時間：2023-07-27 16:22:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民營經濟發展現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：目前山東省民營經濟發展處在歷史上最好的時期，已成為推動該省經濟發展最大的亮點，但是與民營經濟發達省份相比，在發展環境、整體素質及核心競爭力方面都存在差距。因此，應該采取優化環境、拓寬融資渠道、增強民營企業自主創新能力和縮小地區民營經濟差距等措施來促進該省民營經濟的發展，提高民營企業的核心競爭力。
關鍵詞：山東??；民營經濟；問題；對策
近幾年來山東省民營經濟的發展已經實現了歷史性突破，進入民營經濟發展最快、最好、成效最突出的時期，成為推動該省經濟發展最大的亮點之一。截至2006年底，全省中小企業個數超過55.5萬家，其中年營業收入過億元的民營企業2500多家。在2006年國家發改委、國家統計局公布的全國1000家最具成長性制造業中小企業中，山東省以272家位居全國第一位。目前，山東省中小企業、民營經濟提供了全省75%以上的城鎮就業崗位，安排了80%的農村轉移勞動力，中小企業完成了全省65%的發明專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發。
山東民營經濟雖然取得較大成績，但是與廣東、江蘇和浙江等民營經濟發達省份相比，在發展環境、整體素質及核心競爭力方面都存在差距。
一、山東省民營經濟存在的問題
（一）在發展環境上，某些政策性歧視和不公平待遇依然存在
盡管與前些年相比，山東省民營經濟發展的政策環境已大為改觀，對民營經濟除了在認識上不斷破除清規戒律外，還通過一些政策措施給予鼓勵和扶持。但現實生活中，仍然存在著市場主體因身份、地位不同而受到不同對待的事例。在某些行業和領域，或者不允許民營企業進入，或者進入的門檻比較高。在民營企業的創辦和經營過程中，審批過于復雜、攤派過多，對民營經濟的某些政策歧視和不公平待遇依然存在。有的地方“三亂”現象屢禁不止，“吃拿卡要”時有發生；有些扶持民營經濟的措施落實力度也不夠。這說明，改善民營經濟發展的體制環境、政策環境和社會環境，還有很大的潛力，還有許多工作要做。
（二）融資難、土地供應緊張對企業擴大再生產影響較大
融資困難、資金短缺是民營經濟進一步發展的瓶頸，嚴重制約了民營企業的發展和壯大。民營企業大多通過自我積累發展起來的，做大以后很難依靠自身積累繼續發展。就現實情況看，民營企業很難獲得政府的專項財政資金；商業銀行受體制、管理和觀念的影響，對民營企業心存戒備，貸款門檻較高；資本市場的融資更是難上加難，以中小企業為主的民營企業上市融資幾乎沒有任何機會。據金融機構統計，全省金融機構各項短期貸款余額中，個體私營和三資企業貸款僅占1%左右，與其創造的增加值比率極不相稱。另一方面規范建設用地等國家宏觀調控政策對企業發展影響凸現，土地供應緊張使部分重點項目和招商引資項目受到嚴重影響，部分項目被迫調整投資計劃，出現大量項目停建、緩建和遷建現象，使企業發展空間受限并進而影響區域經濟的進一步發展。
（三）民營企業自身整體素質不高，核心競爭力不強
1、民營企業起點低、規模小、整體實力不強，且自身素質不高、視野不開闊、短期化經營行為較為普通。
2、產品檔次偏低，科技含量不高。民營企業勞動密集型行業多，技術密集型行業少，特別是鄉鎮民營企業發展基本限于本地資源性產業和傳統產業，新上項目起點較低，能擠進國家高新技術的項目少之又少。
3、人才缺乏。大多數私營業主和個體戶都具有頭腦靈活、能吃苦敢闖的精神，但受主客觀條件的限制，個體私營業主普遍存在文化層次偏低、視野狹窄，不能及時引進人才、留住人才和培訓人才，造成技術人才、管理人才、營銷人才的缺乏。
4、管理落后，家庭式、作坊式的管理模式相當普遍，企業內部缺乏民主與約束機制，決策隨意化，企業缺少創新。此外，民營企業在政策法律觀念、資信、勞資狀況等方面也存在一些問題。這些都使得山東省民營企業的核心競爭力較差。
（四）地區間發展不平衡
整個山東從經濟發展上看，可劃分為東、中、西三部分，東部沿海地市最為發達，西部地區最為落后，地區發展極不平衡。在民營經濟發展方面也是如此，主要表現在：
1、民營經濟總量差距拉大。青島、煙臺、威海三市民營經濟總量占據了全省的47.1%，民營增加值最高的青島是最低的菏澤的65倍，差距比2004年擴大24%。
2、東部半島地區發展快，西部偏遠地區發展慢。凡是在東部沿海或有鐵路或高速公路的縣（市、區），其民營經濟單位數量多、從業人數多、營業收入高。
3、民營經濟發展質量有待提高。部分市、縣單純追求增長速度，不注重質量、效益的同步提高，造成增長動力不足，發展水平低下，不能實現持續的增長和“真正的發展”。
二、加快山東民營經濟發展的對策
（一）優化環境，為民營經濟發展提供優質服務
良好的發展環境是民營經濟快速發展的重要前提和決定因素，是一種吸引力、凝聚力和競爭力，因此快速發展民營經濟，必須營造良好的發展環境。
1、要將國務院文件《關于鼓勵支持引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（[2005]3號）和省委辦公廳、省政府辦公廳文件《關于加快中介服務組織建設促進民營經濟發展的意見》（魯辦發[2004]24號）落到實處，進一步推動民營經濟服務體系的建立和完善；從創新機制入手，營造公開、公正、方便、快捷、高效的優質服務環境。各行政執法部門要建立和完善各種辦事制度，對辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事結果、收費標準確實做到政務公開；在不斷完善“一站式”服務的基礎上，可實行“一票式”收費，真正使投資者進一個門就能夠辦完證、交好費、辦成事。
2、要進一步規范行政執法部門的行政行為，堅決杜絕執法行為與部門利益掛鉤的現象，實行檢查、收費、罰款報請制度。
3、改革行政審批制度。加快由行政審批制向登記備案制過渡的進程，簡化辦事程序，提高辦事效率。
（二）拓寬融資渠道，健全融資的信用擔保體系
要解決貸款難、融資難問題，需要政府、銀行和民營企業的共同努力。目前，山東省為民營企業融資服務的擔保機構較少，滿足不了融資的需求。今后，應設立不同種類的擔保機構，有條件的市、縣都應設立一個為民營經濟服務的擔保機構。一方面，各級政府出資組建公益性和政策性擔保機構，對這樣的擔保機構建設參照先進國家的管理經驗，實施特殊法人制度管理，擔保機構可以盈利，但不分紅，并執行特定的財務和稅收政策。另一方面鼓勵成立各種所有制擔保公司，經政府認證資格后，對民營企業進行信用擔保。同時，政府要對這類中介評估機構的經濟行為進行規范，分期分批將各種中介機構進入政府服務中心，公開服務程序和收費標準，為民營企業融資擔保評估提供優質服務。
（三）增強民營企業自主創新能力，提高核心競爭力
民營企業要擴張規模，提升檔次，最根本的是要增強創新能力，提高民營企業的整體素質。積極引導民營企業建立和高校、科研機構相結合的開放型的創新體系，采用先進技術不斷提高民營企業的技術層次和科技創新能力，引導有條件的民營企業開發具有自主知識產權的核心技術，支持有條件的企業設立工程技術研發中心等。加大民營企業人才培養力度，根據民營企業的需要，適時組織不同規模和不同類型的人才招聘會、見面會。大力實施人才租賃和人才辦法，為民營企業拓寬用人渠道。鼓勵支持民營企業制定實施吸引人才、留住人才的管理辦法，逐步形成有效的人才市場機制。鼓勵支持有條件的單位和組織積極開展各種類型的民營企業培訓班，讓民營企業業主學習和了解市場經濟知識和國際貿易知識等。
【關鍵詞】民營經濟；環境優化；金融支持
當前，世界經濟格局正發生著深刻的復雜變化，國際金融危機的影響尚未消除，歐債危機繼發。國內經濟的下行壓力也明顯增大，民營經濟特別是中小企業量大面廣、勢單力薄，經不起危機的沖擊，在發展中遇到了更多新的挑戰。而民營經濟的發展壯大已經成為促進經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的中堅力量。
一、我國民營經濟的發展現狀
1．民營經濟是我國國民經濟持續、快速、健康發展不可或缺的推動力量。改革開放30年來，我國民營經濟加總量占全國GDP的比重由1978年的0.9％上升到2011年4月57.7％，年均增長速度高達25％以上，遠遠高于全國GDP的平均增長水平，民營經濟已經成為推動整個國民經濟快速發展的重要引擎。在部分沿海地區，民營經濟已成為當地經濟發展的主要推動力量。據統計，截至2011年9月份，全國登記注冊的私營企業已超過了900萬家，注冊資金總額達25萬億，各地工商戶超過3600萬戶，注冊資金總額超過1.5萬億。在投資規模上，截至2011年10月，民營經濟城鎮固定資產投資14.2萬億，占全國的58.9％。在出口數額上，截至2011年11月份，民營企業出口總額超過了5700億美元，同比增長33.3％，占全國的三分之一。
2．民營經濟是所有制結構調整、優化的重要依托。市場經濟的競爭性、開放性等特性使得民營經濟與市場經濟天然相容，互為發展條件，民營經濟的一切經營活動必須通過市場實現。民營經濟的迅速崛起客觀上為國有經濟提供了示范和激勵，使國有企業迫切的感受到市場競爭的壓力，從而推動國營企業轉變經營方式，加快向符合市場經濟要求的微觀經濟主體轉化的過程。民營經濟參與國有資產重組能夠更好地優化資源配置，提高資源使用效率。此外，民營經濟的運營特點和自身作用的有效發揮促進了市場體系的發育及其功能的完善，民營經濟的興起不僅有利于各種市場主體進行市場競爭，也促進了市場規則的建立與完善。2011年4月，我國民營上市公司數量首次突破1000家，延續了近兩年來民營公司上市的強勁勢頭，在組織結構日趨優化的同時，越來越多的民營企業把科技創新作為企業發展的重要組成，不僅僅擁有行業內的關鍵核心技術。
3．民營經濟在吸納勞動力、解決國民就業方面發揮著主渠道作用。目前，我國工商部門登記的中小企業數量達到1023萬家，占企業總數的99.8％。這些中小企業每年為國家創造約60％的GDP并提供80％以上的城鎮就業崗位。在民營經濟發達的浙江，民營經濟更是貢獻了全省70％以上的生產總值和90％以上的就業崗位。在我國，就業率的高低與經濟發展的增速密切相關。GDP每增長1個百分點，大約實現就業人數120～130萬人。過去數年我國GDP8％以上的增長率有力保障了每年1000萬新增人口的就業需求。
4．民營經濟的繁榮促進區域經濟的發展，成為藏富于民的必然選擇。我國區域發展不均衡，中、東、西部發展存在各種不同差距，民營經濟在調節縮小區域間差距、支持地方經濟發展方面做出了巨大貢獻。2011年9月相較2010年底，中部地區私營企業戶數增長幅度13.8％，注冊資金增長27.6％，西部地區戶數增長，注冊資金增長35.4％，均快于東部地區。在組織結構上，公司制企業發展迅速，截至2011年9月份，私營有限責任公司和股份有限公司分別超過780萬家和2.6萬多家，各自增長12％和27.7％，增長率顯著高于獨資企業與合伙企業。
二、我國民營經濟發展存在的主要問題
當前，世界經濟格局正發生著深刻的復雜變化，國際金融危機的影響尚未消除，歐債危機繼發。國內經濟的下行壓力也明顯增大，民營經濟特別是中小企業量大面廣、勢單力薄，經不起危機的沖擊，在發展中面臨更多挑戰。
1．生產成本高。最主要的問題是生產經營成本高，很多中小企業，特別是制造業小型、微型企業應該應對能源、原材料、勞動力、土地、租金、匯率的變動等生產要素成本上升的消化能力弱，生產經營處于微利或無利狀態，有的甚至難以為繼。
2．稅費過高。有些企業涉稅額度高，有些小型、微型企業交納金額超過凈利潤。稅制設置不合理，存在重復征稅現象，征稅項目過多，征收隨意性大。
3．融資難。商業銀行雖然也做了很多的努力和嘗試，但仍然不足，從貸款投向上看，依然主要是投放給大中型企業，專門服務小型、微型企業的村鎮銀行和小額貸款公司、小型金融機構發展不足，民營融資成本普遍偏高。
4．招工難。小型、微型企業職工招不進，留不住，聘請競爭型人才小城市比大城市難，招收普通工人，東南沿海比西部地區難。這種用工的結構性矛盾將會在較長時期內仍然要存在。
三、促進民營經濟發展的對策建議
民營經濟的發展要從多方面共同著手，需要政府、企業、金融機構等各個方面共同努力來破解民營經濟發展中的各種難題。
（一）發揮政府在民營經濟發展改革中的引導作用
1．地方政府要充分發揮好遵循經濟規律的宏觀指導作
用。目前，市場經濟的大方向及大趨勢已經明朗，市場化進程潮流不可阻擋，地方政府應順應這一大勢，充分發揮政府主觀能動性為民營企業打造良好發展氛圍，加強市場監管，規范市場秩序，支持、引導民營經濟的發展。
2．要充分發揮好夯實市場化微觀基礎的作用。政府在發揮這一作用應該努力做到：進一步理順政企關系，創造公平公正的市場競爭環境，促進民營企業在參與國內外競爭中逐步提升自身的競爭力。
3．要充分發揮好提升民營企業產業素質的引導作用。民營企業的產業素質不高，導致其經濟增長方式難以向科學合理的方向轉變，從而束縛制約了民營經濟的發展。地方政府應從思想上重視民營企業產業素質的提高，穩步提高民營規模經濟，消除制約產業規模擴大的各種行政障礙；努力完善市場競爭秩序使市場優勝劣汰的作用得到合理發揮；加快技術進步的步伐，深化改革，大力支持技術創興。
（二）打破自身局限，提升民營經濟競爭力
在外部發展環境逐步改善的同時，中國民營企業自身存在的諸多問題也是阻礙民營經濟健康發展的重要因素。因此，建立現代企業制度，產權清晰、政企分開、權責明確、管理科學，是克服當前眾多民營企業制度缺陷的長效治理機制。
1．鼓勵以明晰產權為核心的多元化產權制度的創新。產權模糊的問題在家族式民營企業普遍存在，為企業的發展壯大埋下隱患。家族式民營企業要向更高更深層次發展，首要需要做出的改變就是明晰產權關系擺脫單一的產權結構，實現產權結構的多元化，向現代化企業產權制度轉變。
2．開展管理制度創新，實現企業管理的專業化及特色化。民營企業傳統的管理方式隨著企業走向現代化、國際化、集團化而日漸落伍，積極創新現代化管理模式和方法，規范企業管理制度實施科學管理，對于幫助提升企業管理能力，實現企業現代化、國際化影響深遠。
3．加強企業組織制度創新，規范治理結構。民營企業組織制度的改革應該通過建立科學合理的現代化組織管理機制進行改善。兩權分離、科學劃分董事會監事會及股東大會的職責、建立嚴格的制約監督機制等有效制度的建立是實現企業組織制度規范的重要舉措。
（三）營造促進民營經濟健康發展的良好文化環境
1．民營企業自身需要文化支撐。企業文化是企業的靈魂所在，一個有活的靈魂的企業才有真正的發展潛力，國內外一流的企業都有其一流的特色企業文化支撐。民營企業只有培育建立起了適合自身企業發展道路的特色文化才有企業長久發展的內在動力和堅實基礎。民營企業完整的文化體系包括：企業上下員工共同價值觀、擔負社會責任的經營哲學、具有獨特企業精神的塑造、以人為本的人文關懷等，民營企業可以從以上幾個方面入手解決。
2．注重樹立和保持良好的企業形象。企業形象是企業參與市場競爭的重要指標，良好的企業形象對企業經營規模的擴大起到至關重要的推動作用。企業形象也成為社會公眾監督企業、規范企業行為的有效手段之一，只有從企業經營的各方面一起入手解決，才能為企業樹立社會認同的“值得信任”、“可靠”的形象提供可能。企業形象也成為規范市場經濟經營秩序的一項無形的標準以供參考，民營企業應該主動擔負起社會責任，努力樹立民族企業“有擔當”、“有責任感”的積極向上的形象，為我國社會主義市場經濟秩序的安定與繁榮貢獻出一份自己的力量。
3．推進民營經濟發展的媒體責任?，F代傳媒的飛速發展，潛移默化地影響著社會和公正的日常生活，傳媒的輿論引導功能也賦予了其深刻的社會責任。輿論傳媒除了把握政治方向，更重要的是其為社會經濟發展服務的責任?，F代傳媒的影響力可以為我國民營經濟提供政策導向、觀念引導及知識的學習與普及等服務。為我國民營企業的發展提供更加及時高效的市場信息，營造有利的民營經濟發展的輿論環境，是媒體不容忽視的社會責任組成部分。
（四）加強民營經濟發展的金融支持
1．進一步深化資本市場的完善。加快我國股票市場及債券市場的發展、健全，針對民營企業融資需要的多樣性和復雜性的特點，完善多層次資本市場體系，有助于更廣泛全面的滿足多種類型民營企業的融資需要。我國創業板的建立就是勇于實踐的探索過程，其現實意義遠遠超過了它帶來的經濟意義，值得借鑒推廣。
（一）可以大大緩解就業壓力。隨著經濟體制改革的不斷深入，產業結構的進一步調整，城市大中型國有企業的冗員問題十分突出，同時農村每年也有大量勞動力剩余。東北老工業基地面臨著前所未有的嚴峻就業形勢。民營經濟是國民經濟中最為活躍的成分，也是吸納勞動力就業的主渠道。據統計，國有企業就業人員在不斷下降，而城鎮私營企業從業、城鎮個體經營企業和鄉村私營企業的從業人員則不斷增加，截至2013年底，全國7.7億就業人口中的91.8%在民營企業。民營企業不僅安置了國有企業大量的下崗失業人員，同時也吸納了大量的農村剩余勞動力。
（二）民營經濟的發展有助于經濟體制改革的逐步深化。首先，民營經濟具有靈活的經營機制和較有效率的分配機制，生產要素自由流動，并受市場信號調節。民營企業經營的特點和自身作用的發揮，促進了市場體系的功能完善和經濟市場化程度的提高，同時又在客觀上為國有企業提供了示范，使國有企業感受到市場競爭壓力，從而有助于推進國企改革；其次，民營企業的發展有利于造就一支龐大的企業家隊伍，他們是民營企業的帶頭人，也是國家寶貴的財富。另外，民營企業的發展有利于推動社會科技進步，民營企業在經營上有高度自主權，受不合理的行政干預較少，為其將先進科學技術盡快轉化為生產力提供了有利條件。
（三）發展民營經濟可以啟動民間資本，提高資源使用效率。為了實現老工業基地的振興，國家在給予優惠政策的同時，也投入了大量的資金，但這與振興東北老工業基地所需的資金相比，仍然有很大的差距。而同時，隨著我國人民生活水平的提高，居民儲蓄存款余額也在大幅上升，只要政府加以適當引導，提供制度保障，就可以啟動這些民間資本，從而緩解老工業基地振興過程中國有資金不足的局面，同時還可以全面提高資源的配置效率。
二、東北老工業基地民營經濟發展現狀及存在的問題
（一）東北民營經濟發展現狀。近年來，東北各地政府不斷改善政策環境，鼓勵民間投資，悉心培育民營資本快速發展，使東北民資出現了總量和效益同步增長的可喜勢頭。僅2011年，遼寧省民營經濟完成增加值1.2萬億元，比上年同期增長23%，實繳稅金1，600億元，同比增長27.3%。截至2012年底，吉林省民營經濟實現增加值2，600億元，同比增長23.5%，占全省GDP達到40%。2012年末，黑龍江省民營經濟增加值達6，627億元，比2003年末期的1，301億元增長了4.09倍，年均增長19.8%。民營經濟占全省GDP的比重，從2003年末的32.1%增長到2012年末的48.4%，增長了16.3個百分點。2012年末，黑龍江省民營經濟單位戶數207.4萬戶，比2003年末的100萬戶增長了107%，年均增長8.4%。同時，近年來，在東北國有中小企業改革過程中，一些東北民資也表現不凡。諸多統計數字表明，東北民營資本與過去相比，有了迅猛的發展。然而，與浙江等民營經濟發達的省份相比還存在很大差距。
（二）東北民營經濟發展中存在的問題
1、民營企業規模偏小，經營集約化程度低?？偟膩砜?，東北地區上規模的企業為數不多，絕大多數都是中小型企業，達不到規模效益。在經營方式上，主要是以勞動密集型產業為主，粗放式經營，產品檔次較低，技術含量不高，高質量產品較少，名牌產品不多。
2、民營經濟內部結構有待調整優化。在各類工業民營經濟中，集體企業、股份合作企業、有限責任公司、股份有限公司企業數占民營企業的比重較大，而民營經濟主要代表的私營企業比重較??；個體私營企業主要從事商貿、餐飲、服務等經營活動，從事生產特別是高科技產品生產的相對較少。
3、民營經濟投資相對較少。東北地區的國有經濟投資穩步增長，而民營經濟中除港澳臺投資和外商投資增長相對較快外，集體經濟、個體私營經濟投資增長緩慢，有的地區甚至絕對減少，民營經濟發展的后勁不足。
4、在管理方式上多為家族管理。任人唯親的現象比較普遍，人才的激勵機制不健全。這種高層次人才的缺失，已成為制約東北地區民營經濟發展的一個瓶頸。
三、振興東北民營經濟對策分析
（一）進一步解放思想，摒棄對民營經濟的偏見。東北三省的民營經濟與東南沿海省市相比，還有較大差距。主要癥結在于思想不夠解放，缺乏對民營經濟的后發優勢及巨大潛能的足夠認識。受歷史、自然、文化等因素的影響，計劃經濟時期較長的東北地區形成了獨特的價值趨向，直接影響著政府機關、企業和群眾的思想解放程度，也影響了東北民營經濟的發展。在東北地區，民營經濟難以享受國民待遇，民營企業項目審批難和融資難等問題十分突出。東北地區各級政府應解放思想，提高認識，切實清理現行投資準入政策，放寬民間投資市場準入領域，打破所有制界限、部門壟斷和地區封鎖，凡是沒有法律法規禁止進入的領域，允許外商投資的領域，都應向民間資本開放，保證非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。
（二）完善對民營經濟的社會服務體系。東北地區政府職能改革滯后，行政審批色彩濃厚，受計劃經濟體制影響較深，這些都是阻礙東北地區民營經濟發展的重大障礙。一些部門和干部對民營經濟發展缺乏認識，工作主動性和自覺性不夠，口號多，落實少，索取多，給予少。東北要深化改革，加快向市場經濟體制轉型，就要繼續改革政府職能，完善服務型政府的職能，建立和健全社會化服務體系。
1、要大力發展社會中介服務。各級政府加大對信息服務、技術支持、籌資融資、管理咨詢、人才培訓等中介服務機構的支持力度，為非公有制經濟營造良好的服務環境。
2、要大力開展民營企業經營者和員工的培訓。利用社會資源，依托大專院校、各類培訓機構和企業，開展法律法規、產業政策、經營管理、職業技能和技術應用等方面的培訓。
3、要支持民營企業開拓國內外市場。鼓勵和支持民營企業擴大出口和到境外投資辦廠，給予民營企業在對外投資、進出口信貸、出口信用保險等方面與其他企業同等的待遇。
1我國民營經濟的發展現狀
我國民營經濟的發展經歷了一個艱辛的過程，民營經濟的規模主要是在我國的東南沿海一帶形成的，這與東南沿海地區的傳統和文化有關，也存在著一定的地理和歷史原因。東南沿海地區在發展過程中形成了自己獨特的文化和傳統，決定了民營經濟的發展具有一定的必然性。盡管民營經濟的發展對于我國國民經濟發展做出了突出的貢獻，然而民營經濟發展還存在一些問題。
1.1我國民營經濟的發展規模比較小盡管民營經濟在我國的經濟中占有相當的比重，然而單個民營企業的規模比較小。大型的企業集團，以及高技術和高附加值的產品比較少，民營企業的國際競爭力不強，鮮有國際性的名牌。我國的民營經濟大部分是家族式的，規模太小導致了單個企業的競爭能力比較弱。
1.2我國民營經濟的技術水平有待提高我國的民營經濟是從手工作坊發展而來的，民營經濟基本上集中在技術含量比較低的輕工業，屬于勞動密集型的行業。這就導致了我國的民營經濟的技術水平比較低，高新技術的民營企業和現代化的民營企業比較少。
1.3我國民營經濟的布局缺乏合理性我國的民營經濟是在特定的環境中形成的，民營經濟的布局是在自然形成的，沒有國家統一的規劃，因此缺乏合理的產業布局。按照三次產業的劃分來看，我國的民營經濟主要集中在第二和第三產業，其中第二產業主要集中在建筑業和制造業，第三產業集中在餐飲業和房地產等行業；從地區布局來看，主要集中在我國的東南沿海地區。我國民營經濟布局的不合理必然影響我國經濟發展的不平衡。
1.4我國民營經濟的管理體制比較落后我國的民營企業大多是家族式的，這種家族式的企業導致企業的所有權和經營權結合在一起，企業主和家族成員掌握著企業的管理權和決策權。這種治理結構具有很強的排他性，難以吸引優秀的人才，嚴重制約民營經濟在新時期的持續發展。
2我國民營經濟可持續發展的重要意義
民營經濟是我國經濟增長的重要力量，民營經濟的發展不僅包括民營經濟數量的增長，而且包括民營經濟質量的提高。民營經濟數量的增長受到各方面條件的限制，其發展是有限度的，而民營經濟質量的提高可以通過技術的創新、管理的改革以及外部環境的不斷治理實現可持續性。新時期下可持續性的發展是發展的主旋律，民營經濟的可持續發展有著重要的意義。民營經濟作為我國經濟增長的重要推動力量，實現民營經濟的可持續發展，是增加我國就業崗位的重要途徑，能夠實現社會的穩定、增加國家的稅收，促進我國企業“走出去”戰略的實施；實現我國民營經濟的可持續發展能夠將民營經濟發展的眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益、個別利益和共同利益有機結合在一起實現協調發展。
3我國民營經濟可持續發展的制約因素
通過上述分析得知，民營經濟作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，實現民營經濟的可持續發展有著重要的意義，然而我國的民營經濟在可持續發展的過程中還面臨制約的瓶頸因素。根據相關統計，我國民營企業每年在全國有15萬家新生，同時會有10萬家死亡，民營企業的平均壽命僅為2.9年。
3.1我國民營經濟的可持續發展面臨市場準入的限制民營經濟在某些行業仍然面臨市場準入的限制，甚至一些行業通過設置隱形的市場準入限制抬高民營經濟進入該行業的門檻。我國民營經濟可持續發展面臨的市場準入的限制，根源上來說并非來自法律方面，而是由于民營經濟的發展與相關利益集團存在分歧，這樣在一方缺位的情況下制定出來的政策，自然缺乏公平性和公正性，也就沒有保護公平競爭的作用可言了。
3.2我國民營經濟的可持續發展面臨創新能力的限制創新是企業保持可持續發展的動力，我國的民營經濟要實現可持續的發展就要擁有不斷創新的能力。然而我國的民營經濟由于發展的規模比較小，市場的集中程度比較低，民營企業的管理結構和人員結構決定了民營經濟的創新能力不足。
3.3我國民營經濟的可持續發展面臨政府職能轉變限制通過前面的分析可知，我國民營經濟的發展歷程比較艱辛，民營經濟的發展最需要政府做好服務方面的工作，政府職能的轉變對于民營經濟的發展有著重要的作用。然而目前我國政府的職能專注于管理職能，對其服務職能有所忽略，政府的職能轉變存在明顯的滯后性。
3.4我國民營經濟的可持續發展面臨融資途徑的限制民營經濟最開始的資本來源于家庭的小額資本積累，隨著我國民營經濟的進一步發展，僅僅依靠家庭方面的資本積累根本無法滿足民營經濟發展的需求。當前我國民營經濟的主要的融資途徑主要是依靠企業的內部融資和間接融資，直接融資途徑比較缺乏。民營經濟融資渠道的限制，嚴重影響了對高新技術的研發和市場的開拓，導致民營經濟很難吸引到優秀的人才，影響民營經濟的可持續發展。
4我國民營經濟可持續發展的策略
4.1我國民營經濟的可持續發展要提高自身素質民營企業要不斷進行產業結構的調整，實現產品和產業的優化升級；要轉變家族式的治理結構，建立現代企業制度，根據民營企業的發展現狀進行治理結構的改造，不斷吸收社會資本，實現民營經濟資本產權結構的單一封閉狀況的改變；民營經濟要注重高新科技的運用，實現勞動密集型向科技型和勞動密集型相結合方面的轉變。
4.2我國民營經濟的可持續發展要增強自主創新能力實踐證明，我國民營經濟發展的軟肋主要是品牌的缺失和技術創新的缺乏，沒有企業的自主知識產權的品牌，民營經濟在新時期全球性的競爭中就會面臨邊緣化的危險，很難在競爭中立足。對于自主創新能力相對較弱的民營企業要重點進行集成創新和引進先進技術和管理后的消化創新；同時人才的發展對于民營經濟的自主創新有重要的作用，要引進優秀人才，為民營經濟的可持續發展貢獻力量。
關鍵詞：河北省民營經濟；發展障礙；路徑選擇
從改革開放，到二次創業，河北省民營企業經歷了從艱難起步，到快速發展。在營業收入、稅收以及創匯等方面平均年增長率超過20%以上，遠高于省內國有企業的發展速度。毫無疑問，河北民營經濟已成為河北區域經濟發展的重要力量。
一、河北省民營經濟發展現狀
民營經濟的發展為河北經濟發展注入了活力，是河北省經濟最具發展潛力的群體。截止到2012年12月底，全省民營經濟總量在擴大，民營經濟實現增加值17232.8億元，同比增長12.3%，占全省生產總值的比重為64.8%，比上年提高1.7個百分點；實繳稅金2342.5億元，同比增長18.4%，占全部財政收入的比重為67.3%，比上年提高1.8個百分點；完成出口248.1億美元，占全省出口總值的83.8%，比上年提高0.4個百分點；就業人員2001.6萬人，同比增長了4.7%；勞動者報酬為4028.2億元，同比增長了16.6%；實現營業收入84294.3億元，同比增長了13.8%；創造利潤7412.2億元 同比增長了10.9%。民營經濟已經成為推動經濟增長、擴大就業、增加財政收入和出口創匯的重要支撐力量。（數據來源：河北經濟年鑒2006-2012及2013河北省統計局公報）
（一）河北省民營企業數量增加
河北省民營企業戶數6年間從2006年的189.6萬戶發展到2012年291.4萬戶，年均增幅7.43%；民營企業從業人員從2006年的1382.9萬人發展到2012年的2001.6萬人，年均增幅6.36%，創造就業崗位繼續增加，為擴大就業發揮著積極作用；勞動者報酬從2006年的1020.4億元到增加到2012年的4028.2億元，7年間年均增幅25.727%，勞動者報酬有較快的增長。（數據來源：河北經濟年鑒2006-2012整理計算而得）
（二） 河北省民營企業產出增大
河北省民營企業工業增加值從2006年的6175.5億元發展到2012年的17232.8億元，6年間年均增幅為18.65%；營業（業務）收入從2006年的23396.3億元發展到2012年的84294.3億元，年均增幅為23.82%；出口總值從2006年的63.6億元發展到2012年的248.1億元，年均增幅為25.47%；利潤總額從2006年的2246億元發展到2012年的7412.2億元，年均增幅為22.02%；實繳稅金從2006年的557.0億元發展到2012年的2342.5億元，年均增幅為27.05%；企業產出增大，經濟總體實力不斷增強。（數據來源：河北經濟年鑒2006-2012整理計算而得）
（三）河北省民營企業經濟比重上升
從2006年到2012年6年間，河北省民營企業增加值占全省GDP的比重從2006年的53.2%增長到2012年的64.8%；出口總值占全省出口的比重從49.5%增長到83.8%；實繳稅金占全省財政收入比重從45.5%增長到67.3%。民營經濟已經占據河北經濟的半壁江山，為河北經濟社會可持續發展做出了很大貢獻。（數據來源：河北經濟年鑒2006-2012整理計算而得）
二、河北省民營經濟發展的障礙
近幾年來， 民營企業面對國內外經濟環境惡化，市場準入不公平，融資難，經營管理模式滯后，創新能力嚴重不足的局面。河北民營經濟的發展需要克服五大障礙。
（一）體制障礙
長久以來我國金融體制缺乏活力，企業商業信用供給下降， 民營企業資金流動性差，民營企業融資難問題已成為制約其生存和發展的最大瓶頸。在金融體制缺乏創新和金融抑制環境下，利率管制、所有制歧視、資本市場嚴格準入等金融抑制政策導致民營經濟融資渠道狹窄，品種單一，長期以來金融機構供給不足，不利于民營經濟快速發展。
（二）觀念障礙
河北省民營經濟實體在經營過程中，很多企業都希望與當地政府建立某種特殊的交換機制，有較嚴重的等政策、靠扶持的思想觀念，缺乏江浙粵民營企業家的魄力，并不想在更廣闊的市場中尋找生存與發展的空間。市場的半徑大小，不是市場本身決定的，而是企業的經營觀念與能力決定。河北省絕大多數民營企業還走不出本地狹窄的市場范圍，缺乏長期發展的戰略意識，企業目標定位較低。
（三）制度障礙
制度變遷的過程，也是民營經濟發展的過程，制度變遷決定著民營經濟社會地位。隨著民營經濟發展階段的提升、規模的擴大以及國內外經濟環境的變化，傳統民營經濟發展方式帶來的矛盾和問題也越來越突出，民營經濟結構出現失衡，資源環境約束也不斷增強，粗放式經濟發展方式特征明顯。許多民營企業還沒有建立起真正意義的現代企業制度，企業運行過程中暴露出一系列問題。
（四）人才障礙
京津兩大地區對河北人才具有絕對競爭優勢，形成人才吸引的“雙漏斗效應”，較高素質的人才向京津聚集，河北 “被邊緣化”的傾向已經顯現；河北是人口大省，人才吸引力和人才儲備嚴重不足，人才密度較低，人才隊伍結構不夠合理；人才市場建設緩慢，人才招聘渠道不暢；民營企業文化建設滯后，缺乏凝聚力，職工沒有歸屬感，企業難以做到擇優用人。選人、用人和留人機制不完善，缺少科學的人才管理機制，制約民營經濟的發展。
（五）結構障礙
2013中國民營企業500強榜單中河北有15家，其中14家企業是黑色金屬冶煉和壓延加工業企業；2013年中國民營企業制造業500強榜單中河北有20家，且19家都是黑色金屬冶煉和壓延加工業企業，2013年中國民營企業服務業100強榜單中河北只有一家企業；2010～2012年河北百強企業中，從事傳統產業的企業比較多，高技術企業2010年占6%，2011年占4%，2012年占3%，由此可見，河北民營高技術企業所占比重低、企業產品結構單一、技術簡單，管理創新、產品創新、工藝創新和設計創新等科技創新能力弱，向新興戰略性產業轉移支撐性小，嚴重制約河北民營經濟結構轉型。
三、加快民營經濟發展的路徑選擇
民營經濟是市場的風向標，在當前其運行和發展存在許多不確定性因素，如何加快扶植民營經濟發展，激活潛在的市場能量，進而盤活整個河北地區的經濟活力。
（一）排除制約民營經濟發展的各種體制機制障礙
加快政府自身的行政管理體制改革，推動政府職能轉變。發揮企業、市場和中介組織的作用，運用市場機制、政策引導機制，推動民營經濟發展；簡化行政審批制度，降低準入門檻，放寬技術、商標等入股限制，擴大創業者范圍，鼓勵各類人才創辦民營企業，為民營經濟發展拓寬空間；通過財稅金融的杠桿作用，降低民營企業稅收負擔，引導完善公共服務體系建設，優化政府服務職能，創造公平、良性的市場環境，為民營企業發展提供必要的社會經濟環境。
（二）拓寬民營經濟發展的融資渠道
加快金融體制改革，降低外資及民間資本的準入制度，構建多層次，少環節、優結構的金融支持體系 。借鑒發達省份金融創新模式，首先，優化融資環境，創造多層次和多元化的融資方式及融資渠道，放寬資本市場的準入制度，引入國際資本和民間資本；其次，通過國家產業政策，引導各類金融機構對重點項目信貸投放；再次，建立民營融資擔保機構，強化監管力度，將企業經營風險轉變為了系統性風險，推動了民營企業的蓬勃發展；第四，鼓勵企業吸收民間資本，驅動企業科技創新，通過第三方融資平臺投資科技創新產業，促進資源的合理配置；最后，進一步優化金融資源集聚的空間布局，積極推動金融資源在中心城市的有效集聚，提升金融產業的規?；健?/p>
（三）建立和完善現代企業制度
推進以建立健全現代企業制度為核心的企業制度體系建設步伐，保障民營經濟可持續發展。以市場為導向優化民營企業環境，突破原有的管理模式，即國內所用權和經營權分離，通過產權開放，建立以現代企業委托制為基礎的現代產權制度，引導民營企業產權多元化和明晰化，鼓勵企業職工持股，經理人持股，管理層持股的多元化股權制度，讓各層次人員形成利益共同體，從根本上解決企業經營行為短視的弊端；積極引入現代管理模式，從科學制定企業發展戰略入手，建立健全各種管理制度，用制度約束人們行為，提高民營企業管理水平和管理效率 。
（四）構建企業信息服務平臺
提高民營企業適應市場發展的能力，為企業搭建產學研合作平臺，形成了集政府公共服務、非營利機構公益服務、中介機構商業化服務為一體，滿足中小企業、民營企業基本需求的信息服務網絡。通過培訓，提高企業管理人員信息化知識和水平，降低經營管理成本，提高企業競爭力；利用信息化平臺及時把國家和省的有關政策信息、行業信息、技術信息傳遞到民營企業，積極為企業排憂解難；通過輔導站，對企業管理系統進行升級，動態觀測企業資產運行，盤活存量資產，提高民營企業資產運行效率，促進民營企業持續健康發展。
（五）加快結構調整和產業集聚步伐
鼓勵民營企業創新設計、創新工藝、創新裝備等技術創新和技術改造，提升傳統落后的產業；加快發展新能源、新材料、電子信息等高新技術產業，發展生產性和生活產業；推動產業集約集聚，以可持續發展為原則，突出抓好省級重點園區、開發區和工業聚集區建設，引導民營企業產業集聚，形成重點產業集群；統籌資源，協同支持創新集群，增強產業配套能力，延伸產業鏈，促進科技成果向現實生產力轉化。
（六）鼓勵企業提高科技創新能力
科技創新民營企業家是企業創新發展的領路人，應建立有創新意識，用于擔當的企業家隊伍，從人力資本積累入手，建設一支熟悉國內外市場、具有戰略眼光、管理水平先進的優秀民營企業家隊伍；鼓勵企業制定科學合理的用人選人機制，形成科技創新人才梯隊；發揮政府在企業科技創新方面的引導作用，在政策和稅收等方面的加大支持力度，發揮好財政資金的引領和導向作用，推進產學研緊密結合，推動企業建立研發中心，加快科技成果轉化和產業化；鼓勵企業轉變經營方式，構建以觀念創新、技術創新、管理創新為一體科技創新系統，促進民營企業健康可持續發展。
總之，要從轉變發展觀念，創造公平競爭環境入手；通過金融體制改革，進一步拓寬融資渠道；加大民營企業人才培養和輸送，鼓勵企業建立科學的人才觀；緊密圍繞新興戰略性產業，進行廣泛的技術創新和技術突破，通過實施品牌戰略，科技創新戰略，提高民營經濟創新能力；加快推進民營經濟發展方式轉變，建立科學的經濟增長方式，促進社會、經濟、生態協調發展的民營經濟發展模式。
參考文獻：
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一、廈門特區建設30年民營經濟發展的現狀和特點
伴隨著特區改革開放30年的發展歷程,廈門民營經濟實力不斷增強,地位和作用日漸提升,民營企業已成為特區經濟中不可或缺的重要組成部分。截止2010年末,廈門民營經濟實現增加值599.25億元,同比增長18.83%,民營經濟增加值占全市GDP的28.87%;全市民營企業和個體工商戶共實現營業收入總額1112.59億元,凈增151.3億元。實現社會消費品零售總額460.2億元,占全市社會消費品零售總額66.07%;繳納稅收58億元,增長6.7%,占全市稅收總額的12.17%。縱而觀之,廈門民營經濟在發展過程中主要呈現以下特點:
1.總量規模不斷壯大,外向型經濟特征明顯特區建設之初,廈門民營經濟發展較為緩慢,在整個國民經濟中的地位和作用可以說是力微言輕。據統計數據,1981年,全市個體、私營經濟工業產值20萬元,僅占全市工業產值的0.02%;個私商業企業零售額210萬元,占限額以上貿易業零售額的比重僅為0.67%;城鎮個私從業人員僅有2340人,占全市從業人員的0.48%。伴隨著民營經濟由改革開放之初的“有益補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”,國家相關政策從“引導、監督和管理”變成“毫不動搖地鼓勵、支持和引導”,特區民營經濟發展環境逐步寬松,企業數量不斷擴大,經濟實力不斷增強,在確保經濟增長、調整經濟結構、促進市場經濟體制轉換、增強自主創新能力和解決就業、擴大內需等方面發揮著積極作用。至2010年末,全市民營企業7.39萬戶,注冊資金總額1933.45億元;全市個體工商戶9.75萬戶,注冊資金總額27.77億元;民營經濟從業人員共106.8萬人,占全市城鎮從業人員總數的81.18%;部分民營企業分別入選中國服務企業500強、福建企業100強和廈門企業100強。與此同時,借助特區率先全國對外開放的機遇及其港口、區位優勢,廈門民營企業呈現出明顯的外向型經濟特征。民營外貿企業在全市外貿進出口總額中的比重逐年上升,且增幅高于三資和國營企業,成為拉動廈門對外貿易增長(尤其是出口)的強勁動力。2010年末,民營外貿企業6876戶,占全市外貿企業總戶數的56.74%;完成進出口總額171.16億美元,占全市進出口總額30.01%;實現貿易順差105.6億美元,同比增幅比全市水平高出6.11個百分點。
2.三產比重大、二產后勁強從產業結構看,廈門民營經濟呈現“三、二、一”的合理產業布局,服務業經濟在全部民營經濟中的占比呈絕對優勢。2010年末,全市民營企業中,從事第一產業的448戶,從事第二產業的15451戶,從事第三產業的57980戶,三次產業結構的比例為0.61:20.91:78.48。從國民經濟行業來看,除少數壟斷行業(如鐵路運輸、航空、電信等)外,幾乎都有民營經濟活躍的身影。制造業、批發零售商貿業和住宿餐飲業是民營企業參與最多的行業,其中,全市批發零售商貿業70%增加值和住宿餐飲業36%增加值,都是由民營經濟創造的。此外,民營科研和技術服務業、建筑業、信息傳輸、交通運輸及房地產業發展也很快。從發展前景看,民營制造企業表現出良好態勢,他們一方面積極發揮自身優勢,走工貿結合、產銷一體之路,既生產傳統工業產品,如工業電器、建材、印刷制品等,也主動融入產業集群發展,為大型三資企業和國有企業提供配套的零配件生產。另一方面,積極引進先進技術設備,加大研發資金投入,不斷提高產品的科技含量和附加值。在這當中,涌現出了銀鷺、聯想移動、三安光電、三維絲環保等一大批產業關聯度高、輻射帶動性強的龍頭企業。
3.經營領域不斷拓寬,產業集群發展凸顯從行業經營看,隨著經濟社會的發展和政府政策的不斷放寬,壟斷藩籬逐漸打破,民營企業也從原有的商業、運輸、餐飲等傳統行業,延伸到電子、機械、科研技術、信息傳輸、房地產、能源、金融、旅游、學校、醫院等多個新領域,特別是在高新技術產業和農業產業化領域發展較快。從企業經營看,隨著自身實力的增強,一批大型民企在做強、做精、做專、走專業化發展道路的基礎上,有效整合人、財、物等各種資源,積極推行生產產品、經營品種的多元化,跨領域投資、跨行業經營穩步推進。從地域經營看,一批在特區建設中發展起來、具備相當規模和實力的民營企業既在外地設立營銷服務中心和生產供應基地,著力推行全國性營銷和生產策略,又走出廈門、走出福建,積極拓展外地市場,尋找更廣闊的發展空間。同時,廈門民營企業在30年的發展歷程中,積極融入產業集群發展之路,他們或以外向型經濟發展為主體,著力做好那些扎根本土的民營中小企業的產品整合、配套協作,加快產業聚集;或以開發區、工業集中區建設為載體,通過資源整合、專業化協作,發展關聯產業,推進產業聚集;或圍繞主導產業和高新技術產業,以龍頭企業為重點,構建“你中有我、我中有你”的產業關聯。目前,在廈門精心梳理、重點發展的13條百億產值產業鏈中,如農副產品和食品加工產業鏈、光電子產業鏈等都活躍著民營經濟的身影,并起著中堅的作用。
4.企業治理結構不斷完善,管理方式更加先進經過多年的探索與發展,廈門民營企業大膽改革,努力尋找家族管理與現代企業制度的平衡點,在保持企業特色與優勢的基礎上,逐漸擯棄家族管理體制,大力推進公司規范化、制度化建設,在改制、重組和發展過程中,通過參股、購并、合作、聯營等方式,著手改變封閉式的產權制度和管理模式,建立現代企業制度。目前廈門民營企業注冊有限責任公司的占94.1%,注冊股份有限公司的占0.2%。此外,受企業上市財富效應的示范,不少民營企業擺脫守舊觀念束縛,突破資本禁區,從傳統的產品經營向高層次的資本運作過渡,實現企業的超常規加速發展。他們有的積極推行股份制改革,并按照上市公司要求規范操作,走上市發展道路;有的試水“買殼”或“借殼”之路,通過科技創新與資本運作的結合,依靠先進技術,成功實現境內或境外上市融資計劃;有的通過股權投融資、與私募股權投資基金合作等資本運作方式,努力實現實業與投資齊頭并進、產業資本與金融資本有效結合。
5.科技創新和品牌意識日益強化30年耕耘,30年成長,“科技興企”日益成為民間投資領域的新潮流。目前,廈門民營資本投資已從單純的以擴大生產規模為主的粗放型投資方式向以提高技術含量、跨行業投資為特點的集約型投資方式轉變,資本經營已從來料加工、來樣生產為主的純粹產品生產向大力促進產學研一體化轉變,積極開發具有自主知識產權、科技含量高、市場前景好的產品,科技型、成長型中小民營企業十分活躍,經過不斷孵化、發展,涌現出一批市級、省級乃至國家級的技術中心。2010年末,民營高新技術企業320家,占比60.4%;民營企業技術中心29家,其中國家級3家(全市11家),省級10家(全市21家),市級16家(全市43家);一大批民企產品分獲省、市優秀新產品獎。品牌意識、品牌經營在廣大民營企業中顯著增強,特別是成長型、規模化經營的民企已經形成了創市級、省級和國家級名牌的梯次戰略,并成為提高市場占比、占據行業高地的制勝法寶。2010年末,全市有中國馳名商標43件、福建省著名商標67件、廈門市著名商標80件,屬于民企的分別有24件、40件和46件,占比各為55.8%、59.7%和57.5%。
二、廈門民營經濟發展轉型的問題和困難分析
2011年是特區建設30周年,也是廈門“十二五”計劃的開局之年。廈門經濟社會發展正處于全面提升工業化、城市化、市場化、信息化和國際化水平的重要時期,民營經濟發展在島內外一體化、二三產共推進的政策推動下,既面臨著前所未有的機遇,也面臨著前所未有的挑戰,推進民營經濟發展及其轉型勢在必行。但是,對于外向型經濟快速發展、國有經濟比重較大的廈門特區而言,民營經濟發展轉型也面臨不少困難和急需解決的問題。
【關鍵詞】民營經濟 休閑產業 發展對策
一、民營經濟模式下的休閑產業對吉林省經濟發展的重要性
民營經濟具有清晰的產權，能夠充分的利用市場機制和市場交易方式來實現企業利益最大化，與國有企業相比，民營經濟更加注重市場公平，更加有利于休閑產業的發展。
在民營經濟發展模式的影響下，吉林省已經基本形成了以旅游、休閑、餐飲、娛樂、購物為一體的休閑產業聚集地。我國正處于全面推動小康社會建設的新時期，隨著經濟的快速發展，居民對生活水平的要求也正在逐漸的提高，居民在物質層面得到滿足之后其消費觀念必然會向休閑方面轉變。
在休閑產業的影響下吉林省的經濟快速發展，在經濟快速發展的背景下，休閑產業已經成為拉動經濟發展的支柱產業，城市經濟的可持續發展在很大程度上依賴于各種休閑產業的發展。此外，休閑產業的發展對構建和諧社會具有特殊的意義。
二、吉林省休閑產業的發展現狀以及存在的問題
吉林省的休閑產業發展勢頭迅猛，但受到各方面因素的影響，休閑產業的發展已經面臨瓶頸，休閑產業市場仍需要社會各界多方面的培養。從宏觀角度而言，政府要想促進休閑產業的發展，就必須建立健全相應的法律法規。休閑方式的選擇與受教育程度密切相關，因此，通過提高人們的受教育程度來倡導健康的休閑娛樂，以這種方式來推動休閑產業的發展。目前，吉林省的休閑產業仍以傳統的旅游業為主，部分消費者的環境保護意識較差，隨手亂扔垃圾的現象時有發生，各種破壞環境的事情數見不鮮，這與國民綜合素質較差存在必然的聯系。
三、吉林省休閑產業的發展趨勢
人們在進行休閑的同時也在尋求著獲取利益的方式，因此，休閑產業市場必須去開拓。在休閑活動中存在眾多的獲取利益的方式，人們對休閑產業的需求也是多種多樣，休閑產業的市場具有很大的發展潛力。隨著國民經濟的快速增長，居民的可支配收入不斷增加，工作時間減少，人們擁有了大量的休閑時間，這些都為休閑產業的發展提供了必要的條件。
（一）加強休閑意識教育
消費的構成要件中最關鍵的一項是消費者的購買欲望，吉林省想要發展休閑產業就必須引導消費者樹立休閑消費意識，并且教導消費者在消費的同時關注國家以及個人利益，養成健康的生活消費模式。同時吉林省仍應關注傳統生活方式帶給人們的影響，并采取有力措施減輕這些傳統生活模式對人們的消費行為產生的影響，推動生產力的發展。美國在很久之前就已經簽署通過 一項政策，即將休閑教育納入高中授課教程，此措施的主要目的是培養高中生對休閑活動的認識以及判斷能力，這樣就為休閑產業的發展奠定了基礎，成為休閑產業的內在推動力。
（二）在休閑產品中嵌入文化內涵
在社會文化教育中起積極作用的文化或活動有很多，其中就包括休閑，所以休閑產業在社會文化教育的發展過程中發揮著不可替代的作用。休閑產業的開發商要綜合休閑文化的意義開發出一些符合文化本質的創新產品，盡量避免休閑活動向低俗化看齊，這樣才能促使人們在休閑活動時仍能提升自身素質。例如，吉林省可以開放圖書館，將大量的圖書資源外借給居民，在精神上洗禮人們的靈魂，滿足廣大群眾對休閑活動的需求。2001年，杭州舉辦了一次休閑經濟國際論壇，一時間引起了很大的反響，廣大市民對休閑活動有了充分的認識，同時也密切了市民間的聯系。我國是一個多民族國家，在多樣性文化的背景下，休閑產業開發商應重視處理各民族間的關系，避免不同文化之間產生沖突，引導低俗文化向文雅文化看齊。加強社區休閑文化建設，為失業人員提供就業機會，為廣大市民提供發展、娛樂機會，豐富老人和孩子的日常生活，放松人們的身心，環節工作壓力。
（三）完善市場細分
世界經濟逐漸成為為買方服務的平臺，總的趨勢要求吉林省休閑產業不斷地對市場進行細分，同時不斷提高服務質量，為市民創造豐富多彩的休閑生活。另外，吉林省休閑產業應該發揚創新精神，提高休閑產品的娛樂性，并根據不同階層的經濟情況開發一系列符合消費群體的休閑產品，同時還應注重消費者的年紀，開發滿足不同年齡階段的休閑產品。吉林省在開發休閑產品的時候應著重發展體育休閑以及綜合休閑類目，同時還要開發一些具有實用性的節目，重視女性消費，女性是消費的主力軍，而且隨著社會的不斷發展，女性的社會地位越來越高，并且擁有較強的經濟能力，這樣一來女性的工作壓力以及家庭壓力比較大，自然就會產生放松的念頭，有利于休閑產業活動的展開。
（四）重視旅游業在休閑發展中的作用
休閑旅游是我國未來休閑產業發展的主要方向?，F在的一些旅游方式已經突破了傳統的意義，現在的旅游模式在很大程度上是以盈利為主，更為重要的是，旅游所存在的時間、空間的限制越來越小，大部分旅游業正在向著休閑的方向發展。
四、結束語
休閑產業的發展不僅能夠帶動國家經濟的發展，更能夠帶動地區經濟的發展。在吉林省民營經濟發展模式的背景下，為休閑產業的發展提供了一個廣闊的舞臺，其休閑產業的發展必然會帶動吉林省經濟的快速發展。
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一、民營經濟指標情況
目標任務：到2013年末，民營經濟主營業務收入達到51.3億元，同比增長21%；上繳稅金達到2.7億元，同比增長16.6%；民營企業達到871戶，同比增長14%；從業人員達到2.5萬人，同比增長9.5%。
1-4月份，市民營經濟主營業務收入達到16.4億元，同比增長8.4%，完成年計劃的32%；實繳稅金6144萬元，同比減少34.6%，完成年計劃的23%；民營企業達到820戶，同比增長15.3%，完成年計劃的94.1%；從業人員24184人，同比增長5.3%，完成年計劃的97%。
二、工作開展情況
1、開展調研工作。3月份，為詳細了解市民營企業發展現狀、存在的問題，我市積極深入企業開展調研，并組織召開了市民營企業座談會，分析了我市民營企業存在問題的原因，并就如何解決制約企業發展的瓶頸問題，加快市民營企業發展提出了意見和建議。會議共有市經濟局、商務局、安監局等12個涉企單位和26戶企業參加，涵蓋了工業、商業、旅游業、建筑等多個行業。
2、開展大討論活動。為深入貫徹落實省、州關于突出發展民營經濟的精神，4月份，市積極組織召開突出發展民營經濟大討論活動，為確保此次活動的順利開展，出臺了龍辦發【2013】5號文件《關于開展突出發展民營經濟大討論活動的方案》。通過組織開展“突出發展民營經濟”專題研討會、集中宣講培訓、廣泛開展建言獻策活動、深化拓展爭當“創業先鋒”等活動，引導全市廣大干部群眾認清市情，切實轉變作風、求真務實、開拓創新、推動落實，破解創辦難、成長難、創新難、盈利難、融資難、辦事難等發展難題，使大討論活動取得實效、有所作為，成為全市突出發展民營經濟的重要支撐點，為全市經濟跨越發展注入新的活力。
3、推出具體措施。省突出發展民營經濟大會結束后，4月上旬，我市根據省突出發展民營經濟政策文件及我市民營經濟發展的情況，編制了《市關于突出發展民營經濟實施方案》。4月11日，實施方案上市委常委會討論并原則通過。州突出發展民營經濟大會結束后，我市根據《州突出發展民營實施細則》的精神，進行修正。整個方案共8次易稿，制定了50條具體措施，涵蓋了放寬民營經濟發展限制、全面推進全民創業、加大財政支持力度、落實稅收優惠政策、拓寬融資渠道、全力推進招商引資工作、提升對民營經濟的服務水平、優化發展環境等八方面內容。同時對逐條施進行了任務分解，設定了具體主管部門，以保證各項工作的順利開展。
4、召開動員大會。5月15日，我市組織召開了市突出發展民營經濟大會，市主要領導出席會議并講話，全市共有110個相關部門、80戶民營企業參加了此次會議。會議號召全市廣大黨員干部要解放思想，形成共識，不斷優化民營經濟發展環境，把發展民營經濟作為新一輪跨越式發展的突破口，下功夫把市民營經濟搞上去。希望通過此次會議的召開及市關于突出發展民營經濟實施方案的出臺，破解制約企業發展的瓶頸，推動市民營經濟大發展、快發展。
5、開展政策大講堂。為提升我市民營企業人員素質，使我市民營企業深入了解突出發展民營經濟的優惠政策，并享受到突出發展民營經濟帶來的政策實惠，推進我市民營企業更好更快發展，我市經濟、工商、稅務、科技等相關部門于5月積極組織開展了“市突出發展民營經濟政策大講堂”、“市民營企業科技創新（專利）培訓會”等培訓活動。
6、搭建銀企平臺。為緩解企業資金壓力，我市積極開展民營企業資金需求情況調研活動，及時掌握企業資金需求。并于5月9日、21日，分別與中國銀行、民生銀行合作，召開了兩次銀企對接會。會上政府向金融機構推薦我市優質企業和項目，企業提出資金需求，金融機構現場推薦相應的金融產品。兩次會議共有20戶企業參加，5戶企業達成貸款意向。通過開展銀企對接活動，加強了銀企交流，大大提升企業的融資成功率，進一步緩解企業融資難的問題。
三、下一步計劃
1、繼續開展銀企對接活動。為暢通企業融資渠道，我市將召開一次大型銀企對接會，由市人民銀行牽頭組織，全市中國銀行等7家銀行參與，共同召開銀企對接大會。各大金融機構現場介紹各自金融產品，通過面對面的交流，為企業量身定制專屬金融服務方案，有效解決企業融資瓶頸。
2、全面推進全民創業。一是認真組織開展“優化就業創業環境年”活動，通過不斷完善公共就業服務，強化職業技能培訓，健全社會保障，構建和諧勞動關系等措施，為我市創造一個合理、公平、良好的創業就業環境。二是組織召開創業項目對接大會，集中宣傳報道優秀創業項目和中小企業創業優惠政策，最大限度激活全民創業熱情，在全社會營造良好的創業氛圍。三是努力提升我市創業者的創業素養和創業成功率，積極舉辦“雙萬”培訓，通過免費為下崗失業人員、應往屆大學畢業生、返鄉農民工、個體經營者等提供創業技能、政策法規等內容的培訓，提高創業人員意識，促進我市企業的生成和發展。
3、開展工業企業服務年活動。組織開展全市“工業企業服務年”活動，深入開展六大方面服務工作，即：生產組織服務、項目建設服務、企業創新服務、民營經濟服務、機關干部駐企服務、信息化服務。以“工業企業服務年”活動為載體，以解決企業生產經營中的突出問題、提高服務質量和效率為重點，進一步轉變觀念、轉變作風，創新思路、創新方法，集中優勢資源，向重點企業、重點項目傾斜，推動我市工業經濟持續、快速、健康發展。
石縣民營經濟調查組
為切實掌握我縣民營經濟發展現狀，了解制約民營經濟快速發展的原因，探索促進民營經濟加速發展對策，最近，我們利用一個月的時間，采取召開座談會、匯報會、分析統計資料和到企業調查等形式，對全縣民營經濟進行了詳細、深入和理性分析，并形成如下調查報告，供領導決策參考。一、我>文秘站:
近年來，隨著各項改革的不斷深入，我縣秘書網網址：民營經濟發展步伐進一步加快。特別是1996年縣級國有企業“兩個置換”的改革啟動，到20__年鄉鎮、集體企業清盤掃尾基本完成，民營經濟占縣域經濟比重迅速攀升，逐步成為縣域經濟的主體。
1、民營經濟總體規模不斷擴大。一是民營戶數不斷增加。截至到20__年底，全縣注冊民營經濟戶數9432家，比20__年增加20.8％，比1996年增加1.14倍。其中私營企業280家，比20__
表一：我縣民經濟戶數占全縣企業戶數比重
年增加25家；股份企業256家，同比20__年增加營46家；個體工商戶8874家，同比20__年增加351家（見表一）；總注冊資本13.8億元，民營從業人員2.61萬人，同比20__年分別增加9.3％和10.2％。二是經濟總量不斷擴大。通過近些年發展，民營經濟比重不斷提升。到20__年底，我縣三次產業中民營經濟創造增加值分別為1.9億元、8.7億元和9.2億元，其比重分別占15％、55.6％和57.6％，與1996年相比,三次產業中民營經濟比重均呈現明顯上升趨勢。目前，全縣民營經濟成分最高是餐飲零售業，占89.8％，最低是農業，也占到了20％。由此可見，民營經濟已占據了重要地位（表二）。
2、自身發展活力日益增強。一是企業規模日益擴大。據統計資料，到20__年底，全縣登記為公司和私營企業的民營企業注冊資本平均每戶150萬元，遠遠高于1996年的34萬元。目前，在
全縣38家規模企業中，民營企業占到31家，比重達81.5％。在規模民營企業中，總資產過億元的有2家，5000萬元到1億元之間有3家，1000萬元至5000萬元之間的達到了10家（詳細名錄見表三）。二是企業科技含量明顯提高。20__年，民營企業完成技改投資8560萬元，同比20__年增加了25％，產品科技含量明顯提高。企業自主研發能力也有一定增強。今年科峰公司完成了“網絡傳輸圖像監控器”樣品設計，目前已申報國家專利；環能
表三：資產總額1000萬元以上的民營工業企業
公司自主研發“煤矸石發電技術”已應用生產；寶川公司研制成功F3000型中巴車連桿和F7100轎車連桿；寶億公司研發出了6種國際國內知名轎車用連桿等等。產學研合作關系與也進一步加強，目前全縣有九峰實業等3家民營企業已與高等院校、科研院所建立了長期產學研合作關系。三是經濟外向度有了質的提升。在發展外向型經濟中，民營經濟做到了率先進入，目前全縣有4家民營企業產品開始直接或間接進入國際市場。其中世運針織廠針織產品全部外銷，九峰實業取得供港活豬注冊證，年均向港供應活豬近5000頭，寶川、寶億公司生產出新型轎車連桿，并開始向大眾、雪佛來等國際品牌轎車生產商供貨。
3、對縣域經濟發展的支撐作用突出。一是投資領域越來越廣泛。除郵政、電力、電信、石油、煙草、自來水等國家專營和壟斷行業外，我縣民營經濟幾乎延伸到全縣經濟社會中生活中的各個領域，目前正大量進入公共事業部門，特別是在公共交通、電力、教育、以及管道燃氣等居民生活領域，民營資本開始形成新的投資熱潮，有力支持了經濟快速發展。二是對縣域經濟增長支撐作用越來越大。20__年我縣民營經濟增長速度高達22.6％，比縣域經濟增速快10.8個百分點。今年盡管受國家宏觀調控影響，民營經濟發展速度仍達15.7％，比整個縣域經濟發 展速度高3.3個百分點。經測算，在今年預計12.4％縣域經濟增速中，至少有6個百分點是來自民營經濟的貢獻（見表四）。三是對工業經濟的貢獻越來越突出。民營工業經濟沒有歷史包袱，具有體制、機制等優勢，經濟運行質量、效益十分良好。據統計，20__年，在縣域工業企業中，民營工業以17.6％的資產，產生了59.7％的工業總產值、71.4％的工業利潤、38.7％的工業稅金，同時還支付了73.3％的工人報酬（表五）。四是初步形成了一批縣域工業支柱產業。數據顯示，我縣經濟初步形成了電力、采掘、建材、食品加工、化工以及機械制造等六大行業，在我縣203家年產值50萬元以上和38家規模以上工業企業中，這六大行業的民營企業占153家和27家，其比重分別達到了75.3％和71.1％（見表六）。
4、有力推動了我縣城鎮化、現代化進程。我縣快速發展的民營經濟，對促進經濟與社會發展起到了十分顯著作用。一是吸引了千家萬戶的農民廣泛參與到產加銷的“產業鏈”之中，增強了他們的商品意識、市場意識和文明素質，這一點特別是在農業民營經濟體中表現尤為明顯。如在雙佳農牧公司，目前全省范圍內有1600戶為其養雞，每天出籠活雞達到25車以上，每年養雞農戶總收益就達3000萬元。二是有效地促進了農村勞動力轉移，緩解了城鎮就業壓力。目前，全縣民營企業從業人員中，70以上是農村剩余勞動力，20__年，全縣203家民營工業企業解決就業13000人，同比去年就業增長了15％。另外據統計資料，在農民現金收入中，30以上來自民營企業的勞動報酬。三是有力地推動了小城鎮建設進程，為中心鎮建設夯實了經濟基礎。民營經濟的發展，有效地增強了所在地小城鎮的聚散、軸射功能，促使小城鎮建設以內涵擴張形式發展，為城鎮化奠定了堅實基礎。
但是，與民營經濟發達的浙江溫州、臺洲、金華各縣市，以及本省瀏陽、寧鄉等地相比，我縣民營經濟無論是企業規模還是發展速度，都存在十分明顯的差距。主要表現在：
一是規模小。平均每戶注冊資本少，上規模、上檔次的企業不多。據相關資料，溫州市股份民營企業和私營企業戶均注冊資本達到220萬元，而我縣只有150萬元；溫州市個體工商戶戶均資本2萬元，而我縣只有1.7萬元；溫州民營經濟所產生的增加值占到了GDP的95以上，占縣域工業比重達到了90以上，而我縣分別只有45和68，其差距分別高達50和32個百分點。再如，溫州樂清市年產值上億元的工業企業達10多家，大型民營企業集團達6家，其中僅德力西集團一家年銷售收入就達97億元，而我縣年產值上億元的民企只有2家，至今未出現一家民營企業集團。
二是數量少。從省外看，浙江溫州市8個縣市平均民企戶數達1.5萬家以上，個體工商戶平均達4.3萬家。與常德面積、人口相近的浙江寧波市，20__年9個區縣（市）平均民營經濟戶數達到了3萬戶，其中民企達到了6000戶。就連浙江民營經濟發展相對滯后的金華市，7個縣市平均民企戶數達3000家左右，個體工商戶數也達到2萬家。從省內看，民營經濟發展較快的瀏陽市民企戶數有20__多家，個體工商戶1萬多家。而目前我縣民企總數不到600家，個體工商戶只有6000家。由此可見，我縣民營經濟發展與外地相比，差距是相當大的。
三是分布散。我縣民營工業基本上都是隨資源分布散落在全縣各鄉鎮，企業關聯度不高，進入工業園企業少，至今尚未形成區域相對集中、上下游產品配套的產業群，專業村、專業鎮更是一片空白。而浙江各個縣市民營企業大多集中在開發區、工業園區，產業聚集度、專業化、集約化水平都很高，企業發展壯大很快，板塊作用日益增強。如臺洲市，48個民營工業制成品市場占有率居全國第一；全國各種家電、汽車塑料配件90可以在該地加工完成。溫州市民營經濟更是典型的集群經濟，如所轄樂清柳市鎮就是全國最大低壓電器產銷基地；永嘉縣橋頭鎮紐扣城號稱東方第一紐扣市場，等等，真正形成了一批在全國叫的響、市場占有率高的產業群。
四是水平低。主要表現民營企業科技含量低，以礦產、水力和農副產品粗加工為主，工藝水平低，產業鏈條短，大路貨居多，附加值不高，更談不上擁有自主科研研發機構。如水泥生產方面，目前我縣共有15條生產線，就數量而言已經不少，但大都工藝落后，產能很低，年生產總量只有110萬噸，不及國內1條先進生產線年產能的1/3。我縣化工業也基本上是這樣。
二、制約民營經濟加快發展的客觀因素與主要障礙
1、思想解放不夠，民間投資氛圍不濃。思想解放不夠主要表現在兩個方面：一個是社會層面。目前，社會對發展民營經濟持肯定和支持態度成為主流，但仍然存在一些阻礙民營經濟發展的思想觀念，一是小農經濟意識無處不在，小富即安的思想在全縣民營老板身上反映明顯。在新鋪鄉調查時我們了解到，當地產煤區居民家庭10萬元以上存款的比比皆是，但真正想做和正在做大產業的并不多。二是“不患寡而患不均”的現象依然十分突出。特別是企業附近一些農民、甚至是有的干部都看不得別人賺大錢，人人都想從中分一杯羹，在企業日常業務中強行阻工、強買強賣得現象時有發生。此外，由于企民營業在原始資本積累階段帶有“原罪”性質，不少群眾對民營企業老板持敵對態度，客觀制約了民營經濟發展。另一個是政府層面?？陀^地講，目前全縣上下還切實存在對發展民營經濟的必要性和重要性認識不足的問題，不能正確評價民營經濟，對民營經濟發展巨大潛力估計不足。一是目標不明確。近些年來，由于石門電廠、皂市水庫等重點工程相繼在石門建設，在短短的時間內，從根本上改變了全縣社會發展面貌，因而對發展民營經濟沒有引起足夠的重視，存在畸輕畸重、時松時緊的傾向。二是思想不開放。認為石門地處內陸，沒有區位優勢，不能像沿海地區一樣出臺非常規發展措施，往往是國家出臺政策規范時，我們“砍頭”，他們“剁腳”，永遠學不到別人先進經驗。與我們鄰近的澧縣，條件相當，他們并沒有受慣性思維限制，敢于給政策，敢于向跨國公司、向高科技企業招商，并在今年6月份引進了年產值6億美元的韓國微型攝像頭生產線。究其原因，關鍵是沒有真正解放思想。三是措施不落實。我縣發展民營經濟大多是雷聲大，雨點小，缺少具體行動，特別是在啟動民間投資上，倡導有余，支持不足。如中小企業擔保公司籌備了多時，到現在還沒有成立，至今沒有出臺民營投資產業目錄，在儲備項目開發上也明顯滯后等。
2、資金融通機制不活，成長嚴重缺血。長期以來，國有商業銀行往往集中力量服務大企業、大客戶（即“追逐優質客戶資源”），而不愿意向中小企業特別是民營企業貸款，使民營企業在客觀上游離主流融資體系之外。據中國人行石門支行資料，今年全縣貸款增加額有90％投向了石門電廠二期和皂市水庫等優質客戶，民營企業除少數獲得少量貸款外，大多數企業沒有獲得
表七：金融機構對民營經濟支持比例（單位：戶萬元）
商業銀行貸款。如金湘源果業今年 計劃向建行貸款500萬元，最終想盡千方百計只貸了200萬元，因而錯失了秋季大量收購柑桔的良好時機。玉葉公司今年搞余熱發電，不但沒有貸到一分錢，工行反而因銀根緊縮提前收回了15％的貸款。目前，真正支持民營中小企業發展的主要是信用聯社，但由于實力有限，對民營經濟發展的支撐作用受到制約。加之目前民營企業利用資本市場籌資的條件尚不具備，利用股市、債市以及商業票據融資十分困難。目前，我縣民間投資主要靠自籌，多數是依靠個人儲蓄或者是高出國家法定利率幾倍從社會上拆借，或是直接向職工集資借款，年利息大多在1分以上，這種融資方式具有財務成本高、運行風險大等弊端，嚴重影響民間投資的積極性。融資渠道不暢，已成為制約民營經濟發展壯大的主要瓶頸，據人行統計，今年全縣民營企業申請的銀行貸款額，僅有20％左右審批落實到位。前些年盡管銀行惜貸，但由于國有集體企業在改制中積集了大量民間自有資本（包括政府注入補償金），在一定時間內緩解了民營企業發展的資金壓力，維持了縣域經濟發展的高速度，今后幾年若民營企業貸款難的問題仍然得不到解決，可以預見，我縣整體經濟增長速度必然大大降低。
3、生存發展環境不優，利潤層層盤剝。有些部門沒有適應政府職能轉變要求，及時轉變思維方式和管理方式，缺乏“公仆意識”“納稅人意識”和“委托人意識”，導致審批兩頭（即政務中心和審批機關）跑、亂罰款、亂收費、亂執法、多頭執法的現象普遍存在，政策落實出現了嚴重“腸梗阻”。一個企業反映，今年來，他收到要求贊助的部門達5個之多。還有一個企業老板反映，一個案子拖了好幾年某局就是不結案，辦案人員還公然說：你一下子賺那么多錢，怎么搞也要給兄弟分幾個。更令人憤怒的是，有的部門不但不服務，還專門給企業“下套子”。在新鋪鄉調查時，企業辦的人就說，某局執法人員去年12月份就到該鄉某廠去檢查過，明知商標快到期，執法人員就是不告訴他，今年4月一過期，一紙罰款通知書就送達該廠，經求情最終還是罰了15000元。還有一個企業在主管部門默許下由他人代簽股東變更文件，后又拒不認帳，被罰款4萬元，最后在該企業后協商以1000元了結。此外，近年來，省市縣三級相繼出臺了一些促進民營經濟發展的政策，但從基層反映的情況來看，存在操作性不強的問題，因此在落實過程部門之間相互推諉，將優惠政策束之高閣。許多老板提出，制定的優惠政策和對企業的承諾一定要落實，不落實不如不制定、不承諾。
4、企業總體素質不高，發展戰略不清?？傮w上看，我縣民營經濟良莠不齊，大多數企業綜合素質不高，整體形象欠佳。一是民營老板素質較低。目前我縣企業老板大多在40多歲以上，受教育程度偏低，知識結構很難適應市場經濟發展的需要。據調查統計，在現有203家年產值50萬元以上的民營工業企業中，擁有大專以上文化不足50人，僅占25％。同時，在實地調查時我們感覺到，真正對自己企業發展有戰略眼光、清晰的思維和獨到見解的人不多，因而很難適應千變萬化的國際國內大市場，缺乏把企業做大做強的能力。二是管理方式滯后。由于民營經濟發展自身特性，在原始資本積累時期采取個人獨資制、合伙制等形式，無疑是合理的。但是企業發展一定階段、一定規模以后，這種管理體制就會成為企業發展的障礙。如在我縣203家年產值50萬元的民營工業企業中，真正按照公司法規定形式進行管理的只有36家，僅占17.7％。三是企業高級人才缺乏。這次調查，幾乎所有民營老板都談到了人才嚴重缺乏的問題?？品咫娮庸居媱澝髂晟a自己研發的專利產品——影像信息存貯傳輸系統，但由于公司高級管理人才、銷售人才、技術人才都嚴重短缺，該公司老板對這個極具市場前景的產品能否取得成功缺乏信心。
三、加快民營經濟發展的目標與戰略重點
今后五年是我縣實施“三化一拓展”戰略的關鍵五年，也是民營經濟發展面臨前所未有大好機遇的五年。未來五年，加快民營經濟發展的總體思路是：按照十六大提出“大力發展縣域經濟”的要求，堅持“經濟民有為主，投資民間為主，企業民營為主，事業民辦為主”的方針，以富民強縣為目標，以招商引資為主要手段，大力發展科技密集型、勞動密集型和生態環保型三類民營企業，迅速提高民營經濟增加值在GDP中的比重，努力實現全民營經濟量的突破和質的飛躍。發展目標是：全縣民營經濟年均增長18％以上，到20__年，民營經濟增加值達到45.3億元，力爭占全縣GDP總額（按年增長12％計算）的比重達60％，所創工業增加值占全縣85以上,所提供稅收占全縣55％以上，所解決就業人數占全縣城鎮就業人口70％以上；培育年產值超5億元民營企業2家，年產值過億元企業10家，年產值5000萬元企業15家，產生1家以上民營企業集團，實現民營經濟總體規模有大幅擴張，整體素質有明顯提高，發展實力有顯著增強，對縣域經濟支撐作用更加突出。為實現這一目標，其發展重點是：
1、圍繞擴張民營經濟總量，強化招商引資。我縣民營經濟總量不大，綜合素質不高，競爭力不強，實現加速發展的動力不夠，要加快民營經濟發展，就必須快速擴張全縣民營經濟總量，因此，要始終把發展民營經濟著力點放在招商引資上。通過資源招商、節會招商、環境招商，切實引進國內外大企業、大老板、大項目，特別是要注重引進戰略投資者，以此迅速壯大縣域民營經濟規模，加速我縣民營經濟發展。
2、圍繞激活民間存量資金，催生地方金融。當前，四大國有商業銀行為提高資金運行效率和加強貸款風險控制，開始全面收縮縣以下貸款業務，并成為不可逆轉的潮流，導致縣域中小民營企業發展嚴重“缺血”。為大力發展中小民營企業貸款業務，當前之計，一是支持以縣信用聯社為主的地方銀行業發展；二是大力發展以金融擔保、金融租賃為主的各類地方金融服務公司；三是大力引進省內外諸如光大、民生銀行等中小金融機構，以此促進地方金融業的發展。
3、圍繞發揮民營區域優勢，培育特色產業。面對當前經濟全球化和區域經濟一體化的發展趨勢，作為湘西北山區物產資源大縣和民營經濟小縣，必須突破行政區域限制，主動承接大武漢和長株潭區域經濟輻射，積極融入長江經濟帶，因此在民營產業發展重點上，要充分發揮在區域經濟中的比較優勢，圍繞資源深加工和循環利用做文章，切實改變當前資源粗加工的現狀，大力培育電力、礦產和農副產品深加工、以及 旅游、教育等民營特色支柱產業。
4、圍繞轉變民營增長方式，突出工業先行。工業是加速推進農業產業化和壯大第三產業的力量源泉，是推動縣域經濟增長的發動機。要加速民營經濟發展，就必須大力推進民營工業化進程。當前要注重抓好三個方面工作，一是抓好交通、電力等基礎設施建設，改善發展民營工業的外部條件；二是抓好區域工業合理布局，降低民營工業企業運營成本；三是做好全縣資源合理規劃和開發，促進資源可持續利用。
5、圍繞提高民企競爭能力，狠抓龍頭企業。龍頭企業是顯示地方經濟核心競爭力的重要標志。無論是工業龍頭企業還是農業龍頭企業，都會大力促進其上下游產業的發展。一是出臺優惠政策，支持龍頭企業快速發展；二是通過掛牌保護，為龍頭企業發展保駕護航；三是鼓勵龍頭企業向外發展，支持做大做強。
四、加快我縣民營經濟發展的具體對策與措施
1、凝結共識，為民營經濟加快發展提供輿論保證。面對當前全國范圍內縣域經濟競相發展的態勢，我們必須清醒的看到:民營經濟是未來縣域經濟的主體，發展民營經濟就是發展縣域經濟。因此，全縣上下要形成“民營興縣”“民營強縣”的思想認識，特別是在其作用意義、路徑選擇、方式方法上凝成共識，達成一致。一是將民營經濟納入全縣經濟社會發展總體規劃，強化政府作為。要結合我縣當前實際，深刻理解黨的十六大提出的“兩個毫不動搖”精神，淡化公私區別，擺脫姓資姓社困擾，只要依法納稅，照章經營，促進就業，就應果斷予以支持、予以鼓勵、予以保護，促使他們加快發展。二是貫徹“先予后取、重點扶持”的發展原則。總體上看，我縣民營企業相對浙江、江蘇等沿海地區相比，還處于資本原始積累的早期階段，數量少、規模小，體質差，抵御各種風險的能力弱，“哪個部門都可以將其掐死（一民營老板語）”。因此，對待中小民營企業要像抓林業“封山禁伐”一樣，規定在一定的期限內，嚴禁各職能部門隨意上門執法。同時，在各種優惠政策支持上，要根據全縣經濟總體發展規劃和民營企業自身發展潛力，實施重點扶持，做到“五年磨一劍”，堅持不撒胡椒面，促進其率先發展。三是用創新的思維解決發展民營經濟中存在的問題。堅持發展就是硬道理和“三個有利于”標準，反對“唯書唯上”，用足用好用活現有政策。同時堅持“先破后立”，實施“先上車，后買票”、“先發展，后規范”，大膽沖破傳統觀念和體制障礙，敢于在法律規定的灰色地帶進行適度的探索，切實為民營經濟發展掃平道路。
【關鍵詞】 民營企業 發展現狀 對策
近年來，天津市民營經濟穩步發展，民營經濟的總量顯著提高，民營企業在促進天津經濟發展、提高人民生活水平、服務社會等方面發揮著越來越重要的作用。但在天津民營經濟闊步發展的同時，也面臨著較為突出的問題，集中體現在對民營經濟缺乏連續性的政策支持，民營企業在進入新產業、新行業時遇到許多障礙，缺乏配套的政策支持，民營企業成長壯大后，面臨著繼續發展等一系列問題，如能從政策服務層面解決這些問題，對推動天津民營經濟發展將具有重要意義。
一、天津民營企業的發展現狀
截至2009年底，天津民營企業有119070戶，比上年同期增加12049戶，增長11.26%；注冊資本（金）4197億元，比上年同期增加1046億元，增長33.18%。全市民營企業戶均注冊資本（金）341萬元，注冊資本總額1660億元。天津民營企業經過多年發展壯大，已經進入產業鏈高端和高技術含量產業，投資遍及新能源、生物醫藥、文化創意、船舶物流、金融投資以及先進制造業等領域。從產業結構看，第三產業發展較快，民營企業規模不斷擴大，自主創新能力明顯增強。在全市重大發明專利轉化運用類試點16家企業中，民營企業有11家，獲得知識產權專項資金160.5萬元。
目前，天津民營企業的融資途徑主要有銀行貸款、信用社貸款和向親戚朋友借款，即主要是外源性融資。金融機構貸款包括企業從銀行、信用社、擔保公司和小額貸款公司借入款項。民營企業納稅額約占全市稅收的50%，民營企業就業人數占全市城鎮就業的75%，許多民營企業家還積極到高校舉辦“創業大講堂”活動，為促進天津實施“創業帶動就業”戰略做出了貢獻。
二、天津民營企業發展存在的問題
雖然天津民營經濟近年來得到了穩步發展，總量顯著提高，在許多方面發揮著越來越重要的作用，但仍存在著一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面。
1、總體實力不強，產業集中度不高
天津民營企業雖然近幾年發展迅速，但其數量與廣東、江蘇等差距很大，即使與同為直轄市的上海、北京相比也有較大差距。據統計，目前北京民營企業數約為天津的3倍，上海的民營企業數約為天津的5倍。即使在“十一五”末，天津民營企業數量也僅能達到15萬戶左右，數量仍然很少；天津民營企業在產業布局上也存在著集中度不高的現象，缺乏具有一定規模和實力的產業集群。在統一規劃下，天津各區縣正在打造環保產業、電器產業、生物醫藥產業、感光材料產業、航天航空產業等特色產業。但對比北京的IT產業集群、青島家電產業集群、上海的集成電路產業集群，天津民營產業群還沒有達到真正的產業集群標準，至今尚未形成具有一定規模的高新技術產業集群。
2、融資難的問題仍未有效解決
在現有的融資體制下，民營企業融資比較困難，融資已成為民營企業發展的瓶頸。具體表現為：一是信貸服務不能滿足民營企業發展要求。在當前宏觀經濟形勢下，企業普遍資金短缺，信貸需求大，現有信貸力度不能滿足企業需求。二是貸款抵押形式比較單一。在企業整體實力、品牌影響力有限的情況下，主要還是采取實物抵押方式。目前還缺乏對非實物抵押，包括專利、知識產權等進行價值確認的標準依據和相應機構。三是擔保公司實力普遍較弱。在天津百余家貸款擔保公司中，僅十余家實力較強，運營情況良好。其中注冊資本過億元的只有兩三家，擔保公司擔保能力普遍有限。這就使得大部分擔保公司難以給企業提供有力的貸款擔保。
3、社會化服務體系尚需進一步完善
有調查顯示，近90%的企業認為，為民營企業提供技術推廣、成果轉化、人才培養、智力引進、市場開拓等方面的相關機構不夠健全，部分服務職能缺位，使得企業從中所能獲得的支持和幫助有限，從而導致企業運行成本高和社會資源浪費現象普遍存在，難以適應民營企業快速發展的需要。科技中介服務體系和平臺建設還不能適應企業快速發展的需要，缺少高層次的專業型企業孵化器、生產力促進中心、工程技術中心等服務平臺。部分現有的服務機構和平臺也沒能充分發揮企業技術創新發展服務的職能，離形成具有一定規模的專業化和特色化的科技中介服務和技術平臺的目標還有較大的差距。
三、加快天津民營企業發展的對策建議
民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對壯大經濟實力、改善民計民生、促進社會穩定具有十分重要的作用，為全市改革發展穩定做出了重大貢獻。我們必須深化對發展民營經濟重大意義的認識，始終把民營經濟擺在重要位置，制定一系列鼓勵支持的政策措施，進一步創造良好的環境和條件，有力地促進民營經濟加快發展。
1、確定發展目標，納入績效考核
將民營企業的發展納入天津市經濟發展規劃，并盡快制定“十二五”民營企業發展規劃，明確目標，分解任務，制定考核辦法，建立獎懲激勵機制，加大落實力度；建立專門領導小組，加強對民營企業發展的組織領導和推動實施；建立完善民營企業經濟運行監測體系，制定完善統計監測制度，為全面掌握經濟運行情況和準確反映運行態勢提供決策依據。在發展目標的實施上，要理順管理體制，明確管理各行業民營企業事務的統一政府部門，切實改變目前多頭管理的現象，注重政策的整合力度。在相關行政管理部門的績效考核中，應將促進和推動民營企業發展的業績加入進來，制定科學的量化考核指標，提高相關職能部門服務民營企業發展的積極性。
2、探索特殊規律，轉變發展方式
經過30多年的改革開放，國民經濟中的絕大部分產業都呈現產能過剩態勢，政府再運用改革開放初期的政策刺激企業發展的措施和模式，效果會越來越差。加之，天津歷史上缺乏創業的人文環境，促進大規模的企業涌現和成長必須選擇特殊路徑，即抓住新產業出現的契機，在產業升級和轉型中形成龍頭企業，形成集聚效應，用產業鏈帶動一大批新企業的成長，如美國的硅谷就是成功的典范，只有在天津找到這樣的模式才能在新產業的發展中取得優勢地位。因此，探索科技成果迅速產業化的有效模式和規律是加速天津民營企業發展的根本。面對愈加激烈的市場競爭，大力推進技術改造和創新、增強自主創新能力是民營企業發展的當務之急。政府應通過技改貼息、自主創新激勵等政策，推進民營企業進行大規模的技術改造，引導和支持民營企業用高新技術、先進適用技術改造和提升傳統產業。
3、突破體制約束，創新融資渠道
作為高風險低收益行業，民營企業融資擔保具有準公共品性質，政府有必要介入和扶持。政府可以通過設立全資擔保公司或者入股其他擔保公司使其直接成為民營企業的擔保人，并建立起一系列與信用擔保配套的制度，如風險補償機制、擔保和再擔?；鹬贫?、有效的民營企業信用評價制度。在充分認證的前提下，嘗試轉變銀行傳統經營體制，通過有限度地提高授信額度著力支持小額信貸公司為民營企業服務，充分激發民間投資熱情。還可以考慮嘗試建立地方特色的新型直接融資市場，在運行機制上比現有的直接融資市場更加靈活、高效，增加民營企業直接融資渠道。
4、高效的行業、協會等自律
大力發展高效的行業協會和商會等非政府組織，加強行業自律，注意調動、利用和發揮各類商會、行會、協會等民間組織的積極性，讓它們在信息交流、生產協作、人才培訓等方面為民營經濟的發展提供社會支撐，以推進現代市場體系的建設。各級工商聯組織在促進民營經濟發展中具有不可替代的作用，要積極改善工商聯的工作條件，使其更好地發揮橋梁、紐帶和助手作用。民營企業要發展，要爭取行業地位，要防控風險，行業協會的作用不可忽視。要努力擴大現有行業協會的覆蓋面，做好規劃，盡快成立一批新的行業協會。目前許多發展很成熟的領域還沒有行業組織，應加大推動力度，盡快把具備條件的行業協會建立起來。
5、加大政策執行力度，提高政府服務意識
鑒于許多現有配套政策落實效果不佳，不合理收費及行政效率低下現象時有發生，建議在全市范圍的行政機構大力推行限時辦理制，追究行政責任，并自動同意民營企業的有關申請事項。民營企業在行業準入方面仍然存在一些“玻璃門”現象，即雖然并未明文規定禁止民營企業進入，但卻通過種種不合理的政策或非政策手段，將民營經濟拒之門外。因而政府相關部門要提高對民營企業服務的意識。具體工作中，不少部門對民營經濟偏重管治，欠缺服務，優惠的政策更多向國有大企業傾斜，懲戒的措施更多面向民營企業；一些部門制定政策、法規的出發點是為了約束民營企業，或將檢查、處罰民營企業視為部門的生財之道。在采取行政行為時，對涉及到民營企業的利益重視程度不夠，建議由市政府統一設立投訴電話，接受民營企業隨時投訴，如經核實投訴屬實，則實行針對性問責制，進而從根本上提高對民營企業的服務意識。民營企業的發展涉及到方方面面，因此政府還需以強化部門配合為重點，進一步優化服務環境。各級政府部門應樹立管理就是服務的觀念，本著“先活后管、先予后取”的原則，全面提高服務質量、服務水平和服務效率。
(注：本文是天津商業大學青年科研培育基金項目091111的階段性研究成果。)
【參考文獻】
從2005年開始到2012年底，在經歷了國際金融危機的情況下，河北省塊狀民營經濟產業集聚仍呈現穩步增長態勢，全省5億元以上產業聚集區營業收入歷年分別增長22.4%、30.1%、20.7%、22.7%、19.2%、22.3%和33.3%。到2012年底，全省營業收入5億元以上中小企業產業集聚區達到370個，比2011年增加26個，其中：10億元以上的300個，比2011年增加20個；30億元以上的185個，比2011年增加32個；50億元以上的123個，比2011年增加23個；100億元以上的67個，比2011年增加12個。從業人員472.6萬人，比2011年增加64.5萬人，占到了全省民營經濟從業人員的24.3%；企業總數17.3萬個，比2011年減少0.5萬個，占全省民營經濟單位的7%?？偟膩砜矗茨隊I業收入分類，河北省塊狀民營經濟集聚區的數量在逐年增加，百億以上規模的民營經濟集聚區的數量增加較快。如表1所示。但與發達省份相比，河北省塊狀民營經濟發展還存在明顯不足，主要表現在規模小，缺乏具有較大帶動作用的骨干支柱企業，工業主導成分是中小企業，且布局分散，缺乏應有的產業集群效應，市場占有率低，沒有形成品牌優勢，工業產品一直在市場的低端競爭，產品利潤低，企業效益差，更為主要的是產業間、企業間關聯度低，大、中、小企業間沒有形成合理的分工協作體系，這種小而散的產業組織結構限制了縣域中小企業參與現代大企業（集團）所設定的專業化分工協作體系的機會，從而制約著縣域中小企業的技術進步和產品的升級換代，導致了縣域工業整體競爭力的地位較弱。
二、河北省塊狀民營經濟發展現狀分析
（一）塊狀民營經濟發展實力分析
從表2看出，2012年，370個塊狀經濟產業集聚區營業收入22384.7億元，比上年增加3475.6億元，增長18.4%，占全省民營經濟的29.2%；完成增加值5701.8億元，比上年增加819.3億元，增長16.8%，占全省民營經濟的32.3%；上繳稅金504.3億元，比上年增加115.3億元，增長29.6%，占全省民營經濟的21.5%；實現出貨值821.6億元，比上年減少58.5億元，占全省民營經濟的57.7%。由此可見，塊狀民營經濟實力日益壯大，在全省經濟中占有越來越重要的地位。
（二）塊狀民營經濟覆蓋區域分析
從表3可以看出，2012年石家莊市47個，承德市16個，張家口市18個，秦皇島市15個，唐山市36個，廊坊市31個，保定市45個，滄州市49個，衡水市30個，邢臺市46個，邯鄲市37個。涉及全省132個縣（市）、14個區、17個高新區（開發區、管理區）（懷安縣、青龍縣、淶水縣無塊狀經濟產業集聚區）。由此可見，塊狀經濟集聚區域分布廣泛，各地區基本呈每年增加的趨勢，且分布較為均勻，各地區均有較大規模的產業集聚區。白溝箱包、安國藥材、辛集皮革、清河羊絨、安平絲網等在全國乃至世界頗有名氣。
（三）塊狀民營經濟產業集聚行業分布分析
從表4可知，到2012年底，河北省塊狀經濟產業集聚區行業分布情況：食品業54個、紡織服裝業41個、金屬冶煉和壓延加工業40個、設備制造業38個、汽摩拖拉機及配件業26個、橡膠和塑料制品業21個、金屬制品業18個、非金屬礦物制品業15個、電氣機械和器材制造業12個、金屬采選業12個、家具板材業12個、文體工美制品業12個、皮革毛皮業11個、化工業11個、電子信息業10個、造紙和紙制品業10個、石油煤化業9個、陶瓷和玻璃制品業7個、醫藥制造業5個、自行車及配件業4個、廢棄資源綜合利用業2個。由此可見，塊狀經濟產業集聚區行業分布廣泛，集聚了各地的優勢生產要素，形成了縣域經濟發展的有力支撐。這些塊狀經濟產業集聚區中，有的已具有相當規模，成為河北省特色產業發展的“亮點”；有的雖然弱小，但填補了當地的產業空白，并呈現出良好的發展態勢。塊狀經濟產業集聚區涵蓋了全省的優勢產業，構成了相互關聯企業及其支撐體系在一定區域內的大量聚集，形成了對縣域經濟的有力支撐，打造了地方經濟的核心競爭力，輻射帶動了全省經濟的發展，塊狀經濟產業集聚區已經成為全省民營經濟發展的重要支柱和新的經濟增長點。
（四）百億以上塊狀民營經濟產業集聚區分布區域分析
從表5可知，到2012年底，營業收入100億元以上產業集群67個，其中：石家莊市12個、承德市3個、張家口市2個、秦皇島市3個、唐山市7個、廊坊市4個、保定市5個、滄州市7個、衡水市7個、邢臺市10個、邯鄲市7個。排在前三位的分別是武安鋼鐵1340億元、豐潤型鋼795億元、豐南焊管463億元。100-300億元的有60個，300億元以上的7個。
三、河北省塊狀民營經濟目前的優勢和存在的主要問題
（一）河北省塊狀民營經濟目前的主要優勢
塊狀經濟產業集聚規模逐漸擴大。到2012年底，全省370個塊狀經濟產業集聚區中，10億元以上299個，30億元以上185個，50億元以上123個，100億元以上67個。塊狀經濟產業集聚區增加值占全省民營經濟比重，實現了“三分天下有其一”，占全省GDP比重達到了21.46%?？h域塊狀經濟產業集聚區增加值占縣域GDP比重達到了26.1%。覆蓋區域更加廣泛。全省塊狀經濟產業集聚區涉及11個設區市、132個縣（市），占全省縣（市）總數的97.8%，除了懷安、青龍、淶水三縣無塊狀經濟產業集聚區外，其他縣（市）均存在塊狀經濟產業集聚區。產業門類漸趨齊全。全省塊狀經濟產業集聚區共涉及21個產業門類，包括食品、紡織服裝、金屬冶煉壓延、設備制造、汽車摩托拖拉機及配件、橡膠塑料制品、金屬制品、非金屬礦物制品、電氣機械和器材制造、金屬采選、板材家具、文體工藝美術、皮革皮毛、化工、電子信息、造紙及紙制品、石油煤化、陶瓷玻璃、醫藥、自行車及零部件、廢棄資源綜合利用。市場競爭力明顯增強。對河北省100個塊狀經濟產業集聚區進行調查后發現，整體市場競爭力越來越強。國內同類產品市場占有率達到10%以上的有61個，達到30%以上的有32個，達到50%以上的有15個。市場占有率全國第一的塊狀經濟產業集聚區有：昌黎縫紉機零部件、曲周天然色素、藁城宮燈、辛集泡塑、遵化礦山機械、徐水吊索具、灤南鋼鍬、雄縣乳膠、安平絲網、清河羊絨、南宮羊剪絨、南宮毛氈、大城保溫材料、棗強玻璃鋼、景縣鐵塔、鹽山管道、新河裝飾盒、永年標準件、霸州玻璃金屬家具、安國中藥材、曲陽石雕、東光紙箱機械、新樂電熱毯。技術實力較強。到2012年底，全省共有省級塊狀經濟產業集聚區公共技術服務平臺115個，資產總額12.5億元，服務收入2億元。省級技術平臺研究推廣新技術1117項，改進工藝883項，開發新產品5166個，參與制定國家、行業、企業標準341個，獲國家專利243項，檢測產品92020項次，協助引進人才2240人，培訓員工84982人，對57447個塊狀經濟產業集聚區內的企業開展了技術服務，促進塊狀經濟產業集聚區新增營業收入39.8億元。
（二）河北省塊狀民營經濟目前存在的主要問題
一、臨江工業發展現狀
臨江市地理位置偏遠，工業基礎薄弱，制造業裝備落后，是經濟欠發達地區。但區域優勢突出，礦產資源、林下資源豐富，區域特色明顯。發揮優勢，發展特色工業，堅持生態立市、產業強市、特色富市、開放興市，打資源牌、走特色路不動搖，以綠色轉型發展為主線，統籌“四化”同步，是工業結構調整的主線。
1.臨江工業經濟由“快速發展”期進入“轉型調整”期。工業結構調整步伐逐步加快，從原有冶金采礦行業一枝獨大的格局，逐步調整為硅藻土、冶金行業占比超半、平分秋色，醫藥、能源行業強勢跟進、不斷壯大的多元化發展格局。目前硅藻土、冶金、醫藥、能源行業的規模企業戶數、產值、納稅分別占總量的77.8%、75.34%和91%，已成為臨江市工業經濟的主體支撐
2.資本增量結構出現較大變化，民營經濟成為工業發展的主體力量。全面貫徹落實促進民營經濟發展的各項政策措施，制定出臺了“臨江市落實白山市突出發展民營經濟實施意見的操作辦法”，開展了“我為民營經濟建言獻策”活動，不斷加強中小企業社會化服務體系建設，提升綜合服務功能。為推進素質提升，采取邀請專家授課和組織參加上級培訓方式，提升管理者、創業者素質。民營經濟實力不斷增強，規模以上民營企業的戶數、產值、實繳稅金等指標均超過總數的80%，主體地位全面確立。寶健木業、利生源、嘉合康寧等為代表的一批民營企業迅速崛起，成為當前工業經濟快速發展的重要增量。
3.不斷加大科技投入，科技創新實力不斷增強。企業自主創新能力逐步提高，設立了吉林省生態環境材料院士工作站。新認定省級技術中心4戶，全市省級企業技術中心達到6戶。長白山山茶、長白山人參露、TS112型低溫催化劑等6個產品認定為省級新產品。工業新產品產值率達到9%。寶健木業的納米二氧化鈦硅藻土復合材料、金豹木業的硅藻土地板、東鋒公司稀土鎂合金、利生源公司人參露及蜂蜜果汁飲料系列產品、健維生物科技公司二輕槲皮素等轉型新產品實現規?；a。臨江市硅藻土行業由原來單一產品助濾劑為主正加快向多領域、功能型新材料產品升級。已研發了硅藻土超細二氧化硅、硅藻土保溫隔熱磚、硅藻土橡膠補強劑、甲醛去除劑、污水處理劑等6個新產品。
二、工業結構存在的主要問題
地處偏遠山區，工業經濟層次相對較低，自主創新能力不足、資源和能源消耗依然偏高，與目前以高新技術帶動工業經濟增長格局還存在很大的差距。主要體現在以下幾個方面：
1.行業競力能力不強
（1）硅藻土行業。一是硅藻土資源綜合利用率低，造成資源浪費。二是企業布局“多、小、散”，集中度不高，單體規模小，缺少旗艦企業引領。三是產品趨同、競爭壓價導致沒有把稀缺的資源效益最大化。
（2）木加行業。受限采限筏影響，林產品加工產業急劇萎縮，產業轉型升級壓力增大，產業轉型發展所需的融資、技術、人力資源、基礎設施等配套服務能力需要進一步加強。
（3）大健康產業。產業內企業分布散、集聚度不高、關聯度不強。企業研發投入不足，創新能力弱。主要表現為仿制藥多、創新藥少，大路產品多、名牌產品少。人參深加工轉化率較低，主要以出售原料為主。加之市場開拓滯后，大部分產品市場占有率低。業內嚴重缺乏高級技術和管理人才。
2.后備小企業發展后勁不足
市場競爭力不足仍是制約小微企業發展的重要因素。我市規模以下企業小而不精、不強，自我發展能力弱，企業生產經營的交易成本較高，且有部分企業為小規?；蚣彝ナ阶鞣唬a的產品數量少，質量不高，難以形成規模效益，缺乏市場競爭力。
3.經濟結構還存在著一些深層次的問題和矛盾
（1）產業結構不夠合理。三次產業結構的比例從序列上說呈現出的是“二三一”的產業結構，但我省重化工業占比較大，第三產業發展不足。臨江市第二產比重為54.3%，比全省高4.6%。工業經濟增長乏力，支柱產業創新轉型不快，新興產業接續能力不強。
（2）民營經濟起較晚，民營企業整體素質有待提高。
民營企業一部分由集體改制形成，國企遺留問題嚴重制約企業的發展。一部分是十一五、十二五期間新建的民營企業，大多是家庭作坊式管理，抗風險能力差，企業壽命短。
三、工業經濟結構調整與優化的思路
1.支持企業綠色轉型，健康發展
鉚定工業是綠色轉型發展的“主戰場”，力促工業經濟穩中求進、穩中提質、穩中達效。鼓勵支持一批企業通過自主創新、技術改造、兼并重組、掛大靠強、上市融資等方式，成為極具區域競爭力的龍頭型企業。加快配套企業建設，形成龍頭企業頂天立地、配套企業鋪天蓋地的產業發展格局。要對落后產能進行改造和淘汰，以能耗控制、環境容量等倒逼產業轉型升級。全面提升資源循環利用、綜合利用水平，推進低品位硅藻土、煤矸石、鐵礦石尾礦等資源綜合利用。
2.支持創新，提升企業競爭力
搭建“政產學研用”合作平臺，鼓勵企業與中科院、長春應化所、中國礦業大學等科研院所合作，借助“外腦”助推新型礦產新材料、醫藥健康新產品研發，促進研發成果盡快轉化為現實生產力。加大政府研發投入，以政府、科研院所、企業共建的形式建設企業技術中心、公共科技服務平臺和省檢、國檢中心，支持硅藻土研究所、吉林省生態環境材料院士工作站、東鋒鎂科學研究院等行業研發平臺建設，不斷研發新產品、新技術、新工藝，增強企業發展后勁。扶持重點企業建立研究中心、重點實驗室，鼓勵企業通過直接購買、服務外包、技術入股等方式取得科技成果。要重點引進和培養一批科技創新團隊、領軍人才和高技能人才，建設綜合類的職業技能培訓基地，訂單式培養一批技能型人才，為轉型升級提供人才支撐。
