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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理法治建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】法治新聞；社會管理法治化；發展策略
一、法治新聞概述
當前，新聞界出現了“法制新聞”和“法治新聞”兩詞并存混用的局面。一般來說，“法制新聞”是指新近發生的具有受眾及時知曉意義的法制信息。
作為一種專業性新聞，法制新聞是以1980年《中國法制報》的創刊為標志，伴隨中國社會主義民主與法制建設而蓬勃發展起來的。而對于“法治新聞”，雖然理論界至今還沒有做出科學的界定，但通過對“法制”和“法治”的辨析，我們可以肯定，與法制新聞相比，法治新聞更注重對公平、正義等法治精神的宣傳，更關注普通人的公民權利。如果我們采用法治新聞這個概念，則可以提醒新聞工作者時刻把“法治的價值追求”作為新聞寫作的指導思想，從而拓寬報道題材，在新聞報道中將法律與社會大背景聯系起來，尊重人的價值，表達人的呼聲。通常來說，法治新聞具有以下三大方面的社會功能。
（一）正確教育和引導廣大人民群眾
在新聞實踐中，法治新聞通常會陳述和描述法治事件或案例，以案說法，教育和引導民眾以此為鑒，汲取法律的營養，增強法律意識和依法處事的能力。事實上，人們在閱讀法治新聞時，并非純粹消遣，往往會觸動神經，進行思索，受其潛移默化的影響，從而引導自己合法地處理事務。
（二）維護弱勢群體的合法權益，實現扶弱助困
社會上有不少弱勢群體，當他們的合法權益受到少數強者侵害時，往往處于孤立無援的境地。新聞媒體要自覺關注這些弱勢群體，除了協助和配合相關法律和社會職能部門為他們開展司法援助活動外，還要在新聞報道中注意聽取他們的呼聲和疾苦，通過各種相關的新聞援助活動，維護他們的合法權益。
（三）抑惡揚善，弘揚社會正氣
作為社會輿論公器的新聞媒體，報道打擊犯罪的新聞，在字里行間傳遞社會和民眾正義的共鳴，這會讓讀者在閱讀后備受鼓舞，讓犯罪分子和試圖以身試法者在強大法律威懾面前望而卻步。
二、社會管理法治化背景下的法治新聞
黨的十報告在“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理十六字方針中增加了“法治保障”。這意味著黨的十明確了要實現“社會管理法治化”的思路，并表明中央已將“社會管理法治化”作為我國法治建設和社會管理的重要指引與基本方向。
社會管理創新的本質是以人為本，實現善治良政，達到社會管理的科學化、民主化和法治化。社會管理創新要求我們不斷破解社會公正、公共服務、公共安全、社會參與等方面的制度、保障性困擾和機制性束縛，實現“三個轉變”，即：管理目標由“為民做主”向“人民民主”根本轉變；管理主體由“政府大包大攬”向“多元社會主體協同治理”根本轉變；管理方式由主要依靠政策管理向依法治理、綜合施策根本轉變。可見，實現社會管理的法治化是建設中國特色社會主義法治社會的重要一環，為此，要全面推進我國社會管理法治化的進程。
在推進社會管理法治化的過程中，我們要清醒地認識到，當前經濟社會發展既處于戰略機遇期，又是矛盾凸顯期；大眾傳媒由平面媒體拓展到影視媒體、網絡媒體，信息和意見隨時被捕捉與放大；社會結構由單一黨政系統發展到公權力系統、企業系統和公民社會系統并存。在面臨這些變化和挑戰時，有的地方政府在社會建設、管理、服務過程中，呈現重行政手段輕法治手段、重個人權威輕法治權威、重政策應用輕法治規則的現象。這些都嚴重阻礙了社會管理法治化的進程。因而，在全面推動社會管理法治化的過程中，必須充分利用各種資源加大法治宣傳教育，最終形成社會管理法治化的氛圍，普遍提高社會管理法治化的水平。
但是，當前在社會管理實踐中存在著一種錯誤的傾向，認為加強社會管理就是加大管理力度，主張采取嚴厲措施，嚴管重罰。這種傾向具有明顯的“人治”色彩。從這一錯誤認識出發實施社會管理行為，不僅無法達到有效的社會管理，反而會影響社會的和諧穩定。而這種錯誤傾向的存在，充分表明在社會管理創新進程中加強法治宣傳教育工作的重要性和緊迫性。對此，應大力發展形式多樣、生動活潑的法治宣傳教育，努力提高政府、社會組織以及公民個人在社會管理活動中的法治意識。通過提高法治意識，在全社會形成法治氛圍，不僅能夠減少乃至防止政府對社會生活的盲目干預，確保政府在社會管理中正確發揮作用，而且有利于形成社會組織、公民等社會主體自主管理的空間，規范各類社會主體的行為，進而促進社會和諧。
法治新聞作為法治宣傳教育的一種重要途徑，在社會管理法治化進程中發揮著重要作用。因此，有必要促進法治新聞在社會管理法治化進程中的發展，通過法治新聞的宣傳和教育作用，使社會普遍形成法治氛圍，民主法治理念深入人心，推進和完善我國社會主義各項制度體系建設，從而更好地為社會管理法治化服務，全面推進社會主義法治建設。
三、法治新聞在社會管理法治化進程中的發展策略
通過前面對法治新聞所具有重大社會功能的描述，我們發現在社會管理法治化進程中，法治新聞發揮著舉足輕重的作用，法治新聞將在社會管理法治化進程中得以全面發展，筆者認為主要從以下五方面展開。
（一）法治新聞應因地、因時、因事制宜
如何在社會管理法治化進程中更好地發展法治新聞報道，從而充分發揮“以案說法”的法律效果和社會效果。筆者認為，基于法治新聞的復雜曲折性而易滑向新聞娛樂化，法律內容的嚴肅性和表述嚴密性而易滑向新聞說教化，以及法治新聞報道實現傳播效果最優化，我們可以主要從以下幾點入手：第一，從實際出發，選擇適當角度進行報道。這就要求堅持正確的輿論導向，不讓報道成為犯罪事實展覽和犯罪教科書，因此，精心策劃報道，選擇合適的報道角度尤為重要。第二，抓住恰當的時機，優先報道。新聞事件報道越及時迅速，新聞傳播價值就越高，否則，就失去新聞報道的意義；同時，不必從事件發生到結束連續不斷地追蹤報道，應有所選擇，有所側重，通過報道事件關節點，滿足受眾的信息需求。第三，把握重點內容，因事而宜。這要求把普法學法作為法治新聞報道的出發點和歸結點，讓報道充滿人文關懷，不僅關注物質層面的人，而且關注精神層面的人，強調人的價值，關注人的生存狀態和社會權益，注重人的和諧發展。
（二）法治新聞應適應市場需求
在推進社會管理法治化的過程中，法治新聞如何突破“同質化”競爭形勢，把法治新聞做得令廣大讀者喜聞樂見，以達到最好的普法效果呢？那就是要適應市場需求，走受眾定位之路，走法治專業報的專業之路。作為受眾，按個人需求獲取最大量的有用信息，是人們的普遍愿望。對信息各有所需、各取所需是社會發展的必然。因此，法治新聞報道不能停留在就事論事的層面，要選取典型事例挖掘其發生的社會環境和社會背景，去尋找事件發生的癥結。另外，法治新聞要帶著讀者的興趣，深入到普通讀者一般不可能直接接觸到的社會管理層中的各個領域，反映法治進程和法治建設中的新現象、新趨勢。
（三）明確自身的角色定位
法治新聞的發展必須在明確自己基本定位的基礎上，樹立“公益為本，經營為用”發展的理念，應當把追求社會公正作為最終的價值。司法通過公眾同意的公共準則——法律來解決糾紛，以追求法律上的公正；傳媒則通過激發公眾內心的價值標準——道德來評判是非，以追求道德上的公正。但在實踐中，應當劃清界線，否則很容易導致“媒體審判”現象出現。而“媒體審判”與“無罪推定”、“罪刑法定”原則相悖，妨礙、干預和影響司法的獨立和公正。因此法治新聞在發展過程中，要做好角色定位。
（四）不失生動的情況下，正確使用法言法語
法言法語是具有法律專業特色的、體現法律規定內容的、特定的法律規范用語。法治新聞報道，無論是人物稱謂還是表述法律行為，都必須嚴格使用法律專業術語，例如“書”和“狀”是就兩個完全不同的法律概念。所以，不可隨意使用、自造濫用法律用語，產生錯誤的引導。但是，法治新聞面向的是普通百姓，因此在采寫過程中，要做到通俗易懂，增強其可讀性，避免局限于法治領域報道的做法，改變法治新聞報道的視點，拓展延伸法治新聞宣傳報道的范圍，用社會的各種視角和觀點解說法律現象。
（五）積極融入創新思維
當今，在社會管理法治化進程中，面臨新的情況，新的舉措，要敢于發散思維，開拓創新。法治新聞報道就是在數不清的案例中取舍，在取舍中，要有創新精神，不要滿足于報道一些曲折離奇的案例，而是要從案例中挖掘深層次的東西。一些看似普通的案例，如果經過認真分析，去偽存真，挖掘其真諦，可能會有好新聞產生。
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改革開放以來，中國發生了前所未有的劇烈社會轉型。經濟飛速發展，人們的生活水平提高，但新的社會問題也不斷涌現，各種深層次的矛盾逐步顯露出來，社會秩序面臨挑戰，在一些領域制度和道德的底線被打破，人民群眾的不滿增加。在這樣的背景下，國家提出社會治理的概念，要求通過社會管理創新解決社會經濟發展中遇到的重大問題。
社會治理難題與普遍存在的社會問題密切相關。從內容和關注度來看，腐敗問題、三農問題、下崗失業問題、貧富差距問題、人口生態問題都是社會關注的熱點問題。這些問題有的跟隨社會發展的始終，有些則具有一定的時代性。當前社會治理的難題有哪些？是如何形成的？又應如何應對？針對這些問題，我們邀請了相關專家學者，請他們圍繞影響社會治理的新要素，就具有代表性的社會治理難題進行分析。經過征集意見，我們將本期的主題定位在社會結構變化、社會治理的文化基礎和軟件系統建設、社會治理法治化、互聯網和大數據對社會治理的影響等幾個點上：
在社會結構變化層面，隨著社會經濟發展，社會流動加強，社會分化加深，個體逐漸從原來的單位、集體或社區中脫離，要獨自去面對更多不確定性和不安全性因素，舊的社會治理模式和新的社會形態產生沖突，很多社會問題在當前沒有得到好的解決。武漢大學學者周長城和葉閩慎試圖從家庭層面、教育與發展層面、性別層面、組織層面以及人際互動層面對個體化社會的形成機制進行分析，并對其影響和對策進行探討。
社會治理需要機構、人員、制度和政策的支撐，同時也需要理念、價值、共識、精神、文化的支持。華東師范大學李向平教授和南京大學朱力教授分別從社會治理的文化價值基礎和軟件系統建設的角度，論證了社會治理信仰基礎建設的重要性，以及公共價值、集體意識、規范意識、理念共識對當前社會治理的重要價值和作用。
社會治理法治化既是治理的內在要求，也是現實問題倒逼的必然結果。張明軍教授和陳朋副教授分析了運用法治思維分析社會治理問題，革除社會治理中的物化偏向，以實現社會治理以人為本目標的價值。武漢大學羅教講教授和羅俊研究員分析了互聯網和大數據對于社會研究以及社會治理的影響，指出數據挖掘在社會治理中的重要作用。黃健榮教授則分析了當前城市治理中出現的問題并提出解決建議。
社會發展日新月異，社會問題也不斷呈現出新的特點，要求我們及時跟蹤，希望專家們的分析，能夠幫助我們更好地理解和把握社會治理難題，并對社會實踐和社會治理政策的推行有所啟發。
―人民論壇“特別策劃”組
摘要：服務型政府同時也應該是透明型政府、廉潔高效型政府、責任型政府、法治型政府。公共服務監督法制化作為法治政府建設和服
>> 試析志愿服務法制化 論志愿服務法制化 淺析政府干預及其法制化 社區衛生服務管理法制化及其實現路徑芻議 人民監督員制度法制化問題探析 網絡反腐法制化與監督大眾化緊密結合研究 人民監督員制度法制化的路徑研究 淺談以法治精神推進事業單位監督管理法制化 論我國《棉花質量監督管理條例》的法制化意義 法制化視角下基層政府公共職能的建設問題 我國環境影響評價制度化與法制化的思考 重慶電視臺公共•農村頻道“法制化特色”改版多檔法制節目亮相熒屏 法制化:服務型政府建設的最終歸宿 服務型政府績效評估的法制化構想 軍隊財務管理法制化存在的問題及其對策淺議 唐代之前“敬老”文化的發展及其法制化進程 我國高校貧困生資助體系建設及其法制化研究 軍隊財務管理法制化存在的問題及其對策分析 行政管理的法制化 反外企避稅需要法制化 常見問題解答 當前所在位置：.
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Abstract：Serviceoriented government should also be a transparent government， a clean and efficient government， a responsible government and a laworiented government. Public service supervision legalization is an important part of the construction of laworiented government and serviceoriented government， and to promote the construction of serviceoriented government must implement the legalization of public service supervision. This paper analyzes the current situation of public service supervision legalization； proposes the conceptual ideas to improve the public service supervision legalization， including proposals to develop Public Service Supervision Law， Public Service Standardization Law， Government Performance Assessment Act and some other laws， to form a more complete law system for the public service supervision； and finally evaluates the current status of public service supervision legalization.
Key words： public service； supervision legalization； law system； laworiented government； serviceoriented government
有效政府建立在有限政府之上
木然（遼寧師范大學政治與行政學院政治學系博士生導師）
對國家治理體系和治理能力現代化的強調表明，更加突出治理目標，這是政治體制改革趨于務實的表現。但如果沒有內化的政治道德和外在的法治邊界，治理體系與治理能力的現代化，就會流于形式，扭曲變形。
法治是國家治理體系的根本目標。只有實行法治，才能讓市場而非政府成為資源配置的決定性力量，恢復社會活力，促進文化繁榮。只有建立在有限政府基礎上的有效政府，才能實現國家治理體系的現代化。
法治是治理水平現代化的根本標志。人治與法治是傳統與現代文明的分水嶺，也是治理水平野蠻化與文明化的分界線。治理要依憲而治。只有依憲治國，才能真正實現治理水平的現代化。
法治是民主的根本保障。要改變人民形式上有權實質上無權的悖論局面，就必須通過法治建設，把憲法和法律規定的公民的政治、經濟、文化、社會的權利落到實處，保障人民的實質性權力和權利。
要把法治內化，把法治的外在約束化為治理體系和治理能力現代化的內在要求。否則，法治的外化與法治的內化相脫離，治理體系與治理能力的現代化就會成為一句空話。
良治是制度之治
李林（中國社會科學院法學研究所所長）
良法是善治的前提和基礎。國家若善治，須先有良法。說：“不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國。”就是要求應當以系統完備、科學規范、運行有效的良法治理國家和社會。
“良法”對立法的要求有五點：一是具有正當價值取向，符合正義、公平、自由、平等、民主、人權、秩序、安全等的價值標準；二是民意的匯集和表達；三是立法程序要科學民主；四是立法應符合經濟社會關系發展的實際，具有針對性、可實施性和可操作性；五是立法應當具有整體協調性和內在統一性，不能自相矛盾。
善治是良法的有效貫徹實施，是國家治理的最終目標。法學意義上的“善治”，就是要把制定良好的憲法和法律付諸實施，把表現為法律規范的各種制度執行運行好，公正合理高效及時地用于治國理政，通過法治卓有成效的運行實現“良法”的價值追求。
人民是國家的主人、社會的主體，因此善治首先是人民多數人的統治，絕不是少數人的專制；善治主要是制度之治、規則之治、法律之治，絕不是人治。
通過良法善治推進國家治理法治化，必須弘揚法治精神，維護法治權威，強化國家治理的合憲性合法性，堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
誰都要堅決維護憲法法律權威
伍治良（中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心研究員）
我國正處于改革攻堅期和深水區，社會矛盾積聚，穩定風險增大，迫切需要推進社會治理現代化。良法善治體現了社會治理現代化的本質要求。
良法側重靜態的社會治理制度建設目標，強調社會治理體系彰顯公平、正義、民主、人權、秩序、和諧等共同價值。社會治理體系的良法標準，要求社會治理的科學立法、民主立法，以健全政府治理機制，發揮政府治理主導作用；健全社會自治機制，增強社會發展活力；健全社會參與治理機制，實現政府治理與社會自治良性互動。
善治側重動態的社會治理過程，強調社會治理的整體性、系統性和協調性，要求充分發揮社會治理非制度性要素的功能，堅持依法治理、系統治理、綜合治理、源頭治理。
堅持系統治理，善用合作共治方式協調社會關系。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。
堅持依法治理，善用法治思維和法治方式調處社會矛盾；堅持綜合治理，綜合運用法律、行政、道德、宣傳教育、科技等手段規范社會行為；堅持源頭治理，善用事前處置機制化解社會矛盾。
讓法治成為國民信仰
馬一德（北京市社會科學院法學研究所研究員）
一是依法行使行政權力。社會利益關系復雜，消除矛盾沖突需要各級領導機關和領導干部提高運用法治思維和法治方式的能力。
為此，應加快法治政府建設，重點是用法律法規調整政府、市場、企業的關系，使政府依法管理經濟和社會事務，推進政府工作制度化、規范化和程序化，確保行政權力在法律范圍內行使；嚴格依法行政，完善執法程序，堅決克服有法不依、執法不嚴等現象；強化對行政行為的法律監督，做到用法律管權、依法律辦事。
政府職能的法治化是依法行政的基本前提。合理界定政府社會管理職能，有助于強化政府社會管理職能，防止和避免出現政府職能缺位、越位、錯位等問題，集中人力、財力、物力履行好政府承擔的社會管理職能。
一、何謂“社會管理”
自從社會管理創新在黨的重要文件中提出后，社會管理迅速成為當代中國的熱門話題，也成為學者研究的熱點，社科領域對之進行了大量的研究，有關的研究成果前所未有。但是，由于構成這一詞語的“社會”和“管理”兩個語素在不同場合、不同的學科研究視角、不同的參照語境下，有不同的定義，社會管理的概念是眾說紛紜，莫衷一是。
對何謂“社會管理”，學者通常如此定義：人們通常在兩種意義上使用這個概念，狹義的觀念認為，社會管理作為政府的一項職能，與政治管理、經濟管理相對，指的是政府對社會公共事務中排除掉政治統治事務和經濟管理事務的那部分事務的管理和治理，其所涉及的范圍一般也就是社會政策所作用的領域；而廣義的觀念認為，社會管理主要是政府和社會組織對社會生活、社會結構、社會制度、社會事業和社會觀念等各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程[1]。
而官方學者則從我國現實政策層面對“社會管理”從內涵、任務、主體、目的諸方面進行了“質”的規定：是中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體總體格局中社會建設的一個重要組成部分，它是指以維系社會秩序為核心，通過政府主導、多方參與、規范社會行為、協調社會關系、促進社會認同、秉持社會公正、解決社會問題、化解社會矛盾、維護社會治安、應對社會風險，為人類社會生存和發展創造既有秩序又有活力的基礎運行條件和社會環境、促進社會和諧的活動。[2]
有法學學者基于“理論是實踐的指南，概念是思維的工具”的常識判斷，以實證分析方法，對我國實定法中“社會管理”這一概念的分布及法規范中“社會管理”概念在具體法語境中使用的差異及特點進行辨析研究后，認為：社會管理并非一個不證自明、不言而喻的概念；社會管理既是一個時髦的政策用語，也是一個嚴肅的法律概念。我國的實定法中社會管理概念確實存在不足，并進而指出，“社會管理立法是社會管理的依據與實現社會管理法治化的前提，加之社會管理法治化是我國社會管理創新的必然選擇，它呼喚認真對待作為法律概念的社會管理。”[3]，因此，在十報告中將之前社會管理的有關表述加入了“法治保障”，標志著當前和今后社會管理及其創新的指導思想、基本路徑和主要方法都是“社會管理法治化”，作為法律概念的社會管理亟需進一步予以辨明厘清。
二、我國現存的“社會管理”的不足
北京大學社會學系教授夏學鑾表示，社會管理是一個老問題，是任何一個形態的社會都不可少的一項管理活動。但是，“創新社會管理”是一個新問題，因為在當前這個社會劇烈轉型的時期，舊的理念和方法已經無法妥善應對層出不窮的新情況。[4]
自我國實施改革開放特別是進入新世紀以來，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，帶來空前的社會變革，既給我國的發展進步帶來巨大活力，也帶來突出矛盾和問題。2011年，我國人均國內生產總值超過了5000美元，意味著我國已經從中低收入階段跨入中上收入階段，經濟社會發展進入了“發展黃金期”和“社會矛盾凸顯期”交織時期，現實中突出的問題矛盾表現在：人民矛盾和社會矛盾引發的群眾上訪和多樣多發、成為影響社會穩定的重要因素；流動人口大幅增加，既給經濟社會發展作出了重大貢獻，也給社會管理帶來巨大壓力；社會治安形勢總體穩定，但刑事犯罪居高不下，公共安全事故頻發，食品藥品安全問題突出；非公有制經濟組織、社會組織快速發展，但管理服務問題突出；互聯網迅速發展，促進了經濟社會發展，也給社會管理帶來諸多新情況新問題；分配機制不夠合理、貧富差距拉大，社會階層結構不夠合理，結構化、碎片化現象嚴重，缺乏有效流動機制，階層分化停滯、結構固化；外部勢力插手干預，傳統安全因素和非傳統安全因素相互作用，增加了社會矛盾的復雜性，等等。
面對社會領域復雜的矛盾和新的問題，現存的“社會管理”模式沿襲計劃經濟下的“行政管理”模式，在理念思路、體制機制、方法手段等諸多方面存在難以完全適應的方面。這種“社會管理”的目標是“服從”與“管制”，而不是“服務”；管理主體是“國家”或“政府”，而不是“社會”；管理的方式單純依靠垂直、縱向的政府的行政權力，而缺乏自下而上的“權利”管理，即缺乏社會主體的動員與參與、缺乏公民民主管理、缺乏管理者與被管理者的溝通與協商；管理客體不是社會關系、社會行為或提供物質的、精神的服務而是被管理者的思想或私人活動；它注重的是“威權”而不是“威信”，管理機制是自上而下的權力管理，管理方式或方法是命令、指令。這種模式因其以國家強力實施的社會治理而具有高效率、低成本的特點，在計劃經濟年代具有極大的優勢。
但是，我國的經濟社會已發生了深刻的變化，人們的民主法治意識、公平正義意識、自由平等意識不斷增強，繼續以“權力時代”的社會管理模式管理“權利時代”，就必然會出現諸多問題，管理越位、錯位、缺位不可避免，甚至這些錯位、越位的管理方法和手段會成為社會矛盾爆發的激發點。
一、突出政治站位，持續深化學習宣傳
1.深入學習宣傳法治思想。切實將學習宣傳法治思想作為普法首要任務，持之以恒抓好學習宣傳，強化教育培訓，充分發揮領導干部領學促學作用和示范帶頭作用，通過關注“中國普法”、“普法”微信公眾號的學習專欄，進一步拓寬法治思想學習宣傳平臺，帶動交通運輸系統干部職工把科學思想轉化為法治建設工作實效，推動法治思想深入人心、落地生根。
2.深入學習宣傳憲法。加強憲法學習宣傳制度建設，廣泛開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法主題宣傳，深化“憲法七進”。開展好 “12?4”國家憲法日暨憲法宣傳周集中宣傳活動，在全社會營造濃厚氛圍。
3.深入學習宣傳民法典。加強民法典重大意義的宣傳教育，聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點問題，闡釋好民法典的基本原則、基本要求和一系列新規定新概念新精神。引導全局干部職工和廣大人民群眾在了解民法典、學習民法典、遵守民法典，促進民法典實施。
4.深入學習宣傳黨內法規。深入學習宣傳關于制度治黨、依規治黨的重要論述，突出抓好對和準則、條例等重要黨內法規的學習宣傳。結合建黨100周年，推動黨內法規學習宣傳常態化、長效化、制度化。
5.深入開展專題普法。圍繞推動京津冀協同發展，著力服務保障“三重四創五優化”、“三基”建設年；圍繞突發事件應對、疫情防控、優化營商環境、掃黑除惡、安全生產、國家安全、消防安全、交通行政處罰等重點領域開展專題普法。
二、突出重點群體，充分發揮示范效應
6.組織和落實交通工作人員旁聽庭審活動。剛性落實《關于推動國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度化的實施意見》，確保交通工作人員進行網上旁聽庭審活動；同時結合交通工作實際，組織交通工作人員實地參加庭審活動，不斷提升交通工作人員敬畏法紀、依法行政的法治素養。
三、突出智慧普法，不斷提升普法成效
7.大力推進“互聯網+普法”。充分運用“智慧普法”模式，提升普法與依法治理工作科技化水平。發揮好今日頭條、普法微信公眾號、交通微信公眾號等平臺和載體的作用，總結推廣新媒體普法工作典型經驗，培樹新媒體交通普法品牌，鞏固和擴大新媒體普法成果，。
8.全員關注“中國普法”、“普法”微信公眾號，并指導和鼓勵廣大服務對象和人民群眾關注，以法律服務人民為中心，充分利用這兩個平臺豐富的普法資源，提高全局干部職工依法行政、優質服務的能力和水平。
四、突出文化引領，建設交通法治文化
9.廣泛開展各類健康有益的交通法治文化建設活動。引導、支持各類文化作品創作、文藝節目編演、微信視頻傳播等等，擴大交通法治文化的受眾面和影響力。
10.大力弘揚社會主義核心價值觀。圍繞宣傳貫徹《新時代公民道德建設實施綱要》、《新時代愛國主義教育實施綱要》，推動法治和德治相結合，不斷提升法治素養和道德修養。
五、突出普治并舉，不斷完善體制機制
11.有序推進行業依法治理，深入推進交通運輸“放管服”改革，圍繞關系群眾切身利益的熱點難點問題，不斷開展普法與依法治理專項行動，不斷夯實普法與依法治理的基礎。
12.嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制。加強分業、分類、分眾普法宣傳工作，在執法全過程中開展好“以案釋法”。認真研究創新普法宣傳新機制新方法，積極培育交通運輸行業法治文化，讓法治成為全體交通運輸從業者的思維方式和行為習慣。
13.全面啟動“八五”普法。總結表彰和宣傳樹立“七五”普法先進典型，制定全局“八五”普法規劃，組織召開“八五”普法啟動大會，確保“八五”普法開好局、起好步。
加強民主法治建設是實踐科學發展觀的重要內容。實現科學發展，不僅要求經濟發達、人民富裕、文化繁榮，而且要求政治民主、法制健全、社會穩定。科學發展觀的第一要義、核心內容、基本要求、根本方法，都無不寓含著對加強民主法治建設的強烈需求。要運用法治的理念解決那些不適應、不利于科學發展的認識問題；要運用法治的手段打破制約科學發展的體制機制，增創科學發展的法治新優勢；要進一步加強和改進地方立法工作，從法規制度上推進科學發展的體制機制建設。
加強民主法治建設是實踐科學發展觀的有力保障。加快推進法治江蘇建設進程，有利于完善社會主義市場經濟體制，促進社會生產力的發展；有利于協調各方利益，讓人民共享改革發展的偉大成果；有利于推動整個社會的協調共進，促進人的全面發展；有利于營造民主團結的政治環境、公平競爭的經濟環境、安全穩定的社會環境，為江蘇經濟社會科學發展、和諧發展提供有力保障。江蘇作為地處長三角的經濟較發達省份，在全面建設小康社會、促進經濟社會科學和諧發展、率先實現現代化的進程中，更要率先加強法治建設，堅持法治導向，立足省情實際，走出一條具有江蘇特色的區域法治建設新路子。
二、要以科學發展觀為統領，不斷開創法治江蘇建設工作新局面。
以科學發展觀為統領，深化法治江蘇建設，必須堅持以人為本。以人為本，既是科學發展觀的靈魂，也是法治江蘇建設的核心。在推進法治江蘇建設進程中，要秉承"一切發展都是為了人民，一切發展都必須依靠人民"的理念，以滿足人的需要、提升人的素質、實現人的全面發展為終極目標。一是要尊重人民群眾在法治建設中的主體地位和首創精神。二是要有效運用法治手段保障民權、維護民利。三是要推進以改善民生為重點的社會建設。
以科學發展觀為統領，深化法治江蘇建設，必須統籌協調各方面利益關系。建設法治江蘇，是一項宏大而復雜的系統工程。科學發展觀為正確認識和妥善處理法治江蘇建設中的各種重大關系，提供了科學的方法論指導。要按照科學發展觀的要求，在法治建設進程中堅持統籌兼顧，在正確認識和妥善處理經濟與社會發展關系、區域關系、人與自然關系的基礎上，進一步統籌中央與地方的關系，統籌局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，充分調動社會各界力量參與法治江蘇建設的積極性、主動性與創造性。要按照科學發展觀的要求，統籌兼顧政治建設、社會建設與經濟建設的關系，隨著經濟社會的發展不斷深化法治江蘇建設，努力使法治江蘇建設取得新成效！
以科學發展觀為統領，深化法治江蘇建設，必須進一步完善法治江蘇建設工作的長效機制。深入推進法治江蘇建設，既要考慮當前發展和眼前需要，又要考慮未來發展和長遠需要，合理規劃近期、中期和遠期發展目標和任務。在法治建設的工作實踐中，既要有長計劃，又要有短安排，要把總體遠景目標和當前具體的工作任務有機結合起來，切實保證法治江蘇建設事業的發展有章可循、有序進行。要積極探索推進法治江蘇建設的長效機制建設，建立健全法治宣傳教育、維護社會穩定、法治政府建設、維護社會公平正義等長效機制，以及齊抓共管、協同推進法治建設的領導體制和工作機制。要進一步加強法治宣傳教育，弘揚法治文化，筑牢廣大干部群眾的法治意識，為法治江蘇建設的可持續發展提供良好的社會環境。
三、要以辦好論壇為契機，進一步推動區域法治建設理論與實踐的創新。
建設法治省份、實現區域法治化是建設社會主義法治國家的重要組成部分，是依法法國方略從抽象到具體、從宏觀到微觀、從國家到地方的生動體現。
要讓論壇成為弘揚法治理念、內化法治精神的主陣地，成為弘揚社會主義法治理念的大講堂，以期進一步提高全民法治意識、法律素質和全社會依法管理水平，培養全體公民特別是各級領導干部、公務員和廣大執法人員信仰與忠誠法律的意識，并成為一種思維方式和行為習慣，在全社會真正形成崇尚法治、遵從法律的濃厚氛圍。
要以論壇為契機，進一步推進我省法學研究，為法治江蘇建設提供理論支持。實踐創新離不開理論創新的支持。法學理論工作者要充分發揮理論優勢，不斷推動法學研究的繁榮發展。法律實務工作者要運用豐富的實踐經驗，認真總結法治建設實踐規律，并深入實際加強調查研究，提出創新舉措，及時形成理性思考，進一步推進法治創建活動的深入開展。
要建立論壇的長效機制，通過每年定期舉辦和精心籌備，努力把論壇辦出特色，辦出影響，辦成向全國集中展示法治江蘇建設成效和最新法學研究成果的窗口，成為法治建設的"智囊團"和"思想庫"，為深入推進法治建設，構建和諧社會、建設更加美好的"新江蘇"作出新的更大貢獻！
浙江省海洋經濟的可持續發展之所以受到極大的限制，從經濟行為的層面上，缺乏科學發展觀的指導，海洋產業布局不合理、空間結構有待進一步優化，海洋循環經濟模式受阻是主要原因；但從制度和機制層面看，長期以來海洋經濟發展的法治文化意識欠缺，法律協調機制的缺位和海洋法制建設的滯后性使浙江海洋經濟的發展總體上呈現出一些不可持續狀況。
1．海洋法治教育有缺失，社會公眾海洋法治文化意識淡薄
海洋經濟可持續發展理念與海洋法治教育及海洋法治文化的宣傳密切相關。海洋法治文化就是有關海洋的法律制度、法制機構、人們的海洋法治意識及法治活動的總稱，它內化于國家海洋法律思想、治海理念、制度、設施、產業并支配人們的涉海行為[6]。我國社會公眾海洋法治教育缺失，海洋法治信仰缺乏，海洋法治文化的氛圍遠未形成。由于海洋法治教育的缺失，造成許多沿海居民法治意識的淡薄，這勢必影響到其涉海行為，海洋環保意識淡薄，如用生活垃圾填海、掠奪性開發海洋資源等行為使大量魚類和貝類的產卵場和棲息地被人為地破壞，或者違反國家禁令過度捕撈，使海洋經濟的可持續發展遭到損害。
2．海洋法治建設滯后，海洋法律法規需進一步完善
建國后我國海洋法制建設步伐逐漸加快，陸續頒布頒布了包括《海洋環境保護法》、《海島保護法》、《海域使用管理法》、《漁業法》、《海上交通安全法》等海洋法律法規，沿海省市也制定了大批地方性海洋法規、規章。但總體上看我國海洋法制建設仍不完善，全國乃至地方海洋法制體系的不健全，海洋資源管理體制不完善，完整的海洋法律體系尚未形成。目前我國海洋立法嚴重滯后，海洋法在整個國家法律體系中未獲得應有的地位，現有的海洋法規政出多門，缺乏宏觀上的協調和規劃，缺乏具有綜合性海洋資源保護與污染防治的法律。有些法律如《海洋國土資源開發保護法》、《海岸帶使用管理法》，以及《海防法》、《海上反恐法》等仍然沒有制定頒布，還不能完全適應新形勢下海洋管理的需要，特別是需要盡快出臺《中華人民共和國海洋法》。因此，應當在國家法治統一的前提下，特別完善海洋經濟立法，推動海洋經濟的進一步向前發展。
3．海洋監測手段落后和執行力不足，監測預報機構能力建設薄弱
海洋環境監測就是對整個海洋的生態環境進行分析，其目的是為保護海洋生物提供數據。目前浙江省省、市、縣三級海洋環境監測體系已初步建立，但由于起步時間晚及監測技術相對落后，浙江省海洋環境監測基礎薄弱，在監測站點、監測手段和監測項目等方面還存在布局欠缺或不盡合理的問題。如監測和觀測技術手段滯后，監測覆蓋面積有限，信息化水平不高；監測手段常規化，高新技術監測設備的應用開發進展較為緩慢，無人在線監測技術尚未得到推廣和應用，應急監測機制尚待建立，重大海洋污染事件和海洋災害快速監測的技術能力缺乏，等等。因此，綜合一體化監測水平有待進一步提高，海洋環境監測技術手段仍需進一步提升。
4．涉海行政部門協調不夠，海洋執法隊伍建設仍需加強
目前浙江海洋經濟的發展模式仍然屬于粗放式的經營和管理模式。這種粗放型的海洋經濟管理規劃體系，是由于地方政府在環境保護、海洋運輸、漁業、海事等多個管理部門和各個產業領域部門之間多頭管理、重復管理，或自成體系、互不協調，甚至互相掣肘，致使海洋公共管理權力分散，難以全面的規劃和綜合管理。一般來說，海洋環境保護的管理工作由海洋、環境保護、漁業、交通、和海事等涉海部門組織實施， 各個部門根據分工對不同類型的污染源實施監督治理。目前海域使用“無序、無度、無償”的狀況遠未解決，單位和個人隨意占用海域或轉移海域使用權的現象時有發生，這說明涉海各部門間在共同參與海洋污染治理時缺少溝通協作，職能交叉和機構重復設置的問題依然存在，缺乏綜合性法律對各管理部門之間的職責分工做出明確規定，互相推諉的現象隨之產生，嚴重地影響了海洋環境污染的治理效果。此外，我國海上執法隊伍還存在執法人員素質有待進一步提高的問題，存在著執法人員文化素質偏低、編制不一、執法能力有待加強等問題。
二、浙江海洋經濟可持續發展法律保障機制建構路徑
王詩成指出：“海洋的可持續發展以保證海洋經濟發展和資源永續利用為目的，實現海洋經濟發展與經濟環境相協調，經濟、社會、生態效益相統一”[7]。從構建法律保障機制的角度加強對海洋經濟可持續發展的研究，有利于海洋經濟的生產經營方式的改善及環境的保護，走一條資源節約與環境友好的循環經濟之路，促進海洋經濟的可持續發展。
1．加大教育宣傳力度，深化國民的海洋經濟法治意識
海洋法治文化的構建是實現海洋經濟持續發展、達到人海和諧的最終目的的文化根基。而一個國家海洋意識的強弱，海洋知識的多寡，海洋技術高低以及海洋管理能否有序，海洋法規是否健全等，都會對這個國家海洋經濟的發展……產生重要影響[8]。經過多年的普法知識宣傳，我國沿海居民的海洋法治意識有了明顯的提高，但內地居民的法治觀念還很淡薄，總體上落后于國際發達國家人們的海洋法治意識，與當前快速發展海洋經濟的要求很不相符。這就需要相關部門進一步采取有效措施。一要加大海洋法治宣傳力度。要利用各種渠道和宣傳手段，因地制宜地利用各種群眾所喜聞樂見的形式廣泛開展海洋法治知識的宣傳，引導社會公眾逐步養成尊崇法治的理念和價值取向。二要強化海洋法治教育。要著力培養全民的海洋法治意識，就必須在各級各類教育培訓機構中開展海洋法治教育知識的宣講，要使廣大學員接受海洋文化知識及海洋法治理念的熏陶和灌輸，深化國民的海洋法治意識和海洋法治信仰。三是要大力營造海洋法治文化氛圍。要組織開展各種涉海的法治學習活動，逐漸培養大眾的法治信仰，強化全民族的海洋法治觀念。四是要積極營造濃厚的海洋法治文化氛圍。要把海洋法治的精神、思想和內涵注入到海洋經濟可持續發展的理念中去，使海洋經濟可持續發展的法治教育滲透到普通老百姓的日常生活中，確保海洋經濟得到持續、健康、快速地發展。
2．完善涉海法律法規，理順海洋管理體制
要實現依法管海，必須對有關涉海法律法規進行梳理、修訂和完善。首先，要以國際公約和《中華人民共和國海洋環境保護法》為依據，加快制定《中華人民共和國海洋法》、《海洋經濟循環法》等法律法規，填補海洋經濟可持續發展上立法的空白。其次，在現行的海洋經濟可持續發展的法律法規中充實相關法律規章制度。修改完善現有法律時要控制好法律法規之間內容條款重疊狀況，解決法律法規之間的脫節現象，調整好海洋經濟可持續發展法律法規現實性與前沿性之間的矛盾，要求規定要具體合理，可操作性強，建立包括財政補貼、政府采購、稅收等內容的支出與稅收制度，市場準入制度，生產者責任延伸制度，可持續消費制度，科技支撐制度，獎勵制度等等，制定相應的配套完善的實施細則，構建具有中國特色的海洋經濟可持續發展法律法制保障體系。
3．強化海洋環境監測預報體系，完善海洋環境監測質量保證體系建設
要想使海洋經濟可持續發展，應切實把海洋開發利用與海洋環境保護擺在同等重要的位置。要進一步完善地方性的海洋生態環境保護法規，加強依法治海，加強海洋生態環境保護與建設，有必要在現有海洋環境監視臺站的基礎上，在近海重點港灣及生態敏感海域采取新建、改造、共建等不同形式，建立環境監測預報機構，健全和完善海洋生態環境動態監視監測網絡，并加快建立海洋赤潮災害預報預警監測系統的進度。同時也要建立和健全海上溢油等重大海洋污損事故應急處理機制，進一步完善海洋環保監督執法機制，加快治理海洋污染，努力實現資源利用集約化、海洋環境生態化，以增強全省海洋經濟可持續發展的能力。
4．整合現有的涉海管理機構，進一步提高海洋執法隊伍能力建設
宋代家法族規研究
守法行為的經濟學分析
漢代為孝屈法現象的法理分析
傳統孝義之道及其法治啟示
律師“死磕”法官現象探析
弗里德曼法律起源理論研究
論宗族勢力對村民自治的影響
我國土地所有制的困境及其破解
從草原經營方式的轉變看公眾參與
涉法問題的思考和對策
法律社會學的知識脈絡與基本問題
兼論法律與文學的關聯及其意義
伯克利學派回應型法理論研究
論翻供——以C市人民法院為樣本
重建信任:社會信任問題研究述評
帝國還魂:知識產權全球化批判
對臺灣地區禁止男同性戀者獻血規定的分析
構建有中國特色的現代立法綜合參與模式
近二十年來中國少數民族習慣法研究綜述
西北少數民族地區公民權利實現的“差序格局”
論壓力下的立法決策展開——以《勞動合同法》為例
論“公案”中司法與傳媒、民意的政治角力
吸附型治理研究——征地拆遷背景下的村莊治理
“富人治村”中的糾紛解決——基于浙東J村的考察
論糾紛類型變化和社會權威變遷中的鄉村人民調解主體
公民的規范性認可——以哈貝馬斯商談論為視角
“家”的法律構造——以范氏義莊為中心的考察
社會自治型地方法治試驗——兼評“法治廣東”建設
折戟沉沙的理想主義者——透視一位老上訪戶的村治史
“鄉村治理”的司法回應——基層司法中的法律、法院與法官
執行和解的法理學分析——以執行主體之間的關系為視角
國家·法律·社會——涂爾干社會學思想中的國家觀
走進吸毒者的世界——西安市Y區戒毒所吸毒者的訪談實錄
法律如何在現實中不能——一個城管案件的法理學思考
城管執法中的合作邏輯——宿安區整治洗車店的故事
論權利與權力的沖突與合作——以“大日子”涉訴為觀察點
基層的法社會學透析——以重慶Y區辦為研究對象
淺議宗教對傣族傳統法律的影響——基于對傣寨的考察
鄉村社會糾紛的多元化及其解決機制——以X縣L鎮為例研究
從基層法官知識結構透視審判業務——以甕安縣人民法院為視角
法律如何被理解——從涉訴成因看當事人的法律理解
論法律的糾紛解決之困——以一起民事案件的解決過程為觀察點
司法過程中的社會學方法及其適用——卡多佐社會學方法理論研究
穿行于傳統與現代之間——以一起離婚析產案為視角的糾紛解決觀念研究
政治冷漠:基層民主政治建設的障礙——基于滇東五村村民自治研究
并非通過法律的維權——以中國轉型期“農民工”的維權途徑選擇為視角
鄉村調解中的情理法及其適用——以重慶市Y縣某村人身侵權案為例
關鍵詞：法治理念;高校學生;管理
一、高校學生管理工作概述
高等學生是為社會發展培養專門人才、提供教育服務、組織教育活動的重要機構，高校管理是現代高校完成教育任務的重要保證。高校學生管理的實質就是以人為本，人人成才的理念，依據現有的教育法律體系，遵照教育規律，結合高校的實際情況，采用各種科學可行的方法和技術手段進一步優化學校管理機構設置和人力資源的配置，為提高辦校質量所進行的計劃、組織和協調學生工作，是一個綜合性的管理系統。高校學生管理的管理工作是隨著時代的發展、社會的變革而不斷的發展變化的，是通過非學術性活動，營造教育氛圍，以此影響學生，豐富校園生活，促進學生健康成長。
二、高校學生管理的法治概述
“法治”主要是指嚴格遵守法律、依法行事，以運用現行有效的法律和知道為基本手段和方法進行管理，是法制的基本功能要求，是包括法制在內的更高層次的系統;其次，法治是指依法管理，即把法最為管理的依據和基本，任何人不得凌駕于法智商，法治 體現了國家管理和上層建筑的不同層面，其基本特征主要包括：第一，法治是民主、自由、平等、理性、文明、秩序和合法性的綜合體;第二，國家的法律、制度應該要嚴格按照程序制定，一旦公布執行，就要保持其權威性、科學性和穩定性;第三、法治的核心要求就是有法可依，依法辦事。為了實現法治化的國家，就必須要有約束和保障;第四、法律具有至高無上的權威，即法律面前人人平等等;第五，司法的獨立性，法治不僅僅只是表示用法治理國家，法律其實質就是一種工具，是需要人借助法律進行社會的管理和約束。
依法治校是依法治國政策在教育領域的貫徹和實施，并得到整個社會和教育工作者的關注。高等學校的管理必須要規范化、科學化、法制化。而作為學校的重要組織學生是學校管理法治化的重要內容，高校學生管理工作的法治化更是依法治國、依法治校的重要體現，高校學生管理工作法治化，是要把法律作為學生管理工作的最高依據，從管理者的角度體現一種法治精神。
高校學生管理法治化是通過對管理主體、管理權限、管理行為和管理監督的協調、規范和引導，以此來保障管理秩序，實現育人的過程。
高校學生管理工作法治化是一個系統的結構體系，包含多方位的子系統，無論從哪個角度來看，都要嚴格按照駕馭法律、法規的原則來進行，從建立法規的運行層面上的法治系統，以此促使高校學生管理工作法治化的實現。完善的高校學生管理法治化體系應該重點考慮以下幾個方面：首先要充分建立健全符合學生管理規律、符合學生利益、形式多樣、系統有序的法律法規制度，力爭做到規范化、權威化和可操作化;其次在執行方面要嚴格，確實做到有法必依;另外要充分建立健全監督機制，完善司法審查制度，加大監督和審查力度，增強高校學生管理的合法性和有效性，切實保障學生的基本權益。
三、法治理念下實現高校學生管理工作的途徑
（一）在高校學生管理中樹立獨立平等的現代法治理念
確立高校與學生之間獨立平等主體的法律關系理念是高校學生管理法治化首要考慮因素。一要強化司法主體平等的理念。在新的社會歷史條件下，由于學生自費就學、自主擇業，學校收取費用、提供服務，客觀上造成了高校與學生之間形成了基本的民事法律關系。這種屬于司法性質的法律關系，在法理上要求法律主體地位雙方是平等的，它要求雙方必須平等履行各自的權利和義務。二要明確公法主體的平等地位。高校在學生管理工作中與學生形成的行政法律關系，不屬于校內行政法律關系，而屬于校園外部行政法律關系。三要重視高校管理者與學生之間人格的平等。
在我國，由于老師的威嚴和學生要對教師絕對服從的傳統教育心理影響，教師和學生在地位、人格上是不平等的，表現在管理上，則是高校以教育學生的名義任意制定游戲規則。在信息來源多元化以及人格平等成為社會共識的新形勢下，這會扼殺學生的個性自由和創新精神，誘發學生的抵觸情緒和逆反心理。因此，高校管理者應重視從人格平等的基本觀念出發，做到把學生看成是有主觀能動性的，有感情、有思想、有獨立人格的活生生的人，而不是可以任意擺布的工具，構筑平等的新型師生關系。
（二）高校自身及學生管理人員應增強法律意識，正確行使職權和履行義務
高校的日常管理應該依據《普通高等學校學生管理規定》，對學校現有的各項規章制度、獎懲措施進行嚴格的自查和審核，使之與現行的國家法律、法規相符合，適應變化了的現實情況，解決出現的新問題，使學生工作有章可循，有法可依。堅決防止學校的規章制度與現行法律、法規相抵觸，失去效力，損害學生的正當權益，據此管理教育學生，處理違紀違法學生。在制定規章制度時，真正將學生作為一個平等看待，這才是我們需要的一種符合時展要求、體現現代法治意識的教育理念。此外，學生管理人員即輔導員要加強自身理論知識的學習，要知法懂法、懂管理，在日常教育、管理、服務活動中，以及處理學生違紀違法問題都要依法行政，依法育人。在實踐過程中，不斷提高處理涉法問題的能力，真正把教育、管理學生與維護廣大學生的正當權益緊密結合起來。既要嚴格教育、管理學生，又要尊重和平等對待學生，依法保護學生的合法權益。
（三）要重視對高校學生守法精神的培養，加強法律意識。
學校教育工作中應培養大學生依法辦事的思想觀念，不僅要遵紀守法，而且要監督社會主義法律的遵守和執行，堅決同一切違法犯罪行為作斗爭，使社會主義法制得以真正實現。其次，培養憲法和法律具有最高權威的觀念。樹立法律權威即尊重憲法和法律的權威。任何個人和機關、組織都不具有超越干法律之上的權力，都必須依法辦事。再次，培養大學生權利義務相一致的觀念。法律最主要的精神即強調權利與義務的統一性。要正確對待權利和義務的關系，既要依法行使法律賦予公民的權利，也要履行法律賦予公民的義務，讓大學生形成正確的公民意識，以社會主義法律為武器，捍衛自己的正當權利，在享有個人所擁有的權利時，不忘記尊重和承認他人的合法權益，不忘履行對國家，對社會，對他人的義務。
【參考文獻】
[1]潘榮華.高校學生管理法治化與大學生權利的法律保護[D].南京師范大學，2004
摘要：高校是一個特殊的有機載體，國家賦予其管理者一定的辦學自，在新時期的高校自主辦學管理中，加強高校學生管理中法治文化與意識的建設，這是高校思想政治教育工作開展的新途徑。同時，面對社會環境發展的新變化，高校大學生的思想意識、價值觀等的健全形成受到各方面因素的影響，因此構建高校學生管理的法治意識，運用法治觀念來管理學生能夠取得較為理想的管理效果。在此，本文將探討高校學生管理中法治意識的構建。
關鍵詞：高校；學生管理；法治意識；構建
在新時期的高校自主辦學管理中，加強高校學生管理中的法治文化建設，彰顯學生管理中的法治精神，這是高校思想政治教育工作開展的新途徑。高校學生管理中的法治意識構建，不僅利于豐富校園文化的現代意識，促進對大學生德、智、體、美的感召教育，而且還利于提高對大學生思想政治教育及管理的實效性，有助于對大學生法制意識的培育。但實際上，許多高校學生管理者缺乏法治理念，因而他們無法意識到在學生管理中構建法治意識的重要性，沒有認識到將法治意識融入到學生管理中是促進大學生全面發展的必然要求。于是乎，構建高校學生管理中的法治意識，這是我國眾多高校當代素質教育的一項重要內容。
一、高校學生管理中法治意識不足的表現
高校是一個特殊的有機載體，國家賦予其管理者一定的辦學自，因而高校管理在一定程度上肩負著輔助國家宣傳思想政治理念，對高校學生進行思想政治教育的重任。不過，由于一些高校學生管理者自身的法治理念較弱，其在自主維護與管理校園秩序的過程中欠缺法治意識，進而在高校學生管理過程中存在一些不足之處。
（一）高校學生管理中缺乏平等意識
由于許多高校尚未樹立系統的法治教育理念，因而校園文化中缺乏對法治理念的宣傳與普及，這在一定程度上影響著高校學生管理者平等意識的樹立，影響著高校學生主體意識與權利意識的樹立。一般來說，高校必須做到依法管理，根據相關法律法規及管理制度來平等的管理每一位學生，以維護高校學生的合法權益。但因高校學生管理者缺乏法治理念、缺乏平等意識，這極易發生高校學生管理不善的事件。
（二）高校學生管理中缺乏多樣性的法治教育
對高校學生進行法治教育，在校園文化中兼容法治思想與法治意識，這是高校學生管理中有效實現法治教育的標準。但是許多高校在學生管理過程中都缺乏多樣性的法治教育形式或渠道，僅單純依靠法律基礎課程對學生進行法治意識的培養，進而造成校園環境缺乏法治、民主氛圍，高校學生的法治意識較為薄弱，影響著高校與學生的共同發展。
（三）高校學生管理中缺乏系統的法治機制
高校學生管理者因欠缺法治觀念、法治意識，所以在學生管理過程中沒有形成系統的法治機制，進而導致高校學生管理者自身程序觀念、責任意識的缺失，影響著高校學生管理的公平與公正。尤其是在學生評優、學生處分的管理過程中，因缺乏平等、公正的法治機制，從而造成管理上的混亂，嚴重的甚至影響了學生正確人生觀、價值觀的樹立。
二、高校學生管理中法治意識的構建
（一）科學制定法治校規，確保管理過程的法治化
校紀校規是任意一所高校成立與發展的關鍵部分，每一所高校開展各項教育活動都要嚴格遵循校紀校規，只有這樣才能保證高校良性的、可持續的發展。為此，高校學生管理中法治意識的構建首先需要從校紀校規著手，高校應依據國家高等教育法律法規來科學制定法治校規，結合本校實際情況來修改與完善校紀校規，進而促進高校學生管理的規范化、法治化。在高校實施法治化管理的過程中，校紀校規的科學制定發揮著重要的影響力，因而高校學生管理者應本著尊重學生權利，堅持依法管理與以德育人，進而科學制定高校的法治校規。如此，一方面規范高校學生管理權及保護高校學生的權利，另一方面有效確保高校學生管理過程的法治化。
（二）樹立法治人本管理意識，依法行使管理職權
學校、管理者、學生三者之間是密切聯系的整體，因而需要樹立法治人本管理意識來調整三者之間的關系，高校學生管理者依法行使管理職權，運用法律理念來處理管理中的各種問題。在現代法治社會時展背景下，高校樹立法治人本的管理意識與管理理念，這不僅順應了現代社會的法治精神、人本管理思想，而且還體現了尊重高校學生人權價值、權利平等的高校學生管理理念，對于保障高校與學生的權利十分有效。同時，高校管理者將法治人本意識融入到管理工作當中，能夠真正將高校學生作為一個平等的法律主體來對待，進而依法行使管理職權為高校學生營造一個良好的校園環境。從另一方面來看，這也在一定程度上促進對高校學生法治意識的培養。
（三）加強管理的法治實踐，注重培養學生的法治意識
學生作為高校教育中的主體，高校管理者在構建管理中法治意識的同時，也不能夠忽略對高校學生這一主體的影響力。高校管理者實施法治化的管理不僅是尊重與維護學生的合法權利，同時也是為了更好的喚起學生法律意識的自覺性，通過加強管理中的法治實踐以培養高校學生的法治意識。高校對學生法治意識的培養需要從兩方面考慮，一是培養高校學生的守法意識，二是培養高校學生的自我維護意識，對此高校學生管理者可以為學生創造更多的條件，加強管理的法治實踐，鼓勵高校學生積極主動參與到法治實踐活動當中，以此來促進高校學生的全面發展。此外，高校學生法治意識的提高也在一定程度上起到對高校學生管理法治化工作的監督，從而促進高校學生管理工作水平的不斷提高。
三、結語
面對社會環境發展的新變化，高校大學生的發展受到來自各方面因素的影響，影響著高校學生思想意識、人生觀、價值觀等的健全形成，對此高校學生管理者需要改變傳統的管理理念，始終與現代法治文化、法治精神保持一致。因此，構建高校學生管理法治意識十分必要，這是新時期一種適合學生管理的有效途徑，一方面利于提高高校學生管理的工作水平，構建和諧、法治校園，另一方面利于培養高校學生的法治意識，以促進對高校學生的全面發展。（作者單位：中國地質大學長城學院）
參考文獻：
一、深入開展以憲法為主體的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育
1、認真學習和宣傳中國特色社會主義法律體系的重大意義，大力宣傳形成中國特色社會主義法律體系的基本經驗，全面提高全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性。
2、廣泛動員社會各界，深刻認識依法治市在中國特色社會主義法律體系中的地位和作用，不斷加快“法治工商”建設步伐。
3、積極開展以“每月一法”為專題的法制宣傳教育活動。根據國家法律頒布時間，制定具體普法計劃，切實落實好每月的主題法制宣傳活動。
二、廣泛開展與工商相關法律法規的宣傳教育
4、圍繞著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，廣泛開展與促進就業、食品安全、生產安全、公平交易、消費維權、打擊假冒偽劣等相關法律法規的宣傳教育活動，積極打造“助業維權”的服務品牌。
5、切實搞好新法律法規的宣傳教育工作，廣泛開展《行政強制法》、《省行政程序規定》、《個體工商戶條例》的普法宣傳工作，抓好貫徹落實，及時做好應對措施，切實做好新法實施所涉及的新舊執法程序和執法辦案文書的銜接工作。
6、深入開展社會主義法治理念教育和加強反腐倡廉法制宣傳教育，在全局牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導理念，推動“法治工商”建設的系統化、常態化。
三、繼續深化“法律六進”活動
7、深化“法律進機關”活動。認真落實機關普法聯絡員制度，并堅持“誰執法、誰普法”的原則，不斷增強依法執法和服務社會的能力，實現機關普法制度化。
8、深化“法律進鄉村”活動。在農村經營業戶中廣泛開展普法宣傳教育工作，通過層層落實普法責任制，以工商所網格化監管片區為單位開展法制宣傳工作，重點加強工商法律法規和涉及民生的法律法規宣傳。
9、深化“法律進社區”活動。充分發揮工商所基層執法人員了解基層、服務基層的作用，幫助社區提高自治和服務能力，實現社區普法規范化。
10、深化“法律進學校”活動。在中小學中大力宣傳工商法律，切實提高學生消費維權意識和識假辨假能力，為“平安校園”建設貢獻力量。
11、深化“法律進企業”活動。開展“誠信守法企業”、“文明守法經營戶”等評比表彰活動，幫助健全企業和企業職工維權機制，推動法律進車間、進班組、進工地，實現企業普法陣地化。
12、深化“法律進單位”活動。全面落實“條塊結合、以塊為主”的普法工作責任制，堅持“誰主管、誰負責”和“屬地化管理”相結合的原則，實現單位普法管理屬地化。
四、扎實推進“法治工商”創建工作
13、繼續健全完善法治創建制度體系。認真實施《市開展法治城市創建工作實施意見》、《目標責任分解》、《考核細則》，進一步完善和落實“法治工商”創建標準。
14、堅持系統內部普法。在全市工商系統內部，適應工商職能轉型升級的需要，緊緊圍繞全面推進依法行政、加強“法治工商”建設這個主題，組織全市工商系統特別是基層干部學習宣傳社會主義法治理念。宣傳行政執法的先進典型，努力形成典型引路、整體推進的新局面。
15、拓寬普法宣傳領域和渠道。與企業年檢和個體工商戶驗照相結合，有針對性地舉辦法制培訓班，做好有關市場準入、市場交易、消費維權等法律法規的宣傳；繼續在市局門戶網站上辦好“法律法規”、“信用公示”等欄目，做好工商行政管理新法新規的宣傳、典型案例的評析等工作。通過深入廣泛的工商法律法規宣傳，促進各類市場主體自律意識和守法經營意識的提高。
16、加強法治創建監督檢查。完善法治工作的日常監督和定期考核機制，適時開展對“法治工商”創建情況的視察、檢查和監督，以進創建工作落實，并作為評比表彰先進的依據。
五、切實加強重點對象學法用法
17、加強領導干部學法用法守法，提高依法行政能力。健全并落實局黨委中心組集體學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，充分發揮領導干部學法用法的示范帶動作用。
18、加強執法人員學法用法守法，提高依法行政能力。采取多種形式，加強通用法律知識和與履行工商職責相關的專門法律知識學習，加大法律知識測查和培訓力度，不斷提高執法人員依法行政的能力。
19、積極開展對經營業戶的法制教育，提高依法經營、依法管理能力。定期組織對企業管理者和工作人員法律知識培訓，法制宣傳教育“死角”和“盲點”。
20、積極推進工商法治文化建設。扎實開展豐富多彩的工商法治文化活動。堅持法制宣傳教育與干部文化生活相結合，豐富工商法治文化活動載體和形式，充分利用報紙、廣播、電視及系統內部網站，引導法治文化產品創作和推廣。
21、擬于12月份，組織全局干部職工進行法律知識統一考試。
六、全面加強普法隊伍和陣地建設
22、加強普法干部隊伍建設。要按照培養造就一支高素質普法隊伍的要求，全面加強工商法制宣傳教育專職隊伍，配齊配強各類普法骨干。
23、鞏固強化傳統普法陣地建設，努力打造新型普法陣地。在繼續健全和鞏固法制宣傳欄、法制宣傳站、普法大集、法治廣場等傳統普法陣地的基礎上，探索推進普法工作載體建設。
24、加大“三大節日”主題宣傳工作力度，提升工商行政管理工作社會影響力。要以消費維權、食品安全、商標權保護以及市場準入、市場交易和商標專用權保護等法律法規為重點，以“3.15”消費者權益保護日、“4.26”知識產權保護日、“12.4”法制宣傳日為契機，面向社會和廣大消費者，采取印發資料、送法上門、上街宣傳、法律咨詢、法律援助等形式，廣泛宣傳工商法律法規，弘揚法治精神，促進全社會形成自覺學法守法用法的良好氛圍。
七、健全和完善普法保障機制
25、加強組織領導。各單位要建立健全由主要領導負責的普法依法治理工作領導小組，創新工作機制，完善工作制度，保障工作經費，切實推進全市工商系統依法行政能力建設。
