時間：2023-08-07 17:30:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應急管理知識培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強“一案三制”建設
1．完善應急預案體系。對縣總體應急預案和縣級專項應急預案進行全面修訂，加強部門應急預案修訂和備案工作，指導督促鄉鎮、部門開展各級各類應急預案修訂工作。
2．加強應急組織體系建設。進一步健全各級各部門應急管理領導機構和辦事機構，重點推進農村及基層組織、企事業單位應急組織體系建設。
3．調整充實縣應急委成員，建立應急管理工作聯席會議制度。
二、規范值守應急工作
1．進一步規范值守工作。抓好《縣人民政府辦公室關于進一步加強值守應急和突發事件信息報送工作的通知》的落實，不斷完善相關工作制度。強化節假日和特防期值守工作，隨機抽查值守情況。
2．進一步加強信息報送工作。加強突發事件信息研判，拓寬突發事件信息服務范圍。嚴格按照《縣突發事件報告范圍與標準》，加強和改進應急信息報送工作，確保突發事件信息及時、準確、安全報送。
3．進一步提高突發事件處置水平。規范預案啟動程序，加大部門協作力度，依法依規處置突發事件。
三、強化監測預警工作
1．著力提高預測預警能力。加大預警能力建設，不斷完善突發事件預警信息體系，有效提高預測預報能力。
2．著力健全突發事件風險隱患排查和整改督查機制。采取“明查暗訪”等形式，加大突發事件風險隱患排查和整改力度，做到整改責任、措施、資金、期限和預案“五落實”。
3．加強隱患點監測工作，努力構建全覆蓋的監測網點。
四、創新宣教培訓工作
1．廣泛開展應急知識宣傳活動。強化應急管理知識集中宣傳和日常宣傳，深入推進應急知識“五進”宣傳活動。
2．切實抓好應急管理培訓工作。組織全縣相關單位應急管理工作人員開展應急管理知識培訓；依托縣行政學院，將應急管理培訓納入干部教育培訓體系；建立健全鄉鎮、部門應急管理知識長效培訓制度，加強學校應急知識教育工作。
五、提升應急保障能力
1．加強應急隊伍建設。強化專業隊伍管理，積極提升基層志愿者隊伍救援能力。
2．加強應急演練工作。建立健全應急演練長效機制，著力抓好跨鄉鎮、跨部門、跨行業的綜合應急演練。各應急救援隊伍和預案主責單位要牽頭組織開展應急演練活動。
3．加強應急物資儲備。開展應急物質儲備調查摸底工作，建立應急物資儲備信息庫，加強應急物資儲備動態管理，探索規劃全縣應急物資儲備布局。
4．充分發揮應急維穩基金在突發事件處置、縣級應急救援隊伍建設、物質儲備、平臺建設等方面的作用。
六、推進應急平臺建設
1．加強應急平臺體系建設。按照《省人民政府辦公廳關于加快推進全省應急平臺體系建設的通知》精神，積極推進縣級應急平臺體系建設。
2．充分發揮小型應急移動平臺在處置突發事件中的作用。
七、加大督查考核力度
1．建立健全突發事件應對工作評估和趨勢分析制度。每年12月31日前，各鄉鎮和政府相關職能部門要做好本年度突發事件工作評估和下年度突發事件趨勢分析工作。
2．加大應急管理執法力度。企業應急管理工作不力造成突發事件發生的，依法對其實行經濟處罰；政府工作部門應急管理工作不到位造成突發事件發生的，依法對其主要領導和分管領導實行問責。
3．強化應急管理監督考核工作。按照《中華人民共和國突發事件應對法》和相關文件要求，加大對各鄉鎮和相關單位應急管理日常工作的監查力度，建立健全應急管理年度計劃、總結、應急演練、風險隱患排查登記等資料的備案制度，認真開展年度綜合績效評估中應急管理考核評價工作，嚴格落實倒扣分制度。
區應急辦：
根據區政府辦《關于做好20*年突發公共事件應對工作總結評估的通知》要求，我鄉對20*年突發公共事件應對工作進行了認真總結、分析和評估。現將總結評估情況報告如下：
一、20*年突發公共事件基本情況
（一）自然災害。
20*年，我鄉未發生等級性自然災害。
（二）事故災難。
20*年，我鄉未發生一般安全生產事故。
（三）公共衛生。
20*年，我鄉發生一般食物中毒事故1起，無一例人員死亡，未發生ⅲ級以上公共衛生事件。
（四）社會安全。
20*年，我鄉未發生一般群體性事件。
二、20*年突發公共事件情況分析與評估
20*年，我鄉按照省、市、區關于突發公共事件應急管理的要求，完善應急管理組織和責任體系，科學修編各類專項應急預案，強化應急值守和信息報送工作，妥善處置各類突發公共事件，確保了全鄉公共安全和社會穩定。
（一）強化應急預案編制及演練。
我鄉加強對預案的動態管理，不斷增強預案的針對性和實效性，根據鄉總體應急預案，抓緊完善修編鄉、站所和各類專項預案，在原有預案基礎上，組織編制了《××鄉突發環境事件應急預案》、《××鄉處置植物重大有害生物災害應急預案》、《××鄉飲用水源地突發環境事件應急預案》和《××鄉重特大交通事故及因交通事故引發預案》等21個專項應急預案，進一步明確各類突發公共事件的防范措施和處置流程，增強預案的科學性和可操作性。針對突發公共事件，先后組織開展學校突發公共衛生事件應急處置、重特大安全事故救援處置、重特大交通事故及因交通事故引發預案處置演練和防洪、消防等演習，積累了應急處置經驗，提高了應急聯動和救援隊伍應急處置能力，提升了應急隊伍綜合素質。
（二）強化突發事件應急處置。
我鄉負責對可能發生的突發事件，及時發出預警報告，積極開展應急處置工作，把事件化解在萌芽狀態。
（三）強化應急管理知識宣傳。
我鄉堅持強化應急管理知識學習宣傳培訓，提高公眾應急自救能力，以宣傳貫徹學習《中華人民共和國突發事件應對法》為契機，加強應急管理知識宣傳和培訓，完善應急預案和處置流程，全面提升我鄉應對突發公共事件能力。通過會議、標語等宣傳我鄉“關注民情，關愛民生，共建和諧”的應急管理工作宗旨，大大提高了公眾的參與能力和應急自救能力。
（四）強力推進應急管理“三進入”工作。
開展了應急管理進農戶、進私營業主、進校園的“三進入”工作，在××村、××中學成功建立應急管理進基層示范點的基礎上，指導各村“兩委”、衛生院和學校等編制了突發公共事件應急預案和處置流程，建立應急管理報告制度，進一步明確了責任體系，使我鄉現有的應急管理組織體系、責任體系和預案體系得到了進一步完善，有效提高了我鄉應對突發公共事件能力。
三、20*年突發公共事件應對工作中存在的問題及建議
一是少數干部對應急管理工作的重要性認識不深，重視不夠；
應急管理及防災自救的宣傳載體和形式還不多，公眾對應急管理了解不全面，應急自救知識相對欠缺，自救能力還不強。二是預案還不夠細。應急預案編制的質量有待進一步提高，少數預案的科學性和操作性還不夠強。三是應急演練規模較小、聯動性不高，針對性尚需加強。四是應急管理隊伍的整體素質有待進一步提高，應急管理專題培訓工作需繼續加強。
針對存在的問題，我鄉將采取以下措施，進一步推進應急管理工作再上新臺階。
（一）強化制度，全面落實責任。
按照分級負責、條塊結合的原則和“一崗雙責”的要求，重點落實領導責任制，層層抓好落實，并依照應急目標管理考核程序和制度，對于責任和措施落實不到位的單位和責任人，一抓到底，嚴肅追究領導責任。
（二）突出重點，推進常態管理。
一是抓好預案編制的完善。進一步抓好應急管理業務培訓，不斷修訂完善應急預案，增強預案的針對性和可操作性，初步形成較為完善的預案體系。二是抓好應急演練和宣傳。在全鄉有計劃組織道路交通突發公共事件應急演練，同步加大對群眾宣傳力度，提高民眾面對危機的自救能力和專業人員的應急處置能力。三是抓好日常監管，建立健全長效監管機制。四是強化安全生產檢查，消除安全隱患。堅持重點下移，做好道路交通、食品藥品等重點領域、重點場所的安全大檢查，對排查出的安全隱患和問題，及時進行整改。
（三）理順機制，推進協同處置。
一是理順信息報送機制。進一步細化鄉內的信息報送規則，明確信息報告責任，形成信息資源共享機制。二是理順預測預警機制。根據日常監管獲取的信息，對可能出現的危機及時預警報告，并制定相應的危機處置預案，逐步建立通過設定危機類別和等級進行風險提示的預測預警機制。三是理順協同處置機制。制定應急計劃，進一步明確分工和職責，加強各級、各部門之間的溝通與協調，建立統一指揮、快速反應、協同應對的危機處置機制，確保突發事件得到及時妥善處理。
（四）強化管理，加快隊伍建設。
充分發揮衛生、國土、農業、林業管理工作人員以及有相關救援經驗人員的作用，加強專業救援隊伍建設；建立健全基層警務、醫務、民兵應急隊伍和應急志愿者隊伍建設，強化社會救援能力；加強應急隊伍的建設管理，開展教育培訓，嚴明組織紀律，強化協調聯動，提高合成應急、協同應急能力。
四、典型案例
加強應急管理宣教培訓工作，是提高各級領導干部防范和應對突發事件能力、提高社會公眾自救、互救能力的有效手段，是全面提升應急管理水平的重要基礎性工作。各級領導干部是突發事件應急處置工作的決策者和指揮官，其思想上重不重視、工作思路清不清楚、決策水平高不高，很大程度上決定了應急管理工作水平的高低，決定了黨的執政能力的高低。社會公眾是
應對突發事件的行為主體。突發事件一旦發生，處在第一時間、第一現場的公眾是否掌握必要的安全知識和自救、互救技能，直接關系到能否最大限度地避免或減少突發事件的影響及其所造成的損失。實踐證明，只有在全社會廣泛普及應急知識，提高應急能力，才能實現應急管理“無急可應、有急能應”最終目標。
**省委、省政府高度重視應急管理宣教培訓工作，始終把這項工作作為大力提升全省應急管理工作水平，爭當全國應急管理工作排頭兵的重要抓手來部署、謀劃、推進。我們充分發揮各級政府、各有關單位、新聞媒體和社會各界的作用，積極探索，不斷創新，先行先試，深入開展應急管理宣教培訓活動，逐步形成了以應急管理理論研究為基礎、以應急管理相關法律法規和應急預案為核心、以提高應急處置和安全防范能力為重點的宣教培訓體系。除開展應急管理宣傳月、張貼宣傳海報、在新聞媒體刊發或滾動播出應急知識，把應急管理有關知識列入各級領導干部、公務員培訓內容等常規做法外，還著力推進全省應急管理宣教培訓“十大工程”。
一是出臺指導性文件，謀劃應急管理宣教培訓工作全局。為全面推動**省應急管理宣教培訓工作，2008年4月份，**省政府辦公廳出臺了《關于進一步加強應急管理宣教培訓工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出了近5年**省應急管理宣教培訓工作的指導思想、工作目標和工作任務，明確要求全省應急管理宣教培訓工作要以宣傳突發事件應對法為突破口，普及應急管理法律法規；以總體預案為核心，做好預案的宣傳和解讀工作；以應急知識普及為重點，提高公眾預防、避險、自救、互救和減災能力；以典型案例為抓手，增強公眾的公共安全意識；以學生為主要對象，開展公共安全教育；以定期培訓為主要手段，提高領導干部和從業人員的應急處置水平。
四是開通應急管理專門網站，打造應急管理工作“網上名片”。2007年12月份，**省開通了全國第一個應急管理專門網站——**省人民政府應急管理辦公室網站（中、英文版），緊緊圍繞應急管理工作特點，利用網絡優勢，全力打造突發事件信息權威平臺、公眾服務平臺和**省應急管理工作“網上名片”。網站針對不同時期特點，采取開辟專題、網上直播、舉辦競賽、專家訪談等多種途徑開展應急管理宣教培訓工作，效果十分顯著。人民日報、中央電視臺等主要新聞媒體，《中國應急管理》等全國應急管理權威雜志均作了專題報道。
五是征集應急管理標志和宣傳口號，擴大應急管理工作的影響力。為加大**省應急管理工作宣傳力度，2007年，**省率先在全國范圍內公開征集**省應急管理標志和宣傳口號，引起社會廣泛關注和參與。全省各地、各有關單位充分利用這個契機，在學校、社區、街道、企業等廣泛張貼應急管理標志和宣傳口號，使基層群眾能夠隨時隨地認識應急管理、了解應急管理，有效擴大了應急管理工作的影響力。
七是編發工作簡報，增強領導對應急管理工作的關注度。省、地級以上市每周定期編發1期《應急管理工作情況》簡報，主要目的是向各級領導宣傳應急管理工作的重要性，介紹國內外、省內外
應急管理工作的新經驗、新舉措，通報應急管理專家工作動態等。
八是舉辦應急知識競賽，激發社會公眾參與應急 九是組織應急知識宣講團，推動應急管理知識宣傳進村入戶。應急管理工作的重點在基層，關鍵在基層。我們充分利用突發事件基層信息員隊伍、應急管理志愿者隊伍等組成應急知識宣講團下農村、下社區、下學校，采取多種形式宣傳應急知識，全力提高基層應急管理能力。
十是召開新聞會，營造全社會關注應急管理工作的良好氛圍。**省政府應急辦與省政府新聞辦定期聯合召開**省應急管理工作新聞會，向各大新聞媒體介紹全省應急管理工作情況，并現場回答記者提出的相關問題。中央、**和港澳地區的各大新聞媒體均給予了廣泛報道和宣傳，共同營造全社會參與應急管理工作的良好氛圍。
應急管理宣教培訓工作需要不斷探索，不斷創新；需要不斷總結，相互借鑒，積極探索工作規律。今后**省將繼續在國務院應急辦的指導下，充分借鑒兄弟省（區、市）的好經驗、好做法，進一步創新應急管理宣教培訓形式，進一步完善應急管理宣教培訓體系，努力推進全省應急管理宣教培訓工作邁上新臺階。
一、組織體系
1.成立應急管理領導機構；
2.成立應急管理辦事機構；
3.配備專職或兼職工作人員（兼信息員）。
二、預案體系
1.結合本轄區存在的風險隱患及發生幾率較高的突發公共事件，制訂各類應急預案；
2.預案以先期處置、轉移安置群眾為重點，內容包括應急領導機構及職責、現場應急救援隊伍及職責、應急救援工作程序、應急救援物資及裝備、善后工作等，預案中明確轉移路線、細化處置流程，每個處置流程明確應對措施和責任人；
3.預案操作性強、管用，單個預案適用本轄區所有發生此類突發公共事件的應急預案，所有預案匯總裝訂成冊；
三、應急隊伍
1.對現有的滅火、防汛、民兵預備役等應急隊伍資源進行整合，成立1支隊伍人數20人左右的兼職綜合性應急救援隊伍，統一著裝；
2.建立應急隊伍人員檔案，登記隊伍人員的名單、基本情況、聯系方式等；
3.每半年定期開展一次應急救援集中訓練，熟悉應急預案、提高應急救援能力，如發現應急隊伍人員有流動，及時補充。
四、預警監測、信息報告系統
1.建立隱患排查臺帳，登記危險源的分布情況及影響范圍；
2.每個風險隱患處設有風險隱患圖標和警示標志；
3.配備銅鑼、廣播、高音喇叭等報警設備；
4.固定一部應急工作電話，向外公布，保持24小時聯絡暢通。
五、應急保障
1.固定辦公地點，配備辦公設備，安排專項工作經費；
2.結合社會主義新農村建設，搞好村鎮規劃，加強抗御本地易發的突發公共事件的基礎設備、設施建設；
3.設立避難場所。安排房屋結構堅固、抗災避險能力強、交通便利、有衛生設施的學校、敬老院，廣場，空曠地等作為避難場所，避難場所設置明顯標志；
4.建立應急救援設備和物資儲備倉庫。儲備一些必要、實用的應急救援設備和物資，如應急燈、雨衣、雨鞋、鐵鍬、掃把、沙袋、滅火器材等，應急救援設備數量至少達到配備應急隊伍的要求。大宗的應急物資（如砂石等）與相關企業簽訂應急物資供應合同，大型應急救援設備登記供應使用的數量和聯系人及聯系方式；
5.動態儲備應急生活物資。對礦泉水、餅干、方便面、毯子、毛巾、牙刷等食品、生活用品與相關商店簽訂應急物資供應合同，如遇突發公共事件，在規定時間將所需應急物資送達。
六、相關制度
1.領導機構職責
2.辦事機構職責
3.應急管理工作相關崗位職責
4.突發事件信息報告制度
5.應急物資保管和領用制度
6.應急處置工作流程圖
7.轄區風險隱患分布圖
8.應急隊伍組成人員的名單、聯系方式等基本情況
9.以上相關制度上墻，應急管理所有工作有記錄、有資料，年終匯總、存檔。
七、應急宣傳和培訓
1.向轄區每個企業、學校、家庭編印發放應急知識宣傳單，在公共聚集場所和行政辦公場所懸掛橫幅、開辟宣傳專欄、辦黑板報等，向廣大群眾宣傳普及應急知識及相關法律法規；
2.每年定期組織人員走家串戶進行1次應急預案等方面應急知識宣講；
一、存在問題
1、個別領導認識不足，缺乏應急救援意識。個別領導的危機意識不強，未能嚴格落實行政和部門首長負責制，落實企業法定代表人負責制。個別地方、部門和單位還沒有制定預案，地方預案沒有形成體系，上下脫節、不對應，企業預案與政府和部門預案不銜接，有的應急處置機構和隊伍也比較分散，存在多頭指揮、功能單一、缺乏統籌的弊端，應對重、特大事故能力差。
2、預案不規范，可操作性不強。有的單位或部門在應急救援問題上草率應付，責任心不強，制定的應急救援預案不規范、不完整或過于原則化，可操作性不強。有的雖然也制定了一整套事故應急預案，但只是掛在墻上或緊鎖柜中，除了制定人知道內容之外，再也無人問津，更沒有組織學習，使事故應急救援預案成了“聾子的耳朵”，失去了實際作用。
3、人員配備差，安全投入不足。有的雖然已經制定應急救援預案的，但尚未建立應急救援隊伍，或雖然建立應急救援隊伍，但應急救援人員素質低，思想不穩定，作風不過硬，業務不熟悉，或救援技術裝備水平較低，個體防護不足，難以適應應急救援特別是事故搶險救援的需要。
4、從業人員缺乏必要的培訓，應急能力差。比較普遍的狀況就是許多單位的從業人員應急教育和培訓相對滯后，沒有很好的對相關的應急預案進行宣傳、教育和演練，其識災、防災和自救能力較差，對預案內容不熟悉，對預案也未檢驗，存在較大的盲目性，并且也沒有對預案進行及時修改。一旦發生生產事故，連自救能力都不能保證，更不用說要配合專業救援人員共同抗災。
由于存在上述種種問題，在一些重特大事故救援中，不但影響了救援效果，而且還擴大和次生了事故。據不完全統計，2006年1-8月全國發生了25起因企業應急管理水平低、應急人員素質低、應急裝備水平低、指揮施救不當造成傷亡擴大的事故，導致95人死亡。這25起事故，原本只有41人遇險，但由于上述原因和施救不當，造成54名參加救援人員犧牲。
二、對策建議
針對以上存在的這種問題，必須綜合治理、辯證施治，從以下幾個方面入手：
1、普及事故災難預防救助知識，增強公民的自我保護能力。應急管理機構要加強應急預案和安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識的宣傳教育，通過組織編制科普讀本、影像資料、典型案例分析和舉辦知識講座等多種形式，利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳欄等多種媒體，宣傳應急預案的主要內容、應急處置程序，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救等知識。尤其是位于重大危險源周邊的人群，要讓他們了解潛在危險的性質和對健康的危害，掌握必要的自救知識，了解預先指定的主要及備用疏散路線，了解各種警報的含義和應急救援工作的有關要求，提高公眾應對各種突發公共事件的意識和自我保護能力。如重慶開縣2003年“12?23”井噴事故，由于沒有事故預案，事故發生后沒有及時同地方政府銜接，老百姓又不了解事故的危害性，結果造成大量人員傷亡。2006年3月25日，井噴事故發生在同一地點、兩口事故井相距不到10米、時間僅隔了兩年多。再次發生同樣的事故，有了第一次教訓，企業已制定并完善了井噴事故應急預案，國家安監總局和重慶市主要領導、中石油主要領導親臨指導，及時啟動了應急預案，經過7天的反復搶險施工，中石油“3?25”天然氣井漏事故終于“堵漏壓井”成功。4月1日，1萬多名疏散的群眾開始陸續回家，未造成人員傷亡。這充分說明對預案的宣傳非常重要，尤其是化工企業的預案不要關起門來自己搞，還要搞好對外宣傳，應該讓周邊群眾知道的一定要公開。
2、強化培訓，提高相關人員應急救援能力。首先要重視對應急管理人員尤其是救援指揮人員的培訓。應急預案的制定，應根據危險分析和應急能力評估的結果，確定最佳的應急策略，慎密周全，翔實具體，將可預見的危險和漏洞都解決和處理好，使預案更加科學和具有可操作性。這要求應急管理機構要加強對應急培訓工作的組織和指導，通過開展有針對性的培訓活動，使預案編制者不僅具備全面的風險管理知識，而且掌握預案的制定方法；讓救援指揮人員對預案的掌握理解、現場指揮和綜合協調能力得到鍛煉和提高；將地方和部門各級領導干部應急指揮和處置能力的培訓，納入各級黨校和行政學院教育培訓內容，使其切實掌握應急預案的有關內容、應急響應的程序和各個崗位的職責。其次要強化專業應急救援隊伍的基礎訓練。應急管理機構經常開展專業救援隊伍訓練，保證救援人員具備良好的體能、戰斗意志和作風，明確各自的職責，熟悉潛在危險的性質、救援的基本程序和要領，熟練掌握個人防護裝備和通訊裝備的使用，運用各種專業技術，提高現場救援應變能力和救援水平。再次要分級分類開展應急培訓工作。生產經營單位應將與本單位相關的應急知識融入新員工的“三級教育”、日常安全教育及特種作業人員培訓中，保證相關的管理人員、職工熟悉和掌握應急預案規定的職責、程序、任務和措施，一旦事故發生，知道誰應該干什么不應該干什么，應急人員能馬上到位，采取有效措施防止事故擴大，提高執行應急預案的能力和應急處置能力。特別要強化對重點、高危行業企業的員工培訓工作，讓企業員工了解作業場所和工作崗位中存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，學會自救和互救。
3、應急管理工作要“重心下移、關口前移”。嚴格落實安全生產“兩個主體責任”，應急管理工作必須“重心下移、關口前移”，各級政府要依法組織制定和完善各專業性、地方性和區域性事故災難應急預案，并在規定范圍內予以實施，建立應急救援體系，加大安全生產投入，保障救援器械裝備的配備，搞好安全生產應急救援基地和隊伍建設，加強日常隱患排查和事故預防，事故災難發生時，依托專業應急救援隊伍，在第一時間里組織開展有效救援。生產經營單位也要根據自己單位的實際情況，制定有針對性事故應急預案，并報地方政府和有關部門備案。同時，不能忽視社區應急救援建設，它也是國家應急救援體系中重要的一個部分。有關部門通過對1976年唐山大地震的幸存人員統計表明，95％以上幸免于難的人不是靠專業隊伍救援出來的，而是靠鄰居施救或自救逃生的，由此看出，出現突發事故的第一時間，最能發揮作用的還是社區居民。
4、建立完善預案演練制度，以最大限度地降低損失。預案制定的是否可行要靠實踐去檢驗，而實踐最好的方法是預案演練。應急預案的演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段，預案演練可在事故發生前暴露預案和程序的缺陷，發現應急資源的不足和存在的問題，檢驗各級預案之間的協調性，有利于提高整體應急反應能力。所以，演練一定要著眼于實戰，符合實際，演練一次發現一次，經過演練評估，不斷修訂、補充和完善預案。事物是變化發展的，裝置、人員、生產條件等也是如此，隨著它們的變化，事故應急救援預案應隨時重新修訂，有的企業經常忽視這一點，制定一次預案便一勞永逸，再也不完善不補充，發現的問題也不修改，久而久之應急預案便成了一堆廢紙。許多事故教訓也表明，事故應急救援預案制定落實的好，就可以最大限度地降低事故造成的損失，反之就將受到它的懲罰。
一、落實一個目標，即公司的安全管理目標“零隱患、零違章、零事故”。第一、安全目標責任書的簽訂。每年年初董事長與各位副總、各副總與其分管部門車間負責人、各部門車間負責人與班組長、各班組長與一線員工逐級簽訂目標責任書，為確保安全生產奠定了基礎，第二、強化過程控制管理。實施五級安全檢查機制、隱患排查治理與安全考核掛鉤，確保責任制層層落實；第三、重視技術改造。對危險工藝和關鍵裝置落實安全控制措施，提高生產裝置的自動化水平，實現裝置的本質安全。
二、夯實兩個基礎，即安全生產的基層管理和基礎管理。第一、員工是公司的細胞，是產品的直接生產者和制造者，通過三級安全培訓、年度的安全再培訓和專業技能培訓等各種培訓形式，合理引導、培訓和營造和諧的安全文化氛圍，使每位員工熟悉本崗位必備的安全知識、了解本崗位和周邊環境的危險有害因素、全面掌握安全操作和應急處置技能；第二、班組是公司最基礎的組織，班組長是公司安全生產的中堅力量，通過內外培訓相結合的方式，提高其安全管理知識和專業操作、應急處置技能，利用班前（后）會積極推動員工培訓和安全教育，做好一線員工的導師和傳幫帶工作，提高員工的安全意識、強化安全行為，實現班組團隊安全。第三、部門車間負責人，作為本部門車間的安全第一責任人，做好安全督導員的作用，開展全方位的安全檢查、指導和隱患治理工作，為日常的安全生產創造穩定的安全環境。
三、抓好三項工作，即安全生產責任制、安全培訓和隱患排查治理。第一、健全以各級安全生產第一責任人為核心的安全生產責任制，讓決策層、管理層和執行層以及一線員工進一步明確責任、承擔指標；第二、本著針對性強、重點突出的原則，采用綜合檢查、季節性檢查、專項檢查和日常檢查相結合的方式，開展隱患排查治理工作，嚴格責任考核、事故追究，黑面問責；第三、建立健全職責明確、形式多樣、富有成效的安全培訓機制，持續提高各級各類人員的安全技術素質。
四、實現四個轉變，即意識轉變（由“要我安全”到“我要安全”的轉變）、行為轉變（由“他律”到“自律”的轉變）、控制轉變（由事故處理到事故預防的轉變）、管理轉變（由粗放到精細、被動到主動的轉變）。第一、制定應急預案、定期演練；第二、加強企業間交流，學習借鑒先進企業的安全管理經驗，取他人所長、補己之短；第三、強化現場的安全監督，加大對隱患項目、未遂事故的處理力度，防患于未然；第四、牢固樹立“一切事故都是可以預防”的安全理念，從抓基礎、抓落實、抓監督、抓整改入手，強化安全管理，扎實營造“以人為本、安全第一”的良好環境。
（王關華）
1、始終把值班工作擺在重要位置，認真研究解決工作中存在的值班力量不足、制度落實不嚴、信息報告質量不高等問題，構建職責明確、定位清晰、運轉高效的值班工作體系。
2、督促各級、各類值班室進一步建立健全制度，清晰工作流程，配齊必要設備，改善值班條件。加強對值班和信息報告工作的檢查指導與調研，總結推廣典型經驗，研究提出改進措施。
3、加強對政府系統值班人員的培訓，提高綜合素質和業務水平。
4、進一步規范值班信息報告標準和流程，提高工作效率和質量。建立健全突發事件信息報送考核獎勵制度和責任追究制度，完善企業、社區、農村、學校等基層單位信息報告員制度。加強突發事件信息篩選審核、分析研判和趨勢預測工作，提高對突發事件發生、發展特點和規律的把握能力，及時提出防范應對措施建議，為領導科學決策提供服務。
5、做好值班和信息報告系統軟件開發與應用準備工作，為縣應急平臺建設打好基礎。
二、切實加強應急防范處置能力建設
6、強化預案體系建設和管理，規范預案修編程序。修訂完善《縣突發事件總體應急預案》，督促完成全縣各級應急預案的修訂計劃，抓好預案修訂、審核、備案等工作，強化對縣級專項和部門預案修訂的指導，提高預案的實效性、科學性和可操作性。
7、加強應急救援隊伍建設，積極開展應急救援演練，不斷完善應急救援隊伍協調運行機制。
8、加強應急志愿者隊伍建設，研究制定《縣關于加強應急志愿者隊伍建設的意見》，做好相關工作。
9、在調查摸底基礎上，建立風險隱患、物資裝備及應急救援隊伍信息數據檔案，督促有關部門和單位落實各項防范措施，提高應急防范能力。
10、成立縣政府應急管理專家組，完善工作制度，做好專家組協調服務工作，適時組織專家組開展應急管理調研，充分發揮專家組成員的決策咨詢和技術支撐作用。
三、切實推進政府應急平臺體系建設
11、認真做好縣應急平臺建設的各項準備工作。
12、堅持統籌規劃、分級負責、整合資源、分步實施的原則，督促指導各鄉鎮和縣政府有關部門加快應急平臺建設,整合現有應急資源，盡快實現互聯互通。
13、根據有關技術標準，對全縣的基本情況、重點防護目標(危險源)、各類應急救援裝備物資、救援隊伍及其他應急資源進行統計梳理，建立應急平臺數據庫。
四、切實做好應急科普宣傳教育和培訓工作
14、加強對各級領導干部及應急管理工作人員的集中輪訓或業務培訓。采取組織參觀學習、邀請專家作報告、開設應急管理專項講座、縣直有關部門專業培訓等方式，對全縣應急工作人員開展應急知識培訓。
15、扎實推進應急管理“四進”活動。依托新聞媒體、宣傳欄、短信等多種媒介，組織開展應急管理知識“進萬家”活動，推動應急管理進企業、進社區、進農村、進學校。整合有關應急宣傳資料，編制《縣預防和應對突發事件群眾常用手冊》。
16、加強與周邊縣區的交流與合作，有計劃、有步驟地組織開展對外應急管理交流培訓活動。
五、切實推動應急管理制度化、規范化建設
17、強化對應急管理工作的組織領導。調整充實縣突發公共事件應急領導小組，成立縣突發事件應急管理委員會。
18、進一步完善應急管理工作政策法規體系建設。會同有關部門加強應急管理重點建設項目論證，理順相關管理機制，著手開展全縣《“十二五”應急體系建設規劃》編制工作，確保各項應急管理法規政策落實到位。
六、切實強化對基層應急管理工作的指導
一、指導思想
食品藥品應急體系建設以科學發展觀為統領，以科學監管理念為指導，以《突發事件應對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等法律法規為依據，以有效預防食品和藥品、醫療器械及保健食品、化妝品群體性突發事件和高效處置各類突發事件及做好其它突發公共事件應急處置中食品藥品安全與供給保障為目標，以提升能力建設為核心，以堅持“系統性、層次性、科學性、可操作性”原則、堅持“預防為主、預防與應急相結合，依法規范、科學處置”的方針，突出組織指揮、應急處置、技術支撐等重點，全面加強食品藥品安全應急管理工作，在“十二五”期間相應建立突發事件的組織指揮系統、問題分析檢測系統、救助系統及物資保障系統，構建“功能全面、反應快速、技術先進、保障有力”的食品藥品應急管理體系。
二、主要工作目標
1.全面貫徹落實食品藥品監督管理法律法規，依法規范食品藥品市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高全系統依法行政能力和執法水平的同時，建立健縣、鄉、村三級突發事件應急處置與救援體系，明確事故的防范與應急處置責任制，確保無論在什么地方發生了安全事故，都能夠在第一時間采取迅速、果斷、有效的措施，將事故的損害降到最低程度。
2.以抓好應急預案的整合、應急工作體系的建設和完善、應急工作機制建立和健全，強化集中培訓、加大基礎設施與應急裝備建設5個方面入手，構建多層次、廣覆蓋、相互銜接的突發公共事件處置食品藥品安全應急保障工作體系和科學應對機制，有序、有力、有效保障食品藥品質量安全與供給。
3.依據《突發事件應對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等有關法律法規，總結近年來應對食品藥品安全突發事件的經驗，進一步修訂完善藥品和醫療器械安全突發事件應急預案，健全食品和保健食品、化妝品應急預案并積極推進企業、學校、行政村、社區應急預案建設和管理，重點督促、指導轄區內相關企業健全食品藥品安全突發事件應急預案。
4.本著“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設“的方針，加強應急管理機構和隊伍建設。從抓健全機構、配強隊伍入手，明確領導機構，確定專職人員開展應急管理工作，真正解決有人辦事的問題。
5.經常性組織開展應急培訓工作和預案演練。強化隊伍應急管理知識培訓，強化預警預防意識，提高應急管理水平；組織從事應急管理工作的干部開展崗位培訓，根據預案要求，制定操作規程和崗位規范，提高應急處置能力。加強應急預案的實戰演練，廣泛動員社會公眾全方位參與，檢驗并完善聯動機制，精心組織，不走過場，注重實效，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
6.建立食品藥品安全信息監測系統、藥品不良反應監測預警系統、食品藥品安全問題分析檢驗評估系統、食品藥品安全事件處理系統和食品藥品安全監督管理網絡，實現對食品藥品安全狀況的宏觀把握和提前預警，有效組織協調相關部門處置、應對食品藥品安全重大事件，提高管理效率，實現食品藥品安全問題的“早發現、早預防、早整治、早解決”的目標。
7.進一步加強農村食品藥品“兩網”建設。重點是建立完善農村和社區食品藥品監督網絡運行機制，通過制度規范、落實報酬等手段，強化運行管理，充分發揮其知識宣傳、市場巡查、隱患問題排查、安全信息反饋等功能作用，有效發現和消除安全隱患，及時上報和處置各類突發事件。
三、主要任務及重點建設項目
（一）整合修訂應急體系，發揮聯動協調效應
1.進一步建立完善突發食品藥品安全事件應急預案體系。按照“系統性、層次性、科學性、可操作性”的原則，針對實際情況，深入分析食品和藥品、醫療器械及保健食品、化妝品等各類突發事件形成的原因、演變的過程、以及可利用各類人力、物力資源等多方面因素，修訂完善切合實際的有效預案。同時針對時間、行業發展狀況、安全形勢和經濟社會環境等情況的變化，及時對預案進行修訂，使制訂的預案具有時效性，使預案隨時能夠經得起突發事件的檢驗，達到關鍵時刻能夠用得上，起作用的要求。
2.建立健全縣、鄉、村三級重大食品藥品安全事故應急救援體系。對食品藥品安全應急保障組織管理、指揮協調相關應急資源、應急行動整體計劃和程序規范等進行整合銜接，建立食品藥品應急物資保障供應體系，使之成為一個綜合協調、應對自如的相互支持的有機整體。
（二）完善組織管理體系，增強應急處置與保障的科學性
1.建立健全指揮體系。按照應急處置工作統一領導和功能齊全、反應靈敏、運轉高效的要求，建立健全應急指揮體系。牽頭成立食品和藥品、醫療器械及保健食品、化妝品安全事故預防及應急處理指揮中心，負責研究確定食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策和預案；研究確定食品藥品安全事故應急處理系統和保障體系；研究確定食品藥品安全事故應急處理工作規則；研究確定食品藥品安全事故應急處理中的重大問題。
2.建立分級負責工作機制。按照屬地管理原則，實行分級響應，鄉（鎮）政府對應成立相應組織領導機構，由事發地政府、食品藥品監管部門負責本行政區域內食品藥品安全事故應急處置與突發公共事件食品藥品安全應急保障工作，并分級啟動相應的預案，明確相應的工作責任和指揮權限。
3.建立多方協作工作機制。根據應急處置工作的需要，主動加強與各職能部門的協作，及時互通信息，通報情況，在指揮部的統一領導和指揮下，建立聯動工作機制整合資源，協調聯動，有序開展相關應急處置工作，形成從縱向到橫向保障食品藥品安全與供給的強大工作合力。
（三）健全應急處置工作制度和工作機制，建立領導責任制
1.按照分級負責、屬地管理的原則，建立以事發地鄉鎮黨委和政府為主、食品藥品監管理部門負責、有關部門協調配合的食品和藥品、醫療器械應急處置工作領導責任制。
2.建立監測預警工作制度。預防與處置并重，建立食品藥品安全信息聯絡員制度，充分運用信息技術，改進監測手段，建立風險隱患數據庫。
3.建立應急工作科學決策機制。建立專家咨詢制度，由各方面專業技術專家為主組成縣食品藥品應急專家組，為全縣食品藥品應急工作體系和應急機制建設提供決策咨詢，參與應急處置。
建立信息通報制度。構建準確、及時、快速的信息溝通平臺，嚴格規范信息收集報送、分析研判、報告等工作程序與要求，加強分析評價，指導應急處置工作整體協調推進，正確引導輿論和公眾行為。
4.建立應急保障工作制度。按照應急處置工作的需要，制定應急保障體系建設規劃和工作計劃，切實落實各項保障措施，經常性地做好有關應急工作準備，規范急救藥品應急調配等機制。建立應急物資儲備制度，保障食品藥品安全事故應急所需設施、設備、物質、經費。建立調查總結評估制度。及時客觀公正地對事件發生及其處置工作進行全面的調查和評估，總結經驗教訓。
（四）強化宣教培訓，著力加強應急隊伍建設
1.編制《應急操作手冊》。強化應急處置系統理論的培訓，對食品藥品應急體系的組織機構及職責、信息監測和預警、應急響應及程序、后期處置等內容進行詳細地解讀，切實解決對應急處置工作重視不夠，對應急處置的認識和系統方法掌握比較膚淺、零亂的具體問題。
2.強化應急科普宣傳教育。堅持不懈地抓好《中華人民共和國突發事件應對法》為主要內容的應急管理知識及應急常識宣傳。編制圖文并茂的應急知識宣傳冊，廣泛開展食品藥品應急管理“進機關、進學校、進單位、進企業、進鄉村、進社區”，增強公眾的食品藥品安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發食品藥品安全事件的綜合素質，形成全社會防范食品藥品突發事件的良好氛圍。
（五）加大預測預警，著力強化突發事件風險防范工作
1.加大預測預警力度。堅持關口前移、注重預防，加快構建食品藥品突發事件綜合預警體系，提高對各類突發公共事件的監測預警和綜合分析能力。建立健全藥品生產、經營企業和醫療衛生機構的藥品不良反應監測網絡，形成輻射從縣到村的全面監測網絡體系。建立食品安全風險監測制度，會同衛生部門制定監測計劃，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行常態監測。
2.加大食品藥品安全性評價。建立食品和藥品、醫療器械安全性評價制度，密切結合監督管理工作實際和存在的突出問題，定期會同衛生部門制定科學的安全評價方案，爭取專項經費支持，有針對性地開展重點品種、重點環節、重點區域安全性評價，科學研判食品藥品安全狀況，有效發現安全隱患，集中力量廣泛開展突出問題專項整治。
3.加強信息報告工作。充分發揮社會監督員、協管員和信息員的功能作用，強化信息搜集報告工作，及時掌握突發事件的先兆信息，做到早報告、早預警、早準備、早防范。建立食品藥品監管系統值守和信息報送機制。成立機構、明確專人負責應急管理工作信息的收集、分析和報送，做到經常化、規范化和制度化。建立嚴格的信息報告制度。建立責任追究制度，確保信息報送做到快速、真實、準確，規范報送要素和渠道。構建食品藥品安全社會監督體系。進一步加強與行業組織和有關新聞媒體的溝通協作，充分發揮社會監督、自律監督及輿論監督的作用，努力構建食品藥品安全社會監督體系。
四、保障措施
（一）加強領導。將食品藥品應急體系建設納入工作重點，建立目標管理考核體系，健全責任追究機制，從組織領導上保障食品藥品應急管理體系建設的有力推進。
（2019年6月18日）
各鎮鄉、街道的同志們，各企業的朋友們：
首先，祝賀本次演練取得了圓滿成功。今天xx水泥有限公司組織開展的有限空間事故演練活動，是深入開展全國第18個“安全生產月”活動的一項重要內容，也是我區進一步完善安全生產應急體系，規范生產安全事故處理流程，提高生產安全事故應急能力和實戰水平的重要舉措。區應局對搞好這次演練活動十分重視，同時通過礪鋒水泥公司的精心安排、認真籌備，整個活動組織周密，指揮得當，參演人員熟悉預案，密切配合，使演練達到了預期的效果。水泥公司一直以來都重視安全生產和應急管理工作。在此，我代表區應急局向籌辦這次演練活動的工作人員表示衷心地感謝！借此機會，我就加強全區安全生產和應急管理工作講幾點意見：
一、 扎實抓好安全生產應急管理工作
（一）充分認識急管理工作的重要性加。做好安全生產應急管理工作，是切實履行好政府及企業職責的重要體現。區委、區政府一直以來高度重視應急管理工作，建立了以區政府應急辦、區應急局為牽頭部門的應急處置指揮機構，和以xx、xx、xx等骨干企業救援隊伍為主要力量的應急救援體系，不斷加強事故災害的預測、預報，目前全區應急管理工作逐步走向規范。但我們也要清醒地看到，當前我區應急管理工作基礎還較為薄弱，應急管理措施、應急培訓教育等工作有待繼續加強。因此，各鎮鄉、街道辦、各生產經營單位一定要充分認識安全生產應急管理工作的重要性，按照“統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救和社會救援相結合”的原則，進一步建全完善事故應急管理體系，提高應對突發事件綜合處置能力。確保一旦有事，能夠快速應對、有效處置。
（二）大力推進應急救援體系建設。一是完善應急預案編制及管理。各鎮鄉、街道辦、各生產經營單位要盡快修訂和完善安全生產事故綜合預案、專項預案，建立多層次、全覆蓋的安全生產事故應急預案體系，做好應急預案管理、評審、備案工作，積極開展多種形式的應急演練，切實增強預案的科學性、實用性和可操作性，提高應對突發事件綜合處置能力。二是建立應急救援物資儲備體系，要加強對儲備物資的動態管理。探索建立政府、企業、社會相結合的應急保障資金投入機制，逐步完善應急物資生產、儲備、調撥征用和緊急配送體系，為應急處置提供物資保障。三是強化應急宣傳教育體系建設。要充分利用各種載體，采用多種形式，廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識，不斷增強全社會的公共安全意識和自救互救能力，最大限度地減少災害損失。
二、扎實抓好近期安全生產工作
（一）全力抓好汛期等重要節點期間的安全生產工作。根據近期全國安全生產工作視頻會議精神等會議及文件要求，結合我區近期雨季情況，各鎮（鄉）、街道、各生產經營單位要對汛期等重要節點期間工作及時安排部署，制定方案、強化措施，盯緊重點行業領域，強化應急值守工作，確保“汛期”及重要時段期間我區安全生產形勢穩定。
（二）全力抓好“有限空間作業安全專項治理工作”。深刻吸取其他地區有限空間事故教訓，舉一反三，進一步加強工貿行業有限空間作業安全監管，結合全區實際，以我區安全生產“一二三”工作法為抓手，務必建立健全企業有限空間“五制度一規程”管理體系，強化“雙控體系”在有限空間作業中的運用，做好有限空間應急救援、安全培訓、審批作業常態化工作，深入全面排查治理有限空間場所，采取有效措施，堅決防范和遏制工貿行業有限空間作業安全事故發生，堅決遏制有限空間作業事故發生。
（三）全力抓好“安全生產和自然災害防治大排查大整治工作行動”。 各鎮（鄉）、街道、各生產經營單位要繼續全面落實安全生產主體責任，進一步完善“雙控體系”，進一步落實安全生產主體責任，認真分析工貿行業特點，結合實際開展大排查大整治工作，排查治理一批工貿行業重大事故隱患。各企業主要負責人必須親自安排部署并參與本次大排查大整治工作，及時如實報告企業存在的重大安全事故隱患并親自抓好隱患整改，確保企業安全生產。
[關鍵詞] 高鐵 人員培訓 對策
隨著我國高速鐵路網規模的不斷擴大，高速鐵路技能人才的能力適應情況成為當前教育工作的重中之重。如何抓好高鐵人員培訓工作，培養一支符合高速鐵路運營管理的高素質人才隊伍，是鐵路職工教育培訓工作面臨的一項重要課題。
1 當前高鐵車站人員培訓存在的主要問題
當前高鐵車站人員培訓工作主要存在以下幾方面的不足：
1.1 經驗缺乏，接管人員崗前培訓困難重重
高鐵車站接管人員崗前培訓對象主要是管理人員、行車人員和客運人員。由于各崗位人員業務素質參差不齊，且新設備、新技術、新規章的培訓內容較多，要在規定的時間內達到培訓目的，任務艱巨。此外，受到人員到位等一些因素的影響，培訓時間較為緊張，培訓工作面臨更多的實際困難。
1.2 人員缺乏，工學矛盾較為突出
按照高鐵車站現有的崗位定員情況，存在作業量與人員配備不匹配的問題。以杭深線莆田站客運崗位為例，2011年上半年莆田站日均辦理停站作業的動車組63列，日均客發4863人，但車站客運人員配備只有25人，按二班制作業，每個班組12人，分別在客運值班室、售票、綜控、檢票、出站、站臺等客運崗位上崗作業，其中檢票、站臺、售票等客運崗位需要3～5人，客運在崗人員緊張。因此，在組織高鐵車站人員脫產培訓或安排送外培訓時，抽調人員困難較大，工學矛盾突出。
1.3 實戰缺乏，非正常及應急處置能力明顯不足
高鐵車站行車人員在日常的作業中遇到設備故障進行非正常行車作業的情況比較少，行車人員對非正常行車業務比較生疏，應急處置能力欠缺。尤其是高鐵集控站，參與非正常行車作業的人員包括工務、電務部門的應急人員，應急人員整體業務素質不高。雖然有關作業人員定期參加了非正常行車業務培訓演練，但培訓演練僅限于理論學習和模擬實作演練，實戰演練比較欠缺。
1.4 資源缺乏，培訓師資及培訓教材難以適應
在高鐵車站業務培訓師資方面，路局一級的專兼職教員不多，站段一級的專兼職教員更少，有的站段沒有配備專職教員，聘任的兼職教員有的自身業務素質還有待于提高。面對高鐵培訓任務，師資力量難以滿足。在高鐵車站業務培訓教材方面，目前各工種的培訓教材還比較欠缺，缺少高鐵車站應急處置培訓、客運綜控崗位培訓等相應的教材。
2 做好高鐵車站接管人員崗前培訓工作的主要對策
針對高鐵車站接管人員崗前培訓任務重、時間緊的特點，培訓工作必須抓早趕前，科學合理地制定培訓計劃并抓好實施。根據高鐵車站接管人員崗前培訓的實際情況，采取分批組織人員、開展集中理論培訓、崗位實踐鍛煉、送外培訓提高和崗前適應性訓練等多種形式相結合的方法，取得較好的培訓效果。
2.1 抓早趕前，有針對性地抓好管理人員崗前培訓
首先應制定管理人員的培訓計劃，明確培訓對象和培訓內容，按計劃抓好落實。安排技術業務科室管理人員以及擬進高鐵車站的管理人員到客運專線調研學習，了解高鐵車站行車設備情況、技術安全管理、行車作業及客運作業情況等。其次，組織管理人員參加高鐵新設備新技術理論培訓和CTC（Centralized Traffic Control System，調度集中控制系統）技能操作培訓，安排管理人員到客運專線有關車站跟班，進行實踐學習。第三，抓好管理人員日常業務學習。在接管高鐵車站前，由站段自行安排，組織技術業務科室管理人員學習高鐵相關知識及有關規章和作業辦法等，提高管理人員業務素質。第四，注重管理人員綜合素質的培養。根據管理人員業務素質情況，安排對比較薄弱的業務知識進行補強培訓，安排學習相關管理知識和應急處置辦法等，提升管理人員綜合素質。第五，提前介入，參與聯調聯試工作。安排有關管理人員在高鐵車站開始聯調聯試時即進駐各站， 參與聯調聯試相關工作。通過提前介入，對新設備進行實際操作，進一步熟悉車站的站場及設備情況，掌握相關行車設備的操作使用技能。
2.2 注重操作，有實踐性地抓好行車人員的崗前培訓
高鐵車站行車人員崗前培訓主要采取理論授課、實作模擬演練、實作跟班學習、補強培訓以及參加聯調聯試、應急救援綜合演練等培訓方式。一是安排行車人員參加高鐵行車業務培訓班，采取路局辦班、站段組織的方式，在本單位舉辦培訓班，解決大批人員送培困難的問題。二是組織行車人員對高鐵有關規章及行車文電進行強化培訓，對考試不合格人員，安排補學補考，直到考試合格。三是安排行車人員到高鐵車站跟班學習，了解掌握高鐵行車辦法，掌握CTC技能操作。四是充分利用CTC及微機聯鎖仿真教學設備，組織實作模擬演練，對于集控站的車站值班員，重點安排學習非常站控模式下非正常接發列車作業以及常見設備故障的應急處置。五是安排行車人員在高鐵車站開始聯調聯試時即進駐各站， 參與聯調聯試相關工作，熟悉車站的站場及設備情況，掌握相關行車設備的操作使用技能。六是組織行車人員參加路局統一組織的應急救援綜合演練，提高行車人員非正常接發列車作業水平、應急處置能力以及車務、工務、電務有關作業人員相互間的配合和協調能力。
為加強和規范安全生產培訓教育，提高員工的安全生產意識，防范安全生產事故，根據《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》《生產經營單位全培訓規定》及公司相關規定，結合本公司生產實際，制定全年安全培訓計劃如下:
一、指導思想
1、加強“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全意識教育。安全意識教育就是通過對員工不斷的灌輸安全理念，做好日常的安全培訓，使員工在思想意識上重視安全。在此基礎上，才能正確理解并積極貫徹執行相關的安全生產規章制度，規范安全生產行為，提高自我保護意識和應急處置能力。
2、將安全教育貫穿于生產的全過程中，加強全員參與的積極性和安全教育的長期性。做到“全員、全面、全過程”的安全教育。
二、培訓形式
1、會議形式。主要有:安全知識講座、安全例會、月度工作會、
事故案例分析會等。
2、張掛形式。主要有:安全宣傳條幅、標語、安全宣傳欄等。
3、影像形勢。主要有:安全教育光碟、安全講座錄象、課件等。
4、現場觀摩演示形式。主要有:安全操作方法演示、應急演練及
急救措施等。
三、培訓要求
1、公司主要負責人培訓時間不少于32學時、每年再培訓時
間不少于12學時;安全生產管理人員安全資格培訓時間不少于48學
時，再培訓時間不低于16學時;
2、新員工、轉崗、復工人員三級教育按新培訓大綱執行，考試按新編試卷進行考試。培訓時間不少于16學時。
3、特種作業人員、特種設備作業人員，培訓時間按照《廣東省特
種作業(設備)作業人員安全技術培訓考核管理辦法規定》執行;
4、班組長每年進行安全培訓，時間不少于16學時;
5、全員安全知識普及培訓，時間不少于12學時。
6、采用新工藝、新技術、新設備、新材料時，對相關人員
進行有針對性的臨時安全培訓;
7、特種作業人員換證隨時培訓。
8、公司組織的安全培訓，參加人員、學時等，按公司要求完成。
四、考核要求
1、培訓計劃由安全部組織實施，在計劃內容基礎上，根據生產實際情況制定具體培訓時間、地點、培訓方案等，報主管領導審批，
由綜合辦公室備案后，再下達培訓通知。
2、培訓結束后，安全部根據培被訓人員參加培訓的態度、知識掌握程度等方面，給予全面考核，考核作為本人年度考核的一項重要指標，對表現突出者給予表揚和獎勵，考核不合作者將按規定給予處罰或下崗、待崗。
3、安全質量部對每次培訓的效果進行評價，并將培訓情況整理
歸檔，年底作年度安全培訓教育工作總結，報公司安全監督備案。
五、培訓內容
安全培訓教育計劃表
時間
主題
方式
教育目的
對象
主培人員
落實情況
備注
全過程
三級安全教育
上課
加強新員工的安全素質
新進廠員工
安全主任等
1月
國家安全法律法規宣傳
宣傳
加強員工的法律意識
全體員工
安全主任
2 月
安全生產管理知識、安全生產技術專業知識
上課
加強員工的安全意識
全體員工
公司領導、管理人員、安全主任
3月
崗位安全操作規程
上課
加強員工的安全操作
車間人員
安全主任
4月
各崗位安全知識教育
會議、宣傳
使各崗位人員熟悉其崗位知識
各崗位操作人員
安全主任
5月
公司管理人員安全教育
會議
加強管理人員安全意識、加強帶頭模范作用
公司管理人員
公司領導、安全主任
6、7月
消防安全知識培訓教育、夏季安全知識教育
講座、宣傳等
使員工了解防火的重要性和如何救火等常識、預防中暑和觸電事故
全體員工
消防保衛員、安全主任等
8月
典型事故和應急救援案例分析
宣傳
加強員工安全意識和處理緊急情況的能力
全體員工
安全主任
9月
安全生產規章制度和勞動紀律
上課
確保安全生產
全體員工
安全主任
10月
特種作業人員安全教育
上課
加強特種作業人員的安全技能素質
電工、焊工、司機等
安全主任
11月
勞保用品使用安全教育
宣傳、現場指導
確保員工清楚穿戴勞保用品的作用和如何穿戴勞保用品
全體員工
安全主任
根據近兩年來介人手術病人的特點及發展趨勢,從人、物品、(高值耗材)先進儀器、專業技術、環境、制度及流程對護理風險因素進行系統識別、評估,對介入手術室工作各個環節中存在或潛在的安全隱患歸納以下幾方面:
(1)手術量逐年增多而復雜,護理人員相對不足,與2007-2009年相比,手術量增加1.5倍,其中危重病人手術增加55例,新開展手術3種、250例,節假日急診手術平均增加37%.以上手術量增加呈逐年上升態勢但護理人員僅增加1人,未達到1張手術臺配備2名專業護士標準。
(2)工作量忙閑不均,工作忙時有些制度落實不到位,造成護理安全隱患。
(3)突發事件,介人手術室特點極易發生突發事件,2007~2009年術中心跳驟停6例,失血性休克1例。
(4)并且高值材料多,先進儀器使用增多。
(5)同時患者維權意識增強,對涉及自身的醫療和護理過程尤其關注。
2、護理風險控制措施
2.1加強護理人員綜合素質培訓,提高安全防范能力
2.1.1提理風險管理知識及安全知識培訓護理管理者組織修訂護理質量標準,建立完善風險管理制度及各種風險管理組織。科室每月以提問,考核等形式進行一次護理風險測評,為完善介入手術室工作制度和再造流程提供依據。
2.1.2專業技術培訓按照護理部的要求科室第月組織業務學習和業務培訓,對術前、術中、術后的規范操作及相關業務知識每月考核1次,成績季累年計,內容納入護理部年終考核范疇,對新開展的手術及新儀器設備的使用。必須先由醫師向科護士長講授主要配合內容,護士長制定操作規程后再對科室人員進行培訓。在工作中對業務能力差的人員護士長要給予足夠的關注和業務指導,避免出現責任及技術風險。鼓勵并創造條件支持科室人員接受繼續教育,提高其理論水平和專業知識,近兩年來,我科護士成功配合醫院開展的經皮冠狀動脈內支架植入術,經股動脈置管腹主動脈帶薄網支架置入術,顱內動脈瘤栓塞術等。
2.2規范化管理,提高應急能力及安全手術環境根據介入手術特點,制定各種風險項目的應急預案及防范風險的操作流程,如制定術中大出血及心跳驟停、交叉感染、防導管脫出堵塞,預防墜床,墜車(交換車)等應急預案。
根據專科手術特點完善急性腦造影,急性冠脈內支架植入。術中大出血,心跳驟停等搶救操作流程,建立急救小組,實施責任制的管理。護理管理者要熟知病區內的高危環節,避免出現責任及技術風險,危重患者搶救方面制度包括藥品、物品、各種儀器性能是否完好等管理者要有較強的風險意識,對手術環境中的不安全因素進行管理,如地面潮濕應給予提醒,極力為患者提供安全,舒適的手術環境,降低環境風險的發生率。
2.3加強重點制度執行落實的管理介入手術室主要護理風險的種類為高值耗材開錯封、異物遺留體腔、輸錯液、用錯藥、意外事件和醫院感染,前4種均與查對制度的執行落實與否密切相關,最后一種與消毒隔離制度執行落實關系密切,因此加強查對制度及消毒隔離制度的落實是化解介入手術室護理風險非常重要的措施。
2.4重視危重病人手術、新開展手術、大手術及節假日的安全管理如病人為擇期手術,責任護士到病房查看病人,評估風險強度,護理安全管理做到四有:有責任護士,有手術護理計劃,有安全防范措施醫學|教育網搜集,有完善的手術護理記錄,以最大限度在降低此類手術風險,節假日為高危時段,做好應急突發事件準備,合理安排人員在崗,搶救設備、急救物品藥品是否充足完好處于應急狀態,手術環境、無菌物品消毒隔離制度的落實。
2.5職業安全防護的管理在介入手術室導致醫務人員職業危害為x線損傷、血源性疾病感染、化療藥物的侵害等,其中血源性疾病感染的危險因素為利器損傷,尤其以針刺傷最多見,為體現以人為本,加強防護工作,規范安全操作流程,化療、X線損傷和針刺傷害是可以避免的。2007~2009年介人手術室醫護人員體檢(放射工作人員職業性健康檢查),結果顯示無職業危險因素造成的任何損害。
