時(shí)間：2023-08-01 17:39:09
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會(huì)治理專(zhuān)題研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
體育法學(xué)是一門(mén)涉及到眾多領(lǐng)域的實(shí)踐性課程。它所面對(duì)的是體育領(lǐng)域內(nèi)的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此焦點(diǎn)性的事件在體育法學(xué)授課過(guò)程中，是不能回避的，他們必須學(xué)會(huì)運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)去解決體育運(yùn)行中存在的各種爭(zhēng)議。在完成本門(mén)課程學(xué)習(xí)后，研究生們可以對(duì)體育法律爭(zhēng)議問(wèn)題有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷和評(píng)價(jià)。因此在體育法學(xué)專(zhuān)題性的教學(xué)中，教師要選擇具有各種代表性的案例，對(duì)學(xué)生進(jìn)行體育法理論的教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生掌握知識(shí)的能力、分析問(wèn)題的能力以及解決問(wèn)題的能力得到提高。體育法學(xué)是一門(mén)新理論、新學(xué)科，無(wú)論在其研究問(wèn)題的深刻度、內(nèi)容的豐富性、體系結(jié)構(gòu)的完善性等方面都處于初級(jí)階段。因而，體育法學(xué)有很多內(nèi)容需要研究，如公民體育權(quán)利的地位和保護(hù)問(wèn)題、體育傷害事故的處理與法律責(zé)任糾紛問(wèn)題體育管理體制改革中的體育組織規(guī)范化問(wèn)題等，故體育法學(xué)研究性強(qiáng)，知識(shí)更新快，新成果多，其重要地位也越來(lái)越凸顯;同時(shí)，體育法學(xué)理論較深?yuàn)W、抽象，學(xué)生有畏難情緒，需要教師更多的引導(dǎo)、激發(fā)興趣。因此，該課程特點(diǎn)適合進(jìn)行專(zhuān)題研究性教學(xué)，具備開(kāi)展專(zhuān)題研究性教學(xué)的基本要素。
2體育法學(xué)專(zhuān)題研究性教學(xué)模式的探索
我們按照專(zhuān)題研究性教學(xué)的實(shí)際需要，由學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的教師組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，并進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)題的教學(xué)，改變通常一門(mén)課程由一位教師教學(xué)慣例，充分發(fā)揮教師的優(yōu)勢(shì)、特長(zhǎng)，使學(xué)生能夠在不同學(xué)術(shù)背景教師的熏陶下，多角度的進(jìn)行理論知識(shí)學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)思考。
2.1改革教學(xué)內(nèi)容，提煉教學(xué)專(zhuān)題，構(gòu)建課程內(nèi)容體系
打破了原先教學(xué)內(nèi)容和教材的章、節(jié)、目，按照學(xué)科性質(zhì)、學(xué)科特點(diǎn)、從學(xué)生思維方式的實(shí)際和當(dāng)下社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行從新編排，并凝煉和確立教學(xué)專(zhuān)題、構(gòu)建新的教學(xué)體系，介紹前沿?zé)狳c(diǎn)學(xué)說(shuō)和有爭(zhēng)議的問(wèn)題，拓寬學(xué)生視野，并結(jié)合體育實(shí)踐附有思考與討論題，強(qiáng)化學(xué)生科學(xué)思維的訓(xùn)練，有利于學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和個(gè)性發(fā)展。課堂講授將若干知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行橫向串聯(lián)，并介紹學(xué)科發(fā)展前沿和新成果，貫通后續(xù)課程，避免簡(jiǎn)單重復(fù)。［4］共設(shè)計(jì)七個(gè)專(zhuān)題內(nèi)容:一、體育法學(xué)基本理論(體育法研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)、中華人民共和國(guó)體育法介紹);二、體育法律關(guān)系主體(重點(diǎn)體育社團(tuán));三、體育法律制度(學(xué)校體育法律制度、社會(huì)體育法律制度、競(jìng)技體育法律制度);四、體育產(chǎn)業(yè)的法律制度;六、興奮劑及其相關(guān)法律制度;七、體育糾紛與解決機(jī)制。
2.2改革教學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新與實(shí)踐能力的培養(yǎng)
2.2.1啟發(fā)式課堂教學(xué)筆者具有多年研究生課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)即使是研究生也沒(méi)有養(yǎng)成課前事先閱讀和預(yù)習(xí)的習(xí)慣，因此教師在課堂上只能依靠個(gè)人講解來(lái)完成授課內(nèi)容，學(xué)生完全是被動(dòng)的接受，這在一定程度上影響教學(xué)效果。而我們的教學(xué)模式，充分發(fā)揮了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。根據(jù)教學(xué)進(jìn)度設(shè)立小專(zhuān)題，要求學(xué)生在課前進(jìn)行大量準(zhǔn)備工作，讓學(xué)生在講臺(tái)上講解，給學(xué)生發(fā)表獨(dú)立見(jiàn)解的機(jī)會(huì)。讓學(xué)生參與授課，不僅可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)其責(zé)任感，節(jié)省知識(shí)點(diǎn)的鋪墊時(shí)間，同時(shí)深化了相關(guān)知識(shí)，這樣的授課過(guò)程能充分啟發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考的能力。［5］鼓勵(lì)課堂提問(wèn)，形成互動(dòng)式教學(xué)，在這個(gè)過(guò)程中教師應(yīng)給予學(xué)生及時(shí)的點(diǎn)撥和歸總，要起到適時(shí)適當(dāng)指導(dǎo)性作用，指引學(xué)生勇攀科學(xué)高峰。2.2.2以探討的方式促進(jìn)交流討論是實(shí)踐專(zhuān)題研究性教學(xué)中常用的重要教學(xué)方法之一，因?yàn)橐獏⑴c課堂討論，所以學(xué)生在課前會(huì)做好相關(guān)預(yù)習(xí)，他們會(huì)通過(guò)收集、整理和分析大量的信息數(shù)據(jù)和資料來(lái)完成課堂的討論參與，這將有意于開(kāi)拓學(xué)生視野，啟發(fā)學(xué)生思維，拓展學(xué)生知識(shí)面。我國(guó)《體育法》從1995年10月1日實(shí)施至今，存在著很多值得討論的問(wèn)題，對(duì)此體育界和法律界也存在頗多爭(zhēng)議。一是全民健身相關(guān)法律問(wèn)題研究(如，《全民健身?xiàng)l例》配套制度建設(shè)、全民健身活動(dòng)中的安全保障等);二是競(jìng)技體育相關(guān)法律問(wèn)題研究(如，職業(yè)體育聯(lián)賽和俱樂(lè)部規(guī)范管理、職業(yè)運(yùn)動(dòng)員權(quán)益保障、反興奮劑有關(guān)法律問(wèn)題等);三是體育社會(huì)團(tuán)體的法治化建設(shè)(如，體育社會(huì)團(tuán)體的性質(zhì)、法律地位，與政府、社會(huì)、企業(yè)等主體間的關(guān)系等);四是體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律制度研究(如，體育產(chǎn)業(yè)立法的主要問(wèn)題、對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理等);五是體育事業(yè)發(fā)展中的其它法律問(wèn)題(如，建立健全體育糾紛解決機(jī)制等)。如競(jìng)技體育中的賽風(fēng)不正和丑惡現(xiàn)象的法律治理問(wèn)題、體育活動(dòng)中各種不同主體的法律地位問(wèn)題、體育市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)制問(wèn)題、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、使用和法律保護(hù)的問(wèn)題、體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題。這些都是非常有探討價(jià)值的問(wèn)題，也是我們?cè)谡n堂中向?qū)W生提出的討論題。在討論的過(guò)程中，教師既不是主導(dǎo)者也不是裁判者，而是一個(gè)參與者，并且在這個(gè)過(guò)程中需要發(fā)掘?qū)W生的潛力。學(xué)生可以進(jìn)行角色扮演，可以自由發(fā)言、辯論與討論，將激發(fā)學(xué)生處于活躍的思維狀態(tài)之下，有利于其思維的連動(dòng)性、跳躍性和整合性，不僅激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維，活躍教學(xué)氣氛，調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)能力，還鍛煉了學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力和組織能力，有利于學(xué)生個(gè)性化的發(fā)揮，達(dá)到了教學(xué)相長(zhǎng)和共同提高的教學(xué)效果。2.2.3視頻資料展播與熱點(diǎn)案例分析最好的學(xué)習(xí)教材是視頻資料展播、熱點(diǎn)案例分析，可以從更加直觀的角度向?qū)W生展示體育法學(xué)在實(shí)踐中的應(yīng)用，便于學(xué)生更深層次的理解體育法學(xué)基本原理。改變過(guò)去體育法學(xué)的教學(xué)以單純的法條理解和法條記憶為主的模式。案例教學(xué)更能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)飛速的發(fā)展與變遷，司法實(shí)踐中就出現(xiàn)過(guò)許多受關(guān)注的典型體育案例，如姚明訴可口可樂(lè)公司肖像權(quán)侵權(quán)案:個(gè)人肖像與集體肖像之爭(zhēng);長(zhǎng)春亞泰俱樂(lè)部訴中國(guó)足協(xié)行政處罰不當(dāng):行業(yè)處罰的司法介入等，引起了人們的廣泛爭(zhēng)議，這些都是課堂教學(xué)中討論分析案例的不錯(cuò)選擇。教學(xué)案例的挑選一定要具有代表性和典型性，要經(jīng)過(guò)教師的篩選，教師在學(xué)生討論后要給予及時(shí)的點(diǎn)評(píng)，總結(jié)學(xué)生的觀點(diǎn)，并給予正確的評(píng)價(jià)，同時(shí)還要凝煉出案例中相關(guān)的法學(xué)理論。以案例為線索，利用案例進(jìn)行的分析和討論，為學(xué)生提供一個(gè)基于理論學(xué)習(xí)而展示自己思維和能力的情境，不僅可以給學(xué)生更為廣闊的思考空間，還可以使學(xué)生的樸素的想法與案例結(jié)合，產(chǎn)生意想不到的教學(xué)效果。
2.3改革教學(xué)手段，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)
2.3.1以問(wèn)題為主線，實(shí)行開(kāi)放式教學(xué)啟發(fā)學(xué)生在體育法學(xué)的學(xué)習(xí)過(guò)程中提出新的問(wèn)題。產(chǎn)生從探索未知到體驗(yàn)未知和揭示未知的強(qiáng)烈愿望。在此基礎(chǔ)上，組織學(xué)生查閱大量參考文獻(xiàn)，分組討論，促發(fā)競(jìng)爭(zhēng)，不僅使學(xué)生鞏固了所學(xué)知識(shí)，掌握重點(diǎn)難點(diǎn)，還可以拓寬學(xué)術(shù)視野，增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力，提高團(tuán)隊(duì)合作精神。2.3.2研究性學(xué)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)聯(lián)系，延伸教學(xué)效果體育法學(xué)是一門(mén)橫跨兩個(gè)領(lǐng)域的交叉性學(xué)科，也是一門(mén)新興的學(xué)科，因此在研究領(lǐng)域有很多問(wèn)題值得關(guān)注和探討，教師會(huì)在每個(gè)專(zhuān)題教學(xué)中點(diǎn)出這些問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生參與思考和分析，鼓勵(lì)每個(gè)學(xué)生勇敢的發(fā)表個(gè)人的觀點(diǎn)。課后還可以鼓勵(lì)學(xué)生將自己的想法寫(xiě)成書(shū)面的分析報(bào)告、論文等作為考評(píng)的依據(jù)，質(zhì)量?jī)?yōu)秀的還可以推薦其發(fā)表或參與各類(lèi)論壇。同時(shí)，在體育法學(xué)教學(xué)過(guò)程中很多學(xué)生產(chǎn)生了許多新的想法、思路，新的研究選題，這些成為了一些學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新理念的來(lái)源。每年都有學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)選擇體育法學(xué)相關(guān)課題進(jìn)行研究;學(xué)生的創(chuàng)新設(shè)計(jì)中還有的申請(qǐng)了省教育廳研究生創(chuàng)新項(xiàng)目。實(shí)踐證明，自實(shí)行專(zhuān)題研究性教學(xué)以來(lái)，以體育法學(xué)內(nèi)容進(jìn)行的畢業(yè)設(shè)計(jì)，其畢業(yè)論文質(zhì)量普通較高，學(xué)生創(chuàng)新能力可以得到持續(xù)發(fā)展。
3《體育法學(xué)》課程專(zhuān)題研究性教學(xué)模式的運(yùn)行效果分析
專(zhuān)題研究性的教學(xué)模式是圍繞重點(diǎn)有針對(duì)性展開(kāi)的，因此對(duì)于體育法學(xué)的教學(xué)效果起到了積極的作用。
3.1作為專(zhuān)題研究性教學(xué)的實(shí)施主體，教師的相關(guān)科研能力將獲得提升
專(zhuān)題研究性教學(xué)對(duì)于授課教師提出了更高的要求。作為教育活動(dòng)實(shí)施的主體———教師應(yīng)具有更高的理論素養(yǎng)，更強(qiáng)的教學(xué)活動(dòng)駕馭能力，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。在教學(xué)活動(dòng)中教師要有創(chuàng)新意識(shí)，要有對(duì)于教育教學(xué)活動(dòng)規(guī)律的深層理解。因此教師必須確立在理念上創(chuàng)新，在教學(xué)觀念上創(chuàng)新、在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上的創(chuàng)新思想。不僅要把書(shū)本系統(tǒng)化的知識(shí)傳授給學(xué)生，還要注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教會(huì)學(xué)生養(yǎng)成良好的思維習(xí)慣，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)研究，學(xué)會(huì)解決問(wèn)題。從事專(zhuān)題性研究教學(xué)的教師要不斷的學(xué)習(xí)新的知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)的更新自身的知識(shí)體系，還要打破學(xué)科專(zhuān)業(yè)壁壘樹(shù)立大學(xué)科知識(shí)觀，以培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)、分析、應(yīng)用和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為教學(xué)重點(diǎn)，因此通過(guò)對(duì)專(zhuān)題研究性教學(xué)的研究，有助于教師樹(shù)立正確的研究性教學(xué)觀，使教師自身不斷學(xué)習(xí)，對(duì)前沿研究成果進(jìn)行吸收和總結(jié)，從而增加了教師的知識(shí)積累，提高了教師的理論水平和教學(xué)水平，使教師教學(xué)的內(nèi)容有深度和高度，使教學(xué)的開(kāi)展更加科學(xué)，更加貼近學(xué)生的思想，增加了教學(xué)的針對(duì)性與實(shí)效性。
3.2作為專(zhuān)題研究性教學(xué)的主體，學(xué)生的綜合素質(zhì)將獲得提升
奧蘇伯爾是著名的認(rèn)知心理學(xué)家。他在研究學(xué)生學(xué)習(xí)認(rèn)知行為時(shí)提出兩種不同的分類(lèi)。一、依據(jù)學(xué)生所學(xué)習(xí)的內(nèi)容:把學(xué)習(xí)分為機(jī)械學(xué)習(xí)與有意義學(xué)習(xí);二依據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，把學(xué)生的學(xué)習(xí)分為接受學(xué)習(xí)和發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)。現(xiàn)代教育理論更加強(qiáng)調(diào)有意義的接受學(xué)習(xí)與有意義的發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)，因?yàn)檫@更加符合教育規(guī)律，符合學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律。體育法的專(zhuān)題研究性教學(xué)模式的提出就是以此理論為指導(dǎo)的。體育法學(xué)專(zhuān)題研究性教學(xué)模式，讓學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)中解放出來(lái)，充分發(fā)揮天性，在課堂教學(xué)中通過(guò)開(kāi)放式的教學(xué)課堂，積極的討論形式，讓學(xué)生在一種更為活躍的學(xué)術(shù)氛圍中加深對(duì)體育法學(xué)知識(shí)的理解，在討論，辯論式的交流中提高了人際間的溝通技巧，提高了理論和實(shí)踐之間的知識(shí)轉(zhuǎn)化能力，解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí)專(zhuān)題研究性教學(xué)能夠表現(xiàn)出一種更為寬容的態(tài)度，它能夠使不同層次的學(xué)生都有充分思考和表達(dá)的機(jī)會(huì)，可以有效的調(diào)動(dòng)各個(gè)層次學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和參與性，充滿(mǎn)自信。再次，又因?yàn)閷?zhuān)題研究性教學(xué)所體現(xiàn)出的是一種教育者和受教育者之間平等的關(guān)系，無(wú)論教者或?qū)W者都在寬松、愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境中，都不會(huì)產(chǎn)生壓抑或強(qiáng)制的情緒，有利于激發(fā)和鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)新思維。最后，專(zhuān)題研究性教學(xué)在教學(xué)過(guò)程中提升了學(xué)生對(duì)于體育法學(xué)課程的興趣，充分交流中讓學(xué)生在愉悅的氛圍中收獲。這樣的興趣和愉悅的情緒往往會(huì)延續(xù)到課堂教學(xué)之后，成為他們課后自主學(xué)習(xí)的動(dòng)力，他們會(huì)通過(guò)各種渠道繼續(xù)完成學(xué)習(xí)，這對(duì)于體育法學(xué)課來(lái)說(shuō)是一個(gè)好的導(dǎo)向。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：土地利用總體規(guī)劃；編制規(guī)程；規(guī)劃實(shí)施管理
1986年土地管理法頒布實(shí)施以來(lái)，土地利用總體規(guī)劃經(jīng)歷了三輪編制。30年時(shí)間里，規(guī)劃編制的思路、方法、技術(shù)手段得到了長(zhǎng)足的發(fā)展與創(chuàng)新，土地利用總體規(guī)劃在“保護(hù)資源、保障發(fā)展”上起到了重要的作用。但是由于土地規(guī)劃研究的時(shí)間相對(duì)較短，以及國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻調(diào)整，土地利用總體規(guī)劃編制和執(zhí)行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。筆者結(jié)合近15年的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷，談?wù)剬?duì)縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制及執(zhí)行過(guò)程中問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。
一、土地利用總體規(guī)劃的概念及發(fā)展歷程
“規(guī)劃是對(duì)未來(lái)不確定性的緩解和抵消”，土地利用總體規(guī)劃也不例外，也是對(duì)未來(lái)土地利用過(guò)程中的不確定性的緩解和抵消，是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)在時(shí)間上、空間上所做的總體的、戰(zhàn)略的安排和布局，是國(guó)家實(shí)行土地用途管制的依據(jù)。
相對(duì)于城市規(guī)劃來(lái)說(shuō)，我國(guó)的土地利用總體規(guī)劃編制體系產(chǎn)生較晚，一共經(jīng)歷了三輪規(guī)劃編制，逐步形成了一套有中國(guó)特色的規(guī)劃編制體系。第一輪規(guī)劃始于1987年，是在1986年土地管理法出臺(tái)后編制的，規(guī)劃目標(biāo)年是2000年。當(dāng)時(shí)由于客觀原因，該輪規(guī)劃編制完成后，基本上沒(méi)有得到實(shí)施。第二輪規(guī)劃的規(guī)劃期為1997～2010年，形成了一套土地利用總體規(guī)劃編制技術(shù)路線和規(guī)劃指標(biāo)控制體系，建立了國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)的規(guī)劃體系。第三輪規(guī)劃即新一輪土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃期為2006～2020年，該輪規(guī)劃充分吸收了前面兩輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，形成了較為成熟的編制規(guī)程、制圖規(guī)范、數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，大大提高了土地利用總體規(guī)劃編制的科學(xué)性和實(shí)用性。
二、新一輪縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的編制過(guò)程
新一輪縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃工作始于2005年，規(guī)劃基期為2005年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年，規(guī)劃期為2006～2020年。經(jīng)歷了重大問(wèn)題前期專(zhuān)題研究、規(guī)劃大綱、規(guī)劃條文及說(shuō)明等階段，其中前期專(zhuān)題研究主要分為上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)研究、節(jié)約與集約利用土地研究、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局研究、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究、統(tǒng)籌區(qū)域土地利用研究、規(guī)劃實(shí)施保障措施研究七個(gè)專(zhuān)題。江蘇省縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃起步比較早，以蘇州市為例，2005年啟動(dòng)規(guī)劃專(zhuān)題研究工作，2008年完成前期專(zhuān)題研究并獲得批復(fù)，2010年完成縣級(jí)規(guī)劃大綱并獲得江蘇省國(guó)土資源廳批復(fù)，2011年完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃條文及說(shuō)明，并獲得江蘇省人民政府批準(zhǔn)。
三、新一輪縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制及執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）編制規(guī)程不夠細(xì)化，各地的做法不一致
國(guó)土資源部于2010年6月27日市、縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程。在過(guò)去的六年里，編制規(guī)程在對(duì)土地利用總體規(guī)劃的編制及調(diào)整修改的規(guī)范化起到了關(guān)鍵的作用。但是各地在實(shí)際操作過(guò)程中，對(duì)于規(guī)程的理解不完全一致，導(dǎo)致各地都有自己的做法，從而使一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不便于全省、全國(guó)層面上的對(duì)接。例如在江蘇省，有些地方將現(xiàn)狀交通水利用地建設(shè)用地納入允許建設(shè)區(qū)、新增交通水利用地納入限制建設(shè)區(qū)；而有些地方則將現(xiàn)狀和新增交通水利用地均納入限制建設(shè)區(qū)；在江西省，則普遍將現(xiàn)狀交通水利用地（主要是公路用地）放入允許建設(shè)區(qū)。又例如規(guī)程中要求對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換，但由于規(guī)程對(duì)于規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換的要求比較簡(jiǎn)略，各地在實(shí)際操作當(dāng)中都有各自的標(biāo)準(zhǔn)，特別是其他獨(dú)立建設(shè)用地，確定的方法比較多，也沒(méi)有統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)。
（二）普遍存在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況預(yù)測(cè)偏差較大的情況
在縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編前期專(zhuān)題研究的時(shí)候，對(duì)規(guī)劃期末的經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)，主要是GDP水平、人口規(guī)模等重要指標(biāo)。這些重要指標(biāo)支撐著土地利用總體規(guī)劃里的約束性指標(biāo)，比如人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模與人口規(guī)模是直接相關(guān)的，而城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模在預(yù)測(cè)時(shí)候也采取了與GDP相掛鉤的方法，因此在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況預(yù)測(cè)偏差較大的情況下，則對(duì)土地利用總體規(guī)劃中的約束性指標(biāo)的論證也缺乏支撐。例如江西省安遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃前期專(zhuān)題研究中，由于在十一五期間安遠(yuǎn)縣GDP年均增幅保持在10%左右，根據(jù)工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律及國(guó)內(nèi)外各地區(qū)在工業(yè)化發(fā)展階段過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)GDP年均增幅為10.9%。但實(shí)際當(dāng)中安遠(yuǎn)縣2014年GDP為48.8億元，2015年52.34億元，從數(shù)據(jù)上看，增長(zhǎng)速度僅為6.76%。又例如蘇州工業(yè)園區(qū)土地利用總體規(guī)劃前期專(zhuān)題研究中，規(guī)劃期間GDP增長(zhǎng)速度按照十一五規(guī)劃綱要中的20%，而實(shí)際情況是蘇州工業(yè)園區(qū)2014年GDP增長(zhǎng)速度為5.05%，2015年為2.86%，與原來(lái)的預(yù)測(cè)有較大差距。
（三）圖數(shù)不一致的編制方法給規(guī)劃的實(shí)施管理帶來(lái)不便
在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制之初，江蘇省采用的土地利用現(xiàn)狀底圖為“一調(diào)”的變更圖，文本數(shù)據(jù)采用的也是“一調(diào)”變更數(shù)據(jù)，后來(lái)按照要求跟“二調(diào)”進(jìn)行銜接，因此底圖采用“二調(diào)”數(shù)據(jù)，但是文本仍采用原“一調(diào)”變更數(shù)據(jù)，造成了文本和圖件圖數(shù)不一致。在規(guī)劃文本之外，有一套實(shí)際圖上新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，文本里除了基本農(nóng)田數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)基本上沒(méi)有作用，這種做法給規(guī)劃實(shí)施管理帶來(lái)不便，在平常的工作中容易造成混淆，給后續(xù)的實(shí)施評(píng)估也帶來(lái)不便。
（四）在增加規(guī)劃彈性的同時(shí)，也增加規(guī)劃管理的難度
針對(duì)上一輪規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中顯示出來(lái)的剛性有余、彈性不足的問(wèn)題，新一輪規(guī)劃注重規(guī)劃的彈性，采取了有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整使用、“列清單、留通道”等彈性做法。但是在實(shí)際操作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“列清單”項(xiàng)目的用地預(yù)審和報(bào)批通過(guò)之后，在規(guī)劃圖上沒(méi)有相應(yīng)的修改，造成了新增建設(shè)用地或新增交通水利指標(biāo)在圖上和實(shí)際上有差別，不利于規(guī)劃的實(shí)施管理工作的開(kāi)展。
（五）缺乏科學(xué)的規(guī)劃理念，單純地落實(shí)指標(biāo)
新一輪規(guī)劃在安排土地利用規(guī)劃布局的時(shí)候，往往還是以跟隨領(lǐng)導(dǎo)意志為主，用地布局一般都跟著項(xiàng)目走，要求修改規(guī)劃以滿(mǎn)足項(xiàng)目用地需求，不能體現(xiàn)科學(xué)的土地規(guī)劃理念，運(yùn)用土地利用規(guī)劃學(xué)的原理，充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局統(tǒng)籌的作用。土地利用規(guī)劃還是脫離不了單純落實(shí)上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)這一局面。例如在蘇州高新區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖上，規(guī)劃修編時(shí)為了達(dá)到上級(jí)下達(dá)的林地指標(biāo)的要求，布置了很多林業(yè)用地區(qū)，但實(shí)地上并不是林地或者規(guī)劃林地，導(dǎo)致在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，規(guī)劃修改觸及林業(yè)用地區(qū)的時(shí)候產(chǎn)生矛盾。按照江蘇省要求，規(guī)劃修改涉及林業(yè)用地要去林業(yè)部門(mén)出具證明，但是在林業(yè)部門(mén)的圖上，該塊修改地塊并不是林地，因此拒絕出具證明，因此影響該地塊的報(bào)批和使用。
四、對(duì)策及建議
（一）針對(duì)規(guī)劃編制過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善編制規(guī)程
建議在編制規(guī)程中，進(jìn)一步細(xì)化明確相關(guān)定義，例如允許建設(shè)區(qū)內(nèi)涵，是否包括交通水利用地及其他建設(shè)用地，其他建設(shè)用地中風(fēng)景名勝設(shè)施用地和特殊用地若不納入允許建設(shè)區(qū)，則后續(xù)又會(huì)出現(xiàn)矛盾：明明是建設(shè)用地，但是卻不在允許建設(shè)區(qū)里。另外要細(xì)化規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換的要求，減少人工判讀部分，減少可以給地方操作的空間。
建議在編制規(guī)程中，精簡(jiǎn)指標(biāo)體系。對(duì)一些預(yù)期性指標(biāo)如林地、園地、牧草地等，如果規(guī)劃基數(shù)不準(zhǔn)確，會(huì)導(dǎo)致指標(biāo)也不準(zhǔn)確，為了落實(shí)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，使規(guī)劃圖的編制不合理，因此需精簡(jiǎn)這些預(yù)期性指標(biāo)，或者在規(guī)程里說(shuō)明，哪些指標(biāo)需要圖數(shù)一致，哪些相應(yīng)的數(shù)據(jù)可以統(tǒng)計(jì)在指標(biāo)里，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的研究，消減規(guī)劃的不確定性
在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行研究時(shí)，一是要盡最大可能的去收集相關(guān)資料，充分的挖掘信息，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)判；二是要充分利用相關(guān)規(guī)劃例如城市規(guī)劃的成果，加強(qiáng)對(duì)未來(lái)人口數(shù)量、GDP水平的研究。在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平研究的基礎(chǔ)上，提出對(duì)耕地和基本農(nóng)田、建設(shè)用地需求量的預(yù)測(cè)，從而更加準(zhǔn)確的確定控制指標(biāo)。建議采取規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整方法，將較長(zhǎng)的規(guī)劃期限分解為若干短的規(guī)劃期限，針對(duì)較近期的未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，將遠(yuǎn)期高度不確定性的規(guī)劃目標(biāo)“拉近”到中期較不確定性的框架性規(guī)劃目標(biāo)中，再根據(jù)近期實(shí)際執(zhí)行情況和內(nèi)外部環(huán)境的變化調(diào)整較長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)對(duì)彈性措施的研究，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性
加強(qiáng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃彈性措施的研究，對(duì)“列清單、留通道”的項(xiàng)目，在完成用地報(bào)批后，也要將這些重點(diǎn)項(xiàng)目范圍線落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖上，每年年終集中進(jìn)行更新處理。同時(shí)，針對(duì)一些未達(dá)到列入重點(diǎn)項(xiàng)目清單要求的項(xiàng)目，例如風(fēng)景旅游區(qū)里的一些項(xiàng)目的選址，具有不確定性，可以安排用地指標(biāo)、但不落實(shí)用地布局，在管理方法上實(shí)施臺(tái)賬管理的模式，可以后期再落實(shí)用地布局。
（四）推動(dòng)多規(guī)融合，賦予土地利用規(guī)劃更多的話語(yǔ)權(quán)
一直以來(lái)，公眾對(duì)于城市規(guī)劃有一定的認(rèn)識(shí)，但是對(duì)于土地利用規(guī)劃，很多人還是不甚了解。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中盲目擴(kuò)大城市范圍、浪費(fèi)土地的現(xiàn)象依然存在，因此必須充分認(rèn)識(shí)到土地利用規(guī)劃在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面的調(diào)控作用，只有節(jié)約集約用地，才能從根本上解決我國(guó)土地利用的突出矛盾。應(yīng)該提高土地利用規(guī)劃的地位，將土地利用規(guī)劃作為一個(gè)基本規(guī)劃，除國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃外，其他規(guī)劃都應(yīng)該與土地規(guī)劃相銜接。在當(dāng)前開(kāi)展的多規(guī)融合工作當(dāng)中，應(yīng)該賦予土地利用規(guī)劃更多的話語(yǔ)權(quán)，以土地利用規(guī)劃為抓手，整合各類(lèi)規(guī)劃的目標(biāo)，銜接統(tǒng)一規(guī)劃期限，統(tǒng)一多規(guī)編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建“多規(guī)合一”基礎(chǔ)平臺(tái)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模、充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：課程體系構(gòu)建 社會(huì)主義核心價(jià)值觀
中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2017）07-0014-02
社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為社會(huì)主義制度在價(jià)值層面上的本質(zhì)規(guī)定，是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的根本體現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育體系的構(gòu)建研究，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一個(gè)不斷積淀和積累的過(guò)程。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育就是要通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，把握好“以立為本、重在建設(shè)”的方針，做到“持之以恒、注重積累、循序漸進(jìn)”，既要體現(xiàn)緊迫感和艱巨性，又要看到長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。
一、大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育現(xiàn)狀
（1）內(nèi)涵的普及程度不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：當(dāng)代大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育理論的認(rèn)知較為深刻，但其內(nèi)涵的普及程度不高。有將近73%的大學(xué)生對(duì)“全面建成小康社會(huì)”充滿(mǎn)信心，有45%的大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值教育體系的內(nèi)容比較熟悉，有86%的大學(xué)生對(duì)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的24字方針能做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。在對(duì)“大學(xué)生優(yōu)良道德品質(zhì)”主要表現(xiàn)方面的調(diào)查中，選擇“友善”“誠(chéng)信”、 “敬業(yè)”和“愛(ài)國(guó)”分別排在第2 位、第4位、第6位和第7位。社會(huì)公平缺失和家庭是影響大學(xué)生樹(shù)立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的最大因素。
（2）教育的認(rèn)可程度不強(qiáng)。調(diào)查顯示，有72%的學(xué)生認(rèn)為倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀與現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)；有89%的學(xué)生認(rèn)為“個(gè)人夢(mèng)”與“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)要凝聚社會(huì)主義核心價(jià)值觀；僅有40%的學(xué)生仍在自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；有高達(dá)66%的學(xué)生仍不能深刻理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀理論的內(nèi)涵和精華，有高達(dá)22%的學(xué)生認(rèn)為的指導(dǎo)思想、意識(shí)形態(tài)對(duì)其仍比較遙遠(yuǎn)，甚至有11%的學(xué)生認(rèn)為理論早已過(guò)時(shí)，沒(méi)必要去學(xué)。有38%的學(xué)生更樂(lè)于選擇思政課上通過(guò)老師生動(dòng)的教學(xué)去接受社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，仍有46%的學(xué)生認(rèn)為思政課對(duì)大學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育中現(xiàn)實(shí)與理論存在差距。
（3）利益的傾向化程度明顯。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在改變經(jīng)濟(jì)模式的同時(shí)，也改變了人們的價(jià)值觀念和思維方式。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不斷蔓延的社會(huì)消極現(xiàn)象和逐漸趨利化的人際關(guān)系，都在不同程度上影響著當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值觀念。“90后”“95后”當(dāng)代大學(xué)生，更多地表現(xiàn)為以自我為中心，過(guò)多地注重和追求個(gè)人利益，多元化的價(jià)值觀念和多樣化的價(jià)值主體，造成了價(jià)值取向的多樣性；外界事物對(duì)思想的影響較大，追求時(shí)尚和潮流，好奇心強(qiáng)。
（4）理想和目標(biāo)模糊。目前我國(guó)大學(xué)生在政治觀念方面，主流是比較積極向上的，但部分學(xué)生理想信念缺失，主張以自我發(fā)展來(lái)看待政治問(wèn)題，對(duì)政治理論課普遍冷漠，生活上追求物質(zhì)享受，道德理想上評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)模糊，誠(chéng)信意識(shí)缺失；社會(huì)責(zé)任感缺乏、協(xié)作觀念較差。由于大學(xué)生正處于政治觀念形成時(shí)期，政治觀念尚不穩(wěn)定，思想又比較活躍、好奇心強(qiáng)，對(duì)外界的變化比較敏感。特別是西方思潮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響使得部分大學(xué)生人云亦云，在政治信仰上呈現(xiàn)盲目性與多元化。
二、大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育課程體系構(gòu)建路徑
（一）要進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生思想政治理論課的專(zhuān)題研究工作
當(dāng)前，高校大學(xué)生思想政治課普遍存在理論與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象，缺少能夠真正“接地氣”、密切聯(lián)系學(xué)生實(shí)際的內(nèi)容，思想政治課更多的是偏重于淺層次了解和理論性研究，學(xué)生很難做到深入細(xì)致地學(xué)習(xí)和把握其精神實(shí)質(zhì)，也難以解決學(xué)生思想上的困惑等問(wèn)題。調(diào)查表明，有94%的學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前大學(xué)生思想政治課其教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。有54%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生思想政治理論課與實(shí)際脫離，有16%的學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前大學(xué)生思想政治理論課教學(xué)手段落后。 加大對(duì)大學(xué)生思想政治理論課的專(zhuān)題研究工作，首先要尋求一個(gè)合適的教育載體，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入到大學(xué)課程教學(xué)之中；其次，要進(jìn)一步改進(jìn)當(dāng)前的大學(xué)生的課程教學(xué)現(xiàn)狀，把握當(dāng)代大學(xué)生的所思所想，創(chuàng)新實(shí)踐課程設(shè)置體系、改進(jìn)教學(xué)方法、提升教師素質(zhì)。一是在課程體系設(shè)置上要把大學(xué)生思想政治課與學(xué)生實(shí)際緊密結(jié)合，更加有針對(duì)性地體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容。二是要在思想政治課中做到旗幟鮮明講政治、細(xì)致入微搞教學(xué)。精心設(shè)計(jì)主題教育內(nèi)容，讓學(xué)生深入了解社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵；在課程教學(xué)中結(jié)合學(xué)生實(shí)際增加案例教學(xué)和討論，啟發(fā)學(xué)生思考。三是要在教學(xué)方法上通過(guò)靈活運(yùn)用案例分析法、小組討論法、精講釋惑法、專(zhuān)題教學(xué)法、體驗(yàn)教學(xué)法和多媒體教學(xué)法等方法，提高教學(xué)的趣味性和針對(duì)性，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。四是要加強(qiáng)思想政治課任課教師素質(zhì)的提高，通過(guò)教師之間的觀摩交流，不斷學(xué)習(xí)和研究黨和國(guó)家的最新理論成果，時(shí)刻保持一顆清醒的頭腦，不斷提升思想政治課教學(xué)和實(shí)踐組織能力。
（二）要進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)通識(shí)課程的滲透教育作用
觀念和文化并不能改變世界，但它可以改變?nèi)耍耸强梢愿淖兪澜绲摹?zhuān)業(yè)通識(shí)課程作為大學(xué)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)課程，從某種程度上來(lái)說(shuō)仍蘊(yùn)含著價(jià)值觀的教育和傳播。專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)中滲透價(jià)值觀教育，就是要通過(guò)專(zhuān)業(yè)通識(shí)課學(xué)習(xí)來(lái)影響學(xué)生的認(rèn)知、影響學(xué)生的行為。一是要深入挖掘各類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程的教育資源，在教授專(zhuān)業(yè)課程的過(guò)程中，滲透社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育內(nèi)容，讓學(xué)生在掌握科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，不斷提高思想道德素質(zhì)和政治覺(jué)悟水平。二要在學(xué)習(xí)知識(shí)的過(guò)程中，時(shí)刻保持一種積極向上、健康和諧的思想狀態(tài)。要做到專(zhuān)業(yè)通識(shí)課程中價(jià)值滲透的藝術(shù)性和靈活性的有效結(jié)合，要結(jié)合專(zhuān)業(yè)通識(shí)課程的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教學(xué)的真理性和價(jià)值性的完美統(tǒng)一。
（三）要進(jìn)一步利用和發(fā)揮慕課及翻轉(zhuǎn)課堂的優(yōu)勢(shì)
慕課的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)教育的模式，打破常規(guī)提供了更加優(yōu)勢(shì)的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生不用交學(xué)費(fèi)，就可以隨時(shí)隨地獲取名校名師最好的教育資源，同時(shí)，也承載著遠(yuǎn)程知識(shí)共享、改善教育資源不平衡的重任。網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課和慕課的區(qū)別表現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課是將傳統(tǒng)課堂搬到互聯(lián)網(wǎng)上，學(xué)習(xí)者是以一名旁觀者的身份獲取知識(shí)；慕課學(xué)習(xí)者是最直接的教育受眾，學(xué)生是作為老師教學(xué)過(guò)程中的一對(duì)一“貴賓”，也具有定期開(kāi)課的特點(diǎn)，擁有完整的教學(xué)模式。利用和發(fā)揮慕課及翻轉(zhuǎn)課堂的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀課程體系教育，一是要通過(guò)大力推廣開(kāi)展慕課學(xué)習(xí)，在翻轉(zhuǎn)課堂中實(shí)現(xiàn)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的一種更高形式教育與自我教育的完美結(jié)合。在現(xiàn)代慕課中，學(xué)生的每一次登錄，觀看的每一段視頻，提交的每一份作業(yè)，都可以作為數(shù)據(jù)和資料，隨之能夠檢測(cè)其教學(xué)成果。教師可以在線下收集整理這些資料、線上互動(dòng)交流，從而更加容易發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育內(nèi)容理解的重點(diǎn)及難點(diǎn)，老師也可以從學(xué)生中獲得啟迪，發(fā)現(xiàn)新的突破，指導(dǎo)其線下的教學(xué)工作。而線下的課堂就猶如教學(xué)經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，學(xué)生可以進(jìn)一步查閱、修正同學(xué)之間分享、交流的學(xué)習(xí)成果，老師可針對(duì)個(gè)人的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、總結(jié)和答疑。這種課堂形式下，教師的作用實(shí)現(xiàn)了真正的轉(zhuǎn)型升級(jí)，其價(jià)值更多地不是體現(xiàn)在“教會(huì)”學(xué)生知識(shí)上，而是體現(xiàn)在“激勵(lì)”學(xué)生思想變化上，讓學(xué)生在對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理解思維上變得更活躍、更加真實(shí)。這樣，可以讓更多的學(xué)生參與到互動(dòng)學(xué)習(xí)之中，最大限度地發(fā)揮個(gè)人主動(dòng)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)，從而得到更加具有針對(duì)性和更加具有個(gè)性化的教育成果。
參考文獻(xiàn)：
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部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
*年6月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳以[*]44號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了《水利部關(guān)于開(kāi)展流域綜合規(guī)劃修編工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作意見(jiàn)》）。現(xiàn)將《工作意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)要求通知如下。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步增強(qiáng)流域綜合規(guī)劃修編工作的責(zé)任感和緊迫感。現(xiàn)有的長(zhǎng)江、黃河等流域綜合規(guī)劃在指導(dǎo)流域綜合治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。然而，這些規(guī)劃的編制距今已近20年，規(guī)劃的近期水平年已到期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，尤其是中央提出科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)流域治理、開(kāi)發(fā)和保護(hù)工作提出了新的要求。規(guī)劃所采用的基本資料、規(guī)劃思路和內(nèi)容都難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新形勢(shì)的需要。開(kāi)展流域綜合規(guī)劃修編工作，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范新形勢(shì)下的流域水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)行為，保障流域防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。各流域機(jī)構(gòu)、各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門(mén)和各有關(guān)單位，要深入學(xué)習(xí)《工作意見(jiàn)》，充分認(rèn)識(shí)流域綜合規(guī)劃修編工作的重要性和緊迫性，切實(shí)抓緊抓好流域綜合規(guī)劃修編工作。
二、深刻理解流域綜合規(guī)劃修編的基本要求，把握好規(guī)劃修編的重點(diǎn)和方向。本次修編的流域綜合規(guī)劃應(yīng)是促進(jìn)流域可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，最基本的是要滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。要在滿(mǎn)足流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水利需求的同時(shí)，從維系河流可持續(xù)的目標(biāo)出發(fā)，研究流域可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志性指標(biāo)，制定流域水資源開(kāi)發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水能開(kāi)發(fā)、河流岸線利用等方面的控制性指標(biāo)，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變；要根據(jù)流域可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志性指標(biāo)，科學(xué)分析流域可持續(xù)發(fā)展所面臨的水問(wèn)題，對(duì)于生態(tài)良好的流域，要協(xié)調(diào)好流域開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，對(duì)于生態(tài)處于嚴(yán)重惡化狀態(tài)的流域，要將生態(tài)修復(fù)作為規(guī)劃修編的主要方向，提出有效遏制流域生態(tài)惡化的規(guī)劃方案；要從保護(hù)流域生態(tài)與環(huán)境的要求出發(fā)，對(duì)存有爭(zhēng)議的流域治理、開(kāi)發(fā)和保護(hù)的控制性指標(biāo)從嚴(yán)控制，待今后認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后再作調(diào)整；要根據(jù)流域自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及水資源開(kāi)發(fā)利用程度的差異，因地制宜，突出流域的特點(diǎn)，保持各流域綜合規(guī)劃的特色。
要按照流域綜合規(guī)劃修編的基本要求，由以往流域綜合規(guī)劃以重大工程論證、流域治理開(kāi)發(fā)為主，轉(zhuǎn)向以水資源的可持續(xù)利用、加強(qiáng)保護(hù)、嚴(yán)格管理為主，更加注重協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系、人與河流的關(guān)系，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各地區(qū)、各行業(yè)和各部門(mén)在流域治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理中的關(guān)系，使流域綜合規(guī)劃成為政府實(shí)施流域綜合管理和水資源統(tǒng)一管理、履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)有序地開(kāi)展規(guī)劃修編工作。各流域機(jī)構(gòu)和各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門(mén)要結(jié)合本流域和地方實(shí)際，按照《工作意見(jiàn)》要求，抓緊成立組織與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人，及時(shí)全面啟動(dòng)流域綜合規(guī)劃修編工作，并對(duì)規(guī)劃內(nèi)容、工作重點(diǎn)、成果質(zhì)量和完成時(shí)間等作出明確安排。要強(qiáng)化流域綜合規(guī)劃修編工作的全過(guò)程監(jiān)督管理，盡快制定詳細(xì)的年度工作計(jì)劃和階段工作目標(biāo)，定期對(duì)流域綜合規(guī)劃修編工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向部流域綜合規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告進(jìn)展情況，確保各階段工作的完成，保證規(guī)劃進(jìn)度。
規(guī)劃修編過(guò)程中，要針對(duì)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、水資源開(kāi)發(fā)利用條件的變化，以及生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的要求，認(rèn)真梳理流域存在的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地研究流域治理、開(kāi)發(fā)和保護(hù)中急需解決，并且經(jīng)過(guò)努力能夠解決的重大問(wèn)題和政策措施。要充分利用已有的成果，在對(duì)現(xiàn)有流域綜合規(guī)劃進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估的基礎(chǔ)上，繼承創(chuàng)新，并充分利用已編制完成和正在開(kāi)展的相關(guān)規(guī)劃、基礎(chǔ)調(diào)查和最新科研成果，防止一切從頭來(lái)的做法。要開(kāi)放式進(jìn)行規(guī)劃，注重發(fā)揮專(zhuān)家作用，擴(kuò)大公眾參與程度，有關(guān)專(zhuān)題研究盡可能通過(guò)招標(biāo)方式選定具有優(yōu)勢(shì)的承擔(dān)單位，充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性。要加強(qiáng)與有關(guān)地方和部門(mén)的溝通，做好流域綜合規(guī)劃與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，加大技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，充分利用先進(jìn)技術(shù)，積極采用新技術(shù)、新方法和新手段用于流域綜合規(guī)劃修編工作，提高規(guī)劃修編的質(zhì)量和效率。要加強(qiáng)規(guī)劃資金和成果管理，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和檢查，使資金投入與規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃成果相一致，新增工作內(nèi)容和專(zhuān)題研究要及時(shí)報(bào)部審核，每年6月30日和12月30日將規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)使用情況、相關(guān)的工作內(nèi)容及成果情況報(bào)部流域綜合規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、整治工作目標(biāo)
通過(guò)此次內(nèi)部整肅風(fēng)紀(jì)的重要行動(dòng)，切實(shí)解決全市消防部隊(duì)警用車(chē)輛和涉案車(chē)輛違規(guī)問(wèn)題，整肅警風(fēng)警紀(jì)，推動(dòng)《公安消防部隊(duì)車(chē)輛管理規(guī)定》、“五條禁令”、“三條鐵規(guī)”等制度要求落到實(shí)處，提高警用車(chē)輛和涉案車(chē)輛管理使用的規(guī)范化、制度化水平，樹(shù)立消防部隊(duì)的良好形象，促進(jìn)全市消防部隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。
二、健全組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)抓好全市消防部隊(duì)警用車(chē)輛和涉案車(chē)輛違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，支隊(duì)成立專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
三、治理方法步驟
此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作從2月26日開(kāi)始，至11月30日結(jié)束，分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、建章立制、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行：
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2月22日至3月5日)
支隊(duì)召開(kāi)警務(wù)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議，傳達(dá)全國(guó)公安機(jī)關(guān)警車(chē)和涉案車(chē)輛違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議精神，專(zhuān)題研究部署專(zhuān)項(xiàng)治理工作。支隊(duì)在行政值班室和紀(jì)委分別設(shè)立舉報(bào)電話，向社會(huì)公布,接受群眾舉報(bào)。
(二)自查自糾階段(3月6日至6月30日)
各單位要對(duì)照重點(diǎn)內(nèi)容，采取對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查、官兵相互查、面向社會(huì)查等方法，組織對(duì)本單位的警用車(chē)輛開(kāi)展一次全面排查，逐一登記造冊(cè)，建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)帳，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，一式兩份,一份交由支隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室存檔備查，做到底數(shù)清，情況明。
(三)建章立制階段(7月1日至9月30日)
各單位要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持邊查邊改、邊改邊建，對(duì)現(xiàn)有關(guān)于車(chē)輛管理的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行全面的審查，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)章制度的“立、改、廢”工作，對(duì)不合時(shí)宜、與上級(jí)規(guī)定辦法相抵觸的要立即廢止，并研究制定簡(jiǎn)便易行、切實(shí)管用的制度規(guī)定。要堅(jiān)持對(duì)武警消防牌照車(chē)輛、涉案車(chē)輛實(shí)行檔案管理，一車(chē)一檔，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督檢查、通報(bào)評(píng)比制度，推進(jìn)警用車(chē)輛、涉案車(chē)輛管理使用的規(guī)范化、制度化建設(shè)。:
關(guān)鍵詞：《公共政策學(xué)》；教學(xué)改革；互動(dòng)式教學(xué)
中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）06-0109-03
《公共政策學(xué)》是公共管理類(lèi)的主干課程，是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)必修課。作為一門(mén)綜合性、實(shí)踐性和應(yīng)用性都較強(qiáng)的學(xué)科。《公共政策學(xué)》的價(jià)值在于對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，能運(yùn)用政策理論解決政策問(wèn)題。《公共政策學(xué)》課程的教學(xué)目的不僅是公共政策理念和理論知識(shí)的傳授，更重要的是培養(yǎng)和提高學(xué)生的政策問(wèn)題意識(shí)，以及運(yùn)用公共政策理論和方法分析和解決政策問(wèn)題的能力。然而，目前《公共政策學(xué)》的教學(xué)在實(shí)踐面臨一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制約了學(xué)生能力的培養(yǎng)，需要我們進(jìn)行進(jìn)一步的改革探索。
一、《公共政策學(xué)》課程教學(xué)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
《公共政策學(xué)》是現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)中的重要分支，是一門(mén)新興學(xué)科。廣西大學(xué)從2002年開(kāi)始設(shè)立公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，《公共政策學(xué)》作為專(zhuān)業(yè)必修課，在理論研究和教學(xué)實(shí)踐取得了很大的進(jìn)展，但在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核方式等方面仍面臨一些難題，需不斷改革與完善。
1.從教學(xué)內(nèi)容來(lái)看。部分政策理論過(guò)于“西化”，不適應(yīng)中國(guó)政策理論和政策實(shí)踐發(fā)展的需要。我國(guó)的《公共政策學(xué)》是“在西方《公共政策學(xué)》理論的模式上建立起來(lái)的。這種建立方式，縮短了我國(guó)《公共政策學(xué)》的摸索過(guò)程，但同時(shí)也帶來(lái)了‘西方色彩有余、中國(guó)特色不足’等問(wèn)題。”目前教材中的《公共政策學(xué)》理論多是來(lái)源于西方國(guó)家政策實(shí)踐的研究，以西方國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化為背景，這些理論也許對(duì)西方國(guó)家公共政策與管理有指導(dǎo)意義，但不少理論卻難以解釋我國(guó)面臨的政策現(xiàn)實(shí)，也不能指導(dǎo)具體的政策實(shí)踐。為此，應(yīng)在對(duì)西方《公共政策學(xué)》理論成果的消化、借鑒與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)《公共政策學(xué)》理論體系的本土化研究，建立以我國(guó)政策實(shí)證調(diào)查研究為基礎(chǔ)的系統(tǒng)公共政策理論。
2.從教學(xué)模式來(lái)看。以教師為中心，忽視學(xué)生的主體性。傳統(tǒng)的《公共政策學(xué)》課程教學(xué)模式，一般是以教師和教材為中心，過(guò)于關(guān)注知識(shí)的單向傳授，學(xué)生多處于被動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)，主動(dòng)參與的機(jī)會(huì)少，制約了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力和創(chuàng)造力。不少學(xué)校教師探索實(shí)踐了以案例教學(xué)方法和研討式教學(xué)法為主的互動(dòng)式教學(xué)模式，在某種程度上，補(bǔ)充了傳統(tǒng)教學(xué)方法的不足。但對(duì)互動(dòng)式教學(xué)模式研究與實(shí)踐，多是側(cè)重于教學(xué)形式的互動(dòng)，且存在著案例教學(xué)和理論教學(xué)的關(guān)系處理不當(dāng)、缺乏科學(xué)、有效的考核機(jī)制等方面的問(wèn)題，缺少包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及考評(píng)體系在內(nèi)的多元化的《公共政策學(xué)》課程互動(dòng)式教學(xué)體系。
3.從實(shí)踐教學(xué)來(lái)看：缺乏課程實(shí)踐基地和有中國(guó)和廣西區(qū)域特色的公共政策案例，嚴(yán)重制約了《公共政策學(xué)》教學(xué)效果的提高。《公共政策學(xué)》離不開(kāi)政策實(shí)踐。著名政策學(xué)家葉海卡·德羅爾曾說(shuō)：“我們應(yīng)盡可能地尋求科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、利用科學(xué)的方法。但從根本上說(shuō)，政策分析是一項(xiàng)‘實(shí)踐的’而不是‘科學(xué)的’工作。”然而，在目前我國(guó)的《公共政策學(xué)》教學(xué)中，大多數(shù)本科生缺乏社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政府及其他公共部門(mén)的工作更缺乏感性認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)《公共政策學(xué)》理論對(duì)許多理論感到茫然。而讓在校本科生進(jìn)行大量的政策實(shí)踐是不可行的，建立有中國(guó)和廣西區(qū)域特色的公共政策案例庫(kù)、與相關(guān)部門(mén)建立課程實(shí)踐基地成為現(xiàn)實(shí)的選擇。
二、《公共政策學(xué)》課程教學(xué)改革探索
《公共政策學(xué)》是一門(mén)典型的理論與實(shí)際相結(jié)合的課程，其在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題嚴(yán)重制約了《公共政策學(xué)》教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)。因此，我們?cè)趶V西教育廳和廣西大學(xué)的支持下，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了《公共政策學(xué)》課程教學(xué)改革探索。
1.理論研究與專(zhuān)題研究相結(jié)合，優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容。《公共政策學(xué)》教學(xué)內(nèi)容包括理論和案例兩方面。針對(duì)目前一些教學(xué)理論和內(nèi)容難以解釋中國(guó)現(xiàn)實(shí)的情況，將結(jié)合課程的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行專(zhuān)題研究，盡力彌補(bǔ)一些《公共政策學(xué)》理論與我國(guó)政策現(xiàn)實(shí)相脫離的不足。一是在闡述《公共政策學(xué)》基本理論的基礎(chǔ)上，從《公共政策學(xué)》理論前沿、非政府組織與公共政策、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策監(jiān)控、政策變遷、公共危機(jī)與公共政策等方面進(jìn)行專(zhuān)題研究；二是結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要重點(diǎn)從科技政策、教育政策、人才政策、社會(huì)保障政策等方面進(jìn)行研究。此外，開(kāi)設(shè)《公共政策學(xué)》延伸課程，包括區(qū)域公共政策、科技政策與管理、區(qū)域公共管理等相關(guān)題研究課程。
2.靈活運(yùn)用多元化的教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。開(kāi)展了以課堂講授法、課堂討論、案例教學(xué)、研討式教學(xué)法（Seminar教學(xué)法）為主要內(nèi)容的多元化的教學(xué)方法，使學(xué)生主動(dòng)參與“課堂互動(dòng)”，把所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力；充分借助各級(jí)政府部門(mén)及相關(guān)事業(yè)單位的管理者和技術(shù)人員的力量，為學(xué)生開(kāi)設(shè)講座或?qū)嶒?yàn)課，密切課堂教學(xué)與實(shí)際工作，教學(xué)質(zhì)量得以不斷提高。為了加深對(duì)本課程原理和政策精神的理解，重點(diǎn)進(jìn)行了案例教學(xué)。一方面能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和參與教學(xué)的積極性；另一方面通過(guò)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的解剖，能夠既加深學(xué)生對(duì)理論問(wèn)題的理解和認(rèn)識(shí)，又鍛煉學(xué)生應(yīng)用公共政策知識(shí)分析處理實(shí)際問(wèn)題的能力。為此，我們通過(guò)跟蹤實(shí)踐中的典型案例，編輯成教學(xué)資料，應(yīng)用到課堂教學(xué)和教學(xué)指導(dǎo)中。同時(shí)，開(kāi)展專(zhuān)題興趣小組活動(dòng)，進(jìn)行研討式學(xué)習(xí)。結(jié)合公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放對(duì)應(yīng)用型復(fù)合型人才的需要，開(kāi)設(shè)“區(qū)域公共政策”專(zhuān)題興趣小組項(xiàng)目，吸收具有較強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力和研究興趣的本科學(xué)生參與。項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容包括專(zhuān)家講座、經(jīng)典著作閱讀、實(shí)地調(diào)研、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告等方面的內(nèi)容。通過(guò)項(xiàng)目活動(dòng)，加強(qiáng)師生溝通與互動(dòng)，促使學(xué)生進(jìn)行課外閱讀和思考，鍛煉理論分析、科學(xué)研究和文字表達(dá)能力。
3.嘗試構(gòu)建互動(dòng)式教學(xué)體系。互動(dòng)式教學(xué)體系應(yīng)包括課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和考評(píng)機(jī)制的互動(dòng)。目前許多高校實(shí)施的互動(dòng)式教學(xué)，多是側(cè)重于教學(xué)形式的互動(dòng)，制約了教學(xué)效果的發(fā)揮。因此，我們?cè)诮虒W(xué)改革中，嘗試構(gòu)建師生雙主體式的，包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及考評(píng)體系等方面的《公共政策學(xué)》課程互動(dòng)式教學(xué)體系，以充分發(fā)揮互動(dòng)式教學(xué)模式的優(yōu)勢(shì)，提高教學(xué)效果。在《公共政策學(xué)》課程的教學(xué)改革中，主要從以下方面進(jìn)行互動(dòng)：①課程內(nèi)容互動(dòng)。師生互動(dòng)式教學(xué)模式是以教為主導(dǎo)，以學(xué)為主體。因此，在《公共政策學(xué)》課程的教學(xué)中，在第一次上課時(shí)由教師主持，通過(guò)班級(jí)學(xué)習(xí)委員，根據(jù)學(xué)生的興趣分成若干學(xué)習(xí)小組。在教師的指導(dǎo)下讓學(xué)生從教師推薦及學(xué)生自選的社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題中選擇一些典型案例進(jìn)行分析和研究，如我國(guó)計(jì)劃生育政策制定和執(zhí)行中的問(wèn)題、貴州甕安、運(yùn)用漸進(jìn)模式分析美國(guó)FDA（食品與藥物管理局）關(guān)于3號(hào)紅色素禁令中等，同時(shí)結(jié)合廣西的實(shí)際選擇一些案例，例如運(yùn)用SWOT方法分析廣西大面積推廣速生桉樹(shù)的利弊、南寧市國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)及啟示等案例。這樣，可以有效避免因?yàn)閱?wèn)題生僻、學(xué)生不熟悉而難以開(kāi)展互動(dòng)。在《公共政策學(xué)》課程的教學(xué)改革中，主要通過(guò)專(zhuān)題探討和精選案例分析進(jìn)行互動(dòng)，并將部分專(zhuān)題與案例相結(jié)合。如在《公共政策學(xué)》理論前沿專(zhuān)題中，對(duì)政策網(wǎng)絡(luò)治理、多源流框架等理論，要求結(jié)合武漢“禁麻”事件、重慶出租車(chē)罷運(yùn)事件等案例進(jìn)行分析。專(zhuān)題研究式互動(dòng)是教師把現(xiàn)有公共政策理論與實(shí)踐中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題分成若干專(zhuān)題與學(xué)生探討，讓學(xué)生加以評(píng)析并提出相關(guān)完善建議。案例分析互動(dòng)首先由教師與學(xué)生通過(guò)互動(dòng)共同精選個(gè)案，在每次課堂討論前，教師先進(jìn)行理論鋪墊、把本學(xué)科前沿知識(shí)引入教學(xué)之中，拓展學(xué)生的知識(shí)面，自覺(jué)地培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生課后自主閱讀與思考，啟發(fā)學(xué)生思考問(wèn)題并提出問(wèn)題，然后組織討論，請(qǐng)學(xué)生嘗試提出解決方案，教師再進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，并對(duì)其中的一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)作深入分析，加深學(xué)生的理解，使學(xué)生的理論水平相應(yīng)提高。②課堂教學(xué)方式互動(dòng)。互動(dòng)式教學(xué)的形成和成功，從根本上取決于教師和學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，經(jīng)由教師的能動(dòng)機(jī)制和學(xué)生的求知內(nèi)在機(jī)制共同形成。因此，在本課程改革中，注重改變傳統(tǒng)的教師單一主體的觀念，努力營(yíng)造生動(dòng)活潑的民主氣氛，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與課堂教學(xué)，建立良好的師生關(guān)系，確立學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)，突出師生、生生之間的多邊互動(dòng)。一方面，注重教師與學(xué)生之間的交流互動(dòng)。在各種活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，教師應(yīng)與學(xué)生積極互動(dòng)，共同發(fā)展，要處理好傳授知識(shí)與培養(yǎng)能力的關(guān)系，實(shí)行“啟發(fā)式”教育，引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑和探究，在問(wèn)與答中展開(kāi)教與學(xué)的互動(dòng)。
4.加強(qiáng)課程實(shí)踐教學(xué)。《公共政策學(xué)》是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。目前，案例教學(xué)法成為學(xué)生了解政策理論和政策實(shí)踐的橋梁。建立教師與學(xué)生共同參與的、包括案例的選題、搜集、撰寫(xiě)、應(yīng)用等方面在內(nèi)的案例選編系統(tǒng)，建成有中國(guó)和區(qū)域特色的公共政策案例庫(kù)，有助于培養(yǎng)和提高學(xué)生的政策問(wèn)題意識(shí)和應(yīng)對(duì)政策問(wèn)題的實(shí)際能力。針對(duì)學(xué)生缺乏對(duì)公共部門(mén)的感性認(rèn)識(shí)和社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)生的政策實(shí)踐環(huán)節(jié)，建設(shè)《公共政策學(xué)》課程實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)生能結(jié)合現(xiàn)行的政策，開(kāi)展有針對(duì)性的實(shí)習(xí)活動(dòng)，努力提高學(xué)生分析和解決實(shí)際政策問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。2008年，在廣西教育廳教學(xué)改革項(xiàng)目和廣西大學(xué)的相關(guān)政策與經(jīng)費(fèi)支持下，已與廣西北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重要地方政府——?dú)J州市欽南區(qū)龍門(mén)港鎮(zhèn)、廣西文化事業(yè)單位——廣西民族博物館等地方政府和事業(yè)單位簽訂合作協(xié)議，有助于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)興趣小組形式積極開(kāi)展了社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。實(shí)踐教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力方面已有顯著成效。
5.構(gòu)建以能力考查為主體的知識(shí)、能力和素質(zhì)測(cè)評(píng)相結(jié)合的學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)判和考核機(jī)制。按照學(xué)校原來(lái)的相關(guān)文件規(guī)定，必修考試課程的期末考試必須采取閉卷方式，其成績(jī)占總成績(jī)的70%。由于受考試時(shí)間、題型和參考答案等方面的限制，成績(jī)?cè)u(píng)判和考核應(yīng)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)答案來(lái)量化考核指標(biāo)，因此考查內(nèi)容多以知識(shí)性題目為主，學(xué)生往往過(guò)度關(guān)注答案的唯一性而不利于思維能力的開(kāi)發(fā)，難以對(duì)學(xué)生能力進(jìn)行綜合考察。為此，我們探討對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)與成績(jī)考核機(jī)制進(jìn)行改革，期末閉卷考試在總成績(jī)中的比重由70%降為50%，注重過(guò)程管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)過(guò)程中的能力考查。將小組討論、案例分析研究和課程實(shí)踐等結(jié)合起來(lái)，采用課堂考試與實(shí)踐環(huán)節(jié)相結(jié)合、小組討論與代表發(fā)言相結(jié)合、閉卷考試與口試相結(jié)合、教師評(píng)價(jià)與同學(xué)評(píng)價(jià)相結(jié)合等方式，嘗試構(gòu)建以能力考查為主體的知識(shí)、能力和素質(zhì)測(cè)評(píng)相結(jié)合的學(xué)生評(píng)價(jià)體系。期末總評(píng)成績(jī)由“平時(shí)”（50分）與“平時(shí)成績(jī)”（50分）共同構(gòu)成。其中公共政策案例選編占10%，小組討論占10%，案例分析實(shí)訓(xùn)占10%，課堂綜合表現(xiàn)和課堂考勤占10%，測(cè)驗(yàn)占10%，鼓勵(lì)學(xué)生參與教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和效果。
三、教學(xué)改革效果
1.通過(guò)教學(xué)方法和考核機(jī)制的改革，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和成績(jī)明顯提升。由于教學(xué)方式方法靈活，評(píng)價(jià)與考核機(jī)制激勵(lì)作用明顯，有效激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生考試成績(jī)有了明顯的提升。實(shí)施教學(xué)改革前的公管2007級(jí)優(yōu)秀率為僅為1.69%。從公管2008級(jí)開(kāi)始實(shí)施教學(xué)改革后，公管2008級(jí)優(yōu)秀率為13.56%，提升了11.87個(gè)百分點(diǎn)；公管2009級(jí)優(yōu)秀率為15.1%，比改革前的公管2007級(jí)提升為13.41個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施教學(xué)改革前的公管2007級(jí)的不及格率為8.47%，從公管2008級(jí)開(kāi)始實(shí)施教學(xué)改革后，公管2008級(jí)的不及格率為6.78%，比改革前的公管2007級(jí)不及格率下降了1.69個(gè)百分點(diǎn)，公管2009級(jí)的不及格率為3.77%，比改革前的公管2007級(jí)的不及格率下降了4.7個(gè)百分點(diǎn)。（詳情見(jiàn)下表）。
2.通過(guò)《公共政策學(xué)》課程實(shí)習(xí)基地和興趣小組專(zhuān)題研究的建設(shè)，提升了學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。通過(guò)《公共政策學(xué)》課程實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，組織學(xué)生去相關(guān)部門(mén)進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)，讓學(xué)生能結(jié)合現(xiàn)行的政策，開(kāi)展有針對(duì)性的實(shí)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)公共政策實(shí)踐的了解和公共政策管理操作層面的經(jīng)驗(yàn)積累，與課堂教學(xué)形成了良好的互補(bǔ)關(guān)系，較好地培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。同時(shí)，通過(guò)結(jié)合公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放對(duì)應(yīng)用型復(fù)合型人才的需要，進(jìn)行“區(qū)域公共政策”興趣小組專(zhuān)題研究項(xiàng)目，開(kāi)展了包括專(zhuān)家講座、經(jīng)典著作閱讀、實(shí)地調(diào)研、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告等方面活動(dòng)，學(xué)生進(jìn)行研討式學(xué)習(xí)、思考和寫(xiě)作，加強(qiáng)了師生溝通與互動(dòng)，促使學(xué)生進(jìn)行課外閱讀和思考，鍛煉學(xué)生的語(yǔ)言和文字表達(dá)能力、理論分析和科學(xué)研究能力。
3.增強(qiáng)了學(xué)生綜合分析和解決問(wèn)題的能力、學(xué)習(xí)成果初步顯現(xiàn)。由于在教學(xué)過(guò)程中建立了教師主導(dǎo)、學(xué)生主體的互動(dòng)式教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)了從部分課程案例教學(xué)內(nèi)容、課堂教學(xué)方式與課程考核評(píng)價(jià)方式的互動(dòng)，充分發(fā)揮了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，取得了良好的教學(xué)效果，提高了學(xué)生的綜合能力。部分學(xué)生能夠運(yùn)用《公共政策學(xué)》的相關(guān)理論和方法，就某個(gè)公共政策理論或?qū)嵺`中面臨的熱點(diǎn)或難點(diǎn)問(wèn)題撰寫(xiě)論文或政策建議，如就校園交通安全、“限塑令”政策事實(shí)效果評(píng)估、博物館免費(fèi)開(kāi)政策執(zhí)行的困境與對(duì)策等提出了許多有針對(duì)性的建議。部分學(xué)生能夠結(jié)合某個(gè)典型的公共政策案例撰寫(xiě)案例分析報(bào)告，案例分析報(bào)告包括案例摘要、案例介紹、案例分析、觀點(diǎn)爭(zhēng)鳴、案例啟示（或核心提示）等部分，已形成了由老師與學(xué)生共同完成的《公共政策學(xué)精選案例評(píng)析》，準(zhǔn)備公開(kāi)出版，并將在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)展示，供不同年級(jí)和專(zhuān)業(yè)學(xué)生交流與學(xué)習(xí)。
總之，通過(guò)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)判和考核機(jī)制等方面的改革，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)成績(jī)和能力等方面都獲得了明顯提高。
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以黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出“安全發(fā)展”這條主線，面向農(nóng)村、面向企業(yè)、面向群眾、面向全社會(huì)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)安全文化建設(shè)，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，著力強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部和全社會(huì)成員的安全責(zé)任意識(shí)，提高全社會(huì)的安全素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素落實(shí)到位，推動(dòng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動(dòng)主題
綜合治理、保障平安。
三、活動(dòng)時(shí)間
年6月1日至30日
四、活動(dòng)形式
（一）營(yíng)造“綜合治理、保障平安”的良好氛圍。
活動(dòng)時(shí)間：6月1日-30日
活動(dòng)內(nèi)容：1、在鎮(zhèn)政府大門(mén)口懸掛主題為“綜合治理、保障平安”的橫幅。
2、要求各村、企業(yè)、學(xué)校要懸掛、張貼“安全生產(chǎn)”宣傳標(biāo)語(yǔ)10幅以上。
（二）開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)講座。
活動(dòng)時(shí)間：6月6日
活動(dòng)內(nèi)容：邀請(qǐng)派出所、交警、國(guó)土資源、村建等部門(mén)負(fù)責(zé)人，為各村、企業(yè)、學(xué)校講解安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)。
（三）在企事業(yè)單位開(kāi)展“安全生產(chǎn)零事故”活動(dòng)
活動(dòng)時(shí)間：6月1日-30日
活動(dòng)內(nèi)容：由各行業(yè)主管部門(mén)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在6月份開(kāi)展以“三檢查”（作業(yè)環(huán)境檢查；安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)；防護(hù)用品正確佩戴、使用）、“三征集”（本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和預(yù)演；安全生產(chǎn)口號(hào)）、“三清除”（清理危險(xiǎn)隱患；糾正違章行為；消除麻痹思想）為內(nèi)容的“安全生產(chǎn)零事故”活動(dòng)。
（四）開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
活動(dòng)時(shí)間：6月1日-30日
活動(dòng)內(nèi)容：要求各村、各相關(guān)單位結(jié)合“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，在各自范圍內(nèi)開(kāi)展安全隱患拉網(wǎng)式檢查，并及時(shí)抓好整改落實(shí)；同時(shí)由各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，整合六支安全生產(chǎn)檢查隊(duì)伍，深入各村、企業(yè)、學(xué)校開(kāi)展安全隱患大排查及整改督查。
（五）開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患整改“回頭看”活動(dòng)
活動(dòng)時(shí)間：6月1日-30日
活動(dòng)內(nèi)容：各村、各相關(guān)單位要加大排查力度，對(duì)“聯(lián)合執(zhí)法月”及歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行梳理、歸類(lèi)，對(duì)整改情況進(jìn)行一次“回頭看”，確保隱患整改落實(shí)到位。
（六）開(kāi)展安全知識(shí)宣傳普及活動(dòng)
活動(dòng)時(shí)間：6月1日-30日
活動(dòng)內(nèi)容：各村、各相關(guān)單位按照各自職能組織開(kāi)展安全知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展。
（七）開(kāi)展全面推進(jìn)“創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)
活動(dòng)內(nèi)容：按照省政府關(guān)于全面開(kāi)展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的部署，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全面開(kāi)展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鎮(zhèn)活動(dòng)情況進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，采取有效措施落實(shí)創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鎮(zhèn)活動(dòng)的部署。
五、活動(dòng)要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、各相關(guān)單位要高度重視“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，根據(jù)市、區(qū)的部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定周密的活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，突出活動(dòng)主題，創(chuàng)新活動(dòng)方式，以深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治、倡導(dǎo)安全文化、健全安全法制、落實(shí)安全責(zé)任，加大源頭管理、改善安全狀況，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)活動(dòng)。
各村、各中小學(xué)、幼兒園、各有關(guān)單位：
為切實(shí)做好校園安全工作，5月3日，國(guó)家、省、市分別召開(kāi)了電話電話會(huì)議，會(huì)后區(qū)委、區(qū)政府立即作了專(zhuān)題研究，要求進(jìn)一步強(qiáng)化措施、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，現(xiàn)結(jié)合我實(shí)際，提出如下工作意見(jiàn)，務(wù)必要貫徹落實(shí)到位。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)師生人身和校園財(cái)產(chǎn)安全的政治責(zé)任
目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著城鄉(xiāng)差距、收入差距的拉大，隨著市場(chǎng)化、城化、城市化速度的加快，引發(fā)出了一些新的社會(huì)矛盾。我中小學(xué)及幼兒園多而分散，且各村有多處個(gè)人自辦幼兒園管理相對(duì)滯后。因此，各村、各類(lèi)學(xué)校、幼兒園、有關(guān)單位務(wù)必要清醒地認(rèn)識(shí)到做好師生人身和校園財(cái)產(chǎn)安全工作的重要性、緊迫性和必要性，要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感，真正確立憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)決克服僥幸心理、松懈情緒，把師生人身和校園財(cái)產(chǎn)安全作為學(xué)校的頭等大事、重要政治任務(wù)來(lái)抓緊抓好。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好督導(dǎo)落實(shí)
各村、各類(lèi)學(xué)校要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全工作。各類(lèi)學(xué)校、幼兒園的校長(zhǎng)、園長(zhǎng)等主要負(fù)責(zé)同志是維護(hù)校園安全的第一責(zé)任人，要對(duì)學(xué)校安全負(fù)總責(zé)。中心學(xué)校負(fù)責(zé)同志要不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校師生，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)校園安全穩(wěn)定的重任。派出所、安檢等部門(mén)要積極協(xié)調(diào)配合，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和“加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任”的要求，抓好學(xué)校周邊環(huán)境治理以及校車(chē)安全、校舍安全的管理，加強(qiáng)教育管理，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。衛(wèi)生院要抓好學(xué)校、幼兒園食堂、小飯桌以及學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)的管理，確保食品衛(wèi)生安全。同時(shí)，積極抓好手足口病和春季傳染病的防控工作，抓實(shí)抓好學(xué)校日常防控工作。各村要按照屬地管理原則，承擔(dān)起對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園及其他公共場(chǎng)所安全穩(wěn)定的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，扎實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。政府將成立督導(dǎo)組，不定期對(duì)各村、各類(lèi)學(xué)校、幼兒園安保工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查，確保工作落到實(shí)處。
三、加大力度，切實(shí)強(qiáng)化校園安全工作措施
各村、各學(xué)校、幼兒園要切實(shí)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前校園安全工作的極端重要性，將確保校園安全穩(wěn)定作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，努力為廣大學(xué)生、兒童的成長(zhǎng)提供有力的安全保障和良好的治安環(huán)境。進(jìn)一步明確責(zé)任主體，明確責(zé)任分工，層層壓實(shí)責(zé)任，確保中央和省、市、區(qū)委的要求落到實(shí)處。同時(shí)，綜治、等部門(mén)要加大固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程力度，抓好社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作，為校園創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境。各級(jí)要把各類(lèi)中小學(xué)和幼兒園作為工作的重中之重，全面排查薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人防力度，盡快完善校園人防、物防、技防措施，加大校園及周邊環(huán)境的綜合治理，建立健全校地聯(lián)動(dòng)預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛的排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置可能影響學(xué)校安全穩(wěn)定的各類(lèi)隱患，確保全社會(huì)治安大局持續(xù)安全、和諧、穩(wěn)定。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》（x政辦發(fā)〔2012〕x號(hào)）精神,為扎實(shí)推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作,改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，確保我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作2017年5月份順利通過(guò)自治區(qū)評(píng)估認(rèn)定，12月份通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，特制定本工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)與受檢學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶,為受檢學(xué)校改善辦學(xué)條件，解決學(xué)校推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中遇到困難和問(wèn)題，提高管理水平、辦學(xué)質(zhì)量,使受檢學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)到縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估要求〔評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)見(jiàn)《廣西壯族自治區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》（x政辦發(fā)〔2012〕x號(hào)〕，能夠順利通過(guò)國(guó)家和自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。
二、結(jié)對(duì)幫扶主要內(nèi)容
（一）千方百計(jì)籌措捐資助學(xué)資金，為學(xué)校改善辦學(xué)條件，使受檢學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)到縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
（二）幫助受檢學(xué)校推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)迎檢工作，協(xié)調(diào)解決學(xué)校征地、項(xiàng)目推進(jìn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)，在國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收前達(dá)到評(píng)估要求。
（三）幫助受檢學(xué)校提高管理水平，規(guī)范辦學(xué)行為，指導(dǎo)學(xué)校做好校園內(nèi)部和周邊環(huán)境整治，提升校園文化的品位，形成特色。
三、工作職責(zé)
（一）深入掛點(diǎn)學(xué)校調(diào)研均衡發(fā)展推進(jìn)工作情況，了解推進(jìn)工作中存在的問(wèn)題和困難。
（二）深入各受檢學(xué)校調(diào)研，了解學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展迎評(píng)工作的情況，掌握受檢學(xué)校存在的問(wèn)題和困難，列出問(wèn)題清單，制定好幫扶工作方案，多渠道籌措資金，幫助學(xué)校美化校園、硬化道路，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)助學(xué)校做好迎檢工作，確保小學(xué)階段鞏固率達(dá)99%以上，初中階段鞏固率達(dá)94%以上，三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到80%以上，確保聯(lián)系受檢學(xué)校順利通過(guò)各級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。
四、工作要求
（一）把推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展幫扶工作擺上重要議事日程，建立幫扶機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。
（二）完成驗(yàn)收前，深入學(xué)校開(kāi)展調(diào)研、定期聽(tīng)取掛點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校匯報(bào)（至少3次）；深系學(xué)校進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、幫助解決實(shí)際問(wèn)題每月至少1次。
（三）要熟悉均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分辦法，熟悉國(guó)家推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策，在全社會(huì)營(yíng)造良好迎檢輿論氛圍，提高公眾對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的知曉率和滿(mǎn)意度。
（四）要組織動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué)，多渠道籌措資金1－5萬(wàn)元，改善學(xué)校的辦學(xué)條件，美化校園，硬化道路，購(gòu)置儀器、圖書(shū)、設(shè)備。
八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題典型案例，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)紀(jì)審查的震懾效果，發(fā)揮查處案件的警示、震懾、教育作用，“以案明紀(jì)”，用身邊的事，教育身邊的人，充分發(fā)揮查處一案、曝光一批、糾正一域、警示一片的良好效果。
（三）鞏固完善轉(zhuǎn)入常態(tài)化治理階段（2017年4月10日后）
1.推動(dòng)源頭治理，強(qiáng)化建章立制。要深刻分析違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“”問(wèn)題發(fā)生的原因、規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)，著眼當(dāng)前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，查找漏洞，建章立制，建立健全一批查處和防范“”問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。
2.堅(jiān)持鞏固提升，強(qiáng)化常態(tài)治理。要保持機(jī)構(gòu)不散、力度不減、節(jié)奏不變，堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持從小節(jié)嚴(yán)起、從小事抓起，鍥而不舍把糾正“”往深里抓、往實(shí)里做，既要緊盯“”老問(wèn)題，又要關(guān)注新動(dòng)向，嚴(yán)肅查處和通報(bào)曝光違紀(jì)違規(guī)行為，不斷釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
四、專(zhuān)項(xiàng)工作的要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)組織開(kāi)展查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作，是市委、縣委落實(shí)中央第三巡視組對(duì)廣西巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改方案的具體要求，是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、打好作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”的重要舉措。本單位要從落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署要求的政治高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)題研究和安排部署專(zhuān)項(xiàng)工作。成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣方志辦主任任組長(zhǎng)，副主任為副組長(zhǎng)，各股室人員為成員。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署，并結(jié)合實(shí)際，制定工作實(shí)施方案，推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作的主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，堅(jiān)決杜絕搞“權(quán)力下放”、當(dāng)“甩手掌柜”，切實(shí)解決管黨治黨寬松軟、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神層層遞減等問(wèn)題。
（一）牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念
一是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先,樹(shù)立生態(tài)立區(qū)意識(shí),堅(jiān)持正確處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,以人為本，加快解決關(guān)系民生的環(huán)境問(wèn)題。二是讓轄區(qū)河流休養(yǎng)生息，對(duì)其以人文關(guān)懷，通過(guò)不斷減輕河流的污染負(fù)荷，恢復(fù)生態(tài)平衡，重視河流的生命活力。堅(jiān)持“防治結(jié)合，以防為主”的環(huán)境管理原則，采取三項(xiàng)措施：1、對(duì)現(xiàn)有污染源排污口實(shí)施每半年進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，平時(shí)隨時(shí)抽測(cè)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2、對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推行清潔生產(chǎn)。3、全方位治污，實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排三大有效手段。建議有關(guān)部門(mén)對(duì)*河采取河流底泥疏浚、植物凈水、革除青草等措施，促進(jìn)河道生態(tài)恢復(fù)。對(duì)沿河垃圾采用“村收集—鎮(zhèn)集中—市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式。三是加強(qiáng)宣傳，讓環(huán)保常識(shí)、法律法規(guī)、綠色文明家喻戶(hù)曉，全民行動(dòng)共創(chuàng)環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。
（二）在整體推進(jìn)區(qū)政府四大環(huán)境整治方案基礎(chǔ)上，開(kāi)展轄區(qū)噪聲環(huán)境功能區(qū)劃研究
督導(dǎo)前進(jìn)村加強(qiáng)維護(hù)現(xiàn)有工程及設(shè)施，鞏固整治效果，爭(zhēng)取國(guó)家政策資金實(shí)現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。同時(shí)，以前進(jìn)村為試點(diǎn)，協(xié)助南八里村并拓展到其他村開(kāi)展環(huán)境綜合整治，逐步達(dá)到農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率100%；繼續(xù)對(duì)實(shí)行“河長(zhǎng)制“三條河流水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)城市污水處理率達(dá)85%以上；對(duì)規(guī)模以上企業(yè)和22家燃煤大戶(hù)繼續(xù)實(shí)行耗煤、耗水及排水月報(bào)制度。污染減排、地表水環(huán)境、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量等按照計(jì)劃取得較大進(jìn)展。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)開(kāi)展噪聲功能區(qū)劃分，確定各類(lèi)噪聲功能區(qū)范圍，改善居住環(huán)境，較好控制噪聲擾民問(wèn)題，營(yíng)造整潔、有序、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境,提升城市品位。
（三）落實(shí)責(zé)任，環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)施“421”工作制度
環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)施“421”工作制度，即每月“4”查：一查企業(yè)原料種類(lèi)、數(shù)量是否發(fā)生變化，二查環(huán)保裝置運(yùn)行是否正常，三查排放口污染物濃度是否達(dá)標(biāo)排放，四查事故池與裝置連接及運(yùn)行情況是否正常和匹配；“2”提速：一是辦理要提速，二是環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)敏感問(wèn)題處理要提速；“1”月報(bào)制度：規(guī)模以上企業(yè)和耗煤大戶(hù)月耗煤量、用水量、排水量實(shí)行每月報(bào)告制度。克服以往環(huán)境監(jiān)察走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢查似走訪慰問(wèn)的現(xiàn)狀。環(huán)境管理工作做到把住入口、看住總量、用好三大政策。把住入口嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止高能耗、高污染項(xiàng)目進(jìn)入*區(qū)，并且嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度。看住總量控制污染物“增量”，做到只減不增，進(jìn)一步深化工業(yè)污染治理,提高治污水平,督促治污設(shè)備正常運(yùn)行,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排污,嚴(yán)格控制超標(biāo)、超總量排污。用好三大政策即限期治理、停產(chǎn)治理、關(guān)閉取締三大政策。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)調(diào)整，逐步淘汰落后工藝設(shè)備及高污染高耗能項(xiàng)目，使用低硫煤及清潔能源，要求企業(yè)建立健全有利于環(huán)保的體制機(jī)制，支持鼓勵(lì)綠色稅收，確保轄區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，確保轄區(qū)環(huán)境安全
對(duì)轄區(qū)34家重點(diǎn)化工企業(yè)和6家限期治理、7家停產(chǎn)治理企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管和治污督辦，確保按照環(huán)保要求正常、安全生產(chǎn)，按時(shí)限完成限期治理和停產(chǎn)治理任務(wù)。
（五）宣教與創(chuàng)綠
圍繞工作重點(diǎn)，創(chuàng)新環(huán)境宣傳手段，大力倡導(dǎo)和宣傳生態(tài)文明。采用多渠道、多方式向社會(huì)公眾宣傳節(jié)能減排、小康指標(biāo)、污染源普查、環(huán)保法律法規(guī)等，為環(huán)保工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。推進(jìn)綠色創(chuàng)建系列活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)每年都有
“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”、“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”等創(chuàng)建目標(biāo)。
（六）以科研促全員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高
在完成轄區(qū)農(nóng)村飲用水環(huán)保規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步自加壓力，預(yù)計(jì)完成轄區(qū)噪聲區(qū)劃分研究，為順利解決噪聲擾民問(wèn)題奠定技術(shù)支撐。同時(shí)，視市科委對(duì)上報(bào)的*區(qū)地下水污染程度評(píng)價(jià)研究和*區(qū)農(nóng)村飲用水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃研究2個(gè)科研課題經(jīng)費(fèi)的批復(fù)情況開(kāi)展專(zhuān)題研究。通過(guò)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題調(diào)查研究，有計(jì)劃、有目的地提高和鍛煉分局干部職工的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的提高，更好地適應(yīng)環(huán)保工作需要。
三、存在的問(wèn)題及建議
1、*河污染治理問(wèn)題。*河雖然采取了堵（截留生活生產(chǎn)廢水）、疏（清淤綠化）工程治理，但是還沒(méi)有從根本上恢復(fù)沿岸生態(tài)環(huán)境功能，仍是一條臭水河。為此，建議加大資金投入，采取主動(dòng)治理的工作思路，利用濕地、植物、人工跌水增加富氧等措施，確保整治效果，恢復(fù)生態(tài)功能。
2、非工業(yè)園區(qū)以外化工企業(yè)和危廢處置企業(yè)的監(jiān)管及羽毛溝等區(qū)域生活生產(chǎn)廢水不能進(jìn)入污水處理廠問(wèn)題。有計(jì)劃的對(duì)非工業(yè)園區(qū)以外化工企業(yè)和危廢處置企業(yè)的監(jiān)管，逐步進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。禁止羽毛溝地區(qū)新擴(kuò)改建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，逐步搬遷、萎縮該地區(qū)的工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，完善該區(qū)市政設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，確保生活生產(chǎn)廢水排入市政管網(wǎng)后進(jìn)入污水處理廠。另外，加快*路至新華路間*河干管截流工程建設(shè)進(jìn)度，確保污水廠運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到80%以上。
3、工業(yè)企業(yè)集中供熱問(wèn)題。推進(jìn)集中供熱進(jìn)程，徹底解決分散燃煤鍋爐問(wèn)題。
2018年，鎮(zhèn)將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞生態(tài)文化活力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，堅(jiān)持“一二三四”工作思路，抓好抓實(shí)各項(xiàng)工作。
一、貫徹一個(gè)思想。把學(xué)習(xí)黨的精神、貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凝聚力量、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展。
二、抓好兩項(xiàng)服務(wù)。一是服務(wù)好城市建設(shè)。強(qiáng)勢(shì)控建拆違，加強(qiáng)巡查，加力打擊，確保違建存量減少、新增杜絕，切實(shí)將禁止個(gè)人建房落到實(shí)處。全力征地拆遷，進(jìn)一步配強(qiáng)征拆隊(duì)伍，壓實(shí)征拆責(zé)任，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拓展空間，為棚戶(hù)區(qū)改造掃清障礙。推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，加大移風(fēng)易俗、禁炮禁塑工作力度，實(shí)施污水管網(wǎng)、公廁、背街小巷改造，組織城市管理、文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)。二是服務(wù)好民生發(fā)展。堅(jiān)持結(jié)對(duì)幫扶，精準(zhǔn)發(fā)力，確保2018年全鎮(zhèn)尚未脫貧的戶(hù)、人全部脫貧，確保已經(jīng)脫貧的不再返貧。改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，配合市委、市政府搞好教育布局調(diào)整，促進(jìn)各階段教育、各類(lèi)學(xué)校均衡發(fā)展。以市委、市政府優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生布局調(diào)整為契機(jī)，提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。落實(shí)低保聽(tīng)證制度，做到困難群眾應(yīng)保盡保，臨時(shí)救濟(jì)及時(shí)到位。做好新農(nóng)保、新農(nóng)合等工作，提高參保率、參合率。
三、突出三個(gè)重點(diǎn)。一是環(huán)境整治。加強(qiáng)宣傳教育，加大經(jīng)費(fèi)投入，建立專(zhuān)業(yè)保潔與全員參與保潔相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步打造亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步改造，輻射全鎮(zhèn)。嚴(yán)格實(shí)行“一周一檢查、半月一督查、一月一評(píng)比”的考核制度，宣傳先進(jìn)典型，整改突出問(wèn)題，切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是社區(qū)管理。結(jié)合社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造個(gè)社區(qū)綜治中心，促進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)盡早投入使用，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)、城市管理、綜合治理等各項(xiàng)服務(wù)工作現(xiàn)代化、信息化，形成了“網(wǎng)中有格，按格定崗，人在格上，事在網(wǎng)中”的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)體系，提高行政效率。三是綜治維穩(wěn)。開(kāi)展大宣傳、大走訪、大巡邏、大整治、大打擊活動(dòng)，將群眾反映集中、要求迫切的問(wèn)題解決好。做好特殊人群的穩(wěn)控工作，主動(dòng)面對(duì)矛盾，妥善處置糾紛，做到小事社區(qū)化解、大事政府調(diào)處、矛盾不上交。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查，重點(diǎn)對(duì)交通、校車(chē)、食品等安全加大排查力度，確保不發(fā)生影響惡劣的安全事故
四、落實(shí)黨建“四招”。一是在履行黨建職責(zé)上出實(shí)招。堅(jiān)持定期討論黨建工作，每月至少專(zhuān)題研究討論1次黨建工作，每次黨委會(huì)研究1個(gè)黨建議題；突出教育管理，每月至少安排1次專(zhuān)題黨課，全年舉辦黨風(fēng)廉政警示教育不少于4次；從嚴(yán)落實(shí)“”、民主評(píng)議黨員等制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是在發(fā)揮平臺(tái)作用上出真招。在社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化功能、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范使用上下功夫，細(xì)化功能布局，建立健全操作性強(qiáng)的管理、服務(wù)制度體系，充分發(fā)揮平臺(tái)政治引領(lǐng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等作用。三是在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上出硬招。開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，修訂完善黨員干部管理制度，以跟進(jìn)督查、跟進(jìn)評(píng)估為重點(diǎn)抓好社區(qū)班子教育管理，推行社區(qū)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度。四是在打造黨建品牌上出新招。實(shí)行黨建工作任務(wù)清單制，形成月初下清單、月末搞驗(yàn)收的工作機(jī)制。健全完善“黨建+”模式，積極探索“黨建+”“加什么”“怎么加”“怎么抓”的有效做法，使黨建與棚戶(hù)區(qū)改造、征地拆遷、控建拆違、環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、“三城同創(chuàng)”等中心工作、重點(diǎn)建設(shè)、重大項(xiàng)目相互融合、相互促進(jìn)、相得益彰。
1大學(xué)物理教學(xué)滲透STS思想教學(xué)計(jì)劃的制定
（1）在對(duì)物理學(xué)科進(jìn)行常規(guī)教學(xué)時(shí)滲透STS教育理念。這種思想滲透主要是在教師進(jìn)行課堂教學(xué)或者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)練習(xí)時(shí)，教學(xué)時(shí)間長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)期。
（2）除在常規(guī)教學(xué)中滲透STS教育觀念外，學(xué)校每個(gè)學(xué)期應(yīng)該定期安排3～4次與STS教育相關(guān)的專(zhuān)題講座，讓學(xué)生更好地認(rèn)識(shí)STS教育理念。講座內(nèi)容可以為STS教育理念的詳細(xì)介紹；物理知識(shí)在社會(huì)生活中的運(yùn)用；物理學(xué)科教學(xué)中滲透STS教育理念的意義等；
（3）進(jìn)行各種科技文化信息的收集。讓學(xué)生組成興趣小組，收集自己感興趣的與物理學(xué)科相關(guān)的各種科技信息，并詳細(xì)標(biāo)注上科技信息的來(lái)源、對(duì)所收集到的信息做簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)；每次物理學(xué)科授課的前5分鐘，讓學(xué)生對(duì)自己收集到的科技信息進(jìn)行分享，并將每個(gè)人收集到的信息都記錄在一個(gè)本上，期末評(píng)出“五條好信息”，做成科技板報(bào)。
（4）組織學(xué)生對(duì)自己身邊的物理污染情況進(jìn)行調(diào)查分析（提醒學(xué)生在調(diào)查期間注意安全），對(duì)自己所處的科技環(huán)境進(jìn)行關(guān)注，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的治理措施，調(diào)查時(shí)間為一個(gè)月，最后以書(shū)面報(bào)告的形式上交調(diào)查成果，教師給予評(píng)價(jià)總結(jié)。
（5）以學(xué)生的理解能力和所處的社會(huì)環(huán)境為依據(jù)，描述生活中常見(jiàn)的物理現(xiàn)象，提出一系列和物理科技相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓學(xué)生從現(xiàn)象出發(fā)，調(diào)用自己已學(xué)過(guò)的物理知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)提出解決方案。做到將理論緊密聯(lián)系實(shí)踐。所提問(wèn)題如：為什么變頻空調(diào)更加省電？新舊電池能否串聯(lián)使用？光污染的成因和治理措施探究等。
2大學(xué)物理教學(xué)中滲透STS教育理念的實(shí)際應(yīng)用
（1）首先，學(xué)校應(yīng)該給學(xué)生安排一次和STS教育相關(guān)的專(zhuān)題講座，讓學(xué)生傳授STS的概念和起源、國(guó)內(nèi)外STS教育的不同研究成果、STS教育和學(xué)科課程學(xué)習(xí)的關(guān)系等知識(shí)，讓學(xué)生對(duì)STS教學(xué)有個(gè)初步的了解，理解在物理教學(xué)中滲透STS教育理念的必要性。
（2）STS教育在物理教學(xué)中滲透的方式主要是充分利用物理課本中的有利材料，并在物理教學(xué)過(guò)程中適時(shí)地根據(jù)教學(xué)內(nèi)容添加相應(yīng)的熱點(diǎn)科技新聞。如在進(jìn)行千分尺原理的教授時(shí)，教師可以就地取材，將學(xué)生的圓珠筆作為實(shí)驗(yàn)工具，讓學(xué)生去測(cè)量筆的直徑，然后教師進(jìn)行原理講解，再加上學(xué)生自己的動(dòng)手操作，便更容易掌握千分尺的原理及測(cè)量方法了。
（3）在講授課本知識(shí)時(shí)，也要更多的聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行相應(yīng)的科普知識(shí)講座。如，教師在講到電磁學(xué)的知識(shí)時(shí)，可以擴(kuò)展出超導(dǎo)現(xiàn)象和應(yīng)用情況。向?qū)W生介紹國(guó)內(nèi)外對(duì)超導(dǎo)研究的最新成果、我國(guó)研究者在超導(dǎo)發(fā)展中的貢獻(xiàn)、磁懸浮列車(chē)中超導(dǎo)的運(yùn)用等內(nèi)容。
（4）教師可以選擇一些和物理相關(guān)的科技題目讓學(xué)生進(jìn)行研究，找出結(jié)論或者學(xué)生可以自己選擇研究?jī)?nèi)容和題目，遇到困難時(shí)讓教師提供部分資料，進(jìn)行一定的指導(dǎo)，并給予他們自主實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，如，學(xué)生選擇比較塑鋼門(mén)窗和鋁合金門(mén)窗的耐用性，教師就可以對(duì)其開(kāi)放物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生在反復(fù)的實(shí)驗(yàn)中得到結(jié)論。
（5）讓學(xué)生多參加實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)行實(shí)際考察，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。這樣不僅可以讓學(xué)生更加深入了解社會(huì)生活，還能在一定程度上提高其寫(xiě)作能力。如，學(xué)生可以調(diào)查生活中的某一類(lèi)物理污染，通過(guò)實(shí)地研究、采樣實(shí)驗(yàn)等方式分析生活中物理污染的現(xiàn)狀以及治理措施。學(xué)校要及時(shí)向?qū)W生提供必備的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)器材，教師也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，向其提供部分所需資料，學(xué)生利用一個(gè)月的時(shí)間完成調(diào)查任務(wù)，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告交由教師評(píng)價(jià)給出指導(dǎo)建議。
3大學(xué)物理教學(xué)滲透STS教育的評(píng)價(jià)
STS教育觀念不僅僅是滲透在物理教學(xué)中就可以了，還要對(duì)其滲透進(jìn)行導(dǎo)向性、發(fā)展性的評(píng)價(jià)，形成一個(gè)完整的由學(xué)生、教師、管理者共同參與的評(píng)價(jià)模式。在物理教學(xué)目標(biāo)中，不僅包括知識(shí)和技能的掌握情況還包括學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法等方面無(wú)法量化的內(nèi)容，所以，評(píng)價(jià)時(shí)要樹(shù)立起“以人為本”的非量化評(píng)價(jià)觀念。根據(jù)STS教育的目標(biāo)，在教授學(xué)生如何將知識(shí)應(yīng)用在社會(huì)生活中外，也要注意對(duì)學(xué)生解決問(wèn)題思路、方法、學(xué)習(xí)態(tài)度等內(nèi)容進(jìn)行考察，不能僅僅以學(xué)習(xí)結(jié)果作為評(píng)價(jià)依據(jù)。特別要把學(xué)生在研究過(guò)程中操作能力、討論積極性等各方面的表現(xiàn)都?xì)w入評(píng)價(jià)的范圍，用發(fā)展性的眼光對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)。
構(gòu)建注重學(xué)習(xí)過(guò)程的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使用多樣的評(píng)價(jià)手段進(jìn)行評(píng)價(jià)。把學(xué)生掌握知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)的能力結(jié)合起來(lái)，形成綜合的評(píng)價(jià)指標(biāo)。結(jié)合STS教育的內(nèi)容，可以在傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法基礎(chǔ)上，加入“觀察法”、“專(zhuān)題研究法”等評(píng)價(jià)手段。提高評(píng)價(jià)的信度和效度。
