時間：2023-07-27 16:22:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村經濟發展問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
國家實施支農再貸款政策后，人民銀行察右中旗支行積極向上級行爭取再貸款限額，認真貫徹執行貨幣信貸政策和農業發展政策，靈活運用支農再貸款政策工具，引導農村信用社加大對“三農”的信貸支持力度，取得了富農、強社的雙重效果。從支農再貸款開始發放至2014年底，人行察右中旗支行累計向農村信用社發放支農再貸款94889萬元。支農再貸款在支持農村經濟發展、緩解農村資金供求矛盾、增加農民收入和改善農村信用社經營狀況等方面發揮了重要的作用，取得了良好的經濟效益和社會效益。
（一）改善農村信用社經營狀況，增強其抗風險能力。
一是支農再貸款促使農村信用社經營方向和經營思路轉變，進一步明確為"三農"服務的市場定位；二是壯大農村信用社資金實力，帶動農戶貸款的增長；三是提高了農村信用社資產質量和盈利水平。如按察右中旗信用聯社全年10000萬元支農再貸款規模來算，通過“短貸長用”，信用社可賺取利差6.55%，增加利息收入655萬元（人行對農村信用聯社支農再貸款的計息利率為3.35%，信用社對農戶執行一年期貸款利率9.9%），農村信用社獲得了可觀的利差實惠。農村信用社實力的增強，給地方經濟尤其是農村經濟發展提供了強有力的資金支持。
（二）促進農民增收、農業結構調整和農村經濟的發展。
人民銀行充分發揮“窗口”指導作用，嚴把支農再貸款投向關，引導農村信用社找準自身定位，加大對農業的信貸投入。通過支農再貸款的投放，擴大了與農民的信貸關系，增加了對農業的有效投入，緩解了農業生產資金供求矛盾，及時保證了農業生產的順利進行。近幾年，全旗農村信用社利用支農再貸款重點支持農民從事種植業、養殖業、農副產品加工、儲運業和農民消費，有力推動了地方農業結構的調整和農村經濟的發展，促進了農民增收。據察右中旗支行最近一次抽查顯示：使用支農再貸款的農戶人均收入比其他農戶人均收入高出69個百分點。
（三）有效地緩解農民“貸款難”，重塑農村金融主力軍形象，實現了社農雙贏雙活。
由于歷史、地理等諸多因素，一些農村信用社存貸比例、不良貸款占比偏高，農民有效信貸需求得不到滿足。實施支農再貸款政策后，人行察右旗支行針對這些情況，多次召開聯社和信用社負責人座談會，靈活調劑再貸款規模。通過使用支農再貸款，這些信用社改善了經營狀況，融洽了社、政、群關系，推動了農村經濟穩步發展，充分發揮了農村金融主力軍作用，同時也使自己得到不斷發展壯大，產生了“扶社”的效果。
二、存在的問題
雖然支農再貸款在緩解農民貸款難、改善農村信用社經營狀況方面取得了積極的效果，但在實際運用中也存在一些不容忽視的問題，影響了這項貨幣政策工具的政策效應。
（一）農村信用社農戶貸款額度小、農業貸款期限短，使用范圍不適應農村經濟多元化發展的趨勢，與當前“三農”資金需求特點不吻合。
支農再貸款的使用范圍有嚴格的規定，主要為種植業、養殖業、農副產品加工儲運和農村消費信貸，而當前農村經濟正朝著多元化的趨勢發展，一些新興的致富行業在農村大量涌現，而這些行業卻不屬于支農再貸款的支持范圍，農村經濟的發展受到一定程度的限制。農村信用社支農的主要方式是開展農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，這種貸款一般來說額度較小，與當前農業生產規模化、產業化，貸款需求大額化趨勢不相適應。另外，農村信用社的貸款期限一般掌握在3～12個月，支農再貸款的最長期限為一年，而且要求到期必須歸還。隨著近年來產業結構調整力度的不斷加大，規模種、養殖業對貸款的期限要求不斷延長，如種養業的見效期一般在1～3年，林果業需要3～5年時間，農產品加工、儲運業等貸款需求在1～4年左右。當前這種不分貸款種類、用途，均實行一年期限的貸款方式已不適應現代農業經濟的發展要求，直接影響了支農資金的使用效果。
（二）農村信用社對支農再貸款管理不力，風險責任約束不強。
突出表現在部分信用社不按規定用途使用支農再貸款，個別農村信用聯社對基層社支農再貸款限額分配、貸款用途、貸款對象、臺賬建立疏于管理，甚至還出現信貸風險。實行浮動利率后，在利益最大化的驅使下，農村信用社貸款“非農化”傾向逐步顯現，如貸款投向房地產行業等，這就使農村信用社支農資金分流，極大地影響了農村經濟的發展。為提高支農再貸款使用效率，人民銀行縣支行每年對農村信用社支農再貸款運用情況進行檢查，均能發現類似問題。出于支持“三農”發展的大局考慮，對查出的問題，一般只要求整改，而未采取停貸等嚴厲措施，造成農村信用社整改時“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，并未在管理上真正下工夫。
（三）擔保機制不健全，農戶和農村企業貸款抵押難、擔保難，分散風險的機制不健全。
農民沒有專門的擔保基金或機構為其提供擔保，除土地承包權可以抵押外缺乏其他的抵押品，而土地承包權抵押又存在很大難度。農業產業屬于弱勢產業，因為農業生產項目受自然條件、市場環境和政策因素影響較大，具有相當程度的風險不確定性，高風險、低收益仍是目前農業的主要特點，而相應的擔保機構卻嚴重缺位。此外，由于缺少農業保險機制，如遇到自然災害，就有大批農民和農業企業遭受嚴重損失，無力歸還貸款，影響了信用社信貸支持的積極性。
（四）社會信用環境較差，影響了支農的積極性。
當前農村社會誠信度不高，故意拖欠、逃避銀行債務的行為比較嚴重，加之信用社與地方政府有關部門溝通、協調、配合不夠，致使農村金融債權難、結案難、執行難，嚴重影響了金融支持地方經濟發展的積極性。
三、進一步發揮支農再貸款政策效應的主要措施
（一）農村信用社方面。
一是牢固樹立自我發展、自我壯大的經營理念，提高自身資金籌集能力，積極組織存款，擴大營運規模，把支農再貸款作為貨幣政策調控的手段，而不能作為主要資金來源，保證資金營運的靈活和安全。二是加強對支農再貸款使用的管理，努力提高管理工作水平，規范支農再貸款臺賬的建立和登記，嚴格專戶管理，完善貸款手續和檔案管理；按照貸款發放操作程序，嚴格堅持支農再貸款的“三查”制度，并跟蹤了解貸款的使用情況，確保貸款放得出、收得回、見效益，并真正用于農戶生產經營或生活消費。三是合理確定貸款利率，在利率政策的執行上應靈活多樣、富有彈性，實行差異利率，改變“一浮到頂”等簡單做法；要降低支農再貸款農戶貸款利率上浮幅度，把支農再貸款和其他自籌資金貸款嚴格區分開，靈活運用利率杠桿，不搞“一刀切”，以此調動農民使用支農再貸款的積極性，減輕農民利息負擔，增加農民收入。四是擴大農戶貸款面，增加授信額度，特別將進一步擴大農戶小額信用貸款，確保當年新增貸款的大部分用于“三農”經濟，優先滿足農村種養業貸款需求，包括農民購買各種生產資料資金需要以及適應農村產業結構調整的高效農業、特色農業的生產資金需求，大力支持農民進行各種農產品加工和深加工，充分體現支農再貸款政策意圖。
（二）人民銀行方面。
一是明確支農再貸款的“政策”定位，確保傾向政策的傳導實施。支農再貸款政策是國家扶持農業發展的一項重大政策，因此支農再貸款的投放渠道、貸款管理和運用范圍具有一定的特殊性。要科學核定支農再貸款的期限，按照農業生產周期對支農再貸款期限做出相應調整，避免人為倒換借據和“短貸長用”做法，以規范農信社經營行為，規避資金營運風險。實現支農再貸款“專款專用”，適于農村、利于農業、惠于農民。二是人民銀行要充分發揮“窗口”指導作用，擴大支農再貸款的使用范圍。應充分考慮農業產業化龍頭企業的資金需求及其在農業產業化結構調整中的作用，允許農業企業、涉農個體經營戶使用支農再貸款，并在額度和貸款期限上給予傾斜。三是建立由人民銀行牽頭、各家金融組織參加的誠信監測組織，通過評定誠信等級，負責對企業、農戶的資信情況建立檔案，定期對失信企業、農戶進行公開曝光等手段構建良好的社會信用環境。
（三）地方政府方面。
[關鍵詞]農村經濟；發展；問題；對策
隨著社會的發展和科學技術的進步，農村的農業生產方式得到了逐步改善，農村經濟也得到了顯著發展。就整體情況來看，目前農村經濟的發展仍然存在一些問題，農村經濟的發展事關社會和諧與民生福祉，因此，必須下大力氣對農村經濟發展過程中存在的問題進行研究，并提出針對性的解決措施。
1當前農村經濟發展面臨的突出問題
1.1農村產業結構單一
新形勢下要想實現農村經濟的持續發展，傳統的農業產業結構就必須得到調整。當下，農產品市場的競爭越來越激烈，農村對于農產品市場缺乏足夠的認識，農產品的種植種類匱乏，產業結構單一。例如，僅種植小麥和玉米的村莊，即使其整體產量得到保證，一旦市場對此類農產品的需求銳減，或出現價格下跌的情況，農村經濟都會受到不同程度的影響，導致廣大農村群眾收入減少。所以，產業結構單一會使農村經濟承受較大風險，阻礙了農村經濟的進一步發展。
1.2農村勞動力轉移導致生產力下降
最近幾年，大量的農村青壯年都進入城市務工，農村的剩余勞動力大多是老人和婦女，致使生產力大大下降。究其原因，主要是因為城市能給大量進城務工的青壯年提供更為廣闊的發展空間，給進城務工人員帶來更高的收入。相對于城市來說，農村的經濟發展速度緩慢，且農村青壯年對于傳統農活的傳承度越來越低，致使農村的勞動力流失更為嚴重，生產力嚴重下降，不利于農村經濟的進一步發展。雖然國家針對農村出臺了大量的支農惠農政策，但是，就實際效果來看，還是無法阻擋進城務工人員的腳步。
1.3農村基礎設施建設不夠完善
經濟發展需要有良好的硬件設施作為配套，在農村的經濟發展過程中也不例外。要保證農村經濟的持續發展，必須首先確保農村的基礎設施建設跟上農村經濟發展的步伐，為增加農民收入，提高農村的整體經濟水平提供保障。但是，就目前的情況來看，農村的基礎設施建設還有待加強。諸如道路交通、供水供電以及互聯網溝通等服務都沒有與農村經濟的發展規劃保持一致的步調。具體來說，道路交通網絡建設滯后會嚴重影響農產品向外運輸銷售。農村經濟發展因交通環境受阻，大量的農產品因此滯銷，給農戶造成損失；供水供電設施建設不完善也導致農村的現代化管理和種植模式難以有效展開；最后，互聯網信息系統滯后會影響農村與外界的信息交流，在瞬息萬變的市場競爭中失去信息資源和競爭力，致使農村經濟發展受到影響。
1.4農業生產資料價格偏高
近年來，隨著農產品生產資料的價格不斷攀升，農民們因此也將承受更高的生產成本。整體上看，雖然市場上農產品的需求量持續增加，且銷售價格不斷上漲，但是與此同時生產資料的價格也在不斷上漲，這部分資金的投入不斷增加，就會使農民在農產品市場上的收益持續降低，進而使農村的經濟增長速度放緩。雖然政府就此出臺了很多補貼措施，但是受市場價格波動的影響，生產資料的價格仍舊難以穩定。逐漸上漲的生產資料價格將會提高農產品的生產成本，降低農產品的整體收益率，使農村經濟的發展受到影響。
2發展農村經濟的相關對策
2.1推進產業結構調整及農產品質量提升
農業產業結構的合理性將直接決定農村經濟的發展水平。農業產業結構是由市場決定的，市場的供求關系是農村產業結構調整的風向標，只有緊緊圍繞市場需求對農作物種植規模和數量進行調整，農民才能從中獲益。首先，農民應當學會運用先進科技，為提升農產品的數量和質量提供技術支持，保證農作物的產出和質量能夠滿足市場需求。其次，面對市場上形形的農作物商品，農民們必須通過結構調整優化農產品的市場競爭力，進而提升農產品的整體銷售量。市場需求首先是講究農產品的質量，另外還要保證農產品可以滿足大眾需求，能夠獨具特色，有賣點，這樣才有助于農產品的銷售。最后，農民們還要在銷售過程中注意對市場需求進行觀察，發現市場上對于農產品的潛在需求要及時調整產業結構，從種植到銷售，滿足市場需求，為廣大農民創收。
2.2加快農村的城市化步伐
農村經濟的發展建立在正確的管理體系上，因此，對于農村經濟水平的提高不僅僅要依靠農產品的增收及惠民政策補貼，還要從整體發展規劃上著手解決根本問題，只有這樣才能解決農村勞動力外流，生產力下降的問題。改革開放以來，城市的發展速度非常迅速，從經濟建設到文明建設，農村都處于劣勢。所以，我們要推動農村的城鎮化進程，加快農村的發展步伐。在新的發展格局下，使農村的經濟發展產生實效，留住農村勞動力。在籌劃農村經濟發展的過程中要利用中心城鎮的帶頭作用，使農村的經濟水平得到提升。其次，農村還要與城鎮之間進行互動，找到農村城市化的正確發展方向，為農村的發展規劃指明方向。
2.3加快農業科技的發展
農村經濟的發展主要依托于農產品的銷售情況，農產品質量的提升將有效提升農產品在市場上的競爭力，使其受到消費者的青睞。只要銷量得到保障，最終的收益率就會穩定。在農作物生產當中，農業科技對于推動農作物生產方式的創新，以及降低農民勞動強度，減少農作物病害損失等具有重要意義。加速科技支農首先要建立一支高素質的科研團隊，就農作物的栽培和生產進行科學研究。同時還要有專門的市場研究人才，負責對市場的供求關系進行研究，使農民了解市場對于農作物數量及種類的需求，及時采取應對措施。另外，還要建立完善的農業科技創新體系。不僅要引進一流的人才隊伍，同時還要鼓勵廣大農民參與到農業生產創新的活動當中，以豐富的種植經驗促進農業的科學化發展。
2.4完善農業基礎設施建設
農村的農業基礎設施建設是農產品生產的客觀條件，其會影響到種植過程中的生產成本、種植效率、農產品生產數量及質量等多個方面。加強農業基礎設施的建設可以有效降低農產品的生產成本，提高農產品的產出數量，使農民的收入得到保障。近年來，國家對于農村基礎設施的建設情況非常重視，相繼出臺了多項扶持政策，用以推進農村地區基礎設施的建設和完善，以期為農業生產創造有利的客觀條件。我們應當抓住這樣的機遇，大力開展農村基礎設施建設，完善道路交通網絡、建立供水供電設施，同時還要促進網絡信息服務的發展，使農村與外界通過穩定快捷的信息交流平臺實現信息交流，這樣就能夠為農村農產品的種植和銷售創造有利的先決條件，使農產品能夠增產增收，在市場上更具競爭力。發展農業基礎設施建設需要考慮多方面的因素，首先要因地制宜，按照當地的生存與種植環境進行合理的規劃，以實際效果為基準，建設成符合當地農作物種植實際的農業基礎設施。
3結語
農村經濟的發展水平關系到農民的切身利益，只有農村的經濟水平得到有效提升，農民的經濟收入和生活水平才能得到有效改善。因此我們要落實好惠農政策，保障農民的合法權益，加快農村的城鎮化建設，促進農業產業化發展，在堅持統籌兼顧、協調發展的原則的同時，尋求解決當前農村經濟發展所面臨問題的有效措施，促進農村經濟健康、快速的發展。
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金融排斥即直接或間接地排斥窮人以及弱勢群體享用主流零售金融服務。金融排斥的內涵產生于上世紀90年代，當時金融監管相對寬松、信息技術得到了快速發展，金融資源逐漸向富裕地區轉移，導致了低收入地區的地理可及。當時的主流金融服務，基本上不將低收入群體納入考慮，導致了貧富差距加大。貧困地區、窮人難以獲得銀行信貸，只能去借高利貸；由于主流的保險服務不對這些群體開放，很多家庭難以有效地規避社會經濟風險。這個時期，學者們針對金融排斥問題的界定、研究側重的是地理學分析。而隨著金融排斥問題的復雜化，人們在研究金融排斥問題時，除了地理因素外，還引入了社會經濟、金融市場等因素。
二、農村金融排斥問題分析
我國農村金融排斥問題主要體現在如下幾個方面：
1.農村金融機構過少
農村金融排斥最初最為明顯的誘因就是地理排斥，而現在這個誘因仍然十分突出。在城鄉二元結構下，農村金融網點過少，要獲取金融服務要去金融機構集中區域，期間花費大量的時間、成本。2013年銀監會了《中國銀行業農村金融服務分布圖集》，其中顯示，我國平均每個縣僅有銀行網點50余個，其中大部分在縣城，真正服務廣泛農村地區的銀行網點很少，大量的鄉鎮甚至都尚未設立網點。農村缺少金融機構，提供金融服務的主體是信用社，其他金融機構寥寥，淡薄的金融服務提供者以及單一的金融服務，難以滿足農村經濟發展需求，是限制農村經濟發展的重要原因。
2.金融機構促發排斥
農村金融網點比較少，金融從業人員偏少，這使得這些網點只得采取單一的營銷策略。而這種策略也對一些經濟主體產生了排斥。此外，農村金融市場缺乏競爭，這使得金融機構的“定價權”缺乏制衡，金融服務的成本較高，一些網點大幅提高利率，使很多有需要的經濟主體被疏遠、排除。
3.條件性排斥教顯著
農村金融機構為了降低自身的業務風險，制定了嚴苛的業務評估流程、審核條件，條件性排斥顯著。農村經濟有其特殊性，農業生產周期長、災害威脅大，且農村信用體系不健全。在這些金融機構的高門檻下，大量經濟主體的金融需求難以滿足。諸如，個別金融機構需要經濟主體提供收入證明，而這在農村明顯很難推行，正是這種苛刻的貸款條件，使得金融服務難以惠及更多的經濟主體。
4.農村經濟主體因素
農村地區受到傳統觀念的影響，借款習慣向親朋好友等非正規金融渠道借貸，他們這種借貸偏好本身也使他們無法涉入金融服務之中，獲取符合自身需求的金融服務或產品。
三、農村金融排斥治理對策
針對如上金融排斥問題，應該采取如下治理對策：
1.促進農村經濟發展
要提高農村各經濟主體的經濟水平，降低農村金融排斥程度，發展經濟都是根本，只有促進農村經濟的發展，才能破解金融排斥的困局。發展農村經濟，不但要注重農村總體經濟水平的提高，還要注重區域協調發展。具體可采取如下措施：其一，采取差異化策略，結合農村的實際情況，設置更多的金融機構，并為金融機構的發展創設良好的經濟、政策環境。其二，調整農村經濟結構。發展農村經濟不能將眼光局限在第一產業，應該調整農村的產業結構，大力發展第二、第三產業，這樣才能產生更多的金融需求，刺激商業銀行在農村地區設置網點。其三，促進中西部地區發展。相較于東部地區，中西部地區農村經濟更加落后，為此，政府應該著力當地農村的金融環境，吸引更多金融機構流入，促進農村經濟的發展。
2.增加農村金融供給
農村金融排斥出現的一個重要因素就是因為農村金融供給不足，而增加農村金融供給可以顯著緩解金融排斥。具體來說，增加農村金融供給可以采取如下措施：其一，規范農村金融機構運營，確保農村金融機構的資金能夠充分用于農村經濟的發展，避免資金外流。其二，鼓勵金融機構增加供給。政府可以采取政策，鼓勵、刺激農村金融機構增加金融供給，承擔更多的社會責任。
3.做好政府監管工作
實際上，我們可以將金融排斥看作“市場失靈”，針對市場失靈，政府有必要采取調控措施。具體來說，可以采取如下措施：其一，緩解地理排斥。政府應該制定相關政策，禁止主要金融機構取消在農村的網點，避免出現地理排斥的情況。其二，規范非正規金融發展。金融排斥出現之后，農村大量有需求的經濟主體無法得到信貸資金，為此只能向非正規金融機構借貸，而這種非正規化的“借貸”本身也會加劇農村金融排斥。為此，政府應該制定法律法規，將這些非正式金融機構正規化，發揮其對農村經濟的有益作用，其三，建立普惠性金融體系。要緩解金融排斥，就要確保農村有金融需求經濟主體的權利，讓他們能夠通過農村金融機構獲得幫助，這樣才能更好地促進農村經濟的發展。
4.采取針對性緩釋政策
我國農村金融排斥狀況不盡相同，影響金融排斥的指標、因素有所差異，要治理農村金融排斥，也要因地制宜，根據農村的實際情況，采取針對性的政策。具體來說，可以分為如下兩種情況：其一，金融排斥程度低地區。為緩釋這些地區的金融排斥問題，還應該以提高金融效率，促進金融的縱向發展為重點，建立健全農村金融體制，吸引多樣化的金融機構，滿足日益豐富的金融需求，刺激當地的經濟發展，以經濟發展改善當地的金融排斥問題。其二，金融排斥程度重地區。要解決這些地區的金融排斥問題，應該制定個性化的緩解政策。一方面要規范非正規金融機構，另一方面要開展新型金融服務模式，增設農村金融網點，避免地理排斥加劇當地金融排斥。對于自我排斥嚴重的區域，諸如地區，應該以金融教育、機構試點、金融幫扶為主，拉近金融機構與農戶、中小企業之間的關系，增強這些經濟主體對金融機構的認識。對于條件排斥嚴重的地區，應該將主要精力放在健全農業保險、社會保障體系上，要結合當地的具體情況，創新金融機構業務、服務、產品，提高金融機構服務效率，減輕經濟主體對當地金融發展的消極影響。對營銷排斥嚴重地區，一方面要加強網點建設、開展普及化的金融教育，另一方面要著力提高金融從業者的業務素質和職業道德水平，以客戶為中心，創新客戶幫扶體系，改善金融生態。
四、總結
關鍵詞：問題；對策和建議
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-000-01
一、農村經濟發展存在的問題
從調查情況看，我市農村經濟發展尚存在以下問題：
（一）農業發展潛力有待進一步挖掘，主要表現在：
1.農業產業結構不盡合理。雖然近些年經濟作物的比重有了一定程度的提升，但仍存在相當的發展空間。
2.規模經營、集約經營等現代農業經營模式仍不是農業經營的主流。目前，我市農業的經營模式仍是以一家一戶分散經營為主，與發展現代農業的要求極不適應，也影響了農業產業結構調整和產業化的步伐。
3.農民的市場主體地位尚未完全確立。雖然我市目前建立了500多家農民專業合作社，但從總體上看，農民的組織化程度仍然不高。一家一戶的分散經營，導致農民在生產資料購買、農產品銷售等環節難以取得對等地位，利益不能得到有效保護。
4.農產品價格異常波動嚴重損傷了部分農民的積極性。近年來，由于種種原因，相當一部分農產品價格劇烈波動，使一部分跟風種植的農民損失慘重，積極性受到嚴重挫傷。
5.農業生產者的老齡化問題導致農業科技推廣速度偏慢。目前，在農業生產者當中，青壯年幾乎沒有，在部分村，60歲左右的人成為農業生產者的主流，這部分人由于年齡、文化等方面的原因，對新生事物的接受程度明顯偏慢，這也導致了一些新品種、新技術的推廣難，影響到了農業生產的發展。
（二）二三產業發展面臨瓶頸。主要表現在：
1.產業比較單一。我市的農村企業，主要集中在黃金開采、石材加工等資源性行業和粉絲加工等傳統性產業上，其它行業的企業寥寥無幾。
2.規模小、技術含量低、管理落后等問題沒有得到根本解決。這些問題，如果得不到根本解決，將嚴重影響到企業的市場競爭能力，甚至關系到企業的生存。而要實現企業的升級改造，又面臨資金、技術、人才等諸多制約因素。
（三）農村社會事業發展面臨諸多壓力，主要表現在：
1.資金不足。在目前情況下，興辦農村公益事業，資金壓力巨大。一是集體財力枯竭。從目前農村集體經濟情況看，相當一部分村集體沒有收入來源，僅靠轉移支付資金維持運轉，沒有多余的財力進行投入；二是向群眾籌資難。目前相當一部分村過去群眾拖欠的“三提五統”等尚未得到清理，依靠農民自覺自愿地出資進行農村社會事業建設，難度太大；三是財政投入不足。雖然近年來我市加大了財政投入力度，但與農村社會事業建設需要相比，仍有很大的差距。
2.群眾積極性不高。主要原因一是群眾對班子信任度不高，導致不愿將資金交給集體進行公益事業建設；二是農村居民老齡化，大部分的農村居民子女都在城鎮就業居住，導致對農村社會事業建設漠不關心。
3.農村公路建設工程項目資金管理不規范，工程配套資金難以落實，有些工程項目質量低下，農村公路現行的管養體制適應不了經濟發展的需要，引起了群眾的猜忌和不滿
二、對策建議
（一）加快現代農業建設，推進城鄉產業協調發展
統籌城鄉發展，必須以統籌城鄉產業發展為第一要務。發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是整合城鄉經濟資源、打造鏈接城鄉、工農產業鏈的重要基礎。一是加快土地流轉，推進規模化經營。土地流轉是建設現代農業的“牛鼻子”，要重點加快推進農村土地信托流轉，突破土地制度的制約，吸引更多資金流入農業、進入農村，使土地這一農村最大的資源釋放出活力，使土地更多地向種養能手、專業大戶集中，實現農業的規模化、集約化經營，不斷提高土地產出率。二是調整農業產業結構。采取加大政策扶持力度、加強技術、信息服務等措施，引導農民按照市場需求，調整產業結構。三是延伸產業鏈條，促進產業化經營。依托糧油、果品、畜牧、水產等優勢產業的發展，延伸產業鏈條，壯大骨干龍頭企業，培育一批大型龍頭企業，打造產業旗艦。
（二）發揮“鄉”的優勢，加快農村工業化、城鎮化步伐
工業化與城市化互動并進，是城鄉統籌必由之路。推進農村工業化、城鎮化，必須激活農村的內在活力，充分發揮“鄉”的優勢。一是土地成本優勢。土地等生產要素的低成本供給，是農村工業化起步和城鎮化發展的重要原因，并將貫穿整個農村發展全過程。在目前的土地政策下，可以考慮按照城鄉建設用地“增減掛鉤”政策，試點宅基地置換，將農民宅基地置換用于城鎮建設，節約集約用地，降低用地成本。二是勞動力優勢。盡管近些年農村轉移輸出的剩余勞動力增速下降，但農業生產季節性的特點，使部分農民仍處于半失業狀態，大量“4050”人員和部分青壯年并不愿意背井離鄉，農村仍沉淀著大量勞力資源。激活這些勞動力資源優勢，一方面，要加快土地流轉步伐，使更多的農民從農業生產和土地中解放出來；另一方面，要加強對農民的培訓教育，使農民有從事非農產業的意愿和技能，引導農民投身工業化和城鎮化大潮。三是自然資源優勢。我市農林牧漁業較快發展，水資源、礦產資源進一步開發，這些豐富的原材料可以滿足工業化和城鎮化建設所需。要依托資源優勢，進一步培育和發展龍頭企業，加快城鎮人口聚集，變自然資源優勢為產業發展優勢。在充分發揮好這些優勢的基礎上，要堅定不移地推進農村工業化和城鎮化。重點是發展鎮域經濟，一是加大招商引資力度。通過農業招商促進鎮域農業產業升級，化自然資源優勢為產業發展優勢；通過工業招商夯實發展基礎，大力發展農村工業小區，扶持企業做大做強，變土地和勞動力優勢為工業經濟優勢；通過商貿招商促進鎮區發展提速，完善城鎮基礎設施，優化發展環境，使市場優勢成為經濟發展優勢。二是加快農村人口聚集。重點鎮和小城鎮、中心村應逐級分層次定位，成為吸納農村人口的主要載體。大力提高小城鎮和中心村規劃、建設、管理的水平，提高其吸引投資、擴大消費、集聚要素和人口的能力，使小城鎮和中心村發展有強有力的主導產業作支撐，有配套完善的基礎設施，促進農民就業安居。三是加大投入力度。小城鎮和中心村的投入，要在政府引導下主要通過發揮市場機制作用，引導社會資金投入小城鎮開發。
（三）加強農村公益事業建設，讓農民享受城鄉均等的服務
按照促進城鄉生產力發展的要求，把基礎設施作為一個整體進行規劃和建設，推動城市基礎設施向農村延伸，重點在農村薄弱環節上下工夫。要突出抓好農村清潔工程建設，逐步將城區環衛管理模式延伸到農村地區。進一步完善農村基礎設施體系，像抓農村清潔工程一樣，逐步深入推進農村公路交通、電力、通訊、安全飲水等設施建設，將農村相應的基礎設施與城市設施同等對待，使農民充分享受改革發展成果。
（四）加快建立公共服務體系和公共保障體系，逐步實現同城同待遇
一是積極發展農村衛生事業。完善新型農村合作醫療制度，提高報銷比例和統籌水平。加強鄉鎮衛生院和村衛生室等農村衛生基礎設施建設，完善農村衛生服務網絡，建立適應農民健康需求的農村衛生服務體系。二是繁榮農村文化、體育和教育事業。重點加強鄉鎮文體站、農科教中心、現代遠程教育站、圖書室、村民活動室等農村公共文化體育設施建設，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。合理配置教育資源，實行對農村教育傾斜的政策，推進教育公平。三是逐步建立健全農村社會保障制度。積極爭取政策支持，努力擴大新農保覆蓋面。積極創造條件，探索城鄉社會保障并軌統一途徑，適當變通政策，允許城鄉居民自由參加新農保或城鎮居民社會養老保險，使城鄉人口平等地納入社會保障制度。健全和完善農村特困戶救濟和大病醫療救助制度，逐步提高五保戶供養水平。四是建立農村住房保障制度。享受保障住房的群體，一向局限在城鎮低收入群體，農村居民基本被排除在外。要加快推進農村危舊房改造，積極探索與城鎮化建設相結合的農村保障性住房建設模式，使農村貧困家庭也能享受城鎮貧困家庭的住房保障權利。
一、文化素質偏低，高成本收入低的傳統種植占據主導地位
農村大部分農民文化素質較低，缺乏農業科學技術。只能以傳統的方式面朝黃土背朝天地種植一些玉米、高粱等普通糧食作物。而稍有文化的農民和農民子弟寧可遠走他鄉去外面打工。也不愿意留在家鄉過耕種的生活。在通貨膨脹背景下。種子、化肥、灌溉用水、耕種等基本生產費用不斷增長，導致農民生產成本大幅增加，盡管國家每年都有少許補貼，但由于玉米、高粱等糧食收購價格較低，因此農民年收入較少。僅以緊靠哈爾濱地區的周邊農村為例。2010年農民人均純收入不到4000元，在縣城中1.5平米房子都買不到，僅相當于一些鄉鎮干部的一頓飯錢而已。
二、投資誘力弱、工業化水平低是黑龍江農村經濟客觀現實
黑龍江農村地區經濟結構調整進度相對緩慢，現代企業制度更沒有建立，支撐縣域和鄉鎮經濟長期穩定增長的支柱產業得不到健康發展，而且由于黑龍江農村地區發展基礎薄弱，大部分農村地區仍以簡單的生產加工來帶動地區發展，第三產業的發展更是滯后很多，甚至有些農村地區工業指數為零，一直以來根本就沒有過工業生產項目。較低的投資誘力和工業化水平及不良的投資環境導致黑龍江農村地區的經濟越來越落后。即使條件相對好的一些地區不惜花血本架橋修路建立和引進一些企業，然而缺乏整體規劃，盲目發展。不僅影響和破壞了周邊環境，阻礙了區域經濟的發展，更傷害了經濟體制和經濟實體，從而陷入一種惡性循環。
三、通貨膨脹推高物價，降低了農民消費水平
近年來。在寬松的貨幣政策下，城區改造和市場炒作推動了房地產價格的快速飚升，同時住房也成為個人資產保值增值的最好投資產品。房地產價格的上漲帶動了消費物價指數的節節盤升，從而引發了物價的全面上升。尤其是今年以來。食品價格不斷出現大幅上漲。通脹問題尤為突出，CPI繼10月份達到4.4%之后，11月份同比上漲5.1%，創下28個月以來的新高。通貨膨脹下，最受傷害的是百姓。尤其是農村百姓。根據最近調查顯示，農村物價遠遠超越縣城甚至市區，同樣的新鮮蔬菜，農村價格要比縣城或市區高出1元以上甚至更多，較高的物價嚴重制約了農民的生活消費水平。尤其是冬天，大部分農家只能依靠自己種植和儲存的土豆和大白菜過冬，當然這和區位條件以及交通運輸成本也有一定的關系。盡管從1998年亞洲金融危機時，我國就提出拉動內需，但是十幾年來，我國黑龍江農村消費比重小僅沒有增加，反而每年都有所降低，出現如此狀況。只能說明黑龍江農村廣大百姓的消費能力確實有限。因此加大黑龍江農村投資建設力度，增加農民補貼和社會保障，提升農民的收入水平，特別是提高糧食收購價格，抑制通貨膨脹，成為拉動黑龍江農村消費水平的重要途徑。
四、資源豐富，但未能惠及于民
目前大部分土地、礦產等資源都集中在農村。但是當地政府一些領導為了所謂的“招商引資，發展經濟”，不僅沒有把資源最大程度的開發利用和優化組合。反而在不規范操作下，以廉價籌碼拱手相讓，致使農民手中土地流失，資源遭到破壞，而農民非但得不到半點好處，而且還成了局外人。如此發展經濟與南方農村經濟發展形成了鮮明的對比，今年12月3日《新聞晨報》報道，江蘇省江陰市夏港街道的長江村為了慶祝2012年村里建廠40N年。去年年底承諾要在2012年給818戶居民平均每戶送1斤黃金1斤白銀。在今年11月30日，村里提前兌現部分承諾，先期給每戶發了100克黃金和100克白銀。盡管長江村農民的富貴榮華與長江村“天時、地利、人和”的地理位置分不開的，但每個地區的農村都有自己的優勢，雖說“一方山水養一方人”，而我們黑龍江一些地區的農村卻沒有被“養好”。這到底是帶頭人的問題，這是觀念問題，又或者是農民本身的問題呢？即使個別地方盲目引進一些項目，但由于受到科學技術落后的限制，產業鏈不長，產品附加值低，只會亂采亂伐、亂占亂開發，那么又會貢獻多少經濟效益、社會效益呢？當地的百姓又能得到多少好處呢？
五、總結
目前世界處于經濟全球化階段，我國處于一個開放的經濟體系中。明年我國經濟工作的重點從保增長正式轉為穩增長、調結構和防范通脹，復雜的經濟形勢使黑龍江農村經濟的發展更加艱難。如果再沒有好的帶頭人，沒有超前發展的觀念，沒有拼搏精神，對于發展黑龍江農村經濟更是紙上談兵。
（作者單位：150900 黑龍江省通河縣經管站）
摘要：農村經濟是當前我國社會發展過程中不可忽視的重點內容之一。在農村經濟發展的過程中存在著各種不同問題與難題。作為農業大國，農村經濟的發展水平決定著整個國名經濟發展過程中的發展進程。在農村經濟發展過程中，農村經濟經營管理干預是主要的解決手段，通過這種方式對農村發展過程中的各個問題進行探討與解決的過程。本文通過農村經濟管理過程中的各個問題進行探析，分析其原因及解決方法。
關鍵詞：農村經濟管理干預思考
一、農村經濟經營管理干預的作用
我國自古以來都是一個農業大國，雖然當前我國發展過程中逐步的朝現代化轉變，然而農業問題，卻一直是我國的重點。在農村經濟發展過程中,經營管理是一個至關全局的重要問題,自我國進入世貿組織以來，管理模式的改變與管理措施的改革是當前我國農村經濟發展過程中的前提與基礎。我們通過提高當前的科學技術水平在農業生產中的應用不斷擴大，通過滿足國內市場的需求和國際市場產品的占有率不斷的擴大化來增加農村經濟水平的提高過程。為此,進一步提升農產品市場競爭力,增加農民的收入和農村建設進程的不斷提高，農村經濟經營管理干預是提高其目標的主要手段與方法。不斷增加農民收入和穩定農村大局為基本出發點,盡快建立起符合當前國情發展與需要的體系管理制度，完善體系干預的流程。
（一）鞏固農業基礎地位
作為農業大國,農村經濟的發展水平是我國整體國民經濟發展的主要體現者，農村的繁榮與穩定關系到整個國民經濟的健康發展。是未來城市化發展過程中主要的前提和保障，農業的生產是當前人們的主要保證因素。我國的農村經濟水平由于各個因素的影響發展緩慢，使得當前發展中農民收入減慢成為主要的手段和社會趨勢，如何加強農民收入，縮小城鄉差距是當前農村經濟發展的主要探討問題。,這使得當前農村在建設中和農村經濟發展過程中存在著不利的因素與制約條件。究其原因,在當前農村經濟管理和發展的過程中，由于其中的各種經營管理措施不當引起城市經濟變化過程中的增長緩慢，農村經營管理干預措施的實施,不但能夠保證農村經濟水平的良好提高過程，更能夠在農業發展過程中提高其生產效率和生產水平。
（二）提高農產品國際競爭力
伴隨著我國改革開放的變化潮流，我國從計劃經濟體制逐步的變為當前的市場經濟體制，隨著經濟體制的變動，我國的經濟實力也在不斷的增加和增長之中。加入世貿組織是我國經濟發展的主要特征和主要成就。伴隨著當前各個農產品貿易的增加，國際農產品貿易自由化步伐的加快,這種形勢不斷的促進和影響之下，我國的各種產品限制手段在逐步的降低，新型的產品競爭力和市場占有的保證成為當前農村平發展過程中的主要手段。而隨著當前技術為中心的農產品質量檢測技術手段不斷地應用在當前的交易過程中，成為交易中的壁壘的作用正在逐步加強,國際農產品貿易的競爭,在當前的交易過程中，農產品質量安全被稱之為保證其市場地位的關鍵。是加強生產領域經濟發展的有效手段和方法，更是保證當前農產品質量安全的前提與基礎
（三）有效地提供農村經濟信息
信息資源是一種公共產品,是通過當前先進的信息技術來實現國內外各種市場信息的變化方式，是不受個人影響的過程。農村經濟信息是各方利益相關者了解農村經濟經營狀況及發展趨勢的重要途徑,在其發展的過程中受到經濟利益的驅動不斷的變化，如何實現當前農村對每個信息都能夠進行完整的掌握和了解是當前農村經濟發展過程中的重點，信息是促進產業和經濟發展中的前提和基礎，是保證經濟良好發展，對市場做出觀察和預算的主要因素。如果單純的依靠傳統價格機制來保證信息的傳遞是無法滿足當前的顯示情況，更難以保證信息的最佳傳遞和真實性。
（四）最大限度地降低管理成本
在農村經濟經營管理過程中,以傳統的經營管理模式來進行當前市場干預已經無法滿足當前的需求，更不能做到對農村經濟發展的有效管理過程。有可能導致干預失靈,造成資源浪費。在當前農村經濟發展的過程中建立國家宏觀調控制度是加強農村經營管理干預主要方式和首要因素,通過各種先進的技術在當前經濟發展中的大力應用來解決農村經濟發展中的盲目性，通過先進的技術來提升當前的管理水平，實現管理中的成本控制和提高其生效益，管理效益的過程。
二、農村經濟經營管理干預的特征
（一）干預對象
管理干預是當前各種體制生產中的主要管理模式，是通過政府的宏觀調控在政策對各種經濟不合理現象進行強制性管理的前提。農村經濟經營管理干預的客體是農村經營管理工作，是在農村經濟發展過程中對各個發展目標和發展方式進行管理的對象和過程。農村經濟經營管理工作和農村經濟經營管理干預,都是農村經濟經營管理的范疇,在當前的農村經濟管理干預中，是通過政府強制性手段對經濟中的各種不合理現象進行強制性的管理措施。干預是主體,管理工作則是干預的客體。
（二）主要職能
農村經濟我國國名經濟的重要組成部分，在我國當前的國名經濟發展中有著重大的影響作用。農村經濟經營管理干預主要是發揮管制職能。管理干預是通過其主要的特性對農村經濟進行有條不絮發展的強制性干預過程，是通過其強制手段來進行農村發展的前提與基礎。其監督控制職能與管理管制具有某些相似之處,通過該項職能的發揮可以監控農村生產或經營部門的經濟活動。
（三）干預手段
在農村經濟經營管理過程中，通過各種相關的政策、條例和法規對經濟中的各種不合理制度進行強制性的控制過程，是通過法律手段采取強制性措施來解決其中的各種不合理因素和不合理現象。其在強制性體現中主要的體現方式包括法律、條例、慣例、規則、制度和職業道德等在內的各種影響。
（四）體系定位
農村經濟經營管理干預是農村經營管理體制的重要范疇。是通過當前政府手段來進行有組織的，系統化的管理干預措施和手段。而農村經營管理干預僅是農村經營管理體制的一個基本方面,各種問題來看，管理干預體系是當前社會發展過程中不可避免的過程。
1 當前農村經濟發展面臨的突出問題
1.1 農村產業結構單一
新形勢下要想實現農村經濟的持續發展，傳統的農業產業結構就必須得到調整。當下，農產品市場的競爭越來越激烈，農村對于農產品市場缺乏足夠的認識，農產品的種植種類匱乏，產業結構單一。例如，僅種植小麥和玉米的村莊，即使其整體產量得到保證，一旦市場對此類農產品的需求銳減，或出現價格下跌的情況，農村經濟都會受到不同程度的影響，導致廣大農村群眾收入減少。所以，產業結構單一會使農村經濟承受較大風險，阻礙了農村經濟的進一步發展。
1.2 農村勞動力轉移導致生產力下降
最近幾年，大量的農村青壯年都進入城市務工，農村的剩余勞動力大多是老人和婦女，致使生產力大大下降。究其原因，主要是因為城市能給大量進城務工的青壯年提供更為廣闊的發展空間，給進城務工人員帶來更高的收入。相對于城市來說，農村的經濟發展速度緩慢，且農村青壯年對于傳統農活的傳承度越來越低，致使農村的勞動力流失更為嚴重，生產力嚴重下降，不利于農村經濟的進一步發展。雖然國家針對農村出臺了大量的支農惠農政策，但是，就實際效果來看，還是無法阻擋進城務工人員的腳步。
1.3 農村基礎設施建設不夠完善
經濟發展需要有良好的硬件設施作為配套，在農村的經濟發展過程中也不例外。要保證農村經濟的持續發展，必須首先確保農村的基礎設施建設跟上農村經濟發展的步伐，為增加農民收入，提高農村的整體經濟水平提供保障。但是，就目前的情況來看，農村的基礎設施建設還有待加強。諸如道路交通、供水供電以及互聯網溝通等服務都沒有與農村經濟的發展規劃保持一致的步調。具體來說，道路交通網絡建設滯后會嚴重影響農產品向外運輸銷售。
農村經濟發展因交通環境受阻，大量的農產品因此滯銷，給農戶造成損失;供水供電設施建設不完善也導致農村的現代化管理和種植模式難以有效展開;最后，互聯網信息系統滯后會影響農村與外界的信息交流，在瞬息萬變的市場競爭中失去信息資源和競爭力，致使農村經濟發展受到影響。
1.4 農業生產資料價格偏高
近年來，隨著農產品生產資料的價格不斷攀升，農民們因此也將承受更高的生產成本。整體上看，雖然市場上農產品的需求量持續增加，且銷售價格不斷上漲，但是與此同時生產資料的價格也在不斷上漲，這部分資金的投入不斷增加，就會使農民在農產品市場上的收益持續降低，進而使農村的經濟增長速度放緩。雖然政府就此出臺了很多補貼措施，但是受市場價格波動的影響，生產資料的價格仍舊難以穩定。逐漸上漲的生產資料價格將會提高農產品的生產成本，降低農產品的整體收益率，使農村經濟的發展受到影響。
2 發展農村經濟的相關對策
2.1 推進產業結構調整及農產品質量提升
農業產業結構的合理性將直接決定農村經濟的發展水平。農業產業結構是由市場決定的，市場的供求關系是農村產業結構調整的風向標，只有緊緊圍繞市場需求對農作物種植規模和數量進行調整，農民才能從中獲益。首先，農民應當學會運用先進科技，為提升農產品的數量和質量提供技術支持，保證農作物的產出和質量能夠滿足市場需求。其次，面對市場上形形的農作物商品，農民們必須通過結構調整優化農產品的市場競爭力，進而提升農產品的整體銷售量。市場需求首先是講究農產品的質量，另外還要保證農產品可以滿足大眾需求，能夠獨具特色，有賣點，這樣才有助于農產品的銷售。最后，農民們還要在銷售過程中注意對市場需求進行觀察，發現市場上對于農產品的潛在需求要及時調整產業結構，從種植到銷售，滿足市場需求，為廣大農民創收。
2.2 加快農村的城市化步伐
農村經濟的發展建立在正確的管理體系上，因此，對于農村經濟水平的提高不僅僅要依靠農產品的增收及惠民政策補貼，還要從整體發展規劃上著手解決根本問題，只有這樣才能解決農村勞動力外流，生產力下降的問題。改革開放以來，城市的發展速度非常迅速，從經濟建設到文明建設，農村都處于劣勢。所以，我們要推動農村的城鎮化進程，加快農村的發展步伐。在新的發展格局下，使農村的經濟發展產生實效，留住農村勞動力。在籌劃農村經濟發展的過程中要利用中心城鎮的帶頭作用，使農村的經濟水平得到提升。其次，農村還要與城鎮之間進行互動，找到農村城市化的正確發展方向，為農村的發展規劃指明方向。
2.3 加快農業科技的發展
農村經濟的發展主要依托于農產品的銷售情況，農產品質量的提升將有效提升農產品在市場上的競爭力，使其受到消費者的青睞。只要銷量得到保障，最終的收益率就會穩定。在農作物生產當中，農業科技對于推動農作物生產方式的創新，以及降低農民勞動強度，減少農作物病害損失等具有重要意義。加速科技支農首先要建立一支高素質的科研團隊，就農作物的栽培和生產進行科學研究。同時還要有專門的市場研究人才，負責對市場的供求關系進行研究，使農民了解市場對于農作物數量及種類的需求，及時采取應對措施。另外，還要建立完善的農業科技創新體系。不僅要引進一流的人才隊伍，同時還要鼓勵廣大農民參與到農業生產創新的活動當中，以豐富的種植經驗促進農業的科學化發展。
2.4 完善農業基礎設施建設
農村的農業基礎設施建設是農產品生產的客觀條件，其會影響到種植過程中的生產成本、種植效率、農產品生產數量及質量等多個方面。加強農業基礎設施的建設可以有效降低農產品的生產成本，提高農產品的產出數量，使農民的收入得到保障。近年來，國家對于農村基礎設施的建設情況非常重視，相繼出臺了多項扶持政策，用以推進農村地區基礎設施的建設和完善，以期為農業生產創造有利的客觀條件。我們應當抓住這樣的機遇，大力開展農村基礎設施建設，完善道路交通網絡、建立供水供電設施，同時還要促進網絡信息服務的發展，使農村與外界通過穩定快捷的信息交流平臺實現信息交流，這樣就能夠為農村農產品的種植和銷售創造有利的先決條件，使農產品能夠增產增收，在市場上更具競爭力。發展農業基礎設施建設需要考慮多方面的因素，首先要因地制宜，按照當地的生存與種植環境進行合理的規劃，以實際效果為基準，建設成符合當地農作物種植實際的農業基礎設施。
當前珠三角農村經濟發展的困境、農村勞動力的流失等因素與鄰國日本、歐美其他國家農村經濟發展的過程相似，珠三角農村經濟應結合自身的特色，以工業化為起點，帶動服務業，同時勞動力逐步向二、三產業轉移，使GDP與國民收入快速增長，這一過程使國家工業化和城市化在加速發展中一同實現。珠三角農村是我國重要的外向型農村經濟區，珠三角農村經濟的發展方向應朝著保護生態農業建設和改善農業生態環境、提高農產品品質及其國際市場競爭力；以工業導入農村，帶動農村二、三產業起飛，從而實現了農村城鄉經濟一體化的發展。根據珠三角經濟區農村目前的經濟狀況和存在的問題，將來的經濟發展對策主要如下。
一、從政策與措施上支持珠三角農村生產設施、生活基礎設施建設，力求縮小農村與城市經濟收入差距
政府部門在資金、技術、農民創收政策上給予大力支持，重視生產設施、生活基礎設施投資，降低生產成本，改進農村投資環境，引進無污染的農產品加工業。如建設水利灌溉工程，主干水渠等的投人都由政府承擔，且工程建成后，不計入水成本，盡可能降低農業灌溉成本。不斷改善農村電力、供水和排水、污水處理系統、公共衛生、垃圾處理等基礎設施，建立農村遠程教育和網絡工程等，推進了區域城鄉一體化。
在經營管理上予以指導，推動農村經濟的健康成長，激活了珠三角農村地方經濟，使農村、農業為社會提供新鮮、安全的綠色農產品，提高農產品的市場競爭力，提高農業生產者收入，使農村勞動者同城市勞動者收入差距縮小。
例如，美國對農村經濟發展的重視自建國以來從未放棄過，政府在其中發揮重要作用，為了制定一個適應21世紀挑戰的有效的農村發展政策，美國政府對農村經濟的政策支持主要有四項原則：其一，改善農村地區的投資環境，以吸引更多的個人投資者；其二，聯邦政府的職責是向農村進行投資建立新經濟成功所必需的基礎設施、技能等；其三，政府投資應該集中投放在那些增長潛力和投資收益率較高的地區、產業；其四，加強聯邦政府與各州之間的合作，增強農村經濟發展的競爭力。
二、從發展戰略上，進一步優化農村的第二、三產業結構；要從過去單純追求經濟增長速度，轉變到以提高人的素質和生活環境為戰略目標
近年來，珠三角農村已實現工業化，工業經濟發展了，但是還存在著一部分污染企業，農業、農村建設、精神文明建設相對滯后，制約了當地整個國民經濟和農村城鎮化的發展。例如，2006年的珠三角某鎮，面積55平方公里，戶籍人口6萬多人，非戶籍人口8萬多人，工農業總產值119億元，其中第三產業增加值只有13億元。工業以紡織、服裝業為主，皮革、電子、化工、家具、家電、食品、飲料等行業共同發展的工業體系。紡織業雖然對本鎮的經濟貢獻較大，紡織業包含污染嚴重的漂染、印花、水洗等制造工序，對當地環境帶來了許多環境問題。第三產業雖然有較大增長，但是勞動力投放比重與二、三產業產值的比重不相匹配影響到農村城鎮化的發展的提高，農村工農業生產經營者和勞動者素質提高落后于現代化建設。
例如，日本長野縣的農村經濟發展基本特點如下：第一，工業生產導入農村。日本有名威士忌酒廠，建在白州峽，利用當地的泉水供釀酒外，利用森林來凈化酒廠產生的廢氣，使酒廠利用森林自然資源，成為環境美麗而舒適的標準工廠公園。第二，第三產業導入農村。交通網絡及通訊網絡的建成，機械化水平的提高，使人們勞動時間減少，農業作為第三產業化中的服務業已經開始形成。例如當地的果樹栽培觀光業，引來游客觀光、收獲。
針對珠三角農村以上問題從兩個方面來解決：第一，繼續發揮鄉鎮企業機制比較靈活的優勢，優化工業的產業結構，提高技術裝備、產品的科技含量，向高新科技產業發展。第二，大力發展第三產業，提高第三產業的現代化水平。加強農村金融、通信、交通、運輸、農產品流通等領域環境建設。
三、利用珠三角發達的工業技術優勢，推進農業現代化，提高珠三角農業競爭力
改革開放以來，珠三角地區在城市化進程中，農業比重不斷下降，非農產業比重不斷上升，但是，農業是人類生存基礎不可替代的特殊功能，是永恒性產業。經驗表明，隨著經濟發展，城市化程度越高，越需要增加綠色農產品的供應，綠色農產品地位和作用也日益重要，這是城市化不可缺少的重要部分。
推進農業現代化，優先發展和使用農業機械，提高綠色農產品的生產效率。同時，發揮本地區勞動力的比較優勢，在保障糧食安全的同時，發展蔬菜、水果、魚、肉、禽、牛奶、園藝花卉為主要的農業，進一步提高農產品加工水平和農產品價值增值率，創造本地一定品牌農產品，提升本地區農業的競爭力。
例如，近年來，珠海市加速現代農業發展步伐，發展生態良好、特色突出、規模適度和產品具有較強競爭力的特色農業；加速推進幸福村居創建進程，更為特色生態農業發展注入了強勁活力。先后培育了以水產養殖業、畜牧業、有機水稻、無公害蔬菜、優質水果、花卉園藝業等區域特色鮮明的優勢產業、產品。其中，海鱸、南美白對蝦對魚類、有機米以及西芹、蓮藕等綠色蔬菜成為珠海農漁業主導名優產品。其中20個農業類產品獲得“廣東省名牌產品”稱號。市級以上農業龍頭企業41家，年銷售收入總額達44億元。2013年12月珠海市農業產業暨創建幸福村居項目招商會成功簽約46個項目，投資總額達80多億元，范圍包含金灣區、斗門區、高欄港經濟區、萬山區水產品加工、物流、生物肥料生產及應用、萬山鎮深海網箱養殖、農科中心農業培訓休閑基地等13個農業和魚林村公租房、幸福村居招商項目。
四、以珠三角農村城鎮化為載體，打造完整農業產業鏈，實現城鎮與農業協調發展
珠三角農業應建成一個系統工程，除了農業本身外需要產前、產中、產后一系列的生產服務，形成一個龐大的農業經濟產業鏈，保障農業的規模化、專業化生產，提升農產品流通效率，開拓農產品市場。例如在美國直接從事農業生產的農民很少，但農產品加工行業的雇員卻占美國總就業人口的20%，達到2100萬人。美國平均每個農場主需要屬于不同的社會化專業服務企業的7.6人為其服務。在這個產業鏈中，除了農產品生產外，農業生產資料的生產、農產品銷售、信息服務、教學科研等環節都要借助城鎮的要素集聚中心、加工中心、交通中心、信息中心、教育科研中心等多種中心的功能為農業服務。這也可以實現城鎮和農業的良性互動，農業既支持城鎮化，城鎮又引導和帶動農業，實現了城鎮與農業的協調發展。
五、充分發揮農業合作社的作用
法國在農業領域取得巨大發展成就，成功實現了農業現代化。法國農業獲得成功的原因是多方面的，其中發達的農業合作社發揮了重要作用。目前，農業合作社已經成為法國農業社會化服務的主體和農業產業化經營的重要載體，并且是法國政府管理和支持農業發展的重要平臺。到2009年年底，法國共有2900個農業合作社企業，社員50萬個，雇員15萬人，當年總營業額為824億歐元。
因此，珠三角農村要充分發揮農業合作社的作用，提高農民的生產管理技能、合作意識和契約精神，充分發揮農民的主觀能動性，農民作為社員參與農業合作社管理。
農業合作社應發揮如下效果：第一，連接農產品生產與銷售的紐帶，農民通過農業合作社以團體的力量應對日益激烈的市場競爭，并且通過議價的方式影響農產品市場價格，增強農民的市場話語權，維護農民的經濟利益。第二，農業合作社引導農民制定科學合理的農業生產決策，避免農產品生產過剩或者短缺，促進農產品穩定供給。第三，農業合作社積極與政府相關部門和機構及國際聯盟有關部門機構進行溝通，維護本地區農民的權益，并為本地區農民和農業生產爭取補貼等國家財政支持。
六、當地政府可以引入農業保險補貼、市場保護機制等一定的保障措施
人口計生工作作為我國的一項基本國策，通過30多年的艱苦努力，取得了舉世矚目的成就。隨著《人口與計劃生育法》等政策法規的相繼出臺，我國人口計生工作進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。當前，著力做好農村人口計生工作、統籌解決農村人口問題，對于加快推進農村經濟發展具有十分重要的作用。
著力推進農村人口計生利益導向政策體系建設。關注民生、富裕農民，既是新農村建設的重要內容，又是促進農村人口發展的基礎條件和基本要求。一是全面實施農村人口計生利益導向機制。通過獎勵、優惠、扶持等政策措施，對農村獨生子女戶和其他實行計劃生育的家庭在生產、生活、生育和就醫、就業等方面給予幫助和支持。二是大力實施“少生快富”工程。有關部門要制定引導、激勵群眾“少生快富”的各項惠民措施，培養和樹立一批貫徹農村計劃生育政策的優秀典型，并充分發揮其示范帶動作用。三是深入推進人口計生工作“三結合”。充分整合部門資源，因地制宜地調整農村產業結構，為計劃生育家庭提供投資少、風險小、見效快的致富項目和增收渠道。
著力推進農村人口文化和生育文化建設。農村人口文化和生育文化建設是推進文化和諧、鄉風文明建設的重要舉措。現階段，要牢牢把握正確的輿論導向，推動全社會在更高層次上認識人口問題，營造有利于推進人口計生工作的社會輿論環境。一是運用宣傳媒介，發揮農村人口計生服務站等宣傳陣地的作用，提高宣傳教育的感染力、影響力和滲透力。二是大力宣傳普及優生優育知識，加強婚育咨詢指導、孕情監測和孕期保健，實施新生兒疾病篩查和康復等工作。三是抓好農村人口早期教育和獨生子女教育培養工作，加強早教陣地、師資和網絡建設等。
著力推進農村人口計生依法行政。堅持依法治國基本方略，是新農村建設的重要保障。目前，要按照率先實現人口計生工作法治化的目標，堅定不移地推進農村人口計生依法行政。要全面開展人口計生便民維權活動，嚴格依法征收和管理社會撫養費。要完善法律法規，把強化孕前型管理納入法律法規范疇，使依法行政能做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。要凝聚全社會的力量，形成互相配合、互通信息、上下聯動、齊抓共管、通力協作的新格局。
著力推進農村人口計生優質服務。一是要整合社會資源，加大投入力度，使人口計生管理服務體系在履行基本職能、提供優質服務的基礎上，加強建設、完善功能，使其逐步成為強化農村社會管理與公共服務的重要平臺。二是要認真實施《“十一五”期間農村基層計劃生育服務體系建設規劃》，用好、管好國債專項資金，切實做好農村基層計劃生育技術服務機構的新建和改擴建，推進區鄉人口計生技術服務站的標準化、規范化建設。三是要加強優生指導，減低缺陷發生率，確保實現出生缺陷一級預防工作到位率80%以上。
著力推進計劃生育村民自治。實行計劃生育村民自治是推進基層民主管理、民主監督的重要內容，也是新時期人口計生工作堅持黨的群眾路線、加強基層基礎工作的創新發展。今后一個時期，要把推進計劃生育村民自治作為農村人口計生管理體制改革的優先方向，并圍繞計劃生育自治章程制定、計劃生育合同管理、村務公開三個關鍵環節，明確村黨支部和村委會、計劃生育專干和管理員、計生協會在人口計生工作中的職責與作用。要加強鄉（鎮）對村的指導，擴大農村基層民主，全面推行計劃生育村務公開，規范公開形式、內容和程序。
著力推進基層人口計生隊伍建設。人口計生工作是一項面廣量大的社會管理工作，在縣（市、區）、鄉鎮、村（社區）逐級建立一支職業化的人口計生工作隊伍，有利于提高人口計生公共服務水平。新形勢下，要關心和愛護基層計生工作人員，認真落實計生專干的福利待遇、“養保”問題和政治待遇。要注意培養和使用成績突出的計生干部，為他們創造晉升平臺，充分調動廣大人口計生工作者的積極性和創造性。
關鍵詞：農村經濟管理；農村經濟發展；問題；對策
我國是農業大國，農村經濟發展是“三農”工作的重要組成部分，也是國民經濟的基礎。農村經濟管理工作是保證農村經濟發展的關鍵，我國農村經濟管理工作已經取得了一定進展，但是就目前我國農業發展形勢而言，農村經濟管理工作要想適應我國農業的發展形勢，就要有新的突破。這就需要農村經濟管理工作人員總結當前存在的問題及不足，正視農村經濟管理工作存在的問題，并迎難而上，積極尋找解決的辦法，才能進一步做好農村經濟管理工作，促進農村經濟健康發展。
1當前農村經濟管理工作存在的不足
1.1對于農村經濟管理工作重視程度有待提高
農村經濟管理工作在農村經濟發展中占有重要地位，但是部分地區仍存在對農村經濟管理工作重視程度不高的情況。在開展農村經濟管理工作的過程中經常出現農民不配合工作的現象，主要原因是大多數農民不了解農村經濟管理部門的工作概況，對于農村經濟管理知之甚少，不利于農村經濟管理工作的順利開展。
1.2農村財務管理工作有待進一步完善
農村財務管理工作是農村經濟管理工作的重點內容之一，關系到農村經濟發展的大局，農村經濟發展的好壞也是衡量農村經濟發展的標尺。當前農村財務管理工作存在財務管理混亂，報賬不及時及財務管理隊伍綜合素質不高等問題，這些問題嚴重制約了農村財務管理工作的進一步提高和發展，給農村經濟發展帶來了負面影響，應該引起農村經濟管理部門的高度重視。
1.3農村經濟基礎薄弱，城鎮化進展遲緩
農村現有經濟呈現出回報率低的特點，加之農業經濟受自然因素影響較大，因而有一定的風險。農業自身生產周期相對較長，這也是影響資金流向農村的一個重要因素。盡管國家對農村出臺了許多扶持政策，但農民自身的壓力依然很大，醫療、教育及生產資料方面的費用支出數額較大，制約了農村經濟的發展。農村城鎮化進程的遲緩導致農村過剩的人力資源難以就業和務工農民的自身權益難以得到有效保障。
2解決當前農村經濟管理工作中存在問題的對策
2.1加大宣傳力度，充分發揮輿論的作用，提高對農村經濟管理的重視程度
加大宣傳，發揮輿論作用。農村經濟管理部門要積極行動起來，各個部門更要深入到農村，讓農民進一步了解農村經濟管理工作的性質。可以積極組織各種講座，做好各種宣傳工作，通過媒體傳播等方式擴大宣傳范圍，加大宣傳力度，通過多樣的形式讓農民積極的了解農村經濟管理，配合農村經濟管理工作。
2.2加大農村財務管理力度，提高農村財務管理人員綜合素質
切實做好農村財務管理工作有利于保證農民的合法權益，有利于保證農村經濟的健康發展。農村經濟管理部門要加大農村財務管理力度，杜絕虛假報賬、賬目混亂不清以及記賬不規范的行為。要想辦法提高農村財務管理團隊的業務能力，經常組織培訓。還要積極開展動員大會，提高大家思想認識，培養大家愛崗敬業及對待工作認真負責的精神，為提高農村經濟管理工作提供保證。
2.3提升政府服務及農村經濟發展的綜合能力，加大對鄉鎮企業的扶持力度
政府在出臺各項政策時要以農村經濟發展和農民創收為出發點和立足點。各級政府不僅要在理論上有高度的認識，更要在實踐上有扶持的行動。作為領導干部要切實為農民謀福利，積極尋找適合農村經濟發展的思路，積極配合農村經濟管理工作的開展，要通過自身政治素養和工作能力的提升，讓農村經濟獲得實質性的發展。同時要通過加大鄉鎮企業的幫助和扶持力度，推進農村城鎮化的進程。
3結語
農村經濟管理工作在農村經濟發展過程當中占有重要地位，當前農村經濟管理工作存在的問題不容忽視，要想解決當前農村經濟管理工作存在的問題，首先要重視農村經濟管理工作，把握好農村財務管理才能不影響農村經濟管理的大局，同時政府要充分發揮其重要作用。廣大農村經濟部門工作人員多總結，多反思，為我國農村經濟發展負責任，為我國“三農”事業發展貢獻一份微薄之力。
作者:霍淑泠 單位:梨樹縣泉眼嶺鄉農村經濟管理站
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一、農村經濟發展現狀
農村經濟管理是以推動農村經濟發展為目的，以當地經濟條件與地理條件為基礎，通過對基本情況的宏觀與微觀的雙向管理，在確定發揮在那目標之后，采用調節生產活動中生產、交換、分配、消費等環節讓農村經濟向著規范化、法制化發展的經濟調控手段。農村經濟一直是我國經濟的重要組成部分，在國民經濟中，農業經濟一直靠前，在我國經濟進入新階段之后，農民增收目標基本實現，農業經濟漲幅明顯，農村發展正在平穩快速的發展。
農村發展的基礎是經濟，經濟需要經濟管理來實現既定發展目標。近年來，隨著社會主義市場經濟的改革，在新形勢下，農村經濟管理取得了一定的成效，但也在實際應用中凸顯出許多問題，例如：農村經濟管理觀念陳舊，專業性不足，管理秩序混亂等。因此，如何讓經濟管理跟隨農村發揮在那的腳步，與時俱進，在不斷完善中發揮其促進農村經濟發展、維持農村社會穩定的作用，是關乎農村發展的關鍵。
二、農村經濟管理對新農村發展的影響
(一)推進了新農村的建設
在當前農村，由于農村經濟管理不到位，村集體山林、土地等集體資源所屬產權沒能進行有效界定，給群眾造成不必要的矛盾和糾紛。加強農村經濟管理，依法管理農村的“三資”問題，做到資產使用規范透明，資源使用合理，相信實現農村的和諧將會指日可待。
(二)強化了農村資產管理
資產的保值增值是農村經濟建設成果的重要體現。政府部門需要對農村集體資產進行合理的規劃，使資源得到合理配置，保證集體財產安全，并促進資產的增值，這樣才能推動農村經濟建設持續穩步發展。在農村經濟的管理中，政府部門為強化資產管理，就必須建立經濟管理監督機制，引入先進的財務管理方法，組建專業化管理隊伍，通過實施審計監督，使集體財產資源實現科學的流動，獲得有效的開發。
(三)促進農業發展進程
隨著科技的不斷進步。傳統農業必然要向著現代化農業方向發展，我國相關文件明確了土地資源管理，農村經濟管理和土地經營方式等內容，其中農村經濟管理的內容完全符合現代農村發展的基本要求，對促進現代農業的發展進程必然會起到促進作用。
(四)保證了當地勞動力的供給
農村經濟發展落后。不能滿足年輕人的發展需要。農村勞動力大量涌入大城市。如果加大對農村經濟的管理，促進農村經濟的發展。提供更多的就業崗位。相信會有很多年輕人愿意留在家鄉工作。當勞動力市場充足會帶動農村的消費需求，促進生產力的發展，從而更快地促進農村經濟的發展。
(五)提高了村民的生活質量
國家目前加大資金建設美好鄉村。在一定程度上促進了農村的面貌的改變。但要徹底改變農村的落后和貧窮，必然要加強農村經濟管理，以更大的力度推進農村基礎設施建設，早日實現城鎮一體化，農民也和城里人一樣享受舒適、便利的生活，提高自身 對生活水平和質量的滿意度。
三、農村經濟管理對農村經濟發展的影響
(一)農業經濟管理指導農村經濟發展
1.從宏觀經濟體制上指導農村經濟發展
我國從計劃經濟體制轉變為市場經濟體制，經過發展，市場經濟成為經濟主體，因此，農村經濟應該從市場經濟體制的角度出發，適應當前經濟發展的大環境。農村經濟發展需要改變傳統的發展理念，激發個體經濟的活力，這種發展積極性的來源于自利行為，也就是廣大農民根據自己的努力，一方面滿足自己的發展需要，一方面滿足社會發展的需要。從這個角度出發，要想促進我國農村經濟的發展，就要從農民的自利性出發，挖掘農民的發展潛能，以此來加強農業經濟管理，促進農村經濟可持續發展。
2.確立農村經濟的市場地位
通過農村經濟管理明確農村經濟的市場地位是促進農村經濟發展的重要途徑，為了促進農村經濟積極發展，根據市場經濟的發展環境確定農村經濟在整個國民經濟中的比例是非常有必要的。農業經濟管理不僅可以輔助農村經濟選擇適當的發展手段，還可以促進國家實施正確的經濟政策。
3.農村經濟管理指引農村經濟發展
農村經濟管理是農村經濟發展的支撐，一方面可以為農村經濟發展指明道路，一方面可以為農村經濟發展提供發展方法，避免農村經濟在市場經濟中迷失方向，以此來提高農村經濟的發展效率與質量，滿足農村經濟發展的需要。
(二)農業經濟管理規范農村經濟發展
1.規范農村經濟的發展道路
隨著農村經濟發展壯大，應用了農業經濟管理控制，這項管理制度不僅可以引導農村經濟發展，還可以規范農村經濟的發展道路，使得農村經濟的發展歷程獲得支撐，不斷滿足農村經濟發展的各項需求，以此來促進農村經濟順利發展。
2.完善農業經濟的發展制度
制度是各行各業發展的基礎，是保障各行各業發展的依據，正是由于農村經濟長期處于制約因素限制之下，導致發展水平低下，發展質量不高。因此，農業經濟的發展急待完善管理制度，運用農業經濟管理制度之后，這一狀況得到改善，農業經濟向著制度化、規范化的方向更進一步。
3.提高農村經濟發展的技術含量
農村經濟想要獲得突破性發展，就要提高技術含量，這樣才能提高農村經濟發展的科學性以及合理性。農業經濟管理可以為農村經濟的發展提供支撐，促進農村經濟符合時展的需要。廣大農民群眾要充分認識農村經濟管理的作用與重要性，明確農村經濟管理的促進作用，擴大農村經濟發展的使用范圍，將農村經濟管理作為第一應用制度，促進農村經濟可持續發展。
(三)農業經濟管理是農村經濟發展的推動力
1.規劃農村經濟發展的實踐方案
農村經濟經過多年的發展，出現這樣或者那樣的問題，例如，土地使用不合理、土地資源緊缺，環境破壞、開發資金不到位等，這些問題成為農村經濟發展的障礙，所以，我們要利用農業經濟管理綜合分析農村經濟發展的形式，緩解各方面的矛盾，促進農村經濟發展。利用農業經濟管理可以從理論層面規劃農業經濟發展的實踐方案，使得農村經濟按著正確道路發展，并提高發展的科學性與可行性。
2.促進農村資源的高效、合理利用
農村經濟不斷發展壯大，資源呈現短缺的狀態，例如，土地資源緊缺、各類資源逐漸減少，這成為農村經濟發展的最大障礙。如果不能很好的解決這類問題，就會導致農村經濟發展出現斷層或者缺少發展后勁，影響國名經濟的穩定發展，廣大農民群眾的生活水平將會受到威脅。從長遠的角度考慮，如果土地資源不能得到合理調配，將會影響后代人的發展，扭曲后代人的發展空間。為了建設社會主義和諧社會，實現可持續發展，必須對土地資源進行管理。通過農業經濟管理可以促進農業資源的合理分配，提高農業資源的使用效率，緩解農業發展的壓力，實現農村經濟可持續發展。
3.協調發展與經濟的關系
發展要協調各個方面的關系，尤其是發展與經濟的關系，如果一味的追求經濟發展，不顧資源、環境等方面的制約條件，將會造成資源浪費，竭澤而漁。為協調發展與經濟之間的關系，使用農業經濟管理是必然的選擇。農業經濟管理可以對農村經濟發展的優勢、劣勢進行分析，經過科學選擇協調各方面矛盾，既可以保護環境，又可以促進資源高效利用，實現農村經濟的健康發展。
四、結束語
綜上所述，農村經濟的發展對于我國國民經濟的發展具有至關重要的作用，必須加強農村經濟管理工作，在貫徹落實國家政策的基礎上，找到一條適合農村經濟管理的新道路，完善經濟管理制度和法律建設，促進農村經濟管理水平全面提高，提升農民生活水平。
關鍵詞：低碳經濟視角下；農村經濟；發展方式；轉變
引言
在我國改革開放和“一帶一路”的引導下，經濟發展迅速，但因為企業的增多，環境保護問題又成為當前需要引起人們關注和重視的焦點問題，在日益突出的環保問題面前，低碳經濟視角下農村經濟發展的方式需要有所轉變，要提高對高能耗企業的限制，并對其進行改善，這樣才能進一步促進農村經濟建設的健康發展。
一、當前我國農村經濟發展的現狀分析
我國的經濟是在國際惡劣環境的擠壓中成長起來的，而我國農村的經濟更是在一窮二白的條件下發展起來的，尤其在近年來城鄉一體化的形勢下，我國農村的發展更為迅速，這是可喜的一個方面。而另外一個讓我們擔憂的方面就是當前農村經濟結構體系存在著眾多的問題，單一而又粗放式的經營與管理模式，使農村經濟飛速發展的同時，也對資源環境造成了不可挽回的損失和破壞，致使我國一些地區的生態環境發生了很大的變化。比如說，在對于農作物的培育方面，人們已經用大量的生物化肥代替了原始的農家肥，雖然產量高了，收入好了，但是卻對土壤及周邊的水源帶來了極大的破壞。而且在農村生活垃圾也成為污染環境的一大因素，所以說在低碳經濟視角下，必須要轉變農村經濟發展的方式。
二、低碳經濟視角下影響農村經濟發展方式轉變的問題
（一）缺乏低碳理念。雖然在經濟的不斷發展中，人們的思想意識有了很大的轉變，但由于低碳經濟剛剛起步，人們對于它的了解不深，而且低碳經濟在農村產業中的發展也不成熟，這就使大家無法將農村產業與低碳經濟融為一體。同時，農村生產力的不斷提高，工業化程度的逐步加深，各種工業廢物排放的增大，影響著農村經濟的健康發展。
（二）農村經營模式的制約。從我國農村經營模式來看，大多數的農村產業都是以小規模、作坊式的生產經營模式為主，這些小企業的生產規模小、能力低，但卻具有很大的污染性，如果不加以制止或轉型的話，就是對我國環境造成污染的一大因素，再加上農村人員的綜合素質還十分低下，他們對于低碳經濟不支持、不認同，這更是低碳經濟視角下農村經濟發展的絆腳石。
（三）經濟發展緩慢。雖然我國農村經濟已經在國家優惠政策的支持下得到了大發展，但因為基礎設備配備不齊，機械化水平相對落后，使得生產效率十分低下，經濟發展水平也非常有限，為了提高農業生產力，獲得更大的經濟效益，大家就會不顧低碳環保理念，而進行大肆擴大生產，這樣的現狀不僅不利于農村產業的提升，還對自然資源及生態環境造成重大的影響，十分不利于農村經濟發展方式的轉變。
三、低碳經濟視角下農村經濟發展方式轉變的辦法及策略研究
（一）轉變經營模式。要想在低碳經濟視角下使農村經濟發展方式得到有效的轉變，就必須從農村的經營模式入手，對各家各戶的小作坊進行合并、重組和改造，使其規模不斷擴大，便于管理和治理，這樣才能進一步提高生產效率，達到治污的效果。
（二）引進先進技術。農村經濟雖然發展了，但低碳經濟卻缺乏先進的技術，所以要想達到低碳經濟視角下農村經濟發展方式的轉變，就必須要將先進的低碳環保技術引進到農村產業當中，這樣才能使農村建設進一步加快。
（三）貫徹低碳理念。要在人們的思想意識里貫徹低碳理念，要讓人們認識到農業經濟不健康的發展對自然環境帶來的破壞，加大宣傳力度，給人們正確的引導和教育，讓大家正確認識低碳經濟，愿意主動投入到農村經濟發展方式的轉型當中。比如說，可以從人們的衣、食、住、行開始融入低碳理念，進而帶動整個農村產業結構的改造、升級和轉型。另外，還可以運用國家的惠民政策，讓大家真正享受到國家的補貼，尤其對于消費觀念比較落后的農村地區，更要將低碳消費與環保理念進行深入的推廣，以達到整個農村經濟的平穩過渡和發展。
