時(shí)間：2023-08-06 11:40:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇了解自然災(zāi)害的重要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：防災(zāi)減災(zāi)；中學(xué)生；地理教學(xué)
地理教材中的有關(guān)自然災(zāi)害的內(nèi)容很多，尤其是新教材，將我國常見的自然災(zāi)害單獨(dú)做為一節(jié)的內(nèi)容講述，其中就包括我們?yōu)榉罏?zāi)減災(zāi)的所做的措施，以及泥石流和地震的防護(hù)措施。地理課堂作為防災(zāi)減災(zāi)的主陣地，怎樣在教學(xué)中滲透防災(zāi)減災(zāi)的內(nèi)容，怎樣提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)及在災(zāi)害中生存的能力，下面我們來談?wù)勎业目捶ǎ?/p>
一、深刻認(rèn)識(shí)地理教學(xué)中進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育的意義
我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。我國常見的自然災(zāi)害主要有臺(tái)風(fēng)、地震、洪澇等災(zāi)害頻發(fā)發(fā)生，嚴(yán)重威脅到我們的生命財(cái)產(chǎn)安全。每年我們國家有成千上萬受到自然災(zāi)害的威脅，也有上千人因自然災(zāi)害而死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失上千億元。可以說自然災(zāi)害猛于虎。面對(duì)災(zāi)害有效措施就是防災(zāi)減災(zāi)，學(xué)校中的防災(zāi)減災(zāi)工作是我們過防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分。我認(rèn)為防災(zāi)減災(zāi)就應(yīng)該在一直滲透于教學(xué)中。平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血。我們平時(shí)就把防災(zāi)減災(zāi)的工作做實(shí)了，到了災(zāi)害時(shí)就能最大限度的保存自己的生命。
二、利用學(xué)科優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
在教學(xué)中，我們發(fā)現(xiàn)了學(xué)生的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣，就會(huì)找學(xué)生談話，告訴他這些不良的習(xí)慣，但是效果很一般。為什么呢？我總結(jié)出來就是沒有讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到這是不良的習(xí)慣，也就是我們所說的意識(shí)。對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)的工作，就必須讓學(xué)生先有防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)，才能順利的完成防災(zāi)減災(zāi)的工作。所以首先培養(yǎng)學(xué)生的意識(shí)。
馬克思說過，物質(zhì)決定意識(shí)。所以在教學(xué)中先讓學(xué)生認(rèn)識(shí)災(zāi)害這種物質(zhì)。認(rèn)識(shí)物質(zhì)就是在教學(xué)中認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的種類及會(huì)產(chǎn)生的危害。例如在《海陸變遷》中，我們講到地震主要分布在板塊與板塊的交界處。我們正處于地震帶上，所以我國是個(gè)多地震的國家。這是就給學(xué)生加入地震的相關(guān)概念讓學(xué)生從學(xué)術(shù)角度認(rèn)識(shí)地震。彌補(bǔ)在生活中對(duì)地震不完全認(rèn)識(shí)。然后在舉例地震的危害，例如汶川地震，日本地震等，。在講述《地形圖的閱讀》中，我們認(rèn)識(shí)了山谷、山脊、陡崖等地形。在這些地形中易于發(fā)生崩塌，滑坡、泥石流等災(zāi)害，在《季風(fēng)氣候顯著》中講解我國水旱災(zāi)害。在教學(xué)中，充分的利用教材，讓學(xué)生了解自然災(zāi)害，認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害種類及產(chǎn)生的危害，在學(xué)生頭腦中形成自然災(zāi)害的意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到災(zāi)害的可怕，自己會(huì)想很多的抗災(zāi)辦法。
三、掌握方法，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力
當(dāng)學(xué)生認(rèn)識(shí)到自然災(zāi)害的可怕，他們自己會(huì)想很多的抗災(zāi)辦法，但是這些抗災(zāi)的辦法行不行，到底實(shí)用嗎？這時(shí)，我們可以給學(xué)生講解自然災(zāi)害的形成原因及規(guī)律。可以根據(jù)災(zāi)害的規(guī)律檢驗(yàn)我們的辦法有用嗎？例如，在講地震時(shí)，結(jié)合地震波分為橫波和縱波，因橫波傳播的快些，縱波傳播得慢些但其破壞程度大的知識(shí)，讓學(xué)生明白當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)，如能在橫波傳來后（左右搖擺）縱波還沒有到達(dá)的幾分鐘內(nèi)迅速逃到空曠的地方就可以有效地降低人身損害；而且地震發(fā)生后往往有幾次余震，那么第一次地震后他們就不會(huì)掉以輕心，保持警惕從而有效地減少余震帶來的損害。另外，還要重視防范地震和地震求生的一些相關(guān)常識(shí)的了解。如常備地震應(yīng)急包；就近躲避伏地待定；不要跳樓、乘電梯求生；盡快關(guān)閉電源、燃?xì)猓槐茈x山坡海邊不急回家；保存體力伺機(jī)求救等，以提高學(xué)生防震減災(zāi)的能力。
實(shí)踐證明，掌握一些防震減災(zāi)措施能夠提高社會(huì)的防震減災(zāi)和地震應(yīng)急的能力，可有效地提高學(xué)生的防災(zāi)避災(zāi)的意識(shí)和技能。如：在汶川大地震中，四川安縣桑棗中學(xué)師生震后1分36秒成功疏散，無一傷亡。
四、組織課外活動(dòng)，拓寬教育渠道
在我國發(fā)生的自然災(zāi)害中，有災(zāi)害本身造成的災(zāi)難，也有人為造成的災(zāi)難。為了減少災(zāi)害人為傷害，結(jié)合我們當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在地理二課中，我們開展了防地震演練。實(shí)戰(zhàn)演練是最好的防災(zāi)教育，將我們課堂中的知識(shí)延伸到了課外，同過演練提高了學(xué)生的自救能力。要求同過訓(xùn)練，鍛煉學(xué)生的應(yīng)急能力和應(yīng)急素質(zhì)。
普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)指出課程的基本理念，培養(yǎng)未來公民必備的地理素養(yǎng)。設(shè)計(jì)具有時(shí)代性和基礎(chǔ)性的高中地理課程，提供未來公民必備的地理知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的地理學(xué)習(xí)能力和生存能力。關(guān)注人口、資源、環(huán)境和區(qū)域發(fā)展等問題，以利于學(xué)生正確認(rèn)識(shí)人地關(guān)系，形成可持續(xù)發(fā)展的觀念，珍愛地球，善待環(huán)境。
課程的基本理念中最重要的就是增強(qiáng)學(xué)生的地理學(xué)習(xí)能力與生存能力。反思一下我們現(xiàn)在的地理課堂。問題多多：其一，課程設(shè)置，在我省中考指揮棒下，地理已經(jīng)淪為小學(xué)科中的小學(xué)科，實(shí)際上已經(jīng)是放棄了地理教育，學(xué)生習(xí)慣于開卷思維，沒有老師會(huì)在課堂上具體講解海嘯的成因與特征，更不可能在真的災(zāi)難來臨的時(shí)候?qū)W生還會(huì)有時(shí)間去打開課本查找這到底是什么自然災(zāi)害。其二，從教材內(nèi)容來看，打開各個(gè)版本的高中地理課本，與自然災(zāi)害相關(guān)的內(nèi)容多是從最基本的原理泛泛而談，如浮光掠影，學(xué)生沒有留下多少印象。比如，高中地理課程必修I的課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于地震相關(guān)知識(shí)的介紹是宏大而無當(dāng)?shù)模P(guān)注更多的是諸如非洲，地中海遙遠(yuǎn)的地方，而對(duì)近在咫尺的我國眾多的地震帶一點(diǎn)都沒有涉及。在浙江教育出版社出版的浙江省普通高中新課程學(xué)科指導(dǎo)意見中對(duì)此特別作出的說明：火山、地震活動(dòng)對(duì)地表形態(tài)的影響不作教學(xué)要求。在介紹自然災(zāi)害對(duì)人類的危害一節(jié)中的要求中指出：結(jié)合重大自然災(zāi)害，能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)、原理分析其危害，探究其發(fā)生機(jī)制和規(guī)律，且不說其只注重地理原理的應(yīng)用帶來的弊端，單說在當(dāng)前的低下的地理教育地位，被從教育行政部門到學(xué)生忽視的現(xiàn)狀下，地理學(xué)科能夠有多少時(shí)間對(duì)如此眾多的自然災(zāi)害進(jìn)行分析研究，探究其發(fā)生機(jī)制和規(guī)律？連在地理課堂上都沒有對(duì)自然災(zāi)害研究的時(shí)間與空間，哪里還會(huì)有？這樣教育體制下教育出來的學(xué)生能夠有多少防災(zāi)的意識(shí)？談何生存能力？難道這不應(yīng)該引起教育各級(jí)部門的高度重視與反省嗎？
綜上所述，當(dāng)前地理課堂中的防災(zāi)教育是極不正常的，加強(qiáng)防災(zāi)教育刻不容緩。在第九次院士大會(huì)上的講話中指出減災(zāi)防災(zāi)要做好以下幾方面的工作：
一是要加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時(shí)空分布等規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理的研究，為科學(xué)預(yù)測和預(yù)防自然災(zāi)害提供理論依據(jù)。二是要加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)，在完善現(xiàn)有氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋、環(huán)境等監(jiān)測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，增加監(jiān)測密度，提升監(jiān)測水平，構(gòu)建自然災(zāi)害立體監(jiān)測體系，建立災(zāi)害監(jiān)測――研究――預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。三是要深入研究各種自然災(zāi)害之間、災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，開展全國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害預(yù)案的編制。四是要加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用以及防災(zāi)減災(zāi)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和綜合集成，建立國家綜合減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管理信息共享平臺(tái)，完善國家和地方災(zāi)情監(jiān)測、預(yù)警、評(píng)估、應(yīng)急救助指揮體系。五是要優(yōu)化整合各類科技資源，將依靠科技建立自然災(zāi)害防御體系納入國家和各地區(qū)各部門發(fā)展規(guī)劃，并將災(zāi)害預(yù)防等科技知識(shí)納入國民教育，納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，納入全社會(huì)科普活動(dòng)，提高全民防災(zāi)意識(shí)、知識(shí)水平和避險(xiǎn)自救能力。六是要圍繞人類面臨的共同挑戰(zhàn)和災(zāi)害防治工作中尚未解決的科學(xué)難題廣泛開展國際交流合作，既學(xué)習(xí)國外的有益經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，也對(duì)人類社會(huì)共同防災(zāi)減災(zāi)作出貢獻(xiàn)。
從以上的講話內(nèi)容可以看出黨和政府加強(qiáng)防災(zāi)工作的決心和有力措施，作為教育部門，特別是教育工作者，都應(yīng)該積極行動(dòng)起來，從改變我們的地理課堂開始。主要思路如下：
1.進(jìn)一步修訂地理課程標(biāo)準(zhǔn)，建立一整套從小學(xué)到高中的地理減災(zāi)防災(zāi)的課程體系，以完善當(dāng)前的不足，中心理念應(yīng)該是立足于提高學(xué)生的生存能力，通過地理課的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)能夠比較詳細(xì)地了解自然災(zāi)害的的分類，能夠分析其危害，探究其發(fā)生機(jī)制，首要是要知道如何辨別與防備災(zāi)害的發(fā)生。
2.其次是要努力提高地理學(xué)科在各個(gè)學(xué)段的重要性，不能使它成為可有可無的點(diǎn)綴品，要讓地理素養(yǎng)真正成為每個(gè)公民應(yīng)有的素質(zhì)一部分。要增加地理科的課時(shí)，在初中應(yīng)該成為獨(dú)立的一門學(xué)科，取消開卷考試。在高中要讓“自然災(zāi)害與防治”列入必修科目，而不是文科生的選修課中不會(huì)選修的一門課。災(zāi)害怎么會(huì)有文理分科？
3.完善教材中對(duì)于自然災(zāi)害與防治內(nèi)容。下面以高中地理為例來談一下自己的想法：
（1）增補(bǔ)高中地理必修I中所涉及的地震知識(shí)，應(yīng)該要增加全球地震帶、板塊及20世紀(jì)以來重大地震分布圖與中國歷史地震震中分布圖。要學(xué)生掌握中國地震帶，除已知的環(huán)太平洋地震帶，喜馬拉雅地震帶外還就知道我國還有華北地震帶、東南沿海地震帶、南北地震帶、西北地震帶、青藏高原地震帶與滇西地震帶。此次汶川大地震的震中屬于龍門山構(gòu)造帶中央斷裂帶，位于學(xué)生不太熟悉的南北地震帶的武都――馬邊帶上。要讓學(xué)生了解我國以占世界7%的國土承受了全球33%的大陸強(qiáng)震，是大陸強(qiáng)震最多的的國家，中國與日本一樣，都是世界上地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家。要與高中地理知識(shí)相結(jié)合，更加具體地提示：地震是與一定的地質(zhì)構(gòu)造相聯(lián)系的。在中國，太平洋板塊、印度洋板塊、菲律賓板塊與歐亞板塊相互作用，再加上歐亞板塊深部地球動(dòng)力作用的影響，巨大的晚第四紀(jì)活動(dòng)斷裂發(fā)育，成為了大地震的溫床。
（2）從地震災(zāi)害角度，要引導(dǎo)學(xué)生對(duì)地震災(zāi)害的影響因素進(jìn)行分析探究，至少要讓學(xué)生造成地震災(zāi)害的三個(gè)重要指標(biāo)：導(dǎo)致災(zāi)害的強(qiáng)度因素（如城市近源地震等效震級(jí)）、承災(zāi)體的脆弱性指數(shù)（人口、GDP、建筑搞震能力）和響應(yīng)能力（疏散、救援等應(yīng)急應(yīng)變能力），學(xué)習(xí)地震風(fēng)險(xiǎn)度指數(shù)（UERDI），學(xué)生應(yīng)該了解地震發(fā)生的機(jī)理與地震發(fā)生的特點(diǎn)，地震的發(fā)生伴隨著大地震會(huì)有許多余震的發(fā)生。目前現(xiàn)行的各個(gè)版本的高中地理課本中對(duì)于自然災(zāi)害的重視程度都存在著不同程度的忽視。比如，湘教版高中地理必修I第四單元4.5與4.6兩節(jié)分別介紹了氣象災(zāi)害與地質(zhì)災(zāi)害,湘教版在必修I第四章第四節(jié)有一小節(jié)統(tǒng)一介紹了自然災(zāi)害的知識(shí)，可是與生活相關(guān)與學(xué)生實(shí)際相關(guān)的內(nèi)容很少，更沒有對(duì)地震災(zāi)害的專門介紹。
地理以研究“人地關(guān)系”為核心，呈現(xiàn)地球各圈層的相關(guān)原理、災(zāi)害的基礎(chǔ)知識(shí)、發(fā)生機(jī)制、危害等內(nèi)容，揭示自然地理環(huán)境的演變規(guī)律。闡述自然地理環(huán)境各組成要素之間的相互關(guān)系，為人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。因此，地理學(xué)科必須承擔(dān)災(zāi)害教育的神圣使命。
（一）中學(xué)地理教育在災(zāi)害教育中的特殊地位
中學(xué)地理課作為中學(xué)各學(xué)科中唯一的以人地關(guān)系為研究對(duì)象的學(xué)科，其教材滲透著豐富的災(zāi)害教育內(nèi)容，是地理教學(xué)的有機(jī)組成部分。
1.是學(xué)生獲取自然災(zāi)害知識(shí)的首要途徑。從教材結(jié)構(gòu)看，它從人類和地理環(huán)境的關(guān)系著眼，給予學(xué)生有關(guān)的地理環(huán)境的基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)而使學(xué)生認(rèn)識(shí)如何利用環(huán)境、改造環(huán)境和保護(hù)環(huán)境，趨利避害，使地理環(huán)境向著更有利于人類生產(chǎn)和生活的方面發(fā)展。從課程內(nèi)容看，前四章宇宙環(huán)境、大氣環(huán)境、海洋環(huán)境和陸地環(huán)境，分別涉及到自然災(zāi)害中的天文災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害海洋災(zāi)害等的有關(guān)內(nèi)容；第五章到第八章，從人類利用資源和環(huán)境創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富著眼，著重講述經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題，其中涉及社會(huì)災(zāi)害較多，如環(huán)境污染、交通事故等。通過教師的引導(dǎo)和具體分析，可幫助學(xué)生獲得有關(guān)災(zāi)害的基本知識(shí)，進(jìn)一步了解如何采取相應(yīng)措施進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)；或者鼓勵(lì)學(xué)生試探性提出具體防災(zāi)減災(zāi)策略，化害為利，促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，都可以達(dá)到對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育的目的。
2.可有效地提高學(xué)生的防災(zāi)避災(zāi)的意識(shí)和技能。在汶川大地震中，四川安縣桑棗中學(xué)師生震后1分36秒成功疏散，無一傷亡。談及成功經(jīng)驗(yàn)，就源于這個(gè)學(xué)校每個(gè)學(xué)期都組織一次全校的緊急疏散演習(xí)。2005年教育部基礎(chǔ)教育司與聯(lián)合國兒童基金會(huì)在天津、山東、福建、河南、吉林、陜西、甘肅、四川等8省市進(jìn)行的安全教育管理調(diào)查，共發(fā)放問卷16640份，訪談1176人。38.1%的教師報(bào)告，學(xué)校從未開展過災(zāi)害預(yù)防演習(xí)活動(dòng)；55.6%的中小學(xué)生從未參加過學(xué)校組織的災(zāi)害預(yù)防演習(xí)。學(xué)生是易受災(zāi)的人群，他們年齡較小，防災(zāi)避災(zāi)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)缺乏。而且，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，學(xué)生多在教室內(nèi)上課，極易造成群體性的受災(zāi)。課程標(biāo)準(zhǔn)提出要學(xué)習(xí)對(duì)生活有用的地理和學(xué)習(xí)對(duì)終身發(fā)展有用的地理。這就是說，地理課程要提供給學(xué)生與其生活和周圍世界密切相關(guān)的地理知識(shí)，側(cè)重基礎(chǔ)性的地理知識(shí)和技能，增強(qiáng)學(xué)生的生存能力；同時(shí)，從自然災(zāi)害角度說，在地理教學(xué)中既要介紹各種自然災(zāi)害的分布、成因、危害，更要將防災(zāi)減災(zāi)的各種方法、措施、原則介紹給學(xué)生，加強(qiáng)學(xué)生在災(zāi)害發(fā)生后的自救和互救能力，以最科學(xué)的方法提高學(xué)生在突發(fā)性的災(zāi)害中抗災(zāi)救災(zāi)和生存的能力。
3.能夠培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀和可持續(xù)發(fā)展思想。自然災(zāi)害具有不可避免性，人類對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害，特別是地震的預(yù)測精度還沒有達(dá)到人們期望的高度。地理教學(xué)就是要將這種自然規(guī)律性和科學(xué)的世界觀和唯物主義精神教給學(xué)生。地理教學(xué)中的災(zāi)害教育，就是讓學(xué)生了解地球上各組成要素之間的關(guān)系，特別是生物之間、生物與環(huán)境之間的相互依存關(guān)系，讓人們了解自然界的發(fā)展規(guī)律和演變規(guī)律，形成科學(xué)的世界觀。從這點(diǎn)來說，地理學(xué)科的內(nèi)容和性質(zhì)決定了它是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)世界觀和唯物主義思想的一門重要學(xué)科。災(zāi)害教育是可持續(xù)發(fā)展教育的一個(gè)方面。災(zāi)害教育的最終目的是為學(xué)生在自己的日常學(xué)習(xí)、生活與工作中，能夠采取有效的行動(dòng)，解決所遇到的環(huán)境、災(zāi)害與發(fā)展問題，在作決策時(shí)，能充分考慮到環(huán)境因素。因此，通過災(zāi)害教育可使學(xué)生形成對(duì)環(huán)境和社會(huì)的責(zé)任，養(yǎng)成符合可持續(xù)發(fā)展的行為習(xí)慣和生活方式，形成個(gè)人、社會(huì)與環(huán)境的和諧和關(guān)系模式。
（二）中學(xué)地理課程中災(zāi)難教育的實(shí)施途徑
1.重構(gòu)知識(shí)體系，實(shí)施“災(zāi)害與預(yù)防”專題教育。從目前地理課程的教材來看，涉及到的自然災(zāi)害大致可分為以下4類：
（1）氣象災(zāi)害：氣象災(zāi)害種類繁多，不僅包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、大風(fēng)、雷暴、暴風(fēng)雪等天氣災(zāi)害，還包括干旱、洪澇、持續(xù)高溫、雪災(zāi)等氣候?yàn)?zāi)害，沙漠化、山體滑坡、泥石流、雪崩、病蟲害、海嘯等氣象次生災(zāi)害或衍生災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生。
（2）地質(zhì)災(zāi)害：地質(zhì)災(zāi)害種類很多，主要有地震、火山噴發(fā)、海嘯、滑坡、泥石流、地裂以及水土流失、沙漠化、鹽堿化、海水入侵、地下水變異、煤層自燃、瓦斯爆炸、有害地氣、黃土濕陷、泥沙淤積等，它可以在瞬間吞沒數(shù)十萬人的生命，將整座城市毀滅。
（3）生物災(zāi)害：包括動(dòng)物災(zāi)害、植物災(zāi)害和微生物災(zāi)害。
（4）天文災(zāi)害：如太陽表面、太陽風(fēng)，磁層、電離層和熱層瞬時(shí)或短時(shí)間內(nèi)發(fā)生異常變化，強(qiáng)日冕物質(zhì)拋射、大耀斑、高速太陽風(fēng)、磁暴、電離層突然騷擾等，可引起衛(wèi)星運(yùn)行、通信、導(dǎo)航以及電站輸送網(wǎng)絡(luò)的混亂，危及人類的生活和生命，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。
這些災(zāi)害涉及到地球的大氣圈、巖石圈、生物圈、水圈等，而地理的研究對(duì)象為整個(gè)地球表層系統(tǒng)，包括了這幾個(gè)圈層。
2.立足課堂教學(xué)，傳授預(yù)防災(zāi)害的正確方法。通過地理教學(xué)，使學(xué)生知道自然災(zāi)害的發(fā)生有其必然性，不可能完全避免，但自然災(zāi)害的發(fā)生有其規(guī)律性，只有當(dāng)條件具備時(shí)才會(huì)發(fā)生。自然災(zāi)害是對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)而言的，但對(duì)自然本身，有些則非常重要和必須的。如臺(tái)風(fēng)可以將水汽從一個(gè)地方帶到另一個(gè)地方，洪水可以將一個(gè)地方的污染帶到大海從而得以凈化。從另一個(gè)角度看，自然災(zāi)害促進(jìn)了自然界的物質(zhì)和能量循環(huán)。從而讓學(xué)生形成正確的災(zāi)害觀，能正確地看待自然災(zāi)害：災(zāi)害并不可怕，沒有災(zāi)害意識(shí)和不具備防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和能力與技巧的人面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)，才會(huì)有可怕的事情發(fā)生，才會(huì)導(dǎo)致可怕的自然災(zāi)害的發(fā)生和增多。
結(jié)合中學(xué)地理教學(xué)有關(guān)知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)，讓學(xué)生明白各種自然災(zāi)害發(fā)生的原因和機(jī)制。如在講氣旋和反氣旋的知識(shí)時(shí)，要告訴學(xué)生臺(tái)風(fēng)就是一種氣旋，只不過是發(fā)生在熱帶洋面的強(qiáng)烈氣旋，所以水汽充足，除帶來狂風(fēng)處還會(huì)帶來暴雨；寒潮就是反氣旋的活動(dòng)，只不過是一種發(fā)源于寒冷的副極地的大陸氣旋，所以其氣流更干燥、更寒冷。
要讓學(xué)生知道災(zāi)害時(shí)自救與互救結(jié)合的有關(guān)知識(shí)，教給學(xué)生每種災(zāi)害發(fā)生時(shí)的自救和相互救助的方法，避免因束手無策而帶來生命財(cái)產(chǎn)的損失。傳授措施，預(yù)防和減小災(zāi)害的發(fā)生。要通過地理教學(xué)使學(xué)生知道每種自然災(zāi)害在剛開始形成之時(shí)，很多并不具有對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)的破壞能力，只有隨著它的發(fā)展和移動(dòng)才會(huì)對(duì)生命財(cái)產(chǎn)具破壞能力。如果能在其發(fā)展過程中有針對(duì)性采取措施，是完全能夠預(yù)防和減小其破壞程度的。例如，水旱災(zāi)害其本質(zhì)是水資源的時(shí)間和空間分配不均勻。自然界的水資源分布本身是不均勻的，如果能人為地干預(yù)其過程就完全的可能降低水旱災(zāi)害的發(fā)生。這樣的例子很多，教師在進(jìn)行地理教學(xué)是要注意結(jié)合有關(guān)內(nèi)容提示學(xué)生思考。
課堂教學(xué)中，教師應(yīng)充分運(yùn)用教學(xué)媒體，通過錄像、錄音、投影、幻燈片和電影等現(xiàn)代教學(xué)手段，在課堂中增大教學(xué)容量，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，滿足學(xué)生的好奇心和求知欲。特別是通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，更可以達(dá)到這樣的效果。如播放地震、火山、火災(zāi)、海嘯等災(zāi)害的錄像，搜集大量正面和反面的資料與圖片加以形象對(duì)比，從而會(huì)增強(qiáng)教學(xué)效果。例如，在講解全球環(huán)境問題這一內(nèi)容的時(shí)候，筆者播放了美國災(zāi)難電影《后天》，學(xué)生對(duì)此印象就非常深刻。
人類在進(jìn)入20世紀(jì)中后期，世界范圍內(nèi)各種災(zāi)害的發(fā)生逐漸呈大規(guī)模、長期化趨勢(shì)。2011年以來，世界自然災(zāi)害不斷，而我國也是自然災(zāi)害頻發(fā)的國家。由于護(hù)理人員所具有的專業(yè)知識(shí)與技能，護(hù)士總是與其他專業(yè)人員共同戰(zhàn)斗在救災(zāi)活動(dòng)前線，緊急醫(yī)療救援被推向一個(gè)前所未有的高度。畢業(yè)后的災(zāi)害護(hù)理教育越來越受到重視與關(guān)注。做好災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)勢(shì)在必行。本文介紹了災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)現(xiàn)狀和存在的一些問題，及如何培養(yǎng)并建立一支精干的、一專多能的、“實(shí)用型”的災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍的一些見解和看法。目前已有學(xué)者意識(shí)到災(zāi)害護(hù)理教育的重要性。
災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)的重要性
從2008年的汶川地震災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援中得到一個(gè)重要啟示，應(yīng)立即建立我國災(zāi)害護(hù)理學(xué)專業(yè)協(xié)會(huì)。當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，這一機(jī)構(gòu)可根據(jù)災(zāi)情救援不同，整合護(hù)理人力資源，協(xié)調(diào)和征集有注冊(cè)護(hù)士資格的各類人員，加入護(hù)理救援隊(duì)伍。2007年，在北京召開的“自然災(zāi)害及應(yīng)急管理研討會(huì)”上，來自20多個(gè)國家的與會(huì)專家、學(xué)者和官員對(duì)護(hù)理工作在自然災(zāi)害救援與應(yīng)急管理中的作用給予了肯定，闡明了應(yīng)急救援醫(yī)療中護(hù)理專業(yè)的角色和需求，并建議為護(hù)理工作在今后災(zāi)害救援和應(yīng)急管理中發(fā)揮積極作用，應(yīng)培養(yǎng)一人多專、一專多能的全面、優(yōu)秀的救援護(hù)理人員[2]。做好災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)工作勢(shì)在必行。
災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)現(xiàn)狀
我國的災(zāi)害護(hù)理學(xué)起步較晚，目前還處于探索階段，沒有形成完整的學(xué)科體系，導(dǎo)致大多數(shù)護(hù)理人員沒有做好災(zāi)害護(hù)理技術(shù)及心理準(zhǔn)備。有人對(duì)20所開設(shè)本科護(hù)理專業(yè)的院校進(jìn)行了災(zāi)害護(hù)理學(xué)課程設(shè)置的調(diào)研結(jié)果顯示只有個(gè)別部隊(duì)院校的護(hù)理學(xué)院開設(shè)了災(zāi)害護(hù)理學(xué)相關(guān)課程[3]。同時(shí)，災(zāi)害救援組織機(jī)構(gòu)不健全，救援設(shè)備陳舊短缺，急救手段落后，醫(yī)療救援人員缺乏災(zāi)害救護(hù)的培訓(xùn)，動(dòng)員機(jī)制不完善，救援行動(dòng)遲緩，預(yù)警機(jī)制不完善，災(zāi)害信息不能快速整合等[4]。
災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)存在的問題
災(zāi)害護(hù)理學(xué)專職教師少。許多國家還沒有對(duì)發(fā)展災(zāi)害護(hù)理學(xué)引起足夠的重視，一些國家尚未成立災(zāi)害護(hù)理協(xié)會(huì)[5]。災(zāi)害護(hù)理教育內(nèi)容方面沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，且關(guān)災(zāi)害護(hù)理的研究資料較少，護(hù)理人員對(duì)災(zāi)害護(hù)理相關(guān)知識(shí)普遍掌握不足。目前災(zāi)害護(hù)理救援時(shí)，缺乏“實(shí)用型”的護(hù)士。
災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)的發(fā)展方向
災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)：①專科護(hù)士的培訓(xùn)：我國研究者提出，災(zāi)害護(hù)理內(nèi)容包括8項(xiàng)，初級(jí)治療傷情評(píng)估、處置，傷病員運(yùn)送，心理應(yīng)激評(píng)估與干預(yù)，參與傳染病評(píng)估，救援、急救技術(shù)，參與災(zāi)害經(jīng)費(fèi)預(yù)算，參與災(zāi)害指揮、管理網(wǎng)絡(luò)的建立，評(píng)估救災(zāi)人力、物力和數(shù)據(jù)庫[6]。進(jìn)行專業(yè)護(hù)士培訓(xùn)時(shí)應(yīng)把以上內(nèi)容納入至課程中。由于護(hù)理人員參與救援工作的機(jī)會(huì)有限，培訓(xùn)時(shí)應(yīng)結(jié)合護(hù)理救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，利用參加過醫(yī)療救援的圖片、錄像、救援中的案例等情景模擬教學(xué)方式，可使護(hù)理人員更深入地了解救援護(hù)理工作的特點(diǎn)，強(qiáng)化儲(chǔ)備和積累專業(yè)知識(shí)和護(hù)理技術(shù)的技能，提高對(duì)就是扶傷職業(yè)操守的認(rèn)識(shí)[7]。②“實(shí)用型”護(hù)士的培養(yǎng)：應(yīng)盡早建立災(zāi)害護(hù)理培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開設(shè)災(zāi)害護(hù)理學(xué)課程，采取多種形式的教育，加強(qiáng)護(hù)理基礎(chǔ)教育中的災(zāi)害護(hù)理教育及在職教育中的災(zāi)害護(hù)理培訓(xùn)，重點(diǎn)以培訓(xùn)災(zāi)害急救、災(zāi)害預(yù)防醫(yī)學(xué)、災(zāi)害心理、衛(wèi)生防疫應(yīng)急處理等基本技能為主，強(qiáng)化急救醫(yī)學(xué)知識(shí)，提高素質(zhì)，盡快培養(yǎng)優(yōu)秀的災(zāi)害護(hù)理“實(shí)用型”人才。
開展繼續(xù)教育：以醫(yī)院急診、ICU為救援護(hù)理培訓(xùn)基地，開展救援專科技術(shù)培訓(xùn)和加強(qiáng)災(zāi)難狀態(tài)下的心理素質(zhì)訓(xùn)練，還可以建立災(zāi)難醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)的教育信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化教育。用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立有效的災(zāi)害醫(yī)療救援專業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制及公眾防災(zāi)、自救知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)制，有效提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。
專職教師的培訓(xùn)：世界災(zāi)害護(hù)理學(xué)會(huì)會(huì)長南浴子會(huì)長提出今后災(zāi)害救援將會(huì)變得很平常。因此，面對(duì)災(zāi)害，我們需要準(zhǔn)備[8]。我國在災(zāi)害護(hù)理教育方面遠(yuǎn)落后于國際水平，平時(shí)做好準(zhǔn)備工作并建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，是培養(yǎng)災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍的根本保證。因而應(yīng)定期選送教師參加有關(guān)災(zāi)害醫(yī)學(xué)及護(hù)理的學(xué)術(shù)會(huì)議或培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，以提高護(hù)理教師的專業(yè)水平。
2011年以來，世界自然災(zāi)害不斷，而我國也是自然災(zāi)害頻發(fā)的國家。由于護(hù)理人員所具有的專業(yè)知識(shí)與技能，護(hù)士總是同其他專業(yè)人員共同戰(zhàn)斗在救災(zāi)活動(dòng)的第一線，緊急醫(yī)療救援被推向一個(gè)前所未有的高度。中國的護(hù)理領(lǐng)域在經(jīng)歷5?12汶川地震救護(hù)工作同時(shí)，管理者們已經(jīng)意識(shí)到中國的災(zāi)害護(hù)理仍處于初始階段，還沒有形成比較完整的、科學(xué)的體系。我國地形復(fù)雜且氣候變化大，災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，災(zāi)害發(fā)生后造成的傷害等如何應(yīng)對(duì)，是一個(gè)很重要的研究課題。因而如何做好災(zāi)害護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)及多學(xué)科之間的協(xié)調(diào)還有待于進(jìn)一步的探討。
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關(guān)鍵詞：初中地理；災(zāi)害地理；教學(xué)策略
中圖分類號(hào)：G427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1992-7711（2012）16-031-1
2011年3月11日，日本東北海面突發(fā)9.0級(jí)地震，引發(fā)海嘯，造成巨大的人員和財(cái)產(chǎn)損失，更令人恐慌的是這次地震還造成了日本核電站的核泄漏，至今仍然沒有能徹底清除核污染，引起了國際世界的廣泛關(guān)注。再聯(lián)想起08年的汶川大地震、09年的舟曲特大山洪泥石流……這一切都在告訴我們，災(zāi)害是一個(gè)難以回避的問題。那么，如何面對(duì)災(zāi)害是一個(gè)嚴(yán)肅而又迫切的問題，所以對(duì)學(xué)生進(jìn)行災(zāi)害地理教育教學(xué)顯得格外重要，也是地理教學(xué)中的應(yīng)有之義。
一、進(jìn)行災(zāi)害地理教育教學(xué)的重要意義
（一）進(jìn)行災(zāi)害地理教育教學(xué)是幫助學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)災(zāi)害，構(gòu)建和諧人地關(guān)系的需要。日本地震之后，有人說這是上天對(duì)日本的懲罰，這說明在災(zāi)害面前人們產(chǎn)生巨大的恐懼，不能做到科學(xué)、理性地認(rèn)識(shí)災(zāi)害。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，有些災(zāi)害像臺(tái)風(fēng)、冰雪災(zāi)害可以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)報(bào)、及時(shí)采取措施，把損失降低到最小。即使像地震、火山噴發(fā)、泥石流等這樣的災(zāi)害，人類目前還沒有辦法預(yù)報(bào)，但是隨著科技的發(fā)展，科學(xué)研究的不斷深入，對(duì)這些災(zāi)害了解得越來越多，相信預(yù)報(bào)地震就像預(yù)報(bào)天氣一樣也不是不可能。所以災(zāi)害雖然可怕，但是也是可知可防的。因此，人們要重新認(rèn)識(shí)人與環(huán)境的關(guān)系，從自身做起，改變生活習(xí)慣，做到綠色生活、低碳生活，為構(gòu)建和諧、健康的人地關(guān)系而努力。
（二）進(jìn)行災(zāi)害教育是幫助學(xué)生了解國情教育，增強(qiáng)民族責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)的需要。我國地大物博，物產(chǎn)豐富，近年來經(jīng)濟(jì)又取得飛速發(fā)展，日益成為一個(gè)在世界上有重大影響力的國家。這些讓每一個(gè)中國人都為處在這樣一個(gè)偉大的國家、偉大的時(shí)代而自豪。但是我們又忽略了這樣一些事實(shí)：我國是一個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的國家——每年因?yàn)樽匀粸?zāi)害造成的損失占到國民生產(chǎn)總值的4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平；我國人口多、底子薄，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也留下了很多問題——土地被過度開發(fā)，土地沙漠化嚴(yán)重、耕地不足，人與地矛盾日益突出；對(duì)各種資源的開發(fā)不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境造成巨大破壞；環(huán)境污染嚴(yán)重，治理難度大，對(duì)人們的生產(chǎn)、生活造成巨大影響；水資源嚴(yán)重匱乏，人均量遠(yuǎn)低于世界人均水平，水利工程欠賬多，抵御自然災(zāi)害能力差……這些都嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以進(jìn)行災(zāi)害教育可以幫助學(xué)生全面了解我國的國情，既看到成績又要看到問題和不足，從而激發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈的民族責(zé)任感和憂患意識(shí)。
（三）進(jìn)行災(zāi)害地理教育是促進(jìn)學(xué)生健康身心、堅(jiān)強(qiáng)生活的需要。通過接受自然災(zāi)害知識(shí)的教育，可以使公民從小學(xué)習(xí)災(zāi)害知識(shí)，正確地認(rèn)識(shí)災(zāi)害、正確地應(yīng)對(duì)災(zāi)害，養(yǎng)成健康的心理品質(zhì)，學(xué)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)的生活。2008年汶川大地震后，一些人在災(zāi)難面前無所適從，陷入恐懼、絕望和失去親人后的深深悲痛之中，難以自拔。生活對(duì)于他們來說就是一種無邊無際的痛苦。其實(shí)，災(zāi)難有時(shí)也能讓我們得到在平靜的生活中不能得到的東西——那就是知道生命的可貴，體會(huì)人與人之間的關(guān)愛，學(xué)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)，學(xué)會(huì)感受生活的美好，增強(qiáng)人們重新建設(shè)家園、開創(chuàng)新生活的勇氣和力量，更加珍愛生命，懂得珍惜生活！總理在視察災(zāi)區(qū)時(shí)用“多難興邦”來鼓勵(lì)大家，這不正體現(xiàn)了堅(jiān)強(qiáng)的中華民族堅(jiān)韌、樂觀的品質(zhì)嗎？
二、如何進(jìn)行災(zāi)害地理教育教學(xué)
災(zāi)害教育的實(shí)施策略應(yīng)該是“綜合滲透，主體探究，活動(dòng)強(qiáng)化，全面發(fā)展”。實(shí)現(xiàn)“課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合；老師講解與學(xué)生演練相結(jié)合；理論知識(shí)與實(shí)踐探究相結(jié)合；實(shí)行課堂教育和現(xiàn)場教育相結(jié)合，加強(qiáng)災(zāi)害理論知識(shí)與實(shí)踐技能的融合，使災(zāi)害教育真正做到實(shí)處。
（一）在平常教學(xué)中進(jìn)行災(zāi)害教育教學(xué)。首先要重視災(zāi)害地理的教育教學(xué)，在平時(shí)的課堂教學(xué)中滲透災(zāi)害地理的教學(xué)。在初中階段，教師則以中考為指揮棒，強(qiáng)調(diào)各種“知識(shí)點(diǎn)”、“考點(diǎn)”，關(guān)注學(xué)生的地理知識(shí)和地理現(xiàn)象的識(shí)記水平，忽視了對(duì)學(xué)生地理素養(yǎng)的培養(yǎng)，對(duì)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)、憂患意識(shí)的培養(yǎng)就更難以落實(shí)。
所以，教師一定要從思想認(rèn)識(shí)上充分重視災(zāi)害地理的教育教學(xué)的重要性，把它作為日常教學(xué)的重要內(nèi)容，積極搜集各種教育教學(xué)資料，及時(shí)關(guān)注國際國內(nèi)熱點(diǎn)，把握學(xué)生的興趣點(diǎn)，把災(zāi)害地理的教學(xué)有機(jī)地融合到課堂教學(xué)中，充分利用多媒體的強(qiáng)大功能，把文字、圖片、動(dòng)畫、視頻、聲音有效地結(jié)合起來，不僅要讓學(xué)生了解災(zāi)害發(fā)生的原因、發(fā)生的條件、帶來的后果，更重要的是讓學(xué)生更加貼近災(zāi)害現(xiàn)場，啟發(fā)學(xué)生思考如何防災(zāi)減災(zāi)。
（二）利用課外活動(dòng)開展災(zāi)害教育。災(zāi)害教育只局限于地理教材，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，課堂教學(xué)之外，以課外活動(dòng)的方式開展形勢(shì)多樣的災(zāi)害教育是必不可少的。教師可以開展豐富多彩的災(zāi)害地理教育教學(xué)活動(dòng)。例如在校園專門開設(shè)“地理角”、組建了地理興趣小組、利用墻報(bào)、小報(bào)，專門介紹一些有關(guān)災(zāi)害地理方面的知識(shí)、利用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，做一些環(huán)境調(diào)查和資料收集工作。由于這些課外活動(dòng)形式多樣、參與度高，受到學(xué)生的歡迎，效果不錯(cuò)。
（三）結(jié)合災(zāi)害應(yīng)急和逃生演練，提高學(xué)生自救能力，強(qiáng)化災(zāi)害教育。心理學(xué)經(jīng)過測試證明，一個(gè)經(jīng)過專門抗災(zāi)訓(xùn)練的人，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)可以減少慌亂和恐懼，理性、科學(xué)地應(yīng)對(duì)災(zāi)害，就有更多的求生機(jī)會(huì)。學(xué)校每學(xué)期結(jié)合學(xué)校的安全教育，可以邀請(qǐng)專家宣講自救逃生的知識(shí)，并且組織一到兩次防災(zāi)演習(xí)和逃生演練。
本學(xué)期我承擔(dān)六年級(jí)《道德與法治》學(xué)科的教學(xué)工作任務(wù)，為了不斷提升自己的精神追求，增強(qiáng)職業(yè)道德，掌握教育規(guī)律，拓展學(xué)科知識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)技能和提高教育教學(xué)水平的過程。根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，制定本學(xué)期工作計(jì)劃如下：
一、學(xué)情分析：
本班多數(shù)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，對(duì)道德與法治這一學(xué)科很感興趣。由于本班留守兒童較多，缺乏家庭教育，導(dǎo)致了少部分的學(xué)困生，這就要求教師加強(qiáng)對(duì)學(xué)困生的教育和引導(dǎo)，讓他們盡快養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
二、教學(xué)分析
部編版《道德與法治》六年級(jí)下冊(cè)教材是從2020年春季正式實(shí)行，全冊(cè)共四個(gè)單元，分別是第一單元（完善自我
健康成長），第二單元（愛護(hù)地球
共同責(zé)任），第三單元（多樣文明
多彩生活），第四單元（讓世界更美好）。
1、通過第一單元《完善自我
健康成長》的教學(xué)，使學(xué)生懂得每個(gè)人都應(yīng)得到尊重，學(xué)會(huì)如何尊重自己、他人。懂得寬容的意義，養(yǎng)成友愛寬容的品質(zhì)，進(jìn)一步完善自我，促進(jìn)健康成長。學(xué)會(huì)思考過去的事并從中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而完善自我，讓自己做得更好。
2、通過第二單元《愛護(hù)地球
共同責(zé)任》的教學(xué)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到地球的健康關(guān)系到人類的安危，從而增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，懂得環(huán)境保護(hù)的方法，并激發(fā)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感，自覺從身邊小事做起，養(yǎng)成“舉手之勞做環(huán)保”的自覺性并從自己的身體力行中感受到幸福和自豪之感。
3.通過第三單元《多樣文明
多彩生活》的教學(xué)，了解文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展。我們要加強(qiáng)世界上不同國家、不同民族、不同文化的交流互鑒，夯實(shí)共建亞洲命運(yùn)共同體、人類命運(yùn)共同體的人文基礎(chǔ)。”文明是多彩的，人類文明因多樣才有交流互鑒的價(jià)值。不同文明只有交流互鑒、取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步，才能為人類文明進(jìn)步、世界和平發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
4.通過學(xué)習(xí)第四單元《讓世界更美好》的教學(xué)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到世界上各個(gè)國家只有團(tuán)結(jié)起來，形成共識(shí)，達(dá)成共通，互惠互利協(xié)同發(fā)展，才能為人類世界創(chuàng)造出更加美好的未來。對(duì)于學(xué)生們認(rèn)識(shí)我們自己身邊的生活環(huán)境也有一定的引導(dǎo)意義。和平的友善的生存環(huán)境，需要我們?nèi)巳伺橹瞰I(xiàn)力量。世界是多邊的不是單邊的，只有熱愛和平，用科技發(fā)展造福人類文明，才是地球家園上每一個(gè)成員共同的責(zé)任。
三、教學(xué)目標(biāo)：
1.懂得每個(gè)人都應(yīng)得到尊重，進(jìn)一步完善自我，促進(jìn)健康成長。
2懂得寬容的意義，養(yǎng)成友愛寬容的品質(zhì)，進(jìn)一步完善自我，促進(jìn)健康成長。
3.
懂得反思的意義，養(yǎng)成反思的行為習(xí)慣，進(jìn)一步完善自我，促進(jìn)健康成長。
4.初步了解全球環(huán)境惡化、人口急劇增長、資源匱乏等狀況，以及各個(gè)國家和地區(qū)采取的相關(guān)對(duì)
策，體會(huì)“人類只有一個(gè)地球”的含義。初步了解自己擁有的基本權(quán)利和義務(wù)，樹立有權(quán)利也有義務(wù)的觀念。
5.
了解我國曾經(jīng)發(fā)生過的地震、洪水等重大自然災(zāi)害，知道大自然有不可抗拒的一面。感受人們?cè)跒?zāi)
害中團(tuán)結(jié)互助的可貴精神，學(xué)習(xí)在自然災(zāi)害中自護(hù)與互助。
6.養(yǎng)成通過自主查閱資料學(xué)習(xí)歷史的習(xí)慣：了解環(huán)境與人類文明發(fā)展之間的依存關(guān)
系，能夠注重對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)。
7.
初步感知身邊可觸可感的資源對(duì)人們的重要性，爭做環(huán)保小衛(wèi)士。
8.
知道科學(xué)技術(shù)與運(yùn)用是如何推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展的。
9.
通過收集中國在聯(lián)合國的聲音和聲影，整理中國參加聯(lián)合國活動(dòng)的具
體事例，培養(yǎng)學(xué)生收集、整理、分析資料的能力。
10.
激發(fā)學(xué)生熱愛和平的情感，珍惜今天的和平環(huán)境。
四、教學(xué)重難點(diǎn)：
1.
懂得每個(gè)人都應(yīng)得到尊重；學(xué)會(huì)如何尊重自己、他人。
2.
懂得寬容的意義，學(xué)會(huì)如何寬容。
3.
懂得反思的意義，養(yǎng)成反思的行為習(xí)慣。
4.
明白環(huán)境問題的嚴(yán)重性，形成保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣。
5.
了解我國自然災(zāi)害的種類、分布及其危害；知道如何預(yù)防自然災(zāi)害。
6.
初步了解古代早期文明發(fā)祥地；知道要保護(hù)文明世界的文化遺產(chǎn)。
7.
尊重不同國家和民族的文化差異，尊重文化多樣性。
8.
知道科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)和生活的重要影響，明白科技改變世界，科技讓夢(mèng)想成真。
9.
知道國際組織的分類及重要作用，了解聯(lián)合國和世界貿(mào)易組織的構(gòu)成和作用，明白中國與國際組織的相互交流、支持作用。
10.
知道戰(zhàn)爭帶來的傷害，明白和平是世界潮流；知道中國為推動(dòng)和平做出巨大的貢獻(xiàn)。
五、教學(xué)措施：
1.讓“四種能力”的培養(yǎng)貫穿于課堂教學(xué)，轉(zhuǎn)變過去“滿堂灌”的教學(xué)觀念。
2.課堂教學(xué)應(yīng)體現(xiàn)對(duì)兒童的尊重，理解和關(guān)注，讓孩子們?cè)诳鞓分袑W(xué)習(xí)道德與法治。
3.建立學(xué)習(xí)小組，開展小組合作學(xué)習(xí)。讓孩子們?cè)趯?shí)踐中體驗(yàn)，在交流中感悟，享受健康的學(xué)習(xí)生活。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系；黑龍江省
中圖分類號(hào)：F842.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）12-0053-03
黑龍江省是全國九個(gè)重要的商品糧基地之一，其糧食商品量、商品率和糧食凈調(diào)出量均居全國首位，但同時(shí)黑龍江省又是一個(gè)受自然災(zāi)害影響較大的省份，每年的糧食產(chǎn)量都會(huì)因自然災(zāi)害的發(fā)生而受到影響，從而給全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的波動(dòng)性，更主要的是會(huì)使國家糧食安全受到?jīng)_擊，并在一定程度上制約了農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。因此，黑龍江省要加快建立并完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系。
一、黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀分析
通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)戶可以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的風(fēng)險(xiǎn)以較小代價(jià)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)地增長；保險(xiǎn)公司通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)、銷售等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理和市場化運(yùn)作等環(huán)節(jié)來提升農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害、提高處置災(zāi)害或疫情能力。黑龍江省是受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要富裕，就必須加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展力度。從另一個(gè)角度講，保險(xiǎn)市場在城市中已趨于飽和狀態(tài)。針對(duì)“服務(wù)三農(nóng)”的使命，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展要致力于農(nóng)村，同時(shí)保證了保險(xiǎn)經(jīng)營主體的自我生存和發(fā)展。但中國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直處于萎縮狀態(tài)，出現(xiàn)了與新農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展要求嚴(yán)重不相適應(yīng)的現(xiàn)象。
（一）保險(xiǎn)業(yè)整體發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)卻發(fā)展滯后
自改革開放以來，黑龍江省保險(xiǎn)業(yè)總體發(fā)展迅速，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)卻出現(xiàn)了萎縮發(fā)展滯后的局面。各種自然災(zāi)害給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的損失。農(nóng)民承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，急需相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，減輕農(nóng)民的損失。然而據(jù)資料顯示，在保險(xiǎn)收入方面，黑龍江省的保費(fèi)收入從1996—2006年的年均增長超過了32%，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入?yún)s從1996—2006年出現(xiàn)了年均負(fù)增長9.8%；同時(shí)保險(xiǎn)大市場在不斷地壯大，商業(yè)保險(xiǎn)市場逐漸形成，但是只有極少數(shù)的保險(xiǎn)公司涉足到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方向上來，從而出現(xiàn)較少數(shù)保險(xiǎn)公司承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的局面，其力量薄弱。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的險(xiǎn)種也在逐漸地減少，由最初的60多個(gè)險(xiǎn)種降到不到30個(gè)險(xiǎn)種。相對(duì)于黑龍江省保險(xiǎn)業(yè)整體的發(fā)展情形來說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展還是相對(duì)滯后。
（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虧損嚴(yán)重，賠付率極高
黑龍江農(nóng)業(yè)是自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，如洪水、干旱、霜凍、病蟲害等等其涉及的范圍廣，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)不僅發(fā)生概率高，而且損失集中、覆蓋面大，因此其賠付率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的財(cái)險(xiǎn)。據(jù)資料記載，1986—2008年黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的收入為4.98億元，累計(jì)賠付支出為4.25億元，賠付率高達(dá)85.3%，大大高于一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)賠付率63.5%的平均水平，也超出了保險(xiǎn)界公認(rèn)的70%的臨界點(diǎn)；若加上其中產(chǎn)生的其他費(fèi)用，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的平均綜合賠付費(fèi)率就已經(jīng)超過120%，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長期處于虧損的經(jīng)營狀態(tài)，這就是許多商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要原因。更主要的是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間、空間不夠充分的分散，很容易形成巨災(zāi)，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司的實(shí)際賠付率高于預(yù)期的賠付率。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)同樣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率居高不下。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的地域差異性和個(gè)體的差異性比較大，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的逆向選擇相當(dāng)嚴(yán)重。而且受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營屬性及小農(nóng)意識(shí)的影響，保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)難以進(jìn)行有效的控制。
（三）費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)偏高，投保比率較低，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障嚴(yán)重不足
農(nóng)作物損失率和養(yǎng)殖業(yè)死亡率相對(duì)很高，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司不得不提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的凈保費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到保險(xiǎn)公司在其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的收入與賠付之間的平衡。但是高標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)率大大超出了農(nóng)民的年收入水平，進(jìn)而阻斷了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保激情。高費(fèi)率導(dǎo)致低投保率，低投保率又引發(fā)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高費(fèi)率的惡性循環(huán)。同時(shí)，由于黑龍江省地域幅員遼闊，各地農(nóng)業(yè)條件和所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)差異很大，在災(zāi)害較多的地區(qū)，農(nóng)戶投保熱情較高，而低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的農(nóng)戶存在一定的僥幸心理，不愿意承擔(dān)高額保費(fèi)，農(nóng)業(yè)總承保率相對(duì)過低，在遇到農(nóng)業(yè)災(zāi)害時(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付金額很少，根本無法補(bǔ)償農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。這樣，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制難以發(fā)揮作用，只有小部分農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)能夠得到保險(xiǎn)保障，絕大部分暴露在風(fēng)險(xiǎn)之中。
二、黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的問題
客觀來說，黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在著各種各樣的問題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏法律法規(guī)的支持、商業(yè)化經(jīng)營機(jī)構(gòu)落后、農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系缺失、從業(yè)人員的素質(zhì)不高及廣大農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)過低等，這些問題嚴(yán)重制約著中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，同時(shí)使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用未能充分發(fā)揮出來。
（一）缺乏保險(xiǎn)制度和保險(xiǎn)體系的支持
目前國家還尚未建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)體系，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基本處于無法可依的局面。缺乏長效機(jī)制的推動(dòng)和保障，各個(gè)地區(qū)做法不一，程度不同，不利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展主要采取重點(diǎn)試驗(yàn)的做法，但卻未在農(nóng)村普及開來。同時(shí)，中國對(duì)農(nóng)業(yè)一貫實(shí)施保護(hù)價(jià)格政策以及補(bǔ)貼政策，未能充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要性，從根本上造成了中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的缺失與不完善。
（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)實(shí)施障礙較多
商業(yè)保險(xiǎn)公司針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付等特征，而放棄其在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中投入，廣大農(nóng)戶也是心有余而力不足，作為主體的政府部門的財(cái)政支持也處于尷尬境界，最終導(dǎo)致巨大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場無人涉足，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織實(shí)施系統(tǒng)尚有待加強(qiáng)。
（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)利益機(jī)制不完善
改革開放以來，在面對(duì)改革深化和市場化步伐加快背景下的金融系統(tǒng)，眾多公司越來越強(qiáng)調(diào)其商業(yè)性質(zhì)，注重利潤考核指標(biāo)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直是由商業(yè)性保險(xiǎn)公司依市場化經(jīng)營方式來提供的。而該種市場化經(jīng)營的方式與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊性是不相適應(yīng)的。究其原因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付的現(xiàn)實(shí)情況，這樣就嚴(yán)重影響了保險(xiǎn)公司的正常、穩(wěn)健經(jīng)營，使其無利可圖，連年虧損。這樣在與人身保險(xiǎn)和其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的效益相比之下，保險(xiǎn)公司就從根本上缺乏開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的動(dòng)力。
（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)銷售渠道不暢通
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般承保規(guī)模小，以強(qiáng)制投保為主，僅僅承保為數(shù)很少的農(nóng)業(yè)種植與養(yǎng)殖的品種，即使是自愿投保也是被動(dòng)地等待農(nóng)戶來投保。許多保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)人看其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的低收益而并非自愿開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，只是出于政策上的需要或強(qiáng)制執(zhí)行，不重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)銷售渠道的維護(hù)與擴(kuò)展，不針對(duì)吸引更多農(nóng)戶參加保險(xiǎn)積極而主動(dòng)地采取有效措施。這些制度上的這些安排造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售渠道單一。
（五）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋范圍較小
其實(shí)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品有著多樣化的需求，而中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一，保險(xiǎn)標(biāo)的品種少，大多數(shù)是農(nóng)作物與禽畜類，很少涉及經(jīng)濟(jì)作物與特種養(yǎng)殖，為了便于操作，尚未形成系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。農(nóng)戶選擇保險(xiǎn)產(chǎn)品的空間過于狹小，也使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的購買力下降。經(jīng)營機(jī)構(gòu)沒有意識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品多樣化的重要性，忽視了創(chuàng)新，沒有完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)體系，是黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的又一個(gè)重要原因。
（六）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)對(duì)吸收農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保人采取消極等待的態(tài)度，市場競爭并不激烈，不存在市場競爭，促使著保險(xiǎn)人采取服務(wù)來吸引、占領(lǐng)市場，這樣就使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)意識(shí)的缺失，未建立起完善的保前、保中、保后全方位服務(wù)的規(guī)范與制度。這一服務(wù)體系上的不完善導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的落后。
（七）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人才素質(zhì)有待提高
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)方面的操作。比如，保險(xiǎn)費(fèi)率擬定、損失評(píng)估等，農(nóng)業(yè)防災(zāi)防損與保險(xiǎn)期間監(jiān)管都要求有專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)人員來操作，這樣可以讓投保戶充分地了解期間的過程，更有效地減少保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)損失，降低賠損率。然而中國的保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、公估人等對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)的了解卻很少，更不用說達(dá)到專業(yè)要求了。
（八）農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)
農(nóng)民買不起保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)與高成本往往使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率較高。況且農(nóng)作物險(xiǎn)種的費(fèi)率高達(dá)9%～10%，對(duì)農(nóng)民來說負(fù)擔(dān)過重。當(dāng)然也有些農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)缺乏正確的了解和認(rèn)識(shí)，在保險(xiǎn)公司以合理理由拒賠后就對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)生了錯(cuò)誤的不信任感；或是有的農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為買保險(xiǎn)是加重自身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，能免則免，保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。加之依賴災(zāi)年救濟(jì)的心理，造成他們的投保積極性不高。
三、建立并完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是市場經(jīng)濟(jì)國家考慮到降低并分散農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)而建立的一種特殊經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。鑒于現(xiàn)階段黑龍江省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為單一的依靠政府財(cái)政救助的線性模式向，甚至在基層農(nóng)村出現(xiàn)線斷、點(diǎn)散的發(fā)展局面，很難形成全省范圍內(nèi)系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)組織實(shí)施，黑龍江省應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建起以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主體，以商業(yè)性保險(xiǎn)為補(bǔ)充，以充裕的財(cái)政補(bǔ)貼為支持網(wǎng)絡(luò)式農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障模式，并要求國家和黑龍江省保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)（下轉(zhuǎn)56頁）（上接54頁）管部門加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督與檢查，防止和打擊各類違規(guī)操作行為。具體可以通過以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：
第一，建立以政府財(cái)政補(bǔ)貼為主導(dǎo)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。同時(shí)要求國家盡快制定《農(nóng)作物保險(xiǎn)法》和黑龍江省制定專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門規(guī)章，抓緊填補(bǔ)基礎(chǔ)制度的空白，在具體實(shí)施中對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的水稻、玉米、小麥和大豆等大宗農(nóng)作物實(shí)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)，政府對(duì)強(qiáng)制性保險(xiǎn)的農(nóng)作物執(zhí)行低費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和高補(bǔ)貼政策，這也是部分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家所采取的通用做法。
第二，在陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司的基礎(chǔ)上探索建立基層農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害互助合作保險(xiǎn)制度。互的合作保險(xiǎn)是農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，以與互助共濟(jì)為原則，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與保險(xiǎn)相結(jié)合的民間性農(nóng)業(yè)合作保險(xiǎn)組織形式。這些互助保險(xiǎn)組織的保險(xiǎn)基金來源由地方政府和農(nóng)民集資共同承擔(dān)，并且要求地方政府的出資比例不得低于50%，在基層農(nóng)村實(shí)行新型金融互助組織的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)民繳費(fèi)形式，如通過抵押、質(zhì)押的手段實(shí)現(xiàn)保費(fèi)的繳納。這些探索性的實(shí)施方案可以先在哈爾濱地區(qū)實(shí)行，在取得有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。
第三，組建由政府與社會(huì)共同聯(lián)辦的農(nóng)作物保險(xiǎn)組織，并以政府控股為主體、調(diào)動(dòng)社會(huì)資本來參與建立。這樣的組織可以組建成股份制有限公司的形式，按照投資者、董事會(huì)、管理者三級(jí)控制的群體結(jié)構(gòu)運(yùn)行，對(duì)某些農(nóng)作物實(shí)行商業(yè)性保險(xiǎn)模式以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)政策性保險(xiǎn)的不足，進(jìn)而規(guī)避農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。但是，這種模式不宜在經(jīng)營規(guī)模相對(duì)較小的黑龍江省農(nóng)區(qū)開展，可以通過由黑龍江省農(nóng)墾總局牽頭示范，在全省農(nóng)墾地區(qū)試點(diǎn)先行，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的社會(huì)化程度，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益最大化提供制度和組織保障。
第四，適當(dāng)轉(zhuǎn)變中央和地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼形式，將一部分種糧直補(bǔ)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)轉(zhuǎn)換為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。糧食直貼與農(nóng)資綜合直補(bǔ)的發(fā)放金額對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐性作用并不十分顯著，況且在發(fā)放的過程中，還要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，管理成本有所增加，所以建議各級(jí)財(cái)政可以通過轉(zhuǎn)移支付的方式，以部分農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金農(nóng)民執(zhí)行投保業(yè)務(wù)，如此以來，保費(fèi)的來源問題得到了解決，也培育和活躍了國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場。
四、結(jié)束語
在黑龍江的農(nóng)耕文化史中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了各種各樣的自然災(zāi)害的侵襲，給農(nóng)業(yè)及其他部門造成的災(zāi)害損失日益加大，嚴(yán)重影響了黑龍江省糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入、農(nóng)民消費(fèi)水平以及農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)。因此，黑龍江省應(yīng)建立以政府財(cái)政補(bǔ)貼為主導(dǎo)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、積極探索建立基層農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害互助合作保險(xiǎn)制度、組建由政府與社會(huì)共同聯(lián)辦的農(nóng)作物保險(xiǎn)組織、適當(dāng)轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼形式為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等，與此同時(shí)提高政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶的積極性，使黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好地發(fā)展下去。
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一、對(duì)幼兒實(shí)施災(zāi)難教育的意義
災(zāi)難教育是幼兒園生命教育的重要內(nèi)容之一。通過多層面、多角度對(duì)幼兒進(jìn)行災(zāi)難教育，讓幼兒在了解災(zāi)難特征和危害的同時(shí)，更多地掌握自我保護(hù)技能，建立珍愛、保護(hù)生命的意識(shí)。通過災(zāi)難教育，幼兒可逐漸認(rèn)識(shí)生命之可貴，關(guān)注生命、熱愛生命，珍視自己和他人的生命。可以引導(dǎo)幼兒更加熱愛生活，樹立健康積極的人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)人類與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)，愛護(hù)自然，保護(hù)生態(tài)。因而，加強(qiáng)幼兒的災(zāi)難教育，對(duì)于提高幼兒的災(zāi)難自救意識(shí)和技能，樹立健康積極的人生觀和價(jià)值觀具有重要意義。
在我國現(xiàn)有的幼兒課程體系中，很少涉及到災(zāi)難教育問題，老師在進(jìn)行德育教育時(shí)，其內(nèi)容也主要以道德教育、法紀(jì)教育、心理教育、思想教育、政治教育五大要素為主，還沒有明確提到災(zāi)難教育內(nèi)容。［2］但從印度洋大海嘯、卡里特娜颶風(fēng)、南亞地震，2008年的雪災(zāi)和汶川大地震和最近發(fā)生的日本大地震等災(zāi)難中，人們深刻體會(huì)到災(zāi)難教育在日常教育中的貧乏。掌握在災(zāi)難發(fā)生時(shí)的求生方法和技巧，為自己和他人爭取更多的生存機(jī)會(huì)，是多么重要。以災(zāi)難的慘痛教訓(xùn)為契機(jī)，通過課堂教學(xué)從小開始加強(qiáng)幼兒的生存意識(shí)是幼兒園教育的重要課題。
二、我國幼兒災(zāi)難教育現(xiàn)狀
目前，多數(shù)幼兒園在日常教學(xué)工作中已逐漸認(rèn)識(shí)到幼兒學(xué)會(huì)保護(hù)自己的重要性，但災(zāi)難教育的內(nèi)容和形式仍存在很多不足。大多數(shù)幼兒園僅僅是進(jìn)行過消防和地震方面的教育和防護(hù)演習(xí)，系統(tǒng)的進(jìn)行災(zāi)難教育的卻很少。
從災(zāi)難教育的內(nèi)容看，幼兒園教材涉及災(zāi)難教育的很少，內(nèi)容也較單一，多為交通安全教育，一些提及到與火災(zāi)和戰(zhàn)爭有關(guān)的教育，少有自然災(zāi)害時(shí)的安全自救教育。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，學(xué)生獲得的求生知識(shí)和技能途徑大部分來自于新聞媒體，43%是從電視、廣播上獲得的，25%是從報(bào)紙、刊物上學(xué)到的，18%是從專題宣傳片上學(xué)到的，只有11%是在學(xué)校了解學(xué)習(xí)的。［3］
對(duì)于災(zāi)難教育整體來說，方式比較單一和呆板。多數(shù)幼兒園主要是針對(duì)火災(zāi)開展災(zāi)難教育。通過觀看錄像、新聞等讓幼兒獲得直觀認(rèn)識(shí)，通過參觀消防部隊(duì)、專業(yè)人員消防講座和消防疏散演習(xí)讓幼兒了解、熟悉消防自救知識(shí)和技巧。對(duì)于其他災(zāi)難，幼兒園主要通過播放影像資料、觀看災(zāi)難圖片，增加幼兒的感性認(rèn)識(shí)。相對(duì)缺乏具體的逃生技巧教育和演練。［3］另外，調(diào)查結(jié)果顯示在災(zāi)難教育中，家園合作不足，家長不清楚幼兒園的情況， 幼兒園進(jìn)行的災(zāi)難教育，只更多地突出如何在幼兒園疏散逃生，而忽略了在幼兒園以外區(qū)域的避難技巧。［4］
三、如何對(duì)幼兒實(shí)施災(zāi)難教育
災(zāi)難教育不僅僅是幼兒園、科任教師的職責(zé)，完善的災(zāi)難教育體系需要由社會(huì)、學(xué)校、家庭三方面共同配合來進(jìn)行。正如《學(xué)會(huì)生存在中國》一書所說：“有生命的存在而后有教育，學(xué)會(huì)生存是教育存在的第一要義。”以災(zāi)難的慘痛教訓(xùn)為契機(jī)，通過課堂教學(xué)加強(qiáng)幼兒的生存意識(shí)是幼兒園教育的重要課題之一。
1．以災(zāi)難為契機(jī)，加強(qiáng)生命教育。
四川、玉樹地震發(fā)生后，全社會(huì)面對(duì)這樣活生生的現(xiàn)實(shí)時(shí)，危機(jī)給他們?cè)斐傻拇碳ぁ⒄袷帯_擊會(huì)非常大；每個(gè)人都沉浸在最真實(shí)、最強(qiáng)烈、最感人、最受教育的巨大社會(huì)氛圍中，都在抗震救災(zāi)中受到了最深刻的情感教育。最近的日本大地震和海嘯又給我們以啟示。此時(shí)以災(zāi)難為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)幼兒生命教育，關(guān)注生命，尊重生命，真愛生命，欣賞生命，敬畏生命。給幼兒帶來的觸動(dòng)、感悟都將非常深刻，給孩子帶來的影響可能是常規(guī)化的教育所不能比擬的，且這種基于真實(shí)場景的教育是實(shí)施生命教育的最有效途徑之一。災(zāi)后涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和個(gè)人，都是最好的生命教育素材。面對(duì)一個(gè)個(gè)鮮活的生命個(gè)體，一個(gè)個(gè)對(duì)世界充滿新奇的心靈，人性中最完美的、最純真的一面將植入幼兒心中，是我們幼兒教育的最完美體現(xiàn)。
2．災(zāi)難教育原則
災(zāi)難教育原則：①科學(xué)準(zhǔn)確。科學(xué)準(zhǔn)確的認(rèn)知和逃生方法不僅能保護(hù)幼兒，也是災(zāi)難教育所必需的；②淺顯有趣、注重差異。幼兒災(zāi)難教育必須符合幼兒特點(diǎn)，淺顯有趣能激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)興趣。教師需要進(jìn)行形象、多感官體驗(yàn)的教學(xué)讓幼兒真正掌握災(zāi)難生存的技巧。災(zāi)難教育可以學(xué)習(xí)的內(nèi)容很多，對(duì)于幼兒來說不同年齡段災(zāi)難教育的側(cè)重點(diǎn)不同，小、中班可以行為訓(xùn)練為主，大班可以將直觀教育、理論教育與行為訓(xùn)練結(jié)合；③游戲化、生活化。強(qiáng)調(diào)生活性和游戲性的災(zāi)難教育模式，避免太強(qiáng)的理論授課，使幼兒在潛移默化中獲得災(zāi)難生存知識(shí)和技巧；④地域特征，災(zāi)難教育的效果，在一定程度上取決于它和幼兒生活的相關(guān)程度。根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，把相關(guān)的災(zāi)難教育內(nèi)容結(jié)合起來，體現(xiàn)地域特點(diǎn)的災(zāi)難，對(duì)幼兒災(zāi)難教育具有重要價(jià)值。［5］
3．災(zāi)難教育的內(nèi)容
災(zāi)難教育的內(nèi)容：①災(zāi)難的種類與名稱。讓幼兒知道針對(duì)不同的災(zāi)難，關(guān)注不同的方面如：地震、洪水、火山爆發(fā)、海嘯、火災(zāi)、戰(zhàn)爭等；②災(zāi)難的危害。可以通過具體的災(zāi)難事例說明，讓幼兒了解和與生活相關(guān)的災(zāi)難的危害，形成災(zāi)難意識(shí)；③災(zāi)難發(fā)生的前兆、災(zāi)難現(xiàn)象；④災(zāi)難發(fā)生的原因，利用幼兒探究的興趣，告訴幼兒自然災(zāi)難和人為災(zāi)難發(fā)生的多種可能的原因；⑤發(fā)生災(zāi)難時(shí)的逃生方法和人為災(zāi)難的避免方法是災(zāi)難教育的重點(diǎn)。讓幼兒知道如何逃生或避險(xiǎn)，讓幼兒在實(shí)踐中練習(xí)如何在災(zāi)難發(fā)生時(shí)求救和逃生或避險(xiǎn)。［6］
4．災(zāi)難教育的形式和方法
災(zāi)難教育的形式和方法：①創(chuàng)設(shè)相關(guān)環(huán)境，利用墻壁和走廊空間，為幼兒營造學(xué)習(xí)氣氛。根據(jù)災(zāi)難教育的主題分別創(chuàng)設(shè)幼兒園和班級(jí)的環(huán)境，以切實(shí)提高幼兒的避險(xiǎn)能力；②組織形式多樣的活動(dòng)，模擬各種災(zāi)難自救演習(xí)。幫助幼兒獲得對(duì)災(zāi)難的直觀認(rèn)識(shí)，掌握逃生技巧；③一日生活災(zāi)難教育，組織幼兒參觀相關(guān)單位，訪談相關(guān)人員，豐富幼兒的體驗(yàn)。例如，可以組織幼兒到有災(zāi)難情景演示內(nèi)容的科技館參觀體驗(yàn)，或者參觀消防大隊(duì)等，以豐富相關(guān)知識(shí)。［7］
縱觀近期發(fā)生的一系列自然災(zāi)難，尊重生命，關(guān)注生命，捍衛(wèi)生命，促進(jìn)生命成長已深入人心。以災(zāi)難的慘痛教訓(xùn)為契機(jī)，通過課堂教學(xué)從小開始加強(qiáng)幼兒的生存意識(shí)是幼兒園教育的重要內(nèi)容。把災(zāi)難教育貫穿于日常的教學(xué)實(shí)踐中，才能真正地提高減災(zāi)防災(zāi)的能力，才能談尊重生命、促進(jìn)生命成長，從而實(shí)現(xiàn)教育培養(yǎng)人的目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞： 中小學(xué)災(zāi)害教育 研究資料 研究狀況 研究資料
近年來，隨著自然災(zāi)害的頻頻發(fā)生，中小學(xué)災(zāi)害教育問題引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。國內(nèi)不同領(lǐng)域的教育工作者和研究者分別從心理學(xué)、教育學(xué)和社會(huì)公共安全學(xué)等角度，對(duì)其進(jìn)行了大量研究。通過中國期刊網(wǎng)，我們收集了十多年（1996―2011年）的相關(guān)研究資料，試圖以此為依據(jù)，綜述國內(nèi)外中小學(xué)災(zāi)害教育的研究狀況。
一、關(guān)于災(zāi)害教育的界定
關(guān)于災(zāi)害教育界定的問題，目前國內(nèi)外研究較少。災(zāi)害教育從英文看有多種表達(dá)：Disaster education，Disaster prevention and mitigation education或Education for disaster reduction，國內(nèi)研究者認(rèn)為“災(zāi)害教育”的稱謂最合適。
李景霞和張英在其《中學(xué)的災(zāi)害教育》中提出：“災(zāi)害教育是為達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的，以培養(yǎng)災(zāi)害意識(shí)為核心的教育，受教育者能掌握一定的關(guān)于災(zāi)害本身及減災(zāi)防災(zāi)的知識(shí)與能力，樹立正確的災(zāi)害觀，以便能正確看待災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和進(jìn)行減災(zāi)防災(zāi)活動(dòng)。”我們認(rèn)為該定義其目的是使受教育者掌握一定的關(guān)于災(zāi)害本身及防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)與備災(zāi)的知識(shí)、能力與態(tài)度，樹立正確的災(zāi)害觀，正確看待災(zāi)害本身及其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，正確地進(jìn)行相應(yīng)防災(zāi)、減災(zāi)、備災(zāi)、救災(zāi)活動(dòng)，它有著深刻的實(shí)踐性、仿真體驗(yàn)性，并有著豐富的教育內(nèi)容與價(jià)值。此定義為后續(xù)研究者奠定了堅(jiān)實(shí)的理論平臺(tái)。
曾玉君和王吉春在《論學(xué)校災(zāi)難教育的內(nèi)涵及實(shí)施》中提到相關(guān)的概念“災(zāi)難教育”，并將其界定為：“災(zāi)難教育是指使學(xué)生了解災(zāi)難常識(shí)，掌握災(zāi)難應(yīng)對(duì)與救助技巧，提升應(yīng)對(duì)災(zāi)難的能力，并激發(fā)學(xué)生災(zāi)難意識(shí)的活動(dòng)。內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)、災(zāi)難基本常識(shí)、災(zāi)難應(yīng)對(duì)技巧與災(zāi)后救助、心理健康等方面。”
但以上的防災(zāi)教育和減災(zāi)教育從其內(nèi)涵來看涵蓋不了災(zāi)害教育的全部目的和內(nèi)容，后續(xù)研究者還需要從知、情、意、行等多個(gè)維度進(jìn)一步完善“災(zāi)害教育”的確切涵義。
二、中小學(xué)災(zāi)害教育的研究方法
近年來，國內(nèi)中小學(xué)災(zāi)害教育的研究大致可分為三大類：一是從災(zāi)害學(xué)和教育學(xué)的角度，理論層面地闡述中小學(xué)災(zāi)害教育的重要性，分析其影響因素和對(duì)策，如陳霞等的《試論災(zāi)害教育在防災(zāi)減災(zāi)中的作用》，祁鈺的《災(zāi)害教育離我們有多遠(yuǎn)》，張英等的《災(zāi)害教育理論研究與實(shí)踐的初步思考》，等等。二是從災(zāi)害知識(shí)掌握程度的視角，應(yīng)用問卷調(diào)查法了解中小學(xué)生掌握防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)和技能的基本情況，并針對(duì)欠缺之處提出進(jìn)一步完善的建議，如王強(qiáng)等的《南京中學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急避險(xiǎn)能力的現(xiàn)狀調(diào)查》。三是實(shí)施組織逃生避險(xiǎn)演練等模擬訓(xùn)練活動(dòng)，或輔之以個(gè)案訪談法，實(shí)證地探討中小學(xué)生防災(zāi)避險(xiǎn)能力的狀況和相關(guān)的影響因素，如《中學(xué)災(zāi)害教育及其校本化實(shí)施研究》等。
就問卷調(diào)查法而言，絕大多數(shù)是針對(duì)災(zāi)害知識(shí)、災(zāi)害意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)行為能力進(jìn)行的調(diào)查，有部分研究者對(duì)災(zāi)害知識(shí)學(xué)習(xí)的渠道進(jìn)行了問卷統(tǒng)計(jì)分析，另外有個(gè)別研究者如王強(qiáng)進(jìn)行了體適能肺活量和防災(zāi)避險(xiǎn)的實(shí)際運(yùn)用能力自制問卷的調(diào)查。
三、中小學(xué)災(zāi)害教育重要性的研究
關(guān)于中小學(xué)災(zāi)害教育的重要性，目前國內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)比較一致，普遍認(rèn)為：災(zāi)害教育已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)代重要的研究課題且需要提高包括中小學(xué)生在內(nèi)的全民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
最早是宗文的《時(shí)代呼喚災(zāi)害教育》中提出通過發(fā)展災(zāi)害教育，提高全民族的災(zāi)害意識(shí)和有關(guān)科技知識(shí)水平，已成為時(shí)代的大勢(shì)所趨；同類文章汪泓宏的《時(shí)代的趨勢(shì)─發(fā)展災(zāi)害教育》（《中國減災(zāi)》1996，02）論及災(zāi)害教育是時(shí)代所需；秦志英和龍良碧的《中學(xué)地理教師培訓(xùn)的新內(nèi)容――中學(xué)地理教學(xué)中災(zāi)害教育和旅游教育的重要性》（《重慶教育學(xué)院學(xué)報(bào)》2001，02）主要論及災(zāi)害教育在中學(xué)地理教學(xué)中的重要作用。
四、中小學(xué)災(zāi)害教育現(xiàn)狀的研究
關(guān)于中小學(xué)災(zāi)害教育的基本狀況，國內(nèi)研究者有兩種不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中學(xué)生對(duì)防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)害教育的態(tài)度上呈現(xiàn)出積極、健康、向上的良好態(tài)勢(shì)，但應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力比較薄弱。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，整體上中學(xué)生災(zāi)害教育的狀況令人擔(dān)憂。
董一峰在其碩士論文《中學(xué)地理災(zāi)害教育研究》中對(duì)無錫市8所初高中300名學(xué)生的調(diào)查顯示相似的結(jié)果：學(xué)生有了解和學(xué)習(xí)災(zāi)害的主觀意識(shí)和愿望，但是災(zāi)害意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)身邊可能發(fā)生的災(zāi)害較為陌生，應(yīng)對(duì)災(zāi)害的知識(shí)儲(chǔ)備不夠。于秀麗在其碩士論文《中學(xué)地理教學(xué)中防災(zāi)減災(zāi)教育的探討》中對(duì)白城市6所初高中學(xué)校的600名學(xué)生進(jìn)行了防災(zāi)綜合素養(yǎng)的調(diào)查，結(jié)果顯示中學(xué)生對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的態(tài)度是積極和正面的，并且掌握了一些基本的災(zāi)害知識(shí)，但防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的能力較為薄弱。王波在《我國中小學(xué)災(zāi)難教育存在的問題及對(duì)策中》研究得出災(zāi)難教育的研究滯后、師資培訓(xùn)薄弱、缺乏制度性系統(tǒng)性和學(xué)科整合等一系列令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀。
另外，還有部分研究基于調(diào)查資料，橫向?qū)Ρ攘瞬煌赜蚧虿煌瑢哟蔚膶W(xué)生災(zāi)害教育狀況，探討了造成差異的原因和影響災(zāi)害教育的不同因素。
五、中小學(xué)災(zāi)害教育對(duì)策的探討
中小學(xué)災(zāi)害教育對(duì)策的研究基本上處于理論探討層面。研究者們分析目前中小學(xué)災(zāi)害教育的不足，探討了應(yīng)遵循的原則，并提出了具體的實(shí)施策略。
李景霞和張英在《中學(xué)的災(zāi)害教育》中認(rèn)為：“災(zāi)害教育可以參考環(huán)境教育在中學(xué)的開展方式―――以滲透的方式融入各必修科目中，此外，可以根據(jù)災(zāi)害教育的特殊性，開展仿真模擬體驗(yàn)與集體防災(zāi)演練，進(jìn)行有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)講座等課外活動(dòng)。”溫永泉在《中學(xué)地理教學(xué)中實(shí)施災(zāi)害教育探究》一文中指出實(shí)施災(zāi)害教育的主要途徑有課堂學(xué)習(xí)、課外活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐和專題報(bào)告。
關(guān)于中小學(xué)災(zāi)害教育對(duì)策的探討，研究者們的觀點(diǎn)歸結(jié)起來，主要有以下幾個(gè)方面：（1）制訂中學(xué)災(zāi)害教育指導(dǎo)綱要及學(xué)校災(zāi)害訓(xùn)練計(jì)劃，以保證災(zāi)害教育的落實(shí)。（2）開展災(zāi)害教育師資培訓(xùn)、展開防災(zāi)素養(yǎng)的調(diào)查分析來推進(jìn)災(zāi)害教育的研究。（3）整合不同的師資力量、學(xué)科資源，綜合滲透且開設(shè)災(zāi)害教育選修課。（4）開發(fā)設(shè)計(jì)災(zāi)害教育教學(xué)資源，并完善災(zāi)害教育數(shù)字化資源庫。
六、我國中小學(xué)災(zāi)害教育的發(fā)展趨勢(shì)
根據(jù)國內(nèi)災(zāi)害教育現(xiàn)狀和需求及現(xiàn)有的災(zāi)害教育研究，本文推測我國中小學(xué)災(zāi)害教育的發(fā)展趨勢(shì)可能趨于以下幾個(gè)方向。
1.災(zāi)害教育的方式將結(jié)合本地特點(diǎn)趨于多樣化。
各地域、各中小學(xué)將結(jié)合自身特點(diǎn)和潛在發(fā)生災(zāi)害的不同災(zāi)害類型，采用各種不同的方式，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行災(zāi)害教育。比如山區(qū)中小學(xué)可以采用講解、校內(nèi)演練和實(shí)地仿真模擬訓(xùn)練的方式開展洪水、泥石流等具有當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)特點(diǎn)的災(zāi)害教育。另外，多種多樣的培訓(xùn)、災(zāi)害知識(shí)競賽、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育等方式將更廣泛地被應(yīng)用到災(zāi)害教育中。
2.災(zāi)害教育將逐漸被正式納入學(xué)校課程。
國家相關(guān)教育部門可能會(huì)根據(jù)災(zāi)害頻頻發(fā)生及災(zāi)害教育現(xiàn)狀迫切需要提高的現(xiàn)實(shí)，編寫災(zāi)害教育材料、災(zāi)害教育教材及相關(guān)培訓(xùn)資料，以滿足中小學(xué)災(zāi)害教育的需求并逐漸以選修課、思想教育、技能培訓(xùn)等性質(zhì)的課程納入學(xué)校教授課程。
3.災(zāi)害教育師資培訓(xùn)將逐漸為中小學(xué)教師進(jìn)修部門所重視。
承擔(dān)災(zāi)害教育重任的中小學(xué)教師目前普遍存在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、觀念陳舊、防災(zāi)避險(xiǎn)能力較差等情況。因此，要改變不容樂觀的師資現(xiàn)狀，就要在師資培訓(xùn)中實(shí)施災(zāi)害教育，有必要時(shí)可設(shè)立災(zāi)害教育資格證等考核標(biāo)準(zhǔn)來鞭策師資力量的提高。
整體而言，我國中小學(xué)生災(zāi)害教育研究還處于起步階段。雖然各研究者都已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到災(zāi)害教育研究的重要性，但目前實(shí)證研究較少，而且主要是對(duì)災(zāi)害教育現(xiàn)狀的調(diào)查，并缺乏基于實(shí)證研究資料的有深度的理論探討；研究方法單一，主要集中于問卷調(diào)查；僅有個(gè)別研究能從多角度分析影響災(zāi)難研究的因素和指出具有現(xiàn)實(shí)意義的指導(dǎo)策略。我們?cè)跒?zāi)害教育的有效手段、具體策略和實(shí)證研究上還有待進(jìn)一步深入探討。
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一、課前熱起來
課前就能把學(xué)生的熱情調(diào)動(dòng)起來是一堂課取得成功的重要前提。在《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書》中,Warming up部分是每個(gè)單元不可覷覦的一部分。它對(duì)一個(gè)單元起到提綱挈領(lǐng)的作用。在學(xué)習(xí)每個(gè)單元前,我要求學(xué)生以小組為單位,以自己的生活經(jīng)驗(yàn)和興趣為出發(fā)點(diǎn),可以根據(jù)自己的生活經(jīng)驗(yàn)和自己的興趣愛好為依據(jù),借助網(wǎng)絡(luò)、百科全書及其他媒體;可以合理分工,各自收集材料,然后資源共享,從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)本單元內(nèi)容的興趣,發(fā)散學(xué)生的思維,使他們初步了解本單元的話題,為閱讀課文和學(xué)習(xí)語匯和語法做好準(zhǔn)備,并積極培養(yǎng)他們合作學(xué)習(xí)的能力。
例如在學(xué)習(xí)8A Unit 6時(shí),我告訴學(xué)生們下周將學(xué)習(xí)第六單元一個(gè)新單元,這個(gè)單元的主題為自然災(zāi)害,請(qǐng)學(xué)生們以4人為一小組,利用周末時(shí)間對(duì)自然災(zāi)害的各個(gè)方面進(jìn)行大搜索。學(xué)生可以自由分工,有的負(fù)責(zé)查閱自然災(zāi)害的種類,有的負(fù)責(zé)查閱最近我國發(fā)生的重大自然災(zāi)害,有的負(fù)責(zé)查閱各種自然災(zāi)害的形成原因。這種課前的預(yù)熱大大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性,激發(fā)了他們學(xué)習(xí)有關(guān)自然災(zāi)害知識(shí)的興趣,結(jié)果等我星期一上該單元的Comic strips and welcome to the unit時(shí),學(xué)生們已經(jīng)炸開了鍋。我的問題“Can you tell me some disasters?And say something about them?”剛剛一出來,許多學(xué)生便脫口而出,有講中文的,有講英語的,我感覺效果特別棒,這正是我所期望看到的。
二、課上動(dòng)起來
在英語課堂中,師生的合作尤為重要,并且這種合作主要是通過教師的積極導(dǎo)入來完成的,教師可充分利用各種教學(xué)手段和現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施來激活學(xué)生所熟悉的背景知識(shí),啟發(fā)學(xué)生對(duì)相關(guān)話題的討論。《牛津初中英語》八年級(jí)上Unit 3 Intergrated skills:A helping wild animals主要以提出問題的方式導(dǎo)入新課,使學(xué)生的思維一步一步地根據(jù)這些問題而轉(zhuǎn)入主題談?wù)摾匣?根據(jù)helping wild animals此話題,我設(shè)計(jì)了問題:“What kind animal do you like best?”一些學(xué)生反應(yīng)熱烈,快速回答:“I like pandas best.I like tigers best.”回答簡單而貼切,正當(dāng)大多數(shù)學(xué)生的思維活躍時(shí),我馬上給出問題:“Can you describe tigers’ appearance?”學(xué)生回答:“It’s big and strong./It has bright eyes./It looks very beautiful./It has black strips.”學(xué)生思維豁然開朗,語言也因話題的貼近自己的生活而變得生動(dòng)流暢。我接著問:“Who can tell me its ability?”男孩子們已經(jīng)迫不及待了:It can run very fast.It is good at hunting.我乘勢(shì)補(bǔ)充道:“但是現(xiàn)在他們當(dāng)中的一些正處于危險(xiǎn)之中,What’s danger?Because hunters hunt them for their fur and bones,some hunt them to make medicine.Should we take actions to protect them?”“Yes.”雖然學(xué)生們只是幾句簡單的口頭表達(dá),但學(xué)生的綜合語言能力得到了鍛煉,思維得到了發(fā)散,有了保護(hù)動(dòng)物的意識(shí)。這樣的師生互動(dòng),使得課堂氣氛活躍,學(xué)生感覺自己有很多話要說,各自暢所欲言。
三、課上活起來
要使英語課堂活起來,教師就應(yīng)該有緊隨時(shí)尚、與時(shí)俱進(jìn)的理念。以前,我在授新課時(shí)所用的材料和所舉的例子總是太呆板、太枯燥,別說學(xué)生不愛聽,就連我自己都覺得毫無新意,并且每一屆學(xué)生所舉的例子也大致相同,沒有任何時(shí)代感,自然對(duì)學(xué)生也毫無吸引力。而如今的我,在這方面有了較大的改進(jìn),所舉的例子或所選的材料都是貼近當(dāng)時(shí)的熱點(diǎn)話題,緊跟時(shí)代的步伐。還記得一個(gè)較成功的例子。有一次,在新授牛津初中英語8B Unit 5 “Main task”時(shí),課文講述了一個(gè)叫Mandeep的印度女孩,由于家庭貧困無法上學(xué),最后在世界聯(lián)合國兒童基金會(huì)的幫助下成功地返回了課堂。文中講述了她極度貧困的生活,于是我便想到獲得81屆奧斯卡最佳影片《貧民窟的百萬富翁》,這部影片的主人公杰瑪與課文的主人公Mandeep有著相似的童年經(jīng)歷,并且他們都來自印度的貧困家庭。因此,在新授“A helping hand from UNICEF”時(shí),我剪切了一段影片《貧民窟的百萬富翁》中關(guān)于小杰瑪在貧民窟生活的那一段,而正好是這一段與文中的Mandeep的生活環(huán)境不謀而合,學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣和想了解的欲望瞬間就被調(diào)動(dòng)起來,大部分學(xué)生都知道這部奧斯卡影片,還有一些學(xué)生剛剛看過,看著影片中的小杰瑪,學(xué)生們很快就能通過書本的圖片用英文描述出Mandeep的生活環(huán)境。因此,在導(dǎo)入新課時(shí),教師應(yīng)該有與時(shí)俱進(jìn)的理念,這樣學(xué)生才會(huì)感興趣,才能真正實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)。
四、課后歸起來
英語是一門語言學(xué)科,要真正學(xué)好它需要我們開動(dòng)腦筋,勤于思考。正如我們所知道的,英語知識(shí)多而零碎,怎樣記住眾多英語單詞、句型和語法規(guī)則,這就值得每一位英語老師思考。話說英語知識(shí)似乎很雜亂無章。但在紛繁復(fù)雜的背后還是有規(guī)律可循的。因此,教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生歸納、整理,把零碎的知識(shí)逐步歸納、總結(jié),從而使學(xué)生零碎的知識(shí)系統(tǒng)化。課后的歸納總結(jié)將使課堂教學(xué)的有效性進(jìn)一步提高,例如be(get) used to doing sth.,pay attention to doing sth.,to是介詞,后面應(yīng)該加動(dòng)詞的ing形式,我講過多次,但學(xué)生們反復(fù)錯(cuò),總是把to當(dāng)作不定式,后來我也反復(fù)思考,查找學(xué)生們反復(fù)出錯(cuò)的深層次的原因,之后改變教學(xué)方法,叫學(xué)生們利用周末時(shí)間把初中階段所有的to為介詞必須帶動(dòng)名詞的詞組全部歸納出來,如:
look forword to,according to,be used to,make contribution to,pay attention to,prefer...to。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；習(xí)慣性違章；責(zé)任制
0 引言
安全是一切工作的基礎(chǔ)，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。電力安全生產(chǎn)的重要性是由電力生產(chǎn)客觀規(guī)律和生產(chǎn)特性及社會(huì)作用共同決定的。電網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)是由發(fā)電、輸電、配電和用戶統(tǒng)一組成的，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了事故，都會(huì)影響整個(gè)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)重的事故則會(huì)使電網(wǎng)運(yùn)行中斷，甚至導(dǎo)致電網(wǎng)的崩潰和瓦解，造成長時(shí)間大面積的停電。
在電力改革的新形勢(shì)下，做好電力安全生產(chǎn)工作顯得更為重要，因?yàn)檫@關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到電力企業(yè)自身的生存發(fā)展和效益。電力企業(yè)應(yīng)該更加明確電力安全生產(chǎn)的目標(biāo)，防止影響國民生產(chǎn)生活的重大事故的發(fā)生，尤其是要杜絕電力生產(chǎn)中的人身傷亡事故。為實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，要把搞好安全生產(chǎn)作為電力企業(yè)管理工作的核心和基礎(chǔ)。并從電網(wǎng)的技術(shù)管理、規(guī)程制度建設(shè)、職工思想行為的規(guī)范和職業(yè)道德的建設(shè)等方面著手，采取一系列措施，加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理工作，努力提高電力安全生產(chǎn)的水平。
1 電力安全生產(chǎn)
1.1 電力安全生產(chǎn)的概念
電力安全生產(chǎn)指的是為使電力生產(chǎn)過程在符合安全的物質(zhì)條件和秩序下進(jìn)行，以防止人身傷亡、設(shè)備損壞和電網(wǎng)事故以及各種災(zāi)害的發(fā)生，保障職工的安全健康和設(shè)備、電網(wǎng)的安全以及“發(fā)、送、變、配、用”電各個(gè)環(huán)節(jié)的正常進(jìn)行而采取的各項(xiàng)措施和活動(dòng)。
（1）確保人身安全，杜絕人身傷亡事故；
（2）確保電網(wǎng)安全，消滅電網(wǎng)瓦解和大面積停電事故；
（3）確保設(shè)備安全，保證設(shè)備正常可靠運(yùn)行。
這三方面是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的有機(jī)組成部分，互不可分，缺一不可。
1.2 電力安全生產(chǎn)的范圍
電力安全生產(chǎn)范疇很廣，其中包括發(fā)電、送電、變電、配電、用電、電網(wǎng)的生產(chǎn)安全；電力基本建設(shè)的生產(chǎn)安全，即火電建設(shè)施工、水電建設(shè)施工、送變電建設(shè)施工等的生產(chǎn)安全；此外還有電力生產(chǎn)建設(shè)施工多種經(jīng)營的生產(chǎn)安全。
1.3 電力安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容
（1）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針；
（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；
（3）健全和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
（4）堅(jiān)持安全檢查，排除不安全隱患；
（5）堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、職工和特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，提高作業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)；
（6）采取各種安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，消除不安全因素；
（7）不斷改善安全裝備和勞動(dòng)條件，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，保證勞逸結(jié)合；
（8）對(duì)職工傷亡及生產(chǎn)過程中的各類事故進(jìn)行調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
2 電力安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
目前電力安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，人身傷亡事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故不斷增加。另外，相繼發(fā)生多起主變壓器、斷路器、隔離開關(guān)等主設(shè)備故障，特別是新投產(chǎn)設(shè)備、同類性質(zhì)設(shè)備故障多發(fā)。值得一提的是不受控的外力對(duì)電力設(shè)備的損壞大大增加，例如偷盜、盜賣電力設(shè)施等。
電力建設(shè)工程受阻，增加電網(wǎng)遭遇瓶頸，網(wǎng)架不堅(jiān)強(qiáng)。電網(wǎng)發(fā)展跟不上電源發(fā)展，電網(wǎng)發(fā)展跟不上用電發(fā)展，對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)更是投入不足。對(duì)于特高壓直流、百萬機(jī)組或者超高壓電網(wǎng)大發(fā)展，以及高新技術(shù)大量應(yīng)用，造成技術(shù)準(zhǔn)備跟不上、管理跟不上、人員素質(zhì)跟不上，大電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行機(jī)制還沒有被充分認(rèn)識(shí)與掌握。而且，受不良風(fēng)氣影響，施工單位為了趕工期進(jìn)度，不顧施工質(zhì)量，采用一些價(jià)低質(zhì)次的設(shè)備“大干快上”，工程安裝質(zhì)量也存在相當(dāng)大的問題。生產(chǎn)過程中，施工人員的素質(zhì)參差不齊，工程多以包代管。
根據(jù)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，主要問題總結(jié)如下。一是，不可預(yù)見的自然災(zāi)害仍然是電網(wǎng)安全建設(shè)生產(chǎn)的大敵；二是，電力設(shè)備生產(chǎn)制造、施工安裝、維修維護(hù)做的不到位是事故頻發(fā)的根本原因；三是，人員因素不可忽視。這里面有一線操作員工和施工人員直接導(dǎo)致的故障也有管理監(jiān)理人員失職導(dǎo)致的故障；四是，法規(guī)制度缺失，以罰代管威懾力不足。
3 電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的主、客觀原因
3.1 自然災(zāi)害等客觀原因影響重大
自然災(zāi)害和惡劣天氣發(fā)生頻次高，影響范圍廣，造成損失大，搶修恢復(fù)困難，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的負(fù)面影響日益嚴(yán)重，特別是地震、洪水、泥石流、冰災(zāi)等罕見的自然災(zāi)害不斷發(fā)生，給電網(wǎng)安全運(yùn)行造成嚴(yán)重威脅。在不可預(yù)見的自然災(zāi)難頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，再加上電力生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)繁重、人員相對(duì)短缺。特別是在當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)和改造中任務(wù)重、工期緊、戰(zhàn)線長、要求高的情況下，注重了搶工期、搶任務(wù)，相對(duì)忽視了安全生產(chǎn)，事故苗頭、安全隱患在予以滋生。
3.2 人為的主觀原因不容小覷
主觀原因即就是人的原因。安全生產(chǎn)最根本、最首要的要素就是人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的事故主要原因都是因?yàn)槿说牟话踩袨椋诉`反安全規(guī)程所致。
調(diào)度人員技術(shù)水平未達(dá)標(biāo)，操作流程不規(guī)范，安全警惕性不高，對(duì)于流程中的細(xì)節(jié)未加注意。甚至一些指揮人員由于命令有誤，以致下面的整個(gè)操作流程混亂。另外，調(diào)度人員對(duì)于單位的操作管理制度沒有完全掌握，在不確定的的情況下進(jìn)行操作，同樣也會(huì)造成誤送電的事故發(fā)生。
一線操作人員誤操作引發(fā)的故障數(shù)量占比大，因無法事先預(yù)判，往往對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行造成重大影響，特別是帶電合地刀、帶地線送電等惡性誤操作。人員責(zé)任故障，暴露出現(xiàn)場人員檢修操作過程中，安全監(jiān)督管理未落到實(shí)處，安全規(guī)章制度履行不到位，安全防護(hù)措施不完善等一系列問題。
管理者長時(shí)間處在穩(wěn)定狀態(tài)，產(chǎn)生了麻痹思想和松懈情緒，對(duì)安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、周期性、反復(fù)性認(rèn)識(shí)不足，警惕性有所放松，危機(jī)意識(shí)有所淡漠。對(duì)一線班組和員工存在要求不嚴(yán)，考核松、散、軟等問題。事前預(yù)防和事中控制過程不夠，安全生產(chǎn)管理關(guān)口未真正前移，工作流程不清，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)還沒有真正落到實(shí)處，班組和作業(yè)現(xiàn)場混亂，現(xiàn)場安全措施不到位。
4 電力安全現(xiàn)狀的解決對(duì)策
4.1 制定事故預(yù)案，提高應(yīng)變能力
嚴(yán)重自然災(zāi)害引起的局部斷面N-2及以上故障，對(duì)網(wǎng)間送電斷面或電廠送出斷面造成完全或部分的破壞，導(dǎo)致送電能力下降，甚至造成電廠全停，直接影響電力平衡和系統(tǒng)頻率，同時(shí)該類故障往往引起潮流大幅度轉(zhuǎn)移，從而誘發(fā)相關(guān)斷面越限、設(shè)備過載等異常情況。調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)于此類故障要提高警惕，密切關(guān)注氣象異常地區(qū)和同桿并架線路及緊湊型線路輸電通道，制定切實(shí)有效的事故預(yù)案，有針對(duì)性地開展反事故演習(xí)，建立起完善的應(yīng)急制度，提高此類事故的應(yīng)變處置能力。
4.2 全過程監(jiān)管，防患于未然
設(shè)備故障原因往往多種多樣、無法預(yù)料，因此必須在基建、調(diào)試、運(yùn)行各個(gè)階段對(duì)重要電力設(shè)備進(jìn)行全程管理。首先完善設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范設(shè)備監(jiān)造工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，抓好安裝調(diào)試、交接試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收過程中的質(zhì)量控制和安全管理；現(xiàn)場運(yùn)維人員加強(qiáng)設(shè)備巡視及維護(hù)，提高危險(xiǎn)源辨識(shí)能力，實(shí)施隱患全面排查、全方位治理、全過程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)隱患管理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；調(diào)度運(yùn)行人員要針對(duì)重要聯(lián)絡(luò)線和送電通道相關(guān)設(shè)備編制全方位事故預(yù)案，開展隱患排查治理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促現(xiàn)場人員做好設(shè)備運(yùn)維工作。
4.3 開展多層次、全面化安全培訓(xùn)工作
（1）抓職工安全思想教育，針對(duì)常見的習(xí)慣性違章，實(shí)行“擺、議、挖、找”四步法教育，即擺習(xí)慣性違章的事例，議習(xí)慣性違章的危害，挖習(xí)慣性違章的根源，找反習(xí)慣性違章的辦法。把相關(guān)安全文件及時(shí)下發(fā)到班組，警鐘長鳴，養(yǎng)成反違章的良好習(xí)慣，培養(yǎng)良好的安全作風(fēng)。
（2）通過把好選人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)、研討關(guān)及整改關(guān)五關(guān)抓好職工隊(duì)伍建設(shè)。
（3）抓安全監(jiān)察，嚴(yán)格處理各種違章，對(duì)頑疾必須下猛藥，否則不能見效。在說服教育的前提下，必須嚴(yán)抓安全監(jiān)察，做到“三有，三到位”。“三有”即有安監(jiān)周期，有安監(jiān)記錄，有安監(jiān)限改通知書；“三到位”即安監(jiān)思想到位，安監(jiān)人員到位，安監(jiān)處罰到位。
4.4 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)職責(zé)
一方面，現(xiàn)場運(yùn)行人員應(yīng)切實(shí)負(fù)起安全責(zé)任，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)全過程管控，從工作組織、人員配置、現(xiàn)場實(shí)施等環(huán)節(jié)，全面落實(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，嚴(yán)格執(zhí)行防誤操作規(guī)定，嚴(yán)肅糾查裝置違章、行為違章和管理違章行為；另一方面，由于檢修、調(diào)試施工現(xiàn)場點(diǎn)多面廣，參與人員眾多，交叉跨越多，運(yùn)行人員在做好安全“自保”的同時(shí)，絕不能放松“互保”與“群保”，必須加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域外包工程安全監(jiān)護(hù)，深入開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，認(rèn)真實(shí)施設(shè)備全過程技術(shù)監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備運(yùn)行、檢修規(guī)范，杜絕各類人員責(zé)任事故的發(fā)生。
4.5 完善法律法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督力度
隨著改革的不斷深入和電力工業(yè)的快速發(fā)展，電力企業(yè)必須通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹立執(zhí)法意識(shí)。必須通過制定實(shí)施細(xì)則，制定安全技術(shù)措施和反事故措施加強(qiáng)事故調(diào)查，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，加強(qiáng)執(zhí)法力度，發(fā)揮法規(guī)的威懾力量。對(duì)安全生產(chǎn)不好的單位和個(gè)人要有經(jīng)濟(jì)處罰，并恰如其分地給予紀(jì)律處分直到追究法律責(zé)任。必要時(shí)，要追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任等。與此同時(shí)， 依照相關(guān)的要求，在相關(guān)法律的編制中，把加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容加以體現(xiàn)，從而使依法監(jiān)管有法可依，有章可循。
5 結(jié)束語
本文通過對(duì)安全生產(chǎn)的全面闡釋，闡述了安全對(duì)電力企業(yè)的重要性。通過安全管理現(xiàn)狀的羅列總結(jié)，挖掘出了各種背后原因，重點(diǎn)分析了人為因素的不利影響，并針對(duì)現(xiàn)有問題，一一給出了解決對(duì)策。
安全是一個(gè)永恒不變的主題。安全既是人們生命健康的保障，也是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，更是社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。對(duì)電力企業(yè)來說，安全就是生命和效益，安全是一切工作的重中之重。唯有安全生產(chǎn)這個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)，企業(yè)才能去爭取更好的成績。在新形勢(shì)下，必須按照新的電力安全生產(chǎn)責(zé)任體制落實(shí)責(zé)任，分清任務(wù)，共同做好電力安全生產(chǎn)工作。同時(shí)也應(yīng)看到，電力安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要科學(xué)統(tǒng)籌，人性化管理充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，充分依靠各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體和新聞媒休，形成合力共同保障電力安全生產(chǎn)。
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1抗震加固的特點(diǎn)
1.1 重要性和緊迫性
建筑物抗震加固不僅是為了預(yù)防地震災(zāi)害,而且是一項(xiàng)重要的政治任務(wù),也是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的民生工程。建筑物抗震加固這項(xiàng)工作不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,而且關(guān)系到社會(huì)和諧與進(jìn)步。
1.2 量大、面廣、單體多
建筑物抗震加固不僅涉及面廣,工程量大,而且任務(wù)十分艱巨。在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū),房屋結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀各異,普遍存在建造標(biāo)準(zhǔn)低,使用年限較長,部分材料老化,結(jié)構(gòu)整體性較差,結(jié)構(gòu)體系復(fù)雜。
1.3 加固形式多種多樣
建筑物受自然條件、建設(shè)環(huán)境等因素的影響。同時(shí),建筑物存在不同結(jié)構(gòu)、不同年代,建筑物加固改造就不可能采取同一種方法與形式。
2抗震加固存在的問題
2.1 民眾對(duì)地震知識(shí)缺乏足夠的了解與認(rèn)識(shí)
地震科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和工程安全抗震雖然很重要,但民眾對(duì)地震知識(shí)的了解與認(rèn)識(shí)也很重要。如果民眾沒有較強(qiáng)的地震意識(shí),就會(huì)影響地震科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和工程安全抗震工作。目前,民眾對(duì)地震知識(shí)、抗震知識(shí)、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能缺乏足夠的了解與認(rèn)識(shí),缺乏地震避險(xiǎn)、自救互救的知識(shí)和技能,缺乏對(duì)抗震加固重要性的認(rèn)識(shí)。
2.2 抗震加固有關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)需要健全與完善
隨著人們對(duì)抗震加固的重視,也出臺(tái)了一些抗震加固有關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),但這些抗震加固有關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)存在差異,在設(shè)計(jì)、施工、檢測、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)均存在依據(jù)不同,導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)管的要求無法統(tǒng)一,這些抗震加固有關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)需要健全與完善。
2.3 施工過程中隨意改變加固措施
由于使用功能要求、施工難度、現(xiàn)場情況或資金緊張等原因,施工過程中隨意改變加固措施,缺乏科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷?抗震加固的效果就會(huì)減弱,嚴(yán)重影響了加固工程質(zhì)量。
2.4 用于抗震減災(zāi)資金投入不足
筆者認(rèn)為,資金投入是抗震減災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ),沒有足夠的資金支持,抗震減災(zāi)工作就很難落實(shí)。根據(jù)筆者調(diào)查了解,目前除新建工程抗震設(shè)防的費(fèi)用納入建設(shè)計(jì)劃有保障外,其他抗震加固、防災(zāi)規(guī)劃編制和實(shí)施資金無保障。雖然改革開放以來我國的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速,但有關(guān)抗震減災(zāi)的保險(xiǎn)機(jī)制尚不健全,在抗震減災(zāi)領(lǐng)域中的作用仍然處于非常落后的狀態(tài)。
2.5 施工人員專業(yè)素質(zhì)不高
筆者認(rèn)為,目前施工人員專業(yè)素質(zhì)不高,嚴(yán)重影響了建筑物抗震加固的質(zhì)量。施工隊(duì)伍人員參差不齊,相當(dāng)一部分人員為農(nóng)村青年,文化程度不高,安全意識(shí)淡薄,未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全防范技能,不具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的上崗資格,不熟悉施工工作的程序和各種規(guī)范、安全措施。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),2010年底為止,我國擁有4015萬施工企業(yè)從業(yè)人員,相比1998年底的3327萬,增加了將近700萬。但我國建筑施工隊(duì)伍整體素質(zhì)低下,初中文化程度以下占80%,技術(shù)人員占6%;技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的作用,我國施工企業(yè)約為25%～30%,發(fā)達(dá)國家為70%～80%;人均技術(shù)裝備我國約6000元人民幣,發(fā)達(dá)國家為6000美元。
3加強(qiáng)抗震加固的工作思路
3.1 加強(qiáng)抗震減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及工作
筆者認(rèn)為,除了依靠地震科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和工程安全抗震外,還需要普及地震知識(shí)、抗震知識(shí)、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能,以提高公眾的抗震減災(zāi)意識(shí),提高在地震中的應(yīng)對(duì)和生存技能,提高公眾的參與意識(shí)。因此,各級(jí)政府應(yīng)采取多種形式與多種渠道,開展抗震減災(zāi)知識(shí)的宣傳,提高公眾的抗震減災(zāi)意識(shí),普及地震知識(shí)、抗震知識(shí)、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能。
3.2 嚴(yán)格抗震加固的程序
抗震加固設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可使用。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定、抗震鑒定報(bào)告、檢測報(bào)告對(duì)抗震加固施工圖提出審查意見,審查合格的,出具審查合格書,并將經(jīng)審查機(jī)構(gòu)蓋章的全套施工圖交還建設(shè)單位。
3.3 科學(xué)選擇加固方法
目前國內(nèi)對(duì)于各類結(jié)構(gòu)的加固方法很多,這些方法各有其適用條件,科學(xué)選擇加固方法,對(duì)提高建筑工程加固質(zhì)量具有重要的作用與意義。我們?cè)诠ぷ髦斜仨毥Y(jié)合工程的實(shí)際情況,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的綜合分析,充分考慮各建筑工程所處的地理環(huán)境、建筑環(huán)境等因素,優(yōu)化決策,采取最優(yōu)方案,使加固既能保證結(jié)構(gòu)安全,又經(jīng)濟(jì)合理。
3.4 進(jìn)一步提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)
進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度,讓施工人員取得《從業(yè)資格證書》和《執(zhí)業(yè)資格證書》,持證上崗。首先要教育員工懂得什么是國家職業(yè)資格證書,取得證書的作用、法律依據(jù)和意義是什么？職業(yè)資格證書制度是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是一種特殊形式的國家考試制度,是對(duì)從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力證明,經(jīng)職業(yè)資格認(rèn)定、考試合格后,由國家相關(guān)部門授予;其次讓員工明白只有提高了自己的專業(yè)素質(zhì),才能掌握新材料、新技術(shù)、新工藝,才能進(jìn)一步提高工程的質(zhì)量。
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