時間：2023-08-04 17:25:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級社會治理整治方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照縣農民負擔監督管理領導小組《關于開展20xx年涉農亂收費亂攤派清理整治工作的通知》(x農負 [20xx]10號)的文件精神要求，全面開展整治涉農亂收費亂攤派行為，是保護農民的合法權益，鄉黨政領導高度重視，決定在全鄉范圍內開展涉農亂收費亂攤派清理整治活動。現將清理整治工作情況自查報告如下：
一、領導重視
我鄉6月10日，黨委副書記、鄉長xx親自組織召開了村主任、村副主任及涉農部門負責人參加的專題會議。在會上，一是成立了以鄉長xx為組長、副鄉長xx為副組長、涉農部門負責人為成員的xxx鄉開展 20xx年涉農亂收費亂攤派清理整治工作領導小組，辦公室設在鄉農業服務中心;二是明確開展20xx年涉農亂收費亂攤派清理整治工作的重要性和必要性;三是制定了開展20xx年涉農亂收費亂攤派清理整治工作的開展20xx年涉農亂收費亂攤派清理整治工作施方案。領導在會上強調了開展這次涉農亂收費亂攤派清理整治工作，是以解決基層干部和農民群眾反映的突出問題為著力點，必須堅持檢查與調查相結合，必須加強對轄區內涉農亂收費亂攤派問題的調查清理整治，必須加強宣傳輿論引導，及時上報清理整治工作成效和經驗做法，必須加大對典型案例曝光力度，充分發揮引導和警示作用。
二、清理整治重點和工作方法
(一)涉農亂收費清理整治重點
1.農村義務教育階段強制或以自愿名義要求學生統一購買教輔材料、商業保險、校服，以及收取試卷費、、飲水費、學雜費和學生食堂亂收費等問題。
2.計劃生育領域社會撫養費征收程序不規范，以各種名義收取計生調查費、放環信用金、孕前檢查費、計生保證金，以及搭車收費、強制服務、以罰代管等問題。
3.農民建房領域除向農民收取土地和房屋權屬證書工本費以外的配套設施費、測量設計費、占道費、選址費、建房押金等問題。
4.動植物疫病防控領域將公益轉為經營、強制服務或只收費不服務等問題。對向生豬養殖戶在屠宰環節多收亂收費用等問題 。
5.農民辦理婚姻登記重點整治除收取婚姻登記證書工本費外的其它費用問題。
6.農業用電領域向農民收取電網改造費、變壓器更新費、電表費，以及其他加重農業用電負擔等問題。
7.各項惠農補貼補助補償政策落實過程中，代扣代繳、搭車收費、配售商品、以領取補貼為條件要求繳納其他費用等問題。
(二)涉農亂攤派清理整治重點
1.有關部門和單位將應由財政承擔和配套的公益事業建設項目和服務費用等向村級組織轉嫁問題。
2.違規要求村級組織提供農村中小學校舍建設費、修繕費、取暖費、贊助費以及教師工資等問題。
3.有關部門和單位以村級治安綜合治理、衛生環境綜合治理等名義要求村級組織出錢出物出工的達標升級活動。
4.村級組織報刊訂閱超出限額標準，違規擴大黨報黨刊征訂范圍和搭車發行其他報刊，利用行政權力通過發文件、下指標以任務分解、代訂代繳等方式向村級組織攤派報刊等出版物問題。
5.有關部門和單位向村級組織下指標定任務，對未完成計生管理目標、征兵工作等任務的村級組織進行處罰問題。
6.各類社會團體和中介組織以教育培訓、慈善捐贈、要求入會等名義向村級組織攤派費用問題。
7.有關部門和單位對新型農業經營主體各項攤派，不執行有關減負政策或優惠政策，增加經濟負擔等問題。
8.農業用水重點整治農業水費計收中亂攤派、搭車收費等問題。
三、完成時間和工作成效
(一)6月11日―6月20日全面完成了各村(社區)及相關部門20xx年涉農亂收費亂攤派清理整治工作。
(二)6月11日—6月25日由鄉涉農亂收費亂攤派清理整治工作領導小組對各村(社區)及相關部門的清理整治情況進行了檢查和現場處理。
通過整治，使xx村、城鄉結合部等地環境衛生面貌明顯改善，“臟、亂、差”現象得到基本消除，讓群眾得益于創衛的成果，掀起全民創衛。
二、指導思想
根據市、區創衛辦關于創建國家衛生城市的工作部署，按照“政府組織、地方負責、部門協調、屬地管理、全民參與、科學治理”的原則，抓好xx村及城鄉結合部的創衛專項整治，做到認識到位，責任到位，措施到位，人員到位，經費到位，全面徹底開展整治工作，推進國家衛生城市創建。
三、整治范圍
xx村、xx隧道入口處、xx路、xx大道等農居混住地段。
四、整治內容和要求
1、開展健康教育宣傳活動。
2、全面開展環境衛生大整治。包括道路維修硬化、死角垃圾清理、路燈亮化、村道整治、“六亂”整治、家禽家畜禁養、露天糞坑整治、河道環境整治、出租房和建筑工地整治等，要求村道硬化率達到100%，路面平整干凈，無坑洼積水及泥土；清理路面、綠地、院落等外環境暴露垃圾，不留垃圾死角，有條件的進行綠化，村內道路有條件的要安裝路燈，路燈亮化率達到98%以上。
3、加強公共衛生整治。配合上級有關部門積極開展馬路市場，五小行業、大理石加工店、廢品收購點等整治活動。
五、整治工作步驟、時間安排
第一階段：調查摸底，按照排摸出的情況制訂整治方案，擬定經費預算，確定整治重點。（時間：**年2月1日—3月15日）
第二階段：結合本村實際，籌措資金，落實措施，全面組織開展村內環境與城鄉結合部、農民混住地的各類整治活動。（時間：**年3月16日—8月30日）
第三階段：全面完成整治任務，鞏固整治成果，形成長效管理機制，迎接各類檢查驗收。（時間：**年9月1日—9月15日）
六、整.治要求
1、統一思想，加強組織領導。城中村、城鄉結合部是創衛工作的重點和難點。xx村和各有關社區、轄區單位要積極配合上級各有關部門，協同作戰。對因思想不重視、組織不到位、工作不得力而影響創衛大局的部門和單位，要嚴肅追究有關責任人的責任。
一、忠縣農村公共服務運行存在的主要問題
忠縣農村公共服務建設隨著經濟社會的不斷發展取得了很大成績，廣大農民充分地享受到了公共服務帶來的好處，但農村公共服務建設中還存在一些問題，其作用還遠未能得到充分發揮，這些問題主要集中在以下幾個方面。
（一）村級公路與機耕道問題
俗話說：“要想富，先修路。”路是農村社會經濟發展的基礎。但目前全縣農村公路、道路存在的問題突出：
1.農村公路暢通率不高，村社公路養護較差
目前，忠縣農村公路密度達258.41公里/百平方公里，行政村通達率已達到100%，但村社通暢率僅為69.5%，還有30.5%的道路沒有通暢，農村公路通暢率不高。且縣鄉級公路有一定的養護資金，但各級財政還沒有對村社級公路的養護資金預算，村社級公路的養護只能靠村民自己承擔。組織管理力度較大的村社，公路養護較好，反之，公路養護問題就比較嚴重，甚至部分地方出現公路損壞后無人問津的情況。
2.農村機耕路嚴重缺乏，農業機械化程度較低
隨著經濟社會的不斷發展，農業機械化成為農業現代化的必由之路。忠縣地處山區深丘地帶，盡管農業耕種及綜合機械化率在全市算高的，但總的看農業機械化程度還較低。近幾年隨著省外許多大型農業收割機進入忠縣后，一個嚴重的問題就是沒有通到農田的機耕道，致使這些機械望田興嘆，農民不能享受現代化成果帶來的好處，同時也嚴重地阻礙了農業現代化的進程。
（二）山坪塘的整治問題
忠縣山坪塘大多修建于上世紀五六十年代，因年久失修，堤壩垮塌、塘底淤積、漏水等問題突出，不利于農田灌溉。近幾年忠縣大力解決民生實事正在進行山坪塘整治項目，共完成山坪塘整治4206口，解決了部分鄉鎮飲水安全問題，但是在整治規劃、施工過程中還存在一些問題，在后續整治項目推進中值得商榷。
山坪塘整治規劃需進一步完善。由于資金的限制，有的村進行了多口山坪塘治理，有的村卻一口塘也沒有納入整治規劃，造成各個村之間不平衡。同時，對農民作用較大的少部分水塘沒有得到整治，而有的在高山沒有水源的塘整治后卻發揮不了作用。由于部分鄉鎮水利人員未摸清項目實際情況，導致部分整治方案缺乏針對性和實效性，在調研中發現有少部分山坪塘整治集中在塘壩、溝堰，清淤計劃開展不到位，導致部分整治變成形象工程，表面看著漂亮而實際卻無法蓄水。
工程實施過程中監管不到位。在前期整治項目中，部分單位在山坪塘的整治工程中承建方與受益方村民見面討論不夠，村民缺乏知情權和監督權。同時由于基層水利員人手不足、業務繁重加上業務能力參差不齊，出現部分項目監管不到位情況，而在施工過程中承建方只對發包方負責，少部分整治項目存在偷工減料，敷衍了事的現象。
（三）沼氣池使用與管理問題
國家投入大量資金建設沼氣池，是為了改善農民生活條件，使用新能源。但現在全縣35%以上的沼氣池處于荒廢狀態，沼氣池使用率較低。造成這種結果的原因，一方面是因為沼氣池建成之后，部分村民外出務工沒有使用而致使沼氣池荒廢；另一方面農村對沼氣池的管護缺乏資金支撐，一旦出現問題便無法修復；第三是因為農業產業結構調整，隨著大中型養殖場噴發式增長，“豬-糧”二元型結構得到明顯改善，養殖農戶明顯減少，至使未養殖農戶沼氣原料不足。
（四）村級公共服務中心的問題
村級公共服務中心是由政府投資建設的一項惠民工程，具有辦公會議、教育培訓、文體娛樂、醫療計衛、農資商貿五大功能；是聚集群眾，教育群眾，服務群眾，方便群眾的重要場所。目前村級公共服務中心在運行過程中還存在以下問題：
1.服務中心建設方案缺乏選擇性。全縣各村的服務中心建設都是按市里文件統一要求建有農家書屋、衛生室、農資超市、幼兒園、活動室等幾大室，這對遠離場鎮的村是不僅適合而且是有益的，但對靠近場鎮的村級公共服務中心建設中的衛生院、農資超市、幼兒園等卻得不到村民青睞，其作用沒有得到應有發揮，造成農村公共資源的閑置浪費。
2.農家書屋作用發揮缺乏針對性。經調查了解，全縣各村的農家書屋基本成為擺設，沒有發揮作用。究其原因，一方面農村現在大多是留守老人，沒有時間和能力閱讀書籍；另一方面農家書屋目前提供的各類書籍對農民生產、生活指導性不強，對村民的吸引力差。
3.村村通建設使用缺乏實用性。村村通建成之后，由于耗電量大、技術不到位等原因，幾乎所有的村都沒有使用，村村通形同虛設，村委會通信聯絡仍然依靠手機、電話等傳統方式進行，有的村社甚至還在使用著90年代的大喇叭來宣傳政策、安排村務等活動。
二、加強忠縣農村公共服務的對策建議
（一）規范養護責任，加大機耕道修建力度
路是農民致富的基本前提，道路修建好后，更為關鍵的是養護問題。
1.落實道路管護層級責任，確保養護資金到位。首先是把道路的管護責任從村劃分到社，讓每個社承擔起自己境內的公路養護責任。其次是道路養護的資金來源可以采取政府撥款和農戶自籌相結合的方式，政府撥款主要調動村社維護工作的積極性，農民自籌部分采取一事一議的方式，針對道路養護實行集資。
2.加強農田機耕道建設，提高農業現代化水平。農田機耕道建設是農業現代化的重要載體。在機耕道建設中要本著經濟、適用的原則，少花錢多辦事。機耕道應以土石路為宜，每年特別在臨近收獲的前夕，村社要組織人力與物力進行臨時修整，以此來緩解農業農村勞動力缺失問題。機耕道既可方便農民日常耕種，更能提升春耕秋收大忙季節的農業生產效率，切實提高農業現代化水平。
（二）嚴謹規劃設計，提升山坪塘整治實效
水利是農業的命脈，山坪塘作為農村生產所需的主要蓄水工具，對處于丘陵干旱地區的忠縣農業起著重要的作用，針對我縣山坪塘的整治現狀，嚴謹規劃設計，提升山坪塘整治實效顯得尤為重要。
科學規劃山坪塘的整治方案。全縣急需整治的山坪塘6610口，還有2404口需要持續推進，在后續整治過程中要合理選擇整治目標。方案設計之初，必須進行實地調研，走訪受益村民，真正了解山坪塘的實際情況，以尋求最佳整治方案。對一些即使整治也不發揮較大作用的塘可以放棄整治，進行復耕，要把有限的國家資金用在那些村民最急需且發揮作用最大的山坪塘整治上。
2.有效落實整治工程的監督管理。一是采用具體項目公示制度。在項目施工處設置公示牌，詳細公示該工程的整治內容、整治材料、施工時間、施工單位、監理單位等項目。二是采用多方聯合監督制度。縣水務局、鄉鎮政府等職能部門組成第一監督主體，受益村民、村委會組成第二監督主體，工程監理作為第三監督主體，三方監督主體相結合，共同行使監督權，真正監管起工程的進度和質量。三是采用工程質保期制度。即工程竣工之后，不立即付款給承建方，而應實行工程質保期制度，質保時限期至少一年，第二年如果能夠正常蓄水而沒有任何漏水跡象，經三方監督主體共同鑒定合格后方可付款，以此來保證工程質量。四是采用責任追究倒查制度。如果工程質量出了問題，一定要嚴格追究相關人員責任，確保工程質量。
（三）樹立民本理念，提供沼氣后續服務資金支撐
沼氣池建設是改變農村能源結構的重要手段，更是黨和政府的德政工程和惠民工程。如何讓這一工程正常發揮作用，一是相關職能部門提供實用技術培訓，把沼氣池管護技術輸送到鄉鎮沼氣技術員后，鄉鎮要及時培訓到村社到農戶。二是對已建沼氣服務網點縣財政應給予一定的后續服務運行經費。每個村配備的沼氣專管人員，每月給予一定補助。相關職能部門負責提供技術指導，財政負責資金支撐，讓沼氣服務網絡覆蓋全縣各個村，讓每個服務網點和專管人員真正的從事沼氣服務。三是沼氣池的管護費用應由政府適當撥款和村民自籌相結合的方式提供，不能完全依靠政府財政供給。
（四）優化功能設置，提高中心公共服務能力
1.因地制宜建設村級公共服務中心。第一，村級公共服務中心的幾大室的規劃設計不能實行一刀切，對于一些偏遠村社的公共服務中心適合建設學校、衛生室等，方便群眾。對于臨近場鎮的村社就沒有必要建設學校、衛生室等，要把有限的資金用到村民最需要的地方。第二，在公共服務中心設置視頻對話室。忠縣屬于勞動力輸出大縣，大量的青壯年外出務工，有的甚至幾年未歸，雖然現在電話普及率高，可以通遍全國甚至是世界各地，但是依然不能減輕留守老人和兒童的心里孤獨感。充分發揮公共服務中心的便民作用，在公共服務中心設置視頻對話室，免費對村民開放，留守老人和兒童可以通過電腦視頻與遠在他鄉的親人面對面交流，不但減輕了他們心里孤獨感，更體現了政府對留守老人和兒童的人文關懷。
近年來，****黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導下，在人大的監督和支持下，深入推進農業供給側結構性改革，加大農村基礎設施投入，大力開展農村人居環境整治，推動鄉村振興發展，經濟社會平穩健康運行。現將工作實施情況及存在問題、建議報告如下：
一、各項工作完成情況及成效
（一）農村道路交通基礎設施建設明顯改善。農村公路是發展農村經濟的重要基礎設施，是社會主義新農村建設和全面建成小康社會的重要組成部分。****黨委、政府高度重視農村道路建設，以解決農民群眾出行難為根本，以促進農村人流、物流、信息流，拉動農村生產、消費，提高農民生產生活水平為目的，全面加強農村道路交通建設。一是以服務經濟和社會發展全局、服務新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行為宗旨，把農村公路建設作為建設社會主義新農村、改善農村交通基礎設施條件和廣大群眾生產生活環境的重要工程狠抓落實。農村交通道路建設有了較快發展。全鎮已基本形成了鄉、村互通的交通網絡，通行能力不斷增強。二是加大對上爭取資金投入力度，進一步完善“美麗鄉村”建設和整體環境改造工程建設，加快完成“一事一議”村內道路建設、農村公路維修改造工程。截至2019年末全鎮13個行政村屯通新建村路工程38公里，農村道路硬化32公里，升級改造工程22公里，有效解決群眾出行難題，投資300萬元，完成長春屯村、椽子溝村“美麗鄉村”工程建設，村屯面貌得到極大改善。三是按照“統一領導，分級負責”的原則，健全鎮、村兩級農村道路管理養護機制，明確管護職責和任務，并配齊人員和必要的辦公設備。拓寬培筑路肩，完善農村公路的橋涵、水溝、擋墻、邊坡等配套基礎設施，重要路段設立導向、警示等交通標識，保證行車安全。加強對超載超限車輛的治理，嚴禁在公路上挖溝通水，影響公路通行。加強農村道路綠化美化亮化建設，安裝太陽能路燈700余盞，栽種綠化樹4萬余株，全面清理路域范圍內的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標志，保持路面常年整潔、無雜物，共清理路邊垃圾820余噸，出動2700多人次、車輛838臺次，城鄉生態環境明顯好轉。
（二）農村生態建設、人居環境明顯改善。一是全面踐行生態優先、綠色發展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”思維，加強退耕還林宣傳，完成春季造林10,149畝，跡地更新1,056畝。配合縣林業部門整治林業用地種參種藥違法行為，有效遏制毀林開荒種地、種藥勢頭。實施封山育林和整治林業用地違法種參種藥行為等重點工程建設。二是按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，全鎮河庫生態系統顯著改善。三是按照“千村美麗、萬村整潔”的總要求，緊緊圍繞“美麗鄉村”建設重點，開展以“三清一改”、“八亂”治理為主要內容的村莊清潔治理行動。抓典型，示范帶動促引領。因勢利導，深入挖掘各村特點，精心培育示范樣板，如：椽子溝村完成硬化進村主干道13公里，村內巷道10公里；完成改水率100%；改廁40戶，新修排水溝渠10公里，村內環境煥然一新。抓聯動，上下齊心促提升。推行每個班子成員都對自己所包的行政村環境整治工作負總責，駐村鎮干部組成的工作組，指定村書記是本村環境整治第一責任人，每個建設點都推選5-7人組成村環境整治領導小組。目前全鎮共投入20余萬元，清理生活垃圾1000余噸，清理村內邊溝30余公里，村容村貌得到進一步鞏固提升。進一步強化了保潔員隊伍建設。繼續實行村級聘請，鎮清潔辦暗訪打分等方式考核保潔員，做到垃圾日產日清，保潔員全天候上崗。強力推進農村“廁所革命”。目前我鎮完成改廁300余戶，2019年改室內水沖式廁所75戶。同時我鎮將加大戶廁改造力度，逐步提高無害化衛生戶廁覆蓋率，努力實現2020年底無害化衛生戶廁覆蓋率目標。
（三）農村公共服務水平明顯改善。著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。優化便民服務窗口布局，根據各單位職能職責，對辦事服務窗口進行合理調整布局，將經管土地確權辦證、林業林權辦證、村建、衛計等群眾關注的共性業務單位調整到便民服務大廳一起辦公，實施“一站式”服務，有效避免辦事群眾到處跑、多頭問的現象。及時更新行政審批事項和辦事指南，按照上級調整的行政審批事項，及時向社會公開，接受社會各界監督；印發鎮便民服務窗口辦事指南，對審批事項、法律依據、所需資料、辦理流程、辦結時限、投訴電話等進行逐一明確，并按照能減則減、能省則省的要求進一步精簡辦事流程，對“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態、服務態度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實行“零容忍”，發現一起，嚴肅處理一起，著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。
（四）農村水利設施建設明顯改善。近年來，鎮政府高度重視農村水利基礎設施建設，制定河道疏浚整治規劃，加大了政府投入，農村生產生活條件不斷改善。投資3800萬元，完成英額河上游河提防護工程建設；投資130萬元完成11項農村自來水工程；投資150萬元新建扶貧解困自來水井5眼；投資3.2萬元，完成轉湘湖水庫輸水洞維修工程；維修養護英額門村歡喜嶺塘壩；完成長春屯村河道治理順籠等水利改造工程。
根據縣政府統一部署，按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，通過突擊整治和長效管理，全鎮河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環境有了明顯改善。
（五）農田基礎設施建設明顯改善。近年來，鎮政府通過農業綜合開發、土地整理、生態農業、千億斤糧食等項目，扎實推進高標準農田建設，全鎮高標準農田規模不斷擴大，為推進現代化農業發展，促進農民增收投入提供了基礎性保障。完成了大林子和椽子溝兩個村農業綜合開發治理項目；完成轉湘湖、大林子、長春屯、新民屯、英額門、孤山子、灣龍背、柳木橋8個村的千億斤糧食項目。共治理河道修河堤13公里，砌防護墻8000延長米，修田間作業路20公里，修防滲渠5000延長米，改良土壤1萬畝，配套各種噴灌200多臺套，打抗旱井14眼。項目建成后，項目區內玉米產量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產量從300公斤提高350公斤，農民人均增收500元以上，項目的實施，取得了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。目前，全鎮有大型農機具120臺套，中藥材生產幾乎實現了全程機械化，農業機械化程度處較高水平。
（六）實施鄉村振興戰略，村集體經濟發展明顯增強。推動中藥材相關產業快速發展,實現“文化+農業+旅游+康養+中醫藥”的深入融合。引導農業專業合作社發揮作用，提高組織化程度。全鎮2019年調減玉米種植面積5500畝，新發展中藥材16000畝，藥材累計在地面積達到35000畝，年產各種藥材8000多噸，實現產值1,5億元，中藥材一項人均收入達8500元。引進安徽亳州群康藥業中藥材深加工項目，新上切片、切段等加工生產設備，進一步拉伸中藥材產業鏈條，擴大藥農收入。繼續加強壯大村集體經濟項目建設，2018年我鎮7個村按要求達到村集體經濟純收入5萬元以上任務。椽子溝村龍盛公司不斷豐富加工品種，2019年加工中藥材130多噸，實現利潤10萬元；新民屯村繼續保持良好發展勢頭，新引進肉牛120頭，出售肉牛30頭，現存欄90頭，新建蔬菜大棚10座， 2019年新民屯村村集體分紅收益達17.5萬元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。大林子、崔莊子村，圍繞中藥材主導產業，籌建中藥材初加工廠，目前，兩村已加工各類中藥材100余噸。長春屯村新發展繁育牛項目，目前存欄10頭。灣龍背村建設絨山羊養殖合作社。通過合作社＋養殖戶＋農戶方式發展絨山羊產業。英額門村建設1500㎡廠房，對外出租，年租金8萬元，壯大村集體收入。大林子村等藥材加工廠項目正在積極進行技術改造，提升中藥材加工能力。孤山子村改建一處標準化養牛小區，規范糞污處理和改善青貯設施建設，繁育黃牛35頭。大石溝村投資120萬元建設3000㎡藥材加工廠一座。丁家街村投資180萬元，建設7000㎡藥材加工廠一座。孤山子村成立肉牛養殖合作社，新發展肉牛35頭。柳木橋村新建豆油坊，預計年生產豆油2萬斤。2020年末力爭全鎮12個村完成壯大集體經濟5萬元目標任務。
為了進一步提高中藥材品質，解決藥農晾曬中藥材難題，鎮政府投入資金2000余萬元，建設藥材初加工廠5家，有效解決中藥材晾曬問題，中藥材質量明顯提升，龍膽草價格每公斤從30元增加到60元以上。2020年我們在原供銷社院內建設藥材市場，引入住中藥材經銷商戶13家，每天銷售額達到10萬元，進一步促進了我鎮中藥材產品流通。
二、存在問題和困難
1、鄉村道路建設標準不高。雖然我鎮的道路通達率很高，但存在標準不高低，村與村之間的道路路面窄，路況差，村組公路多數為等外級公路，抗災能力低，缺橋少涵的問題比較普遍。落后的交通基礎設施仍然是我鎮農村經濟社會發展的制約瓶頸，為新農村建設，產業結構調整、人流、物流發展等帶來了較大的不利因素。
2、農田水利設施薄弱。一是我鎮水利工程設施大部分修建時間長，主體工程設計標準低，水庫抗災減災能力低。二是全鎮農田有效灌溉面積低，特別是山區因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農業很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態，極大地影響了農業綜合生產能力的提高。三是因水利設施滯后，我鎮的穩產農田不多，農業旱澇保收不穩定，產業結構調整難，農民經濟增收困難。
3、社會民生事業基礎設施建設任務重。一是農村文化設施、公益事業建設少，圖書室、文化室建設不夠完善等。二是全鎮13個村委會中文化體育活動場地少，遠遠滿足不了廣大農民的業余文化生活需求。三是隨著一些小學分校點的撤并，許多學生集中到村中心校，中心校的宿舍滿足不了撤并后的需要，由于居住比較分散，校車數量不足。四是大部分農村衛生機構房屋因建筑面積、設施不達標需要改造，農村衛生機構缺乏基本醫療設備，難以開展好服務工作。
4、其他農村基礎設施建設不完善。好多公益性農村基礎設施建設項目存在重建輕養現象，項目建成投入使用后，由于養護責任不落實，缺乏后續投入和維護管理，難于發揮其效益。
5、基礎設施建設資金投入不足，結構不合理。一是近幾年來，財政投入基礎設施建設的資金增加很多，項目建設資金實行國家、省、市和縣的分級配套政策，但前期拆遷站資金的投入量較大，基層財政壓力較大，無力負擔，嚴重影響了項目的順利實施，致使建設進度慢，工程質量相對較差。二是農業建設項目由上級農業主管部門確定，部分村由于享受過小部分政策，不能再申報如農業綜合開發、千億斤糧食等項目，嚴重影響農業產業發展。
三、意見建議及措施
1、加強協調指導整合各方力量發揮綜合效應。新農村建設是一項十分復雜和龐大的系統工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協調指導工作，我鎮已成立新農村建設領導小組，并組建項目建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我鎮新農村建設的進程。此項工作更需要縣直個部門對新農村建設加強重視，彼此間加強溝通和交流，各項資源形成合力。因此，在下步的工作中，建議必須加強協調指導，通過體制和機制的創新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性，從而達到統籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發揮綜合效應的目的，使農民的生存條件和居住環境得到切實的改善。
2、進一步完善規劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規劃，尤其是鎮村建設規劃就尤為重要。建設規劃要把新農村建設放在首位。制定具體規劃前應先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點規劃要經村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規定條件和程序選點，并經公示無異議后上報。中心村莊布點規劃要整村推進，相對集中，做到規劃一個村，完善一個村。建議各部門要圍繞生產發展、增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農村文化科技建設等，結合本部門實際，及早謀劃生產發展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規劃。要加強規劃管理，嚴格按規劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。
今年，河北省井陘縣公安局貫徹一切從實際出發，采取“三注重三突出”工作措施，推動“三訪三評”活動向縱深發展，進一步密切了警民關系，促進了社會治安穩定。
首先，注重深入群眾，突出“大走訪”。該局在“三訪三評”深化大走訪中，一是全警動員普遍走訪。基層各所隊民警全面走訪，縣局、中層領導帶頭走訪，機關民警定點走訪，真正進村入戶，了解社情民意，征求群眾意見，接受群眾評議。二是突出重點走訪。各部門、各警種緊密結合工作實際，重點對幫扶對象、平時對公安機關有成見的對象和與公安業務工作關聯緊密的對象搞好走訪。三是強化服務走訪。在走訪中，積極為農村和企業出謀劃策，多辦實事、好事，尤其對困難群眾、弱勢群體，搞好扶持和服務，真正為群眾幫困解難。
其次，注重夯實基礎，突出“大排查”。該局根據工作實際，著重夯實“三個基礎”：一是夯實公安工作群眾基礎。把通過走訪、短信評警和民主評議等渠道收集到的群眾意見建議，認真進行梳理、分析和研判，掌握群眾對公安工作不滿意的問題，進行認真整改，積極做好有意見群眾的溝通解釋工作，增進群眾對公安工作的理解和支持。二是切實夯實公安業務工作基礎。緊緊圍繞即將召開的全國“兩會”、“黨代會”等敏感節點，全面開展矛盾糾紛排查，切實把各類可能影響當前治安穩定的不利因素掌握清楚，納入視線管理。三是夯實與各級組織聯系基礎。結合轄區治安狀況實際，深化社區警務工作，遇到重要情況，積極向地方黨委、政府的匯報、通報，爭取黨委、政府和村級組織的支持。
最后，注重解決問題，突出“大整治”。該局把“三訪三評”的著眼點和落腳點放在整改問題，實現社會治安穩定，達到群眾滿意上，緊緊抓住“三個關鍵點”開展整治行動：一是抓住重點開展整治，著力打擊黑惡勢力、黃賭毒、“兩搶一盜”、詐騙等群眾最關注的治安突出問題，增強群眾的安全感和滿意度。二是抓住難點開展整治，解決好安全生產的突出問題。強化安全隱患排查治理，嚴格落實交通、消防、危險物品等各項安全常態嚴管措施，強力開展針對性強的專項治理行動，嚴查嚴處各類違法犯罪行為，全程跟蹤落實各項整改措施，全力消除各類安全隱患。三是抓住敏感點開展整治，解決好影響全國兩會、黨代會安保任務的矛盾糾紛及各種不穩定因素。為確保整治取得成效，他們強化責任，對每一項整治工作都確定責任領導和責任單位，逐項制定整治方案，明確整治目標，細化整治措施，并且加強檢查督導，及時掌握工作進度，推動工作開展。
本年來，縣鎮針對近期計生工作中違法生育多、社會扶養費征收難、計生對象節育辦法到位率低、彌補辦法不落實激發計生工作延續下滑實踐，“六抓六促”力推計生工作上程度。
一是抓宣傳，促政策家喻戶曉。積極開展政策宣傳和政策入戶活動，印發計生政策宣傳材料2萬余份，召開以村為單位活動人口座談會63次，吊掛橫幅1230條，張貼口號26584張。
二是抓投入，促計生收集健全。配齊62個村級計生專干、專職副會長和組指導員，按季落實工資待遇；籌資3萬余元，堅持高規范村級三位一體27個，開展協會活動120余次，評選五星級會員150人，落實獨生后代保健費8460元；兩女結扎戶津貼15000元，救助貧窮母親652戶。
三是抓指導，促村民自治開展。以村為規范，以點帶面，科學制訂村民自治工作方案，穩固和完善村示范點，應用省市計生協會項目基金投入，興辦大棚蔬菜經濟實體，逐漸加大“村為主”工作力度，具體推進方案生育村民自治。
四是抓獎扶，促八件實事落實。自動開展鄉村方案生育家庭獎勵扶直對象、獨生后代滅亡傷殘戶、出世缺陷干涉對象的摸底查詢、上報工作，年審及格對象112人，新增對象26人。
五是抓整治，促計生程度提高。多方法宣傳新修訂《計生條例》，完成計生政策入戶率100%；多辦法兌現違約責任，加強計生對象參與孕檢和落實節育手術的自覺性；多方式落實執行，全力維護優越計生情況。
六是抓時機，促目標完成。集中力氣，集中時間，重點整治期內節育手術未落實對象，協助村委會收取手術落實保證金；搞好年度期賤內口出世清查，重點查對計外出世對象材料和出世年代，實時精確上報；開展違法生育對象社會扶養費征收具體清算，保證征收面、征收率。
立體式的宣傳，科學化的治理，全方位的服務，本鎮計生工作碩果累累。月，本鎮共出世人口386人，符合政策生育348人；落實節育手術871例，女扎208例，上環658例，皮埋5例；落實流引產137例；征收社會扶養費149萬元，收取違約金22萬元，自愿拋棄再生育伉儷135對，違法生育分明削減，人口增進率穩步下降，方案生育率疾速攀升，全縣計生排位穩步前移。
區愛衛辦：
近期，××鎮黨委、政府以成功創建“市級衛生鎮”為契機，以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立社會大衛生觀念，按照創建“省級衛生鎮”的總體規劃要求，創新工作思路，創新工作方法，創新管理體制，創新工作機制，周密部署，狠抓落實，搶抓春季栽植有利時機，下大決心，花大氣力，進一步動員廣大人民群眾，積極行動起來，迅速在鎮域內開展了農村環境綜合整治活動。一是按照“村容村貌新跨越”的新農村建設標準和“全面展開、分批推進、重點整治”的原則，組織干部群眾對村莊和鎮域內3條主干線公路環境衛生進行集中整治清理，解決農村柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂放、住宅與畜禽圈混雜等“五亂一混”問題。并按照一千口人以下3人、一千口人以上5人的要求在全鎮32個村設置開發公益性崗位暨村級衛生保潔人員138人，充分地調動了各村清理整治環境衛生的積極性。特別是寶平路沿線11村按照道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生凈化、廁所無害化、整體美化的標準要求，組織廣大群眾開展“保護生態、清潔家園”為主題的城鄉清潔工程，清理“三堆”，治理“三亂”，亮化“三口”，整治村容村貌，規整農戶庭院，對公路沿線房屋墻體進行涂白，短時間內達到整潔清爽的要求。積極開展全民義務植樹和破硬透綠活動，種植各類花草樹木38萬多株，造林2638畝，桃園、葫蘆溝、翟家坡、張家什字等村投勞560個，新建草坪花壇200余塊148畝，桃園、葫蘆溝等村新安裝路燈200多盞。
二是××鎮城區新開道路一條，投資100萬元；衛生保潔工作人員由原來6人增加到12人，建立街道衛生全天候保潔長效機制，做到街道垃圾日產日清，并對門店實行“門前三包”制度。
三是大力開展健康教育、除害防病、改水改廁和環境保護工作。采取組織展板、宣傳咨詢、發放健康小傳單等多種形式開展健康教育，引導群眾樹立良好的衛生習慣，普及衛生防病知識，增強健康意識，提高綜合素質。結合城鄉清潔工程和新農村建設開展環境衛生綜合治理，組織群眾清除雜草，改造旱廁，全面推行垃圾袋裝集中收集清運。制訂了衛生管理實施細則等一整套規章制度，確保創建工作建立長效機制。
根據本鎮農村環境綜合整治項目實施方案要求，鎮政府已將首批項目經費按照各村垃圾屋建設任務全部下撥。目前全鎮已有1個村完成垃圾屋建設任務（4座），3個村正在積極實施，其余7個村都已選好地址，等待建設。無害化公廁建設項目也正在積極籌建當中。
經過近期努力工作，鎮容村貌得到明顯改觀，城區環境面貌煥然一新，廣大群眾的文明意識得到提高，環境衛生綜合整治工作收到了良好效果
一、農技水利工作
1、切實抓好河道專項整治和長效保潔工作。
自3月18日縣政府召開河道保潔專項整治工作動員會以后，我鎮立即組織河道保潔專業隊對全鎮117.23公里未疏浚、保潔過的河道，在短短的一個月時間里，出動挖泥船9只，保潔船17只，投入人工4500多工；采用人工、機械相結合的辦法，提高工作效率，凡是機械船只進得去的河道、河浜，先采用機械打澇，再用人工清理漂浮物，對機械船只不能進入的河道、河浜，采用人工打撈，充分發揮機械設備的作用，為按時完成專項整治工作創造條件。在專項整治中，我們對前幾年已疏浚和保潔的河道、河浜也進行了疏理，專門落實人員對水上漂浮物進行打撈，對原有保潔死角統一清理。在這次縣組織的專項整治工作的驗收中，得到充分肯定和好評。
我們在取得河道保潔專項整治工作成效的基礎，加強河道保潔長效管理機制建設。對全鎮共219.19公里河道繼續落實保潔責任制度和監督管理制度，做到平時每月一次由農技中心負責檢查，并實行打分制，與年終考核掛鉤。在措施上，一是我們*鎮地處海鹽北部，北與平湖市、南湖區相鄰，針對河道多、河面寬、水流急的特點，采用打竹欄壩的方法進行防護。二是要求各保潔隊至少配備1只保潔船，要巡回進行保潔。三是落實專業保潔人員，進行河道保潔。四是加強安全教育，對保潔人員全部要求購買人身意外保險，作業時一律穿上救生衣。
2、認真抓好河道疏浚和防汛工作。
根據新農村建設的需要，20*年規劃落實疏浚河道28條，總長度為20.54公里，疏浚土方25.38萬方；在5月12日完成了20.54公里疏浚河道的招標工作，整個項目共分四個標段，計劃總投資167萬元，整修工程預計到11月底完成。今年計劃修筑護岸1.75公里，涉及河道3條，其中電莊村油車里浜380米魚巢護岸，王家橋港495米漿砌石護岸，油車里港875米漿砌石護岸，工程分二個標段，7月30日通過公開招投標，由華興公司和海建公司中標，預計到11月底工程全面結束。
根據上級要求，我們及時制定和完善了*鎮二00八年防汛抗臺應急預案和防御災害人員轉移預案。按照預案的要求，與沿海有關村落實了兼職護塘員和關閘人員，制訂了崗位責任制，不定期地進行檢查。在上半年我們還開展全鎮機站、機泵基本情況調查，摸清全鎮152座機站、173臺機泵的現狀與基本情況，為確保農業生產灌溉用水打下基礎。
3、積極做好農業生產的產前、產中、產后服務。
在現代農業中，積極引導農民調整產業結構，做好全程服務是我們農技工作的重點。一是充分發揮合作社的作用。海鹽縣元通兔業合作社上接市場，下聯兔農，在上半年兔毛低谷的形勢下，我們充分發揮合作社的作用，跑市場、靈信息，努力幫助社員、兔農找市場、穩價格，順利地度過了3、4、5三個兔毛低谷月，為兔業生產健康、穩步發展作出了貢獻，同時兔業生產的發展為緩解家庭矛盾、構建社會主義和諧社會發揮了重要作用。二是大寧蘑菇合作社創辦后極大地鼓勵了種菇戶的積極性，蘑菇種植面積擴大到34戶，59只大棚35萬平方尺。我們還幫助大寧蘑菇合作社設計制作了盒裝禮品蘑菇，并幫助宣傳、推廣、試銷，得到了上級有關部門的肯定，并取得一定的效益。三是發揮水產協會行業作用，堅持“海鹽縣水產行業標準”，嚴禁使用假劣獸藥及農業部規定的禁用藥品，確保我鎮水產品質量，今年做好了三戶養殖戶實施生態型水產養殖塘標準化建設的申報工作，并順利的通過了驗收。四是抓好各類技術培訓，今年共舉辦各類技術培訓13期，受訓人員680人次，廣播講座15講，通過業務培訓、講座、觀摩示范，把技術傳授給全鎮廣大農戶，為我鎮農業生產的豐收和農民增收打下基礎。五是做好油菜種植直補工作，按照上級有關要求，我們經過了調查和統計把全鎮20283.6畝油菜面積的補助款于4月份已全部發放到戶，補助標準每畝為10元。六是認真做好外來種糧大戶生產情況的調查，上半年組織人員對36戶外來種糧大戶中具有代表性的張明聰等12戶進行情況調查、效益分析，及時分析在調查中所發現的問題，總結經驗，撰寫了調查報告。
4、積極開展綠化造林工作。
我們緊緊抓住新農村建設機遇，積極參與整治村、示范村的綠化規劃和技術指導工作，認真規劃，檢查監督。今年完成綠化造林面積103畝，完成指標的125％，在去年興隆、劉莊二個自然村種植特色水果試點的基礎上，今年計劃擴大種植面積，形成規模優勢，繼續在興隆、劉莊二個村種植庭園經濟林1600株，其中枇杷500株，柿子1100株，計劃在年底前完成種植。
二、農經管理工作。
今年農村經營管理工作圍繞農民增收和社會主義新農村建設主題，深化農民專業合作社發展，穩定農村土地承包關系，完善和規范土地承包經營權流轉制度，強化村級財務與集體資產管理。以推進民主管理進程為重點，進一步完善和鞏固村務公開，村級財務管理規范化建設。以維護農民的利益為重點，進一步開展農民負擔檢查，確保農民負擔減輕不反彈。
1、落實農民負擔監管制度，做好農村集體經濟審計工作。
以維護農民權益，確保農村社會穩定為重點，繼續落實農民負擔監督管理“四項制度”，健全農民負擔監管長效機制。加強農民負擔監督員隊伍建設，切實發揮監督員作用。鞏固農村綜合改革和農村稅費改革成果。根據縣農民負擔管理領導小組要求，組織開展對有關涉農收費部門的自查，推進減輕農民負擔工作的有效落實。為切實履行政府對農村集體經濟管理的監督職能，促進村級集體經濟的發展，今年我們完成了八團、永寧、興隆、永福共四個行政村的2007年度財務收支審計工作。
2、抓好村務公開及農村價格監督工作。
在建設社會主義新農村過程中，根據中央及省市縣的精神，全面落實民主決策，民主監督的要求，完善村務公開，財務公開，切實保障農民的民利，因此，做好村務公開制度是融洽黨群關系，干群關系的重要途徑。村務（財務）公開工作，做到每季度公開一次，重大事項及時公開。公開內容主要包括村級財務收支預算，財務收支明細，村干部報酬，福利發放，招待費明細，農民負擔情況，糧食綜合補貼情況，行政村重大建設項目，土地征用補償款，農民建房，計劃生育等需要公開的內容。鎮會計服務中心每季把村級財務方面公開表式，按照要求及時填寫一式二份，一份公布，一份存檔，其他公開內容由村農經員負責搜集，整理填寫并負責所有公開內容表格帖到村務公開欄內，現金收支逐筆公布，由村出納員負責填寫。
農村價格監督工作主要是協助政府價格主管部門落實涉農價格和收費公示制度，做好涉農價費公示（牌）的內容變更和維護管理工作，協助縣價格主管部門，農民負擔監督管理部門對涉農價格、收費違法案件的查處。今年三月對十三個村的涉農收費公示欄進行了更新，都按裝在村務公開欄旁和醒目的地方，便于農民了解涉農價格收費標準，維護農民群眾的合法權益。
3、做好種糧農民綜合補貼工作。
為了全面、正確掌握我鎮去年的種糧面積，使國家的惠農政策落到每一戶農戶,在二月下旬召開各村農經統計員會議，布置了對2007年度種糧農戶調查要求和上報時間。全鎮共涉及9405戶種糧農戶，種植面積62158.67畝。其中：小麥23935.39畝，水稻37332.7畝，大豆737.4畝，其他雜糧153.18畝。補貼金額228.7萬元，畝均36.79元。種糧補貼在5月底前通過信用社直接發放到種糧農戶的存折上。最近每畝補助又增加5.53元，補貼金額34.40萬元,二次合計263.10萬元,畝均42.32元。為方便農民銷售自產農產品，辦理農民辦稅卡24戶。
4、做好經濟薄弱村和村級經濟發展調查服務工作。
根據縣扶持壯大村級集體經濟辦公室文件精神，為了做好對經濟薄弱村的各項服務工作，充分用足用好各項優惠政策，在年初對全鎮13個行政村的經濟狀況進行了全面調查、分析基礎上，經鎮黨委、政府研究確定了新一輪經濟薄弱村三個（青蓮寺、永寧、海塘），按照鹽村辦[20*]1號通知，要求三個村及時列出項目計劃報縣審批，今年三個村共申報標準廠房8200平方米，投資總額632萬元。目前已完成項目的立項申請、規劃選址，正在實施項目設計和辦理用地等有關手續，預計十二月底前完成招投標，年內可開工建設。
為了壯大村級集體經濟實力，增強農村基層組織的凝聚力戰斗力。根據年初制定工作目標任務要求，在四月份對全鎮各村現有集體閑置土地、房屋進行調查摸底，經調查匯總分析：有八個村可以利用原舊房屋及占地打算建造標準廠房7350平方米，一個村利用閑置土地可建造標準廠房1000平方米，鎮政府為了鼓勵各村充分利用集體現有建設存量土地，建設標準廠房，出臺了激勵辦法，分好、一般、薄弱村三檔，給予每平方50、150、250元的補助，為增加村級集體經濟收入來源找到了新的發展路子。9月底完成了4個村的項目招標工作，實際建設面積1532.6平方米，其中：大寧222.8平方米，招標價10萬元，青蓮寺村299平方米，招標價15.3439萬元，劉莊村266.8平方米，招標價13萬元，興隆村744平方米，招標價41萬元。永寧村2200平方米標準廠房建設項目正在規劃設計中。
三、土地管理工作。
1、積極做好接待和土地執法巡查工作，根據縣國土局關于開展土地執法巡查和工作的意見，進一步完善接待和巡查制度。一年來，我鎮土地定期巡查92次，通過有效的巡查，及時發現、制止各違法用地，共發出《責令停止土地違法行為通知書》47份，涉及面積14349.63平方米，其中通過縣國土資源局立案查處5起，面積11151.53平方米，鎮政府組織人員拆除違法建筑2起，拆除建筑面積1328平方米，及時制止違法用地勢頭。同時認真接待處理群眾來信來訪和縣長12345公開電話，共41件，辦結率為100%，做到件件有落實，事事有答復。
2、認真做好建設用地復墾和造地改田工作，提高土地利用率。今年上半年完成了去年年底立項的宅基地整理和造地改田項目的實施工作，宅基地整理涉及8個村25戶農戶，復耕面積49.99畝，造地改田項目涉及2個村，實施面積110畝，目前已完成實施工作，通過了縣、市的驗收，準備迎接省級驗收。今年上半年還初步完成了*年度造地改田項目和建設用地復墾的調查摸底工作，今年計劃實施永福、鳳凰造地改田項目，實施面積112畝，建設用地復墾預計面積在45畝左右，其中獨立工礦復墾涉及2個村，面積20畝左右，宅基地整理涉及4個村，面積25畝左右。下一步我們將在全面發動，認真調查的基礎上，對照上級規定和要求，及時立項申報和實施。
四、畜牧獸醫工作。
1、堅持預防為主的方針，積極做好畜禽的防疫和疫情監測工作。開展了高致病性禽流感的免疫工作，組織人員及時下村到戶有序地做好禽流感的免疫注射工作，完成了上級下達我鎮的防疫任務。在生豬的口蹄疫和藍耳病的防疫上，我鎮加大宣傳力度，提高免疫密度，確保生豬生產健康穩定發展。
2、做好畜產品安全監管工作，配合縣級業務主管部門，加大對屠宰場生豬的尿樣抽檢力度，出縣境外調生豬全部實行尿樣檢測，杜絕違禁藥物和“瘦肉精”在生豬生產中的使用，配合縣級有關部門，嚴厲查處和打擊私屠濫宰和非法經營病死豬的行為，確保畜產品的安全和人民身體健康。
一、近幾年生態環境建設成效顯著
20*年我鎮被評為省級生態鎮。結合生態鎮創建，鎮區污水處理站工程已建設完成；垃圾中轉站已落實建設地塊、項目設計、招投標等工作，建設工作全面啟動。近年來各村新農村創建工作順利開展，新山村被評為省級新農村示范村，蘭頭村被評為市級新農村示范村和市級生態示范村；市級環境整治村創建工作有序推進，已累積創建完成16個村。在省、市級示范村和環境整治村創建工作中，已累積投入近1800萬元于村級辦公樓、村莊綠化、道路硬化、舊村改造等項目建設。其中新山村投入近700萬元實施了舊村改造、綜合辦公樓建設、文化廣場、路面硬化及相關環境整治等項目；蘭頭村投入300多萬元完成了舊村改造、辦公樓建設、文化廣場、環境整治等項目，農村面貌日新月異。蘭頭、山皇岙和上陳等村已完成村莊規劃編制。以“兩化”活動為抓手，面上村環境整治力度不斷加大，鎮村面貌進一步改善。全面實施河道治理工程，投資20余萬元對后渡溪東岙段和金溪下段進行了全面改造。堅持“村收、鎮運、縣收集”，不斷推進“垃圾網”建設，逐步將鎮區附近、公路沿線的31個村納入垃圾集中清運范圍，新建了各村垃圾中轉站，組建了56名鎮村衛生保潔隊伍。為加強環境保潔的長效性，鼓勵各村收取衛生費，目前8個已在收取。村莊、道路及一些公共場所的綠化取得廣泛共識，21個行政村全部完成村莊綠化修編，綠化工作鋪開較快。據統計，全鎮已完成河道治理5000余米，拆除簡易戶廁近400個，新建水泥路面硬化2萬余平方米，綠化投入花木達數萬余株。“青山白化”現象得到有效治理，整治墳墓781座1237穴，共建生態墓10處。村企工作深入開展，已有10多家企業送來結對資金217.5萬元，為新農村建設解決了部分資金。
二、今年新農村建設工作全面鋪開
今年，我鎮重點抓好3個市級環境整治村、1個縣級全面小康建設示范村和1個縣級環境整治村創建工作，以及落實一系列措施，積極推進成片連線村莊整治工作，鞏固現有的新農村建設成果。
一是加強領導和規劃實施，扎實推進市級環境整治村和縣級示范村、環境整治村創建工作。其中，前岙、嶺頭、武岙等三村被列為2009年市級環境整治創建村。目前，前岙村30多間的別墅小區建造正在設計規劃中，投資150多萬完成了1.8公里的村邊道路硬化，投資70余萬元近1公里的村內道路硬化現正在建設當中，村莊綠化工作將在年內全面啟動；嶺頭村現已完成退宅還耕項目8.5畝，投資60多萬完成了800余米的村莊道路硬化，投入10余萬元對村莊道路及公共場所進行了綠化，投資5萬元完成了2個村內休閑花壇建造，上半年已拆除影響村容村貌的危房4間，拆除豬棚2處，整治露天糞坑4只，另外，該村還每年切出1萬元資金作為專職保潔員的工資，用于村內保潔工作；武岙村相繼投入10多萬元完成河道、水溝的清理，村內危房、柴棚基的拆除，露天糞坑的整治等工作，27畝退宅還耕工程現已著手實施；白歧村被列為縣級小康建設示范村創建村，目前已完成退宅還耕項目30畝，投資80余萬元完成村級辦公樓建設，投資50余萬元完成近3公里的村道路硬化，投入10余萬元完成近2000平方的村莊綠化，計劃投入40余萬元的村生活污水處理工程，目前已完成圖紙設計，正著手實施招投標工作，同時，該村休閑廣場項目正在籌建規劃之中；東岙村（東岙王）被列為縣級環境整治村創建村，目前已投入8萬元實施了村休閑廣場的平整硬化，有關舊村拆建工作正在有序開展，為豐富群眾生活，已購買了4套體育健身器材。
二是加強培訓和學習教育，不斷提升干部的創建意識和熱情。為改變村干部“安于現狀”、“固步自封”的思想，我們及時調整工作思路，以“走出一市看一市，尋找差距”的方式，組織全鎮主要村干部到北侖九峰山進行為期2天的實地學習考察，學習先進地區的新農村建設成果。考察以后還在當地專題召開了新農村建設會議，并邀請了當地有關領導進行了講座，詳細介紹了有關建設情況，同時，結合一市實際，對我鎮下步新農村建設進行了研究探討。通過現場的學習培訓，使村干部了解到與先進地區的差距，也使他們了解到新農村建設如何去搞，達到學習交流的目的。
三是加強督查和定期考核，積極推進成片連線村莊整治工作，不斷鞏固新農村建設成果。為加快推進成片連線村莊整治工作，保持新農村建設成果的長效性，我們出臺了一系列的措施和辦法。對于正在創建的村，我們由分管領導帶頭，組織生態辦人員經常性到村進行創建工作的督查，對于未按期完成的，我們給予嚴肅批評并督促落實，確實有困難的，給予政策上的指導與幫助；對于已創建和未創建的村，我們也定期開展檢查，要求保持村莊整潔，同時樹立典型，通過以點帶面，鼓勵落后村能提前動起來，跟上步伐。另外，為加強村級保潔隊伍建設，保持村莊環境整潔的長效性，我們還實施了村級保潔員獎勵考核辦法，實施范圍面向原43個村，對于與村簽訂保潔協議的專職保潔員，定期每月對該村保潔情況進行督查考核，考核合格的安規定發放考核獎。
三、其他新農村建設重點工作、項目扎實推進
編制完成了《鎮城鎮總體規劃》。近幾年來，農村路網得到進一步完善。累計投資4960萬元總里程達62公里的19條農村康莊公路全面建成；完成45個港灣式停靠站建設；城鎮區塊建設取得實質性進展，投資1*0萬元，興建占地30畝的里朱移民小區；農村電氣化建設扎實開展，全鎮9個村完成達標建設，并通過市級新農村電氣鎮驗收。農村“三拆”工作不斷深入，完成了一市、山下、新山、蘭頭等14個村退宅還耕項目220余畝。初步完成蛇蟠涂現代生態農業園區旅游總體規劃及山下村旅游開發方案。近年來，共創建市級文明村、單位2個，縣級文明村、單位23個。鎮文明家庭、學習型家庭創建全面鋪開。積極開展“三下鄉”活動，破除陋習、迷信，群眾文化生活日益豐富。以“835”工程建設為重點，村級民主管理水平不斷提高。認真搞好三年一輪回的村級財務審計，加強村級集體資產監管，已累積完成30個村社的財務審計工作。積極開展村務公開民主管理規范化建設達標工作，創建了2個市級村務公開民主管理示范村和7個縣級村務公開民主管理達標村。
近年來，我鎮雖在新農村建設方面工作力度較大，投入資金也很多，取得成效也十分明顯，但與發達鄉鎮相比，整體上還是比較落后，還存在著不少問題:一是農村整治建設的規劃還需進一步完善；二是新農村建設的資金缺口較大；三是農民群眾的主體作用還需進一步發揮；四是新農村建設成果鞏固有待進一步加強，鄉風文明和民主管理意識需進一步提升。
下步打算：
按照科學發展觀和新農村建設的要求，堅持統籌發展的戰略和富民美村、固本強基的方向，推進各個方面的協調發展，加快我鎮新農村建設步伐。下步主要做好以下工作：
一、加強規劃指導，確保創建工作的有效落實
為保證有關創建村的工作落到實處，對于建設當中在建或擬建項目的各個環節，加強規劃指導，要求量力而行，減少不必要的成本，對于不切實際的項目，一律抵制。鼓勵有條件的村莊應立足村莊實際，委托相關部門編制村莊規劃。沒有條件的村莊應征求村民代表意見，制定3-5年村莊整治規劃。要求村莊規劃做到兩個結合。一是堅持高水平規劃和尊重村民意愿相結合。二是堅持村莊規劃建設和現有基礎設施相結合。已制定村莊規劃的村莊要嚴格按照規劃開展村莊重大項目，確保規劃的嚴肅性、指導性。
二、結合一市村莊特色，做到一村一品
我鎮各村在建設新農村中，力爭在制定規劃和建設中做到因村制宜，探索推行“1+X”建設模式。如曹家村充分利用枇杷產業種植優勢，與村莊整治相結合，正在積極探索枇杷村莊創建；新山、蘭頭等村計劃發揮海水養殖優勢，把村莊整治與近海垂釣、農家樂等相結合；山下村正在充分利用石窟的觀光旅游，探索村莊建設新模式。
三、調動各方面積極性，共同創建新農村
一是要克服部分村干部等、靠、要思想。有創建任務的村莊要按時保質地完成各項創建任務，各村干部克服過去的等、靠、要思想，確保工程建設的質量和進度。
二是要充分發揮群眾的主體作用。對示范村、環境整治村、生活污水村等創建村的確定，實行“自主申報，自行創建，擇優選擇”的淘汰制。各村創建都充分聽取村民意見，定期召開村民代表會議，對村內重大事項進行討論。在工程開展中，鼓勵村民投工投勞共同創建新農村。
三是積極鼓勵社會各界支持。一是動員廣大村民投工投勞，積極參與新農村建設；二是鼓勵一部分先富起來的村民參與村莊整治建設；三是積極聯系相關結對企業、結對部門，動員其參與本村的新農村建設工作，積極爭取更多的新農村建設資金。
一、為了確保我鎮社會治安綜合治理工作的穩步提高，充分發揮全鎮治安防范多層網絡作用，提高全鎮科技防范能力。進一步完善平安互助網和視屏監控系統，對全鎮的社會治安形勢實行動態管理。
二、加強鎮綜治維穩工作中心建設，完善各項工作制度和各項設施建設，規范中心的軟件資料，認真搞好中心接防和矛盾糾紛排查調處工作。
三、進一步深入開展平安創建活動。鞏固平安村(社區)創建成果，開展好平安單位，平安景區的創建活動，打造良好的平安創建宣傳氛圍。
四、加強綜治督查力度。促進群防群治工作和三級治安聯防的有效開展，促進全鎮社會秩序的穩定。
五、按照縣綜治委的統一布置，開展好各項專項整治活動，制定好各項專項整治實施方案，加強活動組織建設，寫好活動記錄和總結。．
六、加強矛盾糾紛的排查調處工作，開展矛盾糾紛定期排查和集中排查相結合。定期摸排信__功、信人員，調解矛盾糾紛，化解不安定因素。
七、完善各村綜治維穩工作站的設施建設，制度建設和治安哨卡的設施建設。
八、加強村（社區）綜治維穩工作站人員的業務培訓，提高全鎮綜治人員的業務水平。
九、規范綜治軟件資料，量化軟件各項指標，提高全鎮綜治工作的整體水平。公平、公正的考核各村(社區)各單位綜治工作水平,全年實行百分制考核，平時檢查督查占20%，半年檢查占30%，年終檢查占50%。
1、各村(社區)支部書記、村長聽取安排綜治工作會議記錄不得少于6次(村支兩委記錄)。
2、矛盾糾紛排查，各村（社區）1年摸排矛盾糾紛不得少于6起；建立規范矛盾糾紛調解卷不得少于3卷。
3、8本帳薄記錄內容要規范真實，哨卡值班記錄不得脫漏，綜治各項工作計劃、方案、小結、總結要可行、具體、充實。
4、加強綜治督查力度，促進綜治工作的深入開展。分管綜治的負責人和綜治辦的全體同志對轄區內的各村(社區)、各單位每月督查一次。季度總評打分，列入年終考評占20％；半年檢查占30％；年終檢查占50％，并把季度、半年、年終考核結果進行通報。
5、獎勵分：信息和典型材料報送后，已被采用按級別加分，鎮采用加0．5分，縣采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先進單位獎勵2分，縣表彰的獎勵1分，獎勵總分累計不超過10分。
6、懲處分：例會簽到，信息報送，各類報表列入懲處分即扣分，例會及開會每缺1人次扣0.5分，每次每缺一類報表扣0.5分，發生集體上訪和越級上訪每起扣2分。夜間值班督查情況，全鎮通報批評，每次扣1分，黃牌警告扣2分，積分直接列入年終考評(各村發生可防性案件超過3起扣1分，5起以上扣2分)。
7、綜治普法宣傳，要有宣傳資料、記錄、方案、小結、總結。廣播宣傳要有廣播稿，宣傳記錄和材料要相符。
十、加強周邊環境的治理和相鄰兄弟鄉鎮村，簽定周邊協議，共建平安和諧新農村。
十一、深入開展普法宣傳活動，打造良好的宣傳氛圍，開展“五五普法宣傳”和法制進村、進校園活動。
十二、加強學校周邊環境的治理和留守兒童的管理，開展預防青少年犯罪活動。
各村委會、鄉屬各單位：
為認真貫徹落實中央綜治委《關于印發<關于進一步加強社會治安重點地區排查整治工作的若干意見》的通知>>和縣綜治委《*縣社會治安重點地區排查整治工作方案》精神，深化“平安*”建設，切實維護我鄉社會治安的平穩，現就今年我鄉進一步加強治安重點地區排查整治工作提出以下實施意見。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全鄉工作大局，以切實維護我社鄉會治安秩序為目標，深入排查和集中整治廣大人民群眾關心的社會治安突出問題，進一步增強人民群眾的安全感，建立健全排查整治治安混亂地區和突出治安問題的長效工作機制，為全鄉經濟社會平穩較快發展和上海世博會、廣州亞運會的順利舉辦，為全面建設小康社會、構建和諧*創造更加良好的社會治安環境。
二、排查整治重點
與赤三、章家、赤四結合的各治安復雜的村；賭博等社會丑惡現象突出的地點；危險化學品經營、儲存的經營戶；茶葉加工戶以及無照經營戶；交通秩序混亂，事故多發的路段；盜割輸電電線、電纜以及通信設施現象嚴重的區域；學校周邊治安混亂區域；存在的重大消防隱患如輪窯廠等區域；其他群眾和新聞媒體反映強烈的區域。
三、工作步驟
(一)深入排查(4月底前)。鄉、村及各相關單位要結合實際制定出的相應排查整治工作措施，進行深入動員，發動廣大干群積極參與排查整治工作。鄉綜治委將組織召開派出所、司法所、人大代表、政協委員和社會各界群眾等參加的座談會、情況通報會、征求意見會，廣泛聽取社會各方面的意見和群眾反映。并在群眾聚集地公布舉報電話：*，發動群眾檢舉揭發違法犯罪行為，舉報治安混亂地區和突出治安問題。對群眾舉報的社會治安重點地區和突出問題，進行認真登記梳理，認真進行排查。
(二)集中整治(4月15日至9月30日)。對排查出的社會治安混亂的重點場所，鄉綜治委將根據問題產生的原因，制定整治方案，明確整治的主辦單位和協作單位，明確責任人，明確整改時限，集中時間、集中力量，開展“嚴打”和專項集中整治行動。對情況復雜，經多次整治仍得不到有效改觀的，由鄉主要領導及相關單位主要負責同志親自包點督辦，做到局面不改人員不撤、工作不停。在集中整治過程中，要把嚴打嚴防有機結合起來，緊密結合實際落實人防物防，技防措施，健全和完善社會治安防控體系，落實責任制等一系列強化防范工作措施，健全各村治保、調解委員會并發揮作用，加強治安巡邏，提高對社會面的控制和應對突發事件的能力，使被整治地區的社會治安面貌迅速改觀。
（三）鞏固提高（10月1日至11月30日)。立足鄉工業園等重點地區的長遠發展，把排查整治與建設改造有機結合起來，堅持以人為本，著力解決和改善民生問題，完善社會公共服務。探索“以證管人、以房管人、以業管人”的管理模式，推進流動人口服務管理工作；加強農村留守兒童等特殊青少年群體的教育、管理、服務和救助工作；加大對刑釋解教人員的管控和幫教工作，預防和減少重薪違法犯罪；要加強村級組織建設。加強村委會、治保會、調委會等群眾自治組織建設，進一步提高社會治安防范能力。
（四）做好迎接檢查驗收工作（12月1日至12月10日）。鄉綜治委將按照縣綜治委的檢查驗收標準，對各村及相關單位的排查整治情況進一步梳理，進一步分析治安混亂的狀況和秩序是否得到明顯的改觀，影響治安的突出問題是否等到有效治理和解決，各種治安隱患是否等到及時消除，群眾的安全感是否得到明顯增強等，做好迎接檢查的各項準備工作。
2017年03月27日
今天召開全市農業供給側結構性改革現場推進會，主要任務是認真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及上級農村工作會議精神，回顧總結我市2016年農業農村工作，全面部署2017年農業農村工作。等下，高書記還將作重要講話，大家要認真學習領會，切實抓好落實。下面，根據會議安排，我先講兩點意見。
一、2016年農業農村工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。我們以五大發展理念為引領，扎實推進農業發展、農村建設、農民增收、農村改革，農業農村工作保持“平穩向好”態勢，城鄉統籌發展水平位居全省縣（市）區第二。
（一）現代農業發展邁上新臺階。2016年實現農林牧漁業增加值54.01億元，同比增長2%；在新一輪農業現代化發展水平綜合評價中位列全省第二。現代農業主平臺加快建設，建成現代農業園區項目6個、省級出口農產品示范基地1個，新增中央農業綜合開發項目2個，坎墩果蔬特色農業強鎮入選省首批農業“一區一鎮”創建名單。農業市場經營主體積極培育，新評定星級專業合作社42家，新增國家級示范性農民專業合作社1家、省級2家，海通、恒康獲得首屆寧波市“十強”農業龍頭企業稱號。農業生態建設治理穩步推進，實施家禽養殖場整治提升177家。推進農藥化肥減量控害，實施農作物病蟲害綠色防控集成技術20.4萬畝次，創建測土配方施肥示范區13個、示范面積2.5萬畝。農業質量安全保障逐步強化，創建成為省級農產品質量安全放心縣，完成農產品檢測2913批次、合格率99%。農田水利基礎建設加快推進，實施周巷鎮和現代農業開發區兩個小型農田水利項目3萬畝，新增節水灌溉面積1.3萬畝，修掘農田溝渠15萬畝。
（二）美麗鄉村建設取得新進展。深入推進美麗鄉村升級版建設，著力改善農村人居環境。啟動實施新一輪美麗鄉村分類創建，確定“十三五”期間美麗鄉村精品村11個、示范村15個和2016年度美麗鄉村美麗宜居村25個，指導督促三類村開展專項設計方案編制，推進項目初審和立項。目前25個美麗宜居村已全部完成立項，龍山鎮山下村率先開展精品村建設。啟動中橫線精品線西段（余慈市界—宗漢漾山路江）建設，完成分鎮建設規劃設計方案編制和具體建設項目確定。“五水共治”穩步推進，順利完成“清三河、兩覆蓋、兩轉型”任務，實施村（社區）農村生活污水治理項目71個，受益戶數24293戶。環境綜合整治有序推進，制定出臺建立健全環境衛生管理長效機制的意見，有序推進生活垃圾密閉和“以桶換桶”收運工作，構建再生資源回收網絡體系。“森林慈溪”建設扎實推進，新增平原綠化2500畝，創建省級森林城鎮1個、森林村莊4個。
（三）民生整體水平得到新提升。加大改善民生工作力度，切實解決好農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，2016年全市農村居民人均可支配收入達29547元，同比增長8.2%，城鄉居民收入比為1.72:1，農民收入增速連續七年超過城鎮居民。農民就業途徑不斷拓寬，有序發展農家樂，創建省級農家樂示范點和民宿集聚村各1個，農家樂游客接待量和直接營業收入同比分別增長21.6%和20%；“電子商務進萬村”穩步推進，新增農村電商服務站50家，建成電子商務專業村5個。社會保障水平不斷提高，實施全面參保登記計劃，全市戶籍城鄉居民養老保險、醫療保險參保率分別穩定在98%以上、96%以上。擴大低保覆蓋面，城鄉低保占比達1.3%。完善社會救助機制，推進低收入農戶增收行動，全市基本消除人均6000元以下貧困人口。
（四）農村改革創新實現新突破。重點圍繞合作經濟、產權制度等進行攻堅突破，努力構建城鄉資源要素平等交換機制。“三位一體”改革扎實開展，健全市鎮兩級農合聯運行機制，組建鎮級農事服務中心9個。建立慈溪農聯電商有限公司，在淘寶網等第三方綜合性電商平臺上搭建慈溪農產品電商館。新建農民專業合作社（聯合社）資金互助會3家，累計11家，貸款2755.6萬元。探索開展楊梅降水氣象指數保險試點，參保面積3866畝，總賠付62.5萬元。農村產權制度改革有序開展，全面推進土地承包經營權確權登記頒證，已開展測繪村260個，完成實測承包地面積占家庭承包經營耕地總面積的74%。開展全國農村承包土地經營權抵押貸款試點，研究制定實施辦法和相關配套政策，累計貸款38筆1976萬元。
二、2017年農業農村主要工作
2017年，我們要以推進農業供給側結構性改革為主線，以體制機制改革為路徑，牢牢把握“優、綠、新、強、美、活”關鍵詞，全力開創農業農村工作新局面，努力實現農業增效、農民增收、農村增綠。主要抓好以下六項工作：
（一）要突出“優”字，調整農業產品結構。我市農業雖然現代化程度已較高，但農業生產“大而不強”、農產品“多而不優”的問題仍較突出，部分產業出現結構性過剩。如我市的大棚葡萄種植面積已達5.6萬畝，為全省最大，但由于品種更新換代慢，市場競爭力日趨下降，畝均產出已從最好時期的0.93萬元下降到0.6萬元。因此，我們要抓牢市場需求導向和消費升級趨勢，消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，優化農業供給體系。一是要加快建設產業平臺。全力推進“一區一鎮”建設，狠抓現代農業開發區產業升級，積極引進南美白對蝦種苗繁育基地、正大電子商務總部等項目，完成澳大利亞肉牛進口隔離屠宰項目和食品研發中心項目，啟用現代農業公共服務中心；啟動省級特色農業強鎮創建，實質性推進坎墩萬畝都市農業創新示范區建設，努力成為農業產業結構調整示范引領區。二是要積極發展特色基地。要以做大做強優質蔬菜、特色水產、名優水果、花卉苗木等四大產業基地為基礎，促進品種改良、品質提升、品牌打造，合理搭配品種結構，推動農產品供應從中低端向中高端提升。穩固糧食產業，穩定南部糧食生產功能區，建立旱糧生產基地。三是要調減低質低效農業。根據市場需求、畝均效益、環境承載調整農業產業結構，嚴格控制絲瓜絡等造成環境污染的產業發展，抓好葡萄、楊梅等控量提質工作。今年是絲瓜浸洗面源污染整治的最后一年，有關鎮要繼續抓好污染整治工作，嚴格控制絲瓜種植產業，達到絲瓜種植面積大幅度削減、浸洗污水徹底整治的目標，從根本上杜絕無序浸洗絲瓜的行為。
（二）要突出“綠”字，調好農業生產方式。過去，為追求產量與效益，我市在農業投入品使用、簡易設施應用（如簡易大棚應用）等方面比較粗放，過多考慮短期的經濟效益，忽視對長遠生態效益的關注，農業生態環境成為突出短板，生態循環農業發展水平不高，技術支撐體系相對較弱。因此，我們要堅持綠色導向，創新綠色發展機制，推行綠色生產方式，讓農業生產“綠起來”。一是要推進建設“清潔田園”。“清潔田園”專項行動已全面展開，實現了農業全產業全區域覆蓋，去年回收各類廢棄物700余噸。今年要繼續健全“政府主導、財政扶持、屬地管理、統一回收、分類處置”模式，加強動態保潔，完善農田環境管理長效機制，集中清除田園各類農業廢棄物。要以“兩路（中橫線、勝陸高架）兩側”為重點，推進農業設施用房整治，“拆除一批、提升一批、規范一批”，規范農業設施用房建設，打造一批美麗田園。二是要發展生態循環農業。整建制推進綠色畜牧業發展，深化畜禽養殖場整治，促進畜禽污染治理，規模化養殖場生態化治理達標率達到100%，力爭創建省級美麗生態牧場8家。大力發展和推廣農牧結合、稻魚共生、立體種養等生態循環模式，建成省級示范點2個以上。積極開展化肥農藥減量增效示范區建設，大力推進肥藥雙控，推廣應用商品有機肥，創建統防統治和綠色防控融合推進示范1個，化肥農藥實現零增長。三是要抓好產品質量安全。要高度關注“舌尖上的安全”，全面推進農產品質量安全追溯體系建設，實現規模主體基本覆蓋，建立健全全產業、全區域的農產品檢測體系，加強對小規模種養殖戶的質量檢測和隱患排查，探索農產品準出機制，創建一批市級農產品質量安全示范點；推進農業標準化示范創建和標準化模式圖進場入戶活動，力爭農業標準化生產率達64%以上。實施農業品牌戰略，加強“三品一標”認證推廣，宣傳推介農業區域公共品牌，啟動“慈溪蜜梨”農產品地理標志申報。
（三）要突出“新”字，調順農業產業體系。我市三次產業融合發展雖已起步，但農業同二三次產業的融合發展程度還遠遠不夠，如休閑觀光農業，檔次低、規模小、分布散，大多停留在果園采摘、垂釣等傳統層面，沒有在產品包裝、品牌打造、個、消費心理、創意營銷等文化內涵上進行細挖深掘。因此，我們要堅持產業融合、跨界發展的思路，按照全域景區化理念，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業與旅游、教育、文化、養老等產業深度融合，著力構建農業與二三產業交叉融合的產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富的現代農業產業體系。一是要大力發展農產品加工業。要繼續發揮農業龍頭企業的主體作用，推動農產品加工業轉型升級，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展，大力發展外向型農業，提高農產品加工轉化率和附加值。二是要大力推動農旅結合發展。農旅結合是三次產業融合發展的重點文章。要以中橫線現代農業精品線為重點，整合力量，集中打造，融合旅游元素，配置游客服務設施，力爭創建精品園、示范園、休閑觀光園等特色園區3個以上，創建一批具有旅游景區等級的美麗田園；結合市現代農業開發區建設，整合農業資源和自然資源，規劃布局新型業態，探索建設休閑觀光和生態旅游“沿海線”，力爭將中橫線和沿海線打造成為三次產業融合發展的示范帶。提升發展農家樂休閑旅游，發揮農村田園風光、農耕文化、特色產業等優勢，結合美麗鄉村風景線打造，積極推進農家樂示范點、特色村、特色區塊以及民宿集中村建設，鼓勵發展一批特色生態型農莊，全面提升發展“浙東大農家”鄉村旅游檔次。三是要大力發展農村電子商務。要依托慈溪農聯電商有限公司，組建農產品電商孵化園，在淘寶、京東等知名電商平臺開設農產品電商慈溪館。推動新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合，特別是要加強與農產品電商慈溪館對接，引導我市家庭農場、農民專業合作社創品牌、進平臺，推動線上線下互動發展，讓慈溪綠色優質農產品通過互聯網走進千家萬戶。
（四）要突出“強”字，健全農業支持體系。農業是一個社會效益高而自身效益低的產業。因此，我們要繼續加強政策引導，強化人、地、財等要素保障，推動農業實現可持續發展。一是要積極培育農業經營主體。目前，我市務農群體整體素質不夠高，務農勞動力基本都在50歲以上，70歲以上的高齡農民也有一定比例，涉農大學生從業不夠穩定，現代農業發展亟需一支高素質的經營主體隊伍。要深入實施農民專業合作社提質、家庭農場提升、新型職業農民培育三大工程，定期組織開展“十佳”農業市場經營主體評選活動。深化星級農民專業合作社評定，規范提升農民專業合作社聯合社；加快培育新型職業農民、農創客、農二代等農業創業群體，鼓勵大學生到青年農場主孵化園和大學生創業園創業；扶持發展產業關聯度大、輻射帶動力強、實力雄厚的農業龍頭企業。二是要大力推動適度規模經營。土地適度規模經營面積一般要根據農民素質、經營能力、種植條件等因素來合理確定。目前我市土地流轉面積已達到36.16萬畝，占家庭承包面積的72.63%，但規模經營結構性矛盾比較突出，土地經營的規模不大、質量和水平不高。要整合小規模經營，調整政策扶持方向，鼓勵發展單體50-300畝的適度規模經營，力爭50畝以上規模經營面積占規模經營總面積的65%以上，在今年的扶持政策調整中，初步設想將扶持重點向具有一定規模（集中連片300畝以上）、長期流轉（10年以上）的農戶傾斜；積極推廣作價入股、內股外租等土地流轉模式，引導組建村級土地股份合作社，力爭每個鎮（街道）新增1個以上村級土地股份合作社。三是要健全完善財政保障機制。去年，我們對涉農資金整合進行了重點調研，市里又將整體制定三次產業的扶持政策，我們將根據總體安排，制定新一輪現代農業發展扶持政策，目前已經形成初稿，總體想法是要突出重點，優化結構，合理歸并，提高財政資金使用的精準度和集中度。政策初稿看，剛性開支占八分之五，重點項目占八分之二，其余項目與原來相比大幅度縮減，各地要按照正式文件要求，抓緊制定出臺鎮級支持農業配套文件，及早謀劃相關項目，早實施早得益。此外要探索建立市涉農資金項目信息化管理平臺，實現對涉農資金項目的全程監管，進一步提高資金使用管理水平。四是要加快農業科技創新推廣。堅持把農業科技創新作為提高農業生產效率、擴大高品質農產品供給、增加農民收入的重要途徑。要大力發展現代種業，培育“育繁推一體化”現代種業企業，建立新品種引試基地和地方品種種質資源基地，新引進和試驗新品種100只以上。大力發展智慧農業，開展省農業領域“機器換人”示范縣創建，建設一批符合“機器換人”示范縣創建標準的鎮（園區）、基地。加強互聯網技術的運用，促進新型智能農業設施裝備引進和應用。推進農田水利基礎設施建設，建設高標準農田，完成農田水利設施建設投資1.3億元，新增農業高效節水灌溉面積5千畝。
（五）要突出“美”字，深入建設美麗鄉村。中國要美，農村必須美，美麗鄉村是美麗中國的基礎。我市經過上一輪美麗鄉村建設，村莊整體水平得到提升，但與其他先進地區相比，還是存在較大差距，村莊特色不明顯，亮點不夠多，臟、亂、差等現象在局部地區還不同程度地存在。所以，我市農業農村工作現在也是結構性矛盾，現代農業發展走在全省前列，但美麗鄉村建設還有許多薄弱環節，需要在今后工作當中牢牢抓好。我們要以美麗鄉村升級版打造為抓手，不斷提升農村人居環境，實現村莊更美麗、環境更優美、生活更美滿。一是要推進美麗鄉村分類創建。去年開始我市啟動實施美麗鄉村升級版打造。所謂“升級版”，就是立足于上一輪美麗鄉村建設基礎，在更高水平上打造美麗鄉村，要求更高，任務更重。今年的省委農村工作會議提出了以景區化建設的理念和標準來建設美麗鄉村，我們要抓好貫徹落實，在村莊建設中融合旅游元素，注重景點建設，串點成線，力爭建成一批具有景區等級標準的美麗鄉村。要積極培育精品示范，完成龍山鎮山下村精品村建設任務，啟動實施精品村和示范村各5個以上。積極推進美麗宜居村建設，完成2016年度美麗宜居村建設任務，啟動實施2017年度美麗宜居村25個。積極推進美麗鄉村示范鎮建設，開展全域整治建設和全面整體提升，力爭創建示范鎮2個。積極打造美麗鄉村風景線，基本完成中橫線西段（余慈市界—宗漢漾山路江）建設，啟動中橫線東段（龍山西門外村界—觀附公路）和新浦鎮海韻風情線建設。二是要深化農村環境綜合整治。去年初，我們開展了環境衛生集中整治“百日行動”，農村環境有了較大改善，但與美麗鄉村的要求、人民的期望還有一定距離。為此，我們要以農村污水治理、垃圾清運、治危拆違為重點，打好農村環境綜合整治組合拳。要啟動新一輪水環境綜合治理三年行動計劃。以“河長制”為龍頭，持續推進“五水共治”，突出抓好水污染防治，啟動污水“零直排區”創建，力爭全面消除寧波市市控以上斷面劣Ⅴ類水體。推進農村生活污水治理提質擴面，全方位、多層次、廣覆蓋地開展農村生活污水治理設施運行維護管理，實施提質擴面村50個。要推進農村生活垃圾分類收集處理。堅持減量化、資源化、無害化導向，在鞏固“戶集、村收、鎮轉運、市處理”的生活垃圾收集、清運和處置體系基礎上，完善生活垃圾密閉收運體系，穩步推進農村生活垃圾分類處理，力爭完成垃圾分類“三化”處理村70個以上。要推進農村“治危拆違”。今年2月，我市住建局等相關職能部門指導各鎮（街道）開展了房屋使用安全隱患再排查，并建立了危舊房屋信息動態更新制度、安全員AB崗工作制度、治理措施清單及銷號管理制度、事故倒查責任追究制度。下步，我們要嚴格執行這些制度，健全農村“治危拆違”長效機制，確保人民群眾生命財產安全。同時,要抓好小城鎮環境綜合整治行動，突出開展以“治臟、治亂、治差”為主的“一加強三整治”行動（“一加強”即加強規劃設計引領，“三整治”即整治環境衛生、整治城鎮秩序、整治鎮容鎮貌），努力實現環境質量全面改善、服務功能持續增強，管理水平顯著提高、城鎮秩序日趨規范，鎮容鎮貌大為改觀、地域特色更為鮮明，鄉風民風更加文明、社會公認度不斷提升的目標。三是要深入推進“森林慈溪”建設。“森林慈溪”建設是實現農村增綠的有效途徑。要研究制定新一輪的“森林慈溪”扶持政策，加強古樹名木保護和生態公益林建設，加強現有林地資源保護和林地管護隊伍建設，開展“森林”系列創建，今年新增平原綠化2000畝以上。
（六）要突出“活”字，推進農村改革創新。全面深化農村體制機制改革、加快培育農業農村發展新動能是破解當前“三農”發展難題的根本出路。下步，我們要繼續以“三位一體”、農村產權、集體經濟為重點，深入推進農村改革創新。一是要深化合作經濟體制改革。我市自2014年被列為省級改革試點以來，“三位一體”農民合作經濟組織體系建設得到深入推進。去年，中農辦主任唐仁健來慈調研“三位一體”改革，肯定了慈溪的做法。下步，我們要繼續以打造省級“三位一體”慈溪樣板為目標，加快建設服務活動、主體培育、電子商務、信用合作、資金保障五大平臺，提升生產合作、供銷合作、信用合作的組織化程度，讓農民在服務中得到實惠，增強農合聯的凝聚力和吸引力。重點要抓好三件事：第一件是全面推進鎮級農事服務中心建設，目前已經組建9家，剩余7個鎮（街道）要加快組建，到6月底要完成全覆蓋。已組建的9家要做好規范提升工作。建成后，要加強正常運行機制建設，開展常態化的專家咨詢、固定活動日、學習培訓、產品銷售等活動，實現原來市場主體找鎮農辦為主向市場主體找農事服務中心為主轉變，讓“有事找農合聯”成為農民的最佳選擇。第二件是推進涉農服務事項轉移，進一步提高農合聯為農服務能力。目前我市已明確將農戶小額擔保、農產品展示展銷兩項職能轉交給農合聯，請相關部門盡快做好職能移交工作，并在過渡期間加強對農合聯的業務指導；市農合聯也要盡快熟悉業務，提高職能承接能力，盡量減少職能轉移對工作開展的負面影響。第三件是要加強資金互助合作，探索開展資金保險互助試點，在銀行、保險機構、農資公司、農合聯會員間開展農資貸款保險互助試點，降低農戶生產資料成本。二是要深化農村產權制度改革。首先是確權，要將有關農村產權明確到人（戶），實現權跟人（戶）走，切實保護農民的合法權益。今年的重點是繼續推進農村土地承包經營權確權工作，確保年底前基本完成。這項工作是難啃的硬骨頭，去年有些鎮為了完成任務，上報數據要快于實際進度，但今年是確權的最后一年，沒有退路，各地一定要不折不扣抓好落實。其次是賦權，要賦予農村產權更多權能，進一步激活農村“沉睡的資本”。之前我們也進行了一些有益的探索，開展了“多權一房”抵質押貸款，并于去年開展全國農村承包土地經營權抵押貸款試點。但改革進度不太理想，去年農村承包土地經營權抵押貸款累計實施38筆1976萬元，與實施方案中提出的“兩年兩個億”目標相距甚遠。下步，我們要找準改革關鍵所在，一方面要全面推進50畝以上家庭農場的土地經營權確權登記，為抵押做好基礎性工作，因為有了確權才能真正進行抵押；另一方面，要用足用好經營權的反擔保功能，在農戶小額擔保中將土地經營權作為反擔保。此外，農商行、郵儲銀行在農業經營主體貸款中要把土地經營權作為主體，創新與其他品種相結合的涉農貸款，加快推進農地經營權抵押貸款試點，力爭全年實現貸款超億元。三是要創新發展村級集體經濟。集體經濟是村級組織“有錢辦事”的重要保障。市委市政府歷來重視發展村級集體經濟，先后制定實施村級集體經濟振興工程、市級財政補助村扶持等政策，集體經濟發展呈現良好態勢。2016年底，全市村級集體資產總計113.2億元，總收入達12.2億元，可用收入7.96億元。但我市集體經濟還是存在增收路徑不寬、發展動能不足、開支逐年增加等問題。據統計，2014-2016年，年均穩定收入20萬以下的村還有39個。今年省里提出了消除集體經濟薄弱村三年行動計劃，昨天市委常委會專門審議通過了新一輪村級集體經濟發展政策和市級財政補助村集體經濟扶持政策（2017-2021），各地各有關部門要按照政策規定，抓緊拓寬集體經濟發展渠道，挖掘資源要素增收潛力，加強集體資產經營管理，提升村級有錢辦事能力。重點要抓好三項工作：第一項是消除穩定收入20萬元以下村。目前全市20萬元以下村還有39個，同時還要防止一些村重新返貧。總體目標上是要消除穩定收入20萬元以下的村，幫助其有穩定的收入來源；具體辦法上，按照穩定收入和鎮級平衡相結合，全市確定60個的市鎮兩級財政補助村，必須幫助他們建立具有穩定收入來源的項目，通過五年努力消除穩定收入20萬元以下村。責任落實上，吃牢鎮級主體責任，鎮（街道）黨委（黨工委）書記是第一責任人，將消除穩定收入20萬元以下村的任務納入到鎮（街道）和黨政主要負責人考核之中。第二項是抓緊做好村級債務化解工作。從這幾年的發展情況看，村級債務情況還比較嚴重。因此，各地要關注村級債務，黨政主要負責人要高度重視村級債務工作，研究制定各村的村級債務化解方案，做到一村一策，建立健全村級債務防控機制，研究解決盲目舉債、高息借款搞項目建設等問題，力爭做到新債不增、舊債漸減。第三項是深化村級股份制改革，鼓勵有條件的村股份經濟合作社按照章程要求試行分紅，增加農民財產性收入。
