時(shí)間：2023-08-04 17:24:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)圖書室管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：管理職能 資源共享 館員素質(zhì) 多元化投資體系
中圖分類號(hào)：G251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）07-0027-01
公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系中一個(gè)重要的組成部門，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大群眾多層次的精神文化需求方面有著不可替代的作用。十藝節(jié)后，進(jìn)一步完善公共圖書館服務(wù)體系。
一、圖書館基本情況
薛城區(qū)圖書館2006年拆遷，現(xiàn)辦公地點(diǎn)臨時(shí)在匡泉巷29號(hào)，地理位置均位于區(qū)中心，方便讀者使用，但是面積上偏小。圖書館不僅向薛城區(qū)的居民服務(wù)，也向鎮(zhèn)（村）外服務(wù)。薛城區(qū)圖書館服務(wù)于5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1街道辦事處。圖書館每周開放時(shí)間為40小時(shí)，主要提供閱覽和外借服務(wù)。除203部隊(duì)和龍?zhí)秷D書分館外，其它基層圖書館的每天讀者人數(shù)并不是很多，約為10-50人間，平時(shí)閱覽室入座率約在25%-30%間。
二、圖書館館藏情況調(diào)查
薛城區(qū)圖書館總藏書 8.2萬冊(cè)，鎮(zhèn)一級(jí)圖書館的總藏書為4000冊(cè)左右，村一級(jí)圖書館的總藏書為2000-3000冊(cè)左右，人均藏書量約為0.5本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)館藏的類型主要為書刊，內(nèi)容涉及生活百科、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文學(xué)作品、學(xué)術(shù)著作等，其中生活百科和文學(xué)作品的借閱率最高。圖書館提供的信息內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、政治政策、法律法規(guī)、生活百科知識(shí)、文學(xué)作品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息等各個(gè)方面，信息豐富全面。圖書館館藏的來源包括自身采購、上級(jí)圖書館捐助、社會(huì)捐助三方面，村一級(jí)圖書館主要來源為區(qū)或鎮(zhèn)圖書館的捐助，館藏的更新很慢。
三、圖書館運(yùn)作情況調(diào)查
免費(fèi)開放服務(wù)窗口數(shù)整體較往年有些增加，4個(gè)圖書分館、2個(gè)街道辦事處、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)文化大院、89個(gè)農(nóng)家書屋。基層圖書室工作人員普遍缺少，如鎮(zhèn)圖書室一般2-3人，村圖書室為1人，這就很大程度上限制了圖書室的開放時(shí)間，管理人員的文化程度不高，不利于圖書室日常運(yùn)作和管理。薛城區(qū)圖書館重點(diǎn)加大業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作，1、發(fā)揮各鎮(zhèn)街綜合文化站、文化大院、農(nóng)村（社區(qū)）書畫大院陣地作用，有針對(duì)性組織開展各類業(yè)務(wù)輔導(dǎo)活動(dòng)，使鎮(zhèn)街綜合文化站達(dá)到國家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。 2、提升30處文化大院（農(nóng)家書屋），分鎮(zhèn)街舉辦1期全區(qū)“農(nóng)家書屋”管理員培訓(xùn)班，加強(qiáng)統(tǒng)一管理制度，提升管理人員業(yè)務(wù)能力，提高對(duì)讀者服務(wù)水平。3、各行政村和新建農(nóng)村社區(qū)建有綜合性文化中心（文化大院），70%建有“四有”文化廣場(chǎng)。圖書室與讀者之間的溝通主要以新書通報(bào)為主，很多圖書室還開展了科普講座、討論交流會(huì)、演講競(jìng)賽、讀書會(huì)等活動(dòng)，活動(dòng)次數(shù)普遍增加2至3次，參加人數(shù)比往年增加25%。管理人員都一致認(rèn)為圖書館工作的開展離不開政府、農(nóng)民意識(shí)、資金的配合，其中當(dāng)前最迫切的問題是資金的匱乏。
四、圖書館認(rèn)識(shí)的調(diào)查
絕大多數(shù)基層圖書管理員都認(rèn)為基層圖書館在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)起重要的作用，在農(nóng)民信息保障中圖書館最主要的作用是提高農(nóng)民的知識(shí)水平。他們完全認(rèn)可《公共圖書館宣言》中關(guān)于公共圖書館應(yīng)該向所有人提供平等服務(wù)的精神，并認(rèn)為“五個(gè)納入”一定能促進(jìn)基層圖書館的發(fā)展，可見基層圖書管理員具有一定的圖書館意識(shí)。
1.存在的主要問題
1.1基層圖書館在管理方面暫時(shí)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，管理不夠規(guī)范
許多鎮(zhèn)一級(jí)及以下級(jí)別的圖書館、圖書室在管理方面有許多不規(guī)范的地方。各館對(duì)辦證費(fèi)用、借閱數(shù)量、借閱期限都有自己的規(guī)定，但無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。此外，各個(gè)鎮(zhèn)圖書館的經(jīng)費(fèi)沒有納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)來源完全依靠管理者向上級(jí)逐項(xiàng)申請(qǐng)，管理不規(guī)范。
1.2宣傳方面存在一定問題，在群眾中的影響力有待進(jìn)一步提高
圖書館宣傳是提高公共圖書館服務(wù)能力的重要手段，對(duì)圖書館宣傳的重視和良好的宣傳方法能有效吸引讀者走進(jìn)圖書館。
1.3圖書館館藏?cái)?shù)量和質(zhì)量有待提高
圖書館藏書的數(shù)量和質(zhì)量是圖書館服務(wù)的最基本條件，藏書的老化和單一將直接導(dǎo)致讀者的流失。應(yīng)多增加紙媒體外的資料，如增加光盤、數(shù)據(jù)庫等電子文獻(xiàn)資源，并在鎮(zhèn)一級(jí)圖書館普及電子閱覽室。
2.發(fā)展對(duì)策與建議
2.1因地制宜地發(fā)展本地區(qū)圖書館布局
對(duì)一些條件較好的鎮(zhèn)圖書館，應(yīng)該建立電子閱覽室，增加音像資料或多媒體資料，在一些人口較多的重要街道建立分館。對(duì)一些條件較差的圖書館，應(yīng)該做到保證基本的購書經(jīng)費(fèi)，增加圖書館場(chǎng)地和管理人員。
村、街道一級(jí)圖書館是布局難點(diǎn)。例如，在人口密集的社區(qū)，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大村圖書室的規(guī)模，增加中心戶和流動(dòng)圖書室的數(shù)量。應(yīng)多增加適合年青人閱讀的書籍，以工具類、學(xué)習(xí)類和文化時(shí)尚類為主，并可通過鼓勵(lì)小區(qū)開發(fā)商贊助，得到圖書經(jīng)費(fèi)援助。可以建造以休閑、娛樂、讀書為一體的多功能圖書室，方便當(dāng)?shù)鼐用駣蕵沸蓍e。
2.2加強(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)圖書館資源共享
建議：1）首先解決區(qū)內(nèi)文獻(xiàn)通借通還問題。2）建立制度使文獻(xiàn)能夠定時(shí)地在基層圖書館之間流動(dòng)；3）將解決圖書物流問題與建立流動(dòng)借書點(diǎn)結(jié)合起來考慮。
2.3強(qiáng)化區(qū)圖書館對(duì)下級(jí)圖書館的管理職能
區(qū)館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)圖書館對(duì)下級(jí)圖書館的管理職能，包括為下級(jí)圖書館制定統(tǒng)一的規(guī)章制度，組織人員培訓(xùn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，等等。
2.4建立多元化投資體系，把經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的鞏固和發(fā)展，受人員、經(jīng)費(fèi)和館舍等因素的制約，尤其是經(jīng)費(fèi)問題。目前只依靠國家撥款，還不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展的需要，必須建立多元化投資體系，拓寬資金投入渠道。從政府撥款和自發(fā)籌款等多種渠道開辟經(jīng)費(fèi)來源，尋求企業(yè)、社會(huì)集資，以及個(gè)人投資和捐贈(zèng)等，依靠社會(huì)力量，共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，號(hào)召全社會(huì)成員共同關(guān)心、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)。
2.5加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層圖書館館員素質(zhì)
圖書館應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織館員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善和提高現(xiàn)有館員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平。
2.6加大圖書館宣傳力度
公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，公共圖書館服務(wù)是實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求的主要形式與內(nèi)容。結(jié)合當(dāng)前圖書館事業(yè)整體發(fā)展的特點(diǎn)，探討了茂名市公共文化服務(wù)體系建設(shè)中圖書館的發(fā)展路徑。
關(guān)鍵詞：
公共文化服務(wù)體系；圖書館聯(lián)盟；發(fā)展策略；茂名市圖書館
公共圖書館文化服務(wù)體系建設(shè)是我國文化建設(shè)的新課題，深入研究這一課題，對(duì)加快建設(shè)和完善覆蓋城鄉(xiāng)、惠及民眾的公共圖書館公共文化服務(wù)體系，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好民眾基本文化權(quán)益，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系將起到積極的推動(dòng)作用。本文以近年來茂名市公共圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐為著力點(diǎn)［1］，分析茂名市公共圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)的成效及存在的問題，提出加強(qiáng)茂名市公共圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策，以期為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的理論研究與實(shí)踐探索提供參考。
1公共文化服務(wù)體系與圖書館建設(shè)的關(guān)系
（1）圖書館建設(shè)是公共文化服務(wù)體系的必然要求。公共文化服務(wù)體系是指政府向社會(huì)公眾提供公共服務(wù)的一系列制度，其目的在于保障我國公民基本生活中的文化權(quán)利。圖書館的工作主要是負(fù)責(zé)收藏、整理、傳播知識(shí)等，它是一個(gè)供人們學(xué)習(xí)、閱覽書籍的專門機(jī)構(gòu)，擁有參與教育、保存優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、強(qiáng)化對(duì)信息資源利用等功能。十八屆三中全會(huì)明確提出構(gòu)建文化服務(wù)體系，加快公共服務(wù)均等化的速度，并且倡導(dǎo)建立專門的機(jī)制來了解群眾對(duì)文化服務(wù)的反饋信息。由此可見，圖書館不僅是政府向我國社會(huì)公民提供文化產(chǎn)品的重要場(chǎng)所，而且是評(píng)價(jià)城市文化服務(wù)水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。（2）公共文化服務(wù)體系與圖書館具有相同的發(fā)展目標(biāo)。重視文化軟實(shí)力，既是我國進(jìn)行文化建設(shè)的重要舉措，也是中華民族偉大復(fù)興的必然要求?？梢?，文化水平的高低直接影響著城市發(fā)展的速度及質(zhì)量。作為知識(shí)閱覽的重要場(chǎng)所，圖書館不但能有效滿足社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)的渴望，而且也是公眾進(jìn)行思想交流及學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所。而文化服務(wù)的最終目的也是通過為社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品，確保其基本的文化權(quán)利，提高地區(qū)以及國家的文明水平，推動(dòng)科技創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。由此可知，公共文化服務(wù)體系與圖書館具有相同的發(fā)展目標(biāo)，都是為了提高社會(huì)公民的素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明進(jìn)步［2］。
2茂名市公共文化服務(wù)體系中圖書館現(xiàn)狀
2.1圖書館不斷完善
近年來，茂名市各級(jí)政府不斷強(qiáng)化公共服務(wù)，重視圖書館建設(shè)，使得茂名地區(qū)的圖書館得到長(zhǎng)足發(fā)展，在座位、雜志、藏書數(shù)量等方面都取得明顯進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前茂名地區(qū)的圖書館共有1947個(gè)，雜志903.51萬冊(cè)，藏書量104.634萬冊(cè)。此外，圖書館各部門也不斷完善，多數(shù)圖書館都合理設(shè)置，劃分為地方文獻(xiàn)、少兒中心、報(bào)刊借閱等部門?，F(xiàn)階段，全部的圖書館都將自動(dòng)化管理應(yīng)用于書籍流通、編目、管理等方面。
2.2各館發(fā)展不均衡
在我國圖書館管理方面，一般是同級(jí)政府部門管理同級(jí)的圖書館，茂名地區(qū)也是這樣。由此可見，財(cái)政對(duì)圖書館的支持力度直接影響圖書館的建設(shè)。目前，茂名地區(qū)同級(jí)圖書館發(fā)展不均衡，這種差距不僅體現(xiàn)在設(shè)備、設(shè)施、館舍等硬件上，而且也體現(xiàn)在服務(wù)、員工素質(zhì)等軟件方面?，F(xiàn)階段，茂港區(qū)圖書館、茂名市圖書館這兩個(gè)圖書館在設(shè)備、服務(wù)等方面都明顯優(yōu)于其他館?；菁半姲走@兩個(gè)地方圖書館由于是新建的，政府及社會(huì)捐贈(zèng)了大量的資金、藏書等資源，設(shè)施、書籍等方面也比較完善。相比之下，信宜及高州這兩個(gè)地方圖書館設(shè)備相對(duì)薄弱。顯然，茂名地區(qū)的圖書館存在地區(qū)發(fā)展失衡的問題，難以真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化。
2.3圖書館之間缺乏深入合作
公眾都期望圖書館無門檻限制，但在現(xiàn)實(shí)生活中，很多圖書館都存在嚴(yán)重的限制問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前信宜市、化州市、高州市、電白等地區(qū)圖書館雖都進(jìn)行了合作，但合作內(nèi)容均停留在共享資料、采購、培訓(xùn)等方面，很少涉及深層合作。此外，受到體制約束，這些圖書館的合作也缺乏凝聚力，在人員安排、經(jīng)費(fèi)等方面都是各自為政，只是在文獻(xiàn)資源、信息技術(shù)等方面向市區(qū)的圖書館爭(zhēng)取一些幫助［3］。這種獨(dú)立運(yùn)作不僅體現(xiàn)在公共圖書館，而且體現(xiàn)在機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)等單位圖書館。這些圖書館都是獨(dú)立運(yùn)行，互不影響。顯然，這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)不能充分發(fā)揮圖書館的作用，難以促進(jìn)文化體系建設(shè)。
3發(fā)展茂名地區(qū)圖書館的建設(shè)性對(duì)策
由上述的現(xiàn)狀分析可知，盡管茂名地區(qū)圖書館在藏書、館舍等硬件上得到長(zhǎng)足發(fā)展，但是尚未充分發(fā)揮圖書館的作用。倘若各地區(qū)的圖書館都重視資源共享、合作發(fā)展等工作，則可發(fā)揮現(xiàn)有圖書館資源的作用，為社會(huì)公眾提供更多的知識(shí)，提高市民的素質(zhì)及文明程度，推動(dòng)茂名地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。
3.1建立茂名地區(qū)圖書館服務(wù)體系
建立服務(wù)體系的目的在于將整個(gè)城市的全部圖書館都納入管理范疇內(nèi)，除了公共圖書館外，黨校、高校、科研機(jī)構(gòu)等圖書館以及一些私人圖書館，都要在政府財(cái)政的支持以及社會(huì)捐贈(zèng)前提下，全部加入公共服務(wù)的隊(duì)伍中，構(gòu)建高效、實(shí)用的圖書館體系［4］（見圖1），并促進(jìn)體系的正常運(yùn)行。因此，相關(guān)部門應(yīng)做好以下工作：一是設(shè)立專門的管理部門或者機(jī)構(gòu)。正確的管理模式是服務(wù)體系正常運(yùn)行的重要前提條件。政府作為服務(wù)體系建設(shè)的主要力量，各個(gè)機(jī)構(gòu)相互合作，由政府管理，可確保服務(wù)體系的科學(xué)性及公益性，可為更多的社會(huì)公眾提供服務(wù)［5］。二是提供專項(xiàng)資金支持。資金支持是服務(wù)體系建立以及運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此服務(wù)體系建立需要財(cái)政部門提供專項(xiàng)資金，確保體系的建立以及初期運(yùn)行。在現(xiàn)實(shí)情況中，專項(xiàng)資金通常由財(cái)政部門提供，并且管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡早爭(zhēng)取更多的資金來建設(shè)圖書館。此外，管理部門可在科研合作、捐贈(zèng)等方面籌措圖書館的建設(shè)資金，逐漸趨向市場(chǎng)化運(yùn)作，探究盈利化的發(fā)展道路。三是以政府為建設(shè)的主導(dǎo)力量，并且完善法律法規(guī)。只有具備強(qiáng)有力、可靠的領(lǐng)導(dǎo)力量，并且在政策傾向的前提下，才能順利建設(shè)該服務(wù)體系。因此，要想確保該體系正常運(yùn)行，政府部門就必須充分發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，重視發(fā)揮號(hào)召力，對(duì)圖書館進(jìn)行有效管理。
3.2茂名地區(qū)公共圖書館的管理
目前，茂名地區(qū)圖書館管理制度是一級(jí)政府部門對(duì)同級(jí)的圖書館進(jìn)行管理，受財(cái)政支持力度的影響，各地區(qū)的圖書館發(fā)展不均衡，一些經(jīng)濟(jì)落后及基層地區(qū)的圖書館缺乏財(cái)政資金的支持，特別是社區(qū)及街道圖書館。因此，在公共圖書館管理方面，應(yīng)通過總分館制使所有圖書館建設(shè)布局合理、資源共享（見圖2）?；鶎羽^包括農(nóng)家書屋、街道以及社區(qū)城市圖書館等，二級(jí)分館包括區(qū)、縣兩級(jí)的圖書館，一級(jí)總館是茂名市圖書館。采用總分館制度后，各個(gè)圖書館統(tǒng)一采購文獻(xiàn)，相互合作完成編目，可達(dá)到節(jié)約勞動(dòng)力、提高工作效率、合理配置資源以及資源共享的目的。此外，總分館制度還可提升圖書館的服務(wù)水平，擴(kuò)大其影響力，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，進(jìn)而提高全民的素質(zhì)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新水平的提高，促進(jìn)城市精神文明和物質(zhì)文明的共同發(fā)展［6］。
3.3茂名地區(qū)非公共圖書館的管理
茂名地區(qū)有很多科研機(jī)構(gòu)、高校等圖書館，而且規(guī)模較大。雖然這些非公共圖書館也得到財(cái)政資金的大力支持，但是大部分圖書館都設(shè)置門檻，只限校內(nèi)、單位內(nèi)部使用。顯然，這種現(xiàn)狀明顯與圖書館發(fā)展相互矛盾，并且阻礙文化體系構(gòu)建。所以，應(yīng)建立茂名地區(qū)圖書館聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享，加快文化體系的建設(shè)步伐。此類圖書館在管理制度、隸屬等方面存在明顯差異，要想充分發(fā)揮聯(lián)盟的作用，就必須從以下兩方面著手做好工作：一是相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快頒布《茂名市圖書館法》，將圖書館的有關(guān)義務(wù)以及職責(zé)從法律高度上給予確定。凡是得到財(cái)政資金支持的圖書館，都應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)丶{稅人提供服務(wù)。二是建立聯(lián)盟管理部門或者機(jī)構(gòu)。觀察國內(nèi)各地區(qū)成功的案例，發(fā)現(xiàn)聯(lián)盟管理最佳方式是由所在地政府部門牽頭，文化以及教育部門合作。此外，管理部門還應(yīng)當(dāng)借鑒國內(nèi)成功案例，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況來制定該聯(lián)盟的制度，并且明確闡述成員圖書館的義務(wù)及職責(zé)。與此同時(shí)，聯(lián)盟還應(yīng)當(dāng)給予成員館更多的權(quán)利，這樣才可吸引其他圖書館積極參與，同時(shí)這也是聯(lián)盟長(zhǎng)期發(fā)展的重要方式［7］。
3.4采用網(wǎng)格化管理方式
利用網(wǎng)格化對(duì)聯(lián)盟館進(jìn)行管理具有一定優(yōu)勢(shì)。即把茂名市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、圖書館服務(wù)體系兩者結(jié)合起來，以圖書館為中心，社區(qū)為基礎(chǔ)元素，構(gòu)成一個(gè)網(wǎng)狀類型的管理格局。具體情況如下：第一，當(dāng)?shù)氐恼块T、圖書館管理中心兩者相互協(xié)商，相互配合，共同建立網(wǎng)格化的管理模式，同時(shí)制定相關(guān)的宣傳手冊(cè)、聯(lián)系卡、管理制度手冊(cè)等，其中內(nèi)容含有圖書館的職責(zé)、服務(wù)的具體項(xiàng)目等。第二，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)格局情況，將其中的全部居民都作為所在地圖書館的服務(wù)對(duì)象。第三，在全部的網(wǎng)格中都安排專門的聯(lián)絡(luò)員，其主要工作是收集當(dāng)?shù)鼐用竦膱D書需求，進(jìn)而采取有關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。倘若難以滿足居民的圖書需求，則應(yīng)當(dāng)向上級(jí)發(fā)送請(qǐng)求。第四，上級(jí)成員聯(lián)盟館接到網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員的請(qǐng)求后，倘若所在圖書館難以滿足其請(qǐng)求，則應(yīng)當(dāng)向茂名地區(qū)其他聯(lián)盟館或者總館發(fā)送該請(qǐng)求的具體情況，以達(dá)到滿足居民知識(shí)需求的目的。這樣可明顯擴(kuò)大讀者的范圍，提高服務(wù)質(zhì)量［8］。
3.5提高圖書館的資源利用率
盡管茂名地區(qū)的很多農(nóng)家書屋以及社區(qū)圖書室在硬件、軟件等方面都明顯優(yōu)于國內(nèi)的很多城市圖書館，但由于受三級(jí)財(cái)政制度的影響，很多基層圖書館仍然存在不少的問題。例如：一些圖書館重視建設(shè)而忽視應(yīng)用，尚未嚴(yán)格依據(jù)規(guī)章制度來進(jìn)行管理；一些基層圖書室缺乏財(cái)政資金的支持，在藏書量以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后平均水平?？梢?，基層圖書室極易受到政府重視程度、財(cái)政支持力度等因素的影響，發(fā)展過程缺乏慣性。倘若對(duì)農(nóng)家書屋、社區(qū)圖書館等基層圖書館進(jìn)行統(tǒng)一管理，則可明顯緩解上述的問題。
3.6強(qiáng)化閱讀的宣傳力度
圖書館學(xué)認(rèn)為現(xiàn)代圖書館的任務(wù)之一是強(qiáng)化閱讀的宣傳力度，并且重視閱讀服務(wù)的推廣。有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，92.15％的外來務(wù)工人員不知道社區(qū)圖書室的位置；25.00％的四年級(jí)小學(xué)生去過當(dāng)?shù)氐膱D書館，并且次數(shù)少于3次；90.00％的一年級(jí)學(xué)生未去過當(dāng)?shù)氐膬和瘓D書館，其余10.00％的一年級(jí)學(xué)生去過的次數(shù)都不超過5次；80.00％的農(nóng)村居民不了解社區(qū)圖書館的位置，甚至不知道當(dāng)?shù)剡€存在社區(qū)圖書館。由上述的調(diào)查結(jié)果可知，茂名地區(qū)圖書館的閱讀宣傳力度較低，并且主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。這樣即使館內(nèi)具有精良的設(shè)備、發(fā)達(dá)的網(wǎng)點(diǎn)、眾多的藏書，也難以確保社會(huì)公眾的文化權(quán)利，更加談不上真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化的目的。為此，社區(qū)圖書館不僅要重視發(fā)展自身的軟硬件，而且要重視強(qiáng)化閱讀宣傳。只有社會(huì)大眾都意識(shí)到閱讀的重要性，才會(huì)積極參與到閱讀過程中，充分發(fā)揮圖書館的作用，推動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)。圖書館強(qiáng)化閱讀宣傳過程中，應(yīng)注意做好以下幾方面的工作：一是利用多媒體進(jìn)行宣傳。與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)、手機(jī)、平板等閱讀方式的宣傳。二是結(jié)合不同的對(duì)象及宣傳目的進(jìn)行不同的宣傳。不同的對(duì)象有不同的需求特點(diǎn)、閱讀興趣，不同的宣傳目的，其宣傳方法也有所不同，在宣傳中要因人而宜，因事而宜，做好宣傳工作。例如，要想提高當(dāng)?shù)厝藗兊拈喿x水平，宣傳人員首先應(yīng)提高兒童閱讀水平。三是重視宣傳的層次，宣傳中不僅要強(qiáng)化大型宣傳，而且也要強(qiáng)化小型宣傳。四是長(zhǎng)期堅(jiān)持，不可中途放棄。強(qiáng)化閱讀宣傳是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，不是一蹴而就的工作。
4結(jié)語
圖書館公共文化服務(wù)體系是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，盡管圖書館行業(yè)是社會(huì)行業(yè)中一個(gè)小行業(yè)，但是其發(fā)展直接影響社會(huì)進(jìn)步，對(duì)于國家發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。因此，應(yīng)建立圖書館公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)一管理所有圖書館，發(fā)揮全部藏書的作用，提高市民的素質(zhì)，啟迪市民智力，促進(jìn)人類進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
［1］李保全.公共圖書館加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系之思考：以焦作市圖書館為例［J］.河南圖書館學(xué)刊，2015（7）：22－23.
［2］莊琦玲，陳萍.公共圖書館創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的實(shí)例研究：以常州市公共圖書館建設(shè)為例［J］.公共圖書館，2015（2）：27－31.
［3］巫志南，馮佳.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的公共圖書館［J］.中國圖書館學(xué)報(bào)，2015（3）：34－41.
［4］徐益波.新形勢(shì)下的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)與公共圖書館：基于《意見》和《標(biāo)準(zhǔn)》的文本分析［J］.圖書與情報(bào)，2015（1）：131－133.
［5］馬秀峰.圖書館延伸服務(wù)實(shí)踐研究：以完善公共文化服務(wù)體系為視角［J］.安陽工學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（1）：16－19.
［6］李林娜.淺議公共圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用［J］.云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）：1－5.
［7］孫樂，周曉分.論公共圖書館與其他公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作：基于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的背景［J］.國家圖書館學(xué)刊，2013（2）：33－39.
關(guān)鍵詞：組織建設(shè)；制度建設(shè)；隊(duì)伍建設(shè)；活動(dòng)建設(shè)；保障建設(shè)
在寒暑假和雙休日，有一支社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍活躍在高郵車邏鎮(zhèn)社區(qū)，其作用越來越受到孩子、家長(zhǎng)、學(xué)校和政府的重視，其協(xié)助關(guān)工委、社區(qū)教育中心舉辦校外教育輔導(dǎo)站，連續(xù)三年為市、縣提供觀摩現(xiàn)場(chǎng)，受到了原教育部副部長(zhǎng)、江蘇省關(guān)工委常務(wù)副主任王湛的充分肯定，《新華日?qǐng)?bào)》等媒體進(jìn)行了宣傳推介。從2012年開始，車邏鎮(zhèn)社區(qū)教育中心開展了《強(qiáng)化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮“社區(qū)育人”功能》省級(jí)課題研究，本文從車邏鎮(zhèn)社區(qū)角度對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)和管理進(jìn)行了初步探索和研究。
一、明確教育志愿者隊(duì)伍的招募管理和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
社區(qū)教育志愿者必須堅(jiān)守信念，弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，要模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”；必須盡己所能，不以志愿者的身份從事任何盈利性活動(dòng)，幫助孩子，服務(wù)社會(huì)。
車邏鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者是在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)工委、文明辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)倡導(dǎo)，由社區(qū)教育中心具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一的招募和管理。為方便有效地開展工作，志愿者經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行登記注冊(cè)，發(fā)放《車邏鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者》證書，即成為社區(qū)教育志愿者。社區(qū)教育志愿者接受社區(qū)教育中心的統(tǒng)一安排指揮，有組織、有秩序地開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
二、制訂一套教育志愿者管理制度和章程
車邏鎮(zhèn)社區(qū)教育中心制訂了社區(qū)教育志愿者的管理制度和章程。在社區(qū)教育志愿者管理制度和章程中，規(guī)定了志愿者的基本條件、志愿者的招募、登記注冊(cè)、分級(jí)和注銷。明確了志愿者的服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、日常管理、培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。
有好教師就有好學(xué)校，同樣，有好的志愿者就有好的社區(qū)教育，就能充分發(fā)揮社區(qū)育人功能?！皩I(yè)技能”是志愿者的立身之基。同時(shí)，時(shí)代的發(fā)展、知識(shí)的更新、孩子的期盼，客觀上要求志愿者務(wù)必勤于學(xué)習(xí)，不斷以新知識(shí)和現(xiàn)代教育技術(shù)充實(shí)自己、提高自己、完善自己。
三、關(guān)于教育志愿者隊(duì)伍的建設(shè)
1.凝聚“五老”力量
老干部、老軍人、老教師、老模范、老藝人，這“五老”隊(duì)伍是我們做好志愿服務(wù)工作的主體力量，目前共有“五老”82人，其中18人正常參加活動(dòng)。他們中有省勞模、省優(yōu)秀教育工作者、全國教育系統(tǒng)勞動(dòng)模范陳普山同志，有二胡能手、愛好曲藝的周道元先生，有吹拉彈唱、一專多能的文化站老站長(zhǎng)陳德璋同志等。莫道桑榆晚，為霞尚滿天，這些老同志充分發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)、時(shí)空優(yōu)勢(shì)、親情優(yōu)勢(shì)，為青少年的全面健康成長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。
2.動(dòng)員在職教師、大學(xué)生村官等爭(zhēng)當(dāng)志愿者
鎮(zhèn)教育中心校從211名在職教師中，推薦26名黨員、骨干教師光榮地成為首批志愿者，大多是揚(yáng)州市、高郵市的學(xué)科帶頭人、骨干教師、教壇新秀，他們?yōu)樯鐓^(qū)教育志愿者隊(duì)伍注入新鮮血液，帶來新的活力。
四、關(guān)于教育志愿者隊(duì)伍的服務(wù)內(nèi)容
車邏鎮(zhèn)教育志愿者成立愛心志愿服務(wù)隊(duì)，組織開展青少年道德實(shí)踐活動(dòng)，參與社會(huì)公益活動(dòng)，構(gòu)筑“德育”課堂，開辟公德育人新天地。開設(shè)科技創(chuàng)新輔導(dǎo)，開展興趣小組活動(dòng)，培養(yǎng)青少年多方面的才能。舉辦文化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，提高基本技能技巧。
近三年，車邏鎮(zhèn)社區(qū)教育中心組織志愿者免費(fèi)辦班，開設(shè)舞蹈、二胡、笛子、繪畫、書法、口語交際、思維體操、自然探索、百樹林文學(xué)社、電腦十五個(gè)興趣班，吸收學(xué)員400多人。
為了檢查教育效果，社區(qū)教育中心還建立了考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)接受志愿服務(wù)的孩子進(jìn)行考核驗(yàn)收，觀看他們的才藝展示和成績(jī)展示，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)員發(fā)給獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金，對(duì)完成任務(wù)好的志愿者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、關(guān)于陣地建設(shè)和經(jīng)費(fèi)來源
車邏鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，把發(fā)展社區(qū)教育列入黨委政府重要議事日程，納入社區(qū)公共服務(wù)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，納入鎮(zhèn)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃，全面落實(shí)齊抓共管、協(xié)調(diào)共建。明確經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“一事一議”，并逐年加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，搭建服務(wù)平臺(tái)，真正讓孩子們感到“學(xué)者有其所”“樂者有去處”。
目前，社區(qū)教育中心占地32畝，建筑面積2800平方米，建有標(biāo)準(zhǔn)教室12個(gè)，配備了教師辦公室、書畫室、音樂室、圖書室、圖書閱覽室、多媒體教室、乒乓球室、健身房、舞蹈房，有36臺(tái)電腦的電子閱覽室1個(gè)，圖書8000多冊(cè)，多媒體、音響、一體化文印等設(shè)施齊全。
關(guān)鍵詞：課程資源；化學(xué)課程資源；開發(fā)對(duì)策
文章編號(hào)：1005－6629(2009)01－0031－04中圖分類號(hào)：G633.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
1農(nóng)村中學(xué)化學(xué)課程資源開發(fā)和利用的現(xiàn)狀調(diào)查
1.1調(diào)查對(duì)象
本研究選擇以重慶市酉陽縣為例，因?yàn)樵摰貐^(qū)是多民族雜居地，人口多、幅員面積最大、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，是具備代表性的農(nóng)村地區(qū)。研究該地區(qū)化學(xué)課程資源的開發(fā)和利用對(duì)本課題研究可起到一定的指導(dǎo)作用。筆者選取六所中學(xué)：酉陽職業(yè)中學(xué)、鐘多中學(xué)、酉陽縣二中、渤海中學(xué)、酉陽縣一中、龍?zhí)吨袑W(xué)，進(jìn)行問卷調(diào)查。以分層隨機(jī)抽樣方式獲取樣本,樣本結(jié)構(gòu)如表1示：
1.2 調(diào)查工具
筆者基于社區(qū)課程資源、 實(shí)驗(yàn)資源、信息化課程資源、學(xué)生課程資源、 教師課程資源五個(gè)維度并借鑒西南大學(xué)徐秋云等人[1]的相關(guān)研究， 編制了“化學(xué)課程資源開發(fā)和利用的現(xiàn)狀調(diào)查問卷”，該套問卷包括教師卷和學(xué)生卷兩部份。整個(gè)編制過程經(jīng)過初測(cè)，專家修改，復(fù)測(cè)，專家評(píng)定，具有較好的信效度。此外，為深入了解情況，筆者還對(duì)部分教師和學(xué)生進(jìn)行訪談。
1.3 調(diào)查結(jié)果及分析
1.3.1該縣社區(qū)化學(xué)課程資源的閑置和浪費(fèi)
調(diào)查發(fā)現(xiàn)70％的教師不認(rèn)為社區(qū)中的資源可以被視為化學(xué)課程資源，更談不上在教學(xué)中運(yùn)用這些資源。隨機(jī)走訪了部份教師，多數(shù)回答如下：
訪談問：你們縣有沒有什么和化學(xué)有關(guān)的工礦企業(yè)？
教師：不太清楚。
問：你會(huì)不會(huì)留意社區(qū)中與化學(xué)有關(guān)的課程資源？
教師：一般不會(huì)。
然而通過查閱文獻(xiàn)和實(shí)地走訪，我們發(fā)現(xiàn)酉陽縣潛藏著豐富的化學(xué)課程資源：①礦產(chǎn)資源該縣資源富集，物產(chǎn)豐富，汞、磷、硫、鉀、煤、鐵、銅、錳、瑩石、鋁土、重晶石等地下礦藏遍布全境。 ②溶巖地貌 該縣為十分典型的喀斯特溶巖地貌區(qū)，縣內(nèi)各地有大量散布的溶巖、溶洞奇觀；③企事業(yè)單位 境內(nèi)工業(yè)以食品、制藥、建材、化工、有色金屬、建筑機(jī)械、輕紡為主。④科研單位 全縣現(xiàn)有各類科技人員7465人，科技開發(fā)機(jī)構(gòu)2個(gè)，民營科技企業(yè)4個(gè)。這些社區(qū)資源如果得到合理的開發(fā)，都可以成為我們的化學(xué)課程資源。如：土壤資源、耕種技術(shù)、農(nóng)林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、農(nóng)藥化肥的使用等等，這些都應(yīng)用到化學(xué)知識(shí)、是從學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)出發(fā)培養(yǎng)學(xué)生技能方法和情感態(tài)度價(jià)值觀的鮮活材料。然而由于各種因素的限制，這些化學(xué)課程資源并沒有得到很好的識(shí)別、開發(fā)和利用，從而導(dǎo)致許多有價(jià)值的化學(xué)課程資源的閑置和浪費(fèi)。
1.3.2信息化課程資源不足及利用不合理
信息化課程資源是指學(xué)生在學(xué)習(xí)中可以利用的各種信息資料。這些資料主要來自圖書報(bào)刊、音像資料、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等[2]。
1.3.2.1圖書閱覽室資源沒有得到合理的開發(fā)和利用
所調(diào)查的6所學(xué)校中有4所沒有圖書閱覽室，這4所中學(xué)中有1所中學(xué)雖有大量可以利用的圖書，但卻隨意堆放，無人問津。另外2所中學(xué)雖有圖書閱覽室，但圖書的更新較慢，很少儲(chǔ)備新圖書。圖書閱覽室的利用率較低，教師備課時(shí)會(huì)用到圖書閱覽室的只有37．5％；學(xué)生平時(shí)也不能充分的利用圖書閱覽室，有圖書閱覽室的兩所學(xué)校中，幾乎不去圖書閱覽室的占30．9％，偶爾去的占60．8％。
1.3.2.2 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)沒有得到合理的利用
所調(diào)查的6所學(xué)校中有3所沒有計(jì)算機(jī)室，有計(jì)算機(jī)室的學(xué)校，計(jì)算機(jī)主要是用于上計(jì)算機(jī)課和老師查資料用，學(xué)生幾乎不能在計(jì)算機(jī)課以外用來查閱資料。沒有真正發(fā)揮它們的作用，只是作為學(xué)校有現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備的標(biāo)志罷了，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)資源沒有得到很好的利用。即便是有機(jī)會(huì)到機(jī)房上網(wǎng)的學(xué)生，他們主要也是玩游戲、看電視、聊QQ，而很少用于查閱資料和學(xué)習(xí)。這不僅是計(jì)算機(jī)硬件資源的浪費(fèi)，也是對(duì)計(jì)算機(jī)豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源的浪費(fèi)，同時(shí)還對(duì)學(xué)生的身心健康和學(xué)業(yè)成績(jī)帶來負(fù)面影響。
1.3.3實(shí)驗(yàn)室資源的不足及利用不合理
被調(diào)查的6所學(xué)校都有化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，但有1所學(xué)校的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室沒有管理員，有個(gè)別學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室管理員沒有專業(yè)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理知識(shí)；所有被調(diào)查的教師都認(rèn)為他們化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的儀器和藥品不能完全滿足化學(xué)教學(xué)的需求，76．2％的教師認(rèn)為能基本滿足，14．3％的教師認(rèn)為一般滿足，9．5％的教師認(rèn)為不足；學(xué)生問卷結(jié)果顯示：只有2所中學(xué)基本能讓學(xué)生做教材要求的學(xué)生實(shí)驗(yàn)，而另外4所學(xué)校，對(duì)于書中的學(xué)生實(shí)驗(yàn)，教師采用的是課堂講解和課堂演示的方式，學(xué)生并不能獨(dú)立地動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)。
1.3.4化學(xué)教學(xué)中教師課程資源沒有合理開發(fā)和利用
1.3.4.1化學(xué)教師缺乏對(duì)課程資源認(rèn)識(shí)
通過表2和表3以及教師訪談筆者發(fā)現(xiàn)該縣中學(xué)化學(xué)教師基本了解開發(fā)和利用化學(xué)課程資源的主要目的。是為了激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣、提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，但是在實(shí)際的教學(xué)中，他們還是更重視知識(shí)的傳授。他們?nèi)狈μ骄康囊庾R(shí)，他們課余時(shí)間一般是用來與家人或朋友、同事一起娛樂，而很少有教師將課余時(shí)間用來研究如何開發(fā)利用化學(xué)課程資源，輔助教學(xué)。
1．3．4．2化學(xué)教師缺乏探究意識(shí)，備課資源單一化
由表4可以看出現(xiàn)在該縣中學(xué)40％的化學(xué)教師在講課的時(shí)候能密切的聯(lián)系生活實(shí)際，并且會(huì)根據(jù)學(xué)生的反應(yīng)做一定的調(diào)整，但是根據(jù)學(xué)生問卷我們卻發(fā)現(xiàn)，目前有些化學(xué)教師還存在一個(gè)普遍問題就是在應(yīng)試教育的錯(cuò)誤指引下，他們只重視知識(shí)的傳授，而忽視了對(duì)自己教育方式、方法的改變――采取的始終是“我講你聽，我問你答”的教學(xué)方式。據(jù)表3示，我們發(fā)現(xiàn)由于受傳統(tǒng)課程觀的影響，長(zhǎng)期以來，教師完全執(zhí)行指令式的課程計(jì)劃，備課的依據(jù)單一化，他們的主要依據(jù)是能夠發(fā)揮“指揮棒”作用的教材及相應(yīng)的教學(xué)參考書，利用到的別的資源相對(duì)很少。甚至有的教師所謂的備課是將教學(xué)參考書上的教案不加思考的抄在自己的備課本上。
1.3.5化學(xué)教學(xué)中學(xué)生課程資源沒有合理開發(fā)和利用
學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，是具有獨(dú)特個(gè)性的、具有主觀能動(dòng)性的個(gè)體，在他們身上有許多寶貴的資源，如他們的經(jīng)驗(yàn)、興趣、個(gè)性差異等。但是他們的這些寶貴資源在學(xué)校并沒有得到很好的開發(fā)，據(jù)學(xué)生卷顯示：有49．5％的學(xué)生認(rèn)為老師不能激發(fā)學(xué)生的興趣；69．9％的學(xué)生認(rèn)為課余到實(shí)驗(yàn)室做探究性實(shí)驗(yàn)是不被允許的。由于受應(yīng)試教育的影響，教師只注重知識(shí)的傳授，而缺乏對(duì)學(xué)生興趣、情感態(tài)度、價(jià)值觀、科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)，缺乏對(duì)學(xué)生共性和差異的研究，最終使學(xué)生身上的課程資源（如興趣、愿望、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)等）不能得到很好的開發(fā)和利用，只能培養(yǎng)出高分低能的學(xué)生。
2農(nóng)村中學(xué)化學(xué)課程資源開發(fā)和利用的建議及對(duì)策
2.1社區(qū)課程資源的開發(fā)和利用
社區(qū)化學(xué)課程資源包括整個(gè)社會(huì)中各種可用于化學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)的設(shè)施和條件及豐富的自然資 源[3]。 社區(qū)資源拓展了學(xué)生學(xué)習(xí)的空間，這對(duì)學(xué)生的化學(xué)學(xué)習(xí)和能力的培養(yǎng)是大有裨益的。如，酉陽是一個(gè)多礦產(chǎn)的地方，在有礦產(chǎn)開發(fā)的地方，可以開發(fā)采礦以及加工礦石中的化學(xué)課程資源，開發(fā)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的化學(xué)課程資源；在有食品加工廠、制藥廠的地方，可以開發(fā)食品加工、藥品加工、食品防腐中的化學(xué)課程資源；在有建材廠、化工廠的地方，可以開發(fā)化工生產(chǎn)的化學(xué)課程資源；在有科研單位的地方，可以開發(fā)科學(xué)研究中的化學(xué)課程資源；在有衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地方，可以開發(fā)有關(guān)殺菌、消毒、中毒、解毒、藥品中的化學(xué)課程資源；在土壤鹽堿地較強(qiáng)的該縣，師生一起探討土壤的改良；在多酸雨的地方，師生可以一起探討酸雨的形成。另外，所有的該縣中學(xué)都可以結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)探討化肥和農(nóng)藥的合理使用。這些都是與學(xué)生所熟悉的生活密切相關(guān)的，它們可以在一定程度上激發(fā)學(xué)生的興趣和探究的欲望。
2.2有效地開發(fā)和利用化學(xué)實(shí)驗(yàn)資源
2．2．1加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理員的配備
學(xué)校應(yīng)高度重視化學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，配置必要的藥品、儀器和設(shè)備，特別要提出的是那些沒有專業(yè)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理員的學(xué)校一定要配備好管理員，并且要定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)行檢查和評(píng)估，以確?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)的順利進(jìn)行。
2．2．2有效的利用化學(xué)實(shí)驗(yàn)室
對(duì)于具備實(shí)驗(yàn)條件的中學(xué)，應(yīng)該拓展實(shí)驗(yàn)室的功能，盡最大的可能為學(xué)生開放實(shí)驗(yàn)室，讓實(shí)驗(yàn)室成為開展研究的地方，使學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和實(shí)踐創(chuàng)新能力得到最大程度的提高；對(duì)于實(shí)驗(yàn)條件不具備的學(xué)校，首先應(yīng)該盡量滿足學(xué)生實(shí)驗(yàn)的需求，使每一個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)做學(xué)生實(shí)驗(yàn)，其次，教師必須多動(dòng)腦筋，想辦法，充分的利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)條件，挖掘其實(shí)驗(yàn)功能，對(duì)現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)進(jìn)行改造，優(yōu)化組合，設(shè)計(jì)出新的實(shí)驗(yàn)。
2．2．3使用低成本的實(shí)驗(yàn)器材
對(duì)于那些條件較差、實(shí)驗(yàn)條件不具備的學(xué)校，化學(xué)教師可以指導(dǎo)學(xué)生利用生活中的常用物品或廢棄物制作簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)儀器，告訴他們生活中一些用品的化學(xué)成分，讓他們學(xué)會(huì)利用我們生活中常見易得的物品代替一些化學(xué)藥品。
2．3有效地開發(fā)和利用信息化課程資源
2．3．1有效地開發(fā)和利用圖書室資源
圖書室是一種重要的課程資源，可以為提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)提供更多的信息，可以開闊學(xué)生的視野，增長(zhǎng)學(xué)生的見識(shí)；圖書室可以為教師“充電”，豐富教師的知識(shí)儲(chǔ)備，從而使教師適應(yīng)新課程的要求。有效的開發(fā)和利用圖書室資源，可以從幾個(gè)方面入手：首先，應(yīng)推動(dòng)圖書室立法，保證圖書室建設(shè)資金的到位；其次，以素質(zhì)教育為契機(jī)，增強(qiáng)圖書信息意識(shí)，刺激信息需求；增加科普讀物、專業(yè)書籍、報(bào)刊的種類和數(shù)量，擴(kuò)大音像資料和計(jì)算機(jī)多媒體教學(xué)軟件的收藏量，并增大更新頻率。
2．3．2 有效地開發(fā)和利用網(wǎng)絡(luò)信息化資源
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，隨著電腦的逐漸普及，各種與化學(xué)有關(guān)的多媒體課件，遠(yuǎn)程教育中心化學(xué)課程等逐步被引入化學(xué)課堂。特別是互聯(lián)網(wǎng)提供的電子期刊、電子書籍、電子閱覽室、數(shù)字圖書館、化學(xué)教育網(wǎng)站、化學(xué)資料庫和化學(xué)科研網(wǎng)站，為師生提供了豐富而快捷的化學(xué)課程資源。為了使這些資源得到充分的利用，一方面，學(xué)校應(yīng)該規(guī)范這些機(jī)房的管理制度，為學(xué)生和老師查閱資料、獲取信息提供方便; 另一方面，學(xué)校應(yīng)該糾正老師和學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使他們了解到網(wǎng)絡(luò)的更廣泛的用途；此外，學(xué)校應(yīng)該開展各種活動(dòng)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用，例如：優(yōu)質(zhì)教案展示、教學(xué)互動(dòng)課件展示，營造網(wǎng)絡(luò)資源運(yùn)用的良好氛圍，加強(qiáng)信息的收集和反饋，提高該縣學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)的水平和質(zhì)量。對(duì)于沒有聯(lián)網(wǎng)的一些區(qū)域，可以使用教學(xué)光盤。2003年，國家發(fā)改委、財(cái)政部、教育部共同啟動(dòng)和實(shí)施了全國“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，教學(xué)光碟播放項(xiàng)目作為第一模式被列為重要的研究、推廣和應(yīng)用項(xiàng)目[4]。為農(nóng)村中學(xué)課程資源開發(fā)及利用提供了極大的便利支持。
2．4有效地開發(fā)和利用教師課程資源
國家實(shí)行“三級(jí)”課程管理政策，鼓勵(lì)教師參與課程決策，賦予教師課程資源的決策權(quán)，同時(shí)教師既是課程資源的開發(fā)和利用的主體，又是一種重要的課程資源，他們?cè)诮虒W(xué)和課程資源的開發(fā)和利用中的作用是不可忽視的。教師一方面要利用自己廣博的知識(shí)，深厚的教學(xué)功底，發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，挖掘自己的潛能，形成自己的教學(xué)風(fēng)格；第二方面，發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，主動(dòng)參閱各種學(xué)科內(nèi)外的科技圖書、科技期刊和報(bào)紙等，準(zhǔn)確理解和把握新課改的實(shí)質(zhì)，實(shí)事求是地結(jié)合本地區(qū)、本學(xué)校課程管理和開發(fā)的情況，積極參與課程改革；第三方面，要去深入的了解新課程標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)自己課程資源的意識(shí)，知道如何識(shí)別、開發(fā)、篩選和運(yùn)用化學(xué)課程資源，還要不斷的學(xué)習(xí)、豐富和拓展自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，通過閱讀專業(yè)書籍、經(jīng)典教育名著、觀看有價(jià)值的錄像、影片、電視節(jié)目、觀摩其他教師的教學(xué)方式提升自己的水平，成為發(fā)展。
2．5有效地開發(fā)和利用學(xué)生課程資源
學(xué)生作為課程資源，不僅僅在于他們有時(shí)直接提供了教學(xué)所要的材料與工具，而且在于他們能對(duì)教師的教學(xué)提供有效的反饋信息，包括不同的解題思路與對(duì)課本的不同觀點(diǎn)。學(xué)生的興趣、思維、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、情感、個(gè)體差異、錯(cuò)誤、猜想等也都是很重要的課程資源。教師也要有意識(shí)的開發(fā)和利用它們，可以從以下幾方面入手：一方面，教師需要引導(dǎo)和喚醒學(xué)生的主動(dòng)性，使學(xué)生成為課程資源開發(fā)的主體，參與課程資源的開發(fā)過程，如自己制作學(xué)習(xí)輔助用的微型儀器，成立課外活動(dòng)小組，主動(dòng)的進(jìn)行探究活動(dòng)等；第二方面，教師應(yīng)該為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生在愉快的氣氛中學(xué)習(xí)，給學(xué)生更多展現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)，豐富學(xué)生課外活動(dòng)，從而激發(fā)學(xué)生的興趣；第三方面，所以教師要善于把學(xué)生中已掌握的和能夠發(fā)現(xiàn)的信息作為課程資源，使教學(xué)內(nèi)容更豐富、更貼近生活、貼近學(xué)生；第四方面，教師應(yīng)尊重和珍惜每個(gè)學(xué)生充滿個(gè)性的思維方法，并善于把思維方法作為一種課程資源加以利用[6]。除此以外，教師還應(yīng)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，將學(xué)生被動(dòng)的接受知識(shí)轉(zhuǎn)變成主動(dòng)的構(gòu)建知識(shí)，使學(xué)生樂學(xué)、好學(xué)、想學(xué)。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐秋云，李遠(yuǎn)蓉．農(nóng)村中學(xué)化學(xué)課程資源開發(fā)和利用的調(diào)查研究[J].課程?教材?教法，2006,（4）,60－64．
[2]中華人民共和國教育部．普通高中化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）［S］．北京：人民教育出版社．2003：41．
[3] 薛健宗．新教材課程資源的開發(fā)和利用[J]．甘肅教育，2005，（4）:25．
[4] 祥鴻，岳運(yùn).切實(shí)做好遠(yuǎn)程教育教學(xué)光盤，讓廣大農(nóng)村中小學(xué)師生共享優(yōu)質(zhì)教育資源[J].課程?教材?教法，2005，（8）：4－5.
橋社區(qū)是一個(gè)以原先棚戶區(qū)居民為主的回遷型社區(qū)，社區(qū)中困難群眾多、下崗失業(yè)人員多，為提升居民素質(zhì)，營造溫馨和諧氛圍。多年來，在社區(qū)教育建設(shè)、教學(xué)、創(chuàng)新過程中，社區(qū)著眼于發(fā)揮市民學(xué)校、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、杭州地區(qū)公共圖書館一證通基層服務(wù)點(diǎn)、“遠(yuǎn)程超市”片庫的作用，確立了“以社區(qū)教育發(fā)展為目標(biāo)、社區(qū)教育建設(shè)為基礎(chǔ)、社區(qū)教育活動(dòng)為載體”的社區(qū)教育發(fā)展新思路，并結(jié)合社區(qū)的特色，努力通過利用社區(qū)教育教學(xué)功能、發(fā)揮社區(qū)教育輻射作用，大力推進(jìn)溫馨和諧型社區(qū)建設(shè)，讓廣大居民受教育，使社區(qū)群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠。
一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社區(qū)教育的制度建設(shè)
社區(qū)成立了以社區(qū)主任、副主任為正、副組長(zhǎng)，居委會(huì)委員和社區(qū)“和諧生活宣講團(tuán)”教師為成員的社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織機(jī)構(gòu)上保證了這項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí)，在社區(qū)黨委的高度重視下，社區(qū)教育工作確保了場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，工作人員實(shí)行AB崗工作制度，能熟練操作和維護(hù)各類教學(xué)設(shè)備。同時(shí)各種管理辦法和工作措施到位，各項(xiàng)管理制度健全，設(shè)備登記完整，管理人員具備良好的專業(yè)技術(shù)與高度的工作責(zé)任心，教學(xué)管理和學(xué)用工作年初有計(jì)劃、半年有小結(jié)、年終有總結(jié)。社區(qū)從制度建設(shè)上著手，著力構(gòu)筑好教育建設(shè)的“軟環(huán)境”，使社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)更為健全、社區(qū)教育氛圍更為濃厚、社區(qū)教育資源得到挖掘。
二、完善教學(xué)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)教育的設(shè)施建設(shè)
在社區(qū)教育設(shè)施建設(shè)方面，社區(qū)以陣地建設(shè)為依托，加強(qiáng)對(duì)教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，傾入大量人力物力加強(qiáng)硬件建設(shè)，大力營造健康向上的教育氛圍。在原有的市民學(xué)校的基礎(chǔ)上進(jìn)行再擴(kuò)大，配備專用電腦、投影儀及音響設(shè)備，并對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行了統(tǒng)一的制作和上墻，積極做好“五防”工作確保各項(xiàng)安全措施的到位；同時(shí)，共投入資金5萬余元，建立了社區(qū)圖書室與電子閱覽室，共藏有圖書5122冊(cè)，雜志40余種，并在社區(qū)電子閱覽室里還配備了9臺(tái)上網(wǎng)電腦，倡導(dǎo)為未成年人健康上網(wǎng)，為豐富未成年人的知識(shí)結(jié)構(gòu)起到了積極的推進(jìn)作用。
三、豐富教學(xué)內(nèi)容，發(fā)揮社區(qū)教育的輻射功能
社區(qū)教育是社區(qū)居民再學(xué)習(xí)的主要環(huán)節(jié)，為引導(dǎo)社區(qū)居民樹立正確的學(xué)習(xí)觀念、掌握全面的科學(xué)知識(shí)、提高自身道德修養(yǎng)，社區(qū)在學(xué)習(xí)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)上，注重多項(xiàng)教育和普及知識(shí)相結(jié)合，既有黨的紀(jì)律，又有法制教育；既有理論知識(shí)，又有保健常識(shí)。這種多面的學(xué)習(xí)、普及很大程度上豐富了廣大居民的政策理論水平和生活。在抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，社區(qū)專門騰出一個(gè)房間，建立了“遠(yuǎn)教超市”， 通過多方面籌集片源，進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)教育內(nèi)容；并以“拓展教育層面、更新教學(xué)內(nèi)容、豐富居民生活”為宗旨，依托遠(yuǎn)程教育播放點(diǎn)的設(shè)備和遠(yuǎn)教超市的片源，開設(shè)了“社區(qū)免費(fèi)影院”，以喜聞樂見的形式向黨員群眾吹去了文明新風(fēng)?，F(xiàn)在許多社區(qū)居民都已經(jīng)成為影院的?？停麄兂Ｕf：“我年紀(jì)大了一個(gè)人在家很冷清，來到這里，大家一起談?wù)勌?、看電影，感覺很溫馨?！?/p>
社區(qū)教育在豐富課件內(nèi)容的同時(shí)，充分利用黨建、市民學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等工作平臺(tái)，積極打造社區(qū)教育中的精品亮點(diǎn)。一是成立“和諧生活宣講團(tuán)”。為進(jìn)一步提高社區(qū)黨員、居民素質(zhì)，使社區(qū)黨委班子成員、黨員、居民能深入學(xué)習(xí)理論知識(shí)、深刻領(lǐng)會(huì)理論內(nèi)涵，特將市委黨校的教授、中學(xué)的優(yōu)秀教師、具有較高理論水平的社區(qū)黨員吸納到“和諧生活宣講團(tuán)”中，以提升社區(qū)黨校的師資隊(duì)伍，讓全體黨員干部群眾通過聆聽他們的宣講，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，為提高黨員素質(zhì)、具體建設(shè)和諧社區(qū)營造了良好的思想輿論氛圍。二是成立文化教育中心和“之友”社工讀書社。在黨的十七大提出“構(gòu)建終身教育體系，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)”的目標(biāo)后，為鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)工作人員、居民讀好書，與好書交朋友，以“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、固定讀書要求、豐富活動(dòng)載體、健全反饋機(jī)制”四機(jī)制為保障，全面推進(jìn)“之友”讀書活動(dòng)，以此培養(yǎng)社區(qū)工作人員、居民好讀書的興趣和會(huì)讀書的能力，提升他們的工作能力、交際能力、溝通能力，促進(jìn)社區(qū)工作人員全面發(fā)展。三是實(shí)施“一證通”工程。社區(qū)與杭州圖書館聯(lián)系開展“一證通”服務(wù)，此舉不僅實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨校與市圖書館之間的資源共享，而且還方便了黨員借閱碟片，黨員只要在家門口就可以借到自己想看的大片、新片和最新學(xué)習(xí)資料。
四、創(chuàng)新教學(xué)形式，注重社區(qū)教育的實(shí)際效果
為了使廣大黨員能盡可能多地接受教育，取得最大限度的效果，在教育教學(xué)的方式方法上，社區(qū)注重根據(jù)實(shí)際情況靈活教學(xué)。因人制宜：分層次安排教學(xué)對(duì)象。原則上每月第一周安排社區(qū)黨委委員、支部書記一起對(duì)本月的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行大致的安排；然后是在普通社工、樓道小組長(zhǎng)層次上進(jìn)行學(xué)習(xí)；在做好了社區(qū)骨干學(xué)習(xí)的工作之后；最后，通過黨員組織生活、居民大會(huì)、議事協(xié)商會(huì)，對(duì)廣大黨員、居民進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大學(xué)習(xí)效果。因時(shí)制宜：社區(qū)在確保教學(xué)要求的前提下，根據(jù)實(shí)際情況，靈活教學(xué)時(shí)間，分批開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。因需制宜：社區(qū)根據(jù)社區(qū)居民以退休人員居多的實(shí)際情況，在對(duì)他們進(jìn)行思想、形勢(shì)教育的同時(shí)，講授一些健身、保健方面的知識(shí)，豐富他們的自我保健知識(shí)；根據(jù)社區(qū)老人照料、教育孫輩比較普遍的情況，為使社區(qū)老年居民們都能更好地做好教育好自己的孩子，社區(qū)定期邀請(qǐng)區(qū)關(guān)工委講師團(tuán)老師來社區(qū)，為社區(qū)的老年居民們講解隔代教育，以此為社區(qū)老年居民教育好各自的孫子、孫女請(qǐng)到好老師、找到好方法。此外，社區(qū)經(jīng)常召開各類座談會(huì)，廣泛聽取群眾學(xué)習(xí)收看后的意見和建議，不斷改進(jìn)社區(qū)教育管理和學(xué)用工作方式方法，同時(shí)做好各類信息反饋工作，根據(jù)情況調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式。
公共圖書館是一個(gè)傳遞文獻(xiàn)信息、開發(fā)智力資源、開展教育活動(dòng)的公共文化服務(wù)陣地。公共圖書館事業(yè)的發(fā)展是衡量一個(gè)地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系成為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。雖然在人員配備、資金配備、軟硬件條件等各方面，公共圖書館與大型的公共圖書館存在很大差距，但是公共圖書館的作用還是不可輕視，它作為一個(gè)免費(fèi)的文化供應(yīng)場(chǎng)所，為廣大群眾提供了滿足基本的文化需求的條件。如何把圖書館打造成文化服務(wù)的大眾化機(jī)構(gòu)，使其的職能效應(yīng)得到應(yīng)有的發(fā)揮，從而能夠作為支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，這是一個(gè)值得每個(gè)公共圖書館工作者去研究、探討的重要課題。
公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的職責(zé)
縱觀公共圖書館的發(fā)展和成長(zhǎng)史，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)重要的特征，那就是公共圖書館在城市與基層的發(fā)展情況，存在失衡現(xiàn)象。城市公共圖書館發(fā)展相對(duì)較好，基層公共圖書館發(fā)展緩慢甚至停滯。由于我國廣大基層群眾人口比例大，而國家對(duì)于文化的投入與人民群眾對(duì)文化的需求不成正比，精神文明建設(shè)仍得不到充分的重視，長(zhǎng)期以往，導(dǎo)致人口文化知識(shí)水平低。于是，從根源上解決滿足人民群眾的文化需求這一重要任務(wù)，還是要由基層公共圖書館來完成，為人民群眾提供基礎(chǔ)的公共文化服務(wù)?？傮w來說，文化設(shè)施不完善、文化發(fā)展資金長(zhǎng)期不足是公共文化服務(wù)發(fā)展的幾處軟肋。因此，公共圖書館能否發(fā)展壯大，不僅關(guān)系到人民群眾是否能享有完善的公共文化服務(wù)，更關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)性以及國家民族長(zhǎng)遠(yuǎn)未來的發(fā)展。在新形勢(shì)下，唯有將公共圖書館的發(fā)展置于一個(gè)重要的位置，大力發(fā)展基層公共圖書館的建設(shè)，將其打造成一個(gè)真正服務(wù)于人民群眾的基層公共文化服務(wù)場(chǎng)所，向人民群眾提供所需的文化知識(shí)、科學(xué)知識(shí)，豐富人民群眾的精神世界，才能從根本上達(dá)到滿足人民群眾文化需求的目的。這是個(gè)迫在眉睫的任務(wù)，也是每個(gè)公共圖書館工作人員的職責(zé)所在。
深化公共圖書館改革，規(guī)范管理和服務(wù)模式
構(gòu)建公共文化服務(wù)是一種利國利民的系統(tǒng)工程，而公共圖書館建設(shè)是公共文化服務(wù)體系中重要一環(huán)，因此，大力發(fā)展公共圖書館文化事業(yè)，是提高廣大群眾思想道德和文化素質(zhì)、知識(shí)水平的重要手段，是創(chuàng)建“和諧社會(huì)”的重要舉措.
公共圖書館是一種高積累和高投入的公益事業(yè)，需要大量硬件和軟件等資源來維系運(yùn)轉(zhuǎn)。如何更有效地做好公共圖書館的資源運(yùn)轉(zhuǎn)？一是要將公共圖書館的管理制度全面完善，通過圖書館相關(guān)法規(guī)保障公共圖書館事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，使公共圖書館從硬件設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入到人才隊(duì)伍、軟件服務(wù)等方面都有法可依，有制可循。加快公共圖書館的法制建設(shè)進(jìn)程，還需要對(duì)公共圖書館各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)都制定詳細(xì)的規(guī)定，明確相關(guān)人主體地位和職責(zé)，保障公共圖書館經(jīng)費(fèi)，保障公共圖書館事業(yè)在法制的框架內(nèi)運(yùn)行，工作人員更加專業(yè)化。二是提高公共圖書館的質(zhì)量，而提高公共圖書館的質(zhì)量就必須培養(yǎng)一支技術(shù)過硬，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)化隊(duì)伍。提高館員的自身素質(zhì)，完善館內(nèi)用人制定和培訓(xùn)制定，實(shí)現(xiàn)館內(nèi)每個(gè)員工都達(dá)到崗位專業(yè)化。三是優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，使管理更加有效。
（一）新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民對(duì)各種文獻(xiàn)信息的需求。要重視公共圖書館在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中所處的重要位置。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是公共文化服務(wù)體系的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，公共圖書館應(yīng)該走近群眾，延伸到農(nóng)村中去?；鶎庸矆D書館要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)意識(shí)，就必須要深化改革。首先是從上到下統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)服務(wù)農(nóng)村的重要性和必要性，與政府各級(jí)部門協(xié)作，改革傳統(tǒng)服務(wù)理念，從而形成以政府為主導(dǎo)，圖書館事業(yè)為骨干，社會(huì)積極參與的良好局面。在實(shí)際工作中，基層公共圖書館應(yīng)充分利用公共圖書館管理優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)對(duì)文化站圖書室進(jìn)行有層次、分階段的建設(shè)和規(guī)范管理，主要通過建立圖書館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)幫助提高文化站圖書室服務(wù)水平。其次，從實(shí)際出發(fā)，制定健全的服務(wù)體系、策略和完善的服務(wù)模式。以各基層圖書館為陣地，以社區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)，輻射開來，造就出千千萬萬的符合時(shí)代要求的新型農(nóng)民，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中持續(xù)地發(fā)展。
如何提高公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量，更好地利用基層公共文化資源為廣大群眾服務(wù)，是每個(gè)公共圖書館工作人員必須思考的問題。一是建立公共圖書館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)站。針對(duì)性輔導(dǎo)一名村委會(huì)文化員為圖書管理員，圖書管理員隨時(shí)向圖書館反映當(dāng)?shù)卮迕裎墨I(xiàn)需求，以便于圖書館為村民提供有針對(duì)性的文獻(xiàn)資料。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站藏書豐富，有專門的圖書相關(guān)設(shè)施及閱覽室。公共圖書館可以與其建立基層圖書館業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)性關(guān)系，從諸多方面為基層公共圖書館提供幫助，比如技術(shù)性指導(dǎo)及相關(guān)技術(shù)支持、活動(dòng)開展的相關(guān)策劃培訓(xùn)、管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等，從而使基層公共圖書館的建設(shè)更科學(xué)化、更系統(tǒng)化。二是基層圖書室的讀者是農(nóng)民，由于客觀及個(gè)人主觀原因，很多的農(nóng)民沒有讀書看報(bào)的習(xí)慣，而閱讀的習(xí)慣在短時(shí)間內(nèi)是很難養(yǎng)成的，況且農(nóng)村還有一部分農(nóng)民屬于文盲、半文盲，對(duì)于這部分人群來說閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成是幾乎不可能的。情況雖然如此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，農(nóng)民對(duì)獲取各種信息、知識(shí)還是存在需求。所以，基層圖書室要根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況，摸索出適合農(nóng)民的更趨近于人性化的服務(wù)形式。比如說與當(dāng)?shù)氐膫髅胶献鳎詮V播電視的形式向農(nóng)民播放，使農(nóng)民朋友不論是在田間地頭還是自家小院，都能獲取到基層圖書館提供的信息。
（二）公共圖書館在公共文化服務(wù)體系的作用。
1、能滿足廣大群眾的文化需求。在現(xiàn)實(shí)生活中，廣大群眾需要一個(gè)公共文化服務(wù)體系能滿足他們的需求。而公共圖書館恰恰能夠提供給廣大群眾的一個(gè)免費(fèi)方便的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)廣大群眾供給與需求上的平衡。
2、能夠保障公民享有文化的權(quán)利。公共圖書館能夠使公民充分享有文化的權(quán)利，全民分享現(xiàn)有的文化發(fā)展成果權(quán)利，共建和諧社會(huì)。
3.能夠傳播社會(huì)中的先進(jìn)文化?，F(xiàn)階段，公共文化服務(wù)體系遍布整個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，為社會(huì)中先進(jìn)文化傳播提供了基礎(chǔ)。公共圖書館是公共文化服務(wù)體系中的重要力量。為基層的先進(jìn)文化傳播提供了良好的條件。公共圖書館擁有先進(jìn)文化知識(shí)和理論，為整個(gè)社會(huì)傳播了一種先進(jìn)的文化。
（三）依托文化信息資源共享工程和互聯(lián)網(wǎng)
文化信息資源共享工程是國家文化部、財(cái)政部共同組織實(shí)施的重點(diǎn)文化工程，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。文化信息資源共享工程的實(shí)施不僅將為公共圖書館在硬件上鋪墊了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。還將為公共圖書館服務(wù)內(nèi)容和方式帶來根本性的變化。文化共享廣泛整合優(yōu)秀數(shù)字資源，結(jié)合形勢(shì)熱點(diǎn)和基層讀者需求，下發(fā)務(wù)農(nóng)、務(wù)工、少兒節(jié)目等諸多喜歡的地方特色專題資源。多年來通過自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星轉(zhuǎn)播等手段，充分共享優(yōu)秀的信息資源，打造了一個(gè)包括地方戲曲、影視作品、專題講座、農(nóng)業(yè)專題片、文化專題片等內(nèi)容為一體的多媒體資源庫。它利用高科技手段，把各類公共信息資源轉(zhuǎn)化成共享資源。在文化共享工程的推動(dòng)下，豐富的文化信息資源，生動(dòng)、快捷的傳播方式將為公眾開闊視野、獲取信息提供極大的便利，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富群眾活動(dòng)。公共圖書館建設(shè)應(yīng)充分利用文化信息共享工程成果來加強(qiáng)、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，在加強(qiáng)文獻(xiàn)服務(wù)的同時(shí)，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)形式，拓展服務(wù)空間，加大廣大群眾對(duì)公共文化服務(wù)體系了解。通過與文化信息資源共享工程各中心互聯(lián)網(wǎng)，使公共圖書館實(shí)際文獻(xiàn)數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求，可以使有限的購書經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的作用。
20*年是實(shí)施全市民政事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃的開局之年。要突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面。
（一）在完善新型社會(huì)救助體系上邁出新步伐。繼續(xù)將社會(huì)救助作為民政工作的重中之重，全面深化新型社會(huì)救助體系建設(shè)。完善最低生活保障政策，規(guī)范最低生活保障的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距，低保家庭人均月補(bǔ)差額一般不少于40元。健全醫(yī)療救助制度，按不低于人均3元的標(biāo)準(zhǔn)安排醫(yī)療救助專項(xiàng)資金，降低救助門檻，擴(kuò)大救助范圍，加大救助力度，增強(qiáng)醫(yī)療救助的時(shí)效性和實(shí)效性，啟動(dòng)城鄉(xiāng)低保和困難對(duì)象白內(nèi)障復(fù)明工程。加快農(nóng)村貧困家庭危房改造工作進(jìn)程，按市政府“三年計(jì)劃二年半完成”的要求，上半年力爭(zhēng)完成600戶農(nóng)村貧困家庭危房改造工作，全面完成三年改造目標(biāo)任務(wù)。鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)工作成果，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在85%以上，城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在90%以上；完善福利院、敬老院管理制度，為供養(yǎng)對(duì)象創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。探索經(jīng)常性實(shí)物捐贈(zèng)活動(dòng)的新方法，推動(dòng)捐贈(zèng)活動(dòng)的制度化、經(jīng)?；?。完善分層救助與分類救助相結(jié)合的救助機(jī)制，各區(qū)、縣（市）進(jìn)一步完善“三級(jí)救助圈”制度，并探索分類救助的具體辦法，使救助政策基本覆蓋全部困難群眾和群眾的各類困難。把26項(xiàng)優(yōu)惠政策的享受范圍擴(kuò)大到市區(qū)農(nóng)村低保家庭。落實(shí)市區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員的生活補(bǔ)貼政策，認(rèn)真做好生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。積極開展慈善救助活動(dòng)，加強(qiáng)慈善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大慈善救助力度。
（二）在深化城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)上收到新成效。繼續(xù)鞏固提高城市社區(qū)建設(shè)水平，高度重視“城中村”的新社區(qū)建設(shè)，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)基層民主建設(shè)，做好全市社區(qū)組織首次統(tǒng)一換屆選舉的準(zhǔn)備和試點(diǎn)工作，擴(kuò)大社區(qū)直選范圍；積極推行社區(qū)民情懇談會(huì)等四會(huì)制度；實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，努力減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)社區(qū)管理，加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和資產(chǎn)的管理；認(rèn)真落實(shí)社區(qū)工作者待遇，加強(qiáng)社區(qū)工作者培訓(xùn)。在社區(qū)工作者中建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。會(huì)同勞動(dòng)保障部門做好30萬企業(yè)退休人員的社區(qū)化管理服務(wù)工作。提升社區(qū)服務(wù)水平，大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、醫(yī)療衛(wèi)生、便民利民、再就業(yè)和社會(huì)保障等社區(qū)服務(wù)，積極培育各類社區(qū)服務(wù)組織，完善社區(qū)服務(wù)業(yè)登記管理制度，落實(shí)專項(xiàng)資金扶持政策。加強(qiáng)“96345”市民服務(wù)呼叫信息中心建設(shè)；積極開展社區(qū)志愿服務(wù)；繼續(xù)開展“萬家社區(qū)圖書室援建活動(dòng)”和讀書活動(dòng)。深化社區(qū)體制改革，進(jìn)一步健全155個(gè)“撤村建居”社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的組織體系，加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。深入開展村民自治示范活動(dòng)，開展“村務(wù)公開示范村”、“村務(wù)公開示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“村民自治模范縣（市、區(qū)）”的創(chuàng)建工作；會(huì)同市有關(guān)部門開展“民主法制村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)；選擇部分村開展以健全公益服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)化管理試點(diǎn)工作；切實(shí)保障村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）在推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作上爭(zhēng)取新成績(jī)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范城（縣）為載體，深入推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置制度化、規(guī)范化建設(shè)。深入開展雙擁工作，努力實(shí)現(xiàn)我市全國雙擁模范城“五連冠”。推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象基本權(quán)益的全面落實(shí)，做好出臺(tái)《杭州市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；指導(dǎo)督促各縣（市）進(jìn)一步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鞏固退役士兵安置市場(chǎng)化改革的成果，加大退役士兵自謀職業(yè)就業(yè)服務(wù)的工作力度，繼續(xù)提高轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)率分別達(dá)到95%和40%以上。
（四）在發(fā)展老齡和社會(huì)福利事業(yè)上取得新突破。圍繞杭州打造“長(zhǎng)壽之城”的目標(biāo)，加快推進(jìn)居家為主、依托社區(qū)、機(jī)構(gòu)補(bǔ)充的新型社會(huì)福利體系建設(shè)。推動(dòng)老齡工作深入開展，繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)老齡工作“3587”工程和農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，開展農(nóng)村“星光老年之家”（星級(jí)老年活動(dòng)室）建設(shè)活動(dòng)。加大老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，辦好政府主辦的福利院，按照在“*”期間建設(shè)一個(gè)大型福利院的目標(biāo)，做好調(diào)研和前期準(zhǔn)備工作；加快市兒童福利院遷建工程建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，制定我市發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，探索民辦公助、公辦民營的發(fā)展新途徑。大力推廣居家養(yǎng)老，做好有關(guān)城區(qū)、單位養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)（點(diǎn)）的試點(diǎn)工作；通過社區(qū)服務(wù)業(yè)扶持政策，促進(jìn)社區(qū)為老服務(wù)的發(fā)展。
（五）在全面推動(dòng)其他民政事務(wù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新提高。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高各項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)的管理和服務(wù)水平。提高地名管理水平，切實(shí)推進(jìn)“地名公共服務(wù)工程”，建立空間地名數(shù)據(jù)庫和地名即時(shí)更新管理系統(tǒng)，完善地名網(wǎng)站查詢系統(tǒng)；做好地名標(biāo)志的設(shè)置和長(zhǎng)效管理工作，積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)和農(nóng)村的地名標(biāo)志設(shè)置工作。進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記管理，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位；推進(jìn)婚姻登記信息化，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)全市婚姻登記聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)殯葬管理，確保20*年全市農(nóng)村生態(tài)葬法覆蓋85%以上的行政村，“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)85%以上，力爭(zhēng)達(dá)到90%；加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位建設(shè)，繼續(xù)進(jìn)行杭州殯儀館遷建的前期工作。推進(jìn)民間組織健康發(fā)展，爭(zhēng)取出臺(tái)《杭州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，深入開展民間組織誠信建設(shè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批有市場(chǎng)影響力的市級(jí)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)；會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決打擊非法民間組織和民間組織的非法行為。積極做好流浪乞討人員救助管理工作，會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)加大主動(dòng)救助、分類救助力度。
同時(shí)，要繼續(xù)做好軍休安置、移民、福利彩票發(fā)行、福利企業(yè)管理等工作，確保完成全年民政工作各項(xiàng)任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)民政隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，樹立和維護(hù)民政干部“愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔奉公”的良好形象，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意單位”。
[關(guān)鍵詞]圖書館慈善援助公益援助
[分類號(hào)]c252
我國現(xiàn)代圖書館建設(shè)的一個(gè)新現(xiàn)象是：完全依賴政府財(cái)政支撐其建設(shè)和日常運(yùn)行的狀況已經(jīng)突破，社會(huì)力量的慈善與公益捐助正在異軍突起。無論是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，還是西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，都概莫例外。兩屆“百縣館長(zhǎng)論壇“會(huì)議”的召開，討論了中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層圖書館的生存和發(fā)展問題，引起了圖書館界對(duì)社會(huì)力量援助中國圖書館發(fā)展的思考與總結(jié)。進(jìn)入21世紀(jì)，社會(huì)力量對(duì)我國圖書館的慈善與公益援助已成為一種潮流，圖書館及圖書館人應(yīng)當(dāng)怎樣來看待這個(gè)潮流，需要在理論方面廣泛討論和在實(shí)踐方面大量探索。
1 圖書館慈善與公益的主要援助模式分析
1.1 慈善家援助修建圖書館
慈善家的援助，即專門致力于慈善事業(yè)的人對(duì)圖書館的援助，其主要表現(xiàn)是：慈善家把自己的資金捐贈(zèng)給基金會(huì)，然后通過基金會(huì)與政府合作項(xiàng)目或直接向受援對(duì)象捐款，指定用于修建圖書館館舍或圖書室建設(shè)。代表人物有香港的邵逸夫、田家炳等。他們秉持“取之于民眾，用之于民眾”的理念，在我國援建了30多所圖書館館舍和1100多間鄉(xiāng)村學(xué)校圖書室，計(jì)耗資達(dá)5億多港元。
慈善家援助修建圖書館的優(yōu)點(diǎn)在于：①資金相對(duì)充足，社會(huì)關(guān)注度高，新聞媒體和群眾的監(jiān)督可以盡快促進(jìn)資金的落實(shí)到位；②慈善家的社會(huì)地位和影響力可以提高社會(huì)公民投身圖書館慈善事業(yè)的積極性。而缺點(diǎn)是：①援助的人數(shù)少，資金涉及面廣，項(xiàng)目眾多，真正用于圖書館事業(yè)建設(shè)的資金卻只有小部分，加之缺乏圖書館專業(yè)人士的參與，解決不了圖書館實(shí)際所需；②慈善資金管理機(jī)制的不成熟，可能導(dǎo)致名人做慈善的負(fù)面效應(yīng)，造成社會(huì)群眾對(duì)慈善事業(yè)的誤解.
1.2 企業(yè)單位對(duì)圖書館的針對(duì)性援助
企業(yè)慈善是指企業(yè)從慈愛、善意和善良的方面出發(fā)，以扶貧、幫困和助人為主要內(nèi)容，對(duì)圖書館進(jìn)行幫助的社會(huì)行為或社會(huì)行動(dòng)。其主要表現(xiàn)是：企業(yè)用自己的利潤與政府合作系列項(xiàng)目或直接向受援圖書館捐助建設(shè)資金或書籍、物資等，來援建圖書館。代表性的企業(yè)有飛利浦集團(tuán)(外企)、中國移動(dòng)通信公司、花旗銀行集團(tuán)(外企)等。它們秉持“弘揚(yáng)慈善文化，宣傳愛心奉獻(xiàn)，展示社會(huì)文明”等理念，在我國援建了309所希望小學(xué)圖書館、1350所中小學(xué)“中國移動(dòng)愛心圖書館(室)”和2所少年兒童圖書館，累計(jì)耗資達(dá)4000萬元人民幣。
企業(yè)單位對(duì)圖書館針對(duì)性援助的優(yōu)點(diǎn)在于：①在向社會(huì)愛心奉獻(xiàn)的同時(shí)，也向社會(huì)宣傳了企業(yè)的產(chǎn)品；②在樹立企業(yè)形象的同時(shí)，也提升了企業(yè)的知名度。特別是國家對(duì)公益性捐贈(zèng)支出的免稅額度由原來的年度利潤總額的3％提高到12％后，這種捐贈(zèng)簡(jiǎn)直成了一種雙贏。而缺點(diǎn)是：①偏重于關(guān)注宏觀層面，如有多少圖書館建成、捐贈(zèng)圖書多少萬冊(cè)、資金到位多少等，而忽略圖書館的細(xì)節(jié)建設(shè)，如管理制度、資金流向、圖書種類等；②以盈利為目的，慈善與公益活動(dòng)或多或少地帶有功利性，即商業(yè)性。
1.3社會(huì)個(gè)人行為對(duì)圖書館的援助
社會(huì)個(gè)人慈善，即社會(huì)公民熱心圖書館慈善公益事業(yè)，自愿幫助弱勢(shì)群體的無私行為。其主要表現(xiàn)是：熱心于基層文化建設(shè)的自然人個(gè)人，以自己或家庭的人力、財(cái)力、物力或自己可以辦到的募集方式建設(shè)各種形式的圖書館，并開展相應(yīng)的圖書館服務(wù)。代表人物有福建省福州市的吳熙、湖南省冷水江市的劉小玲、江西省萍鄉(xiāng)市的劉柄繼、陜西省西安市的陳武藝、寧夏海原縣的李成林等。他們秉持“力所能及，扶助鄉(xiāng)鄰”等理念，在我國因地制宜地辦起了眾多的農(nóng)民圖書館(室)、鄉(xiāng)村圖書館室、社區(qū)圖書館(室)，有的藏書達(dá)10萬冊(cè)以上，有的館舍面積達(dá)2000平方米以上。
社會(huì)個(gè)人行為對(duì)圖書館援助的優(yōu)點(diǎn)在于：①弘揚(yáng)美德，展現(xiàn)愛心；②共享資源，扶幫近鄰；③匯集資財(cái)，積少成多，聚沙成塔。而缺點(diǎn)是：①對(duì)圖書館專業(yè)的理解片面，辦館受興趣和愛好的影響大；②捐贈(zèng)帶有隨意性和一次性色彩，缺乏規(guī)?；c資源優(yōu)化的安排；③資金基本靠自己和家人，服務(wù)人員也主要是自己和家人，難以使藏書及時(shí)更新和相關(guān)服務(wù)走上專業(yè)化。
1.4 民間組織對(duì)圖書館的援助
民間組織的慈善援助，即社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩類社會(huì)組織基于一定的公共意識(shí)、關(guān)懷意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)、合作意識(shí)和奉獻(xiàn)精神從事圖書館的慈善公益事業(yè)。其主要表現(xiàn)是：社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位等的知名人士發(fā)起某個(gè)項(xiàng)目，然后由參加該項(xiàng)目的志愿者或義工通過網(wǎng)站、口口相傳等方式募捐圖書和資金，最后再由志愿者或義工把這些募捐圖書和資金直接捐贈(zèng)給當(dāng)?shù)匚幕净蛘咧行W(xué)圖書館，并定期或不定期地指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。代表性的社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位有北京天下溪教育咨詢中心、立人鄉(xiāng)村圖書館、《中國婦女》雜志社、《光明日?qǐng)?bào)》社、中山大學(xué)圖書館、重慶大學(xué)圖書館等。它們秉持“以圖書為載體，以教育為內(nèi)容，立足鄉(xiāng)村，連接城市，推廣國民閱讀，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育革新”、“豐富鄉(xiāng)村教育資源，促進(jìn)公民社會(huì)形成”、“援助受災(zāi)的圖書館人”等理念，在我國創(chuàng)辦了眾多有影響的草根援助項(xiàng)目，如天下溪鄉(xiāng)村圖書館、立人鄉(xiāng)村教育行動(dòng)、鄉(xiāng)村社區(qū)圖書館援助計(jì)劃、圖書館家園計(jì)劃、北川圖書館重建項(xiàng)目圖書募捐活動(dòng)、星星火閱覽室、育才圖書館、西部陽光行動(dòng)等。其中，北京天下溪教育咨詢中心的天下溪鄉(xiāng)村圖書館項(xiàng)目和立人鄉(xiāng)村圖書館的鄉(xiāng)村教育行動(dòng)最有影響。前者采用捐、募結(jié)合的辦法，立足于出版社積壓書采購市場(chǎng)和鄉(xiāng)村社區(qū)受援對(duì)象(主要是鄉(xiāng)村文化站，間或也有學(xué)校)，從2003年到2006年，為廣西的5個(gè)貧困縣近40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐贈(zèng)了圖書；后者采用總分館理事會(huì)管理模式和捐、募、建、服務(wù)一體化援助模式，從2007年到2011年，在湖北、河南、四川等省建立了10個(gè)分館，辦了3000多個(gè)借閱證。
民間組織對(duì)圖書館援助的優(yōu)點(diǎn)在于：①完全出于自愿，易于調(diào)動(dòng)參與人的積極性；②管理中間環(huán)節(jié)少、方式靈活，易于發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題和探索高效的建設(shè)之路。特別是天下溪鄉(xiāng)村圖書館的定向援助和立人鄉(xiāng)村圖書館的總分館理事會(huì)管理模式、公益記錄宣傳模式、財(cái)務(wù)與捐贈(zèng)公開及捐、募、建、服務(wù)一體化援建等，很值得推廣，因?yàn)檫@不僅可以做到物盡其用，而且還可以挖掘草根援助的長(zhǎng)效機(jī)制。而缺點(diǎn)是：①經(jīng)費(fèi)緊張，人手緊缺，工作量大，專業(yè)技術(shù)缺乏；②藏書數(shù)量有限，規(guī)模效益差等。
1.5 慈善基金與國際組織對(duì)圖書館的援助
慈善基金與國際組織的援助，即海外華人通過募集資金，與國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、非營利組織如僑聯(lián)等建立聯(lián)
系，幫助中國鄉(xiāng)村圖書館和教育事業(yè)的發(fā)展。其主要表現(xiàn)是：海外華人的慈善基金組織或一些國際組織，通過與國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或非營利組織(如僑聯(lián)等)建立聯(lián)系，然后捐助資金，或同當(dāng)?shù)卣按迕窈献?，共建公共圖書館，或同當(dāng)?shù)貙W(xué)校合作，以充實(shí)或加強(qiáng)原圖書館的建設(shè)，建成后向社會(huì)開放服務(wù)。代表性的基金與國際組織有美國加州圣峪中華文化協(xié)會(huì)、美國青樹教育基金、海外中國教育基金會(huì)、茲根基金會(huì)、國際教科文組織等。它們秉持“中國的希望在教育，而教育必首重德育，以培養(yǎng)高尚完美的人格”等理念，截至2011年3月，在我國邊遠(yuǎn)窮地區(qū)因地制宜地辦起了62所公共圖書館、46所中小學(xué)圖書館、12所農(nóng)村圖書館、103個(gè)學(xué)校圖書室。
慈善基金與國際組織對(duì)圖書館援助的優(yōu)點(diǎn)在于：①具有海外關(guān)系，遇到的政策阻力小；②資金相對(duì)充足，管理方式靈活，資助范圍廣泛；③采用“與當(dāng)?shù)貙W(xué)校合作創(chuàng)建圖書館，或者對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校已有的圖書館進(jìn)行完善，建成后向當(dāng)?shù)卮迕耖_放服務(wù)”的援建模式。而缺點(diǎn)是：①捐助主體與受援對(duì)象間的距離遙遠(yuǎn)，無法對(duì)受援項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)管；②援建項(xiàng)目定位基層，圖書館的專業(yè)性與綜合性不強(qiáng)；③沒有專職管理人員或管理人員業(yè)務(wù)水平低，長(zhǎng)效機(jī)制較差。
2 圖書館慈善與公益的主要困境分析
2.1 缺乏可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略或長(zhǎng)效機(jī)制
日前，圖書館慈善與公益的各種援助模式都面臨著一個(gè)可持續(xù)發(fā)展問題，將資金、實(shí)物捐贈(zèng)給當(dāng)?shù)氐拇壬茩C(jī)構(gòu)，隨著時(shí)間推移，就會(huì)出現(xiàn)信任危機(jī)；直接將資金、實(shí)物捐贈(zèng)給受援助人，隨著時(shí)間的推移，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張和可持續(xù)發(fā)展的問題。因此，建立完善的監(jiān)督反饋體制迫在眉睫，資金的流向和實(shí)物運(yùn)用途徑清晰，才能提高捐贈(zèng)者的信任度，主動(dòng)給捐贈(zèng)者以情感和榮譽(yù)的同報(bào)，才能激勵(lì)捐贈(zèng)者的捐助熱情。慈善公益機(jī)構(gòu)需主動(dòng)作為，走向社會(huì)，積極募捐，才能促進(jìn)圖書館慈善事業(yè)的發(fā)展。
2.2缺乏合理有效的運(yùn)營管理模式
合理有效的運(yùn)營管理模式包括選擇適合自身發(fā)展的投資管理方式、完善監(jiān)督反饋系統(tǒng)、制定圖書館慈善與公益相關(guān)政策與基本制度等。我國非公募基金會(huì)的投資還處于起步階段，投資相對(duì)盲目，缺乏專業(yè)指導(dǎo)，投資收益過低，而在美國大型私人基金會(huì)的投資已發(fā)展成熟，主要采用投資部、投資財(cái)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、外部投資機(jī)構(gòu)、基金會(huì)信托等5種投資管理模式實(shí)施投資管理。我國圖書館慈善與公益事業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，必須保障慈善捐款的合法透明，依法接受稅務(wù)監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)的監(jiān)督。可以通過網(wǎng)站公示各項(xiàng)善款的來源、金額及使用去向，方便人們及時(shí)查詢、廣解善款的使用情況。圖書館慈善與公益相關(guān)政策的制定可以為慈善援助的行為指明方向，統(tǒng)一行為準(zhǔn)則，做到有據(jù)可依，有據(jù)必依。
2.3缺乏圖書館專業(yè)人士的參與合作
目前，我國圖書館慈善與公益援助的5種援助模式都缺乏圖書館專業(yè)人士的直接參與合作。對(duì)受援地圖書館未來的發(fā)展缺乏專業(yè)指導(dǎo)，觀念上還停留在傳統(tǒng)的捐書贈(zèng)書，圖書館的新技術(shù)新理念無法融入其中、圖書館界慈善人士應(yīng)該加強(qiáng)與社會(huì)力量的合作，規(guī)劃性地指導(dǎo)各項(xiàng)圖書館慈善公益項(xiàng)目，把圖書館最新的技術(shù)和一些新理念融入受援地圖書館，對(duì)當(dāng)?shù)氐膱D書館管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)和素質(zhì)的培訓(xùn)，定期舉行講座，傳達(dá)圖書館界的最新資訊和動(dòng)態(tài)。充分發(fā)揮圖書館界的々業(yè)素質(zhì)，吸引更多的社會(huì)力量關(guān)注我國圖書館慈善與公益事業(yè)的發(fā)展。
2.4主流援助的運(yùn)行模式為“非公募”方式
目前，我國社會(huì)力量對(duì)圖書館慈善與公益援助的5種基本模式，除了依托于基金會(huì)的香港慈善家的援助和海外華僑的援助有“公募”行為外，在國內(nèi)的企事業(yè)單位援助、社會(huì)個(gè)人援助和民間組織援助，則都是“非公募”性質(zhì)。然而，從主體看，后者的援助義是我國的主流。如果主流援助者沒有資金與書刊的“公募”來源，其是否可持續(xù)發(fā)展是可想而知的。圖書館事業(yè)是全社會(huì)的事業(yè)，需要政府和社會(huì)的大力支持。筆者強(qiáng)烈呼吁政府出臺(tái)專門針對(duì)圖書館慈善與公益援助的政策，也強(qiáng)烈呼吁現(xiàn)有基金會(huì)降低捐助資金管理費(fèi)和項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)的比率10％，以支持草根組織對(duì)圖書館慈善與公益援助的行動(dòng)。
3 圖書館慈善與公益的未來發(fā)展方向分析
3.1基金會(huì)募捐與投資的管理模式探索
基金會(huì)的投資管理對(duì)圖書館慈善與公益事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，合理的投資管理可以實(shí)現(xiàn)基金會(huì)資金的保值增值，可以很好地解決圖書館慈善經(jīng)費(fèi)緊張，難以長(zhǎng)期可持續(xù)地援助受援地的問題。鑒于目前草根組織援助圖書館建設(shè)的種種困難，筆者以為，從圖書館人的角度看，應(yīng)發(fā)展“基金會(huì)募捐與投資的管理模式”――致力于圖書館慈善與公益事業(yè)的人，以設(shè)立基金會(huì)，并制定有效的管理制度，讓基金會(huì)作為圖書館慈善與公益援助整個(gè)行動(dòng)的中心，承擔(dān)其全部工作，特別是向讀者提供服務(wù)的后續(xù)工作，否則，將難以從根本上解決現(xiàn)有可持續(xù)發(fā)展的問題。具體運(yùn)作模式，可以參考立人鄉(xiāng)村圖書館的基金會(huì)理事會(huì)組織機(jī)構(gòu)，投資委員會(huì)(由數(shù)名擁有投資經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士、理事會(huì)主席和秘長(zhǎng)長(zhǎng)構(gòu)成)根據(jù)自身的管理理念、投資政策、投資目標(biāo)、投資規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)偏好、人員配置、成本費(fèi)用等多個(gè)因素來確定符合自身情況的投資管理模式。隨著基金會(huì)投資管理的發(fā)展和金融市場(chǎng)的完善，我國圖書館慈善與公益事業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的公益慈善使命，必須建立符合自身發(fā)展需要的基金會(huì)投資管理模式。
3.2尋求國家及政府政策指導(dǎo)
圖書館作為一個(gè)公益性機(jī)構(gòu)，國家始終是圖書館建設(shè)的主體，政府應(yīng)該發(fā)揮主體作用，主動(dòng)介入，指導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)圖書館的慈善援助。最重要的是盡快落實(shí)慈善稅收優(yōu)惠政策，制定一整套促進(jìn)公共文化慈善行為的法律法規(guī)及其配套措施，為慈善資本在圖書館事業(yè)的持續(xù)投入提供較為完備的法律保障。同時(shí)，政府應(yīng)該本著“以人為本”的思想，從有利于提高國民綜合素質(zhì)及增加人們福利的目的出發(fā)，確保有效供給，避免資源閑置、浪費(fèi)。
3.3 探索新的援助模式――數(shù)字圖書館總分館援助模式
數(shù)字圖書館的總分館援助模式，具體而言，是由公立圖書館、高校圖書館牽頭，主動(dòng)與慈善人士合作，利用其豐富的數(shù)字資源和館藏資源，充分提供無私服務(wù)，而私人慈善資本作為慈善援助的主要資金來源，則承擔(dān)維持?jǐn)?shù)字圖書館總分館的日常運(yùn)行開支?？?、分館實(shí)現(xiàn)資源共享，向社會(huì)公眾提供公益，用戶憑一張借書證可以同時(shí)利用總館和分館的資源與服務(wù)。
數(shù)字圖書館的總館通過搭建以數(shù)字化資源內(nèi)容傳播、整合統(tǒng)籌聯(lián)盟信息資源為核心的數(shù)字圖書館聯(lián)合平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)總分館數(shù)字資源的共建共享。數(shù)字圖書館的聯(lián)合平臺(tái)具有統(tǒng)一界面、統(tǒng)一檢索、資源鏈接、資源導(dǎo)航、內(nèi)容聚合、統(tǒng)一認(rèn)證、流量報(bào)表等特征。各分館成員通過書目聯(lián)合系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)在檢索一種文獻(xiàn)時(shí)能同時(shí)了解其他成員館關(guān)于此文獻(xiàn)的信息；通過電子資源聯(lián)合系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)異構(gòu)資源的跨庫檢索；通過文獻(xiàn)傳遞及管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)每篇檢索到的文章都會(huì)有館藏圖書館信息，以在線文獻(xiàn)傳遞的方式獲取豐富的電子文獻(xiàn)資源；通過聯(lián)合參考咨詢系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)為廣大用戶平等地提供專業(yè)性咨詢服務(wù)與知識(shí)服務(wù)。
數(shù)字圖書館的總分館援助模式可以借鑒立人村落圖書館的管理模式采用總館理事會(huì)與分館理事會(huì)相互協(xié)調(diào)、共同管理的運(yùn)行模式?？傪^理事會(huì)由各公立圖書館項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各高校圖書館項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、慈善人士代表組成，負(fù)責(zé)制定圖書館項(xiàng)目的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，并為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)整合各種資源。總館理事會(huì)通過與慈善人上共同簽訂書面協(xié)議，形成有效監(jiān)督機(jī)制；通過建立圖書館私人基金會(huì)，保障私人慈善資本的合理運(yùn)作；而慈善人士通過深度參與圖書館管理而改善圖書館利用私人慈善資本的低透明度、低信任度的狀況?？傪^理事會(huì)需協(xié)調(diào)處理好慈善資金的運(yùn)用、總分館的管理、慈善人士與圖書館項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在實(shí)際運(yùn)行中的新角色和權(quán)責(zé)等一系列問題。分館理事會(huì)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)紳和教師組成，讓他們充分參與圖書館的建設(shè)，激活本地資源用于圖書館的長(zhǎng)期發(fā)展。分館理事會(huì)需認(rèn)真即時(shí)地完成總館理事會(huì)下達(dá)的任務(wù)，并把當(dāng)?shù)卦龅降膯栴}和困難及時(shí)反饋給總館理事會(huì)，做到總分館的有效溝通、即時(shí)溝通。
4結(jié)語
社會(huì)力量對(duì)我國圖書館慈善援助在國內(nèi)還處于起步階段，理論上缺乏深入、系統(tǒng)的研究，實(shí)踐中還處于摸索、探討階段：因此需要更多圖書館界人士的關(guān)注和參與，認(rèn)共同推動(dòng)圖書館事業(yè)的發(fā)展，繁榮圖書館慈善公益事業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]Shera J H.The foundations of educatio rnr libra―nnship[M].New―York：Becket a11d Haves.1972.
[2]楊玉麟，關(guān)于“社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)”若干問題的思考[J].圖書與情報(bào)，2008(1)：8―11.
摘要：如今，越來越多的人對(duì)社區(qū)文化建設(shè)投入了關(guān)注的目光，可以說，社區(qū)建設(shè)在一定程度上體現(xiàn)出了一個(gè)城市的文化，是城市文化的縮影，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，不僅關(guān)乎我國精神文明建設(shè)系統(tǒng)工程的成效，更關(guān)乎每一個(gè)人的精神文化需求的滿足和發(fā)展。鑒于此，本文立足實(shí)際，在深入實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)之上，淺析目前我國城市的社區(qū)文化建設(shè)所存在的重要問題，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策。
關(guān)鍵詞：文化建設(shè)；城市社區(qū)；文化問題；對(duì)策
近些年來，我國經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程逐步推進(jìn)，在城鎮(zhèn)化的過程中，市區(qū)里以社區(qū)為單位形成了人們生活、工作、休閑的活動(dòng)區(qū)域。在不同點(diǎn)社區(qū)中，隨著人們的活動(dòng)，又形成了獨(dú)特的社區(qū)文化。各地區(qū)的政府部門和宣傳管理部門也關(guān)注社區(qū)文化建設(shè)，在全國許多城市，社區(qū)文化建設(shè)都成為社會(huì)熱點(diǎn)問題，更成為了人們茶余飯后交談的主題。我國城市的社區(qū)文化建設(shè)不僅僅是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，也是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，有利于推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、有利于提高公民的整體素質(zhì)、有利于豐富群眾精神文化生活。但不可否認(rèn)的是，由于我國的城市社區(qū)文化建設(shè)起步較晚，現(xiàn)階段雖然已經(jīng)取得了一些成績(jī)，但還是存在著一定問題?，F(xiàn)在要針對(duì)這些存在的問題，采取有效的措施，為未來的城市社區(qū)文化建設(shè)提供可行方案。
一、城市社區(qū)文化建設(shè)存在的問題
第一，思想認(rèn)識(shí)不足。從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，有些社區(qū)的管理者并沒有從思想層面來重視社區(qū)文化建設(shè)，沒有認(rèn)識(shí)到社區(qū)文化的重要性，僅僅是從片面的角度來狹義的進(jìn)行建設(shè)。具體而言，有以下幾點(diǎn)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：首先，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)高度重視地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過于追求工作上的政績(jī)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指數(shù)作為政績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)是軟實(shí)力、軟指標(biāo)，不是短時(shí)間內(nèi)就能看見成果的，所以目前的主要任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，等經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，再集中力量搞好社區(qū)文化建設(shè)。其次，把社區(qū)文化建設(shè)看得過于簡(jiǎn)單化，庸俗化，認(rèn)為搞好社區(qū)文化無非就是在圖書室增加報(bào)刊和圖書，在活動(dòng)室添一些健身器材，逢年過節(jié)組織大家開展各項(xiàng)活動(dòng)，表面上看似轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，實(shí)際上沒有實(shí)效，沒有針對(duì)性，只是一些做秀式活動(dòng)，沒有真正發(fā)揮社區(qū)文化的功能。再次，一些社區(qū)的主管領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)清楚自身的責(zé)任和義務(wù)，錯(cuò)誤的認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)歸于文化部門來進(jìn)行，其他部門沒有過多的義務(wù)去輔助或承擔(dān)社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容。最后，還有些社區(qū)的管理者并沒有對(duì)社區(qū)文化加以關(guān)心，在工作中也不愿意去和其他管理部門探討社區(qū)文化建設(shè)思路，以消極的態(tài)度對(duì)待社會(huì)文化工作。第二，社區(qū)居民缺乏參與性，積極性有待提高。在社區(qū)中各項(xiàng)活動(dòng)，離不開社區(qū)里的居民，可以說，社區(qū)居民不僅是社區(qū)的重要組成部分，而且是社區(qū)文化活動(dòng)的主要從事者，是重要的能動(dòng)性主體，他們雖然每天在社區(qū)中生活、休息、休閑娛樂，但卻沒有想到在社區(qū)文化建設(shè)中貢獻(xiàn)出自己的力量，將自己對(duì)于社區(qū)文化建設(shè)的觀點(diǎn)、理念和想法等表達(dá)出來，以至于在社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)中總是達(dá)不到開展活動(dòng)時(shí)想要達(dá)到理想效果。目前來看，作為現(xiàn)代社區(qū)重要活力來源的年輕人對(duì)于社區(qū)文化建設(shè)熱度不高，而參與的人群主要集中在一些退休人員當(dāng)中。不難看出造成這一問題的原因，一方面是由于社區(qū)文化建設(shè)硬件設(shè)施不足，加上社會(huì)文化活動(dòng)較為單調(diào)，活動(dòng)形式比較枯燥，很難吸引中青年人群的關(guān)注，導(dǎo)致他們寧愿在家也不愿意主動(dòng)參與社區(qū)文化活動(dòng)。同時(shí)，在一定程度上，他們認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)行政色彩過濃或有著比較濃厚的商業(yè)宣傳氛圍而不愿參與進(jìn)去。另一方面，隨著城市生活節(jié)奏的加快和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使得鄰里居民彼此之間的疏離感增強(qiáng)，造成他們對(duì)社區(qū)地域和人群集合的喜愛日益淡薄，參與缺乏積極性，尤其是中青年由于整天忙于學(xué)習(xí)或工作，根本很少有時(shí)間來參與到社區(qū)的文化活動(dòng)。第三，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)滯后。在社區(qū)文化建設(shè)當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施是傳播社區(qū)文化的重要載體。最近幾年，我國的社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展迅速，在一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的社區(qū)，文化設(shè)施也較為完善，同時(shí)文化活動(dòng)也日益豐富，在一定程度上這樣的安排滿足了社區(qū)居民的精神文化需要。但是現(xiàn)在的很多社區(qū)還存在著文化設(shè)施不齊全、不完善的狀況，主要有以下幾點(diǎn)：首先，文化設(shè)施陳舊老化、種類貧乏，社區(qū)活動(dòng)陣地狹小，經(jīng)常借用轄區(qū)單位活動(dòng)場(chǎng)所，活動(dòng)管理難度加大。另外，有的社區(qū)由于管理不規(guī)范，工作人員，對(duì)居民提供有償娛樂，私自收取費(fèi)用。其次，社區(qū)圖書室藏書量雖然基本達(dá)標(biāo)，但圖書陳舊不能滿足社區(qū)居民的實(shí)際需要，使得居民讀書用書的熱情不高。再次，有些社區(qū)為了追求工作政績(jī)，存在盲目投入的現(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)有資源被閑置，未得到充分利用。第四，社區(qū)文化的專業(yè)性隊(duì)伍建設(shè)很薄弱。建立一支專業(yè)素質(zhì)較高、工作積極性較高的文化干部隊(duì)伍，是建設(shè)社會(huì)文化的重要支撐。然而，目前我國的社區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍存在以下問題：首先，在崗的社區(qū)文化工作者大部分學(xué)歷偏低、觀念落后、工作積極性不高、平均年齡偏大，面臨退休。此外，由于基層文化工作環(huán)境差、待遇低、負(fù)擔(dān)重，無法留住現(xiàn)有的文化人才，更難引進(jìn)有專業(yè)特長(zhǎng)、適合社區(qū)文化建設(shè)的優(yōu)秀人才來充實(shí)隊(duì)伍，使人才隊(duì)伍出現(xiàn)了青黃不接的狀況。其次，由于缺乏專業(yè)的文化干部隊(duì)伍，使得各項(xiàng)工作都無法有效開展，而且有時(shí)候趕鴨子上架，把一些不懂業(yè)務(wù)的人來搞社區(qū)文化建設(shè)，導(dǎo)致建設(shè)效果不佳。最后，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)文化工作者的培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，這在一定程度上也導(dǎo)致了不同地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)水平不一的局面。
二、解決城市社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策
第一，重視城市社區(qū)文化建設(shè)。沒有文化的城市是不完整的，沒有文化的民族更是沒有靈魂的，如上文所述，社區(qū)文化從側(cè)面來看，可以反映出整個(gè)城市的文化特點(diǎn)，是城市文化在微觀領(lǐng)域的縮影，在整個(gè)城市的精神文明建設(shè)這一系統(tǒng)工程中，又是不可或缺的重要組成部分，從領(lǐng)導(dǎo)干部到社區(qū)文化建設(shè)工作，都應(yīng)當(dāng)首先從思想認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一，并在戰(zhàn)略高度上加以重視，肯定社區(qū)文化建設(shè)的重要性，努力做到社區(qū)文化建設(shè)的受益者是社區(qū)的居民。具體來講，首先，政府的各部門領(lǐng)導(dǎo)要把城市社區(qū)文化建設(shè)納入重要議事日程，納入本地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)管理，加大資金支持，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，任何事情有考核就會(huì)有成效，所以各級(jí)黨委、政府要把社區(qū)文化建設(shè)工作成效作為干部政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。其次，社區(qū)文化工作者要充分認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任感和使命感，把社區(qū)文化建設(shè)當(dāng)成自己的光榮職責(zé)，以滿腔的熱情和飽滿的精力投入到工作中。第二，提高社區(qū)居民的參與度。社區(qū)文化建設(shè)離不開人的能動(dòng)作用，而在社區(qū)文化中，位于社區(qū)中的居民始終是文化建設(shè)工作的中心對(duì)象和重點(diǎn)因素，居民一方面是社區(qū)文化的建設(shè)者，另一方面也是社區(qū)文化的受益者和傳播者，同時(shí)還是社區(qū)文化的傳播者和受益者。因此，社區(qū)居民參與社區(qū)文化建設(shè)的熱情程度在很大程度上影響和決定著社區(qū)文化建設(shè)的效果。所以，社區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)充分地調(diào)動(dòng)起社區(qū)居民的積極性來，使他們投身到社區(qū)文化建設(shè)之中去。首先，要積極開展形式多樣、生動(dòng)活潑的社區(qū)文化活動(dòng)，把促進(jìn)實(shí)際工作與滿足居民需求緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新文化活動(dòng)形式和內(nèi)容，讓他們真正體會(huì)到“社區(qū)是我家”的溫暖。其次，要努力培養(yǎng)社區(qū)居民的社區(qū)歸屬感，從便民的角度，來設(shè)置社區(qū)信息平臺(tái)，居民關(guān)心的文化咨詢，增加居民對(duì)城市社區(qū)文化的認(rèn)識(shí)。最后，要發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，建立一支社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍，以此來帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)廣泛參與，形成公共參與精神。第三，完善城市社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。首先，政府部門把社區(qū)文化建設(shè)納入到城市發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃中。同時(shí)要充分發(fā)揮政府的服務(wù)協(xié)調(diào)職能，全方位地提高文化基礎(chǔ)設(shè)施配置水平，以及把搞好社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)作為街道社區(qū)干部的考核項(xiàng)目之一，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，以確保對(duì)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟地做好規(guī)劃。其次，要不斷完善社區(qū)文化建設(shè)多元化融資體系，加大稅收優(yōu)惠政策以及設(shè)立社區(qū)文化建設(shè)基金，培育社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作不斷借助社會(huì)力量發(fā)展社區(qū)文化，從而確保經(jīng)費(fèi)的充足，是社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的重要手段。再次，要健全管理制度和措施，加強(qiáng)監(jiān)管和維護(hù)現(xiàn)有的文化活動(dòng)設(shè)施，合理安排活動(dòng)時(shí)間，防止社區(qū)文化設(shè)施的閑置以及浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。最后，政府需加大對(duì)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的投入，并采取有效的措施，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)單位，有效整合社區(qū)文化資源，提高文化資源利用率，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化資源共建、共享的新機(jī)制。第四，加強(qiáng)社區(qū)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化長(zhǎng)久發(fā)展的根本動(dòng)力和保障，因此，在加強(qiáng)硬件設(shè)施投入的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。對(duì)于社區(qū)而言，社區(qū)文化人才隊(duì)伍的水平將直接的影響作用，他們的數(shù)量和質(zhì)量都將會(huì)決定社區(qū)文化建設(shè)的開展情況。所以建立一支專業(yè)化、高素質(zhì)、有責(zé)任心的社區(qū)文化人才隊(duì)伍是搞好社區(qū)文化建設(shè)的必要條件。首先，政府相關(guān)部門要對(duì)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)文化工作者的培訓(xùn)和再教育，全面提高他們的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。其次，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持力度，相關(guān)部門，不斷應(yīng)當(dāng)站在調(diào)研的實(shí)際情況基礎(chǔ)上，改善社區(qū)工作者特別是社區(qū)文化工作者的工作環(huán)境，提高他們的薪資待遇。與此同時(shí)，解決現(xiàn)有社區(qū)文化工作者的編制問題，并制定合理而完善的社區(qū)文化人才隊(duì)伍計(jì)劃，這樣既能激發(fā)他們內(nèi)心對(duì)于工作的熱愛度，同時(shí)也能在此基礎(chǔ)之上吸引更多優(yōu)秀的人才來從事社區(qū)文化建設(shè)工作，使社區(qū)文化建設(shè)工程形成良性的發(fā)展。最后，要以社區(qū)內(nèi)的文化愛好者為核心，建立一支社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的作用，使得社區(qū)文化建設(shè)有實(shí)效、有活力。綜上所述，我們不可低估社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用，而是應(yīng)當(dāng)對(duì)其加以重視，要使其成為滿足居民精神文化需求的抓手，借助社區(qū)文化不斷提高社區(qū)居民的幸福指數(shù)。與此同時(shí)，加大城市社區(qū)文化建設(shè)可以增強(qiáng)一個(gè)城市的綜合實(shí)力，為城市的發(fā)展和進(jìn)步提供強(qiáng)有力的精神支持，也為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好條件。
參考文獻(xiàn)：
[1]高占祥.論社區(qū)文化[M].北京:文化藝術(shù)出版社,1994.
[2]陳斌.淺析城市社區(qū)文化建設(shè)存在的問題及解決對(duì)策[J].吉林農(nóng)業(yè),2011(12):275.
作者：任柯霏 單位：渤海大學(xué)政史學(xué)院
一、爭(zhēng)取重視、出臺(tái)政策，保證了工作的順利開展。一是主動(dòng)向縣委、縣政府提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的建議。XX年成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、勞動(dòng)、民政、財(cái)政、文體、衛(wèi)生、工、青、婦、老齡委等單位領(lǐng)導(dǎo)參加的“岳西縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會(huì)保險(xiǎn)局，具體負(fù)責(zé)全縣離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常聽取社會(huì)化管理服務(wù)工作方面的匯報(bào)，不定期的召開各種層次的會(huì)議，請(qǐng)離退休老同志座談，了解離退休人員生活待遇的落實(shí)情況，幫助解決社會(huì)化管理服務(wù)工作中的實(shí)際困難，部署新的工作任務(wù)。二是爭(zhēng)取出臺(tái)政策，根據(jù)我局建議縣政府及時(shí)研究出臺(tái)了《岳西縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案》，主要特點(diǎn)是：明確了目標(biāo)，分清了職責(zé)，保障了經(jīng)費(fèi)，規(guī)范了管理。正是根據(jù)這個(gè)文件，自XX年以來，縣財(cái)政共撥付退管服務(wù)費(fèi)萬元，有力保障了社會(huì)化管理服務(wù)工作的順利開展。三是加強(qiáng)退管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的積極支持下，由縣編委批準(zhǔn)成立了“岳西縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心”。配置了專職人員，具體負(fù)責(zé)全縣企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，并社區(qū)退管服務(wù)工作的指導(dǎo)。建立“離退休人員活動(dòng)中心”。
二、積極探索、開拓創(chuàng)新，11年退管服務(wù)工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。
目前我縣企業(yè)退休人員 2248人，離休50人，遺屬391人，合計(jì)2689人。其中居住縣城城關(guān) 人，占總數(shù)的 %，居住本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人，占總數(shù)的 %，省內(nèi)115人，占總數(shù)的5%，省外40人，占總數(shù)的1.8%。如何將這些人員全部服務(wù)好、管理到位是一道難題，11年我們探索出一條新路。一是建立農(nóng)村協(xié)管制度。對(duì)散居在縣內(nèi)農(nóng)村的，建立了片區(qū)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，確立了協(xié)管人員。并按管理服務(wù)人數(shù)撥付一定的退管費(fèi)用，要求他們建立轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員臺(tái)帳，開展重大節(jié)日慰問、資格認(rèn)證等工作；二是設(shè)立縣外聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)居住在縣外離退休人員，全面開展了走訪慰問，建立聯(lián)系站。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，我們精心籌備，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組和退休人員較多的原主管部門派人參加走訪慰問小組，制定實(shí)施方案。在慶祝祖國60華誕和重陽節(jié)期間，向離退休人員送上黨和人民的關(guān)愛、祝福和溫暖。并在上海、江蘇、合肥、安慶、桐城、懷寧各組建一個(gè)聯(lián)系站，確定聯(lián)系站負(fù)責(zé)人。將區(qū)域內(nèi)人員名冊(cè)、通訊電話、詳細(xì)住址打印發(fā)至各位老同志，同時(shí)告知聯(lián)系人電話和詳細(xì)地址。經(jīng)常與聯(lián)系站負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系，保證信息暢通，不斷提高退管服務(wù)水平。三是人性化的開展資格認(rèn)證工作。在已往的養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證過程中，常聽到退休同志說：不就是問我死沒死么，年年填表，煩！2011年，在進(jìn)行資格認(rèn)證時(shí)，我們精心籌備，準(zhǔn)備了熱情洋溢的致離退休人員一封信，從精神上給人以溫暖，并發(fā)放一點(diǎn)小慰問品。變資格認(rèn)證為生存狀況調(diào)查工作。通過走訪、信函等形式對(duì)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。了解養(yǎng)老金領(lǐng)取情況，發(fā)放點(diǎn)是否有不規(guī)范的行動(dòng)，離退休人員的滿意程度和生活狀況，有哪些困難需要我們幫助。努力將工作做實(shí)做細(xì)。贏得了離退休老同志的理解和配合。
三、檔案建設(shè)，管理規(guī)范，為退管工作提供支撐
檔案工作是社會(huì)保險(xiǎn)工作的數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)，是業(yè)務(wù)規(guī)范化的標(biāo)尺。社會(huì)保險(xiǎn)檔案是一種專門檔案，它對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展社保工作，加快建立社會(huì)保障體系，推進(jìn)社保事業(yè)的健康發(fā)展，將發(fā)揮越來越重要的作用。為了推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作上水平、上臺(tái)階，我們以抓檔案，促業(yè)務(wù)規(guī)范工作為切入點(diǎn)，開展了檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。經(jīng)過幾年的努力和辛勤工作，檔案管理工作機(jī)制、人員素質(zhì)、檔案管理設(shè)備、檔案保密、保管及庫房基礎(chǔ)建設(shè)日益完善。于XX年11月經(jīng)省檔案部門嚴(yán)格考評(píng)驗(yàn)收晉升為省一級(jí)。在接收企業(yè)離退休人員同時(shí)，對(duì)其檔案也進(jìn)行了接收。11年在逐步對(duì)離退休人員人事檔案進(jìn)行整理歸類的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)離退休人員數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，主要內(nèi)容包括姓名、性別、出生年月、參加工作時(shí)間、退休前工作單位、養(yǎng)老金待遇、歷次調(diào)待情況、家庭住址、聯(lián)系方式等等，為離退休人員檔案管理規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)，目前查閱一份檔案，從目錄索引到實(shí)現(xiàn)查閱，時(shí)間不超過3分鐘。為退管工作提供有力支撐。
四、加強(qiáng)指導(dǎo)，分步實(shí)施，重點(diǎn)示范社區(qū)建設(shè)取得成果
1、認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)全省企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)社區(qū)建設(shè)的意見》（勞社[XX]7號(hào)）文件精神，XX年縣勞動(dòng)保障局頒發(fā)了《岳西縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范社區(qū)實(shí)施方案》（岳勞社字[XX]66號(hào)，我局按硬件建設(shè)、組織建設(shè)、信息建設(shè)、所開展服務(wù)和活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備管理五個(gè)方面擬訂了《岳西縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)創(chuàng)建評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,為社區(qū)創(chuàng)建制定了實(shí)施細(xì)則。
2、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),予以強(qiáng)化。為了使社區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)見到成效,我們將創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化后,又根據(jù)社區(qū)創(chuàng)建工作的實(shí)際，進(jìn)一步推動(dòng)和強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，制定了《社區(qū)建立自然小組及活動(dòng)情況專項(xiàng)檢查內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，為社區(qū)創(chuàng)建提供指導(dǎo)。
3、嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級(jí)要求，我們決定建立一至二名標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)示范社區(qū)。我們?cè)趯?duì)示范社區(qū)驗(yàn)收中，決不降低標(biāo)準(zhǔn)，遷就達(dá)標(biāo)。實(shí)際工作該得多少分，就是多少分；該項(xiàng)工作空白，就是零分。
4、以制度促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。為了使社區(qū)通過創(chuàng)建來促進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作的規(guī)范，我們從實(shí)際出發(fā)，對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了延伸和細(xì)化，認(rèn)真制定了《自管小組活動(dòng)制度》、《組長(zhǎng)聯(lián)系制度》、《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度》、《喪事服務(wù)制度》、《圖書室管理制度》、《活動(dòng)中心經(jīng)費(fèi)設(shè)備管理制度》六項(xiàng)制度，并由我局統(tǒng)一制作后發(fā)到社區(qū)。由于這些制度保證了退管工作重心的前置和下移，并填補(bǔ)了社會(huì)化管理服務(wù)制度中的空白，又具有指導(dǎo)性、可操作性，受到了社區(qū)的歡迎。
5、著力爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，保障創(chuàng)建順利進(jìn)行。XX年我們明確了創(chuàng)建示范社區(qū)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式，量化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，除正常經(jīng)費(fèi)外，示范社區(qū)通過驗(yàn)收掛牌后另補(bǔ)助1.5萬元。
6、將“經(jīng)費(fèi)和設(shè)備管理使用”列入社區(qū)創(chuàng)建考核內(nèi)容之一。我們提出兩條要求：一是實(shí)行專款專用，單獨(dú)建帳，二是確保退休人員活動(dòng)器材，用品的提供使用，把經(jīng)費(fèi)的使用、監(jiān)督落到實(shí)處。
全縣六個(gè)社區(qū)，城北社區(qū)創(chuàng)建措施有力，成效顯著，報(bào)經(jīng)市局驗(yàn)收合格，11年掛牌成為我縣第一個(gè)企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)。11年城西社區(qū)經(jīng)驗(yàn)收合格，批準(zhǔn)掛牌。
五、求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新載體，豐富離退休老同志精神文化生活。
離退休老同志是黨和國家的財(cái)富，是寶貴的人力資源。根據(jù)興趣、愛好、特長(zhǎng)，引導(dǎo)他們投身到兩個(gè)文明建設(shè)中來，支持和鼓勵(lì)他們參加各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，使他們真正做到“老有所樂、老有所為”。一是在抓好退休人員活動(dòng)中心這一陣地建設(shè)的同時(shí)，在東南西北四個(gè)社區(qū)增設(shè)了4個(gè)企業(yè)離、退休人員活動(dòng)中心，爭(zhēng)取政府撥出?？顬樗膫€(gè)社區(qū)修繕了管理服務(wù)辦公場(chǎng)所、閱覽室及集娛樂休閑于一體的活動(dòng)大廳，想方設(shè)法爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，為社區(qū)配備一些必要的設(shè)備和活動(dòng)器材，給每個(gè)社區(qū)配備了數(shù)碼器材，為他們開展走訪慰問、文藝宣傳等活動(dòng)提供了必要的條件。充分發(fā)揮活動(dòng)中心的“窗口”和橋梁紐帶作用，通過組織開展適合老同志特點(diǎn)的豐富多彩的活動(dòng)，吸引他們每天都到活動(dòng)中心來，增強(qiáng)老同志的凝聚力。正是由于退管工作的出色，城北、城西兩社區(qū)在全市率先通過省企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理重點(diǎn)示范社區(qū)驗(yàn)收。二是為更好地開展退管工作，我局積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持。爭(zhēng)取到省圖書發(fā)行公司為我縣城西社區(qū)企業(yè)離退休人員活動(dòng)中心捐贈(zèng)書籍200冊(cè)，價(jià)值3000元，爭(zhēng)取縣圖書館為城北退管中心捐贈(zèng)圖書1500余冊(cè)，價(jià)值XX0余元。爭(zhēng)取文體局在城西離退休人員活動(dòng)中心安裝50000余元的體育活動(dòng)器材。三是為適應(yīng)興趣不同的老同志的需求，廣泛開展文化體育活動(dòng)，依托社區(qū)平臺(tái)，打造老同志豐富多彩的文體生活，在城關(guān)陸續(xù)成立了老年人“腰鼓隊(duì)”、“扇子舞隊(duì)”、“棋類愛好組、書畫組”等，還經(jīng)常組織一些自娛自樂的演出，如城西社區(qū)每年重陽節(jié)都組織離、退休人員開展豐富多彩的文藝演出。四是為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，我們把在離退休人員中建立“自我管理和互助服務(wù)”組織作為退管工作的重要內(nèi)容來抓。根據(jù)居住地，按照30—50人為一組的比例，建立自然小組，并選定素質(zhì)高、身體好、樂于奉獻(xiàn)、有一定的組織能力的退休老同志擔(dān)任組長(zhǎng)，在自然小組之下按興趣、愛好、特長(zhǎng)、志愿組成各興趣型、互助型、學(xué)習(xí)型的小組。小組建成后開展一系列豐富多彩的文體活動(dòng)，組織志愿者開展互助幫扶，促進(jìn)了與社區(qū)的信息溝通和聯(lián)系，非常有效的推進(jìn)了退管工作的開展。五是是為弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，豐富企業(yè)離退休職工和全縣老年人的精神文化生活，經(jīng)常組織離退休老同志開展文化體育活動(dòng)，XX年隆重舉辦岳西縣首屆離退休人員書畫展。精心組織，籌集資金布置好280平方米的優(yōu)美展廳，歷經(jīng)2個(gè)月，共收到稿件180余幅，通過篩選展出140幅，其中書法78幅，美術(shù)52幅。今年我們又組織十余名老同志撰寫作品參加市企業(yè)離退休人員書畫展。
六、以人為本，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)保障離退休老同志生活待遇
關(guān)鍵詞：圖書館 公共文化服務(wù)體系 大眾閱讀
中圖分類號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）12-0056-01
近幾年，我國正在大力實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。這是建國以來國家投入最大、涉及面最廣、內(nèi)容最為全面、受惠群眾最為廣泛的文化發(fā)展戰(zhàn)略工程。也是為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、提升國家軟實(shí)力，增強(qiáng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ闹卮髴?zhàn)略步驟。作為一項(xiàng)關(guān)系到民族文化發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步、國家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略工程，一是要抓住其核心要點(diǎn)；二是要落實(shí)在實(shí)處。為此，筆者談幾點(diǎn)看法，以供決策者參考。
一、應(yīng)把提高公民的文化素質(zhì)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的根本目標(biāo)
目前的公共文化服務(wù)體系建設(shè)包括了廣播、電視、電影、體育、文藝等多個(gè)方面。這些方面固然重要，也是文化服務(wù)的重要內(nèi)容。其目的是要豐富人民文化生活，鞏固社會(huì)主義的文化陣地，讓民族優(yōu)秀文化得以傳承并發(fā)揚(yáng)光大。但筆者認(rèn)為提高公民的文化素質(zhì)是一切文化建設(shè)的核心內(nèi)容和根本目的，也是一個(gè)國家、一個(gè)民族文化繁榮的基石。如果只是為了豐富文化生活和身心愉悅，這種文化建設(shè)就會(huì)流于形式和表面。
可以說，改革開放以來，制約我國社會(huì)整體發(fā)展進(jìn)步的主要因素不是經(jīng)濟(jì)困難，而是文化滯后。具體而言，就是公民的文化素質(zhì)與快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)。甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公民的文化素質(zhì)呈剪刀差的態(tài)勢(shì)。許多社會(huì)矛盾和社會(huì)問題幾乎都來源于大眾的文化素質(zhì)。從民主法制、食品安全、生活觀念、健康意識(shí)、社會(huì)公德、環(huán)保意識(shí)，到為人處事、家庭倫理、生活瑣事等等無不反映出當(dāng)前我國公民由文化素質(zhì)所產(chǎn)生的種種問題。
具體而言，文化素質(zhì)主要包括道德品質(zhì)、人文知識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)三個(gè)方面。它們之間相互制約、共同作用，一起構(gòu)成一個(gè)人的綜合素質(zhì)。一個(gè)國家、一個(gè)民族的強(qiáng)大，應(yīng)該表現(xiàn)為這個(gè)國家和這個(gè)民族每個(gè)成員的強(qiáng)大。而每個(gè)成員的強(qiáng)大，并不是這個(gè)成員多么有錢，而主要表現(xiàn)在它的文化素質(zhì)方面。因?yàn)殄X只是外在的和有限的，而文化素質(zhì)是內(nèi)在的、永遠(yuǎn)的和決定其前途命運(yùn)的因素。
而一個(gè)人的文化素質(zhì)怎樣才能提高呢？網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、培訓(xùn)、講座、展覽等信息傳播媒介和方式固然不可缺少，但讀書是永遠(yuǎn)不可替代的最主要的途徑。人類之所以有今天的文明與進(jìn)步，就是因?yàn)橛袝捌溟喿x的存在。無論電子媒介如何普及，數(shù)字化生存怎樣勢(shì)不可擋，讀書永遠(yuǎn)是吸收知識(shí)、開發(fā)智力、凈化心靈、完善自我的根本途徑。放眼全世界，大凡發(fā)達(dá)國家，沒有不重視提高國民閱讀普及率，以讀書來提高國民文化素質(zhì)的。遠(yuǎn)的不說，就我們的近鄰日本和韓國，就早已制定了多部有關(guān)振興國民閱讀的政策和法律。推廣閱讀、提高國民閱讀率已成為他們的基本國策。
綜上所述，提高大眾文化素養(yǎng)是社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的根本目的，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的宗旨。而提高文化素養(yǎng)的主要途徑是閱讀，特別是紙本閱讀，它在錘煉思維、凈化心靈、感受語言文字之美以及啟迪智慧方面仍然具有不可替代的作用。所以倡導(dǎo)閱讀，促進(jìn)閱讀將永遠(yuǎn)是社會(huì)文化建設(shè)的主要任務(wù)和根本目標(biāo)。
二、把圖書館建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的核心
圖書館是提供閱讀、組織閱讀的最主要機(jī)構(gòu)。特別是公共圖書館，它擔(dān)負(fù)著促進(jìn)社會(huì)閱讀，保障公民平等獲取信息權(quán)利的職能。所以把圖書館建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的核心，也就是把促進(jìn)社會(huì)閱讀放在了公共文化服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)的首位上來。
與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國的公共圖書館事業(yè)發(fā)展還比較落后，距離每5萬人就有一所公共圖書館的國際標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。而且從設(shè)施、館舍、藏書、人員，到服務(wù)方式還遠(yuǎn)不能滿足人民群眾對(duì)閱讀的需要。據(jù)此，筆者就圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，如何加強(qiáng)圖書館建設(shè)談幾點(diǎn)看法。
1.加強(qiáng)基層圖書館網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)
區(qū)、縣級(jí)以下公共圖書館是最貼近大眾生活的公益性文化設(shè)施。它的普及程度和功能的發(fā)揮直接反映著圖書館存在的意義和民眾對(duì)它的感受。目前，我國公共圖書館建設(shè)最為薄弱的就是縣級(jí)以下公共圖書館（室）這一大塊。從縣、區(qū)和旗圖書館來看，我國很多地區(qū)都沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，甚至還沒有獨(dú)立的館舍，而往往是和文化館、檔案館、歌舞劇團(tuán)在一起。因?yàn)樗鼈兺瑢儆谖幕块T領(lǐng)導(dǎo)。沒有獨(dú)立館舍，說明領(lǐng)導(dǎo)沒有給予足夠的重視。而且也弱化了圖書館的社會(huì)形象，起不到宣傳、引領(lǐng)閱讀文化的示范作用。此外，在館舍面積、服務(wù)設(shè)施、藏書建設(shè)、服務(wù)方式等方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的文化需求，也起不到促進(jìn)社會(huì)閱讀的作用。
如果說區(qū)縣級(jí)圖書館由于數(shù)量少而難以做到為廣大人民群眾服務(wù)的話，那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，特別是社區(qū)圖書室和農(nóng)家書屋就是覆蓋面最廣、最貼近民眾生活的閱讀設(shè)施了。從目前看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的圖書館（室）一般都設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。在館舍設(shè)施、藏書、服務(wù)、管理等方面也很難發(fā)揮其作用。特別是拆鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，雖然管轄的面積大了，但文化站里圖書館（室）的規(guī)模并沒有擴(kuò)大，而且是越來越離廣大村民遠(yuǎn)了。
社區(qū)圖書室和農(nóng)家書屋建設(shè)在我國已有近十年的時(shí)間。然而就筆者調(diào)查所知，由于缺乏后續(xù)支持和相應(yīng)的管理制度，也早已名存實(shí)亡。
綜上所述，加強(qiáng)我國的基層公共圖書館建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)。而基層公共圖書館是最能發(fā)揮促進(jìn)閱讀作用的文化教育設(shè)施，它的建設(shè)也直接關(guān)系到公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。
2.探索將高校圖書館對(duì)社會(huì)開放的服務(wù)模式
包括高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院在內(nèi)的各類型高等學(xué)校，其分布已覆蓋了地市級(jí)以上的行政區(qū)劃。而且，隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模已得到前所未有的擴(kuò)展。高校圖書館是我國圖書館事業(yè)的三大支柱之一。其經(jīng)費(fèi)充足、藏書豐富、設(shè)備先進(jìn)、規(guī)模之大、管理水平之高往往為公共圖書館所望其項(xiàng)背。然而，據(jù)調(diào)查，高校圖書館藏書的利用率僅為20%。這種資源的閑置和浪費(fèi)不能不令人感到惋惜。特別是在資源共享的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)下，最大限度地對(duì)社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)高校為社會(huì)服務(wù)的功能是目前我國在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中需要統(tǒng)籌考慮并給予解決的一個(gè)大問題。
三、充分發(fā)揮圖書館在促進(jìn)大眾閱讀方面的功能
把閱讀推廣作為學(xué)校和各級(jí)公共圖書館工作的中心已成為圖書館界的共識(shí)，而且在近啄昀匆訝〉昧艘恍┟饗緣某尚А5我們也應(yīng)該看到，這項(xiàng)工作仍然存在著口號(hào)多于行動(dòng)、形式大于內(nèi)容、只為走過場(chǎng)，而缺乏常態(tài)化，孤軍作戰(zhàn)而缺乏統(tǒng)籌，有行動(dòng)，但收效微的種種問題和現(xiàn)象。如果這些問題不克服，圖書館的閱讀促進(jìn)將永遠(yuǎn)會(huì)停留在表面而難以見到實(shí)效。為此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：
1.必須建立由政府參與的圖書館閱讀促進(jìn)工作機(jī)制。把促進(jìn)社會(huì)閱讀納入到政府工作目標(biāo)中。
2.加強(qiáng)基層圖書館建設(shè)，鼓勵(lì)各企事業(yè)單位都要建立自己的工會(huì)圖書館。而且要留出時(shí)間鼓勵(lì)職工讀書。
3.倡導(dǎo)良好的休閑習(xí)慣，引導(dǎo)民眾走近閱讀生活。
4.開展信息媒介素養(yǎng)教育，提高人們的讀書意識(shí)，使大眾能正確認(rèn)識(shí)各種媒介的優(yōu)劣和功能。
5.以各種形式營造讀書風(fēng)氣，開展讀書宣傳，讓民眾能切身體會(huì)到讀書的意義。
一、特色定位：以真立教
結(jié)合南沙新區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，對(duì)自身的文化發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)和提煉，確立了“真愛教育――讓農(nóng)村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育”的辦學(xué)理念和“把農(nóng)村孩子培養(yǎng)成純樸真誠，文明優(yōu)雅，博學(xué)睿思，愛心滿懷，具有世界眼光的適應(yīng)國際化發(fā)展的現(xiàn)代合格公民”的育人目標(biāo)。真愛：“真”意指求真、教真、學(xué)真，象征純樸真誠、文明勤奮、求實(shí)求新；“愛”意指仁愛、博愛、自愛。“真”“愛”體現(xiàn)陶行知先生的“千教萬教教人求真，千學(xué)萬學(xué)學(xué)做真人”的“本真”教育理念。我校發(fā)動(dòng)師生討論確定校訓(xùn)、?；铡⑿８琛⑿ｏL(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，使其成為凝聚、激勵(lì)、引領(lǐng)師生積極向上的精神動(dòng)力。確立了校園文化主題之后，我校根據(jù)南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制訂校園中長(zhǎng)期學(xué)校文化建設(shè)規(guī)劃并分步實(shí)施，有條不紊地開展校園文化建設(shè)活動(dòng)。
二、文化落地：真愛相融
1. 物化熏陶
（1）建設(shè)校園“真愛八景”。圍繞“真愛”主題，發(fā)動(dòng)全體師生開展校園“八景”文化建設(shè)。景一：愛滿天下――東籬采菊南山見；景二：教育植根于愛；景三：校園塑像――師愛（滋潤）；景四：主宣傳欄――真愛相融；景五：科普?qǐng)@；景六：校風(fēng)校訓(xùn)墻；景七：求真樓（東樓）和尚愛樓（西樓）；景八：環(huán)保走廊（愛自然）。
（2）落實(shí)真愛環(huán)境。規(guī)范各辦公室文化建設(shè)，將體現(xiàn)辦公室特點(diǎn)的制度、職責(zé)、理念、精神等文化內(nèi)容布置上墻。各專用室場(chǎng)等功能室有符合本功能室特點(diǎn)的制度、職責(zé)、理念、精神、名人畫像。名人名畫裝禎美觀，師生書畫點(diǎn)綴成趣，報(bào)刊及時(shí)上欄，黑板報(bào)及時(shí)更新。設(shè)備設(shè)施配備齊全，文化布置個(gè)性突出、特色鮮明、氛圍濃厚。圖書室建設(shè)規(guī)范，圖書、報(bào)刊能基本滿足師生需要；布置有濃厚的激勵(lì)師生勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研的文化氛圍。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)文化建設(shè)規(guī)范，有運(yùn)動(dòng)精神、健康理念、運(yùn)動(dòng)規(guī)律等內(nèi)容的文化布置。
（3）凸顯真愛氛圍。我校班級(jí)文化建設(shè)規(guī)范，做到文化氛圍濃厚，對(duì)師生有較大的啟迪作用和強(qiáng)烈的感染力。我們對(duì)各班課室的文化布置也提出明確的要求和指引，要求各班課室除了做好常規(guī)文化布置之外，還要突出以下三方面：一是大力營造輕松活潑的學(xué)習(xí)氛圍。二是設(shè)立圖書角，方便學(xué)生閱讀，在班中營造濃厚的閱讀氛圍。三是圍繞“真愛”主題創(chuàng)建品牌特色班級(jí)，營造良好的班級(jí)文化氛圍，對(duì)學(xué)生進(jìn)行熏陶。為指導(dǎo)班主任工作還開展了班主任校本培訓(xùn)講座“如何進(jìn)行班級(jí)文化建設(shè)”。在剛進(jìn)行的鎮(zhèn)班級(jí)文化評(píng)比中，我校班級(jí)文化建設(shè)位居前列。
2. 管理細(xì)化
（1）開展師愛滿園實(shí)踐活動(dòng)。我校規(guī)定每周一上午進(jìn)行行政工作會(huì)議，下午進(jìn)行教師政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)議。主要進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)立德樹人，不斷深化教育改革，大力推進(jìn)教育公平，著力提高教育質(zhì)量，讓每個(gè)孩子健康成長(zhǎng)，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展成果，努力辦好讓人民滿意的教育。激發(fā)教師愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研的精神，形成為人師表盡心奉獻(xiàn)的意識(shí)，并融入具體的日常教學(xué)當(dāng)中去，真正做到熱愛學(xué)生，實(shí)現(xiàn)關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展。并從存在的問題入手，優(yōu)化管理制度，改進(jìn)工作作風(fēng)。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，廣泛聽取教職員工的意見，接受學(xué)生家長(zhǎng)和社區(qū)的監(jiān)督。及時(shí)收集和傾聽?zhēng)熒袈?，及時(shí)消除不良情緒，建設(shè)和諧校園。多點(diǎn)傾聽，多點(diǎn)關(guān)心，多辦實(shí)事。
（2）實(shí)施真愛團(tuán)隊(duì)建設(shè)體驗(yàn)活動(dòng)。通過各種教育和實(shí)踐活動(dòng)，讓教師們以良好的心態(tài)投入工作，快樂工作，心中有夢(mèng)，齊心協(xié)力，追夢(mèng)揚(yáng)威，奮勇爭(zhēng)先。學(xué)校集體、年級(jí)組、科組、社團(tuán)、合唱隊(duì)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)每一個(gè)集體、每一次活動(dòng)、比賽，時(shí)時(shí)處處都體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作精神。通過教育關(guān)愛和開展多姿多彩的教師活動(dòng)，把整個(gè)東南集體營造成一個(gè)溫暖和諧的大家庭，增強(qiáng)集體凝聚力。我們?nèi)w教師自信、快樂、和諧、歡愉工作，提升幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的夢(mèng)想。師生獲獎(jiǎng)人數(shù)之多，檔次之高為歷年之最，體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)合作精神的學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和教工運(yùn)動(dòng)會(huì)均取得歷史最好成績(jī)。
（3）開展真愛育人的教師技能提升計(jì)劃。努力轉(zhuǎn)變教師工作觀念。我校通過開展各種培訓(xùn)，促使廣大教師掌握先進(jìn)的教育理念和教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，提高教育教學(xué)能力、教育創(chuàng)新能力和教育科研能力，全面提升我校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的需要，為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。培訓(xùn)內(nèi)容：師德、新課程、信息技術(shù)、教學(xué)技能和教育科研能力培訓(xùn)等。同時(shí)優(yōu)化了學(xué)習(xí)模式，注重自我學(xué)習(xí)，提倡多讀書，多交流，強(qiáng)化自身的綜合素質(zhì)，使學(xué)習(xí)的效果有實(shí)質(zhì)性的提高，促進(jìn)整體水平的提升。
3. 德育滲透
我校的德育工作在改革創(chuàng)新，構(gòu)建完善的德育網(wǎng)絡(luò)和德育管理制度，注重實(shí)踐，從細(xì)節(jié)抓起，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。我們的“真”象征純樸真誠、文明勤奮、求實(shí)求新；“愛”意指仁愛、博愛、自愛。最近我校開展了“學(xué)真人少年追夢(mèng)”以中外古代名人、嶺南名人和身邊同學(xué)為榜樣，童年有夢(mèng)，勵(lì)志向上；開展了“感孝道傳承美德”“學(xué)雷鋒奉獻(xiàn)愛心”“講誠信學(xué)做真人”真愛主題系列教育實(shí)踐活動(dòng)，設(shè)立了三大道德銀行（孝道銀行、愛心銀行、誠信銀行），讓學(xué)生存德建善。定期開展“真愛導(dǎo)師、真愛之星”評(píng)選活動(dòng)，樹立真愛榜樣。
4. 課堂踐行
我校認(rèn)真貫徹落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，課堂教學(xué)進(jìn)行改革嘗試。最近又與廣東國基教育研究院聯(lián)手，探索“新課程理念下的課堂文化實(shí)踐―以學(xué)定教―在互動(dòng)與合作中教與學(xué)”，構(gòu)建智趣課堂，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)主人，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，讓童真、童趣重現(xiàn)課堂，讓課堂歸“真”，顯“愛”。為了拓展師生的國際視野，英語科組織策劃了兩次“我與洋教師面對(duì)面”活動(dòng)，面對(duì)外籍老師的精彩課堂互動(dòng)，孩子們表現(xiàn)出極大的英語學(xué)習(xí)興趣。
5. 活動(dòng)彰顯
我校開展“六個(gè)一”育人特色活動(dòng)。開展校園（社團(tuán)）文化活動(dòng)，藝術(shù)校園建設(shè)活動(dòng)，組建學(xué)校廣播站、毽球隊(duì)、鼓樂隊(duì)、舞蹈隊(duì)、書畫社團(tuán)等。組織課外興趣小組、科技小組，開展豐富的文體活動(dòng)、科技活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。每年舉辦體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、勞動(dòng)節(jié)等展示活動(dòng)，陶冶學(xué)生的情操。毽球隊(duì)和手抄報(bào)是學(xué)校特色社F，在學(xué)校大力支持和老師、學(xué)生的辛勤努力的付出下，已成為學(xué)校的特色項(xiàng)目和亮點(diǎn)。我校是區(qū)綜合實(shí)踐活動(dòng)示范學(xué)校，結(jié)合校園文化建設(shè)大力推進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)，開展社區(qū)調(diào)查、感恩家庭生活實(shí)踐，校外科普實(shí)踐，真愛志愿者服務(wù)等，我校還利用特有科普?qǐng)@、附近農(nóng)科站實(shí)踐基地，組織學(xué)生進(jìn)行科普實(shí)踐活動(dòng)，使得科普實(shí)踐活動(dòng)在我校頗具特色。
三、文化生輝：萬樹蓓蕾
