理由如下:一是消防辦事大廳系統未抽中即通過消防設計備案的項目,對于申請人來說,其不會面臨因消防設計不合格,而被要求停止施工的風險,即享有了無障礙施工的權利,可以說,消防設計備案制度對申請人產生了新的權利。二是消防辦事大廳系統由公安消防部門設立、維護,并針對不同場所,設置抽查比例,其隨機確定抽查對象的過程,是代表公安消防部門進行的,也應認為是公安消防部門實施的。基于以上兩點,我認為,消防辦事大廳系統未抽中即通過消防設計備案的行為,是法律授權公安消防部門實施的,確認申請人申請的消防設計備案項目沒有被抽中,申請人可以繼續施工的行為,符合《行政復議法》和《行政訴訟法》有關受理范圍的規定。對此,可以在制定《消防法實施條例》時,對消防設計備案抽查制度予以修改完善。
2規范消防安全舉報投訴的處理程序
消防安全舉報投訴制度是調動全社會力量參與消防工作的有效途徑,是消防工作社會化的重要舉措,目前,全國各地設立了統一的火災舉報投訴熱線“96119”,實行了有獎舉報投訴制度,暢通了火災隱患舉報渠道,有效激發了社會群眾參與消防工作的熱情。在這種背景下,公安消防部門要進一步嚴格舉報投訴核查程序,規范執法行為,加強案件審查和甄別。同時,要耐心細致地做好解釋說明工作,實現法律效果和社會效果的統一。
3加強對建筑管理、行政復議等方面法律法規的學習
公安消防部門要在掌握消防監督法規的基礎上,加強與消防相關的建設工程等方面法律法規的學習,了解建設工程等相關法律法規的基本知識,在日常監督執法中,加強與規劃、建委、綜合執法等部門的協調與溝通,從源頭上強化對建設工程的監督管理。同時,要加強行政復議答復工作,認真學習《行政復議法》、《行政復議法實施條例》等法律法規,熟悉公安機關的辦理程序和公安消防部門的答復流程,主動向本級公安機關的法制部門說明情況,爭取支持,并積極參加行政復議案件辦理工作。
一、2021年的工作完成情況
（一）基本情況。2021年全州共有建筑施工現場300項，全年開展質量安全大檢查6次，發現質量安全隱患XX條，所有安全隱患均已整改到位。截止2021年12月31日，全州房屋建筑和市政建設項目未發生任何安全生產責任事故。
（二）全面落實安全生產責任制。2021年6月組織開展昌吉州住建系統2021年“安全生產月”活動，“安全生產月期間”共開展38家次執法檢查，參與210人次，查處安全隱患163條，已整改152條，下發《建設工程安全生產隱患停工整改通知書》4份；11月印發《進一步做好住建行業大型工程機械設備和車輛安全監管的緊急通知》、《XX州住房和城鄉建設行業推進安全宣傳“五進”工作實施方案》、《XX州住建行業貫徹落實州黨委常委（擴大）會議暨安全生產委員會會議精神分解重點工作任務實施方案》、《XX州建筑施工企業安全總監制和項目專職安全生產管理人員委派制實施方案》等。
（三）安全生產三年專項整治。根據國務院、自治區相關要求，6月印發了《XX州城市建設安全專項整治三年行動實施方案》《落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》、《XX州住建局城市建設安全專項整治三年行動方案實施細則》。其中建筑施工：成立檢查組1個，共計排查治理質量安全隱患2671項，下達限期整改通知書463份，停工整改通知書84份，并督促企業強化安全管控，嚴格落實安全生產主體責任，舉一反三，全面排查治理安全隱患。消防驗收及備案抽查：截止目前我科室受理消防驗收27項、辦結25項、辦結率92.59%，受理備案抽查2項、辦結2項、辦結率100%。消防專項整治：昌吉州經過三輪共梳理問題建筑項目1483棟，手續辦結1483棟，整改率100%。州領導召開專項整治推進會4次，我局召開推進會6次，深入縣市（園區）實地指導工作21次。
（四）做好重大節日及敏感時期的安全生產工作。元旦、春節、“五一”、“兩會”和國慶等重大時間節點，按照區、州黨委政府的要求，組織深入開展安全生產大檢查及專項整治，共檢查建筑施工現場。
（五）加強建筑工程安全生產教育宣傳。3月組織各縣市（園區）質量安全監管人員參加質量及安全生產培訓班；6月制定下發了《XX州住建系統2021年“安全生產月”活動方案》，組織各建筑施工企業集中開展安全生產宣傳教育活動，促進企業安全生產主體責任落實。扎實開展“防災減災周”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”的宣傳活動，撰寫并上報防災減災周工作總結，共張貼宣傳標語241條，發放宣傳資料2300余份，培訓學習宣傳16次，培訓1500余人。
（六）切實抓好應急管理工作。及時修訂應急救援預案，重新明確各單位職責，指導各縣市（園區）認真做好施工現場應急救援工作。在確保疫情防控的前提下，指導各縣市（園區）建設行政主管部門開展建筑施工現場應急演練工作，全州住建系統共開展應急演練35次。
（七）深入開展安全大檢查。XX州住房和城鄉建設局依據、自治區住建廳及州黨委人民政府的安排部署，9月印發《XX州開展建筑行業開復工質量安全“百日攻堅”服務指導工作方案》，12月印發《XX州住建行業冬春火災防控工作實施方案》、《XX州房屋建筑和市政工程安全生產“冬季攻勢”實施方案》。截至目前，全州住建系統共檢查建筑工地及市政公用行業1061家次，發現安全生產隱患4789條，整改隱患4766條，下發整改通知書1061份，下發停工整改通知書223份，對9家施工企業進行了處罰，罰款共計46.3萬元，其中州級處罰2家企業，罰款26.3萬元，縣市處罰7家企業，罰款20萬元。
（八）房屋結構安全排查。根據山西房屋倒塌事件，6月制定《X州既有公共建筑房屋結構安全風險排查整治工作方案》、11月《XX州房屋建筑違法建設和違法違規審批專項清查整治工作實施方案》，截止目前共排查79棟存在安全隱患的公共建筑。
（九）扎實開展消防驗收工作。2021年共計受理消防驗收27項、辦結25項、辦結率92.59%，受理備案抽查2項、辦結2項、辦結率100%，前往建筑施工現場開展100余次驗收工作，其中邀請自治區級專家開展15次消防驗收。為更好的完成昌吉州消防驗收工作，根據XX州實際情況制定了《X州建設工程消防設計審查驗收指導意見》、《消防驗收評審會會議流程》、《關于進一步規范消防驗收工作流程的通知》。
（十）安全生產標準化工作。積極推進“六個標準化”（安全設備標準化、現場管理標準化、文明施工管理標準化、要害部位管理標準化、安全標示標準化、安全操作標準化）建設，促進施工現場安全管理科學化、規范化、程序化；督促企業積極爭創國家和自治區建設工程安全生產標準化工地。6月下發《關于表彰2019年度自治州建設工程施工安全生產標準化工地的通知》，對9家達到州級安全生產標準化的工地進行表彰。
（十一）建設工程安全生產委員會。組織籌備建設工程專業委員會會議2次，下發安全生產提示單、督辦函2篇。為落實12月6日國務院、自治區、自治州安全生產委員會會議精神以及陳全國書記關于安全生產工作要求，以建設安全生產專業委員會名義下發《自治州建設工程安全生產大檢查實施方案》，聯合水利局開展安全生產大檢查。
（十二）危險性較大的分部分項工程。繼續落實《XX州建筑施工安全專項整治工作方案》，加強對危險性較大的分部分項工程的監督管理，要求各縣市（園區）對專項方案論證過程進行全程監督，確保專家論證的權威性和有效性，目前全州已組織專家對52項危大工程專項方案進行了論證。
（十三）質量監管工作。一是繼續貫徹落實2018年XX州住房和城鄉建設局《關于深入開展住宅工程質量常見問題專項治理工作的通知》 (XX建質字【2018】03號）文件開展工程質量專項治理；二是按時報送自治區建設工程質量監督信息報表；三是處理三起建筑工程質量投訴，均得到滿意答復；四是積極開展“質量月”活動，緊緊圍繞建設質量強國、決勝全面小康的主題，傳達相關文件精神，安排具體工作，明確責任分工，提出工作要求，落實具體責任。針對建筑施工質量常見問題，集中施工班組，現場開展實地教學，對施工規范以及最新技術標準進行講解，參與實地教育的有各企業質量負責人、項目經理、質檢員、施工工人等共計500余人次，切實將理論結合實際，提高了質量從業人員的業務水平。
（十二）其余工作。完成安全生產許可證延期初評審核工作。全年共完成13份安全生產許可證延期的審核工作。共發文16件。迎接國務院安全生產及消防考核、住建廳安全生產巡查考核、州安委會安全生產考核資料。完成領導安排的其他任務。
（十三）廉潔自律工作。牢固樹立廉潔意識，嚴格遵守中央“八項規定”和區、州黨委“十條規定”、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》以及廉潔自律各項規章制度，始終做到自尊、自愛、自省、自警和自律，時刻保持清醒頭腦，抵得住誘惑，管得住小節，認認真真辦事，清清白白做人。加強對科室人員的廉潔自律意識教育，強化科室重點崗位廉政風險防控，在安全生產和消防驗收方面，嚴格按制度、程序和法規、紀律要求辦事，重要問題及時向局黨組請示匯報，自覺做到政治上堅定，經濟上干凈，工作上實干。
二、存在的問題
（一）行業領域開展反“三違”工作不到位，對開展反“三違”工作沒有具體措施，且企業在反“三違”工作上也未學習借鑒自臺州推廣的反“三違”接力棒經驗做法，沒有采取行之有效的措施，施工現場仍發現有“三違”現象。
（二）安全生產風險防控工作落實不到位，未定期分析研判行業領域安全生產風險，梳理出具體到區域、企業的安全生產風險點，并制定落實有針對性的防范措施。
（三）對縣市(園區)住建部門安全生產業務指導、督促以及監管執法人員的培訓不到位，縣市住建部門存在工作落實打折扣，監管人員能力不足等問題。
（四）未組織開展企業主要負責人(法定代表人)安全生產履職考核。
（五）消防設計審查及驗收缺少專業人員，消防驗收人員均為兼職，缺少消防專業知識的培訓。
三、2022年質量安全監管重點工作計劃
一是遏制重特大事故發生，防止一般事故發生；
