時間：2023-07-27 16:22:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共管理學科分類，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.公共管理體系
一般認為，公共管理和公共管理學是有所不同的，前者著重研究實踐活動領域，后者則著重研究理論領域。為了研究方便，本文不做嚴格的區分。
在我國，“公共管理”出現并廣為使用只是近幾年的事，雖然在解放前我國就引入了行政管理學的研究，但是在解放后，1952-1953年的全國高校調整中，撤消了政治學的有關學科，行政管理學也在其中。直至1979年底，行政管理學的研究才得到恢復和重建。后來國務院相關研究機構，修訂了學科專業目錄，將行政學、公共行政學，行政管理學從政治學歸劃到公共管理學中。從此公共管理學的研究體系才算正式形成。
所以在討論公共管理的問題時，不僅僅要解讀公共管理的體系構成，還要涉及行政管理學、政治學，行政學等相關的學科與行政管理關系，但國家有關部門對學科門類的編訂，將公共管理學歸屬到管理學的門類中，似乎這個問題已經有了定論，所以本文對這個問題不做太多的討論。
本文著重討論的是行政和管理之間的關系、行政管理和公共管理的關系還有公共管理體系這三個問題。
1.1行政和管理的關系
管理和行政體現在人類社會活動同一過程中的兩方面，簡而言之就是只要有人類存在的地方即要有管理，又要有行政。而與管理不同，行政天生就具有“公共性”，一般的行政事務微觀的主體要兩個人以上。在傳統社會中，行政就已經存在了，只是那時的行政性質和現在的國家社會行政有區別而已。而現今管理與行政遍及整個人類社會，二者究竟是什么關系，是等同，并列還是包含隸屬的關系，值得深入研究。
一般來講管理是側重在特定的組織內，通過計劃，組織、控制和分配各種資源，達到組織的目的，可以細致到具體事務的處理上；而行政則是比較宏觀的，側重于對全局的戰略行動處理。馬克思說，行政是國家的活動，掌握國家政務和公共社會資源活動。根據馬克思的這一觀點，國家在社會產生時位置就在社會之上，因此，國家行政具有宏觀性，涉及到誰執政，如何執政等問題。當我們把行政定位在對全局重大事件的把控上，“行政管理”就有了特定內容和新的關系。
經過學者的多年研究，將行政和管理關系界定為：行政層級與行政性質成反比，而與管理性質成正比。即行政層級越高就越具有行政性質，而具有較少的管理性質。從橫向上看，往往領導職位上的公務員更具行政性質，而非領導職位的公務員更具備管理性質。我國政府經常在行政管理中出現的不該管，管不了的事情，和不同部門的推諉、扯皮現象，都是由于在理念上沒有清楚的劃分行政管理角色所造成的。
1.2行政管理和公共管理的關系
行政在天生就具有“公共性質“，夏書章認為行政管理學，實際的英文原文就是公共管理學，從這個角度看，行政管理和公共管理本質上是一致的。但是行政管理和公共管理在某些方面仍然存在著一些差異，這些差異表現為以下幾點：
從學科分類上看，行政管理屬于二級學科，公共管理屬于一級學科，顯然不能把他們等同看待，他們在學科內涵和外延以及研究的主、客體內容都是不同的。
從靜態維度看，公共管理和行政管理都有廣義和狹義之分。公共管理在狹義上指的是公共管理中政府的管理，而在廣義上指得不僅限于政府工作；行政管理在狹義上是僅指政府的管理，而在廣義上非政府的機構也具有行政管理的職能。
從動態維度上看，行政管理是先于公共管理行動的，公共管理是行政管理的未來發展及展望。公共行政是在近代社會中發展起來的，在未來的社會中，行政管理超越公共管理的范疇，但屬于行政發展的兩個階段。公共管理是由公共行政發展而來的，在未來的社會發展構成中，公共管理中又會形成行政的形式和內容。
從價值取向上看，行政管理和公共管理行政管理在實質上是有區別的。中國行政管理學有三大學派，夏書章派，郭濟學派和歐陽雄飛派。其中郭濟學派的影響比較大，曾經掀起了一陣“公共管理學”熱潮。但此學說認為世界上沒有“公共管理一說”只有少數人對多數人的管理，這是對公共管理學的曲解。各個學說知識討論的側重點不同，沒有本質的區別。實際上，公共行政和公共管理都突出了管理的“公共”性，不同點在于側重行政還是側重管理。其實從實踐的角度上看“公共行政管理”是既有管理又有行政，可以作為行政和管理之間的媒介。
1.3公共管理體系
以當下中國的來看，以政府為主體的公共管理是值得提倡和發展的。從政府為主體到社會為主體公共管理的歷史進程中，我國政府作為管理的主體和主導作用還尚未完全發揮。公共管理是相對私人管理而言的，一方面私人行政管理是不屬于國家和政府的管轄范疇，如果越界管轄會侵犯到私人的利益；另一方面，私人行政和私人管理，以及非政府組織，也有公共事務，對這些公共事務的管理也可以稱作“公共管理”。公共管理可非為三種類型：第一種是國家機構的行政管理，它具有權威，廣泛，多樣的特點，第二種是私人行政和私人管理組織結合體，它其實是放大了的私人管理；第三種是非國家機構的公共組織。我國現在并長期處于社會主義的初級階段，現在效仿其他國家公共管理體系的多元化是不合時宜的，所以必須要加強以政府為主導，發揮政府在公共管理的參與主體性和不可替代性，這是符合我國道德體系和社會發展水平的。
2.公共道德體系
道德可以分為社會道德，職業道德，家庭道德等等，人們通常把社會道德稱之為“社會公共道德”或者“公民道德”簡稱“公德”，但是本文中研究的公共道德是基于社會管理體系的，不同于公德。公共管理的體系類型決定著公共道德的體系和類型，有什么樣的公共管理就有什么樣的公共道德。政府行政管理必然會存在相對應的公共道德，政府公共道德屬于職業道德的一種。政府在公共管理和社會服務中要履行的職能包括社會管理和階級統治，這導致了政府公共道德的特殊性。這種既體現了社會階級屬性又體現了社會管理的綜合道德，叫做行政管理的公共道德或者叫做道德的公共性。它在公共道德體系中起著表率和示范的作用，無論正負方面都影響重大。
張康之教授指出公共管理是建立在經濟學、管理學基礎和倫理道德基礎上的，公共管理活動是一個比較特殊的職業活動，公共管理的目的是公共利益的實現。在所有的社會活動中公共管理是直接服務于公眾利益的，所以，在公共道德素養是公共管理中最具現實意義。不論是公共利益的保障方面，還是社會生活的指導示范意義方面，公共道德都發揮著直接的作用。
通過本文對公共管理的闡釋，認同陳慶云先生的三級公共管理體系，認為公共管理體系分為三個部分，那么公共道德就應該分為政府道德，非政府的公共組織的道德和公民道德三方面。從公共管理各種類型的角度上來看，公共道德體系主要分為兩個方面：其一是國家機構的政府以及私人的行政管理道德以及作為政府公共職能的公共行政組織管理道德的宏觀公共道德體系，或者叫宏觀道德生態，這種體系下公共道德的承擔者因為公共行政和公共管理而變得多元化了，如同政府不是公共管理的唯一主體一樣。其二就是政府行政所承載的道德體系，它主要有四個內容組成，分別是：政府的理念、制度、體系和組織結構。
所謂以德治國，主要是指以德治人，尤其是政府的公共行政人員。相對于政府公共管理人員的公共道德相比，公共道德化的政府里面，機構設置，政策制度，決策更具根本性。只有通過全面道德化的政府建設，制度建設，組織建設、決策建設，才能使政府工作人員將道德牢記于心，行為和行政管理工作更具道德化，更好的為民謀利。
工商行政管理，是指國家為了建立和維護市場經濟秩序，通過市場監督管理和行政執法等機關，運用行政和法律手段，對市場經營主體及其市場行為進行的監督管理。
二十世紀九十年代中后期以前，工商行政管理屬于行政學，行政學中的公共行政學已成為獨立的分支學科，工商行政管理理論屬于公共行政學的范疇。而行政學又是政治學的一個分支，政治學隸屬于法學，而法學又是社會科學的一個門類。
二十世紀九十年代中后期，教育部調整了我國高等教育學科專業目錄，新設置了管理學門類，管理學門類下設公共管理學，而行政管理學是公共管理學的一個分支學科。工商行政管理理論屬于行政管理學理論范疇。這_變化意味著該專業的人才培養模式由傳統的學術型(理論型)向應用型(實務型)轉變。
二、對工商行政管理理論的認識
一門成熟的學科，其概念、范疇、體系結構、基本原理，應達到解釋實踐和揭示規律的程度。
工商行政管理理論的研究應該包括工商行政管理行為(事實)、工商行政管理規范(價值)，以及行為與規范之間的關系和如何實現行為與規范的統一。
到目前為止，工商行政管理理論尚沒有成為一門獨立的分支學科。但是，在社會主義市場經濟和政府職能不斷發展和完善的條件下，經過長期的實踐、探索和理論升華，工商行政管理理論很可能成為一門具有中國特色的獨立的分支學科。工商行政管理理論的基本概念、范疇、體系結構和基本原理，都是建立在公共行政學的基礎之上，即應符合行政管理學的基本原則。
從政府的職能入手，即從研究政府與市場、政府與社會的關系入手，進而深入到政府的經濟管理職能，再細化到工商行政管理職能，如市場主體準入、退出監管;市場主體的交易行為和競爭行為監管;消費者和經營者權益保護;知識產權(商標權)的確認和保護等，從中得出工商行政管理理論的概念、范疇、體系結構和基本原理，并從工商行政管理行為與規范之間的關系和如何實現行為與規范的統一，達到解釋工商行政管理實踐和揭示工商行政管理規律的程度。
三、工商行政管理與市場
工商行政管理與市場的關系就是縮小了的政府與經濟的關系。政府一方面要遵循價值規律和經濟規律，另一方面又要干預和管理經濟。同樣，工商行政管理既要尊重市場自身的規律，又要對市場進行監管。政府干預經濟和監管市場的理由是市場失靈。市場失靈的原因在于效率和公平。市場的外部非經濟性和不公平問題是市場自身無法克服的，必須由政府提供公共產品以消除市場的外部性問題;維護市場競爭秩序;調節收入分配;穩定宏觀經濟環境。政府管理經濟是必須的，但是，如果政府干預經濟過多，做了它不該做也做不好的事情，也會破壞正常的市場機制?？傊?，在政府與市場、政府與社會關系問題上，政府既不能是一個自由放任、無所作為的弱政府，也不能是一個無所不管的全能政府，而應該是一個能夠實現政府的行政權力與市場及社會的自身調節能力之間的結構性均衡的政府。
四、政府職能轉變
政府職能轉變的路徑選擇，應本著克服改革阻力，降低改革成本的原則，最優化的路徑是法治化。職能轉變的法治化是克服改革阻力的克星，法治化是權力再分配的有效平衡機制，法治化具有公開、公正、穩定和可預見的特點，為各種利益群體所最能接受。
政府職能轉變法治化，首先要以制度建設為先導。要完善各項規章制度，做到依法行政。要憑制度規則規范和引導人們的市場行為和社會行為，而不是憑權力。要以制度規范自身，用法律制約權力，嚴守公共權力行使的邊界，絕不允許有任何的專橫和恣意。
其次，要以提高執行力為重點。規則是秩序的前提，沒有規則就沒有秩序。但“徒法不能自行”，秩序只有通過規則的執行才能維持。政府的基本職能就是執行規則以維護秩序。因此，提高政府的執行力，對于政府職能的轉變是至關重要的。
再次，要以強化責任機制為保證。政府職能僅停留在執行力層面是不夠的，因為濫用權力或執行不力得不到追究，不僅會使制度本身形同虛設，而且會對執行力造成毀滅性破壞。對決策失誤、違法行政、執行不力、效能低下、疏于管理、處置不當等等，必須追究其責任。對于以權謀私、執法犯法，絕不能姑息。
對于政府的職能，從法治化的觀點來認識，則應明確：政府代表的是公權力，市場和社會反映的是私權利。政府與市場、與社會的關系，實際上是公權力與私權利的關系。正確處理公權力與私權利的關系，是政府職能轉變的一個基本課題。行政權力作為一種國家公權力，來源于公民的私權利。私權利是國家公權力存在和行使的法律基礎，如果缺乏對私權利的確認和保障，國家公權力的存在便不具有任何法律上的意義。
［關鍵詞］管理研究；研究方法論；課程設置。
一、引言。
管理研究方法論是工商管理類研究生必修課程之一，①通過該課程的學習，可以幫助研究生掌握進行科學研究的基本方法和基本步驟，為進一步從事深入的專業性科學研究打下基礎。但是，長期以來，研究方法論不受重視，人們相信觀點的正確性而不去追究論證過程科學與否[1]，這樣往往會使得我們的研究具有邏輯性而失去了論證過程的科學性，難以符合標準的國際學術規范，并進而得到國際同行的認可，對發展我國的工商管理類科學研究、促進國際學術交流產生了巨大的障礙。對如何開展管理研究方法論的教學進行深入探討，在管理理論研究日益國際化的今天顯得尤為必要和具有重要的現實意義。
二、開展管理研究方法論教學的必要性。
研究生是國家教育創新的重要主體之一，良好的方法論訓練對于提高研究生的培養質量和研究生的科研水平具有非常重要的意義。方法論是以方法為研究對象，探討方法的形成、變化和發展的客觀規律，研究方法的特點、性質和功能，研究運用方法的原則和方式，以便發現和運用客觀規律去認識世界和改造世界[2]，它是我們認識對象、處理對象的基礎。具體到管理研究的方法論，就是我們在總結前人經驗的基礎上，提出一套幫助我們進行管理學研究的相關規范，有了這套規范，我們可以更好地進行科學研究。
自從改革開放以來，中國的經濟實現了持續良性發展，尤其是作為經濟主體中最活躍成分的企業經濟得到了快速發展，發達的企業經濟對管理學提出了新的要求。在實際營運過程中，企業管理會遇到一系列新問題，這些都有待于作為科學的管理學體系進行指導和解決。然而，值得注意的是，中國有著二千五百年的悠久歷史和燦爛文化，中國的管理傳統和實際情況不同于西方發達國家，這就要求我們在對西方先進的管理經驗進行借鑒的基礎上，發展出一套適合中國國情、能夠較好促進企業效率得以提高的管理學體系。管理學體系的建立當然離不開科學的管理研究方法論指導，失去了管理研究方法論的指導，管理學體系的構建就如無源之水、無本之木，體系內部就會充滿各種矛盾，其結論的可靠性更是值得懷疑。管理研究方法論課程的學習可以幫助工商管理類研究生更好的掌握科學分析方法，并將之應用于實踐分析，使得他們的研究更加科學，經得起實踐的檢驗。只有這樣，一套符合中國實際國情的管理學才能被逐步構建，才能更好地促進企業經濟的健康發展。
近年來，國內外學術交流日益常態化，國內學者走出國門參加學術會議、進行學術交流訪問已經屢見不鮮，并且經常有國際學者來國內講學，這些都促使我們盡快發表一系列能夠為國際學術界所接受的科研成果。然而，以往我們的管理學研究大多局限于定性研究，而且是規范性的描述概括。在國外，這類研究通常是以國際知名人士的文獻回顧與展望的形式出現，很少有年輕學者從事此類研究。
國內傳統的規范研究不符合國際學術規范，難以與國外學者進行有效溝通與交流，更談不上為國際學術界所接受。如果對現在作為科研主體的研究生加以科學的管理研究方法論訓練，就可以為他們未來的研究打下堅實的基礎，使得他們的研究更符合國際學術規范，從而可以更好地促進國際學術交流，把中國的工商管理教育和科研成果推向世界。
從更高層面來說，高質量的工商管理類科研成果的出現離不開管理科學研究方法論的指導。以恢復研究生招生為起點，以《中華人民共和國學位條例》實施為標志的我國學位與研究生教育改革與發展[3]
，更是將管理研究方法論教學提升到更高的位置。隨著研究生教育的逐步發展和普及，尤其是工商管理類碩士研究生教育規模的擴大，使得很多學校的教學資源尤其是教師資源難以對研究生進行一對一的親身指導，而經濟的發展又對工商管理類研究生的需求呈現日益擴大的趨勢。為了培養高質量的研究生，產出高水平的科研成果，一個比較可行的途徑就是對研究生的科研能力進行標準化訓練，這自然離不開作為工商管理類研究生的基礎主干課程之一的管理研究方法論的訓練。管理研究方法論的學習，可以幫助研究生明白什么是研究，如何進行研究，以及對一項研究成果如何進行科學評價，并最終將科研成果轉化為生產力。
三、管理研究方法論教學中存在的問題。
管理研究方法論這門課程在很多開設管理學研究生教育的學校中已經逐步得到開設，但是，由于這門課程的開設時間不長，在國內長期不受重視，結合多年的教學實踐，我們認為管理研究方法論教學中主要存在四個方面的問題。
（一）二級學科差異導致管理研究方法論目的性缺失。
工商管理一級學科主要包括了會計學、企業管理（含財務管理、市場營銷、人力資源管理）、旅游管理和技術經濟及管理四個二級學科[4]，在我國，這些二級學科在綜合型大學中一般都設在商學院。②在開設管理研究方法論時，通常不分專業，面對全體商學院研究生開設。眾所周知，不同的二級學科在研究方法的選取上存在較大差異，例如，會計學研究生主要需要掌握如何應用資本市場數據進行大規模的實證研究，而企業管理專業研究生則更可能偏重于案例研究和實地研究（field study），旅游管理專業往往更偏好于調查研究。學科之間對方法論學習要求上的差異使得教師難以把握教學重點，導致管理研究方法論課程的目的性不強，經常在權衡各二級學科的比重上浪費了大量時間和精力。
（二）教師的教育背景限制了管理研究方法論教學的深入。
在大多數商學院中，管理研究方法論這門課程往往主要由一到兩位教師來完成，而教師的教育背景往往使得他們只關注于自己的學科領域，難以對工商管理所包含的全部二級學科都具有較為深入的了解。這樣往往導致的一個直接結果就是，教師上課的內容只對小部分學生有較大作用，而對于大部分學生而言，對提升科研水平的作用不大。管理研究方法論教學的開展需要讓學生對自己所在的學科有一個透徹的把握，然后應用所掌握的方法論知識進一步指導自己的科研工作。教師教育背景的限制使得教師僅對本專業學生會有比較深入的指導，而往往難以顧及其他專業學生的科研工作需求。
（三）優秀教輔用書缺失，難以滿足學生練習的需求。
管理研究方法論作為一門重要的基礎理論課程，不僅僅需要學生上課的時候認真領會，更需要學生親自實踐，以便更好地掌握各種研究方法。在管理研究方法論的教學過程中，大多數學生往往上課時感覺自己領會和理解了教師講授的知識點，但由于缺乏有效的課后練習，難以對研究方法有透徹的理解，更談不上熟練應用。目前，市面上盡管已經有一些國內學者主編的管理研究方法論教程，或者是從國外引進的教材，但這些教材的典型缺陷之一就是沒有將學生置于科研環境當中，使得學生難以理解在實際科研工作中如何應用這些方法，這樣導致的結果無異于紙上談兵。
（四）其他基礎課程的缺失使得教學工作難以有效展開。
管理研究方法論往往在研究生第一學期就作為一門基礎課程開設，而管理研究方法論教學中會用到一些基礎的統計學知識、統計軟件和經濟學知識，很多研究生由于本科學科背景上的差異，對某方面基礎知識的缺乏使得學生難以有效領會方法的精髓，對所學方法往往一知半解。管理研究方法論教學的有效開展，需要學生先學習一些基礎性課程，在此基礎上再學習管理研究方法論才可以更好的加以領悟和應用，也才能將之與專業課程的學習結合起來，進而形成良性互動、相互促進，最終可以使管理研究方法論的教學質量得到切實提高。
四、對我國管理研究方法論教學的建議與構想。
管理研究方法論教學在我國已經逐步得到開展，但是存在上述較為突出的問題。如何有效的解決上述遇到的問題，合理安排課程學習，對于提高管理類研究生的科研能力有著異常重要的作用。結合多年的教學經驗，筆者認為可以考慮從四個方面采取相應的措施，以提高這門課程的教學質量。
（一）多角度開展管理研究方法論的教學工作。
由于工商管理學科包含了需要應用不同研究方法的二級學科，因此在課程設置時，應該在進行工商管理學科研究方法論通識主義教育的基礎上，考慮到各個專業的學科屬性，有目的性的聘請各專業骨干教師對其所屬專業進行詳細講解，并將該學科的研究前沿知識和方法貫穿其中。這樣，既可以避免管理研究方法論教師學科背景單一性所帶來的知識面狹隘問題，又可以幫助學生加深對本專業如何應用適當的研究方法進行有效研究的理解。
（二）將科研工作與教學工作相結合，提高學生的動手能力。
目前，大多數學校的管理研究方法論課程僅僅停留在就方法論方法的水平上，這不利于學生實際科研能力的培養。任課老師可以考慮將自己的科研工作與教學工作相結合，采用這種做法的好處在于：一是任課教師對這一領域較為熟悉，可以更好地了解學生應用研究方法的水平；二是學生通過對教師科研工作的模擬學習，增強了自己進行實際科研的能力。
學生學習管理研究方法論的重要目的之一就是提高進行科學研究的能力，任課教師將自己的科研應用于教學當中，恰恰可以彌補通常的教學中學生缺乏動手機會的不足，學生則能借此機會讓自己對研究方法有進一步的掌握。
（三）合理安排管理研究方法論課程學習。
學生學習管理研究方法論需要一定的學科基礎，這對于跨專業考上工商管理類研究生的學生尤其如此。學生在學習了一些專業基礎課程后，更會明白他們寄希望于通過管理研究方法論學習什么，帶有目的性的學習使得學生可以有的放矢，提高學習效率。任何一個人都難以對所有的研究方法有一個全面的熟練掌握，管理學研究生當然也不例外。
我們可以考慮在教授不同的具體研究方法時，合理安排不同專業的學生有目的的進行論文寫作和方法模擬，這樣可以使管理研究方法論課程的學習發揮較為理想的應用效果，促進學生科研水平的提高。
例如，在講授事件研究法的時候，可以安排會計專業或財務管理專業的研究生撰寫論文，而在進行數據包絡分析時，則可以考慮安排技術經濟與管理專業的研究生進行相關方法的模擬應用乃至進行論文寫作。
（四）著重培養研究生的實際科研能力。
管理研究方法論課程學習的重要意義在于通過科學方法的訓練，培養研究生的科學研究能力。在所有的科學研究能力當中，最重要的一環在于應用科學的研究方法對現實問題進行分析歸納，并將之提升到知識的水平。學生雖然掌握了一些必要的方法，但方法僅僅是工具，更重要的是學會如何使用工具去解決實際問題。陳春花（2010）更是一針見血地指出，為中國的管理實踐提供堅實的理論基礎是中國管理研究承擔的最重要使命[5]，只有這樣，我們才能做出適合中國國情、促進企業管理水平迅速提高的管理學研究。管理學研究依賴于管理所處的環境，我們在教學中要誘導學生善于從實際中發現研究命題，并應用所學的方法論知識加以解決。一個比較可行的辦法就是，可以考慮在期末考試或日常作業中適當安排學生去解決一些由簡到難的問題，并向全班同學報告，發動學生的力量，讓每個學生都主動參與討論，從而在實踐中進一步改進研究方法。
這些方法的實施將會提高學生的實際科研能力。
五、研究結論與展望。
本文分析了在中國經濟實力逐步增強、學術交流日益國際化的新歷史背景下，開展適合中國國情的管理學研究，進行管理研究方法論教學的必要性。在此基礎上，結合實際的教學經驗，指出當前管理研究方法論教學中存在的諸多問題，并針對這些問題提出了改進管理研究方法論教學的構想。
當今的管理知識體系在很大程度上是建立在歐美發達國家的學術研究發現基礎之上的，隨著中國經濟的發展和企業競爭力的增強，學術界和實務界越來越呼喚并鼓勵在中國背景下進行本土的管理研究[6]。管理研究方法論作為管理學研究生進入科學研究領域的重要入門課之一，既需要充分借鑒國際上先進的方法論教學經驗，又要結合中國的實際國情，進一步將管理研究方法論教學中國化，發展出一套適合中國國情、能夠使中國的管理學走向世界的研究方法。管理學教育的逐步規范化和國際化必將進一步對研究方法提出新的要求，我們必須緊跟國際步伐，開創中國的管理學研究，為世界管理學研究提供增量的知識。
注釋：
① 按照《中華人民共和國學科分類與代碼》的分類方法，我國現行的管理學科包括了管理科學與工程、工商管理、農林經濟管理、公共管理和圖書館、情報與檔案管理五個一級學科，本文的管理研究方法論主要面向工商管理一級學科。
② 亦有部分學校稱之為管理學院、工商管理學院或經濟管理學院等，無實質差別，下文統一稱為商學院。
［參考文獻］。
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［2］婁淑華，楊 勇。中西政治社會化方法論之比較分析［J］。政治學研究，2008（2）。
［3］謝桂華。六十年求索與奮斗：一個研究生教育大國的崛起［J］。中國高等教育，2009（18）。
［4］國家質量技術監督局。中華人民共和國國家標準學科分類與代碼表［S］。1992.
關鍵詞：獨立學院;專業設置;區域經濟
一、甘肅省獨立學院專業設置基本情況
甘肅省現有5所獨立學院，2015年底，甘肅省獨立學院在校生已達48，950人，占全省普通高等本科在校生人數的11．13%。按照學科分類，包括2所工科類院校、2所財經類院校和1所師范類院校，共涉及工學、管理學、經濟學、藝術學等9個一級學科、專業數81個，專業布點數(各專業在學校開設數量)達到145個。各院校以市場需求為導向，近年來設置了很多具有廣闊前景的新專業，這些新增專業主要涉及機械類、電子信息類、經濟學類、管理類、藝術類等近40個專業，如電子商務、物聯網工程、投資學、道路橋梁與渡河工程、視覺傳達設計等專業，適應經濟發展的需要，甘肅省5所獨立院校中有2所是工科類院校，且甘肅省受產業結構的調整和升級的影響，高新技術類專業將越發重要，因此工科專業的數量積點較大。2所是財經類院校，隨著經濟的發展，經濟與管理類專業相應也逐漸成為學生選擇的熱點。專業規模不斷擴大，專業布點數從2010年的98個增長到2015年的145個，增幅為47．9%，校均布點數達29個。同時根據地方經濟發展要求和趨勢以及勞動力市場的供求狀況靈活增減專業。有些“過熱”專業已逐漸被一些院校認識到其相對過剩的現狀，開始控制招生數量。
二、甘肅省區域經濟發展情況
甘肅省正處在工業化、城鎮化加速推進階段，“十二五”期間，甘肅省的生產總值從2010年的4119．46億元增加到2015年的6790．32億元，年增長率為10．5%，保持了兩位數的較快發展態勢。人均生產總值由2010年的16，172元提高到2015年的26，100元，達到中等收入國家水平。從產業結構來看，全省三次產業比重總體呈現出一產穩中略降、二產明顯下降、三產快速上升的趨勢。在經濟發展規律、宏觀政策調整和市場需求變化的共同作用下，甘肅省從2013年開始經濟增速與全國同步呈現出放緩趨勢，從12%以上的高速增長回落到8%左右的中高速增長，增速換擋調整的態勢十分明晰，體現出經濟發展的新常態。從產業結構調整的方向和重點來看，推動第二、三產業優化升級，仍然是現階段面臨的主要任務。信息知識時代，產業結構的升級和就業結構的調整取決于高層次的人才培養和高新科學技術的發展水平及高智能的管理策略。因此，對專業人才的培養需要高等學院的積極配合。
三、甘肅省獨立學院與區域經濟發展的適應性分析
按照“十三五規劃”，甘肅省急需緊缺專業技術人才培養計劃，著力培養開發石油化工、有色冶金、裝備制造、航天科技、新材料、新能源、生物醫藥、交通運輸、水利設施建設、城鄉一體化建設、金融財會、國際商務、現代物流、知識產權保護等方面的高端專門人才。可見，應用型技術人才仍是甘肅省未來發展的支撐力量。甘肅省獨立學院的招生專業和招生規模基本能適應甘肅省區域經濟對此類人才的需求，甘肅省的專業設置在很大程度上滿足了區域經濟快速發展的需求，一些專業得到了長足發展，如:機械設計及其自動化、電氣工程及其自動化、水利水電工程、土木工程、會計學、財務管理、國際經濟與貿易等專業成為招生量大、就業率較高，成為社會認同度相對較高的專業。2所工科類院校的畢業生就業單位最多的行業為:建筑建材行業、交通運輸業、冶金礦產、石油化工、信息產業、機械機電。2所財經類院校的畢業生就業單位行業主要集中在金融業、批發和零售業、公共管理、社會保障和社會組織業、租賃和商務服務業。由此可以看出，畢業生就業行業分布的特點與學院的辦學特色基本吻合，也與甘肅省區域經濟發展基本適應，但甘肅省獨立學院的專業設置與區域經濟發展的適應性仍存在不少問題。專業設置不均衡體現在專業重復和專業短缺現象并存。一方面，5所院校共涉及81個專業，專業布點數達到145個，可見較多專業重復設置。如英語、計算機科學與技術5所學院全部開設，信息管理與信息系統、財務管理、會計學專業有4所學院開設，導致這些專業畢業生供大于求，增加擇業困難和風險。另一方面，與甘肅省“十二五”期間重點發展現代服務業相關的專業布點數量較少，如文化產業管理只有蘭州財經大學長青學院開設，機械電子工程只有蘭州交通大學博文學院開設，且是2015年新增專業，難以滿足甘肅省現代服務業發展對人才的需求。
四、實現獨立學院專業設置與區域經濟發展對接的措施
(一)專業設置需以經濟發展為依據。獨立學院在專業設置上應與甘肅省經濟發展緊密結合，以適應經濟社會發展和滿足產結構調整和轉型升級為出發點，進行合理定位和規劃，實現獨立學院的自身發展和地方經濟發展有效對接。按照甘肅省“十三五”經濟發展規劃和《甘肅省中長期人才發展規劃2010～2020》的指導思想，要著力培養在制造業、金融財會、現代服務業等方面的高端專門人才。因此獨立學院在專業設置上應優先考慮與甘肅省經濟發展密切的相關專業，為經濟發展輸送高素質應用型人才。
(二)建立專業結構動態調整機制。教育部門應充分發揮主管作用，加強對甘肅省獨立學院專業設置的宏觀調控和約束力度，適時考慮專業設置的前瞻性和動態性，考慮人才培養的周期性和滯后性，進行科學合理的統籌規劃，盡量避免專業設置的盲目性和短期行為，靈活掌握設置區域產業發展急需的專業，建立專業設置和招生規模的動態調整機制，合理布局省內本科高校新增專業，有針對性地設置新增專業，對不能符合市場需求的專業人數進行調整或取締專業，使甘肅省獨立學院的自身專業優勢得到更好的發揮。
(三)建立特色專業。獨立學院要適應經濟發展需要設立具有明顯特色的專業，在人才培養目標、培養模式、培養質量等方面建立一套完整體系，依托行業背景優勢，立足地方經濟，重點發展特色專業，針對本區域社會經濟發展的需求，發現行業的特殊需求，有針對性地開展專業內涵建設，提高專業與產業的對接度，從而形成一個布局和結構合理、優勢和特色明顯、規模和數量相匹配的專業框架，培養應用型的專業人才。
作者:呂芳 劉德光 單位:蘭州交通大學博文學院
參考文獻:
