時間：2023-08-04 17:25:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理取得的成效，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】水土保持；小流域綜合治理；發展階段；成效；前景展望
引言
作為世界上水土流失情況最嚴苛的國家之一，我國人民在探索水土保持小流域綜合治理工作中了發光發熱，總結出了重要的寶貴的實踐經驗，做出了巨大的貢獻。制度、理論等層面的創新和改進，使得小流域綜合治理工作始終能夠和不斷趨于多樣化的社會發展需求相適應，促進水土保持工作的科學有效進行。
1.水土保持小流域綜合治理的發展階段
1.1萌芽階段
20世紀50年代到70年代末是水土保持小流域綜合治理的萌芽階段，在這一階段中，對有效的治理方案和途徑的探索成為整個工作的重中之重。整體來說，由于治理方案和途徑缺乏系統性和統一性，未能達到理想中的治理效果，但這一階段的探索和實踐，為后期水土保持小流域綜合治理工作的正式開展奠定了堅實的基礎。
1.2試點階段
20世紀80年代到90年代初，水土保持小流域綜合治理步入了新的階段。充分重視小流域綜合治理工作，將這一理念運用到各地的水土保持工作中，有效地避免了水土環境治理的分散性。但這一階段并沒有帶來顯著成果，這是由于當時的管理者投入力度與重視程度嚴重不成比例而造成的。
1.3經濟中心階段
1992年到1997年將水土保持小流域綜合治理工作又提高了一個層次，這一階段以經濟建設為中心，追求“質”和“量”同時的提高，注重治理和開發同時進行。群眾力量和幾番改善的治理方案使得整個工作進程得到了較為明顯的加快，但同時也出現了不可避免的矛盾。
1.4大流域規模化防治階段
隨著社會經濟的發展與進步，水土流失小流域綜合治理也從經濟中心階段邁入了大劉玉規模化防治階段。國家和地區各部門高度重視生態建設工作的進行，大面積治理小流域水土環境，改變舊觀念，創新新模式，促進了生態環境優化建設，緩解了水土流失問題。
2.水土保持小流域綜合治理取得的主要成果經驗
2.1促進生態環境建設，提高區域抗災能力
水土保持小流域綜合治理工作能夠合理地配置土地和生態資源，在保護的基礎上進行治理和開發，提高土地植被覆蓋率，在一定程度上能夠緩解不斷增長的人口給土地和生態環境帶來的壓力。同時，經過妥善治理的地區擁有的抗災能力得到增強，變水土流失為森林茂密，變大片荒漠為沃野千里，曾經一度受到風沙侵蝕的地區在治理之后土地生產能力和植被的防護能力都大大提高。
2.2生產生活條件改善，農村社會發展迅速
通過水土保持小流域綜合治理工作，對農村農業生產和農民生活條件都做出了調整和改善，為實現可持續發展，貫徹落實科學發展觀和生態文明建設原則打下了良好的基礎。農村社會迅速發展，農民收入也大幅度提高[1]。
3.對水土保持小流域綜合治理前景的展望
3.1貫徹落實科學發展觀，可持續發展
今后的水土保持小流域綜合治理要繼續以可持續發展為原則，始終維護生態環境建設和小流域環境綜合治理工作的正常有效進行，加快推動社會朝現代化發展。綜合開發小流域的多樣化服務功能，處理好不斷進步發展的社會經濟需求與生態環境發展之間的矛盾，因地制宜，根據不同地區的小流域水土環境現狀制定符合其未來發展的策略方案，而不能生搬硬套，以偏概全。小流域作為江河湖海水源泥沙的主要來源，治理工作是否到位將會決定江河泥沙的增減，部分下游地區的抗洪抗災工作更是取決于小流域植被覆蓋和生態治理的情況。
3.2朝規模化治理趨勢發展，加強治理力度
分散式的治理并不能達到小流域水土環境綜合治理的目標，因此，規模化是治理工作發展不可避免的趨勢。大范圍的治理，將會帶來大范圍的成效，但也要在保持“量”的同時保證“質”。治理力度也需要進一步加強，國家和區域各個部門在水土保持小流域綜合治理的工作中需要加大投入的人力、物力和財力。
3.3樹立創新意識，建立治理開發機制
在水土保持小流域生態綜合治理工作中融入創新意識，更新治理觀念，發揮市場機制在綜合治理中的基礎性作用和人民群眾的決定性作用，全民治理，全程治理，吸收社會力量，而不僅僅是依靠國家和政府部門的努力。合理而科學的開發機制是保證治理工作切實可行的根本性保障之一，例如水土保持生態補償機制、綜合治理監管機制等，能夠克服并解決工作中存在的一些制約因素和問題[2]。
4.結語
作為世界上水土流失情況最嚴苛的國家之一，我國人民在探索水土保持小流域綜合治理工作中了發光發熱，總結出了重要的寶貴的實踐經驗，做出了巨大的貢獻。制度、理論等層面的創新和改進，使得小流域綜合治理工作始終能夠和不斷趨于多樣化的社會發展需求相適應，促進水土保持工作的科學有效進行。水土保持小流域生態綜合治理工作進行了幾個十年，取得了卓著的成效，但與此同時也依舊存在著一些問題。我們在未來的治理工作中需要保持從前工作上的優勢和長處，同時也要不斷創新和改進，進一步促進綜合治理工作的自我完善。經過幾十年的探索和實踐，我國在水土保持小流域綜合治理的工作上總結出了一條切實可行的道路，在這條道路上，無數工作者為我國生態環境的保護與建設做出了卓越的成就。本文對水土保持小流域綜合治理的前期工作發展的階段以及取得的成效做出了總結和回顧，同時也對這項工作的前景做出了展望。
參考文獻
【關鍵詞】社會保險法 立法 評估 展望
【】A
改革開放以來,中國社會保險制度逐步打破傳統的“國家—單位”保障體制,進行了大量改革和探索。2010年《社會保險法》的出臺,成為我國社會保險法治的重要里程碑,迄今已逾4年。在黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國若干重大理由的決定之際,對社會保險法治建設取得的成效與進步,理應加以總結。對其存在的理由,也亟需評估梳理,以期為今后法治發展提供借鑒。
社會保險法治取得的成效
《社會保險法》是社會保險領域的基本法,其出臺和實施是中國社會保險法治建設的重要里程碑。發展至今,社會保險法治取得的成效可謂空前。
社會保險法制體系有所充實。立法先行是社會保障制度定型、穩定的客觀標志,也是建設中國社會保障體系并實現其發展戰略目標的內在要求。①《社會保險法》出臺前,社會保險領域法律空白,僅有三部行政法規、一些部門規章,以及其他大量規范性文件對其加以規范。《社會保險法》出臺后,社會保險法制體系快速充實。為配合《社會保險法》的實施,人力資源和社會保障部先后出臺《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規定》、《社會保險個人權益記錄管理辦法》、《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》、《部分行業企業工傷保險費繳納辦法》等部門規章。在司法解釋方面,最高人民法院于2014年出臺《關于審理工傷保險行政案件若干理由的規定》。另外,2012年《軍人保險法》的出臺,對于軍人及其家屬的社會保險相關權益保障,起到重要作用。
社會保險保障水平不斷提高。突出表現在三方面:一是社會保險主要項目已經實現全覆蓋。《社會保險法》實施至今,覆蓋城鄉、勞動者一般居民的社會保險體系框架已經形成。基本養老保險、基本醫療保險均已實現了制度的全覆蓋,應保盡保。
二是認定等機制走向完善。比如,2010年人社部出臺新的《工傷認定辦法》,使得工傷認定更加簡便快捷。再如先行支付機制的完善,人社部于2011年出臺實施《社會保險基金先行支付暫行辦法》,明確申請先行支付的條件、程序和追償等機制,使得參保人由于第三人侵權行為造成傷病時,權益保障更加全面完善。
三是保障待遇不斷提升。到2014年,全國企業退休人員基本養老金已經實現十年連續增加。②提升基本醫療保險報銷比例和增加門診病種更是成為不少地方為民辦實事的重要內容,使得社會保險制度真正造福于民。但也需指出的是,這種待遇調整大多通過政府行政決策實施,具有非強制性和任意性。
民眾社會保險權利意識明顯增強。社會保險相關話題日益成為公眾討論和媒體關注的熱點、焦點理由。最近,社會保險基金的運營與監督、全民免費醫保、事業單位養老保險醫療保險改革等社會保險法相關爭論,更是掀起媒體一波又一波的熱議乃至炒作。社會保險相關爭議不斷增加,因社會保險理由導致的群體事件在各地也時有發生。這從一個側面表明,民眾的社會保險意識不斷增強。社會保險制度的今后改革,將從政府驅動為主,轉而更多表現出社會民眾驅動的色彩來。這對中國社會保險的法治水平將提出更高要求。
社會保險法治存在的理由
2018年7月9日上午，在村委會召開了第三季度綜治工作研究會，會上，村書記對上半年對村2018年上半年社會治安形勢進行通報，并對下步綜治工作作了安排部署。對上半年綜治工作給予了肯定，并指出，肯定工作取得的成效同時，要清醒地認識到工作存在的問題和不足，增強憂患意識。并指出第三季度的工作重點。
1、村把社會治安工作納入村建設工作部署，全面落實社會治安綜合治理目標責任制。
2、深入開展錨段糾紛排查調處，及時化解，重點化解“急、大、難”矛盾糾紛。
3、結合村建設工作，開展一系列有特殊、有意義的綜合治理活動，創造性的做好工作。
4、嚴密防范和打擊非法活動，維護村落安全；堅持轉化和依法打擊兩手抓。
5、深入開展“掃黑除惡”工作，加大對防范黑惡勢力、禁毒等方面的宣傳，大力弘揚見義勇為的精神，樹立社會正氣，積極引導村民主動參與社會治安綜合治理。
2012年是“五五”普法的總結驗收年，為了進一步推動全區司法行政系統創建“平安西安”活動的深入開展，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和區委十屆八次全會精神及省、市、區政法（綜治）工作會議精神，在區委、區政府的正確領導下，我局大力開展綜合治理宣傳月活動，發動廣大群眾積極參與綜合治理，調動社會各界齊抓共管，全面落實綜合治理各項措施，構建和諧穩定的社會環境和法制環境，對確保全區社會政治穩定和各項工作的順利進行具有非常重要的意義。結合我局實際，在三月份利用一個月的時間，集中組織開展了大規模的社會治安綜合治理宣傳月活動，取得了較好的社會效果，達到了開展此項活動預期的目的，現就開展此項活動的情況總結如下：
一、圍繞宣傳主題，營造平安和諧氛圍
我局以推進“五五”普法的順利驗收，推動“平安灞橋”的建設，在宣傳內容上主要突出以下幾個方面重點：一是大力宣傳黨的十七大、十七屆四中全會和省、市、區司法行政工作會議精神；二是積極宣傳“五五”普法規劃以及“法治灞橋”建設、民主法治示范村（社區）建設工作；三是向廣大群眾展示近年來我區社區矯正、刑釋解教人員安置幫教、“人民調解”、法律服務、等工作取得的成果以及法律援助條件、人民調解程序和社區矯正等方面的法律法規。
二、加強組織領導，精心部署成效顯著
開展好這次社會治安綜合治理宣傳月活動，是貫徹落實科學發展觀，努力開創我區社會治安綜合治理工作新局面的一項重要舉措，對此，我局高度重視，局領導班子認真研究，一是建立健全了組織。成立了以局長為組長的社會治安綜合治理宣傳月活動領導小組，并明確規定各科室、部門負責人為第一責任人，分管領導為主要負責人，其它人員按照分工各負其責，形成了上下聯動、橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的工作局面。二是專門對宣傳月活動進行新部署，并制定下發了活動的安排通知，認真籌劃，精心組織，周密部署，組織專門力量，明確專人負責，強化措施，狠抓落實，深入扎實地開展了宣傳月活動，使這次宣傳月活動開展得有聲有色，成效顯著。
三、聯系實際，開展多形式宣傳
（一）在這次宣傳月活動中，我局緊密結合實際和行業特點，注重內容與形式，有針對性地進行宣傳。在本系統結合依法治理、矛盾糾紛排查調處開展，此項活動重點加強對街道、社區、農村進行法制宣傳教育，使綜合治理的基本方針、政策、規定家喻戶曉，深入人心，進一步增強了他們的法制觀念，提高了參與綜合治理的自覺性。各司法所、各部門也能聯系實際，豐富宣傳內容，重點突出，取得了良好的效果。
（二）確定宣傳內容。重點宣傳國家關于加強社會治安綜合治理的有關條例、決定和意見、建設和諧平安社會的意義、目的和任務以及《物權法》、《法律援助條例》、《預防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等法律法規。
（三）積極參加大型活動。四月一日，區委政法委組織了大型宣傳活動，我局積極參與了宣傳。組織了局機關、各司法所、公證處、法律服務所等業務骨干在宣傳活動現場進行現場咨詢，采取展板、橫幅、張貼宣傳標語、發放宣傳單等形式進行廣泛宣傳,重點宣傳了《物權法》、《法律援助條例》、《道路交通法》、《婚姻法》以及《公證法》常等與人民群眾日常生活息息相關的法律法規，發放宣傳資料一千余份，接待當事人咨詢百余人次。
（四）創新宣傳載體。除參加區上和有關部門組織的宣傳活動外，還創新宣傳載體，我局根據工作實際，進一步推進“法律六進”活動的深入開展，專門成立法制宣講團，深入轄區街道、村組、學校，開展專題宣傳活動，獲得了很大反響，為促進我區的社會穩定和經濟發展起到了積極的作用。
（五）各司法所進一步建立健全排查調處化解機制，落實各類矛盾糾紛排查調處工作措施。積極協調解決各種矛盾和糾紛，有效防止了矛盾激化，減少不穩定因素。
換屆以來，我們抓住難得的發展機遇，真抓實干，狠抓落實。現將有關情況匯報如下：
一、政府重視，把水土保持重點建設工程作為生態建設的重要內容，確保項目的順利實施
圍繞項目區國家水土保持重點建設工程實施，縣委、縣政府主要領導親自過問，分管縣領導多次到項目區調研，解決項目用地、資金撥付，規范招投標程序，加快項目實施進度，把項目實施當作我縣重點建設工程來抓，明確時間節點，多次召開由財政、審計、監察等部門主要領導參加的協調會，解決項目實施中的難點，把水保工程實施與生態建設工程、惠民工程相結合，提高其資金使用效益。在去年實施2012年第二批追加項目中，把項目實施急需解決的問題列入縣政府常務會議，下發了縣人民政府抄告單，簡化了招投標程序，落實了鄉鎮實施項目責任，加快了資金撥付，為項目實施創造良好的實施環境。累計完成水土流失治理面積117.27km2，總投資4503.31萬元，其中中央資金2510萬元。
二、整合部門資金，著力打造我縣水保治理的樣板工程
水土流失綜合治理工程是一項系統工程，需要相關部門大力支持配合，調動社會各方力量。團建小流域鐵坑水土保持綜合治理示范點，整合水利、老建、農發辦、果業、水保等部門資金，通過老板租賃山地，出資種植水保林（濕地松、崗松等），落實管護責任，治理水土流失面積6325畝，取得了較好成效。石排小流域雙茶亭廢棄稀土礦山復綠水保林示范點，采取引進民間資金，變廢為寶，種植水保林4600畝，通過三年多的治理，目前已成林，成效明顯。
三、預防監督管理工作成效明顯
一是開展開發建設項目水土保持現場監督檢查和聯合執法檢查228次，搗毀非法稀土礦點74個，立案查處水土流失案件68起，調處水土流失矛盾糾紛14起，依法征收水土保持設施補償費871000元，行政處罰864200元。二是督促開發建設項目業主編報水土保持方案13個，已審批13個，審批率達100%；已實施水保設施的有13個，實施率達100%；已到驗收時間申請驗收的1個，未到驗收的12個，驗收率達100%。三是加大團豐橋流域的預防監督巡查力度，堅決打擊造成水土流失破壞生態環境的人和事。四是積極參與全縣集中整治稀土亂挖亂采行為工作。春節過后，我縣非法開采稀土行為有所抬頭，對這些非法開采稀土行為進行嚴厲打擊。對一些舊礦點進行跟蹤巡查，并于澄江、等鄉鎮開展聯合執法。五是采取多種形式宣傳新《水保法》，提高全民水土保持意識。利用手機信息、廣播電視等進行新《水保法》宣傳，發手機信息8條，電視臺在黃金時段連續播放水土保持宣傳標語。利用宣傳車深入各鄉（鎮）、縣城主街道、開發建設企業等巡回宣傳，出動車次28次，書寫宣傳標語108條，發送宣傳資料3000余份。結合“三送”工作，向廣大農村干部群眾宣傳。認真解答群眾咨詢，取得良好效果。
今天，我們召開20__年清水工程水利項目總結驗收會，主要目有兩個：一是回顧總結20__年以來市區水利環境整治工作，客觀評價清水工程實施以來取得的成效及存在的問題；二是研究如何加快推進今年整治工作，進一步統一思想，深化認識，明確職責，又好又快完成建設任務。上午，大家一起查看了14條河浜的工程現場，下午又看了5條河浜的驗收現場，很辛苦，通過聽和看，相信大家對過去的一年相關部門所做的工作都有了切身的體會和看法。根據會議安排，剛才，市水利局馬乃強局長匯報了20__年清水工程23條河道水利治理項目完成情況和20__年19條河道整治的進展情況，提出下階段工作目標和要求，講得很好，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。會議結束時，請王市長作重要講話。
一、肯定成績，深化認識，進一步增強實施清水工程的責任感和緊迫感
20__年3月1日，城區主要河道、主要道路環境綜合整治動員大會后，各級各部門按照市委、市政府的統一部署，迅速行動，全面啟動實施水利治理、城建截污和環保控制三大整治工程，通過一年來的努力，取得了明顯成效。水利部門完成投資2.2億元，使大部分河道基本具備了水系暢通、閘站控制、護岸綠化、活水保潔、分級屬地管理的條件；建設部門建成了截污管渠11.9公里，新增截污能力2萬噸；環保部門提出了3年搬遷企業90家，關閉化工企業650家的目標，并穩步啟動實施。回顧一年來的工作，有這么幾條經驗和做法值得肯定：一是各級領導重視，組織有力。為確保清水工程的順利實施，各級從強化組織領導入手，建立健全清水工程目標考核機制。市區均成立了水環境綜合整治組織領導機構，全面落實各方責任，明確清水工程年度目標，嚴格按照“六個統一”的原則組織推進，有力地促進了整治工作的展開。二是廣泛發動，形成氛圍。在整治工作中，采取多種形式，加大宣傳力度，通過編印整治簡報，配合新聞部門開展系統專題宣傳等形式，及時報道整治工作的進展情況，贏得了廣大市民的普遍支持，形成了全社會關心支持水環境綜合整治工作的良好氛圍。三是實施目標明確，重點突出。突出群眾最迫切、領導最關注的河水黑臭問題的解決，各級在認真調研基礎上，制定“一河一策”整治方案，通過綜合實施污水截流、控制污水排放、溝通水系、建設換水閘站、清淤護岸、沿河綠化和長效管理等措施，突出重點，明確目標，強力推進，取得了明顯的成效。四是上下聯動，部門配合。清水工程啟動實施以來，無論是水利、規劃、建設、環保、園林、供電等部門，還是天寧、鐘樓、戚區政府都能服從大局，密切配合，集中力量，共同協商處理工程建設中的矛盾和問題，按照各自職責和任務扎實推進。市發改、財政、審計部門切實履行職責，在項目審批，建設資金撥付、跟蹤審計提供及時快捷的服務，初步形成“政府牽頭、部門協作、市區聯動、合力推進”的工作機制，確保了各項工作的順利有序推進。五是建管并重，完善機制。為鞏固水環境治理取得的成果，確保市區河道“長治久潔”，各級各部門緊緊抓建立城市長效管理機制的契機，全面落實河道長效管理、市河換水、漂浮物打撈、保潔考核機制，建立健全河道管護目標責任制，實施市河換水日常化、常年化，衛生保潔制度化、規范化，一年見到了五年的成效，大大緩解了市民反映集中的水污染熱點問題、改善了城市人居環境，提升了居民生活品位，得到了沿企業單位群眾的充分肯定。在充分肯定取得成績的同時，我們也應當清醒地看到整治過程中存在的不容忽視的問題和不足，成績不講跑不了，問題不講不得了。當前我們水環境治理進度、效果與預期的目標還存在不小的差距：一是對同一河道水利治理、排污控制、污水截流按時序同步推進還做的不夠。二是“一河一策”的治理方案需進一步優化，如截污管網的布局、護岸形式的選定等，怎么樣才能按照科學發展觀的要求，進行規劃設計，使之更加有利于河道管理和生態效益，還存在缺位。三是長效管理機制需要進一步細化責任，如何才能從根本杜絕河水“一夜之間變黑”，出現黑臭等問題，如何處理控制污染總量，確保定期換水成效等等。特別是不久前無錫太湖藍藻暴發事件又給我們敲響了警鐘，我們水環境的現狀離“現代、文明、清潔、安全”目標和人民群眾的需求還有很大差距，水環境治理任務依然十分繁重和艱巨。如果這些問題得不到有效的解決，勢必會影響整個清水工程的進程。對此，各級各部門必須充分認識到加快推進水環境整治的重要性和緊迫性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責任感。圍繞“全面達小康，建設新__”這一目標，加大工作力度，切實履行職責，密切部門配合，進一步形成合力，加快推進，力爭通過三到五年的努力，將我市基本建成經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的國家生態市。
二、咬定目標，真抓實干，進一步加快20__年整治項目實施進度
實施清水工程，是市委、
市政府為民辦實事的一項重點民心工程。對市區河道進行整治，創造一個良好的水環境，是__人民最強烈、最期盼的一項要求，也是我們改善城市生態環境，抓好城市創建工作的一個依托。今年以來，市委范書記兩次專門視察城區河道治理工作，與有關部門一起研究市區水環境治理問題。王市長多次聽取環保、水利、建設等部門的匯報，經常督查落實情況，定期召開每月一次城市長效管理點評會，將水環境治理納入城市綜合管理內容。4月17日，王市長察看水環境整治情況時再次強調，治理水環境、優化水環境是為了造福老百姓，一定要下定決心，鍥而不舍，使市區所有河道明年年底清起來。關于20__年清水工程建設任務，在去年23條河道綜合整治的基礎上，市政府明確要求20__年要繼續完成19條河道的水環境治理任務。20__年，要加快推進北塘河城區段、橫塘河北段、海石口河、青峰浜、賀家塘等19條河道的綜合整治，水利部門要繼續采取水系溝通、河道清淤、駁岸防護、換水閘站建設等措施，年內要全面完成治理項目的水下部分；20__年3月底，全面完成建設任務。使中心城區河道水系更趨理順，調水換水條件更加完備，污水截流和排污控制更加到位，達到“水清、流暢、岸綠、景美”的效果。
總體看，與20__年整治的23條河道相比，20__年的19條河20多個項目具有規模大、投資大、要求高、系統性強等特點，對此，各級、各有關部門要有充分思想認識，措施上要一著不讓，確保按計劃要求，按照建設時序，加快推進。力爭年內在19條河道的工程整治上取得明顯的進展。
（一）堅持六個統一和分級實施的原則，進一步加快推進步伐。要繼續按照整治工作“六個統一”和“市區結合，分級實施”的原則，細化目標任務，落實整治責任。當前，對要求在主汛期到來前完成的水下部分工程，要加快推進，及早發揮效益。對工程中進展較慢的項目，要進一步研究推進措施，加快進度。
（二）堅持標本兼治和部門協作，進一步優化設計。充分扎實的規劃前期工作是圓滿完成整治任務，確保整治成效的關鍵。在整治中，要高度重視方案的優化設計，切實做到水環境整治與城區防洪工程相結合，與城區調水工程相結合，與城市道路工程相結合，與沿河開發相結合，與景觀河道建設相結合，要統籌好“功能、景觀和生態”要求，充分體現科學性、親水性和生態性，加快實現從河道末端治理向源頭控制轉變。規劃、建設、水利、環保、園林等部門要密切配合，對具備條件的河道要切實抓好河道周邊環境景觀設計，進一步提高設計水平，通過多方案比選，優化設計方案，切實增強方案的可操作性和針對性，使城市河道既能保證城市防洪排澇的要求，又能提升城市品位、滿足人民群眾文化生活的需要。
（三）堅持“活水”和“清水”并舉，進一步凸現綜合整治成效。流水不腐，水利部門要在加快推進清水工程水利治理項目的同時，要進一步完善市區河道調水方案，加強科學調度，在目前截污和活水進度不配套情況下，要提高調水釋污的貢獻份額。建設、環保等相關部門在市整治領導小組的統一領導和統一指揮下，也要緊緊圍繞整治目標任務，團結協作，各司其職，密切配合，合力推進。切實做到重點河道在同一河道，同一時序、同步施工、同步鋪設，加快截污工程建設和污水處理步伐。20__年，三井河、西涵洞河及毛龍河等10條河浜要全面截污，20__年底，實現劉塘浜、張家浜、陳儲河、龍游河全線截污的目標。環保部門進一步加大排污企業限期治理力度，真正做到“鐵腕治污”，從源頭控制控制污染總量，20__年新增58家單位實現限期治污，削減cod150噸，進一步減少污染源排放總量。
（四）堅持質量和進度并舉，進一步提高建設管理水平。水環境整治工作面廣量大，時間和進度要求高。各級各部門要集中力量，突出抓好關鍵措施的落實，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、質量監督制、竣工驗收制，認真執行廉政建設責任制，確保進度與質量，進度與安全的高度統一，確保實現“工程安全、資金安全、干部安全”。
（五）堅持河道整治和長效管理并舉，進一步改善河道環境面貌。河道水環境整治，一靠建設，二靠管理。各級各部門要按照“分級建設，屬地管理”的工作思路，在認真落實各類整治措施的同時，進一步落實河道分級負責、屬地管理的范圍、管護目標和管護責任，鞏固整治成效。水利部門要嚴格市區河道管理范圍內建設項目的審批，進一步完善活水調水和河道保潔的機制，充分發揮好“三支隊伍”的作用，落實好“四項考核機制”。規劃部門要加強河道藍線的規劃控制，嚴格沿河兩側的規劃管理。防止河邊出現新的違章和臨時建筑。環保部門要進一步加大環保執法力度，強化對不達標企業限期治理的督查及關、停、并轉力度；強化入河排污口的動態監管，加大工業廢水經預處理后接入污水管網的力度。建設部門要進一步加大居民區雨污分流力度，想方設法解決好城中村、農村集中生活區污水截流問題；加強對污水提升泵站管理，確保現有截污工程的正常運行。園林、城管、各區各相關部門也要按照城市長效管理機制的要求，加大對區內各類河塘的整治、管護力度，確保干凈、清潔，切實做到“治理一條，管好一條，鞏固和保護一條”，使市區水環境面貌有一個長期的明顯改善。
三、加強領導，強化配合，進一步形成工作合力
清水工程是一項需要組織社會各行各業和廣大干部群眾共同參與的事業，必須加強領導，嚴格責任，統一指揮，協同作戰。
一是責任要到位，強化工作落實。今年河道水環境治理的目標任務已經非常明確，關鍵是要按照統一部署，按照整治規劃，一著不讓抓落實，全力以赴抓推進。各區及有關部門務必將指揮崗位前移，工作重心下移，做到整個河道水環境治理工程建設一環扣一環，能快則快，確保工作的到位，確保按時完成市委市政府的目標任務。
二是監管要到位，強化工作考核。要加強對河道水環境治理進度的督查。水利局要及時掌握工作動態，查找問題，及時通報工程進度，強化質量監督和檢查，確保安全生產，對已經完成的工程要逐一驗收，逐一過關。要抓緊制訂河道水環境治理工作目標管理考核細則，明確目標、明確任務、明確時間，從質量、進度、安全、管理、資金等方面進行考核，對任務完成好的，要及時給予表揚和獎勵，對沒有完成任務的單位要通報批評。
一、結合實際，周密部署，認真組織
2009年9月23日，我鄉召開了迎國慶愛國衛生活動動員會，認真安排部署了迎國慶愛國衛生活動，并將具體要求形成文件通知，下發到各村委會、各站所，將責任明確劃分到各村委會和各站所，形成一級抓一級，層層有人抓，處處有人管的愛衛活動格局。同時，完善衛生管理制度，認真貫徹落實“四包責任制”，要求各村委會和各站所在9月24日至25日做好廁所、蓄圈衛生，保持廁所便坑、蹲位、地面、墻壁、屋頂清潔，抓好“滅鼠、滅蠅、滅蟑螂、滅蚊”工作，治理清除孳生地，并加大食品衛生監督力度，以確保人民群眾的食品衛生安全。
二、加大宣傳力度，增強全鄉干部職工及人民群眾的愛國衛生意識
鄉黨委政府從全面構建和諧社會、建設社會主義新農村的高度出發，在國慶前夕，發動各村委會和相關單位在各自的轄區范圍內，利用宣傳標語、墻報、廣播等媒介進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，廣泛宣傳保護環境衛生的知識，提高廣大農村群眾自覺維護環境衛生意識，自覺做到不亂扔、亂倒、亂吐、亂畫、亂張貼，倡導文明健康的生活方式，讓健康文明的理念走進千家萬戶。
三、狠抓環境治理，優化生活環境
9月25日，在全鄉范圍內掀起一次愛國衛生活動，目前全鄉共出動干部群眾1.6萬余人、車輛102臺次，清除衛生死角320余處，清除垃圾雜物50余噸，疏通及清理下水道4300多米，水窖消毒4200余口，為消滅白色污染、抑制蚊蠅的滋生奠定了基礎，有效降低了全鄉“四害”密度，全面提升了全鄉環境衛生水平。
四、認真籌集鼠糧，滅鼠工作成效顯著
通過加強領導、采取有效措施，積極發動群眾參與滅鼠、鼠糧的籌集，在今年春季大面積滅鼠的基礎上，我鄉共籌集鼠糧6.1噸，為滅鼠工作提供了有力的物質保障，并將配好的鼠藥由滅鼠投放小組在9月30日前投放下去，控制鼠傳疾病的發生。
五、積極開展衛生檢查，加大食品安全衛生監管力度
由鄉黨政辦、衛生院、安監站等部門組成的聯合環境治理小組，以治理環境為突破口，全鄉統一打掃衛生，并組織有關人員進行衛生檢查評比。其中，共評出最清潔單位2家，并責令不清潔的單位進行限期整改。加強對飯館、公共場所、學校的衛生管理的監管力度，提高綜合管理水平和行業衛生質量，確保了人民食品安全衛生。
同志們：
今天在這里召開全區糾風工作聯席會議，主要任務是總結回顧20*年糾風工作，部署2010年糾風和專項治理工作任務。剛才，*同志總結了*年全區糾風工作情況，對今年工作進行了部署，我完全同意，希望大家結合實際，認真抓好落實。區相關部門作了交流發言，講得都很好，希望大家相互學習借鑒。為著力抓好2010年的糾風工作，我講三點意見。
一、認清形勢，深化認識，增強做好糾風工作的責任感
20*年，我區堅持圍繞中心、服務大局，采取有力措施推進糾風工作，在專項資金監管、治理中小學亂收費、糾正醫藥采購和醫療服務中的不正之風、切實減輕農民負擔等方面取得了明顯成效，為優化經濟發展環境，促進經濟又好又快發展；為密切黨群關系，維護社會和諧穩定作出了積極的貢獻。但還存在一些亟待解決的矛盾和問題，*同志剛才已經作了客觀評價。這些情況說明，當前糾風工作面臨的形勢依然比較嚴峻，我們對糾風工作的成效不能估計過高，工作不能有片刻松懈，力度不能有絲毫削弱。
2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵之年，是國家實施沿海大開發的起步之年，做好糾風工作是全面落實科學發展觀和執政為民理念、構建社會主義和諧社會的內在要求，是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的現實需要，是反對和防止腐敗的重要環節，是推進經濟社會健康發展的重要保證。從促進經濟發展看，好的風氣就能營造好的環境，好的風氣就能為經濟發展爭取更多的機遇。從促進社會和諧穩定看，群眾的合法權益得到有力維護，干群關系就不會緊張，社會矛盾就不會激化。各地各部門要充分認識抓好糾風工作的重要性，切實把思想和行動統一到區委、區政府有關“保增長、保民生、保穩定”的各項決策部署上來，始終把解決群眾反映強烈的突出問題作為我們各項工作的出發點和落腳點，著力在糾正損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，全力為保增長、促發展營造風清氣正、和諧穩定的環境。來源于：
二、突出重點，強化措施，務求今年糾風工作取得新成效
今年糾風工作要緊密聯系實際，緊緊圍繞關注民生、重視民生、保障民生、改善民生和切實維護人民群眾合法權益這一主題，認真謀劃，精心組織，狠抓落實，全面完成好今年糾風專項治理各項任務，深入推進政風行風建設。會后區里還要專門下發工作要點。
一要突出糾風工作重點。認真貫徹落實全國糾風工作會議精神，突出重點，結合實際，有所側重。一是推動中央強農惠農政策落實，加強對農資市場的監管和對惠農補貼資金的監督檢查，進一步規范涉農價格和收費行為，切實維護農民土地權益。同時繼續抓好專項基金、資金的監管。二是深入開展食品藥品安全專項整治，落實監管責任，強化問責制。三是規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為，使用中介機構必須進行公開選用。四是以全面實行網上藥品集中采購為重點，繼續深化糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作。五是以規范學校辦學和收費行為為重點，繼續治理教育亂收費。六是以解決群眾反映強烈的問題為重點，加強部門和行業作風建設。七是以建立長效機制為重點，逐步實現以制度管人管事，推進糾風治亂工作。
二要加強監督檢查。一是突出重點。圍繞各項治理工作的重點部位和關鍵環節，認真開展監督檢查，以點帶面促進工作。二是完善方法。在堅持明查與暗訪相結合、日常檢查與集中檢查相結合的同時，逐步加大行風直查督辦力度，延伸督查效果。三是抓好典型。在監督檢查中，重抓正反兩方面典型，及時總結好的經驗做法并加以推廣，對存在的問題及時提出整改意見。
三要加大查案力度。一是強化案件督辦。對領導批辦、群眾舉報、“政風熱線”反映、民主評議中發現和新聞媒體曝光的不正之風問題，加大督辦力度。二是嚴肅查處典型案件。做到有案必查，有查必果，加大對典型問題的直接查辦力度，增強懲治的威懾力。三是發揮辦案治本功能。放大查案效應，實現查辦案件法紀效果、教育效果、社會效果的有機統一，保證糾風工作取得實效。
四要延伸工作效果。一是完善制度。努力從監督檢查和案件查處中發現和總結規律，并通過完善制度從源頭上防治不正之風的產生和蔓延。二是強化宣傳。著重圍繞糾風工作的政策措施以及取得的成效來進行宣傳。同時，適時選擇一些典型的不正之風案件予以通報或曝光，提升和促進群眾對糾風工作的認識和了解。三是注重創新。在開展實際工作的基礎上，積極探索，努力創新，適時提出糾風工作新思路，推出糾風工作新舉措，創造糾風工作新方法，努力取得糾風工作新成效。來源于：
三、加強領導，落實責任，著力構建糾風工作長效機制
構建糾風工作長效機制是做好糾風工作的重要保證，要高度重視糾風工作長效機制建設，通過健全領導體制、工作機制，創新思路、創新方法，有效遏制不正之風的滋生和蔓延，最大限度地維護群眾的根本利益。
一要建立健全糾建并舉的預防機制。要把糾風工作與行風評議、行風建設結合起來，形成糾評建相互促進的有效預防機制。糾正是重點，只有深入開展專項治理，才能遏制不正之風蔓延；建設是基礎，只有部門、行業自覺加強自身建設，才能避免新的不正之風發生；評議是保障，通過開展民主評議和政風熱線等形式，有利于形成全方位、多層次的糾風工作監督網絡。要堅持把制度建設貫穿于行風建設的全過程，進一步完善行業準則和道德規范，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制。
關鍵詞 大六盤生態經濟圈；成效；退耕還林；問題；對策；寧夏固原；原州區
中圖分類號 F127.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）12-0390-01
固原市原州區地處寧夏南部山區，是大六盤生態經濟圈項目外緣區，項目涉及原州區6個鄉鎮6個國營林場。境內地貌類型豐富，該區總面積的70.5％為土石質山地，平均氣溫為5～8 ℃，無霜期為126 d，年平均降水量350～500 mm，主要集中在7—9月，超過全年降水量的60％[1]。該區總土地面積為1 333.5 km2，有耕地面積4.5萬hm2，其中水澆地面積為0.4萬hm2。總人口198 392人，總戶數46 446戶，其中農業人口189 713人，占95.6％，回族人口91 566人，占總人口的46.2％，人口密度為148人/km2。現將固原市原州區大六盤生態經濟圈建設取得的成效及存在的問題論述如下。
1 工程區內退耕還林完成情況
大六生態經濟圈林業生態工程是依托國家退耕還林工程實施的項目。固原市原州區受六盤山垂直山體的影響，植被變化呈多樣性，由南至北為灌叢草原類型過渡，以草原和草甸植被為主體，在林草和樹種設計上，主要采用4種模式，即水土保持型、針闊混交型、生態經濟型和林草間作型，以營造針闊水源涵養林為主，樹種主要以山杏、山桃、沙棘、落葉松為主。截至2010年底，原州區大六盤生態經濟圈建設工程區內共完成退耕還林工程35 224.8 hm2，涉及19 534戶農戶，99 857人。其中退耕地造林15 128.0 hm2，荒山荒地造林16 963.5 hm2（表1）。原州區按地域特點將該區劃分為土石質山區，海拔一般在1 700～2 500 m，地勢高，氣候陰濕，植被覆蓋較好，是原州區的主要水源涵養林區。該區16 963.5 hm2的還二荒山全部為25°以上坡地；退耕地面積共計15 128.0 hm2，其中25°以上坡地7 866.67 hm2，占52％； 15～25°坡地5 600.00 hm2，占37％；小于15°的坡地1 666.67 hm2，占11％。
2 取得的成效
2.1 明顯改善了生態環境
自項目實施以來，林草面積新增近2萬hm2，水土流失治理面積為5 km2，林木覆蓋率達12.7％，較1999年提高了4個百分點，明顯改善了局部的生態環境。在實施退耕還林工程的同時，利用水保、扶貧等各類資金，加大坡改梯力度，完成機修高標準旱作山田1.33萬hm2，完成基本農田和生態工程建設綜合治理小流域20條，治理面積133 km2。
2.2 增加了農民收入
工程實施前，由于自然環境惡劣，自然災害頻繁發生，人口與土地等方面矛盾突出。農民為了解決吃飯問題，大面積進行開荒種地等，人為加劇了對環境的破壞，導致了“越窮越墾，越墾越荒，越荒越窮”的惡性循環中。工程實施后，僅糧食兌現和種養殖業，農民人均年收入可增加350元左右，占全年人均總收入的21％。7年間工程區累計發放退耕糧食補助133 139.76 t，發放現金補助2 060萬元，退耕農民戶均從退耕中獲得直接經濟收入年均1 859.3元。
2.3 有效地實現了農村勞動力轉移
項目區實施后，為農村廣大剩余勞動力提供了就業機會，增加了其致富的渠道和途徑。項目區僅2010年勞務輸出達4.35萬人次，創收1.5億元，占農民人均收入的45％。另外，7年來通過工程的實施，對生態脆弱區4 280多人實施了異地搬遷安置，完成生態移民搬遷6.2萬人，有效地減輕了生態壓力。
2.4 推廣生態項目
為了減輕生態環境壓力，實施以建“三位一體”沼氣、推廣太陽能灶等為主的生態項目，普及“三位一體”沼氣池700座，配置太陽能灶18 000座，建節柴灶310座。后續產業開發共實施林草間作面積1.05萬hm2，實施林藥間作面積200hm2，養畜20萬個羊單位，新建以種植反季節蔬菜、名優果品為主的大棚2 000棟，開展實用技術培訓人數3萬人。
3 存在的問題
工程區由于受自然條件及地域特征的限制和影響，加之該區人口的過快增長，風沙、干旱等自然災害的頻繁發生，存在水資源短缺、水土流失嚴重等一系列問題，導致該區社會經濟基礎十分薄弱。一是由于“一地多證”（林權證、草原承包證等）、林中地、林中村矛盾等問題的存在，國營林場區域內的荒山整地造林工程部分受群眾阻力影響難以開展；二是由于物價的上漲、勞務輸出等原因，造成勞動力減少以及勞動力工價逐年上漲等原因，造林經費不能達到高標準整地造林費用標準，造成工程建設中采購苗木品種單一、規格低，整地、造林質量不高。三是林區道路密度小，給護林防火帶來不便；四是撫育管護資金缺乏，管護人員少，沒有病蟲鼠害防治經費，林區內病蟲鼠兔害（特別是甘肅盼鼠及野兔危害）嚴重且常有偷牧、采挖等現象發生，從而降低了林木保存率；五是由于該區氣候干旱，降水量偏低且分布不均，自然災害頻繁等，使得造林成活率不高，需要1年造3年補，加大了造林投入；六是科技投入較少，運用不夠廣泛。
4 對策
一是建議地方政府采取措施對水土流失嚴重、生態區位重要地區和國有林地“一地多證”問題通過移民搬遷、產業結構調整、基本農田改造等進行政策性解決，確保造林工程順利實施。二是增加營造林和補植補造、林區道路建設、科技支撐、病蟲害防治、撫育管護資金，實行市場化運作，確保大六盤生態經濟圈項目的順利實施[1-2]。三是在大六盤實施區內有條件的地方適當增加種苗繁育基地、經濟藥材的種植，從而降低造林成本，增加農民收入。四是確保大六盤生態經濟圈建設目標任務落實。結合扶貧項目，加大扶貧濟困力度，有針對性地進行生態移民、基本農田、設施農業建設，最大限度地提高糧食產量，增加農民收入；合理對農業產業結構進行調整，鼓勵退耕群眾積極開展養殖業、林果業和勞務輸出；按市場需求擴大經濟效益高的作物的種植面積，如玉米、馬鈴薯、蔬菜等，以彌補土地產出量的不足。五是實施農戶基本糧田建設、農村能源建設、生態移民、補植補造及優勢特色產業發展等退耕還林后續工程[3-4]。為了減輕生態環境壓力，實施以建“三位一體”沼氣、推廣太陽灶等為主的生態項目。
5 參考文獻
[1] 固原地方志辦公室.固原年鑒[M].北京：中國文史出版社，2007.
[2] 李育材.退耕還林工程[M].北京：藍天出版社，2009.
一、指導思想和目標
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，樹立和落實科學發展、安全發展理念，切實加強安全工作領導，扎扎實實開展安全生產教育、安全生產隱患排查治理、安全生產執法行動，堅決遏制重特大事故和責任事故，推進教育事業又好又快發展。
二、“三項行動”的主題
“三項行動”的主題是：關愛生命，安全發展。各校各單位要緊緊圍繞“關愛生命，安全發展”這一主題，大力宣傳“安全發展”科學理念，大力宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全生產年”的各項目標任務，使活動主題和活動內容人人皆知，做到人人參與。
三、行動步驟
各校要將“三項行動”落實到學校教育教學活動的全過程，要有組織、有方案、有步驟、有針對性地組織開展，務求取得明顯成效。
（一）4月15日至4月30日。各校制訂方案，全面開展自查自糾，責任到人，任務到人，驗收到人。
（二）5月1日至9月30日。各校同步推進安全教育、安全管理、整治隱患、配合相關部門的執法行動。把重點放在師生的集中安全教育、預防學生溺水死亡、大中專招生考試乘車交通安全、秋季流行病預防上。
（三）10月1日至12月20日。各校開展“三項行動”回頭看，一看對師生的安全教育管理取得的成效；二看學校的安全隱患是否整治結束，是否新生安全隱患；三看學校安全生產違法違規行為是否得到了全面整治。通過“三看”，鞏固“三項行動”成果。
四、主要工作任務
（一）務必把安全生產教育落到實處
教育局將抽派各片區代表外出專項培訓，再分片區集中開展培訓。各校要制訂切實可行的安全教育培訓計劃。加強對教職工的安全教育培訓，要明確重點內容，集中培訓時間，檢驗培訓教育效果。加強對在校學生的教育培訓，做到有明確課時，有專兼職教師，有教材，有考試考核成績。學校開展各種類型的安全教育和學生學習逃生防護本領的一切活動要有翔實記載。
（二）務必把安全生產執法行動落到實處
強力整治教育系統安全生產違法違規行為。各地各單位要認真對照深入排查：
1、是否按市、縣教育行政部門規定的作息時間實施教育教學，有無自行調整行為；
2、中、小學、幼兒園是否按國家教育部設置的課程排課上課；
3、學校有無違法規定上早晚自習、節假日補課行為；
4、教職工是否有體罰變相體罰學生行為；
5、學校特種行業從業人員是否持證上崗；
6、學校食堂、小賣部、醫務室、安保人員等是否經過培訓持證上崗，其經營、執業、工作范圍是否符合規定；
7、教職工自備車輛的使用是否符合相關規定，單位學校是否建立和落實安全監管責任制；
8、學校校舍、場地、設備有無對外出租，且符合相關規定；
9、學校活動需要所用車輛是否按規定進行報批和操作運行；
10、校園周邊環境整治是否建立長效機制，有無反彈現象；
（三）務必把安全生產隱患治理行動落到實處
各校要通過深入開展安全生產隱患排查治理行動，促進學校安全生產責任制的落實，強化安全生產的監管，狠抓隱患排查治理，有效解決安全生產中的薄弱環節、存在的突出問題及潛在隱患，推進安全生產規范化建設。
五、工作要求
（一）加強組織領導
各單位各校要高度重視安全生產“三項行動”，要成立領導小組，要制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、工作方法、工作步驟、保障措施。在開展安全生產“三項行動”中，重大問題必須及時向所在鄉鎮黨委政府和教育局報告。
（二）加大學校安全事故調查處理工作力度
各校在開展安全生產“三項行動”中，要重在自查自糾和整治落實上下功夫，凡因違反安全生產規章制度導致的師生傷害事故以及產生不良社會影響的，必須從快堅決查處并嚴格責任追究。對事故遲報、瞞報或不報者，必須從嚴調查處理。
分析檢查階段是學習實踐活動承上啟下的關鍵階段，既是對學習調研階段工作效果的檢驗，又是搞好整改落實階段工作的基礎。村委高度重視，精心實施。繼續深化學習，加深對科學發展觀的理解；廣泛征求意見，梳理存在問題；深入開展談心交心活動，村委于6月5日召開專題民主生活會。村委緊密結合本村實際，全面總結了十六大以來貫徹落實科學發展觀所取得的成績，認真查擺了影響和制約本村科學發展的突出問題，深刻分析了主客觀原因，進一步理清了本村的發展思路。
一、深入學習實踐科學發展觀形成的共識
通過開展深入學習、廣泛調研、專題討論等活動，村兩委深刻認識到，科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。深入學習實踐科學發展觀，對于加強新農村建設，具有重要而深遠的意義。
二、學習實踐科學發展觀取得的主要成效
在鎮委、鎮政府的堅強領導下，我村結合工作實際，認真貫徹落實科學發展觀，取得了明顯成效。
（一）圍繞工作重點、村民關心問題，提供優質高效的服務。積極完成鎮委、鎮政府下達的工作任務。在村里挖排水溝6萬多米，修村外環路2000米，修路6公里，挖大口井2眼，修橋3座。改善了村民的生產生活條件，同時做好舊屋改造、合作醫療、小麥直補、良種補貼等關系村民利益的工作。
（二）增強了村級班子凝聚力、戰斗力。通過對科學發展觀的學習，黨員干部充分認識到了科學發展的重要性和必要性，并在日常的生活工作中積極實踐，充分起到了模范帶頭作用，形成了一個團結、向上的村級領導班子。
（三）選準一條好路子，促進經濟發展。結合本村是以農業為主的實際情況，找出了種植黃煙的發展道路，現在黃煙種植以初見規模，種植面積達到了350畝，真正的為村民找出了一條富裕之路。
三、影響和制約本村發展的突出問題
總體上看，我村在貫徹落實科學發展觀上取得了明顯成績。但是，用科學發展觀的標準來衡量，與鎮委、鎮政府的要求相比較，我們還存在一些不足，主要表現在以下四個方面：
（一）經濟發展緩慢，農民增收困難。
（二）外出打工人員年年增加，勞動力流失嚴重。
（三）計劃生育工作有待加強。
（四）農村環境污染嚴重，急需整治。
四、深入貫徹落實科學發展觀的基本思路和主要打算
針對存在的問題，我們將以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步解放思想、開拓奮進，把科學發展觀的要求轉化為謀劃本村事業發展的正確思路，轉化為領導本村事業發展的實際能力。
（一）堅持解放思想，進一步推動農村事業發展的創新。
（二）學習典型鄉村的發展經驗，結合本村實際，努力帶領本村群眾快速致富。
一、充分肯定一年來環境保護與整治取得的成績
回顧今年取得的成績，主要有以下幾個方面：一是國家級生態示范區建設通過了驗收，原來是開化、常山、江山三個縣（市）通過了驗收，今年6月份省里組織了預驗收，11月份國家環保總局為主的考核組對市本級、柯城、衢江、龍游進行了正式的驗收，12項基本條件26項指標都達到了一類標準，全部通過。這樣，市本級與6個縣（市、區）創建國家級生態示范區工作實現了“一片綠”。二是創建國家環保模范城市工作全面啟動。市委、市政府在2002年提出生態市建設“三步走”目標，第一步，2006年通過國家生態示范區驗收，這個目標已經達到；第二步，到2010年，現在提前一年到2009年創建國家環保模范城市，也是“五城聯創”中的一創；第三步，到2015年建成生態市。這項工作已經全面啟動。三是環境污染整治工作取得階段性成效。省委、省政府提出創建生態省目標后，把“811”環境污染整治作為主要抓手，把8大流域、11個設區的市，11個重點監管區的整治作為主要任務。如我市衢江區的沈家化工園區，衢江區委、區政府對此高度重視，要求49家企業在明年10月底之前全面搬遷，今年要求完成33家，衢江區政府在壓力比較大、資金比較緊的情況下，取得的成效也比較明顯。其他的治理工作就不一一說了。四是環保基礎設施建設有了新進展。以污水處理廠為代表的，包括醫療和固體廢物處置中心等都全面開展建設。五是環保執法、監管、宣傳工作等都取得了比較好的成效。
二、清醒認識當前水環境保護存在的問題
江云珊同志已經把存在的問題進行了通報，我們在肯定成績的同時，還要看到問題。當前水環境保護問題可以說是相當的嚴峻，在這次會議召開之前，向厲書記、孫市長作了匯報，他們高度重視，都作了明確指示，所以決定花兩個月左右的時間，集中精力，開展以整治保護水質為主的環保“綠劍”行動。環保部門通過前一段時間的多次檢測，我們整個流域的斷面水質，尤其是出境斷面的水質已超過相關標準，如果再這樣下去的話，后果不堪設想。分析了以后，主要的原因還是一些企業，特別是一些小企業，偷排、漏排、直排的現象時有發生，同時環保監管執法的力度也不夠。前段時間到省環保局匯報工作，省環保局領導在肯定我市環保工作的同時，對我們監測力度不夠，造成一些企業偷排、漏排、直排的問題提出了嚴肅的批評。戴局長兩句話講到底了，一句話，如果再不加大監管力度，2007年省局監管的重點就是XX；第二句話，如果再不控制住，要再新批企業就一票否決。所以，我們必須認識到問題的嚴重性。
三、高度重視水環境保護工作
開展環保“綠劍”專項行動，是構建和諧社會的需要。什么是和諧社會？在12月5日—7日的中央經濟會議上，總書記分析得非常透徹，和諧社會就是要以科學發展觀統領全局，把科學發展觀真正落到實處，做到三個方面的協調，即：速度、質量、效益相協調；消費、投資、出口相協調；人口、環境、資源相協調，這就是和諧發展觀。原來提出又快又好發展，現在提出又好又快發展，更注重發展質量，所以從這個角度我們必須把環境整治好。
從為了實現“五城聯創”，落實省委、省政府提出的建設“生態浙江”的要求看，也要搞好生態環境建設。XX是浙江母親河“錢塘江”的源頭，把一江清水送出XX，這是我們的責任。從對歷史負責、對子孫后代負責，把我們的家園保護好、把環境保護好，我們也有責任要加強這方面的工作。XX是全國九個自然生態保護比較好的地區之一，8800多平方公里，一片綠洲，山青水秀，在華東地區是很難找了。越到后來，越到生活條件改善，越能看到我們這片資源的重要性。所以，從我們的政治責任、工作要求和對子孫后代負責來看，都要下決心開展這項行動。
四、確保高質量開展專項行動
一是要集中50天左右的時間開展專項整治，特別是對一些違法排污的企業，力度要大。行動以暗訪檢查為主，當然媒體還要公開。我們的目的是為了保護水質，企業自己整改了以后，不偷排、不漏排、不直排，那我們的目的就達到了。處罰是一種手段，不是目的，我們的目的是通過處罰、教育、宣傳，能夠達到治理的標準。8個組，每個星期要檢查一次以上，每次檢查的結果都要以日記的形式向市領導小組辦公室報，幾個人出去，誰帶隊，多少時間，查了多少企業，發現什么問題，每個星期上報一次。
二是各級政府，包括開發區、高新園區、巨化，都要統一步調，按照市里的統一部署，按照這次專項行動的要求，加強屬地管理，加強監管。
三是環保部門要承擔起這次專項行動的協調、業務指導等工作，檢測的專業隊伍要跟上。對一些小企業，多次檢查了以后，屢教不改的，處罰的時候要要堅決。今年7、8月份省里提出的11家掛牌的企業，這次也要列進去，沒有達到標準的，決不能遷就。在檢查過程中，處罰的意見主要由環保業務部門提出，必要時候可以再增加一些力量。
