時間：2023-08-04 17:24:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 發(fā)展中國家 負(fù)面效應(yīng)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對發(fā)展中國家的積極影響不可否認(rèn)，一體化導(dǎo)致了生產(chǎn)要素和資本在組織內(nèi)部的流動，促進(jìn)了發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)布局的設(shè)計和改造，發(fā)揮了比較優(yōu)勢和取得規(guī)模效應(yīng)，在政治上有利于本地區(qū)和國際環(huán)境的穩(wěn)定與和平并減輕了經(jīng)濟(jì)全球化給本國帶來的沖擊，但是發(fā)展中國家人要對一體化帶來的負(fù)面效應(yīng)保持清醒地認(rèn)識。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對組織內(nèi)的發(fā)展中國家的負(fù)面效應(yīng)
1.加大了與發(fā)達(dá)國家的貧富差距。由于加入了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，此時的發(fā)展中國家不得不遵守對區(qū)域內(nèi)開放的原則，要實現(xiàn)貿(mào)易自由化，勢必要向組織內(nèi)的其他國家開放市場。如果是既有發(fā)展中國家，同時又有發(fā)達(dá)國家一體化組織，發(fā)達(dá)國家將會憑借自己的資金、技術(shù)和市場等絕對優(yōu)勢，在一體化組織內(nèi)部處于主導(dǎo)地位，他們所能獲得的經(jīng)濟(jì)利益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于或是早于發(fā)展中國家，這會加大受益較少的發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)差距。譬如，在一體化組織內(nèi)部，有些發(fā)展中國家在未加入一體化組織之前，可以從組織外部的其他國家以更低的貿(mào)易成本進(jìn)口本國所需的商品或工業(yè)制成品，但現(xiàn)在卻由于一體化組織的統(tǒng)一協(xié)定，那些以更低價格提供商品或工業(yè)制成品的非成員國被組織內(nèi)具有比較優(yōu)勢的發(fā)達(dá)成員國家所取代。這些具有優(yōu)勢的發(fā)達(dá)成員國家以相對較高的價格將自己過剩的產(chǎn)品與技術(shù)出口到這些需要進(jìn)口的發(fā)展中國家，從中獲得貿(mào)易收益，但與之相反的是，這些急需進(jìn)口的發(fā)展中國家卻因成本的提高而導(dǎo)致收益的減少和貿(mào)易條件惡化。可以這樣說，這些有比較優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家的收益就是那些發(fā)展中國家的福利損失。長期以往，發(fā)展中國家在狹小的區(qū)內(nèi)市場中會處于高價格高成本的不利地位。其次，由于要實現(xiàn)統(tǒng)一的區(qū)內(nèi)市場，就必須要降低或是取消關(guān)稅壁壘，而關(guān)稅則是這些發(fā)展中國家的一部分收入來源，現(xiàn)在這些發(fā)展中國家它的部分關(guān)稅收入將會轉(zhuǎn)化為這些有比較優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家的收入，使自身收益減少。那些發(fā)達(dá)國家卻因這種對內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)而免交關(guān)稅，獲得收益。這種現(xiàn)象的持續(xù)必然會使成員國之間的貿(mào)易兩極分化，那些發(fā)展中國家不得不為不成為這種消極貿(mào)易轉(zhuǎn)移的買單人。再次，一體化組織實行對內(nèi)開放和對外排斥的措施，發(fā)達(dá)國家為了獲得這種開放性帶來的市場準(zhǔn)入和避開對外貿(mào)易壁壘，通常會選擇將原來的工廠轉(zhuǎn)移至組織內(nèi)部的發(fā)展中國家，就地生產(chǎn)、就地出售并開拓市場，這些發(fā)展中國家國內(nèi)企業(yè)首先會遭到?jīng)_擊，并且這些工廠往往是高污染、高能耗的企業(yè)，這些企業(yè)的進(jìn)入對這些發(fā)展中國家來說，無疑惡化了他們的投資環(huán)境，加大了與發(fā)達(dá)國家的差距。
2.組織內(nèi)部貿(mào)易競爭與矛盾增加。在發(fā)展中國家之間的一體化組織內(nèi)部，大多數(shù)成員國經(jīng)濟(jì)水平較低，大多以資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，這也就決定了他們之間較為簡單和相似的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這也就使得他們之間存在互補(bǔ)性和差異性的產(chǎn)品較少，而存在競爭的產(chǎn)品較多。這種情況，將會使這些發(fā)展中國家之間相關(guān)產(chǎn)業(yè)互相構(gòu)成威脅，導(dǎo)致組織內(nèi)國家競爭加劇，區(qū)域內(nèi)的矛盾和沖突就會增大。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織內(nèi)部往往有一個大國處于領(lǐng)導(dǎo)地位，即“核心國”，小國的加入一般是通過單方面的讓步來實現(xiàn)的，在一體化組織內(nèi)部當(dāng)一個組織既有發(fā)達(dá)又有發(fā)展中國家的時候，由于不同的利益訴求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就發(fā)達(dá)國家而言，它更注重利用發(fā)展中國家的廉價勞動力和商品銷售市場，而發(fā)展中國更希望資金及技術(shù)的注入以及差別待遇，這種多元化的利益訴求往往會在成員國家之間產(chǎn)生分歧，而處于核心國的往往是發(fā)達(dá)國家，他們利用自己的核心地位，謀求自身利益而傷害處于弱勢的發(fā)展中國家，但發(fā)展中國家也不會一味忍讓與妥協(xié)，如果沒有很好的協(xié)調(diào)機(jī)制，那么大量的沖突和矛盾必然會爆發(fā)。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對組織外的發(fā)展中國家的負(fù)面效應(yīng)
1.面臨更大的貿(mào)易保護(hù)集團(tuán)。一體化組織的貿(mào)易自由化僅僅只針對成員國，對非成員國仍然是排他和封閉，這就為貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭提供了溫床。一體化組織為了維護(hù)內(nèi)部成員國的利益，通過一系列顯性或隱性的貿(mào)易保護(hù)主義措施來扭曲國際貿(mào)易流動方向，限制非成員國在組織內(nèi)的貿(mào)易發(fā)展。一體化組織憑借其優(yōu)勢，針對發(fā)展中國家在國際市場上的缺乏競爭優(yōu)勢的低檔次、低技術(shù)含量的出口商品制定更高的技術(shù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使得區(qū)外發(fā)展中國家產(chǎn)品很難打入一體化組織內(nèi)部市場，這對以外向型發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)的發(fā)展中國家來說，無異于惡化了他們的貿(mào)易環(huán)境。
2.組織外發(fā)展中國家處于更加孤立的境地。近年來，“跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”和“跨區(qū)域雙邊自由貿(mào)易區(qū)”的涌現(xiàn)，說明了現(xiàn)階段的一體化組織已經(jīng)不限于在地理上的相近。跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化組織的建立與發(fā)展，發(fā)展中國家將會受到一體化組織對地區(qū)上的分割，將區(qū)域內(nèi)外的發(fā)展中國家分離開來，削弱了原有的合作關(guān)系，組織內(nèi)的國家更加依賴一體化組織，而組織外的發(fā)展中國家處于更加被孤立的地位。
三、結(jié)語
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對發(fā)展中國家來說是一把雙刃劍，對于其消極一面任何國家不能忽視與回避，只有這樣才能抓住機(jī)遇、實現(xiàn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】京津冀；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；石家莊
一、石家莊市在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中面臨的機(jī)遇
“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”是建立在區(qū)域分工與協(xié)作基礎(chǔ)上，通過生產(chǎn)要素的區(qū)域流動，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是我國繼長三角、珠三角之后的第三大最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)區(qū)域，對石家莊市的經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展起著舉足輕重的作用。
（一）有利于進(jìn)一步增強(qiáng)石家莊市的整體競爭力
在京津冀協(xié)同發(fā)展中，河北離不開京津，京津也離不開河北。石家莊作為河北省的省會城市，只有抓住這一機(jī)遇，盡快建立一套行之有效的協(xié)調(diào)合作共同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)與京津之間的產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)品配套、市場輻射等，在交通、旅游、能源、信息、環(huán)境、人才教育、市場一體化等多領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大共同合作，借力京津冀協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)石家莊市的整體競爭力。
（二）有利于石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)合作與配套能力
根據(jù)京津的城市定位和產(chǎn)業(yè)定位，京津發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)從要素集聚向集聚與擴(kuò)散并重轉(zhuǎn)變的趨勢，京津有許多產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移，還有許多產(chǎn)業(yè)需要配套。石家莊可以主動承接來自京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也可以與京津?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作與配套。及時了解和掌握京津的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目規(guī)劃，特別是從產(chǎn)業(yè)上尋求可以對接的項目，通過石家莊的產(chǎn)業(yè)配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)基地，實行產(chǎn)業(yè)對接與合作。
（三）有利于石家莊市借助政策優(yōu)勢加快發(fā)展
京津冀區(qū)域一體化的發(fā)展已經(jīng)提到國家戰(zhàn)略的高度。石家莊作省會重點(diǎn)城市，國家所給予的相關(guān)政策，都可以充分利用。只要抓住國家把京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略這一機(jī)遇，深入探索實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境共建共享的途徑，積極和有作為落實中央要求，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，舉措得當(dāng)，完全有可能在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中率先發(fā)展。
二、石家莊市在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中具備的優(yōu)勢
（一）交通優(yōu)勢
石家莊東臨衡水，南接邢臺，西倚山西陽泉，北靠保定，與北京、天津、濟(jì)南、太原、鄭州幾近等距相望，具有重要的交通樞紐優(yōu)勢。鐵路方面：京廣、石太、石德、朔黃四條鐵路干線交匯于此，其中京廣線是連接中外交流的大動脈，石太線是晉煤外運(yùn)的主要通道。京石、石太高鐵的開通，及即將開通的石濟(jì)高鐵，1小時高鐵交通經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成。公路方面：交通京石、石太、石黃、石安高速公路和107、207、307、308國道以及2條省道、42條縣道在市域縱橫交錯，公路通車總里程6379公里。航空方面：石家莊正定國際機(jī)場2013年已開通44條國內(nèi)、國際航線，是北京首都國際機(jī)場的主要分流、備降機(jī)場，具備年吞吐旅客2000萬人次、吞吐貨郵25萬噸的能力。
（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
石家莊市是中國最大的醫(yī)藥工業(yè)基地和重要的紡織基地之一，是國家確認(rèn)的首批生物產(chǎn)業(yè)基地，石家莊的華北制藥、石藥集團(tuán)、神威藥業(yè)、石家莊四藥、以嶺藥業(yè)五家制藥企業(yè)躋身2013年醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)，華北制藥集團(tuán)等6家企業(yè)進(jìn)入中國500強(qiáng)，在中國省會城市中石家莊市工業(yè)企業(yè)平均規(guī)模最大，基本形成以醫(yī)藥、紡織、化工、機(jī)械、電子、食品、輕工、建材工業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，具備生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
（三）科教人才優(yōu)勢
石家莊市擁有眾多的國家級、省級科研機(jī)構(gòu)和高校，是全省科技教育資源配置中心。中專以上學(xué)校236所，年畢業(yè)大學(xué)生30多萬人，2013年取得科技成果312項。其中，達(dá)到國際領(lǐng)先水平1項，達(dá)到國際先進(jìn)水平45項。為石家莊在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中提供了技術(shù)與人力資源支撐。
三、石家莊市在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的發(fā)展定位
（一）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
石家莊以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，借力京津高端產(chǎn)業(yè)制造和研發(fā)優(yōu)勢，承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)或整體轉(zhuǎn)移，培育壯大高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球競爭力和影響力的高端裝備制造、新能源汽車、半導(dǎo)體“光谷”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。
（二）壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
充分利用高新區(qū)和石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩大國家級園區(qū)的承載優(yōu)勢，全市生物醫(yī)藥工業(yè)已形成的近百家藥企組成的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以及華藥、石藥、神威、以嶺、四藥、常山生化等行業(yè)龍頭和知名企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢，積極對接京津知名生物醫(yī)藥科研院所和學(xué)術(shù)帶頭人，深化與京津的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化合作，承接和發(fā)展一批現(xiàn)代微生物藥物、基因工程藥物、新型制劑、現(xiàn)代中藥等方面關(guān)鍵技術(shù)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，積極打造現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和“中國藥都”。
（三）提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以南三條市場、新華集貿(mào)中心為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮發(fā)揮華北重要商埠、商貿(mào)集散地優(yōu)勢，以發(fā)展中心商圈、特色街區(qū)、商務(wù)會展和外遷商貿(mào)物流倉儲設(shè)施為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化華北重要商埠地位。鞏固改造提升主城區(qū)城市服務(wù)功能，提升發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
（四）強(qiáng)化交通樞紐地位
發(fā)揮東出西聯(lián)、承南接北區(qū)位交通優(yōu)勢，在現(xiàn)有京石、石太高鐵的基礎(chǔ)上，加快石濟(jì)客運(yùn)專線建設(shè)，啟動津石客運(yùn)專線前期工作，積極謀劃推進(jìn)京石邯、石衡滄城際鐵路以及石衡滄出海通道（包含石家莊東南環(huán)線）建設(shè)，構(gòu)建石家莊鐵路、高鐵“雙十字”交匯格局，形成石家莊與京津密切聯(lián)系的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)建石家莊動車組，增加省會高鐵始發(fā)車次，提升石家莊與京津冀城市群的“同城化”效應(yīng)，謀劃建設(shè)石家莊站、石家莊東站、正定機(jī)場站等三大鐵路客運(yùn)綜合交通樞紐，建設(shè)和完善石家莊南站、集裝箱辦理站等鐵路貨運(yùn)中心，盡快啟用石家莊正定國際機(jī)場T2航站樓，提高航空客運(yùn)、貨運(yùn)能力，打造國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。
（五）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，各地經(jīng)濟(jì)不斷地在突破國界限制，在全球?qū)で筚Y源配置，全球化條件下，各國、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到了很高的水平，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系也在深化，既有矛盾也有統(tǒng)一，本文試著分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法，大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)模活動，生產(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟(jì)的要求自由流動、合理配置與重組，是世界各國經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)。或者更準(zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則，實行整體運(yùn)行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，推動世界經(jīng)濟(jì)總體增長，提高生產(chǎn)要素的全球配置資源，促進(jìn)國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機(jī)會，一方面也對傳統(tǒng)的價值觀念提出了挑戰(zhàn)，如果處理不當(dāng)，會為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價的。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個或兩個以上的國家，為了維護(hù)既有的、實現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu)，進(jìn)行長期和穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，達(dá)成和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場，降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險。
經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國經(jīng)濟(jì)，資本和市場的國際化，以及市場機(jī)制作用的推動，是市場機(jī)制其主導(dǎo)作用的過程，經(jīng)濟(jì)全球化則是通過市場機(jī)制把世界各國聯(lián)結(jié)在一起的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實現(xiàn)一體化目標(biāo)，是國家期主導(dǎo)作用的過程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國家聯(lián)結(jié)在一起的；在全球自由市場的狀態(tài)下，風(fēng)險是很難規(guī)避的，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險；而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下，風(fēng)險是可以得到控制和化解，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的，兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。
經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展，又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來新的驅(qū)動力，經(jīng)濟(jì)全球化通過推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作，以便得到更多的合作利益。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國家分工的深化，加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部各加盟國之間的合作與交流，推動了各加盟國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再此基礎(chǔ)上通過強(qiáng)化跨國公司的貿(mào)易功能，必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競爭日益激烈，所以特定區(qū)域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。
相比較來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國對區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng)，再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣撸o世界經(jīng)濟(jì)帶來更大的競爭局面，同時也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作，相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域為名為貿(mào)易提供一種新的保護(hù)手段，這種保護(hù)手段對于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競爭力，對區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區(qū)域或國家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為，滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是對與經(jīng)濟(jì)全球化來說，則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ)，加大了國與國或區(qū)域與區(qū)域之間對話的難度，妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長遠(yuǎn)利益來，不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。
總之，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會慢慢形成互補(bǔ)。兩者之間雖然實施途徑相異，但最終目的都是為了推動世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場環(huán)境，為世界各地的商務(wù)活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經(jīng)濟(jì)，政治格局。兩者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發(fā)展的情況下，必然會克服兩者之間存在的矛盾，最終推動全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;國際財政
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個十分突出的現(xiàn)象和趨勢,對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響,也成為一個倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的財政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。同時,由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷擴(kuò)展,傳統(tǒng)的國家財政理論分析框架已經(jīng)無法對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個新的視野和分析框架———國際財政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國際財政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀需要,也是財政理論研究和分析方法的深入和拓展。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個或兩個以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實現(xiàn)增長和發(fā)展的要求;既有獲取市場準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為,同時也是我們所討論的財政問題。可見,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為決定的。
遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競爭效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長等國民經(jīng)濟(jì)的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒有對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。
總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國財稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國政府的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時,將財政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、國際財政的理論體系和分析框架
一般而言,國際財政是伴隨著國際經(jīng)濟(jì)活動的擴(kuò)展和國家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財政和國際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國際財政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國際財政看成是國際經(jīng)濟(jì)中的財政,是國家財政在國際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟(jì)中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財政關(guān)系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章,1995)。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現(xiàn)代國家占據(jù)主導(dǎo)地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國際財政就只能是國際環(huán)境下財政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對國際經(jīng)濟(jì)活動中的國家財稅制度協(xié)調(diào)和財政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟(jì)活動的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財政關(guān)系。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,國家財政存在的客觀前提在于國民經(jīng)濟(jì)中的市場失靈。同樣,國際財政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。首先,國際財政作為國際經(jīng)濟(jì)活動中財政問題的國際化,其基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì);而由市場經(jīng)濟(jì)的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會條件和利益目標(biāo)追求,各國政府財稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國政府參與國際經(jīng)濟(jì)活動的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實現(xiàn)各國政府間的財政協(xié)調(diào)和合作,是國際財政存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
從國際財政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)的角度出發(fā),國際財政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實現(xiàn)各國財政的協(xié)調(diào)和合作。同時,又由于當(dāng)前并沒有一個真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個制定、頒布和執(zhí)行國際課稅和支出方案的“國際財政當(dāng)局”,更不可能形成一個有效的世界范圍內(nèi)的全球財政制度。因此,國際財政只能采取多國財政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國際上多國財政的合作方式大致分為財政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財政同盟(FiscalUnion)和財政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財政協(xié)調(diào)是以既有國家為基礎(chǔ)的國際財政合作形式,是國際財政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國際稅收協(xié)定等;財政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財政一體化則以國家財政的完全讓渡或消失為條件,實行超國家財政干預(yù),它是最高級的財政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實性,所以更多地成為了一種理想化的財政合作形式。而根據(jù)不同的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國際財政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國際財政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國際財政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國際財政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財政協(xié)調(diào)來展開。①
三、國際區(qū)域財政研究的基本框架
伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財政問題,是國際經(jīng)濟(jì)活動中政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過對國際財政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題實質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題和國際財政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財政研究框架。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過推進(jìn)和實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財政協(xié)調(diào)和財政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國家財政到國際財政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動———財政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財政研究的新視角和分析方法———國際區(qū)域財政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區(qū)域財政導(dǎo)論、國際區(qū)域財政支出、國際區(qū)域財政收入和國際區(qū)域財政政策等四部分構(gòu)成。
國際區(qū)域財政導(dǎo)論主要闡述國際區(qū)域財政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國際財政的定義,我們可以給國際區(qū)域財政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的財政問題,是國家財政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國際區(qū)域財政就是國際財政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國家和國家間的財政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國際區(qū)域財政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經(jīng)濟(jì)的市場性和開放性導(dǎo)致的市場失靈即國際區(qū)域市場失靈,就成為了國際區(qū)域財政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國政府財稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實地演繹了國際區(qū)域財政的存在。總體看來,國際區(qū)域財政研究的性質(zhì)依然是財政學(xué)和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財政協(xié)調(diào)、財政同盟和財政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國際區(qū)域財政也應(yīng)遵循國際財政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。
國際區(qū)域財政支出主要探討國際區(qū)域財政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國家財政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究內(nèi)容之一。綜合國際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國際投資和國家財政中的政府投資,我們可以得到一個基本的分析區(qū)域財政支出中國際投資的框架。從現(xiàn)實來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資保護(hù)制度及公正高效的爭端解決制度等幾個方面來進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國際援助在傳統(tǒng)的國家財政和國際經(jīng)濟(jì)活動中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國際區(qū)域財政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財政關(guān)系的經(jīng)常化、制度化的國際援助制度。
國際區(qū)域財政收入主要研究國際稅收、國際債務(wù)和區(qū)域國際組織的會費(fèi)籌集等問題及其經(jīng)濟(jì)影響。國際稅收是國際財政大廈相對獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國際區(qū)域財政收入中最主要的內(nèi)容。國際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對國際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對國際稅收競爭、國際稅收協(xié)調(diào)、國際稅收合作與國際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國際區(qū)域財政中的國際稅收除國際稅收協(xié)調(diào)這個核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區(qū)域財政研究的國際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國際債務(wù)的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個與之相適應(yīng)的高效的國際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險防范體系,就成為了國際區(qū)域財政框架中的國際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國財政危機(jī)中的會費(fèi)問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國際組織的會費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。
國際區(qū)域財政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中,經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開放帶來的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區(qū)域財政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會減小針對繁榮或蕭條的財政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計劃中,任何國家的財政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國的財政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國的財政政策取向相同。國際區(qū)域財政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),即各國在制定國內(nèi)政策的過程中,通過各國間的磋商等機(jī)制和方式來實現(xiàn)財政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國際區(qū)域財政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。
總之,國際區(qū)域財政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國際區(qū)域財政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。
注釋:
①馬斯格雷夫教授從財政的國際協(xié)調(diào)和發(fā)展財政兩個方面概括和總結(jié)了國際財政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財政的經(jīng)濟(jì)職能從國際財政合作形式的角度來構(gòu)建國際財政的理論體系。
②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財政也多以行政區(qū)劃確立的社會、政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域為研究對象,但本文所論之區(qū)域指的是國際區(qū)域,國際區(qū)域財政指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財政。
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關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論分析中圖分類號：F114.41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作己成為中國進(jìn)一步對外開放的新途徑，并且其重要性日益增加，但縱觀其進(jìn)程及所取得的成果，可以發(fā)現(xiàn)中國自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)有布局是“零散”的，缺乏相應(yīng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，己不能適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)局勢，迫切需要做出改變。一方面我們看到國家推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的決心及支持力度;另一方面也對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的規(guī)劃及推進(jìn)實施提出了更高的要求。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論分析
上世紀(jì)90年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和多邊貿(mào)易體制快速發(fā)展的形勢下，伴隨著WTO成員的增加以及新一輪多邊自由貿(mào)易談判難度的加大，與會各國尤其是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在部分談判領(lǐng)域的分歧日益擴(kuò)大，多邊自由貿(mào)易體制最終進(jìn)入艱難的調(diào)整期，并一度處于停滯狀態(tài)。與此同時，以自由貿(mào)易協(xié)定為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程卻蓬勃發(fā)展起來。為了更深入地研究中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略構(gòu)建問題，我們首先對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論進(jìn)行簡要分析。
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵
當(dāng)前，“一體化”、“經(jīng)濟(jì)一體化”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”等詞頻繁出現(xiàn)于國內(nèi)外學(xué)者的研文獻(xiàn)中，但目前國內(nèi)外對其尚無統(tǒng)一定義，并且在多數(shù)情況下其含義不完全一致。基于此，文在談?wù)撝袊鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展問題之前，首先從理論上對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行探討，界定本文中“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”一詞的具體內(nèi)涵。
我國學(xué)界廣泛使用的“一體化”，有“整合”、“統(tǒng)一”之意，該詞運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)范疇則構(gòu)成“經(jīng)濟(jì)一體化”。自“一體化”一詞被引入經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇以來，中外學(xué)者從不同的角度對“經(jīng)濟(jì)一體化”做了不同的解釋。荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家簡·丁伯根認(rèn)為:“經(jīng)濟(jì)一體化就是將有關(guān)阻礙經(jīng)濟(jì)最有效運(yùn)行的人為因素加以消除，通過相互協(xié)作與統(tǒng)一，創(chuàng)造最適宜的國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·米德則認(rèn)為:“一體化是達(dá)到一種聯(lián)盟狀態(tài)的過程……不僅要消除各成員體經(jīng)濟(jì)單位之間的歧視，而且要形成和實施協(xié)調(diào)的和共同的政策，其范圍應(yīng)足以保證實現(xiàn)主要的經(jīng)濟(jì)與福利目標(biāo)。”趙儒煌等認(rèn)為:“所謂經(jīng)濟(jì)一體化，是指各國經(jīng)濟(jì)在社會化大生產(chǎn)和國際分工不斷向縱深發(fā)展的推動下，由經(jīng)濟(jì)往來走向經(jīng)濟(jì)合作直至經(jīng)濟(jì)融合的過程。”徐寶華等認(rèn)為:“經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個或更多的國家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過預(yù)定的方式和手段，有步驟、分階段地消除它們之間所存在的經(jīng)濟(jì)政策的差別待遇，最終建立一個更大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域或空間的活動。”
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式
依據(jù)經(jīng)濟(jì)體間貿(mào)易壁壘取消的程度、商品和服務(wù)自由化程度以及彼此在產(chǎn)業(yè)、金融、政治等方面的聯(lián)系程度，可以將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化從低級到高級分為如下幾種形式：
第一，優(yōu)惠貿(mào)易安排。優(yōu)惠貿(mào)易安排是指在成員體之間通過協(xié)定或其他形式對全部或部分商品規(guī)定特別的關(guān)稅優(yōu)惠，其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中最低級、最松散的一種組織形式。
第二，自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)是指由簽訂有自由貿(mào)易協(xié)定的兩個或兩個以上的國家或地區(qū)組成的貿(mào)易區(qū)域。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，各成員之間通過逐漸減免直至廢除關(guān)稅與進(jìn)口數(shù)量限制，使區(qū)域內(nèi)各成員體的商品可以完全自由流動，但同時又保留了成員國各自獨(dú)立的對區(qū)外經(jīng)濟(jì)體的關(guān)稅結(jié)構(gòu)和其他貿(mào)易保護(hù)措施，以防止某些非成員體通過貿(mào)易壁壘較低的成員體進(jìn)入這一區(qū)域以逃避某些壁壘較高成員體的貿(mào)易限制的經(jīng)濟(jì)活動。
第三，關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟指由兩個或兩個以上國家通過簽訂協(xié)定的形式取消區(qū)域內(nèi)關(guān)稅或其他貿(mào)易壁壘，并對非成員實行統(tǒng)一的關(guān)稅稅率而締結(jié)的貿(mào)易同盟。相關(guān)國家結(jié)盟的目的在于使成員國的商品在統(tǒng)一關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘保護(hù)下的市場上處于有利的競爭地位，排除非同盟國商品的競爭。相較于自貿(mào)區(qū)，關(guān)稅同盟將經(jīng)濟(jì)一體化的程度又向前推進(jìn)了一步，它不僅消除了區(qū)域內(nèi)部的貿(mào)易壁壘，而且每個成員都需要調(diào)整各自的關(guān)稅和配額制度，建立起統(tǒng)一的對外貿(mào)易壁壘。
第四，共同市場。共同市場指成員方之間不僅完全廢除關(guān)稅與進(jìn)口數(shù)量限制，還建立起對非成員方的統(tǒng)一關(guān)稅，以及允許勞動力、資本等生產(chǎn)要素在成員間自由流動。與關(guān)稅同盟相比，共同市場又將經(jīng)濟(jì)一體化向前推進(jìn)了一步。第五，經(jīng)濟(jì)同盟。經(jīng)濟(jì)同盟是一種較高層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織形式，成員間在實行關(guān)稅、貿(mào)易和市場一體化的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步協(xié)調(diào)彼此間的經(jīng)濟(jì)政策和社會政策，使一體化程度從商品交換擴(kuò)展到生產(chǎn)、分配乃至整個國民經(jīng)濟(jì)，并擁有一個制定和執(zhí)行上述政策的超國家的共同機(jī)構(gòu)。
第六，完全經(jīng)濟(jì)一體化。完全經(jīng)濟(jì)一體化指成員方在經(jīng)濟(jì)、金融、財政等政策上完全統(tǒng)一，各成員方完全取消在商品、資金、勞動力流動及服務(wù)貿(mào)易等方面的各種障礙，并進(jìn)而在政治、經(jīng)濟(jì)上結(jié)成更緊密的聯(lián)盟，建立起統(tǒng)一的對外政治、外交和防務(wù)政策及經(jīng)濟(jì)政策，設(shè)立統(tǒng)一的金融管理與調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，發(fā)行統(tǒng)一的貨幣。
另外，根據(jù)經(jīng)濟(jì)一體化空間范圍的不同，可以把經(jīng)濟(jì)一體化劃分為地區(qū)性經(jīng)濟(jì)一體化、洲域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化和跨洲際經(jīng)濟(jì)一體化;根據(jù)經(jīng)濟(jì)一體化形成的動力機(jī)制，可以把經(jīng)濟(jì)一體化劃分為市場導(dǎo)向一體化和制度導(dǎo)向一體化等等。
二、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)現(xiàn)狀分析
改革開放以來，長期奉行的“出口導(dǎo)向”政策有力促進(jìn)了我國經(jīng)貿(mào)規(guī)模的不斷擴(kuò)大及國民經(jīng)濟(jì)總體影響力的快速提升，但越來越多的跡象表明，單純鼓勵出口的外貿(mào)政策并不符合我國均衡協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求。20世紀(jì)90年代起，我國相繼參加了APEC、東盟論壇、上海合作組織等一些松散的國際組織，并逐漸認(rèn)識到開展區(qū)域合作的好處。但總體來看，這一時期中國對外經(jīng)貿(mào)政策的重點(diǎn)是加入世界貿(mào)易組織(WTO)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的認(rèn)知還停留在“開放的地區(qū)主義”階段，因此對制度化區(qū)域貿(mào)易安排的投入很少。
反觀世界其他地區(qū)，20世紀(jì)90年代以來，歐洲、北美、拉美乃至非洲等地區(qū)均在第二次區(qū)域主義浪潮的沖擊下大力開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量在全球迅猛增加。與其他地區(qū)形成鮮明反差的是，此時亞洲尤其是東亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)嚴(yán)重落后于全球，主要表現(xiàn)在區(qū)域大國中、日、韓長期游離于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程之外;東盟雖積極倡導(dǎo)，但由于東盟各成員間政治經(jīng)濟(jì)體制及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均存在巨大差異，致使東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)展緩慢。
20世紀(jì)末以來，隨著全球多邊談判靈活性的減弱乃至陷入停滯狀態(tài)和各國戰(zhàn)略性的紛紛出現(xiàn)，再加上東南亞金融危機(jī)的沖擊，東亞各國開始意識到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化己成為全球貿(mào)易發(fā)展的趨勢，組建貿(mào)易集團(tuán)成為擺在東亞各國面前的緊迫任務(wù)，由此東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程步入發(fā)展的“快車道”。2005年前，東亞各國由對區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的忽視轉(zhuǎn)向?qū)^(qū)域內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪，表現(xiàn)為東盟分別與中國、日本、韓國以及日本和韓國之間先后啟動自由貿(mào)易談判，東亞經(jīng)濟(jì)一體化呈現(xiàn)出“輪軸一輻條”發(fā)展態(tài)勢。2005年后，包括中國在內(nèi)的東亞各國均對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化采取了非常積極的態(tài)度，開始在全球范圍內(nèi)尋找自由貿(mào)易區(qū)合作伙伴，并且一體化水平有了大幅提高。
在全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大趨勢下，中國先后經(jīng)歷了“游離于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程之外、在東亞區(qū)域內(nèi)開展合作并爭取地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以及突破東亞局限、面向世界加深經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)”這樣幾個階段，當(dāng)前中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)己取得了實質(zhì)性進(jìn)展。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】長吉圖地區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；SWOT；分析介紹隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展以及為了更加充分積極的響應(yīng)國家政策的實施，我國大部分地區(qū)都逐漸的充分利用自身的優(yōu)勢，開始發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，長吉圖地區(qū)為了更好的發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)就融入到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行列當(dāng)中。長吉圖區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程當(dāng)中，具有一定的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇以及挑戰(zhàn)，對此我們將用SWOT方法對上述幾個方面進(jìn)行逐一的分析闡述。
一、長吉圖地區(qū)實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)勢
（1）豐富的自然資源。長吉圖在近些年來大力倡導(dǎo)植樹造林，至今森林的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了當(dāng)?shù)貐^(qū)域面積的一半以上，與此同時當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境也具有獨(dú)特的優(yōu)勢。除此之外，長吉圖還具有豐富的礦產(chǎn)資源以及水資源。因此，豐富的自然資源為長吉圖地區(qū)實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了可靠的保證。（2）地理位置優(yōu)勢。長吉圖獨(dú)特的地理位置為該地區(qū)實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化打下了堅實的基礎(chǔ)。地理位置優(yōu)越，與俄羅斯以及朝鮮等地國毗鄰，這便增強(qiáng)了長吉圖地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的巨大活力。（3）良好的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著我國改革開放的不斷深入實施，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)建設(shè)了大量了基礎(chǔ)設(shè)施，對方便當(dāng)?shù)氐拿癖娚钜约鞍l(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提供了很好的發(fā)展平臺。長吉圖地區(qū)在擁有了基礎(chǔ)設(shè)施的巨大優(yōu)勢之外，可以引進(jìn)大量的企業(yè)到當(dāng)?shù)貋戆l(fā)展。（4）較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近些年來，長吉圖地區(qū)為了發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)將當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴(kuò)展到多元化的發(fā)展模式，實施工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互結(jié)合的發(fā)展道路。與此同時，當(dāng)?shù)卣€將強(qiáng)了研究機(jī)構(gòu)等方面的建設(shè)力度，這對該地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實施都具有非常大的推動作用。
二、長吉圖地區(qū)實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的劣勢
（1）經(jīng)濟(jì)外向度相對較低。由于長吉圖地區(qū)處于內(nèi)陸，這對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的阻礙作用。東部沿海一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)主要就是因為這些地區(qū)具有眾多的港口，可以與多個地區(qū)進(jìn)行大量的貿(mào)易往來，而長吉圖地區(qū)由于受到地理位置的限制，與外界合作的機(jī)會與沿海地區(qū)相比而言相對要少很多。（2）區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。雖然長吉圖的經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展，這只是從整體上而言的。如果對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真的分析，我們可以清楚的發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐囊恍┑貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，而一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)則相對比較的落后。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也是長吉圖地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實施當(dāng)中所遇到的一個非常大的難題。
三、長吉圖區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展機(jī)遇
正是因為長吉圖地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在發(fā)展的過程當(dāng)中具有眾多的機(jī)遇，才增強(qiáng)了當(dāng)?shù)卣块T實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的信心。（1）國家政策的大力支持。經(jīng)濟(jì)要想得到充分快速的發(fā)展與國家政策制定與實施的好壞有著非常大的聯(lián)系。長吉圖地區(qū)正是抓住了國家的發(fā)展政策，才逐漸的將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略思想納入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中。比如，大力實施西部大開發(fā)以及振興東北老工業(yè)基地等一系列政策，對長吉圖區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實施指明了前進(jìn)的方向。（2）廣闊的國外市場。由于長吉圖地區(qū)與多個國家毗鄰，因此長吉圖地區(qū)逐漸的加強(qiáng)了與國外的合作力度。隨著國外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及全球經(jīng)濟(jì)一體化的實施，使得長吉圖地區(qū)與國外的合作更加的密切。總之，長吉圖地區(qū)要想更好的實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，必須充分的利用好廣闊的國外市場。
四、長吉圖地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)
有機(jī)遇就會有挑戰(zhàn)，長吉圖地區(qū)在實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程當(dāng)中，除了具有眾多的優(yōu)勢之外，還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。長吉圖地區(qū)所面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化對長吉圖地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展所提出的挑戰(zhàn)；第二，當(dāng)?shù)卣蔚牟环€(wěn)定因素為長吉圖地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實施所帶來的挑戰(zhàn)。
綜上所述，本文主要運(yùn)用SWOT的分析方法，對長吉圖地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在實施過程當(dāng)中所具有的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇以及挑戰(zhàn)等幾個方面進(jìn)行了較為詳盡的分析闡述。長吉圖地區(qū)要想更好的實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展目標(biāo)，那么就必須在發(fā)展的過程當(dāng)中正確清楚的認(rèn)識與了解上述四個方面的內(nèi)容。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]周瑞娜，南穎，李銀河.長吉圖區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的SWOT分析[J].延邊大學(xué)農(nóng)學(xué)學(xué)報.2010（3）
[2]劉敬偉.關(guān)于延龍圖中心城建設(shè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的若干思考
[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；政府作用；政府合作
[中圖分類號]D61
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1671-5918（2015）13-0055-02
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及其政府作用的內(nèi)涵
“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”這一概念最早是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根在1954年提出的。他指出，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目的在于消除限制經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的人為因素，通過協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，形成最適宜的經(jīng)濟(jì)地域結(jié)構(gòu)”。可見，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”是指區(qū)域內(nèi)部或區(qū)域之間的分工協(xié)作關(guān)系，并逐漸發(fā)展為互為補(bǔ)充、彼此依賴的發(fā)展系統(tǒng)，其主要有兩層含義：一是自然地域之間由于內(nèi)在的聯(lián)系、商品和服務(wù)的流通、文化的交流而形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體；二是指在區(qū)域分工與協(xié)作的基礎(chǔ)上通過要素的流動實現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化政府作用機(jī)制就是政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的干預(yù)機(jī)制，是指政府為了應(yīng)對各個經(jīng)濟(jì)體市場在配置資源與市場競爭過程中出現(xiàn)的“市場失靈”旨在通過政府行為管理區(qū)域公共事務(wù)、形成統(tǒng)一高效的市場而對區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)的過程中所采取的政策手段、行政措施、機(jī)構(gòu)組織的功能及關(guān)系。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中政府作用
（一）制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是在政府主導(dǎo)下的發(fā)展。盡管市場在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮決定性作用，但是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間市場的條塊分割、市場壁壘等仍然存在，市場無法高效地發(fā)揮作用，因此區(qū)域政府和地區(qū)單元政府的經(jīng)濟(jì)職能就顯得十分重要。
政府能夠準(zhǔn)確地掌握區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等發(fā)展現(xiàn)狀，把握區(qū)域市場機(jī)制的缺陷，能夠更好地以大局意識統(tǒng)領(lǐng)整個區(qū)域的發(fā)展，通過制定適合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的各項中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)各行政主體和經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的統(tǒng)一指導(dǎo)，從而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。區(qū)域各經(jīng)濟(jì)單元政府也能結(jié)合本地區(qū)實際情況，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定適合本地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃細(xì)則，并能有效地在區(qū)域政府協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下積極與區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行互通互聯(lián)。
（二）促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)要素的流通
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展離不開統(tǒng)一開放的市場以及生產(chǎn)要素的自由流通。區(qū)域范圍內(nèi)通常包含了多個行政區(qū)劃主體，代表不同地域市場的利益主體，這就需要政府在各經(jīng)濟(jì)單元基礎(chǔ)上建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范相關(guān)政策法規(guī)，適當(dāng)取消阻礙生產(chǎn)要素自由流通的制度和政策規(guī)定，實施統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場規(guī)則，從而打破地域間市場壁壘，協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)地域單元的經(jīng)濟(jì)行為。
政府能夠根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的需要，構(gòu)建適合區(qū)域合作與發(fā)展的生產(chǎn)要素市場機(jī)制，為生產(chǎn)要素的自由流通營造一個開放的、多元的、注重市場契約精神的市場環(huán)境，為區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、吸引投資提供廣闊的空間。
（三）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局
當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中的一個比較突出的問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，這主要表現(xiàn)為不同經(jīng)濟(jì)單元現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同。這容易造成區(qū)域性重復(fù)建設(shè)和區(qū)域資源的浪費(fèi)，并產(chǎn)生惡性競爭，不利于經(jīng)濟(jì)一體化的布局。
政府合理的產(chǎn)業(yè)分工和布局，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。首先，政府能夠制定科學(xué)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化政策，針對不同的地域單元具體分析其生產(chǎn)要素優(yōu)勢，加大對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的力度；其次，政府可以平衡區(qū)域內(nèi)各單元的國民待遇，協(xié)調(diào)各主體的土地、稅收、補(bǔ)貼、投資等政策，使其能在該區(qū)域內(nèi)享受同等的待遇，進(jìn)而避免了因為利益分配不合理造成的矛盾和惡性競爭；第三，政府能夠建立起區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整合與分工、集中與擴(kuò)散，實現(xiàn)各主體間的優(yōu)勢互補(bǔ)。
（四）投資區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要求在區(qū)域內(nèi)形成相對統(tǒng)一的市場，由此促進(jìn)生產(chǎn)要素的有效流通和商品、服務(wù)的自由貿(mào)易，在統(tǒng)一的市場形成過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)和發(fā)展是必不可少的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要切入點(diǎn)。
政府能夠運(yùn)用自身的公共資源和行政能力，通過建設(shè)區(qū)域的公路、鐵路、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施，建立起將各個地域單元整合起來的產(chǎn)業(yè)鏈，為區(qū)域要素的合理集聚與擴(kuò)散提供發(fā)達(dá)的“綠色通道”。同時，政府通過建設(shè)一體化的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，構(gòu)建綜合性的共享信息互換平臺，為不同經(jīng)濟(jì)主體獲得對等的信息資源提供了保證。
（五）治理區(qū)域生態(tài)環(huán)境
政府對區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行一體化的治理與保護(hù)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可持續(xù)發(fā)展的必然要求。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程必然伴隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步推進(jìn)，這使得區(qū)域人口密度和產(chǎn)業(yè)密度不斷增大，對地區(qū)的環(huán)境承載力帶來巨大挑戰(zhàn)。
政府能夠通過建立良好的制度環(huán)境和有效的責(zé)任分工，建立起區(qū)域生態(tài)協(xié)作機(jī)制、生態(tài)法制體系、生態(tài)治理協(xié)調(diào)機(jī)制，從而推進(jìn)生態(tài)治理的成效性。制定有約束力的區(qū)域生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)政府的生態(tài)協(xié)作意識，使區(qū)域內(nèi)各主體達(dá)成生態(tài)合作共識，有效地推動跨區(qū)域生態(tài)治理，保證了生態(tài)治理的可持續(xù)性。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域內(nèi)部之間的經(jīng)濟(jì)合作與利益交往愈發(fā)密切，每個行政主體都需要與其他主體進(jìn)行生產(chǎn)要素的流通，同時與其周邊主體共享公共資源與服務(wù)。由于資源環(huán)境與市場條件的不同，區(qū)域間的政府合作成為了推動經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必要條件。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求政府形成合作機(jī)制
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的客觀要求
隨著國家關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的不斷完善和推進(jìn)，我國的區(qū)域一體化模式由封閉式區(qū)域化向開放性區(qū)域化轉(zhuǎn)變，這一方面帶來了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的不斷深化，各區(qū)域主體之間逐漸發(fā)展成為相互依賴共存的戰(zhàn)略伙伴，地區(qū)間的資源共享與協(xié)作分工所帶來的依存關(guān)系不斷加強(qiáng)；同時，這也使得區(qū)域主體之間的“綜合優(yōu)勢競爭”更加激烈。政府之間形成的合作機(jī)制可以將政府競爭內(nèi)部化，通過協(xié)調(diào)協(xié)商使區(qū)域內(nèi)資源得到優(yōu)化配置，通過合理地競爭與合作將競爭成本有效地轉(zhuǎn)化為社會收益，政府通過共同分享收益從而促進(jìn)相互之間的進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展，共同致力于“綜合競爭體”的打造。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對公共危機(jī)的必然選擇
[關(guān)鍵詞]關(guān)中天水；經(jīng)濟(jì)區(qū)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；策略
目前，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化資源整合方面需要進(jìn)一步加大力度，通過對關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的相關(guān)要素進(jìn)行分析，實現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域一體化速度與進(jìn)程，推動經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展更加快速且全面。
1.關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的概述
關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)也叫關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，其是國務(wù)院批復(fù)通過的省級經(jīng)濟(jì)區(qū)。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍涵蓋六市一區(qū)，包括陜西省的中關(guān)平原以及甘肅省的天水市。同時關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)以西安為中心，以寶雞市為副中心，以平?jīng)觥c陽、楊凌、商洛、銅川、渭南、天水、隴南等為次核心城市。并以連霍與隴海鐵路為依托，逐漸形成與我國西部產(chǎn)業(yè)集群帶、發(fā)達(dá)城市群相呼應(yīng)的關(guān)中城市群。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國中華文明的重要發(fā)源地，如咸陽、西安、寶雞、天水以及楊凌等，都是華夏文明的重要發(fā)祥地[1]。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展過程中有其獨(dú)特的優(yōu)勢，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展非常有利。下面對關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行分析，如下表所示：
2.關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程中面臨著很多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)把握住發(fā)展機(jī)遇，勇于面對挑戰(zhàn)，從而推動關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加一體化。下面對其發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析與討論：
2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的機(jī)遇分析
在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的軟硬件環(huán)境與設(shè)施都得到了很大的改善，區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)投資集聚效應(yīng)日漸凸顯，為經(jīng)濟(jì)區(qū)的大跨步發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)，給關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了更好地發(fā)展機(jī)遇。與此同時，在經(jīng)濟(jì)全球化的大形勢下，我國的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程都在不斷加快，人們的消費(fèi)能力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著變化，內(nèi)需的擴(kuò)大會推動經(jīng)濟(jì)更好增長。而關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展?jié)摿薮蟆⑹袌鲚^為廣闊、人口相對較為密集，需求也比較旺盛，能夠吸引其他區(qū)域的投資或者海外的投資在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重組或者集聚，給關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供更好資金保障。同時我國東部沿海地區(qū)的發(fā)展要素成本逐漸增加，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級是非常必要且迫切的。由于關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對較為完善，具有非常明顯的要素成本優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)升級方面有很大的優(yōu)勢。此外，關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時，依托著創(chuàng)新型社會發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略，在關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行科技資源的優(yōu)化與整合，使得關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新能力得到更好提升，從而在人才、資源等方面進(jìn)行集聚與整合，對于關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展非常有利[2]。
2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展所面臨挑戰(zhàn)
在關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過程中，由于關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力不足，產(chǎn)業(yè)集聚性不強(qiáng)，影響關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化進(jìn)程速度的加快。與此同時，關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏體制創(chuàng)新活力，且城鄉(xiāng)之間發(fā)展嚴(yán)重失衡，人力資源、公共服務(wù)等功能有待開發(fā)與提升，區(qū)域間的市場聯(lián)系并不緊密，對外開放的力度不足，從而影響和制約了關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。盡管關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的近幾年的發(fā)展速度較快，但是其作為一帶一路的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，并沒有對周邊的地區(qū)起到輻射與帶頭作用，且與東部地區(qū)發(fā)展的差距依然很大。同時關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的地方貿(mào)易保護(hù)主義較強(qiáng)，其行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃并不一致，使其存在利益協(xié)調(diào)的相關(guān)矛盾與問題。此外，關(guān)中天水區(qū)的城市內(nèi)部布局、城市間的布局有很多的重復(fù)現(xiàn)象，如裝備制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的布局存在問題。因此，重視對其產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，優(yōu)化上下游企業(yè)間的關(guān)系，能夠促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快。
3.關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展方略探究
為了能夠加快關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，結(jié)合關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的實際現(xiàn)狀，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，不斷發(fā)揮出關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)勢，促進(jìn)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加一體化。下面對關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的具體方法與策略展開研究與討論：
3.1加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，打造優(yōu)質(zhì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市群
在了能夠促進(jìn)關(guān)中天水區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，重視城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的有效開展，結(jié)合關(guān)中天水區(qū)發(fā)展的實際情況，著力打造優(yōu)質(zhì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市群。在關(guān)中天水區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，將城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民、城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)進(jìn)行更好地統(tǒng)籌與規(guī)劃，將其作為一個整體進(jìn)行綜合分析與研究，通過政策調(diào)整與體制改革，促政策措施、市場信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加一體化。在推動城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的過程中，要重視對傳統(tǒng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的打破，逐步構(gòu)建“一軸、一核、三輻射”的城市群，推動關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的勞動力、信息、技術(shù)、資金與商品等生產(chǎn)要素得以更好地優(yōu)化與配置，增強(qiáng)資源共享性。一軸主要指的是渭南、寶雞、銅川、楊凌、商洛、天水中心城區(qū)發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與人口聚集，加強(qiáng)大規(guī)模城市群的構(gòu)筑，同時重視基礎(chǔ)設(shè)施的完善，結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢，并對大中城市以及東部沿海城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行有效承接，并著力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題得以有效解決，逐步消化剩余勞動力。而一核主要指的是以西安為中心，強(qiáng)化對北方內(nèi)陸與西部內(nèi)陸地區(qū)的輻射與引領(lǐng)，以“大西安”發(fā)展戰(zhàn)略為核心，著力打造一流的旅游勝地，強(qiáng)化科研中心的構(gòu)建，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使得西安逐漸成為國家中心城市、區(qū)域性金融中心以及區(qū)域性商貿(mào)物流會展中心。同時對西安優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與厚重的文化底蘊(yùn)等資源進(jìn)行有效開發(fā)與利用，促進(jìn)其文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化與升級，提升關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展水平。三輻射主要指的是對三級城市進(jìn)行輻射，通過強(qiáng)化各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的更好提升。
3.2重視產(chǎn)業(yè)集群的建立，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)
在推動關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展的過程中，重視產(chǎn)業(yè)集群的更好建立，促進(jìn)其規(guī)模效應(yīng)的實現(xiàn)，通過統(tǒng)一部署來減少重復(fù)設(shè)置問題的發(fā)生，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢互補(bǔ)，減少惡性競爭事件的發(fā)生概率。因此，在構(gòu)建高新產(chǎn)業(yè)集群時，要因地制宜、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化地方優(yōu)勢的發(fā)揮，推動各區(qū)域之間實現(xiàn)錯位發(fā)展，從而打造獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈。同時在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群時，必須要重視其產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化集群性的提升，促進(jìn)其整體布局水平的更好提升。與此同時，關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的很多城市承載著厚重的傳統(tǒng)文化，可以借此來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化添磚加瓦。如發(fā)展寶雞法門寺佛教文化產(chǎn)業(yè)、曲江文化產(chǎn)業(yè)、西安臨潼文化產(chǎn)業(yè)、天水華夏始祖祭祖文化產(chǎn)業(yè)以及西部文化影視基地等等，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將關(guān)中天水區(qū)域內(nèi)的城市優(yōu)勢與文化底蘊(yùn)特色優(yōu)勢充分展示出來，建立產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)集群效應(yīng)與發(fā)展水平。此外，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更好升級與優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)加大，對優(yōu)秀人才的需求會逐漸增加。為了能夠更好地解決這一問題，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)人才的培養(yǎng)是非常有必要的。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)可以與相關(guān)高校建立合作關(guān)系，可以通過訂單人才培養(yǎng)的模式來為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)輸出優(yōu)質(zhì)人才，為關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化的更好建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐與保障[3]。
3.3推進(jìn)市場一體化建設(shè)
在打造關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展模式時，推動市場一體化建設(shè)，強(qiáng)化各項資源的共享與流通，突破地方保護(hù)主義的約束和限制，將市場的資源配置作用充分發(fā)揮出來。因此，在推進(jìn)市場一體化的進(jìn)程中，要重視招商引資政策的健全和完善，通過稅收優(yōu)惠、土地政策等優(yōu)惠來吸引投資商，優(yōu)化地方市場的準(zhǔn)入機(jī)制，加大政策的傾斜力度，減少項目的重復(fù)審批環(huán)節(jié)與流程，吸引更多投資者前來投資。與此同時，在信息科技快速發(fā)展的大環(huán)境下，健全與完善行業(yè)一體化平臺，強(qiáng)化各區(qū)域優(yōu)勢資源的整合，從而實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)與共享。
4.結(jié)語
關(guān)鍵詞：金融危機(jī) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 影響
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的驅(qū)動力
（一）區(qū)域金融的擴(kuò)大及深入發(fā)展
現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)兩種形式。虛擬經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張又主要與金融相關(guān)，包括金融秩序、金融創(chuàng)新、金融監(jiān)管等（這些金融表現(xiàn)又正是此次金融危機(jī)的深層原因），加強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的連通性，推動著實體經(jīng)濟(jì)（制造業(yè)、采掘業(yè)、加工等工業(yè)）的發(fā)展。西方的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾提出過“將廉價的虛擬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成實體經(jīng)濟(jì)”與“經(jīng)濟(jì)一體化”雙贏的美妙構(gòu)想，那么，多年之后，區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，乃至世界經(jīng)濟(jì)一體化，也將有達(dá)到雙贏的可能。
（二）成員國之間各行業(yè)橫向分工水平程度相當(dāng)，是一體化得以發(fā)展的基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)的國際分工，在發(fā)揮各國專業(yè)化優(yōu)勢的同時，又發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。以此為基礎(chǔ)的區(qū)域集團(tuán)不易破裂，具有內(nèi)部凝聚力的比較優(yōu)勢，當(dāng)遭受全球性的危機(jī)時，各國承受的壓力相當(dāng)。同時，若成員國的產(chǎn)業(yè)水平較低，其遭受風(fēng)險的危險就越大，相反，若產(chǎn)業(yè)水平較高，其承受風(fēng)險的能力就越強(qiáng)，穩(wěn)步發(fā)展的幾率也就愈大。
（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的內(nèi)部成員國總體勞動水平較高，生產(chǎn)成本較低，且與世界最低生產(chǎn)成本相距較小
一體化的形成通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移帶來利益。若成員國形成同盟后，與同盟國的貿(mào)易往來成本高于非成員國的貿(mào)易成本，那么，集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展將受到相當(dāng)大的制約，也就缺乏鞏固的基礎(chǔ)。
（四） 成員國內(nèi)部的供應(yīng)與需求彈性要求比較高
一體化的組建，撤除了各種障礙，關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的降低和消失，大大減低商品的價格。若成員國的昂；需求彈性較大，那么需求會大幅度的上升，從而出現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造，增加社會福利。同樣，若生產(chǎn)彈性較大，生產(chǎn)障礙消除后，可迅速增加，替代從非成員國的進(jìn)口，提高社會福利。從另一角度看，當(dāng)金融危機(jī)卷入?yún)^(qū)域體中時，因起源國的本幣貶值而進(jìn)口商品價格降低，若需求彈性大，從國際貿(mào)易轉(zhuǎn)移角度分析，其創(chuàng)造的福利也能保持正值。
二、金融危機(jī)的國際傳導(dǎo)
金融危機(jī)的是怎樣傳播，以至全球蔓延？其主要是以“溢出效應(yīng)”為傳導(dǎo)機(jī)制。國際貿(mào)易與國際資本的流通是其主要渠道。貿(mào)易溢出是指一國投機(jī)性沖擊造成的貨幣危機(jī)惡化了另一個(或幾個)與其貿(mào)易關(guān)系密切的國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而可能導(dǎo)致另一個(或幾個)國家遭受投機(jī)性沖擊壓力。主要是通過價格效應(yīng)和收入效應(yīng)實現(xiàn)的，即一國金融危機(jī)造成的貨幣貶值一方面提高了其相對于貿(mào)易伙伴國的出口價格競爭力，另一方面通過影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)(國民收入減少)而減少了向其貿(mào)易伙伴國的進(jìn)口。一個國家發(fā)生金融危機(jī)導(dǎo)致的本幣貶值使得該國商品和勞務(wù)的相對價格下降，出口競爭力增強(qiáng)，對其貿(mào)易伙伴國的出口增加而進(jìn)口減少，導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易赤字增加、外匯儲備減少，損壞貿(mào)易伙伴國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；本幣貶值使得貿(mào)易伙伴國向其進(jìn)口的商品、勞務(wù)價格水平下降，導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國的價格水平下降，消費(fèi)價格指數(shù)的下降使得其居民對本幣的需求量減少，于是本國居民兌換外幣數(shù)量增加，導(dǎo)致中央銀行外匯儲備減少，貿(mào)易伙伴國的競爭力下降，失業(yè)率上升(尤其是出口部門)，若政府期望采用擴(kuò)張的貨幣政策和財政政策來緩解國內(nèi)失業(yè)壓力，就可能誘發(fā)投機(jī)性沖擊。另外，本幣的貶值，損害了本國經(jīng)濟(jì)，使本國國民收入減少，對貿(mào)易伙伴國商品、勞務(wù)的進(jìn)口需求減少，從而使貿(mào)易伙伴國的出口量下降，貿(mào)易收支惡化，誘發(fā)對它的投機(jī)性沖擊。投機(jī)性沖擊的誘導(dǎo)，導(dǎo)致貨幣危機(jī)，造成其市場流動性不足，迫使一個市場上的金融中介清算通過各種方式將其在另一個與其有密切金融關(guān)系的市場上的資本大規(guī)模抽出者，在此國的大量資本的外逃，從而造成另一個市場對流動性不足，即金融資本的溢出效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時代，這樣的“溢出效應(yīng)”，并非僅存在于兩個聯(lián)系體之間，而更多的是產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響第三國或更多的經(jīng)濟(jì)體。
三、金融危機(jī)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響
（一）從靜態(tài)看——對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)效益的影響
1.貿(mào)易效益
金融危機(jī)產(chǎn)生的貿(mào)易效應(yīng)危機(jī)，主要在以實體經(jīng)濟(jì)為主的一體化集團(tuán)。以東盟國家為例，在此次危難中，身處全球金融危機(jī)漩渦中心的美歐日市場多年來一直是東南亞主要經(jīng)濟(jì)體的最重要的出口市場，其國內(nèi)需求已經(jīng)并將繼續(xù)出現(xiàn)下降，甚至還有出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的可能。海外需求下降而導(dǎo)致的出口急劇下降，將東南亞出口導(dǎo)向型國家的經(jīng)濟(jì)拖入泥潭。
2.福利效益
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，本身會產(chǎn)生福利效應(yīng)。在北美自由貿(mào)易區(qū)成立初的幾年間，墨西哥的就業(yè)率增長了17%，新增加了150萬個就業(yè)職位，加拿大的就業(yè)率增長了15%，新增了230萬就業(yè)職位，美國就業(yè)率增長了12%，新增加了220萬就業(yè)崗位。而在當(dāng)下，美國頂級機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)，自身失業(yè)人口創(chuàng)歷史新高。失業(yè)人口向他國流串，形成一種“惡性循環(huán)”，使社會福利水平受到影響。再者，各國政府積極撥款救市，使用于福利的資金減少，加重了效益的負(fù)擔(dān)。
3.投資效益
投資創(chuàng)造效應(yīng)是區(qū)域集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的重要部分，其來源包括區(qū)內(nèi)成員國相互投資的增加，何區(qū)外非成員的投資。受金融危機(jī)的影響，各國為保護(hù)自身的利益，即使是已有了聯(lián)合關(guān)系，也會以因資金的短缺而引起投資來源枯竭或現(xiàn)有資金抽逃。另一方面，為補(bǔ)救金融市場，各國政府的大規(guī)模救市，擴(kuò)大內(nèi)需，采用積極的貨幣政策，這將造成需求的增加，但因缺乏資金，生產(chǎn)滯后，造成供需不平衡，原本應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益甚至可能導(dǎo)致相反的效果。
（二）從動態(tài)看——對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化未來發(fā)展的影響
1.利于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新體制出現(xiàn)
此次金融風(fēng)暴背景下，各大政府救市背后，孕育著新的經(jīng)濟(jì)政治體制革新。歐盟以圖改造自由經(jīng)濟(jì)模式，推崇國家集權(quán)經(jīng)濟(jì)模式。這樣的形式不難看出，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)試圖改變戰(zhàn)后至今，一直以美國為主導(dǎo)的局勢。重病之后尋求治病的方式，世界各理性經(jīng)濟(jì)體也一樣。主體國家的利益不同，地位權(quán)重不同，新體制爭鳴局勢的出現(xiàn)成可能。這將推動世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。
2.各集團(tuán)內(nèi)部成員國宏觀調(diào)控影響度加深，一體化區(qū)域的相互影響控制加強(qiáng)
金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新技術(shù)不夠成熟，進(jìn)入監(jiān)管秩序失衡，房地產(chǎn)業(yè)的泡沫經(jīng)濟(jì)引起全球總有效需求不足和生產(chǎn)能力的供給的過剩，是此次危機(jī)的主要原因。那么，各聯(lián)合經(jīng)濟(jì)一體化主體國家，必須擴(kuò)大自身與關(guān)聯(lián)方共同市場的監(jiān)管與控制力度。以實體經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)，內(nèi)部成員間及與其他發(fā)達(dá)的第三經(jīng)濟(jì)一體化主體，也會加大合作和技術(shù)創(chuàng)新的吸收，力求改變實體經(jīng)濟(jì)受虛擬金融的強(qiáng)大牽制。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 地方保護(hù)主義 創(chuàng)新
一個國家內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個或兩個以上的省市按共同的目標(biāo)協(xié)調(diào)其經(jīng)濟(jì)活動、促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的過程。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的改革過程中最核心、最關(guān)鍵當(dāng)是理念改革。
理念改革存在的問題
政府意愿和制度安排
目前，政府意愿一直是推動國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化縱深發(fā)展的主要因素。制度安排是支持區(qū)域一體化的有效工具。歐洲的經(jīng)驗告訴我們，區(qū)域一體化有多種模式，一體化的具體模式取決于有關(guān)國家的意圖以及實現(xiàn)這些意圖的相應(yīng)機(jī)制。然而，這種政府主導(dǎo)型的區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)，可能會產(chǎn)生地區(qū)封鎖、畫地為牢的弊端。
官本位和地方保護(hù)主義
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化源于分工的深化和市場主體對利益最大化的追求，經(jīng)濟(jì)一體化就是通過在經(jīng)濟(jì)上某種方式的聯(lián)合來共同分享分工協(xié)作帶來的經(jīng)濟(jì)利益。但由于長期的行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)的不一致和傳統(tǒng)的官本位和地方保護(hù)思想的影響，導(dǎo)致各自為政、自成體系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。由此，引發(fā)不同行政區(qū)經(jīng)濟(jì)上的重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，經(jīng)濟(jì)資源配置效率低，浪費(fèi)十分嚴(yán)重。由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，區(qū)域之間的利益摩擦因之激化，各級地方政府為了追求和保護(hù)自身利益，往往以行政區(qū)為依托，構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，實行市場封鎖，阻礙經(jīng)濟(jì)要素資源的自由流動。在現(xiàn)行行政區(qū)劃條件下，行政邊界的“硬”約束，在很大程度上卻阻礙了城市“集聚功能”和“輻射功能”的正常發(fā)揮，從而極大地?fù)p耗了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的整體效益。
理念改革的具體措施
形成市場主導(dǎo)的一體化格局
統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)難度很大，因為從現(xiàn)在的發(fā)展趨勢看，市場主導(dǎo)是一個基本的趨向，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更多的是發(fā)揮市場的作用，尤其是產(chǎn)業(yè)布局，起主導(dǎo)作用的更是市場而不是政府的規(guī)劃。但從現(xiàn)實看，又確實需要統(tǒng)一規(guī)劃，避免盲目發(fā)展、惡性競爭、區(qū)域不協(xié)調(diào)等。因此，區(qū)域規(guī)劃的一個指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是規(guī)劃與協(xié)調(diào)并重。國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，主要是制定正確的產(chǎn)業(yè)政策，以正確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向推動各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各區(qū)域經(jīng)濟(jì)可采取因地制宜的方針，突出不同區(qū)域的特色。這樣，一方面國家有總體的戰(zhàn)略，另一方面在國家的宏觀調(diào)控下又有適合各區(qū)域?qū)嶋H情況的不同的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。
區(qū)域規(guī)劃主要涉及以下方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，若牽涉到一些重大的、影響到國計民生的項目布局，應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一規(guī)劃和實施；二是地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和空間布局，國家應(yīng)有一個指導(dǎo)性的意見，即在國家戰(zhàn)略下，各地區(qū)應(yīng)有一些支柱企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；三是地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要由國家來統(tǒng)籌。如港口、道路、橋梁、信息等，要充分發(fā)揮國家的協(xié)調(diào)管理作用，而且有些問題牽涉到構(gòu)筑統(tǒng)一的投資發(fā)展環(huán)境、政策平臺、市場體系，比如長三角地區(qū)金融市場的分割問題，問題的解決關(guān)系到統(tǒng)一的投資發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。而一些具體產(chǎn)業(yè)的問題，比如汽車、醫(yī)藥，有一些在國家的戰(zhàn)略中已有安排，有些可以交給市場來進(jìn)行整合。
建立權(quán)威性的一體化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
國內(nèi)外的實踐表明，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要有一個代表各經(jīng)濟(jì)體利益共同組成的機(jī)構(gòu)。因此，根據(jù)我國的國情，可以考慮由中央授權(quán)，建立具有權(quán)威性的一體化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在統(tǒng)一的利益補(bǔ)償機(jī)制保證下，從體制上實現(xiàn)行政區(qū)局部利益服從經(jīng)濟(jì)區(qū)全局利益的可能性。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的主要職能包括研究制定經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)一政策、組織利益協(xié)調(diào)、以及仲裁經(jīng)濟(jì)糾紛。目前我國“三大經(jīng)濟(jì)圈”的作用在現(xiàn)有行政區(qū)劃下難以充分體現(xiàn)，因而從制度、體制和組織諸多方面來推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化非常必要。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)具有不同的具體組織形式，如美國的區(qū)域開發(fā)委員會及區(qū)域規(guī)劃協(xié)會；德國的區(qū)域聯(lián)合體，加拿大的大都市區(qū)政府，歐盟一體化的經(jīng)驗值得我國借鑒。
確立創(chuàng)新和合作的一體化競爭觀念
在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的同時，要確立一個觀念：競爭力的提高源于創(chuàng)新，同時也源于合作。這個觀念的確立，就要求我們通過自身的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工具創(chuàng)新等來提高內(nèi)在的競爭力，同時在與其他城市的合作過程中提高整體競爭力，即通過合作、優(yōu)勢互補(bǔ)和利益共享使整個地區(qū)的競爭力都有所提高。首先要把人才作為第一資源，形成多層次、多功能的教育體系，構(gòu)建人才高地。其次，鑄造城市的靈魂。深入研究和分析各城市文化個性，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，培育創(chuàng)新精進(jìn)的城市精神。最后，以創(chuàng)新為動力，通過理論創(chuàng)新，推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力。在文化創(chuàng)新方面制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，改革文化管理體制，不斷強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的效益增長點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 一體化 東北
東北振興國家提出“兩新”目標(biāo),即建成國家新型產(chǎn)業(yè)基地和成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域。目前,東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展程度較低,削弱了東北經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。東北老工業(yè)基地振興是一個系統(tǒng)工程,必須走協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,全面整合區(qū)域資源,探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式,合力打造具有國際競爭的新型產(chǎn)業(yè)基地,成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
一、東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化勢在必行
東北地區(qū)的地域范圍有兩種概念:一是行政區(qū)劃概念,即遼寧、吉林、黑龍江三省;二是地域經(jīng)濟(jì)概念,即東三省及與其地理位置臨近、歷史和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的蒙東地區(qū),即內(nèi)蒙古東五盟市(呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟)。《東北振興規(guī)劃》正是考慮到蒙東5市與東北三省不僅區(qū)位相連,而且經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密,客觀上存在合作的基礎(chǔ),因此將東北地區(qū)界定為三省一區(qū),總計占土地面積145萬平方公里,總?cè)丝?.2億。
1.轉(zhuǎn)變以行政區(qū)劃各自為政的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
無論從自然環(huán)境看,還是從經(jīng)濟(jì)地理看,東北地區(qū)既有相同或相近的地緣文化傳統(tǒng),自然資源差異及其互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高,也有技術(shù)、人力上的差異與支持,交通運(yùn)輸?shù)倪B接,具備一個統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)條件。東北三省有共同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展經(jīng)歷,蒙東四盟市曾經(jīng)歸東北三省10年,至今生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品的80%來自東北三省。作為一個相對完整的地域經(jīng)濟(jì)單元,城市間存在著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系和彼此的依賴性。
東北地區(qū)改革開放以來,以行政區(qū)劃各自為政的發(fā)展模式面臨很大的挑戰(zhàn),走區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展之路,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的整體競爭力參與國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的競爭,已成為東北老工業(yè)基地振興、獲得經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的必然選擇。
從東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,東北地區(qū)與日本、韓國、俄羅斯、蒙古等國在自然資源、資金供求、勞動力、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面有巨大的互補(bǔ)性,東北地區(qū)在逐步形成的東北亞國際分工體系中,擁有區(qū)位適中、資源和勞動力成本低、重化工業(yè)資產(chǎn)存量高、待開發(fā)市場廣大等比較優(yōu)勢。東北地區(qū)建立統(tǒng)一的市場體系,實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置,將會在吸引東北亞發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方面更具吸引力,這對東北建立新型產(chǎn)業(yè)基地、開發(fā)國際市場具有重大的戰(zhàn)略意義。
國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來,東北振興取得顯著成效。地區(qū)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新步伐加快,對外開放度不斷提高,經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,就業(yè)增加,社會保障體系初步建立。東北地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了有力的物資條件,也為形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的共識、促進(jìn)區(qū)域一體化的發(fā)展產(chǎn)生極大的推動作用。東北三省一區(qū)已經(jīng)具備了天時、地利、人和的大好時機(jī),東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化勢在必行。
2.東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑選擇
東北老工業(yè)基地以重化工業(yè)為產(chǎn)業(yè)主體、以國有制為經(jīng)濟(jì)主體的基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在短期內(nèi)將難以發(fā)生重大改變。這種結(jié)構(gòu)的剛性基礎(chǔ),既昭示了東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化存在路徑依賴,也提出一體化進(jìn)程中需要解決的問題,表現(xiàn)出東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所具有的特征。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)路徑依賴取決于區(qū)域發(fā)展中由歷史積淀形成的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境,具體構(gòu)成因素包括:區(qū)域的產(chǎn)業(yè)存量、市場結(jié)構(gòu)和體制模式、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和比較優(yōu)勢、發(fā)展意識和國家對區(qū)域的發(fā)展定位等。
東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑依賴是在計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)形成的,在計劃經(jīng)濟(jì)體制下東北老形成了比較緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作聯(lián)系,主線條是:石化通用設(shè)備制造―石油開采―石油化工―化工制品;礦冶設(shè)備制造―采礦―金屬冶煉制材―機(jī)械裝備制造。兩條產(chǎn)業(yè)鏈具有較強(qiáng)的區(qū)域集聚性、產(chǎn)供銷銜接性和外部經(jīng)濟(jì)性,成為具有一體化特征的區(qū)域生產(chǎn)綜合體。當(dāng)時,影響東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要因素是“條快”矛盾。
建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后,東北由于主要資源衰減、發(fā)展階段轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放沖擊,東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,固有的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系分崩離析,但卻難以完全改變構(gòu)成整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的大系統(tǒng)。東北振興戰(zhàn)略實施,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為東北各地政府關(guān)注的熱點(diǎn),然而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要障礙是:政府過渡干預(yù)市場,國有企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支柱產(chǎn)業(yè)集聚度低、產(chǎn)業(yè)鏈短,研發(fā)能力和營銷能力較弱,經(jīng)濟(jì)效益低、區(qū)域整體競爭力不強(qiáng),跨區(qū)域資本、技術(shù)等資源整合度低。
從東北老工業(yè)基地歷史看,東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路徑依賴要素是:政府行為主導(dǎo);主體產(chǎn)業(yè)具有行政壟斷性;大型國有企業(yè)為主體;產(chǎn)業(yè)集聚于中心城市群;產(chǎn)業(yè)重型化,形成重化工業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)和環(huán)境等。正是由于東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史路徑依賴,因此,東北老工業(yè)基地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同與珠三角、長三角,不可能主要依賴輕工,以民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和市場作用為主,而必須始終圍繞重化工業(yè),以發(fā)揮國有工業(yè)和政府作用為主。建設(shè)新型原材料基地和世界級裝備制造業(yè)基地是東北老工業(yè)基地振興的重要目標(biāo),而追求這種目標(biāo)必然使重化工業(yè)比重和國有經(jīng)濟(jì)比重難以降低,發(fā)展重型工業(yè)和管理國有經(jīng)濟(jì)理都離不開政府的有效調(diào)控和管理。
根據(jù)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑依賴,東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)該走政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、提供市場化的制度環(huán)境,以大型企業(yè)為主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,以產(chǎn)業(yè)集群為節(jié)點(diǎn)、中心城市群為軸線配置區(qū)域資源,以沿海與腹地互動整體提升區(qū)域競爭力的道路。
二、整合區(qū)域資源,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同互動發(fā)展
東北地區(qū)應(yīng)堅持“真誠合作、體制創(chuàng)新、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、有序競爭、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則,充分利用東北豐富的資源,良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),激活、整合區(qū)域資源,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ),走區(qū)域協(xié)同、合作發(fā)展的道路,實現(xiàn)區(qū)域各方共贏。
1.制定東北裝備制造發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建協(xié)作緊密型經(jīng)濟(jì)區(qū)
東北不缺大項目、大企業(yè),缺的是產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚所能帶來的競爭優(yōu)勢。東北新型產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè),既不能完全拋棄現(xiàn)有的基礎(chǔ),也不能完全依賴于現(xiàn)有的框架。東北必須在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,提高其先進(jìn)性、深加工度,由單一資源型產(chǎn)業(yè)格局向綜合高加工度型與高科技型產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變。建立區(qū)域一體化市場,引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)由各自為政的同質(zhì)化、分散化向分工合作的產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展,發(fā)揮大工業(yè)城市的集聚效應(yīng),打通東西軸線,輻射城鎮(zhèn),形成沿海與腹地互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
應(yīng)制定東北裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架和相關(guān)政策、法規(guī),東北各城市以此為依據(jù),根據(jù)各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢,制定本地的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮東北各中心城市的優(yōu)勢,健全城市群區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與要素流動的市場機(jī)制,通過政策引導(dǎo),加速產(chǎn)業(yè)集聚,使東北成為“龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、利益共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”的協(xié)作緊密型經(jīng)濟(jì)區(qū)。
在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,應(yīng)注重發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用,建立東北地區(qū)聯(lián)席會議制,協(xié)商落實振興規(guī)劃,根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,制定區(qū)域一體化的產(chǎn)業(yè)政策平臺,建立東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、協(xié)作配套服務(wù)體系。
各省格局自身的特色產(chǎn)業(yè)以工業(yè)園區(qū)和工業(yè)走廊為載體,發(fā)展各具特色、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成具有一定規(guī)模和競爭力的工業(yè)集聚區(qū)。對重大產(chǎn)業(yè)項目、重大技術(shù)研發(fā)項目和跨地區(qū)資源整合,突破省際界限,建立高層次的合作聯(lián)動機(jī)制、信息溝通機(jī)制、區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制,在東北地區(qū)進(jìn)行整體性規(guī)劃和布局,形成重點(diǎn)突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域工業(yè)發(fā)展新格局,探索區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局的新模式。
2.以“五點(diǎn)一線”東北沿海經(jīng)濟(jì)帶為載體,整合區(qū)域資源
東北地區(qū)要素資源互補(bǔ),三省一區(qū)發(fā)展水平各異,產(chǎn)業(yè)合理分工和布局優(yōu)化的客觀要求為沿海與腹地的互動發(fā)展提供了可能。東北三省的一些地區(qū)主要資源逐漸枯竭,正向加工型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)變,與蒙東地區(qū)以煤炭和有色金屬為主的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了明顯的區(qū)域互補(bǔ)關(guān)系;三省與蒙東地區(qū)的合作,聯(lián)合開發(fā)、利益共享,共同推進(jìn)蒙東大型煤炭、石油等能源基地建設(shè),東北東線、西線鐵路的建設(shè)。打通東北腹地與沿海的兩翼縱向通道,內(nèi)蒙直至蒙古、俄羅斯的多種資源可通過亞洲第三條大陸架直達(dá)錦州港,黑龍江和吉林的礦產(chǎn)、農(nóng)牧等資源可由丹東港出海,既有利于東北老工業(yè)基地振興,也有利于蒙東地區(qū)發(fā)展,提高區(qū)域總體競爭力。
東北老工業(yè)基地沿海與腹地互動主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)整合要素,其形式既有產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)之間,垂直分工,互補(bǔ)發(fā)展;又有產(chǎn)業(yè)鏈條的同一環(huán)節(jié)上,向優(yōu)勢區(qū)位的地理空間上的集聚。這種互動一方面源于沿海優(yōu)勢區(qū)位的發(fā)展空間與平臺,承接域外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和各種生產(chǎn)要素在此聚集,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚對內(nèi)陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成溢出效應(yīng);另一方面源于腹地產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化重組,沿海可承接腹地產(chǎn)業(yè)或要素的轉(zhuǎn)移,形成部件與總裝的區(qū)域合作,放大產(chǎn)業(yè)集聚技術(shù)溢出效應(yīng)。
3.構(gòu)筑哈長沈大城市經(jīng)濟(jì)圈
國內(nèi)外的實踐已經(jīng)證明,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力源于都市圈的發(fā)展壯大。東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成,需要中心城市群的支撐,以哈長沈大為核心構(gòu)筑區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)圈,形成重要增長極,可以帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
以沈陽、大連、長春、哈爾濱四大城市經(jīng)濟(jì)圈的率先發(fā)展為重點(diǎn),加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)地區(qū)間的分工協(xié)作,充分利用區(qū)域內(nèi)便利的信息網(wǎng)絡(luò)、發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化地域生產(chǎn)綜合體的內(nèi)部協(xié)作,加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實現(xiàn)。哈長沈大城市群的形成,既可以有效地發(fā)揮中心城市的輻射、吸引效應(yīng),形成東北地域間遙相呼應(yīng)的鼎立之勢,又能為東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展起到探索、示范效應(yīng),對促進(jìn)東北地區(qū)空間格局的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整、腹地與沿海的互動、現(xiàn)代物流通道的形成都有十分積極的作用。
4.以大連東北亞國際航運(yùn)中心為軸心,打造東北物流大通道
作為東北地區(qū)重要的出海口,東北亞國際航運(yùn)中心大連組合港的直接經(jīng)濟(jì)腹地三省一區(qū)。它是遼寧、吉林、黑龍江的第一流向口岸,內(nèi)蒙的第三流向口岸。黑龍江省有95%的海運(yùn)物資、吉林省有67%的海運(yùn)物資、內(nèi)蒙古東部約有70%的海運(yùn)物資通過大連港。
東北亞國際航運(yùn)中心是沿海口岸城市功能的集中體現(xiàn),只有對腹地形成強(qiáng)大的服務(wù)和輻射帶動功能,通過干港體系建設(shè)保證物流順利向沿海流動,才能增強(qiáng)航運(yùn)中心對要素的集聚能力,從而使大連東北亞國際航運(yùn)中心的引領(lǐng)作用更加突出。進(jìn)一步完善陸域區(qū)港聯(lián)動體系,把保稅港區(qū)的港口、保稅功能從大連延伸到丹東、營口等港口和沈陽、長春、哈爾濱等中心城市,通過海鐵聯(lián)運(yùn)和陸港聯(lián)動等方式實現(xiàn)港口功能和服務(wù)的延伸和拓展,優(yōu)化內(nèi)陸口岸環(huán)境和服務(wù),為東北外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物流通道和平臺。
在哈爾濱、沈陽、長春和滿洲里等城市建設(shè)陸路干港,可以實現(xiàn)保稅港區(qū)和東北內(nèi)陸的聯(lián)動發(fā)展,把大連的口岸和保稅優(yōu)勢與東北腹地城市的資源及貨物集散地優(yōu)勢緊密結(jié)合起來,推進(jìn)區(qū)域間物流一體化,建立起覆蓋東北地區(qū)、連接國際市場的物流業(yè)網(wǎng)絡(luò),東北就會產(chǎn)生對外開放的新飛躍。制定相應(yīng)措施,配套優(yōu)惠政策,促進(jìn)沈陽、長春、哈爾濱及蒙東等物流相對集中區(qū)域的干港體系建設(shè),使之有利于保證東北物流順利向沿海和大連組合港流動,從而使東北沿海經(jīng)濟(jì)帶的帶動作用更加突出。
參考文獻(xiàn):
[1]振興東北辦:《東北地區(qū)振興規(guī)劃》[DB].東北振興網(wǎng),2007-8
關(guān)鍵詞：長三角 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 產(chǎn)業(yè)同構(gòu) 行政區(qū)經(jīng)濟(jì)
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化概念與理論
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，通過合理的地域分工，在全區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體效益的動態(tài)過程。主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、生產(chǎn)要素市場一體化和區(qū)域城市發(fā)展一體化三個方面。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程實質(zhì)上就是區(qū)域制度不斷創(chuàng)新的過程，制度創(chuàng)新的目的就是加速經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程，實現(xiàn)資源的合理配置，即從宏觀(地區(qū))層面要建立有權(quán)威的組織保障體系；中觀(行業(yè))層面要建立跨行政區(qū)的行業(yè)協(xié)會；微觀(企業(yè))層面要加快不同地區(qū)間企業(yè)的制度整合。
二、長三角區(qū)域一體化研究綜述
(一)長三角產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象
原長三角各地爭相把電子、機(jī)械、化工與醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)作為未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在長三角地區(qū)的15個城市中，選擇汽車的有11個城市，選擇石化的有8個城市，選擇通信產(chǎn)業(yè)的有12個城市，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為明顯。許多學(xué)者從產(chǎn)業(yè)分工，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇等角度對長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象進(jìn)行了分析。陳建軍(2004)通過計算得出2002年上海與浙江、上海與江蘇、浙江與江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)分別為0.7、0.84、0.91，因而明確指出長三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)層面上的一個鮮明特征是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。靖學(xué)青(2004)也發(fā)現(xiàn)了類似現(xiàn)象，但他認(rèn)為長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)主要存在于三次產(chǎn)業(yè)這樣的宏觀結(jié)構(gòu)，并未發(fā)生在制造業(yè)這樣的中觀結(jié)構(gòu)，長三角地區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度明顯小于三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。盡管從相似系數(shù)來看存在相當(dāng)程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，但并沒有達(dá)到嚴(yán)重同構(gòu)的水平。如果深入到制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的分析，那么產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象將更不顯著。
(二)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)
由于行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的牽引，市場分割和地方保護(hù)阻礙了經(jīng)濟(jì)資源的自由流動和跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，長三角內(nèi)部行政分割、政府競爭和地區(qū)保護(hù)的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，形成了所謂的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。資源的有限性以及利益機(jī)制的不協(xié)調(diào)使得各行政地位和經(jīng)濟(jì)實力相當(dāng)?shù)某鞘兄g存在畸形競爭。各個城市各自為政，單從自身發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，使長三角城市之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐漸離散，導(dǎo)致各個城市以行政區(qū)域為界，建立和發(fā)展“小而全”的經(jīng)濟(jì)體系，沒有充分利用長三角廣闊的市場。一個行政區(qū)的“經(jīng)濟(jì)”往往可能導(dǎo)致一個區(qū)域的“不經(jīng)濟(jì)”。在建設(shè)世界制造業(yè)基地過程中，江蘇提出要建設(shè)成為全球重要的制造業(yè)基地和全國產(chǎn)業(yè)層次較高的制造業(yè)基地，浙江提出要建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，上海則推出了先進(jìn)制造業(yè)行動計劃。三地之間的競爭使得企業(yè)間的關(guān)聯(lián)與協(xié)作難以開展，加大了制造業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展的難度。
三、長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化歷史過程
改革開放以來，我國長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成和發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：
第一階段：上世紀(jì)80年代初至90年代初。這一階段長三角進(jìn)入了工業(yè)化全面推進(jìn)新時期，江蘇、浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到興旺發(fā)展，民間自發(fā)型的要素流動引發(fā)了長三角第一波經(jīng)濟(jì)合作浪潮，這是長江三角地區(qū)尋求聯(lián)動發(fā)展的萌芽狀態(tài)。同時，政府間的推動也是促成長三角經(jīng)濟(jì)合作的重要因素。早在1982年，我國就提出“以上海為中心建立長三角經(jīng)濟(jì)圈”。為了促進(jìn)該地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，1985年起在中央政府的協(xié)調(diào)下組成了“上海經(jīng)濟(jì)區(qū)辦公室”，負(fù)責(zé)長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理協(xié)調(diào)工作。1986年，長三角經(jīng)濟(jì)圈的概念進(jìn)一步擴(kuò)大到五省一市，即上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西。然而到了上個世紀(jì)80年代末90年代初，長三角經(jīng)濟(jì)圈的第一次試驗卻以失敗告終了。
第二階段：上世紀(jì)90年代初至90年代末。在經(jīng)濟(jì)全球化影響下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮繼續(xù)在我國推進(jìn)。新的長三角經(jīng)濟(jì)圈計劃又逐漸形成。1993年上海正式提出推動長三角大都市圈發(fā)展的構(gòu)想，新的長三角經(jīng)濟(jì)圈實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，由兩省一市組成，即江蘇、浙江、上海。配合這一戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅在“軟件”方面，加強(qiáng)了地方政府協(xié)調(diào)制度建設(shè)，在90年代后期建立了“長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會”、“二省一市省市長聯(lián)席會議制度”，而且也加強(qiáng)了“硬件”配套設(shè)施的建設(shè)。
第三階段：進(jìn)入21世紀(jì)至今。進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是我國加入WTO后，長三角一體化發(fā)展成為國家戰(zhàn)略。2003年全國“兩會”上推進(jìn)長三角一體化也成為重要議題之一，許多代表、委員呼吁這一地區(qū)要打破行政分割和地方保護(hù)主義，推進(jìn)一體化發(fā)展。隨著長三角一體化不斷深入，長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的抗風(fēng)險能力增強(qiáng)，并將日益成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。
四、長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中目前存在的問題
(一)核心城市上海與全球城市標(biāo)準(zhǔn)尚有差距：與倫敦、紐約、東京等全球城市相比，上海在經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上都存在很大差距，全球城市的功能有待提升。
(二)經(jīng)濟(jì)粗放型特征明顯：1990年以來，長江三角洲的經(jīng)濟(jì)向高層次轉(zhuǎn)化進(jìn)程不斷加快，但是整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未擺脫粗放經(jīng)營的特征。經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張仍是建立在資源高消耗的基礎(chǔ)上。
(三)區(qū)域城市間聯(lián)系不夠緊密，城市分工不明確：長江三角洲地區(qū)各城市之間缺乏有效的分工協(xié)作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作“重外輕內(nèi)”，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部關(guān)聯(lián)度低，城市間聯(lián)系松散。
(四)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重：行政區(qū)劃的分割和區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)制的不力，使得長江三角洲區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象十分突出。
