時間：2023-08-02 17:16:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇知識產權管理狀況，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：經濟危機企業知識產權戰略
摘要：2008年經濟危機給我國企業發展產生了巨大的影響。那些重視知識產權保護的企業抗住了這場“洪流”的侵襲，并繼續健康平穩發展。知識產權戰略對企業的發展具有無與倫比的重要性。企業為提高自己的市場競爭力、排除經濟危機的不利影響，必須采取適合自身的知識產權戰略應對措施。
一、企業知識產權戰略的重要性
1、知識產權是企業的利潤源泉
傳統經濟需要大量資金、設備，有形資產起決定作用；而知識經濟時代，知識信息已成為第一生產要素，知識、智力等無形資產起決定作用，企業的財富中心是知識和知識產權。藍色巨人IBM2001年共獲得3411項專利，其通過知識產權許可實施獲得的權利金收入更是高達17億美元，占IBM年度稅前收益(81億美元)的將近1/5，如果通過產品銷售賺到相等的金額，則相當于額外銷售出160億美元的產品。微軟也明確宣稱，公司最主要的財富就是版權。可見，知識產權已經成為企業，尤其是研發型高新技術企業的利潤源泉之一。
2、知識產權是企業的競爭優勢
知識產權是累積、提升企業競爭優勢的重要工具。比如：吉利(Gillette)透過專利分析，將刮胡刀核心技術申請了35項專利保護，成功筑起一道綿密的防護網，阻絕了競爭者的市場進入。此為成功結合專利管理與技術研發的典范。再如：英國最大的格蘭素(GLAXO)制藥公司，在20世紀80年代以特效胃藥雷尼替丁(ZANTAL)每年為其帶來10億英鎊的收入。1997年7月，當其在美國的專利到期后，不到半年時間，在全球的銷售額急降33％。創建于1978年的格蘭仕集團憑借其對知識產權的重視，強化科研與技術，發展生產，在短短二十多年間一躍而成為國際知名品牌，被國內外媒體、專家譽為“格蘭仕奇跡”。這些體現了知識產權使企業更具有競爭優勢和市場表現。
3、知識產權是企業的投資組合
對于新興的公司而言，知識產權可能還是其獲得風險資本青睞的一個重要籌碼。擁有大量知識產權的企業可以利用知識產權融資，直接提高企業現有知識產權的收益。如今年第二屆專利周，全國范圍內共成交項目178項，成交金額人民幣54.8億元，美元1200萬。另有300項技術達成意向，意向成交額5.1億元。如此高額的成交量表明，企業可以憑借專利授權、轉讓、合作等手段來賺取利潤。
二、我國企業知識產權戰略實施現狀
我國已成為全球制造中心，但技術、資本和市場仍處于，特別是很多企業存在“有制造無創造、有創造無產權”的現象，這種狀況直接導致眾多企業在此次經濟危機的突襲下應對無措，影響了企業的正常運作，甚至是破產倒閉。我國很多企業在知識產權的日常管理和經營中存在種種問題，并且對發達國家利用知識產權優勢形成合圍的策略仍缺乏應有的冷靜和思考，沒有充分注意到自身自主知識產權缺乏的潛在危機，也沒有充分認識到在新的競爭環境下知識產權越來越成為企業提升核心競爭力的戰略選擇。在企業管理過程中，很少設置專門知識產權部門，安排知識產權專職人員處理知識產權相關事務，忽視知識產權工作的重要性。企業一直在短期經濟利益的驅使下急功近利，不愿在核心技術領域投資，進行自主研發，更沒有及時地將技術專利化、將專利標準化、將標準許可化；核心技術和關鍵元器件還依賴于進口，然后再進行重復組裝、走仿制老路，產品技術含量低、缺乏市場競爭力。資金、技術的嚴重不足，導致自主知識產權缺乏。總之，我國企業知識產權戰略運作情況堪憂。
三、經濟危機下企業的知識產權戰略應對
我國企業在知識產權戰略方面存在著諸多問題，因此，經濟危機的震蕩將給企業帶來嚴峻的考驗，企業將經歷其發展進程中的“冬天”。企業要想破除此次危機的魔咒并成功實現飛躍發展，就必須對企業本身進行戰略性調整，其中，知識產權戰略的調整更是迫在眉睫。
1、及時梳理企業知識產權狀況
由于我國企業長期以來的粗放式經營，企業對于知識產權管理較為混亂。在經濟危機中企業一般都會減少投資，節約開支。所以，企業可以利用空隙，對企業的知識產權狀況進行系統的梳理，從而能夠全面掌握自身的知識產權現狀，諸如企業商標、專利、著作權擁有狀況、保護程度；企業知識產權的申請和管理狀況、企業研發經費投入、企業知識產權保護狀況等。2、建立完善企業知識產權管理體系
企業的知識產權管理是一個系統工程，其有效的運轉有賴于科學的管理體制，這就需要企業建立一套行之有效的知識產權管理體系。
企業在上述梳理自身知識產權狀況的基礎上，根據管理需要，設置相應規模的知識產權管理機構。大型企業可以仿照IBM、松下等國際知名企業設立專門的知識產權管理部門，分類處理所有與企業業務有關的知識產權事務，如專利、商標、著作權、布圖設計保護、商業秘密及其他有關知識產權的事務。中小企業可以依其規模成立適合其企業發展的知識產權辦公室或者配備專職知識產權工作人員。
同時，企業必須根據自己的實際情況和相關的法律法規，制定一系列知識產權管理制度，包括：
(1)與其相適應的專項知識產權管理制度，諸如專利管理、商標管理、著作權管理、商業秘密管理制度等。
(2)應知識產權研發和利用需要，企業必須制定一套內部的與知識產權相關的合同管理制度，如企業員工關于智力成果歸屬、員工的保密義務、相關人員的竟業禁止義務以及員工獎懲制度等、對外許可使用、轉讓相關知識產權的合同管理制度等；
(3)建立知識產權管理人員培訓制度，對企業自己的知識產權管理人員進行培訓，使其具有較高的知識產權意識和知識產權管理的能力；
(4)與知識產權有關的獎勵制度；
(5)研發項目的知識產權管理制度。
3、制定規范的企業知識產權戰略制度
企業知識產權戰略是企業經營發展戰略的重要組成部分。建立知識產權戰略可以使企業明確企業知識產權的發展方向，確立如何利用知識產權為企業創造財富。企業知識產權戰略包括人力資源戰略、信息戰略、申請戰略、管理戰略、經營戰略、訴訟戰略、保護戰略、涉外戰略等。
4、積極運用專利保護戰略
專利是集技術、經濟、法律三位于一體的產物，企業專利戰略在企業發展中有其獨到的功能和作用，是企業其他任何戰略或規劃不能替代的。在前述梳理企業知識產權現狀的基礎上，企業根據自身需要選擇適合的專利戰略模式。技術和經濟實力比較雄厚的企業適合進攻性專利戰略，企業積極主動地將開發出來的技術及時申請專利并取得專利權，利用專利權保護手段搶占和壟斷市場。而技術和經濟實力比較薄弱的企業適合防御型專利戰略，即采取打破市場壟斷格局，改善競爭被動地位。
5、積極實施企業商標戰略
由于商標注冊申請的周期較長，現階段企業在梳理企業知識產權狀況和確定企業知識產權戰略的基礎上，積極進行企業商標注冊申請，以便在金融危機緩解的時候，正好使用已注冊的商標進行企業經營。此番經濟危機的來襲，已經使企業認識到沿海大部分企業的破產倒閉是其“低價策略”和“貼牌”戰略的惡果，因此必須積極實施商標的國際化經營戰略，打造具有自主知識產權的國際品牌。只有這樣，才能使企業真正實現對國外市場的滲透并最終取得國際市場競爭優勢。
6、妥善保護企業商業秘密
商業秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。可見秘密對于企業的發展至關重要。因此企業應建立商業秘密保護制度：明確企業商業秘密的內容，確定商業秘密的等級；落實保密措施；與商業秘密接觸人或潛在接觸人訂立商業秘密協議；制止商業秘密侵害行為等。
7、積極進行知識產權維權
經濟危機下企業在傾向于縮減開支，減少投資。因此，對于那些知識產權實力比較強的企業來講，可以針對市場中侵犯其知識產權的行為進行積極的維權，避免企業利益受到損失。
關鍵詞:彩色報告模式;核心層信息;模糊評價;定性描述
中圖分類號:F231 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)05-0110-02
一、知識資產信息披露思路
(一)會計報告需提供知識資產信息
會計報告是隨著復式簿記的產生和發展而形成的,早期的會計報告主要是以賬簿形式直接報告的｡股份有限公司的誕生促生了會計報表形式,并依次經歷了以資產負債表為中心階段､以損益表為中心階段和兩表并重階段｡20世紀80年代后,市場經濟國家逐步建立和完善了以財務會計報表為中心､表外披露為補充的現行財務會計報告模式｡知識經濟的來臨,使得企業各產權主體和產權關系發生了變化｡財務資源所有者地位相對削弱,知識資源所有者地位提高,甚至通過博弈獲得了企業所有權,和傳統的所有者共同參與分享企業的控制權和所有權｡新的經濟背景要求會計報告模式變革,而知識資產相關信息的披露將是會計報告改革的核心｡
(二)知識資產信息披露原則
Wallman(1996)為人力資源信息披露提供了一種新思路,即“彩色報告模式”｡知識資產信息的披露可以借鑒“彩色報告模式”的思想,對知識資產有關信息進行多層次的披露｡首先,對于知識資產中符合相關性､可靠性､可定義性､可計量的組成部分,屬于核心信息層,應盡量將其納入報表中予以反映,如人力資產､知識產權資產､市場資產｡因此,應對現行的會計報表進行改進,增加有關知識資產的內容｡其次,對于知識資產中難以符合貨幣性計量要求的部分,如基礎結構資產,可采用非貨幣計量的手段來披露;對于核心信息層,也可以用非貨幣性的評價和描述作為補充｡
二、表內揭示知識資產核心層信息
(一)改革資產負債表,增加知識資產內容
1.資產負債表左端的改進｡首先,刪掉現行報表中的“無形資產”項目,相應在“長期投資”和“固定資產”兩項目之間增加“知識資產”項目;將“無形資產及其他長期資產”改為“其他長期資產”｡其次,在“知識資產”項目下,再增設“人力資產”､“知識產權資產”和“市場資產”三個細目｡
2.資產負債表右端的改進｡首先,流動負債中的“應付股利”下增設“應付利潤”項目;長期負債中的“長期應付款”項目下增設“應付人力資源款”細目｡其次,將“所有者權益(或股東權益)”項目改為“所有者權益(或股東及勞動者權益)”;同時,在“實收資本”項目下增設“人力資本”項目｡經過改革后的資產負債表格式如表1所示｡
(二)改進利潤表,增加有關知識資產費用信息
首先,在現行利潤表中的“營業費用”之前增設“人力費用”項目｡其次,在三項期間費用下增設有關知識資產費用的細目:(1)在“營業費用”下增設“人力資產攤銷”､“人力資產備抵”和“知識產權資產攤銷”等細目;(2)在“管理費用”下增設“人力資產攤銷”､“人力資產備抵”､“知識產權資產研究支出”､“知識產權資產開發失敗準備”和“市場資產減值準備”等細目｡經過改革后的利潤表格式如表2所示｡
三、增加報表附注信息量
對于不能在報表內反映的知識資產,利用報表附注披露有關信息是極其重要的,同時,報表附注對于表內知識資產的理解也是必要的補充｡披露方式包括兩種:模糊評價和定性描述｡
(一)人力資產信息的表外披露
企業應該在以下方面披露人力資產相關信息,它們與會計報表中的信息共同構成了人力資產信息披露的彩色模式框架:(1)企業雇員基本信息,主要包括雇員人數及部門分布､雇員年齡分布､雇員受教育水平分布､按職業類別劃分的工資類別和水平｡(2)企業雇員教育支出狀況信息,主要包括雇員的培訓計劃及覆蓋面､培訓及受教育時間､企業教育成本｡(3)企業雇員工作狀況信息,主要包括加班情況､病假和其他缺勤情況､參與企業經營管理情況､相互合作態度及能力､獨立工作能力｡(4)企業經營管理狀況信息,主要包括雇員對經營管理理念及政策的認同和評價､雇員間相互交流情況､上下級的溝通情況､部門之間溝通情況｡(5)潛在變動分析信息,主要包括未來重大或有人力資產變動情況､未來嚴重偏離預期情況分析｡
(二)知識產權信息的表外披露
企業應在以下方面披露知識產權資產相關信息,它們與會計報表中的信息共同構成了知識產權資產信息披露的彩色模式框架:(1)技術創新能力信息,包括企業自主開發､新產品壽命､新產品比重､產品投產率､技術附加值率｡(2)知識產權信息,包括產品商標､專利權､非專利技術､版權(著作權)､其他技術優勢｡(3)產品生產經營能力信息,包括企業產品生產工藝的先進程度､產品市場迎合度､產品年生產規模､市場容量的適應性､產品銷售利潤增長能力｡(4)產品和服務水平信息,包括主導產品的技術水平､主導產品質量､主導產品生命周期､產品售后服務能力､產品售后信息反饋能力｡
(三)市場資產信息的表外披露
企業應在以下方面披露市場資產相關信息,它們與會計報表中的信息共同構成了知識產權資產信息披露的彩色模式框架:(1)企業營銷投入信息,包括銷售渠道､客戶投資｡(2)企業形象信息,包括美譽度､優質產品率､客戶滿意度｡(3)企業的品牌信息,包括品牌的價值､品牌信賴度､品牌知名度｡(4)客戶信息,包括銷售額增長率､市場份額､忠實客戶(即中長期客戶)比例｡(5)商業合作信息,包括合作成功率､公共關系投資｡(6)企業在其他行業中的地位信息,包括企業在金融界的聲譽､利稅增長率､股東投資回報率､客觀政策環境､守法經營度､與供應商的關系､有利合同｡
(四)關于基礎結構資產信息披露
[關鍵詞]國立科研機構知識產權管理機制
[分類號]G322.2
國立科研機構是由國家(中央政府)建立和資助的各類研究機構，包括國家大型科研機構、部門所屬研究機構和其他各類研究機構。國立科研機構是知識創新和技術創新的重要力量，主要承擔與國家使命有關的基礎研究和關鍵競爭前沿技術的開發，在國家創新體系中具有不可替代的作用。
我國國立科研機構每年產出大量的科研成果，但是對這些科研成果及相應知識產權的管理狀況卻不盡人意。在調查我國國立科研機構知識產權管理現狀的基礎上，分析其中存在的問題，然后借鑒國際著名科研機構的知識產權管理舉措，為完善我國國立科研機構的知識產權管理機制提出對策和建議。
1 我國國立科研機構的知識產權管理現狀和存在的問題
1.1 知識產權管理機構情況
目前，我國國立科研機構設置知識產權管理機構主要采取了掛靠式和獨立式兩種管理模式。掛靠模式下，知識產權管理部門一般都掛靠在科技主管部門內，沒有專門的知識產權辦公室或專業管理人員。管理人員一般管理科研成果的獎勵、鑒定等，并在原有管理模式之下兼管知識產權管理。獨立模式是成立專職的知識產權管理機構，配備必要的設備和一定的經費，并確定一定數量的專業管理人員。智力成果的產生及知識產權的形成、轉移、許可和轉化都由知識產權管理機構來統一管理。
筆者對我國64個國立科研機構的調查顯示，設有專職知識產權管理機構的單位有7個，占總數的11％左右；由科技部門(如科研開發處、科技處、計劃財務處、科技投資管理處等)管理的46個，約占總數的73％；由外事部門兼管的4個，占6％；由科技部門和外事部門共管的3個，占4％；由其他部門兼管的4個，占6％。關于知識產權管理人員的配備，在被調查的科研院所中，配備專職管理人員的有5個，占8％；配備兼職人員的單位有42家，占66％；個別單位既有專職人員，又有兼職人員，專兼職人員都沒有的單位有17家，占總數的26％。有許多知識產權工作量大、面廣、任務艱巨的科研機構也沒有設置專門的管理機構和專職的管理人員。根據訪談中了解的情況，目前許多科研機構所從事的知識產權工作都是停留在專利統計、獎勵申報和審查等流程性、事務性的管理層面。知識產權管理兼職人員往往未經專門學習和培訓，缺乏工作經驗，并且常因人員變動而難以保證。
1.2 知識產權管理制度建設
根據筆者調查，在64家國立科研單位中，制定了知識產權管理內部規章制度的有20家，占31％，這說明，有2／3以上的調研對象正在建立或根本沒有建立單位內部知識產權規章制度。根據對科研機構的管理制度所做的具體調研，除了少數知識產權工作開展較好的科研機構制定了知識產權管理規章制度，且內容比較全面之外，其他絕大多數科研機構的知識產權制度本身存在很多問題，如制度建設滯后、修訂不及時、偏重知識產權的申請和授權等。以某科研機構為例，其關于科技成果的管理制度，基本上都是20世紀90年代末制定的，部分內容亟待更新。
1.3 知識產權管理激勵機制
1.3.1 經費支持知識產權機構健全的科研機構每年都有一筆經費(大約在10萬至30萬元)，用于申請國內專利以及維持專利所需的年費。一般課題組支付專利申請費，科研機構支付維持費。有的研究院所每3年進行一次專利評審，如果某專利有效益，則繼續支付專利維持費，否則研究院所就不再支付專利維持費了。根據調研結果，在對專利申請的激勵方面，64個參與調研的國立科研機構中有48個制定了支持專利申請的經費補助政策，并且政策的規定比較具體，操作性強，基本上的得到了落實。
1.3.2 科技獎勵在對科研人員的獎勵(主要是專利法規定的針對獲得專利授權的獎勵)方面，調研結果表明，絕大部分的科研機構對科研人員獲得知識產權都進行了獎勵，一般是針對不同的成果方式事先制定不同的獎勵標準，并定期兌現。
1.3.3 利益分配在知識產權利用(主要是專利的實施)過程中，科研機構通過對知識產權的轉讓或許可使用可以獲得相應的報酬，這部分報酬一般可以按照一定比例在科研機構和科研人員之間進行分配，不同單位有不同的規定。但是，關于支付科研人員專利實施報酬方面不容樂觀。許多科研機構都沒有落實對科研人員報酬的支付，只有少數科研機構以變通的方法進行了一定程度的支付。這一方面是由于國家相關法律規范的缺失；另一方面也不能排除資金限制和部分科研機構管理方面存在的問題。
1.4 我國國立科研機構知識產權管理機制存在的問題分析
1.4.1 知識產權管理意識偏頗 我國國立科研機構在知識產權管理中呈現重數量、輕質量，重申請、輕利用的特點。之所以重視知識產權，一方面，在很大程度上是因為科學論文和專利數量正在成為科研人員升職、晉級、評聘的關鍵要素，也成為科研機構彰顯其科研實力的重要指標。因此出現了科研人員為求數量而將一些市場前景不明，價值不大的成果申報專利，或者將一個專利分拆成多個專利的情況。另一方面，目前我國國立科研機構的知識產權管理在很大程度上還停留在專利統計、獎勵申報和評審等事務性工作方面，而對知識產權的開發利用和產業化等知識產權管理下游階段的工作還遠沒有提上日程，導致我國專利技術應用轉化率遠低于發達國家水平，從整體上來說影響了我國的科技競爭力。這些簡單化的認識曲解了知識產權制度的社會意義。
1.4.2 缺乏專職知識產權管理機構和專業知識產權管理人才 目前我國國立科研機構的知識產權管理通常屬于科技處的職能，科技處工作內容繁多，對知識產權管理重視程度不夠，這就使知識產權工作往往局限在成果管理的工作層面，缺乏對知識產權的申請、保護和利用上中下游管理工作進行有機結合的統籌考慮，難以進行全過程的管理。此外，負責知識產權管理的工作人員中很多都沒有法律背景，也不具備相關專業知識，難以實現知識產權的高層次管理。
1.4.3 知識產權管理制度不健全 根據上文對國立科研機構知識產權制度建設情況所作調查，目前2／3以上的科研機構還沒有形成規范的內部知識產權管理規章制度。而在已經制定規章制度的科研機構中，除了少數幾個單位制度建設比較成熟、可操作性強之外，其他絕大多數科研機構的知識產權制度本身也存在諸多問題，有待完善。
2 國外著名科研機構的知識產權管理策略
2.1 德國馬普學會(MPG)
馬普學會(The Max-Planek―Gesellschaft，MPG)是德
國也是國際知名的綜合性學術科研機構，成立于1948年，旨在推動科學領域的研究，下設80個科研機構和一些臨時研究中心。
MPG在眾多研究計劃中積累了相當多的研發成果，其中不乏有商業價值者。因此，MPG在1970年設立了馬普學會專利辦公室，后轉制為嘉興創新公司(Garching Innovation GmbH，GI)，負責對研發成果的管理和知識產權的應用。
GI的工作人員包括科學家、經濟和法律專家以及專利工作人員，主要任務是：向研究所提供知識產權應用方面的信息；向科學家提供知識產權方面的建議；評估發明人的知識產權及其商業價值；聘請專利律師確定專利申請范圍、談判專利許可和優先協議；引導發明人與企業合作；在評價發明人思路、風險基金申報、支持的獲取等方面給予指導；在知識產權應用過程中提供數據庫、保護期限、商業利益劃分、會談和發明人聯系方面的幫助等。
GI非常重視專利申請的審查與評價，認為專利申請的審查有利于對專利轉化的可行性進行研究和審查，從而可以促進專利的后期轉化，同時也有利于對非專利信息和專利信息的收集和分析，并借此判斷專利是否能反映技術發展的趨勢。GI的知識產權管理工作在實際操作中取得了很好的效果，不僅提高了MPG的專利申請數量和質量，而且通過專利技術許可和創辦新公司等方式加快了專利技術的產業化過程，實現了專利技術的經濟效益。
2.2 法國國家科研中心(CNRS)
法國國家科研中心(Centre National de la Recher―che Scientifique，CNRS)成立于1939年，是歐洲最大的基礎研究機構，下轄7個學部和2個國家研究所。
1992年，CNRS協同其他國家科研機構成立了法國科學發明和轉化公司(FIST S.A)，作為管理其科研成果的專門機構。FIST L6j的服務包括：評價和選擇創新項目、制定和執行保護戰略，并將新技術進行直接的或在線的產業合作研究、資金注入和技術轉化合同談判、幫助發現和管理初創企業等。
CNRS采取了一系列措施來促進知識產權的應用，包括：①制定創新法(Innovation Law，1999)，以此來鼓勵研究人員成為企業家，并通過孵化器和其他鼓勵措施對其進行支持；②建立信息中心，促進實驗室研究信息的傳遞，鼓勵向缺乏研發能力的中小企業進行技術轉讓；③進行專業培訓，通過對科技人員與產業界的合同關系、知識產權管理和其他相關培訓來增強實驗室創新成果向私營部門的轉化應用。
2.3 美國國立衛生研究院(NIH)
美國國立衛生研究院(National Institutes of Health，NIH)是世界上最大的醫學研究及資助機構，成立于1938年，目前共擁有27個研究所及研究中心。
NIH非常重視科技成果的管理和轉化，專門成立了技術轉讓辦公室(The Office 0f Technology Transfer，OTT)，對NIH的發明資產進行評價、保護、監控和管理。OTT的職責包括對每個研究項目進行評估、跟蹤和管理，監督專利實施、談判、許可證合同，提供合作研究和開發合同(cRADAS)政策回顧等。
在NIH中，OTr占有重要地位，直接受NIH主任管轄。OTT的辦公室雖然設在NIH總部，但實際上所有的運作卻是滲透到NIH每一個組成機構之中。OTr在NIH的每一個機構和研究中心都設有“技術發展協調員”，負責與具體項目科學家進行聯系，了解項目情況。為了促進技術轉讓，OTr在美國的許多大學都設有自己的技術轉讓辦公室，如加州大學、馬里蘭大學、華盛頓大學等。技術轉讓成功后，OTT會給予大學一定比例的許可費收益。
在經費支持方面，與馬普學會各研究所承擔專利申請費用不同，NII-I的專利中請費用不需研發機構承擔，而是由OTT統一負責，而且對于任何有商業應用價值的產品，OTr都會盡力促進其商業化運作。另外，為促進研發機構的成果產出，OTT還規定，成功實現技術轉讓后將技術轉讓費的15％或25％返還給技術研發機 構，但不得超過15萬美元。
從以上案例可以看出，國際著名科研機構非常重視知識產權管理工作，都設立了獨立的知識產權管理機構，這些機構逐漸發展演化成專職的知識產權管理公司，配備了具有多種學科和知識背景的管理人才。一方面對科研機構的科技成果產出進行評估，選擇合適的知識產權保護方式；另一方面積極開展科技成果和知識產權的商業和產業轉化與利用，促進先進科技在各創新單元之間的流動，既實現了自身的經濟利益也發揮了知識產權的價值。
3 完善我國國立科研機構的知識產權管理機制的對策建議
3.1 樹立正確的知識產權管理意識
要積極開展對科研人員和其他管理人員的教育和培訓，一方面要明確保護知識產權的重要性；另一方面也要樹立正確的知識產權價值觀。政策制定者也要從有利于科學發展和技術創新的角度來制定政策，引導科研機構以更加合理的方式來評價科技成果和知識產權在機構科技評估和人員競聘中所發揮的作用。
3.2 加快建立專職的知識產權管理機構
知識產權管理機構是知識產權管理的“作戰部”、“參謀部”和“后勤部”，設立專職的知識產權管理機構有利于集中人力、物力和資金從整體上規劃和組織知識產權的創造、申請、保護和利用的全過程，有利于充分調動管理人員的積極性，使其集中精力專職服務于知識產權管理工作。
3.3 實行知識產權管理人員從業資格證書制度
知識產權管理人員的素質能力直接決定了知識產權管理水平的高低。隨著科技發展和新型科研合作方式的形成，科技成果產出和知識產權管理工作將變得越來越復雜，特別是在全球研發網絡背景下，知識產權管理工作可能會涉及多國利益，因此要求知識產權管理人員不僅要具有法律背景和相關專業技術知識，還要能夠靈活處理涉外知識產權事務。實行從業資格證書制度有利于培養更高層次的綜合型知識產權管理人才。
3.4 完善知識產權管理制度
對知識產權的有效管理依賴于合理的知識產權管理制度，知識產權管理制度應該包括以下方面：科技成果登記制度；評估、選擇申請專利的種類及保護方式的制度；科技成果及專利資助和獎勵制度；知識產權質量評估制度；科技保密制度；對職工調入和離職人員簽訂知識產權保護協議制度；職工離職后的競業限制制度等。此外，知識產權管理制度的建設是一個不斷完善的過程，應該與時俱進，根據實際操作情況及時進行調整和補充。
3.5 為知識產權管理提供充足的資金支持
知識產權管理費用主要包括專利申請費、審查費、維持費和費以及對專利申請人和單位的獎勵費用和用于知識產權管理工作的辦公費用等。充裕的知識產權管理資金能夠激發科研人員和知識產權管理人員的熱情和積極性，保障知識產權管理工作的順利開展。
國立科研機構是由國家(中央政府)建立和資助的各類研究機構，包括國家大型科研機構、部門所屬研究機構和其他各類研究機構。國立科研機構是知識創新和技術創新的重要力量，主要承擔與國家使命有關的基礎研究和關鍵競爭前沿技術的開發，在國家創新體系中具有不可替代的作用。
我國國立科研機構每年產出大量的科研成果，但是對這些科研成果及相應知識產權的管理狀況卻不盡人意。在調查我國國立科研機構知識產權管理現狀的基礎上，分析其中存在的問題，然后借鑒國際著名科研機構的知識產權管理舉措，為完善我國國立科研機構的知識產權管理機制提出對策和建議。
1我國國立科研機構的知識產權管理現狀和存在的問題
1.1知識產權管理機構情況
目前，我國國立科研機構設置知識產權管理機構主要采取了掛靠式和獨立式兩種管理模式。掛靠模式下，知識產權管理部門一般都掛靠在科技主管部門內，沒有專門的知識產權辦公室或專業管理人員。管理人員一般管理科研成果的獎勵、鑒定等，并在原有管理模式之下兼管知識產權管理。獨立模式是成立專職的知識產權管理機構，配備必要的設備和一定的經費，并確定一定數量的專業管理人員。智力成果的產生及知識產權的形成、轉移、許可和轉化都由知識產權管理機構來統一管理。
筆者對我國64個國立科研機構的調查顯示，設有專職知識產權管理機構的單位有7個，占總數的11％左右；由科技部門(如科研開發處、科技處、計劃財務處、科技投資管理處等)管理的46個，約占總數的73％；由外事部門兼管的4個，占6％；由科技部門和外事部門共管的3個，占4％；由其他部門兼管的4個，占6％。關于知識產權管理人員的配備，在被調查的科研院所中，配備專職管理人員的有5個，占8％；配備兼職人員的單位有42家，占66％；個別單位既有專職人員，又有兼職人員，專兼職人員都沒有的單位有17家，占總數的26％。有許多知識產權工作量大、面廣、任務艱巨的科研機構也沒有設置專門的管理機構和專職的管理人員。根據訪談中了解的情況，目前許多科研機構所從事的知識產權工作都是停留在專利統計、獎勵申報和審查等流程性、事務性的管理層面。知識產權管理兼職人員往往未經專門學習和培訓，缺乏工作經驗，并且常因人員變動而難以保證。
1.2知識產權管理制度建設
根據筆者調查，在64家國立科研單位中，制定了知識產權管理內部規章制度的有20家，占31％，這說明，有2／3以上的調研對象正在建立或根本沒有建立單位內部知識產權規章制度。根據對科研機構的管理制度所做的具體調研，除了少數知識產權工作開展較好的科研機構制定了知識產權管理規章制度，且內容比較全面之外，其他絕大多數科研機構的知識產權制度本身存在很多問題，如制度建設滯后、修訂不及時、偏重知識產權的申請和授權等。以某科研機構為例，其關于科技成果的管理制度，基本上都是20世紀90年代末制定的，部分內容亟待更新。
1.3知識產權管理激勵機制
1.3.1經費支持知識產權機構健全的科研機構每年都有一筆經費(大約在10萬至30萬元)，用于申請國內專利以及維持專利所需的年費。一般課題組支付專利申請費，科研機構支付維持費。有的研究院所每3年進行一次專利評審，如果某專利有效益，則繼續支付專利維持費，否則研究院所就不再支付專利維持費了。根據調研結果，在對專利申請的激勵方面，64個參與調研的國立科研機構中有48個制定了支持專利申請的經費補助政策，并且政策的規定比較具體，操作性強，基本上的得到了落實。
1.3.2科技獎勵在對科研人員的獎勵(主要是專利法規定的針對獲得專利授權的獎勵)方面，調研結果表明，絕大部分的科研機構對科研人員獲得知識產權都進行了獎勵，一般是針對不同的成果方式事先制定不同的獎勵標準，并定期兌現。
1.3.3利益分配在知識產權利用(主要是專利的實施)過程中，科研機構通過對知識產權的轉讓或許可使用可以獲得相應的報酬，這部分報酬一般可以按照一定比例在科研機構和科研人員之間進行分配，不同單位有不同的規定。但是，關于支付科研人員專利實施報酬方面不容樂觀。許多科研機構都沒有落實對科研人員報酬的支付，只有少數科研機構以變通的方法進行了一定程度的支付。這一方面是由于國家相關法律規范的缺失；另一方面也不能排除資金限制和部分科研機構管理方面存在的問題。
1.4我國國立科研機構知識產權管理機制存在的問題分析
1.4.1知識產權管理意識偏頗我國國立科研機構在知識產權管理中呈現重數量、輕質量，重申請、輕利用的特點。之所以重視知識產權，一方面，在很大程度上是因為科學論文和專利數量正在成為科研人員升職、晉級、評聘的關鍵要素，也成為科研機構彰顯其科研實力的重要指標。因此出現了科研人員為求數量而將一些市場前景不明，價值不大的成果申報專利，或者將一個專利分拆成多個專利的情況。另一方面，目前我國國立科研機構的知識產權管理在很大程度上還停留在專利統計、獎勵申報和評審等事務性工作方面，而對知識產權的開發利用和產業化等知識產權管理下游階段的工作還遠沒有提上日程，導致我國專利技術應用轉化率遠低于發達國家水平，從整體上來說影響了我國的科技競爭力。這些簡單化的認識曲解了知識產權制度的社會意義。
1.4.2缺乏專職知識產權管理機構和專業知識產權管理人才目前我國國立科研機構的知識產權管理通常屬于科技處的職能，科技處工作內容繁多，對知識產權管理重視程度不夠，這就使知識產權工作往往局限在成果管理的工作層面，缺乏對知識產權的申請、保護和利用上中下游管理工作進行有機結合的統籌考慮，難以進行全過程的管理。此外，負責知識產權管理的工作人員中很多都沒有法律背景，也不具備相關專業知識，難以實現知識產權的高層次管理。
1.4.3知識產權管理制度不健全根據上文對國立科研機構知識產權制度建設情況所作調查，目前2／3以上的科研機構還沒有形成規范的內部知識產權管理規章制度。而在已經制定規章制度的科研機構中，除了少數幾個單位制度建設比較成熟、可操作性強之外，其他絕大多數科研機構的知識產權制度本身也存在諸多問題，有待完善。
2國外著名科研機構的知識產權管理策略
2.1德國馬普學會(MPG)
馬普學會(TheMax-Planek—Gesellschaft，MPG)是德國也是國際知名的綜合性學術科研機構，成立于1948年，旨在推動科學領域的研究，下設80個科研機構和一些臨時研究中心。
MPG在眾多研究計劃中積累了相當多的研發成果，其中不乏有商業價值者。因此，MPG在1970年設立了馬普學會專利辦公室，后轉制為嘉興創新公司(GarchingInnovationGmbH，GI)，負責對研發成果的管理和知識產權的應用。
GI的工作人員包括科學家、經濟和法律專家以及專利工作人員，主要任務是：向研究所提供知識產權應用方面的信息；向科學家提供知識產權方面的建議；評估發明人的知識產權及其商業價值；聘請專利律師確定專利申請范圍、談判專利許可和優先協議；引導發明人與企業合作；在評價發明人思路、風險基金申報、支持的獲取等方面給予指導；在知識產權應用過程中提供數據庫、保護期限、商業利益劃分、會談和發明人聯系方面的幫助等。
GI非常重視專利申請的審查與評價，認為專利申請的審查有利于對專利轉化的可行性進行研究和審查，從而可以促進專利的后期轉化，同時也有利于對非專利信息和專利信息的收集和分析，并借此判斷專利是否能反映技術發展的趨勢。GI的知識產權管理工作在實際操作中取得了很好的效果，不僅提高了MPG的專利申請數量和質量，而且通過專利技術許可和創辦新公司等方式加快了專利技術的產業化過程，實現了專利技術的經濟效益。
2.2法國國家科研中心(CNRS)
法國國家科研中心(CentreNationaldelaRecher—cheScientifique，CNRS)成立于1939年，是歐洲最大的基礎研究機構，下轄7個學部和2個國家研究所。
1992年，CNRS協同其他國家科研機構成立了法國科學發明和轉化公司(FISTS.A)，作為管理其科研成果的專門機構。FISTL6j的服務包括：評價和選擇創新項目、制定和執行保護戰略，并將新技術進行直接的或在線的產業合作研究、資金注入和技術轉化合同談判、幫助發現和管理初創企業等。
CNRS采取了一系列措施來促進知識產權的應用，包括：①制定創新法(InnovationLaw，1999)，以此來鼓勵研究人員成為企業家，并通過孵化器和其他鼓勵措施對其進行支持；②建立信息中心，促進實驗室研究信息的傳遞，鼓勵向缺乏研發能力的中小企業進行技術轉讓；③進行專業培訓，通過對科技人員與產業界的合同關系、知識產權管理和其他相關培訓來增強實驗室創新成果向私營部門的轉化應用。
2.3美國國立衛生研究院(NIH)
美國國立衛生研究院(NationalInstitutesofHealth，NIH)是世界上最大的醫學研究及資助機構，成立于1938年，目前共擁有27個研究所及研究中心。
NIH非常重視科技成果的管理和轉化，專門成立了技術轉讓辦公室(TheOffice0fTechnologyTransfer，OTT)，對NIH的發明資產進行評價、保護、監控和管理。OTT的職責包括對每個研究項目進行評估、跟蹤和管理，監督專利實施、談判、許可證合同，提供合作研究和開發合同(cRADAS)政策回顧等。
在NIH中，OTr占有重要地位，直接受NIH主任管轄。OTT的辦公室雖然設在NIH總部，但實際上所有的運作卻是滲透到NIH每一個組成機構之中。OTr在NIH的每一個機構和研究中心都設有“技術發展協調員”，負責與具體項目科學家進行聯系，了解項目情況。為了促進技術轉讓，OTr在美國的許多大學都設有自己的技術轉讓辦公室，如加州大學、馬里蘭大學、華盛頓大學等。技術轉讓成功后，OTT會給予大學一定比例的許可費收益。
在經費支持方面，與馬普學會各研究所承擔專利申請費用不同，NII-I的專利中請費用不需研發機構承擔，而是由OTT統一負責，而且對于任何有商業應用價值的產品，OTr都會盡力促進其商業化運作。另外，為促進研發機構的成果產出，OTT還規定，成功實現技術轉讓后將技術轉讓費的15％或25％返還給技術研發機構，但不得超過15萬美元。
從以上案例可以看出，國際著名科研機構非常重視知識產權管理工作，都設立了獨立的知識產權管理機構，這些機構逐漸發展演化成專職的知識產權管理公司，配備了具有多種學科和知識背景的管理人才。一方面對科研機構的科技成果產出進行評估，選擇合適的知識產權保護方式；另一方面積極開展科技成果和知識產權的商業和產業轉化與利用，促進先進科技在各創新單元之間的流動，既實現了自身的經濟利益也發揮了知識產權的價值。
3完善我國國立科研機構的知識產權管理機制的對策建議
3.1樹立正確的知識產權管理意識
要積極開展對科研人員和其他管理人員的教育和培訓，一方面要明確保護知識產權的重要性；另一方面也要樹立正確的知識產權價值觀。政策制定者也要從有利于科學發展和技術創新的角度來制定政策，引導科研機構以更加合理的方式來評價科技成果和知識產權在機構科技評估和人員競聘中所發揮的作用。
3.2加快建立專職的知識產權管理機構
知識產權管理機構是知識產權管理的“作戰部”、“參謀部”和“后勤部”，設立專職的知識產權管理機構有利于集中人力、物力和資金從整體上規劃和組織知識產權的創造、申請、保護和利用的全過程，有利于充分調動管理人員的積極性，使其集中精力專職服務于知識產權管理工作。
3.3實行知識產權管理人員從業資格證書制度
知識產權管理人員的素質能力直接決定了知識產權管理水平的高低。隨著科技發展和新型科研合作方式的形成，科技成果產出和知識產權管理工作將變得越來越復雜，特別是在全球研發網絡背景下，知識產權管理工作可能會涉及多國利益，因此要求知識產權管理人員不僅要具有法律背景和相關專業技術知識，還要能夠靈活處理涉外知識產權事務。實行從業資格證書制度有利于培養更高層次的綜合型知識產權管理人才。
3.4完善知識產權管理制度
對知識產權的有效管理依賴于合理的知識產權管理制度，知識產權管理制度應該包括以下方面：科技成果登記制度；評估、選擇申請專利的種類及保護方式的制度；科技成果及專利資助和獎勵制度；知識產權質量評估制度；科技保密制度；對職工調入和離職人員簽訂知識產權保護協議制度；職工離職后的競業限制制度等。此外，知識產權管理制度的建設是一個不斷完善的過程，應該與時俱進，根據實際操作情況及時進行調整和補充。
3.5為知識產權管理提供充足的資金支持
知識產權管理費用主要包括專利申請費、審查費、維持費和費以及對專利申請人和單位的獎勵費用和用于知識產權管理工作的辦公費用等。充裕的知識產權管理資金能夠激發科研人員和知識產權管理人員的熱情和積極性，保障知識產權管理工作的順利開展。
一、研究設計
本研究的思路是通過抽樣的方式選擇一定數量的浙江中小企業（企業的選擇依據是國家統計局統計標準中規定的大中小企業劃分辦法為選取標準），然后對每個選中的企業進行單獨成本管理狀況評價。對單個企業成本管理狀況評價通過問卷調查的方式，借助基于功能實現的成本管理狀況綜合評價模型進行分析（該模型的基本原理和指標設置詳見田茂華（2009）一文《基于功能實現的企業成本管理狀況綜合評價模型研究》）。最后，在單個企業評價基礎上，進行綜合分析，得出浙江中小企業的成本管理狀況。
調查問卷設計分為如下兩種：
一種是對成本管理的各項功能對成本管理的影響程度的調查，即各項功能的權重調查。
另一種是浙江中小企業內相關人員對成本管理的各項功能實現情況的定性判斷的調查。
成本管理功能權重調查問卷主要包括一級功能指標的權重和二級功能指標的權重。
一級功能指標主要有3項，具體如下：
核算功能；
決策功能；
控制功能。
二級功能指標中核算功能的有4項，具體為：
成本核算方法合適性；
成本信息生成時間及時性；
期末成本信息的調整度；
開支范圍的合規性。
決策功能有8項，具體為：
把握準確的歷史成本資料；
把握經濟信息；
把握技術經濟因素；
預測的方法適用性和范圍；
決策方法；
決策的范圍；
決策可行度；
決策的功效。
控制功能有6項，具體為：
成本計劃的編制；
成本信息反饋；
成本控制方法；
成本控制的范圍；
成本控制標準的科學性以及成本考核的有效性。
要求對各功能的權重給出數值，用小數表示，每一類權重之和要等于1。對成本管理功能實現情況的調查問卷主要內容是調查對象對其企業成本管理功能實現情況的定性判斷。
調查方式針對兩種調查內容采用不同的調查方式，對于成本管理功能權重的調查采用特爾斐法，調查時間為2008年5～7月，調查對象選擇十名以上具有豐富成本管理經驗的專家對成本管理的各項功能的相對權重進行獨立評判。獲得最終權重采用兩輪評判方式，即第一次專家的評判結果獲得后，算出平均值后反饋給各個專家后，專家進行二次評判，二次評判結果進行平均后即為所獲得的評價因素的相對權重。
對成本管理功能實現情況的調查采用實地填寫調查表的方式，調查時間為2009年7～9月，調查地點為以浙江11個地級市為選擇區域，調查對象為所選區域的企業和企業的相關人員，主要為企業的會計部門人員、財務部門人員、內部審計部門人員、外部審計人員以及企業相關領導等10人以上（最后從中隨機選擇10人的評價結果），由他們對企業成本管理的功能實現狀況的二級評判指標進行模糊評價。
二、調查結果
成本管理基本功能對成本管理狀況影響度的調查（權重調查）經10位成本管理專家進行評判，分別得出一級指標的權重和二級指標的權重，其結果如表1。對成本管理的功能實現狀況的調查，選擇了110家中小企業，發放問卷1240份，最后可進行成本管理綜合評價的企業數為76家，即有效問卷為760份。該項調查，按最大隸屬原則判斷得出結果如表2，按加權平均原則判斷得出結果如表3。
三、調查結果分析
對于成本核算功能實現狀況滿意度調查中，從最大隸屬原則角度看76家企業中，成本管理的核算功能實現的滿意度評價值為優（好）的有3家，較優（較好）為10家，一般為40家，較差有19家，差有4家，分別占所調查企業總數的3.95%、13.16%、52.63%、25%和5.26%。評價值集中于一般，在一般以下（包括一般）的企業有63家，占82.89%，優只有3家。從這些調查計算的數據顯示企業成本核算功能實現情況的滿意度并不高，多數企業的成本核算功能不能滿足企業管理的需要。
從加權平均法角度看，對成本核算功能評分高于80%（包括80%）的企業有3家，評分介于80%和70%（包括70%）的有10家，介于70%和60%（包括60%）的有21家，小于60%的有42家，分別占企業總數的3.5%、13.16%、27.63%和55.26%。對成本核算功能總體評分低于60%的企業占被調查企業的55.26%，如果以70%為界則達到82.89%。從加權平均原則來看，絕大多數企業的相關人員對成本核算功能的評價分值并不高。
對于成本決策功能實現狀況滿意度調查中，從最大隸屬原則角度看，在76家企業中，成本管理的決策功能實現的滿意度評價值為優（好）的有1家，較優（較好）為7家，一般為33家，較差有24家，差有11家，分別占所調查企業總數的1.32%、9.21%、43.42%、31.58%和14.57%。評價值集中于一般，占總企業數的43.42%，在一般以下（包括一般）的企業有68家，占89.57%，一般以上只有8家，占被調查企業的10.53%。更有31.58%和14.57%的企業對決策功能實現程度的評價處于較差和差，從這些調查計算的數據可見企業成本決策功能實現情況的滿意度很低，大多數企業的成本決策功能不能滿足企業管理的需要。
從加權平均法角度看，對成本決策功能評分高于80%（包括80%）的企業有1家，評分介于80%和70%（包括70%）的有4家，介于70%和60%（包括60%）的有17家，小于60%的有54家，分別占企業總數的1.32%、5.26%、22.37%和71.05%，可見對成本決策功能總體評分低于及格水平（達到60%為及格水平的話）的企業占被調查企業的71.05%。從加權平均原則來看，絕大多數企業的相關人員對成本決策功能的評價分值并不高，說明大多數企業成本管理的決策功能并未實現應有的功能。
對于成本控制功能實現狀況滿意度調查中，從最大隸屬原則角度看，在76家企業中，成本管理的控制功能實現的滿意度評價值為優（好）的有2家，較優（較好）為8家，一般為36家，較差有24家，差有6家，分別占所調查企業總數的2.63%、10.53%、47.37%、31.58%和7.89%。評價值集中于一般，占總企業數的47.37%，在一般以下（包括一般）的企業有66家，占86.84%，一般以上也只有10家，占被調查企業的13.16%。31.58%和14.57%的企業對控制功能實現程度的評價處于較差和差，說明不少企業的成本控制功能實現狀況讓企業相當不滿意。
從這些調查計算的數據可見企業成本控制功能實現情況的滿意度很低，大多數企業的成本控制功能也不能滿足企業管理的需要。從加權平均法角度看，對成本控制功能評分高于80%（包括80%）的企業有2家，評分介于80%和70%（包括70%）的有6家，介于70%和60%（包括60%）的有19家，小于60%的有49家，分別占企業總數的2.63%、7.89%、25%和64.47%，可見對成本控制功能總體評分低于及格水平（達到60%為及格水平的話）的企業占被調查企業的64.47%。從加權平均原則來看，絕大多數企業的相關人員對成本控制功能的評價分值并不高，說明大多數企業成本管理的控制功能并未實現應有的功能。
總體來看，從功能實現角度對浙江中小企業成本管理狀況進行綜合評價的調查結果顯示其滿意度不高。從最大隸屬原則角度來看，有效調查的76家企業中，評價為一般的企業有37家，較差為23家，差為6家，優（好）和較優（較好）分別為2家和8家，所占比例分別為48.68%、30.26%、7.9%、2.63和10.53%。綜合評價在一般以下的企業占到總企業數的86.84%，達66家，這充分顯示大多數企業對自己目前的成本管理功能實現狀況并不滿意，說明浙江中小企業成本管理狀況并不樂觀，并不能很好實現成本管理的目標。
按加權平均原則評判，如果對成本管理功能實現狀況完全滿意用100%表示，則在所調查的76家中小企業中80%以上的企業有2家，大于等于70%而小于80%的企業有5家，大于等于60%而小于70%的企業有17家，小于60%的企業有52家。分別占企業總數的2.63%、6.58%、22.37%、68.42%。從這個角度可以看出企業成本管理相關人員對企業成本管理功能的滿意度68.42%的給分低于60%，如果以70%為界來看，則達到90.79%，即90.79%的企業對自己成本管理的功能實現情況給分均低于70%，也充分說明浙江中小企業成本管理狀況處于一個尚不能滿足成本管理基本要求的境地。
參考文獻：
［1］田茂華：《基于功能實現的企業成本管理狀況綜合評價模型研究》，《財會通訊》2009年第12期。
［2］黃本笑、范如國：《管理科學理論與方法》，武漢大學出版社2006年版。
論文關鍵詞：民營企業檔案管理現狀對策
論文摘要：在分析我國民營企業檔案工作現狀的基礎上，提出了推進民營企業檔案工作全面、健康發展的對策：一是開展心理引導，激發建檔熱情。二是勇于開拓創新，實現多元服務。三是堅持依法治檔，注重監管方式。四是拓展管理范圍，推行多元模式。
1正確認識民營企業檔案工作的現狀
從筆者所在的福建省晉江市了解的情況和河南開封市非公有制企業檔案工作情況調查結果來分析，我國民營企業檔案工作的現狀大致可歸結為兩點。
1.1我國民企檔案工作處于自發的狀態，部分企業已有相當的發展水平。據筆者對福建省晉江市的恒安紙業集團、親親食品集團、七匹狼集團、鳳竹集團、福馬食品集團等10余家民營企業的調查中發現，這些企業均已開展了不同程度的檔案工作，特別是鳳竹、七匹狼和恒安三家集團公司的檔案工作雖然管理模式各不相同，但其工作都已達到相當的水平，恒安集團公司因已在香港上市，注重汲取和采用國外的管理模式，鳳竹集團公司在國內上市，許多檔案業務在借鑒國企的管理模式上有所創新發展，其檔案管理已通過國家二級標準的驗收。七匹狼集團則采用與國企截然不同的分散式管理模式。而據河南開封市的調查結果表明，在被調查的82家企業中，已開展檔案工作的68家，占被調查企業的83％；尚未開展檔案工作的10家，僅占被調查企業的12％；未說明是否開展檔案工作的4家，占被調查企業的5％。庫房、檔案專用設備的設置情況也較好，在調查的企業中，明確有檔案庫房的占90％，未說明庫房情況的只占10％。這些企業都具有一定的代表性，分別為加工業、制造業、流通業、服務業、房地產業及其他行業。這說明當前民營企業對于開展檔案工作已有相當的自覺性和發展水平。
1.2民營企業的整體檔案管理呈橄欖形狀，水平不均衡。一般而言，規模大的企業好于規模小的企業，明星企業好于一般企業，創立時間長的企業好于創立時間短的企業，效益好的企業好于效益差的企業。從開封市調查中可以發現，隨著企業資產的增加，企業規模的擴展，已開展檔案工作企業的比例數量也隨之上升，顯示企業規模與企業資產情況對檔案工作有非常直接與重要的影響，同時，調查結果也表明未開展檔案工作的企業比例很少，僅占12％，加上未說明開展檔案工作的企業也僅有20％，而檔案管理已達到較高水平的示范企業也是少數，所以，從總體上看，民營企業整體的檔案管理呈現出兩頭小、中間大的橄欖型狀，水平不均衡。我們業界一些學者將當前民營企業的檔案管理狀況，分為四個類型。一是“重視型”。檔案工作被企業列入重要議事日程，有專門的寬敞的庫房和檔案人員辦公室，檔案閱覽室；有專職檔案人員，管理設施設備齊全；根據企業的實際情況制定了一整套檔案管理制度，各類文件資料收集齊全、歸檔及時，保管科學、利用見效。其中，少數企業的檔案管理甚至通過了國家級標準的驗收。二是“上進型”。企業主有一定的檔案意識，配備了檔案兼職人員，設置了檔案室，也開展了一定的檔案工作，但檔案人員素質不高，兼職過多，檔案工作未能有效地全面開展起來，檔案的效益也未能充分地發揮出來，三是“隨意型”。企業主的檔案意識還不夠強，對檔案工作的關注還不到位，急需用時強調要管一管，平時對檔案持可有可無的態度，無專門的檔案室和檔案人員，檔案工作只是辦公室、行政部或相關部門的一個末位的工作。工作隨意性較大。四是“不管型”。企業主沒有檔案意識，企業一些重要證件、核心文件零散地放在企業主或部門負責人手里，檔案管理處于“三不管”和“五無”的狀態，即“檔案部門不管、工商部門不管、企業主自己不管；無機構、無人員、無庫房、無設備、無經費”這種類型在小型企業中比較多見。
從我國民營企業檔案管理出現的這兩種狀況中可以看出，以往很多業內人士認為我國民企檔案工作總體上處于一種無序的，混亂的狀態的看法是片面的，是認識上的一處誤區。福建省晉江市和河南省開封市這一南一北的情況頗具代表性。從調查分析中，我們可窺見我國民營企業檔案工作的發展現狀。改革開放以來，特別是中國加入世貿組織以來，我國的民營企業在激烈的市場競爭中，在國際市場的博奕中，已逐步成熟起來，企業主的檔案意識被不斷喚醒，特別是一些規模企業，明星企業的老總們，對檔案已有了比較深刻的認識。福建鳳竹集團公司年產值5億多元，利稅9400多萬元，是全國同行業的明星企業，該公司陳澄清董事長認為檔案對企業的發展起著至關重要的作用，當前市場的競爭歸根到底是企業文化的競爭，而檔案是企業文化的重要基礎，企業文化提升取決于企業檔案作用的充分發揮。所以，他除親自帶隊到晉江、泉州市檔案局爭取業務上的支持外，并經常過問和解決檔案工作中存在的人、財、物問題，公司早在1991年檔案管理就通過省級先進標準的驗收，2001年通過了企業檔案目標管理“國家二級”評審。目前，有2名專職檔案人員，并形成一個嚴密有序的檔案管理網絡，有1個綜合檔案室和4個檔案分室，檔案在公司上市和經營管理中發揮了不可替代的重要作用。而鳳竹公司并非只是我國民營檔案管理的一葉“諾亞方舟”。很多規模~,Ak的企業主已經具有相當的檔案意識，在實踐中認識到檔案是企業極為重要的核心資源，并已經開展檔案管理工作，但沒能得到及時的指導。其水平有很大的局限性。忽視檔案工作的大多數為小型企業的企業主，對企業開展檔案工作的心態復雜，認為檔案室工作增加小企業的負擔，怕在外部人員的指導下泄露商業秘密，影響生產經營的正常開展。在認識上把建檔工作與企業利益對立起來，這其中與檔案部門的宣傳與服務的缺失不無關系。所以，客觀地、全面地認識當前民營企業檔案工作的現狀、將有助于我們有針對性地推進民營企業檔案工作的全面、健康發展。
2推進民營企業檔案工作全面發展的對策
2.1開展心理引導，激發建檔熱情。從以上分析中我們不難看出，企業主的檔案意識是決定民營企業檔案工作能否開展的關鍵所在。所以，要樹立企業的檔案觀，必須進行積極的心理引導。一是管理意識引導。大量事實說明，我國民營經濟發展的最大制約因素是沒有很好的管理。民營經濟要想在“二次創業”中得到發展，就必須盡快實現從無管理的經營向現代化管理的經營方式的轉變。對此，企業主應該有清醒的認識，新形勢下民營經濟只有加強管理，企業才能在殘酷的市場競爭中立足。民營企業的檔案意識也只有植根于宏觀管理觀念的土壤，才可能生長發育。因為檔案管理本身是企業管理的重要一環，而檔案又為企業的各項管理提供了必不可少的重要基礎。忽視檔案工作，民營經濟的管理便成了無本之木，所以，企業主還有什么理由可以忽視企業的檔案工作呢?二是逆向思維引導。我們很多時候無法正確估計出檔案到底為企業產生了多大的直接效益，但卻能從反面告訴企業主，滯后的檔案工作必定是制約民營經濟發展的“短板”。所謂“短板”是指決定整體效益的關鍵制約因素，沒有完善的檔案管理，民營經濟的發展就會留下致命的管理漏洞，滯后的檔案工作就會成為制約企業整體效益的關鍵性制約因素。民營企業在決策上的特點使它在投入和自身建設中具有排他心理，因而檔案部門不能一味地急于去作正面的宣傳灌輸，有時可以從側面、甚至反面逆向思維的角度來激發民營企業的建檔熱情。
2.2勇于開拓創新，實現多元服務。在市場經濟條件下，民營企業檔案工作的開展，單靠面上的簡單宣傳不行，靠行政的強制手段也不行，只有通過提供及時的檔案法規信息、通過加強操作性較強的技術標準的研究和組織，向企業提供切實可行的檔案管理技術規范標準，以便為民營企業檔案工作科學管理提供依據。國家檔案局正在抓緊制定《企業檔案業務規范》作為行業標準印發，民營企業檔案工作也可參照。同時，應積極推動民營企業檔案工作協會的建立，充分發揮企業檔案工作協會的作用，利用協會，提升自律能力，定期不定期地進行座談、交流，充分利用這一民間組織與檔案行政部門聯系、溝通、傳遞需求信息，使之在民營企業與檔案職能部門之間架起一座橋梁。由于它是一個非正式組織，其成員從民營企業內部具有較強檔案意識的人員中產生，因而既能代表民營企業利益，反映他們的真實想法，又具有較高的檔案工作熱情，并能較好地領會檔案部門的專業意圖，能起到較好的溝通作用。各級檔案部門該放手時應放手，將不堪之責依托于各類民間組織。檔案部門為民企提供服務，應更多地注重于宏觀上政策與技術的引導，而不應拘泥于繁重而不現實的具體業務環節，要不斷開拓創新。努力探索出一些新路子、新方法：一是充分運用檔案網站的傳播優勢，開辟內容豐富、信息新穎的民營企業檔案工作服務專欄。傳播最新的法規、標準，傳播先進經驗，成功作法，同時，與新聞單位聯手，運用現代的傳播手段增強全社會的檔案意識，普及檔案知識：二是有針對性地編寫業務指導材料和工作指南，送發到各有關企業，指導建立檔案工作；三是根據民營企業的意愿，為企業培養檔案人員和招聘選拔檔案人才：四是積極推進檔案中介組織服務，如檔案事務所、托管中心等。檔案事務所主要提供檔案業務咨詢服務和檔案整理服務。可根據不同規模、不同產業和不同地區的民營企業的特點，分類組織檔案業務咨詢服務。針對民營企業檔案工作管理水平參差不齊的實際情況，從基礎業務開始，包括文書處理程序、歸檔范圍、立卷標準、分類編目、上架排列、檢索利用、安全保管、統計反饋等內容和要求、通過現場咨詢、信件咨詢、專欄咨詢等形式為企業釋難解惑：成立檔案托管中心，在企業自愿的前提下，與企業簽訂托管協議雙方簽訂安全保密協議，明確各自的權利、義務和違約責任，接受私營企業各種文件資料的整理、代管、提供利用等“一條龍”服務。徹底將小型民營企業從檔案管理的困境中解脫出來，為其提供高效、便捷的檔案服務。五是教育培訓服務。針對民營企業檔案人員變動頻繁、兼職過多、工作繁重的特點，檔案部門可以采取上門培訓、現場培訓、遠程培訓等靈活多樣的形式，幫助民營企業檔案人員掌握檔案管理的基本知識和應用計算機的技能。檔案行政管理部門在為民營企業服務的同時，也應注重提高自身的素質、不斷更新知識、努力提高服務能力和創新能力。
關鍵詞：企業創新文化理論問題
中圖分類號： C29 文獻標識碼： A 文章編號：
為了迎接來自國內外的各種挑戰, 中國的企業必須構筑自己的核心競爭力和競爭優勢, 這是不少企業家所刻意追求的一種競爭意境和能力提升目標。然而, 企業核心競爭力的提升并不是一蹴而就的, 它的不可替代性的競爭優勢是必須建立在特定的制度結構、技術支撐點和文化背景之上, 并通過市場化的有效運作, 而逐步形成的一種企業的組織能力。如果說, 經濟現代化的本質即文化創新, 必須有文化力支撐的話, 那么, 企業核心競爭力的構筑也是如此, 缺乏文化底蘊同樣一事無成。因此, 企業文化建設是提高企業核心競爭力的關鍵所在。
一、企業創新文化建設的現狀及存在的問題
中國創新文化研究起步較晚, 1998年中科院院長路甬祥首次提出了創新文化的概念, 國務院2006年編制的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要( 2006- 2020) 》首次將“創新文化與科學普及研究”列為一個獨立專題。該專題組組長王渝生認為, 當前阻礙我國科技創新的文化主要表現為: 以創新為主導的價值觀尚未成為普遍風尚;功利化、工具化的科技觀占據了主導地位; “官本位”等傳統文化中的消極因素影響科技工作者的行為模式; 科研管理制度存在嚴重缺陷; 有利于創造力的思維品格尚未形成。中國企業界創新文化建設也處在初始階段, 存在著許多亟待解決的問題。
1、創新觀念淡薄。目前多數企業比較重視技術引進, 不重視對引進技術的吸收消化和再創新, 科學研究的原始性創新匱乏, 核心技術仍主要依賴于引進國外成套設備和關鍵設備, 使許多企業陷入受制于人的被動境地。據有關資料顯示, 國內擁有自主知識產權核心技術的企業僅為萬分之三。99% 的企業沒有申請專利。絕大多數企業沒有發明專利, 恰恰說明企業缺乏創新文化的有效支持。
2、企業創新人才稀缺, 技術創新的能力差。從創新人才看, 目前我國每萬名勞動力中從事R&D活動的科學家和工程師人數為11人, 而美國為56人, 經合組織( ORCD )國家的平均水平為47人。尤其是高科技人才和復合型尖端人才奇缺。從研發機構看, 2003年, 中國大中型工業企業設立研發機構的僅占25% , 有研發活動的約占43% , 與發達國家的企業差距很大。
3、中國鼓勵企業創新的體制尚未形成了市場競爭是企業培育創新文化和開展技術創新的重要動力, 而國家營造的良好創新制度和政策體系則是企業成為創新主體的重要條件。目前,中國支持企業增加科研投入的財稅、金融等優惠政策很不完善, 支持的力度太小; 國家促進企業進行技術集成創新和應用的知識產權激勵機制、知識產權交易制度和風險投資機制尚不健全; 國家自然科學資金對企業重大技術研究開發的資助很少。從總體上講, 企業創新的社會環境尚未形成, 這是影響企業成為真正的創新主體的主要原因之一。
4、創新風險意識差。有很多企業因為懼怕創新帶來的風險, 只把創新作為口號, 安于現狀。這在一些壟斷型的行業及某些國有企業比較常見。
企業創新體系和創新文化建設狀況不符合把中國建設成創新型國家的要求, 也極大地影響著企業未來的生存和發展。中國企業亟待加強創新文化建設, 從而推動創新體系的建設。
二、企業創新文化理論研究
從我國企業文化建設的現狀及其存在的問題來看，企業文化總體的特征是創新不夠。因此，在知識經濟和經濟全球化背景下，企業文化建設中要重視創新，通過創新提高企業文化建設的水平。創新的總體思路是：把企業文化建設與企業管理、企業制度創新和企業發展有機結合，在企業形象塑造、名牌產品創造與宣傳、市場營銷戰略的實施上下功夫，使企業文化在企業內部管理和外部的社會化上能充分地發揮作用。具體對策有：
1、創建富有中國特色的企業文化
縱觀各國企業文化，無一不具有本國特色。這是由各國不同的歷史文化、社會經濟的深刻原因決定的。企業文化作為一種管理原理，是具有普遍性的，可以超越國家民族的界限。但是，作為一種管理實踐，卻是不能超越國家民族界限的。如果把我國的歷史文化背景與美、日等國作一番比較，就不難發現，它們之間有社會政治制度的差異，民族文化歷史的差異，社會經濟發展水平的差異等等。因此，中國企業文化建設不能照搬套用國外的企業文化，要在考慮了自身面對的民族文化背景、經濟社會環境、經濟目標、企業組織模式等基礎上借鑒美國、日本、西歐、朝國等國家企業文化的成功經驗，創立出具有中國特色的企業文化。
2、以名牌產品的創造與宣傳進行企業文化創新
企業的發展通常經歷三個階段：產品運營階段、資本運營階段和品牌運營階段。在知識經濟和經濟全球化背景下，企業已經進入品牌運營階段，因此在這一階段要以名牌產品的創造與宣傳進行企業文化創新。長期以來，我國工業產品的總體水平不高，除了技術、工藝、裝備和管理等原因外，最主要的原因是產品開發和設計投入不夠。過去我們搞產品經濟，面對賣方市場，許多產品是“皇帝的女兒不愁嫁”，企業自然不重視新產品的開發和設計，以及企業名牌的創造，企業形象的宣傳。但是，隨著社會主義市場經濟體制的確立，國內產品面臨著市場競爭的強烈沖擊。我們在這方面應學習日本的經驗。日本企業早在20世紀60年代就十分重視新產品的設計開發。“據統計，1965年至1981年日本企業投入的研究開發費用，平均增加2111億日元，平均增長率為182%，遠遠高出同期美國69%、英國73%、法國62%。日本企業的研究開發費用占銷售額比率1987 年度全產業平均為25%，而大企業尤為重視，本田公司為41%，松下電器為57%，日立制作所為92%，日本電器公司高達113%。”日本企業每年有上萬種新設計的產品投產，他們用6個月開發新產品、進行設計活動，3個月組織生產，1個月銷售。這些源源不斷的新產品為企業帶來了經濟效益，為日本的社會經濟發展注入了活力。新產品的設計是一門集現代科技、文化、藝術和管理為一體的新興應用學科，它從社會的、經濟的、技術的、文化的和藝術的角度對某種特定物質對象進行構思創造，使企業設計和生產出優質、美觀、舒適和高附加價值的產品，從而為社會提供更好的物質文化產品，使消費者在消費物質文化產品的過程中，得到美的享受和啟迪。這種文化價值高的新產品市場競爭力強，樹立起了企業形象，提高了企業的經濟效益，推動整個社會經濟持續快速發展。有人說，當今時代已進入產品設計的時代。美國哈佛大學一位教授說：“十五年前各個公司在價格上競爭，今天在質量上競爭，明天將在設計上競爭”。如今，許多國家已把工業設計當作促進經濟發展的一項基本政策。因此，在我國企業文化建設中，要重視以名牌產品創造為中心進行企業文化建設，把企業產品的設計、名牌創造和宣傳都納入到企業文化建設的內容之中，創中國名牌，創國際名牌。
3、立足于企業的制度創新進行企業文化創新
建設嶄新的企業文化必須充分體現市場經濟要求。伴隨著現代企業制度的建立，以及新時代的到來，我國企業將面臨全新的挑戰。這就要求企業必須沖破傳統的管理模式的束縛，拋棄陳舊過時的企業管理價值觀，建立適應我國市場經濟要求的嶄新的企業管理模式，立足于企業的制度創新進行企業文化創新，確立現代企業經營價值觀，以不斷適應時代的要求，提高企業的生存能力、競爭能力和發展能力。所以，塑造企業文化必須與我國正在建立的市場經濟體制和現代企業制度相適應；必須與我國經濟建設的大目標以及企業發展的目標相適應。因此，重新塑造的企業文化必須體現七大意識和五大精神。七大意識是：現代意識、市場意識、人才意識、創新意識、競爭意識、公平意識和經濟文化一體化意識；五大精神是：勇于創新的進取精神、艱苦奮斗的實干精神、面向顧客的競爭精神、以人為本的團隊精神和敢于承擔責任的冒險精神。從而，使塑造的企業文化能夠把握時代的脈搏，引導企業朝著正確的方向發展。企業文化一個最大特性就是個體性，強調的是“我們會成功，因為我們與眾不同”。這就要求在塑造企業文化時，必須從本企業的實際情況出發，根據企業的生產特點、技術水平、管理狀況和職工素質特點，提煉和概括出反映企業特色、并為廣大職工所認同的企業價值觀和行為規范。如果企業文化脫離企業的實際，不能為企業廣大職工所認同。那么，這種“企業文化”就只能成為空中樓閣，甚至阻礙企業生產的發展。所以，企業的實際狀況決定了我們在重新塑造企業文化時，不能照抄照搬別國的企業文化管理模式，而“必須從企業實際出發，因地制宜，發揮優勢，創造自己的特色。”
4、站在知識經濟和經濟全球化的背景下進行企業文化的創新
中國目前面臨著知識經濟的發展，而且已經加入世界貿易組織，也面臨著經濟全球化的挑戰。因此，中國企業文化的創新“必須面對這一趨勢以及這一趨勢所帶來的挑戰”，進行企業文化的創新。（1）在企業文化的功能創新上，要由管理手段層面向企業文化力的培育方面轉化，為增強企業的社會競爭力服務。（2）在企業文化建設的目的上，由過去增強企業凝聚力向增強企業的創新能力方面轉化，通過企業文化建設推動企業的產品創新、技術創新、知識創新、經營管理創新、社會服務創新和市場創新。在企業文化內涵的創新方面，由單一的內涵向多元化的內涵轉變。在全球化的背景下，企業文化建設既要建立一種為企業全體職工認同的企業精神、企業價值觀、企業倫理觀和經營管理理念。同時又要有包容性，包容多元文化，使多元文化相互融合，共同為企業發展服務。（3）在企業文化的發展方向上，把內在的文化建設，如企業價值觀、企業倫理觀和企業精神等與企業的外在文化建設結合起來，把企業文化拓展到企業的產品設計、社會服務、市場營銷、技術開發和環境建設的多個方面，提高企業的文化附加值，把企業內在的文化素質與外在的企業形象樹立有機地結合起來，使企業走上可持續發展的道路。
參考文獻：
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根據我國供應鏈融資發展實際情況來看，供應鏈融資業務開展僅有不足10年的歷史，而循環經濟發展得到政府重視和扶植的時間也尚短，銀行也正在對于此類業務進行不斷探索，這給行業和企業的信用風險評定增加了難度，如何將銀行信用管理風險與循環經濟行業領域特性風險有效結合，最大限度地規避金融風險，是供應鏈融資業務在循環經濟領域能否成功實施的關鍵。行業信用評價體系的缺失加之循環經濟發展對高新技術含量要求高、投資周期長、規模大、資金回收慢的特點，增加了銀行對中小企業風險評定的難度，商業銀行現有風險評定系統缺乏專業性，我國大多數商業銀行沒有能夠適應循環經濟集約化增長方式的專項評定指標系統，所以供應鏈金融相比于傳統的銀行信貸，雖在企業授信模式方面有所突破，但缺乏有效的、整體性的、專業的財務分析環節，從而導致授信風險增加，限制了行業整體的融資規模。
2供應鏈融資在循環經濟領域實施過程中的現狀
2.1行業信用評價體系不健全
金融管理的核心問題是風險管理，而風險管理中最為重要的問題是信用風險，由于循環經濟領域大規模的信用交易金額，其信用風險防控難度也逐步提高。就我國現行銀行已有的供應鏈金融信用產品和風險研究理論來看，行業信用評價體系多從金融業務的模式設計和運作分析上展開，尚未有較為系統的評價方法。
2.2供應鏈融資服務對象單一
供應鏈融資著重考核企業單筆交易的真實背景，淡化了受信企業的行業規模、財務指標和擔保方式等財務分析，但仍然是主要依賴于一家核心企業展開，形成經濟合作，銀行投入的循環經濟發展資金的支配權也主要由核心企業控制，所以從一定意義上來說，享受供應鏈融資服務的主要還是具有一定經濟實力的核心大企業，而產業鏈中的中小企業依舊面臨融資困難的瓶頸，產業集群效應并沒有波及中小企業的利益鏈條，導致中小企業發展循環經濟的動力不足。
2.3適應循環經濟領域的供應鏈金融產品較少
目前國內銀行供應鏈融資產品主要服務于較為成熟的行業領域，比如鋼鐵、汽車、煤炭行業，而供應鏈金融產品的提供多在企業生產銷售等主流業務環節，而對企業產銷過程中資源節約利用、廢物處理、企業周邊環境資源改善等環節介入較少，如在流域水污染防治及減排項目、生態保護與恢復項目、大氣污染防治及減排項目、重金屬污染防治項目等資源回收利用等項目中，供應鏈金融實施的效果并不明顯，適應相應項目發展的金融服務品種也相當有限，循環經濟產業特征與供應鏈金融產品特性之間的矛盾，成為阻礙供應鏈金融產品在循環經濟領域發展的障礙。
3構建促進中小企業循環經濟發展的融資渠道
3.1完善中小企業信用評級體系
根據“中國人民銀行信用評級管理指導意見(銀發[2006]95號)，信用評級機構對中小企業進行信用評級參照的主要指標包括企業綜合素質、經營運營能力、企業獲利能力、償債補償能力、履約情況以及企業未來發展前景等。如中國銀行、發展銀行客戶信用等級測評表包括基本指標，即償債能力狀況、財務效益狀況、資產營運狀況、發展能力狀況；評議指標，即信譽狀況、管理水平、經營狀況、市場競爭力和發展前景等。[1]”在銀行信貸管理的傳統模式中，銀行主要考量的是企業規模，企業資產負債表的審計情況，企業給銀行的抵押物價值評定等因素，供應鏈金融作為新型的銀行信貸管理模式，具有“多元化參與主體、封閉化資金流動、強調動產擔保物”等一系列特征，以對物流和資金流的動態控制取代對財務報表的靜態分析，變靜態評估為動態考核，淡化了企業財務分析和準入控制，針對單筆業務進行授信，采用“主體+債項+四項指標”的評級方法，根據單筆授信業務的實時數據更新授信企業等級。其中“主體評級”是指核心融資企業資質的評級；“債項評級”則是指對特定債務項目信用風險的評級，“四項指標”主要包括供應鏈核心企業資質指標、供應鏈上下游中小企業關系方單筆交易質量、融資項下賬款數據指標、企業集群運營指標等，其具體闡述如下：
(1)供應鏈核心企業資質指標，主要考核核心企業資產負債表、利潤分配表和所有者權益表內的相關數據信息，通過靜態數據判斷核心企業的整體實力和盈利能力，此指標側重于對銀行傳統信貸融資模式考核指標的評定。
(2)供應鏈上下游中小企業關系方單筆交易質量指標，主要是對產業鏈上下游企業關聯方資質的評定與審核，雖然供應鏈融資服務的主體仍為核心大企業，但作為產業鏈成員的中小企業也是產業集群的重要組成部分，也會對產業集群的整體交易效果產生決定性影響，所以隨著中小企業的單筆交易質量的數據變動，有助于銀行更好地掌握關聯方中小企業的資質評定。
(3)融資項下賬款數據指標，包括質物賬款指標和應收賬款指標。“融資項下，銀行對交易資產進行價值評估，然后根據評估結果進行授信，如果受信人違約，銀行可以將交易資產變現彌補損失。如果企業采用融通倉、保兌倉融資業務”[2]，銀行需要重點考慮質物變現能力和價格的變動性，如果是應收賬款融資，銀行還需考慮企業退貨記錄情況、應收賬款賬期和受信人壞賬損失率等因素。
(4)企業集群運營指標，將整個供應鏈企業集群視為一個經濟體，分析企業集群的經營管理狀況。企業集群運營指標是銀行對融資集團整體指標的綜合評定，全面深入系統地綜合考量整個供應鏈企業的營運狀況，避免以偏概全，減少由于針對供應鏈單一企業信息審核結果不理想而造成的整個供應鏈融資的損失。“主體+債項+四項指標”評級審核制度體系可以使銀行有效規避融資風險，合理規劃融資程序，有序整合金融資源，為銀行對企業的信用評定提供制度保障。
3.2促進供應鏈金融產品的設計的產業轉型
供應鏈金融產品的設計轉向新興產業和科技創新型產業。銀行開發供應鏈服務產品新品種，促進為發展科技創新領域的企業提供供應鏈融資服務。針對戰略性新興產業中發展節能減排、資源回收利用的企給予一定的政策傾斜，降低準入門檻，同時創新“倉單質押貸款、保理保函和信用證抵押貸款、應收賬款抵押貸款”[7]等融資產品的種類；開發知識產權融資業務，鼓勵中小企業的科技創新，“開辦并推廣專利權、商標專用權、版權等無形資產質押融資業務，加大對戰略性新興產業自主知識產權的研發、自主品牌的投資力度，有效滿足中小企業在高新技術研發、清潔生產、環境改善、廢物回收利用等各個環節的融資需求”[3]。隨著我國中小股份制商業銀行規模的逐漸發展壯大，我國銀行業界的競爭壓力也愈發沉重，我國中小股份制商業銀行也應轉變觀念，創造新型運作模式，尋求新的競爭優勢和突破口。針對投資項目，應將投資的重點轉向大型國有商業銀行參與積極性不高的高新技術領域，來保持銀行業務利潤增長，提高單位資本的產出，減少單位資金利差水平和中間業務收入。應把投資的重點由具有實力的大企業轉向融資困難的中小企業，也避免了與大型企業融資談判難，銀行貸款利率提高難的問題，更新銀企的合作模式，規范銀行資金流向，均衡金融資源合理分配。
3.3促進適應循環經濟發展需求的金融產品創新
鼓勵對能夠適應循環經濟發展的基金品種的開發，同時推進循環經濟資產的證券化。
(1)分級設立循環經濟發展的產業基金，對社會公開募集循環經濟發展資金，開放融資渠道，分散投資風險。目前，我國全國性大型公共事業循環經濟發展項目的資金來源主要是由中央財政和國家發行國債的方式募集，而地方發展本地循環經濟的資金來源主要來自于地方政府的財政資金，或吸納長期性社會資金，如罰沒環境污染的違規費用、社保基金或吸收民間投資等，國家和地方循環經濟發展兩條融資渠道并行，但資金規模相差甚遠，如何能更有效地充分利用吸納資金形成規模效應，需要在國家和地方循環經濟發展資金渠道之間建立縱向的轉移支付體制，以確保地方發展循環經濟資金的不足問題。
(2)鼓勵發展循環經濟技術創新基金品種研發。循環經濟發展與技術創新密不可分，技術創新是循環經濟發展的核心保障，而技術創新需要充足的資金投入才能得以保障，所以，應增加針對循環經濟發展的技術創新基金的品種，可以調用部分企業繳納的環保費用融入技術創新基金賬戶，從而彌補企業在技術創新實驗過程中形成的經濟損失，減少企業技術創新風險，鼓勵企業大膽研發，為企業技術創新提供充足的資金保障。
(3)為促進中小企業發展循環經濟，創立特殊品種的金融風險投資基金。由政府帶頭提供政策導向，由投資公司提供資金支持，形成政策和收益并行的風險投資基金，重點扶持發展循環經濟的中小企業的高科技創新項目。同時規范產權交易市場，為風險投資過程創造安全暢通的交易環境。
2010年11月15日，海關總署第197號令，頒布修訂后的《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》（以下簡稱“新《辦法》”或“《辦法》”）。《辦法》自2011年1月1日起施行，之前實施的《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》（海關總署于2008年以海關總署令第170號，以下簡稱“原《辦法》”）將同時廢止。
近年來，隨著對外貿易的不斷發展，海關面臨業務量日益增長但管理資源相對不足，以及嚴密監管任務與高效運作要求的雙重矛盾。為提高監管效率，海關逐步將管理方式由以貨物為管理單元轉變為以企業為管理單元。同時為了與世界海關組織《全球貿易安全與便利標準框架》中的“經認證經營者”（Authorized Economic Operator，簡稱為AEO）制度進一步接軌，保障進出口貿易安全與便利，海關需要實施更加科學的企業分類管理。新《辦法》正是在這一背景下修訂出臺的。
概況及主要修訂內容
《辦法》適用于在海關注冊登記的進出口貨物收發貨人、報關企業。
與原《辦法》一致的是，根據適用企業的法律規章遵從度和經營管理狀況，以及海關監管、統計記錄等條件，企業在新《辦法》下仍將被海關劃分為AA、A、B、C、D五個管理類別，并適用相應的差別管理措施。其中AA類和A類企業適用相應的通關便利措施（AA類企業可適用更低的查驗率，且海關可能指派專人負責協調解決企業的關務疑難事宜），B類企業適用常規管理措施，C類和D類企業適用嚴密監管措施。
企業管理類別上調需由企業向海關提出申請并提交申請書及相關材料。AA類、A類企業的認定需由直屬海關批準，且AA類企業的認定一般須通過海關的稽查驗證。企業管理類別下調則由海關根據企業實際情況的變化作出決定。
本次修訂涉及30多處，主要對各個管理類別的評定標準進行了有利于企業的調整，其中的顯著變化包括：
在原《辦法》中，AA類進出口貨物收發貨人的上一年度進出口總值需達到3000萬美元（中西部1000萬美元）以上。
新《辦法》降低了對AA類進出口貨物收發貨人的進出口總值要求，規定其達到A類進出口總值限額（即50萬美元）即可。
在原《辦法》中，AA類、A類進出口貨物收發貨人的上一年度進出口報關差錯率都需保持在3%以下。
新《辦法》將A類進出口貨物收發貨人的上年進出口報關差錯率上限上調到5%。
在原《辦法》中，罰款額在人民幣1萬元以下的違反海關監管規定行為，不作為企業分類管理評定記錄。
新《辦法》將上述額度由1萬元調高到了3萬元。
如下表所示，新《辦法》縮小了適用C類管理類別的進出口收發貨人范圍：
除上述變化以外，新《辦法》還增加了在報關企業分類認定中，需對該企業是否就貨物侵犯知識產權盡合理審查義務進行考察的規定，《辦法》同時進一步明確了各適用類別的評審程序。
評論與建議
AA類、A類企業通常可享受以下便捷通關措施：
優先適用“屬地申報、口岸驗放”
業務現場優先辦理貨物申報、查驗、放行
非工作時間加急通關
上門查驗
提前報關
銀行保證金臺賬“空轉”或不實行保證金臺賬制度
優先辦理加工貿易備案、核銷、變更等手續等
同時根據2010年8月27日生效的海關總署公告2010年第56號（《關于深化分類通關改革》），在試點海關（包括北京、天津、大連、上海、南京、杭州、寧波、福州、廈門、青島、廣州、深圳、拱北、黃埔、江門海關）范圍內，AA類和A類的進出口企業和報關企業，經海關批準可以在貨物放行后再提交相關的紙質報關單證。
實施商業銀行信息披露制度是國際上銀行監管的慣例。近年來，巴塞爾委員會了《提高銀行透明度》、《披露信貸風險的最佳做法》、《新巴塞爾資本協議》等文件，對銀行業信息披露的主要內容、質量要求和方式進行了規范。目前。世界上許多國家和地區都已建立了商業銀行信息披露制度。如美國貨幣監理署（OCC）于1987年了第12號聯邦管理條例（12CFR），對美國的國民銀行、外國銀行在美分行的信息披露提出了法定最低要求。該條例要求銀行須披露財務報告、審計報告、風險管理、重要經營管理活動、貨幣監理署對其采取的強制監管措施等信息。該條例還要求銀行須于每年的3月31日之前將披露內容編制成年度披露報告，以便于投資人、存款人和相關利益人能及時獲取。又如我國香港特別行政區金融管理局也對本地注冊銀行和海外注冊銀行在香港的分行的信息披露分別制定了強制和非強制性的規定，要求披露的內容與美國貨幣監理署基本一致，并要求銀行在報刊上發出中英文新聞稿，公布其年度賬目及補充財務資料的部分內容。
二、我國商業銀行信息披露的現狀
目前，我國國有獨資商業銀行、股份制商業銀行及少部分城市商業銀行都以年報的形式，不同程度地對外披露信息。但是，除上市銀行外，其他銀行披露信息的內容、方式、程序都不夠規范，向社會披露信息的范圍也較窄，一般存款人和利益相關人基本看不到銀行的年報。因此，商業銀行信息披露制度在我國是很不健全的。我國頒布的《商業銀行信息披露暫行辦法》對商業銀行信息披露的原則、內容、方式、程序做出了總體規范。（一）規定該辦法適用于在我國境內設立的中資商業銀行、外資獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行；（二）規定商業銀行披露信息應真實、準確、完整、可比；（三）規定商業銀行披露的年度財務會計報告須經獲準從事金融相關審計業務的會計師事務所審計；（四）規定商業銀行應披露財務會計報告、各類風險管理狀況、公司治理、年度重大事項等信息，其中包括資本充足狀況、資產質量、資產損失準備金狀況、盈虧狀況等關鍵性指標；（五）規定商業銀行應于每年4月底之前以年度報告的形式對外披露信息，并將年度報告置放在商業銀行的主要營業場所，確保公眾能方便、及時地查閱。中國人民銀行鼓勵商業銀行通過媒體向公眾披露年度報告的主要信息。
近幾年來，我國商業銀行主要依照《商業銀行法》的有關規定，以年報的形式不同程度地對外披露信息，上市的商業銀行還依照《證券法》、《公開發行證券公司信息披露編報規則》以及證券交易所的有關規定進行信息披露。隨著我國金融改革和金融對外開放進程的加快，銀行信息披露工作有了一定的進展。2001年中國銀行對外全面公開披露財務報表及資產狀況，2002年上半年中國工商銀行、中國建設銀行相繼公開披露資產質量狀況。2002年4月19日，我國正式加入國際貨幣基金組織的“數據公布通用系統”，這標志著我國政府統計工作上了新的臺階，意味著我國包括實際部門、財政部門、金融部門、對外部門和社會人口部門的五大宏觀經濟部門的數據統計已開始實行國際通行的標準。2002年5月21日，中國人民銀行了《商業銀行信息披露暫行辦法》，表明我國商業銀行在信息披露的制度化、規范化方面邁出了重要的一步。但是，從總體上看，目前我國商業銀行的信息披露還很不規范，與國際銀行業監管要求和慣例比較，尚存在較大的差距，主要表現在：
（一）信息披露項目不全面。多數商業銀行沒有嚴格按照財務會計制度和風險管理要求開展信息披露工作，對外披露的信息僅限于存貸款等業務報表、財務報告、資產負債表，而將資本結構、資本充足率、資產風險狀況視為商業秘密而沒有予以披露。即使是上市的商業銀行，也沒有披露資本充足率、資產風險狀況等信息；
（二）信息披露內容不真實。部分商業銀行存在“報喜不報憂”的現象，對所披露的各種數據特別是一些“丑媳婦怕見公婆”的數據，除了正常的財務調整外，還常常要進行所謂的“技術調整”，其結果是數據不真實，誤導了社會公眾。
（三）信息披露范圍不廣泛。部分商業銀行未在公開發行的報刊上披露有關信息，有的未上市的股份制商業銀行也只在股東大會上披露信息，導致一般存款人和利益相關人得不到銀行的有關信息，其合法的權益受到侵害。
（四）信息披露不及時。大部分商業銀行只在每年年終向外界披露一次年報，而對于年中發生的一些重大事件，如高級管理人員的變動、重大經營管理決策、重大資產風險損失、重大涉訟案件以及突發性事件等，均未及時向社會公眾披露。
（五）信息披露進展不平衡。主要表現在股票上市交易的商業銀行，其信息披露的公開化程度較高，內容較全面，而非上市的國有商業銀行的信息披露工作相對滯后，特別是地方性中小金融機構，其信息披露的及時性、真實性、準確性和有效性等方面都存在較大的差距。
三、規范銀行信息披露的若干對策措施
近年來，特別是我國加入WTO后，商業銀行信息披露工作加快向國際慣例靠攏，并且已經取得了初步成效。但是，這僅僅是個開端，距離巴塞爾新資本協議的要求尚有很大的差距，需要在多方面進行長期的努力和不懈的追求。筆者認為，規范銀行信息披露當前應正確處理好以下關系：
（一）信息披露中的“報喜”與“報憂”的關系。“報喜不報憂”，這是長期以來銀行信息披露工作中存在的一個普遍現象。其原因是不少商業銀行認為報喜”可為自己“增光添彩”，有助于樹立良好的社會形象，而“報憂”是“自揭家丑”，有損于自身在社會上的形象。在這種思想的指導下，一些銀行在信息披露中，對敏感性強的信息如資本充足率、不良資產率、經營虧損等，往往采取避實就虛、輕描淡寫的做法，有的干脆不予披露。這種做法與國際慣例是相悖的，會使銀行信息披露的全面性、真實性大打折扣，使一般存款人和利益相關人的合法權益受到侵害，就會降低市場參與者對銀行經營行為的市場約束力。因此，商業銀行在信息披露工作中應堅持實事求是的原則，既要報喜”也要“報憂”，只有這樣才能真正提高銀行業經營和管理的透明度，才能廣泛接受社會監督，充分發揮作為巴塞爾新資本協議第三支柱的市場約束的作用。
（二）公開披露信息與保護商業秘密的關系。不可否認，作為經營貨幣的特殊企業，商業銀行都有各自的商業秘密。商業秘密作為一種知識產權，它具有秘密性、價值性和實用性的法律特征，是受法律保護的。就商業銀行而言，其商業秘密主要包括經營管理策略、新產品研制開發、新技術運用、客戶資料等，這些是各家商業銀行在激烈的市場競爭中的“秘密武器”，是關系到銀行生存與發展的重要信息資料。保護商業秘密是維護商業銀行自身利益的需要，但要注意防止的一種傾向是：隨意擴大商業秘密的保護范圍，造成本應公開披露的信息而沒有公開披露。為了克服這種傾向，商業銀行應正確處理好公開披露信息與保護商業秘密的關系，正確界定兩者的范圍。在界定兩者范圍的過程中，應注意與國際慣例接軌，有些較敏感的信息如資本充足率、不良資產率等，按我國以往慣例屬于銀行的商業秘密而加以保守，但按照巴塞爾新資本協議規定不屬于商業秘密的，應當真實、準確、完整地公開披露，而不能以保護商業秘密為由拒絕披露這些敏感性強的信息。
（三）商業銀行信息披露與企業、個人信息披露的關系。商業銀行與企業、個人是金融市場的參與者，而信息則是連接他們之間信用關系的橋梁。但在現實的信用活動中，銀行與企業、個人之間的信息不對稱現象相當普遍。一方面由于企業、個人信息披露不規范，銀行無法全面、準確地掌握借款企業和個人的真實情況，無法對其還貸能力、信用狀況作出正確的判斷，使貸款的發放產生潛在的風險；另一方面由于銀行信息披露不充分，也會影響企業和個人的貸款選擇和投資決策，損害一般存款人和利益相關人的合法權益。因此，解決銀行與企業、個人信用活動中信息不對稱問題，需要各方真實地披露各自的信息，如果單方面要求銀行公開披露信息，而不要求企業、個人披露其真實的信息，則是不公平的，也不可能真正地解決信用活動中的信息不對稱問題。
當前，應同時從兩方面入手，避免或減少信息不對稱問題，一是加強對銀行信息披露工作的管理，推動銀行信息披露工作規范化、制度化、國際化；二是加快企業、個人征信制度建設，營造良好的信用環境，促進社會信用活動健康、有序地進行。
關鍵詞：化工；清潔生產；預防污染
一、清潔生產
清潔生產（clearer production）是指將綜合預防的環境保護策略持續應用于生產過程和產品中，以期減少對人類和環境的風險。
從本質上來說，就是對生產過程與產品采取整體預防的環境策略，減少或者消除它們對人類及環境的可能危害，同時充分滿足人類需要，使社會經濟效益最大化的一種生產模式。
二、化工產業的發展現狀
化學工業對我國國民經濟的發展起著十分重要的作用，它以較快速度增長的同時對環境造成了嚴重污染。清潔生產審計有助于企業分折污染源產生的原因，找出物料流失的環節，制定出切實可行的清潔生產措施，使企業的生產發展與環境保護相協調，滿足工業可持續發展的需要。
1.企業規模結構不合理
主要表現在企業結構的小而散。大部分企業規模小，生產集中度低，專業化水平低，規模效益差，因而競爭力弱，污染治理能力也差。在化工系統各個行業中，僅純堿行業以經濟規模企業為主（大型企業的生產能力占70%以上），其他行業均以非經濟規模企業為主。
2.產品結構不合理
我國化工產品結構的實際現狀是以低中技術產品為主，以農用化學品、基礎原材料為主；技術含量高、附加價值高、檔次高的產品所占比例低，精細化工比重偏低；高物耗、高能耗、高污染產品比重偏高；產品加工深度淺，產品結構升級緩慢。即我國低檔化工產品和低附加值化工產品多，生產過剩，高新技術化工產品和專用化工產品少，主要依靠進口解決。
3.創新能力差
化學工業是技術密集型的產業，從原料消耗到產品質量、能源消耗，全員勞動生產率等方面考慮都需要大力發展高新技術。我國化學工業的創新能力不強，行業平均的研發投入僅占銷售收入的0.5%～1.0%，有的行業甚至更低，而發達國家一般在3%～10%。因而，具有自主知識產權的核心技術少，一些重要的化工產品技術主要依靠國外。
4.管理方式落后
管理落后這是中國企業普遍存在的問題。由于各種認識問題的干擾和過分強調投資和技術，使企業看不到或不愿看到由于管理落后造成的巨大浪費和污染。工業現代化的重要標志之一是效率高、消耗低，而全國大部分化工企業的現狀恰恰是效率低、消耗高，損失浪費巨大，從而更加重了污染負荷的排放。管理方式落后造成能耗高、原料利用率低、浪費大，勞動生產率低，廢物循環利用率低，污染嚴重。
三、清潔生產與化工行業
1.清潔生產的意義
a）開展清潔生產是實現可持續發展戰略的需要。
b）開展清潔生產是控制環境污染的有效手段。
c）開展清潔生產可大大減輕末端治理的負擔。
d）開展清潔生產是提高組織市場競爭的最佳途徑。
2.化工行業清潔生產的必要性
清潔生產的基本要求是“從我做起、從現在做起”，每個企業都存在著許多清潔生產機會，只是以前忽略或是發現了但沒有去做。然而，化工企業清潔生產的機會和潛力隨處可見，大到整個工藝流程，小到一個閥門。這需要企業從最高決策者到每一位員工認識和參與清潔生產。
四、如何協調清潔生產和化工行業
1.解決環境污染問題的新思路
通過實施清潔生產，實現污染物的源頭削減和生產全過程控制。在這個過程中，企業能資源的利用效率得到提高，生產成本下降，同時污染物的發生量明顯減少。
2.清潔生產審核的基本程序和要求
表四-2
序號階段步驟
1籌劃和組織1.取得領導支持2.組建審核小組3.制定工作計劃4.開展宣傳教育
2預評估1.組織現狀調研2.進行現場考察3.評價產污排污狀況4.確定審核重點5.設置清潔生產目標6.提出和實施無低費方案
3評估1.準備審核重點資料2.實測輸入輸出物流3.建立物料平衡4.分析廢物產生原因5.提出和實施無低費方案
4方案產生和篩選1.產生方案2.分類匯總方案3.篩選方案4.研制方案5.繼續實施無低費方案6.核定并匯總無低費方案實施效果7.編寫清潔生產中期審核報告
5可行性分析1.進行市場調查2.進行技術評估3.進行環境評估4.進行經濟評估5.推薦可實施方案
6方案實施1.組織方案實施2.匯總已實施的無低費方案的成果3.驗證已實施的中高費方案的成果4.分析總結已實施方案對組織的影響
7持續清潔生產1.建立和完善清潔生產組織2.建立和完善清潔生產管理制度3.制定持續清潔生產計劃4.編寫清潔生產審核報告
1）組織和策劃階段
2）預評估階段
現狀調研內容1、企業概況2、企業的生產情況3、企業環境保護狀況
――主要污染源及其排放情況
――主要污染源的治理現狀
――“三廢”的循環/綜合利用情況
――涉及的有關環保法規與要求
4、企業的管理狀況
3）評估階段
4）方案產生和篩選
5）方案可行性分析
6）方案實施的要求
*90%以上的清潔生產無低費方案要實施
*至少實施1項清潔生產中高費方案
*貫徹邊審核邊實施的原則，每個階段都要實施已經形成的成熟的清潔生產方案
*每個方案都要確定明確的實施部門和實施進度以及驗證機制，確保方案實施到位
*重視清潔生產方案實施后績效的評估
7）持續清潔生產
五、結語：
清潔生產不僅僅只是一項措施，更關系到企業的發展和環境的和諧。從根本上實現人與環境的和諧共處，必然要依仗清潔生產的力量。工業企業是清潔生產的主體，而此項政策在我國正式施行必須解決其中矛盾的一些問題，才能達到兩廂和諧。
參考文獻：
強調源頭控制工業清潔生產將發力.中國城市低碳經濟網，2012-09-11
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關鍵詞：國有企業；經濟；管理；地位；作用；措施；途徑；趨勢分析
國有企業的經濟管理是現代社會新經濟時代條件下的重要課題。做好國企經濟管理工作，需要不斷提高控制國有經濟風險的力度，不斷完善企業的管理手段外，還要積極借鑒提高國內外各大企業的發展經驗，充分考慮目前我國國企發展中的經濟管理實踐的不足和成功之處，才能加強對不同經濟管理模式的探索，加強對國企財務管理的機制創新，從而實現國企經濟管理重要地位的強化，最大限度發揮出國企經濟管理的重要作用。此外，還要認識到國企的經濟管理跨徑和層次日益增大，在資金管理方面也面臨難度挑戰，因此，必須豐富國企經濟管理的手段方式，提高經濟管理的工作效率。
一、經濟管理在國企發展過程中的重要作用
1.國企的經濟管理能夠大力促進國民經濟發展的突破和創新
在我國，不同地區都形成了各具特色的科學的經濟發展模式，促進了國民經濟的快速和健康發展，而這正是得益于經濟管理對國民經濟的突破和創新作用的充分發揮，在宏觀經濟的指導、調節和控制作用下，結合各地區的經濟發展特色和優勢，促進了地方特色的高速發展。
2.國企的經濟管理能夠穩定并協調國民經濟的發展
在遵循市場經濟規律的前提下，通過各個國企的經濟管理的協調穩定作用的發揮，能夠更加科學合理的進行生產力的分配安全，促進資源配置的不斷優化，加強了各地區經濟活動的相互聯系和協調，促進各區域經濟的優勢互補，從而實現國民經濟的宏觀調控，確保國企經濟管理的協調性和基礎性。
3.國企的經濟管理能夠協助并補充國民經濟的發展
我國國企經濟管理是一種以國有基礎型產業經濟體系為主導，各區域性的國企經濟補充并協助的獨具特色的經濟管理模式。因此，可以看出經濟管理的其中一個重要作用就是對區域性的產業結構充分發揮協調作用，通過不斷完善其體系，以推動整體國企經濟的健康運營，同時加強經濟管理的控制、監督和指導作用的發揮，為國企注入全新的發展活動，確保國有經濟管理的重要主導地位。
二、強化國企經濟管理的具體有效措施
1.制定并健全國企經濟管理的體系制度
只有建立一個較為健全的管理制度，并形成明確的層級體系，才能真正加強國企的經濟管理。首先，在經濟管理體制的正式建立前，應該認真分析國企的實際運營和發展狀況，并全面了解和掌握各區域的各具差異的經濟管理特點，才能使得制定出來的國企經濟管理制度能夠切實可行，滿足經濟發展需要。其次，要嚴格根據相關的法律法規，科學制定具體的管理文件，并分析和討價不同發展階段的國企經濟管理工作的具體狀況，一步一步健全經濟管理的有關制度，最后建立起一個針對性極強、富有地區特色的經濟管理體系，為國企的經濟管理工作提高完善的制度保障。
2.不斷提高國企廣大員工的綜合管理素質
經濟管理工作是一項集知識性、專業性、技巧性和政策性于一體的工作，因此，要加強國企的經濟管理，有效提高國企經營者、管理者甚至基礎工作人員的企業歸屬感和責任感，有效提高國企的經濟效益，其關鍵在于培養和引進專業的高素質的管理人才。通過明確規定各部門各員工的義務、權利和職責，不斷提高國企員工的管理水平、知識水平、執行力度，促進員工的協調合作，能夠大大提高國企經濟管理的辦事效率，促進國企的穩定和健康運行，確保國家對重要行業的全面掌控，保護國家經濟安全，加強自主創新力度，增強國家的綜合實力。
三、加強國企經濟管理創新的途徑
1.轉變觀念，創造輕松的活力的經濟管理創新氛圍
落后保守的經濟管理思想觀念，一定程度上對國有企業經濟的健康發展具有不利因素，因此，國企的領導首先要改變觀念，重視國企經濟管理的創新緊迫性和重要性，創新觀念，根系經營理念，提高企業的創新意識和集體意識，以促進企業經濟的可持續發展。其次，應充分認識到企業文化觀念在企業管理中的核心地位，構建有利于創新的活力十足的企業軟環境，通過對企業員工行為方式和思維模式的潛移默化作用，在輕松良好的企業創新文化氛圍中，促進創新文化禮儀和網絡的發展，有效增強國企的凝聚力，用科學健康的價值理念征服員工，推動國企經濟管理的不斷創新和長期發展。
2.堅持以人為本，不斷完善管理制度
（1）堅持“以人為本”。國有企業必須樹立科學的“以人為本”經濟管理理念，加強對企業員工的情感管理，主動關心、理解以及尊重員工，營造良好的和諧的人際關系氛圍，從而增強員工的企業歸屬感，并充分調動員工的創造性、主動性和積極性。正如5月15日在參加天津高校畢業生招聘會時說，做實際工作情商很重要，更多需要的是做群眾工作和解決問題能力，也就是適應社會能力。
（2）大量引進和培養高素質的人才。作為國企，一定要打破陳腐的地域觀念，通過獵頭或者其他途徑廣泛搜尋和引進高素質的可靠的人才，尤其是高技術應用型和高層次管理型的有效人才，增加企業的創新發展活動。同時，還要加強企業員工的深度培養，通過科學的人力資源分析系統，實現最大限度的員工獨特潛質的開發，并加深員工對企業理念、運行、發展前景等的認識了解，培養并提高整體員工的知識水平和業務技能水平，大力促進國企的可持續發展。
（3）創新激勵機制。傳統的激勵機制比如計件工資等，使得員工的實際工作狀態十分被動，因此其激勵效力正在逐漸失去，建立全新的行之有效的激勵機制儼然成為時代的需要。國有企業也不例外，應該及時跟進員工的特點，并結合企業的未來發展需要，主動創新激勵機制，為企業員工提供發明創造、技術革新所需的經費、環境和時間等條件，尊重并鼓勵員工大力發揮才能，既能有效提高員工的工作能力和技能水平外，還能為企業帶來技術或管理模式的創新，提高國企的經濟管理水平。另一方面，還可以建立員工參與決策和監督的機制，提高企業員工的主人翁精神，讓員工更加積極參與到企業的經濟管理工作中去，提高員工的工作熱情，促進企業的長期可持續發展。
（4）對企業的知識管理加以重視。隨著世界知識經濟時代的到來，知識的價值日益成為企業的核心競爭力資源。因此，企業必須重視知識的價值，促進技術知識產權在生產和流通等領域的更換，獲取應有的利潤，不斷增值技術知識的增值。其次，企業還應該充分應用各種信息渠道或網絡，科學積累知識，對知識信息及時更新，鼓勵員工不斷分享知識，最大限度發揮知識的價值和效益。
（5）注重戰略創新，調整和創新組織結構。面對日益激烈的市場經濟競爭，國有企業也要根據企業自身的經濟管理狀況，加速戰略的創新，打造企業的核心競爭力。一要做到明確制定企業的核心競爭戰略，二要在受到同質化威脅時，及時調整和更新競爭方式。此外，還要打破過去的多層管理結構，縮減管理層次，提高經濟管理的工作效率，并通過臨時性組織的合理建立，提高企業對內外環境的變化的適應能力。通過建立學習型的組織，促進企業員工的內部合作和交流。
四、國企經濟管理發展的趨勢分析
目前，國企經濟管理的發展呈現出新趨勢，總的來說，表現在以下幾個方面：一是管理制度更加人性化；二是管理方式更加民主化；三是組織管理結構扁平化；四是溝通形式網絡化。
隨著2013年新一屆政府加速“簡政放權”，大量取消和下放行政審批，“穩增長、促發展”為國有企業的經營發展增強了活力，經濟管理自主性得到了提升，對于經濟管理水平的提高無疑注入了強勁的動力。
五、結語
總之，國有企業必須重視經濟管理的重要作用和地位，并采取有效措施，提高經濟管理的水平，促進國企的長期發展。
參考文獻：
[1]邢淑杰：淺談國有企業發展中經濟管理的地位與作用[J].中國外資，2012，21：56.
