時間：2023-08-03 17:28:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業農村發展變化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1引言
農業的發展變化時刻受著農業科技的影響,探討農業科技發展變化的相關影響因素就顯得很重要。在這方面,國內的學者無論從理論上還是實踐上都進行了深入廣泛的研究,并取得了比較有意義的研究成果,肯定了農業發展進程中科技因素的重要性。目前的研究方法更多集中在農業科技的評價、測度,也通過建立相關指標來探究農業科技的發展情況,目前比較常用的評價農業科技發展情況方法有測算貢獻率的比較法、單一指標評價法以及總體評價方法,這些方法能比較全面的衡量某一時期農業科技的發展水平。劉明、王克林提出目前我國農業現代化進程測度的支撐技術———多指標綜合測度法的優化方案,來實現對農業現代化進程時空上動態特征的量化分析。盧亞麗、傅新紅提出了區域農業科技進步測度模型的設計的依據和應該遵循的原則,并構造了一個測度模型。以上研究僅從測度和評價的角度對農業科技的發展變化進行了研究,為了能更深入的研究農業科技的發展變化情況,本文將以系統思想為研究基礎,結合灰色系統理論來探討農業科技系統的發展變化狀況。
2基于灰關聯熵的農業科技系統演化方向判別模型
2.1農業科技系統的有序性分析
由于農業科技時刻都在發展進步中,因此整個農業科技系統充滿隨機和不確定性,在對農業科技系統分析的時候,把其看作是一類灰色系統,根據灰色系統理論中的關聯分析原理,來做定量描述分析,揭示農業科技發展水平和合理閾值之間的關聯程度,獲得的關聯系數越大,就表示系統的有序性越強,所以計算性越強。但由于農業科技系統的多目標性,所獲得的關聯系數也比較多,不能很好的反映農業科技系統整體的變化規律,為了解決這個問題,可以將這種關聯系數的變化規律用熵來表述,通過不同時段系統熵的變化來對其演化方向進行判別。
2.2農業科技系統的灰色關聯熵
(1)有關的模型。農業科技系統演化發展的灰色關聯系數:設時間序列為xi=(xi(1),xi(2),…,xi(m)),xi(m)表示在第m年第i個指標的數值。首先:要獲得每個數列的初值像,令X′i=Xi/xi(1)=(x′i(1),x′i(2),…,x′i(m)),i=1,2,…,n。第二步:獲得序列差的值。有Δi(k)=|x′o(k)-x′i(k)|,Δi=(Δi(1),Δi(2),…,Δi(m)),i=1,2,…,n。第三步,來求兩極的最大差與最小差。因此,記M=maximaxkΔi(k),m=miniminkΔi(k)。最后,獲得所需要的關聯系數γoi(k)=m+ζMΔi(k)+ζM,ζ∈(0,1),i=1,2,…,n;k=1,2,…,m。(1)按照信息熵的概念做如下定義:定義1:設數列X=(x1,x2,…,xn),xi≥0,且xi=1,稱函數nxilogxi為序列X的灰熵,xi為屬性信息。定義2:設X為比較列,Y為參考列,Rj={ζ(x(k),y(k))}k=1,2,…,n,則映射Map:RjPj,Pi=ζ(x(i),y(i))/nζ(x(i),y(i)),PiPj,i=1,2,…,n為灰色關聯系數分布映射,映射值稱為分布的密度值。根據灰熵定義,以及灰關聯分布映射,灰關聯熵可以表示為:S(t)=-ni=1PilogPi(2)式中S(t)為農業科技系統在第t時段的灰色關聯熵,它表示此時刻農業科技系統的狀態,系統狀態發生變化,相應熵值也就發生變化。由于農業科技系統耗散性的特點,系統能量不會消失,與外界進行著物質與能量的交換,總熵有增有減,由熵的有序度聯系可知,農業科技系統的演變方向即可良性化,也可惡性化,這取決于系統熵的變化機制。為此,可以借助熵的變化理論建立農業科技系統演化方向的判別模型,作為檢驗和判斷系統演變規律的方法。ΔS=S(m)-S(n)(3)其中,S(m)為系統在m時點的熵值,S(n)為系統在n時點的熵值,而兩者之差即為兩個時間段下農業科技系統與外界發生能量和物質交換所引起的熵變,根據熵變值ΔS的大小,即可判斷農業科技系統演化過程中所處的狀態以及演化的方向:當ΔS>0時,系統出現了熵增,系統無序狀態增大,此時系統的演化循環處于惡性。當ΔS<0時,系統出現了熵減,系統有序度狀態增強,此時系統的循環演化處于良性,并且此時系統最穩定。當ΔS=0時,表明系統在某段時間間隔內熵無變化,此時系統狀態和初始狀態一致。
3實證研究
為了能更清楚的認識農業科技系統演化發展的狀況,就有必要通過實證分析來論證。由于農業科學技術一直在發展更新,因此整個農業科技系統的演化也在不斷進行。農業科學技術的進步有很多方面可以體現出來,為了論證的方便,本文選取兩個大的類別:農業機械技術和農業生物化學技術。能表征這兩方面技術發展水平的指標比較多,為了能較全面的反映農業科技演化的情況,本文從眾多的指標中選取有代表性的,同時參考以下幾個方面:(1)指標的選取必須盡量全面、完整,而且所選取的指標能根據不同的要求來考查。(2)要選取有代表性的和典型性的指標,對于表征的含義相同、相近或者具有較大關聯性的指標不予考慮,所選取的指標盡可能的含有更多的信息量,以此來反映問題的不同方面。(3)選取的指標應該具有實用性和可行性,能反映某一時期的農業科學技術水平,并且能有明確的含義,更易于量化分析和評價。根據以上幾點的要求,本文選取農業機械化、電氣化、水利化和生物化學化這四個方面來反映農業科技在某一時期的發展水平。具體而言,這四個方面分別指的是指的是農業機械總動力、農村用電量、化肥施用量和農藥施用量、有效灌溉面積。本文參考《河南省統計年鑒》(2001-2009年)獲得相關數據見表1。利用表征農業技術發展程度的農業機械總動力、農業的用電量、化肥施用量、農藥使用量、有效灌溉面積這五個指標作為比較數列Xi={Xi(t),t}=1,2,…9,i=1,2,3,4,5,取農業總產值作為參考列X0={X0(t),t=1,2,…,9},計算X1,X2,X3,X4,X5與X0之間的灰色關聯系數。由此得出X0與X1,X2,X3,X4,X5間的關聯度為:γ01=0.7081,γ02=0.6332,γ03=0.6698,γ04=0.7644,γ05=0.6358。根據灰色關聯熵的相關理論可知,在系統的發展變化過程中,表征農業科技系統某一時期發展水平的值與某一合理閾值的關聯系數越大,則演化過程中系統的有序性就越強。根據所獲得的數據可以看出,河南省農業電氣化和農業化學化的發展相對于其他方面呈現出較強的有序性,農業機械化的發展過程中的有序性最弱。農業的現代化發展過程中,電力、農藥化肥、機械設備必不可少,由于河南人口眾多,農業的發展主要以家庭為單位,大規模機械化耕作不能實現。由于近幾年政府一直加大農村電網的改造,農村電力基礎設施日趨完善,有助于農業科技的發展。通過改善化肥的效用和農藥的功效,可以不斷的增加農業的產值。由于河南省人口眾多,加上不同地區的地貌差異比較大,山區農業機械化的推廣就要比平原地區難很多,個體農業耕種都會影響農業機械化的使用效率,進而就會影響對農業科技系統的演化進程。另外,國家政策、農業發展資金、勞動力素質以及氣候等的原因,都會對農業科技系統的演化發展有影響。為更進一步了解農業科技系統演化的情況如何,本文根據熵變理論,把上述時間分為幾個時間段,求其不同時間段的灰關聯熵,以此來判定農業科技系統的演化方向。根據熵的變化理論,經過計算得出以上的灰關聯熵值,可以看出,所選取的五個反映農業科技發展水平的指標,隨著時間的發展,熵值都呈遞減趨勢,也反映了農業科技系統的演化發展是良性的。如果將三個時間段的數據相加可以得到s1=6.8122,s2=4.4978,s3=3.3204,可以看到熵值總體也在遞減,農業科技系統處于良性循環的演化發展過程中,也表明系統的功能處于一個穩定的狀態。
4結論
就本文選用的指標,根據所獲得的數據,可以看出,河南省農業科技系統演化的狀態是良性的,但是就單個反映農業科技發展水平的指標而言,部門之間還是有一定的差異的。根據上文的數據可知,農業產值與農業電氣化、生物化學化的關聯性更緊密一些,即這些部門的演化發展情況要好于其他部門。也表明在農業科技的發展過程中,對現代信息工業科學技術的利用還是明顯不足,無法推廣精準農業。而且化肥和農藥的大量使用,對環境是一個很大的潛在威脅,因此這就要求政府在考慮發展的時候,能加大對農業的科技投入,是發展更為和諧。由于選用指標的限制,本文還不能完全體現出整個農業科技系統的發展演化情況,本文的研究結果也僅僅以河南的農業發展情況為基礎,也比較符合河南省農業發展的實際,也為決策者提供一定的參考依據。
一、農業經濟結構存在的主要問題
(一)農業生產率低下,農業經濟發展緩慢
造成我國農村投資比重小、農業基礎設施不健全局面主要是受國家長期在資源配置上的傾斜政策所影響,才使得我國的農業長期以來一直保持著家庭式的、自給自足的發展狀況,這樣不僅造成農業協作程度低、技術落后、生產率低下,還嚴重阻礙了農業經濟發展。此外,農民的耕作積極性一定程度上受國家農業的土地所有權的影響。例如,占用農民耕地用于城市化建設時,不能給與農民足夠的賠償,這就使得農民的勞動積極性在一定程度上被挫傷了,從而流失了大量的農村勞動力。
(二)農村非農產業發展水平低,技術含量總體比較低,缺乏競爭力
由于我國是農業大國,農村人口多、比重大,是一種典型的勞動力無限供給式經濟方式,農村勞動力不可能全用于僅有的可耕地上。然而,農村勞動力素質低下。例如,一些鄉鎮企業通常是面向農村生產初級工業制品。但因人力資源的缺乏,沒有相應的制度進行合理安排,造成鄉鎮企業的生產空間不大,缺乏市場競爭力,企業得不到穩定的發展,從而就無法帶動農村經濟的發展。
(三)農村剩余勞動力的轉移受阻
在我國,要轉移農村剩余勞動力通常有兩種途徑:一是將一部分勞動力吸引到農村工業,但這樣的方式農業轉移剩余勞動力有限。另外一種途徑就是通過進城務工,但因人力資源不夠使得農民進城務工的就業渠道受到嚴重限制,加上剩余勞動力的自由流動也受到我國城鄉戶籍制度一定程度的影響,此外,隨著我國城市工業化的不斷發展,產生了“資本深化”的局面,逐漸呈現資本替代勞動力的趨勢。
二、優化農業經濟結構的對策
(一)從政府管理、政策規劃的層面入手
在優化農業經濟結構時要從政府管理、政策規劃著手,并以市場需求為依據,使得農村新經濟結構得到不斷完善,并且在此基礎上還要加強對農業經濟領域的資金投入,通過財政制度的改革以使得資金管理效率得到大幅度提高,從而使得農業經濟得到更好的發展。同時還要將農村金融市場的準入條件作適當調整,降低其標準,并將商業銀行積極引導進入農村,以便于農村開展金融服務;將農村信用社改革作進一步深化和完善,探索適合當地農村發展的農村信用社改革模式;要積極支持和推動非正規金融的發展,使其逐步形成正規金融和非正規金融相結合的局面。
(二)大力發展農業科技
要將科技發展作為農業發展的方向,使農業科技成果在依靠最經濟快捷的方式下,在農業經濟產品上可以體現出來,使得農副產品的科技附加值有所增加,并將民營科技企業和科技中介機構的運行環境進行優化,加快產權明晰的企業化科技的建立。加強建設農業科技示范,并重點加強農村職業教育和培訓,加快建設多元化的農村科技教育培訓體系,以推進農村科技體系的建設。
(三)加強農業人才的培訓
各縣（市、區）人民政府，市政府各部門：
為認真貫徹落實國務院《關于開展第二次全國農業普查的通知》（國發〔*〕13號）和省政府《關于開展第二次全省農業普查的通知》（浙政發〔*〕49號）精神，切實做好我市第二次農業普查工作，現將有關事項通知如下：
一、充分認識開展農業普查的重要意義
農業普查是國家統一部署的重大國情國力調查，主要是為了查清農業、農村和農民的發展變化情況，掌握農業生產、農田水利和農村基礎設施建設、農村勞動力轉移等方面的基本信息，為研究確定經濟發展戰略和規劃，制定經濟社會政策提供依據。搞好全市第二次農業普查，有利于進一步摸清農業資源狀況，制定科學的糧食生產政策，確保糧食安全；有利于深化農業結構調整，加快農業科技創新和技術推廣，提高農業綜合生產能力，實現農業可持續發展；有利于落實科學發展觀，統籌城鄉發展，加速推進*率先發展、實現富民強市進程。
二、準確把握農業普查工作的基本要求
根據有關文件精神，結合我市實際，本次農業普查主要包括六方面內容：一是從事第一產業活動單位和農戶的生產經營情況；二是鄉鎮、村委會及社區環境情況；三是農業土地利用情況；四是農業和農村固定資產投資情況；五是農村勞動力就業及流動情況；六是農民生活質量情況。普查的標準時點是*年12月31日，時期資料為*年度。凡屬于普查對象的我市有關單位和農戶，必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和普查的具體要求，如實填報普查數據，確保基礎數據的真實可靠。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各地、各有關單位要準確把握農業普查要求，切實加強農業普查資料的管理。對農業普查取得的資料，嚴格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對普查對象實施考核、獎懲的依據。對普查對象的個人和商業秘密，各級普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務。
三、切實加強農業普查工作的組織領導
農業普查涉及廣大農村地區及眾多農戶，普查任務重，參與部門多，工作難度大。為加強對普查工作的組織和領導，市政府決定成立第二次農業普查領導小組，負責農業普查的組織和實施工作。各縣（市、區）人民政府應按浙政發〔*〕49號文件要求，盡快組建相應的農業普查領導機構；各鄉鎮人民政府的農業普查領導機構應在*年3月底前組建完成。要充分發揮鄉鎮政府和村委會的作用，從鄉鎮、村干部中選調農業普查現場組織人員和調查員，并認真做好調查員的培訓工作。農業普查經費由市財政和縣、鄉鎮財政分別負擔，并列入財政預算，按時撥付，確保到位。各級宣傳部門、新聞單位要廣泛深入地宣傳農業普查的重要意義和有關要求，為普查工作的順利實施創造良好氛圍。其他各有關部門要加強協作，密切配合，共同做好我市第二次農業普查工作。
__縣20__年第一季度農業、農村工作在縣委、縣政府堅強領導下，以科學發展觀為指導，克服了世界性金融危機的不利影響，農業農村工作得到了健康平穩發展，據__縣農村住戶調查20__年第一季度數據結果顯示：20__年農民第一季度人均現金收入1177.33元，與上年同期637.04元相比，增加540.29元，同比增長84.81%，農民增收出現了近年來少有的喜人景象。20__年第一季度農民人均現金收入主要由工資性收入、家庭經營收入、財產收入、轉移性收入四個方面構成：
一、工資性現金收入比重穩步提高
農民外出務工工資性現金收入291元，其中：在非企業組織中勞動得到收入18.67元；在本鄉地域內勞動得到收入171.9元；外出從業得到收入100.43元。工資性現金收入占總現金收入比重的24.7%，與上年同期174.19元相比，增加116.81元，同比增長67.06%，可拉動全縣農民人均純收入增長25個百分點。其主要原因：勞動力轉移渠道增多，工資標準上漲，勞動力價格與以往相比上漲幅度較大。
二、家庭經營現金收入穩步增長
農民家庭經營現金收入為749.46元，其中：在第一產業收入657元；在第二產業收入6.48元；在第三產業收入85.5元。農民家庭經營純收入占總現金收入的63.65%。說明這個層面是農民現金收入的重頭。再往細處看，在第一產業現金收入，其中：農業現金收入117.03元、畜牧業現金收入531.5元、林業現金收入8.92元，從中可以看出，畜牧業現金收入占第一產業收入現金收入80.89%，畜牧業現金收入已占大頭，畜牧業成為我縣的支柱產業。第二產業、第三產業也得到穩步增長。
三、財產性現金收入略有增長
財產性現金收入為69.56元，比上年同期20.20元相比增加49.36元，同比增244.36%。在財產性純收入里，利息收入人均33元，租金10.86元，其它投資受益25元。隨著農村生活的不斷提高，農民家庭存款余額逐年增多，有存款的農戶也一年多過一年，抽樣調查顯示，目前，農村有存款的家庭達到七、八成，農民手里有錢了，不再存在銀行里等待微薄的利息，而將錢做點其它事情的較多。
四、轉移性現金收入比重進一步增大
轉移性現金收入在農民人均現金收入里所占比重不大，但很多指標的變化在一定程度上能反映農村的發展變化。據縣農調隊165戶農村住戶資料推算，全縣第一季度轉移性現金收67.31元，比上年同期增加65.77元，同比增長4270%。其主要原因：無償扶貧和扶持款、政策性補貼的力度進一步加大，在外務工人員增多，非常住人口寄回、帶回現金占一定比重增大。
課程標準：分析農業區位因素，舉例說明主要農業地域類型特點及其形成條件。
意見解讀：①本條標準旨在要求通過農業區位的學習，分析典型農業地域類型及形成條件，學會用正確的地理思想思考地理問題;②“舉例說明”說明案例教學法是本課的基本方法，因此可開發師生身邊的課程素材，闡述農業地域類型問題，以體現生活性與應用性。③本標準的行為動詞是“分析”，因此需運用辨別、組織、歸因等認知策略，以身邊典型的農業地域類型為載體，并對其進行合理分析與評價，培養學生對地理事物的認知能力。
二、教材分析
地位與作用：本節是湘教版高中地理必修二第二節，是在學習了產業活動的區位條件和地域聯系的基礎上，對人類基礎產業――農業區位因素與農業地域形成與發展的具體案例進行評析，通過學習此部分內容，為公民科學認識農業生產的地理環境、合理安排農業生產提供必備知識。
知識結構：本節內容包括兩個教學因子。其一，農業區位因素，即闡述農業的概念及影響農業發展的主要區位因素;其二，農業地域類型，即解說農業地域的概念及典型的農業地域類型。“農業區位因素”是學習“農業地域類型”的基礎準備，“農業地域類型”是對“農業區位”的具體化應用。
三、學情簡析
本節內容面向高一學生，這一群體由來自農村和城市的學生組合而成。通過預學案調查表明，95%以上的學生已經接觸過農業的概念和影響農作物生長的基本因素，75%以上學生了解家鄉農業發展變化，說明此群體已具備關于農業的感性知識。然而通過與學生座談可知，他們對影響農業發展的區位因素知之不全，對于農業地域的概念與特點知之不深，部分居住在城市的學生對農業背景知識的直觀感知不多。因此，本節內容教學立足于教材的前提下，還需搜集和生活關聯緊密的農業圖文素材，以供學生自主、合作探究，從而促進知識的同化與整合。
四、教學目標
知識與技能：通過觀察農業景觀圖片，說出農業的概念與農業區位的含義;通過閱讀桑蠶養殖農業發展的材料，歸納影響農業發展的區位因素并說明區位因素變化對農業的影響;通過讀圖和交流，培養學生讀圖和表達的技能。
過程與方法：通過圖文閱讀，培養學生獲取、整理地理信息的圖文轉化能力;通過運用農業區位原理解釋身邊的地理現象，培養學生理論聯系實際的學習方法。
情感、態度與價值觀：通過家鄉具體農業區位因素分析，培養學生學會用全面、發展的觀點看待地理事物，培養熱愛祖國和家鄉的地理情懷。
五、重難點與方法媒體
教學重點：農業區位因素及變化對農業發展的影響分析。
教學難點：綜合評價農業地域形成的區位條件。
教學方法：案例教學法、討論法、講授法、自學法。
教學媒體：湘教版教材、多媒體課件、導學案、黑板。
一、目前太康縣農村的現狀及存在問題
1.太康縣是一個擁有百萬農業人口的傳統農業大縣 ，思想觀念比較保守，工業化水平較低，城市化建設相對滯后，財政支農貶力，“三農”各方面的發展需要國家大力支持，雖然國家對農業的投入不斷增加，但資金監督管理反饋差，沒有形成制度化、規范化，“一撥、二轉、三不管”的現象十分突出，降低了資金使用效率。
2.傳統農業向現代農業轉變還需要一個長期的過程 ，生產力水平低，產業結構單一，不能形成多種經濟作物的大規模種植，同時經營粗放，生產化、機械化水平不高，產業化水平低，未能形成風險共擔、利益共享、產、供、銷一條龍的生產經營體系，農民收入來源單一，主要靠出售農業初級產品來創收，缺乏加工增值環節，農民增收困難，嚴重阻礙農村經濟發展。
3. 農村土地流轉是農業經濟發展到一定水平的必然產物，農村農民對土地流轉的重要性和必要性認識不夠。 一是隨著城鎮化建設步伐加快，進城居住和進城務工農民越來越多，這些農民對原來承包的耕地經營能力減退，農田的使用與收益不成正比，既然這樣也不想把自己的土地轉讓出去；二是由于我國農村社會保障體系不完善， 農村土地承擔著農民就業保障和養老保險的功能，大部分農民仍把土地看成“活命田”，死抱不放，也不愿流轉他人。 妨礙了農村經濟向前發展。
4.農村經濟基礎比較薄弱 ，農村經濟發展長期滯后 ，農業是弱質產業，比較利益低，農產品價格指數低于農業生產資料價格指數，導致農民增產不增收。 原因就是化肥、農藥、柴油等這些工業化產品的價格上漲幅度快，而農產品價格上漲幅度慢。 從而影響農村經濟向前發展。
5.農村基礎設施不健全 ，農村社會保障落實不到位 ，農民精神文明建設匱乏，農民科學文化素質不高。 改革開放以來城市面貌發生了較大變化，但大多數地區農村發展變化較小，鄉村不通公路，群眾看不起病，喝不起上干凈水，農民子女上不起學，每逢下雨，滿路泥濘，農民出不了門，辦不成事，這些現象在農村普遍存在。 農村環境衛生條件很差，污水垃圾亂排亂放、臭氣熏天，環境臟、亂、差現象嚴重，阻礙農村經濟向前發展。 城鄉發展不平衡，全面協調發展不能持續，科學發展無法落實。
6.部分農村干部對農村目標全面性 、完正性理解不夠 ，認為農村經濟建設是農業部門、農口的事。 理解有片面，工作有偏差，不能積極主動地去做農村工作，擔心矛盾復雜，擔心沒錢不好做事，做不好事，不負責任。
二、農村經濟的發展要從多方面加以研究與解決，不利于農村經濟發展的障礙要堅決清理
要改變農村的落后面貌，促進農村經濟發展，一方面要保證農業生產穩步增長，另一方面推動農村非農產業的健康發展。 一是農村要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力；二是農村要從客觀實際出發，采取符合自身發展的措施充分發揮自身優勢；三是對內進行改革完善社會主義市場經濟體制， 對外開放充分吸收利用外來資金、人才、技術以及一切可利用的先進文明成果來發展自己。 正確處理農村經濟發展與人口、資源、環境的矛盾。
三、促進農村經濟發展，提高農民生活水平，改善農民生活條件，實現農民增收
1.整合財政支農投入 ，完善資金管理體制 ，確保農業資金有效配置。
2.加強土地流轉 ，深入宣傳正確引導 ，提高農民以法流轉土地的積極性、主動性和自覺性，建立健全法規制度，規范土地流轉，設立管理機制，指導土地流轉，把握原則，嚴格土地流轉，建全社會化服務體系，促進土地流轉，出臺相關政策措施，強化土地流轉。
3.建立農村專業合作社 ，引進先進技術和管理經驗 ，讓人口、資金、資源優化配置，加快農業發展，增加農民收入，例如朱口鎮郭莊村有 34 戶農民組成的先科粉條加工專業合作社，使入社農民比不入社農民增收 2000 多元。
4.科學制訂農資限價和農產品最低保護價 ，充分保護農民的切身利益，讓農民既增產又增收，切實得到實惠。
5.大力調整農村經濟結構 ，進一步挖掘內部增收潛力 ，以市場為導向，依靠科技進步在尊重農民意愿的基礎上注重發揮地區比較優勢， 將資源優勢轉化為產業優勢和產品優勢，在廣度和深度上挖掘農村經濟發展的潛力。
6.加大對農業的支持力度 ，要加大龍頭企業大力發展產業集聚區，增加農民就業。 加強農民科技知識培訓，通過開展培訓班和自學兩種方式把農民培養成有文化、懂技術、會管理、善經營的新型農民，通過農民撐握的一技之長增加就業門路，達到農民增收的目的。
7.發展現代農業 ，促進農村經濟發展 ，增加農民收入的關鍵是抓好科技興農、科技興糧，堅持依靠科技改善品質，提高單產，同時大力推進農業資源綜合開發。
8.加強基礎設施建設，解決農村發展中急需解決的問題提高機械化水平，提高土地產出率，增強抗震救災，引導農村經營體制創新。
1農村農業經濟管理的概述
農村農業經濟管理是指對農業生產總過程中的生產、交換、分配與消費等經濟活動有效的管理，不斷地進行計劃、組織、控制、協調，還要對人員進行激勵，總之就是為達到預期目的進行的一系列工作的總稱。
農業經濟管理的起步比較晚，依據農業經濟科學和農業企業管理科學的發展時間，我國的農業經濟管理科學產生于20世紀的中期。經過半個世紀的探索，農村農業經濟管理越來越被重視，特別在80年代初期對農村改革、農村農業的經濟管理體系已逐步的形成。農村農業經濟管理的理論體系主要來自以下方面：第對我國農業經濟宏觀、微觀兩個層次運行規律的總結。第二，是對西方經濟學有關內容的引進，以及在此基礎上對原來蘇聯模式的修改。第三，是對中國歷代農村農業經濟管理思想的總結。
2新時期農業經濟管理的發展變化
近幾年來，世界許多國家都紛紛開始改革農業科技體制，不斷增加對農村農業科技的總投入，加強對農業科技難點以及熱點問題的關注及分析，加強產業化的生產力度。可以說，在新時期新的農村農業科技革命正在形成，并且在很多方面已經有了突破性的進展，農村農業經濟管理邁向一個新的臺階，特別是在生物學和信息科學方面突飛猛進。在生物科學技術的推動下，農業技術已經步入一個新的階段，主要表現在基因資源的占有和研究、動物基因工程良種與克隆技術、植物基因工程、動物生物反應器、動物抗病基因工程育種、農業生物制劑等。
信息科學在農業和農業科技以及各個傳統產業也有著深刻的影響。農村的農業是自然再生產和經濟再生產相互交織的特殊產業，這個產業對于自然條件有著很深刻的影響，信息技術的出現，無疑改變了傳統農業的這一弱勢。農村農業專家有效利用信息科學及智能化多媒體軟件技術進行改造，明顯提高了農業技術的量化、規范化和集成化的總體程度。對于數據庫技術、網絡技術和全面的信息服務也都有較大的提升，所以農村農業的經濟管理離不開信息科學技術的發展。
3農村農業經濟管理國際化是大趨勢
當前，我國各項產業都與國際接軌，農村農業經濟管理的國際化是必然趨勢。例如，我國的糧食等農產品的出口面臨著與糧食出口大國的激烈競爭，為了避免過于激烈的競爭，就要結合實際分析自身的優勢。可以把所有的農產品劃分為土地密集型和勞動密集型兩種，前者是指那些如糧食等占用耕地較多的農產品，后者是如水果、疏采等占用勞動$父多的農產品。在通住國際農產品市場的這條道路上，我國土地密集型農產品的競爭能力較小，其中，小麥和玉米的競爭能力最小。而勞動密集型農產品的競爭能力較大，有些產品在國際市場上還具有比較大的競爭優勢。因此立足本國實際，發揮自身優勢，參與國際競爭，成為農村農業經濟管理發展的大趨勢。
4農業經濟管理的人才培養
21世紀的農業經濟管理工作具有很大的發展空間，對農村的農業經濟管理人才的要求也會發生變化，因此對于這方面人才的培養要注意以下幾個方面：第一，要注意國際動向，與發達國家的農村農業經濟管理相接軌，注意吸收國外的先進工作經驗，這對于我國農村農業經濟管理的發展有著重要的作用。第二，要注重對農村農業技術創新的經濟分析，不斷注重新技術選用的經濟效益分析，推動農業現代化過程中技術的先進性、生產的可行性和經濟的效益性，將這三者進行有機的結合。第三，要注意對農村農業經濟管理人才實際應用水平的培養，以及對適應WTO框架下外貿工作的能力培養。第四，要更加注重對微觀農村農業經濟管理研究能力的培養，最重要的是能夠從一個具體的微觀問題探測宏觀的政策，隨時分析可能發生的可變動。第五，要注重對農業經濟管理人才綜合素質的培養，要更加注重對綜合性、全面性人才的培養。現代科學的發展已經出現了綜合化的現象，今后這一趨勢將會更加明顯，為了適應科學發展的大趨勢，必須轉變人才培養的目標和方向，只有這樣才能將我國農村農業經濟管理工作推向一個新的高度。
5結束語
關鍵詞：農村信用社；農村經濟；信貸支農
中圖分類號：F304.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-09-0026-1
0 前言
農村產業結構調整近年來，農村信用社以服務“三農”為宗旨，隨著國有商業銀行從農村機構網點的撤消及對縣域經濟信貸功能的萎縮，信貸支農工作取得了顯著效果，成為支農主力軍。與此同時，因為農村經濟是不斷發展變化的過程，新的情況記問題也就接踵而來，亟待改進并解決。
1 面臨的形勢
1.1 農村生產需求加大
農村經濟結構及農民的收入構成發生變化，傳統的放貸模式不能滿足農民的需求。現如今，絕大多數農民已解決了溫飽問題，傳統的農業種植已不再是農民的唯一生產經營方式，一些新興的高效、高產、高科技、生態農業和與其相關的養殖、加工、運輸產業悄然興起。而農村信用社在資金投放上如果仍然固守“春放秋收”的傳統運營模式，這早已不能滿足農村生產需求。
1.2 農村資金多元化需求
農村對資金呈現多元化的局面，需求量增長迅速。表現為：一是在農業中傳統的種植業的份額日趨縮小，非傳統農業和部分涉農產業的資金需求量逐年上升；二是非農產業發展迅速，其中鄉鎮民營企業主力，其結構升級需要進行技術改造和擴張資金；三是農村城鎮化建設需要大量的資金；四是農村第二、三產業發展迅速，農村經濟市場化程度的提高，使其對金融服務要求日趨多元化。所以，如果農村信用社仍沿用傳統的服務，已無法滿足農村經濟發展的需求。
1.3 農村信用社信貸調控作用弱化
在市場經濟條件下，農村信用社的信貸調控作用弱化。農民在市場經濟大潮中的走上了致富奔小康的道路，這期間也面臨著很多困惑。過去是按政府的要求春耕秋收，沒有過多思想負擔，現在農民必須獨立面對市場，缺少引導他們走向市場的“航向標”。農民的活動常常帶有很大盲目性，導致農村信用社難以運用信貸杠桿幫助農民進行合理的生產，從而取得支農效益和自身效益的雙豐收。
1.4 農業資金投入以信貸為主
信貸作為農業資金投入的主渠道作用日益突出，成為支農主力軍。表現在：一方面國家財政部門和廣大農戶對農業的資金投入逐年下降。另一方面，近年來，國有商業銀行撤走了許多農村機構網點，并取消了貸款權限，在農業上的投入停滯不前，能為農村經濟發展提供資金的任務自然而然就落在了農村信用社肩上。
1.5 農村信貸風險日益增加
農村產業化組織的發展相對滯后，難以應對入世后的沖擊，提高了農村信貸的風險。信息渠道不暢，大多農民仍處于一家一戶簡單的小農生產階段，勞動成本大，市場競爭力差。在激烈的競爭中處于劣勢，無形中增加了農村信貸的風險。
2 存在問題
2.1 信用社資金大量閑置
農村信用社對農村集體經濟組織和涉農企業的貸款門檻設置過高。由于涉農企業規模小，抗風險能力差，不少農村信用社擔心存在貸款風險，因此明確限制對此類企業的貸款，必然造成信用社的資金大量閑置。
2.2 支農貸款的投放不合理
部分支農貸款投放對象和時間不合理，起不到促進農民收入增長的效果。近年來，盡管支農貸款投放正在逐步調整，但投放中傳統運營模式還沒有得到徹底的轉變，用途仍停留在支持農民購買化肥、種子、農藥上，對效益較高的新興農業及涉農企業投放較少，這就大大降低了資金的使用率。
2.3 在推行小額農貸方面的廣度和深度上需加強
目前農村信用社實際發放小額農貸的數額小、還款期短，無法滿足部分大規模、生產周期長、見效慢的農業項目的需要；另外，放貸覆蓋面較小，不符合農民對支農資金的合理需求。
2.4 貸款條件受限嚴重
目前實行的貸款責任追究制度嚴格，貸款條件限制過多，降低基層信用社支農的積極性和農戶對貸款的渴求度。農村信用社要求新貸款農戶100%還款，否則經辦人要面臨下崗，所以部分信貸員堅守著“寧可不辦也不能丟飯碗”的態度，對農戶提出的貸款需求謹小慎微，對農戶貸款主要仍采取質押、“聯保”兩種方式。
2.5 信貸人員消息滯后
農村信用社信貸人員對農村現在不夠了解，影響了信貸支農服務深度和廣度。許多信貸人員市場消息不靈通，對農業新科技、新產品了解度認識度不夠，對一些創新型農業項目和市場前景不明朗的項目不敢支持，客觀上影響了支農服務的延伸和拓寬。
3改進建議
3.1 轉變工作態度改進工作作風，提升服務質量
克服怕麻煩圖省事怕擔責任的心理，真正了解并掌握農民農業生產資金的需求，幫助農民解決實際問題；真正認識到支農服務重要性，加大資金投放，積極探索好途徑、新方法，實現農業增產增收，促進農村經濟的健康穩步發展。
3.2 充分利用自身優勢，做好信息的上傳下達
（1）及時向農村農戶宣傳國家的經濟金融政策記法律法規；（2）因自身處于農村，利用良好的區位優勢，提供對農村經濟發展有利的信息；（3）對農民咨詢的各方面業務進行認真解答、積極辦理、高效處理。
3.3 重點扶持農村產業化經營，促進農業產業結構調整和優化
調整經營思路，在兼顧傳統農業的同時，大力支持特色、生態、科技、創新農業，促進農業粗放型生產向集約型經營轉變，努力培養新的經濟增長點，實現共贏。
農村區域最大、農村人口最多，4個城區中。目前全區仍有100多平方公里的農村區域和近10萬農民，全市城區農村面積和農業人口第一大區。近年來，堅持以現代化大城市建設為統攬，加快推進農村經濟融入鄉村經濟，農村形態轉化為城市形態，廣大農民轉變為城市居民。
取得明顯效果：一是農村基礎設施日趨完善。鄉村基礎設施加快向農村區域延伸，村村通”工程基本完成，農村平安飲用水工程快速推進，農業生產區域基本形成了田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”現代農業基礎格局。
二是生態休閑旅游業蓬勃發展。勝利舉辦秋色旅游節、葡萄節和龍蝦美食文化節等節慶活動，全省創響旅游農業品牌。全面開展綠化大會戰，人居環境明顯改善，生態環境日趨良好。鎮先后榮獲“國家農業旅游示范點”首批農家樂示范點”生態建設示范點”環境優美鄉”等稱號。
三是新農村建設全省領先。徽派風格、現代水鄉、生態果園、都市農莊”新農村建設彰顯特色，等10個村被評為省、市示范點，鎮榮獲“全國社會主義新農村建設試點鄉鎮”稱號。開展以“清潔家園、綠化鄉村”專項行動，實施文明鄉村建設四年規劃，村容村貌顯著改善。
四是農業結構逐步優化。加快推進農業內部結構調整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優勢產業。深入實施農業規范化工程，全區主要農產品均被認定為國家或省級無公害農產品。
堅持以項目開發推動結構調整，土地整理、農業綜合開發等重點項目加快實施。但對照現代化大城市建設的高標準、高要求，區都市農業發展還存在一些差別和不足，主要表示在農業發展正處于由城郊型農業向都市型農業的轉型期，方式上存在著粗放農業與精致農業共存的現狀，區域上存在著點線基地現代農業與區域激進農業反差的矛盾;農村經濟發展仍然存在組織化程度較低、基礎設施單薄、水環境污染等問題，難以適應現代都市農業發展的需求;農民市民化轉型進程相對緩慢與鄉村化進程快速推進的矛盾日顯突出。
統籌解決好“三農問題”，構建與現代化大城市相適應的都市農業產業體系和新型城鄉關系，是當前及今后一段時期擺在我們面前的一項重要任務。落實到具體工作，下一步重點實施6大工程：
一、實施生態建設工程
適應大城市建設對環境容量的高標準要求，把都市農業作為現代化大城市的生態板塊，加快建設以湖區文化為特色的生態服務高地，努力把包河建設成為中國最美的湖區。繼續深入開展“綠化大會戰”，大力實施“五個一”工程，彰顯“濱水生態、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點。加強區域內水環境綜合治理，深入推進入河流綜合整治專項行動，加大治污力度，強化重點污染企業治理，做到達標排放;推進十五里河沿岸的人工濕地和生物凈化設施建設，逐步在集中居住點推開。大力發展生態農業和循環農業，強力推進農業標準化，狠抓無公害農產品示范基地建設，爭創國家、省級農業標準化品牌，增強農業的可持續發展能力。加強生態文化建設，引導城鄉廣大群眾牢固樹立生態文明觀念，培育保護生態環境的生活方式和消費模式，營造保護生態環境的社會氛圍。
二、實施基礎設施建設工程
推進城市基礎設施向南部農村區域延伸，加快農村電網、供水管網、信息網絡、商業網點建設，實現城鄉資源共享。加強農村公路與城市道路對接，加快推進村莊內部主次干道建設，大力發展農村公共交通，形成結構合理、方便快捷的交通網絡。以土地整理項目、農業綜合開發項目和萬畝防洪達標工程、大小農業綜合開發項目為抓手，推進以農田水利為重點的農業基礎設施建設，建立供排水、防洪防澇和水生態環境保護體系。繼續實施農村人飲安全工程，加快實現村村通自來水，徹底解決農村居民飲水安全問題。
三、實施村莊整治工程
全面啟動文明鄉村建設四年規劃，深入開展以“清潔家園、綠化鄉村”為主要內容的村容村貌環境綜合整治，繼續實施“六清理三綠化”活動，切實改變中遠郊腹地農村、城郊結合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭通過2年時間的努力，全區所有行政村都建成文明鄉村，實現“溝渠凈化、道路硬化、環境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛生潔化”的目標，村莊環境長效管理的工作機制得到有效完善，形成環境整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的村居新面貌。
四、實施農業園區工程
加快推進農業生產園區化，不斷提高農村產業發展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態化的農村產業發展新格局。在產業發展上，加快調整農業內部結構，以發展設施農業為重點，推進蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農業主導產業集聚發展，同時加快農業與二、三產業的融合，提高農業的附加值和比較效益。在發展方式上，以引導農民流轉土地為突破口，大力開展農業招商引資，推進農業適度規模經營，提高土地產出效益，推動農業產業化進程。在發展重點上，重點抓好東以及大等4個功能開發，根據各個的產業特色，東著力打造“后花園”和“中國最美的湖區都市田園”;結合省農業綜合開發項目的實施，發展休閑觀光農業、綠色設施園藝種植業和高端服務業;以綠色港灣公園建設為龍頭，建設集人居、度假、游憩于一體的生態水岸公園。義城鎮大以萬畝速生林基地為依托，大力發展林種林養經濟，著力建設市民休閑度假的天然氧吧。
五、實施旅游營銷工程
從營銷包河的戰略高度，深度挖掘區域農業旅游文化資源，打響“春色旅游節、葡萄節和龍蝦美食文化節”三大節慶旅游品牌。突出城市居民需求，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章，進一步完善旅游景點基礎設施，提升鄉村旅游接待能力和水平，注重開發農業休閑娛樂、觀光垂釣、采摘體驗等旅游產品，延伸開發一批特色鮮明的旅游紀念品、工藝品和禮品，豐富提升鄉村旅游的內涵和品位。突出宣傳、營銷包河，通過旅游節慶活動的開展，讓更多的游客走進，感受包河日新月異的發展變化和強勢崛起的發展潛力。
關鍵詞 農業機械化；對策；安徽宣城；宣州區
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0227-01
1 認清形勢，增強做好農機化工作的信心
近年來，宣州區農業機械化發展迅速，農業機械擁有量和作業水平都有了一定程度的提高。這主要得益于中央及各級政府對農業的高度重視，得益于農機購置補貼政策的實施。農業機械化各項指標的提高，對發展現代農業、保障糧食安全生產、建設社會主義新農村起到了積極的促進作用。作為農機管理部門和農機技術人員，在新形勢下，應該解放思想，切實提高農機管理規范化水平，規范農機執法程序，培養嚴謹的工作態度和作風，形成良好的職業道德和個人品德，優化服務行為和發展環境，創造良好的機關和行業風尚[1]。
2 更新觀念，解決好影響農機化發展的各種思想問題
思想是行動的先導。宣州區農業機械化的發展，得益于思想的不斷解放，與省內一些縣農機化發展上還存在一定的差距，歸根結底是思想觀念上的差距。為了實現農業機械化的跨越式發展，拉動農村經濟和農民收入的快速增長，首先要進一步解放思想、更新觀念。從全區看，當前需要重點解決好以下幾個問題。
2.1 避免自滿自足和自我感覺良好的思想
宣州區在農業機械化取得了一定成績，在長江以南應該是處在領先位置，但是不應滿足于目前的農機化水平，對工作成績的自滿，在一定程度上反映了思想上的松懈情緒。正是此種思想情緒，對宣州區農機化的發展帶來了副作用，在很大程度上制約了奮進創新的精神。對照省內先進縣，可以看出目前農機化水平還不夠強，比如水稻栽植環節機械化水平還很低，各項工作及其各個環節上還存在問題。全國都在不斷發展變化，各縣都在不斷解放思想，不斷地進步，許多縣在工作的創新，以及很多方面都走在了宣州區的前面。形勢逼人，不進則退。再不能盲目陶醉在已有成績上，要對照先進找差距，進一步增強危機感、緊迫感，奮起直追，迎頭趕上。
2.2 轉變“就農機抓農機”的思維定勢
作為國民經濟發展的重要組成部分，農業機械化是一項基礎性的工作，應當常抓不懈。如果僅僅就農機化目標抓農機工作，就農機發展抓農機管理，成為思維定勢，不利于農業產業的健康可持續發展。隨著種植水平的提高，機械化程度相應提高，農機總量逐步增加，此過程不僅是引導和擴大社會投資的過程，同時也是擴大內需、拉動農村消費增長的過程。隨著農機工業的發展與農機銷售市場的擴大，與之相關的農機服務業也相應發展，包括農機作業、銷售、維修等，對國民經濟的持續穩定發展，具有不可缺少的重要作用[2-4]。對農機工作者來說，必須對農機化工作在新時期的重要地位和作用進行再認識、再提高，必須跳出農機看農機、抓農機，進一步增強責任感和使命感，以主人翁的姿態，把農機化工作放到國民經濟和農業農村經濟整個大局中來考慮，認真研究如何找準位置和農機化工作的切入點，為現代化建設做出應有貢獻。
2.3 拓寬農機化發展思路，積極進行創新
隨著形勢的發展，農業和農村經濟結構開始了戰略性調整，農業機械化的發展已經遠遠跟不上農業發展新階段的需要[5]。一些農機化工作人員的思想和工作思路沒有根據變化了的形勢而變化和發展，仍然墨守成規，因循守舊，工作缺乏創新。此種思想狀況和精神狀態勢必影響農機化的全面發展。因此，仍需進一步解放思想，拓寬思路，開闊眼界，把思想認識真正統一到立足大農業、發展大農機上來。
2.4 正確處理好主觀與客觀的關系
解決好主客觀的關系，就是要解決好主觀能動性的問題。就是要解放思想、務實苦干、講求效率、率先改革、爭相發展，以體制和機制創新推動自身的發展。有些地方工作開展得不得力，卻不在主觀上找原因，而是一味地強調基礎差、環境不好，有的工作人員凡事講條件、擺困難，主觀不努力，工作全憑“等、靠、要”，不想干事、不愿干事，甚至都不會干事。這些現象發生的根源，就是主觀能動性作用沒有發揮好。要在思想作風建設上下功夫，樹立強烈的使命感和責任感，在主觀上找原因，在改革中找出路，在創新中找辦法，以奮發有為、開拓進取的精神，推動農機化各項工作的開展。
3 扎實工作，開創農機化工作新局面
當前，全區掀起了新一輪解放思想大討論活動，這為加快農機化發展提供了新的機遇。面對新形勢，要把發揮農機作用促進農民增收作為工作的重中之重，抓住機遇，乘勢而上，努力開創農機化工作新局面。認真分析查找在觀念、思想、措施等方面與加快發展不相適應的地方，沉下心來，找差距，查原因，定措施，提升農機化工作的整體水平。當前，農機部門要加強對農村農機投資和消費的研究，即要在整體規劃、政策引導、爭取資金扶持等方面加大工作力度，用足用好國家和省促進農民增收的政策，引導農民拿出更多的資金投資和經營農業機械。認真研究農機的銷售市場、修配市場和作業市場，不斷地培育和擴大各類農機市場。要進一步開拓農機銷售市場，通過舉辦現場會、演示會、展銷會等多種形式，展示新機具，推廣新技術，培植農業機械化新的增長點。加強農機服務體系建設，在農機服務組織創新上實現新突破。大力培育和發展不同層次、不同經濟成分、不同組織形式的新型農機經營服務組織，滿足農民對農機服務的多樣化需求。同時，要盡快轉移工作的著力點，鼓勵和扶持發展民營農機服務組織，充分發揮農機大戶在服務組織創新中的作用。
4 參考文獻
[1] 楊立祿.寧夏農業機械推廣的作用及對策[J].現代農業科技，2010（17）：253-257.
[2] 李世華.農機技術推廣體系建設淺析[J].種業導刊，2011（8）：34-35.
[3] 張福俊，虎治禮.加強農業機械化體系建設的思考[J].內蒙古農業科技，2009（5）：16-17.
近幾年來，農村金融基于制度的、歷史的以及自身的諸多因素的影響，也付出了高昂的社會成本—金融風險的加速積聚，主要表現在一下三個方面：一是農村金融機構的不良資產比例過高，經濟實力持續下滑，潛在經營風險越來越大；二是農村金融資產盈利性差，農村金融市場的不完善和金融機構的政府壟斷性，使農村金融機構普遍存在“高風險，低收益”的現象；三是民間非法金融活動泛濫，擾亂了農村金融秩序，損害了農民的利益。如果我們對農村金融機構先存在的或潛在的金融風險不進行及時有效地防范和化解，那么極有可能導致金融危機的爆發，進而影響到中國經濟的可持續發展及社會穩定。因此，必須做好對農村金融風險的防范和化解工作，維護農村經濟環境的穩定，才能充分發揮農村金融對農村經濟的支持作用，促進我國農業的健康發展。
【關鍵詞】
農村金融機構 金融風險 防范對策。
一、我國農村金融風險的形成原因分析
1.農村金融機構經營過程中存在內生性缺陷。一般來說，農村金融機構正常運作需要具備兩個條件：一是資金提供者不擠兌，二是農村金融機構對資金的使用是有效的。但在我國農村，這兩個條件極易遭到破壞。
2.農村金融機構信用環境不完善，缺乏有效的失信懲罰機制。我國農村征信系統建設嚴重滯后，社會信用觀念和信用意識淡漠，信用文化薄弱，社會信用服務的市場化程度較低，中介服務極不規范，提供虛假資信證明甚至協同貸款欺詐、惡意逃廢債務的現象時有發生。更有甚者，與保證人串通騙取金融機構貸款，嚴重破壞了農村金融的信用環境。同時，缺乏有效的失信懲罰機制，“有法不依、執法不嚴”的現象相當普遍，對逃廢債務人無強有力的威懾手段，導致金融債權得不到有效保護，必然損害債權人的合法權益，加大了農村金融機構的風險。
3.農村金融機構人員業務素質亟待提高。我國農村金融機構的廣大員工整體文化素質不高，有相當一部分員工尤其是基層營業網點的員工的文化水平為初、高中階段，導致農村金融機構的業務水平、服務質量及服務水平低下，損害了農村金融機構的社會形象，增加了其潛在的風險。
4.農村金融機構沒有完善的風險預警體系和風險防范機制。一方面，沒有建立與農村金融自身特點相適應的科學的風險監測、預警指標體系，難以及時發現、預警農村金融機構面臨的金融風險。另一方面，缺乏存款的風險分散和轉移機制，由于我國還沒有建立存款保險保障制度，一旦農村金融機構經營惡化，出現嚴重的信用危機和支付危機，由于缺乏風險轉移機制，將會極大地加大金融風險。
二、防范和化解農村金融風險的方法及建議
1.大力發展農業保險，分散和降低農業生產的自然風險
發展農業保險，就要建立巨災風險分散機制和再保險機制，建立科學有效的風險分散機制。農業保險是分散農業生產的自然風險、進而分散農村金融風險的一種經濟補償制度。首先財政補貼是發展農業保險的重要保障，保險標的應主要選擇關系國計民生的種植業和養殖業，并主要實行保費補貼；其次要堅持自愿保險與強制保險相結合，對一些關系國計民生的農產品，如水稻、小麥、大豆、玉米、棉花等糧食作物采取強制保險政策，提高農業保險的參與率和效率；再者要制定稅收優惠政策并盡快建立農業再保險機制和建立農業巨災風險基金，分散農業保險經營主體的經營風險；最后還要推進農業保險立法，盡快出臺農業保險條例，適時考慮設立農業風險管理局或類似機構，統籌全國農業保險的發展。
2.加強農村金融機構內部控制
農村金融機構應創建一套新的適應農業經濟和農村金融機構發展的規章制度，建立新的信貸管理制度。根據不良貸款多的現狀，對逾期貸款全面簽訂還款協議書，保證貸款訴訟時效性。并進行一系列宣傳活動增強農戶的信用意識，做好對所有使用農業政策性貸款的借款主體的評估工作，確定其信用等級。要加強對信貸資金的風險管理，嚴格審查貸款項目。同時還要做好對金融機構工作人員的培訓，增加他們的業務知識和技能，提高他們的金融素質。
3.加大對農村經濟發展的金融扶持力度
農村金融的服務對象主要是農戶，而我國的農戶生產普遍存在著規模小、風險大的特征，農村金融機構為農戶提供金融服務不僅成本大而且風險也大。因此，政府應當對農村金融組織實行鼓勵和扶持政策，包括通過財政貼息等方式引導信貸資金投向農村；對各類商業銀行實行“屬地再投資”制度，規定他們在農村吸收的存款大部分投放到當地農村；對農村金融組織實行稅收優惠政策等。
4.大力發展多種形式的金融組織
農村金融需求是多方面的，并且還在不斷地發展變化，然而現在勢單力薄的農村信用社無法滿足“三農”需要的金融服務，因此在對農村信用社進行改革使之發揮農村金融主渠道作用的同時，必須發展多種形式的農村金融組織。
5.加強對農村金融機構的金融監管
在外部環境上，需要盡快出臺相應的農村金融法規。充分發揮法律法規的保障監督作用，通過一系列法律法規的建立，為農村金融機構免于不合理的行政干預提供法律保護，盡量減少對發展農村金融業務的限制。同時也對農村金融機構進行法律約束，避免農村金融機構出現偏離支持農業和農村經濟的問題，為中國人民銀行等金融監管機構的監管提供依據。
參考文獻：
[1]楊宜 《我國農村金融市場中的道德風險》
[2]高偉 《我國農村金融面臨的風險及如何分散風險》
[3]何春聯 《農村金融風險及其防范探討》，鄉鎮經濟，2006
[4]曾立潔 《農村信用社風險防范與金融審計》，審計與理財，2006
[5]溫濤 《新時期我國農村金融風險控制的理論思考》 金融理論與實踐，2006
現代農業園區是現代農業產業經營的一種重要形式，對促進農業產業結構調整和農業主導產業發展，促進農業生產條件改善和農業科技進步，促進農業增效和農民增收具有巨大推動作用。現代農業園區運行機制是現代農業園區發展的靈魂。為使園區形成的系統機制不斷適應其自身發展變化的需求，永葆生機活力，更好地推進綏化市現代農業園區的發展，需要完善運行機制，為實現園區可持續發展奠定良好的基礎。
關鍵詞：現代農業園區；運行機制；發展
現代農業園區是在一定區域范圍內，以技術密集為主要特點，以科技開發、示范、輻射和推廣為主要內容，以促進區域農業結構調整和產業升級為目標，以現代農業設施和高新技術為支撐，進行集約化生產和企業化經營的農業組織形式。現代農業園區是市場經濟發展下的產物，是現代農業產業經營的一種重要形式，對增強我國農業競爭力，加速我國農業與世界農業接軌具有巨大推動作用。
一、綏化現代農業園區在運行過程存在的問題
綏化市位于世界三塊黑土地之一的松嫩平原腹地，是東北黑土帶的核心區，擁有3.4萬平方公里的寒地黑土，其中耕地面積2 677萬畝。綏化市素以“北國大糧倉”著稱，盛產玉米、大豆、水稻等糧食作物和烤煙、亞麻、甜菜等經濟作物，是國家重要商品糧基地、畜牧業發展基地和農副產品出口創匯基地。多年來，綏化現代農業園區由無到有，由弱到強，蓬勃發展，尤其是著力突出農業產業項目在推進現代農業建設中的支撐和牽動作用，致力提高農業產業核心競爭力，著力打造五大核心示范區，力圖通過園區的輻射、帶動作用，引領當地現代農業實現跨越發展。成績固然可喜，但由于發展速度較快，經驗不足，綏化現代農業園區在運行過程中還存在一些問題。
第一，建設資金短缺。目前綏化現代農業園區資金投入主體為政府和企業。由于園區建設發展中需要大量資金，投資回收期長，風險較大，影響一些投資者的積極性。個別園區在發展過程中出現資金困難，園區建設不能正常進行的情況。
第二，土地流轉不暢。農業園區建設需要大量土地，現行的土地管理辦法和農民對土地的依賴，復雜的征地手續等造成土地流轉不暢，制約了園區的規模經營，進而影響園區的健康發展。
第三，自主研發技術成果較少。對需要高投入但短期回報較低的技術開發項目積極性不高，過多注重短期效益，自主研發的技術成果很少，多以引進技術為主。
第四，缺乏專業人才和激勵機制。當前綏化現代農業園區存在經營管理者、技術研發人員，產品營銷人員素質不高問題，懂技術、懂市場，會經營，善管理的專業人才缺乏，而且由于激勵機制不健全，使得園區缺少對人才的吸引力。
第五，現代企業經營管理理念尚未形成，現代企業制度還未真正建立。專業性分工協作不強，以市場需求為導向來確定經營內容的經營思想需要提高。
二、完善推進現代農業園區發展的運行機制
現代農業園區健康發展取決很多因素，運行機制是現代農業園區發展的靈魂。現代農業園區運行機制是現代農業園區所具有的，使系統整體保持正常運行所需要的各種功能的組合、聯動和循環，是系統各要素之間相互聯系的運行方式。其中資金、技術、人才、土地要素機制，經營管理機制，市場機制等運營好壞直接影響著園區的效益與發展。為使園區形成的系統機制不斷適應其自身發展變化的需求，永葆生機活力，更好地推進綏化市現代農業園區的發展，這就需要完善運行機制，為實現園區可持續發展奠定良好的基礎。
第一，完善投融資機制，促進投資主體、投資形式多樣化。資金是現代農業園區持續發展的源泉。要改變投資主體單一，資金不足的現狀，就要建立和完善靈活的多層次、多元化的投融資機制。廣開融資渠道，鼓勵多方投資，投資形式要多樣化，貨幣資金、土地、技術、勞動力等都可作為投資。肇東五里明鎮專業合作社社員以土地為股，每畝為1股，每年每股保底收入350元，農民零風險入社，合作社盈利的60%按股分紅，既使農民得到實惠，又解決了資金籌措難的問題。同時，為調動投資積極性，激發投資者投資熱情，要明確各投資主體的利益，讓投資者有利可圖，有錢可賺。政府在政策上也要有所傾斜，給予投資人一定的減免稅收、信貸支持等優惠，切實保護投資人合法權益，讓投資者看到希望，嘗到甜頭。
第二，完善土地流轉機制，保護農民的合法權益的同時，促進土地流轉的合法化、秩序化、正常化。現代農業園區建設需要占有大量土地，因此，土地問題成為農業園區建設中一個突出問題，也是實現農業現代化的關鍵問題。目前，我國在現代農業園區建設實踐中探索出了多種形式的土地流轉機制。一是區劃調整，以田換田。是在地多人少的地區，通過深入細致做思想工作，按照規劃，把園區內的農民調整遷移，實現集中成片土地的規模開發，這是土地流轉的初級形式，僅涉及土地位置的變動。二是租賃制。農業園區主體向農民以合約形式租賃土地。是土地使用權的一種有償轉讓形式，即農民將土地出租給園區經營者，再由園區經營者根據土地的質量等級，付給農民一定的租金。這種形式操作方便，易于實施。三是反租倒包制。是對已經集中的園區土地由園區經營者管理者將園區分成若干功能小區，在轉包給企業農技人員，大戶經營。其特點是倒包面積連片，可形成規模化經營。四是劃撥制。是由政府通過有償征地，將整治過的土地劃撥給有關部門進行綜合開發。一般用于政府建設立項的園區，既可以改善農業生產環境，又可以調動農民的積極性。五是競標買斷。適用于未開發的連片荒灘土地。是由政府出面，對荒灘土地進行招標開發。六是股份制。這是目前土地使用權流轉的重要形式之一，農民以土地作價入股，參與園區經營利潤的分紅。這種形式能夠促進農村生產要素和合理流動和優化組合，推動土地適度規模經營發展。
第三，完善技術選擇與擴散機制，選擇適合自己的技術體系，充分發揮輻射帶動作用。在加強與高校科研院所合作的同時，加大自主研發力度，積極嘗試科技創新途徑。綏化市北林區各園區采取科技創新措施，引進高新技術，實行定點試驗。大部分區級農業園區都拿出部分地塊，探索應用新品種、新栽法、新農藥和新肥料，雙河斗勝水稻園區、秦家大渡槽水稻園區、新華六排旱作農業園區試驗品種達到100個以上，為農民下年選擇種植品種提供了示范，為今后農業生產做好了儲備；興福聚寶大豆園區示范了窄行密植栽法、綏勝勝利四玉米園區示范了大壟密植栽法，為創建高產探索了新路。現代農業園區是現代農業信息、技術、品種的博覽園，要充分發揮它的示范和輻射作用，營造良好的發展環境，干農民想干但不能干的事，做農民想做但做不了的產業，真正發揮“給農民做示范，帶領農民干的作用”。
第四，完善人才利用和激勵機制，增強園區總體科技實力。科技人才是影響現代農業園區產業發展的重要因素。健全人才利用和激勵機制是園區健康持續發展的關鍵。一是建立人才聚集機制。更新觀念，創新思路，營造良好氛圍，做到“事業留人、待遇留人、感情留人”。堅持引進與培訓提高相結合，努力壯大園區科研隊伍，提升科技人員素質。二是完善人才激勵機制。強化分配激勵制度，推行知識、技術、管理等生產要素參與分配，充分調動科技人員的積極性、主動性和創造性。三是培養現代農業園區內的農業企業家。作為園區核心人物，農業企業家直接關系到園區產業發展速度和水平，這對于現代農業園區發展是非常重要的。
第五，善經營管理機制，用抓工業理念抓農業，用經營企業的方式管理農業。經營管理機制是現代農業園區運行機制的核心。隨著現代農業園區的逐步成熟，經營機制企業化是大勢所趨。管理現代農業園區要打破傳統的小農經營模式，建立一套與現代農業發展相適應的現代經營管理機制，用規范化的現代企業管理制度管理園區。
（1）著力提高規模生產經營水平。有規模才能形成特色，才能創造優勢。發展現代農業產業，必須具有一定的生產規模作為支撐，以特色產品的規模化創造規模效益。建立規模經營合作組織就是一項重要措施。慶安縣依托自身產業與龍頭企業、涉農部門等組織形式多樣的農村專業合作社，走“公司+協會”的規范產業化發展路子，全縣組建各類農村專業合作社達215個，會員戶有3 538萬戶，形成依靠農村專業合作社引導農業發展的新格局。目前，各種合作社帶動農民2.9萬多名，實現年銷售額1.3億多元。積極鼓勵各類市場主體通過土地、資金、技術等生產要素的聯合，大力發展農村專業合作組織，有利于提高農民的組織化程度，實現土地規模經營，值得大力推廣。
（2）大力培育農業產業化龍頭，加速扶強壯大龍頭企業，依托龍頭企業引領、帶動產業發展。尤其是大力發展現代食品加工業。現代食品加工業是現代農業發展的重要標志。要通過市場化運作、社會化籌資的辦法，運用現代工業文明的技術成果、生產組織、經營管理和市場理念，對傳統農產品加工業進行改造，完善現代食品加工體系，提升農業和農產品競爭力。進一步優化整合資源，鼓勵通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等途徑，不斷壯大企業規模，大力發展相關產品加工業，形成食品加工業的集群效應。
（3）按照市場經濟規律，建立與現代農業園區發展相適應的市場運行機制。加快發展現代農業產業，必須跳出農業抓農業，要瞄準市場抓農業，立足本地實際，有針對性解決問題。彰顯農業特色優勢，嚴格遵循市場經濟規律，充分調動各類市場主體參與和建設的積極性。
參考文獻
［1］黃修杰.國內外現代農業園區發展現狀及其研究綜述［J］.廣東農業科學，2010，（7）.
