時(shí)間：2023-08-02 17:15:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要求，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制概況
我國現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要由中央和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門組成。在中央層面，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及其下設(shè)的專利局是管理專利和集成電路布圖設(shè)計(jì)，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的機(jī)構(gòu)；商標(biāo)和著作權(quán)分屬國家工商行政管理總局商標(biāo)局和新聞出版署國家版權(quán)局負(fù)責(zé)。除上述外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的其他客體則由其他相關(guān)的國家部門負(fù)責(zé)：不正當(dāng)競爭行為由國家工商行政管理總局公平交易局的反不正當(dāng)競爭處管理；地理標(biāo)志歸國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家農(nóng)業(yè)部管理；植物新品種權(quán)由國家農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局的植物新品種辦公室負(fù)責(zé)；國際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國家商務(wù)部負(fù)責(zé)；與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國家科學(xué)技術(shù)部管理；與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國家海關(guān)總署負(fù)責(zé)；互聯(lián)網(wǎng)域名則由信息產(chǎn)業(yè)部管理等。同時(shí)，地方層面也是采取分別管理的方式，將專利、商標(biāo)、版權(quán)等客體歸屬不同的與中央管理部門對應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，涉及地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、版權(quán)局（新聞出版局）、科技局（科技廳）、技術(shù)監(jiān)督局、海關(guān)等多個(gè)部門。[1]37由于各地實(shí)際情況的差異，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也是多元化。以專利為例，管理專利工作的機(jī)構(gòu)有的地方歸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或?qū)＠重?fù)責(zé)，有的歸科學(xué)技術(shù)局或其下設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有的則是地方政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這些管理機(jī)構(gòu)有的是行政機(jī)關(guān)（如河北、江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為省科技廳下屬局），有的則是直屬事業(yè)單位（如北京、天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為政府直屬獨(dú)立局）。[2]
縱向來看，現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制從中央到地方可以分為多個(gè)管理層次。著作權(quán)由國家版權(quán)局實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，商標(biāo)由國家工商行政管理總局商標(biāo)局統(tǒng)一注冊，分級管理，有較統(tǒng)一的自上而下的管理體系。專利方面，地方行政管理機(jī)構(gòu)有正廳級的機(jī)構(gòu)（如北京、上海、湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），也有副廳級（如天津、河北、浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、正處級（如山西、、青海知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）的機(jī)構(gòu)，級別設(shè)置不統(tǒng)一。總體來看，我國現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要采取“分而治之”的管理方式，專利、商標(biāo)、版權(quán)等歸屬不同部門管理。中央到地方各級行政管理部門呈現(xiàn)“多層級”的特點(diǎn)，不同地方層級和編制設(shè)置不同。
二、現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制存在的問題
我國現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散管理體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雖有利于分工專業(yè)化，有利于開展專項(xiàng)活動(dòng)，卻不可避免地帶來一系列問題，難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求。
1．管理成本過高，資源利用率較低。我國管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)多達(dá)十幾個(gè)部門，每一個(gè)部門又從中央到地方設(shè)置若干級對應(yīng)機(jī)構(gòu)。除此之外，還設(shè)有多個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等。每一個(gè)機(jī)構(gòu)都有其獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施、人事編制和工作程序。運(yùn)行如此龐大的機(jī)構(gòu)組織需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的成本過高，國家財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。同時(shí)，分散的管理體制導(dǎo)致了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理資源的配置不均，客觀上導(dǎo)致了某些部門的資源閑置，另一些部門的資源匱乏。如2006年的“陶小京‘電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)’案”，歷時(shí)11年經(jīng)過一系列程序才取得專利權(quán)，其原因除了復(fù)審和訴訟的拖延，還有重要的一點(diǎn)在于專利審查人員相對不足、專利申請積壓較多。[3]因此，行政管理資源的分散管理不利于資源的合理分配和集中利用，易造成資源浪費(fèi)，資源利用率較低。
2．信息交流不暢，效率偏低。效率是國家行政管理工作的重要原則，需要各部門之間的配合與信息交流，而各部門之間的協(xié)作與資源共享需要一個(gè)統(tǒng)一的部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理。當(dāng)前各行政管理機(jī)構(gòu)各自為政，雖然國家設(shè)立了國家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作小組等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但僅為非常設(shè)性的組織機(jī)構(gòu)，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議等也是臨時(shí)性的行政管理組織，都未制度化，無法起到高效統(tǒng)籌管理的作用。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局雖被賦予統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的職能，但實(shí)踐中還是以專利管理為主，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理仍分屬其他部門。當(dāng)前統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的缺失不利于各職能部門之間的橫向交流和信息資源共享平臺(tái)的建立，客觀上增加了行政管理協(xié)作和貫徹行政執(zhí)法計(jì)劃的難度，降低了行政管理的效率。
3．產(chǎn)生權(quán)利沖突和灰色地帶。知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散管理體制下不同部門管理范圍存在交叉和重疊，同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體可能被賦予不同的甚至相互沖突的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不同權(quán)利主體依據(jù)各自被授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行不同的權(quán)利主張，便會(huì)產(chǎn)生權(quán)利沖突。形成這一現(xiàn)象的重要原因就在于不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門依據(jù)各自的職能對同一客體認(rèn)定為不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，如外觀設(shè)計(jì)和著作權(quán)、商標(biāo)與域名、商標(biāo)和地理標(biāo)志或原產(chǎn)地名稱的權(quán)利沖突等。“金華火腿”、“白蒲黃酒”、“貴州茅臺(tái)酒”等權(quán)利沖突案件的產(chǎn)生便是源于同一名稱既被授予了商標(biāo)權(quán)，又被相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為地理標(biāo)志。面對權(quán)利沖突的存在，由于缺乏相應(yīng)解決的規(guī)定，相關(guān)管理部門只能尋找權(quán)宜之計(jì)，如“水井坊酒案”中，馳名商標(biāo)“水井坊”被授予原產(chǎn)地名稱保護(hù)，但將其原產(chǎn)地名稱保護(hù)限定在水井街附近的狹小區(qū)域。隨后“水井坊”商標(biāo)持有人四川全興股份有限公司便迅速買下受保護(hù)地域的地皮，從而獨(dú)享“水井坊”原產(chǎn)地名稱權(quán)。在這種情況下，商標(biāo)所有人和原產(chǎn)地名稱權(quán)利人為同一人，雖避免了權(quán)利沖突，卻仍存在重復(fù)授權(quán)，背離了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理理念。[4]同時(shí)，各部門對知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理進(jìn)行條塊分割，出于權(quán)利擴(kuò)張和責(zé)任承擔(dān)上的考慮，可能會(huì)產(chǎn)生有利爭辦、無利推諉的局面，[5]進(jìn)而導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上的灰色地帶，不利于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益。
4．管理標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法力度不一。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門職權(quán)范圍和管理方式不同，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體的管理標(biāo)準(zhǔn)不同，其保護(hù)力度亦有所差異。如版權(quán)盜版案件，不僅國家版權(quán)局有權(quán)進(jìn)行保護(hù)和處罰，文化機(jī)關(guān)和工商機(jī)關(guān)也都可以進(jìn)行查處，不同機(jī)構(gòu)有不同的處罰手段和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致同案不同處理。植物新品種權(quán)的管理同樣存在此問題，我國農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局分管農(nóng)業(yè)新品種權(quán)和林業(yè)新品種權(quán)，對國家制定的《植物新品種保護(hù)條例》分別有各自的實(shí)施和保護(hù)辦法，導(dǎo)致認(rèn)定方式、申請程序和審查標(biāo)準(zhǔn)不一致。在地理標(biāo)志的保護(hù)上，國家商標(biāo)行政管理部門以證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)，而國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和農(nóng)業(yè)部以地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。因此，各部門不同的管理政策導(dǎo)致管理標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法力度不一，不利于樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理工作的權(quán)威性和公信力。
5．不利于建設(shè)服務(wù)型政府和開展國際交流。構(gòu)建服務(wù)型政府是轉(zhuǎn)變政府職能的重要方面，我國行政管理機(jī)制改革倡導(dǎo)公民本位和社會(huì)本位的管理理念，把政府定位于公民和社會(huì)的服務(wù)者。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門是政府的重要組成部門，也應(yīng)順應(yīng)改革方向，建成便利知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的服務(wù)型機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)明確各機(jī)構(gòu)管理范圍，創(chuàng)新文化激勵(lì)機(jī)制，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，簡化行政申請程序，建立維權(quán)服務(wù)中心，完善糾紛解決機(jī)制，建立“親民、便民、為民”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)。但當(dāng)前各部門條塊分割，職能分散，政策不一，給相關(guān)市場主體帶來不便。出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或違法行為時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人經(jīng)常要求助于多個(gè)行政主管部門，進(jìn)行多個(gè)程序，增加了其維權(quán)成本。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流合作日益頻繁，而我國當(dāng)前的機(jī)構(gòu)設(shè)置過于分散，使得其他國家在與我國進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作時(shí)不得不判斷應(yīng)與眾多機(jī)構(gòu)中的哪一機(jī)構(gòu)洽談，或者要分別進(jìn)行協(xié)商和簽訂協(xié)議，這為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際發(fā)展帶來不便，不利于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國際交流與合作。
三、我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制的改革與完善
（一）改革的思路
當(dāng)前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、體系化和國際化的特點(diǎn)，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制的科學(xué)性提出了新的要求。[1]303現(xiàn)代社會(huì)科技水平不斷提高，高新技術(shù)日新月異，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制也應(yīng)及時(shí)做出變革。除了要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和自動(dòng)化水平，更需要簡化管理程序，完善管理政策，創(chuàng)新管理方式，從而節(jié)約管理資源，提高管理效率，便利知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的注冊申請，滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化的需求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代“財(cái)產(chǎn)的非物質(zhì)化革命”進(jìn)程加快，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利體系不斷擴(kuò)張，域名權(quán)、商品化權(quán)、信用權(quán)等新的權(quán)利類型不斷出現(xiàn)。在此背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度隨之愈加體系化，對行政管理系統(tǒng)的統(tǒng)一性要求更高，這無疑增加了現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的難度，更需要有統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制來進(jìn)行科學(xué)管理。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作不斷加強(qiáng)，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制也需順應(yīng)國際發(fā)展趨勢，以便更好地參與國際競爭。TRIPs協(xié)議等國際公約鼓勵(lì)各國管理機(jī)構(gòu)有效管理本國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)得出：全球約有180多個(gè)國家和地區(qū)采取“二合一”體制，74個(gè)國家和地區(qū)實(shí)行“三合一”體制，而類似我國采取“分而治之”的分散管理體制的只有不到10個(gè)國家。①所以從全球范圍來看，設(shè)立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)為主流，這樣更有利于國家整合行政管理資源，制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)國內(nèi)外貿(mào)易政策，促進(jìn)國際合作，順應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國際發(fā)展規(guī)律。
（二）改革的原則
科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理事業(yè)的基石，任何體制的構(gòu)建都需要一定的原則來指導(dǎo)。作為體制構(gòu)建的核心和基礎(chǔ)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置需遵守以下基本原則：
1．綜合管理、相互協(xié)作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是一項(xiàng)綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門，多個(gè)層級，多個(gè)方面，需要有統(tǒng)一的綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置、分工明確的管理部門，以及各部門之間的相互配合，相互協(xié)作，惟此才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效率的最大化。我國現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制繁雜，各部門分散管理，各司其職，易出現(xiàn)權(quán)力重疊和管理空白等現(xiàn)象，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制構(gòu)建需要設(shè)立統(tǒng)一的綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從而合理分配管理權(quán)限，避免機(jī)構(gòu)重疊、管理沖突以及條塊分割導(dǎo)致的灰色地帶。各部門之間也要加強(qiáng)信息交流和相互配合，建立溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的、高效的、協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理系統(tǒng)。
2．精簡建制、高質(zhì)高效。精簡行政管理體制是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革的重要環(huán)節(jié)。精簡和規(guī)范各管理機(jī)構(gòu)，減少行政層級，降低行政成本，可以有效解決職責(zé)交叉、政出多門問題。我國正努力構(gòu)建服務(wù)型政府，這就要求行政管理機(jī)構(gòu)高質(zhì)高效地對國家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理。為最大程度地保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，同時(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理設(shè)置，講究工作效率，切實(shí)提高為民服務(wù)的質(zhì)量和時(shí)效性。
3．分工合理、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督有力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的系統(tǒng)性和專業(yè)性要求在統(tǒng)籌管理下合理劃分管理范圍，明確管理職責(zé)，促使各部門各司其職并相互協(xié)作，以產(chǎn)生最大化的合力效應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)依法行政原則，有權(quán)必有責(zé)，職權(quán)和責(zé)任需一致。一個(gè)機(jī)構(gòu)有多大責(zé)任，就應(yīng)賦予多大職權(quán)；有多大職權(quán)，就應(yīng)承擔(dān)多大責(zé)任。權(quán)責(zé)一致是行政管理法治化和現(xiàn)代化的必然要求。對知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政決策和行政執(zhí)法等行為要加強(qiáng)監(jiān)督，建立公開、透明的行政管理制度，以解決某些方面權(quán)力過于集中，權(quán)力濫用、保護(hù)不力、執(zhí)行不力等問題。有效地監(jiān)督是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理科學(xué)化和規(guī)范化的保障。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革應(yīng)明確各機(jī)構(gòu)管理權(quán)限和責(zé)任，合理分配管理任務(wù)，科學(xué)制定管理方案和程序，完善各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善行政執(zhí)法機(jī)制，設(shè)立督促有力的監(jiān)管部門，促進(jìn)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。
一些高校將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的培養(yǎng)置身于法律人才培養(yǎng)之中，并無分立和實(shí)質(zhì)的個(gè)別化。真的應(yīng)該如此嗎？從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的能力要求看，將“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才”等同于“法律人才” 同質(zhì)化培養(yǎng)的理念是不正確的。
在知識(shí)與能力需求上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才與傳統(tǒng)法律人才有兩點(diǎn)不同：第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的知能結(jié)構(gòu)多元，且更強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、民法、經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)刑法等法律知識(shí)和經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)管理方面的知識(shí)、能力。第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的工作理念與其他法律人才不同。公檢法法律人才應(yīng)秉持正義，止奸去惡，不偏不倚、居中司法，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才則應(yīng)以單位整體利益為上，積極主動(dòng)左右溝通，靈活地作出利益進(jìn)退與取舍。如此不同知識(shí)能力需求和工作理念的多類人才培養(yǎng)，能通過一套培養(yǎng)方案來完成嗎？不同的知能結(jié)構(gòu)需要不同的課程體系和教學(xué)手段來塑造，不同的工作理念更需要專門化的訓(xùn)練來養(yǎng)成。將所有類型的法律人才采用同種培養(yǎng)方案“打包”培養(yǎng)、“混合”培養(yǎng)顯然不具有合理性。
二、正確獲取與利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的信息
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品在社會(huì)需求中的適應(yīng)性信息是其必要的戰(zhàn)略信息資源，它不僅對高校現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品培養(yǎng)模式、質(zhì)量管控機(jī)制予以評判，也為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品的創(chuàng)新提供了可能方向。如何客觀、全面獲取需求信息呢？我們不僅要關(guān)注信息源的代表性，還要重視信息獲取的方法性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品的適應(yīng)性信息可通過高校管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范性調(diào)研、目標(biāo)群對人才使用的反饋、第三方人才服務(wù)組織的定向性人才供求分析、專業(yè)性咨詢調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查等方式來進(jìn)行，避免單一手段、單一信息源。有人認(rèn)為，“有效的需求反饋信息是通過對學(xué)生畢業(yè)后的的售后跟蹤體系才能從企業(yè)獲得的，” [1 ]其實(shí)，積極調(diào)動(dòng)往屆畢業(yè)生的“老東家”、實(shí)習(xí)生、實(shí)訓(xùn)生的潛在“新東家”一并積極參與才更讓人樂道。畢竟，前者能夠提供人才使用后的感受，為高校人才產(chǎn)品創(chuàng)新增添信心或補(bǔ)缺方向；而后者則可能提供人才需求中該校的今后機(jī)會(huì)與應(yīng)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息。
經(jīng)過人才的適應(yīng)性信息集成，高校能夠識(shí)別現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才結(jié)構(gòu)以及培養(yǎng)模式的瓶頸所在，也就便于規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的創(chuàng)新目標(biāo)和應(yīng)有切入點(diǎn)，并據(jù)此進(jìn)行專業(yè)的融合、培養(yǎng)流程重組、質(zhì)量控制體系革新等方面的管理系統(tǒng)整合，從而使高校以更快的速度、更高的效率為目標(biāo)市場提供高適應(yīng)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品。
三、轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)的模式變革
（一）強(qiáng)化以回應(yīng)、引領(lǐng)社會(huì)需求為導(dǎo)向的人才產(chǎn)品培養(yǎng)理念
突出需求在高校構(gòu)建競爭優(yōu)勢中的地位，并使之融入高校文化，才會(huì)使知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才需求方的態(tài)度和行為在高校的人才培養(yǎng)管理系統(tǒng)中產(chǎn)生真正效能，管理環(huán)節(jié)中的每一要素才會(huì)積極維護(hù)與就業(yè)目標(biāo)群的關(guān)系，從而自覺地控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的培養(yǎng)質(zhì)量。事實(shí)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才需求方也只有在感受到這種關(guān)系以及從中可能獲得所需的人才時(shí)，才會(huì)積極主動(dòng)地與高校對話，才會(huì)向高校提供直接、有效的信息。因此，高校要將需求導(dǎo)向作為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才培養(yǎng)理念建設(shè)的重點(diǎn)。為此，下列觀念的確立與強(qiáng)化是必要的。
第一，確立“高校應(yīng)滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才需求方的所需所求”以及“向人才需求方學(xué)習(xí)”的觀念。如今，具有活力的新興崗位、新興產(chǎn)業(yè)越來越多，用人方在加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才上崗培訓(xùn)的同時(shí)，其對高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才服務(wù)的需求越來越具有個(gè)性化，他們希望同高校一道，參與高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與輸送，高校對社會(huì)需求的能力管理也恰好適應(yīng)了這一社會(huì)要求。
第二，樹立“向人才需求方提供最優(yōu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才”的觀念。高校法學(xué)院系眾多，師資、培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)條件差異各有千秋。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的最終適銷對路，并非僅僅依賴高校是否位在“211”“985”之列，而是取決于該高校是否理解了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才需求方的真正需求并在滿足該需求中使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的知能結(jié)構(gòu)、思維理念最優(yōu)化。
（二）增進(jìn)人才需求方對高校的信任，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的就業(yè)目標(biāo)群
一定范圍的就業(yè)目標(biāo)群是高校所確定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品就業(yè)主陣地，究竟是針對知名合資企業(yè)、央企等“高大上”的公司還是針對普通治理結(jié)構(gòu)完善的公司、企業(yè)，每個(gè)高校的目標(biāo)指向并不相同。不過，相同的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才就業(yè)目標(biāo)群對高校及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)知、認(rèn)同程度直接影響著其對該高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品的吸納意愿。對此，高校提高對就業(yè)目標(biāo)群的定位能力以及對知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才需求的應(yīng)對能力是必要的。一方面，高校對知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品的培養(yǎng)方向應(yīng)有清晰定位，在此基礎(chǔ)上結(jié)合高校的地域、辦學(xué)實(shí)力、品牌影響度、人才產(chǎn)品美譽(yù)度、人才產(chǎn)品的質(zhì)量水平等因素合理確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品的對應(yīng)目標(biāo)群。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品品質(zhì)的不斷提高和需求市場信息的有效掌控，高校還應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大目標(biāo)群。另一方面，高校應(yīng)積極捕捉知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才市場的需求變化，不間斷地評估知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品對目標(biāo)市場的適應(yīng)性，及時(shí)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才培養(yǎng)方案，贏取人才需求方的信賴。
高校與就業(yè)目標(biāo)群之間的信任程度決定了人才需求方對知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品信息的反饋是否具有主動(dòng)性，由此決定了高校從知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才需求方獲得人才使用感受、人才需求期待的難易程度及接納知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品的成功可能性。高校可借助于良好的品牌形象塑造、高成長性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品、暢通與人才需求方的反饋渠道等建立和增進(jìn)人才需求方的信任，擴(kuò)大和鞏固既定的就業(yè)目標(biāo)群。
一、我國現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制概況
（一）現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制
我國現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要由中央和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門組成。在中央層面，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及其下設(shè)的專利局是管理專利和集成電路布圖設(shè)計(jì)，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的機(jī)構(gòu)；商標(biāo)和著作權(quán)分屬國家工商行政管理總局商標(biāo)局和新聞出版署國家版權(quán)局負(fù)責(zé)。除上述外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的其他客體則由其他相關(guān)的國家部門負(fù)責(zé)：不正當(dāng)競爭行為由國家工商行政管理總局公平交易局的反不正當(dāng)競爭處管理；地理標(biāo)志歸國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家農(nóng)業(yè)部管理；植物新品種權(quán)由國家農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局的植物新品種辦公室負(fù)責(zé)；國際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國家商務(wù)部負(fù)責(zé)；與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國家科學(xué)技術(shù)部管理；與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國家海關(guān)總署負(fù)責(zé)；互聯(lián)網(wǎng)域名則由信息產(chǎn)業(yè)部管理等。同時(shí)，地方層面也是采取分別管理的方式，將專利、商標(biāo)、版權(quán)等客體歸屬不同的與中央管理部門對應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，涉及地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、版權(quán)局（新聞出版局）、科技局（科技廳）、技術(shù)監(jiān)督局、海關(guān)等多個(gè)部門[2]37。由于各地實(shí)際情況的差異，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也是多元化。以專利為例，管理專利工作的機(jī)構(gòu)有的地方歸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或?qū)＠重?fù)責(zé)，有的歸科學(xué)技術(shù)局或其下設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有的則是由地方政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這些管理機(jī)構(gòu)有的是行政機(jī)關(guān)（如河北、江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為省科技廳下屬局），有的則是由直屬事業(yè)單位（如北京、天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為政府直屬獨(dú)立局）[3]。縱向來看，現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制從中央到地方可以分為多個(gè)管理層次。著作權(quán)由國家版權(quán)局實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，商標(biāo)由國家工商行政管理總局商標(biāo)局統(tǒng)一注冊，分級管理，有較統(tǒng)一的自上而下的管理體系。專利方面，地方行政管理機(jī)構(gòu)有正廳級的機(jī)構(gòu)（如北京、上海、湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），也有副廳級（如天津、河北、浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、正處級（如山西、、青海知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）的機(jī)構(gòu)，級別設(shè)置不統(tǒng)一。總體來看，我國現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要采取“分而治之”的管理方式，專利、商標(biāo)、版權(quán)等歸屬不同部門分散管理。中央到地方各級行政管理部門呈現(xiàn)“多層級”的特點(diǎn)，不同地方層級和編制設(shè)置不同。
（二）現(xiàn)行管理體制的實(shí)證效果
我國現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散管理體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雖有利于分工專業(yè)化，有利于開展專項(xiàng)活動(dòng)，卻不可避免地帶來一系列問題，難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求。
1．管理成本過高，資源利用率較低我國管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)多達(dá)十幾個(gè)部門，每一個(gè)部門又從中央到地方設(shè)置若干級對應(yīng)機(jī)構(gòu)。除此之外，還設(shè)有多個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等。每一個(gè)機(jī)構(gòu)都有其獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施、人事編制和工作程序。運(yùn)行如此龐大的機(jī)構(gòu)組織形式需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的成本過高，國家財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。同時(shí)，分散的管理體制導(dǎo)致了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理資源的配置不均，客觀上導(dǎo)致了某些部門的資源閑置，而另一些部門的資源匱乏。如2006年的“陶小京‘電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)’案”，歷時(shí)11年經(jīng)過一系列程序才取得專利權(quán)，其原因除了復(fù)審和訴訟的拖延，還有重要的一點(diǎn)在于專利審查人員相對不足、專利申請積壓較多[4]。因此，行政管理資源的分散管理不利于資源的合理分配和集中利用，易造成資源浪費(fèi)，資源利用率較低。
2．信息交流不暢，效率偏低效率是國家行政管理工作的重要原則，需要各部門之間的配合與信息交流，而各部門之間的協(xié)作與資源共享需要一個(gè)統(tǒng)一的部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理。當(dāng)前各行政管理機(jī)構(gòu)各自為政，雖然國家設(shè)立了國家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作小組等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但僅為非常設(shè)性的組織機(jī)構(gòu)，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議等也是臨時(shí)性的行政管理組織，都未制度化，無法起到高效統(tǒng)籌管理的作用。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局雖被賦予統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的職能，但實(shí)踐中還是以專利管理為主，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理仍分屬其他部門。當(dāng)前統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的缺失不利于各職能部門之間的橫向交流和信息資源共享平臺(tái)的建立，客觀上增加了行政管理協(xié)作和貫徹行政執(zhí)法計(jì)劃的難度，降低了行政管理的效率。
3．產(chǎn)生權(quán)利沖突和灰色地帶知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散管理體制下不同部門管理范圍存在交叉和重疊，同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體可能被賦予不同的甚至相互沖突的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不同權(quán)利主體依據(jù)各自被授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行不同的權(quán)利主張，便會(huì)產(chǎn)生權(quán)利沖突。形成這一現(xiàn)象的重要原因就在于不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門依據(jù)各自的職能對同一客體認(rèn)定為不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，如外觀設(shè)計(jì)和著作權(quán)、商標(biāo)與域名、商標(biāo)和地理標(biāo)志或原產(chǎn)地名稱的權(quán)利沖突等。“金華火腿”、“白蒲黃酒”、“貴州茅臺(tái)酒”等權(quán)利沖突案件的產(chǎn)生便是源于同一名稱既被授予了商標(biāo)權(quán)，又被相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為地理標(biāo)志。面對權(quán)利沖突的存在，由于缺乏相應(yīng)解決的規(guī)定，相關(guān)管理部門只能尋找權(quán)宜之計(jì)，如“水井坊酒案”中，馳名商標(biāo)“水井坊”被授予原產(chǎn)地名稱保護(hù)，但將其原產(chǎn)地名稱保護(hù)限定在水井街附近的狹小區(qū)域。隨后“水井坊”商標(biāo)持有人四川全興股份有限公司便迅速買下受保護(hù)地域的地皮，從而獨(dú)享“水井坊”原產(chǎn)地名稱權(quán)。但在這種情況下，商標(biāo)所有人和原產(chǎn)地名稱權(quán)利人為同一人，雖避免了權(quán)利沖突，卻導(dǎo)致了重復(fù)授權(quán)。同時(shí)，各部門對知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理進(jìn)行條塊分割，出于權(quán)利擴(kuò)張和責(zé)任承擔(dān)上的考慮，可能會(huì)產(chǎn)生有利爭辦、無利推諉的局面[5]，進(jìn)而導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上的灰色地帶，不利于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益。
4．管理標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法力度不一各知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門職權(quán)范圍和管理方式不同，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體的管理標(biāo)準(zhǔn)不同，其保護(hù)力度亦有所差異。如版權(quán)盜版案件，不僅國家版權(quán)局有權(quán)進(jìn)行保護(hù)和處罰，文化機(jī)關(guān)和工商機(jī)關(guān)也都可以進(jìn)行查處，不同機(jī)構(gòu)有不同的處罰手段和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致同案不同處理。植物新品種權(quán)的管理同樣存在此問題，我國農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局分管農(nóng)業(yè)新品種權(quán)和林業(yè)新品種權(quán)，對國家制定的《植物新品種保護(hù)條例》分別有各自的實(shí)施和保護(hù)辦法，導(dǎo)致認(rèn)定方式、申請程序和審查標(biāo)準(zhǔn)的不一致。地理標(biāo)志的保護(hù)上也存在國家商標(biāo)行政管理部門以證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)，而國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和農(nóng)業(yè)部以地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)的不同規(guī)定。因此，各部門不同的管理政策導(dǎo)致管理標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法力度不一，不利于樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理工作的權(quán)威性和公信力。
5．不利于建設(shè)服務(wù)型政府和開展國際交流構(gòu)建服務(wù)型政府是轉(zhuǎn)變政府職能的重要方面，我國行政管理機(jī)制改革倡導(dǎo)公民本位和社會(huì)本位的管理理念，把政府定位于公民和社會(huì)的服務(wù)者。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門是政府的重要組成部門，也應(yīng)順應(yīng)改革方向，建設(shè)便利知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的服務(wù)型機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)明確各機(jī)構(gòu)管理范圍，創(chuàng)新文化激勵(lì)機(jī)制，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，簡化行政申請程序，建設(shè)維權(quán)服務(wù)中心，完善糾紛解決機(jī)制，建設(shè)“親民、便民、為民”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)。但當(dāng)前各部門條塊分割，職能分散，政策不一，給相關(guān)市場主體帶來不便。出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或違法行為時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人經(jīng)常要求助于多個(gè)行政主管部門，進(jìn)行多個(gè)程序，增加了其維權(quán)成本。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流合作日益頻繁，而我國當(dāng)前的機(jī)構(gòu)設(shè)置過于分散，使得其他國家在與我國進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作時(shí)不得不判斷應(yīng)與眾多機(jī)構(gòu)中的哪一機(jī)構(gòu)洽談，或者要分別進(jìn)行協(xié)商和簽訂協(xié)議，這為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際發(fā)展帶來不便，不利于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國際交流與合作。
二、我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制的完善
（一）完善的思路
當(dāng)前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、體系化和國際化的特點(diǎn)，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制的科學(xué)性提出了新的要求[2]303。現(xiàn)代社會(huì)科技水平不斷提高，高新技術(shù)日新月異，社會(huì)方方面面呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的跡象，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制也應(yīng)及時(shí)做出變革。除了要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和自動(dòng)化水平，更需要簡化管理程序，完善管理政策，創(chuàng)新管理方式，從而節(jié)約管理資源，提高管理效率，便于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的注冊申請，滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化的需求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代“財(cái)產(chǎn)的非物質(zhì)化革命”進(jìn)程的加快，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利體系不斷擴(kuò)張，域名權(quán)、商品化權(quán)、信用權(quán)等新的權(quán)利類型不斷出現(xiàn)。這此背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度隨之愈加體系化，對行政管理系統(tǒng)的統(tǒng)一性要求更高，這無疑增加了現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的難度，更需要有統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制來進(jìn)行科學(xué)管理。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作不斷加強(qiáng)，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制也需順應(yīng)國際發(fā)展趨勢，以便更好地參與國際競爭。TRIPs協(xié)議等國際公約鼓勵(lì)各國管理機(jī)構(gòu)有效管理本國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)得出：全球約有180多個(gè)國家和地區(qū)采取“二合一”體制，74個(gè)國家和地區(qū)實(shí)行“三合一”體制，而類似我國采取“分而治之”的分散管理體制的不到10個(gè)國家[6]。所以從全球范圍來看，設(shè)立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)為主流，更有利于國家整合行政管理資源，制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)國內(nèi)外貿(mào)易政策，促進(jìn)國際合作，順應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國際發(fā)展規(guī)律。
（二）完善的原則
科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理事業(yè)的基石，任何體制的構(gòu)建都需要有一定的原則來指導(dǎo)。作為體制構(gòu)建的核心和基礎(chǔ)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置需遵守以下基本原則：
1．綜合管理、相互協(xié)作知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是一項(xiàng)綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門，多個(gè)層級，多個(gè)方面，需要有統(tǒng)一的綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置、分工明確的管理部門，以及各部門之間的相互配合，相互協(xié)作，唯此才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的效率最大化。我國現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)構(gòu)繁雜，各部門分散管理，各司其職，易出現(xiàn)權(quán)力重疊和管理空白等現(xiàn)象，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制構(gòu)建需要設(shè)立統(tǒng)一的綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從而合理分配管理權(quán)限，避免機(jī)構(gòu)重疊、管理沖突以及條塊分割導(dǎo)致的灰色地帶。各部門之間也要加強(qiáng)信息交流和相互配合，建立溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的、高效的、協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理系統(tǒng)。
2．精簡建制、高質(zhì)高效精簡行政管理體制是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革的重要環(huán)節(jié)。精簡和規(guī)范各管理機(jī)構(gòu)，減少行政層級，降低行政成本，可以有效解決職責(zé)交叉、政出多門問題。我國正努力構(gòu)建服務(wù)型政府，這就要求行政管理機(jī)構(gòu)高質(zhì)高效地對國家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理。為最大程度地保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，同時(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理設(shè)置，講究工作效率，切實(shí)提高為民服務(wù)的質(zhì)量和時(shí)效性。
3．分工合理、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督有力知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的系統(tǒng)性和專業(yè)性要求在統(tǒng)籌管理下合理劃分管理范圍，明確管理職責(zé)，促使各部門各司其職并相互協(xié)作，以產(chǎn)生最大化的合力效應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)依法行政原則，有權(quán)必有責(zé)，職權(quán)和責(zé)任需一致。一個(gè)機(jī)構(gòu)有多大責(zé)任，就應(yīng)賦予多大職權(quán)；有多大職權(quán)，就應(yīng)承擔(dān)多大責(zé)任。權(quán)責(zé)一致是行政管理法治化和現(xiàn)代化的必然要求。對知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政決策和行政執(zhí)法等行為要加強(qiáng)監(jiān)督，建立公開、透明的行政管理制度，以解決某些方面權(quán)力過于集中，權(quán)力濫用、保護(hù)不力、執(zhí)行不力等問題。有效的監(jiān)督是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理科學(xué)化和規(guī)范化的保障。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革應(yīng)明確各機(jī)構(gòu)管理權(quán)限和責(zé)任，合理分配管理任務(wù)，科學(xué)制定管理方案和程序，完善各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善行政執(zhí)法機(jī)制，設(shè)立督促有力的監(jiān)管部門，促進(jìn)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù)
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是新形勢下確保我國糧食安全和“三農(nóng)”發(fā)展的重要基石。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源合理配置，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性的必然要求，因此充分了解當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題，并探討其對策具有重要意義。
我國農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題
我國農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度與我國工業(yè)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相比還存在很大差距。總體而言，當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在以下幾個(gè)方面的問題。
農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法不足。自加入WTO之后，我國對有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類法律法規(guī)進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，初步形成了符合《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）有關(guān)規(guī)定的中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系。但是，有關(guān)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法尚顯不足。雖然近年來農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，但相對越來越復(fù)雜和隱蔽的侵權(quán)行為，法律的保護(hù)仍顯薄弱。主要表現(xiàn)為，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中，沒有具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，許多法規(guī)的操作性不強(qiáng)。另一方面，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)滯后于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展的趨勢。當(dāng)前，在農(nóng)科技研發(fā)中所涉及的有關(guān)生物基因技術(shù)、克隆技術(shù)和產(chǎn)品、微生物技術(shù)、生物遺傳工程等各種高新農(nóng)業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)展勢頭非常迅猛，這引發(fā)了一系列現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)所無法解決的新問題，給傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了新的挑戰(zhàn)。
農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法不嚴(yán)。TRIPS第四十一條規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法與行政程序應(yīng)遵守如下規(guī)則：一是有關(guān)執(zhí)法程序應(yīng)能有效地防止、制止和阻止知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，同時(shí)要避免對合法貿(mào)易和正當(dāng)競爭造成阻礙，防止程序的濫用。二是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須公平和公正，不應(yīng)有不必要的復(fù)雜、高收費(fèi)、無端耗時(shí)或延誤。三是對行政機(jī)關(guān)最終裁定，應(yīng)當(dāng)給訴訟當(dāng)事人提供要求司法審查的機(jī)會(huì)。
我國農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法不嚴(yán)突出表現(xiàn)在司法執(zhí)法和行政執(zhí)法兩個(gè)方面。從司法執(zhí)法部門來看，主要存在的問題是：缺乏專門審判知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的法院；缺乏一支高水平、高素質(zhì)的專業(yè)法官隊(duì)伍；審判監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)；缺乏反壟斷和限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)人濫用權(quán)利內(nèi)容的規(guī)定，使無辜的對方當(dāng)事人備受行政強(qiáng)制措施或訴訟之累；刑事司法保護(hù)執(zhí)法合力形成困難。從行政執(zhí)法部門來看，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法程序的不完善和責(zé)任制度的缺失以及行政執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)不健全，致使在一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作中存在著消極無為，疏于主動(dòng)查處的行政現(xiàn)象。在各種利益驅(qū)動(dòng)下，一些行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)，裁判不公，辦“人情案”、“關(guān)系案”或搞地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義等，這些現(xiàn)象嚴(yán)重削弱了對侵犯農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理機(jī)制缺失。多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位尚未建立現(xiàn)代科研管理制度，沒有制定完善的科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技工作者在成果的發(fā)表、鑒定和轉(zhuǎn)化以及對外合作交流過程中，無法有效保護(hù)技術(shù)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)。另一方面，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制也存在不足。長期以來，我國對農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)權(quán)界定不清，農(nóng)業(yè)科技工作者難以通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度獲得經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，重學(xué)術(shù)研究、輕市場收益；重、輕專利申請的農(nóng)業(yè)科技成果的評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使得農(nóng)業(yè)科研與成果轉(zhuǎn)化嚴(yán)重脫節(jié)，從而導(dǎo)致科技工作者缺乏申請專利的動(dòng)力，這不利于農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)差。我國雖然已經(jīng)建立了一些農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，比如依照《中華人民共和國專利法》，確立了農(nóng)業(yè)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)利的保護(hù)；依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，確立了農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密權(quán)（技術(shù)秘密權(quán)）的保護(hù)等。但由于農(nóng)業(yè)的特殊性，使得農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為難以鑒定和辨別，加之農(nóng)業(yè)科技成果往往被賦予公共屬性，以致農(nóng)業(yè)科技工作者對保護(hù)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)、必要的保護(hù)措施和保護(hù)知識(shí)。這與其他行業(yè)形成了較大的反差。近年來，在其他行業(yè)都有大量的科技創(chuàng)新技術(shù)申請專利保護(hù)，而在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，申請專利保護(hù)的數(shù)量并不多，社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)也不強(qiáng)，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)缺失而導(dǎo)致的侵權(quán)行為屢見不鮮。
加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對策
完善農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系。需要根據(jù)我國的實(shí)際情況認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法方面的不足，尤其是要準(zhǔn)確判斷農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及其給知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來的新挑戰(zhàn)，進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法步伐，建立起一整套完善的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系。具體而言：一是要查漏補(bǔ)缺，盡快彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍有限的缺陷，將動(dòng)物品種、種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的范圍；二是提高現(xiàn)有法律法規(guī)的地位和權(quán)威性，將有關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章上升到法律層面，提高其法律效力；三是要緊跟國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，密切注視國際農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，加快高新農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的立法，使我國農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律與國際接軌，從而構(gòu)建適合我國國情的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度。第一，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。一方面，要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)行政處罰的職權(quán)，加大對農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的處罰力度，即提高侵權(quán)賠償金額，讓侵權(quán)者付出極大代價(jià)，使其不敢輕易侵權(quán)；另一方面，要整合行政執(zhí)法力量，建議由農(nóng)業(yè)部門牽頭，專利、版權(quán)、工商等部門配合，進(jìn)行統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法活動(dòng)，做好大案、要案查處工作，加大執(zhí)法打擊力度。
第二，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)法力度。一方面，提高司法懲罰力度，在科技成果的保護(hù)上，我國對違法侵權(quán)者的責(zé)任追究主要是民事責(zé)任和行政責(zé)任，刑法保護(hù)相對較弱。必要時(shí)，要對極為嚴(yán)重的侵權(quán)行為予以刑事懲罰以維護(hù)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的權(quán)威性；另一方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，營造一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效的保護(hù)。
健全農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)和管理制度。首先，建立健全農(nóng)業(yè)科研院校以及涉農(nóng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)高等院校、科研單位及涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，對本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)處理單位內(nèi)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和矛盾，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作貫穿于科研工作的全過程。具體而言，在科研課題選題和立項(xiàng)時(shí)，要進(jìn)行查新檢索，特別是專利文獻(xiàn)檢索，力求項(xiàng)目的新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性，避免低水平的重復(fù)研究，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)；在科研項(xiàng)目完成后，要先實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)后再論著、成果鑒定和參加交流、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
其次，完善農(nóng)業(yè)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。一是要逐步完善農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益分配機(jī)制，在借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取物質(zhì)刺激與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)方式，建立起政府激勵(lì)、市場激勵(lì)與單位激勵(lì)相結(jié)合的多元激勵(lì)機(jī)制；二是要改革農(nóng)業(yè)科技評價(jià)機(jī)制，將農(nóng)業(yè)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為農(nóng)業(yè)科技成果評價(jià)的重要指標(biāo)，與科技人員職稱晉級、利益分配等方面掛鉤，同時(shí)認(rèn)真貫徹實(shí)施獎(jiǎng)酬機(jī)制，使產(chǎn)權(quán)人真正得到應(yīng)有的回報(bào)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性。
第三，建立健全農(nóng)業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。主要包括：在日常管理制度中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容；建立健全科研檔案管理制度；建立監(jiān)察審核制度，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款納入到監(jiān)控審核范圍，要求定期檢查、定期匯報(bào)等。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。大力宣傳和普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，不僅要針對各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大科技人員，還要針對全體社會(huì)成員。一方面，要加強(qiáng)對各級農(nóng)業(yè)科研院所的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大科技工作者系統(tǒng)地開展有關(guān)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的普及教育活動(dòng)，使其主動(dòng)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)保護(hù)自身的相關(guān)權(quán)益，規(guī)避自己的科研行為造成對他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象。另一方面，要加強(qiáng)對全體社會(huì)成員開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的宣教活動(dòng)，提高社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍，形成以尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為榮、違犯和破壞知識(shí)產(chǎn)權(quán)為恥的社會(huì)新風(fēng)尚，使知法、守法和用法成為全社會(huì)每個(gè)公民的自覺行動(dòng)。做到不隨意侵犯人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并能運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被侵犯。進(jìn)而樹立知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值的新觀念，形成崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣。
內(nèi)容摘要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，創(chuàng)新是企業(yè)的生命，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的利器。本文主要從企業(yè)管理角度分析了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在經(jīng)營管理中的地位和作用，并指出企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的要義。
關(guān)鍵詞：企業(yè)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
2004年9月，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在國內(nèi)率先出臺(tái)了地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，成為我國確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的先導(dǎo)，標(biāo)志我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度新的發(fā)展。“入世”以來，我國面臨了諸多跨國知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端，從2002年DVD產(chǎn)品在歐洲遭海關(guān)扣押，到2003年思科在美國華為軟件和專利侵權(quán)、日本豐田訴吉利公司商標(biāo)侵權(quán)和不正當(dāng)競爭等，反映中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際化的代價(jià)。對此，企業(yè)管理中確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成為當(dāng)務(wù)之急。
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略的重要構(gòu)架
在現(xiàn)代管理中，企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)基于未來內(nèi)外部條件變化作出的預(yù)先安排。不同企業(yè)，戰(zhàn)略層次不同，一般分為公司戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略和運(yùn)營戰(zhàn)略三個(gè)層次。公司戰(zhàn)略是公司高層指導(dǎo)和控制公司行為的綱領(lǐng)，解決公司經(jīng)營理念、產(chǎn)業(yè)范圍、資源分配和國際化等問題。競爭戰(zhàn)略是企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場競爭。運(yùn)營戰(zhàn)略指上述兩大戰(zhàn)略的貫徹或流程。因此公司戰(zhàn)略和競爭戰(zhàn)略構(gòu)成企業(yè)戰(zhàn)略的框架。
公司戰(zhàn)略是總戰(zhàn)略，可表現(xiàn)為：穩(wěn)定性戰(zhàn)略，指企業(yè)持續(xù)性地向同類型顧客提品或服務(wù)。增長戰(zhàn)略，指提高銷售額，擴(kuò)大顧主和市場份額等。收縮戰(zhàn)略，是減少經(jīng)營規(guī)模或范圍。組合戰(zhàn)略，是指同時(shí)實(shí)行上述若干戰(zhàn)略。以上戰(zhàn)略由企業(yè)利用已掌握的資源，分析優(yōu)劣而確立。
競爭戰(zhàn)略由美國哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院MichaelPorter提出，他認(rèn)為，管理的成功取決于選擇正確的戰(zhàn)略，而正確的戰(zhàn)略與組織和產(chǎn)業(yè)的形勢相適應(yīng)，也就是能建立起保持高于產(chǎn)業(yè)平均生產(chǎn)水平的競爭優(yōu)勢。他總結(jié)道：管理必須選擇一種能給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略，諸如成本優(yōu)先、別具一格或?qū)Ｒ换瘧?zhàn)略。成本優(yōu)先必須是成本的領(lǐng)導(dǎo)者；別具一格戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)高超的質(zhì)量、非凡的服務(wù)、創(chuàng)新的設(shè)計(jì)技術(shù)專長或不同凡響的商標(biāo)形象；而專一戰(zhàn)略則集中在成本專一化和差別化的空間。不管采用何種戰(zhàn)略，要保持競爭優(yōu)勢，一方面要跟上產(chǎn)業(yè)演變的步伐，另一方面必須阻擋來自競爭對手的侵蝕。企業(yè)建立某些障礙使仿制者難以得手，可利用專利或版權(quán)減少仿制機(jī)會(huì)，或與供應(yīng)商訂立專供合同來限制其向競爭對手供應(yīng)渠道等。因此，競爭戰(zhàn)略體現(xiàn)了公司戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)變化，也是公司戰(zhàn)略確立和調(diào)整的核心。知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)的核心競爭力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是21世紀(jì)企業(yè)戰(zhàn)略的先導(dǎo)，是企業(yè)立足市場的利器。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略要求企業(yè)考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、利用和保護(hù)，并將其上升為戰(zhàn)略來設(shè)計(jì)，建立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)的增長不會(huì)自然產(chǎn)生，它要通過制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，激發(fā)創(chuàng)造熱情，保持競爭力來實(shí)現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)特有屬性在管理行為中的具體化，成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)管理的新形態(tài)。
通常，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理可從下列幾方面展開：制定戰(zhàn)略。根據(jù)不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，如專利戰(zhàn)略要求確立專利開發(fā)、調(diào)查、申請或?qū)嵤┑戎贫龋簧虡?biāo)戰(zhàn)略要求商標(biāo)設(shè)計(jì)、注冊、使用和保護(hù)常規(guī)化；版權(quán)戰(zhàn)略把握版權(quán)的使用和保護(hù)。設(shè)立管理部門。在組織構(gòu)成上按不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型進(jìn)行分組，并將其歸屬相關(guān)的部門，如將其隸屬于研發(fā)部門或法務(wù)部門等。管理制度的建立。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立可細(xì)化成幾個(gè)部分：新員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)背景調(diào)查制度；知識(shí)產(chǎn)權(quán)資料管理制度；知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度；知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)制度；知識(shí)產(chǎn)權(quán)審檢制度，包括產(chǎn)品、合同等的審查和檢驗(yàn)；保密制度，如與員工訂立保密協(xié)議，在規(guī)章制度內(nèi)確立保密條款等；評估制度，主要指知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估的標(biāo)準(zhǔn)和程序。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是企業(yè)管理的重要構(gòu)架，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)經(jīng)營的要義。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的迫切性
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是用更先進(jìn)的技術(shù)提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造出更多的產(chǎn)品。誰掌握最新的技術(shù)、知識(shí)，誰就具有更強(qiáng)的競爭力，集中表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的掌握量和先進(jìn)度。其特征是創(chuàng)新導(dǎo)致價(jià)格倍增，資本追逐知識(shí)，知識(shí)對價(jià)值的貢獻(xiàn)比重增加。創(chuàng)新是企業(yè)的生命，創(chuàng)新的產(chǎn)生和成長依賴知識(shí)的滋養(yǎng)和孵化。企業(yè)為追逐利潤在此表現(xiàn)的更為突出和迫切。知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)的核心競爭力，世界五百強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程是對此最好的詮釋。在國內(nèi)，且看各跨國集團(tuán)在我國的跑馬圈地，占山為王，多半憑借知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢占領(lǐng)市場。如，早在1994年，百事可樂與四川天府可樂合資，百事以參股60%控股，并停用“天府可樂”，使被認(rèn)為民族飲料象征的天府可樂悄然退出市場，而百事可樂行銷市場。1999年，北京亞都科技集團(tuán)被微軟以侵犯軟件著作權(quán)為由；繼而思科公司對我國著名軟件企業(yè)華為公司提出侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)指控。微軟則利用其技術(shù)優(yōu)勢，形成在我國軟件行業(yè)的高端市場。2004年初，德國漢高公司收購上海輕工集團(tuán)“熊貓”品牌，啟用漢高牌并停用“熊貓”。這些案例凝聚了我國自有品牌痛失市場的教訓(xùn)，也是跨國企業(yè)成功發(fā)展的慣用模式。這種模式的背后是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的支撐。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，這些企業(yè)在新興市場的開發(fā)上循序漸進(jìn)，先是放水養(yǎng)魚，繼而步步為營，最后達(dá)到市場通吃的目的。
我國企業(yè)要立足于市場，不斷提升競爭力，必須確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是知識(shí)經(jīng)濟(jì)對企業(yè)管理的新要求，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)發(fā)展的必然。就國內(nèi)企業(yè)而言，海爾集團(tuán)不斷發(fā)展之路就是很好的證明。海爾借助自有知名品牌和不斷創(chuàng)新的技術(shù)，研發(fā)不同市場的產(chǎn)品，將市場拓展于全球不同的地區(qū)，使其成為中國知名品牌的一面旗幟。相反，急功近利的模仿與復(fù)制，除了遭受侵權(quán)之訴之外，永遠(yuǎn)只能給別人做嫁衣，替他人打工。
此外，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，也是市場的呼喚。“入世”以來，國際知名品牌大舉進(jìn)入我國。2001年，世界五百強(qiáng)企業(yè)對我國投資達(dá)468.8億美元，其中已有400多家進(jìn)入中國。世界五百強(qiáng)是代表了全球先進(jìn)生產(chǎn)力水平及企業(yè)組織管理水平和經(jīng)營理念的強(qiáng)勢企業(yè)群體。這些企業(yè)在對我國進(jìn)行投資的同時(shí)，大量申請取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企圖建立和維持對相關(guān)領(lǐng)域的獨(dú)占。但是，近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，一大批國內(nèi)企業(yè)在競爭中壯大。這些企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，致力于發(fā)展自己的品牌。他們利用勞動(dòng)力和原材料方面的優(yōu)勢，日益成為跨國企業(yè)的有力競爭對手。跨國企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，采用綜合戰(zhàn)略措施，用商標(biāo)、專利、版權(quán)及商業(yè)秘密立體交叉地展開對我國市場的爭奪攻勢，使我國企業(yè)面臨諸多跨國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭訟。我國企業(yè)要在此環(huán)境下生存，必須尋求包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在內(nèi)的各種途徑，確保市場地位。在國內(nèi)外企業(yè)云集的我國市場，市場呼喚企業(yè)盡快建立自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，保護(hù)我國經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，更為企業(yè)贏得一份競爭的席位。我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的定位
在紛繁復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)紛爭面前，我國企業(yè)只有建立多方位、立體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略系統(tǒng)，才可能在日益激烈的競爭中化被動(dòng)為主動(dòng)，提高企業(yè)的核心競爭力，保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。為此，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略著力定位于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、取得、合法有效的利用和保護(hù)若干方面。具體概括如下：
1品牌戰(zhàn)略
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的品牌戰(zhàn)略要求企業(yè)在市場營銷方面確立全面的品牌意識(shí)，打造自有品牌，制訂和采取保護(hù)品牌的制度與有效措施。
首先，強(qiáng)化商標(biāo)意識(shí)，著力打造民族品牌，爭取市場；同時(shí)，落實(shí)自有品牌的合法使用和法律保障制度，建立一套商標(biāo)開發(fā)設(shè)計(jì)、申請和保護(hù)機(jī)制。將品牌的開發(fā)和利用列入企業(yè)目標(biāo)管理的項(xiàng)目之中，并由企業(yè)研發(fā)部門、法務(wù)部門等職能機(jī)構(gòu)將其制度化進(jìn)而監(jiān)督實(shí)施。
其次，洞悉市場競爭動(dòng)向，尤其是競爭對手的發(fā)展?fàn)顩r，掌握跨國企業(yè)在華的商標(biāo)戰(zhàn)略，修正自己的商標(biāo)戰(zhàn)略。利用國內(nèi)外市場資源，進(jìn)行跨國經(jīng)營，使品牌向全球發(fā)展，以商標(biāo)的國際化帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。品牌戰(zhàn)略一個(gè)不容忽視的內(nèi)容是對馳名商標(biāo)的保護(hù)。在我國，長期對知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏了解，對商標(biāo)的保護(hù)往往被忽略。我國具有悠久的歷史，數(shù)百年來歷煉了眾多的民族品牌、字號，成為贏得市場的金字招牌，如“五糧液”、“同仁堂”、“吳良材”等等。其中一些是未經(jīng)注冊的馳名商標(biāo)。一些投機(jī)取巧者在國內(nèi)、外搶先注冊，使這些品牌本應(yīng)有的市場受到限制，甚至被扼殺。企業(yè)對馳名商標(biāo)管理，一是形成制度化的使用機(jī)制；其二在遭遇被搶注時(shí)，快速反應(yīng)，熟練運(yùn)用馳名商標(biāo)保護(hù)制度。
2技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略
創(chuàng)新才有發(fā)展。企業(yè)若要長遠(yuǎn)發(fā)展，首先要培養(yǎng)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)開發(fā)研制自己的核心技術(shù)。在思路上，將跟蹤和模仿為主的初級模式調(diào)整為以自主創(chuàng)新為主的發(fā)展模式；在資源分配上，加大技術(shù)投入，提高開發(fā)費(fèi)用在銷售收入中的比重，完善研發(fā)機(jī)制，突出研發(fā)與技術(shù)升級的地位。
另外，在專利已經(jīng)劃地為牢條件下，企業(yè)可以通過對引進(jìn)、消化、吸收及再創(chuàng)新，開發(fā)圍繞核心專利的應(yīng)用性專利技術(shù)，形成對原核心專利的包圍，利用交叉許可，謀求自身的發(fā)展空間。企業(yè)還可以采取企業(yè)跟隨戰(zhàn)略，把握市場技術(shù)動(dòng)向，注意新技術(shù)對市場的潛在影響，分析新技術(shù)與企業(yè)產(chǎn)品的延伸可行性，認(rèn)為有市場價(jià)值時(shí)跟隨開發(fā)。
企業(yè)可以充分利用公有技術(shù)，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)改造，特別是注意追蹤了解新近失效的專利技術(shù)，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)用價(jià)值的及時(shí)利用加以開發(fā)。總之，技術(shù)創(chuàng)新可以有多種途徑，但確定創(chuàng)新戰(zhàn)略是第一步。
3專利、商業(yè)秘密保護(hù)戰(zhàn)略
“入世”以來，美、日等技術(shù)大國屢屢利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)大棒對我國提起專利侵權(quán)之訴。據(jù)報(bào)道，近三年來我國企業(yè)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛引發(fā)的經(jīng)濟(jì)賠償累計(jì)超過10億美圓。面對跨國企業(yè)來勢兇猛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略，實(shí)施專利保護(hù)成為企業(yè)發(fā)展的護(hù)身符。
在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的知識(shí)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。開通專利文獻(xiàn)檢索渠道，了解最新專利信息；對相似技術(shù)由專業(yè)人員進(jìn)行侵權(quán)分析，避開侵權(quán)技術(shù)；了解本行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，確保企業(yè)技術(shù)研發(fā)的方向和合法性。
普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)常識(shí)，增強(qiáng)員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的遵守列入員工目標(biāo)管理和績效考核項(xiàng)目，使之成為日常的工作規(guī)程。
加大專利申請力度，對專利及早申請，并在基本專利四周設(shè)置大量技術(shù)原理基本相同的不同權(quán)利要求范圍的權(quán)利，以增加專利申請的數(shù)量，擴(kuò)大專利保護(hù)的權(quán)利范圍。一些企業(yè)已經(jīng)取得了可喜的成績，如：就2003年，華為公司申請專利達(dá)1551件，中興通訊達(dá)640件，占了我國IT行業(yè)專利申請的半數(shù)；在數(shù)字電視行業(yè)，康佳和創(chuàng)維也突破跨國企業(yè)的專利圍困，申請一批核心和專利。
商業(yè)秘密往往不被重視，一般只在發(fā)生損失時(shí)，才倉促應(yīng)對。事實(shí)上，商業(yè)秘密的分布非常廣泛，不僅指技術(shù)秘密、技術(shù)訣竅，更大范圍地存在于企業(yè)商業(yè)運(yùn)作中的各種經(jīng)營信息，如客戶名單、貨源渠道等；而且，在創(chuàng)新過程中形成的大量初級技術(shù)尚不足以專利來保護(hù)的，往往成為商業(yè)秘密保護(hù)對象。如軟件企業(yè)的源代碼等。
近年來，因企業(yè)員工流動(dòng)而造成商業(yè)秘密泄露案件時(shí)有發(fā)生，顯示出企業(yè)的戰(zhàn)略盲區(qū)。首先，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定嚴(yán)密的保密制度，訂立保密協(xié)議；并將商業(yè)秘密保護(hù)作為企業(yè)保衛(wèi)工作的目標(biāo)管理和績效考核項(xiàng)目之一。其次，強(qiáng)化對企業(yè)員工的職業(yè)道德教育，落實(shí)泄密后的處置方案，構(gòu)建企業(yè)安全防范網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，在引進(jìn)人才時(shí)，除了解其教育、技術(shù)等背景外，還應(yīng)審查其帶有的技術(shù)或秘密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，在掌握其合法性的條件下再?zèng)Q定是否引入，也是商業(yè)秘密戰(zhàn)略的內(nèi)容之一。商業(yè)秘密保護(hù)戰(zhàn)略更大限度的構(gòu)筑起企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)。
總之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成為21世紀(jì)企業(yè)的鮮明特征，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)對企業(yè)提出的客觀要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略要求企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理，樹立品牌意識(shí)，洞悉發(fā)展趨勢，立足技術(shù)創(chuàng)新，健全保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建起立體化的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
參考資料：
1.（美）斯蒂芬·P·羅賓斯，《管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，2003
2.尤建新、雷星輝等著，《管理學(xué)概論》，同濟(jì)大學(xué)出版社，2003
目前，全球社會(huì)責(zé)任方面的指南已達(dá)300多個(gè)，制定者包括跨國公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、NGO、商業(yè)機(jī)構(gòu)、多邊利益相關(guān)方聯(lián)盟、國家、地區(qū)和全球組織等。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的ISO 26000社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)，加拿大、奧地利等國家先后頒布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的指南或標(biāo)準(zhǔn)等，都對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了明確要求。我國以中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、中國對外承包工程商會(huì)等為代表的行業(yè)組織，結(jié)合本行業(yè)的實(shí)際情況，制定了相關(guān)社會(huì)責(zé)任指南，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為公平競爭的主要內(nèi)容。本文選取國內(nèi)外有代表意義的社會(huì)責(zé)任指南，進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究，并在此基礎(chǔ)上對中國企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出相應(yīng)建議。
一、國外社會(huì)責(zé)任指南對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究
1 ISO 26000社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求
2010年11月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織了ISO 26000社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)，ISO 26000在全球統(tǒng)一了社會(huì)責(zé)任的定義，明確了社會(huì)責(zé)任的原則，確定了組織履行社會(huì)責(zé)任的七大核心主題。公平運(yùn)營作為ISO 26000的七大核心主題之一，明確提出了尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要內(nèi)容，指出知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括版權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、基金權(quán)、著作人身權(quán)及其它權(quán)利，還包括原住民等特定群體的傳統(tǒng)知識(shí)、或者雇員或其他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。ISO 26000還指出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義，即“承認(rèn)產(chǎn)權(quán)有助于促進(jìn)投資、經(jīng)濟(jì)和人身安全，也會(huì)激勵(lì)創(chuàng)造與創(chuàng)新”。最重要的，ISO 26000為企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指明了相關(guān)行動(dòng)和期望，包括：
——實(shí)施能夠推動(dòng)尊重產(chǎn)權(quán)和傳統(tǒng)知識(shí)的政策與做法；
——開展恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查，以確信自身依法享有財(cái)產(chǎn)使用權(quán)或處置權(quán)；
——不參與侵犯產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)，包括濫用支配地位、假冒和盜版；
——對所獲得或使用的財(cái)產(chǎn)支付合理的補(bǔ)償；
——在行使并保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，考慮社會(huì)期望、人權(quán)及個(gè)人的基本需求。
2 加拿大企業(yè)社會(huì)責(zé)任指南對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求
加拿大企業(yè)社會(huì)責(zé)任指南是加拿大聯(lián)邦政府2006年的有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的權(quán)威性信息、企業(yè)范例和建議。指南對土著居民的意向保護(hù)做出了明確建議。指南認(rèn)為企業(yè)應(yīng)避免未經(jīng)受影響土著社區(qū)的同意，就使用土著人的意象來促銷或銷售它們的產(chǎn)品。企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重土著居民的意向這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在使用這些意向前，需要與這些意向所有者協(xié)商并征得他們的同意，即使這種協(xié)商會(huì)需要很長時(shí)間。
3 奧地利社會(huì)責(zé)任指南對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求
奧地利社會(huì)責(zé)任指南由奧地利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)于2004年出版。該指南闡述了企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則、體系和工具，符合國際趨勢。指南在經(jīng)濟(jì)要求中明確提出了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在社會(huì)要求中也提出了企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厝嗣瘢绕涫峭林嗣竦臋?quán)利。指南認(rèn)為，企業(yè)在其經(jīng)營活動(dòng)領(lǐng)域中，應(yīng)該重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的發(fā)展、管理、維護(hù)和使用，尤其是應(yīng)該注意尊重當(dāng)?shù)厝嗣瘢貏e是土著人民的權(quán)利。指南還指出，如果企業(yè)不可避免或已經(jīng)發(fā)生干預(yù)當(dāng)?shù)厝嗣瘢绕涫峭林嗣竦男袨椋髽I(yè)應(yīng)該給予足夠賠償。
二、國內(nèi)社會(huì)責(zé)任指南對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究
1 中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任指南對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求
《中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任指南》(第二版)由中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合10家全國性工業(yè)協(xié)會(huì)共同。該指南明確了中國工業(yè)企業(yè)和工業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的共同理解，提出了履行社會(huì)責(zé)任的基本原則、總體要求、社會(huì)責(zé)任體系、社會(huì)責(zé)任主要內(nèi)容以及社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制參考等。指南對工業(yè)企業(yè)明確提出了尊重產(chǎn)權(quán)的要求，即企業(yè)應(yīng)執(zhí)行國家關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，不參與侵犯產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)，對于企業(yè)獲得或使用的產(chǎn)權(quán)支付合理的補(bǔ)償；企業(yè)在使用或保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物質(zhì)產(chǎn)權(quán)時(shí)，考慮并維護(hù)相關(guān)方的利益。
2 中國紡織服裝企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求
中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)的《中國紡織服裝企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系(CSC9000T)》，規(guī)定了有效的企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系要素，既包括社會(huì)責(zé)任的具體要求，又涵蓋建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系的實(shí)施模式。指南不僅對知識(shí)產(chǎn)權(quán)做出了解釋，而且在公平競爭部分對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了明確要求。指南認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，積極培養(yǎng)創(chuàng)新和管理能力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)的開發(fā)、保護(hù)與應(yīng)用，并采取管理措施尊重和保護(hù)他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)。
3 中國對外承包工程行業(yè)社會(huì)責(zé)任指引對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求
中國對外承包工程商會(huì)編制的《中國對外承包工程行業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》界定了中國對外承包工程行業(yè)社會(huì)責(zé)任定義和基本原則、社會(huì)責(zé)任管理、社會(huì)責(zé)任核心議題等內(nèi)容。指引對尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)提出明確要求，要求企業(yè)遵守保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和傳統(tǒng)文化的政策與慣例，確保使用或支配的資源擁有合法的所有權(quán)，還要求企業(yè)對獲得或使用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支付合理的補(bǔ)償。
三、啟示與建議
分析以上社會(huì)責(zé)任指南發(fā)現(xiàn)，這些社會(huì)責(zé)任指南對保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求，主要集中在遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)及政策、對獲得或使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)支付合理的補(bǔ)償、維護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的權(quán)益和保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)等方面。具體如下表所示：
從橫向來看，ISO 26000和中國對外承包工程行業(yè)社會(huì)責(zé)任指引對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求最為全面，涵蓋了四個(gè)方面的要求；其他指南涉及部分要求。
從縱向來看，國內(nèi)外的指南對獲得或使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)支付合理的補(bǔ)償?shù)年P(guān)注相同，但其他方面關(guān)注的側(cè)重卻不同。國外的社會(huì)責(zé)任指南相對于國內(nèi)的社會(huì)責(zé)任指南更關(guān)注保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求；而國內(nèi)指南更關(guān)注遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)及政策，國內(nèi)指南對于維護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的權(quán)益也有相對較多的關(guān)注。
基于上述分析，我們對中國企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提出以下幾點(diǎn)建議：
一是要遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)及政策。這就要求企業(yè)主動(dòng)了解和熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)。我國已經(jīng)構(gòu)建了基本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系，包括《憲法》對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容的規(guī)定以及頒布的《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和實(shí)施細(xì)則，這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定了違反法律規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政處罰和刑事責(zé)任。企業(yè)在經(jīng)營過程中要遵守相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，以免做出不負(fù)責(zé)任的行為。
二是要對獲得或使用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支付合理的補(bǔ)償。企業(yè)在經(jīng)營過程中如需使用他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人協(xié)商，以合理的補(bǔ)償換取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)或所有權(quán)，常見的形式有購買專利、轉(zhuǎn)讓版權(quán)、購買商標(biāo)使用權(quán)等。企業(yè)應(yīng)積極維護(hù)公平有序的市場氛圍，不參與侵犯產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)，包括濫用支配地位、假冒和盜版等行為。
一、我國高校二級院系知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)實(shí)困境
當(dāng)前，我國高校校級層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理逐步走向規(guī)范化和制度化，但二級院系管理體系尚不完善。
(一)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，配套體系滯后我國高校普遍存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)現(xiàn)象，不少二級院系的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，未做好關(guān)鍵技術(shù)的保密工作，無意中造成科技成果的流失。此外，管理者自身產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏管理者與科研人員積極參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。權(quán)責(zé)明確的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是有效管理的保障。目前，院系缺少專人專職進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺失導(dǎo)致難以有效有序地開展工作;院系缺少與學(xué)校層面配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致科研人員和管理者缺乏從事產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的積極性;院系缺乏與校級管理機(jī)構(gòu)(或企業(yè))緊密聯(lián)動(dòng)渠道，獨(dú)立的科研行為未完全與市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制接軌，影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。高校是科學(xué)技術(shù)的前沿陣地和人才培養(yǎng)的基地，具有人員流動(dòng)頻繁的特性。例如，為了提高學(xué)術(shù)水平，高校教師經(jīng)常通過從事博士后研究、去外校做短期訪問學(xué)者或出國留學(xué)等方式進(jìn)一步加深對自身學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究;大量的碩士、博士研究生在校期間參與導(dǎo)師的研究課題，學(xué)業(yè)完成后離開學(xué)校走向工作崗位;還有一些高校教師以辭職、調(diào)離、兼職等方式創(chuàng)辦或協(xié)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，諸多情況都可能導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。有研究人員發(fā)現(xiàn)，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失中，外單位竊取的為40%，隨人員調(diào)配的占20%。
(二)高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍缺失目前高校二級院系知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍的培養(yǎng)是非常急切的。但是，因?yàn)榇祟惾瞬哦ㄎ簧胁粔驕?zhǔn)確明晰，很難確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才相應(yīng)的發(fā)展方向，嚴(yán)重影響到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理者自身的發(fā)展和業(yè)務(wù)水平的提高。當(dāng)下情況是二級院系知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員很少接受過正規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，許多管理人員是從行政管理職位轉(zhuǎn)崗來的或身兼數(shù)職，沒有全面系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，難以勝任知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
(三)各二級院系知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理發(fā)展不均衡不同的二級院系學(xué)科屬性不同，有些偏重基礎(chǔ)研究，有些偏重應(yīng)用研究，有些偏重成果轉(zhuǎn)化，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化率不同，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平有較大差異。不同院系應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，建立健全適合本院系的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、評估、許可、轉(zhuǎn)化等多方面全方位的統(tǒng)籌管理體系。
二、完善高校二級院系知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的對策分析
院系知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是高校在市場經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的保證，針對院系的實(shí)際情況，各二級院系應(yīng)全面客觀分析，充分研究，精心設(shè)計(jì)適合本院系的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法制度。
(一)以意識(shí)教育為抓手，多渠道提升管理隊(duì)伍保護(hù)意識(shí)在二級院系進(jìn)行宣傳教育，真正使科研人員和管理者理解知識(shí)產(chǎn)權(quán)對于科研成果及其商業(yè)化的重要性，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)利益，從思想上提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。可綜合采用傳統(tǒng)媒介和新媒體進(jìn)行宣傳教育:(1)繼承傳統(tǒng)媒介的優(yōu)勢，采取各種形式的培訓(xùn)會(huì)、宣講會(huì)、交流會(huì)、匯報(bào)會(huì)，定期對師生進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的普及教育，使其充分了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律法規(guī)，熟悉申報(bào)、資助以及授權(quán)的各個(gè)環(huán)節(jié)，掌握發(fā)生糾紛時(shí)的處理技巧;(2)充分利用新興媒體的即時(shí)傳播功能，如微信、微博等社交平臺(tái)，采用專題網(wǎng)站、展板、櫥窗、QQ等載體形式進(jìn)行宣傳，深入各部門、各實(shí)驗(yàn)室、中心，以定期宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的方式，強(qiáng)化師生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，使其懂法、知法、守法以及用法，以維護(hù)合法權(quán)益。
(二)以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全方位提升管理人員素質(zhì)高校在人才引進(jìn)方面基本實(shí)現(xiàn)了高學(xué)歷化，行政管理人員也是如此。但高學(xué)歷化并不能很好地與當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)相契合。要提升高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的有效性，一方面，在人才引進(jìn)方面要嚴(yán)把關(guān)，要求應(yīng)試者接受過法律專業(yè)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的課程學(xué)習(xí)，并具備一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí);另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全方位、有計(jì)劃地提升管理人員素質(zhì)，結(jié)合當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，對管理人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，定期以專題講座的形式實(shí)時(shí)跟進(jìn)最新的法律法規(guī)。
(三)以精確化管理為目標(biāo)，統(tǒng)籌各層級間的職責(zé)各二級院系應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，以精確化管理理念為導(dǎo)向，建立嚴(yán)格的科技成果保密制度、完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記與界定制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)簽約制度，高校、科研人員、合作單位應(yīng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，建立責(zé)任追究制度。設(shè)立有專門管理人員、辦公場所、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的二級院系知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系對高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理至關(guān)重要，這個(gè)體系是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求、適應(yīng)現(xiàn)代高校發(fā)展、擁有現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)理念的職能機(jī)構(gòu)，能對院系知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行情況包括技術(shù)轉(zhuǎn)移中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)時(shí)跟蹤，可采用獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)的模式、掛靠模式、只設(shè)置管理辦公室，但都應(yīng)配備專職人員專門負(fù)責(zé);院系知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)要和科技處、社科處、人事處、財(cái)務(wù)處、檔案館等部門密切聯(lián)動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)通知學(xué)校管理部門，防止無形資產(chǎn)損失。對現(xiàn)實(shí)存在的科研人員流動(dòng)，二級院系應(yīng)建立保密制度和措施，并加以規(guī)范化管理，如簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議。結(jié)語二級院系知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的有機(jī)組成部分，加強(qiáng)和規(guī)范二級院系知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是保護(hù)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組織保證，應(yīng)積極構(gòu)建和完善二級院系知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，有效提高高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和運(yùn)行效益，以促進(jìn)高校核心競爭力的提升和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
作者：徐朝斌 廖文琛 蘇經(jīng)遷 夏新曙 單位：福建師范大學(xué) 科學(xué)技術(shù)處
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，以提高政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)智力成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化為方向，以全面提升區(qū)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標(biāo)，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)，為建設(shè)科技提供有力支撐。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)的原則。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照政策統(tǒng)一、職責(zé)明確、分工合作的要求，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的合力，有效推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。
（二）堅(jiān)持專利與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合的原則。在研究與開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，努力推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（三）堅(jiān)持突出特色、重點(diǎn)突破的原則。立足區(qū)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，切實(shí)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不斷優(yōu)化。全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管體系初步建成。知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)職能部門職責(zé)更加明確，協(xié)調(diào)能力得到進(jìn)一步提高。
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度普遍建立，創(chuàng)新和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力進(jìn)一步提高。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)試點(diǎn)工作，每年扶持、培育10家左右專利優(yōu)勢（試點(diǎn)）企業(yè)。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。全區(qū)專利申請年增長率穩(wěn)步提高，發(fā)明專利申請和職務(wù)發(fā)明專利申請比例高于全市平均水平，在支柱產(chǎn)業(yè)擁有一批核心專利技術(shù)。專利實(shí)施率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。全區(qū)企事業(yè)商標(biāo)申請和注冊量有較大增長，指導(dǎo)、推動(dòng)、培育企業(yè)申報(bào)中國馳名商標(biāo)和市著名商標(biāo)。推進(jìn)和發(fā)展以軟件網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、創(chuàng)意設(shè)計(jì)領(lǐng)域、媒體傳播領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的版權(quán)洐生產(chǎn)業(yè)在區(qū)的發(fā)展。
四、主要任務(wù)
（一）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的責(zé)任感。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作是品牌帶動(dòng)的重要內(nèi)容、重要舉措、重要基礎(chǔ)條件，是對科技創(chuàng)新的有效支持。進(jìn)一步提高對保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要性、艱巨性和長期性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
（二）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用能力。
要積極幫助和扶持獲得國家授權(quán)并進(jìn)入轉(zhuǎn)化實(shí)施的、技術(shù)含量高、市場前景好、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利技術(shù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)對區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位的幫助和指導(dǎo)，積極培育擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和能熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的企業(yè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
（三）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理水平。
要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、擁有、運(yùn)用、保護(hù)及管理情況作為區(qū)級科技立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)初審等的重要條件之一。
（四）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。
要積極引進(jìn)人才，提高中介服務(wù)水平和能力，突出抓好專利人、成果推介人和專利評估人的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化水平和專利服務(wù)水平。要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力表彰優(yōu)秀發(fā)明人、優(yōu)秀創(chuàng)新人，形成良好的創(chuàng)新氛圍，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新工作的全面發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
要調(diào)整和充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職能，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，充分發(fā)揮各級知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、業(yè)務(wù)主管部門的職能作用和各相關(guān)部門的協(xié)同作用，逐步形成協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新格局。
（二）強(qiáng)化政策導(dǎo)向。
要進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，重點(diǎn)解決制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的瓶頸問題。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、投資融資、人才引進(jìn)等政策中要充分體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，優(yōu)先向具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好發(fā)展前景的項(xiàng)目或產(chǎn)品傾斜。把擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、獎(jiǎng)勵(lì)評審、職稱評定以及重點(diǎn)工程的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。凡獲得政府資助的重大、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，必須制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。
（三）增加資金投入。
要切實(shí)保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展必要的經(jīng)費(fèi)，加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、優(yōu)勢企業(yè)培育、專利申請資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利信息平臺(tái)建設(shè)等工作的投入，逐步建立起“政府引導(dǎo)性投入、企業(yè)主體性投入、社會(huì)多元化投入”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入新格局。
（四）完善激勵(lì)機(jī)制。
要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金使用制度，建立激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的有效機(jī)制。出臺(tái)有關(guān)支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新能源、環(huán)保節(jié)能專利技術(shù)的申請、實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化，提高專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化利用率。
（五）健全服務(wù)體系。
要建立健全科技公共服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)專利信息利用，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源共享。重點(diǎn)幫助骨干企業(yè)建立專業(yè)專利文獻(xiàn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用機(jī)制。引導(dǎo)企事業(yè)單位建立專利信息查詢和分析系統(tǒng)，對專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行深層次利用。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，以提高政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)智力成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化為方向，以全面提升區(qū)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標(biāo)，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)，為建設(shè)科技提供有力支撐。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)的原則。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照政策統(tǒng)一、職責(zé)明確、分工合作的要求，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的合力，有效推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。
（二）堅(jiān)持專利與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合的原則。在研究與開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，努力推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（三）堅(jiān)持突出特色、重點(diǎn)突破的原則。立足區(qū)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，切實(shí)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不斷優(yōu)化。全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管體系初步建成。知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)職能部門職責(zé)更加明確，協(xié)調(diào)能力得到進(jìn)一步提高。
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度普遍建立，創(chuàng)新和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力進(jìn)一步提高。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)試點(diǎn)工作，每年扶持、培育10家左右專利優(yōu)勢（試點(diǎn)）企業(yè)。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。全區(qū)專利申請年增長率穩(wěn)步提高，發(fā)明專利申請和職務(wù)發(fā)明專利申請比例高于全市平均水平，在支柱產(chǎn)業(yè)擁有一批核心專利技術(shù)。專利實(shí)施率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。全區(qū)企事業(yè)商標(biāo)申請和注冊量有較大增長，指導(dǎo)、推動(dòng)、培育企業(yè)申報(bào)中國馳名商標(biāo)和市著名商標(biāo)。推進(jìn)和發(fā)展以軟件網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、創(chuàng)意設(shè)計(jì)領(lǐng)域、媒體傳播領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的版權(quán)洐生產(chǎn)業(yè)在區(qū)的發(fā)展。
四、主要任務(wù)
（一）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的責(zé)任感。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作是品牌帶動(dòng)的重要內(nèi)容、重要舉措、重要基礎(chǔ)條件，是對科技創(chuàng)新的有效支持。進(jìn)一步提高對保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要性、艱巨性和長期性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
（二）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用能力。
要積極幫助和扶持獲得國家授權(quán)并進(jìn)入轉(zhuǎn)化實(shí)施的、技術(shù)含量高、市場前景好、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利技術(shù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)對區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位的幫助和指導(dǎo)，積極培育擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和能熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的企業(yè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
（三）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理水平。
要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、擁有、運(yùn)用、保護(hù)及管理情況作為區(qū)級科技立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)初審等的重要條件之一。
（四）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。
要積極引進(jìn)人才，提高中介服務(wù)水平和能力，突出抓好專利人、成果推介人和專利評估人的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化水平和專利服務(wù)水平。要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力表彰優(yōu)秀發(fā)明人、優(yōu)秀創(chuàng)新人，形成良好的創(chuàng)新氛圍，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新工作的全面發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
要調(diào)整和充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職能，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，充分發(fā)揮各級知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、業(yè)務(wù)主管部門的職能作用和各相關(guān)部門的協(xié)同作用，逐步形成協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新格局。
（二）強(qiáng)化政策導(dǎo)向。
要進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，重點(diǎn)解決制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的瓶頸問題。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、投資融資、人才引進(jìn)等政策中要充分體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，優(yōu)先向具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好發(fā)展前景的項(xiàng)目或產(chǎn)品傾斜。把擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、獎(jiǎng)勵(lì)評審、職稱評定以及重點(diǎn)工程的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。凡獲得政府資助的重大、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，必須制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。
（三）增加資金投入。
要切實(shí)保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展必要的經(jīng)費(fèi)，加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、優(yōu)勢企業(yè)培育、專利申請資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利信息平臺(tái)建設(shè)等工作的投入，逐步建立起“政府引導(dǎo)性投入、企業(yè)主體性投入、社會(huì)多元化投入”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入新格局。
（四）完善激勵(lì)機(jī)制。
要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金使用制度，建立激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用的有效機(jī)制。出臺(tái)有關(guān)支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新能源、環(huán)保節(jié)能專利技術(shù)的申請、實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化，提高專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化利用率。
（五）健全服務(wù)體系。
要建立健全科技公共服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)專利信息利用，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源共享。重點(diǎn)幫助骨干企業(yè)建立專業(yè)專利文獻(xiàn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用機(jī)制。引導(dǎo)企事業(yè)單位建立專利信息查詢和分析系統(tǒng)，對專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行深層次利用。
2011年，在省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和高新區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《**省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略》，努力提高園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，按照《**省工業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作方案》的要求和部署，我區(qū)在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和政策法規(guī)環(huán)境、實(shí)施專利申請資助、擴(kuò)大專利申請量、組織宣傳和培訓(xùn)等方面做了一些工作，并取得了一定的成效:
一、主要工作
（一）建立健全工作體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，高新區(qū)管委會(huì)成立了以分管科技工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，研究、部署全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大事項(xiàng)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入管委會(huì)重要的議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專題會(huì)議，及時(shí)研究、解決園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的重大問題，制定并實(shí)施園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策和措施，完善推動(dòng)園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。在高新區(qū)經(jīng)貿(mào)局設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室，并明確了職責(zé)，作為高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。配備了2名專職工作人員從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。
（二）完善政策法規(guī)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造
高新區(qū)管委會(huì)制訂了《益**新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施方案》（2010-2015年）和《益**新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》，明確了總體目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。相繼出臺(tái)了《益**新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專利申請資助資金管理辦法》、《益**新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作辦法》等規(guī)章制度，推動(dòng)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、信息利用、獎(jiǎng)懲制度、資金投入及規(guī)劃等方面的管理規(guī)章，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作貫穿于企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理以及技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)出口的全過程，以切實(shí)維護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
（三）加強(qiáng)調(diào)研與服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用
今年，在市科技局的領(lǐng)導(dǎo)下，深入園區(qū)企業(yè)調(diào)研，對企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行了摸底，將企業(yè)政、金、產(chǎn)、學(xué)、研等情況形成了專題調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。同時(shí)，針對目前企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和存在的問題，邀請市科技局相關(guān)專業(yè)人員，為企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作出謀劃策，指導(dǎo)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。同時(shí)，我區(qū)還積極開展企業(yè)專利工作試點(diǎn)示范，推動(dòng)企業(yè)大力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我區(qū)把金博科技、華昌銻業(yè)、匯盛科技等企業(yè)作為全區(qū)專利工作試點(diǎn)示范企業(yè)，以此推動(dòng)優(yōu)勢骨干企業(yè)不斷完善專利工作制度，積極籌劃建立專利申請和轉(zhuǎn)化的扶持基金，支持企業(yè)和個(gè)人專利的申請和轉(zhuǎn)化。今年，**金博復(fù)合材料科技有限公司大尺寸高性能碳纖維復(fù)合材料保溫桶產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獲批國家重大科技專項(xiàng)，**惠同新材料股份有限公司超高強(qiáng)金屬纖維及塑料復(fù)合材料研究項(xiàng)目正在爭取國家863項(xiàng)目支持。2011年，全區(qū)共申請專利 85 件，授權(quán)38件，年增長71%。橡塑集團(tuán)、金博科技等企業(yè)已成為全市專利申請大戶，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速健康持續(xù)發(fā)展。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作氛圍
通過制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)計(jì)劃，定期舉辦培訓(xùn)班，積極支持和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。6月24日，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在益**新區(qū)舉辦了“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班”，園區(qū)近100家企業(yè)參加了此次培訓(xùn)班。通過這次培訓(xùn)，普及了知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)了企業(yè)及園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，反響良好。同時(shí)，利用4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)月活動(dòng)的機(jī)會(huì)，發(fā)放宣傳資料800余份，展出展板20塊，懸掛標(biāo)語25幅，接受各種咨詢500余人次。今年，深入企業(yè)和駐區(qū)職業(yè)學(xué)校開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座8次，舉辦培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)人數(shù)400余人。新聞媒體共刊播知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的新聞26條，我區(qū)還通過高新區(qū)網(wǎng)站等多種形式加大宣傳力度，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律、法規(guī)和政策，教育干部、群眾和企業(yè)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
二、明年工作計(jì)劃
2011年全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作雖然取得了一些成績，但對照國家級高新區(qū)的新要求，對照**省知識(shí)產(chǎn)區(qū)試點(diǎn)園區(qū)的工作方案要求，還存在一定的差距和不足。
2012年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《**省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施方案》和《**省工業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作方案》，進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，努力促進(jìn)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作再上新臺(tái)階。
1、進(jìn)一步完善園區(qū)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和工作機(jī)制。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作列入新型工業(yè)化和高新區(qū)目標(biāo)管理的考核內(nèi)容，要與干部年終獎(jiǎng)懲和評先評優(yōu)掛鉤，形成齊抓共管的格局。要充分發(fā)揮稅務(wù)、科技、黨群、紀(jì)檢、財(cái)政等相關(guān)部門在促進(jìn)科技創(chuàng)新中的配合協(xié)調(diào)作用，建立部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各企業(yè)要盡快成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，至少明確1名專職人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)日常工作，形成縱向到位的工作體系。
2、進(jìn)一步細(xì)化園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和政策法規(guī)。切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)管理考核。加強(qiáng)督促，使各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
3、進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，定期組織人員下到企業(yè)進(jìn)行專利申請的指導(dǎo)和服務(wù)工作。及時(shí)摸清有專利申請意向的企業(yè)，做好專利上門服務(wù)工作。積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，確保園區(qū)專利申請量在上年的基礎(chǔ)上增長30%以上。
4、進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)的投入，加快信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信息溝通。
5、進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)力度。要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)納入新進(jìn)公務(wù)員、新進(jìn)職工上崗培訓(xùn)和黨課的重要內(nèi)容。要定期組織企業(yè)舉辦培訓(xùn)班和相關(guān)活動(dòng)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
2004年9月，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在國內(nèi)率先出臺(tái)了地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，成為我國確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的先導(dǎo)，標(biāo)志我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度新的發(fā)展。“入世”以來，我國面臨了諸多跨國知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端，從2002年DVD產(chǎn)品在歐洲遭海關(guān)扣押，到2003年思科在美國華為軟件和專利侵權(quán)、日本豐田訴吉利公司商標(biāo)侵權(quán)和不正當(dāng)競爭等，反映中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際化的代價(jià)。對此，企業(yè)管理中確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成為當(dāng)務(wù)之急。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略的重要構(gòu)架
在現(xiàn)代管理中，企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)基于未來內(nèi)外部條件變化作出的預(yù)先安排。不同企業(yè)，戰(zhàn)略層次不同，一般分為公司戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略和運(yùn)營戰(zhàn)略三個(gè)層次。公司戰(zhàn)略是公司高層指導(dǎo)和控制公司行為的綱領(lǐng)，解決公司經(jīng)營理念、產(chǎn)業(yè)范圍、資源分配和國際化等問題。競爭戰(zhàn)略是企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場競爭。運(yùn)營戰(zhàn)略指上述兩大戰(zhàn)略的貫徹或流程。因此公司戰(zhàn)略和競爭戰(zhàn)略構(gòu)成企業(yè)戰(zhàn)略的框架。
公司戰(zhàn)略是總戰(zhàn)略，可表現(xiàn)為：穩(wěn)定性戰(zhàn)略，指企業(yè)持續(xù)性地向同類型顧客提品或服務(wù)。增長戰(zhàn)略，指提高銷售額，擴(kuò)大顧主和市場份額等。收縮戰(zhàn)略，是減少經(jīng)營規(guī)模或范圍。組合戰(zhàn)略，是指同時(shí)實(shí)行上述若干戰(zhàn)略。以上戰(zhàn)略由企業(yè)利用已掌握的資源，分析優(yōu)劣而確立。
競爭戰(zhàn)略由美國哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院MichaelPorter提出，他認(rèn)為，管理的成功取決于選擇正確的戰(zhàn)略，而正確的戰(zhàn)略與組織和產(chǎn)業(yè)的形勢相適應(yīng)，也就是能建立起保持高于產(chǎn)業(yè)平均生產(chǎn)水平的競爭優(yōu)勢。他總結(jié)道：管理必須選擇一種能給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略，諸如成本優(yōu)先、別具一格或?qū)Ｒ换瘧?zhàn)略。成本優(yōu)先必須是成本的領(lǐng)導(dǎo)者；別具一格戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)高超的質(zhì)量、非凡的服務(wù)、創(chuàng)新的設(shè)計(jì)技術(shù)專長或不同凡響的商標(biāo)形象；而專一戰(zhàn)略則集中在成本專一化和差別化的空間。不管采用何種戰(zhàn)略，要保持競爭優(yōu)勢，一方面要跟上產(chǎn)業(yè)演變的步伐，另一方面必須阻擋來自競爭對手的侵蝕。企業(yè)建立某些障礙使仿制者難以得手，可利用專利或版權(quán)減少仿制機(jī)會(huì)，或與供應(yīng)商訂立專供合同來限制其向競爭對手供應(yīng)渠道等。因此，競爭戰(zhàn)略體現(xiàn)了公司戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)變化，也是公司戰(zhàn)略確立和調(diào)整的核心。知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)的核心競爭力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是21世紀(jì)企業(yè)戰(zhàn)略的先導(dǎo)，是企業(yè)立足市場的利器。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略要求企業(yè)考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、利用和保護(hù)，并將其上升為戰(zhàn)略來設(shè)計(jì)，建立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)的增長不會(huì)自然產(chǎn)生，它要通過制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，激發(fā)創(chuàng)造熱情，保持競爭力來實(shí)現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)特有屬性在管理行為中的具體化，成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)管理的新形態(tài)。
通常，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理可從下列幾方面展開：制定戰(zhàn)略。根據(jù)不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，如專利戰(zhàn)略要求確立專利開發(fā)、調(diào)查、申請或?qū)嵤┑戎贫龋簧虡?biāo)戰(zhàn)略要求商標(biāo)設(shè)計(jì)、注冊、使用和保護(hù)常規(guī)化；版權(quán)戰(zhàn)略把握版權(quán)的使用和保護(hù)。設(shè)立管理部門。在組織構(gòu)成上按不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型進(jìn)行分組，并將其歸屬相關(guān)的部門，如將其隸屬于研發(fā)部門或法務(wù)部門等。管理制度的建立。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立可細(xì)化成幾個(gè)部分：新員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)背景調(diào)查制度；知識(shí)產(chǎn)權(quán)資料管理制度；知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度；知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)制度；知識(shí)產(chǎn)權(quán)審檢制度，包括產(chǎn)品、合同等的審查和檢驗(yàn)；保密制度，如與員工訂立保密協(xié)議，在規(guī)章制度內(nèi)確立保密條款等；評估制度，主要指知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估的標(biāo)準(zhǔn)和程序。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是企業(yè)管理的重要構(gòu)架，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)經(jīng)營的要義。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的迫切性
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是用更先進(jìn)的技術(shù)提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造出更多的產(chǎn)品。誰掌握最新的技術(shù)、知識(shí)，誰就具有更強(qiáng)的競爭力，集中表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的掌握量和先進(jìn)度。其特征是創(chuàng)新導(dǎo)致價(jià)格倍增，資本追逐知識(shí)，知識(shí)對價(jià)值的貢獻(xiàn)比重增加。創(chuàng)新是企業(yè)的生命，創(chuàng)新的產(chǎn)生和成長依賴知識(shí)的滋養(yǎng)和孵化。企業(yè)為追逐利潤在此表現(xiàn)的更為突出和迫切。知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)的核心競爭力，世界五百強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程是對此最好的詮釋。在國內(nèi)，且看各跨國集團(tuán)在我國的跑馬圈地，占山為王，多半憑借知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢占領(lǐng)市場。如，早在1994年，百事可樂與四川天府可樂合資，百事以參股60%控股，并停用“天府可樂”，使被認(rèn)為民族飲料象征的天府可樂悄然退出市場，而百事可樂行銷市場。1999年，北京亞都科技集團(tuán)被微軟以侵犯軟件著作權(quán)為由；繼而思科公司對我國著名軟件企業(yè)華為公司提出侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)指控。微軟則利用其技術(shù)優(yōu)勢，形成在我國軟件行業(yè)的高端市場。2004年初，德國漢高公司收購上海輕工集團(tuán)“熊貓”品牌，啟用漢高牌并停用“熊貓”。這些案例凝聚了我國自有品牌痛失市場的教訓(xùn)，也是跨國企業(yè)成功發(fā)展的慣用模式。這種模式的背后是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的支撐。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，這些企業(yè)在新興市場的開發(fā)上循序漸進(jìn)，先是放水養(yǎng)魚，繼而步步為營，最后達(dá)到市場通吃的目的。
我國企業(yè)要立足于市場，不斷提升競爭力，必須確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是知識(shí)經(jīng)濟(jì)對企業(yè)管理的新要求，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)發(fā)展的必然。就國內(nèi)企業(yè)而言，海爾集團(tuán)不斷發(fā)展之路就是很好的證明。海爾借助自有知名品牌和不斷創(chuàng)新的技術(shù)，研發(fā)不同市場的產(chǎn)品，將市場拓展于全球不同的地區(qū)，使其成為中國知名品牌的一面旗幟。相反，急功近利的模仿與復(fù)制，除了遭受侵權(quán)之訴之外，永遠(yuǎn)只能給別人做嫁衣，替他人打工。
此外，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，也是市場的呼喚。“入世”以來，國際知名品牌大舉進(jìn)入我國。2001年，世界五百強(qiáng)企業(yè)對我國投資達(dá)468.8億美元，其中已有400多家進(jìn)入中國。世界五百強(qiáng)是代表了全球先進(jìn)生產(chǎn)力水平及企業(yè)組織管理水平和經(jīng)營理念的強(qiáng)勢企業(yè)群體。這些企業(yè)在對我國進(jìn)行投資的同時(shí)，大量申請取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企圖建立和維持對相關(guān)領(lǐng)域的獨(dú)占。但是，近年
來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，一大批國內(nèi)企業(yè)在競爭中壯大。這些企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，致力于發(fā)展自己的品牌。他們利用勞動(dòng)力和原材料方面的優(yōu)勢，日益成為跨國企業(yè)的有力競爭對手。跨國企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，采用綜合戰(zhàn)略措施，用商標(biāo)、專利、版權(quán)及商業(yè)秘密立體交叉地展開對我國市場的爭奪攻勢，使我國企業(yè)面臨諸多跨國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭訟。我國企業(yè)要在此環(huán)境下生存，必須尋求包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在內(nèi)的各種途徑，確保市場地位。在國內(nèi)外企業(yè)云集的我國市場，市場呼喚企業(yè)盡快建立自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，保護(hù)我國經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，更為企業(yè)贏得一份競爭的席位。我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的定位
在紛繁復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)紛爭面前，我國企業(yè)只有建立多方位、立體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略系統(tǒng)，才可能在日益激烈的競爭中化被動(dòng)為主動(dòng)，提高企業(yè)的核心競爭力，保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。為此，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略著力定位于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、取得、合法有效的利用和保護(hù)若干方面。具體概括如下：
品牌戰(zhàn)略
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的品牌戰(zhàn)略要求企業(yè)在市場營銷方面確立全面的品牌意識(shí)，打造自有品牌，制訂和采取保護(hù)品牌的制度與有效措施。
首先，強(qiáng)化商標(biāo)意識(shí)，著力打造民族品牌，爭取市場；同時(shí)，落實(shí)自有品牌的合法使用和法律保障制度，建立一套商標(biāo)開發(fā)設(shè)計(jì)、申請和保護(hù)機(jī)制。將品牌的開發(fā)和利用列入企業(yè)目標(biāo)管理的項(xiàng)目之中，并由企業(yè)研發(fā)部門、法務(wù)部門等職能機(jī)構(gòu)將其制度化進(jìn)而監(jiān)督實(shí)施。
其次，洞悉市場競爭動(dòng)向，尤其是競爭對手的發(fā)展?fàn)顩r，掌握跨國企業(yè)在華的商標(biāo)戰(zhàn)略，修正自己的商標(biāo)戰(zhàn)略。利用國內(nèi)外市場資源，進(jìn)行跨國經(jīng)營，使品牌向全球發(fā)展，以商標(biāo)的國際化帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。品牌戰(zhàn)略一個(gè)不容忽視的內(nèi)容是對馳名商標(biāo)的保護(hù)。在我國，長期對知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏了解，對商標(biāo)的保護(hù)往往被忽略。我國具有悠久的歷史，數(shù)百年來歷煉了眾多的民族品牌、字號，成為贏得市場的金字招牌，如“五糧液”、“同仁堂”、“吳良材”等等。其中一些是未經(jīng)注冊的馳名商標(biāo)。一些投機(jī)取巧者在國內(nèi)、外搶先注冊，使這些品牌本應(yīng)有的市場受到限制，甚至被扼殺。企業(yè)對馳名商標(biāo)管理，一是形成制度化的使用機(jī)制；其二在遭遇被搶注時(shí)，快速反應(yīng)，熟練運(yùn)用馳名商標(biāo)保護(hù)制度。
技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略
創(chuàng)新才有發(fā)展。企業(yè)若要長遠(yuǎn)發(fā)展，首先要培養(yǎng)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)開發(fā)研制自己的核心技術(shù)。在思路上，將跟蹤和模仿為主的初級模式調(diào)整為以自主創(chuàng)新為主的發(fā)展模式；在資源分配上，加大技術(shù)投入，提高開發(fā)費(fèi)用在銷售收入中的比重，完善研發(fā)機(jī)制，突出研發(fā)與技術(shù)升級的地位。
另外，在專利已經(jīng)劃地為牢條件下，企業(yè)可以通過對引進(jìn)、消化、吸收及再創(chuàng)新，開發(fā)圍繞核心專利的應(yīng)用性專利技術(shù)，形成對原核心專利的包圍，利用交叉許可，謀求自身的發(fā)展空間。企業(yè)還可以采取企業(yè)跟隨戰(zhàn)略，把握市場技術(shù)動(dòng)向，注意新技術(shù)對市場的潛在影響，分析新技術(shù)與企業(yè)產(chǎn)品的延伸可行性，認(rèn)為有市場價(jià)值時(shí)跟隨開發(fā)。
企業(yè)可以充分利用公有技術(shù)，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)改造，特別是注意追蹤了解新近失效的專利技術(shù)，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)用價(jià)值的及時(shí)利用加以開發(fā)。總之，技術(shù)創(chuàng)新可以有多種途徑，但確定創(chuàng)新戰(zhàn)略是第一步。
專利、商業(yè)秘密保護(hù)戰(zhàn)略
“入世”以來，美、日等技術(shù)大國屢屢利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)大棒對我國提起專利侵權(quán)之訴。據(jù)報(bào)道，近三年來我國企業(yè)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛引發(fā)的經(jīng)濟(jì)賠償累計(jì)超過10億美圓。面對跨國企業(yè)來勢兇猛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略，實(shí)施專利保護(hù)成為企業(yè)發(fā)展的護(hù)身符。
在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的知識(shí)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。開通專利文獻(xiàn)檢索渠道，了解最新專利信息；對相似技術(shù)由專業(yè)人員進(jìn)行侵權(quán)分析，避開侵權(quán)技術(shù)；了解本行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，確保企業(yè)技術(shù)研發(fā)的方向和合法性。
普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)常識(shí)，增強(qiáng)員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的遵守列入員工目標(biāo)管理和績效考核項(xiàng)目，使之成為日常的工作規(guī)程。
加大專利申請力度，對專利及早申請，并在基本專利四周設(shè)置大量技術(shù)原理基本相同的不同權(quán)利要求范圍的權(quán)利，以增加專利申請的數(shù)量，擴(kuò)大專利保護(hù)的權(quán)利范圍。一些企業(yè)已經(jīng)取得了可喜的成績，如：就2003年，華為公司申請專利達(dá)1551件，中興通訊達(dá)640件，占了我國IT行業(yè)專利申請的半數(shù)；在數(shù)字電視行業(yè)，康佳和創(chuàng)維也突破跨國企業(yè)的專利圍困，申請一批核心和專利。
商業(yè)秘密往往不被重視，一般只在發(fā)生損失時(shí)，才倉促應(yīng)對。事實(shí)上，商業(yè)秘密的分布非常廣泛，不僅指技術(shù)秘密、技術(shù)訣竅，更大范圍地存在于企業(yè)商業(yè)運(yùn)作中的各種經(jīng)營信息，如客戶名單、貨源渠道等；而且，在創(chuàng)新過程中形成的大量初級技術(shù)尚不足以專利來保護(hù)的，往往成為商業(yè)秘密保護(hù)對象。如軟件企業(yè)的源代碼等。
高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理就是高等院校對其所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益和提高國際競爭力的過程。隨著我國科技事業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速增長和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，以及法治的不斷健全，我國高等院校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作取得了很大的成績。但是，仍然存在著諸多問題：
1.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理意識(shí)淡薄由于我國高等院校開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作的時(shí)間較短，我國高校領(lǐng)導(dǎo)層和一般管理者中的大部分人員沒有接受過系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育與培訓(xùn)，傳統(tǒng)觀念和意識(shí)還存在于高校相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)、一般管理人員、教師和科技人員的頭腦中。他們對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深刻內(nèi)涵缺乏真正了解，對高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)薄弱。長期以來，我國高校一直把數(shù)、科研項(xiàng)目數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)數(shù)、鑒定與獲獎(jiǎng)成果數(shù)等當(dāng)作科技工作要求的主要方面，而且往往把這些指數(shù)作為教師職稱評定、晉級獎(jiǎng)勵(lì)、績效考核的重要指標(biāo)。在這種“重成果輕專利”的政策導(dǎo)向下，教師們申請專利保護(hù)的敏感性差，缺乏市場觀念和競爭意識(shí)，偏重學(xué)術(shù)水平的評估，輕視經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。科研成果一般以、成果鑒定、學(xué)術(shù)研討會(huì)等形式公諸于眾，使其喪失了作為專利或者專有技術(shù)的新穎性而得不到法律的有效保護(hù)，與此同時(shí)，又使得大量的科技成果免費(fèi)被世界各國使用，造成了巨大的損失。
1.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作疏漏據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)仍有部分高校沒有設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理方面的規(guī)章制度，沒有配備相應(yīng)的管理人員，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作大都由科技處管理人員兼管，這樣做不僅嚴(yán)重影響了科技人員申請專利的積極性，而且在一定程度上阻礙了高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的健康開展。另外，這種相互脫節(jié)、互不協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，出現(xiàn)了管理上的混亂和漏洞，形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的“暗道”。如高校大量教師通過跳槽、考博、留學(xué)、訪問等途徑離開原學(xué)校，謀求新的發(fā)展，而將所掌握的技術(shù)資料、圖紙、成果、軟件等帶到新單位;大量碩士生、博士生、訪問學(xué)者，在校期間參與了導(dǎo)師的科研工作，離校時(shí)將有關(guān)技術(shù)秘密直接或變相地帶走;一些高校中有相當(dāng)比例的教師和科技人員在技術(shù)服務(wù)和社會(huì)兼職活動(dòng)中，為了一己私利，將技術(shù)秘密非正常地轉(zhuǎn)移到兼職單位;有的把職務(wù)發(fā)明當(dāng)作非職務(wù)發(fā)明進(jìn)行專利申請等等。
1.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向滯后政策問題的核心是如何調(diào)動(dòng)科教人員積極性的問題，現(xiàn)在的激勵(lì)機(jī)制力度不夠，有些政策只是寫在紙上沒有落到實(shí)處沒有使那些從事專利技術(shù)轉(zhuǎn)化的人從自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)中得到應(yīng)有的回報(bào)。[2]目前高校科研人員的收入主要有工資、崗位津貼、各類頭銜津貼、各類獎(jiǎng)金、科研獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)服務(wù)收入(如擔(dān)當(dāng)各種鑒定會(huì)、評獎(jiǎng)會(huì)、課題立項(xiàng)評審會(huì)、評標(biāo)會(huì)等)。以上各項(xiàng)收入都是與職稱掛鉤的，而職稱的評、聘等都需要看發(fā)表的論文數(shù)、出版的著作數(shù)和科研獎(jiǎng)勵(lì)的級別等，均與專利無關(guān)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，科技成果是目前大學(xué)教師普遍最為關(guān)心的問題之一，它與科研人員的住房問題以及福利待遇等多項(xiàng)利益緊密相關(guān)，而這些利益的獲得很少與專利工作以及專利技術(shù)轉(zhuǎn)化掛鉤，嚴(yán)重地影響了科研人員申請和從事專利工作的積極性。因此，在專利技術(shù)轉(zhuǎn)化方面，應(yīng)盡快制訂一套足以調(diào)動(dòng)教職工從事專利技術(shù)轉(zhuǎn)化工作積極性的政策和措施，確保專利技術(shù)轉(zhuǎn)化者能夠從中受益。
1.4管理經(jīng)費(fèi)不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低按照有關(guān)規(guī)定，我國各高等院校應(yīng)該設(shè)立專利基金，并對獲權(quán)專利給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。但是，我國高校目前的情況并非如此，即使有些高校設(shè)有專利基金，卻也是嚴(yán)重不足。我們知道，從專利的申請到獲權(quán)后的維持都需要交納一定費(fèi)用，這就需要足夠資金的支持。而我國高校目前普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費(fèi)，近年來高校專利權(quán)提前中止的現(xiàn)象屢有發(fā)生。這在一定程度上與維護(hù)費(fèi)用嚴(yán)重不足有直接的關(guān)系。由于缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的專項(xiàng)基金，一些本該申請專利的高科技成果喪失了專利制度的保護(hù)，喪失了國際競爭性。另外，我國一些高校科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化無視市場導(dǎo)向，忽視對專利文獻(xiàn)的檢索無法了解和把握國內(nèi)外最新技術(shù)水平的發(fā)展動(dòng)向造成研發(fā)轉(zhuǎn)化與市場的嚴(yán)重脫節(jié)，加之一些高校教師申請專利時(shí)只追求數(shù)量，不注重質(zhì)量，致使科技成果實(shí)現(xiàn)真正意義上轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的比例低，且應(yīng)用前景不佳。
1.5知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺乏高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作的范圍很廣，涉及面寬，情況復(fù)雜，且專業(yè)性、法律性非常強(qiáng)。這就要求我們的高等院校要有一批高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理者，但我國高校卻普遍缺乏這方面的人才。我國多數(shù)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作是由學(xué)校的科技處代為管理，一般沒有配備接受過正規(guī)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和培訓(xùn)的專業(yè)管理人員。這樣，兼職管理人員運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的能力和水平較差，也就必然造成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)各環(huán)節(jié)管理的失衡。這些管理失衡、各種法律關(guān)系處理不當(dāng)、各方權(quán)利義務(wù)不明確就直接導(dǎo)致高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重流失。
2加強(qiáng)我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的對策
高校是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的密集之地，曾經(jīng)有人統(tǒng)計(jì)，今天影響人們社會(huì)生活的重要科技成果有70%來自于[3]高等院校。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為現(xiàn)代化國家立國之基的背景下，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的重要性是不言而喻的。針對我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作中存在的一些問題，我們?nèi)绾谓梃b國外高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，制定確實(shí)可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理對策，已是我國高等院校迎接新挑戰(zhàn)、提高技術(shù)創(chuàng)新能力和整體綜合競爭能力的必然選擇。2.1大力強(qiáng)化高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理意識(shí)觀念意識(shí)問題是我們做好工作的前提和基礎(chǔ)。針對我國高校目前普遍存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理觀念模糊和意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，我們應(yīng)大張旗鼓地在全國高校范圍內(nèi)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的宣傳教育。通過這種宣傳教育活動(dòng)，一方面增強(qiáng)保護(hù)和管理好自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，另一方面強(qiáng)化尊重和保護(hù)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀念。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作的宣傳教育形式可以多種多樣，如利用校報(bào)、學(xué)報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)、宣傳欄、墻報(bào)、校園網(wǎng)等，還可以通過舉辦講座和學(xué)習(xí)班以及開設(shè)必修課的形式，廣泛宣傳普及專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法等法律知識(shí)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理知識(shí)，并進(jìn)行典型案例教育，全面提高我國高校師生員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的觀念和水平，強(qiáng)化其競爭能力與自我保護(hù)意識(shí)。
2.2建立健全激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)高校科教學(xué)人員申請專利獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)
在具體操作過程中高校要制定符合本校實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)政策從制度上扭轉(zhuǎn)那種重論文和報(bào)獎(jiǎng)、輕專利的思想，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造納入到科研人員業(yè)績考核中，與職稱評定相結(jié)合，與崗位津貼相結(jié)合，與成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)相結(jié)合。教育部門在各種檢查評估指標(biāo)體系中也要逐步增加專利項(xiàng)目的比重；高校要對開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的科教人員提供必要的經(jīng)費(fèi)支撐。教育部第3號令《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》中指出“：高等學(xué)校應(yīng)撥出專款或從技術(shù)實(shí)施收益中提出一定比例，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)基金，用于支持補(bǔ)貼專利申請、維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的費(fèi)用。”建議各高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)基金(經(jīng)費(fèi))，鼓勵(lì)和支持科技人員將具有創(chuàng)新水平的成果及時(shí)申請保護(hù)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
2.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的競爭，歸根結(jié)底是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的競爭。因此我國高校必須采取得力措施加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)。首先，我們要有培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的專門機(jī)構(gòu)。，在有條件的高等院校要開辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院或知識(shí)產(chǎn)權(quán)系，有計(jì)劃地、系統(tǒng)地、正規(guī)地培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的專門人才。在其他一些高等院校本科教育中，應(yīng)開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，使我們高校學(xué)生普遍具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的基礎(chǔ)知識(shí)。其次，我國高校要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理人才的引進(jìn)工作。我們既可以從國內(nèi)的一些法律機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)中引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，還可以從國外引進(jìn)這方面的人才。再次，加大對現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培訓(xùn)力度。我們可以通過開辦講座、集中學(xué)習(xí)、到專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)院（系）進(jìn)修等方式對現(xiàn)有高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才進(jìn)行教育、培訓(xùn)。最后，大力開展國際間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的合作與交流。使我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作與國際潮流相融合，以此共同推進(jìn)人類知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的創(chuàng)新與進(jìn)步。
摘要：高校是我國知識(shí)創(chuàng)新、傳播和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主力軍，目前我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中主要存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理意識(shí)淡薄；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作疏漏；知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向滯后，管理經(jīng)費(fèi)不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低；知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺乏，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重等問題，對此我們提出了相應(yīng)的對策，這些對策包括大力強(qiáng)化高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理意識(shí)；建立健全高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，加大資金投入；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍等。
關(guān)鍵詞：高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理問題
參考文獻(xiàn)：
[1]國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的通知[Z].國發(fā)[2008]18號，2008206205.
[2]陳美章.大學(xué)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化問題研究[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán).2005(3):7.
