時間：2023-07-30 10:22:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)消防措施，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
當前，我國城市高層建筑發(fā)展迅速，而高層建筑火災隱患比較大，一旦發(fā)生火災很難得到有效控制。為此，為保證高層建筑上人們的人身和財產安全就必須提高消防安全，改善高層建筑的消防防治措施。因此，研究社區(qū)高層建筑消防安全措施具有重要的意義。
一、社區(qū)高層建筑發(fā)生火災的特點
社區(qū)高層建筑與一般建筑不同，由于其外部構造和內部功能比較復雜，導致高層建筑火災荷載大，一旦發(fā)生火災，火勢借助風勢蔓延的范圍更大，并且更迅速。在高層上的人們很難在短時間內得到有效疏散，與此同時，消防部門的救援技術不能適應高難度的高層建筑的救援，高層建筑發(fā)生火災就會導致極為嚴重的人身和財產損失。
（一）社區(qū)高層建筑發(fā)生火災頻率大
根據以往社區(qū)高層建筑發(fā)生火災的情況，得出高層建筑的火災一般來自建筑內部的一些可燃物。如社區(qū)高層建筑里的用戶，在裝修時，使用防火性能比較差的建筑材料，再加上各類電氣設備的使用導致用電線路的超負荷，以及易燃的生活用品，這些因素就容易造成社區(qū)高層建筑的火災。社區(qū)高層建筑的特點導致了火災溫度比較高，同時伴隨著巨大的濃煙和有毒氣體，而人員疏散困難，這些就使社區(qū)高層建筑發(fā)生火災頻率大，而對人們的人身傷亡和財產損失危害嚴重。
（二）社區(qū)高層建筑火災程度嚴重
在社區(qū)高層建筑內部，包括了結構復雜和各種功能的管道，如豎井、排煙管道、電梯井、通風井等，這些卻使火災更容易擴散。火災產生較濃的煙氣，通過這些管道，以更快的速度蔓延，風勢、火力、狹小空間以及風壓，這些因素互相推動，導致了社區(qū)高層建筑火災程度嚴重。社區(qū)高層建筑的人員很難自救以及撲救火災。高層建筑火災撲救需要很高的救火技術和設備，我國消防部門現有的救援能力根本不能實現撲救，高層建筑撲救火災難度特別大，消防登高車難以到達火點，無法有效實施外部救援。與此同時，社區(qū)的高層建筑沒有明確的消防責任，火源難以有效控制。物業(yè)管理部與用戶之間沒有清楚劃分職責，消防管理不到位，消防安全制度不完善。
（三）社區(qū)高層建筑火災人員傷亡嚴重
由于社區(qū)高層建筑的高度，一旦發(fā)生火災，人員的安全疏散十分困難。高層建筑的垂直電梯沒有防火、防煙等措施，反而會造成人員的擁擠和傷亡。由于社區(qū)高層建筑發(fā)生火災時間短，擴散快，人員疏散距離遠、時間長導致受困人們心理恐慌，容易發(fā)生擁擠，人們的疏散安全得不到保障。
二、產生問題的根本原因
導致上述問題產生的根本原因：一是建設、設計、施工單位和業(yè)主消防安全意識不夠，對高層民用建筑防火一無所知。二是經濟制約了消防安全的發(fā)展。為了“節(jié)約”成本，降低消防技術標準，將應當按規(guī)范要求設置消防設施大量節(jié)儉，埋下大量火災隱患。三是執(zhí)法不嚴，不廉，給少數人可乘之機 。
三、加強社區(qū)高層建筑消防安全的有效措施
（一）提高社區(qū)高層建筑的滅火設備
社區(qū)高層建筑中易燃區(qū)域應安裝自動噴水滅火系統(tǒng)，獨立設置電梯井，井內嚴禁鋪設與電梯無關的電纜、電線。電纜井、管道井、排煙道、垃圾道等豎向管道井，應分別獨立設置。建高層建筑的衛(wèi)生間、廁所應設自動噴水滅火系統(tǒng)。
（二）城市規(guī)劃總體布局中應充分考慮消防因素
職能部門應督促有關單位嚴格按照有關規(guī)定要求進行消防設計，做到合理設計、合理施工，從源頭上減少或杜絕先天性火災隱患。要求保證主體結構有足夠的耐火穩(wěn)定性。室內裝修應選用阻燃材料，做好防火分隔。制定并強化自救措施。目前，高層建筑自救措施分為主動性和被動性兩類。主動性措施指直接限制火災發(fā)生和發(fā)展的技術，如火災探測報警技術、噴水滅火技術、煙氣控制技術等；被動性措施主要指提高或增強建筑構件或材料承受火災破壞力的技術。這些自救措施，有時更能應付突發(fā)火災。
（三）宣傳普及高層建筑消防常識，增強人員安全疏散的能力與技巧
公安消防部門可利用廣播、電視、報刊等媒體，通過漫畫、墻報、宣傳標語等多種形式，有針對性地廣泛開展消防安全教育，宣傳高層建筑防火的重要性，普及消防知識。提高群眾消防安全意識、撲滅早期火災能力和火場逃生自救技能。要充分利用典型火災案例和對嚴重消防違章行為給予公開曝光等手段，加大對《消防法》等法律法規(guī)的宣傳力度。同時，還要有組織、有計劃地舉辦高層建筑消防安全管理人員培訓班，可采取集中培訓、分期上課方式，實行持證上崗，全面提高和增強高層建筑安全管理人員消防安全素質。培訓社區(qū)義務消防隊和消防信息員。在此基礎上，組織人員進行滅火演練，熟悉掌握各種滅火器的使用，學會怎樣鑒別火災自動報警信號，進行消防電梯的操作、消防水泵的手動開啟和防毒面具的使用等訓練，并學會維修保養(yǎng)。
（四）切實加強對高層建筑消防的領導和投入
要強化組織建設，由政府牽頭、各相關職能部門及產權單位組成安全領導機構，制定和完善我省高層建筑消防安全管理政策規(guī)定，明確相關單位的消防安全職責。消防、安監(jiān)、建設等相關部門應組成聯合檢查組，不定期地開展對高層建筑消防安全“地毯式”排查，重點檢查各高層建筑安全疏散通道、消防設施等火災隱患，確保人民群眾生命財產安全。要落實消防進社區(qū)專項資金，引進一系列先進消防設備，包括世界最高的舉高消防車、有毒有害氣體檢測裝置、高層建筑先進自動噴水滅火裝置及附屬排煙系統(tǒng)，特別是抓緊購置有效高度達130米消防云梯等必備設備。高層建筑屋頂應建直升機停機坪，以提高城市高層建筑防御火災的能力。
（五）公安消防部門依法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法
各職能部門要依照1986年頒布的《高層建筑消防管理規(guī)則》，對本地區(qū)的高層建筑要嚴格依法實施消防監(jiān)督管理，強化消防監(jiān)督檢查及責任追究力度，積極協(xié)助有關單位搞好消防安全管理。對未經消防部門驗收同意就投入使用和擅自改變使用性質取消消防設施的，要進行嚴厲處罰，并對存在的火險隱患限期進行整改。對已建成的高層建筑進行經常性的防火安全檢查，并指定專門的防火人員具體分管高層建筑的消防監(jiān)督，發(fā)現問題，及時督促整改。對檢查發(fā)現的各類火災隱患和消防不安全因素，及時下達整改意見，對逾期仍不整改或走過場的，要依法停產停業(yè)。引發(fā)事故的，嚴肅追究相關人員的行政、刑事責任。
（六）建筑管理部門應嚴格監(jiān)管，把牢驗收關
高層建筑尤其是居民建筑在裝修過程中，應強制使用達到國家標準的防火材料。高層建筑所采用的建筑必須嚴格符合防火要求，建筑輔助設施包括圍擋等也應使用防火材料。在重要建筑施工現場安裝數字攝像頭等監(jiān)控設備，加強火情發(fā)現能力。在施工過程中，當建筑高度達到60米以上時，應考慮建造臨時蓄水池等方式加強自防自救能力。
駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位：
為進一步加強xxx社區(qū)居委會消防安全工作，消除安全隱患，確保各項工作的順利進行，按照“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的工作要求，落實好消防安全的各項措施，根據“安寧市人民政府辦公室關于全面開展消防工作進社區(qū)的通知”（安政辦通[2004]20號）文件的精神，結合xxx社區(qū)居委會的實際，建立健全社區(qū)消防安全防控體系，經xxx人民政府研究決定，在xxx社區(qū)居委會開展消防工作進社區(qū)工作，消防工作進社區(qū)實施方案如下：
一、建立機構、加強領導
為確保消防安全工作順利開展，黨委政府極為重視，成立消防工作進社區(qū)工作領導小組：
組長：xxx（xxx人民政府副鎮(zhèn)長）
副組長：xxx（xxx社區(qū)居委會主任）
xxx（xxx派出所所長）
成員：xxx（xxx綜治辦專干）
xxxx（集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)綠化服務站站長）
xxx（xxx第二中學校長）
xxxx（xxx小學校長）
xxxx（xxx中心衛(wèi)生院院長）
xxxx（xxx供銷社主任）
領導小組下設辦公室在xxx社區(qū)居委會，由居委會主任曾衛(wèi)民任辦公室主任，協(xié)調處理社區(qū)消防安全工作。
二、具體做法
（一）、社區(qū)居委會消防安全工作職責任務。
1、社區(qū)消防安全工作列入社區(qū)日常工作內容，按照“昆明市城鎮(zhèn)社區(qū)消防安全管理規(guī)定”，做好社區(qū)的消防工作，維護社區(qū)消防安全；
2、對社區(qū)各單位、居民住宅、樓院及住戶的消防安全進行檢查、巡邏和提示，及時糾正消防違章行為；
3、負責社區(qū)消防設施、器材的維護保養(yǎng)，確保完好有效；
4、建立健全消防安全制度，完善消防檔案，對社區(qū)基本情況做到底數清、情況明；
5、督促、指導駐社區(qū)各單位、居民住宅樓院制定防火公約，并對其履行情況進行檢查；
6、在社區(qū)內開展消防安全教育，定期發(fā)放消防宣傳資料，為社區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務；
7、社區(qū)發(fā)生火災時，迅速報警，及時組織疏散周圍群眾，組織義務消防人員撲救初期火災，協(xié)助公安派出所和消防部門保護火災現場，調查火災原因，核查火災損失。
（二）、駐社區(qū)各單位在社區(qū)消防安全工作中應當履行下列職責：
1、按照鎮(zhèn)政府的安排，做好本單位、本部門的消防安全工作；
2、建立健全管轄范圍內的消防安全制度，制定居民防火公約，落實消防安全責任，開展消防安全教育；
3、負責管轄范圍內的消防安全檢查、巡邏，糾正消防違章行為，及時消除火災隱患；
4、保障疏通通道、安全出口、消防車通道暢通；
5、保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效；
6、健全消防管理檔案；
7、單位發(fā)生火災時，迅速報警，及時疏散周圍群眾，組織人員撲救初期火災，協(xié)助公安消防部門保護火災現場，協(xié)助調查火災原因，核查火災損失。
三、社區(qū)居委會或駐社區(qū)各單位對管轄范圍或單位內部的消防檢查，每月不少于一次；對居民住宅的樓院、通道的消防檢查，每周不少于一次；對居民家庭隨時進行防火提示。主要檢查內容如下：
（一）消防設施、器材是否完好；版權所有
（二）消防通道及住宅樓通道是否暢通；
（三）消除火災險情，發(fā)生火災及時報警，利用現有滅火器材，實施有效處置。
檢查人員應當填寫檢查記錄，記錄檢查的內容、部位、檢查中發(fā)現的問題及處理措施，并在檢查記錄上簽名。對檢查中發(fā)現的問題，應及時督促糾正；對較大的火災隱患，應及時報告xxx派出所或xxx社區(qū)居委會。
四、初步擬建消防隊，成立義務消防隊，隊員組織情況如下：
20*年在*轄區(qū)全面開展“*”場所的整治，基本實現員工宿舍和工作場所分離，尤其是按摩業(yè)場所，建立健全長效管理機制，杜絕產生新的“*”場所火災隱患，進一步改善消防安全設施，增強轄區(qū)的消防安全意識，提高消防安全水平，促進消防安全形勢良好。
二、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大會議精神和科學發(fā)展觀，牢固樹立“安全第一”、“安全責任重于泰山”的理念，按照努力構建社會主義和諧社會，建設“平安*”的要求，全面貫徹實施消防安全法律法規(guī)，堅持標本兼治、重在治本的原則，著力整治“*”場所火災隱患，嚴格落實消防安全責任制，強化消防安全主體責任，以“一化、二級、三制”為載體，加強消防安全監(jiān)管，加大消防宣傳教育力度，完善長效監(jiān)管機制，堅決遏制火災事故，確保人民群眾生產財產安全，為*轄區(qū)的經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
三、組織領導
為全面深入地開展“*”場所消防安全綜合整治工作，經研究，成立“*”場所整治工作領導小組：
組長：*
副組長：*
成員：*
辦公室主任：*（兼）
副主任：*（兼）*（兼）
四、工作重點
椒江區(qū)防火委員會列管的重點單位，*派出所、開發(fā)區(qū)治安大隊所列管的消防重點單位、人員密集場所、集員工集體宿舍與生產倉儲或經營等使用功能為一體的“*”企業(yè)、“多合一”建筑以及轄區(qū)內娛樂場所、旅館業(yè)、按摩業(yè)、桑拿浴室等部門是消防監(jiān)督管理的工作重點。針對轄區(qū)“*”、“多合一”建筑，娛樂場所及居住出租私房等人員密集場所消防安全通道不暢通、疏散障礙等突出問題，重點予以整治。對按摩業(yè)從業(yè)人員留宿包廂的問題，徹底加以根除，著力改善轄區(qū)消防安全環(huán)境，消除消防隱患，努力構建“和諧*”。
五、工作措施
（一）消防監(jiān)管工作信息化
消防監(jiān)管工作實行網絡管理，將“基礎信息化、信息基礎化”的工作理念融入消防監(jiān)管工作，按照信息化的要求，建立健全網上消防監(jiān)管電子檔案，將轄區(qū)內的社區(qū)、出租私房、企事業(yè)單位、娛樂場所、旅館業(yè)、按摩業(yè)、桑拿浴室等部門的消防情況上網登記，尤其是“*”場所，并將對上述部門的消防檢查、整治及處罰等情況詳細記錄在電子檔案中，同時也全面體現消防監(jiān)管工作的嚴謹性、共享性和可持續(xù)性。信息化具體內容：
1、轄區(qū)內消防重點單位、所列管的重點單位的消防基本情況及消防設施的數量、質量與分布情況。
2、轄區(qū)內除重點單位以外的一般單位、社區(qū)及出租私房的消防基本情況及消防設施的數量、質量與分布情況。
3、轄區(qū)內消防安全隱患預測分布情況：
（1）人員密集場所火災隱患；
（2）存放易燃易爆化學物品單位的火災隱患；
（3）出租私房火災隱患；
（4）“*”、“多合一”建筑火災隱患；
（5）公共娛樂場所火災隱患；
4、轄區(qū)內重點單位及一般單位的消防檢查、整治和處罰情況。
（二）消防監(jiān)管工作等級化
將轄區(qū)內的行業(yè)、場所、企事業(yè)單位分級別管理，即“二級”管理，將各行業(yè)、部門分重點消防監(jiān)管單位和一般消防監(jiān)管單位。重點消防監(jiān)管單位包括椒江區(qū)防火委員會列管的25家和*派出所列管的27家。單戶住宿5人以上，連片住宿10人的出租私房列管一般消防監(jiān)管單位。社區(qū)責任民警對重點消防監(jiān)管單位每月要進行1次普遍性檢查，對消防監(jiān)管單位每月抽查不少于5家。負責各社區(qū)消防監(jiān)管的副所長對本社區(qū)消防監(jiān)督檢查每月不少于1次，每次不少于半天。社區(qū)民警對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會的消防監(jiān)督檢查或業(yè)務指導每年不少于2次。
（三）消防監(jiān)管工作制度化
消防監(jiān)管工作堅持三項長效機制，扎實推進消防監(jiān)管各項工作。一是定期聯系、定期檢查、定期提醒制度。每月聯系消防大隊一次，互換、互享、互醒消防相關信息；每季邀請消防大隊干部為社區(qū)民警進行一次消防業(yè)務知識培訓；社區(qū)民警聯合消防大隊每季為轄區(qū)居民進行一次消防安全講座，宣傳消防安全。二是責任到人制度。全面負責消防監(jiān)管工作的責任人同轄區(qū)內企事業(yè)單位、娛樂場所、旅館業(yè)、按摩業(yè)、桑拿浴室等部門法人逐一簽訂消防安全責任書；社區(qū)民警同本社區(qū)的出租私房業(yè)主也逐一簽訂消防安全責任書；將消防安全責任逐一落實到人。三是建立消防監(jiān)管單位的互查制度。不定期組織消防監(jiān)管單位的負責人進行交叉檢查，通過檢查，使各消防監(jiān)管單位負責人發(fā)現兄弟單位存在消防安全隱患的同時，舉一反三，并有針對性的開展本單位消防安全檢查，從而提升了各業(yè)主的消防安全的意識。
六、實施步驟
整治工作從20*年1月開始，到20*年12月底結束，分四個階段進行。
第一階段：動員部署（20*年1月15日前）
召開各村、社區(qū)的分管領導和派出所民警大會，統(tǒng)一認識，廣泛動員，研究制訂具體可操作的整治工作方案，明確職責，周密部署，將整治工作時間、范圍標準和要求等情況進行，發(fā)動群眾進行監(jiān)督和舉報，提高整治有效性。
第二階段：全面排查階段（20*年1月16日至2月10日）
各村、社區(qū)在本村、社區(qū)內全面開展排摸，對“*”場所存在的基本情況、存在的突出問題，及時匯總，有針對性地制定整治計劃，突出重點，明確整改措施，落實整治責任。
第三階段：集中整改階段（20*年2月11日至12月）
各村、社區(qū)在全面排查的基礎上，邊查邊改，對能立即整改的予以當場整改，對不能及時整改的責令限期整改，到期予以復查，對限期不整改的，按照相關消防法律法規(guī)予以處罰。對一時難以整改的，要督促制訂相關整改方案，加快進行整改，并將情況及時匯總上報區(qū)“*”場所消防安全綜合整治工作組，確保整改措施落實到位。
七、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識當前火災隱患突出，火災事故多發(fā)的嚴峻形勢，切實增強消防監(jiān)管工作的責任感和緊迫感，公安派出所、開發(fā)區(qū)治安大隊要切實履行好消防監(jiān)管的職責，要專門成立工作班子，制訂切實可行的實施方案，確保整改措施到位。街道各村、社區(qū)及駐村（社區(qū)）干部要充分認識整治“*”場所的重要意義，務必統(tǒng)一思想，提高認識，把此項工作抓細抓好。
社區(qū)防火措施
一、物業(yè)管理企業(yè)要對本管轄范圍內或受委托管理的公共消防設施、滅火器材進行維護保養(yǎng)，保障其完好有效。
二、街道(鎮(zhèn))和居委會要督促物業(yè)管理企業(yè)做好對消防設施和消防器材的維護保養(yǎng)工作。
三、維護管理人員應熟悉簡易水噴淋、消火栓、火災報警、自動滅火系統(tǒng)、滅火器材、逃生設施等消防設施的原理、性能和維護要求。
四、每年對市政水源供水能力進行一次測定;每季度對水噴淋管網上的閥門、噴頭和壓力表作一次檢查，并打開末端放水閥，釋放銹水，防止管網腐蝕而影響噴淋頭正常工作;每季度對火災報警設施聯動功能進行一次檢測和試驗;每季度對消防水帶、水泵接合器、消防水泵、滅火器材等進行一次維護檢查。
五、消防設施發(fā)生故障，需停水搶修時，物業(yè)管理企業(yè)應做好防范措施，并告知居民。
六、每次檢查、維護、保養(yǎng)消防設施、器材都要進行記錄，并對滅火器材的品種、數量、購置時間、有效期限等登記造冊，建立檔卡。七、任何單位和個人不得圈占、埋壓、拆除、損壞、停用、挪用消防設施或器材。
六種常見生活起居火災預防方法
一、 做飯時
1、用油鍋時，人不能離開。油鍋起火時迅速蓋上鍋蓋，平衡端離爐火，冷卻后才能打開鍋蓋，切勿向油鍋內倒水滅火。
2、油炸食品時，油不能放得太滿，擱置要穩(wěn)妥。
3、煨燉各種肉湯時，應有人看管。湯不宜太滿，在湯沸騰時應降低爐溫或將鍋蓋打開，防止浮油溢出鍋外。
二、使用液化石油氣時
1、不準使用不符合標準的氣瓶，嚴禁私自拆修角閥或減壓閥;
2、不準倒灌鋼瓶，嚴禁將鋼瓶臥放使用;
3、不準在漏氣時使用任何明火和電器，嚴禁傾倒殘液;
4、不準將氣瓶靠近火源、熱源，嚴禁用火、蒸汽、熱水對氣瓶加溫;
5、不準在使用時人離開，小孩、病殘人不宜使用，嚴禁將氣瓶放在臥室內使用。
三、點蚊香時
1、要把蚊香固定在專用的鐵架上;切忌把點燃的蚊香直接放在木桌、紙箱等可燃物上。
2、要把蚊香放置在相對空曠的地方。
3、人員離開后，一定要把蚊香熄滅，不留后患。
四、停電時
1、要盡可能用應急的照明燈照明;
2、要及時切斷處于使用狀態(tài)的電器電源，即關閉電源開關或拔掉插頭;
3、要采用有玻璃罩的油燈;
4、嚴禁將油燈、蠟燭放在可燃物上或靠近可燃物;
5、嚴禁用汽油代替煤油或柴油做燃料使用。
五、吸煙時
1、不要在嚴禁用火的地方吸煙;
2、不要在維修汽車和清洗機件時吸煙;
3、不要隨手亂扔煙頭和火柴梗;
4、吸煙時勿使煙灰掉落在可燃物上;
5、不能隨處亂磕煙灰;
6、不要把點著的香煙隨手亂放在可燃物上;
7、不要躺在床上或沙發(fā)上吸煙。
六、使用“摩絲”時
“摩絲”是一種噴發(fā)膠，學名為“頭發(fā)定型劑”，其主要原料有樹脂和溶劑——易燃的酒精，動力推進劑為液化石油氣。如接近熱源會發(fā)生爆炸，引起火災。
1、購買時要檢查是否有合格證，使用前應認真閱讀使用說明和注意事項;
2、存放時要放在陰涼處，不要放在取暖器、火爐或電視機等發(fā)熱物體附近，更不能放在日光下曝曬;
3、使用時要遠離火源，如需要使用電吹風吹頭發(fā)時，須間隔一定時間，待氣體揮發(fā)后再操作，以避免因噴出的可燃氣體。
看過“社區(qū)防火措施”的人還看了：
1.社區(qū)消防活動方案
2.社區(qū)消防工作方案
3.社區(qū)消防安全小知識
4.消防進社區(qū)活動方案
關鍵詞：社區(qū)消防； 消防設施 ； 消防監(jiān)管；安全對策
Abstract: This paper analyzed the community fire situation and the risk of fire, that community construction and daily management of some unreasonable problem, in recent years, residents of fire has an increasing trend of the important reasons, on the basis of this the author puts forward relevant countermeasures and suggestions of community fire.
Key words: community fire; fire; fire supervision; safety counter
中圖分類號：D631.6文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
近年來，隨著我國經濟的發(fā)展和城市化進程的加快，城市住宅小區(qū)的建設迅速發(fā)展，小區(qū)規(guī)模不斷擴大，功能也日趨復雜。發(fā)展的同時，由于社區(qū)建設和日常管理中存在的一些不合理問題，使近年來居民火災呈不斷上升的態(tài)勢。當前，加強社區(qū)消防建設是消防工作自身發(fā)展的客觀要求，也是新形勢下構筑小康社會消防安全體系的一項重要舉措。因此，分析社區(qū)消防現狀，并提出防火對策對當前居高不下的居民火災的預防和撲救具有重要意義。
一、社區(qū)消防現狀及火災危險
1．新建社區(qū)規(guī)模龐大，布局復雜，增加了火災的危險源，提高了消防管理工作的難度。目前，城市社區(qū)建設的規(guī)模越來越龐大，社區(qū)的布局和功能越來越復雜，很多住宅小區(qū)成片開發(fā)，占地數萬平米甚至十幾萬平米，而且，開發(fā)商為了滿足居民的需要，提供多功能化的服務，在社區(qū)內建有大量相應的配套設施，如商場、市場、學校、幼兒園、賓館、醫(yī)院、健身休閑中心、網吧等人員密集場所和天然氣調壓站、液化氣供應站、供氣瓶組等危險物品場所，這些都增加了火災的危險性，也給消防安全管理工作增加了困難。
2．消防設施不完善，管理混亂，增加了火災撲救的難度。一些社區(qū)，尤其是一些較老的社區(qū)，由于歷史的原因消防設施很不完善，室外消防管網沒有形成環(huán)狀，消火栓數量不夠，消火栓位置布局不合理，供水管徑偏小，壓力偏低，且年久失修，消火栓被埋壓和圈占的現象普遍存在。有些小區(qū)采用“封閉”式管理，很多消防車道的出入口被取消、上鎖或設置了障礙物，使消防車無法迅速到達起火部位。有的私搭亂建現象嚴重，一些搭建的簡易小房大多耐火等級不高，并且造成防火間距不足，消防通道不暢，增加了火災撲救的困難。
3．消防監(jiān)管不到位。現階段，消防部門把消防監(jiān)督管理的主要精力放在了重要機關、易燃易爆場所和人員密集場所等重點單位，對社區(qū)的消防監(jiān)督工作兼顧較少，也未形成監(jiān)督管理的有效經驗和措施；另外，雖然《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中對公安派出所和物業(yè)管理單位進行社區(qū)消防監(jiān)督管理有明確的規(guī)定，但由于基層派出所和物業(yè)管理單位工作量大，人員少以及消防業(yè)務水平欠缺等問題，造成社區(qū)的消防監(jiān)督管理工作存在不少漏洞，使消防監(jiān)督工作的開展存在困難。
4．居民消防知識欠缺，消防意識淡薄。現階段，居民對家庭裝修的投入越來越大，檔次越來越高，裝修過程中對美觀和舒適性考慮較多，對安全尤其是消防安全重視不夠。很多家庭裝修采用大量的易燃可燃材料，安裝多層防盜門，大量增加了家庭的火災荷載和逃生困難。并且，隨著居民生活水平的不斷提高，各種家用電器被大量使用，用電用氣越來越多，但居民對日常用電用氣的安全常識很是缺乏， 火災發(fā)生后也沒有基本的撲救常識，不能及時使用滅火器或一些常用的滅火方法撲救初起火災，在火災中還缺乏自救逃生的知識和能力，使得生命財產受到損失。
二、防火對策及建議
1．嚴把規(guī)劃設計和審核驗收關，認真貫徹“預防為主，防消結合”的消防工作方針。對于新建的城市社區(qū)，城市規(guī)劃建設部門必須依照有關消防法規(guī)，會同消防監(jiān)督機構制定消防站、消防供水、消防通訊和消防通道等公共消防設施以及供電、供熱、民用燃氣等的規(guī)劃和具體的建設方案，并將其納入城市建設總體規(guī)劃；設計單位應針對不同建筑的火災特點，依據有關消防規(guī)范，搞好建筑防火設計。消防監(jiān)督部門要與城市規(guī)劃建設部門、建設單位、設計部門密切配合，遵循國家的有關方針政策，在工程設計中采用先進的防火技術，從積極的方面預防火災的發(fā)生及其蔓延擴大。并嚴格監(jiān)督建設、設計、施工單位執(zhí)行工程設計防火的有關規(guī)定，對建設工程的防火設計進行審核，檢查和驗收消防措施的落實情況，對不符合消防技術規(guī)范的工程不予批準和驗收，做到“防患于未然”。
2．大力改善消防設施，加強管理。政府部門應把社區(qū)消防工作納入社區(qū)綜合治理建設之中，多方籌措資金加大社區(qū)尤其是一些較老社區(qū)消防設施的投入力度，改善社區(qū)消防設施。有條件的社區(qū)應按照《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，依法為住宅小區(qū)設置消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明、消防安全標志等消防設施，并落實專人管理，定期進行檢查維護，確保完好有效。
3．加強公安派出所、街道辦事處、居民委員會和小區(qū)物業(yè)管理部門的監(jiān)管作用。公安部門要增強派出所警力，加強派出所消防業(yè)務培訓工作。派出所要按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，加強對社區(qū)消防安全的日常檢查和對社區(qū)消防管理人員的業(yè)務指導。街道辦事處、社區(qū)居委會要把社區(qū)消防建設和管理納入社區(qū)綜合治理范圍，建立居委會、警務室、物業(yè)管理單位和社區(qū)居民代表參加的消防安全委員會，下設消防辦公室，統(tǒng)一協(xié)調和組織開展社區(qū)消防工作，建立健全各種業(yè)務檔案和記錄，組織人員定期檢查消防設施的維護保養(yǎng)情況，發(fā)現并查處各種火災隱患和消防違法行為。
4．加強宣傳教育，努力提高社會整體消防素質。社區(qū)消防重在宣傳和教育。社區(qū)管理部門要在消防部門的指導下，利用街道文化站、社區(qū)活動室以及社區(qū)宣傳欄等陣地，利用廣播、報刊、標語、板報等宣傳媒體和載體，經常性的開展一些居民喜聞樂見寓教于樂的宣傳教育活動。有條件的社區(qū)可設置消防宣傳畫廊、社區(qū)消防圖書室以及開展消防文化廣場活動等。社區(qū)消防辦公室還可開通消防熱線，隨時接待群眾的消防咨詢和投訴。同時，應深入開展以消防法律法規(guī)、消防設施器材的使用方法、安全用電用氣、初起火災的撲救、火場逃生自救等消防基本常識為內容的宣傳教育，以期豐富群眾的消防知識，提高群眾的消防安全意識和抗御火災的能力。
總之，近年來社區(qū)消防工作在各級政府尤其是公安消防職能部門的努力下取得了較大進展。然而，由于近年來社區(qū)建設發(fā)展迅速，從總體上看，社區(qū)的消防管理工作與我國當前社會、經濟的發(fā)展存在不相適應的問題，為建設和諧社會還需不斷努力。
參考文獻：
1．王荷蘭，吳美文，吳佩英.我國城市公眾消防科普教育問題及對策[J].中國軟科學，2011，1.
一、劃分“三級”單元格，實現監(jiān)管全面覆蓋
按照區(qū)劃分，街道辦事處所轄區(qū)域為大網格、社區(qū)為中網格、社區(qū)又分若干個責任區(qū)為小網格，并明確網格化管理的人員、職責和任務。
1、大網格街道。由街道主要負責人牽頭，由綜治辦、派出所、安監(jiān)所、工商所、治安巡路隊等工作人員組成。主要負責對“中網格、小網格”和分包單位消防工作的督促指導，組織協(xié)調轄區(qū)內整體消防工作。
2、中網格社區(qū)。由社區(qū)兩委負責人、社區(qū)書記、主任牽頭負責，由社區(qū)聯防隊和駐社區(qū)民警組成。主要負責參與日常檢查巡邏，集中排查整治，定期消防宣傳，對分包“小網格”工作落實情況進行督導。
3、小網格責任片區(qū)。由社區(qū)派專人牽頭負責，由小街道代表、社會單位管理人員、小區(qū)物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者組成，主要負責參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患。
二、明確“三類”責任主體，發(fā)揮社會整體力量
1、街道辦事處主要負責轄區(qū)內消防網格化管理的總體領導和協(xié)調推動，貫徹落實上級管理機構安排部署的各項消防工作任務，對本轄區(qū)消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導、督導、檢查、組織、實施本轄區(qū)各項排查整治行動。
2、綜治辦。主要負責發(fā)動巡防隊員、保安隊員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患督保單位落實消防安全防范措施，完成街道安排的其他工作。
3、安監(jiān)所、派出所。安監(jiān)所主要負責日常監(jiān)督檢查，發(fā)現火災隱患能當場整改的要督促整改，不能當場整改的，對相關問題要及時通報轄區(qū)公安派出所或公安消防部門。派出所要依開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
4、社區(qū)。主要負責本級社區(qū)居民家庭日常消防安全檢查、消防知識宣傳、火災隱患處理等相關工作。督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施，并完成街道安排的其他消防安全工作。
5、多種形式消防隊伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務職能。
6、社會單位。主要負責本單位的消防安全管理工作，落實消防安全責任制，開展宣傳培訓，定期檢查、排查，及時整改隱患。
三、開展“七項”工作，提升基礎防控能力
1、落實日常檢查巡查。三級網格消防力量要采取白天和夜間、重點和一般、突出和日常檢查相結合的形式，經常深入轄區(qū)單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設施、災火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的日常消防安全檢查，保障轄區(qū)消防安全。
2、加強消防設施建設。各社區(qū)、各單位要加強對消防設施的管理和使用、維護、保養(yǎng)好各類消防器材，要在轄區(qū)重點部位設置消防器材存放點，定期維護保養(yǎng)和更新，確保完整好用。
3、組織集中排查整治。各社區(qū)、社會單位要按照上級統(tǒng)一安排，結合本轄區(qū)、本單位消防安全形勢和季節(jié)特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理活動，全力清剿火災隱患，嚴懲消防違法違章行為，提高火災防范水平和抵御能力。
4、開展宣傳培訓服務。社區(qū)要確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進”（進學校、進企業(yè)、進小區(qū)樓道、進家庭）為載體，開展消防宣傳培訓服務，要通過張貼防火公約、設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設置消防警示等有形消防宣傳陣地，服務居民群眾需求。
5、規(guī)范臺帳登記管理。網格消防管理人員要對轄區(qū)單位規(guī)范臺帳登記，實行“戶籍化”管理方式，按職責范圍對轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記，要建立隱患排曬工作情況登記，對所排查單位存在火災隱患情況及其處理情況逐一登記，要建立宣傳培訓工作情況登記，對轄區(qū)消防安全培訓情況逐一登記。
6、壯大基層火災防控力量。社區(qū)要根據本單位實際，建立多種形式消防隊伍，充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網格化管理中的作用，推動巡防、消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業(yè)務培訓，提高防火檢查和組織撲救初起火災的能力。要加強多種形式消防隊伍的裝備器材，因地制宜配備電動巡邏車、電動消防自行車和滅火器、水栓、水帶等裝備器材，保障消防隊伍戰(zhàn)斗力。
7、提高應急處理能力處置能力。通過建立健全網格化管理服務平臺，強化信息通訊和調度指揮功能，提升應急處置能力，制定應急處置預案并定期組織演練，實現消防安全突出事故及早發(fā)現，有效處置群眾滿意的效果。
四、建立“七項”工作制度，規(guī)范日常職責任務
1、逐級分包制度。辦事處兩委成員按照所分包社區(qū)同時分包“中網格”，社區(qū)要對本社區(qū)消防工作負責，把所有力量都要深入“小網格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務室民警分別深入基層網格，配合指導社區(qū)、企業(yè)單位開展消防網格化管理工作。
2、聯防聯治制度。按照上級要求，辦事處整合綜治辦、安監(jiān)辦、派出所和其他社會消防力量，加強防控體系建設，共同開展工作、社區(qū)要以戶戶聯防，部門連片、區(qū)協(xié)同為主要內容的區(qū)域聯防工作，要嚴取戶包包、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯互訪，提高互通和抵御火災風險的能力，積極構建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局，實現消防行政管理與群眾自治，行業(yè)自行的有效街接和良好互動。
3、定期檢查制度。街道安監(jiān)辦負責日常消防安全工作，對存在突出問題及時解決并幫扶指導，每周組織一次有針對性的檢查巡查，社區(qū)消防管理人員在轄區(qū)每周要開展一次日常消防安全檢查。派出所每周組織肚餓管轄區(qū)單位進行一次消防抽查。
4、隱患處理制度。對群眾舉報投訴及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行，以社區(qū)為單位進行匯總并上報接到安監(jiān)辦，接到安監(jiān)辦督促限期整改。沒有按期整改到位的，安監(jiān)辦向公安派出所移交處理公安派出所、社區(qū)民警要落實每周一查制度，發(fā)現火災隱患和消防違法違章行為及時處理。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告轄區(qū)公安機關、消防部門，由公安機關提請政府掛牌督辦，限期整改。
5、聯席會議制度。街道每兩個月組織召開一次由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦、消防機構、轄區(qū)內重點單位人員參加的聯席會議。傳達上級指示精神，通報轄區(qū)重點單位消防安全工作形勢，分析存在問題，研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經驗和做法，部署安排下一步消防工作。
6、宣傳服務制度。社區(qū)各行業(yè)部門要定期開展消防安全學習培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業(yè)人員要積極參加消防培訓，落實持證上崗制度，社區(qū)要按照上級部署在重大節(jié)日、火災多發(fā)季節(jié)組織進行有針對性的消防宣傳教育，提高居民防范火災能力。
7、信息報告制度。對網格內的各類消防安全信息要進行更新，特別是沿街門店、家庭店、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要摸清，建立臺賬，做到不漏街、不漏戶的登記，采集的信息要通過各級網格逐級報告，登記造冊。對發(fā)現的火災隱患信息及時將信息向上或轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所有關部門報告。
五、強化保障，確保工作長效運行
1、強化組織領導。社區(qū)要將消防安全網格化管理擺上重要議事日程，作為當前和今后一個時期加強基層火災防控的重要任務，借個本區(qū)域實際制定出實施方案，明確目標，細化責任、全力抓好落實，要堅持典型行路，按照“區(qū)分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”的原則，積極培育樹立工作先進典型，及時總結推廣好的經驗和做法，進一步推進工作。要拓展經費保障途徑，加大經費投入要將消防工作保障性經費納入預算，全額保障，并不斷加大投入。
2、強化協(xié)同配合。派出所、綜治辦、民政室、安監(jiān)辦。工商所要將消防安全網格化管理與其他業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，齊抓共管，形成合力。公安派出所要充分發(fā)揮主力作用，積極協(xié)調各方關系，督促指導社區(qū)推進消防安全網格化管理，要定期對網格管理人員、社區(qū)“兩委”成員進行消防知識與技術的培訓，提高消防管理能力，綜治辦要將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理，平安建設重要內容，推動基層承擔消防工作職能，工商部門嚴格工商行政審批，依法嚴厲打擊銷售偽劣相仿產品行為。安監(jiān)辦要將消防工作納入安全生產監(jiān)管工作范疇，作為平安創(chuàng)建考核評定的重要因素。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照建設“平安”的要求和“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，樹立“全民消防，生命至上”理念，激發(fā)公民關注消防安全、參與消防工作的積極性和主動性，不斷提升全民消防安全素質，預防和減少火災事故發(fā)生，保持火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領導
成立鎮(zhèn)消防安全宣傳培訓活動領導小組，負責組織協(xié)調和督促消防安全宣傳培訓活動工作。由鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長同志任組長，為成員，領導小組下設辦公室，由習雁飛同志兼任辦公室主任，辦公地點設鎮(zhèn)政法綜治辦。
三、工作任務
各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位要結合本轄區(qū)、本單位工作實際，積極主動開展消防安全宣傳培訓活動，強化日常監(jiān)督和考評，確保宣傳活動取得實效。
（一）深入推進各村、社區(qū)消防宣傳教育工作
1.各派出所要督促指導各村、社區(qū)落實消防宣傳教育制度，制訂防火公約，設置消防宣傳專欄、櫥窗等固定宣傳陣地，定期開展消防宣傳活動。
2.各村、社區(qū)應明確專職消防宣傳員，經常進行消防安全常識宣傳，張貼住宅樓逃生示意圖，進行樓內消防巡查，確保通道暢通、消防設施器材和標志標識完好。2013年8月前各村、社區(qū)要確定消防宣傳員并開展消防宣傳工作，與老病殘、孤居家庭結成幫對子上門進行消防安全宣傳教育，幫助查找消防火災隱患，遇險情時幫助逃生。
3.鎮(zhèn)消防安全宣傳培訓活動領導小組要將確定消防宣傳員和消防宣傳工作落實情況作為對村、社區(qū)日常檢查指導的重點內容；各派出所在流動人口管理職責時，應向出戶主進行消防安全告知，明確消防安全措施及責任。
4.各村、社區(qū)應積極引導和鼓勵社區(qū)居民家庭和有條件的農村家庭配備必要的報警、滅火、照明、逃生自救等消防器材，其他農村家庭應儲備滅火用水、沙土，配備簡易滅火器材并掌握正確的使用方法。
（二）深入推進學校消防宣傳教育工作
1.學校應嚴格落實消防安全宣傳教育的主體責任，實行校長負責制，制定消防宣傳教育制度，明確一名消防安全教育老師。在學校教育樓、圖書館、集體等場所的醒目位置設置逃生示意圖和逃生標志，同時，充分利用校園、廣播、板報等進行消防宣傳教育。
2.學校要針對不同年齡段學生開展消防安全教育，認真落實課程中有關消防安全教育內容，每學期開展一次消防安全知識專題教育活動。要開展一次消防安全主題班會，舉行一次火場逃生演練，每學期能布置一次消防安全家庭作業(yè)。要做好學生消防安全教育讀本的選購編寫和使用工作，確保每名在校學生有機會學習消防安全教育知識。
（三）以消防安全“三提示”為重點，廣泛開展消防宣傳教育工作
1.各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位要加強對人員密集場所消防安全的督促指導，重點開展以“提示場所火災危險性，提示疏散出口、路線，提示滅火、逃生設備器材和使用方法”的消防安全宣傳教育工作，在重點部位、安全出口和消防設施醒目位置要設置逃生疏散線路圖、消防安全警示牌、疏散指示牌等。各醫(yī)療機構應開展經常性的消防安全提示工作，加大對醫(yī)療衛(wèi)生人員的教育力度，提高其具體組織人員（病人）疏散逃生和火災應急救護技能。各派出所要對人員密集場所消防安全“三提示”宣傳工作開展情況進行檢查和指導，到2015年，全鎮(zhèn)人員密集場所消防安全“三提示”宣傳工作目標完成。
2.各單位要充分利用橫幅、電視刊播消防安全常識及消防法律法規(guī)、防火、滅火及逃生自救等知識。特別是在元旦、春節(jié)、元宵、國慶等重要節(jié)日和“119消防日”等重大活動期間要重點開展消防安全宣傳教育，針對不同季節(jié)火災特點有效開展消防安全知識普及。
（五）組織進行消防大培訓工作
1.在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一的領導下，由鎮(zhèn)鎮(zhèn)消防安全宣傳培訓活動領導小組辦公室牽頭組織對村（社區(qū)）負責人，以及有關單位、寺廟、娛樂場所、網吧等負責人和工作人員進行消防安全培訓。在2013年8月底前進行1次培訓。
2.2013年8月底組織全體鎮(zhèn)、村干部進行教育培訓，將消防工作方針政策、法律法規(guī)和消防安全知識納入黨員干部教育培訓內容。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識“消防安全宣傳培訓活動”的重要意義，切實統(tǒng)一思想，增強工作責任感、緊迫感，扎實落實消防安全宣傳大培訓活動各項工作任務。
Abstract： With the reform and development of colleges and universities， the fire safety work of students community is worthy of attention. Combined with the analysis of the fire safety status of students in a university in Yunnan Province， it is known that part of the student dormitory fire facilities do not meet fire requirements in the fire control work of students community in China， students' fire awareness is weak， illegal use of electrical appliances is common， fire safety exports are closed and the management is not in place. To ensure the fire safety of the student community， we need to implement the basic policy of "pay more attention to prevention and combine prevention with elimination" to promote fire culture into the students community， improve the students community fire system， mobilize students to participate in the enthusiasm of the fire work， timely detect， rectify and reform fire safety risks.
關鍵詞： 高校；學生社區(qū)；消防安全；策略
Key words： college and university；student community；fire safety；strategy
中圖分類號：G647；D631.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0010-03
0 引言
學生社區(qū)消防工作的任務是“預防火災和減少火災危害，保護學生人身、公共財產的安全，維護高校穩(wěn)定，保障高校正常的教學秩序和生活秩序。”高校消防工作直接關系到學生生命、財產安全和社會的穩(wěn)定[1]。近年來我國發(fā)生的一些重特大火災，一把火就造成幾十人甚至數百人的傷亡、造成了上百萬、上千萬甚至幾億元的經濟損失，據公安部門統(tǒng)計，2015年，全國共接報火災33.8萬起，致死1742人，傷1112人，直接財產損失39.5億元。這不但給許多家庭帶來了不幸，而且還使大量的社會財富化為灰燼。不僅如此，事故的善后處理工作往往也牽扯了政府、單位很多精力，嚴重影響經濟建設的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。有些火災事故還成為國內外輿論的焦點，造成不良的社會影響。高等院校是承載和傳播科學、文化的場所，人口較為密集，大學生走出校門后將成為國家的建設者和接班人。而大學生在校期間有近2/3的時間是集中在學生社區(qū)，因此，做好學生社區(qū)的消防工作，預防和減少學生社區(qū)火災事故特別是群死群傷惡性事故的發(fā)生，具有十分重要的意義。
1 高等學校學生社區(qū)消防安全工作存在的問題及原因分析
1.1 學生宿舍建設時間較早和維護工作不到位導致消防設施不符合防火要求
1.1.1 老舊學生宿舍消防設施不健全
高校的部分學生宿舍建設時間較早、使用年代較長，基本上是土木結構或磚混結構，防火等級低，消防設施、供電線路是按照當時的辦學規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃、國民經濟發(fā)展水平和人民的生活水平來設計和建造的，樓內無消火栓和自動報警滅火系統(tǒng)，未安裝智能限電、斷電保護裝置，有的即使有消火栓，消火栓與自來水直接連接或者無水源，形同虛設[2]。隨著社會發(fā)展和人民生活水平大幅提高，學生宿舍的用電需求已經遠遠超過當初的設計承受能力，同時，供電設施和線路由于使用年代較長，老化現象嚴重，極易發(fā)生火災，消防安全形勢嚴峻。
1.1.2 消防設施維護不到位、損壞嚴重
由于學生宿舍管理部門對消防安全工作不重視，經費投入不足，管理缺位[3]。消防水帶、消防水等設施已丟失或損壞，部分安全指示標志損壞嚴重，未能及時補齊和維護，滅火器配置不夠或壓力不足已失效。這些消防設施不符合防火要求，在這樣的條件下，一旦發(fā)生火災，后果非常嚴重。
1.2 學生消防意識淡薄使得違章使用電器現象普遍
隨著人民生活水平的提高，大部分學生從小就過慣了方便的生活，習慣了使用各類電器。他們上大學以前，只注重學業(yè)，而忽視了消防安全知識的學習，認為火災離自己很遙遠。進入大學后，學校對學生缺乏系統(tǒng)的消防安全知識教育，學生消防安全知識薄弱、消防意識淡薄[4]。缺乏對最基本的消防知識的了解，缺少對消防安全隱患排除重要性的認識，不懂如何預防火災，雖然各學校都明令禁止學生在宿舍使用各類大功率電器，但學生的生活習慣難以改變，仍然在宿舍私拉亂接電源，私自購買熱得快、電熱壺、電燙斗、電熱毯、取暖器等大功率電器在宿舍使用，在使用過程中，長期通電或外出未關閉電器，熄燈后在宿舍使用蠟燭照明，這些行為使學生宿舍極易引起火災，火災發(fā)生后，不具備初起火災的撲救能力，造成巨大損失。
1.3 關閉消防安全出口使消防疏散作用失效
高校在建設學生宿舍時，按照防火規(guī)范要求，建設了消防安全通道，但宿舍管理部門從防盜安全考慮，對學生宿舍實行封閉管理，關閉消防疏散出口，每棟學生宿舍基本上只留一個出入口，一二樓的窗戶安裝防盜網，一旦發(fā)生火災，給人員疏散和滅火救援工作造成影響，容易造成因無法逃生而群死群傷的重大火災事故[5]。
1.4 管理部門消防意識淡薄導致管理工作不到位
有的學生宿舍管理部門認為高校學生宿舍發(fā)生火災的幾率很小，缺乏對高校學生宿舍消防安全工作重要性的認識，消防安全管理制度不健全，工作職責不明確，缺乏有效的安全管理措施，檢查考評不嚴格，獎懲不分明，沒有火災責任追究制度，消防安全責任落不到實處，對存在的消防安全隱患，沒能進行及時整改，針對學生宿舍的私拉亂接、違規(guī)使用大功率電器的行為視而不見，不想管、不愿管、不知道怎么管，忽視對消防安全工作的管理，對如何預防學生宿舍火災、消除火險隱患，提高學生宿舍消防安全管理水平，缺少有效的防范措施和手段。
2 完善高等學校學生社區(qū)消防安全工作的對策
“隱患險于明火，防患勝于救災，責任重于泰山”的科學論斷，用辯證唯物主義的觀點，科學地闡述了消防安全工作的重要意義[6]，深刻地揭示了消防安全工作的內在規(guī)律，突出強調火災預防是做好消防安全工作的關鍵性問題，對指導和加強消防安全工作具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。做好學生社區(qū)的消防工作，對于保護學生的生命財產安全，為學生創(chuàng)造一個良好的學習和生活秩序具有重要作用。
2.1 貫徹落實“預防為主，防消結合”的消防工作基本方針
我國消防工作的基本方針是“預防為主，防消結合”。方針深刻揭示了“防”和“消”的辯證關系[7]。反映了人們同火災作斗爭的客觀規(guī)律，學生社區(qū)的消防工作也要遵循客觀規(guī)律，按照“預防為主、防消結合”的方針工作。“預防為主”就是在消防工作的指導思想上把預防火災放在首位，立足于防，動員、依靠學生社區(qū)全體學生和員工，在思想上和管理上落實，從根本上取得同火災斗爭的主動權。從高校學生宿舍歷年來所發(fā)生的火災的實際情況可以看出絕大多數的火災是可以預防的。 “防消結合”是消防工作的兩個基本手段，預防和撲救有機地結合起來，做到相輔相成，互相促進。防消結合要求在做好防火工作的同時，在思想上、組織上、技術上積極做好各項滅火準備，配置安裝疏散指示標志、應急照明、安全出口指示、足夠的滅火器材，并保證消防通道暢通、水源充足，一旦發(fā)生火災能夠迅速有效地予以撲救，同時能夠迅速疏散人員，最大限度地減少火災造成的人身傷亡和財產損害。
2.2 推進消防文化進學生社區(qū)、提高學生消防安全意識
消防文化的使命是對生命意識的弘揚，消防文化進學生社區(qū)就是生命意識進入學生社區(qū)。通過消防文化的傳播讓學生認識生命，尊重生命、珍愛生命。加強學生社區(qū)消防工作既要加強學生社區(qū)消防設施建設，更要加強消防安全意識教育和消防知識教育。通過對消防文化的弘揚，增強學生消防知識和消防技能，強化他們的消防意識和生命意識，珍惜生命，遠離火災。
消防文化進入高校，進入高校學生社區(qū)能提高學生的素質，也是素質教育的一個方面。通過在大學生之間宣傳相關的消防知識和技能，能夠拓展大學生的知識面，提高大學生的綜合素質。隨著社會競爭的日益激烈，大學生要想提升自身的市場競爭力，必須想法設法的拓展自身的知識面，提升自身的綜合素質，只有這樣才能讓自己在激烈的市場競爭中取得一席之地。高校學生社區(qū)管理部門可以利用櫥窗、黑板報、社區(qū)刊物、展板、網絡等進行消防宣傳教育，通過樓幢管理員、輔導員對學生進行消防宣傳教育，強化學生的消防安全意識，增加他們的消防技能和消防知識。同時通過學生社區(qū)團日活動開展消防文化活動，鼓勵更多的學生參與到消防文化活動中去，真正意識到消防的重要性，自覺學習相關的消防知識和技能。
消防進學生社區(qū)，消防文化作為一種人文文化在學生之間傳遞，不僅弘揚了生命意識，也促進了大學生健康成長。每個人最基本的社會生活權利就是生存權和生命權，做好消防工作就是為了保護每個人的這兩項基本權利，因此加強學生社區(qū)的消防工作是十分必要的，它不僅能夠幫助學生獲取更多的消防知識和技能，增強學生們的安全意識，還體現出了一種人道主義和人文關懷，教育學生更加熱情和積極地對待生活和生命。
2.3 創(chuàng)新學生社區(qū)消防工作，確保消防安全落到實處
學生社區(qū)消防工作做得好或不好，直接關系到學校穩(wěn)定、社會安定。要做好學生社區(qū)的安全防火工作，必須加強學生社區(qū)消防制度建設，把消防工作落到實處。實踐證明，職責不明確，責任不清楚，消防工作就無法落到實處，就必然會發(fā)生火災事故，造成損失。云南某高校學生社區(qū)管理部門將學生社區(qū)消防工作放在首位，并貫穿于日常管理工作中，把消防工作落到實處，避免火災事故的發(fā)生。
2.3.1 落實防火安全責任制
學生社區(qū)中心與園區(qū)及部門之間簽訂防火安全責任書，園區(qū)與樓棟管理員之間簽訂防火安全責任書，通過層層簽約，并實施《學生社區(qū)安全防火管理辦法》，將“軟”任務變成“硬”任務，把競爭機制引入消防安全管理之中，明確責、權、利，消防工作做得好壞，同管理員、園區(qū)主任的經濟利益直接掛鉤，獎懲兌現，使消防工作與園區(qū)的日常管理工作融為一體，做到逐級負責，人人負責。各崗位消防安全責任人對自己承擔的防火安全責任明確，思想重視，工作積極主動。成立學生社區(qū)安全防火領導小組，并設立各種安全檢查記錄本，形成管理員每天一次、園區(qū)每周一次、中心每月一次對消防工作進行檢查的制度，督促防火安全責任制的落實。
2.3.2 積極整改，及時消除火災隱患
無數火災事故證明，只要人們具有較強的消防安全意識，自覺遵守執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及國家消防技術標準，大多數火災是可以預防的。該校學生社區(qū)部分樓棟由于建設時間較早，電線已經老化，造成火災的危險性較大，部分樓棟建設時由于資金短缺沒有按《建筑設計防火規(guī)范》設計，部分樓棟只留有一個疏散出口，一旦發(fā)生火災將造成巨大損失。針對以上情況，該校安排專項資金改造供電線路，完善部分建筑的消防通道，增加和完善消防設施、設備，并打開所有消防疏散通道，及時消除火災隱患，防止火災事故的發(fā)生。
2.3.3 發(fā)揮學生參與消防安全工作的作用
高校學生宿舍相對較為集中，居住人員是一個較為特殊的群體，高校在依靠職能部門加強消防工作的基礎上，依靠學生黨支部、共青團、學生會等組織，發(fā)動學生參與到消防工作之中，幫助學生意識到做好消防工作的重要性，鼓勵學生更加自覺地學習消防知識和消費技能，從而培養(yǎng)學生較高的安全意識和消防能力。自覺遵守有關法律、法規(guī)及規(guī)章制度，愛護消防設施、設備，讓消防工作作為一種科學、一種教育、一種文化融入學生社區(qū)，全面提高學生綜合素質，使學生社區(qū)的消防工作落實到實處，保證學生的生命、財產安全。
3 Y語
學生社區(qū)消防安全工作是高校平安校園建設的重要組成部分，切實做好學生社區(qū)消防安全工作，需要學生社區(qū)管理部門高度重視，研究新形式下學生社區(qū)消防安全管理工作，建立健全消防安全管理制度，制定切實有效的防火措施，充分調動廣大學生的積極性和主動性，才能做好學生社區(qū)消防安全工作，為學生營造平安、良好的學習、生活環(huán)境。
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【關鍵詞】社區(qū)；消防隱患；安全責任
“古往今來，滄海變遷，水火無情，預防火災，平安是福”這個古老的話題，一直是社會發(fā)展過程中人們相互衷告的永恒主題。眾所周知，消防安全需要是人類最基本的需要之一。落實各方責任，加強社區(qū)的消防安全管理，把各種消防安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，可以保護居民群眾的人身財產安全，滿足居民的消防安全需要，維護社區(qū)的正常秩序，確保社會主義現代化建設的順利進行。
一、新形勢下社區(qū)消防安全存在的問題
近年來，全國各地開展了系列社區(qū)消防建設工作，在社區(qū)消防建章立制、組織建設、責任制建設和社區(qū)消防宣傳方面取得了一定成效，但隨著現代社會飛速發(fā)展，居民家庭火災頻發(fā)，造成了不少居民傷亡，經濟損失巨大，社區(qū)消防安全問題更加引人關注。
（一）新形勢下社區(qū)亡人火災占有相當比例，老弱病殘成為受災重點人群
據福建消防總隊統(tǒng)計，2011年福建省住宅、宿舍火災1868起，占火災總數33.49%，死亡30人，占全市亡人總數的93.75%，受傷19人，占全省受傷人總數的38%。據公安部消防局統(tǒng)計，2011年全國住宅火災死亡769人，占全年火災總數的71.5%；人員密集場所死亡173人，占16.1%；其他場所死亡134人，占12.5%，在1076名火災死亡人員中，有281人為未成年人，322人為老年人，合計占總數的56%；而在住宅火災的死亡人員中，未成年人和老年人所占的比重為63.8%。從上述數字中可以看出，新形勢下住宅火災無論在起數、傷亡人數上都占有相當大的比例，尤其是老弱病殘等弱勢群體成為亡人火災事故中的重點人群。這充分說明目前社區(qū)消防工作形勢不容樂觀，社區(qū)消防安全工作有待進一步加強。
（二）消防安全意識淡薄，無意識人為引起火災現象突出
根據對眾多居民火災案例的分析研究，許多居民防火意識差，違章用火、用電，又缺乏必要的消防常識，發(fā)生險情后，不知如何自救，不知如何撲救。據公安部消防局統(tǒng)計，2011年，全國因用火不慎、電氣、吸煙、違章操作、玩火等發(fā)生火災的比例為66.7%。據北京市公安局消防局統(tǒng)計，2011年，直接人為因素引起火災最多，共2066起，占全市火災總數的37.05%。其中，生活用火不慎引起火災1064起，占19.08%，這也是造成人員受傷的首要原因，共26人，占全市火災傷人總數的52%；吸煙引起火災665起，占11.92%；玩火引起火災258起，占4.63%；放火引起火災79起，占1.42%。
此外，近年來隨著城市對流動人口的需求不斷增加，外來務工人員數量不斷增加。這就使得家中有房的人將出租房屋作為收入來源之一，有的院內使用易燃可燃材料搭建簡易房，有的將自家房隔出許多小間出租，只考慮能出租的房屋是否足夠多，而對是否有消防隱患不聞不問；出租人收租，對承租人如何裝飾、亂用電、煤氣等一概不聞不問，為社區(qū)安全埋下了消防隱患。
（三）社區(qū)內消防設施不足，或形同虛設
當前有些社區(qū)尤其是一些老舊小區(qū)、平房區(qū)、胡同區(qū)，由于規(guī)模小、開發(fā)早，未設置消防設施。住宅樓特別是七層以下單元式住宅、六層以下的塔式住宅、通廊式住宅沒有任何室內消防設施和器材。有些新開發(fā)的小區(qū)，因物業(yè)疏于管理，不按時維修、檢測、保養(yǎng)，再加上居民挪用、不法分子的盜竊等原因，致使社區(qū)消防設施損壞嚴重，一旦發(fā)生火災根本起不了作用，極易使小火釀成大災。
二、新形勢下社區(qū)消防安全隱患存在的原因
（一）歷史原因導致社區(qū)內部消防安全存在先天不足
在一些老城區(qū)、平房區(qū)、胡同區(qū)和“城鄉(xiāng)結合部”等地區(qū)，由于在早期的城市建設或開發(fā)中，未將其納入到整體城市規(guī)劃中，隨著城市的不斷開發(fā)擴展，將其納入改造區(qū)域或被劃入城市區(qū)域但又未開發(fā)，其建筑相互毗連，建筑耐火等級極低且無安全保障措施，極易發(fā)生火燒連營危險，加之道路崎嶇狹窄，又無消防通道，消防車輛很難進入，一旦發(fā)生火災給撲救工作帶來很大困難。
（二）社區(qū)消防安全主體責任意識不強
《中華人民共和國消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》以及《社會消防安全教育培訓規(guī)定》明確規(guī)定了社區(qū)物業(yè)管理單位、居民委員會在社區(qū)消防安全檢查、維護消防設施及器材、開展消防宣傳教育等方面的職責與義務，但在現實生活中往往存在“重防盜、輕消防；重經濟、輕安全；重登記、輕管理”等現象，消防安全工作沒有納入到日常工作日程中，有的對社區(qū)內部存在的消防隱患聽之任之，置若罔聞。
（三）居民委員會、物業(yè)管理單位的消防安全管理能力有待提高
筆者在參與福州市消防安全“四個能力”建設試點工作中發(fā)現，無論是社區(qū)居委會還是物業(yè)管理單位，甚至是社區(qū)民警，在談自己日常的消防工作時不知從何說起，有些消防工作也做了，但就是說不上來，你問一句，他答一句，對自己應當履行的消防職責不清楚，不知道如何開展，消防安全管理知識匱乏，消防工作的管理能力有待提高。
三、改善社區(qū)消防安全隱患的對策
消防是預防與撲救火災的總稱。所謂社區(qū)消防安全管理，就是要在消防部門的指導下，結合社區(qū)的具體情況，開展預防、撲救火災，維護社區(qū)公共安全的一系列組織活動。社區(qū)消防安全工作管理的主體主要包括物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會、社區(qū)消防志愿者等。因此要做好社區(qū)消防管理工作，提升社區(qū)抗御火災能力，就必須充分發(fā)揮上述單位或組織的作用，維護社區(qū)消防安全，凈化社區(qū)消防安全環(huán)境。
（一）物業(yè)管理單位的職責
物業(yè)管理單位要結合社區(qū)實際，通過采取諸如“小區(qū)劃線，規(guī)范停車，小區(qū)車輛來客來訪登記，在占用消防通道的車輛上張貼溫馨提示以及緊急情況拖車（即當小區(qū)內發(fā)生險情時，車輛占用小區(qū)道路，又無法與該車主聯系時，物業(yè)可以購置“拖車器”，以便盡快將違章車輛拖走，保障小區(qū)道路暢通）”等措施確保小區(qū)內部消防通道暢通，為撲救火災贏得時間。
（二）居民委員會的職責
居委會要通過采取“幫扶”政策，有針對性的開展社區(qū)內部外來人口、老弱病殘等弱勢群體的消防安全教育，如定期向弱勢群體家庭發(fā)放消防宣傳材料、在物業(yè)或街道辦事處的協(xié)助下配備滅火器，在老弱病殘人員的家中安裝消防服務報警電話，當有緊急情況出現時，通過撥打電話的方式通知居委會或物業(yè)及時采取措施，預防火災事故的發(fā)生。
（三）社區(qū)消防志愿者的工作
社區(qū)志愿消防隊成員應包括社區(qū)工作人員、治安巡邏人員、保安人員和社區(qū)居民，物業(yè)管理單位的安全保衛(wèi)干部、工程設備部等對建設消防設施比較了解的人員，居委會主任要成為志愿消防隊的骨干。志愿消防隊應當做到“五有”：一是有組織；二是有領導；三是有滅火工具；四是有分工；五是有訓練和滅火預案。同時做到“四會”：一會宣傳消防知識和報警；二會使用滅火器具；三會發(fā)現、消除一般火災隱患；四會撲救初起火災。
（一）落實領導責任。要制定出臺并組織量化實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，確保消防工作與經濟社會發(fā)展水平相適應；將消防工作納入社會治安綜合治理內容，定期檢查考評；認真組織落實社會消防安全“防火墻”工程年度建設任務；建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級消防安全責任網絡體系，層層簽訂消防工作目標責任狀，強化目標管理；落實消防工作聯席會議制度，實行消防安全重大問題函告、提示、督辦；組織開展消防安全排查整治行動，解決帶有普遍性和區(qū)域性的突出火災隱患問題；適時對消防工作責任目標落實及相關職能部門履行消防監(jiān)管職責情況進行檢查督辦，年終考核表彰，對年度出現亡人火災或重點消防隱患、重點消防設施改建等任務不能及時完成的，取消評先達標資格，對因工作不重視、落實不力造成較大及以上火災事故的，實行“一票否決”。
（二）落實部門監(jiān)管責任。各有關職能部門要切實履行消防工作職責，協(xié)同監(jiān)管，信息互通，聯合執(zhí)法；財政部門要做好消防器材裝備、消防設施維護等經費預算安排；建設和房管部門要加強對建設工程設計、施工、監(jiān)理以及中介服務機構、物業(yè)單位落實消防工作職責情況的管理；國土規(guī)劃、建設、消防部門要從嚴控制建設工程行政審批各環(huán)節(jié)；廣電、教育、人力資源部門要將消防知識納入宣傳、教學、培訓內容；商務、衛(wèi)生、旅游等部門要將消防安全納入行業(yè)評星、評級考評內容；工商、文化、安監(jiān)等部門要依法對公安消防部門責令停產、停業(yè)處罰的企業(yè)單位，按程序辦理暫扣、取締或吊銷相關證照；公安消防、工商、質監(jiān)等部門要組織開展消防產品市場專項聯合檢查行動，嚴厲打擊假冒偽劣消防產品；公安部門要督促基層派出所抓好消防監(jiān)督檢查工作；相關部門要切實采取有效措施督辦區(qū)政府掛牌的重大火災隱患。
（三）落實單位消防主體責任。各單位要明確責任人、管理人和各崗位員工消防安全責任和職責，全面貫徹落實“四個能力”達標創(chuàng)建；重點單位要全面貫徹落實消防安全標準化管理，達到組織制度規(guī)范化、標準懸掛統(tǒng)一化、設施器材標識化、重點部位警示化、檢查巡查常態(tài)化、培訓演練經常化；所有“四個能力”達標單位要組織消防安全管理人、巡查人、消防控制室值班人參加“防火墻”工程“明白人”技能競賽活動；各街道要在各類人員密集場所重點培育一個“四個能力”建設示范單位；社會單位要積極開展消防安全自我評估，人員密集場所要向社會公開承諾消防安全；公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)要投保火災公眾責任保險；年內所有消防安全重點單位“四個能力”建設要全部達標；有消防控制室的單位“256”規(guī)范化管理要全部達標。
（四）落實公民參與責任。要整合社會資源，把消防安全納入社會治安綜合治理、公民道德建設、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建等活動中，實現社會協(xié)同、群防群治；要充分發(fā)揮基層政權組織和社區(qū)居委會等群眾自治組織的作用，落實消防安全管理、消防檢查和宣傳教育等措施，推動消防安全自治；要充分保障人民群眾對消防安全的知情權、監(jiān)督權、投訴權和舉報權，要用激勵措施調動公民參與維護消防安全、保護消防設施、監(jiān)督舉報火災隱患的自覺性和主動性，在全區(qū)營造人民群眾“重視、關注、支持、參與消防”的社會氛圍。
二、深入推進公共消防基礎建設，提高全區(qū)抗御火災能力
（一）加強消防基礎設施建設。持續(xù)將社區(qū)消防工作納入到全區(qū)消防工作發(fā)展的進程中，努力加快和不斷完善社區(qū)消防規(guī)劃；新建社區(qū)要以消防安全布局合理、不留先天隱患為原則，結合道路、水源管路改造等工作，積極協(xié)調改善消防水源和消防通道，確保消防站、消防給水、消防通道和消防通信等公共消防設施與城市建設同步規(guī)劃、同步建設、同步實施、同步驗收；“城中村”改造，其設計要符合預防、處置突發(fā)災害事故的需要，具備必需的防災救災功能，消防配套基礎設施建設要與主體工程建設同步到位。
（二）加強消防裝備器材建設。各街道、各部門、各單位要完善消防業(yè)務經費保障機制，切實加大消防經費投入；區(qū)發(fā)改委、建管站、區(qū)財政、國土規(guī)劃等職能部門要加大偵檢、救生、洗消、破拆、輸轉、照明、堵漏等特種器材的配備力度，確保一旦發(fā)生大的火災和特殊災害事故，能夠及時保障供應；各街道社區(qū)要定期對轄區(qū)消防器材進行檢修維護，及時補配各類必須消防器材。
（三）加強多種形式消防力量建設。深入落實公安部等七部門《關于深化多種形式消防隊伍建設發(fā)展的指導意見》。各街道要建立一支不少于10人的兼職消防隊；社區(qū)要進一步調整補充義務消防隊人員，對體能、技能不適合從事消防救援的人員要進行調換；全區(qū)重點大型企業(yè)要按照《消防法》的規(guī)定，建立與生產、經營規(guī)模相適應的企業(yè)專職消防隊；其它機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當建立多種形式志愿消防隊：設有保安的要建立保安消防隊，設有治安巡防隊的社區(qū)要完善治安、消防合一的聯防隊，沒有保安或治安聯防隊的單位或社區(qū)要發(fā)展黨員骨干、干部、青壯年員工或居民建立志愿消防隊；定期組織開展業(yè)務培訓、技能競賽和聯合拉動演練，增強備戰(zhàn)意識，提高應戰(zhàn)能力。
三、深入推進火災隱患排查整治，嚴厲查處消防違法行為
（一）全面開展火災隱患排查整治。要按照省、市統(tǒng)一部署，大力開展以消防安全大排查、大整治、大宣傳、大培訓為主要內容的專項行動；要組織相關部門對東正街地區(qū)聯合開展消防安全綜合治理；對全區(qū)人員密集場所消防安全重點單位、在建工程施工工地、高層居住建筑和“三合一、多合一”場所集中組織開展全面徹底排查整治；對建筑外墻裝飾裝修及保溫材料消防安全開展排查整治行動，全面改善防火安全條件，降低火災風險；做好“兩節(jié)”、“兩會”、周年紀念活動等消防安全保衛(wèi)工作和冬春季節(jié)火災預防工作，提前有針對性地對活動場所、危險區(qū)域和部位開展隱患排查和整治行動。
（二）大力開展重大火災隱患重點攻堅。各街道、各部門和各單位要加強領導，將重大火災隱患整改工作納入年度政府消防工作目標責任管理；針對東正街地區(qū)存在的嚴重影響公共消防安全的火災隱患，成立綜合整治和搬遷改造工作專班，采取得力措施，全面進行整治；對拒不整改的，要依法嚴肅追究單位領導、法人代表的責任；對全區(qū)冬季防火攻堅戰(zhàn)摸排出的火災隱患分門別類、分級錄入火災隱患系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，并實時開展督導檢查，對整改進展實時進行跟蹤核查，力爭在年內全部整改完畢。
（三）廣泛開展社區(qū)群防群治工作。要推動落實社區(qū)防火墻“十有”建設標準（有組織、有人員，有隊伍、有演練，有制度、有檔案，有設施、有宣傳，有關照、有檢查）；所有社區(qū)居民委員會要明確消防安全專（兼）職管理人；要對社區(qū)居委會消防安全專（兼）職管理人員進行一次消防安全管理工作集中培訓；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患；社區(qū)內小場所要實行消防安全區(qū)域聯防制度，互查互督消防安全；年內各社區(qū)“四個基礎”驗收合格率達80%以上。
（四）重拳打擊假冒偽劣消防產品。各職能部門要協(xié)調配合，繼續(xù)開展消防產品普查整治行動；加強建筑裝修材料和消防產品檢測工作，防止不合格產品和材料在新建工程中使用；對已經安裝的假冒偽劣消防產品，要堅決督促限期更換；公安、消防、工商、質監(jiān)等職能部門應加大聯合辦案力度，嚴肅查處一批制售假冒偽劣消防產品案件。
（五）全面提升消防執(zhí)法服務水平。以加強公安派出所消防監(jiān)督管理能力建設為重點，大力開展消防監(jiān)督執(zhí)法人員大培訓、大教育、大考核活動，進一步規(guī)范統(tǒng)一社區(qū)警務室6本消防工作臺帳，全面提升消防監(jiān)督隊伍業(yè)務素質，不斷提高公安派出所消防監(jiān)督管理能力和水平；加強規(guī)范窗口建設，拓寬窗口服務內容，設立舉報信箱，公布舉報專線電話，接受群眾咨詢，嚴肅查處群眾投訴反映的問題，全面推行“陽光執(zhí)法”；繼續(xù)加大對消防違法行為的查處力度，用足用好關停、臨時查封、拘留等執(zhí)法手段，形成對消防違法行為的強大震懾，保持嚴查嚴治隱患的高壓態(tài)勢，促進隱患整改有序推進。
四、深入推進社會應急救援建設，提高應急救援處置能力
（一）加快應急指揮平臺建設。要按照《省基層應急救援實施辦法》要求，依托消防指揮調度專網、公安信息網、衛(wèi)星通信網等網絡，加快區(qū)應急救援指揮平臺建設；推廣應用救援預案庫、案例庫及各類應急資源數據庫和各類應用系統(tǒng)，實現市區(qū)兩級平臺互聯互通、資源共享，切實發(fā)揮監(jiān)測預警、信息報告、模擬推演、調度指揮、輔助決策等功能作用。
（二）完善應急救援制度。以健全應急救援機制體制為重點，建立應急指揮協(xié)調制度，規(guī)范應急救援行動中的力量調度、聯動響應等工作；建立預警和信息報告制度，規(guī)范預測預警、調查評估、信息報告、信息等工作；建立隊伍管理制度，規(guī)范應急救援隊伍值班備勤、人員編配等工作；建立資源管理制度，規(guī)范應急物資儲備、補給和運輸保障以及資金管理、民間參與危機救助等工作；建立培訓演練制度，規(guī)范教育訓練、綜合演練、危機應對演習、防災知識宣教等工作；建立預案管理制度，規(guī)范預案編制、審核、修訂等工作，努力提升社會應急救援合力。
（三）加強應急救援力量建設。全區(qū)要建立一支不少于45人的綜合應急救援隊伍，加強專業(yè)訓練，提升隊伍的專業(yè)救援水平；按照有穩(wěn)定隊員、有基本裝備、有執(zhí)勤場地、有保障經費、有管理制度的標準，強化專業(yè)應急救援隊伍建設；建立涵蓋學科廣泛的應急救援專家隊伍，充分發(fā)揮應急救援專家隊伍在突發(fā)事件處置決策中的技術支撐作用。
（四）落實應急救援保障。完善應急救援財政扶持政策，以政府財政保障為主，建立政府、企業(yè)、社會相結合的應急保障資金投入機制，保障隊伍、裝備、通信和物資儲備等方面建設和更新維護資金的需要；結合轄區(qū)災害事故類型及實際需要，積極引進新型、高效、實用型裝備；堅持實物儲備與生產能力儲備相結合，社會化儲備與專業(yè)化儲備相結合，整合民政、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門應急救援裝備，建立專門的裝備物資儲備網點，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產、儲備、調撥和緊急配送機制，保障應急處置和恢復重建工作的需要。
五、深入推進消防宣傳培訓，提高全民消防安全素質
（一）實施全民消防宣傳教育計劃。要圍繞“全民消防，生命至上”的主題，分類實施不同單位、不同場所、全民參與的消防宣傳教育計劃，深化消防宣傳“六進”措施；利用廣播、板報等媒介，開展“消防安全知識大普及”活動；各機關、團體、企事業(yè)單位干部、職工和居民要廣泛開展家庭消防安全自查活動，提倡家庭自備消防滅火器材和逃生自救器材；中小學和幼兒園應當開展“消防安全開學第一課”和“消防安全教育示范學校”創(chuàng)建活動，中小學校每學期應當進行一次消防安全逃生演練；各單位應當開展消防宣傳教育活動和消防逃生自救演練，確保全體員工會報警、會滅火、會逃生。
結合當前工作需要，的會員“謝謝你的愛”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道火災隱患重點地區(qū)整治工作方案范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道火災隱患重點地區(qū)整治工作方案
近年來，在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領導下，在街道各部門的共同努力下，全街道深入開展了“三小”場所、“三合一”場所、出租屋、群租房、打通生命通道、敲門行動、高層建筑、電動自行車、電氣火災綜合治理等一系列消防安全專項整治行動，排查整治了大批火災隱患，進一步凈化了消防安全環(huán)境。但是火災隱患依然大量存在，火災事故高發(fā)。今年，我街道被市政府列為全市第十一批火災隱患重點地區(qū)進行掛牌督辦。為認真貫徹落實省政府、市政府及區(qū)政府對重點地區(qū)整治的相關要求，切實抓好我街道火災高風險區(qū)域火災防控工作，現結合街道實際，特制定本方案。
一、指導思想
依據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》等法律法規(guī)，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局，堅持“聯合整治、分類處理、突出重點、標本兼治”的原則，采取“轄區(qū)政府負總責、主管部門各負其責、有關部門依法督促”的辦法，落實火災隱患整治工作責任制，集中消除和整改重大火災隱患，建立健全消防安全長效機制，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領導
為切實抓好火災隱患重點地區(qū)整治工作，督促火災隱患地區(qū)整治，成立江南街道火災隱患重點地區(qū)整治領導小組:
組 長：陳遷（街道黨工委副書記、辦事處主任）
常務副組長：陳健文（辦事處副主任）
副組長：杜開紅（街道黨工委副書記）
韓曉駿（街道黨工委副書記）
林國忠（街道黨工委委員、辦事處副主任）
江國平（街道黨工委委員）
李達成（街道黨工委委員）
胡敬東（街道黨工委委員、紀工委書記）
成員：趙玉明（街道應急管理辦公室主任）
關艷清（街道黨政綜合辦公室主任）
曾小京（街道公共服務辦公室主任）
陳石欽（街道綜合治理辦公室主任）
梁文超（街道團委副書記）
趙汝輝（街道規(guī)劃建設辦公室副主任）
吳明衛(wèi)（街道綜合治理服務中心主任）
趙 衡（江南派出所所長）
朱源君（滘頭派出所所長）
趙汝彬（滘頭經濟聯社黨委書記、理事長）
張?zhí)煜椋虮苯洕撋琰h總支部書記、北街經濟合作社書記、社長）
戴玉云（橋南社區(qū)書記、主任）
梁群英（蓬苑社區(qū)書記、主任）
陳鳳鳴（江翠社區(qū)書記、主任）
肖蔡釗（新中社區(qū)書記、主任）
陳淑華（竹苑社區(qū)書記、主任）
林小燕（中沙社區(qū)書記、主任）
趙煥媚（仁美社區(qū)書記、主任）
何小燕（建聯社區(qū)書記、主任）
梁 赤（銀城社區(qū)書記、主任）
關仲霞（正南社區(qū)書記、主任）
陳彩云（永明社區(qū)書記、主任）
嚴志欣（北灣社區(qū)書記、主任）
何秀蘭（富橫社區(qū)書記、主任）
街道火災隱患重點地區(qū)整治領導小組下設辦公室（設在應急辦），負責指導街道掛牌督辦的火災隱患重點地區(qū)、各部門開展整治工作，檢查督促和收集匯總專項整治工作開展情況。各社區(qū)要成立相應的領導機構，組織、領導和協(xié)調火災隱患重點地區(qū)整治工作。
三、工作目標
江南街道整治火災隱患重點地區(qū)工作目標：
（一）消防安全組織健全，消防安全管理制度完善，消防安全管理責任明晰；
（二）火災隱患排查整治徹底，無重大火災隱患單位，消防安全形勢穩(wěn)定，不發(fā)生較大以上火災事故；
（三）市政消火栓建設達標率達到95%以上，完好率100%；
（四）繼續(xù)大力開展消防安全網格實體化管理工作，推進“網格化”智能管理系統(tǒng)，在高層住宅、小旅館等場所推廣安裝聯網式無線火災報警器，整治區(qū)域基本建成智能網格化巡查覆蓋網，網格化達標率在年底前達到100%，網格員100%培訓一遍，專（兼）職消防民警100%培訓一遍。
（五）年內，轄區(qū)內100%的重點單位、100%的社區(qū)要建成微型消防站，并按照3分鐘到場處置的原則建立聯勤聯防機制。
（六）各單位、個體工商戶“安全自抓、隱患自除、風險自擔、責任自負”的消防責任主體意識不斷增強，“四個能力”（消除火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散和消防宣傳教育）不斷提高，實現消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防人員以及特殊工種、重點單位從業(yè)人員接受崗前培訓率100%，消防控制室值班人員和操作人員持證上崗率100%，務工人員接受消防安全教育率達到100%,人員密集場所全部達到標準化管理要求。
（七）社區(qū)落實消防工作“五個基本”（組織、制度、隊伍、設施、教育）。
（八）2021年不發(fā)生死亡3人以上火災事故。
四、時間安排
2020年5月14日至11月30日。
五、方法步驟
整治工作按動員部署、集中治理、檢查總結、督查驗收4個階段進行。
（一）動員部署（5月14日至5月15日）
1.街道召開專題會議，部署全街道火災隱患重點地區(qū)整治工作，深入剖析各重點地區(qū)消防工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，出臺整治工作方案，確定整治責任部門和措施，成立領導小組和督導組。
2.各有關職能部門及社區(qū)要積極傳達貫徹省、市、區(qū)和街道整治工作精神，制定具體的整治方案及工作進度表。街道與各社區(qū)簽訂整治工作責任書。采取集體負總責、個人分片包干的方式，確保街道和社區(qū)均有領導干部負責督促指導整治工作。
3.充分利用戶外顯示屏、報刊、網絡等新聞媒體和街道政務公開欄、社區(qū)公開欄、宣傳欄、標語等形式向社會公布火災隱患整治的要求、標準、措施，設立隱患舉報電話，接受群眾監(jiān)督和舉報。
（二）排查摸底、初步整治階段（5月15日至6月30日）
1.各社區(qū)加強督導轄區(qū)重點地區(qū)整治工作。在集中治理階段，市政府督導組、區(qū)政府督導組及街道督導組采取定期和不定期相結合的督導方式，全面掌控和促進整治工作。
2.重點地區(qū)對轄區(qū)單位和場所進行一次全面徹底的排查并造冊登記，切實摸清底數，掌握消防安全現狀。要加大對各類場所安全隱患的排查、整治力度。凡存在“三合一”現象的一律停業(yè)整改；凡是無牌無證的場所，一律關停；凡是采用聚氨酯泡沫材料裝修的，一律責令拆除并停業(yè)整改；凡是不符合要求且拒不整改的場所，一律依法關停。整改驗收合格場所要由街道主要領導簽名確認。對重大火災隱患，要進行政府掛牌督辦，確保徹底整治合格。
3.落實專項經費，完成消防規(guī)劃編制工作，并組織實施。要組織開展公共消防基礎設施建設，按照市政供水管網與市政消火栓同步規(guī)劃、同步建設的原則，完成市政消火栓建設達標率達100%以上的目標。多種形式消防隊伍要達到建設標準。
4.開展社會單位消防安全“四個能力”建設。要確定消防安全管理人，建立志愿（義務）消防隊或落實專門消防保安員，制定滅火和應急疏散預案并定期演練，推動重點工種人員持證上崗和社會單位員工崗前消防安全培訓工作，使員工普遍達到“懂基本消防常識、會查改火災隱患；懂消防設施器材使用方法、會撲救初起火災；懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的“三懂三會”要求。
5.定期召開專題會議，聽取工作進展情況匯報，及時研究解決工作中出現的重大問題和重要事項。
（三）集中整治階段（7月1日至10月25日）
1.各社區(qū)要對集中治理階段的工作進行跟蹤檢查。對火災隱患重點整治區(qū)域進行查漏補缺，消除工作死角和盲區(qū)。
2.認真總結整治工作成效，分析存在的問題及原因，對尚未完成整治的隱患提出解決措施，確保消防安全。
（四）督查驗收及總結階段（10月26日至11月30日）
我街道組織開展自行驗收，驗收合格后我街道以政府名義（或消防安全委員會名義）向區(qū)、市消防安全委員會進行申報驗收。市消防安全委員會組織第三方服務機構進行實地評估驗收。
六、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。對重點地區(qū)進行專項治理是充分發(fā)揮街道辦事處在消防工作中的主導作用，推進火災隱患整治活動取得成效，維護公共消防安全的重要舉措。各社區(qū)要充分認識開展火災隱患重點地區(qū)整治工作的重要性和必要性，切實增強緊迫感和責任感，加強對隱患整治工作的組織領導，制定整改方案，落實整改措施，消除火災隱患，維護人民群眾的生命財產安全，構建和諧平安江南。
為切實做好街道今冬明春火災防控工作，堅決預防和遏制重特大火災事故尤其是群死、群傷火災事故發(fā)生，確保全街道消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，依照區(qū)安全生產委員會印發(fā)關于《區(qū)2020年今冬明春火災防控工作方案的要求》安辦發(fā)21號文件通知的要求，編制《街道2020年今冬明春火災防控工作方案》，方案實施后街道針對方案內容開展相關工作，現將工作開展事況總結如下：
一、指導思想
為深入貫徹關于防范化解重大風險的重要指示精神和省委、省政府關于消防安全工作的有關部署，堅持政府主導、單位負責、綜合治理、群防群治的原則。重點檢查火災高危和消防安全薄弱區(qū)域，逐級落實監(jiān)管責任，及時化解安全風險，進一步提升消防安全治理能力。堅決遏制重特大火災事故，深入開展火災隱患排查整治，不斷加強消防基層基礎建設，廣泛宣傳消防安全常識，完善滅火和應急救援體系，動員全社會力量開展今冬明春火災防控工作，有效預防和減少火災事故的發(fā)生，全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。
二、工作內容
1.強化重點領域防控。各社區(qū)、各部門結合本地實際組織對人員密集、高層地下、老舊住宅和電動車等四類場所和領域的消防安全整治工作，落實嚴防嚴管嚴控措施；組織召開一次聯席會議分析研判本地消防安全形勢，研究制定工作措施，針對本社區(qū)、本部門火災危險性較大，容易造成群死群傷事故的單位，成立整治專班，明確職責分工，全力督促社會單位消除火災隱患；建立七類場所和領域的基礎臺賬準確掌握單位的數量、生產經營規(guī)模、建筑消防設施狀況、消防安全管理情況、存在的主要消防隱患，督促居地單位強化消防安全主體責任，開展火災隱患自查自改，有效防范火災事故發(fā)生。
2.逐級壓實監(jiān)管責任。根據規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點，逐一明確和落實監(jiān)管責任。各社區(qū)、各部門監(jiān)管對象的全面檢查。對“三合一”、群租房、老舊住宅。由各社區(qū)、各部門實施網格化監(jiān)督管理，尤其是堵塞消防車通道、占用疏散通道的違法行為要及時制止并督促整改。對排查出的隱患問題要督促單位落實整改責任和整改措施。
3.加大重點部位和時段管控力度。嚴格按照省、市、區(qū)有關工作要求，進一步加大重大火災隱患整改力度，對檢查發(fā)現的重大火災隱患，推動重大火災隱患整改，確保按期整改銷案。在重大節(jié)日和重要活動期間，組織有關部門對各類節(jié)慶活動場所開展聯合檢查，全街集中開展消防安全夜查行動，堅決確保消防安全。
4.開展養(yǎng)老機構“回頭查。進一步鞏固前期養(yǎng)老場所整治成果。建立標準化、常態(tài)化消防安全管理制度，嚴格落實消防安全主體責任。定期對養(yǎng)老場所進行監(jiān)督檢查，嚴防不合格養(yǎng)老機構“回流”。按照國家有關規(guī)定，配齊配強護工人員。推動養(yǎng)老院安裝獨立式感煙火災報警探測器和簡易噴淋裝置，加強物防技防措施的應用。
5.深入推進電氣火災防范專項整治。按照全街電氣火災防范專項整治要求，進一步整治私拉亂接電氣線路問題，更換老化損壞的電氣線路，合力推進電氣火災綜合治理。在元旦前、春節(jié)前開展聯合供電部門檢查，集中查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為，切實降低電氣火災風險和事故。對于房屋老舊、道路偏遠的村屯各地要繼續(xù)推進老舊電線更換的工作，有效減少電氣線路火災事故。
6.大力開展居民住宅專項整治。發(fā)動社區(qū)開展居民樓道停放電動自行車等可燃物清理行動，發(fā)動基層網格力量和消防志愿者深入居民家庭開展火災案例警示教育活動，嚴防“小火亡人”火災事故。要集中組織清理居民樓院可燃雜物，依法嚴肅查處室外動火行為，嚴防“火燒連營”火災事故。各社區(qū)，要加大消防宣傳教育，普及消防安全常識有效遏制家庭火災事故的發(fā)生。
今冬明春火災防控工作已結束，但街道仍要緊密圍繞安全無大小，仔細落實各項消防安全措施，加大力度加大宣傳教育，把消防檢查變成常態(tài)化，特別是火災高發(fā)期、重大節(jié)日期間更要不間斷，對重要安全隱患區(qū)域進行安全檢查及宣傳。為全街經濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
