時(shí)間：2023-08-07 17:30:54
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)治理實(shí)施意見(jiàn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、明確總體要求和工作部署
（一）總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合法理”的方針，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[XX]23號(hào)）和《xx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（府發(fā)電[XX]59號(hào)）精神為主線，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面推進(jìn)安全社區(qū)（村）建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保“xx”時(shí)期安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步，為城北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
（二）工作部署
按照區(qū)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，將此次活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：XX年4月底安排部署，XX年4月底至11月上旬全面實(shí)施，。XX年11月中旬至12月中旬開(kāi)展督促檢查，XX年12月下旬至XX年1月中旬進(jìn)行總結(jié)提高。各社區(qū)、村要在5月20日前將“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案報(bào)街道安委會(huì)辦公室，并在每季度結(jié)束前2日?qǐng)?bào)送季度工作總結(jié)，XX年1月6日前報(bào)送全年工作總結(jié)。
二、深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)作為強(qiáng)基固本的重要舉措納入本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。要強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
各社區(qū)、村要把安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“”一崗雙責(zé)”制度，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系，大力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)與安全生產(chǎn)工作同步發(fā)展、同步規(guī)劃。接到安委會(huì)按照規(guī)定召開(kāi)安委會(huì)會(huì)議和例會(huì)，抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的突出困難和問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行安生生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職并由此引起重大損失或生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
一、明確總體要求和工作部署
（一）總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合法理”的方針，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[]23號(hào)）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（府發(fā)電[]59號(hào)）精神為主線，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面推進(jìn)安全社區(qū)（村）建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步，為城北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
（二）工作部署
按照區(qū)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，將此次活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：2011年4月底安排部署，2011年4月底至11月上旬全面實(shí)施，。2011年11月中旬至12月中旬開(kāi)展督促檢查，2011年12月下旬至2012年1月中旬進(jìn)行總結(jié)提高。各社區(qū)、村要在5月20日前將“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案報(bào)街道安委會(huì)辦公室，并在每季度結(jié)束前2日?qǐng)?bào)送季度工作總結(jié)，2012年1月6日前報(bào)送全年工作總結(jié)。
二、深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)作為強(qiáng)基固本的重要舉措納入本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。要強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
各社區(qū)、村要把安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“”一崗雙責(zé)”制度，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系，大力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)與安全生產(chǎn)工作同步發(fā)展、同步規(guī)劃。接到安委會(huì)按照規(guī)定召開(kāi)安委會(huì)會(huì)議和例會(huì)，抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的突出困難和問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行安生生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職并由此引起重大損失或生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利、農(nóng)機(jī)、建設(shè)、交通、消防等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要認(rèn)真履行分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)職責(zé)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的綜合指導(dǎo)和監(jiān)督作用，把2011年的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到有關(guān)部門(mén)和單位，跟蹤督促，抓好落實(shí)。
（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核
完善2011年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，加大對(duì)事故多發(fā)地區(qū)和單位的工作督查力度，將安全生產(chǎn)任務(wù)量化到崗，責(zé)任落實(shí)到人，增加干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重。堅(jiān)持“四不放過(guò)”（事故原因未進(jìn)清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度和考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展和完成情況實(shí)行定期通報(bào)考核。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)
依法依規(guī)積極完善安全技術(shù)管理負(fù)責(zé)制度、安全隱患掛牌督辦制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)承諾制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散避險(xiǎn)制度、安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入制度等，逐步建立安委會(huì)成員單位聯(lián)系會(huì)議制度和企業(yè)行業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度；繼續(xù)采取約談、通報(bào)和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施，加大警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)力度，限期反饋辦事薦整改情況。要逐步完善隱患整改評(píng)價(jià)制度，大力推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。
三、深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲“打非治違”
（一）完善安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)把關(guān)，對(duì)不具備安全條件的不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和建設(shè)。按國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格行政審批，對(duì)不符合安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
安辦和其他負(fù)有安全管理職責(zé)的部門(mén)要堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查，突出抓好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，重點(diǎn)把好高危行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等行政許可關(guān)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，完善安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，及時(shí)查處群眾舉報(bào)的各類(lèi)非法違法行為，并向社會(huì)曝光。
（三）加大執(zhí)法力度
街道要加強(qiáng)各職能部門(mén)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織聯(lián)合執(zhí)法，增加打擊實(shí)效。對(duì)無(wú)證無(wú)照和證照不全從事私挖濫采、超層越界開(kāi)采等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，停產(chǎn)整頓和資源整合礦井違規(guī)生產(chǎn)，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令和抗拒安全執(zhí)法等嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)，實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)決跟蹤督辦，依法嚴(yán)厲打擊，切實(shí)做到“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究法律責(zé)任）。
四、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治
（一）深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治
集中治理危及公眾安全的重大隱患，繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造，深入危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治，加快城市地下易燃易爆品客線隱患排查治理。全面落實(shí)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等各環(huán)節(jié)安全措施，繼續(xù)開(kāi)展“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）、違法銷(xiāo)售無(wú)安全認(rèn)證產(chǎn)品、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)、規(guī)章制度不落實(shí)等專(zhuān)項(xiàng)整治。
（三）扎實(shí)加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、技術(shù)裝備、工作制度建設(shè)、積極推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報(bào)和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度。
按要求督促企業(yè)設(shè)立安全健康管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職管理人員，指導(dǎo)企業(yè)防范和減少職業(yè)危害。大力推進(jìn)粉塵和高毒危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加大職業(yè)危害治理力度，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。
（四）深化道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治
要認(rèn)真貫徹落實(shí)道路交通安全事故預(yù)防“五項(xiàng)措施”，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任落實(shí)。要加快道路安全動(dòng)態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”，尤其要認(rèn)真整頓交通運(yùn)輸企業(yè)，健全和落實(shí)運(yùn)輸安全責(zé)任。
（五）加強(qiáng)建筑施工行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治
深入開(kāi)展建筑施工坍塌、墜落等事故專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施，必須落實(shí)“三同時(shí)要求”，特別是建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前，必須依法依規(guī)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可投入生產(chǎn)和使用。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
（一）提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
結(jié)合安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善街道、社區(qū)、村安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化社區(qū)、村安全監(jiān)管職能，進(jìn)一步明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善委托社區(qū)、村執(zhí)法領(lǐng)域和范圍，切實(shí)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度；充實(shí)監(jiān)管力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察效能。
（二）夯實(shí)社區(qū)（村）安全基礎(chǔ)
按照“抓基層、打基礎(chǔ)、重投入、強(qiáng)監(jiān)管”的要求，在總結(jié)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹市區(qū)政府常務(wù)會(huì)議要求，落實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作保障措施，全面推進(jìn)安全社區(qū)（村）的安全生產(chǎn)管理和事故預(yù)防工作，在轄區(qū)營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。要積極探索安全社區(qū)（村）創(chuàng)建模式，將創(chuàng)建安全社區(qū)（村）與災(zāi)后重建相結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，與創(chuàng)安社區(qū)、和諧社區(qū)相結(jié)合，采取相關(guān)部門(mén)定點(diǎn)聯(lián)系幫扶，培養(yǎng)和樹(shù)立整理典型等措施，大力推進(jìn)安全社區(qū)（村）的創(chuàng)建工作。
（三）推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全班組建設(shè)
繼續(xù)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，督促企業(yè)建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和制度標(biāo)準(zhǔn)，并充分落實(shí)到車(chē)間或班組的生產(chǎn)過(guò)程中，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要繼續(xù)推進(jìn)安全班組建設(shè)，推廣宣傳“班組管理法”，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，建立員工安全生產(chǎn)相互監(jiān)督約束機(jī)制，不斷提高企業(yè)一線從業(yè)人員預(yù)防生產(chǎn)安全事故的能力和水平。
六、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)
（一）完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
建立健全各社區(qū)、村、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，充分履行應(yīng)急管理和救援指揮的職能職責(zé)。完善應(yīng)急救援信息管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)的互聯(lián)共通，做到信息傳遞及時(shí)、指揮協(xié)商有力。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
加大救援裝備投入，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練。完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，提高突發(fā)事故的處置能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。鼓勵(lì)、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或重點(diǎn)行業(yè)單獨(dú)或合建專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：為全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆四中全會(huì)、第二次中央工作座談會(huì)和系列重要講話精神，按照自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議關(guān)于依法治疆的部署要求和市委、區(qū)委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)突出，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)保障改善民生、維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定、全面推進(jìn)依法治區(qū)和法治建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。全面深入推進(jìn)街道科學(xué)民主決策，推進(jìn)街道行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，努力提升街道部門(mén)執(zhí)行力和公信力，為建設(shè)平安和諧街道提供強(qiáng)有力的法治保障。
2015年—2020年，基本實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的階段性目標(biāo)：街道黨工委科學(xué)民主決策。重大事項(xiàng)民主決策率100%；依法行政體系和依法治理能力明顯提高。權(quán)力、義務(wù)及負(fù)面清單街道部門(mén)公示率100%；群眾遵法守法意識(shí)明顯提高。引導(dǎo)群眾依法維權(quán)率100%；社區(qū)全面開(kāi)展居民自治。居委會(huì)自治組織健全，全年應(yīng)為社區(qū)自治組織開(kāi)展的事項(xiàng)，以自治方式開(kāi)展率60%；民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建覆蓋率100%，達(dá)標(biāo)率50%。
二、組織保障機(jī)制
（一）成立街道辦事處法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排法治建設(shè)全面工作；副組長(zhǎng)為具體責(zé)任人。所需經(jīng)費(fèi)由從街道2015年預(yù)算列支，足額保障。
（二）建立健全黨群及行政系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)（法制人員）
1、在黨群辦設(shè)立法制崗位，專(zhuān)職負(fù)責(zé)黨群系統(tǒng)依法執(zhí)政工作。
2、在行政辦設(shè)立法制崗位，專(zhuān)職負(fù)責(zé)行政系統(tǒng)依法行政工作。
三、具體任務(wù)
（一）街道黨工委科學(xué)民主決策。重大事項(xiàng)民主決策率100%。
健全依法決策機(jī)制，實(shí)行法律顧問(wèn)制度。凡涉及街道重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)進(jìn)行事先公示、專(zhuān)家論證。堅(jiān)持重大決策合法性審查機(jī)制，規(guī)范決策制定程序，落實(shí)決策實(shí)施后評(píng)估和決策責(zé)任追究制度。重大行政決策采用聽(tīng)證會(huì)、懇談會(huì)或?qū)＜易稍兊刃问綇V泛征求意見(jiàn)，并依法公開(kāi)決策結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度，對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。規(guī)范性文件未經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定的，不得施行，不得作為行政管理依據(jù)。
1、建立重大事項(xiàng)民主決策機(jī)制；
2、對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行劃分；
3、建立重大事項(xiàng)律師參與機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：街道黨群辦
完成時(shí)限：1—4月建立機(jī)制。4—12月組織完成重大事項(xiàng)民主決策。11月對(duì)重大事項(xiàng)民主決策進(jìn)行評(píng)估。
（二）依法行政體系和依法治理能力明顯提高，權(quán)力及負(fù)面清單，街道部門(mén)公示率100%。
落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于行政審批制度改革的各項(xiàng)措施，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。加強(qiáng)公共服務(wù)行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管，推行權(quán)力清單制度，對(duì)于不符合法律法規(guī)設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰處項(xiàng)目，一律予以取消。
1、制定行政權(quán)力清單制度實(shí)施方案，組織實(shí)施；
2、制定“負(fù)面清單”管理研究方案，組織實(shí)施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：街道行政辦
完成時(shí)限：1—12月
（三）群眾尊法守法意識(shí)明顯提高，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)率100%。
大力實(shí)施法治宣傳工程。充分發(fā)揮新聞媒體、“魅力”微信公眾平臺(tái)、門(mén)戶網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）、宣傳專(zhuān)欄、電子顯示屏等作用，重點(diǎn)宣傳涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；保障和改善民生的法律法規(guī)；社會(huì)管理的法律法規(guī)。新頒布法律、法規(guī)的宣傳按照誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的普法工作原則由相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行宣傳，全年新頒布法律、法規(guī)宣傳覆蓋率要達(dá)到100%。廣泛宣傳區(qū)委政府貫徹社會(huì)主義法治理念、規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行，保障民生維護(hù)民權(quán)的工作措施。
1、各部門(mén)開(kāi)展街道機(jī)關(guān)普法宣傳活動(dòng)，并及時(shí)通過(guò)各類(lèi)媒體進(jìn)行宣傳；
2、各社區(qū)充分利用宣傳月、憲法日開(kāi)展婦女、兒童、殘疾人保護(hù)等普法宣傳活動(dòng)，并及時(shí)通過(guò)各類(lèi)媒體進(jìn)行宣傳；
3、引導(dǎo)涉訪群體通過(guò)法律途徑維護(hù)合法權(quán)益。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：街道綜治辦
完成時(shí)限：1—12月
（四）社區(qū)全面開(kāi)展居民自治。居委會(huì)自治組織健全，全年應(yīng)為社區(qū)自治組織開(kāi)展的事項(xiàng)，以自治方式開(kāi)展率60%。
1、對(duì)現(xiàn)有社區(qū)自治制度進(jìn)行梳理完善；
2、規(guī)范社區(qū)六大委員會(huì)工作制度與職責(zé)；
3、以自治方式組織開(kāi)展活動(dòng)；
4、對(duì)社區(qū)自治工作開(kāi)展情況檢查。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
牽頭單位：街道行政辦
完成時(shí)限：1—12月
（五）民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建覆蓋率100%，達(dá)標(biāo)率50%。
1、組織各社區(qū)制定創(chuàng)建實(shí)施方案；
2、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，組織開(kāi)展申報(bào)活動(dòng)；
3、考核驗(yàn)收階段，組織相關(guān)部門(mén)實(shí)地檢查；
4、總結(jié)、表彰。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理工作重心下移和安全監(jiān)管前移的重要措施，是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)政策落實(shí)到基層的重要保證，也是區(qū)政府實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的重要抓手。各街道要進(jìn)一步明確抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫性和重要性，將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)（街道辦事處主任）負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.健全完善街道、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。各街道成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由街道辦事處主任擔(dān)任安委會(huì)主任。街道安監(jiān)站設(shè)1～2名專(zhuān)職安監(jiān)工作人員，并為其工作提供經(jīng)費(fèi)、裝備、培訓(xùn)等方面的保證。社區(qū)工作站明確1名安全生產(chǎn)工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，接受街道安監(jiān)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2.加強(qiáng)街道安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作。街道安委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助檢查街道范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況，制止安全生產(chǎn)違法行為，報(bào)告和協(xié)助處理安全生產(chǎn)事故，并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民委員會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)、落實(shí)安全生產(chǎn)措施。同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)安監(jiān)人員行政執(zhí)法進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范、公正、嚴(yán)格執(zhí)法。
3.履行社區(qū)消防職能。根據(jù)區(qū)政府下發(fā)的《社區(qū)消防工作實(shí)施意見(jiàn)》，完善社區(qū)消防工作臺(tái)帳，開(kāi)展社區(qū)消防安全檢查，與物業(yè)管理單位、駐社區(qū)單位和個(gè)體工商戶簽訂年度《消防安全責(zé)任書(shū)》，布置消防工作任務(wù)，開(kāi)展多種形式的消防宣傳教育，為孤寡老人、外來(lái)居住人員提供消防安全服務(wù)。
二、加強(qiáng)依法監(jiān)管，明確監(jiān)管職責(zé)
街道安委會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)做好安全監(jiān)管工作。
1.督促轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障必需的安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，扎實(shí)做好安全基礎(chǔ)工作，使其依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。
2.根據(jù)區(qū)政府《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求以及區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的工作部署，加大安全事故隱患排查力度。開(kāi)展對(duì)轄區(qū)重大危險(xiǎn)源、商場(chǎng)、市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、集體宿舍、“老虎灶”、廢品收購(gòu)站、出租房、“三合一”場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所事故隱患特別是火災(zāi)隱患的排查督查治理工作，加強(qiáng)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備隱患排查督查治理工作，各街道每月督查不少于30家，簽字確認(rèn)的檢查意見(jiàn)書(shū)不少于20份，檢查情況匯總后送區(qū)安委會(huì)辦公室備案。督促企業(yè)落實(shí)整改措施。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)上報(bào)隱患整改進(jìn)度至整改結(jié)束，做好有關(guān)臺(tái)帳。凡新檢查的單位，一律發(fā)放安全生產(chǎn)告知書(shū)，簽定安全生產(chǎn)承諾書(shū)。發(fā)生拒不整改事故隱患或整改逾期等情況，應(yīng)立即報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。
3.對(duì)事故隱患實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。通過(guò)開(kāi)展事故隱患大排查，建立本地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管臺(tái)帳，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映出本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)基本情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、法人（主要負(fù)責(zé)人）、通訊方式、安全管理人員、員工人數(shù)、安全生產(chǎn)制度建立和落實(shí)情況、安全隱患自查自糾情況、安全三級(jí)教育情況、當(dāng)前存在的安全隱患及整改措施等。對(duì)存在“三合一”場(chǎng)所、廢品收購(gòu)站、“老虎灶”、逃生通道不暢、集體宿舍管理混亂等容易引發(fā)群死群傷事故的單位，應(yīng)列入街道重大安全隱患掛牌督辦單位，加大督查頻次。對(duì)“掛牌督辦”的重大隱患建立“一案一檔”，實(shí)行規(guī)范化管理。認(rèn)真落實(shí)隱患跟蹤督辦制度，對(duì)排查出的各類(lèi)隱患，依法送達(dá)責(zé)令整改通知，限期整改。對(duì)被市、區(qū)政府列入年度重大隱患“掛牌督辦”的企業(yè)，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤指導(dǎo)，按整改計(jì)劃方案確定的期限，按時(shí)完成。
4.認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。根據(jù)區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。一是在危化品從業(yè)單位的專(zhuān)項(xiàng)整治上，重點(diǎn)做好轄區(qū)范圍內(nèi)危化品從業(yè)單位的監(jiān)督管理工作。二是在消防領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治上，進(jìn)一步落實(shí)各類(lèi)工商企業(yè)和娛樂(lè)休閑場(chǎng)所等單位的消防安全主體責(zé)任，重點(diǎn)做好對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)和娛樂(lè)休閑場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管工作。此外，認(rèn)真開(kāi)展建筑施工（包括拆遷施工）安全、職業(yè)衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
5.加強(qiáng)社區(qū)居民消防工作。嚴(yán)格按照《區(qū)社區(qū)消防工作實(shí)施意見(jiàn)》的要求，打造群防群治、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社區(qū)火災(zāi)防控體系。各街道要成立義務(wù)消防隊(duì)伍，社區(qū)要設(shè)立義務(wù)安全員，進(jìn)行必要的消防知識(shí)培訓(xùn)和消防演練；加強(qiáng)對(duì)已發(fā)放到各社區(qū)的消防器材的巡查；對(duì)耐火等級(jí)差、電線老化、磚木結(jié)構(gòu)的居民大院開(kāi)展火災(zāi)隱患排查，建立臺(tái)帳；發(fā)動(dòng)居民開(kāi)展針對(duì)住宅內(nèi)部私拉亂接電線、電線老化、通道不暢和超負(fù)荷使用電器等火災(zāi)隱患的自查自糾；結(jié)合老住宅小區(qū)和街巷綜合整治工作，更新陳舊電線；各社區(qū)消防栓和水井、河流等水源的分布情況、各類(lèi)應(yīng)急電話、投訴舉報(bào)電話要置于社區(qū)辦公場(chǎng)所的顯著位置。
6.加強(qiáng)汛期、臺(tái)風(fēng)、冰雪等災(zāi)害性天氣的預(yù)警防范工作。督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)抵御自然災(zāi)害的各項(xiàng)措施，切實(shí)提高市民防范自然災(zāi)害的意識(shí)。
7.提升安全防范意識(shí)。以“治理隱患、防范事故”為主題，認(rèn)真制定當(dāng)年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，重點(diǎn)宣傳安全發(fā)展的理念、“安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識(shí)，使“以人為本”和“安全發(fā)展”理念深入人心。深入開(kāi)展安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭的“三進(jìn)”活動(dòng)以及道路交通和消防知識(shí)“四進(jìn)”等活動(dòng)，大力傳播安全生產(chǎn)知識(shí)，使安全知識(shí)和安全文化走進(jìn)千家萬(wàn)戶。
8.制定本地區(qū)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。組織各社區(qū)開(kāi)展突發(fā)事故應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高居民防范各類(lèi)事故、遇險(xiǎn)自救互救和逃生技能。完善安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)與處置工作機(jī)制，鼓勵(lì)市民舉報(bào)各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患。
9.加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)工作。做好轄區(qū)企業(yè)和基層做好政策咨詢等服務(wù)工作，及時(shí)把黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措傳達(dá)到基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，將基層的安全生產(chǎn)情況及時(shí)向上級(jí)安監(jiān)部門(mén)反饋。
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力
1.建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化街道屬地管理職能，充分調(diào)動(dòng)街道城管、派出所、工商等條線工作資源，開(kāi)展聯(lián)合整治，最大限度發(fā)揮街道查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的效能。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞建設(shè)“500億”、“50億”、創(chuàng)建“安全保障型城市示范區(qū)”的主線，加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，不斷提高全員安全意識(shí)和防范能力,最大限度地降低各類(lèi)事故與人員傷害,最終實(shí)現(xiàn)“安全保障型城市示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo)。按照“一年打基礎(chǔ)、二年上臺(tái)階、三年見(jiàn)成效、四年邁大步”的思路，年各項(xiàng)創(chuàng)建工作考核合格，到2012年，街道達(dá)到市級(jí)安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
根據(jù)創(chuàng)建安全社區(qū)工作需要，街道成立了“創(chuàng)安”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，由辦事處主任任組長(zhǎng)，分管安全的副主任為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室為成員，辦公室設(shè)在綜治科，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動(dòng)的協(xié)調(diào)和日常督促、檢查工作。由各村主任具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)
1、人員組成：
2、工作職責(zé)：一是按照建設(shè)規(guī)范化安全社區(qū)的要求，制定和完善各項(xiàng)制度，明確工作職責(zé)和目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。二是深入開(kāi)展創(chuàng)建安全社區(qū)宣傳教育，使廣大居民提高創(chuàng)建安全社區(qū)的自覺(jué)性，積極主動(dòng)參與創(chuàng)建安全社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)。城建移民辦、城管科、財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)科、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、工商業(yè)發(fā)展科等科室分管負(fù)責(zé)同志為成員。街道領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道安辦，由安辦負(fù)責(zé)人任辦公室主任，街道領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查村（居）委會(huì)、相關(guān)單位安全社區(qū)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。
四、安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施依據(jù)
1.安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施依據(jù)：《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔〕1號(hào)）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)年全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》（渝府發(fā)〔〕2號(hào)）、《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)年全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)的通知》（渝辦發(fā)〔〕45號(hào)）和《市安全社區(qū)建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》以及《市區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（府發(fā)〔〕20號(hào)）。
2．國(guó)家安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施依據(jù)：國(guó)家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001-2006）、中國(guó)職業(yè)安全健康會(huì)出臺(tái)的《安全社區(qū)評(píng)定管理辦法（試行）》及《安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)（試行）》。
3．創(chuàng)建對(duì)象：城區(qū)以一個(gè)街道為單位開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建。
4．達(dá)標(biāo)條件：經(jīng)市政府安委會(huì)辦公室組織考核，評(píng)定分?jǐn)?shù)達(dá)到70分為市安全社區(qū)創(chuàng)建考核合格；評(píng)定分?jǐn)?shù)達(dá)到90分以上（含90分）達(dá)到市級(jí)安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作要求
（一）高度重視，精心安排。安全社區(qū)建設(shè)作為提升公民安全意識(shí)，提高社區(qū)安全管理水平，減少事故和傷害的重要途徑，是落實(shí)建設(shè)“平安”、實(shí)現(xiàn)“50億”目標(biāo)、創(chuàng)建“安全保障型城市示范區(qū)”的基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要途徑，是一項(xiàng)惠及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)與健康的宏偉工程。街道把安全社區(qū)建設(shè)工作列入議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，周密部署，把此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。
我鄉(xiāng)制定了《鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案》、《網(wǎng)格管理員考核方案》等文件，并多次在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)議上部署社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，開(kāi)展多次培訓(xùn)。
二、管理細(xì)化，責(zé)任明確。
按照“界址清晰、規(guī)模適度、人員適配、無(wú)縫覆蓋”的原則，在現(xiàn)行行政區(qū)劃框架下，原則上按照150至200戶居民的規(guī)模，將將全鄉(xiāng)4個(gè)行政村劃分為21個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格四至邊界明晰，管轄權(quán)屬明確，網(wǎng)格與網(wǎng)格間、網(wǎng)格與村之間、村與村之間有機(jī)銜接，不留縫隙。
網(wǎng)格管理員主要職責(zé)為：
1.日常巡查。建立以監(jiān)管重點(diǎn)人員和便民服務(wù)情況為重點(diǎn)的社區(qū)網(wǎng)格管理臺(tái)賬。2.化解矛盾。爭(zhēng)取做到“小糾紛不出格，大糾紛不出鄉(xiāng)”。3.維穩(wěn)。強(qiáng)化信息報(bào)送，建立信息報(bào)送“紅綠燈”制度，及時(shí)報(bào)送信息計(jì)綠燈，當(dāng)天未報(bào)送信息計(jì)黃燈，報(bào)送重大矛盾糾紛、預(yù)警性矛盾糾紛、上訪動(dòng)向計(jì)紅燈，信息報(bào)送情況將作為年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。短信報(bào)送至手機(jī)，短信報(bào)送格式為：xx號(hào)網(wǎng)格平安。4.業(yè)務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)群眾，代辦業(yè)務(wù)，接受咨詢。
三、層網(wǎng)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。
通過(guò)一手抓四級(jí)聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處，一手抓社區(qū)網(wǎng)格化管理，層網(wǎng)結(jié)合推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)綜治維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、矛盾化解層次化、社會(huì)管理網(wǎng)格化，最大限度增加和諧因素，確保人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)“”為根本，牢固樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”理念，解決和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。
2.與“三送”工作結(jié)合起來(lái)。深入貫徹落實(shí)“送政策釋民惑,送溫暖聚民心,送服務(wù)解民難”主旨。強(qiáng)化“三送”工作幫扶功能，以發(fā)展的眼光解決社會(huì)問(wèn)題；強(qiáng)化“三送”工作信息收集功能，構(gòu)建快捷的信息反饋平臺(tái)；強(qiáng)化“三送”維穩(wěn)功能，發(fā)揮“三送”干部（縣里的領(lǐng)導(dǎo)，“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)）在矛盾糾紛調(diào)解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的特殊作用。
3.與“民調(diào)評(píng)警”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。發(fā)揮“民調(diào)評(píng)警”收集社會(huì)穩(wěn)定信息作用，加強(qiáng)信息溝通，信息研判，形成齊抓共管格局。
四、強(qiáng)化考核，確保落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，深入開(kāi)展普法依法治理，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力在全鎮(zhèn)形成學(xué)法用法的良好氛圍，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、創(chuàng)建類(lèi)型和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）創(chuàng)建類(lèi)型
法治示范村（社區(qū)）：開(kāi)展市級(jí)、區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。我鎮(zhèn)8個(gè)村(社區(qū))作為鄉(xiāng)級(jí)法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建單位；在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上確定1-2個(gè)村（社區(qū)）作為區(qū)級(jí)法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建單位。
（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
法治示范單位創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（另文下發(fā)）由區(qū)依法治區(qū)辦統(tǒng)一印發(fā)。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展依法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動(dòng)，全面開(kāi)展基層民主法治建設(shè)，提高村（社區(qū)）法治化管理水平，發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，推動(dòng)依法治理工作的深入開(kāi)展，按照《市區(qū)依法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》提出的要求，結(jié)合本村實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)，達(dá)到：
（一）組織健全。村（居）民委員會(huì)、村民小組健全，并能有效發(fā)揮作用。
（二）選舉規(guī)范。村（居）民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村（居）民代表都能依法選舉產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，群眾對(duì)選舉結(jié)果滿意。
（三）民主決策。村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議制度健全，重大事項(xiàng)由村（居）民討論決定。
（四）民主管理。建立健全村（居）民自治章程等各項(xiàng)管理制度，村（居）干部依法實(shí)行民主管理。村（居）委會(huì)政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。集體財(cái)產(chǎn)、用人制度等管理有序。
（五）民主監(jiān)督。村（居）干部依法接受村（居）民監(jiān)督，定期向村（居）民或村（居）民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受群眾評(píng)議，村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、制度化。
（六）法制宣傳教育。認(rèn)真開(kāi)展普法工作，村（居）民學(xué)法、懂法、守法、用法，法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，村（居）民能夠熟悉尋求法律服務(wù)的渠道、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，村（居）干部遵紀(jì)守法，依法按章辦事。
（七）社會(huì)穩(wěn)定。綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)，治保、人民調(diào)解組織充分發(fā)揮作用，社會(huì)不穩(wěn)定因素能夠及時(shí)消除，無(wú)重大刑事案件和責(zé)任事故發(fā)生，無(wú)群體性上訪，纏訪、鬧訪和非正常上訪。
（八）精神文化活動(dòng)豐富。集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)不斷發(fā)展，村（居）民安居樂(lè)業(yè)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、工作措施
（一）以村（社區(qū)）活動(dòng)中心為平臺(tái)，設(shè)置電教室、圖書(shū)室、村（社區(qū)）文藝團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室，把它們建設(shè)何曾法治文化建設(shè)的重要陣地。
（二）設(shè)立法治宣傳欄或利用社區(qū)宣傳長(zhǎng)廊、宣傳欄，廣泛進(jìn)行法治宣傳。
（三）充實(shí)村（社區(qū)）圖書(shū)閱覽室，添置各類(lèi)法律書(shū)籍，建成“法治書(shū)角”。
（四）制作一些宣傳標(biāo)語(yǔ)，鼓動(dòng)大家士氣，讓老百姓共同參與法治示范建設(shè)。
（五）在各健身點(diǎn)、休閑場(chǎng)所布置法治宣傳內(nèi)容，形成法治文化景觀。
（六）利用農(nóng)村廣播，對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行循環(huán)的播放，達(dá)到廣而告知的目的。
（七）建立村（居）民“法制學(xué)校”，定期開(kāi)辦法治文化課堂，給老百姓以授課的方式講解法律知識(shí)。
五、工作步驟
（一）啟動(dòng)部署階段（7月中旬至8月上旬）。各村（社區(qū)）、各部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)要求，明確在“法治示范單位創(chuàng)建”活動(dòng)中的責(zé)任、任務(wù)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，并制定具體的落實(shí)方案，于8月15日前報(bào)鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)辦。
（二）組織實(shí)施階段（8月至12月）。根據(jù)創(chuàng)建方案和實(shí)施細(xì)則，對(duì)本村（社區(qū)）、本部門(mén)在創(chuàng)建活動(dòng)中的責(zé)任、任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，健全完善法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，配齊專(zhuān)（兼）職工作人員，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，并將創(chuàng)建活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)辦
（三）考核驗(yàn)收階段（12月）。鎮(zhèn)上成立專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收組，分別對(duì)各村（社區(qū)）、各單位的法治示范創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)成績(jī)突出、效果明顯的按考核要求予以表彰，同時(shí)向區(qū)上提交區(qū)級(jí)法治示范單位申報(bào)推薦材料。
六、工作要求
摘要：體育公共服務(wù)的有效供給需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，更需要多元主體的參與，政府可以通過(guò)體育公共服務(wù)的市場(chǎng)化制度創(chuàng)新服務(wù)供給模式。上海市楊浦區(qū)政府正是基于市場(chǎng)化制度安排創(chuàng)新體育公共服務(wù)供給模式，形成了補(bǔ)貼與項(xiàng)目委托相契合的供給模式，取得了很好成效，即政府引導(dǎo)與資助、社區(qū)體育健身俱樂(lè)部管理與運(yùn)作、社區(qū)體育健身俱樂(lè)部與學(xué)校共同生產(chǎn)與提供、社區(qū)居民參與和協(xié)助的“補(bǔ)貼—委托—合作參與式模式”。這種模式既是居民體育需求的需要，也是轉(zhuǎn)變政府職能、變革公共治理方式，構(gòu)建新型體育公共服務(wù)提供體制與機(jī)制的需要。
關(guān)鍵詞：體育公共服務(wù)；財(cái)政補(bǔ)貼；項(xiàng)目委托；供給模式
中圖分類(lèi)號(hào)：G80—051文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006—2076（2012）01—0001—05
Abstract：The effective supplying of sports public service needs the government play a leading role， but it needs multiple participants。 The government can invent service mode through sports public market—oriented system。 Shanghai Yangpu district government invented service mode based on the market—oriented system and formed the financial subsidies— projects entrusted mode， namely government guiding and supporting， community sport clubs management and operation， community sports clubs and school production and provision， community residents involving in。 This mode is not only the residents’ demand for sports， but also the demand for government functions transforming and changes and building the new sports public service system and mechanism。
Key words：sports public service；financial subsidies；projects entrusted；supply mode
長(zhǎng)期以來(lái)，政府部門(mén)一直是我國(guó)體育公共服務(wù)供給的絕對(duì)主體，在社會(huì)公眾體育公共需求不斷增長(zhǎng)的情況下，“政府包辦”的單中心體育公共服務(wù)供給模式日益凸顯不足，體育資源不足、供給結(jié)構(gòu)失衡、供給方式簡(jiǎn)單、供給制度缺位等問(wèn)題使政府部門(mén)的體育公共服務(wù)供給日益顯得力不從心，單中心體育公共服務(wù)供給模式已不能滿足社會(huì)公眾多樣化的體育公共服務(wù)需求。提供體育公共服務(wù)是政府的責(zé)任，必須有政府介入，但卻并不一定必須由政府直接生產(chǎn)，也不應(yīng)由政府直接包辦，體育公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)形式與手段應(yīng)是多樣的，其所依托的組織機(jī)構(gòu)也應(yīng)是多元的，提供體育公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)既可以是政府部門(mén)，也可以是非營(yíng)利部門(mén)，如學(xué)校、非營(yíng)利體育俱樂(lè)部等。上海市楊浦區(qū)充分運(yùn)用補(bǔ)貼和項(xiàng)目委托等體育公共服務(wù)的市場(chǎng)化制度，通過(guò)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各種體育公共資源，創(chuàng)新體育公共服務(wù)供給模式，形成了補(bǔ)貼與項(xiàng)目委托契合的一種新模式，因而備受社會(huì)關(guān)注。
1補(bǔ)貼與項(xiàng)目委托契合模式產(chǎn)生的背景
面向社會(huì)公眾開(kāi)放校園體育場(chǎng)地設(shè)施是全民健身的必然要求，更是現(xiàn)階段我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體。現(xiàn)階段，我國(guó)學(xué)校系統(tǒng)擁有相對(duì)豐富的體育信息、場(chǎng)地、科技以及人才等資源，為向社會(huì)提供體育公共服務(wù)奠定了強(qiáng)有力的人力、物力、信息及組織等基礎(chǔ)。然而，學(xué)校許多體育公共資源一直以來(lái)與社會(huì)發(fā)展較難發(fā)生深刻聯(lián)系，即未能在建設(shè)體育公共服務(wù)體系的大環(huán)境下充分利用。因此，如何利用好學(xué)校體育資源為社會(huì)提供服務(wù)已成為我國(guó)體育、教育等部門(mén)考慮的重要議題。2001年，上海市頒布實(shí)施的《上海市民體育健身?xiàng)l例》中明確要求“學(xué)校的體育健身場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間向?qū)W生開(kāi)放，在不影響教學(xué)的情況下，應(yīng)當(dāng)向市民開(kāi)放”。2005年，上海市楊浦區(qū)殷行街道的18所中小學(xué)參與教育資源共享行動(dòng)，將學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)公眾開(kāi)放。然而，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施在開(kāi)放過(guò)程存在“物耗”、“管理”、“安全”三大制約瓶頸，這些問(wèn)題一直困擾著學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的開(kāi)放效果和進(jìn)度。此外，2004年在國(guó)家體育總局的推動(dòng)下，首批社區(qū)體育健身俱樂(lè)部成立并試運(yùn)轉(zhuǎn)，如同青少年體育俱樂(lè)部的發(fā)展一樣，社區(qū)體育健身俱樂(lè)部在發(fā)展過(guò)程中也存在資源與能力不足等問(wèn)題，如何幫助俱樂(lè)部完成“自我造血”功能，同樣也需要政府部門(mén)的積極引導(dǎo)和有力推動(dòng)。
為此，上海市楊浦區(qū)殷行街道決定委托社區(qū)體育健身俱樂(lè)部負(fù)責(zé)居民健身期間的管理，并以“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，根據(jù)場(chǎng)館類(lèi)型、開(kāi)放時(shí)間和設(shè)施損耗的不同，每年予以一定的補(bǔ)償，對(duì)管理人員給予一定的津貼。特別是針對(duì)傷害事故，政府買(mǎi)單投保，讓中保財(cái)產(chǎn)公司為居民健身安全承包，形成了“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，市場(chǎng)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，社區(qū)參與管理”的這一社區(qū)公共體育服務(wù)設(shè)施共享利用模式，被譽(yù)為“殷行模式或經(jīng)驗(yàn)”。該模式實(shí)際就是在政府財(cái)政補(bǔ)貼和項(xiàng)目委托兩種體育公共服務(wù)市場(chǎng)化制度契合下的一種創(chuàng)新性模式。這種模式已于2006年開(kāi)始在全區(qū)推廣，迄今全區(qū)已有92所學(xué)校為居民打開(kāi)了校門(mén)，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的開(kāi)放率達(dá)98%，基本解決了居民體育需求的矛盾，也被國(guó)家體育總局和教育部授予“全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放試點(diǎn)區(qū)”。為了進(jìn)一步推動(dòng)補(bǔ)貼和項(xiàng)目委托契合模式的完善與發(fā)展，探索更為有效的機(jī)制與辦法，2006年上海市人民政府制定了《關(guān)于本市體育、文化、教育設(shè)施資源向社區(qū)開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在《意見(jiàn)》中要求市、區(qū)縣所屬體育場(chǎng)館、市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站、學(xué)校等單位的操場(chǎng)、球場(chǎng)、田徑跑道等露天運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，要安排適當(dāng)時(shí)段向社區(qū)居民免費(fèi)開(kāi)放，并制定了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼措施。為貫徹落實(shí)市《意見(jiàn)》精神，2007年6月27日楊浦區(qū)政府第18次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)，在《實(shí)施意見(jiàn)》中對(duì)學(xué)校體育設(shè)施資源向社區(qū)開(kāi)放的補(bǔ)貼做出了更為明確的規(guī)定，并成立組織機(jī)構(gòu)等。至此，上海市楊浦區(qū)補(bǔ)貼與項(xiàng)目委托契合下的體育公共服務(wù)供給模式得以逐步完善與成熟。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委二屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以濱湖大城市建設(shè)為統(tǒng)攬，以開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)基層站所思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。通過(guò)讓人民群眾和社會(huì)各界直接評(píng)議、監(jiān)督，促進(jìn)基層站所進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升能力水平、提高工作效能，把基層站所建成廉潔、務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效的窗口，為我區(qū)打造“安徽浦東”、建設(shè)濱湖新區(qū)提供有力支撐。
二、范圍對(duì)象
凡基層設(shè)有站、所的部門(mén)都要開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好財(cái)政、農(nóng)委、司法、市容、計(jì)生、衛(wèi)生、糧食、文化（廣電）、交通、勞動(dòng)、林業(yè)、水務(wù)和地稅、公安、工商等行政管理與執(zhí)法部門(mén)下屬基層站所的創(chuàng)建活動(dòng)。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
20****年我區(qū)創(chuàng)建“人民滿意基層站所”的總體標(biāo)準(zhǔn)是：以“創(chuàng)新誠(chéng)信載體、促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)”為主題，以加強(qiáng)職業(yè)道德、公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建“五有”基層站所（有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、有創(chuàng)新的服務(wù)機(jī)制、有扎實(shí)的工作作風(fēng)、有較高的社會(huì)評(píng)價(jià)、有滿意的服務(wù)效果）。
四、活動(dòng)內(nèi)容
（一）開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，樹(shù)立誠(chéng)信理念
以開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，各系統(tǒng)、單位要對(duì)基層站所進(jìn)行形勢(shì)教育、宗旨教育、法制教育、黨風(fēng)廉政教育和業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和區(qū)委二屆三次全會(huì)精神，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，努力學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律、科技和業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高基層站所干部職工政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，強(qiáng)化主角意識(shí)，增強(qiáng)群眾觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，使“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系招商引資”的思想深入人心，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“信用****”的目標(biāo)。
（二）規(guī)范執(zhí)法與服務(wù)，創(chuàng)新誠(chéng)信載體
各基層站所要圍繞“增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率、規(guī)范執(zhí)法服務(wù)、堅(jiān)持依法行政”的總體要求，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，不斷充實(shí)完善創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容:一是開(kāi)展“馬上就辦”活動(dòng)，實(shí)行“辦事限時(shí)制”，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。二是繼續(xù)開(kāi)展“持證上崗，掛牌服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)”活動(dòng)，公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，規(guī)范干部職工執(zhí)法和服務(wù)行為。三是健全“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“特事特辦制”、“服務(wù)承諾制”、“領(lǐng)導(dǎo)接待日制”，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)基層站所制度建設(shè)。
（三）解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，注重誠(chéng)信實(shí)效
著力解決群眾、企業(yè)和外來(lái)投資者反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，是創(chuàng)建活動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各基層站所要始終堅(jiān)持以民為本的指導(dǎo)思想，實(shí)行“開(kāi)門(mén)創(chuàng)建”，進(jìn)一步廣泛了解群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)，認(rèn)真梳理、排查、找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。要針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定措施，加快整改，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。要在指導(dǎo)服務(wù)群眾、解決群眾困難、增加群眾收入、幫助群眾致富上下功夫、出成果。要加大文明城市創(chuàng)建、群眾矛盾調(diào)解、社會(huì)治安治理等直接關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)工作力度，為推進(jìn)“和諧****”建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
（四）實(shí)行明查暗訪制度
創(chuàng)建“人民滿意基層站所”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。為使創(chuàng)建活動(dòng)切實(shí)取得成效，20****年區(qū)人事局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)監(jiān)察局將繼續(xù)加大明查暗訪和監(jiān)督檢查力度，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，二要作為單位年度考評(píng)重要依據(jù)。對(duì)獲得“人民滿意基層站所”稱(chēng)號(hào)的基層站所將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展督查、復(fù)查，對(duì)工作松懈、人民群眾反映強(qiáng)烈的站所將取消已授予的稱(chēng)號(hào)。
五、組織實(shí)施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)人事局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)監(jiān)察局作為創(chuàng)建活動(dòng)牽頭單位，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并督促、檢查各系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）實(shí)施辦法
按照“條塊結(jié)合、以條為主”的原則，20****年創(chuàng)建活動(dòng)由區(qū)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)上級(jí)要求和區(qū)統(tǒng)一部署，制定本系統(tǒng)創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施意見(jiàn)，與下屬站所所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)溝通協(xié)調(diào)后，共同組織實(shí)施。
（三）工作安排
5月底前，各系統(tǒng)單位要明確任務(wù)，制定實(shí)施意見(jiàn)，并抄送區(qū)人事局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)監(jiān)察局。同時(shí)，各基層站所要將創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)和活動(dòng)安排及優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在服務(wù)區(qū)域或媒體上進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；7-8月份，區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)牽頭單位在各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)自查的基礎(chǔ)上將組織有關(guān)方面人員對(duì)全區(qū)基層站所的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督查暗訪；9月底前，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)完成評(píng)議工作；四季度，區(qū)政府表彰和上報(bào)推薦一批“人民滿意的基層站所”。
六、評(píng)議工作
20****年創(chuàng)建評(píng)議工作，區(qū)人事局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)監(jiān)察局將根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合****區(qū)實(shí)際，提出開(kāi)展創(chuàng)建評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)（另發(fā)）。
七、總體要求
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建“人民滿意基層站所”是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，涉及面廣、工作量大，各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)、長(zhǎng)效觀念和創(chuàng)新精神。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)和行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建格局。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)本系統(tǒng)基層站所的創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)把創(chuàng)建工作貫穿落實(shí)到基層站所的各項(xiàng)具體工作之中，通過(guò)制定計(jì)劃、健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化督查等措施，扎實(shí)推進(jìn)工作，以創(chuàng)建的實(shí)際成果取信于民。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)所有站所創(chuàng)建活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和評(píng)議工作。
（二）加大創(chuàng)建宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍
為了鞏固創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提升創(chuàng)建活動(dòng)水平，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****工業(yè)區(qū)及系統(tǒng)部門(mén)要堅(jiān)決克服松懈、松勁情緒，全面認(rèn)真總結(jié)五年來(lái)創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立創(chuàng)建活動(dòng)的先進(jìn)典型，廣泛宣傳推廣創(chuàng)建活動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)做法，尤其是向人民群眾宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容和方法，接受人民群眾對(duì)基層站所創(chuàng)建工作的監(jiān)督，把創(chuàng)建活動(dòng)的觸角延伸到社會(huì)的各方面，形成全社會(huì)共同關(guān)注、參與創(chuàng)建的良好氛圍。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在辦事處黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織職能部門(mén)、社會(huì)各界和群眾積極參與，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理各項(xiàng)措施在網(wǎng)格中落實(shí)，創(chuàng)建一批治安秩序良好、防范機(jī)制健全、基層組織有力、服務(wù)管理到位、環(huán)境優(yōu)美整潔、群眾安居樂(lè)業(yè)的平安和諧社區(qū)、居民小組、網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理效能不斷提高，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，群眾安全感和滿意度切實(shí)增強(qiáng)，促進(jìn)社會(huì)更加安定有序、和諧穩(wěn)定、文明祥和。
二、具體目標(biāo)
創(chuàng)建平安和諧社區(qū)1個(gè)，網(wǎng)格不低于本轄區(qū)網(wǎng)格總數(shù)的60%，平安和諧“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)全覆蓋，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率100%。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件2）
四、方法步驟
平安和諧“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)按照“達(dá)標(biāo)一批、驗(yàn)收一批”的原則，在全辦事處所有社區(qū)、網(wǎng)格中進(jìn)行，并按以下三個(gè)步驟實(shí)施：
（一）安排部署階段（即日起——6月30日）。各社區(qū)要召開(kāi)平安和諧“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，安排部署工作，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)責(zé)任分工和措施，確保創(chuàng)建活動(dòng)收到實(shí)效。
（二）全面推進(jìn)階段（7月1日——12月31日）。各社區(qū)、綜治辦要在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。組織開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。分別檢查對(duì)照平安和諧“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展本級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)社區(qū)、網(wǎng)格創(chuàng)建工作。
（三）檢查驗(yàn)收階段。各社區(qū)、綜治辦牽頭對(duì)社區(qū)、社區(qū)對(duì)網(wǎng)格的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行月考核。每年年底由辦事處組織對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行申報(bào)和檢查考核。主要實(shí)行平時(shí)考核、網(wǎng)上考核、隨機(jī)抽查、實(shí)地檢查的方法。根據(jù)網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)中的日常記錄情況，實(shí)行痕跡管理，加強(qiáng)暗訪督查，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行印證。辦事處對(duì)檢查后達(dá)到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)、網(wǎng)格予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。平安和諧是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系觀的重大舉措，是網(wǎng)格化服務(wù)管理的重要內(nèi)容。各社區(qū)、轄區(qū)各部門(mén)要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為創(chuàng)新社會(huì)治理、落實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理和深化平安建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入動(dòng)員部署，扎實(shí)有序推進(jìn)。各社區(qū)成立以黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定符合本地實(shí)際的實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)任務(wù)分工和措施，把要三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為平安建設(shè)的重要舉措，切實(shí)抓緊抓好抓落實(shí)，確保見(jiàn)到實(shí)效。
（二）加強(qiáng)配合，注重實(shí)效。辦事處要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)日常指導(dǎo)。民政、派出所、司法、、城管辦等部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)基層自治、防范措施、治安秩序、矛盾調(diào)處、管理服務(wù)、社會(huì)風(fēng)氣、環(huán)境衛(wèi)生等方面得到明顯改善。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道消防工作，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合街道實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防管理，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)防，整治隱患，夯實(shí)基礎(chǔ)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為我街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
到2015年，“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)消防安全責(zé)任全面落實(shí)，消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)化消防工作格局基本形成，公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，覆蓋城區(qū)滅火應(yīng)急救援力量體系基本完善，公民消防安全素質(zhì)普遍增強(qiáng)，全社會(huì)抗御火災(zāi)能力明顯提升。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)消防工作要求，街道成立消防安全委員會(huì)，由消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，綜治辦、派出所、安監(jiān)（消防）站和社區(qū)（居）等負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每月召開(kāi)工作例會(huì)，研究解決重大消防安全問(wèn)題。整合社會(huì)管理資源，堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治。各社區(qū)（居）建立消防管理室，組織群眾力量開(kāi)展消防安全自我管理；各居民樓明確消防管理員，實(shí)現(xiàn)消防安全自我管理。
四、主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作
1、建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查。深入開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所、出租房屋、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層建筑、地下建筑、老街區(qū)等場(chǎng)所和建筑消防設(shè)施、防雷防電、電氣、消防車(chē)道等方面的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。在重要活動(dòng)、重大節(jié)日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期，開(kāi)展消防隱患大排查大整治，確保消防安全。每季度召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)本單位轄區(qū)消防安全形勢(shì)進(jìn)行研判評(píng)估，采取針對(duì)性措施解決突出問(wèn)題，防范于未然。
2、落實(shí)重大火災(zāi)隱患整治措施。加強(qiáng)影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)區(qū)域性火災(zāi)隱患，制定并組織實(shí)施整治工作計(jì)劃，深入推進(jìn)消防安全整治，切實(shí)解決一批區(qū)域性火災(zāi)隱患問(wèn)題。對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所，加大力度進(jìn)行整改。加強(qiáng)日常排查治理，逐步建立轄區(qū)單位“戶籍化”消防安全檔案，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督消防安全狀況。
3、深化社會(huì)消防安全宣傳教育。以“消防安全人人有責(zé)，消防安全人人共享”為主導(dǎo)，開(kāi)展多形式、多渠道開(kāi)展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，大力普及消防安全知識(shí)。不斷深化消防宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)人員密集場(chǎng)所工作，重視對(duì)老人、婦女和兒童的消防安全教育。加強(qiáng)消防安全常識(shí)教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)，在社區(qū)（居）、企業(yè)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的醒目位置，明顯提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、疏散出口路線、滅火逃生設(shè)備器材位置和使用方法。
（二）推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理
1、建立健全消防安全網(wǎng)格化組織機(jī)構(gòu)。以街道、社區(qū)（居）、居民樓群（院）為單位劃分為三級(jí)網(wǎng)格，分別設(shè)立專(zhuān)門(mén)的消防安全管理組織，建立街道消防安全管理工作站、社區(qū)（居）消防工作室、居民樓群（院）消防安全管理員的三級(jí)層次化消防安全管理模式，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的社會(huì)單位實(shí)施常態(tài)、動(dòng)態(tài)管理。
2、逐步完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制。各社區(qū)（居）建立社區(qū)（居）、居民樓群（院）消防安全管理的中、小網(wǎng)格，明確工作職責(zé)，開(kāi)展入戶消防宣傳，加強(qiáng)防火檢查、巡查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將消防安全納入管理范疇，全面落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理。
3、推行“網(wǎng)格化”火災(zāi)隱患排查機(jī)制。實(shí)行逐級(jí)管理，落實(shí)人員，分片定責(zé)，掃除消防安全監(jiān)管的盲區(qū)、死角，構(gòu)建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的網(wǎng)絡(luò)體系。到2013年底，全面落實(shí)街道消防安全“網(wǎng)絡(luò)化”責(zé)任，推廣應(yīng)用火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步建立轄區(qū)單位消防安全檔案，確保火災(zāi)隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除。
（三）夯實(shí)消防基礎(chǔ)工作
1、組建基層消防隊(duì)伍。要求各社區(qū)（居）組建消防管理室，配備6名以上成員，設(shè)立隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)各一人。主要負(fù)責(zé)社區(qū)（居）日常防火檢查、巡查，宣傳消防安全知識(shí)，組織消防演練等消防安全工作。同時(shí)，針對(duì)老街區(qū)、老居民小區(qū)等火災(zāi)頻發(fā)地段現(xiàn)狀，計(jì)劃在大寺、下市頭等社區(qū)（居）組建機(jī)動(dòng)消防隊(duì)，每支隊(duì)伍配齊6名以上隊(duì)員，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，配置消防泵、水帶、水槍等消防設(shè)備到位。定期組織隊(duì)員開(kāi)展訓(xùn)練，提高消防隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。
2、強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)。擴(kuò)大培訓(xùn)面，不斷提高社會(huì)消防安全意識(shí)和基礎(chǔ)技能。各社區(qū)（居）每年定期組織居民開(kāi)展滅火應(yīng)急疏散演練。中小學(xué)校要在相關(guān)課程中納入消防教育內(nèi)容，使師生每學(xué)期能學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)，并適時(shí)開(kāi)展師生應(yīng)急疏散演練。高層建筑可根據(jù)自身特點(diǎn)，每年定期或不定期組織高層建筑防火、滅火及人員逃生避難應(yīng)急演練。
3、定期維護(hù)消防設(shè)施。全面盤(pán)點(diǎn)街道范圍內(nèi)的公共消防栓、滅火器、水帶等消防設(shè)施，查漏補(bǔ)缺，配齊配強(qiáng)。同時(shí)，實(shí)行每季度一次的維護(hù)和檢修，確保消防設(shè)施完好無(wú)損，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，能拉得出、打得響、撲得滅，保障國(guó)家、集體和個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)的安全。
一、積極采納意見(jiàn)和建議，調(diào)整免費(fèi)教育報(bào)銷(xiāo)流程
二、主動(dòng)深入企業(yè)，積極為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的教育軟環(huán)境
在第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，3月30日，社會(huì)事業(yè)局解到**中芯國(guó)際公司企業(yè)員工子女上幼兒園困難，中芯公司想利用單位現(xiàn)有場(chǎng)地改建幼兒園，以解決員工后顧之憂后。切實(shí)解決企業(yè)員工所面臨的困難，正是檢驗(yàn)我們學(xué)習(xí)成效的好機(jī)會(huì)。局班子高度重視，率教育處有關(guān)同志立即主動(dòng)與**中芯國(guó)際公司、**成芯集成電路制造有限公司聯(lián)系，就企業(yè)目前急需解決員工子女的教育需求情況進(jìn)行深入交流與溝通。在對(duì)中芯公司規(guī)劃中的幼兒園場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地察看后，我們對(duì)幼兒活動(dòng)場(chǎng)地及相關(guān)配套設(shè)施提出了專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)。表示中芯公司舉辦幼兒園的相關(guān)場(chǎng)地、配套設(shè)施、教育師資達(dá)到政策規(guī)定的基本要求后，將在政策范圍內(nèi)特事特辦，盡量簡(jiǎn)化中芯公司申辦程序，加快審批進(jìn)度，使中芯公司員工子女能盡快入園，解決企業(yè)的后顧之憂，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
**中芯國(guó)際公司、**成芯集成電路制造有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)事業(yè)局務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、主動(dòng)積極為企業(yè)排憂解難的工作態(tài)度表示出極大地贊揚(yáng)，并表示有社會(huì)事業(yè)局的真誠(chéng)服務(wù)，公司將會(huì)為**區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
三、深入基層調(diào)研，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，改進(jìn)審批流程
在第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，衛(wèi)生與計(jì)生處深入基層調(diào)研，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，將衛(wèi)生許可部分審批權(quán)下沉到街道辦事處，改進(jìn)審批流程，大大提高行政效能，得到服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。
1、針對(duì)從事單純預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的小型超市、副食品店單位或個(gè)人的衛(wèi)生許可證審批等，采取"先發(fā)證后監(jiān)管"的工作模式，將以往發(fā)證前的衛(wèi)生監(jiān)督置于發(fā)證之后，變前置為后置，服務(wù)對(duì)象提供必要的申報(bào)資料，填寫(xiě)《衛(wèi)生許可申請(qǐng)承諾書(shū)》，經(jīng)政務(wù)中心窗口工作人員審查通過(guò)后，即可立等取證，變承諾為即辦，大幅縮短辦理時(shí)限。
四、主動(dòng)深入園區(qū)和基層調(diào)研，積極為文化服務(wù)對(duì)象創(chuàng)造良好的文化氛圍
懷著虛心聽(tīng)取企業(yè)和基層意見(jiàn)，為企業(yè)和基層提供真情服務(wù)的熱情，局領(lǐng)導(dǎo)率文化處的同志們主動(dòng)深入企業(yè)和社區(qū)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工和文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主面對(duì)面，開(kāi)展了集中調(diào)研、深入實(shí)踐、真心聽(tīng)取各類(lèi)文化服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)和建議的工作：
1、4月8日-15日，集中開(kāi)展文化服務(wù)對(duì)象走訪調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)社區(qū)干部群眾、文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主和園區(qū)企業(yè)員工分別組織了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研座談會(huì)，共收集問(wèn)題16個(gè)，收到了良好效果。
2、結(jié)合自身牽頭組織實(shí)施"好書(shū)贈(zèng)農(nóng)家--文化資源再利用"**區(qū)捐贈(zèng)活動(dòng)實(shí)際，向邛崍市261個(gè)農(nóng)家書(shū)屋對(duì)口援捐書(shū)刊、音像資料154590冊(cè)（份），總價(jià)值約160萬(wàn)元，在全市提前超額完成捐贈(zèng)任務(wù)，有力推進(jìn)了城鄉(xiāng)文化資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；
3、針對(duì)"希望進(jìn)一步加強(qiáng)文體活動(dòng)組織，更加豐富社區(qū)群眾、企業(yè)員工的精神文化生活"的群眾意見(jiàn)
，立即調(diào)整全年問(wèn)題活動(dòng)安排，組織了"**杯"第三屆企業(yè)籃球賽和**區(qū)全民讀書(shū)暨第六屆社區(qū)文藝匯演，參與群眾近3000人次。
4、針對(duì)園區(qū)企業(yè)比較集中反映的文體活動(dòng)場(chǎng)地缺乏問(wèn)題，社會(huì)事業(yè)局迅速對(duì)具體需求進(jìn)行了調(diào)查，相關(guān)工作措施及配備設(shè)施將很快會(huì)得到落實(shí)。
5、針對(duì)園區(qū)企業(yè)反映的活動(dòng)宣傳覆蓋面不足的問(wèn)題，迅速建立了**區(qū)企業(yè)文體交流QQ群，邀請(qǐng)企業(yè)行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行在線交流，在收集到可貴意見(jiàn)的同時(shí)，受到了園區(qū)企業(yè)的一致歡迎和肯定。
五、加快道路命名，做好服務(wù)企業(yè)工作
在學(xué)習(xí)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)中，針對(duì)石羊街辦提出的**硅寶科技實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、八號(hào)花生企業(yè)門(mén)牌編制調(diào)整涉及附近新建道路命名事宜，我們高度重視。4月10日，局領(lǐng)導(dǎo)率民政司法處相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)勘查該片區(qū)道路，并就新建道路命名和企業(yè)門(mén)牌號(hào)編制的調(diào)整與石羊街道進(jìn)行了反復(fù)磋商。由于道路命名的審批權(quán)在市民政局和市政府，而且還需要進(jìn)行道路公示和專(zhuān)家論證等環(huán)節(jié)，辦理時(shí)間較長(zhǎng)。為了有效服務(wù)基層和企業(yè)，在局領(lǐng)導(dǎo)支持下，迅速向市民政局請(qǐng)示匯報(bào)，反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，最終征得市民政局同意，變通辦理程序，特事特辦，于4月15日對(duì)新建道路進(jìn)行了命名，有效的解決了企業(yè)門(mén)牌號(hào)編制調(diào)整問(wèn)題，為街道、企業(yè)提供了高效有力的服務(wù)。
六、反復(fù)深入調(diào)研，完善社區(qū)建設(shè)和民生保障工作措施，提高決策的民主科學(xué)性
自學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)率民政司法處相關(guān)負(fù)責(zé)人深入各街道、社區(qū)和困難群眾家中就社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)管理服務(wù)、民生保障救助等工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，反復(fù)聽(tīng)取街道、社區(qū)和居民群眾的意見(jiàn)和建議，全面梳理了存在的問(wèn)題和困難，認(rèn)真分析研
