時(shí)間：2023-07-31 17:25:41
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通工程造價(jià)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
本文主要以交通工程造價(jià)管理和投資機(jī)制存在的問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)，并針對(duì)問(wèn)題從投資階段、招標(biāo)階段等方面探討了造價(jià)管理和投資控制措施，以期為促進(jìn)我國(guó)交通的發(fā)展提供一些參考和意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞：
交通工程；造價(jià)管理；投資機(jī)制；問(wèn)題；措施
現(xiàn)階段，城市交通問(wèn)題逐漸成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。交通堵塞問(wèn)題一度成為阻礙人們正常生活的主要因素，為減輕城市交通壓力、便于人們出行，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通堵塞問(wèn)題的關(guān)注，交通工程建設(shè)單位應(yīng)加大對(duì)工程造價(jià)與投資管理的控制力度，從而在發(fā)揮交通建設(shè)價(jià)值的同時(shí)促進(jìn)城市的健康發(fā)展。
一、通工程造價(jià)管理和投資機(jī)制存在的問(wèn)題
（一）缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)意識(shí)
在交通工程建設(shè)過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員思想觀念落后，且責(zé)任意識(shí)薄弱，沒(méi)有將工程造價(jià)控制與管理工作真正有效落實(shí)到實(shí)處。設(shè)計(jì)單位工作人員普遍遵循著“重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)”的設(shè)計(jì)原則，有些設(shè)計(jì)人員為逃避責(zé)任，在不影響工程功能與作用的條件下，其設(shè)計(jì)過(guò)于偏向保守。進(jìn)而造成不必要資金的浪費(fèi)。有些投資人員缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)投資控制理念，對(duì)工程造價(jià)管理工作流程不夠了解和熟悉，從而導(dǎo)致投資失利、投資機(jī)制不夠健全、投資控制不到位。
（二）執(zhí)行力度不足
交通工程建設(shè)過(guò)程中，工程建設(shè)單位沒(méi)有嚴(yán)格遵循基建程序，導(dǎo)致三邊工程大量出現(xiàn)。這樣不僅會(huì)資金影響造價(jià)管理效率和質(zhì)量，還會(huì)大大增加投資控制難度。
（三）設(shè)計(jì)深度不達(dá)標(biāo)
交通工程建設(shè)之前，展開(kāi)造價(jià)方案設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作尤為重要。但是由于工程建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)造價(jià)方案設(shè)計(jì)工作的不重視，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案深度不達(dá)標(biāo)。這樣不僅會(huì)造成工程的復(fù)雜化，還會(huì)直接影響工程造價(jià)和投資方案設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、具體解決措施
相較于其他以收益為目的的工程而言，交通工程展開(kāi)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是緩解城市交通壓力。因此交通工程的顯著特征為公益性，在交通工程建設(shè)過(guò)程中，政府占據(jù)主導(dǎo)作用。但是由于政府決策不夠科學(xué)、正確，造成各種技術(shù)受到限制，這就需要在工程建設(shè)各個(gè)階段，展開(kāi)造價(jià)管理和投資控制。
（一）投資決策階段
交通工程作為市政工程，在決策階段，政府行為的影響較大。無(wú)論是規(guī)劃變動(dòng)還是城市形象維護(hù)，政府各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督與管理，對(duì)交通工程建設(shè)提出新的意見(jiàn)和要求。因此在決策階段，應(yīng)注重關(guān)注城市規(guī)劃布局，并加強(qiáng)對(duì)年度工作的審查和造價(jià)管理、投資控制。加強(qiáng)工程項(xiàng)目前期策劃階段的造價(jià)控制是提高資金利用率的重要途徑。工程項(xiàng)目在實(shí)施之前，應(yīng)展開(kāi)可行性研究與分析，即交通規(guī)劃布局。其目的是提高工程項(xiàng)目決策的正確性和科學(xué)性。提高資金計(jì)劃的準(zhǔn)確性是有效解決工程項(xiàng)目前期決策階段造價(jià)和投資控制問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，這就需要政府加大城市交通監(jiān)管力度，并找出具體的解決辦法，從根源上杜絕“可行性”成為“可批性”現(xiàn)象。第一，保障資料的完整性和真實(shí)性。展開(kāi)項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)之前，需要收集相關(guān)資料、勘察環(huán)境，并檢查主要材料是都齊全。規(guī)劃資料是財(cái)務(wù)部門(mén)展開(kāi)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、投資控制的主要依據(jù)，也是提高投資預(yù)測(cè)科學(xué)性和正確性的關(guān)鍵要素。第二，制定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。市場(chǎng)研究是對(duì)項(xiàng)目和產(chǎn)品展開(kāi)可行性分析，其目的是確保項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和造價(jià)的合理性。分析方法主要包括SWOT分析法、波士頓五力模型等。這樣既可以避免政府的過(guò)分干預(yù)，又可以從根源上做到控制投資和造價(jià)。
（二）設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段是核心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與投資管理是提升工程項(xiàng)目整體質(zhì)量的主要途徑。可行性報(bào)告或者勘察報(bào)告是設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)制定合理的投資分配計(jì)劃，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)估算工程造價(jià)指標(biāo)和指數(shù)。確定投資計(jì)劃之后，造價(jià)工程師應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)師之間的溝通與聯(lián)系，并選擇最為合理的施工圖和施工方案、投資方案，從而提高設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和針對(duì)性。在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位的造價(jià)師應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)控制項(xiàng)目規(guī)模，并積極推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理。首先，重視“三位一體”。所謂“三位一體”是指政府審批、設(shè)計(jì)和造價(jià)工程造價(jià)在工程設(shè)計(jì)階段的地位和作用。作為政府，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)展開(kāi)審批工作。設(shè)計(jì)單位需要嚴(yán)格按照可行性報(bào)告展開(kāi)設(shè)計(jì)工作。造價(jià)工程師需要依據(jù)施工規(guī)模和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)造價(jià)控制與管理工作。但是，現(xiàn)階段，“三位一體”存在諸多問(wèn)題。比如政府的審批流程不按照規(guī)定執(zhí)行、審批制度不嚴(yán)格；設(shè)計(jì)單位對(duì)造價(jià)控制工作不夠重視等。因此針對(duì)以上問(wèn)題，需要健全和完善投資機(jī)制，并減慢前期策劃和設(shè)計(jì)速度，進(jìn)而將可控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)提高投資決策科學(xué)性和正確性的目的。其次，限額設(shè)計(jì)的推行。限額設(shè)計(jì)不是一味節(jié)約投資成本，而是結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況制定和設(shè)計(jì)科學(xué)合理的造價(jià)方案，并引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員改變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的重視。并將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，通過(guò)比較技術(shù)、分析經(jīng)濟(jì)，提高投資方案的針對(duì)性。其中，最為有效的限額設(shè)計(jì)方法包括兩種，一是投資分解，二是工程量控制。
（三）招投標(biāo)階段
建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)自身實(shí)際適當(dāng)增加或者刪減合同條款，項(xiàng)目投資成本是否科學(xué)合理，與合同條款編制是否全面、工程變更等因素息息相關(guān)。尤其是合同變更和設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，在工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的頻率較高。引起設(shè)計(jì)變更的因素較多，發(fā)生設(shè)計(jì)變更之后，無(wú)論是施工進(jìn)度還是工程成本，都會(huì)受到嚴(yán)重的影響。這就需要建設(shè)單位站在工程成本角度，積極探索設(shè)計(jì)變更因素、制定解決措施，最大限度降低設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，需要認(rèn)真審核施工圖紙。審核圖紙可以減少設(shè)計(jì)方案的變更。并仔細(xì)分析施工方案，在編制工程量清單中對(duì)比分析類似工程項(xiàng)目，進(jìn)而在分析中找出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題制定切實(shí)可行的解決措施。
三、結(jié)束語(yǔ)
解決城市交通壓力的最佳途徑為加快對(duì)交通工程建設(shè)步伐。交通工程建設(shè)過(guò)程中，政府應(yīng)加大宣傳和關(guān)注力度，提高自身決策的科學(xué)性和正確性。建設(shè)單位應(yīng)在各個(gè)階段做好造價(jià)管理與投資控制工作，注重關(guān)注城市規(guī)劃布局，并加強(qiáng)對(duì)年度工作的審查和造價(jià)管理、投資控制，應(yīng)制定合理的投資分配計(jì)劃，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)估算工程造價(jià)指標(biāo)和指數(shù)。積極推行限額設(shè)計(jì)，提高投資方案的針對(duì)性，站在工程成本角度，積極探索設(shè)計(jì)變更因素、制定解決措施，最大限度降低設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，最終提高交通建設(shè)投資效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：公路工程 造價(jià) 控制管理 策略
公路工程造價(jià)的控制和管理至關(guān)重要，由于公路工程施工工藝復(fù)雜、周期長(zhǎng)、項(xiàng)目大，且存在許多不確定因素，公路建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程都需要資金的投入，所以在造價(jià)管理方面存在很大困難，它是我國(guó)目前面臨的一個(gè)特殊性的難題。科學(xué)合理的控制和管理工程造價(jià)是公路工程項(xiàng)目的重點(diǎn)，下面針對(duì)我國(guó)公路工程造價(jià)的管理現(xiàn)狀，提出相關(guān)建議和意見(jiàn)。
一、公路工程造價(jià)的控制和管理現(xiàn)狀
近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到了不斷的完善，工程造價(jià)管理也加快了發(fā)展的腳步，取得了一定的成績(jī)。公共工程項(xiàng)目從開(kāi)始到項(xiàng)目驗(yàn)收，都涉及到資金的投入，整個(gè)過(guò)程中用于公路建設(shè)的所有資金就是公路工程的造價(jià)。2007年，我國(guó)頒布了《公路基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》作為公路工程造價(jià)管理的主要依據(jù)，但是在工程實(shí)踐過(guò)程中，仍然出現(xiàn)很多問(wèn)題，許多項(xiàng)目的造價(jià)管理工作沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，導(dǎo)致工程造價(jià)管理不規(guī)范。
二、公路工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
公路工程從項(xiàng)目決策到項(xiàng)目完成整個(gè)階段的資金投入都應(yīng)該控制在批準(zhǔn)的金額范圍內(nèi)，并且對(duì)于出現(xiàn)的偏差給予及時(shí)的糾正，做好項(xiàng)目造價(jià)的控制與管理工作，確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使公路工程建設(shè)中人力、物力、財(cái)力得到合理的分配，最終取得良好的投資效益和社會(huì)效益。但是在工程實(shí)踐過(guò)程中，公路工程造價(jià)的控制和管理工作還存在著許多問(wèn)題：
（一）公路工程造價(jià)管理理念落后
多年來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，我國(guó)公路工程的造價(jià)管理觀念落后，管理工作不能與時(shí)俱進(jìn)，而是停留在定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)性的基礎(chǔ)上，造價(jià)管理時(shí)不能全面反應(yīng)市場(chǎng)的供求變化和價(jià)格水平，不符合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制，這樣既阻礙了施工建設(shè)水平的提高，也不利于人力、物力、財(cái)力等資源的合理分配，在一定程度上制約了我國(guó)公路交通事業(yè)的發(fā)展。
（二）公路工程造價(jià)管理重點(diǎn)偏離實(shí)際
現(xiàn)如今，在我國(guó)的公路工程造價(jià)管理過(guò)程中，工作重點(diǎn)偏向于施工過(guò)程，卻忽略了項(xiàng)目前期的資金管理需要，實(shí)際上，公路工程前期工作是整個(gè)公路工程順利完成的保障和前提，忽略工程前期造價(jià)管理不利于整個(gè)工程造價(jià)的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理，因此，公路工程建設(shè)全過(guò)程缺乏科學(xué)合理的造價(jià)管理規(guī)劃。
（三）公路工程造價(jià)得不到后期改進(jìn)
公路工程造價(jià)管理通常以前期圖紙編制好的預(yù)算為主要依據(jù)，而在設(shè)計(jì)與施工過(guò)程中工程造價(jià)管理得不到合理優(yōu)化，致使各個(gè)階段的造價(jià)管理不能很好的銜接，工程報(bào)價(jià)管理工作貫穿公路建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，所以工程造價(jià)的概預(yù)算不可能在各個(gè)階段都做到完美，如果后期得不到相應(yīng)的改進(jìn)，則會(huì)影響公路工程造價(jià)管理水平。
（四）公路工程造價(jià)管理人員整體素質(zhì)無(wú)法滿足造價(jià)管理需求
我國(guó)工程造價(jià)管理工程師執(zhí)業(yè)資格考試起步較晚，在整個(gè)工程造價(jià)管理人員中，70%以上的人員都沒(méi)有獲得證書(shū)，能夠擔(dān)當(dāng)起這個(gè)過(guò)程造價(jià)管理的人員少之又少，所以公路工程造價(jià)管理缺乏高素質(zhì)的人才。
（五）相關(guān)法律、法規(guī)不健全
我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，作為工程造價(jià)管理的依據(jù)。但這些法規(guī)還不夠完善和健全。在許多項(xiàng)目的造價(jià)管理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)行為，工程造價(jià)管理工作較為混亂。
三、公路工程造價(jià)管理措施
（一）加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程、全動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制
在公路工程造價(jià)管理過(guò)程中，應(yīng)該做到事前預(yù)控和事中控制工作，在做好前期圖紙編制好的預(yù)算的前提下，在實(shí)際施工時(shí)，根據(jù)具體的工程施工情況，綜合考慮各種因素，做出相應(yīng)的改進(jìn)，根據(jù)公路建設(shè)全過(guò)程、全動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制需求，做好各個(gè)階段工程造價(jià)管理工作的銜接。
（二）改變觀念， 提高認(rèn)識(shí)
新時(shí)期工程造價(jià)的管理要摒棄舊式的經(jīng)濟(jì)體制與觀念，與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)。不斷探索公路工程造價(jià)管理模式，完善工程造價(jià)管理措施，規(guī)范公路工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算和決算工作，改變觀念，重視起項(xiàng)目前期的造價(jià)管理工作，工程造價(jià)管理必須能夠適應(yīng)新時(shí)期形式的要求。
（三）培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍
高素質(zhì)的適用性人才是造價(jià)工程管理工作的重要支撐，工程造價(jià)管理離不開(kāi)一批高素質(zhì)的造價(jià)管理隊(duì)伍。由于工程造價(jià)管理要求很強(qiáng)的技術(shù)性和實(shí)踐性，所以要注重培養(yǎng)一批具有高水平的設(shè)計(jì)能力、管理能力和高技術(shù)水平的綜合性人才，實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路工程事業(yè)的發(fā)展。
（四）健全工程造價(jià)管理法律法規(guī)，完善造價(jià)管理體系
工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)資金的投入，所以造價(jià)管理工作貫穿于整個(gè)工程建設(shè)中，而且各個(gè)階段的造價(jià)管理工作要做到環(huán)環(huán)相扣，國(guó)家應(yīng)建立一套完整的工程造價(jià)管理法律法規(guī)，制定一套科學(xué)合理的工程造價(jià)管理體系，與國(guó)際造價(jià)管理體系接軌，在工程造價(jià)管理工程中，做到有法可依，有法必依，規(guī)范工程造價(jià)管理行為。
四、結(jié)束語(yǔ)
公路工程造價(jià)管理在項(xiàng)目前期階段到驗(yàn)收階段發(fā)揮著重要的作用，科學(xué)合理的造價(jià)管理不僅能夠?yàn)槭┕挝粠?lái)可觀的經(jīng)濟(jì)利益，又能為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。在公路工程造價(jià)管理時(shí)，要加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程和全動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制，改變舊式的觀念和認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)高素質(zhì)的造價(jià)管理人才的培養(yǎng)，健全工程造價(jià)管理法律法規(guī)，完善造價(jià)管理體系，促進(jìn)我國(guó)公路交通施壓的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益的雙贏。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞: 公路造價(jià) 量?jī)r(jià)分離 管理體制 革新
1、造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)控制
1.1風(fēng)險(xiǎn)控制的原理
風(fēng)險(xiǎn)控制是指在科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)各個(gè)階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo),合理地選擇風(fēng)險(xiǎn)管理工具,并制定出處置造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的總體方案的活動(dòng)。造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制是整個(gè)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心,造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制是要達(dá)到以最小的成本獲得最大的安全保障,甚至獲得風(fēng)險(xiǎn)收益的目的。
工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制是建立在風(fēng)險(xiǎn)事件的可控性基礎(chǔ)之上的,造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析為造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制創(chuàng)造了良好的條件,在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制中,根據(jù)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的先后,造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制可以分為工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的前處理和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的后處理兩種情況。
造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)前處理體現(xiàn)在對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估以后,對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的處理。風(fēng)險(xiǎn)事件的前處理主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案、風(fēng)險(xiǎn)遏制方案、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案等方面;而造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的后處理,是指在工程實(shí)施過(guò)程中,對(duì)已經(jīng)發(fā)生的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的處理。風(fēng)險(xiǎn)事件的后處理主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案、風(fēng)險(xiǎn)容忍方案、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案、風(fēng)險(xiǎn)消減方案以及風(fēng)險(xiǎn)化解方案等方面。
對(duì)工程的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制要十分重視監(jiān)控的作用,因?yàn)樵靸r(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制不可能一次完成,因此,在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,時(shí)刻監(jiān)控造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展和變化情況,及時(shí)修訂和補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施,是實(shí)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施。工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控包括兩個(gè)層面的工作:一是跟蹤己識(shí)別的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展變化情況,及時(shí)調(diào)整造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃;二是對(duì)新增造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)識(shí)別、分析,并采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。
1.2風(fēng)險(xiǎn)控制分類
目前對(duì)工程造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)的劃分有很多種標(biāo)準(zhǔn),具體在實(shí)施過(guò)程中,通常在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段根據(jù)其對(duì)造價(jià)的影響特點(diǎn)進(jìn)行劃分;在風(fēng)險(xiǎn)度量階段根據(jù)其度量特性來(lái)劃分。而造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)劃分的目的則是要根據(jù)具體的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,用恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理。
1.3風(fēng)險(xiǎn)控制設(shè)計(jì)
對(duì)公路施工項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制,要依據(jù)工程建設(shè)階段的不同,分階段的對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,首先就是要正確的定位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(1)定位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目定位是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程,不僅需要分析項(xiàng)目的功能與作用、所處位置的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,還要與本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。在具體操作中,一方面要避免采用過(guò)低的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使公路在遠(yuǎn)未達(dá)到其交通使用年限時(shí)交通量就達(dá)到飽和狀態(tài),從而不得不進(jìn)行改擴(kuò)建,或在同一通道新建;另一方面,也要避免采用過(guò)高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)度超前的觀點(diǎn)進(jìn)行公路設(shè)計(jì)違背了事物發(fā)展的客觀規(guī)律,勢(shì)必造成建設(shè)資金的緊張。
(2)注重功能實(shí)現(xiàn)
任何產(chǎn)品都要以功能和質(zhì)量作為最終審核的指標(biāo),功能在建筑項(xiàng)目,特別是公路工程項(xiàng)目中的地位十分顯著,因此,一定要注意擬定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能相一致,避免因采用過(guò)高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而造成交通調(diào)節(jié)功能的失效,同時(shí),對(duì)于擬建項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),要注意不要超過(guò)工程自然條件的承受能力,從而造成工程量增大,工程造價(jià)上升。
(3)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的靈活性
在公路施工項(xiàng)目中,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定可以靈活進(jìn)行,而不僅僅是依據(jù)預(yù)測(cè)交通量及簡(jiǎn)單的程式化的通行能力加以分析,特別是對(duì)山區(qū)公路施工而言,其獨(dú)特的自然條件對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的影響十分顯著,地形、地質(zhì)、水文、生態(tài)等自然條件難以適應(yīng)目前通行的標(biāo)準(zhǔn),必將導(dǎo)致高填深挖、構(gòu)造物規(guī)模增大、工程造價(jià)提高。
2、加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理的措施
2.1造價(jià)管理體制革新
(1)量?jī)r(jià)分離
首先要實(shí)行量?jī)r(jià)分離,進(jìn)一步推行工程量清單計(jì)價(jià),逐步建立起由工程定額作為指導(dǎo)的工程造價(jià)機(jī)制,國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制訂符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理;同時(shí),制定統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分、工程量計(jì)算規(guī)則,由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化工程造價(jià)相關(guān)信息和指數(shù)。
(2)信息收集處理
其次,要加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集、處理和工作。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),及時(shí)信息以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。
(3)設(shè)定不同的定價(jià)方式
此外,對(duì)于政府投資的工程和非政府投資工程,要實(shí)行不同的定價(jià)方式。對(duì)于政府投資的工程,應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的工程消耗量定額作為依據(jù),按照生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格編制標(biāo)底,并以此為基礎(chǔ),實(shí)行在合理幅度內(nèi)確定中標(biāo)價(jià)的定價(jià)方式。對(duì)于非政府投資的工程,應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)定價(jià)原則,既可參照政府投資工程的做法,采取以合理低價(jià)中標(biāo)的定價(jià)方式,也可由承發(fā)包雙方依據(jù)合同約定的其他方式定價(jià)。
(4)加強(qiáng)監(jiān)督管理力度
同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督管理,建立完善的工程造價(jià)的監(jiān)督和審核制度,規(guī)范定價(jià)行為,確保工程質(zhì)量和工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
2.2加強(qiáng)管理信息化程度
信息對(duì)于造價(jià)管理具有十分重要的意義,信息的不順暢是造成建筑市場(chǎng)混亂的主要原因之一,在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí),要對(duì)工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行“一體化”動(dòng)態(tài)管理,要求各地區(qū)、各部門(mén)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要定期公布各種設(shè)備、材料、工資、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格指數(shù)以及各類工程造價(jià)指數(shù)。計(jì)算機(jī)的引入成為造價(jià)控制管理工作新的切入點(diǎn),充分發(fā)揮了現(xiàn)代化管理的優(yōu)勢(shì),通過(guò)降低信息成本,可以有效減少交易費(fèi)用,是公路工程造價(jià)管理的需要。現(xiàn)階段我們需要建立一個(gè)強(qiáng)大的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng),特別是計(jì)算機(jī)系統(tǒng),并應(yīng)該具備數(shù)據(jù)上傳與分析功能,使參與工程的各部門(mén)共同建立工程造價(jià)指數(shù),而不應(yīng)單純由造價(jià)部門(mén)來(lái)建立,造價(jià)部門(mén)應(yīng)以有豐富造價(jià)管理及工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員為主,通過(guò)對(duì)各部門(mén)的上傳數(shù)據(jù),包括估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算及成本價(jià)的統(tǒng)計(jì)分析,并通過(guò)調(diào)查分析,逐步形成一套真正體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)指數(shù)。只有繼續(xù)努力做好公路工程造價(jià)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作,加快全國(guó)公路工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),才能使工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的管理和實(shí)施監(jiān)督逐步走向現(xiàn)代化和科學(xué)化的軌道,促進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)管理水平的總體提升。
2.3管理人才培養(yǎng)機(jī)制
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公路工程造價(jià)管理人員的工作已從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)向能動(dòng)影響項(xiàng)目決策。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各有關(guān)部門(mén)密切配合,齊抓共管,并制定一些相應(yīng)的管理措施,使我國(guó)的工程造價(jià)管理工作提高到一個(gè)新的水平,真正做到工程造價(jià)管理為投資效益服務(wù),促進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)管理的健康發(fā)展。同時(shí),工程造價(jià)管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科,它以國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范的準(zhǔn)則,涉及和運(yùn)用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果,是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。這就要求造價(jià)工程師除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有很好的修養(yǎng)外,還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、懂施工技術(shù)、懂項(xiàng)目管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用等,應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體,是一個(gè)具有多層次知識(shí)的人才。要與國(guó)際慣例接軌參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就必須要加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才的培訓(xùn)和培養(yǎng),必須擁有大量掌握國(guó)際工程造價(jià)操作理論與實(shí)務(wù),技術(shù)綜合能力強(qiáng)、有涉外知識(shí)、能面向國(guó)際市場(chǎng),適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),富于開(kāi)拓精神,高素質(zhì)外向型復(fù)合人才,唯有這樣的專業(yè)人才,才能控制工程造價(jià),降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,開(kāi)拓我國(guó)工程造價(jià)管理的新局面。
在造就適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程造價(jià)管理人才的問(wèn)題上,目前,還需要加強(qiáng)兩個(gè)方面的工作。一方面,高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價(jià)管理人才的重任。全國(guó)已經(jīng)有十多所高等院校設(shè)立了這一學(xué)科。但是,所培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預(yù)算的層次上,很少有人符合全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理理念的要求;另一方面,大力推行注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)制度,以培養(yǎng)更多的符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)造價(jià)工程師,尤其是公路工程造價(jià)工程師,同時(shí)為造就總經(jīng)濟(jì)師以及高級(jí)管理人才打下良好的基礎(chǔ)。
2.4完善工程造價(jià)咨詢體系
工程造價(jià)咨詢是完善工程造價(jià)控制管理的一個(gè)重要的環(huán)節(jié),工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行編制和審核,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供工程造價(jià)信息資料為公路建設(shè)提供良好的服務(wù)。在政府投資工程的管理方面,咨詢機(jī)構(gòu)的活動(dòng)使得政府不必對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接管理,而依靠間接手段達(dá)到管理的目的。在此過(guò)程中,造價(jià)師已從服務(wù)于建筑師、工程師的被動(dòng)地位,發(fā)展到與他們并列,并相互制約、相互影響的地位,在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。
3、結(jié)語(yǔ)
總而言之，加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理是一項(xiàng)難度較大、涉及面廣的工作,只有在國(guó)家相關(guān)政策的指引下,大力提升造價(jià)人員的綜合素質(zhì),各主管部門(mén)全力配合,加強(qiáng)監(jiān)控與管理,才能有效地控制工程造價(jià),提高建設(shè)投資收益,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
近年來(lái)，國(guó)家和各行各業(yè)均已建立自己的工程造價(jià)管理信息網(wǎng)站，大部分造價(jià)管理信息網(wǎng)站雖能提供估算、概算、預(yù)(結(jié))算、價(jià)格信息及政策文件等，但功能單一，沒(méi)有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口和共享數(shù)據(jù)庫(kù)，相互之間不能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，沒(méi)有規(guī)范化，沒(méi)有建立信息標(biāo)準(zhǔn)化管理，與建筑市場(chǎng)的需求存在較大的差距。此外，還存在以下3個(gè)方面的問(wèn)題。(1)由于缺乏政策支持與機(jī)制保障，造價(jià)管理信息化建設(shè)還沒(méi)有可依據(jù)的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);(2)既有的造價(jià)管理信息系統(tǒng)重復(fù)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重，層次低、水平不高;(3)既有的研發(fā)人才隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，使得造價(jià)管理信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。人員素質(zhì)有待提高工程造價(jià)管理在我國(guó)起步較晚，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，雖已逐步建立起“造價(jià)人員學(xué)歷教育、資格考試與執(zhí)業(yè)注冊(cè)到執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育”較為完整的教育制度體系，但從整個(gè)行業(yè)角度來(lái)看，仍存在一定的差距，有待提高。(1)設(shè)有工程造價(jià)管理專業(yè)的多家高校沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的課程和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生其水平和能力參差不齊;(2)考試制度與執(zhí)業(yè)要求不匹配，一部分考生靠“背功”通過(guò)筆試關(guān)，取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，可從沒(méi)有從事過(guò)工程造價(jià)管理的實(shí)際工作，而從事具體工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)的人員又無(wú)法通過(guò)資格考試;(3)從業(yè)人員繼續(xù)教育沒(méi)有及時(shí)與工程造價(jià)領(lǐng)域出現(xiàn)的新知識(shí)范疇接軌，滯后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。造價(jià)工程師的繼續(xù)教育制度不夠系統(tǒng)和完善。
完善法律法規(guī)制度體系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要保證工程造價(jià)管理行業(yè)的健康發(fā)展，必須進(jìn)一步完善法律法規(guī)制度體系。重點(diǎn)圍繞以下2個(gè)方面。(1)完善工程造價(jià)宏觀管理的相關(guān)制度;(2)完善工程造價(jià)行業(yè)的相關(guān)管理制度。在工程造價(jià)管理法規(guī)體系建設(shè)方面，應(yīng)分層次地逐步建立，包括國(guó)家法律、地方立法和部門(mén)立法。國(guó)家法律《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》涵蓋了工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容、管理原則和相關(guān)制度。建議制定“國(guó)家工程造價(jià)法”，對(duì)工程造價(jià)管理的內(nèi)容、原則、方法及相關(guān)制度作出專門(mén)立法。國(guó)家行政法規(guī)待修訂《建設(shè)工程市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)時(shí)，進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理內(nèi)容和有關(guān)制度，工程造價(jià)管理在《建設(shè)工程市場(chǎng)管理?xiàng)l例》中可獨(dú)立成章。行業(yè)規(guī)章根據(jù)制訂的《建筑工程施工承發(fā)包計(jì)價(jià)管理辦法》、《建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》等規(guī)范性文件，應(yīng)把《建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》納入立法計(jì)劃，進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理的職責(zé)和任務(wù)。鐵路、公路交通、電力、水利等行業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)完善本行業(yè)管理范圍內(nèi)的行業(yè)規(guī)章，制訂相應(yīng)的“×××建設(shè)工程造價(jià)管理辦法”等。地方性法規(guī)及規(guī)章各省市、自治區(qū)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)完善其行政區(qū)域內(nèi)的地方性法規(guī)及規(guī)章，制訂相應(yīng)的“×××建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例”或“×××建設(shè)工程造價(jià)管理辦法”等。構(gòu)建科學(xué)完備的管理標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)研究制訂全國(guó)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架及組成內(nèi)容，以此來(lái)指導(dǎo)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂工作，減少重復(fù)性、盲目性和不規(guī)范性。地方與工業(yè)部門(mén)應(yīng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為母本，開(kāi)展各自的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂工作。其主要內(nèi)容包括:基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)等。各類別工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)理論(方法)研究，提高管理水平為提高工程造價(jià)管理水平，必須加強(qiáng)理論研究，指導(dǎo)實(shí)際工作。加強(qiáng)全生命周期造價(jià)管理理論研究與應(yīng)用全生命周期造價(jià)管理是應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)、群落集成學(xué)、計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)等，通過(guò)建立有效的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行工程項(xiàng)目科學(xué)決策的。他可以指導(dǎo)有關(guān)人員從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，選擇最佳的投資方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的投資決策。從設(shè)計(jì)、材料設(shè)備選擇出發(fā)，實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目全生命周期成本的目標(biāo)。從工程項(xiàng)目實(shí)施的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等。從項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)的角度出發(fā)，降低項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，從而降低整個(gè)項(xiàng)目的生命周期成本。
加強(qiáng)價(jià)值管理理論研究與應(yīng)用價(jià)值管理是通過(guò)價(jià)值與使用功能的比較來(lái)達(dá)到使用壽命與功能的統(tǒng)一，最大限度地使建筑材料與建設(shè)功能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在保證使用功能的前提下，降低造價(jià)。影響工程造價(jià)的主要因素是材料設(shè)備價(jià)格，占工程總造價(jià)的50%～70%。研究發(fā)現(xiàn)，通過(guò)價(jià)值管理與價(jià)值工程可以節(jié)省總造價(jià)的25%～45%。可見(jiàn)，價(jià)值管理對(duì)工程造價(jià)管理是多么的重要。加強(qiáng)全面工程造價(jià)管理理論研究與應(yīng)用全面工程造價(jià)管理理論是指在整個(gè)工程造價(jià)管理過(guò)程中，以工程造價(jià)管理與科學(xué)原理，已獲驗(yàn)證的技術(shù)和最新的作業(yè)技術(shù)作支撐，強(qiáng)調(diào)匯集系統(tǒng)、造價(jià)系統(tǒng)和作業(yè)系統(tǒng)共同集成才能實(shí)現(xiàn)的工程造價(jià)管理的思想與方法。主要包括經(jīng)營(yíng)管理和工作計(jì)劃方法、造價(jià)預(yù)算方法、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)分析方法、造價(jià)工程方法、作業(yè)與項(xiàng)目管理方法、計(jì)劃與排產(chǎn)方法、造價(jià)與進(jìn)度度量和變更控制方法等。由此可見(jiàn)，全面工程造價(jià)管理理論打破了傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理的局限性，拓展了工程造價(jià)管理的范疇和領(lǐng)域，適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。但這種管理思想和方法必須是在具有一定的技術(shù)儲(chǔ)備并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，才能得以實(shí)施和發(fā)展。著力于系統(tǒng)和體系建設(shè)，提高工效為進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)管理行為，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，需建立的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)是:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、一網(wǎng)多庫(kù)、多方兼容、易于擴(kuò)充、互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，按照此原則和目標(biāo)其建設(shè)步驟應(yīng)遵循:一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算、健全機(jī)構(gòu)，從政策和資金方面給予支持;二是根據(jù)對(duì)系統(tǒng)的需求，深入調(diào)查分析，提出總體建設(shè)方案;三是在總體建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，制訂全國(guó)統(tǒng)一的模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);四是先試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，注重時(shí)效;五是以點(diǎn)代面，漸進(jìn)推開(kāi)，分期分段初步完成系統(tǒng)連網(wǎng)建設(shè)，最后實(shí)現(xiàn)高級(jí)數(shù)據(jù)共享。
作者：董士波 周慧 周家栓 單位：電力工程造價(jià)與定額管理總站 廣東省輸變電工程公司
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理；措施方法
隨著我國(guó)公路工程造價(jià)是指用于公路建設(shè)的全部資金。它分別投入在建設(shè)項(xiàng)目的籌劃階段、勘測(cè)設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段和驗(yàn)收階段。有效地降低工程造價(jià)，不僅能為建設(shè)單位和施工企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可為社會(huì)創(chuàng)造顯著的效益。要有效地控制公路工程造價(jià)，就需要在每個(gè)階段都要進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，在各個(gè)環(huán)節(jié)：把好造價(jià)關(guān)，實(shí)行全過(guò)程全方位的造價(jià)控制。本文針對(duì)當(dāng)前公路T程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，通過(guò)分析公路工程項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施，提出一些加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制與管理的建議和方法。
一、中國(guó)公路工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善以來(lái)，工程造價(jià)管理得到了很大的發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾多年的發(fā)展，公路工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)，對(duì)中罔的建設(shè)事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是，現(xiàn)行的公路工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá) 家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理中還存在如下問(wèn)題：
1．現(xiàn)階段的公路工程造價(jià)管理以辦理工程結(jié)算價(jià)為目的，只灃蘑在施工過(guò)程中的造價(jià)控制，忽略了工程開(kāi)工前投資決策階段對(duì)造價(jià)的控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)日實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)月作工投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于沒(méi)計(jì)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我們普遍忽視工程項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，往往將控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段――審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款。
2．公路工程造價(jià)管理以被動(dòng)的按照設(shè)計(jì)‘圖紙編制的概預(yù)算和計(jì)算T程造價(jià)為主，而在設(shè)計(jì)階段用丁程造價(jià)管理優(yōu)化設(shè)計(jì)、有效的控制造價(jià)做得不夠。工程造價(jià)管理的各階段銜接不順暢，投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)，這六個(gè)階段的造價(jià)分別由建設(shè)單佗及其主管部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、施T企業(yè)各自管理，沒(méi)有建立真正有效的工程造價(jià)管理體系。
3．依然存在與市場(chǎng)脫節(jié)的“計(jì)劃”痕跡。公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)編制，仍然主要是依據(jù)交通部統(tǒng)一的定額，即便考慮了各地區(qū)的費(fèi)率差異，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映市場(chǎng)的供求變化與價(jià)格水平，不能反映企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平。沒(méi)有形成自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系，因而造價(jià)控制是不合理的、不科學(xué)的，也是不公平的，它也不利于施工水平的提高，不利于實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
4．造價(jià)控制隊(duì)伍整體素質(zhì)落后。中國(guó)現(xiàn)有公路造價(jià)人員不僅數(shù)量不夠，而且素質(zhì)上更是參差不齊，有施工與管理經(jīng)驗(yàn)的人員少，精通價(jià)格理論與造價(jià)實(shí)務(wù)的人更少。要實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制，專業(yè)隊(duì)伍的力量本身就需加強(qiáng)。同時(shí)，造價(jià)控制從業(yè)人員的管理也有待進(jìn)一步規(guī)范和深入，目前的管理基本上是松散的。
二、公路工程項(xiàng)目各階段工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施
公路工程造價(jià)管理工作涉及T程項(xiàng)目的全過(guò)程，涉及與工程建設(shè)有關(guān)的各個(gè)要素，涉及業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師的利益，涉及建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位之間的關(guān)系。另外，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，在項(xiàng)或者說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)的防范，僅僅靠投資的控制是很難能做好的，需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程、全要素進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)劃與控制。項(xiàng)目各階段工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施如下所述。
1．可行性研究階段的工程造價(jià)管理。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過(guò)程。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)剛建沒(méi)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。因此，必須對(duì)公路項(xiàng)目的決策給予足夠的重視，一方面，根據(jù)禮會(huì)發(fā)展的總戰(zhàn)略和項(xiàng)日開(kāi)發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保等方面，全面系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目的必要性和可行性，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、 程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等的真實(shí)性、客觀性和可靠性進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，作出投資決策，以達(dá)到有效控制T程造價(jià)管理日標(biāo)；另一方面，力求全面準(zhǔn)確、真實(shí)有效的編制投資估算，充分考慮項(xiàng)目施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
2 工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理。擬建項(xiàng)日經(jīng)過(guò)可行性研究階段后，設(shè)計(jì)階段就成為1：程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。它對(duì)建沒(méi)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益，起著決定性的作用。設(shè)計(jì)階段進(jìn)行程概預(yù)算的正確計(jì)價(jià)分析呵以使造價(jià)結(jié)構(gòu)合理，提高資金利用效率。隨著工程設(shè)計(jì)工作的殲展、各個(gè)設(shè)計(jì)階段的T程造價(jià)管理的內(nèi)容又有所不同。
(1)初步設(shè)計(jì)階段。公路工程初步設(shè)計(jì)階段需要完成的工作內(nèi)容主要有：選定路線設(shè)計(jì)方案，基本確定路線位置；基本確定路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面和特殊路基橫斷面的設(shè)計(jì)方案及沿線路基取、棄土方案，計(jì)算路基土石方數(shù)量并進(jìn)行調(diào)配；基本確定路面設(shè)計(jì)方案、路面結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；基本確定特大、大、中橋橋位，設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；基本確定路線交義的位置、形式、結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；初步擬定施工方案；編制設(shè)計(jì)概算，根據(jù)初步設(shè)計(jì)岡紙和說(shuō)明書(shū)及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算等。
(2)施工圖設(shè)計(jì)階段。公路項(xiàng)目施工圖應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)、測(cè)量合同，進(jìn)一步對(duì)所審定的修建原則、設(shè)汁方案、技術(shù)決定加以具體化和深化，最終確定各項(xiàng)工程數(shù)量，提出文字說(shuō)明和適也施工需要的岡表資料以及施工組織計(jì)劃，并編制施工圖頂算。根據(jù)施工圖紙和說(shuō)明書(shū)及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，刷于核實(shí)施工圖階段造價(jià)足否超過(guò)批準(zhǔn)的初步?jīng)]汁概算、施工計(jì)要求認(rèn)真優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，避免項(xiàng)目開(kāi)工后的設(shè)計(jì)‘變更。
(3)設(shè)汁交底和配合施工。設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)交代設(shè)計(jì)意， 進(jìn)行技術(shù)交底，解釋設(shè)計(jì)文件，及時(shí)解決施工中設(shè)汁文件出現(xiàn)的問(wèn)題，參加竣工驗(yàn)收，進(jìn)行全面的進(jìn)行工程設(shè)計(jì)總結(jié)。設(shè)計(jì)過(guò)程中及時(shí)地對(duì)項(xiàng)F1投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，控制投資。
為提高公路項(xiàng)目的投資效果，設(shè)計(jì)階段應(yīng)從路線平面、縱斷面、橫斷面等進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案，或者對(duì)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟(jì)合理。
嚴(yán)格推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)汁任務(wù)書(shū)及投資估算控制卡初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。
推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。對(duì)于橋梁、涵洞、通道、隧道，交通部出版了標(biāo)準(zhǔn)圖，設(shè)計(jì)時(shí)可大量采用，這樣既可以縮短設(shè)計(jì)周期，又可以采用定型成熟工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和模板利用率，又有利于降低生產(chǎn)成本，同時(shí)可加快施工速度，縮短整個(gè)建設(shè)周期。
三、加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制與管理的建議和方法
(一)主動(dòng)控制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與基本建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)也是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)，從這個(gè)意義來(lái)來(lái)講，對(duì)工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。特別是在工程實(shí)施階段，由于客觀條件的影響，設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素往往暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更。這就需要造價(jià)T程師對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究分析，并采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。
(二)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合
從組織 采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使造價(jià)有專人負(fù)責(zé)。從技術(shù) 采取措施，包括嚴(yán)格檢查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的町能 從經(jīng)濟(jì)卜采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出等。在新形勢(shì)下迫切需要解決的是以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過(guò)程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
(三)在綜合管理方面采取的措施
1．培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍。造價(jià)工程師除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)汁、懂施T技術(shù)、懂項(xiàng)日管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律等，應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體，是一個(gè)具有多層次知識(shí)的人才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資習(xí)趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。
2．重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。工程造價(jià)管理內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)肘指標(biāo)的制定；確定 程量計(jì)‘算規(guī)則；項(xiàng)目劃分；建材的價(jià)格信息和有關(guān)的價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期；T程造價(jià)資料的積累；對(duì)歷史造價(jià)的分與整理等。這些工作的開(kāi)展，必須通過(guò)建立必要的行政法規(guī)，明確責(zé)任，使造價(jià)管理的基礎(chǔ) 作規(guī)范化、制度化。
關(guān)鍵詞：城軌交通工程；機(jī)電系統(tǒng)；工程造價(jià)；工程效益
0引言
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，交通行業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，人們對(duì)交通出行的要求越來(lái)越高。為了滿足社會(huì)對(duì)交通環(huán)境的需求，需要不斷創(chuàng)新和發(fā)展，以打造更為便捷的交通。在這種情形下，城軌交通的出現(xiàn)緩和了緊張的交通狀況，城軌交通的運(yùn)營(yíng)能夠?yàn)槿藗兊某鲂刑峁└嗟谋憬荨＝陙?lái)，在各中小城市中，都開(kāi)始注重城市軌道交通的建設(shè)，開(kāi)辟多條城軌線路，以改善城市交通的擁堵現(xiàn)象，充分利用城市土地資源，加強(qiáng)城市開(kāi)發(fā)，在遵循節(jié)能減排的原則上，實(shí)施有效的城軌交通建設(shè)。高質(zhì)量的城軌交通工程，既能夠?yàn)槿藗兲峁┍憬莸某鲂蟹绞剑帜軌驗(yàn)槌鞘芯用駝?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，具有重要的意義，必須予以高度重視。
1城軌交通工程機(jī)電系統(tǒng)的構(gòu)成
城軌交通工程機(jī)電系統(tǒng)較為復(fù)雜，包含多個(gè)部分的內(nèi)容，如征地拆遷、土木建筑等，還要選擇合適且先進(jìn)的機(jī)電設(shè)備、購(gòu)買車輛，為城軌交通工程機(jī)電系統(tǒng)的運(yùn)行提供前提條件。城軌交通工程中的機(jī)電系統(tǒng)還分為多個(gè)子系統(tǒng)，如牽引供電系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)、防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)等。整個(gè)機(jī)電系統(tǒng)的工程造價(jià)占了總成本的1/5以上。其主要構(gòu)成有以下幾個(gè)部分：第一，牽引供電系統(tǒng)是機(jī)電系統(tǒng)中的組成部分，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種電力系統(tǒng)，主要采用配電變壓器，高低壓開(kāi)關(guān)柜等設(shè)備，所采用的線纜也以光纜、牽引導(dǎo)線等為主。牽引供電系統(tǒng)主要是保障城軌的電源部分，將外部電源引入城軌交通工程中，以保障城軌交通的配電工作。第二，在城軌交通機(jī)電系統(tǒng)中，還要注意通信信號(hào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。通信信號(hào)系統(tǒng)其實(shí)是兩個(gè)子系統(tǒng)，通信系統(tǒng)主要是將城軌交通運(yùn)行中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息，通過(guò)傳送至每一個(gè)車站，就如當(dāng)前人們所看到的列車何時(shí)到達(dá)，列車是否出現(xiàn)故障等。而信號(hào)系統(tǒng)包括了終端設(shè)備、車載設(shè)備、電源屏和線路等構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)向列車傳遞調(diào)度命令，為城軌列車的正常運(yùn)行提供安全保障。第三，城軌交通工程中，還要設(shè)立健全的監(jiān)控系統(tǒng)，做好防災(zāi)報(bào)警工作，這也屬于機(jī)電系統(tǒng)中的一部分，由緊急啟動(dòng)盤(pán)、各個(gè)子系統(tǒng)服務(wù)器構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)對(duì)城軌交通列車的運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，協(xié)調(diào)各個(gè)子系統(tǒng)之間的合作，及時(shí)處理火災(zāi)等突發(fā)事件，保障人們的生命安全。第四，在城軌交通工程建設(shè)中，自動(dòng)售票是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，當(dāng)前許多站點(diǎn)都放置了諸多自動(dòng)售票機(jī)，而這也屬于機(jī)電系統(tǒng)中的自動(dòng)售檢票和安防門(mén)禁系統(tǒng)，包含了自動(dòng)售票機(jī)、安檢機(jī)、檢票閘機(jī)等。此系統(tǒng)的運(yùn)行，有利于推動(dòng)城軌交通自動(dòng)化的發(fā)展。
2現(xiàn)階段城軌交通工程機(jī)電系統(tǒng)造價(jià)中存在的問(wèn)題
現(xiàn)階段，在城軌交通工程機(jī)電系統(tǒng)造價(jià)中仍然存在一定的問(wèn)題，必須對(duì)影響其工程造價(jià)的因素進(jìn)行分析，以尋找合適的解決方法來(lái)控制城軌交通工程建設(shè)，降低工程造價(jià)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。其問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）在實(shí)施城軌交通工程造價(jià)過(guò)程中，并未充分認(rèn)識(shí)到機(jī)電系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)的重要性，在管理的過(guò)程中忽視了對(duì)機(jī)電系統(tǒng)各子系統(tǒng)的控制，并未深入研究各個(gè)子系統(tǒng)的特點(diǎn)，沒(méi)有考慮其受外部影響的程度，以致在實(shí)施工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，不夠全面，缺乏有效性。（2）城軌交通工程造價(jià)管理工作并未立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，只考慮到先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備增加的成本，卻忽視了其在應(yīng)用后所帶來(lái)的效益；最后，城軌交通工程造價(jià)管理人員未根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行工程預(yù)算編制，不同的地區(qū)材料費(fèi)和人工費(fèi)都有所不同。
3城軌交通工程機(jī)電系統(tǒng)的造價(jià)管理措施
3.1充分認(rèn)識(shí)城軌交通工程機(jī)電系統(tǒng)
為了加強(qiáng)城軌交通工程機(jī)電系統(tǒng)工程造價(jià)管理，必須充分認(rèn)識(shí)城軌交通工程機(jī)電系統(tǒng)，在實(shí)施工程造價(jià)管理工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)從機(jī)電系統(tǒng)特點(diǎn)的方向來(lái)分析和實(shí)施。城軌交通工程機(jī)電系統(tǒng)中含有一些子系統(tǒng)，每一個(gè)子系統(tǒng)都有自己獨(dú)有的特點(diǎn)。部分子系統(tǒng)受外界因素影響小，而有些則受外部影響大。前者如牽引供電系統(tǒng)，此系統(tǒng)在建設(shè)的過(guò)程中，無(wú)論是地上工程還是地下工程，兩者在造價(jià)上的差別不大，不太容易受外部因素的影響；而后者如風(fēng)水電系統(tǒng)，很容易受外部的影響，這是因?yàn)闋恳╇娤到y(tǒng)針對(duì)的是城軌列車本身，風(fēng)水電系統(tǒng)則服務(wù)于乘客。因此，不同的環(huán)境則需要不同的設(shè)計(jì)方案，不同的外界環(huán)境則會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生不同的影響。不同的城軌交通工程機(jī)電子系統(tǒng)，遭受不同程度上的外界影響，在實(shí)施城軌交通工程機(jī)電系統(tǒng)造價(jià)管理工作的時(shí)候，要在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中充分考慮其受到的外部影響，以進(jìn)行有效的管理和預(yù)防，從而盡可能地減少工程造價(jià)成本。
3.2創(chuàng)新技術(shù)和相關(guān)設(shè)備，提高工程建設(shè)水平
為了保障城軌交通工程機(jī)電系統(tǒng)造價(jià)管理工作的質(zhì)量，則必須不斷地創(chuàng)新相關(guān)技術(shù)，采用現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，充分利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，提高電力電子技術(shù)水平，以為城軌交通工程機(jī)電系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供重要保障。新技術(shù)的應(yīng)用需要一定的資金投入，這會(huì)增加城軌交通工程的資金成本，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，卻能夠有效地控制和降低工程造價(jià)成本。首先，傳統(tǒng)的城軌交通電子系統(tǒng)工程并未應(yīng)用全新的技術(shù)，已經(jīng)無(wú)法滿足工程的功能需求，必須不斷地創(chuàng)新技術(shù)；其次，為了保障城軌交通機(jī)電系統(tǒng)的正常運(yùn)行，則應(yīng)當(dāng)提升其功能，提高相關(guān)技術(shù)水平，以做好節(jié)能工作，使資源能夠再生，以減少后期的工程造價(jià)成本。
3.3全方位考慮，不同地區(qū)人工費(fèi)有差異
在分析和控制城軌交通機(jī)電系統(tǒng)工程造價(jià)的時(shí)候，要進(jìn)行綜合性的考慮，不同地區(qū)的人工費(fèi)用有所不同，不同時(shí)期的人工費(fèi)用也有所差別。在編制工程預(yù)算時(shí)，一定要按照城軌交通工程的施工所在地來(lái)制定科學(xué)的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以合理控制人工費(fèi)的成本。不同城市的軌道交通在功能性上也有所不同，功能的不同則會(huì)影響到其他使用上的差異，在工程造價(jià)成本上也有所區(qū)別。另外，需要注意的是，不同地區(qū)的材料價(jià)格也不盡相同，因而在預(yù)算材料價(jià)格的時(shí)候，要按照當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定和管理。
4結(jié)語(yǔ)
為了滿足城市現(xiàn)代化建設(shè)的需求，必須重視城市交通的建設(shè)。當(dāng)前，在城市中建設(shè)城軌交通工程，是現(xiàn)代化城市發(fā)展的必然要求，是提高人們生活水平的重要手段，不可忽視。在城軌交通工程施工過(guò)程中，必須先了解城軌交通工程的機(jī)電系統(tǒng)構(gòu)成，根據(jù)實(shí)際情況制定合適的施工計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)城軌交通工程造價(jià)的管理，為城軌交通工程質(zhì)量提供重要保障。實(shí)施城軌交通工程造價(jià)管理的時(shí)候，一定要做好工程預(yù)算編制工作，把控投資金額，有效利用相關(guān)資源，以提高城軌交通工程造價(jià)管理水平。城軌交通機(jī)電系統(tǒng)造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要從各個(gè)方面來(lái)實(shí)施有效的管理，要制定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新和應(yīng)用相關(guān)設(shè)備，控制好人工費(fèi)用等，以減少城軌交通工程機(jī)電系統(tǒng)的造價(jià)成本，保障城軌交通工程機(jī)電系統(tǒng)的效益，從而推動(dòng)城軌交通機(jī)電系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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Abstract： The project cost management is the key work of the project construction management， and is the effective means to ensure the smooth progress of construction project. Based on the empirical analysis object of rail transit project construction in one city， this paper focuses on the whole process management of project cost and proposes improvements measures and recommendations.
關(guān)鍵詞： 城市軌道；工程造價(jià)；控制；措施
Key words： urban rail；project cost；control；measures
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）25-0068-02
0 引言
工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)施工活動(dòng)過(guò)程，從投資決策到工程設(shè)計(jì)、到招投標(biāo)、再到施工活動(dòng)組織和竣工驗(yàn)收，都涉及到造價(jià)管理工作。通過(guò)實(shí)施科學(xué)合理的工程造價(jià)管理工作，可以將工程預(yù)算控制在合理區(qū)間內(nèi)，確保工程預(yù)算能夠滿足具體施工活動(dòng)的調(diào)整和變化需要，促進(jìn)施工活動(dòng)順利開(kāi)展，收到更好的工程效益。
1 某城市軌道交通工程基本情況介紹
該軌道交通工程8號(hào)線一期工程建設(shè)里程長(zhǎng)度為21.28公里，其中橋梁和U型槽總長(zhǎng)0.49km，整個(gè)軌道有16.58公里長(zhǎng)的地下施工路線，工程總預(yù)算129.386億元。主要施工活動(dòng)有：土建工程、軌道鋪設(shè)、設(shè)備安裝、車輛調(diào)試運(yùn)行等。工程項(xiàng)目涉及車站建筑、動(dòng)力系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、噪聲隔離、消防系統(tǒng)、旅客傳輸系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、安保監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)售票系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)指揮控制臺(tái)、車輛調(diào)度室等。對(duì)于這樣一種重大投資工程項(xiàng)目而言，必須要制定科學(xué)周密的工程造價(jià)管理體系才能夠確保工程總預(yù)算不超標(biāo)，促進(jìn)整個(gè)軌道施工活動(dòng)順利推進(jìn)。
2 工程造價(jià)全過(guò)程控制的管理措施
2.1 投資決策階段的工程造價(jià)控制管理措施 投資決策階段工程造價(jià)管理直接影響到整個(gè)工程造價(jià)管理工作效果，有牽一發(fā)而動(dòng)全局的關(guān)鍵作用，工程項(xiàng)目可行性論證和投資決策的合理性事關(guān)整個(gè)工程的成敗。因此，工程業(yè)主必須要高度重視工程項(xiàng)目可行性論證工作，全面評(píng)估各種可能性風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)急預(yù)案，為后期工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制管理措施 該城市軌道交通建設(shè)主管單位針對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理制定了一套完善的管理制度：首先，采取社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)的方式確定設(shè)計(jì)單位和方案，通過(guò)比較分析不同的設(shè)計(jì)單位報(bào)價(jià)和方案，挑選最佳設(shè)計(jì)方案；其次，制定了設(shè)計(jì)方案優(yōu)化控制指標(biāo)體系，以提高設(shè)計(jì)方案的可行性；最后，針對(duì)設(shè)計(jì)方案的設(shè)施效果制定了科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)懲措施來(lái)提升設(shè)計(jì)單位的工作積極性，促使設(shè)計(jì)方案不斷優(yōu)化。成立了專家評(píng)審組來(lái)評(píng)估設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)可行性和合理性。
2.3 施工招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制管理措施
2.3.1 充分發(fā)揮合同抑制風(fēng)險(xiǎn)的作用 招標(biāo)階段造工程造價(jià)管理主要任務(wù)是降低合同風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂工程合同前，要逐條分體合同條款規(guī)定的法律義務(wù)和責(zé)任，明確區(qū)分合同條款的隱性經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保每條條款具有可操作性，為后期開(kāi)展工程造價(jià)管理提供法律依據(jù)。
2.3.2 有效防范建材價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn) 這年來(lái)，建筑材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)劇烈，以建筑鋼筋為例，其2007年的價(jià)格為6千元/噸，而到了2009年，其價(jià)格跌至3780元/噸。一般而言，建筑材料采購(gòu)總價(jià)占整個(gè)工程建設(shè)費(fèi)用的七成左右，對(duì)于城市軌道這種工期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，建材價(jià)格的劇烈波動(dòng)增大了工程造價(jià)管理的難度。采用甲控材料的方式來(lái)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在試點(diǎn)招標(biāo)工作中，工程業(yè)主將四類比較重要的材料納入到甲控材料試點(diǎn)工作范圍內(nèi)。這四類材料分別為C50盾構(gòu)管片、商品混凝土、主要防水材料、鋼筋，在標(biāo)書(shū)中明確規(guī)定這四類材料由招標(biāo)人單獨(dú)招標(biāo)。施工企業(yè)與通過(guò)招標(biāo)確定的材料供應(yīng)商簽訂供貨協(xié)議，材料價(jià)格參考現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格制定。同時(shí)，標(biāo)書(shū)中還要明確甲控材料的調(diào)整方法。調(diào)差公式如下所示：①施工期調(diào)差價(jià)C1=施工期材料數(shù)量L1*（價(jià)格A-價(jià)格B）。②結(jié)算調(diào)差價(jià)C2=結(jié)算材料數(shù)量L2*（價(jià)格A-價(jià)格B）。
其中，施工期材料數(shù)量L1是指承包人領(lǐng)料單數(shù)量；結(jié)算材料數(shù)量L2是指承包人投標(biāo)的數(shù)量加變更數(shù)量。價(jià)格A為招標(biāo)方與材料供應(yīng)商協(xié)商的價(jià)格；價(jià)格B是之前在標(biāo)書(shū)中確定的估算價(jià)格。此外，還在標(biāo)書(shū)中規(guī)定其他材料的價(jià)格都固定不變。通過(guò)這種約定，將材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為施工企業(yè)與工程業(yè)主共同承擔(dān)，有效提高了工程造價(jià)管理效率。
2.3.3 商務(wù)標(biāo)評(píng)審過(guò)程的工程造價(jià)控制措施 ①以施工圖控制價(jià)為最高限價(jià)進(jìn)行造價(jià)控制。商務(wù)標(biāo)得分計(jì)算（滿分30分）：基準(zhǔn)價(jià)=（投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值+投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的次低值）/2；當(dāng)投標(biāo)企業(yè)數(shù)量超過(guò)3家時(shí)：基準(zhǔn)價(jià)=投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的算術(shù)平均值。投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率X=[（各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)-基準(zhǔn)價(jià)）/基準(zhǔn)價(jià)]*100%。X=0時(shí)，得滿分，X=+1%時(shí)，扣0.2分，X=-1%時(shí)，扣0.1分，依此類推，中間值按內(nèi)插法計(jì)算。②合理控制不平衡報(bào)價(jià)。由評(píng)委組隨即抽取30項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)作為評(píng)分依據(jù)。這里舉一個(gè)例子來(lái)加以詳細(xì)說(shuō)明。對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的30項(xiàng)指標(biāo)得分進(jìn)行從高到低排序，去掉最高分和最低分，再計(jì)算其余28項(xiàng)平均分。將所有該子項(xiàng)綜合單價(jià)報(bào)價(jià)與衡量值相比，綜合單價(jià)報(bào)價(jià)在衡量值的[80%，120]區(qū)間內(nèi)，不被判定為不平衡報(bào)價(jià)，不扣分；超出此范圍的或30個(gè)子項(xiàng)中有漏報(bào)或缺項(xiàng)的，可被判定為使用了不平衡報(bào)價(jià)，每一個(gè)子項(xiàng)扣0.25分。最后，將上述兩項(xiàng)得分相加就是商務(wù)標(biāo)得分總分。通過(guò)上述方法，可以避免投標(biāo)人低價(jià)而已競(jìng)標(biāo)的情況發(fā)生，同時(shí)可以通過(guò)理性評(píng)分將工程報(bào)價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。這樣就不會(huì)導(dǎo)致低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)造成的工程質(zhì)量下降問(wèn)題出現(xiàn)。
2.4 施工階段的造價(jià)控制措施
2.4.1 建立投資監(jiān)理機(jī)制 施工階段造價(jià)控制周期相對(duì)較長(zhǎng)。施工階段會(huì)出現(xiàn)各種變化因素，造價(jià)管理人員必須要常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解工程進(jìn)度情況，嚴(yán)格審核和確認(rèn)。最有效的施工階段投資控制方法就是建立投資監(jiān)理機(jī)制，要制定專人負(fù)責(zé)各種隱蔽工程、工程設(shè)計(jì)變更活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理，規(guī)避施工企業(yè)弄虛作假風(fēng)險(xiǎn)。
2.4.2 加強(qiáng)合同管理 工程造價(jià)管理人員要善于利用合同提高造價(jià)管理效率。要提高合同條款內(nèi)容的全面性和規(guī)范性，為解決工程糾紛提供法律依據(jù)；同時(shí)要建立法律維權(quán)團(tuán)隊(duì)，處理各種違背合同條款的法律糾紛，有效保護(hù)工程業(yè)主的法律權(quán)益。
2.5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制措施 工程竣工后進(jìn)入到竣工結(jié)算環(huán)節(jié)。該階段造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的最后一道程序。在進(jìn)行工程造價(jià)審核時(shí)，綜合單價(jià)調(diào)整要遵循以下原則：首先，工程量變化幅度不超過(guò)10%時(shí)，保持綜合單價(jià)不變，堅(jiān)持用原綜合單價(jià)結(jié)算；其次，當(dāng)工程量清單項(xiàng)目的工程量變化幅度超過(guò)10%時(shí)，其導(dǎo)致工程造價(jià)超出預(yù)算10%時(shí)，此時(shí)就要調(diào)整綜合單價(jià)。調(diào)整原則和步驟是：施工方根據(jù)施工量的增減計(jì)算出新的綜合單價(jià)，工程業(yè)主審核無(wú)異議后進(jìn)行調(diào)整。
3 結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)控制涉及多門(mén)學(xué)科和知識(shí)技能，是一項(xiàng)高度綜合性、復(fù)合性的管理工作。由于工程項(xiàng)目建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)、牽涉到多方利益、容易受到復(fù)雜外部環(huán)境的影響，因此造價(jià)控制向來(lái)都是重點(diǎn)難點(diǎn)工作。如果能夠正確認(rèn)識(shí)工程造價(jià)控制的本質(zhì)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)管理技術(shù)和方法，一定能夠提升工程造價(jià)管理工作效率和水平，為開(kāi)展工程項(xiàng)目施工活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的管理支持。
參考文獻(xiàn)：
[1]GB50500-2008，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].
關(guān)鍵詞:公路工程;造價(jià)管理;現(xiàn)狀;成因;措施
一、我國(guó)公路工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析
與國(guó)外進(jìn)行比較,我國(guó)公路造價(jià)管理發(fā)展的趨勢(shì)是完全正確的,即通過(guò)建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)價(jià),進(jìn)行業(yè)主控制造價(jià)、行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,不可原樣照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),原因是我國(guó)公路工程造價(jià)主要存在以下幾方面的問(wèn)題:
首先,市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行水平與造價(jià)管理不相適應(yīng)。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我國(guó)市場(chǎng)化改革僅二十余年的時(shí)間,法制水平無(wú)法保證誠(chéng)信者的最大限度保障個(gè)人利益。監(jiān)控手段及措施不充分。分配制度及相關(guān)法規(guī)不足以使國(guó)家工作人員、國(guó)有企業(yè)人員全身心工作。因此,如果缺失政府造價(jià)管理,將形成權(quán)利真空,引發(fā)造價(jià)管理混亂。對(duì)公路造價(jià)管理,政府不應(yīng)單純退出,而必須開(kāi)展系統(tǒng)研究.維護(hù)公路交通建設(shè)市場(chǎng)的秩序。
其次,定額更新緩慢,信息封閉 致使造價(jià)工作者無(wú)法有效利用已有信息。然后是束縛嚴(yán)重,多數(shù)交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)定額管理、造價(jià)測(cè)算與審查工程各階段造價(jià)和部分工程的造價(jià)工作。但在眾多的公路造價(jià)(定額)站,仍負(fù)擔(dān)大量造價(jià)文件的編制,不利于造價(jià)市場(chǎng)的良性發(fā)展。
最后是從業(yè)人員素質(zhì)較低。目前,我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有8O多萬(wàn),公路工程領(lǐng)域有2O多萬(wàn),這2O多萬(wàn)的公路工程造價(jià)從業(yè)人員中,絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè),有的甚至還沒(méi)有專科文憑。從專業(yè)上來(lái)看,正規(guī)高等院校工程造價(jià)專業(yè)畢業(yè)的還不到1% ,大部分都是工程經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè),這些人從事公路工程造價(jià)管理往往只停留在概預(yù)算上,他們不能也不可能進(jìn)行全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的公路工程造價(jià)管理。另外,公路造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步,目前取得證書(shū)的還不足3O%。能夠充當(dāng)總經(jīng)濟(jì)師的更是鳳毛麟角。所有這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)公路工程造價(jià)管理的發(fā)展。
二、公路工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題及其成因
(一)全面成本管理的觀念尚未形成
對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上,對(duì)工程造價(jià)的控制,主要側(cè)重于事后核算,即對(duì)竣工決算進(jìn)行審核,對(duì)其他階段的控制顯得薄弱。
(二)設(shè)計(jì)管理制度不夠完善,限額設(shè)計(jì)未得到全面推行
據(jù)統(tǒng)計(jì),設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)可能性為40%～70%,施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5%～25%。在現(xiàn)行的管理體制下,設(shè)計(jì)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督,建設(shè)單位沒(méi)有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì),大量的工程項(xiàng)目沒(méi)有推行設(shè)計(jì)招標(biāo),沒(méi)有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。不少設(shè)計(jì)單位管理體制不完善,片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益,缺乏精品意識(shí)。
(三)施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大
工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)可行性和投資額度的審批程序,其工程造價(jià)的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度,但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工,又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備,對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān),造成邊施工邊變更,對(duì)施工中的工程想改就改,有的項(xiàng)目一改再改,對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督,對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。
(四)現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題多
由于我國(guó)目前采取的是計(jì)量(監(jiān)理)與評(píng)價(jià)(決算)分離的工程監(jiān)管模式,負(fù)責(zé)決算審核工作的造價(jià)工程師施工時(shí)一般不到現(xiàn)場(chǎng),決算審核時(shí)工程量的依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證,這為施工環(huán)節(jié)(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。
(五)決算中高估冒算,虛報(bào)工程造價(jià)
巧立名目;高套定額;虛設(shè)費(fèi)用;提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);擴(kuò)大取費(fèi)范圍。
三、公路工程建設(shè)造價(jià)管理的控制措施
為了管理控制好公路工程建設(shè)造價(jià),就必須根據(jù)建設(shè)的各個(gè)階段存在的問(wèn)題入手,采取一些措施,使工程造價(jià)得到更有效的管理及控制并使工程建設(shè)創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(一)提高工程可行性研究估算精度
1.重視可行性研究階段的工程造價(jià)
工程造價(jià)主要由工程方案確定,應(yīng)在大量調(diào)查、研究分析的前提下,科學(xué)合理地確定工程方案。在該階段應(yīng)做好以下工作:①工程方案研究應(yīng)充分、不遺漏;②影響方案的突出因素,如地質(zhì)、水文、沿線材料等條件的調(diào)查深度要滿足要求;③工程數(shù)量估算準(zhǔn)確等。
2.依法規(guī)范征地,拆遷費(fèi)用合理化
由于公路建設(shè)項(xiàng)目要占用大量的土地,因而征地拆遷工作相當(dāng)艱巨,而且面對(duì)索賠要價(jià)越來(lái)越高的狀況,建議公路建設(shè)項(xiàng)目所在地政府明確其責(zé)任,采取積極穩(wěn)妥的做法,解決公路沿線在征地拆遷中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3.控制地方材料價(jià)格
公路工程建設(shè)項(xiàng)目中,材料費(fèi)用一般占投資總額的50%以上,尤其是地方材料,其價(jià)格受個(gè)別廠商控制,漲幅比較大,這嚴(yán)重影響了工程造價(jià)。因此,在前期工作階段應(yīng)詳細(xì)深入調(diào)查地方材料,選擇資源豐富、價(jià)低質(zhì)優(yōu)的材料,通過(guò)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)供的方式,避開(kāi)地方不良材料供應(yīng)商,從而有效穩(wěn)定地材價(jià)格,控制好工程造價(jià)。
(二)以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)控制
工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程,但也要突出重點(diǎn)。由于設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)影響較大,所以一旦投資決策后,控制工程造價(jià)的重點(diǎn)就應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。
1.推行限額設(shè)計(jì)
對(duì)工程造價(jià)實(shí)行縱向和橫向的控制,不但要把整個(gè)工程施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算總金額控制在批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算內(nèi),而且要把整個(gè)工程分解成若干個(gè)項(xiàng)目。在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中,根據(jù)批復(fù)概算明確各個(gè)項(xiàng)目的概算限額,要求各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算均應(yīng)控制在概算限額以內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)哪個(gè)項(xiàng)目突破限額,應(yīng)首先分析,尋找突破點(diǎn),及時(shí)修改設(shè)計(jì)及預(yù)算,如此,直至滿足要求為止。
2.強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理
設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)防止因不合理的設(shè)計(jì)變更提高工程造價(jià),克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的現(xiàn)象。對(duì)影響工程造價(jià)較大的重大設(shè)計(jì)變更,要實(shí)行先算造價(jià)后出圖的制度。如果出現(xiàn)變更設(shè)計(jì)造價(jià)大幅高于原設(shè)計(jì),則應(yīng)認(rèn)真分析原因,重新確定變更設(shè)計(jì)方案,找到最佳變更方案,把造價(jià)控制好。
3.提高概預(yù)算人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平
長(zhǎng)期以來(lái),概預(yù)算工作得不到重視,被認(rèn)為是輔工作,致使概預(yù)算人員水平參差不齊。大多數(shù)人員知識(shí)面單一,缺乏設(shè)計(jì)和施工知識(shí),對(duì)一些項(xiàng)目的施工工序模糊不清,計(jì)算出來(lái)的概預(yù)算達(dá)不到應(yīng)有的準(zhǔn)確度。所以應(yīng)定期對(duì)概預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn),提高概預(yù)算人員的技術(shù)水平,提高概預(yù)算的準(zhǔn)確度。
4.加強(qiáng)設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度,推行和強(qiáng)化設(shè)計(jì)監(jiān)理制度
在設(shè)計(jì)階段實(shí)行招投標(biāo)制度,可以增強(qiáng)設(shè)計(jì)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),促使設(shè)計(jì)院不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,拿出效益好、造價(jià)低的設(shè)計(jì)方案。目前,監(jiān)理制度只停留在施工階段,如果在設(shè)計(jì)階段也推行監(jiān)理制度,充分發(fā)揮監(jiān)理所起的協(xié)調(diào)與約束作用,對(duì)設(shè)計(jì)的全過(guò)程實(shí)施跟蹤檢查,避免設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò),就能防止粗糙設(shè)計(jì)等不良現(xiàn)象,保證實(shí)現(xiàn)質(zhì)量?jī)?yōu)、造價(jià)低的設(shè)計(jì)目標(biāo)。
5.對(duì)工程施工實(shí)行動(dòng)態(tài)控制
對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性,基本建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)也動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。從這個(gè)意義上講,對(duì)工程造價(jià)的控制也應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。特別是在工程實(shí)施階段,由于客觀條件的影響,設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素暴露出來(lái),導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更,這就需要工程造價(jià)管理人員對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究分析,并及時(shí)采取糾正措施,使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。
四、深化改革公路造價(jià)管理
我國(guó)交通建設(shè)造價(jià)管理的改革機(jī)制起步較晚,仍處于摸索階段,需在長(zhǎng)期的造價(jià)管理實(shí)踐中不斷完善。在改革過(guò)程中,結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,積極開(kāi)展造價(jià)管理,為交通主管部門(mén)做好造價(jià)控制。
積極服務(wù)于公路建設(shè),做好工程定額管理,編制工程定額補(bǔ)充。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,憑借經(jīng)濟(jì)杠桿形成工程價(jià)格。而激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使工程價(jià)格偏離了工程價(jià)值。如何判定工程價(jià)格的合理性,工程定額是唯一的要素。確定最低建設(shè)成本與工程投資均需要定額.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)積極做好定額管理,為公路建設(shè)提供依據(jù)。
五、結(jié)束語(yǔ)
公路交通建設(shè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資額大,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響深遠(yuǎn)。因此,必須建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公路建設(shè)造價(jià)管理機(jī)制,全面降低成本,提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)公路交通建設(shè)的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]李冠平,萬(wàn)正安.公路工程造價(jià)確定與控制[J].湖南交通科技,2006,(6).
關(guān)鍵詞：公路；造價(jià)；控制
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、影響工程造價(jià)的因素
1.影響工程造價(jià)最主要的因素是變更簽證以及修改設(shè)計(jì)。公路工程在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候通常都會(huì)受到相關(guān)的勘察單位、工程設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)范、工程設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的具體施工條件的制約與影響。當(dāng)公路工程在進(jìn)行施工的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)是因?yàn)楦鞣N因素而造成工程建設(shè)沒(méi)有達(dá)到相關(guān)要求以及不合理的時(shí)候，相關(guān)工程設(shè)計(jì)者應(yīng)該根據(jù)具體情況作出對(duì)應(yīng)的改變，以此來(lái)適應(yīng)工程建設(shè)的整體需要，但是在這個(gè)過(guò)程中就直接導(dǎo)致投資方與建設(shè)方在進(jìn)行最后結(jié)算的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)成本已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出前期的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。還有一些隱蔽工程在進(jìn)行勘察的階段并不能全面、真實(shí)的反映出來(lái)，例如工程沒(méi)有一個(gè)詳細(xì)的地質(zhì)報(bào)告以及沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)方案等等，在進(jìn)行施工的階段需要甲乙雙方首先進(jìn)行確認(rèn)以后再進(jìn)行簽證，這就導(dǎo)致整個(gè)工程的造價(jià)出現(xiàn)增加的情況。
2.公路工程在進(jìn)行正式施工之前由于籌資的費(fèi)用非常高，從而導(dǎo)致工程造價(jià)成本也隨之上升，在我國(guó)當(dāng)下很多的投資者都出現(xiàn)資金不足的情況，這就影響很多的公路工程的資金來(lái)源于銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款。在進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程中，貸款利息也將是整個(gè)工程投資成本中一項(xiàng)組成部分，這就增加了公路工程的造價(jià)成本，特別是在我國(guó)對(duì)公路行業(yè)進(jìn)行了宏觀調(diào)控的背景下，在很大的程度上就加重了建設(shè)方或者投資方的工程建設(shè)成本。
3.公路工程的設(shè)計(jì)原因也會(huì)增加工程造價(jià)的成本。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先是相關(guān)的工程設(shè)計(jì)人員只是一味地采用新技術(shù)與新材料來(lái)進(jìn)行工程建設(shè)，卻忽略了采用這些新技術(shù)與新材料將會(huì)超出工程的投資預(yù)算；其次是現(xiàn)階段我國(guó)出現(xiàn)的工程設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈、工程設(shè)計(jì)者為了獲取利益而加快設(shè)計(jì)過(guò)程以及買方市場(chǎng)的行為，這些都會(huì)造成相關(guān)工程設(shè)計(jì)人員只是憑借自我的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)。通過(guò)這種形式所設(shè)計(jì)出來(lái)的工程設(shè)計(jì)大多保守系數(shù)比較高以及類同互套，無(wú)形地增加了工程造價(jià)成本；最后是我國(guó)當(dāng)下時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一種拼湊式的設(shè)計(jì)方式，很多設(shè)計(jì)人員為了設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)，導(dǎo)致很多設(shè)計(jì)方案沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)溝通以及缺乏相應(yīng)的專業(yè)配合，這也能夠影響工程造價(jià)。
二、公路工程造價(jià)管理措施
1.健全工程造價(jià)管理法律法規(guī)，完善造價(jià)管理體系
工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)資金的投入，所以造價(jià)管理工作貫穿于整個(gè)工程建設(shè)中，而且各個(gè)階段的造價(jià)管理工作要做到環(huán)環(huán)相扣，國(guó)家應(yīng)建立一套完整的工程造價(jià)管理法律法規(guī)，制定一套科學(xué)合理的工程造價(jià)管理體系，與國(guó)際造價(jià)管理體系接軌，在工程造價(jià)管理工程中，做到有法可依，有法必依，規(guī)范工程造價(jià)管理行為。
2.提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)管理
提高認(rèn)識(shí),合理的工程造價(jià)的控制與管理，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公路建設(shè)的每一個(gè)階段都存在造價(jià)控制，各階段的造價(jià)控制環(huán)環(huán)相扣，這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。實(shí)際上，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)在“重后期，輕前期；重決算，輕概算”的做法提出了質(zhì)疑。把主要精力放在審核施工圖預(yù)算和竣工決算上，算細(xì)帳，這樣做盡管有一定的效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。因此要有效地控制造價(jià)，必須更新觀念，將造價(jià)控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來(lái)，尤其設(shè)計(jì)階段最關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
3.合理確定，有效控制
（1）嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事
公路基本建設(shè)程序是公路建設(shè)工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成公路建設(shè)任務(wù)，獲得較好的投資效益和社會(huì)效益的公路建設(shè)的科學(xué)管理過(guò)程，也是合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。公路建設(shè)項(xiàng)目，由于規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。建設(shè)項(xiàng)目的程序化是合理確定造價(jià)的基本前提。
（2）以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制
公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)的結(jié)構(gòu)方案和施工進(jìn)度方案是為了減少工程量，保證施工質(zhì)量，縮短工期，從而降低工程造價(jià)的有效措施。為了能在工程設(shè)計(jì)方案中選擇較優(yōu)的方案，我國(guó)已經(jīng)引入了設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)制，利用公開(kāi)招標(biāo)來(lái)篩選確定設(shè)計(jì)單位。但是，在評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)單位方案時(shí)，建設(shè)單位往往關(guān)注設(shè)計(jì)是否可行，是否符合工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)收費(fèi)是否合理，而沒(méi)有將控制工程造價(jià)作為選擇設(shè)計(jì)單位的重要評(píng)價(jià)因素。因此，這就要求建設(shè)單位要高度重視設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)審，關(guān)注設(shè)計(jì)方案的實(shí)際工程造價(jià)，將方案的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性與可行性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，從而確定優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。
在項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理制度后，不但在工程質(zhì)量、進(jìn)度方面取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且也使項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制進(jìn)入有序的良性循環(huán)階段。要有效地控制造價(jià)，必須做好以下三點(diǎn)：
積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度
“限額控制”是控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)的一個(gè)有效途徑。實(shí)際上這不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更準(zhǔn)確地說(shuō)是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題。按結(jié)構(gòu)的部位或功能的不同，將資金細(xì)分為若干單元，設(shè)計(jì)人員根據(jù)限制的額度進(jìn)行設(shè)計(jì)。通過(guò)這種“限額設(shè)計(jì)”，能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的投資及造價(jià)，同時(shí)還可以確保重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)的資金投入。
重視多方案比較
設(shè)計(jì)成果的滿意與否，并不是一開(kāi)始就能確定下來(lái)，多方案比較是衡量其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性的有效手段。在公路建設(shè)資金相對(duì)貧乏、投資又相當(dāng)大的今天，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，重視多方案比選，提出最佳方案，從技術(shù)上控制造價(jià)，是我們?cè)O(shè)計(jì)人員的一個(gè)重要的任務(wù)。
③實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度
這是一種較為客觀公正的方法。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，反過(guò)來(lái)，也促使設(shè)計(jì)單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高水平，真正做到“量體裁衣”。
（3）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮造價(jià)工程作用
工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制應(yīng)有造價(jià)工程師來(lái)完成。造價(jià)工程師必須熟練地掌握和運(yùn)用招標(biāo)文件和合同協(xié)議書(shū)，抓住工程量清單和計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核承包商的每一筆支付申請(qǐng)，使資金能得到合理控制和正常流動(dòng)。
（4）對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制
對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，其核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與基本建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)也是動(dòng)脈地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)，從這個(gè)意義上來(lái)講，對(duì)工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。特別是工程實(shí)施階段，由于客觀條件的影響，設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素往往暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更。這就需要造價(jià)工程師對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的總是及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的體現(xiàn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
公路工程造價(jià)合理控制的同時(shí)，更應(yīng)適應(yīng)交通建設(shè)投資體制改革及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的需要，針對(duì)交通建設(shè)的特殊性，規(guī)范公路工程造價(jià)監(jiān)督管理制度、各階段造價(jià)審查與審批制度、造價(jià)人員執(zhí)業(yè)資格制度，逐步建立適應(yīng)公路工程造價(jià)管理與控制機(jī)制，使造價(jià)管理工作能更加完善。
參考文獻(xiàn)：
[1]李玨,肖麗紅,黃祺.基于案例推理模型的公路工程造價(jià)估算研究[J].長(zhǎng)沙理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2013,28（01）
1公路工程造價(jià)管理成熟度模型的構(gòu)建
大體上來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目管理成熟度模型主要包含范疇層面、維度層面、成熟度等級(jí)層面和內(nèi)部結(jié)構(gòu)層面等四個(gè)層面［7］，這四個(gè)層面是項(xiàng)目管理成熟度模型構(gòu)建的基礎(chǔ)和核心。作者基于項(xiàng)目管理成熟度模型四個(gè)層面的內(nèi)容，以公路工程造價(jià)管理的特點(diǎn)與內(nèi)涵相結(jié)合，進(jìn)行公路工程造價(jià)管理成熟度模型的構(gòu)建。
1．1范疇層面目前，對(duì)項(xiàng)目管理成熟度模型的研究大體上分為流程層面、項(xiàng)目層面和組織層面等三個(gè)層面的研究。項(xiàng)目管路成熟度模型最初的應(yīng)用是在軟件行業(yè)，基于軟件行業(yè)的特點(diǎn)，其成熟度模型是在流程層面的范疇。由于公路建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、不確定性因素多、投資數(shù)額大等特點(diǎn)，使得公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)繁瑣多變，在一定程度上決定了業(yè)主方必須在具體建設(shè)項(xiàng)目的客觀實(shí)際情況上做好公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。組織對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用，組織的科學(xué)性與否，直接影響了公路工程造價(jià)管理的結(jié)果。因此，本研究將以項(xiàng)目層面為主、組織層面為輔來(lái)構(gòu)建公路工程造價(jià)管理成熟度模型。
1．2維度層面維度是項(xiàng)目管理成熟度模型結(jié)構(gòu)特征的直觀表現(xiàn)。維度也是一種視角，站在不同的角度所呈現(xiàn)的問(wèn)題也有所不同。現(xiàn)有的項(xiàng)目管理成熟度模型主要是一維模型和二維模型，三維模型［8］的應(yīng)用比較少。一、二維模型結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，大都從項(xiàng)目管理的綜合管理來(lái)體現(xiàn)項(xiàng)目管理水平。三維模型從多維的視角來(lái)全面剖析問(wèn)題，能夠更加全面地評(píng)價(jià)業(yè)主的造價(jià)管理水平。本研究建立的三維模型的三個(gè)維度如下。1）第一維度：成熟度等級(jí)。2）第二維度：公路工程造價(jià)管理過(guò)程。按照公路工程造價(jià)管理過(guò)程，將公路工程造價(jià)管理劃分為投資階段的造價(jià)管理、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理、招投標(biāo)階段的造價(jià)管理、施工階段的造價(jià)管理和竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理。3）第三維度：公路建設(shè)的類型。按照公路的建設(shè)類型，分為：一～四級(jí)公路和高速公路。由于公路建設(shè)類型的不同，造價(jià)管理的難度也不相同，所以通過(guò)不同類型公路的造價(jià)管理來(lái)綜合反映業(yè)主的造價(jià)管理水平，在一定程度上避免了以偏概全的思想；同時(shí)也從多維的視角，讓業(yè)主方看清自己在具體領(lǐng)域的不足。由此可見(jiàn)，加入第三維度“公路建設(shè)的類型”更加體現(xiàn)了公路工程造價(jià)管理成熟度模型的全面性、多視角和有效性的思想。
1．3成熟度等級(jí)層面項(xiàng)目管理成熟度等級(jí)表征了一個(gè)組織的項(xiàng)目管理能力從不成熟逐步到成熟的一個(gè)須循漸進(jìn)的過(guò)程，表征項(xiàng)目管理水平的“臺(tái)階”。本研究構(gòu)建的成熟度模型參照傳統(tǒng)的成熟度等級(jí)，將成熟度劃分為5個(gè)等級(jí)：混亂級(jí)、簡(jiǎn)單級(jí)、提高級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)、優(yōu)化級(jí)。等級(jí)劃分表見(jiàn)圖1。各個(gè)成熟度等級(jí)的描述如下。1）混亂級(jí)。公路工程造價(jià)管理充滿隨意性，個(gè)人對(duì)造價(jià)管理能否有效控制關(guān)系很大，造價(jià)管理制度落實(shí)情況較差，整個(gè)管理過(guò)程沒(méi)有統(tǒng)一的方法和制度，缺少主動(dòng)控制造價(jià)的能力。2）簡(jiǎn)單級(jí)。業(yè)主意識(shí)到造價(jià)管理的重要性，造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)比較熟悉，但在實(shí)際的造價(jià)管理過(guò)程中不能按照規(guī)章制度辦事，造價(jià)管理水平較低。3）提高級(jí)。業(yè)主能夠主動(dòng)地控制工程造價(jià)，能夠認(rèn)識(shí)到自己的不足，并將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)記錄在案，以達(dá)到在下次遇見(jiàn)相關(guān)問(wèn)題可以有效解決的目的。并且已經(jīng)制定了一系列針對(duì)公路工程造價(jià)管理的管理制度和組織體系。4）標(biāo)準(zhǔn)級(jí)。公路工程造價(jià)管理水平已達(dá)到一定高度，造價(jià)管理制度和組織體系已得到完善和落實(shí)，管理過(guò)程規(guī)范合理，投資效益和社會(huì)效益達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。5）優(yōu)化級(jí)。組織能夠通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)和改進(jìn)來(lái)提升自己的造價(jià)管理水平，投資效益和社會(huì)效益往往能超出預(yù)期目標(biāo)。
1．4內(nèi)部結(jié)構(gòu)層面PM3的內(nèi)部結(jié)構(gòu)層面是指涉及其各個(gè)成熟度等級(jí)所對(duì)應(yīng)的具體實(shí)踐內(nèi)容。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理成熟度是在某一成熟度等級(jí)內(nèi)的關(guān)鍵實(shí)踐內(nèi)容全部按照要求得到有效的實(shí)施以后，才可以說(shuō)組織的項(xiàng)目管理真正達(dá)到了該成熟度等級(jí)［9］。本研究的成熟度模型在內(nèi)部結(jié)構(gòu)層面上與傳統(tǒng)的成熟度不同，成熟度等級(jí)采用了得分制的等級(jí)劃分，結(jié)合公路工程造價(jià)管理的目標(biāo)，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、德?tīng)栰撤ê臀墨I(xiàn)資料的搜集，確定了關(guān)鍵域。在關(guān)鍵域中確定關(guān)鍵指標(biāo)，并對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)釋義和參考得分。運(yùn)用層次分析法和加權(quán)平均法得到綜合評(píng)價(jià)得分來(lái)確定成熟度等級(jí)。公路工程造價(jià)管理成熟度模型的內(nèi)部結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖2。
1．5公路工程造價(jià)管理成熟度模型公路工程造價(jià)管理成熟度模型如圖3所示。
2公路工程造價(jià)管理成熟度的評(píng)價(jià)
目前，對(duì)項(xiàng)目管理的成熟度評(píng)價(jià)主要采用訪談或問(wèn)卷調(diào)查等評(píng)估方法來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的項(xiàng)目管理能力［10］。這些評(píng)估方法共有的不足之處是，它們都為定性描述及非定量化的評(píng)價(jià)方法，易導(dǎo)致結(jié)果的主觀性。本研究主要通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)的定量化來(lái)化解因主觀性而導(dǎo)致的評(píng)價(jià)結(jié)果有失科學(xué)性的問(wèn)題。指標(biāo)權(quán)重的確定運(yùn)用了層次分析法，進(jìn)而運(yùn)用較為傳統(tǒng)的加權(quán)求和法來(lái)確定最終的評(píng)價(jià)綜合值。從一定意義上講，加權(quán)求和不僅在準(zhǔn)確性上與一些復(fù)雜的數(shù)學(xué)方法相當(dāng)；在應(yīng)用方面，加權(quán)求和法適用性、操作性比一些復(fù)雜的方法更強(qiáng)，因而提高了公路工程造價(jià)管理成熟度模型的推廣應(yīng)用價(jià)值。1）公路工程造價(jià)管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在公路工程造價(jià)管理成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的中，以公路建設(shè)5個(gè)階段的造價(jià)管理作為指標(biāo)體系中的指標(biāo)層，以關(guān)鍵域作為一級(jí)指標(biāo)，關(guān)鍵域中的關(guān)鍵指標(biāo)作為二級(jí)指標(biāo)。由于在本研究中不同類型的公路造價(jià)管理過(guò)程相同，故在表中不將各個(gè)等級(jí)公路納入進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，但最終的公路工程造價(jià)管理成熟度等級(jí)是將不同類型公路的評(píng)價(jià)值加權(quán)求和以后得到的。所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1，指標(biāo)釋義及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2。2）指標(biāo)權(quán)重的確定。評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性與指標(biāo)權(quán)重的合理性密切相關(guān)，為各級(jí)各個(gè)指標(biāo)確定合理的權(quán)重值是計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)。本研究結(jié)合所構(gòu)建的指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法［11］來(lái)確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值，判斷矩陣及權(quán)重的計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3～5，其中，一～四級(jí)公路和高速公路的權(quán)重等于該等級(jí)公路的投資額占總投資額的比重（同時(shí)期）。3）評(píng)價(jià)綜合值計(jì)算。第一步：根據(jù)指標(biāo)釋義與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估二級(jí)指標(biāo)的得分，加權(quán)求和后求得的一級(jí)指標(biāo)的得分為。
3案例分析
河南省某城市投資建設(shè)公司對(duì)已投資建設(shè)高速公路和一級(jí)公路進(jìn)行造價(jià)管理成熟度評(píng)估，高速公路的投資額為9．3億元，一級(jí)公路投資額為4．6億元。根據(jù)公路工程造價(jià)管理成熟度模型，對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果見(jiàn)表6。由表6的評(píng)估結(jié)果，并根據(jù)上文的指標(biāo)權(quán)重，可得到該公司的造價(jià)管理成熟度等級(jí)。計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表7。高速公路與一級(jí)公路的權(quán)重分別為0．669和0．331，則該公司綜合評(píng)價(jià)值為74．6。由評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，該公司的造價(jià)管理成熟度屬于提高級(jí)，其評(píng)價(jià)結(jié)果與該公司的實(shí)際情況較為符合；同時(shí)也反映出，現(xiàn)階段我國(guó)公路工程造價(jià)管理側(cè)重于項(xiàng)目建設(shè)前期的概預(yù)算管理，對(duì)于建設(shè)中后期的造價(jià)管理工作亟待加強(qiáng)。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞：基建工程；造價(jià)管理；工程造價(jià)
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01
一、基建工程造價(jià)管理的作用
1.合理使用人力、物力、財(cái)力和自然資源，緩解基建工程投資供需矛盾。2.控制基建工程建設(shè)總規(guī)模，調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)，防止盲目建設(shè)，重復(fù)建設(shè)。3.加快工程建設(shè)速度，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，加速基建工程建設(shè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。4.延長(zhǎng)固定資產(chǎn)維修周期，減少維修開(kāi)支，降低基建工程建設(shè)全壽命費(fèi)用。5.促進(jìn)基建工程項(xiàng)目建設(shè)的成本核算、經(jīng)濟(jì)核算和其他經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理工作，提高管理水平。
二、基建工程造價(jià)管理的原則
1.科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則。在確定基建工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)按照客觀實(shí)際，考慮動(dòng)態(tài)因素，嚴(yán)格執(zhí)行定額及法規(guī)，既不能高估冒算，也不能少算漏算。2.統(tǒng)籌兼顧原則。在確定基建工程造價(jià)時(shí)，既要考慮降低工程成本，又要把工程造價(jià)、工程質(zhì)量和建設(shè)工期三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，達(dá)到提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。3.“三控制”原則。基建工程造價(jià)管理要做到使初步設(shè)計(jì)概算控制在投資估算之內(nèi)，施工圖預(yù)算控制在初步設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，工程決算控制在施工預(yù)算之內(nèi)。4.全程全面管理原則。基建工程造價(jià)管理要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)者各階段、各環(huán)節(jié)造價(jià)全過(guò)程控制與監(jiān)督，有關(guān)單位（建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位）和有關(guān)部門(mén)要通力合作，各負(fù)其責(zé)，全面搞好工程造價(jià)管理。
三、基建工程造價(jià)管理的要求
1.正確處理基建工程造價(jià)和建設(shè)工期的關(guān)系。縮短建設(shè)工期能減少建設(shè)期內(nèi)貸款利息支出、價(jià)格上漲支出和相對(duì)固定成本的支出，有利于工程造價(jià)的降低；但若超越客觀條件允許的限度，不惜工本主觀片面地?fù)屵M(jìn)度，則會(huì)造成工程造價(jià)的大幅度提高。因此，只有實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各個(gè)階段之間的最佳結(jié)合，按合理工期組織項(xiàng)目建設(shè)，才能提高投資效益。
2.正確處理基建工程造價(jià)與項(xiàng)目功能的關(guān)系。工程建設(shè)的最終目的，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目必要的使用功能。片面追求功能齊全，勢(shì)必增大工程造價(jià)。但若過(guò)分壓低工程造價(jià)，則項(xiàng)目功能必然滿足不了使用要求，反而會(huì)造成更大的浪費(fèi)。因此，在工程造價(jià)管理中，不能單純考慮減少項(xiàng)目投資費(fèi)用，要注意正確處理項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)與使用功能要求的關(guān)系，以最低的工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)必要的使用功能。
3.正確處理基建工程造價(jià)與工程質(zhì)量的關(guān)系。施工階段的造價(jià)控制，必須正確處理好施工成本與工程質(zhì)量的關(guān)系，做到好中求省，既要保證工程質(zhì)量，又要努力降低工程造價(jià)。
4.正確處理基建工程造價(jià)和綜合費(fèi)用的關(guān)系。建設(shè)項(xiàng)目的綜合費(fèi)用，又稱建設(shè)項(xiàng)目的全壽命費(fèi)用。在造價(jià)管理中，必須正確處理工程造價(jià)與綜合費(fèi)用的關(guān)系，盡量采用既能降低工程造價(jià)，又可降低建設(shè)項(xiàng)目綜合費(fèi)用的全壽命費(fèi)用最低的最佳投資方案。
四、基建工程造價(jià)管理的內(nèi)容及措施
1.投資決策階段基建工程造價(jià)管理的內(nèi)容及措施。（1）要廣泛收集、掌握類似項(xiàng)目的竣工造價(jià)資料，合理選用工程造價(jià)指標(biāo)或投資估算指標(biāo)，結(jié)合擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)、性質(zhì)，認(rèn)真進(jìn)行綜合分析研究，切忌主觀臆想、生搬硬套。（2）要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、工程性質(zhì)、技術(shù)要求和建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)條件，充分考慮建設(shè)期內(nèi)設(shè)備、材料、施工機(jī)械和人工的漲價(jià)因素。（3）要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，力求內(nèi)容全面、估算準(zhǔn)確、做到不漏項(xiàng)、重項(xiàng)、不多估、少估，注意適當(dāng)留有余地。
2.設(shè)計(jì)階段基建工程造價(jià)管理的內(nèi)容及措施。基建工程在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理的內(nèi)容，主要是做好設(shè)計(jì)概算。為此，應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)來(lái)控制設(shè)計(jì)概算總額。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，是指按共通性和互換性條件編制，并按規(guī)定程序批準(zhǔn)的，既經(jīng)濟(jì)又優(yōu)質(zhì)，又可大量重復(fù)使用的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等配套的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件和圖紙。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化能較好地貫徹執(zhí)行國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，合理利用能源、資源、材料和設(shè)備，便于工業(yè)化生產(chǎn)。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，可加快圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)度，縮短設(shè)計(jì)周期，節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用；有利于構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使構(gòu)件質(zhì)量可靠，生產(chǎn)速度加快，產(chǎn)品成本降低；可使施工準(zhǔn)備時(shí)間縮短，有利于加快施工進(jìn)度，保證工程質(zhì)量和降低工程造價(jià)。
3.施工階段基建工程造價(jià)管理的內(nèi)容及措施。基建工程在施工階段的造價(jià)管理的內(nèi)容，主要是做好施工圖預(yù)算和施工過(guò)程中的成本控制。為此，應(yīng)當(dāng)采取如下措施：①做好施工圖的預(yù)算審查工作。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的投資規(guī)模、工程類型、性質(zhì)和結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度以及施工圖預(yù)算文件質(zhì)量等具體情況，全面分析，綜合考慮確定。②做好招標(biāo)標(biāo)底的編審與合同價(jià)的監(jiān)督工作。標(biāo)底可由建設(shè)單位自己編制，也可以委托設(shè)計(jì)單位或者有法人資格的咨詢機(jī)構(gòu)編制。但必應(yīng)由主管部門(mén)和招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核定。招標(biāo)承包合同價(jià)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件確定，無(wú)特殊情況，不得高于中標(biāo)價(jià)。③實(shí)行“項(xiàng)目法”管理。施工企業(yè)實(shí)行管理層與勞務(wù)層分離，組建工程項(xiàng)目管理部管理工程項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目包干責(zé)任制，將項(xiàng)目造價(jià)控制在投資額之內(nèi)。
五、基建工程造價(jià)的監(jiān)督
基建工程造價(jià)的監(jiān)督是基建工程造價(jià)管理的重要職能。建設(shè)單位財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)要密切配合，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的方針、政策和法規(guī)、規(guī)章，形成完整的工程造價(jià)監(jiān)督體系，健全完善的工程造價(jià)管理規(guī)章制度，建立明確的工程造價(jià)監(jiān)督責(zé)任制，充分發(fā)揮各自的監(jiān)督職能，分工負(fù)責(zé)，綜合運(yùn)用行政監(jiān)督、法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的手段，通過(guò)對(duì)投資決策、造價(jià)估算、概算預(yù)算、竣工結(jié)算、包干造價(jià)、合同造價(jià)及中標(biāo)造價(jià)等指標(biāo)的審查監(jiān)督；對(duì)設(shè)計(jì)文件、年度計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)、施工質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度等的檢查監(jiān)督；以及對(duì)定額指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、材、設(shè)備價(jià)格等的核查監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)基建工程項(xiàng)目造價(jià)各環(huán)節(jié)，各方面，降低工業(yè)材料的全程監(jiān)督，以最大限度地利用人力、物力、財(cái)力和自然資源程建設(shè)成本，確保基建工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]柯洪.工程造價(jià)控制.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2006.
[2]建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2008.
工程造價(jià)主要有兩個(gè)方面重點(diǎn)管理,首先是工程投資的費(fèi)用管理,其次就是工程價(jià)格管理。工程投資的費(fèi)用管理也就是投資管理,要對(duì)整個(gè)投資管理做出一個(gè)有計(jì)劃有組織的監(jiān)控操作,要對(duì)投資費(fèi)用做一個(gè)先前預(yù)測(cè),以這個(gè)費(fèi)用為依據(jù),發(fā)揮出工程最佳的效果t而工程價(jià)格管理,屬于價(jià)格管理范疇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格管理又分為:微觀層次上的生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和竟價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。宏觀層次上的政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控,以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體行為的系統(tǒng)活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目壘過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)是指工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目法人(建設(shè)單位或其他投資人)的委托,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期(立項(xiàng)、可行性研究)、實(shí)施(設(shè)計(jì)、施工)到竣工結(jié)算(決算)各階段、各環(huán)節(jié)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程程監(jiān)督和控制。其主要內(nèi)容一般分為決策階段項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告中的投資估算、設(shè)計(jì)階段的方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算以及實(shí)施階段的工程招投標(biāo)中的標(biāo)底和合同價(jià)、施工過(guò)程中的動(dòng)態(tài)造價(jià)及竣工結(jié)算中的造價(jià)審核等。
二、我國(guó)交通工程造價(jià)管理現(xiàn)狀
公路項(xiàng)目的增加是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高飛而迅速發(fā)展的。公路建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加,投資也就隨之增大。交通造價(jià)的管理工作是為了可以使投入的資金有效的發(fā)揮作用。我國(guó)也開(kāi)始越來(lái)越重視這項(xiàng)管理工作的實(shí)施,很多省市都開(kāi)始成立專門(mén)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu),而且伴隨公路建設(shè)的日益壯大起來(lái),所有造價(jià)管理機(jī)構(gòu)都會(huì)對(duì)公路建設(shè)的投資進(jìn)行審核,核減了許多不合理的費(fèi)用,節(jié)省了大量的國(guó)家資金,從而以更少的資金建設(shè)更多的項(xiàng)目。為公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出巨大的賃獻(xiàn)。
然而由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式全面轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,舊有的交通造價(jià)管理方式已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)市經(jīng)濟(jì)的需求,比如造價(jià)行政主管部門(mén)多是采取政府定價(jià),這樣就映乏了其競(jìng)爭(zhēng)性。如果不能緊跟交通遣價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì),那么現(xiàn)有的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)就有可能在木來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去競(jìng)爭(zhēng)能力。所以,我國(guó)的造價(jià)管理應(yīng)該把重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)階段,充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用。
三、交通工程造價(jià)監(jiān)督管理的發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)下,交通造價(jià)的管哩部門(mén)應(yīng)該借鑒國(guó)際規(guī)則,使交通工程造價(jià)體系趨于完善。通過(guò)我們對(duì)造價(jià)管理的改革和創(chuàng)新理念,讓整個(gè)交通建設(shè)市場(chǎng)與國(guó)際接軌,提高整個(gè)設(shè)計(jì)施工、管理以及服務(wù)的水平。
1、實(shí)行量?jī)r(jià)分離。一般市場(chǎng)形成的價(jià)格部是遵循政府的指導(dǎo)量。包括針對(duì)工程的規(guī)模以及工程的方案,都是由政府來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)范的,通過(guò)政府的審查之后確定實(shí)施。所以這其中的計(jì)價(jià)方式和方法都要與國(guó)際接軌。可以把定價(jià)的權(quán)利轉(zhuǎn)讓或者以一種下放的形式分配到企業(yè)當(dāng)中,讓企業(yè)根據(jù)自身的成本控制水準(zhǔn)以及市場(chǎng)的供求來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的造價(jià),政府則是起到一個(gè)監(jiān)督的作用,利用法律和法規(guī)進(jìn)行實(shí)施指導(dǎo)。
2、完善造價(jià)管理的規(guī)則依據(jù)。早期為了迎合世界貿(mào)易組織的要求,我國(guó)已經(jīng)大幅度的修改過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)。在造價(jià)管理以及定額方面都進(jìn)行過(guò)修改,明確了不同投資方法的匯率變動(dòng)費(fèi)用,包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)投資等。另外也針對(duì)社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)等四個(gè)方面進(jìn)行明確的定額費(fèi)用,其目的是為了市場(chǎng)的平等競(jìng)爭(zhēng)。
3、造價(jià)管理體制機(jī)構(gòu)的改革。交通運(yùn)輸會(huì)放開(kāi),公路、鐵路、航運(yùn)、水運(yùn)綜合大交通運(yùn)輸格局將與世界接軌,交通的基本建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)某杀镜木C合規(guī)劃、研究及宏觀管理將是一項(xiàng)緊迫而重要的工作,隨著改革的推進(jìn),建議設(shè)立專職機(jī)構(gòu)做好這項(xiàng)工作以適應(yīng)大交通、大運(yùn)輸?shù)男枰?/p>
同時(shí)我們需大力培育造價(jià)中介咨詢業(yè)的發(fā)展,協(xié)助拓寬工程造價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域,為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),與國(guó)際慣例接軌。政府可委托中介咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)脑靸r(jià)成本的具體問(wèn)題進(jìn)行研究、評(píng)估、審查等工作。
4、按照不同的投資主體分別進(jìn)行工程造價(jià)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件影響下,由于投資主體的多元化,各種投資者對(duì)其投資的效益要負(fù)起全面責(zé)任,也就是要具有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力以及享受收益的權(quán)利。因此,造價(jià)管理也要適應(yīng)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,本著“誰(shuí)投資誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)決策誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)享受收益”的原則,通過(guò)項(xiàng)目法人責(zé)任制,強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。根據(jù)投資主體的性質(zhì),分政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目進(jìn)行分類管理,區(qū)別對(duì)待,以充分發(fā)揮各投資方的積極性和責(zé)任感。
對(duì)于政府投資或政府貸款項(xiàng)目,政府在造價(jià)管理從建設(shè)項(xiàng)目可研開(kāi)始、工程勘察設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、施工直至工程竣工交付使用進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目管理基本按目前的基本建設(shè)程序執(zhí)行。
對(duì)于非政府投資項(xiàng)目應(yīng)推向市場(chǎng),由項(xiàng)目法人對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé),承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。隨著發(fā)展還出現(xiàn)特許權(quán)經(jīng)營(yíng)等多種投資主體進(jìn)入交通建設(shè)市場(chǎng),政府的作用主要是制定市場(chǎng)規(guī)則、進(jìn)行監(jiān)督和提供服務(wù)。
5、造價(jià)管理部門(mén)提供社會(huì)服務(wù):首先針對(duì)造價(jià)信息的收集、整理和。建立交通工程造價(jià)信息網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù),向企業(yè)提供服務(wù),向政府決策提供服務(wù)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)造價(jià)信息共享,將有助于工程造價(jià)管理盡快與國(guó)際接軌。其次是公正介人建設(shè)雙方的工程價(jià)格糾紛,促進(jìn)索賠工作的健康發(fā)展。在過(guò)去長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響下,工程索賠沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,由于近幾年外國(guó)投資和外國(guó)承包商的大旦涌人,工程建設(shè)索賠的問(wèn)題和重要性也日益突出,國(guó)外投資者、承包商和咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)人我國(guó),索賠必將成為他們爭(zhēng)奪利益的一個(gè)重要手段,我們也必須面對(duì)國(guó)際工程索賠這一現(xiàn)象的發(fā)生。最后就是要處理好經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)評(píng)估的銜接。
